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篇1

關(guān)鍵詞：交通安全設(shè)施;質(zhì)量控制；施工工藝

中圖分類(lèi)號(hào)： U491.5+9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

交通安全設(shè)施有利于司乘人員預(yù)見(jiàn)到公路方向和路況的變化，提高行車(chē)的舒適性，可以有效地減少事故的發(fā)生和事故造成的損失，專(zhuān)業(yè)化的施工技術(shù)和工程質(zhì)量管理是交通安全設(shè)施建設(shè)和順利投入使用的保證。

1、施工工藝

1.1交通標(biāo)志

1.1.1施工要點(diǎn)

標(biāo)志工程的特征是結(jié)構(gòu)復(fù)雜，布局分散，類(lèi)型非常多。施工前，應(yīng)特別注意現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合圖紙進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。重點(diǎn)：標(biāo)志樁號(hào)，版面布局設(shè)計(jì)的內(nèi)容與實(shí)際相符，標(biāo)志設(shè)置后有無(wú)視線干擾、標(biāo)志基礎(chǔ)預(yù)留預(yù)埋情況(尤其是由土建單位預(yù)留的基礎(chǔ))，線外路網(wǎng)指路標(biāo)志情況等等，應(yīng)綜合各方面的因素提出有針對(duì)性的解決問(wèn)題的方法。實(shí)踐證明，現(xiàn)場(chǎng)踏勘(或稱(chēng)實(shí)地放樣)為項(xiàng)目的成功起著非常重要的作用。

1.1.2施工技術(shù)及注意事項(xiàng)

1.1.2.1標(biāo)志放樣及基礎(chǔ)施工。

1)基礎(chǔ)放樣工作應(yīng)特別重視。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，將標(biāo)志的放樣工作總結(jié)為“上下前后左右”6個(gè)字。“上”就是看擬設(shè)置基礎(chǔ)位置的上方有無(wú)高壓線等影響日后標(biāo)志吊裝或安裝的障礙物，“下”就是要調(diào)查清楚擬開(kāi)挖基礎(chǔ)的下方有無(wú)預(yù)留預(yù)埋管線、橫向排水管等，這里要特別注意中分帶、互通三角區(qū)位置的基礎(chǔ)，在這些區(qū)域，光纜線路多，走向復(fù)雜，應(yīng)加以注意，防止發(fā)生損害光電纜情況?！扒昂蟆笔侵富A(chǔ)的前方或后方50-100米內(nèi)有無(wú)其他標(biāo)志或電子顯示屏、緊急電話(huà)、照明等設(shè)施，以免標(biāo)志安裝后對(duì)這些設(shè)施造成遮擋或被這些設(shè)施遮擋，影響總體功能的發(fā)揮?！白笥摇笔侵赴惭b后的標(biāo)志板外側(cè)邊緣距土路肩邊線的距離應(yīng)大于一定的規(guī)定值(單雙柱為250mm)，避免日后標(biāo)志被車(chē)輛刮蹭，特別要注意互通區(qū)三角端出口標(biāo)志，一定要滿(mǎn)足左右兩側(cè)的安全凈距。

2)一般在標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)記底坡比為1：1.5，但實(shí)際情況卻并非如此。如果仍然根據(jù)設(shè)計(jì)施工，可能會(huì)發(fā)生底座的頂面嵌入邊坡土中或基底的頂部過(guò)度拔高，不利于日后的維修養(yǎng)護(hù)。解決問(wèn)題的方法通常是基于實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

3)基礎(chǔ)法蘭位置應(yīng)準(zhǔn)確，特別是門(mén)架，單雙懸臂式標(biāo)志，對(duì)基礎(chǔ)件埋置的角度偏差要求非常高，應(yīng)引起極大重視。

1.1.2.2標(biāo)志板面的制作。

交通標(biāo)志的字體圖庫(kù)應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版社發(fā)行的正規(guī)圖庫(kù)字庫(kù)。這里介紹一下標(biāo)志鋁板的拼接。由于公路等級(jí)不斷提高，車(chē)速快，標(biāo)志平面尺寸越來(lái)越大，標(biāo)志板面質(zhì)量也提出了更高的要求。板面制作一般兩種工藝：1)鉚接；2)焊接。各有優(yōu)缺點(diǎn)：鉚接費(fèi)時(shí)費(fèi)力，經(jīng)常需要板面翻轉(zhuǎn)，效率低，板面較平整；焊接則大大簡(jiǎn)化了操作過(guò)程，實(shí)現(xiàn)制造的數(shù)字化全自動(dòng)控制，使生產(chǎn)效率大大提高，強(qiáng)度也比鉚接更好，且不會(huì)出現(xiàn)鉚接多年后易氧化銹蝕的現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)大型標(biāo)志使用焊接，效率高、強(qiáng)度高，適應(yīng)發(fā)展要求。

(3)標(biāo)志安裝。

近幾年以來(lái)，標(biāo)志牌的版面尺寸設(shè)計(jì)的越來(lái)越大，在安裝過(guò)程中由于需要登高作業(yè)，大型標(biāo)志牌的安裝安全問(wèn)題日益突出。根據(jù)筆者多年的施工經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志版面最小尺寸大于3.5米時(shí)(或者說(shuō)面積大于10m2時(shí))，施工中安全問(wèn)題應(yīng)引起特別重視(尤其是門(mén)架標(biāo)志、大型雙柱安裝)，安裝過(guò)程存在的安全隱患：1)版面搬運(yùn)、翻轉(zhuǎn)過(guò)程中易墜落、砸傷；2)人員登高作業(yè)時(shí)(一般距基礎(chǔ)平面高度為2-8米)，高出作業(yè)人員易墜落，下方配合人員易被落物擊傷；3)吊車(chē)吊裝安全。施工中應(yīng)有專(zhuān)人指揮協(xié)調(diào)上下作業(yè)人員以及人員與吊車(chē)的配合；登高所用梯子應(yīng)經(jīng)常檢查，確保牢固；登高作業(yè)人員應(yīng)戴安全帽、穿防滑鞋、及安全帶，這是重要的安全“三寶”；非登高配合人員務(wù)必配戴安全帽。值得一提的是，施工前應(yīng)用錐筒、標(biāo)志牌封閉整個(gè)作業(yè)區(qū)，做好交通分流工作，確保安全。

1.2交通標(biāo)線

1.2.1施工要點(diǎn)

(1)熱熔材料選擇：1)干燥時(shí)間短、操作簡(jiǎn)單、盡量減少對(duì)交通的影響；2)反光度好，色彩鮮明，保持白天黑夜雨霧等全天候情況下良好的視認(rèn)性；3)有良好的抗滑、耐磨性，保證行車(chē)安全及合理的使用壽命。

(2)施工準(zhǔn)備：良好的人員配備、分工明確；技術(shù)交底到位，吃透圖紙；車(chē)輛、熱熔釜、推車(chē)等設(shè)備狀態(tài)良好；打水線放樣完畢已經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)無(wú)誤；路面已充分干燥、清潔無(wú)灰塵、泥土等；已按要求噴灑了下涂劑。施工準(zhǔn)備工作完成后即可進(jìn)行涂覆施工。

(3)標(biāo)線的涂敷是現(xiàn)場(chǎng)施工最關(guān)鍵的一步。標(biāo)線的最終質(zhì)量決定于兩個(gè)方面：1)涂料、玻璃珠的質(zhì)量要符合規(guī)范要求；2)標(biāo)線的涂敷階段。經(jīng)驗(yàn)證明，玻璃珠直徑有一半埋在涂膜中，反光效果最好。但要做到這一點(diǎn)非常不容易。涂料溫度高、玻璃珠撒布快，珠子易沉入涂層中；涂料溫度低、玻璃珠撒布慢，涂層接近固化，玻璃珠不能很好地附著，車(chē)輛碾壓時(shí)易脫落，兩種情況都將導(dǎo)致反光效果差。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要想保證標(biāo)線施工質(zhì)量，在涂敷作業(yè)時(shí)必須掌握好以下幾個(gè)“度”：1)涂料的出料溫度、流動(dòng)度；2)空氣環(huán)境的溫濕度；3)路面的干濕度、清潔度；4)涂敷推車(chē)的行進(jìn)速度；5)玻璃珠的撒布（度）；6)施工組織的整體協(xié)調(diào)度。

1.2.2常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的解決

(1)標(biāo)線施工易產(chǎn)生氣泡現(xiàn)象。原因是路面未充分干燥、或空氣濕度太大，對(duì)應(yīng)措施是對(duì)路面進(jìn)行烘干處理或調(diào)整作業(yè)時(shí)間。

(2)表面不平，毛刺現(xiàn)象。原因是路面結(jié)構(gòu)空隙較大、推車(chē)速度過(guò)快。對(duì)策是放慢推車(chē)速度，控制好加熱溫度涂料。

(3)涂敷表現(xiàn)表面“起筋”。原因是路面部清潔有效的突起物或加熱后的涂料有雜質(zhì)。應(yīng)對(duì)路面進(jìn)行清潔處理或更換更好的涂料同時(shí)加強(qiáng)攪拌。

1.3波形梁護(hù)欄的施工要點(diǎn)

(1)按設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確放樣。

(2)用水準(zhǔn)儀定每個(gè)樁位，施打前應(yīng)調(diào)查橫向排水管、縱向光纜、預(yù)埋管線實(shí)際位置；有沖突時(shí)應(yīng)進(jìn)行避讓或進(jìn)行處理。

(3)安裝前應(yīng)遵循：柱帽、防阻塊(托架)、墊片、護(hù)欄板、連接螺栓一個(gè)都不能少的材料進(jìn)場(chǎng)原則，以利協(xié)調(diào)均衡施工。

(4)波形梁拼接方向應(yīng)順行車(chē)方向，依次疊加安裝。

(5)安裝完畢，線性調(diào)整應(yīng)貫徹漸進(jìn)調(diào)整原則：即安裝一段調(diào)整一段，等各段基本調(diào)整完畢，再進(jìn)行全線綜合整體調(diào)整，循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)形優(yōu)美流暢。

1.4施工鉆孔技術(shù)的應(yīng)用

在公路護(hù)欄施工中，對(duì)于高速互通區(qū)雙向通行匝道或山區(qū)路基段、老路改造路段，由于路基一般是整體攤鋪的，在中分帶立柱打入式施工時(shí)會(huì)遇到二灰(碎石)土壤(約40-80cm)層，這一土層非常堅(jiān)硬，無(wú)法直接打入。此時(shí)應(yīng)采用鉆孔法施工。鉆孔法施工工藝：使用公路專(zhuān)用鉆孔機(jī)(沖擊式)。具體方法是在立柱的安裝位置處，用鉆孔機(jī)鉆孔，鉆孔直徑(140毫米立柱鉆孔為150毫米)，鉆孔深度為打入深度的一半，然后用液壓打樁將樁打到設(shè)計(jì)深度。這種方法是簡(jiǎn)單、高效，土壤擾動(dòng)少，牢固度好。

2、有關(guān)問(wèn)題的探討

標(biāo)志反光膜等級(jí)的選用。目前，國(guó)內(nèi)高速公路標(biāo)志用反光膜一般設(shè)計(jì)為二級(jí)反光膜(有的省區(qū)特別要求采用微棱鏡式二級(jí)反光膜)，也有一部分工程采用底膜二級(jí)，字膜一級(jí)組合方案。在反光膜的選用上一些業(yè)主和設(shè)計(jì)單位存在著一種反光膜越亮越好的傾向。筆者以為此種認(rèn)識(shí)不妥，有必要慎重對(duì)待，原因有兩個(gè)：(1)從實(shí)用性考慮，我國(guó)反光膜等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)參考了歐美標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家的文字基本為拉丁字母，而我國(guó)的漢字有其特殊性，筆畫(huà)多、變化多等，與拉丁字母區(qū)別明顯。反光膜逆反射系數(shù)越高筆畫(huà)空隙處易產(chǎn)生散射，字體變得模糊一團(tuán)，反而影響視認(rèn)效果。(2)從經(jīng)濟(jì)性考慮，反光膜等級(jí)越高，價(jià)格越昂貴，造價(jià)越高。值得一提的是當(dāng)前國(guó)內(nèi)反光膜市場(chǎng)主要是美國(guó)、日本品牌占據(jù)了中高端市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)品牌在高速公路市場(chǎng)上所占份額不是很大，有必要進(jìn)一步培植國(guó)產(chǎn)品牌參與競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的發(fā)展，交通安全設(shè)施的地位變的越來(lái)越重要，對(duì)于交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量管理也提出了更高的要求。

參考文獻(xiàn)

篇2

一部糧食發(fā)展史就是糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)探索發(fā)展、實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的歷史過(guò)程，是從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍。弄清糧食的特性對(duì)于行業(yè)肩負(fù)的歷史責(zé)任特別重要。我們首先要認(rèn)識(shí)糧食是一個(gè)特殊商品，糧食行業(yè)是一個(gè)具有特殊使命的行業(yè)。中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)多次討論，一致認(rèn)為糧食這個(gè)商品既有普遍性，又有特殊性。特殊在什么地方？大家作了這樣一個(gè)概括：糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的覆蓋面最廣、牽涉面最寬、敏感度最強(qiáng)的資源性、戰(zhàn)略性、公共性的特殊商品。 “民以食為天，食以糧為本”，糧食是人民生活的首要必需品，是擴(kuò)大內(nèi)需的首選商品。由此，我們可以得出這樣的結(jié)論：糧食安全是治國(guó)安邦的頭等大事，是全國(guó)人民面臨的永恒主題，是社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)上面臨的三大安全，即能源安全、金融安全、糧食安全中，實(shí)踐證明糧食安全是三大安全之首，但現(xiàn)在已成為薄弱的環(huán)節(jié)。特別是應(yīng)當(dāng)看到，在世界大國(guó)中，我國(guó)是人均占有農(nóng)業(yè)資源相對(duì)薄弱的國(guó)家。這是對(duì)我們從經(jīng)濟(jì)大國(guó)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)很不利的因素。中國(guó)要成為世界的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，在糧食問(wèn)題上，一定要保持自，立足國(guó)內(nèi)，依靠自己的力量解決吃飯問(wèn)題，決不能把米袋子掛在別人身上。中國(guó)糧食出了問(wèn)題，誰(shuí)也救不了我們，誰(shuí)也不會(huì)救我們。

