導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對景區(qū)規(guī)劃方案的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

重點做好近年已開展廉政文化建設(shè)級旅游景區(qū)復(fù)查和新評級旅游景區(qū)廉政文化建設(shè)工作，為了深化旅游景區(qū)廉政文化建設(shè)。根據(jù)省旅游局《關(guān)于印發(fā)<省旅游行業(yè)年廉政文化建設(shè)實施方案>通知》旅發(fā)[]17號）精神和市紀委、市委宣傳部《創(chuàng)建特色廉政文化體系工作規(guī)劃》要求，結(jié)合旅游實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

更加注重治本，一）指導(dǎo)思想。按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的總要求。更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以廉政文化進景區(qū)為抓手，充分利用我市文化旅游資源的優(yōu)勢，將旅游廉政文化建設(shè)與景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、公民素質(zhì)教育、當?shù)厣鐣l(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)建特色旅游廉政文化體系，推動旅游廉政文化建設(shè)，營造濃厚的廉政文化氛圍。

督促景區(qū)深化、提升廉政內(nèi)容，二）工作目標。1.推進景區(qū)廉政文化長效機制建設(shè)。對年以來已開展廉政文化建設(shè)的中國死海旅游度假區(qū)、中國故里旅游區(qū)的廉政文化建設(shè)工作進行復(fù)查。豐富展現(xiàn)形式及載體，建立起廉政文化建設(shè)長效機制。2.新評級旅游景區(qū)的中華侏羅紀探秘旅游區(qū)開展廉政文化建設(shè)工作。認真挖掘景區(qū)文化、資源中的廉政文化內(nèi)涵，選擇適合景區(qū)實際的形式及載體，對景區(qū)導(dǎo)游詞、講解詞進行修編，自然融入廉政文化內(nèi)容，對導(dǎo)游員、講解員進行廉政文化培訓(xùn)，宣傳講解廉政文化。

二、基本原則、重點內(nèi)容及展現(xiàn)形式

寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人、以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。要避免在景區(qū)直接出現(xiàn)“廉政”相關(guān)詞語，使廉政文化與旅游文化有機融合，與景區(qū)生態(tài)環(huán)境和原生文化氛圍統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免說教、生搬硬套和牽強附會，更不能相互抵觸、矛盾。一）基本原則：堅持潛移默化的基本原則。以滿足人民群眾的文化需要、豐富人民群眾的精神生活、提高人民群眾的道德修養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點,遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律。

要充分與促進旅游文明教育與文明旅游的發(fā)展相結(jié)合；要與景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合；要與提高旅游者、管理者、經(jīng)營者的現(xiàn)代文明素質(zhì)、民主法制意識相結(jié)合；要與景區(qū)構(gòu)建和諧旅游、和諧景區(qū)相結(jié)合；要與促進旅游景區(qū)自身發(fā)展與建設(shè)工作相結(jié)合。深度挖掘提煉景區(qū)的景觀特征、民族文化、宗教文化、鄉(xiāng)土文化和傳說故事中廉政文化內(nèi)容；并將景區(qū)歷史、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、法制教育等傳統(tǒng)教育和時代精神結(jié)合起來，二）重點內(nèi)容：景區(qū)的廉政文化建設(shè)要具有針對性。追求“春風化雨、潤物細無聲”效果。

力求形式和載體多樣化。要充分發(fā)揮游客中心、標示牌、導(dǎo)游詞、宣傳光碟、觸摸屏、門票以及豐富多彩的文娛活動等在文化傳播方面的功能和作用，三）展現(xiàn)形式：要不斷豐富和創(chuàng)新旅游景區(qū)展示廉政文化的形式和途徑。增加融入廉政文化的元素和內(nèi)容，使其成為宣傳廉政文化的有效載體。

三、工作計劃和實施步驟

制定本地區(qū)、本景區(qū)廉政文化建設(shè)工作方案，一）4月：各區(qū)縣旅游局、各景區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。按照全市統(tǒng)一部署和要求，做好廉政文化建設(shè)工作安排部署。

各景區(qū)認真挖掘本景區(qū)廉政文化內(nèi)涵，二）4月—5月：1.市、縣紀委和旅游局指導(dǎo)下。提出景區(qū)廉政文化建設(shè)重點內(nèi)容、展現(xiàn)形式及載體。2.將景區(qū)實施方案（重點反映景區(qū)挖掘的廉政文化內(nèi)容、展現(xiàn)的形式和載體）報市旅游局匯總審核后送省旅游局廉政文化建設(shè)辦公室審定。

督促景區(qū)深化、提升廉政內(nèi)容，三）6月：1.市旅游局會同市紀委對年已開展廉政文化建設(shè)的中國死海旅游度假區(qū)、中國故里旅游區(qū)的廉政文化建設(shè)工作進行檢查。豐富展現(xiàn)形式及載體，建立起廉政文化建設(shè)的長效機制，檢查情況專題報告省旅游局廉政文化建設(shè)辦公室。2.省游局廉政文化建設(shè)辦公室聘請旅游文化專家審定各景區(qū)廉政文化建設(shè)重點內(nèi)容、展現(xiàn)形式及載體，并反饋審定意見。3.各景區(qū)根據(jù)省旅游文化專家提出的建議意見，完善本景區(qū)廉政文化建設(shè)方案、內(nèi)容。

對本景區(qū)導(dǎo)游詞、講解詞進行修編，四）6月—7月：1.各景區(qū)按照實施方案開展廉政文化建設(shè)工作。對導(dǎo)游員、講解員進行培訓(xùn)。各區(qū)縣紀委、旅游局聘請廉政文化專家，對景區(qū)廉政文化建設(shè)進行指導(dǎo)，明確建設(shè)項目、內(nèi)容、時間進程、責任人，落實建設(shè)資金，開展廉政文化建設(shè)。2.市紀委、市旅游局組織業(yè)務(wù)人員和旅游廉政文化專家對景區(qū)開展廉政文化建設(shè)進行督促、指導(dǎo)。

對各景區(qū)開展廉政文化建設(shè)工作進行驗收，五）89月：1.邀請省旅游局領(lǐng)導(dǎo)及省旅游廉政文化專家對我市開展廉政文化建設(shè)的景區(qū)進行指導(dǎo)。2.市紀委、市旅游局組織驗收小組。各景區(qū)針對驗收小組提出的建議意見進行整改、完善。

六）月：迎接省旅游局廉政文化建設(shè)工作驗收小組的檢查驗收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

精心組織一）強化領(lǐng)導(dǎo)。

市旅游局黨組書記、局長付華勤任組長；紀檢組長賀強任副組長；辦公室、規(guī)劃建設(shè)科、質(zhì)量管理科負責人為成員，成立市旅游廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。辦公室設(shè)在局辦公室，具體負責廉政文化建設(shè)的日常工作。

要高度重視此項工作。要根據(jù)本地和景區(qū)實際，各區(qū)縣旅游局和開展廉政文化建設(shè)的景區(qū)。精心策劃，創(chuàng)新工作，突出特色；要杜絕形式主義，不搞花架子，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、規(guī)劃目標到位、管理責任到位，確保取得實實在效果。

篇2

關(guān)鍵詞：“智慧景區(qū)”、梅里雪山國家公園；

中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A

研究背景：

伴隨著信息技術(shù)和旅游業(yè)的飛速發(fā)展，旅游信息化已成為提升旅游企業(yè)競爭力、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。因此加快旅游信息化、智慧化進程對于一個城市或地區(qū)旅游業(yè)的健康快速發(fā)展具有重要意義也是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。建設(shè)“智慧景區(qū)”對于推進智慧旅游整體建設(shè)，推進信息技術(shù)與旅游業(yè)的融合，加快旅游業(yè)管理現(xiàn)代化和國際化進程，對于實現(xiàn)整個旅游產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展具有重要意義。

1.“智慧景區(qū)”發(fā)展歷程及概念界定

旅游信息化經(jīng)歷了從旅游數(shù)字化到旅游智能化再到旅游智慧化的發(fā)展，三者一脈相承。第一階段是信息化，以1996年國家旅游局成立信息中心為標志；第二階段從2000年開始，以國家旅游局“金旅工程”啟動為標志；第三階段從2006年開始，以科技部啟動“數(shù)字旅游”為標志；第四階段從2011年開始，以國家旅游局提出“智慧旅游未來十年目標”為標志。自2009年9月14日，IBM總裁彭明盛提出“智慧地球”的概念后，我國學(xué)者在對“智慧”的理解上，提出了“智慧城市”、“智慧旅游”。從宏觀角度來看，智慧旅游的蓬勃發(fā)展在一定程度上對我國社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展具有重大促進作用。

“智慧景區(qū)”指景區(qū)能夠通過智能網(wǎng)絡(luò)對景區(qū)地理事物、自然資源、旅游者行為、景區(qū)工作人員行跡、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進行全面、透徹、及時的感知，對游客、景區(qū)工作人員實現(xiàn)可視化管理，優(yōu)化再造景區(qū)業(yè)務(wù)流程和智能化運營管理，同旅游產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)有效保護遺產(chǎn)資源的真實性和完整性，提高對旅游者的服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、社會和經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。狹義的“智慧景區(qū)”是“數(shù)字景區(qū)”的完善和升級，指能夠?qū)崿F(xiàn)可視化管理和智能化運營，能對環(huán)境、社會、經(jīng)濟三大方面進行更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通和更深入的智能化的景區(qū)。狹義的“智慧景區(qū)”強調(diào)技術(shù)因素，廣義的“智慧景區(qū)”不僅強調(diào)技術(shù)因素，還強調(diào)管理因素。廣義的“智慧景區(qū)”內(nèi)涵豐富，主要包括以下方面：通過互聯(lián)網(wǎng)對景區(qū)全面、透徹、及時地感知；對景區(qū)實現(xiàn)可視化管理；利用科學(xué)管理理論和現(xiàn)代信息技術(shù)完善景區(qū)的組織機構(gòu)，優(yōu)化景區(qū)業(yè)務(wù)流程；發(fā)展低碳旅游，實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、社會、經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。[1]

2.研究區(qū)現(xiàn)狀及典型性分析

梅里雪山國家公園處于世界聞名的金沙江、瀾滄江、怒江“三江并流”地區(qū)?！叭⒘鳌钡貐^(qū)是中國境內(nèi)面積最大的世界自然遺產(chǎn)地，也是世界上蘊藏最豐富的地質(zhì)地貌博物館。被譽為“世界生物基因庫”，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。植物學(xué)界稱其為“天然高山花園”。梅里雪山以其巍峨壯麗、神秘莫測而聞名于世，早在30年代美國學(xué)者就稱贊卡瓦格博峰是“世界最美之山”。卡瓦格博峰下，冰斗、冰川連綿，猶如玉龍伸延，冰雪耀眼奪目，是世界稀有的海洋性現(xiàn)代冰川。山下的取登貢寺、袞瑪頂寺是藏民朝拜神山的寺宇。每年云南、、四川、青海、甘肅的藏民都要前來朝拜，有濃郁的藏族習俗，是人們登臨探險的旅游圣地。

為適應(yīng)“智慧城市”和“智慧旅游”的建設(shè)和發(fā)展要求，云南省 “智慧景區(qū)”的建設(shè)和發(fā)展，必須要結(jié)合云南省自身的情況，合理選擇發(fā)展模式與方法，確確實實將云南省的“智慧景區(qū)”建設(shè)起來、發(fā)展起來，實現(xiàn)云南省旅游業(yè)跨越式發(fā)展。因此，以云南省最獨特的被稱為世界自然遺地的三江并流地區(qū)中梅里雪山國家公園為例，探討智慧景區(qū)的建設(shè)研究，其能對云南省其他景區(qū)的發(fā)展起到一定的指導(dǎo)、借鑒作用。

3.梅里雪山國家公園“智慧景區(qū)”建設(shè)過程中存在的問題

3.1管理者面對的問題

梅里雪山國家公園景區(qū)主要包括了：飛來寺、雨崩村、b永村、金沙江大灣、霧濃頂?shù)染包c。由于梅里雪山國家公園景區(qū)內(nèi)部各個景點之間的距離較遠，并且被一條國道214貫穿其中。飛來寺的“日照金山”作為景區(qū)中主要的吸引景點之一，游客直接可以再國道上看到此奇景，并不需要買票進入到景區(qū)飛來寺，因此影響到景區(qū)的門票收益，同樣受到影響的還有金沙江大灣景點。由于景區(qū)本身存在這一的特殊情況，景點門票收入并不能滿足景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)資金的來源成為了景區(qū)管理者的一個重要問題。景區(qū)管理者在面對景區(qū)發(fā)展時所需要的資金來源、內(nèi)部各方利益的協(xié)調(diào)、景區(qū)發(fā)展與企業(yè)效益平衡這三個問題上能以科學(xué)發(fā)展的角度去解決這三個問題。

3.2 游客面對的問題

2014年6月19日至6月25日，在梅里雪山國家公園內(nèi)對游客滿意度進行實踐調(diào)查，發(fā)放問卷85份，回收問卷80份。經(jīng)問卷的分析整理發(fā)現(xiàn)，游客對于梅里雪山國家公園的景區(qū)道路、基礎(chǔ)設(shè)施和解說系統(tǒng)的不滿意度較高。對景區(qū)醫(yī)療設(shè)施設(shè)置不滿意度達到75%，對景區(qū)交通道路不滿意度達到55%，對于景區(qū)的游覽設(shè)施、解說系統(tǒng)不滿意度到達35%。造成原因主要還是由于傳統(tǒng)的門票收入不能滿足景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建的需要，從而造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

特別由于梅里雪山國家公園是高原山岳型景區(qū)，自身的建設(shè)難度大，景區(qū)內(nèi)部的游步道由于山路坡度較大，地形復(fù)雜，機械無法到達，只能由人工鋪設(shè)道路，建設(shè)比較困難，很多上山的徒步路段還是土路。b永村和雨崩村的徒步道路，馬道和徒步道是一條道路，道路上馬的糞便也會對游客產(chǎn)生影響，特別是在轉(zhuǎn)彎地段，由于道路狹窄險要，游客需要讓著馬走，也影響到徒步游客的體驗。

景區(qū)內(nèi)部解說系統(tǒng)不完善，游客除了在游覽自然風光人文景觀的時候也希望能了解當?shù)氐奈幕土曀?。國家公園本身也應(yīng)該有一定的教育意義，而解說系統(tǒng)正能體現(xiàn)其教育意義。景區(qū)中標示系統(tǒng)、休息座椅、公共廁所等基礎(chǔ)的服務(wù)設(shè)施缺乏，醫(yī)療設(shè)施的缺乏，也引起了部分游客的不滿。

3.3社區(qū)面對的問題

梅里雪山國家公園景區(qū)內(nèi)社區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代社會文化的影響，社區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的文化受到了一定程度的影響，社區(qū)居民生活和生產(chǎn)方式也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。社區(qū)內(nèi)養(yǎng)馬牽馬、商店和酒店等形式的旅游服務(wù)的出現(xiàn)，使得居民傳統(tǒng)只依靠農(nóng)耕的生活方式多樣起來，而且景區(qū)服務(wù)的經(jīng)濟收入已經(jīng)成為其收入的主要部分，景區(qū)內(nèi)大部分社區(qū)居民都積極投入到旅游業(yè)服務(wù)中。景區(qū)社區(qū)的發(fā)展使得社區(qū)的環(huán)境也發(fā)生了一定程度的改變，社區(qū)范圍不斷擴大，新建的旅店不斷出現(xiàn)，而游客所期望看到的是社區(qū)傳統(tǒng)的環(huán)境和景觀。社區(qū)的發(fā)展需要一定程度上的指導(dǎo)和規(guī)劃，社區(qū)內(nèi)利益矛盾和利益分配也需要相應(yīng)的調(diào)節(jié)。