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)的提高經(jīng)歷了五個(gè)階段：1949-1958年，糧食產(chǎn)量從1.1億噸增加到2億噸，用了9年時(shí)間；1959-1978年由2億噸增加到3億噸，用19年時(shí)間；1978-1984年，由3億噸上升到4億噸，用了6年時(shí)間，是中國(guó)糧食發(fā)展的黃金時(shí)期；1985-1996年由4億噸發(fā)展到5億噸，用了12年時(shí)間。1997-2011年，用了15年時(shí)間發(fā)展到5.712億噸。近年來(lái)，糧食總產(chǎn)量仍在5億多噸徘徊，人均占有糧食在370-400公斤之間。

當(dāng)前糧食工作出現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。2011年糧食獲得全面豐收，總產(chǎn)達(dá)到5.7億噸以上，比上年增長(zhǎng)4.5%，這是新世紀(jì)頭十年以來(lái)第一個(gè)大豐收年，特別是水稻、小麥、玉米三大主糧上了5億噸的新臺(tái)階。二是城鎮(zhèn)化水平創(chuàng)歷史新高。2011年末，全國(guó)總?cè)丝?3.47億人，其中城鎮(zhèn)人口已達(dá)6.9079億人，占總?cè)丝诘?1.3%，首次超過(guò)了人口的一半。這是我們這個(gè)以農(nóng)立國(guó)的文明古國(guó)歷史進(jìn)程中具有里程碑意義的重大變化。而且，我國(guó)的大城市多，城市群多，對(duì)糧食需求呈現(xiàn)多樣化、高質(zhì)化的剛性增長(zhǎng)，這對(duì)糧食行業(yè)來(lái)說(shuō)既提供了極大的商機(jī)，也帶來(lái)供應(yīng)的極大壓力。確保糧食供需的綜合平衡，其任務(wù)之繁重、工作之艱巨，超過(guò)以往任何時(shí)候。三是糧油的進(jìn)口創(chuàng)新高。從本世紀(jì)初加入世貿(mào)以后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易額年均增長(zhǎng)19%，當(dāng)前糧油的進(jìn)口總額已居世界第一。2011年進(jìn)口大豆5264萬(wàn)噸、稻米59.8萬(wàn)噸、小麥125.8萬(wàn)噸、玉米175.4萬(wàn)噸、大麥177.6萬(wàn)噸，油菜籽126.2萬(wàn)噸、植物油779.8萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今后進(jìn)口逆差將成為常態(tài)。以上三個(gè)特點(diǎn)帶有全局性、關(guān)鍵性與趨向性，是我們觀察糧食形勢(shì)、分析發(fā)展趨向、研究戰(zhàn)略對(duì)策需要首先考慮的。

總的講，今年的糧食形勢(shì)是好的，糧食安全是有保證的，穩(wěn)定糧價(jià)和糧食市場(chǎng)是有物質(zhì)基礎(chǔ)的。但是，從中長(zhǎng)期看，隱憂(yōu)增加，潛在風(fēng)險(xiǎn)加大?？梢哉f(shuō)當(dāng)前糧食工作也存在三大問(wèn)題：“生產(chǎn)上放松糧食，流通上弱化糧食，消費(fèi)上揮霍糧食”，而且這些現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。最根本的是我們?cè)诩Z食上過(guò)了十來(lái)年平安日子，對(duì)糧食安全的觀念淡漠了，對(duì)糧食的重要性認(rèn)識(shí)普遍淡化了。四川是天府之國(guó)，西部的大糧倉(cāng)，但現(xiàn)在已成調(diào)入大省，去年調(diào)入的糧食達(dá)1100多萬(wàn)噸。雖然調(diào)出豬多、酒多，但過(guò)去也曾調(diào)出過(guò)，只不過(guò)數(shù)量不如現(xiàn)在。如果糧食緊張，調(diào)動(dòng)困難，將不僅牽動(dòng)糧食業(yè)，也會(huì)波及白酒、生豬飼養(yǎng)業(yè)，影響不可低估。因此，我們一定要保持清醒頭腦，冷靜分析糧情，要特別警惕在城鎮(zhèn)化過(guò)程中把農(nóng)業(yè)和糧食現(xiàn)代化丟掉了，在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中把糧食自丟掉了。

二、建設(shè)好可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、能自主的國(guó)家糧食安全保障體系，是糧食工作的根本任務(wù)和神圣職責(zé)

糧食工作是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的常青產(chǎn)業(yè)，人民離不開(kāi)糧食工作，國(guó)家需要糧食工作，時(shí)代賦予糧食工作以重任。國(guó)家設(shè)立糧食行政部門(mén)就是為了確保13億人口的糧食安全，讓各族人民都能得到充足的糧食營(yíng)養(yǎng)，這是全黨、全國(guó)和全社會(huì)的頭等大事。所以，在糧食戰(zhàn)線工作的同志，包括行政管理部門(mén)、社會(huì)中介組織和廣大企業(yè)群體都應(yīng)圍繞維護(hù)國(guó)家糧食安全這一中心任務(wù)，做好各項(xiàng)工作，這是大家義不容辭的神圣職責(zé)。

我們講糧食安全，包括兩個(gè)層次的內(nèi)涵：在宏觀上，要保持糧食總供給與總需求的綜合平衡，確保13億人口的糧食安全；在微觀上，要保證每個(gè)糧食產(chǎn)品的安全性，決不能讓不安全、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品流入市場(chǎng)，確保老百姓吃得放心，用得安心。

縱觀世界潮流，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足于我國(guó)的國(guó)情糧情，筆者認(rèn)為，在糧食安全這個(gè)全局大事上的長(zhǎng)治久安，就是要求我們建設(shè)好可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、能自主的國(guó)家糧食安全保障體系，構(gòu)筑起我們糧食工作的鋼鐵長(zhǎng)城。這個(gè)工程內(nèi)涵豐富、要求甚高、任務(wù)繁重、難度很大，是我們糧食工作的根本任務(wù)，為此，需要進(jìn)行以下系統(tǒng)工程。

一是要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的糧食綜合生產(chǎn)能力體系，在現(xiàn)有糧食生產(chǎn)基數(shù)高的基礎(chǔ)上有新的突破。首先要實(shí)現(xiàn)“十二五”期間5.8億噸糧食綜合生產(chǎn)能力的規(guī)劃目標(biāo)。為此，需要突破政策上的難點(diǎn)（土地轉(zhuǎn)讓、價(jià)格體系等）、資源的制約、科技創(chuàng)新跟不上以及調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民等一系列新問(wèn)題。二是建立起高效運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)得動(dòng)、用得上的糧食流通服務(wù)體系，加緊建設(shè)“一鏈（產(chǎn)業(yè)鏈）兩網(wǎng)（收購(gòu)網(wǎng)、銷(xiāo)售網(wǎng)）”系統(tǒng)工程，在多渠道、多成分流通中發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的蓄水池、主渠道、主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的積極作用，外資企業(yè)的有益作用。把抓緊建設(shè)糧食現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈與建立從源頭到終端的糧食安全監(jiān)管體系結(jié)合起來(lái)。把放心糧油工作普及到城市社區(qū)與農(nóng)村村寨。三是加緊建設(shè)好以中央儲(chǔ)備為核心，以地方儲(chǔ)備為支柱，以社會(huì)儲(chǔ)備（農(nóng)民儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備）為基礎(chǔ)的多層次、全方位的糧食儲(chǔ)備體系，同時(shí)把糧食應(yīng)急機(jī)制建設(shè)好。四是建設(shè)和完善國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控體系。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，特別要注意充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源為我服務(wù)。立足當(dāng)前，展望今后，在維護(hù)國(guó)家糧食安全上，糧食系統(tǒng)要考慮經(jīng)受以下三個(gè)考驗(yàn)：一是糧食生產(chǎn)周期性波動(dòng)，糧食出現(xiàn)大幅度減產(chǎn)的考驗(yàn)；二是發(fā)生突發(fā)事件的考驗(yàn)，如疫病、自然災(zāi)害等；三是國(guó)際糧食危機(jī)和糧價(jià)大幅度波動(dòng)的考驗(yàn)?？傮w看，有些苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，我們一定要見(jiàn)微知著，防患未然，做到萬(wàn)無(wú)一失。這是糧食工作和整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作面臨的難點(diǎn)，是對(duì)糧食工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于不穩(wěn)定的復(fù)蘇期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的“經(jīng)濟(jì)下行，通脹上行”壓力加大，在這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們尤需保持冷靜的頭腦，加強(qiáng)應(yīng)急的各項(xiàng)工作，勇敢地接受檢驗(yàn)，扎實(shí)地做好工作，以期在新的一輪波動(dòng)中從容應(yīng)對(duì)，立新功、創(chuàng)新業(yè)。

三、搞好地方糧食行政部門(mén)的工作是保障國(guó)家糧食安全、落實(shí)省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的組織保證

全國(guó)的縣（區(qū)）級(jí)單位有二千多個(gè)，縣（區(qū)）糧食局是全國(guó)最基層的糧食行政部門(mén)，是省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的得力助手。一個(gè)糧食行政系統(tǒng)，一個(gè)糧食中介系統(tǒng)，一個(gè)糧食企業(yè)組織系統(tǒng)，這三者是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本組織結(jié)構(gòu)和依托。當(dāng)前糧食工作雖然處于困難階段，但其重要地位和作用是不可取代的，發(fā)展前景是良好的，我們一定要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政策取向，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓前進(jìn)，穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，把糧食工作推進(jìn)到一個(gè)新階段。根據(jù)一些地方糧食部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，要重點(diǎn)做好以下幾件工作：

第一，要弄清家底，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)。各縣（區(qū)）糧食系統(tǒng)都有一些國(guó)有資產(chǎn)。我們要整合資源，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，以取得良好的效益。現(xiàn)在不少糧食部門(mén)都在實(shí)施“退城進(jìn)郊”工作，要注意掌握“增量升級(jí)”的原則，搞好搬遷建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第二，要抓好收購(gòu)，落實(shí)地方儲(chǔ)備，掌握糧源，制定應(yīng)急方案，確保萬(wàn)無(wú)一失。要認(rèn)真做好糧食供應(yīng)工作。城鎮(zhèn)是供應(yīng)的重點(diǎn)，但要兼顧農(nóng)村。要建立與城鎮(zhèn)化規(guī)模相適應(yīng)的糧食供應(yīng)保障體系，不能任其自流。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，糧食供應(yīng)要關(guān)注弱勢(shì)群體即失地農(nóng)民和城市失業(yè)工人、困難職工家庭。要時(shí)刻關(guān)心敏感群體即學(xué)生食堂等的糧食安全供應(yīng)。此外，還要特別關(guān)心老少邊窮地區(qū)，尤其對(duì)“不給不要，不吵不鬧，餓了睡覺(jué)”的那部分困難戶(hù)要倍加注意，千萬(wàn)不要發(fā)生缺糧斷炊問(wèn)題。

第三，要加快糧食系統(tǒng)的“一鏈兩網(wǎng)”建設(shè)，即抓好產(chǎn)業(yè)鏈、收購(gòu)網(wǎng)、銷(xiāo)售網(wǎng)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要和放心糧油工程相結(jié)合，和主食品工程相結(jié)合，以此為突破口，帶動(dòng)地方整個(gè)糧食系統(tǒng)的發(fā)展。在這一過(guò)程中，注意扶持培養(yǎng)骨干企業(yè)，創(chuàng)名牌、出專(zhuān)利，搞好精深加工，提高附加值，把骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。

篇3

關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)；土地開(kāi)發(fā)整理；總體規(guī)劃

前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)的發(fā)展，占用了大量的土地；同r我國(guó)又是一個(gè)人多地少的大國(guó)，13億人吃飯的問(wèn)題永遠(yuǎn)是我國(guó)的首要問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的深入，保護(hù)土地和合理利用土地的任務(wù)更加艱巨。2008年以來(lái)發(fā)生的世界范圍的糧荒，使國(guó)家的糧食安全問(wèn)題已經(jīng)實(shí)實(shí)在在的擺在了國(guó)人面前。而要保障我國(guó)的糧食安全和國(guó)家安全，就必須始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位。因此，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，嚴(yán)格地保護(hù)耕地，科學(xué)、高效、集約使用土地，已成為我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重中之重。

1 我國(guó)耕地保護(hù)狀況及面臨困難

近幾年，我國(guó)耕地保護(hù)取得些許成果。首先，耕地保有量穩(wěn)中有增。一是新增耕地超過(guò)建設(shè)占用耕地。二是耕地保有量增加。其次，基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)工作有所加強(qiáng)。一是完成了基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。二是落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。建立、健全和完善了各項(xiàng)法律制度。及時(shí)掌握了全市基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)情況，確保了基本農(nóng)田面積不減少。三是開(kāi)展了耕地保護(hù)情況調(diào)研。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促加以整改，增強(qiáng)了本地區(qū)保護(hù)耕地的意識(shí)和責(zé)任。

然而，耕地保護(hù)中依然還面臨著人均耕地面積少、項(xiàng)目建設(shè)占用耕地面積逐年增大、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林減少、濫用耕地現(xiàn)象比較嚴(yán)重、耕地質(zhì)量下降等困難和問(wèn)題。

新形勢(shì)下加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的重要性和緊迫性毋庸置疑。糧食需求量大，人均耕地占有量少，是我國(guó)的基本國(guó)情。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，資源環(huán)境承載壓力日趨增大，保護(hù)耕地、保障國(guó)家糧食安全的任務(wù)越來(lái)越重。因此，嚴(yán)格劃定、特殊保護(hù)永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理，成為當(dāng)前保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要而緊迫的工作。