4.梅里雪山國家公園“智慧景區(qū)”建設(shè)思路

“智慧景區(qū)”規(guī)劃和建設(shè)的總體思路是：以國家旅游局對旅游信息化建設(shè)的要求為指導(dǎo)，以先進的信息技術(shù)為依托，結(jié)合景區(qū)的具體情況，建立以智慧管理中心為核心的管理服務(wù)、營銷、生態(tài)保護三大體系，初步建立景區(qū)資源管理系統(tǒng)、景區(qū)電子自助導(dǎo)覽系統(tǒng)、景區(qū)監(jiān)控管理系統(tǒng)、門禁與安防系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)五大系統(tǒng)；將景區(qū)傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔刍墓芾砟Ｊ?，變分散管理為協(xié)同、變多級管理為扁平化管理、變粗放管理為精細管理，實現(xiàn)“資源保護智慧化、經(jīng)營管理智能化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化”，實現(xiàn)管理和營銷新的突破，樹立先進的管理和科技旅游品牌。

具體的思路是：第一，以建設(shè)部、國家信息產(chǎn)業(yè)部、國家旅游局、國土資源部等關(guān)于信息化建設(shè)的要求為指導(dǎo)，聽取建設(shè)部相關(guān)專家對智慧景區(qū)建設(shè)的意見和建議，并將這些規(guī)定、意見和建議融合到“智慧景區(qū)”的總體規(guī)劃中。第二，以先進的管理理念和信息技術(shù)為依托?！爸腔劬皡^(qū)”的先進性不僅體現(xiàn)在所采用的技術(shù)上，更重要的是體現(xiàn)在管理和服務(wù)理念上。在深入了解景區(qū)管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合先進的信息技術(shù)，形成“智慧景區(qū)”總體規(guī)劃。第三，以景區(qū)的具體實際為基礎(chǔ)?！爸腔劬皡^(qū)”最終是景區(qū)經(jīng)營管理服務(wù)的?？傮w規(guī)劃必須從景區(qū)的具體實際出發(fā)，對管理服務(wù)、生態(tài)保護、數(shù)字營銷等方面的智慧化需求進行細致深入的調(diào)研，反復(fù)討論，總體規(guī)劃方案需要得到相關(guān)部門的認可。第四，以國內(nèi)相關(guān)景區(qū)的智慧化建設(shè)經(jīng)驗為參考?！爸腔劬皡^(qū)”的總體規(guī)劃需要消化吸收國內(nèi)外相關(guān)景區(qū)已有的智慧建設(shè)管理經(jīng)驗，取其精華，結(jié)合景區(qū)的實際，為己所用。[2]第五，以運營智能化為核心，建設(shè)自然資源保護智慧化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化為目標，建立符合自身管理的“智慧景區(qū)”。

5.建議及措施

根據(jù)梅里雪山國家公園的實際情況與“智慧景區(qū)”的建設(shè)思路相結(jié)合，提出以下建議及措施：一、打造網(wǎng)站平臺，建立梅里雪山國家公園官方網(wǎng)站，可以與其他旅游網(wǎng)站平臺合作的形式推出，提供限時搶票、限時打折等優(yōu)惠活動；形象提升：宣傳片和形象片的制作3D影片的展示，借此讓海內(nèi)外更多的游客了解梅里，并增加吸引力；提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：如網(wǎng)絡(luò)解答、網(wǎng)絡(luò)評價反饋網(wǎng)絡(luò)訂票、售票網(wǎng)絡(luò)游線設(shè)計等；提供解說系統(tǒng)：智能解說系統(tǒng)、智能感應(yīng)系統(tǒng)，提供重點景點提供無線wifi的覆蓋、安全定位服務(wù)。二、建設(shè)現(xiàn)代化的游客服務(wù)中心，售票、取票、退票、一卡通充值、購物、咨詢、宣傳等等功能與一體的綜合場所。為增加游客舒適度和滿意度，創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境。三、服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)：商業(yè)與公益服務(wù)并重、注重旅游服務(wù)質(zhì)量的提升，在重要景點提供如自動售貨機、投幣式咖啡機等商品販售機，并且配套24小時自助銀行提供中、藏、英、法、德日等多語言的自動解說系統(tǒng)的租售服務(wù)；科學(xué)合理的確定休息座椅、公共廁所等設(shè)施的分布。四、建設(shè)景區(qū)內(nèi)外形美觀、統(tǒng)一的國際化標識系統(tǒng)、宣傳設(shè)施的配套與完善提升景區(qū)的吸引力，在經(jīng)濟條件達到的情況下建設(shè)文化館或者博物館，依托對當?shù)刈诮痰男麄骷哟髮Ξ數(shù)夭刈逦幕母腥玖τ绊?。五、環(huán)境保護及教育：通過網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站與解說系統(tǒng)介紹梅里雪山國家公園景區(qū)內(nèi)的自然與文化資源、當前環(huán)境保護情況，讓旅客在旅行的過程中對景區(qū)能有更層次的了解與體驗，從而產(chǎn)生保護環(huán)境的意識。

6.參考文獻

[1].鄧貴平. 九寨溝世界自然遺產(chǎn)地旅游地學(xué)景觀成因與保護研究[D] 成都理工.2011;

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[3]. 高琳. 旅游景區(qū)智能化系統(tǒng)研究 [D]. 華東師范大學(xué). 2010-05-01；

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作者簡介：徐之雄 籍貫：武漢 單位：云南大學(xué) 城市建設(shè)與管理學(xué)院 建筑與土木工程專業(yè)

篇3

豎向、橫斷面、邊坡、交通設(shè)施、交通組織、環(huán)境保護及生態(tài)保護等方面，對景

區(qū)道路設(shè)計方案提出自己的觀點和建議。

關(guān)鍵詞：景區(qū)道路，道路設(shè)施，交通組織，生態(tài)保護，小動物通道

中圖分類號：TU997文獻標識碼：A

景區(qū)道路不僅是觀光游覽的通道，同時也是景區(qū)內(nèi)的一道風景，是景區(qū)內(nèi)的

生態(tài)長廊，因此景區(qū)道路設(shè)計必將有別于普通的市政道路設(shè)計，本文就景區(qū)道路

方案設(shè)計的方法與關(guān)鍵性技術(shù)問題進行研究并探索解決方案，以供景區(qū)道路設(shè)計

參考。

1111

景區(qū)道路設(shè)計的指導(dǎo)思想及設(shè)計原則

1.1指導(dǎo)思想

景區(qū)道路設(shè)計以上層次規(guī)劃為指導(dǎo)和依據(jù)，道路設(shè)計本著“以人為本，安全

至上；保護環(huán)境，和諧自然；節(jié)約資源，持續(xù)發(fā)展；質(zhì)量第一，公眾滿意；指標

得當，創(chuàng)新設(shè)計；系統(tǒng)思想，周期成本”的設(shè)計思想，通過全面科學(xué)設(shè)計，統(tǒng)

籌好近期與遠期、現(xiàn)狀與規(guī)劃，建設(shè)與運營的關(guān)系，最終達到人、車、路、環(huán)境

的和諧統(tǒng)一。

1.2設(shè)計原則

景區(qū)道路設(shè)計應(yīng)根據(jù)項目自身特點及設(shè)計指導(dǎo)思想，依據(jù)下列原則進行設(shè)

計：

（1）景區(qū)道路路線設(shè)計中注重路線的立體設(shè)計，平面設(shè)計、縱斷面設(shè)計、

橫斷面設(shè)計配合協(xié)調(diào)，通過不同的方案比選，確定出最合理的方案，將景區(qū)道路

項目建設(shè)成一條質(zhì)量高、投資省、效益好、舒適環(huán)保的綠色通道；

（2）景區(qū)道路設(shè)計需加強與地質(zhì)勘察部門的聯(lián)系，加強軟土地基等綜合地

勘工作，對不良地質(zhì)采取經(jīng)濟、合理、有效的處理措施；

（3）道路路基設(shè)計應(yīng)因地制宜，合理利用當?shù)夭牧吓c工業(yè)廢料；

（4）充分考慮環(huán)保要求，把對環(huán)境的破壞及可恢復(fù)的程度列為重要比較條

件，力爭使工程建設(shè)對沿線自然和社會環(huán)境所帶來的不利影響降到最低程度，保

護自然環(huán)境，維護生態(tài)平衡；

（5）橋涵工程遵循安全、經(jīng)濟、適用、美觀、施工養(yǎng)護方便，技術(shù)可行的

原則，且力求與周圍環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào)；

（6）路面結(jié)構(gòu)設(shè)計貫徹經(jīng)濟、耐用、便于養(yǎng)護的原則，并景區(qū)建設(shè)過程中

大車、重車的影響；

（7）因地制宜，結(jié)合實際地形、地質(zhì)、景觀需求，選擇與景區(qū)相匹配的路

基防護設(shè)計方案；

（8）重視道路的美觀及與度假區(qū)環(huán)境的協(xié)調(diào)，重視水環(huán)境和自然景觀的保

護；

（9）道路管線綜合設(shè)計應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃一致，根據(jù)現(xiàn)狀水系，對路基與路面

排水進行合理的設(shè)計。

2222

景區(qū)道路設(shè)計指標的選用

2.1道路平面及縱斷面方案

景區(qū)道路應(yīng)提供一個低碳、智能、人本、安寧、綠色的交通系統(tǒng)，突顯旅游

度假區(qū)特色，若景區(qū)道路設(shè)計采用較高標準的設(shè)計速度，必然要求較高的平縱橫

設(shè)計指標，這樣勢必產(chǎn)生較大的土方量，對景區(qū)大填大挖亦不符合景區(qū)道路設(shè)計

的立意及指導(dǎo)思想。由于景區(qū)道路設(shè)計的特殊性，在自然標高變化較大的情況下，

還可以山地城市市政道路設(shè)計規(guī)范作為參考。若道路左側(cè)和右側(cè)的規(guī)劃場地標高

相差較大則采用分幅路基設(shè)計，利用兩幅路基高差可抵消道路左右側(cè)場地與路面

的高差。兩幅路基間的中分帶優(yōu)先采用斜坡形式。

2.2道路橫斷面方案

由于景區(qū)道路一般來說縱坡均較大，遠離市區(qū)，非機動車較少的特點，可考

慮人行道、非機動車道與機動車道分離設(shè)計，根據(jù)不同的地形及用地規(guī)劃布局選

用不同的橫斷面方案。非機動車道和人行道采用人非共板的形式，人行道在人口

密集處采用花崗巖鋪裝方式，人口較梳少處采用植草塊。在邊坡較大的的填方路

基處，人行道及非機動車道可采用棧道的形式。

2.3道路路基邊坡方案

路基邊坡處理考慮近期和遠期結(jié)合，臨時性路基取較緩和的邊坡坡度，采用

不設(shè)結(jié)構(gòu)物支護的植草防護，永久性路基考慮采用有景區(qū)特色的擋土墻支護。邊

坡高度較小處（小于1米）則采用植草緩坡設(shè)計（坡度小于1：15）。

3333

景區(qū)道路設(shè)施的設(shè)計

結(jié)合地形及用地規(guī)劃，道路合理設(shè)置公交站臺，公交站可選用綠色藤蔓裝飾

或仿木裝飾。在道路兩側(cè)視野優(yōu)美處設(shè)置觀景臺。道路標志標線、公廁、欄桿、

路燈、飲用水龍頭、垃圾桶等設(shè)施的設(shè)計均充分考慮與景區(qū)環(huán)境與當?shù)孛袼椎钠?/p>

配，將道路點綴成讓人流連忘返的景觀長廊。道路標志與信號燈采用共桿設(shè)計，

既簡單明了又節(jié)約投資。

根據(jù)道路照明負荷等級，對電源方案進行選擇。電源盡量采用美觀大方又占

地面積較小的箱式變電站。道路照明路燈選用LED光源，節(jié)能、顯示色好，在

一定程度提高了司機及行人的辨識度，同時還能減少以后使用中的維修管理費

用。采用能在深夜自動降低光源功率的裝置，即采用節(jié)能調(diào)控穩(wěn)壓裝置，達到節(jié)

能的目的并保護和延長燈具的壽命。

4444

景區(qū)道路交通組織的設(shè)計

通過合理布設(shè)標線、導(dǎo)向箭頭，確保車流分道行駛，使交通標線與交通標志

相配合，科學(xué)合理地誘導(dǎo)交通流，達到交通有序，安全和通暢的目的。交通標志

標線力求作到各類標志齊全、辨認清晰、功能完整。通過對駕駛員適時、準確的

誘導(dǎo)，將道路快速、舒適、安全的效能充分發(fā)揮出來。景區(qū)入口處須布局完善、

明朗的交通標志和其它交通設(shè)施，引導(dǎo)交通流向，使流線清晰。道路重要交叉口

處設(shè)置展寬段，增加車道數(shù)。在景區(qū)入口和停車場入口處盡量采取人車分流，機

動車在進入園區(qū)內(nèi)，可以直接通達半地下和地下車庫，減少人車混行的狀況。

景區(qū)內(nèi)可因地制宜引入覆蓋旅游度假區(qū)各功能組團的輔助慢行系統(tǒng)：步行道

和自行車道。慢行系統(tǒng)旨在引導(dǎo)游客采用“步行+自行車騎行”的方式游覽，讓

游客感受慢節(jié)奏游覽帶來的恬淡與舒適。

5555

景區(qū)道路設(shè)計時的環(huán)境保護、生態(tài)保護措施

景區(qū)道路有關(guān)環(huán)境、生態(tài)的保護措施歸納如下：

（1）充分調(diào)查道路沿線的工程地質(zhì)、地形地貌、氣候條件、植被種類及覆

蓋率、水土流失現(xiàn)狀等，采用生物防護和工程防護措施，保護土地、水體、空氣

和生物資源，珍惜現(xiàn)有資源價值。

（2）注意填挖平衡，減少土石方量，通過對道路設(shè)計中的邊坡防護、排水

工程及臨時性防護措施等水保措施基本上可以控制擬建項目區(qū)域范圍內(nèi)的水土

流失，保證其運營安全。同時對于工程中所設(shè)置的棄渣場、取土場和施工便道等

工程提出有效的防護措施。

（3）排水實現(xiàn)雨污分流，雨水采用多級沉砂池沉淀過濾排入附近水體，

合理利用，生活，生產(chǎn)污水單獨收集，排至指定污水處理廠進行處理，保護周邊

生態(tài)環(huán)境。

（4）盡量采用移樹挖根的方法保留原有樹木，特別是本土稀有物種，將這

些樹木應(yīng)用到景觀綠化上來。道路兩側(cè)的綠化帶與區(qū)域綠化相結(jié)合，形成點線面

相結(jié)合的綠化系統(tǒng)，將會使項目周邊變得更美，減少乃至消除施工和運營期間的

揚塵、噪聲、廢氣污染。

（5）合理設(shè)置小橋涵位置，必要時對原有排灌體系統(tǒng)進行優(yōu)化合并或改移；

（6）若道路場地周圍有小動物活動，應(yīng)設(shè)計小型過路涵洞，作為小動物橫

穿道路的安全通道。

在景區(qū)道路工程道路設(shè)計中，堅持以人為本的觀念，探索道路建設(shè)與行駛舒

適性、道路景觀、環(huán)境保護、生態(tài)保護和諧統(tǒng)一的道路設(shè)計方案，使道路與景區(qū)、

當?shù)刈匀痪坝^、歷史人文景觀融為一體，為游客提供安全、休閑、舒適、美好的

體驗。

參考文獻：

[1]陳燕.淺談風景區(qū)道路設(shè)計[J].公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版),2009,(10):164-166

[2]黃雪芬.淺談景區(qū)道路設(shè)計[J].四川建材,2011,(04):62-64

作者簡介：藍仁楷（1985.12～），男，壯族，廣西武宣人，大學(xué)本科學(xué)歷，廣

西華藍設(shè)計（集團）有限公司助理工程師，主要從事道路、交通、結(jié)構(gòu)工程設(shè)計

工作和研究。

黃神忠（1984.09～），男，漢族，廣西賀州人，大學(xué)本科學(xué)歷，廣西華藍設(shè)計

（集團）有限公司助理工程師，主要從事道路、橋梁設(shè)計工作和研究。

篇4

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 標識系統(tǒng) 設(shè)計 現(xiàn)代化技術(shù)

隨著社會的發(fā)展，人們休閑時間的增多，旅游已經(jīng)成為生活中十分重要的一部分。為適應(yīng)這一需求，各地也在不斷進行旅游地、旅游景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。但在建設(shè)過程中，多是硬件建設(shè)為主，對旅游業(yè)的隱注意不夠，忽視對旅游景區(qū)標識系統(tǒng)的建設(shè)，也沒有注意利用現(xiàn)代化管理手段加強管理。因此，完善的景區(qū)標識系統(tǒng)和加強景區(qū)表示設(shè)計管理是旅游者實現(xiàn)旅游目的、提高旅游質(zhì)量必不可少的因素。

一、旅游景區(qū)標識研究存在的問題

旅游景區(qū)標識是旅游景區(qū)環(huán)境的重要組成成分之一， 也是旅游景區(qū)文化的重要載體。設(shè)立旅游景區(qū)標識的目的一是幫助旅游者熟悉和了解旅游景區(qū)環(huán)境，消除心理上的緊張感；二是展示旅游景區(qū)特色， 美化景觀環(huán)境， 增添旅游景區(qū)人文內(nèi)涵；三是及時、快捷和簡明地傳達現(xiàn)場管理信息， 促進景區(qū)綜合效益的發(fā)揮。

目前我國旅游景區(qū)標識的規(guī)劃、設(shè)計尚未建立系統(tǒng)的理論體系， 體現(xiàn)在旅游景區(qū)標識系統(tǒng)缺乏地方性、規(guī)范性、獨特性、文化性、藝術(shù)性、時代性等方面。

1） 缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和有效的科學(xué)管理

迄今為止， 旅游景區(qū)標識的研究和成果多集中于城市標識、公共環(huán)境標識、視覺流程設(shè)計等方面， 旅游景區(qū)標識的研究尚處于摸索階段， 還沒有形成比較系統(tǒng)的理論體系。我國在20 世紀末21 世紀初開始對旅游景區(qū)標識進行研究， 目前處于學(xué)習和借鑒國外標識規(guī)劃理念， 進行實證研究的初級階段。

2） 缺乏地方性特色和文化性內(nèi)涵

國外標識的研究者們更多的考慮如何因地、因游客制宜， 合理地進行標識的要素設(shè)計， 以便標識與環(huán)境更好地協(xié)調(diào)， 提高標識的文化知識傳播、審美的整體視覺效果， 降低標識的維護成本和費用。我國旅游景區(qū)標識存在著數(shù)量不足、形式雜亂、主題不突出、文字錯漏、語句呆板、設(shè)施缺乏藝術(shù)性、書寫不規(guī)范等問題。標識作用淺化， 實用價值不高。

3） 缺乏利益相關(guān)群體的參與

標識系統(tǒng)要素的設(shè)計、布局和建設(shè)只反映了規(guī)劃者或景區(qū)管理者的觀點， 標識系統(tǒng)的服務(wù)對象并不是規(guī)劃者、景區(qū)管理者， 而是旅游者、社區(qū)居民。旅游標識的規(guī)劃一般以青年人為對象， 忽略了老年人及殘疾人、外國人及兒童使用標識時可能存在的困難。

4） 缺乏對景區(qū)標識的解說和效果評價、反饋

一般景區(qū)將標識作為“補丁工程”實施完成后，對標識規(guī)劃設(shè)計效果如何缺乏反饋和評價。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，故宮管理者精心設(shè)計的中文標識僅引起了三分之一的旅游者觀看， 還有近三分之二的旅游者對標識的內(nèi)容根本沒有給予必要的關(guān)注。

二、旅游景區(qū)標識設(shè)計的規(guī)范與優(yōu)化

1.完善景區(qū)標識系統(tǒng)。景區(qū)標識需要滿足接待和管理游客的綜合。要求具備導(dǎo)引、管理、教育和解說四大基本功能及其他擴展功能。可見景區(qū)需要設(shè)計旅游吸引物標識、旅游設(shè)施標識、旅游地環(huán)境標識和管理標識至少四類標識。四類標識功能互補， 構(gòu)成景區(qū)相對完整的旅游標識系統(tǒng)。

2.標識牌設(shè)置要考慮人性化、經(jīng)濟性和審美要求。標識牌設(shè)置要充分考慮游客的視覺和閱讀的習慣與舒適性， 對其安裝高度、方向、標識牌規(guī)格與形狀、文字大小與間距等都要進行整體考慮， 必要的地方還須設(shè)計標識牌的附屬設(shè)施， 如小孩閱讀標識牌時需要的臺階， 光線不足處的照射燈等。景區(qū)標識設(shè)計中注入情感的、心理的、歷史文化的等因素，從而使設(shè)計在發(fā)揮標識作用的同時，能給人帶來或輕松愉快或親切溫馨或其他想不到的心理感受和體驗，讓冷冰冰的標識富于生命感和人情味。

3.規(guī)范標識系統(tǒng)， 方便旅游者旅游。標識牌的設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一，統(tǒng)一即是美，統(tǒng)一有利于美化景區(qū)，提高美觀性。統(tǒng)一的風格能強化景區(qū)形象，使信息能夠更為有效地傳播，給旅游者留下深刻印象，易于記憶，增加了景區(qū)的宣傳性。

1）標識牌應(yīng)設(shè)置于景區(qū)內(nèi)的交通流線中，方便看到。在顯眼的位置應(yīng)設(shè)置導(dǎo)游路線圖，清楚地反映景區(qū)內(nèi)景點周圍的情況，如主要通道，景點節(jié)點等；二是標識牌的設(shè)置應(yīng)有最大的能見度，使人們在一瞥之間就能捕捉到所需要的信息，做到鮮明突出。

2）景區(qū)標識牌傳達的信息必須準確、清楚，不能霧里看花。設(shè)計時語言應(yīng)簡潔明快，易于理解和記憶。文字應(yīng)使用人們最常用、最熟悉的字體，以免引起不必要的誤會。

4.優(yōu)化旅游標識內(nèi)容， 強調(diào)景區(qū)標識的連續(xù)性和科學(xué)性。游客在景區(qū)的游覽行程是連續(xù)的，連續(xù)性與統(tǒng)一性標識系統(tǒng)應(yīng)連續(xù)設(shè)置，使之成為序列，引導(dǎo)旅游者順利完成景區(qū)內(nèi)的旅游活動。

5.突出景區(qū)特色， 發(fā)揮標識牌的構(gòu)景作用。標識作為景區(qū)環(huán)境和產(chǎn)品的構(gòu)成要素， 應(yīng)該與景區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)， 與景區(qū)產(chǎn)品相呼應(yīng)， 與景區(qū)文化相融合。因此， 旅游標識的設(shè)計應(yīng)緊密與這三者結(jié)合， 充分展示景區(qū)特色和景區(qū)畫面的美感， 而不應(yīng)獨立其外。

三、利用現(xiàn)代化手段對旅游景區(qū)標識管理的建議

1） 運用多學(xué)科理論， 開展景區(qū)標識系統(tǒng)基礎(chǔ)性理論研究

環(huán)境標識的設(shè)計過程實際上是設(shè)計者、環(huán)境、文化相互作用、相互影響的過程。應(yīng)借鑒系統(tǒng)工程、環(huán)境藝術(shù)學(xué)、符號學(xué)、人體工程學(xué)等學(xué)科相關(guān)理論，對景區(qū)標識進行設(shè)計。利用現(xiàn)代化的技術(shù)將多門學(xué)科的相關(guān)理論進行綜合與整理，通過互聯(lián)網(wǎng)軟件與計算機強大的功能必將可以用一種全新的規(guī)劃設(shè)計理念和視角， 對景區(qū)標識系統(tǒng)的特點、視覺流程規(guī)律等基礎(chǔ)理論進行探索。

2） 綜合考慮景區(qū)文化、環(huán)境等因素

設(shè)計開發(fā)新型軟件，將不同游客的年齡、性別、興趣喜好等輸入，批量迅速分析游客的信息，然后針對游客的年齡、興趣、時間等因素， 依據(jù)標識所傳達信息的功能要求、環(huán)境特點， 賦予標識以特定的形態(tài)、色彩， 以系列性、連續(xù)性的方式， 設(shè)置在各種空間環(huán)境之中。解說詞的設(shè)計應(yīng)以人為本， 體現(xiàn)人性化、特色化原則。建議引入GIS、GPS 等先進的空間定位手段， 探討各類型標識的空間分布格局， 結(jié)合運籌學(xué)、圖形學(xué)相關(guān)理論， 進行多方案設(shè)計、選優(yōu)。

3） 探討社區(qū)參與式標識系統(tǒng)規(guī)劃方法

國外許多優(yōu)秀景區(qū)設(shè)置了“游客留言板”， 既讓游客發(fā)表了自己旅游心得， 也讓管理者從中收集許多有價值的信息。借鑒社會學(xué)理論，通過現(xiàn)代化技術(shù)加強與游客的溝通， 讓旅游者參與旅游景區(qū)標識系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的全過程。

4） 建立景區(qū)標識解說指標體系，進行定量評價

加強景區(qū)標識的制度建設(shè)在旅游景區(qū)對游客開放后，應(yīng)將有關(guān)標識的使用、維護、更新同步納入到相關(guān)的管理制度中，促進標識的規(guī)范使用與持續(xù)使用。要將相應(yīng)區(qū)域的標識管理、相應(yīng)的標識使用責任到人，這樣才能促進標識體系的持續(xù)運行，增強管理標識、使用標識與更新標識的責任感。建立標識評價標準及評價指標體系， 確定各項指標的權(quán)重、評分標準，既可提高景區(qū)標識系統(tǒng)解說效果， 也可供旅游管理部門旅游景區(qū)標識系統(tǒng)檢查、評估考核服務(wù)。

綜上所述，景區(qū)標識系統(tǒng)及其管理對旅游者的作用不容質(zhì)疑。景區(qū)標識系統(tǒng)完善與否和管理的程度直接影響到旅游者的旅游質(zhì)量，關(guān)系到旅游者對旅游景區(qū)的積極評價。同時需要指出，隨著大眾旅游時代的到來和旅游者的日益理性，景區(qū)標識系統(tǒng)的管理問題也將愈加突出。

參考文獻

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篇5

關(guān)鍵詞：猛洞河；風景名勝區(qū)； 總體規(guī)劃； 給水排水

Abstract:This article studied the general planning about water supply and drainage of Mengdong river landscape resort， especially about the two most important water systems Mengdong river and Niulu river， their general distribution and neighbor relationships， the water systems' protection and all complicated water supply and drainage questions， it is very useful for this landscape resort and the other ones' protection. This general planning project won the second medal 2007， by Hunan province construction government department.

Keywords:Mengdong river；Landscape resort；General Planning；Water Supply and drainage

1概述

湖南省湘西自治州永順縣猛洞河風景名勝區(qū)于1987年經(jīng)湖南省政府湘政辦發(fā)[1987]11號文件公布為湖南省省級風景名勝區(qū)，2004年1月13日經(jīng)國務(wù)院國函[2004]5號文件批準升格為第五批國家重點風景名勝區(qū)。該風景名勝區(qū)以猛洞河、牛路河兩大河流為軸線，兩河相交于格洞，因猛洞河漂流而成名，號稱“天下第一漂”，由老司城、司河、猴兒跳、王村四大景區(qū)組成，景區(qū)人文景觀古老神秘，民族特色濃郁，自然景觀豐富多姿，資源類型齊、個性強、品位高，具有較高的文化、科研和觀賞價值，形成一幅雄奇壯美的自然和歷史人文畫卷。

2005年，筆者作為湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計院專家組成員，參與了猛洞河總體規(guī)劃設(shè)計，具體負責猛洞河景區(qū)給水排水規(guī)劃工作，包括景區(qū)猛洞河和牛路河兩大河流的總體布局及周邊相鄰關(guān)系、水系保護及各種給水、排水處理的復(fù)雜問題。該課題在2005年9月通過了湖南省建設(shè)廳、湘西自治州建設(shè)局和永順縣委縣政府組織的評審會，并開始實施。2008年，該規(guī)劃項目被湖南省建設(shè)廳評為“2007年度湖南省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計項目二等獎”。也就是在2008年，有“天下第一漂”之稱的猛洞河國家級風景名勝區(qū)被國家建設(shè)部列為十家限期整改的國家級風景名勝區(qū)之首。這一消息的確讓我們當初的規(guī)劃者震驚。本文希望對相關(guān)工作進行回顧思考，以引起對該規(guī)劃成果的重視，利于今后猛洞河建設(shè)和保護管理工作，也對其他風景名勝區(qū)的規(guī)劃管理提供參考。

2給水排水規(guī)劃設(shè)計的前提

2.1 地理方位

猛洞河風景名勝區(qū)位于湘西自治州永順縣中南部。永順縣位于湘西土家族苗族自治州北部。東鄰張家界市境，西接龍山縣、保靖縣境，北枕桑植縣境，南臨古丈縣境，東南同懷化市沅陵縣境毗連。地理坐標介于東經(jīng)109°35'-110°23'，北緯介于28°42'-29°27'之間，是我國東部丘陵山地常綠闊葉林向西部高山高原針葉林轉(zhuǎn)變的過渡帶，為云貴高原、鄂西山地黃壤巖溶山原的東緣。

2.2 氣象

猛洞河風景名勝區(qū)屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，冬天嚴寒、夏少酷暑，四季分明，經(jīng)1971-2003年近三十多年的記錄分析，年極端最高40.5℃（1981年8月8日），年極端最低－8.7℃（1981年1月30日），日最大降雨量344.1毫米（1995年5月31日），多年平均氣溫16℃左右；多年平均日照1301小時，年有霧日62天，能見度30米，多年平均降雪日15天，積雪日平均8天，年均無霜期286天，年平均風暴日26天，年平均風速2.4米/秒。

2.3 水文

猛洞河風景名勝區(qū)主要有猛洞河、牛路河兩大河流，兩河相交于格洞。牛路河是風景區(qū)的主要河流，牛路河源于塔臥鎮(zhèn)粟南溪以上的茅花界，流經(jīng)塔臥、車坪、吊井、麻岔、老司城，在格洞入猛洞河。其上段名靈溪河、中段名司河、下段名牛路河，全長88.9km，流域面積895.3km2，河寬30-50m，沿河接納了倉坪、三家田、顆砂、萬福、大明、石堤、羊峰等鄉(xiāng)溪流，多年平均流量22.264m3/秒。

猛洞河源于桑植上河溪、馬鬃嶺西麓和龍山的分水嶺，全長158km，經(jīng)縣境112.1km，河寬30-80m，落差98m，多年平均流量28.73m3/秒。

2.4 服務(wù)設(shè)施與社會經(jīng)濟概況

隨著猛洞河漂流旅游活動的日益提高，來永順的游客迅猛增加。永順縣城、王村鎮(zhèn)等地的賓館，酒店發(fā)展迅速，其中主要在永順縣城與王村鎮(zhèn)，賓館、招待所40多家，床位1648張，旅游餐飲服務(wù)設(shè)施達28處。2004年游客人數(shù)達70.88萬人次，旅游門票收入近兩千萬元，旅游形勢十幾年來有序增長。

當然，給水排水規(guī)劃設(shè)計還考慮了地質(zhì)、土壤、森林植被、野生動物及景區(qū)人口與民族分布等情況，也參考了各種相關(guān)規(guī)劃資料，這里不一一列出。

3給水工程規(guī)劃

3.1 風景區(qū)服務(wù)設(shè)施及城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀

永順縣城為設(shè)施完善的旅游風景區(qū)接待城，王村鎮(zhèn)為旅游鎮(zhèn)，老司城為旅游接待村。哈妮宮和牛路河為旅游點。旅游服務(wù)部8處，服務(wù)部8處分別為吊井、自生橋、射圃、祖師殿、落水坑碼頭、包公圖碼頭、海螺電站碼頭、列夕碼頭。