2 如何強(qiáng)化耕地保護(hù)

2.1 強(qiáng)化耕地保護(hù)的行政主體責(zé)任

各有關(guān)街道辦事處應(yīng)將耕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為重要的工作內(nèi)容。行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)各項(xiàng)制度，依法行政，依法查處耕地違法違規(guī)行為。加大耕地保護(hù)資金投入，確保土地利用總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量有提高，布局基本穩(wěn)定，確保按年度實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。

2.2 落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶(hù)耕地保護(hù)的直接責(zé)任

依法享有耕地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和依法取得耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)是耕地保護(hù)的直接責(zé)任主體，負(fù)有耕地保護(hù)的直接責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)監(jiān)督承包農(nóng)戶(hù)保護(hù)和合理利用耕地，制止撂荒、閑置、轉(zhuǎn)變用途及其他破壞耕地的行為。承包農(nóng)戶(hù)應(yīng)依法保護(hù)和合理利用耕地，維持農(nóng)業(yè)用途，對(duì)耕地撂荒、閑置或造成永久性損害的，應(yīng)予以抵制、制止或向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

2.3 實(shí)行耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查、統(tǒng)計(jì)核查、公告、聽(tīng)證制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。建立巡查臺(tái)，做到經(jīng)常性的巡查與重點(diǎn)巡查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，及時(shí)掌握本市耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)變化情況。強(qiáng)化監(jiān)管，增強(qiáng)工作的透明度，增強(qiáng)耕地保護(hù)工作的科學(xué)性和民主性。本市人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地方案，由本市國(guó)土資源局組織聽(tīng)證，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.4 認(rèn)真開(kāi)展宣傳工作，提高廣大干部群眾維護(hù)耕地的認(rèn)識(shí)

應(yīng)用多種方式普遍宣傳土地治理相關(guān)法律和我國(guó)的國(guó)情、國(guó)策以及國(guó)土資源部關(guān)于基礎(chǔ)農(nóng)田的有關(guān)規(guī)則。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等開(kāi)展立體的、全方位的政策宣傳，讓基礎(chǔ)農(nóng)田維護(hù)政策眾所周知、家喻戶(hù)曉，加強(qiáng)人民群眾維護(hù)基礎(chǔ)農(nóng)田的自覺(jué)性、主動(dòng)性。重點(diǎn)做好6.25土地日宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全市干部群眾的法律認(rèn)識(shí)和維護(hù)耕地的觀念。

2.5 嚴(yán)格建設(shè)用地治理，統(tǒng)籌規(guī)劃各類(lèi)用地

嚴(yán)格建設(shè)用地治理，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審準(zhǔn)則和前期論證工作，堅(jiān)持以規(guī)劃、方案對(duì)建設(shè)用地總量節(jié)制準(zhǔn)則以及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的審查報(bào)批準(zhǔn)則，使占用耕地一直處于緊密的監(jiān)控之下，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村建設(shè)要本著維護(hù)耕地的準(zhǔn)則，盡量占用荒地、劣地，少占或不占耕地。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，落實(shí)基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃。在制訂和施行土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要以提高土地利用率、維護(hù)耕地為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)發(fā)展和維護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；城市總體規(guī)劃、其他各項(xiàng)規(guī)劃在用土地安排上都必需與土地應(yīng)用總體規(guī)劃相聯(lián)接。

2.6 強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用

在組織編制新一輪土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌安排各行業(yè)、各區(qū)域用地，尤其要明確耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量和布局，落實(shí)到圖斑地塊。各類(lèi)與土地利用有關(guān)的規(guī)劃，必須符合耕地保護(hù)和節(jié)約用地要求，符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。要嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類(lèi)規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。

2.7 加強(qiáng)耕地保護(hù)的基礎(chǔ)工作

耕地保護(hù)的基礎(chǔ)工作是落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制的重要條件。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障耕地保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，著重做好土地利用總體規(guī)劃修編、劃定永久性基本農(nóng)田等工作。摸清耕地特別是基本農(nóng)田情況，建立完善基本農(nóng)田檔案、保護(hù)責(zé)任書(shū)、永久性標(biāo)志牌和數(shù)據(jù)庫(kù)。

3 耕地保護(hù)的意義

保護(hù)耕地的意義是由耕地的重要性所決定的。首先，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，工業(yè)特別是輕工業(yè)的原料主要來(lái)源于耕地；其次，耕地是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，耕地為農(nóng)村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來(lái)源。我國(guó)是有13億多人口的大國(guó)，人均占有的耕地面積少，而且隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步減少。所以，在我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須采取嚴(yán)格的措施，對(duì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定一定的耕地面積，不斷提高耕地質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱永恒.耕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)理論與方法研究[M].安徽人民出版社，2007.

篇4

【關(guān)鍵詞】糧價(jià)波動(dòng) 社會(huì)動(dòng)蕩 供求分析 宏觀調(diào)控

古語(yǔ)有云“民以食為天”，溫總理有言“手中有糧，心中不慌”。中國(guó)是世界人口第一大國(guó)，要確保13億人口的生存，有關(guān)“食”的問(wèn)題尤為重要。糧食作為我們生活中最主要的食品，解決糧食問(wèn)題就成為了我們必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，糧食價(jià)格的上漲給中國(guó)民眾的生活帶來(lái)了不小沖擊，特別是城鎮(zhèn)低收入家庭，居民在糧食消費(fèi)上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不斷增加。如何穩(wěn)定我國(guó)波動(dòng)不定的糧價(jià)？如何解決糧食安全問(wèn)題？如何應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食危機(jī)？這些都是我們當(dāng)前面臨的難題。據(jù)說(shuō)袁隆平先生真言：“糧食危機(jī)將是中國(guó)最大的劫難”。

隨著世界人口的增加和經(jīng)濟(jì)全球化的變革，當(dāng)今世界糧食問(wèn)題已經(jīng)成為全人類(lèi)的共同挑戰(zhàn)。在相關(guān)的話(huà)題中，糧食價(jià)格波動(dòng)總會(huì)被最先關(guān)注到。一直以來(lái)，糧食的價(jià)格都與我們息息相關(guān)，波動(dòng)的糧食價(jià)格可以在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面制造影響。首先，它可能會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、居民的日常生活、以及GDP等國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo);其次，它也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的種糧積極性降低，進(jìn)而間接地影響到糧食安全問(wèn)題。歷史觀察發(fā)現(xiàn)，世界糧食危機(jī)頻繁地出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家或那些貧窮落后的地區(qū)，糧食供給的短缺伴隨著糧食價(jià)格的上漲，地區(qū)人民生活陷入窘迫，社會(huì)環(huán)境變得動(dòng)蕩不安。

時(shí)任農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在2012世界財(cái)經(jīng)年會(huì)上指出：“糧食價(jià)格不穩(wěn)或引起社會(huì)動(dòng)蕩”。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，世界上沒(méi)有任何國(guó)家可以養(yǎng)活中國(guó)，國(guó)民的糧食問(wèn)題只能自己解決，因此一旦國(guó)家的糧食供需出現(xiàn)失衡，那么政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的多重危機(jī)將會(huì)撲面而來(lái)?，F(xiàn)如今全球經(jīng)濟(jì)還未完全擺脫金融危機(jī)的影響，世界糧食安全的薄弱環(huán)節(jié)仍在于發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家的金融風(fēng)險(xiǎn)承受力低，糧食價(jià)格的劇烈波動(dòng)，更易對(duì)其造成社會(huì)動(dòng)蕩，甚至危及政局。為此在應(yīng)對(duì)世界糧食危機(jī)時(shí)，各國(guó)應(yīng)關(guān)注到發(fā)展中國(guó)家的重要性，特別應(yīng)從基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、防災(zāi)減災(zāi)等方面提高發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)能力，控制糧價(jià)合理化波動(dòng)，保障其社會(huì)的和諧發(fā)展。

理論上如果一個(gè)國(guó)家能夠保證富余的糧食儲(chǔ)備，維持糧價(jià)的總體穩(wěn)定，那么它將國(guó)富民強(qiáng);但如果一個(gè)國(guó)家的糧食生產(chǎn)不能自給自足，糧價(jià)經(jīng)常性波動(dòng)，糧食危機(jī)頻發(fā)，不論其經(jīng)濟(jì)水平有多強(qiáng)，社會(huì)都將長(zhǎng)期處于潛在的不穩(wěn)定性中，隨時(shí)存在著社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。早在20世紀(jì)70年代，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格曾經(jīng)對(duì)記者說(shuō)過(guò)：“如果你控制了石油，你就控制了所有國(guó)家;如果你控制了糧食，你就控制了所有人”。誠(chéng)然，這句話(huà)的分量得到了時(shí)間的檢驗(yàn)，歷史上因糧價(jià)波動(dòng)而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的事件屢見(jiàn)不鮮，下面就列舉一些國(guó)家或地區(qū)的實(shí)例：

在2008年的4個(gè)月中，印度的通貨膨脹率翻了一倍，糧食價(jià)格飛漲，抗議者涌向街頭游行示威，譴責(zé)政府在應(yīng)對(duì)通脹方面措施不力，呼吁印度聯(lián)邦政府辭職;2008年4月26日，越南胡志明市，在當(dāng)?shù)爻懈嬷幌蛎咳耸圪u(mài)10公斤大米后，市民頓時(shí)陷入恐慌，紛紛排隊(duì)搶購(gòu)大米，導(dǎo)致了一場(chǎng)城市騷動(dòng)的發(fā)生;政局混亂的索馬里國(guó)內(nèi)糧價(jià)曾頻繁波動(dòng)，大批逃荒的饑民流落異鄉(xiāng)，最終引發(fā)了首都摩加迪沙民眾的大規(guī)模動(dòng)亂;前海地總理愛(ài)德華在任期間，因推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)等方面未取得成效，致使當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)食品價(jià)格上漲，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，隨即被海地參議院解除了其總理職務(wù);意大利所需的硬小麥一半以上需要依賴(lài)進(jìn)口，其價(jià)格波動(dòng)頻繁，因此人們會(huì)時(shí)常走上街頭，抗議意大利面和面包等食物的不合理漲價(jià)……

在國(guó)際糧食市場(chǎng)上，隨著水稻、玉米和小麥等糧食的需求量日益增加，無(wú)論富國(guó)還是窮國(guó)都在競(jìng)相爭(zhēng)奪糧食供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)，這也不斷推動(dòng)著世界糧食價(jià)格的上漲。對(duì)于那些長(zhǎng)期被籠罩在政治動(dòng)蕩、自然災(zāi)害或軍事戰(zhàn)爭(zhēng)陰影下的國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)保障的糧食安全、隨時(shí)爆發(fā)的糧食危機(jī)、稀缺的糧食供應(yīng)和畸高的糧食價(jià)格等，這些必將成為其民生之大礙。歸根到底，這些國(guó)家或地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩的發(fā)生，都是由于當(dāng)?shù)丶Z食價(jià)格的過(guò)快上漲，政府無(wú)法滿(mǎn)足人民的基本糧食需求所造成的。那么究竟有哪些因素在影響著糧食價(jià)格的波動(dòng)呢？這是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，但我們大致可以從商品供求、政策環(huán)境、國(guó)際金融三個(gè)角度來(lái)進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí)。

首先，商品供求。糧食作為一種商品，其價(jià)格是取決于供求關(guān)系的。第一，人口數(shù)量的增長(zhǎng)將提高糧食需求量，在糧食供給量不能跟上的情況下，糧食的價(jià)格就會(huì)上漲。相比于生活中其他的非必需品，糧食產(chǎn)品的需求彈性比較小，因此糧食價(jià)格的上漲幅度會(huì)更大;第二，隨著居民收入水平的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷發(fā)生變化，糧食作為一種基礎(chǔ)食材將逐漸變成“劣等品”。雖然人們對(duì)糧食的直接需求量會(huì)減少，但是人們會(huì)增加對(duì)肉類(lèi)、禽類(lèi)的消費(fèi)量，進(jìn)而增加對(duì)動(dòng)物性飼料的需求量，從而增加糧食的間接需求量，最終糧食的總需求量依然將呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，糧食的價(jià)格也會(huì)隨之上升;第三，從糧食的供給角度來(lái)看，糧食的生產(chǎn)成本決定著糧食的供給量。隨著人均耕地面積的減少和化肥農(nóng)藥價(jià)格的提高，糧食的生產(chǎn)成本會(huì)有所增加，糧食的供給量將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，加之糧食生產(chǎn)的供給彈性較大，最終糧食價(jià)格將會(huì)大幅度上漲。

其次，國(guó)際金融。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，糧食作為一種全球通貨，自然會(huì)受到國(guó)際金融環(huán)境的影響。第一，國(guó)際糧食市場(chǎng)實(shí)際是一個(gè)寡頭壟斷市場(chǎng)，比如在糧食產(chǎn)量和交易量上，美國(guó)就具有絕對(duì)的價(jià)格壟斷實(shí)力。另外，國(guó)際糧食市場(chǎng)上的價(jià)格波動(dòng)能通過(guò)“價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制”影響到國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)，因此國(guó)內(nèi)糧價(jià)與國(guó)際糧價(jià)往往會(huì)同步波動(dòng);第二，國(guó)際上其他行業(yè)市場(chǎng)可能會(huì)間接影響到國(guó)際糧食市場(chǎng)，比如能源價(jià)格的變動(dòng)會(huì)波及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的生物燃料，從而使糧食等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng);第三，糧食產(chǎn)品一般都會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行交易，所以國(guó)際貿(mào)易的匯率變動(dòng)問(wèn)題不可忽視，它同樣是影響糧食價(jià)格波動(dòng)的重要因素。

最后，政策環(huán)境。糧食作為一種基本生活物資，與其供需相關(guān)的產(chǎn)業(yè)會(huì)經(jīng)常受到國(guó)家的政策性調(diào)控，因此糧食是具有政策屬性的。第一，國(guó)家為保障廣大農(nóng)民的利益，會(huì)對(duì)糧食產(chǎn)品設(shè)置最低收購(gòu)價(jià)格，維持糧食市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn);第二，國(guó)家往往重視推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以此提高糧食單產(chǎn)并降低糧食供給成本，從而影響到糧食的價(jià)格;第三，國(guó)家通常會(huì)設(shè)立糧食專(zhuān)儲(chǔ)機(jī)制，利用庫(kù)存糧食儲(chǔ)備保障年度內(nèi)穩(wěn)定的糧食供給，緩解糧食市場(chǎng)中的供需矛盾，這對(duì)防止糧價(jià)劇烈波動(dòng)大有裨益。

從古至今，糧食一直是人民生活的必需，國(guó)家發(fā)展的基石，糧價(jià)變化牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)命脈。因此，控制糧價(jià)合理化波動(dòng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格，關(guān)乎民生之計(jì)、國(guó)事大局，也關(guān)乎社會(huì)的和諧與穩(wěn)定?？梢哉f(shuō)當(dāng)代政府工作的鎖鑰之處，就是要制定出合適的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，掌控好農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控手段，重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力綜合水平;至于穩(wěn)定糧食價(jià)格，政府則應(yīng)更多地出資干預(yù)并加強(qiáng)引導(dǎo)，維持糧食市場(chǎng)的總體供需平衡。綜上所述，在前文分析了糧價(jià)波動(dòng)的具體成因后，結(jié)合近年來(lái)我國(guó)糧價(jià)波動(dòng)的實(shí)際情況，本文提出以下幾點(diǎn)政策方面的建議：

第一，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和出資干預(yù)。糧食市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)常具有盲目性和滯后性，政府應(yīng)作為另一只“看得見(jiàn)的手”對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，對(duì)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)行為進(jìn)行引導(dǎo)，并加大農(nóng)戶(hù)政策補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入。顯而易見(jiàn)，政府干預(yù)是從根本上控制糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的手段;

第二，重視農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)建設(shè)。我國(guó)的糧食期貨價(jià)格，事實(shí)上起著指導(dǎo)糧價(jià)調(diào)節(jié)的作用，但由于過(guò)度投機(jī)現(xiàn)象的存在，其“風(fēng)向標(biāo)”的作用受到了很大限制。因此政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的監(jiān)管力度，防止過(guò)度投機(jī)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)健康發(fā)展;

第三，提高糧食生產(chǎn)能力。我國(guó)人均耕地面積少是客觀存在的事實(shí)，我們應(yīng)著眼于努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，提高糧食單位面積產(chǎn)量，保證充足的糧食供給，保障糧食安全，從供應(yīng)端穩(wěn)定糧價(jià);

第四，擴(kuò)大糧食種植規(guī)模。推動(dòng)糧食規(guī)模化種植，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，幫助小農(nóng)戶(hù)融入大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食作物的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn);

第五，建立糧食價(jià)格綜合穩(wěn)定機(jī)制。具體可以通過(guò)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)節(jié)基金、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商化平臺(tái)、實(shí)行糧食供給領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、建立相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策等等。

糧食是人類(lèi)的寶中之寶，糧食價(jià)格是商品的百價(jià)之基。當(dāng)今世界，糧食既是國(guó)家的戰(zhàn)略物質(zhì)，又是人民的生活必需品。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“真正的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是糧食儲(chǔ)備，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，社會(huì)主義只是一個(gè)愿望而已”。誠(chéng)然如此，假如人民的基本溫飽都無(wú)法滿(mǎn)足，那其他的設(shè)想就只是空中樓閣了。正如前文所講，糧價(jià)波動(dòng)是社會(huì)動(dòng)蕩的導(dǎo)火索，維持糧食價(jià)格的總體穩(wěn)定，也就意味著社會(huì)的和諧穩(wěn)定、國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民的幸福安康。因此，控制糧價(jià)合理化波動(dòng)勢(shì)在必行，保持糧價(jià)穩(wěn)定的重要意義不容忽視。

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篇5

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)耕體驗(yàn)；娛樂(lè)；建議

1目前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)觀光園中兒童體驗(yàn)、娛樂(lè)設(shè)施現(xiàn)狀

隨著休閑農(nóng)業(yè)觀光園的不斷發(fā)展，兒童地子體驗(yàn)與娛樂(lè)在新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)方式中越來(lái)越被重視。但目前還屬于起步階段，存在著一些問(wèn)題：一是體驗(yàn)形式單一，定位不準(zhǔn)、特色不明、“千人一面”，吸引力還不夠強(qiáng)；二是缺乏統(tǒng)籌管理和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，比如就采摘來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技師的指導(dǎo)，勢(shì)必造成果樹(shù)、蔬菜的后續(xù)生長(zhǎng)和產(chǎn)品的極大浪費(fèi)；三是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，口號(hào)響亮，落地不著調(diào)，大部分體驗(yàn)也只是在采摘、飼養(yǎng)、駐足觀看等方面走走形式，沒(méi)有真正融入農(nóng)耕生產(chǎn)、生活中去，并且大部分城市小朋友在鄉(xiāng)間看到家禽動(dòng)物都有一種陌生和畏懼感；四是政府引領(lǐng)和指導(dǎo)不夠；五是家長(zhǎng)認(rèn)知和參與度不夠；六是休閑農(nóng)業(yè)園體驗(yàn)、娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備不完善，兒童娛樂(lè)形式陳舊。以上問(wèn)題就阻礙了兒童在休閑農(nóng)業(yè)園體驗(yàn)、參與、娛樂(lè)的積極性。

2培養(yǎng)兒童勞動(dòng)意識(shí)的重要性

近年來(lái)，青少年中勞動(dòng)意識(shí)淡薄、勞動(dòng)能力差的現(xiàn)象層出不窮。忽視勞動(dòng)教育，致使孩子與勞動(dòng)者的感情發(fā)生了扭曲，不尊重勞動(dòng)人民，甚至形成看不起體力勞動(dòng)者的壞思想。缺少勞動(dòng)磨煉的孩子，往往不懂得珍惜勞動(dòng)成果，浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。尤其在城市“圈養(yǎng)”的部分孩子，“四體不勤，五谷不分”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，季節(jié)變換、植物認(rèn)知和生成規(guī)律更是一張白紙。實(shí)踐證明，勞動(dòng)有助于孩子形成良好的思想和道德品質(zhì)。愛(ài)勞動(dòng)的孩子往往懂得尊重他人，與人友善，會(huì)在以后的生活、工作中吃苦耐勞，贏得大家的認(rèn)可。同時(shí)，勞動(dòng)實(shí)踐也會(huì)培養(yǎng)孩子珍惜勞動(dòng)成果，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好作風(fēng)，能培養(yǎng)孩子自理、自立、自強(qiáng)的生活能力和進(jìn)取精神，鍛煉孩子吃苦耐勞、克服困難的堅(jiān)強(qiáng)意志。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中適量安排孩子參加勞動(dòng)，既可以促進(jìn)生理的新陳代謝，調(diào)節(jié)大腦疲勞，孩子雙手的活動(dòng)有益于左右腦的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)邏輯思維和形象思維的發(fā)展，有助于提高學(xué)習(xí)效率，還可以培養(yǎng)孩子的觀察、分析、判斷、創(chuàng)造能力和動(dòng)手能力。

3兒童體驗(yàn)式勞動(dòng)與娛樂(lè)在休閑農(nóng)業(yè)園中的幾點(diǎn)建議

“開(kāi)軒面場(chǎng)圃，把酒話(huà)桑麻”的鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)被越來(lái)越多的人接受，休閑農(nóng)業(yè)散發(fā)著無(wú)盡魅力。走進(jìn)田園、認(rèn)知鄉(xiāng)村、農(nóng)耕體驗(yàn)才是樹(shù)立勞動(dòng)意識(shí)最直接的途徑。在休閑觀光農(nóng)業(yè)園中，只要把兒童的興趣抓住了，就等于牽住了家長(zhǎng)的鼻子，抓住了市場(chǎng)的賣(mài)點(diǎn)。在體驗(yàn)中融入娛樂(lè)，在娛樂(lè)中感受體驗(yàn)，這是休閑農(nóng)業(yè)園的又一發(fā)展形式。第一，積極參與農(nóng)業(yè)耕作既鍛煉了身心又保證了糧食安全。我國(guó)幾十年的改革開(kāi)放雖然在經(jīng)濟(jì)總量上取得了較大發(fā)展，但在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面明顯滯后，生態(tài)環(huán)境失衡，空氣、土壤、水質(zhì)遭到不同程度破壞，加之濫用化肥、農(nóng)藥等因素，人們賴(lài)以生存的糧食不得不考慮安全、環(huán)保、健康。民以食為天，由此一方面為了提高農(nóng)民種地的積極性，增加農(nóng)民收入；另一方面，為了吃上環(huán)保、健康、有機(jī)的糧食和蔬菜，可以在農(nóng)業(yè)園采取租賃的方式，按照有機(jī)生態(tài)的農(nóng)業(yè)種植方法，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，雇傭農(nóng)民耕種的模式，讓人們?cè)谵r(nóng)業(yè)園里親近大自然，在租來(lái)的土地上播種自己需要的糧食、蔬菜、水果與花卉，體驗(yàn)自然、感受田園耕種樂(lè)趣，學(xué)習(xí)農(nóng)事，學(xué)習(xí)人跟自然相處的方式，也體驗(yàn)農(nóng)夫的心情。家長(zhǎng)和孩子積極參與，做到自產(chǎn)自給，這樣一是保證糧食、蔬菜的安全性；二是落地參與的責(zé)任心；三是讓孩子了解了農(nóng)作物與季節(jié)的生長(zhǎng)規(guī)律。當(dāng)糧食安全生產(chǎn)和切身利益被捆綁在一起的時(shí)候，真正的農(nóng)作參與和管理才能落地。家畜和家禽的飼養(yǎng)也可以以此類(lèi)推，當(dāng)大家把糧食安全生產(chǎn)和家畜飼養(yǎng)提高到自身利益的時(shí)候，在家長(zhǎng)的帶領(lǐng)和暗示作用下，兒童參與的積極性也會(huì)大大提高。第二，大力發(fā)展體驗(yàn)式工作坊，工匠精神從兒童抓起。休閑觀光農(nóng)業(yè)園不僅僅是滿(mǎn)足休閑、觀光和旅游需求，更應(yīng)該是積極體驗(yàn)和參與的勞動(dòng)過(guò)程。國(guó)家“十三五”大力倡導(dǎo)工匠精神，借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，但凡高顏值、高附加值的產(chǎn)品，都有它的獨(dú)特性和個(gè)性，其精益求精的手工操作占據(jù)主要地位。教育學(xué)家馬卡連柯曾說(shuō)過(guò)：“體驗(yàn)和游戲在兒童生活中具有極其重要的意義，與成人活動(dòng)、工作和勞動(dòng)同樣重要。”工作坊完善了兒童一種自我學(xué)習(xí)、自我探索、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的活動(dòng)過(guò)程，同時(shí)有著相對(duì)寬松的活動(dòng)氣氛，靈活多樣的活動(dòng)形式。為了滿(mǎn)足兒童獨(dú)特的興趣愛(ài)好，可以在家長(zhǎng)的陪護(hù)下參與家具、玩具、陶藝、沙畫(huà)、石雕、木雕、編織、服飾、裝飾小件等的設(shè)計(jì)和制作，也可以根據(jù)兒童年齡段設(shè)定主題性實(shí)踐。比如，設(shè)計(jì)制作小木屋、剪裁和縫紉衣服、創(chuàng)作石膏小雕塑等，既體現(xiàn)了實(shí)用性，又鍛煉了兒童動(dòng)手動(dòng)腦的能力，同時(shí)還在無(wú)形中培養(yǎng)了孩子做事的專(zhuān)注力。第三，因地制宜發(fā)展地子自然體驗(yàn)以及特色游樂(lè)場(chǎng)所。大自然是兒童感知科學(xué)知識(shí)的第一環(huán)境，可以激發(fā)探索欲望，培養(yǎng)想象力、創(chuàng)造力和表現(xiàn)力。例如，重慶的“童夢(mèng)童享”項(xiàng)目別具特色，在環(huán)形賽道上設(shè)置了不同種類(lèi)的游戲平面構(gòu)成，包括立定跳遠(yuǎn)、跳房子、丟沙包、直線跑、數(shù)字認(rèn)知、戶(hù)外飛行棋、斑馬線交通模擬等，創(chuàng)造出了多樣性的游戲場(chǎng)景體驗(yàn)；北京、長(zhǎng)沙、武漢等地都建成了特色鮮明的兒童地子自然體驗(yàn)游玩場(chǎng)所，讓大自然的無(wú)窮魅力回歸兒童本心。第四，創(chuàng)辦禮儀小學(xué)堂是樹(shù)立兒童道德修養(yǎng)的又一去處。孟子說(shuō)過(guò)：“敬人者，人恒敬之，愛(ài)人者，人恒愛(ài)之?！苯裉斓暮⒆訌男【徒邮苤寤ò碎T(mén)的信息，環(huán)境以及信息或多或少污染了孩子的心靈。我們的民族文化與傳統(tǒng)美德就整體情況看，確實(shí)存在弱化的趨勢(shì)，不尊重他人，以自我為中心，同時(shí)與人為善、禮尚往來(lái)等美德正在相當(dāng)數(shù)量的孩子身上淡化。所以，在休閑農(nóng)業(yè)園中，當(dāng)孩子體會(huì)農(nóng)作物耕種、手工作業(yè)帶來(lái)的欣喜之后，用循循善誘的方式進(jìn)行禮儀、道德、良知的培養(yǎng)，無(wú)疑起到了對(duì)糧食來(lái)之不易的審視、團(tuán)隊(duì)的協(xié)作精神、對(duì)“人恒愛(ài)之”的理解都大有裨益，并且也大大彌補(bǔ)了學(xué)校里無(wú)法完成的自然修身課程。所以，禮儀小學(xué)堂的開(kāi)設(shè)豐富了兒童心智教化的體驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］…榮曉.景觀設(shè)計(jì)中的兒童娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)與探索［J］.美與時(shí)代（城市版），2016：45-46.