永順縣城、王村鎮(zhèn)給水排水依托鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，永順縣城、王村鎮(zhèn)給水排水服從城市總體規(guī)劃。其他服務(wù)點遠離城鎮(zhèn)，形成獨立系統(tǒng)。永順縣城建有自水廠和排水管網(wǎng)，沒有污水處理設(shè)施，王村鎮(zhèn)原有水廠一座，供水規(guī)模為3000m3/d，正在籌建新水廠選址澤龍哈，供水規(guī)模20000m3/d，建設(shè)用地2.4hm2。王村水廠以曹家灣水庫為供水水源，輸水管長15.5km，管徑DN500。牛路河大橋漂流終點站以地表水為供水水源，建有簡易供水設(shè)施，用水量很小。上河、祖師殿、落水坑、海螺電站、小龍洞、八音洞目前居民人數(shù)少，接待設(shè)施少，當?shù)鼐用窬蚓∷?，沒有集中供水設(shè)施。

3.2 用水量預(yù)測與水源

風景區(qū)遠期最大日游人容量規(guī)模預(yù)測：近期（2010年）游人規(guī)模為174萬人次（約43萬人），中期（2015年）游人規(guī)模為280萬人次（約70萬人），遠期（2020年）游人規(guī)模為450萬人次（約112萬人）風景區(qū)日最大容量約為1.95萬人次，日最佳容量約為1.76萬人次，年最大容量約為516萬人次。

旅游床位數(shù)約為3700張，其中高檔床位1110床（30%），中檔床位1480床（40%），低檔床位1110床（30%）

高峰期游客為22000人次/日，縣城、王村接待設(shè)施為城市供水，僅預(yù)測用水量。老司城按居住人口、游客住宿規(guī)模和餐飲服務(wù)規(guī)模預(yù)測用水量。賓館招待所用水定額按400升/床·日計，家庭旅館生活用水定額按220升/床·日計，城鎮(zhèn)居民綜合用水定額按400升/人.日計，服務(wù)點當?shù)鼐用裼盟堪?00升/人.日計，餐飲用水量按20升/人.餐計。用水量預(yù)測如表1。

3.3 水環(huán)境質(zhì)量

現(xiàn)狀風景區(qū)內(nèi)河流水體污染較小，主要污染源為游客游玩丟棄垃圾污染和當?shù)胤?wù)船只的生活污染，在風景區(qū)內(nèi)的少量水面積聚有白色垃圾。由于水體流動不息，且水面隨枯豐水月份多有起伏，水體的自凈能力強，風景區(qū)內(nèi)水體整體質(zhì)量較好。2004年監(jiān)測永順縣城水質(zhì)為GB3838-2002中的二類水質(zhì)標準，風景區(qū)內(nèi)水體質(zhì)量明顯高于這一標準，現(xiàn)狀應(yīng)接近或達到了一類水質(zhì)標準。

3.4 供水規(guī)劃

老司城：日游客數(shù)量為7800人次，接待設(shè)施300床位，餐飲人數(shù)7800人·次，停車場30車位，住宿用水定額按220-300升/人·床計，旅游服務(wù)餐飲按10升/人·餐計，總用水量為330m3/d。停車場為IV類，消防用水量10l升/秒，兩小時消防用水量為72m3。老司城用水量相對較大，當?shù)叵滤从斜ＷC時，優(yōu)先使用地下水源。也可以牛路河為水源，采用一體化凈水設(shè)備處理地表水，提供生活用水。該服務(wù)點設(shè)置400m3水池。

哈妮宮：哈妮宮為漂流起點，主要用水點為服務(wù)人員及游客用水。服務(wù)人員按200升/人計，游客用水量按3升/人·次計，用水量為90m3/d，停車場為IV類，消防用水量10L/S，兩小時消防用水量為72m3。服務(wù)點用水量較小，采用地下為供水水源。該服務(wù)點設(shè)置165m3水池，保證72m3消防用水。

牛路河大橋服務(wù)點：牛路河大橋服務(wù)點為漂流終點，主要用水為洗浴及快餐，日游客量為3400人，100%洗浴，用水定額為100升/人·次，快餐配餐按10升/人·餐計，用水量為390m3/d，停車場為IV類，兩小時消防用水量為72m3。牛路河大橋服務(wù)點用水量較大，當?shù)叵滤从斜ＷC時，優(yōu)先使用地下水源。也可以牛路河為水源，采用一體化凈水設(shè)備處理地表水，提供生活用水。該服務(wù)點設(shè)置465m3水池。

海螺停車場為IV類，兩小時消防用水量為72m3。有停車場的旅游接待點設(shè)置消防水池及兩座消火栓，采用高壓消防制。城鎮(zhèn)停車場采用低壓消防制，市政供水為消防水源，室外消火栓間距120m。

4排水工程規(guī)劃

4.1 排水現(xiàn)狀

旅游城縣城及旅游鎮(zhèn)王村目前尚未建設(shè)污水處理廠，建有合流制排水管道。

雨水、污水由排水渠道就近排入水體，縣城污水未經(jīng)處理排放。景區(qū)目前用水量小，污染甚微。

4.2 污水量預(yù)測與污水處理方案

污水量與用水量相關(guān)，污水排放系數(shù)按0.8-1.0考慮，污水量預(yù)測如表2：

縣城及王村鎮(zhèn)污水處理服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。景區(qū)污水為生活污水，規(guī)劃采用埋地式污水處理廠，采用厭氧好氧生物膜法處理達到排放標準，老司城、哈妮宮牛路河均執(zhí)行一級排放標準。污水處理設(shè)施建設(shè)前，污水應(yīng)經(jīng)化糞池處理，并提升到遠離游路的偏僻地段進行土壤凈化。如污水處理規(guī)模小、占地小，采用埋地式污水處理器時，可就近布置。

王村采用分流制排水體制，因為酉水王村段流速緩慢，且為平湖游河段，建議在污水處理廠建設(shè)前雨水利用原排水管就近排放，污水處理廠建設(shè)以后，王村初期雨水進行一級處理后排入酉水。規(guī)劃在后灣以西、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外建設(shè)新建王村污水廠，處理規(guī)模為20000m3/d，控制用地范圍3hm2左右，規(guī)劃采用SBR工藝。

旅游服務(wù)點污水量很小，生活污水處理結(jié)合沼氣池建設(shè)，采用厭氧處理，為景區(qū)綠化提供有機肥料。處理達標后以滲管排入山林，進行土壤凈化處理。

4.3 水環(huán)境保護措施

對景區(qū)現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)項目應(yīng)嚴格控制和管理，合理利用水資源，減少污水產(chǎn)生量；

景區(qū)內(nèi)各旅游接待點和居民點產(chǎn)生的生活污水應(yīng)集中處理，盡量做到二次利用，禁止直接隨意排放于河流水體中；

結(jié)合“十一五”規(guī)劃，盡快建設(shè)王村鎮(zhèn)和石堤鎮(zhèn)污水處理廠；

大力開展節(jié)水宣傳教育，提倡節(jié)約用水，建立節(jié)水觀念。

篇6

關(guān)鍵詞：旅游消費期權(quán)；小眾旅游；景區(qū)生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟手段

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.10 文章編號：1672-3309（2013）11-22-03

一、引言

旅游業(yè)發(fā)展實踐表明，旅游開發(fā)對自然生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破壞。旅游活動對景區(qū)的環(huán)境影響主要表現(xiàn)為：水體污染、大氣質(zhì)量下降、植被退化、野生動物的活動受到干擾、土壤硬化、景觀質(zhì)量下降等等。據(jù)中國人與生物圈國家委員會對自然保護區(qū)的深入調(diào)查，我國超過22%的自然保護區(qū)因開展旅游而遭受破壞， 11%出現(xiàn)旅游資源退化現(xiàn)象[1]。對自然旅游資源開發(fā)與保護之間矛盾的經(jīng)濟協(xié)調(diào)手段進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。

自然景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭破壞的一個重要原因是大量游客的進入，因此控制游客規(guī)模是解決旅游開發(fā)中生態(tài)環(huán)境破壞的一條重要途徑。在此背景下，少數(shù)自然景區(qū)嘗試實踐“小眾”旅游策略[2][3]，其中王朗自然保護區(qū)的“小眾”旅游模式較為典型[4]。但大部分自然景區(qū)在實際旅游運營中都沒有嚴格限制游客人數(shù)，并盡可能多的接待游客。這是因為“小眾”旅游重保護輕開發(fā)，無法滿足利益相關(guān)者對經(jīng)濟利益最大化的追求。事實證明，對于現(xiàn)實中的政府、企業(yè)、個體而言，經(jīng)濟利益的誘惑更大，生態(tài)資源和環(huán)境的保護往往被各種經(jīng)濟利益所否定，結(jié)果使景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的保護只停留在口號層面而難以付諸于實際行動。

二、基于經(jīng)濟視角看待自然景區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞問題

（一）經(jīng)濟利益是自然景區(qū)保護與開發(fā)之間矛盾的核心

生態(tài)環(huán)境保護與獲取經(jīng)濟利益對于自然景區(qū)而言，是難以取舍的兩個方面，不保護就不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不開發(fā)則背離了當?shù)鼐用窈驼钠谕畴x了地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。而且，為了現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，利益相關(guān)者都有最大限度開發(fā)利用景區(qū)資源的傾向。所以自然景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的核心問題是處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟利益之間的矛盾，自然景區(qū)旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾其實是一個經(jīng)濟問題。保護是必要的，但發(fā)展同時也是必要的，只有找到解決這一經(jīng)濟問題的辦法，才能調(diào)和保護與開發(fā)之間的矛盾。

以黑瞎子島為例。我國于2008年10月14日從俄羅斯手中收回了黑瞎子島一半的。在此之前俄方曾有傳言，認為黑瞎子島被我國收回后，其生態(tài)環(huán)境必將遭受破壞。因此，黑瞎子島的生態(tài)環(huán)境保護具有非同尋常的意義。黑瞎子島是全球少見、受人為干擾最小的濕地生態(tài)系統(tǒng)之一。市場調(diào)查顯示，黑瞎子島的旅游開發(fā)將具有廣闊的客源基礎(chǔ)，當?shù)卣辉稿e過發(fā)展旅游經(jīng)濟的機遇，有利用黑瞎子島大力發(fā)展旅游業(yè)的強烈愿望。如果要完好地保存黑瞎子島的生態(tài)環(huán)境，就需要對來黑瞎子島的游客人數(shù)進行嚴格限制，但這種旅游開發(fā)模式不會為利益相關(guān)者帶來顯著的經(jīng)濟效益，且同地方政府大力發(fā)展旅游經(jīng)濟的愿望相違背。目前，黑瞎子島正面臨著生態(tài)環(huán)境保護與大規(guī)模旅游開發(fā)利用之間的矛盾，矛盾的焦點是利益相關(guān)者對經(jīng)濟利益的追求。

（二）可用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段緩解自然景區(qū)保護與開發(fā)之間的矛盾

當前，關(guān)于旅游開發(fā)中保護生態(tài)環(huán)境的口號、呼聲很多，但大多都是雷聲大、雨點小，基本沒什么作用。保護生態(tài)更多意義上成了一種招牌，其背后往往是對經(jīng)濟利益的渴望與追求。管理者、學(xué)者也提出了許多在旅游開發(fā)中保護生態(tài)環(huán)境的對策建議，但真正奏效的對策卻很少。大部分已有的相關(guān)研究主要是從以下三個方面來解決自然生態(tài)環(huán)境破壞這一問題的：制定正確、科學(xué)、合理的旅游發(fā)展規(guī)劃；加強對旅游運營者及游客的監(jiān)督與約束；增強相關(guān)組織、個體的環(huán)保意識。但相關(guān)的對策建議只注重了保護與發(fā)展這一對矛盾中保護這一個方面，而沒有很好的回答如何在保護的同時滿足利益相關(guān)者對發(fā)展的要求；而對發(fā)展的訴求是任何人都無法阻攔的，這也是這些對策建議不能真正奏效的一個重要原因。

如上文所述，自然景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的問題實際上是一個經(jīng)濟問題。經(jīng)濟問題可嘗試通過經(jīng)濟手段來解決，但目前從經(jīng)濟手段角度來探討景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)研究還比較少，林越英曾提出了旅游環(huán)境保護的十大經(jīng)濟手段，分別為旅游稅、旅游發(fā)展基金、旅游風景區(qū)資源稅、保證金與押金、排污收費制度等[5]。本文主要從“旅游消費期權(quán)”的角度來探尋解決景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題的經(jīng)濟手段，以期能很好的調(diào)和景區(qū)旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的尖銳矛盾。

三、應(yīng)用“消費期權(quán)”協(xié)調(diào)景區(qū)旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾

（一）概念的提出

傳統(tǒng)意義上期權(quán)的概念是指在未來一定時期可以買賣的權(quán)力，是買方向賣方支付一定數(shù)量的金額（指權(quán)利金）后擁有的在未來一段時間內(nèi)（指美式期權(quán)）或未來某一特定日期（指歐式期權(quán)）以事先規(guī)定好的價格（指履約價格）向賣方購買或出售一定數(shù)量的特定標的物的權(quán)力，但不負有必須買進或賣出的義務(wù)。目前“旅游消費期權(quán)”的研究還處于一片空白，沒有搜索到相關(guān)的研究成果。旅游產(chǎn)品跟其他產(chǎn)品相比具有自身的特點，本文對期權(quán)的概念做了引申并將其運用于旅游消費之中：旅游消費期權(quán)是指旅游消費者以當前景區(qū)門票價格所購買的未來某個時段內(nèi)的旅游消費權(quán)利。

（二）旅游消費期權(quán)策略實施方案

1、將景區(qū)未來一定時段內(nèi)的旅游消費權(quán)益在現(xiàn)期進行發(fā)售。首先將自然景區(qū)在現(xiàn)在和未來單位時間內(nèi)的游客規(guī)模嚴格控制在一定范圍以內(nèi)，以防游客的大量進入對自然旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞；然后以當前的門票價格或旅游包價向旅游消費者發(fā)售未來一定時段內(nèi)景區(qū)的部分旅游消費權(quán)，消費者可以憑此權(quán)益在未來的某個時間來景區(qū)進行旅游消費，同時消費者所購得的這種預(yù)期旅游消費權(quán)可以在市場上轉(zhuǎn)讓或買賣。景區(qū)不宜把未來一定時段內(nèi)的所有旅游消費權(quán)都作為期權(quán)銷售，以期在將來分享資源增值的好處。

2、出臺相關(guān)法律和制度來規(guī)范旅游消費期權(quán)的運作。實施旅游消費期權(quán)策略也有可能會帶來一些負面效應(yīng)。一些投機者可能會對熱點景區(qū)的旅游消費期權(quán)進行炒作，從而影響普通大眾旅游消費的基本權(quán)益。因此，在實行旅游期權(quán)策略的過程中，政府需要出臺相應(yīng)的法律和規(guī)章制度，限制投機者對這種旅游消費期權(quán)的過分炒作。同時也應(yīng)該防止景區(qū)和投機者聯(lián)手炒作景區(qū)的消費期權(quán)，而損壞廣大消費者的利益。

3、實施嚴格的旅游消費期權(quán)發(fā)售準入制度。制定嚴格的準入標準，對旅游消費期權(quán)的發(fā)售主體進行資格約束，只允許那些嚴格遵守生態(tài)環(huán)境標準和保護原則的景區(qū)發(fā)售旅游消費期權(quán)，并為其旅游消費期權(quán)的發(fā)售提供便利或創(chuàng)造條件。因為旅游消費期權(quán)的發(fā)售可能會在短期內(nèi)為利益相關(guān)者帶來明顯的經(jīng)濟效益，因此，嚴格的準入制度將迫使旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者及其他利益相關(guān)者切實的把生態(tài)環(huán)境保護放在首位，而不是為了追求經(jīng)濟利益而過度的開發(fā)利用景區(qū)的資源。