［2］…張瑛.關(guān)懷童心——親子互動(dòng)空間設(shè)計(jì)必要性分析［J］.設(shè)計(jì)，2007（07）：52-53.

篇6

關(guān)鍵詞：水稻種植機(jī)械化；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

水稻種植機(jī)械化在水稻生產(chǎn)過(guò)程中具有里程碑式的意義，它徹底的改變了我國(guó)農(nóng)民“面朝黃土背朝天” 的傳統(tǒng)耕作模式，大大解放了勞動(dòng)力，也逐漸改變了農(nóng)民的思想觀念。它可以有效的實(shí)現(xiàn)水稻的優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn)，“一條龍”式的服務(wù)省力增效，而且便于田間管理，為農(nóng)民帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。而且，隨著水稻種植機(jī)械化的推廣發(fā)展，許多“種田公司”不斷涌現(xiàn)，新行當(dāng)?shù)陌l(fā)展可以有效促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。水稻種植機(jī)械化歡喜中含有隱憂(yōu)，目前我國(guó)的水稻種植機(jī)械化仍存在許多問(wèn)題，影響到糧食安全大局。

1 水稻種植機(jī)械化現(xiàn)狀

1.1 雙膜育秧

雙膜育秧是水稻種植的重要部分，在苗床上平鋪有孔地膜，然后采用種植機(jī)進(jìn)行播種、覆土，最后蓋膜。成本低廉、操作簡(jiǎn)單，是人們常用的一種育秧手法。但是，移栽秧苗之前，需要人為的將秧苗按照一定寬度（以插秧機(jī)的栽秧臺(tái)為標(biāo)準(zhǔn)）切割成大小相等的適當(dāng)規(guī)格，秧苗塊形狀不等，插秧機(jī)就會(huì)出現(xiàn)漏插或秧苗下滑過(guò)程不順暢等問(wèn)題，插秧機(jī)的作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率都會(huì)受到明顯影響[1]。

1.2 水稻直播

水稻直播是指水稻種植過(guò)程中，育秧環(huán)節(jié)及插秧環(huán)節(jié)都省略，直接采用穴播或條播的方式將稻種灑播在稻田中的過(guò)程。具有省工省力的特點(diǎn)，與機(jī)插相比，產(chǎn)量上沒(méi)有差異，水稻的生育期被大大縮短，可以使農(nóng)民獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是直播技術(shù)也有一定的缺點(diǎn)，相較于水稻移栽，水稻直播中秧苗有可能會(huì)受到損害，播種完后容易倒伏，而且雜草多，草害嚴(yán)重，這些問(wèn)題需要后期人為解決，增加了勞動(dòng)力。

1.3 水稻拋秧

水稻拋秧的勞動(dòng)強(qiáng)度與插秧相比較輕，機(jī)械的工作效率也會(huì)明顯提高，目前我國(guó)廣泛應(yīng)用的主要有以下2種拋秧方式：

1.3.1 人手工

人手工的成本低，靈活性強(qiáng)，但同時(shí)也存在拋秧的不準(zhǔn)確性，不容易把控拋秧密度，致使育秧或拋秧的均勻度受到影響。

1.3.2 機(jī)械插秧

機(jī)械插秧的成本高，但具有省事省力的優(yōu)點(diǎn)。

1.4 水稻育秧

很多地區(qū)常采用大棚來(lái)進(jìn)行育秧，這種鋼架冷棚屬于單次永久性的投資，投資金額相對(duì)較大，但是優(yōu)勢(shì)也非常明顯：大棚內(nèi)的溫度高，能夠使育苗時(shí)間提前，搶積溫；秧苗也比一般條件下的成活率高，而且秧苗整齊，長(zhǎng)勢(shì)旺盛、粗壯；便于秧田中的管理及操作；成本低廉，省工、省種、省力。大棚育秧方式在我國(guó)各地區(qū)已經(jīng)廣泛推廣使用，成為水稻種植機(jī)械化的主要發(fā)展趨勢(shì)[2]。

2 水稻種植機(jī)械化的推廣對(duì)策

2.1 加大政府部門(mén)重視度

糧食是生存發(fā)展之根本，政府部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到糧食生產(chǎn)的重要性，鼓勵(lì)水稻種植技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)水稻種植機(jī)械化的大力研究、示范、推廣。政策傾斜，出臺(tái)水稻種植的資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)事業(yè)，制定購(gòu)機(jī)貸款補(bǔ)貼政策，真正解決農(nóng)民融資難、貸款難問(wèn)題。

2.2 因地制宜的確定發(fā)展方向

水稻種植機(jī)械化在每個(gè)地區(qū)的具體問(wèn)題都不相同，因此，詳細(xì)了解水稻種植業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，確定正確的發(fā)展方向，實(shí)施適合的種植模式，才能有效提高機(jī)械化的水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展。我國(guó)南方部分地區(qū)地塊的面積相對(duì)較小，而采用育秧設(shè)備又需要較大投入，加上農(nóng)民的意識(shí)水平較為低下，多種因素作用下，一直采用軟盤(pán)育秧的水稻育秧形式。因此，政府在明確方向的同時(shí)應(yīng)做好資金投入和新技術(shù)的推廣工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，加快土地的流轉(zhuǎn)速度，早日全面實(shí)行工廠化的育秧模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化[3]。

2.3 部門(mén)協(xié)作，積極探索新模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化不是單獨(dú)實(shí)行的，插秧配合育秧，育秧需重視秧苗質(zhì)量，因此，農(nóng)藝部門(mén)和農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)該緊密結(jié)合，協(xié)同合作，共同研究適宜地區(qū)發(fā)展的新型模式。同時(shí)，政府要倡導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展第二事業(yè)，專(zhuān)門(mén)組建服務(wù)組織，實(shí)行機(jī)插育秧、秧田管理、插秧、病蟲(chóng)害防治、糧食收脫為一體的服務(wù)模式，促進(jìn)大批剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.4 提高農(nóng)民思想意識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力

政府部門(mén)和各級(jí)村干部要重視技術(shù)知識(shí)的宣傳、普及和推廣，充分利用各種媒介，如電視、廣播、宣傳欄、報(bào)紙、宣傳車(chē)等。提倡高素質(zhì)高水平具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的大學(xué)生回歸農(nóng)村，實(shí)行科技下鄉(xiāng)服務(wù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正掌握專(zhuān)業(yè)的技術(shù)操作規(guī)范，進(jìn)一步幫助農(nóng)民解決實(shí)際過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)難題。固定時(shí)間組織農(nóng)民學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓農(nóng)民深刻的認(rèn)識(shí)到新技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，消除思想障礙，真正實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化技術(shù)的推廣與發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

水稻種植機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化的根本出路，前景廣闊，因此，切實(shí)協(xié)調(diào)好糧食安全與農(nóng)民利益之間的問(wèn)題，加大先進(jìn)技術(shù)的普及力度及服務(wù)力度，健全技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，才能有效推動(dòng)水稻種植機(jī)械化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋建農(nóng)，莊乃生，王立臣，等.21世紀(jì)我國(guó)水稻種植機(jī)械化發(fā)展方向[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（05）.

[2] 張奎武.盤(pán)錦市水稻種植機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2012（11）.

篇7

關(guān)鍵詞：貴州??；糧食生產(chǎn)；影響因素；回歸模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.11；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）08-2146-06

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.08.059

Abstract： As one of the important agricultural provinces in southwest China， the output value of grain production in Guizhou province have occupy an important status in national economy. Based on the relative data of 1993―2012 food production in Guizhou， using the least-squares regression method， an initial regression model of the factors influencing grain production of Guizhou was established， then using the stepwise regression method to adjust the accuracy and test the correlation and heteroscedasticity of the regression equation， the best fitting regression equation was obtained. Through the regression analysis， the results found that， the area sown to grain and amounts of fertilizer application were the key factors influencing grain production of Guizhou， and which argued that in the extreme background that the area sown to grain was limited， and the amounts of fertilizer began to make the marginal product decline， the capital input and agricultural technical progress were new ways for increasing grain production in Guizhou. Therefore， Guizhou should ensure the stable and increased grain production of the province through measures such as effectively protecting the arable land， making food crops planting area stable， improving fertilization structure， increasing inputs of agricultural capital and technique.

Key words： Guizhou province； grain production； influence factors； the regression model

糧食是人類(lèi)生存的必需品，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安定富強(qiáng)的重要基礎(chǔ)和重要保障，糧食問(wèn)題關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，是中國(guó)政府一直以來(lái)高度重視的重大問(wèn)題之一[1]。特別是近些年來(lái)，隨著世界氣候變化、人口增長(zhǎng)及環(huán)境問(wèn)題的日益凸顯，糧食生產(chǎn)與安全問(wèn)題更加受到人們的關(guān)注。在這種情況下，科學(xué)分析糧食綜合生產(chǎn)能力，探究糧食生產(chǎn)投入要素對(duì)糧食產(chǎn)出的影響，尋找制約糧食生產(chǎn)的瓶頸因素，對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全意義重大。

國(guó)內(nèi)圍繞糧食產(chǎn)量影響因素問(wèn)題，趙慧江[2]在1990―2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用普通回歸分析方法通過(guò)建立以5種可量化的影響因素為自變量，以糧食產(chǎn)量為因變量的多元線性回歸模型，對(duì)中國(guó)糧食產(chǎn)量的主要影響因子進(jìn)行了分析，并以此為依據(jù)提出了關(guān)于中國(guó)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的參考意見(jiàn)。肖海峰[3]通過(guò)建立糧食總產(chǎn)量和影響因素的柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，對(duì)中國(guó)1978―2002年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分段分析，從而研究中國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力。高倩倩等[4]運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)采用Eviews 6.0統(tǒng)計(jì)軟件建立了糧食產(chǎn)量評(píng)估模型，對(duì)建國(guó)以來(lái)山東省糧食增產(chǎn)的主要因素進(jìn)行了分析，得出了提高糧食單產(chǎn)是糧食增產(chǎn)的最有效途徑的結(jié)論。廖婧琳等[5]則更加關(guān)注自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，分析了水旱、冰雹、病蟲(chóng)害和低溫冷凍等農(nóng)業(yè)災(zāi)害對(duì)貴州省糧食產(chǎn)量的影響機(jī)理，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。本研究在參考前人研究成果的基礎(chǔ)上，以貴州省1993―2012年糧食生產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)為依托，構(gòu)建了一個(gè)統(tǒng)計(jì)特征合理的分析模型，來(lái)對(duì)影響貴州省糧食產(chǎn)量的因素進(jìn)行分析，以期為貴州省制定合理的農(nóng)業(yè)政策提供科學(xué)的理論依據(jù)。

1 貴州省糧食生產(chǎn)函數(shù)的構(gòu)建

1.1 糧食生產(chǎn)影響因素指標(biāo)體系

現(xiàn)實(shí)中影響糧食產(chǎn)量的因素有很多，對(duì)這些因素進(jìn)行量化是分析研究的基礎(chǔ)，同時(shí)也是一個(gè)比較復(fù)雜和困難的工作。本研究從數(shù)據(jù)可獲取性、指標(biāo)量化的可行性等指標(biāo)選取原則出發(fā)，參考前人研究成果，并結(jié)合貴州省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的實(shí)際狀況，選取糧食總產(chǎn)量（Y）作為要預(yù)測(cè)的目標(biāo)數(shù)據(jù)，選取糧食播種面積（X1）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（X2）、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員（X3）、化肥施用量（X4）、家庭農(nóng)業(yè)支出（X5）、政府財(cái)政支農(nóng)支出（X6）和成災(zāi)面積（X7）7個(gè)對(duì)貴州省糧食產(chǎn)量有較大影響的因子來(lái)構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)糧食生產(chǎn)的指標(biāo)體系。所需數(shù)據(jù)均來(lái)源于1993―2012年的《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》和《貴州年鑒》，模型采用線性生產(chǎn)函數(shù)：

Y=θ0+θ1X1+θ2X2+θ3X3+θ4X4+θ5X5+θ6X6+θ7X7+？著

式中，θi（i=1，2，…7）為各指標(biāo)系數(shù)，？著為隨機(jī)誤差項(xiàng)，表示受這些指標(biāo)影響以外的其他隨機(jī)擾動(dòng)。

1.2 基于OLS的模型估計(jì)

運(yùn)用OLS法對(duì)貴州省糧食產(chǎn)量影響因素回歸方程進(jìn)行估計(jì)，假設(shè)取顯著性水平為α=0.05，那么估計(jì)結(jié)果為：

Y=-9 253 308.42+5.37X1-0.79X2-0.65X3+4.13X4+0.88X5+0.92X6-4.74X7

t統(tǒng)計(jì)量為：{-2.32} {7.84} {4.95} {-3.41} {0.73} {2.56} {0.66} {1.21}

R2=0.978 2， F=35.16， D.W=1.98

由于R2值接近1，F(xiàn)0.05（6.20）=2.60，F(xiàn)檢驗(yàn)值35.16>F0.05（6.20），因此可以認(rèn)為貴州省糧食產(chǎn)量與其影響因素之間存在著顯著的線性關(guān)系。但是，X4和X6未通過(guò)t檢驗(yàn)，X2的系數(shù)符號(hào)表示的經(jīng)濟(jì)意義也不合理，這說(shuō)明這種線性關(guān)系很有可能不是單重的，而是比較復(fù)雜且難以處理的多重線性關(guān)系。為了驗(yàn)證以上推斷，下面對(duì)各指標(biāo)之間相關(guān)關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)（表1）。

由表1可以看出，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（X2）和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員（X3）之間存在著高度的相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)接近0.96，證明了以上的推斷。為了排除指標(biāo)間多重共線性給解決問(wèn)題帶來(lái)的干擾和困難，有必要設(shè)法對(duì)上述回歸方程進(jìn)行調(diào)整。

1.3 用逐步回歸法對(duì)模型進(jìn)行調(diào)整

用糧食總產(chǎn)量（Y）分別對(duì)指標(biāo)X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7作一元線性回歸（表2）。

由表2可以看出，貴州省糧食生產(chǎn)受糧食播種面積影響最大，與實(shí)際調(diào)研結(jié)果相符，故選Y=F（X1）的表達(dá)式作為以下研究的基本回歸模型。之后把其他指標(biāo)依次引入到基本回歸模型中，通過(guò)逐步回歸，進(jìn)一步尋找一個(gè)單線性且各指標(biāo)系數(shù)經(jīng)濟(jì)意義均合理的回歸方程。

逐步回歸步驟如下[6]：

①把X2引入模型，用Y對(duì)X1、X2做回歸分析，得Y=F（X1，X2）；

②再把X3引入模型，用Y對(duì)X1、X2、X3做回歸分析，得Y=F（X1，X2，X3）；

③去掉X3，引入X4，用Y對(duì)X1、X2、X4做回歸分析，得Y=F（X1，X2，X4）；

④引入X5，然后再用Y對(duì)X1、X2、X4、X5做回歸分析，得Y=F（X1，X2，X4，X5）；

⑤之后再引入X6，用Y對(duì)X1、X2、X4、X5、X6做回歸分析，得Y=F（X1，X2，X4，X5，X6）；

⑥最后引入X7，再用Y對(duì)X1、X2、X4、X5、X6、X7做回歸分析，得到最終的回歸方程Y=F（X1，X2，X4，X5，X6，X7）。

由表3可以看出，引入X2后，擬合優(yōu)度有所提高，X2的參數(shù)符號(hào)經(jīng)濟(jì)意義合理，且變量均通過(guò)了t檢驗(yàn)；引入X3后，R2值從0.898 7提升到0.925 5，說(shuō)明擬合優(yōu)度得到進(jìn)一步提高，但X3的參數(shù)符號(hào)經(jīng)濟(jì)意義不合理，且未能通過(guò)t檢驗(yàn)；去掉X3引入X4后，擬合優(yōu)度再次提高，且X4參數(shù)符號(hào)經(jīng)濟(jì)意義合理，各變量也都通過(guò)了t檢驗(yàn)；之后依次引入X5、X6、X7，擬合優(yōu)度繼續(xù)提升，從0.954 0提高到0.988 2，這3個(gè)指標(biāo)的參數(shù)符號(hào)的經(jīng)濟(jì)意義也都合理，但X5、X6未通過(guò)t檢驗(yàn)，而X7順利通過(guò)了t檢驗(yàn)。據(jù)此得到的較為合理的回歸模型應(yīng)該為：

Y=-5 247 300.15+5.44X1+0.82X2+4.12X4-5.16X7

1.4 序列相關(guān)性檢驗(yàn)和異方差性檢驗(yàn)

對(duì)回歸方程Y=-5 247 300.15+5.44X1+0.82X2+4.12X4-5.16X7 進(jìn)行序列相關(guān)性檢驗(yàn)：

t統(tǒng)計(jì)量為：{-11.95} {6.43} {8.45} {3.57} {6.22}

R2=0.988 2， F=223.17， D.W=1.79

D.W檢驗(yàn)表明，n=20，k=5時(shí)，在5%的顯著性水平下，有dk=1.52，因?yàn)镈.W=1.79>dk，證明該回歸模型各變量間不存在一階自相關(guān)性。

之后采用懷特檢驗(yàn)法[7]（White test）對(duì)該模型進(jìn)行異方差性檢驗(yàn)，模型估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表4。

由表4可得，在5%的顯著性水平下，有nR2= 11.07>χ20.05（4）=9.49，因此存在著異方差性。為了克服這種異方差性帶來(lái)的問(wèn)題，運(yùn)用WLS對(duì)以上回歸模型參數(shù)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整：

Y=-7 136 218.23+5.25X1+0.76X2+4.37X4-5.08X7

t統(tǒng)計(jì)量為：{-29.83} {15.23} {7.56} {25.17} {45.09}

R2=0.997 8， F=1 230.55， D.W=1.46

D.W檢驗(yàn)表明，n=20，k=5時(shí)，在5%的顯著性水平下，有dk=1.52，因?yàn)镈.W=1.46

Y= -7 136 218.23+5.25X1+0.76X2+4.37X4-5.08X7

圖1是根據(jù)擬合方程計(jì)算的貴州省1993―2012年糧食產(chǎn)量擬合值與實(shí)際值二者對(duì)照?qǐng)D。

2 結(jié)果分析與預(yù)測(cè)

2.1 結(jié)果分析

結(jié)果表明，在上述選取的7個(gè)指標(biāo)中，糧食播種面積X1、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力X2、化肥施用量X4和成災(zāi)面積X7等是影響貴州省糧食生產(chǎn)最關(guān)鍵的因素。其中，糧食種植面積X1的回歸參數(shù)為5.25，表示在影響糧食產(chǎn)量的其他條件不變的情況下，糧食播種面積每增加1萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量就會(huì)增加5.25萬(wàn)t；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力X2的回歸參數(shù)為0.76，表示農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力每提升1%，就會(huì)引起糧食總產(chǎn)量增加0.76倍；化肥施用量X4的回歸參數(shù)為4.37，表示化肥施用量每增加1萬(wàn)t，就會(huì)使糧食總產(chǎn)量增加4.37萬(wàn)t；而成災(zāi)面積X7的回歸參數(shù)為-5.08，說(shuō)明成災(zāi)面積與糧食產(chǎn)量之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系，成災(zāi)面積每減少1萬(wàn)hm2，就會(huì)促使糧食產(chǎn)量增加5.08萬(wàn)t。由圖1貴州省糧食總產(chǎn)實(shí)際值與模型擬合值的對(duì)比曲線圖可以看出擬合值與實(shí)際值具有高度的擬合優(yōu)度，最大擬合誤差僅5.5%。

1）在該回歸模型中，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員（X3）即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力被排除在了模型之外，之所以會(huì)這樣，是因?yàn)槟壳百F州省農(nóng)村中存在著大量的未轉(zhuǎn)移或者待轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力，導(dǎo)致勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率很低，甚至為零[8]。另一方面，由于勞動(dòng)與土地、資本等其他生產(chǎn)要素之間存在著替代效應(yīng)，因此在目前貴州省糧食耕種面積有限、農(nóng)業(yè)資金匱乏的條件下，農(nóng)民必會(huì)繼續(xù)投入勞動(dòng)，直至勞動(dòng)的邊際收益為零。此外，根據(jù)Leontief生產(chǎn)函數(shù)Q=Min（L/M，K/N），糧食產(chǎn)量Q取決于L/M和K/N兩個(gè)比值中較小的那一個(gè)，即使其中的一個(gè)比例數(shù)值較大，也不會(huì)提高產(chǎn)量，其中，L和K分別表示糧食生產(chǎn)中勞動(dòng)和資本的投入量，M和N分別表示固定的勞動(dòng)和資本的生產(chǎn)技術(shù)系數(shù)，它們分別表示生產(chǎn)一單位產(chǎn)品所需要的固定的勞動(dòng)投入量和資本投入量。因此，在當(dāng)前貴州省農(nóng)村中存在著大量剩余勞動(dòng)力的情況下，糧食產(chǎn)量就應(yīng)該由資本投入量K決定，而K又可以進(jìn)一步分解為農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，這也解釋了模型中不包含家庭農(nóng)業(yè)支出（X5）和政府財(cái)政支農(nóng)支出（X6）的原因。

2）由貴州省糧食產(chǎn)量影響因素的最終擬合回歸方程可以看出，糧食播種面積是貴州省糧食產(chǎn)量最大的一個(gè)影響因素，糧食播種面積每增加1萬(wàn)hm2，會(huì)帶來(lái)的糧食增量高達(dá)5.25萬(wàn)t，就可以多養(yǎng)活人口3.40萬(wàn)人[9]，可見(jiàn)保證糧食播種面積對(duì)國(guó)計(jì)民生的重要性。貴州省是全國(guó)人均耕地占有最少的省份之一，其可用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地資源不多，耕地面積少、質(zhì)量差，開(kāi)發(fā)利用比例大，后備耕地嚴(yán)重不足，這極大地制約了糧食種植面積的擴(kuò)大和整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1993年貴州省共有水、旱耕地436.22萬(wàn)hm2，總?cè)丝跒? 155.23萬(wàn)人，人均耕地占有量為0.138 hm2；到2012年，全省共有耕地469.85萬(wàn)hm2，人口3 474.65萬(wàn)人，人均占有量降低到0.135 hm2，雖然20年間人均占有量?jī)H減少0.003 hm2，卻反映了貴州省耕地面積持續(xù)減少趨勢(shì)的進(jìn)一步惡化。耕地是不可再生或者說(shuō)很難再生的稀缺資源，而糧食又是耕地密集型產(chǎn)品，在人類(lèi)尚未開(kāi)發(fā)出不使用耕地就可以進(jìn)行大規(guī)模糧食生產(chǎn)的技術(shù)之前，必須加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保一定的耕種面積。

3）模型顯示，成災(zāi)面積（X7）是對(duì)貴州省糧食產(chǎn)量影響排名第2的因素，二者之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。因受農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的影響，貴州省糧食產(chǎn)量多年來(lái)波動(dòng)較大。貴州省常發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有冰雹、春旱、暴雨、倒春寒和作物病蟲(chóng)害等，其中寒災(zāi)和旱災(zāi)是對(duì)該省糧食生產(chǎn)影響最大的兩種自然災(zāi)害。1993年，貴州省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)面積為56.36萬(wàn)hm2，約占當(dāng)年全省糧食播種面積的15%，之后的7年里，貴州省糧食成災(zāi)面積逐年減少，到2000年，成災(zāi)面積僅為20.54萬(wàn)hm2，減少量為35.82萬(wàn)hm2，降幅達(dá)63.56%，是8年里的最小值[10]。1999年以后，貴州省又經(jīng)歷了兩個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)期（分別為2000―2002年和2006―2008年）和兩個(gè)自然災(zāi)害少發(fā)期（分別為2003―2005年和2009―2012年），在兩個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)期內(nèi)和兩個(gè)自然災(zāi)害少發(fā)期內(nèi)，貴州省糧食作物年均成災(zāi)面積分別為56.10萬(wàn)hm2和21.34萬(wàn)hm2，糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)7.6%和15.8%，可見(jiàn)自然災(zāi)害成災(zāi)面積對(duì)貴州省糧食生產(chǎn)的影響程度是很大的。

4）化肥施用量（X4）對(duì)貴州省糧食產(chǎn)量的影響在所有因素中排名第3。貴州省糧食播種面積從1993年的286.22萬(wàn)hm2增加到2012年的305.43萬(wàn)hm2，增幅僅為6.7%，而化肥施用量卻從36.40萬(wàn)t增加到98.2萬(wàn)t，增幅高達(dá)169.78%，可見(jiàn)這20年里化肥施用量對(duì)貴州省糧食產(chǎn)量的促進(jìn)作用還是相當(dāng)大的，這也驗(yàn)證了學(xué)術(shù)界關(guān)于“20世紀(jì)最后十年和21世紀(jì)前十年中國(guó)西部地區(qū)糧食產(chǎn)量增量的很大一部分來(lái)自于化學(xué)肥料的大規(guī)模施用”的結(jié)論[11]。貴州省農(nóng)業(yè)化肥施用量與糧食產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)度較高，對(duì)糧食產(chǎn)量影響也比較大，化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，對(duì)糧食穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)都起到了比較大的作用。然而另一方面，由于受邊際效益遞減規(guī)律的影響，化肥投入在貴州省糧食生產(chǎn)方面的促進(jìn)作用也必將逐步下降，因此一味地靠增加化肥施用量來(lái)增加糧食產(chǎn)量的做法并不可行，關(guān)鍵是要提高化肥的使用效率。

5）農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（X2）是對(duì)貴州省糧食產(chǎn)量影響較大的又一因素。貴州省地貌屬于中國(guó)西部高原山地，素有“天無(wú)三日晴，地?zé)o三里平”之說(shuō)，境內(nèi)地勢(shì)西高東低，喀斯特地貌比較明顯，造成貴州山地比較多，土地比較小，并且高低不平，以至于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在此不能使用，這也制約著貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展[12]。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，針對(duì)貴州省特殊的農(nóng)業(yè)地理?xiàng)l件，逐步推出了小型輕便的農(nóng)機(jī)具，這使得貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了很大的提高。1993―2012年，貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力從12.28萬(wàn)臺(tái)提升到56.69萬(wàn)臺(tái)，其中30馬力以下的中小型機(jī)械增加25.6萬(wàn)臺(tái)，占到全部增加量的57.64%。尤其是2008年以后，貴州省的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力呈現(xiàn)出直線型增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的提升對(duì)促進(jìn)貴州省糧食產(chǎn)量的增加起到了至關(guān)重要的作用。

2.2 產(chǎn)量預(yù)測(cè)

根據(jù)以上得到的模型Y=-7 136 218.23+ 5.25X1+0.76X2+4.37X4-5.08X7可以預(yù)測(cè)2013年和2014年貴州省的糧食產(chǎn)量，根據(jù)2013年貴州省農(nóng)委的有關(guān)數(shù)據(jù)和《貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)》（2013）等相關(guān)資料，可知該年的模型解釋變量分別為：

X1=311.84 hm2，X2=59.85萬(wàn)臺(tái)，X4=97.4萬(wàn)t，X7=36.92萬(wàn)hm2

把以上數(shù)據(jù)都帶入模型，得到Y(jié)=1 207.11萬(wàn)t。查閱資料可知，2013年貴州省實(shí)際的糧食總產(chǎn)量為1 030.38萬(wàn)t，二者誤差較小，可見(jiàn)該回歸模型還是相當(dāng)精確的，它完全可以用來(lái)表征貴州省的糧食生產(chǎn)情況。