4、建立景區(qū)旅游消費期權(quán)發(fā)售的便捷渠道。便捷的發(fā)售渠道對景區(qū)旅游消費期權(quán)的發(fā)售至關(guān)重要，景區(qū)可以同主要客源市場的旅行社、銀行網(wǎng)點、郵局、甚至大型商場合作，請其代為宣傳、發(fā)售景區(qū)的旅游消費期權(quán)，從而建立旅游消費期權(quán)發(fā)售的便捷渠道。景區(qū)也可以考慮向主要的客源市場片區(qū)派出旅游消費期權(quán)發(fā)售員，在有必要的情況下成立旅游消費期權(quán)的發(fā)售機構(gòu)，負責發(fā)售的宣傳、聯(lián)絡(luò)和具體實施工作，保證發(fā)售渠道的暢通，使旅游消費期權(quán)的發(fā)售能夠取得成功。

（三）實施旅游消費期權(quán)策略的意義

1、避免對景區(qū)資源的集中利用從而保護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。實施旅游消費期權(quán)策略，可以將景區(qū)當前集中的旅游消費需求分散到未來一定的時段內(nèi)，從而減輕景區(qū)當前的旅游接待壓力，避免當前對景區(qū)的集中利用而造成生態(tài)環(huán)境的破壞，為景區(qū)帶來無法挽回的損失。如有些景區(qū)在開發(fā)初期由于消費需求旺盛而超負荷地接待游客，結(jié)果使旅游資源質(zhì)量下降，影響到景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。實施旅游消費期權(quán)策略，有助于從時間上對自然景區(qū)的客源進行分流，避免對自然景區(qū)資源的集中需求和利用而對景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境造成破壞。

仍以黑瞎子島為例，市場調(diào)查表明黑瞎子島旅游是比較受歡迎的旅游產(chǎn)品，游客的需求旺盛，在景區(qū)的發(fā)展成長期會有大量的游客進入，游客的大量進入又必將破壞景區(qū)的自然生態(tài)。為了保護生態(tài)環(huán)境，可以把黑瞎子島的年游客人數(shù)控制在50萬人次以內(nèi)，在這種情況下，8平方公里濕地公園內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境基本不會受到影響。但同時為了緩和旺盛的旅游消費需求，景區(qū)可以將未來20年的旅游消費權(quán)益的50%作為旅游消費期權(quán)進行發(fā)售，從而將消費者當前強烈的旅游消費需求分解到未來的時間段之中。

2、可在一定程度上滿足利益相關(guān)者的經(jīng)濟訴求。通過發(fā)售旅游消費期權(quán)，雖然在單位時間內(nèi)景區(qū)的游客接待規(guī)模較小，不會對景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成太多的負面影響，但景區(qū)卻能在短時間內(nèi)取得較多的經(jīng)濟收入，這些經(jīng)濟收入可在一定程度上滿足地方發(fā)展經(jīng)濟的訴求。地方可以利用這些經(jīng)濟收入作為資本投資于其它社會經(jīng)濟領(lǐng)域，既促進地方社會經(jīng)濟發(fā)展，又減少對資源的過度利用。通過發(fā)售旅游消費期權(quán)，可以使地方和其他利益相關(guān)者在短期內(nèi)取得可觀的經(jīng)濟收入，為地方積聚發(fā)展的能量，提高地方的資本投資及發(fā)展能力。

3、可協(xié)調(diào)自然景區(qū)開發(fā)和保護之間的矛盾。發(fā)展是地方和當?shù)鼐用竦臋?quán)利，任何組織、單位和個人都沒有阻止地方利用特色資源發(fā)展經(jīng)濟的權(quán)力；但同時，保護又是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，而且自然生態(tài)資源是一種公共物品，地方部門和居民也沒有權(quán)力通過犧牲生態(tài)資源來換取眼前的經(jīng)濟利益。如上文所述，景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的問題其實是一個經(jīng)濟問題，其關(guān)鍵是地方和相關(guān)個體對經(jīng)濟利益的追求。經(jīng)濟問題需要通過經(jīng)濟手段來解決，實行旅游消費期權(quán)策略，一方面可以把景區(qū)游客的規(guī)?？刂圃谝欢ǚ秶畠?nèi)，這樣的游客（下轉(zhuǎn)19頁）（上接23頁）規(guī)?；旧喜粫皡^(qū)的自然生態(tài)環(huán)境造成負面影響；但同時，景區(qū)的當?shù)卣彤數(shù)鼐用裼帜茉诙虝r間內(nèi)獲得可觀的經(jīng)濟收益，滿足其利用生態(tài)旅游資源發(fā)展經(jīng)濟的需求。因此，旅游消費期權(quán)策略是解決自然景區(qū)開發(fā)和保護之間矛盾的一種有效的經(jīng)濟策略。

4、有利于自然景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。從長遠來看，控制游客規(guī)模但同時又發(fā)售旅游消費期權(quán)的策略有利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和長久經(jīng)濟利益的獲得。如可在黑瞎子島既控制游客規(guī)模，又同時發(fā)售旅游消費期權(quán)。在這種模式下，假設(shè)景區(qū)將年游客規(guī)模嚴格限制在50萬人次以內(nèi)，且從開始就取得了未來20年的旅游消費期權(quán)收益5億元（黑瞎子島當前門票價格為200元），則按照當前資產(chǎn)無風險收益率7%計算，20年后地方將實現(xiàn)凈資產(chǎn)19.35億元，同時景區(qū)的生態(tài)環(huán)境也得到很好保護，仍是非常有價值的旅游資源，可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；地方所能實現(xiàn)的經(jīng)濟收益會越來越多，且能實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)效益的共贏。但如果景區(qū)大量接待游客，并為大規(guī)模接待游客而大肆建設(shè)，則在生態(tài)景觀被破壞的情況下，景區(qū)的旅游資源價值會出現(xiàn)貶值，會影響景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，地方依托景區(qū)所實現(xiàn)的經(jīng)濟收益會越來越少，經(jīng)濟、生態(tài)效益最終均會受影響。

四、結(jié)語

發(fā)售旅游消費期權(quán)有助于調(diào)和景區(qū)旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和長久經(jīng)濟利益的獲得；同時既可在一定程度上滿足利益相關(guān)者對經(jīng)濟利益的要求和渴望，又可滿足對自然生態(tài)環(huán)境進行保護的要求。但本文只限于理論探索，在社會實踐領(lǐng)域，發(fā)售旅游消費期權(quán)的可行性如何，它的限制性因素和負面影響如何消除，該策略的社會認可度如何，這些問題都有待于進一步探索和研究。同時本文從經(jīng)濟手段的角度對自然景區(qū)旅游開發(fā)與環(huán)境保護之間矛盾的協(xié)調(diào)提出相應(yīng)對策，以期為相關(guān)人員提供新的研究視角。

參考文獻：

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[3] 周國華.“小眾”營銷[J]. 企業(yè)管理，2001，（11）：60.

篇7

一、高度重視，立即行動

在全市征集群眾意見建議活動中，旅游行業(yè)受到了社會各界的廣泛關(guān)注。對市糾風辦向我局反饋的200條群眾意見和建議，我局進行了認真的梳理、歸納和分析。結(jié)合市委、市政府實施“打造特色旅游基地”和“旅游強市”戰(zhàn)略目標，采取切實有效的措施，積極整改，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，促進我市旅游業(yè)又好有快地發(fā)展。

（一）向各縣旅游管理部門，局機關(guān)各科室、局屬各二級單位和旅游景區(qū)、旅游星級飯店和旅行社印發(fā)通報群眾的意見和建議，使全市旅游管理部門和旅游經(jīng)營單位對旅游政風行風的現(xiàn)狀，廣大人民群眾對旅游行業(yè)關(guān)注的熱點，旅游服務(wù)的難點和當前旅游工作存在的薄弱環(huán)節(jié)有一個清醒的認識和了解，對自身存在的問題和差距進行深刻的反思，增強危機意識和緊迫感，進一步提高解決存在問題的責任感和使命感。

（二）根據(jù)群眾意見建議對整改任務(wù)進行分解，明確到責任領(lǐng)導(dǎo)、責任科室、責任人員，督促相關(guān)單位進一步查擺問題，找差距，落實整改措施。

（三）針對群眾意見較為集中的“熱點”和“難點”，進行專題研究部署，深刻剖析根源，選準突破口，抓住重點，制定措施積極整改。

（四）制定集中整改工作方案，對組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、整改內(nèi)容、整改時間、整改對象和整改目標，提出明確的要求。

二、正視問題，落實整改

在整改工作中，市旅游局堅持把做好民主評議旅游政風行風活動與深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風，促科學(xué)發(fā)展”等主題教育活動相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大干部職工把壓力變動力，增強憂患意識、責任意識、服務(wù)意識，把整改工作落到本職崗位上。

針對旅游市場監(jiān)管不力的問題。市旅游局組織執(zhí)法人員在旅游旺季、小長假和黃金周期間開行旅游投訴直通車，深入景區(qū)（點）、旅游飯店、旅行社等旅游接待單位，針對旅游市場上出現(xiàn)的旅游購物、消費欺客宰客；旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營“黑社”；無證帶團導(dǎo)游；旅游交通有安全隱患；旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差等擾亂旅游市場秩序經(jīng)營行為等問題現(xiàn)場受理游客投訴，實行動態(tài)監(jiān)管。日常的旅游市場監(jiān)管工作，市旅游局通過××旅游網(wǎng)、××日報、天中晚報向社會公布旅游咨詢和投訴電話，及時受理游客投訴，旅游投訴處理滿意率達到100%。開展對全市旅行社租用車輛和旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營廣告行為專項檢查工作，市旅游局先后印發(fā)了《關(guān)于切實加強旅行社租（使）用車船管理工作的通知》（駐旅[2007]26號）、《關(guān)于進一步加強旅行社租（使）用旅游車輛管理工作的通知》（駐旅[2008]42號）和《關(guān)于進一步加強我市旅行社租（使）用車船管理工作的緊急通知》（駐旅[2009]58號）文件，嚴禁旅行社組織“夕發(fā)朝至”的團隊旅游，消除安全隱患；聯(lián)合工商部門開展了旅行社廣告、旅行社門市部專項治理工作，凈化了旅游市場。

針對部分旅游經(jīng)營單位誠信缺失問題。市旅游局向全市旅游行業(yè)印發(fā)了《××市誠信旅游活動方案》，建立了旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社誠信檔案，并對旅行經(jīng)營單位經(jīng)營基本信息及獎懲情況進行動態(tài)管理，并按照考核結(jié)果進行誠信旅游企業(yè)等級公示，實現(xiàn)末位淘汰。旅行社是旅游業(yè)的龍頭，也是旅游市場各種問題集中的焦點。為規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為，推動各旅行社不斷加強自身建設(shè)，在全市旅行社全面開展“星級旅行社”評定活動。根據(jù)旅行社星級評定標準，同時結(jié)合《2009年度國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)及服務(wù)質(zhì)量考評工作方案》和《2009年度旅行社業(yè)務(wù)檔案檢查評比工作的通知》精神，對旅行社維護旅游者利益及服從行業(yè)管理情況進行檢查評比，全市共評定5家星級旅行社，其中新世紀旅行社被省旅游局評定為四星級旅行社。

針對部分旅游從業(yè)人員服務(wù)意識差，服務(wù)水平不高的問題。市旅游局邀請鄭州旅游職業(yè)學(xué)院舉辦了全市旅游景區(qū)、旅游星級飯店、旅行社中高級管理人員培訓(xùn)班，全市旅游行業(yè)共277人參加了旅游標準化、旅游政策法規(guī)培訓(xùn)、旅游企業(yè)經(jīng)營管理及安全培訓(xùn)，并獲得了國家旅游局頒發(fā)的中高級崗位資格證書，極大地提升了旅游行業(yè)的服務(wù)水平。同時對注冊2009年度ic卡導(dǎo)游員進行職業(yè)道德、禮貌禮節(jié)、職業(yè)技能和旅游政策法規(guī)的培訓(xùn)。

針對部分經(jīng)營單位存在的強行消費，商業(yè)欺詐現(xiàn)象。市旅游局加大了旅游市場秩序規(guī)范化管理力度，組織開展以“陽光行動”為主題的旅游市場綜合整治工作。認真貫徹落實《旅行社條例》、《旅行社條例事實細則》和《河南省旅游條例》，嚴厲打擊無證經(jīng)營、違約失信、擅自改變行程、超出合同以外購物等違法違紀行為。同時在全行業(yè)經(jīng)營單位顯要位置公示了旅游投訴和咨詢電話，隨時隨地接受群眾的舉報?！笆弧秉S金周前夕，向社會了旅游消費提示，讓廣大游客明明白白消費，開開心心旅游。

針對部分群眾反映旅游景區(qū)門票價格高的問題。市旅游局積極向市政府報告，經(jīng)過積極努力，我市旅游年票在今年4月份正式發(fā)行。一張旅游年票60元限本人一年內(nèi)可以不限次數(shù)游覽，極大地方便了我市廣大人民群眾和在我市長期居住或務(wù)工的外地群眾，深得群眾的歡迎；嵖岈山推出了千萬門票大派送活動，金頂山向社會發(fā)放10萬張免費門票，其中面向××市范圍內(nèi)1萬余張；銅山景區(qū)、金頂山景區(qū)結(jié)合自身實際，也推出了旅游年票優(yōu)惠活動。同時繼續(xù)協(xié)調(diào)各景區(qū)對在“三八”節(jié)、教師節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日期間對特殊人員實行門票優(yōu)惠。

對于群眾關(guān)于加快我市旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的建議，市旅游局完成了《××市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作。市、縣旅游局精心論證、包裝了30多個旅游項目，匯編了《××市旅游招商項目冊》，積極爭取各方資金，開展各種招商引資活動。××區(qū)也加大了旅游資源的開發(fā)力度，今年6月份，××區(qū)政府與北京達沃撕顛峰旅游規(guī)劃設(shè)計院簽訂了《河南省××市××區(qū)生態(tài)、旅游概念性規(guī)劃（含商桐公路沿線及螞蟻山周邊兩個片區(qū)）》合同書?！痢量h加大了文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，先后完成了《××縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《南海禪寺旅游發(fā)展規(guī)劃》、《梁祝故里詳細規(guī)劃》。

對于群眾關(guān)于加大我市旅游宣傳力度的建議。市旅游局組織編印了《天中攬勝》宣傳畫冊、《××旅游圖》以及中、英、日、韓文對照的《××旅游》宣傳畫冊和《錦繡天中一日游》宣傳折頁，拍攝了《傳奇天中》風光片等宣傳資料，豐富了我市宣傳品的內(nèi)容，提高了宣傳品的檔次。舉辦了一系列旅游宣傳活動。抓住全國百城旅游宣傳周契機，舉辦了××分會場暨嵖岈山第一屆西游文化節(jié)啟動儀式，活動周期間先后組織了《情系嵖岈·春滿人間》文藝演出、百家旅行社××踩線、百名記者看天中、百名越野摩托車車手城市巡游，金頂山首屆旅游節(jié)、“千家萬戶登金頂”登山比賽、2009河南省越野摩托車錦標賽等一系列活動，有力帶動了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了××旅游的知名度。繼續(xù)加大了對北京、武漢、鄭州等中心城市、周邊省份和省內(nèi)的宣傳促銷力度。積極參加國際、國內(nèi)旅游交易會和中國北方旅游交易會及中部旅游交易會，全方位宣傳推介××旅游產(chǎn)品。邀請國際旅游小姐巡游××，有效提升了××的形象。

在對群眾意見建議整改工作中，我局做了一定的工作，也取得了明顯的成效。但總體上來看，目前我市旅游政風行風建設(shè)的現(xiàn)狀同廣大人民群眾的期望仍有一定的差距，長效機制建設(shè)同旅游業(yè)快速發(fā)展仍不相適應(yīng)。旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)、窗口行業(yè)，行風是關(guān)系旅游業(yè)能否健康快速發(fā)展的生命線。市旅游局作為政府主管窗口行業(yè)的職能部門，將進一步強化監(jiān)管意識、服務(wù)意識，從構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)我市“旅游強市”的戰(zhàn)略高度，持之以恒的抓好政風行風建設(shè)。