通過(guò)對(duì)貴州省2013年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的實(shí)例計(jì)算，驗(yàn)證了該模型的準(zhǔn)確性。下面用該模型預(yù)測(cè)2014年貴州省的糧食產(chǎn)量。由于糧食播種面積在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大的變動(dòng)，這里姑且認(rèn)為糧食播種面積相較2013年沒(méi)有出現(xiàn)變化，即仍為X1=311.84 hm2；由于自2008年以來(lái)貴州省的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增長(zhǎng)呈現(xiàn)線型趨勢(shì)，年均增幅為5.57%，本研究仍以這一增速來(lái)大體估算2014年貴州省的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力情況，估算結(jié)果為X2=63.19萬(wàn)臺(tái)；在估算2014年貴州省的農(nóng)業(yè)化肥施用量時(shí)，本研究取1993―2012年這20年間化肥施用量的年均增速來(lái)作為2014年相比2013年的化肥施用量增幅，由此計(jì)算得X4=107.52萬(wàn)t；由于2008年以后一直到2013年貴州省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害相比以往少發(fā)，2014年也沒(méi)有出現(xiàn)特別嚴(yán)重的自然災(zāi)害，因此可以認(rèn)為2014年仍處于這個(gè)自然災(zāi)害少發(fā)的局部時(shí)間段內(nèi)?；诖?，用2008―2013年5年間的年均受災(zāi)面積作為2014年農(nóng)業(yè)成災(zāi)面積的估算值相對(duì)來(lái)說(shuō)比較科學(xué)，這樣得到X7=33.85萬(wàn)hm2。把以上各解釋變量都帶入模型，得到2014年貴州省糧食產(chǎn)量的預(yù)測(cè)值：

Y=-7 136 218.23+5.25×311.84+0.76×63.19+ 4.37×107.52-5.08×33.85=1 269.47（萬(wàn)t）

3 政策建議

3.1 加強(qiáng)耕地保護(hù)，穩(wěn)定糧食種植面積

2012年貴州省政府1號(hào)文件要求要保證全省糧食種植面積穩(wěn)定在423.3萬(wàn)hm2、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1 150萬(wàn)t左右，為此必須進(jìn)一步挖掘耕地潛力。近5年來(lái)，貴州省糧食播種面積一直保持在441萬(wàn)hm2至499萬(wàn)hm2之間，平均為475.8萬(wàn)hm2，總體糧食播種面積還算比較穩(wěn)定[13]。糧食播種面積會(huì)受到諸如糧價(jià)、氣候環(huán)境、耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量等多方面因素的影響，只有確保糧食價(jià)格穩(wěn)定增加農(nóng)民種糧收入，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警以減小氣候環(huán)境對(duì)播種的影響，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策減少非農(nóng)建設(shè)對(duì)耕地的占用，提高耕地使用效率，才能維持可耕地紅線，糧食種植面積才會(huì)有所保障。

3.2 加快農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，減少災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響

要加快完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，最大限度地攻克突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害在預(yù)報(bào)方面的難關(guān)?？梢钥紤]將地理信息系統(tǒng)中的遙感遙測(cè)技術(shù)引入到自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)中，提高預(yù)報(bào)精度。要加快貴州省防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)辦公室的職能建設(shè)，對(duì)災(zāi)后農(nóng)業(yè)減災(zāi)工作開(kāi)展專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、對(duì)口援助，最大限度地降低糧食產(chǎn)量損失。另一方面，還要深化貴州省綜合防治體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有有的放矢、全面規(guī)劃、綜合防治，才能有效減少自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的影響。

3.3 改革現(xiàn)有耕地制度，進(jìn)一步挖掘糧食生產(chǎn)潛力

目前貴州省耕地的使用存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：①省政府和各下級(jí)地方政府在耕地保護(hù)上目標(biāo)不一致。省政府更注重耕地的可持續(xù)利用和全省的糧食生產(chǎn)與安全，地方政府更注重短期經(jīng)濟(jì)效益而不太關(guān)注對(duì)耕地的保護(hù)和永續(xù)利用。②貴州全省耕地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平很低，不利于提高糧食生產(chǎn)效率[14]。針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，必須果斷改革現(xiàn)有耕地制度，可考慮通過(guò)耕地有效保護(hù)和地方政府政績(jī)掛鉤來(lái)規(guī)范其非理性的供地行為；要提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度，通過(guò)立法立規(guī)為其提供法律保障，以進(jìn)一步挖掘糧食生產(chǎn)潛力，提高糧食產(chǎn)出效益。

3.4 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高糧食單產(chǎn)

在可用耕地面積有限、糧食播種面積也不可能有大幅增加的情況下，貴州省糧食總產(chǎn)量的增加必須依靠提高單位面積產(chǎn)量。在2006―2012年6年間，貴州省糧食單產(chǎn)平均值為268 kg，而同期全國(guó)糧食單產(chǎn)平均值為312 kg，是貴州省的1.16倍，由此可以看出，貴州省糧食單位面積產(chǎn)量依舊很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。要想提高糧食單產(chǎn)，就必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高糧食生產(chǎn)中的科技含量，具體可以考慮選育適合貴州省的優(yōu)良糧食作物生長(zhǎng)品種，提高生物技術(shù)應(yīng)用能力，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，研制綠色新型肥料，改善施肥結(jié)構(gòu)，提高肥料使用效率等。

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篇8

余秋雨在故鄉(xiāng)為袁隆平“引路”

以“弘揚(yáng)河姆渡文化、彰顯新余姚魅力”為主題的首屆國(guó)際河姆渡文化節(jié),5月26至31日在姚江之濱隆重舉行。在此之前獲悉主辦方將安排“雜交水稻之父”袁隆平院士和著名文化學(xué)者余秋雨一起縱論河姆渡文化。我與秋雨馬蘭夫婦一起去其鄉(xiāng)下老家的途中談及“文化學(xué)者與水稻之父河姆渡論道”這個(gè)題目時(shí),秋公則認(rèn)為:“袁隆平先生來(lái)我們的家鄉(xiāng)河姆渡論道還是論稻,是真正意義上的新聞事件,袁隆平到河姆渡來(lái)才是真正的大事。因?yàn)楹幽范墒侨祟?lèi)稻作栽培的一個(gè)重要起點(diǎn),在這個(gè)層面上我只是配角而已!”

首屆國(guó)際河姆渡文化節(jié)讓余秋雨深深感動(dòng),聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的好幾位代表以及不少?lài)?guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)專(zhuān)家都參加了,最感動(dòng)的是,我國(guó)當(dāng)代最杰出的農(nóng)業(yè)科學(xué)家、“雜交水稻之父”袁隆平先生也參加了,因?yàn)槲覐暮幽范珊驮∑街g,看到了一個(gè)環(huán)繞著稻作栽培的“生態(tài)鏈接圈”。七千年長(zhǎng)江流域的農(nóng)耕文明,在這里首尾相銜。正是在這種首尾相銜的大圓圈中間,站立著一個(gè)安詳?shù)闹袊?guó)。

26日下午2點(diǎn)半,我與秋雨教授同車(chē)趕到河姆渡酒店,他將與袁隆平院士一起參加以“名家縱論河姆渡文化”為主題的國(guó)際河姆渡文化節(jié)記者招待會(huì)。在與100多家媒體的記者見(jiàn)面前,余秋雨教授拜會(huì)了年屆八十的袁隆平院士。他們是第一次見(jiàn)面,他們的交談非常愉快。袁隆平先生很熟悉余秋雨教授以前在電視中的文化講述,余秋雨認(rèn)為他們可以談得很深,他發(fā)現(xiàn)自然科學(xué)家對(duì)于人文科學(xué)的基本看法,在很多方面超過(guò)人文科學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員。

在主辦者介紹了兩位重量級(jí)嘉賓以后,余秋雨首先聲明,“今天的主角應(yīng)該是我們的當(dāng)代神農(nóng)氏袁隆平院士,我這次從香港臨時(shí)趕回老家就是為了來(lái)陪同我們的水稻之父,我只是作為余姚人來(lái)為袁先生引路的?！睂?duì)于袁隆平的到來(lái)感到非常的榮幸。他認(rèn)為余姚作為一個(gè)古典的稻作化基地迎來(lái)了“中國(guó)當(dāng)代、世界當(dāng)代稻作文化的大功臣”,并且愿意為袁隆平做一個(gè)“敲鑼打鼓開(kāi)道的人”

“如果炎帝在世,一定會(huì)給袁隆平頒獎(jiǎng)”

余秋雨說(shuō):“我們都說(shuō)自己是炎黃子孫,炎帝其實(shí)是個(gè)農(nóng)耕專(zhuān)家。今天我們不妨猜想一下,如果炎帝要給中國(guó)幾千年農(nóng)耕文明中做出貢獻(xiàn)的人頒獎(jiǎng),會(huì)有哪幾個(gè)人呢?”余秋雨認(rèn)為,符合炎帝心愿的可能有四個(gè)人:“第一個(gè)接受炎帝頒獎(jiǎng)的應(yīng)該是黃帝,黃帝發(fā)明了農(nóng)具,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展;第二個(gè)則是李冰,他建設(shè)了都江堰這個(gè)偉大的水利工程,造福一方百姓;第三個(gè)應(yīng)該被頒獎(jiǎng)的是明朝的徐光啟,他寫(xiě)出的農(nóng)學(xué)巨著《農(nóng)政全書(shū)》,他的農(nóng)政思想和農(nóng)業(yè)技術(shù)堪稱(chēng)精華;第四個(gè)就是‘雜交水稻之父’袁隆平,他的雜交稻和超級(jí)稻解決了咱們中國(guó)13億人吃飯的問(wèn)題?！薄把椎郾徽J(rèn)為是古文明的象征,農(nóng)耕文明的始祖,他應(yīng)該有資格給歷史上最有作為農(nóng)業(yè)專(zhuān)家頒獎(jiǎng)。袁先生接受炎帝的獎(jiǎng)當(dāng)之無(wú)愧,他和歷史上三個(gè)農(nóng)業(yè)偉人相比毫不遜色?！?/p>

余秋雨話(huà)音剛落,臺(tái)下掌聲一片。袁隆平起身作揖,連聲說(shuō):“過(guò)獎(jiǎng),過(guò)獎(jiǎng)!”余秋雨親切地稱(chēng)呼袁隆平是“地頭當(dāng)代神農(nóng)”時(shí),袁隆平聽(tīng)后笑得前仰后合?！霸∑阶屖澜缈吹搅酥袊?guó)農(nóng)業(yè)文明對(duì)人類(lèi)的偉大貢獻(xiàn),讓人們免受饑餓的困擾,他的成就無(wú)可爭(zhēng)議,他們四個(gè)人放在一起,我認(rèn)為一點(diǎn)也不為過(guò)?！庇嗲镉暄a(bǔ)充說(shuō):“余姚先賢王陽(yáng)明有‘知行合一’的理論,而袁隆平正是這種‘知行合一’的實(shí)踐者。”

這次“雜交水稻之父”袁隆平院士和著名文化學(xué)者余秋雨圍繞河姆渡稻作文明,從科學(xué)、文化、歷史等角度展開(kāi)的一次穿越7000年的精彩對(duì)話(huà),是首屆國(guó)際河姆渡文化節(jié)的亮點(diǎn)之一。

河姆渡的稻作文明在中華文明中起到奠基作用

1946年出生于余姚的余秋雨教授非常自豪地說(shuō),一個(gè)古跡的發(fā)現(xiàn),以最快速度進(jìn)入我們中學(xué)教科書(shū),就是河姆渡。過(guò)去要進(jìn)入中學(xué)教科書(shū)或者是常識(shí)學(xué)的教科書(shū)里面,往往要經(jīng)歷很長(zhǎng)的時(shí)間,只有河姆渡,發(fā)現(xiàn)以后沒(méi)幾年就進(jìn)入了中國(guó)所有的最低年級(jí)教科書(shū),也進(jìn)入了全世界最低年級(jí)的教科書(shū)。這就是河姆渡在中華文明成熟之前,起到了稻作文明的奠基作用。

在人類(lèi)文明史上,跨入文明的門(mén)檻到底在哪里?余秋雨說(shuō),世界一般公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)為文字、城邑、青銅器。中華文明是世界上唯一沒(méi)有中斷的文明,很重要的一點(diǎn)是我們?cè)谑非熬妥龊昧藴?zhǔn)備,河姆渡的稻作哺育,在中國(guó)從史前文明進(jìn)入城市文明準(zhǔn)備過(guò)程當(dāng)中,起到了極大的奠基作用。就是袁隆平先生所說(shuō)的,從神農(nóng)氏、炎帝、黃帝連在一起的一次宏大的奠基活動(dòng)當(dāng)中,有河姆渡的名字。余秋雨很贊成北京大學(xué)的一位嚴(yán)教授,他講我們跨進(jìn)文明門(mén)檻的時(shí)候要充分重視稻作文明,在普及這種文明的時(shí)候的重要作用。按照嚴(yán)教授的說(shuō)法,兩河文明提供了小麥文明,黃河文明提供了小米文明,長(zhǎng)江文明提供了稻米文明。所以在跨越之前的一個(gè)及其重要的奠基,就是生態(tài)奠基,是河姆渡。為中華民族跨入文明史起到了宏大的奠基作用。

河姆渡文化的歷史地位如何?余秋雨認(rèn)為,河姆渡文化改變了人類(lèi)的史觀。過(guò)去國(guó)外有歐洲中心論,中國(guó)有黃河中心論,隨著考古的不斷發(fā)展,河姆渡等遺址的發(fā)現(xiàn),這些論斷慢慢地被了。河姆渡遺址告訴了世人,古老的文明在東方,中國(guó)長(zhǎng)江流域也是人類(lèi)文明的搖籃。