群眾反映的意見建議：

1.旅游服務(wù)態(tài)度差,飲食欠佳。(××市:××縣)

2.旅游，建議費用降低。(××市:××縣)

3.旅游，公司要誠信。(××市:××縣)

4.旅游點要杜絕旅游導(dǎo)購，服務(wù)質(zhì)量要改進。(××市:××縣)

5.旅游方面，黑導(dǎo)游要治理，門票價格過多。(××市:××縣)

6、開發(fā)盡量多的旅游景點。(××市:××縣)

7.旅游，建議以后服務(wù)態(tài)度好。(××市:××縣)

8.旅游市場要規(guī)范，黑導(dǎo)游要取締。(××市:××縣)

9.旅游，服務(wù)不周到。(××市:××縣)

10.旅游，存在服務(wù)質(zhì)量低下，收費高，管理不規(guī)范。(××市:××縣)

11.旅游路線少，價格偏高，服務(wù)質(zhì)量差。(××市:××縣)

12.旅游服務(wù)不規(guī)范。(××市:××縣)

13.政府部門機構(gòu)，旅游系統(tǒng)服務(wù)意識差，亂收費，市旅游局管理不到位。(××市:××縣)

14.旅游，建議降低費用，在農(nóng)村建立分社，豐富農(nóng)民生活。(××市:××縣)

15.旅游加強對導(dǎo)游人員職業(yè)道德教育。(××市:××縣)

16.旅游旅游景點；有很多景點可以開發(fā)利用，建議多開發(fā)利用，修路可供人方便行走，確實為人民大眾服務(wù)。(××市:××縣)

17.旅游服務(wù)質(zhì)量不高。(××市:××縣)

18.旅游：真實服務(wù)與承諾不一致。(××市:××區(qū))

19.旅游加大開發(fā)力度。(××市:××區(qū))

20.旅游:建議加強對旅行社的監(jiān)管。(××市:××區(qū))

21.旅游：不能充分發(fā)揮自身作用，使縣旅游事業(yè)停滯不前，沒有工作針對性。(××市:××縣)

22.旅游管理亂騙人多。(××市:××縣)

23.旅游保障消費者利益強化管理。(××市:××縣)

24.旅游導(dǎo)游素質(zhì)不高服務(wù)差欺騙消費者。(××市:××縣)

25.旅游服務(wù)差亂收費。(××市:××縣)

26.旅游服務(wù)質(zhì)量差不遵守職業(yè)道德。(××市:××縣)

27.旅游加強對景區(qū)購物進行整頓、治理防導(dǎo)游強制消費者購物。(××市:××縣)

28.旅游收費不透明隨意更換線路。(××市:××縣)

29.旅游業(yè)調(diào)整標準，經(jīng)常公示。(××市:××縣)

30.旅游:旅游景點收費高，環(huán)境差。(××市:××區(qū))

31.旅游:接受旅游合同后，服務(wù)質(zhì)量跟不上，導(dǎo)游素質(zhì)良莠不齊。(××市:××區(qū))

32.旅游:旅游不講信用，坑蒙拐騙。(××市:××區(qū))

33.旅游:真實服務(wù)與承諾不一致。(××市:××區(qū))

34、在門票中，買了大門票買小門票。（××縣）

35.旅游：價格貴，建議門票價格降低。(××市:××縣)

36.旅游：加大宣傳力度。(××市:××縣)

37.旅游:服務(wù)質(zhì)量差。(××市:××區(qū))

38.旅游：規(guī)范旅游路線，制止導(dǎo)游帶游客購買紀念品收回扣現(xiàn)象，提高旅游質(zhì)量。(××市:××縣)

39.旅游：建議旅游局規(guī)范景區(qū)門票，讓能夠"一票通"(××市:××縣)

40.旅游：建議來××投資的企業(yè)去風景區(qū)應(yīng)免收門票，為××招商引資提供更好的吸引力。(××市:

××縣)

41.旅游：加強管理。(××市:××縣)

42.旅游：建議對旅游業(yè)加強管理。(××市:××縣)

43.旅游：有亂收費現(xiàn)象。(××市:××縣)

44.旅游：管理監(jiān)管不到位。(××市:××縣)

45.旅游：對本地企業(yè)，居民減免門票，開放本地旅游景點。(××市:××縣)

46.旅游：建議××旅游降低外來企業(yè)的門票費用。(××市:××縣)

47.旅游：建議省周邊各個旅游景點可以免費游玩，可以刺激其它行業(yè)帶來收益。例如：服務(wù)行業(yè)可以帶來更多。(××市:××縣)

48.旅游：建議旅游局能為我們在××工作員工提供優(yōu)惠卡。(××市:××縣)

49.旅游：有欺詐現(xiàn)象。(××市:××縣)

50.建議旅游市場加強整頓。(××市:高新開發(fā)區(qū))

51.旅游，管理不行，引起游客投訴。(××市:高新開發(fā)區(qū))

52.旅游，加大景點開發(fā)力度。加大景區(qū)管理力度。加大景點對外宣傳力度。(××市:高新開發(fā)區(qū))

53.旅游，建議市旅游局管理部門加大監(jiān)督力度。(××市:高新開發(fā)區(qū))

54.旅游，建議嚴格管理，收費服務(wù)透明。(××市:高新開發(fā)區(qū))

55.旅游，有欺騙顧客行為。(××市:高新開發(fā)區(qū))

56.旅游：加大管理力度。(××市:××縣)

57.旅游：加強服務(wù)管理。(××市:××縣)

58.旅游：需完善。(××市:××縣)

59.旅游：服務(wù)質(zhì)量提高。(××市:××縣)

60.旅游：加強導(dǎo)游及票區(qū)管理。(××市:××縣)

61.旅游：價格貴，服務(wù)質(zhì)量差。(××市:××縣)

62.旅游：合同不合理，途中購物較多。(××市:××縣)

63.旅游：存在拉客購買商店。(××市:××縣)

64.旅游：花錢買罪受，坑蒙拐騙。(××市:××縣)

65.旅游時進購物店多。(××市:××縣)

66.旅游：落實國家旅游相關(guān)政策。(××市:××縣)

67.旅游：旅游景點門票漲價。(××市:××縣)

68.旅游：亂漲價。(××市:××縣)

69.旅游：希望旅游服務(wù)再好些。(××市:××縣)

70.旅游：旅游業(yè)不發(fā)達，服務(wù)質(zhì)量上不去。(××市:××縣)

71.旅游：服務(wù)水平需進一步提高。(××市:××縣)

72.旅游：價格偏高。(××市:××縣)

73.旅游：有待進一步規(guī)范，價格不透明。(××市:××縣)

74.旅游：強行消費，需改善。(××市:××縣)

75.旅游：價格偏高，加強景點商店管理。(××市:××縣)

76.旅游：安排購物多，收費不合理。(××市:××縣)

77.旅游：強行消費，需改善。(××市:××縣)

78.旅游：進一步規(guī)范旅游業(yè)行業(yè)管理。(××市:××縣)

79.旅游：服務(wù)質(zhì)量不夠好。(××市:××縣)

80.旅游陷井太多，職業(yè)道德差，騙消費者。(××市:××縣)

81.旅游服務(wù)要改進。(××市:××縣)

82.旅游：服務(wù)不到位。(××市:××縣)

83.旅游：旅游導(dǎo)游引導(dǎo)購物消費。(××市:××縣)

84.旅游：監(jiān)督不到位。(××市:××縣)

85.旅游時有騙錢現(xiàn)象。(××市:××縣)

86.旅游團組織不當，費用過高，有宰客現(xiàn)象。(××市:××縣)

87.旅游旅游服務(wù)各項目收費不透明。(××市:××縣)

88.旅游：價格高，老百姓游不起。(××市:××縣)

89.旅游：2009年5月1日旅游時，景點亂漲價。(××市:××縣)

90.旅游：門票價格高。(××市:××縣)

91.旅游：節(jié)假日時門票上漲。(××市:××縣)

92.旅游：服務(wù)差，購物多。(××市:××縣)

93.旅游強制消費項目多。(××市:××縣)

94.旅游部門服務(wù)差。(××市:××縣)

95.旅游：加大旅游項目開發(fā)力度。(××市:××縣)

96.建議旅游部門提高服務(wù)質(zhì)量。(××市:××縣)

97.旅游：導(dǎo)游引導(dǎo)旅客購物方面加強管理力度。(××市:××縣)

98.旅游：有些旅游景點周邊環(huán)境，治安環(huán)境不好，有待加強管理。(××市:××縣)

99.旅游：門票收費降低點。(××市:××縣)

100.旅游：有欺詐游客現(xiàn)象。(××市:××縣)

篇8

一、旅游產(chǎn)品深化建設(shè)成效明顯

省旅游經(jīng)濟強縣創(chuàng)建強勢推進。縣委、縣政府成立了全縣加快旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出了《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣工作責任分工抓落實方案》。在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和部門通力配合下，我縣創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣工作取得明顯成效：122個分點涉及的100多萬字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢，并裝訂成冊；30多個現(xiàn)場檢查點的公共信息圖形符號、各項管理制度、員工禮儀培訓(xùn)及服務(wù)設(shè)施的添置改造均已完成；創(chuàng)建的匯報材料、PPT、VCD制作、迎檢的線路安排、環(huán)境氣氛營造方案也已準備就緒；創(chuàng)建涉及的品牌建設(shè)成績不菲，皤灘古鎮(zhèn)獲國家歷史文化保護名鎮(zhèn)，神景區(qū)獲省級文明景區(qū)，吳橋農(nóng)莊獲省級漁業(yè)示范基地，永安溪漂流景區(qū)、竺梅度假村獲市級青年文明號等榮譽稱號。

規(guī)劃編制進展順利?！讹L景名勝區(qū)總體規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批準；《國家級風景名勝區(qū)交通規(guī)劃》已上報縣政府審批；《省景區(qū)總體規(guī)劃》已上報審查；完成《縣農(nóng)業(yè)景觀（油菜花）規(guī)劃設(shè)計》，完成向日葵種植規(guī)劃和楊梅果園基地完善方案；完成《縣旅游業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃中期評估報告》、《建設(shè)神景區(qū)生態(tài)小火車可行性研究報告》、《廣度鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《神景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》方案初稿；完成了神至蝌蚪崖索道建設(shè)項目方案設(shè)計；著手制作風景名勝區(qū)沙盤模型。

景區(qū)建設(shè)逐步完善。出《縣風景名勝區(qū)開發(fā)利用管理暫行辦法》；開展了風景名勝區(qū)創(chuàng)AAAAA級旅游區(qū)的前期有關(guān)準備工作；完成縣內(nèi)通往景區(qū)主要道路的標識標牌設(shè)置和整治工作；開展數(shù)字化地理信息系統(tǒng)建設(shè)涉及風景旅游基本情況的調(diào)查工作；景區(qū)全面使用電腦開票系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)票電子化管理。神景區(qū)完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項目建議書和可行性研究報告的審批；永安溪漂流景區(qū)完成西門碼頭辦公樓改建、清口園臨時碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車場填方等工程；綠地野營基地完成了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營設(shè)施的配置，山景區(qū)推出了宗教旅游，楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建，推出了工業(yè)旅游。

鄉(xiāng)村旅游依然火爆。楊梅果園觀光旅游喜獲豐收，全縣有一定規(guī)模的楊梅果園觀光游基地達10余個,上山采摘游客達18萬人次，果園觀光門票達255萬元，分別比往年同期增71.4%、70%?！稗r(nóng)家樂”旅游如火如荼地開展，田市李老漢吳橋休閑農(nóng)莊、趙岙農(nóng)莊以及景區(qū)周邊的農(nóng)家樂生意紅火,特別在油菜花節(jié)、楊梅節(jié)期間還出現(xiàn)爆滿翻。溪潭垂釣型的“漁家樂”也快步發(fā)展，目前，全縣擁有規(guī)模休閑漁莊15處，散釣點80余處，溪魚垂釣點2處，聲名遠播至各縣市及周邊縣市。

招商引資積極開展。推出了蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)、西罨寺院、淡竹景區(qū)的項目招商引資，其中淡竹景區(qū)招商有明顯進展，原公司已解散清算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案已經(jīng)縣里同意，開發(fā)經(jīng)營權(quán)和資產(chǎn)公開招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進行中；蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)的開發(fā)經(jīng)營權(quán)招拍掛工作已開始正式啟動。

二、旅游市場開發(fā)穩(wěn)固拓展

圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國”的市場定位，加大市場營銷力度，構(gòu)建市場營銷體系，加強區(qū)域合作，組織影響深遠的活動，市場拓展取得了明顯成效。

廣告投入大幅增長。去年共投入200多萬元在主要客源市場的主流媒體通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請您欣賞》欄目投放了300分鐘的風光短片，在上海東方衛(wèi)視、電視經(jīng)濟生活頻道氣象預(yù)報時段全年旅游廣告；在經(jīng)濟生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網(wǎng)成功改版旅游網(wǎng)，并在新華網(wǎng)、上海熱線旅游頻道、上海旅游網(wǎng)、寧波旅游網(wǎng)、旅游網(wǎng)做門戶廣告、實現(xiàn)鏈接。

活動組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節(jié)，期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動、城市油菜花首發(fā)團、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動等。組織策劃楊梅果園觀光游活動，與電交通之聲聯(lián)合舉辦“采仙梅游”自駕游活動。成功策劃“熱戀向日葵，歡迎你”的主題活動和“中秋景區(qū)送月餅”活動，舉辦了第六屆全國生活服務(wù)類報刊聯(lián)誼會活動。

實地促銷持續(xù)深入。先后參加國內(nèi)旅游交易會、國際旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、老年旅游資源博覽會、省旅游交易會等各種形式的旅游交易會；完成營銷中心組建工作并開展正常運作；印制了10萬份油菜花折頁，在高速各出口免費發(fā)送；制作了100個旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示，制作了5000把旅游紀念傘贈送客源地的游客。

區(qū)域合作更加緊密。以高速公路全面開通為契機，加強區(qū)域聯(lián)動營銷，提高自身的競爭力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線，組織“愛在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動”活動，鞏固上海、蘇南等主要客源市場。

三、旅游行業(yè)管理日趨規(guī)范

安全生產(chǎn)管理務(wù)實有效。簽訂了《安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書》，進一步健全旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責任制；開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”、全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”和消防安全專項整治等活動；在“春節(jié)”、“五一”、油菜花節(jié)、楊梅節(jié)、奧運會、“十一”等重大節(jié)假日前，會同公安、交警、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、消防等部門，開展節(jié)前旅游安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查；開展形式多樣的安全知識宣傳教育和培訓(xùn)活動，組織旅游企業(yè)在永安溪漂流景區(qū)召開安全應(yīng)急知識培訓(xùn)現(xiàn)場會，并現(xiàn)場組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，全年無安全生產(chǎn)責任事故。

行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。加強對旅行社和推廣旅游點的扶持、管理，出《度縣旅行社考核辦法》、《關(guān)于扶持縣內(nèi)旅行社發(fā)展的意見》、《推廣旅游點審批辦法》。加強旅游人才管理、旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建工作，組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格考試工作；繼續(xù)深化飯店“品質(zhì)管理年活動”，積極指導(dǎo)假日大酒店創(chuàng)綠色飯店、安福酒店創(chuàng)二星級旅游餐館及星級飯店工作。加強旅游市場秩序整頓工作，制定《度縣旅游市場操作規(guī)范》，規(guī)范全縣各景區(qū)的門票銷售價格、地接獎勵政策、特殊社會群體優(yōu)惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統(tǒng)計及導(dǎo)游市場管理，大力倡導(dǎo)健康、文明的旅游消費行為。

旅游隊伍建設(shè)常抓不懈。出《度縣導(dǎo)游人員考核辦法》、《局直屬景區(qū)選聘優(yōu)秀講解員試行辦法》；開展第二屆導(dǎo)游大賽暨導(dǎo)游員星級評定工作、旅游飯店服務(wù)技能大賽和年度旅游系統(tǒng)“優(yōu)秀導(dǎo)游員”、“飯店優(yōu)秀員工”評選活動；開展縣地方導(dǎo)游年審培訓(xùn)工作和地方導(dǎo)游資格證考試（共有60人取得了地方導(dǎo)游資格證）；舉辦旅游系統(tǒng)景區(qū)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和旅游飯店業(yè)高層論壇，聯(lián)合勞動人事部門開展筏工上崗證考試；與農(nóng)辦、林業(yè)部門聯(lián)合舉辦楊梅果園觀光游從業(yè)人員培訓(xùn)會等各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

機關(guān)作風建設(shè)扎實推進。制定《縣風景旅游管理局綜合目標考核辦法》，完善中層月度例會制度和政務(wù)公開制度；扎實開展百日行動，組織“增強信心鼓實勁，解放思想見行動”為主題的大討論活動，積極學(xué)習西門片區(qū)拆遷攻堅精神，邀請縣委咨詢組部分老同志召開旅游民主懇談會；聘請旅游行風監(jiān)督員，完善旅游監(jiān)督機制；辦理各級人大代表、政協(xié)委員提出各類議提案4件（其中人大代表建議案1起，政協(xié)委員提議案3起），辦理率均為100%，滿意率均為100%。

工作思路

指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，認真貫徹黨的、全會精神，以全景區(qū)旅游發(fā)展為抓手，以實現(xiàn)地區(qū)重要旅游休閑勝地為最終目標，充分發(fā)揚旅游人的“四于”精神，發(fā)揮全社會合力興旅的集聚效應(yīng)，深入推進旅游品牌建設(shè)，啟動風景名勝區(qū)AAAAA級旅游區(qū)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣。

工作主題：品牌建設(shè)推進之年。

工作目標：爭取年接待游客440萬人次，門票收入3780萬元，旅游總收入17.7億元，同比增長10%。

工作任務(wù)：一推、二抓、三創(chuàng)、四強

一推：即推進品牌建設(shè)。從創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣出發(fā)，加大涉旅企業(yè)的品牌建設(shè)力度。

神、景星巖、淡竹景區(qū)以及即將開發(fā)的蝌蚪崖、雪洞游賞區(qū)要按照國家AAAAA級旅游區(qū)的標準出發(fā)，改造配置，開發(fā)設(shè)置相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營設(shè)施，早日啟動創(chuàng)建程序；皤灘古鎮(zhèn)要積極探索文物異地集中保護的可行方案，加快靜態(tài)、動態(tài)文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的步伐，努力創(chuàng)建國家AAAA級旅游區(qū)；綠地野營基地、吳橋農(nóng)莊、鄭橋鄉(xiāng)村會所在完善相關(guān)手續(xù)和服務(wù)設(shè)施的同時,努力朝創(chuàng)省級或國家級示范基地方向發(fā)展。

賓館飯店、社會餐館、購物場所要積極推行國家標準化管理,提高星級飯店、星級餐館、星級購物場所的掛牌比率；對一時條件還不具備的或規(guī)模檔次達不到星級標準的或不愿掛低星級的經(jīng)營場所，將推行“旅游放心店”等形式，規(guī)范引導(dǎo)其向品牌化方向發(fā)展。

二抓：即抓產(chǎn)業(yè)配套要素發(fā)展，抓旅游隊伍素質(zhì)提升。

由吃、住、行、游、購、娛六要素構(gòu)成的旅游業(yè)在我縣有一定的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展規(guī)模，但與形勢發(fā)展需要、大旅游產(chǎn)業(yè)布局還有很大差距，特別是住宿、購物、娛樂等方面，在自駕車游普及、人均出游消費提高的情況下，我縣還處于低水平收入狀態(tài)。為此今年旅游工作的一個重點是加快神度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設(shè)施與酒店；加快縣城和白塔的旅游特色街區(qū)建設(shè)，集聚整合政府的能源資源，把購物、娛樂、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發(fā)展軌道上來。

由“善于學(xué)習、甘于吃苦、勇于爭先、樂于奉獻”精神凝聚起來的旅游隊伍，在日新月異的發(fā)展變化前不論知識層次、應(yīng)變能力還是開拓創(chuàng)新、闊步前進的能力都有待于大幅度提高，今后要通過四方面工作來改變隊伍素質(zhì)不高的問題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設(shè)計的專業(yè)人才充實到旅游企業(yè)的高級管理層；二是經(jīng)常開展崗位培訓(xùn)、技能比武、評先選優(yōu)等活動迅速提升現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)水平，積極開展作風整治活動，完善內(nèi)部管理制度；三是加大與旅游職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的力度，根據(jù)實際需求，及時調(diào)整辦班的專業(yè)方向，全面培養(yǎng)旅游業(yè)快速發(fā)展所需的各類專業(yè)人才；四是加快出用人留人的相關(guān)政策措施，組建旅游發(fā)展專家顧問組。

三創(chuàng)：即創(chuàng)新旅游產(chǎn)品內(nèi)容、創(chuàng)新旅游營銷方式、創(chuàng)新旅游管理模式。

創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容：旅游是注意力經(jīng)濟，只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣，才會保持經(jīng)久不衰的市場魅力。為此景區(qū)要堅持錯位互補的開發(fā)原則，在目前山水風光型較多開發(fā)的情況下，要注重農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉(xiāng)村旅游等符合休閑度假需求的產(chǎn)品形式開發(fā)，以滿足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅持個性特色發(fā)展之路，在提供吃住娛普通功能的情況下，要分清目標客戶群體，研究其吃喝玩樂的消費特點與心理，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，營造相應(yīng)的服務(wù)環(huán)境，努力創(chuàng)造一種賓至如歸的意境。對散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來的神話傳說和千年歷史的文明傳承，要編排整理出一戲，豐富游客的夜生活，加深他們對旅游的記憶。

創(chuàng)新營銷方式：根據(jù)“立足，主攻，拓展閩粵”的市場定位，結(jié)合金、諸永高速將全線貫通的實際，打破以往“請進來、走出去”的常規(guī)模式，堅持點面結(jié)合、動靜互補，廣告先行、活動造勢，合作共贏、策劃為上的工作原則，努力做好春季油菜花節(jié)、夏季楊梅節(jié)、秋季豐收節(jié)、冬季采購節(jié)以及其它民俗節(jié)日的主題活動；努力做好扇形市場深入社區(qū)的客源鞏固擴展工作；努力做好品牌線路的合作推廣開發(fā)新市場的相關(guān)工作。

創(chuàng)新管理模式：充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的自律作用，加大打壓不正當競爭行為的力度，組織各種技能比賽，改善同行企業(yè)間的關(guān)系。充分發(fā)揮共青團、婦女聯(lián)合會、工會等各種社團的生力軍作用，形成旅游事務(wù)齊抓共管的工作局面。加快旅游國企的轉(zhuǎn)制步伐，在淡竹景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)成功轉(zhuǎn)讓后，擬組建旅游投資開發(fā)有限公司，具體負責神景區(qū)、永安溪漂流景區(qū)等國有景區(qū)的經(jīng)營管理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投融資，促使政府職能歸位、企業(yè)增強活力。

四強：即強化安全管理，強化資源保護，強化秩序監(jiān)管，強化氛圍營造。

強化安全管理：落實機構(gòu)，要及時調(diào)整充實安全生產(chǎn)工作管理機構(gòu)；落實制度，要進一步落實安全生產(chǎn)工作責任制，力求橫向到邊，縱向到人；建立好的管理機制，要會同公安、安監(jiān)、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門建立聯(lián)合檢查制度，切實整改存在的安全隱患與問題；注重教育引導(dǎo)，充分利用報紙、廣播、電視宣傳，導(dǎo)游提示、巡邏人員提醒等多種措施，廣泛開展安全宣傳教育活動，切實提高游客及廣大員工的安全生產(chǎn)意識。

強化資源保護：做好《省風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《官坑（蝌蚪崖）景區(qū)控制性詳細規(guī)劃》報批和《風景名勝區(qū)公盂巖景區(qū)詳細規(guī)劃》、《風景名勝區(qū)雪洞景區(qū)詳細規(guī)劃》的編制工作；完成《神主要游賞區(qū)修建性詳細規(guī)劃》評審報批。編制全縣旅游資源保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)居民社會調(diào)控規(guī)劃，加大景區(qū)周邊村莊違章亂建的監(jiān)管力度，加強景區(qū)在建工程項目建筑風格與建筑體量的控制把握。

篇9

一、登封旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游發(fā)展形成了新的機制和格局。

為了更好的實施“旅游立市”戰(zhàn)略，登封市根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的客觀需要，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，制定出臺了《登封促進旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等一系列文件，編制了《關(guān)于加大發(fā)展旅游業(yè)的意識》、《登封市旅游業(yè)“十二五”計劃》。登封市領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常親臨旅游景區(qū)一線調(diào)查研究，召開現(xiàn)場辦公會，聽取旅游部門匯報，現(xiàn)場解決發(fā)展中的實際問題。財政、土地、公安、工商、建設(shè)、園林、交通、文化等部門紛紛制定了支持旅游業(yè)發(fā)展的具體措施。嵩山旅游業(yè)已初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與的大旅游格局。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了新突破。

登封市相繼進行了“城區(qū)改造，景區(qū)建設(shè)，旅游配套設(shè)施完善”三大項目，努力提高了綜合接待能力。新修和改造各級公路和登山步道70余條160余公里，并開通了8條總長54.8公里的旅游道路，擴寬改造了登少公路，新建改建了11條總長54.2公里景區(qū)登山步道。目前，嵩山已基本形成了景區(qū)成片、景點連線、縱橫貫通、上下循環(huán)的旅游網(wǎng)絡(luò)。同時，鄭州、洛陽、許昌至少林旅游高速公路已全線貫通，這為登封旅游事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）旅游資源開發(fā)取得了新成果。

在旅游資源開發(fā)方面，按照“樹立精品意識，突出文化特色，對旅游產(chǎn)品進行結(jié)構(gòu)調(diào)整”的工作方針，對嵩山的旅游資源進行了整合優(yōu)化。目前，已形成了以突出禪宗祖庭、武林圣地為特色的少林景區(qū)；以突出源遠流長的道教文化為特色的中岳廟景區(qū)；以突出儒家文化特色的嵩陽書院景區(qū)，以突出奇山異石、險峻秀美自然風光特色的三皇寨景區(qū)；以突出中華古代科技文明為特色的觀星臺景區(qū)和以突出山水交融的瀑布景觀為特色的盧崖瀑布景區(qū)等六大景區(qū)，形成了“佛、儒、道共存，山、水、林交融”的獨特的嵩山旅游特色。在旅游線路的組合方面，開發(fā)了以突出“文物之鄉(xiāng)”為內(nèi)容的考古游，以登山攬勝為內(nèi)容的登山游，以“五世同堂”地質(zhì)構(gòu)造為內(nèi)容的地質(zhì)游，以展示佛、道、儒三教為內(nèi)容的宗教游，以領(lǐng)略中華古代天文科技文明為內(nèi)容的天文游，以少林武術(shù)為主要內(nèi)容的武術(shù)游。各類線路內(nèi)涵豐富，特色明顯，能滿足不同地域、不同文化層次、不同游覽目的的需求。

（四）景區(qū)旅游環(huán)境發(fā)生了新變化。

1、全面完成少林景區(qū)拆遷整建工作。目前，少林景區(qū)“深山藏古寺，碧溪鎖少林”的優(yōu)美意境已初步顯現(xiàn)。

2、整修了少林寺院。針對少林寺院部分建筑急待整修的情況，登封請敦煌研究院、清華大學(xué)研究院、河南大學(xué)古建筑研究院等高等設(shè)計單位對少林景區(qū)的整修工程進行了專心研究、設(shè)計后按照修舊如舊的原則對寺院內(nèi)的殿堂、壁畫、碑刻、古樹等設(shè)施進行了整修保護，整修工程已全部完成，總投資達4000余萬元。千年古剎又恢復(fù)了原來的歷史風貌。

3、嵩陽書院、中岳廟景區(qū)投資6000萬元，對景區(qū)進行大規(guī)模的整治改造，使景區(qū)環(huán)境和景區(qū)品位大大提高。四是隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，登封太室山景區(qū)、三皇寨景區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，已逐步成為嵩山地區(qū)的旅游熱點。

二、登封旅游業(yè)存在的問題

（一）旅游業(yè)觀念的滯后及旅游的“淺表層次”

多年來，登封旅游業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是在發(fā)展過程中也存在一些急需解決的問題。

1、資金問題。近幾年，省、鄭州市對登封的旅游發(fā)展給予了極大的幫助和支持，為登封的旅游發(fā)展解決了不少困難和問題。以少林景區(qū)為例，幾年以來，登封已經(jīng)先后投入近3億多元用于景區(qū)拆遷建設(shè)。但是，按照景區(qū)規(guī)劃，少林景區(qū)建設(shè)全面完工還需2億元左右。這僅靠登封自身的力量是難以解決的，因此，資金問題仍是制約登封旅游發(fā)展的一大瓶頸。

2、景區(qū)協(xié)調(diào)管理問題。由于歷史原因，登封景區(qū)分屬不同部門管理。如少林寺屬佛教、中岳廟屬道教，分別由寺院和廟院內(nèi)部自主管理。由于宗教工作的特殊性，協(xié)調(diào)起來有一定的難度，出現(xiàn)了景區(qū)建設(shè)、管理不協(xié)調(diào)、不銜接的問題，影響了景區(qū)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、旅游資源整合力度不夠。雖然登封旅游起步較早，但登封旅游景區(qū)（點）經(jīng)營意識嚴重滯后，現(xiàn)代經(jīng)營促銷理念薄弱，旅游資源利用率較低，不能借助先進的促銷手段對旅游資源進行整合，從而實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，和諧發(fā)展。

（二）景區(qū)建設(shè)缺乏長遠規(guī)劃和系統(tǒng)性、一貫性

篇10

臨朐縣是著名的“書法之鄉(xiāng)”“小戲之鄉(xiāng)”，地處魯中山區(qū)，沂山北麓，彌河上游。東臨濰坊，西鄰淄博，南臨臨沂，北與青州接壤。距濟青高速公路公里，膠濟鐵路公里，濰坊機場公里，青島港公里，省會濟南公里?？偯娣e平方公里，轄處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，萬人。臨朐縣境內(nèi)山嶺連綿，河流蜿蜒，風景秀麗，資源豐富。豐富的山水資源和悠久的歷史文化，構(gòu)成了臨朐獨特的自然與人文景觀，全縣共有各類風景區(qū)（點）余處。其中有國家級自然保護區(qū)處，國家森林公園處，省級風景名勝區(qū)處。××年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財政收入億元。年全縣累計投入旅游開發(fā)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金萬元，比上年增長；接待游客萬人次，實現(xiàn)旅游總收入億元，分別比上年增長?！痢聊辍路荩h共接待游客萬人次，旅游總收入億元。

一、縣委、縣政府高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把“創(chuàng)優(yōu)”工作納入工作日程

縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟新的增長點來抓。年，為加強旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機制，旅游機構(gòu)單設(shè)，成立臨朐縣旅游局，為正科級事業(yè)編制單位。年，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的臨朐縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為配合好全市的創(chuàng)建工作，月日召開了“濰坊市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市臨朐縣動員大會，成立了由縣長任組長，分管旅游工作的副縣長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。并與各有關(guān)單位簽定了責任書，利用電視臺設(shè)專門欄目、報紙設(shè)專題進行廣泛宣傳。同時要求各有關(guān)部門提高思想認識，密切配合，各司其職，扎實工作，確?！皠?chuàng)優(yōu)”工作的正常進行。

二、“創(chuàng)城”活動開展情況

自月日開展濰坊市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”臨朐動員大會以來，在縣創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，縣直各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各旅游景區(qū)點、賓館飯店相互配合，密切協(xié)作，做了大量具體的工作?？h旅游局、公路局、城管局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局多次到縣域內(nèi)各主要交通路口、街道、旅游景區(qū)點現(xiàn)場勘察，反復(fù)論證，設(shè)置中英文對照的交通指示牌個，路標個，修建水沖式廁所個，并在各旅游景區(qū)點和公共場所設(shè)置了規(guī)范、醒目的公共信息圖形符號?？h委宣傳部、廣播電視局為了營造“創(chuàng)城”氣氛，制訂了實施方案，充分利用新聞媒體等形式，進行了廣泛的宣傳和發(fā)動?？h旅游局、工商局、公安局、安監(jiān)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局等有關(guān)職能部門在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合下，對各旅游景區(qū)點、購物點和賓館飯店進行了聯(lián)合大檢查，優(yōu)化了旅游環(huán)境，規(guī)范了旅游秩序，加大了衛(wèi)生安全措施，確保了“創(chuàng)城”工作的順利進行，為“十一”旅游黃金周劃上了圓滿的句號。各旅游景區(qū)點、旅行社、賓館飯店在市縣旅游主管部門的具體指導(dǎo)下，按照要求，備齊上報了市里所需的存檔材料，積極參加各種培訓(xùn)學(xué)習，對照《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標準》精心準備，逐項、逐條進行了認真自查，對存在的問題進行了認真整改。

三、存在的問題

縣創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組通過初步檢查驗收，“創(chuàng)城”準備工作總的情況是好的，但還存在著一些不足之處。

一是有的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，存在應(yīng)付思想；

二是舍不得化錢，硬件建設(shè)達不到標準；

三是將部門、單位利益置于全縣大局之上，不配合，不作為；

四是部分旅游景區(qū)點、賓館飯店沒有嚴格按照各自爭闖的級旅游區(qū)和星級標準精心準備。

四、幾點要求

這次爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”活動，是關(guān)系到全市對外開放和整體形象的一件大事，是關(guān)系到我縣旅游業(yè)發(fā)展的一件大事，任何部門、單位和個人都不能推諉扯皮，更不能消極應(yīng)付、拖后腿。那一個環(huán)節(jié)、那一項工作出了問題，直接追究當事人和領(lǐng)導(dǎo)的責任，決不心慈手軟。為此，提出以下幾項具體要求：

（一）各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，對各自的責任分工，要確保按質(zhì)按量按時完成任務(wù)。

（二）旅游局要靠上具體抓，各旅游景區(qū)點、賓館飯店要嚴格對照標準認真進行自查整改。同時，要營造好“創(chuàng)優(yōu)”氣氛，工作人員要持證上崗、文明服務(wù)，樹立良好的旅游形象。

（三）各旅游景區(qū)點、賓館飯店不僅要嚴格對照《檢查標準》進行整改，還要突擊進行衛(wèi)生大掃除，掛好宣傳橫幅，擺好看牌，營造好“創(chuàng)城”氣氛。管理、工作人員要統(tǒng)一著裝，持證上崗，樹立良好的旅游形象。

（四）縣委宣傳部、廣播電視局在縣城要大力營造“創(chuàng)城”氣氛，掛好宣傳橫幅、過街彩旗，擺好看牌。充分利用各種宣傳媒體，及時搞好宣傳報道。

（五）城管局要加強城市管理力度，維護好城市秩序，突擊搞好城市環(huán)境衛(wèi)生，重點是奇石市場和水沖式廁所的衛(wèi)生與管理，確保不留死角。

關(guān)于全縣旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報

我縣位于山東半島中部，濰坊市西南部，總面積平方公里，其中山區(qū)丘陵面積占。轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，個行政村，總?cè)丝谌f。

我縣旅游資源豐富，共有各類風景區(qū)（點）處，其中國家級自然保護區(qū)處，國家森林公園處，省級風景名勝區(qū)處，省重點文物保護單位個?！痢聊辏h投入旅游開發(fā)和建設(shè)資金萬元，接待游客萬人次，實現(xiàn)收入億元（其中奇石市場億元），分別比××年增長和。從我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有以下幾個特點：

（一）各級對旅游業(yè)的重視程度普遍提高。近年來，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為經(jīng)濟工作的重點來抓，每年都召開旅游工作會議，專題研究部署旅游工作；充實調(diào)整了旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對小組成員單位的職責進行了明確分工；出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，初步形成了齊抓共管的良好格局。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了專門機構(gòu)，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)，抓投入，搞建設(shè)，大打旅游牌。各景區(qū)點千方百計改善旅游環(huán)境，提高服務(wù)水平，主動走出去宣傳促銷，招徠客源，經(jīng)濟效益逐年增長。

（二）景點規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)力度進一步加大。編制完成了《臨朐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，于年月經(jīng)縣十三屆人大常委會第六次會議審議通過。在此基礎(chǔ)上，委托國家規(guī)劃設(shè)計部門，重點對沂山、老龍灣、石門坊、嵩山、黑松林等景點進行了科學(xué)、詳細規(guī)劃。其中，沂山旅游區(qū)總體規(guī)劃和老龍灣風景區(qū)總體規(guī)劃分別通過了專家評審；山旺國家地質(zhì)遺跡保護區(qū)被國土資源部批準為“山東山旺國家地質(zhì)公園”；嵩山、黑松林風景區(qū)的總體規(guī)劃已基本完成。為加快旅游資源開發(fā)建設(shè)步伐，縣里制定了鼓勵外商投資開發(fā)旅游資源、興辦旅游企業(yè)的優(yōu)惠辦法和措施，編寫了《旅游項目招商書》，拿出最好的項目招商，取得了明顯成效。老龍灣風景區(qū)同家開發(fā)商簽訂了總投資額萬元的協(xié)議，現(xiàn)已投入萬元，商業(yè)街、白龍行宮和龍泉茶社的建設(shè)、改造以及海浮山部分區(qū)域的綠化；黑松林風景區(qū)與濟南華山市政工程公司簽訂了投資萬元，開發(fā)黑松林旅游度假區(qū)的合同，已到位資金萬元，建設(shè)了處別墅，拓寬改造了進山道路，配套了電力設(shè)施；嵩山風景區(qū)融資萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；由淄博客商投資萬元興建石家河崮東山旅游度假村的項目，現(xiàn)已投資萬元，修建了進山道路和水電等項目。由濟南廣告公司投資萬元，建設(shè)寶畔臺旅游度假村的項目已動工建設(shè)，到位資金萬元。

（三）旅游宣傳促銷成效顯著。在北京舉辦了“中國五大鎮(zhèn)山”國際旅游專線聯(lián)袂對接會議和聯(lián)袂對接新聞會；在濟南舉辦了“東泰山—沂山旅游推介會”和臨朐一日游首發(fā)式；在沂山舉行了五鎮(zhèn)踩線和揭牌儀式；先后在青島、東營、淄博舉辦了旅游推介會；組織了臨朐紅葉旅游觀光月和中華奇石精品展活動；參加今了年月份省旅游局赴江、浙、粵促銷會。另外，還采取參加旅游交易會、利用新聞媒體刊播廣告、編印旅游畫冊等形式，及時對我縣的旅游資源進行宣傳推介，大大提高了我縣景點在省內(nèi)外的知名度。

（四）行業(yè)管理進一步規(guī)范。制定出臺了《臨朐縣旅游管理暫行辦法》、《沂山風景區(qū)管理辦法》等兩個法規(guī)性文件，為全縣旅游行業(yè)健康有序發(fā)展打下了較好的法制基礎(chǔ)。面向社會公開招考了部分名導(dǎo)游員，組織他們到省旅游學(xué)校進行集中培訓(xùn)，提高了導(dǎo)游人員的素質(zhì)和水平。縣旅游局設(shè)立了旅游投訴公開電話，及時受理旅游投訴案件。旅游、安檢、工商、公安等部門定期開展聯(lián)合大檢查，及時解決存在的不安全因素，維護了臨朐旅游的良好形象。

（五）旅游商品生產(chǎn)初具規(guī)模。目前，我縣旅游商品已初步形成四大系列。一是以觀賞石為主的旅游商品系列，以奇石市場為依托（更多精彩文章來自“秘書不求人”），現(xiàn)已有較大規(guī)模。二是以紅木為主的工藝品系列，以魯藝紅木等生產(chǎn)企業(yè)為主，兼以眾多的個體生產(chǎn)者為補充，在旅游市場上已有了較高的知名度。三是以書畫為主的文化商品系列，依托“書畫之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，初步形成了書畫、山旺化石、紅絲石文化用品、古玩等各色品種。四是土特產(chǎn)品系列，包括全蝎、煎餅、山楂制品、柿餅、板栗等。

二、存在的主要問題

一是思想認識不夠到位。部分干部群眾對旅游業(yè)的認識存在誤區(qū)缺乏對旅游業(yè)的正確定位。有的認為旅游業(yè)是小打小鬧，形不成氣候，僅滿足于現(xiàn)狀，特別是今年因受非典的影響，有為難發(fā)愁情緒；有的則把旅游業(yè)視為旅游部門和風景區(qū)的事情，沒有形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的觀念，沒有真正把旅游業(yè)當作一項支柱產(chǎn)業(yè)來對待。

二是旅游業(yè)管理體制不夠理順。我縣各主要景點分屬不同部門管理，甚至同一個景點還有好幾個婆家。多頭管理，各自為政的分散管理體制，使全縣旅游業(yè)難以統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。體制不理順，造成投入、管理和利益分配上一系列的問題。有的單位把所屬景點作為補充單位經(jīng)費不足的渠道，投入靠政府，收入歸部門，不在投入開發(fā)上做文章，門票收入被挪作它用，影響了旅游業(yè)發(fā)展的后勁。有的單位想問題、辦事情不是從全縣旅游業(yè)大局的角度出發(fā)，而是從本部門的利益著想，只顧眼前，不管長遠。分散的管理體制使旅游業(yè)難以形成一盤棋。作為全縣旅游業(yè)綜合管理部門的旅游局，在工作中需要協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，但對景區(qū)點的人財物沒有實質(zhì)性的管理權(quán)限，加之旅游局人員不足，經(jīng)費緊張，業(yè)務(wù)上受到很多制約，作用難以發(fā)揮。

三是資金投入不足，規(guī)劃建設(shè)相對滯后。旅游景點的建設(shè)投入少、檔次低、規(guī)模小，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后、老化、數(shù)量不足。個別景點多年沒有投入，景點面貌陳舊，接待游客人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，逐步走向萎縮。有的景點還存在著盲目開發(fā)、亂開濫建和低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。

四是宣傳促銷缺乏整體合力。去年以來，我縣的旅游宣傳促銷工作雖然有所加強，但同周圍的縣市區(qū)比起來，我們的差距還很大。從去年的宣傳投資看，只有沂山旅游開發(fā)公司作了較大投入，其他景區(qū)點均投入較少，個別景點甚至一點宣傳促銷的意識都沒有，只習慣于在家等客上門，不愿意外出招徠客源。由于缺乏強有力的宣傳，我縣景點的知名度還普遍較低，資源優(yōu)勢遠沒有轉(zhuǎn)化成市場優(yōu)勢。

五是旅游商品開發(fā)力度不夠。目前，從全縣旅游產(chǎn)品市場來看，大多是一些材質(zhì)低劣、包裝老、品位低、特色不足的粗加工品和土特產(chǎn)品，除奇石外，普遍存在著規(guī)模偏小、檔次不高的問題，同時缺乏一套健全的旅游產(chǎn)品開發(fā)體系和銷售網(wǎng)絡(luò)，影響了旅游業(yè)的整體效益。

六是旅游景區(qū)點的管理不夠規(guī)范。有的景區(qū)點沒有建立健全必要的規(guī)章制度，不重視人才引進和對工作人員的教育培訓(xùn)，從業(yè)人員的素質(zhì)與旅游業(yè)發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。有的景區(qū)點衛(wèi)生狀況差，垃圾、廢棄物隨處可見，攤點亂擺亂放，個別景點的停車場成了當?shù)厝罕姶驁鰰窦Z和堆雜物的場所，嚴重影響了我縣旅游的整體形象。

三、加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的思路和建議

（一）提高思想認識，營造加快旅游業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。我縣旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大。經(jīng)過十幾年來的發(fā)展，無論基礎(chǔ)設(shè)施還是旅游景點建設(shè)都初具規(guī)模，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。下一步，應(yīng)進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，從經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的戰(zhàn)略高度，增強發(fā)展旅游業(yè)的使命感和緊迫感。要象重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，擺在重要的戰(zhàn)略位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，重點支持發(fā)展，培育建設(shè)成為全縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）狠抓旅游管理體制改革，解決我縣旅游業(yè)劃地為牢，各自為政的問題。體制不健全，不理順，各旅游景點就是一盤散沙，政府說話就不靈，發(fā)展旅游業(yè)就是一句空話。建議成立縣旅游事業(yè)管理委員會，由一名副縣長任主任，專抓旅游工作。進一步強化縣旅游局的職能作用，加強旅游局的自身建設(shè)，提高局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作人員的素質(zhì)，在條件允許的情況下，適當增加編制和經(jīng)費，為旅游局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣旅游工作創(chuàng)造良好的條件。

（三）瞄準市場、體現(xiàn)特色，加快旅游資源開發(fā)建設(shè)。今后我縣旅游資源的開發(fā)，一是以市場需求為導(dǎo)向，突出主題。充分發(fā)揮我縣山水資源優(yōu)勢，搞好旅游業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃，有重點、分層次地進行旅游資源開發(fā)建設(shè)，盡快建成一批適應(yīng)現(xiàn)代游客需求、具有地方特色、參與性強、回報率高的大項目。同時根據(jù)旅游市場的發(fā)展走勢，確定若干旅游主題。然后圍繞主題選擇開發(fā)項目，編排出引人入勝的旅游線路。二是注重發(fā)掘景點的文化內(nèi)涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。三是堅持整體規(guī)劃、分布實施的原則，每年確定一個或者幾個重點項目，爭取一年一個新臺階。四是堅持開發(fā)與保護相結(jié)合，做到嚴格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用，避免造成資源浪費和環(huán)境破壞。

（四）拓寬融資渠道，加大資金投入，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁。旅游業(yè)高投入、高產(chǎn)出，起步發(fā)展階段更需要大量的資金投入。就目前我縣的財政狀況看，近期內(nèi)政府難以拿出大量資金投入旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。因此，必須堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體市場運作的原則，實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。建議采取股份制等多種融資方式，以政府牽頭、多方參與，鼓勵國家、集體、個人、外商等多種經(jīng)濟成分一齊上，搞好旅游資源開發(fā)和建設(shè)。各旅游景點和旅游服務(wù)行業(yè)要眼睛向內(nèi)，節(jié)約挖潛，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，提高旅游業(yè)的經(jīng)濟效益，政府部門在稅收、信貸、用地等方面給予優(yōu)惠和適當傾斜，促進旅游業(yè)進行再投入，實現(xiàn)以“業(yè)”“養(yǎng)”“業(yè)”，滾動發(fā)展；要堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵有條件的企業(yè)、機關(guān)、團體和個人，投資開發(fā)旅游產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施；要積極利用外資進行開發(fā)，允許外商采取獨資、合資、合作等形式，對我縣的景點、酒店及游樂場所開發(fā)和經(jīng)營，增加建設(shè)資金來源，逐步形成國家“報”一塊，景點自身“滾”一塊、集體個人“補”一塊，利用外資“融”一塊的多元化投入機制，滿足我縣旅游業(yè)發(fā)展的資金需求。同時改變以往資金使用過于分散的弊端，做到重點項目重點保證，每年有重點地建

一、兩處工程，真正起到以點帶面的效果。

（五）強化宣傳促銷，大力開拓客源市場。我縣的旅游景點雖多，但很分散，欠缺深度挖掘和精心包裝。下步，旅游主管部門將在宣傳我縣旅游形象上更好地發(fā)揮組織、牽頭、協(xié)調(diào)的職能，制定實施好整體宣傳促銷計劃。要在繼續(xù)做好常規(guī)性宣傳工作的同時，政府牽頭，市場運作，每年策劃和組織幾個大型宣傳促銷活動，進一步提高我縣景區(qū)點的知名度和影響力。