隨后發(fā)掘的田螺山遺址,也是這個(gè)新的歷史觀的延續(xù),而這正是河姆渡文化的另一個(gè)歷史意義,就是把在中國(guó)傳統(tǒng)史學(xué)觀念中的宮廷中心論,逐漸地轉(zhuǎn)化成生態(tài)中心論。老百姓的生活、吃飯穿衣,這些民生的東西是歷史學(xué)家最需要注意的事。隨著歷史觀的變化,河姆渡文化就越來(lái)越顯示出它的重要性。余秋雨指出,人類(lèi)正在面對(duì)一種新的史觀――民生史觀。民生史觀關(guān)注普通人如何生活,如何建立各種文明,而河姆渡文化則帶來(lái)一個(gè)重大的啟發(fā)。余秋雨說(shuō),河姆渡文化發(fā)現(xiàn)于1973年,當(dāng)時(shí)還沒(méi)有結(jié)束,這正是我們的祖先在提醒我們什么是最重要的。余秋雨提醒媒體記者,到今天,考古學(xué)家認(rèn)為河姆渡文化建立了一種新的歷史觀念,這需要傳媒界和文化界引起重視,對(duì)稻谷進(jìn)行挖掘的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)一件黃帝衣服的發(fā)現(xiàn)。

河姆渡的“生態(tài)文化”至關(guān)重要

余秋雨在談到河姆渡文化時(shí),強(qiáng)調(diào)了“生態(tài)文化”的重要性,他說(shuō),生態(tài)是最大的文化。余姚為什么會(huì)出現(xiàn)河姆渡文化,與生態(tài)環(huán)境有很大關(guān)系,這里的生態(tài)為人類(lèi)提供各種生存的條件,并造就了這塊平原一直能欣欣向榮。也許七千年前的河姆渡人就吃著我們今天喜歡吃的霉干菜蒸肉,還有余姚的楊梅,楊梅節(jié)做的就是生態(tài)旅游。通過(guò)生態(tài)文化,再聯(lián)系到余姚有一個(gè)知行合一的哲學(xué)家王陽(yáng)明,這樣組合起來(lái)的旅游品牌,就很有吸引力。因此,在做旅游產(chǎn)品時(shí),首先要把生態(tài)文化放在前面,其次跟上歷史文化,而不是過(guò)度強(qiáng)調(diào)文本文化、歷史文化在旅游中的重要性。

余姚除了河姆渡,還有一個(gè)寶貝,那就是楊梅,品嘗楊梅最好的時(shí)間也不過(guò)在一周左右。同樣,在日本,櫻花的最佳觀賞期也在一周左右,而全世界的很多游客,就是為了趕上櫻花盛開(kāi)的時(shí)候來(lái)到日本賞花,而提前半年預(yù)訂機(jī)票和旅店。余姚的楊梅是否能受到這樣的恩寵呢?余姚的楊梅節(jié)可以不可以像日本的櫻花節(jié)一樣紅火呢?答案當(dāng)然是肯定的。

如同楊梅一樣,河姆渡文化也要大家運(yùn)籌帷幄、善于吆喝。中國(guó)有句俗話(huà)“酒香不怕巷子深”,而今的形勢(shì)下,再好的東西,不會(huì)吆喝,沒(méi)有系統(tǒng)的品牌化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,未必能夠婦孺皆知,享譽(yù)全球。事實(shí)上,很多文化現(xiàn)象的發(fā)掘和保護(hù)都需要時(shí)間,三星堆遺址、赤峰的紅山文化都是很好的例子。“寧波要將河姆渡文化作為極其重要的一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù),”余秋雨說(shuō),“河姆渡文化關(guān)系著整個(gè)民族的生存狀態(tài)。”

河姆渡人來(lái)自何處,又遷移到何處,也是媒體關(guān)心的話(huà)題。余秋雨認(rèn)為,各種可能都有。河姆渡文化是中國(guó)東南沿海一支重要的新石器文化,河姆渡先民在這里生活了2000年,奇怪的是這里沒(méi)有發(fā)現(xiàn)他們延續(xù)下來(lái)的證據(jù)。他們?yōu)槭裁磿?huì)突然消失了呢?好多考古專(zhuān)家認(rèn)為,河姆渡人從浙西山區(qū)遷移而來(lái),問(wèn)題是浙江西部的人又從哪里來(lái),所以,我們等待著考古發(fā)現(xiàn)。但河姆渡人后來(lái)去了哪里,有一點(diǎn)可以肯定,余姚這個(gè)地方很可能被海水淹沒(méi),那就是稻作文明受到挑戰(zhàn),河姆渡人只能遷往內(nèi)地。

余秋雨猜想:“可能是遇到了自然災(zāi)害。沿海的陸地被海水淹沒(méi)后,咸水使水稻無(wú)法存活,這對(duì)文明是毀滅性的。研究發(fā)現(xiàn),河姆渡遺址地層的堆積表明,河姆渡文化時(shí)期至少發(fā)生過(guò)兩次持久的特大洪水。第一次發(fā)生在距今6000年前后,第二次發(fā)生在距今5000年前后。第二次洪水不僅淹沒(méi)了河姆渡人的家園,而且還在遺址和南部的四明山之間沖刷出一條100余米寬的河道,使原來(lái)向北流的姚江改成向東流了。河姆渡的先民賴(lài)以為生的水稻連遭淹沒(méi),甚至顆粒無(wú)收。他們不得不開(kāi)始大規(guī)模的遷徙。河姆渡文明就這樣被永遠(yuǎn)地埋在了深深的地層之下。

“還有一些浪漫的考古學(xué)家說(shuō)河姆渡人遠(yuǎn)航去了,我看這也有可能。如果在太平洋某個(gè)島嶼上,對(duì)島嶼上的人進(jìn)行DNA測(cè)試后,找到了河姆渡人的基因,我們也不要感到很奇怪?！庇嗲镉暾f(shuō),余姚有7000多年的河姆渡文化,又有王陽(yáng)明、黃宗羲等眾多古圣先賢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展超過(guò)了文化軟實(shí)力。如何打好文化與旅游牌?余秋雨認(rèn)為,對(duì)文化的理解不能太片面,古跡文化和古圣先賢是一種很好的資源,但生態(tài)文化也不容忽視。余秋雨舉例說(shuō),有一年他去地中海沿岸看了看,發(fā)現(xiàn)這里沒(méi)有什么文化古跡,只有海水、沙灘、帆船,但游人如織,絡(luò)繹不絕。“把過(guò)去紙面上的歷史文化當(dāng)作文化太片面了,生態(tài)文化才是最重要的。”

袁隆平姚江談夢(mèng):稻穗下可乘涼 谷粒如花生米

“我有一個(gè)夢(mèng)想:我種的雜交水稻,像高粱那么高,穗子像掃把那么長(zhǎng),顆粒像花生米那么大,幾個(gè)朋友就在稻穗下乘涼。”年屆八旬童心未泯的“雜交水稻之父”袁隆平來(lái)到以稻作文化聞名于世的浙東名邑余姚,顯得有點(diǎn)激動(dòng)。在首屆國(guó)際河姆渡文化節(jié)――名家縱論河姆渡文化論壇上,他信心滿(mǎn)懷地說(shuō),“超級(jí)稻不僅可以讓全國(guó)人民吃飽,而且還能讓全國(guó)人民吃好?！?/p>

我和袁隆平先生都下榻在龍泉山下姚江南岸的太平洋大酒店,他的行程特別緊,一大早我趁他參加會(huì)議之前在他的1706房間做了訪談,并為袁先生拍攝了一組肖像。平時(shí)在田間地頭“不修邊幅”的水稻之父今天特地作了打扮,拍肖像的時(shí)候腰桿筆挺,精神抖擻,根本不像八旬老人。

袁隆平院士告訴記者,上午他在河姆渡稻作文明與世界糧食安全國(guó)際論壇演講后,要馬上飛往長(zhǎng)沙接見(jiàn)一位專(zhuān)程來(lái)拜會(huì)他的非洲總統(tǒng),商量在那里的水稻雜交問(wèn)題。在講到河姆渡文化時(shí),他認(rèn)為河姆渡的先民是農(nóng)業(yè)科技的先驅(qū),他們的發(fā)現(xiàn)和嘗試開(kāi)拓了人類(lèi)的稻作文明史,也證明了余姚是中華文明的發(fā)祥地,是世界人工栽培水稻的發(fā)源地。我們選擇余姚來(lái)討論水稻科技的發(fā)展和世界糧食安全問(wèn)題,具有特別重要的意義。他表示,目前全世界還有15%的人生活在貧困線以下,他希望通過(guò)這次論壇能對(duì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年目標(biāo)找到有效的途徑,并祝愿中國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作者能為此作出更大貢獻(xiàn)。

在頭一天的專(zhuān)家縱論河姆渡文化的活動(dòng)上,袁先生對(duì)于中國(guó)糧食安全、稻作栽培的考古發(fā)現(xiàn)、糧食轉(zhuǎn)基因問(wèn)題等方面的現(xiàn)場(chǎng)解答,都顯出一種宏觀而又真誠(chéng)的科學(xué)態(tài)度。袁先生說(shuō):“前幾天,我用超級(jí)稻接待了一位香港企業(yè)家,沒(méi)想到平時(shí)米飯吃得很少的他,竟然連吃了兩大碗,而且吃完后還要求打包?！痹∑接眠@個(gè)例子,風(fēng)趣地闡述他的“高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)是可以統(tǒng)一”的理論。

目前,袁隆平領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)超級(jí)雜交稻畝產(chǎn)可達(dá)800公斤,他正在為到2010年中國(guó)超級(jí)雜交稻實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)900公斤的第三期目標(biāo)奮斗。袁隆平對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)很有信心:“我們的超級(jí)稻計(jì)劃比日本晚了16年,比國(guó)際水稻所晚了7年,但現(xiàn)在,我們跑到了世界的最前沿。”袁隆平說(shuō),第一期和第二期超級(jí)雜交稻都是采用常規(guī)手段,第三期則運(yùn)用了分子技術(shù)。這好比跳高比賽,越往高處越難,必須在技術(shù)路徑上有新的突破。

“我現(xiàn)在年紀(jì)大了,但我身體好,一點(diǎn)也不服老。如果身體允許,80歲以后我還會(huì)繼續(xù)干下去。我的信念是通過(guò)科技進(jìn)步,中國(guó)完全能解決自己的吃飯問(wèn)題,中國(guó)還能幫助世界人民解決吃飯問(wèn)題?！?/p>

“河姆渡稻谷有雜交水稻特性”

河姆渡遺址兩次考古發(fā)掘的大多數(shù)探坑中都發(fā)現(xiàn)20-50厘米厚的稻谷、谷殼、稻葉、莖桿和木屑、葦編交互混雜的堆積層。甚至連稻谷殼上的隆脈、稃毛都清晰可見(jiàn)。經(jīng)碳十四測(cè)定,河姆渡遺址第四文化層的年代為公元前4780年,距今7000年左右。此外,伴隨稻谷一起出土的還有大量農(nóng)具,說(shuō)明河姆渡原始稻作農(nóng)業(yè)已進(jìn)入“耜耕階段”。

農(nóng)業(yè)起源表明人類(lèi)社會(huì)從單一的攫取式經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向生產(chǎn)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這一轉(zhuǎn)變拓展了食物來(lái)源,為人類(lèi)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ),所以在人類(lèi)發(fā)展史上有十分重要的意義。同時(shí),河姆渡原始稻作農(nóng)業(yè)的發(fā)現(xiàn)糾正了中國(guó)栽培水稻的粳稻從印度傳入、秈稻從日本傳入的傳統(tǒng)說(shuō)法,在學(xué)術(shù)界樹(shù)立了中國(guó)栽培水稻是從本土起源的觀點(diǎn)。

有記者把河姆渡的稻谷與袁隆平的雜交水稻聯(lián)系在一起,向袁隆平提了這樣一個(gè)問(wèn)題:“我們大膽假設(shè)當(dāng)年出土的稻谷還能存活,您認(rèn)為河姆渡遺址出土的稻谷是否具備您當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的‘野稗’的某種特性,或者說(shuō)是否有雜交的可能性?”

“我也聽(tīng)說(shuō)河姆渡遺址的稻谷挖掘出來(lái)時(shí)還是黃色的,如果它們還有生命力的話(huà),把它們的基因提取出來(lái),完全可以為稻研究服務(wù)。”袁隆平笑了笑說(shuō),河姆渡遺址出土了大批骨耜等典型農(nóng)具,顯示出已有一定的農(nóng)耕水平,說(shuō)明種植水稻的歷史還應(yīng)往前推移。水稻是從普通野生稻馴化而成的,而野生稻只生長(zhǎng)在長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)。目前考古發(fā)現(xiàn)的早期稻谷遺存大多數(shù)也是在這一地區(qū)。僅新石器時(shí)代的稻谷遺存,目前已發(fā)現(xiàn)130多處,其中屬于長(zhǎng)江流域的有110多處,可見(jiàn)稻作的起源地應(yīng)是飯稻羹魚(yú)的楚越之地。從理論上來(lái)說(shuō),河姆渡稻谷同樣具備雜交水稻的特性。

河姆渡人的大突破:把野生稻培養(yǎng)成栽培稻

目前,在我國(guó)、印度等地,考古學(xué)家都發(fā)現(xiàn)了幾千年前的水稻。1973年,在河姆渡發(fā)現(xiàn)了7000年前的水稻,這在當(dāng)時(shí)是第一次發(fā)現(xiàn);緊接著是在印度,印度人發(fā)現(xiàn)了6000多年前的水稻?，F(xiàn)在又有新發(fā)現(xiàn),把水稻種植往前推移了,在湖南澧縣發(fā)現(xiàn)了8000多年前的水稻,而最近在湖南道縣發(fā)現(xiàn)的水稻,說(shuō)是有12000年,水稻種植的起源還真沒(méi)辦法確定。在河姆渡發(fā)現(xiàn)的稻谷層有一米多厚,說(shuō)明7000年前人類(lèi)種植水稻就有規(guī)模了,至于什么時(shí)候開(kāi)始種植的,我們無(wú)從考證。但至少7000年前的河姆渡人已經(jīng)大規(guī)模種植水稻了。河姆渡人的大突破就是把野生稻培養(yǎng)成栽培稻,這是無(wú)爭(zhēng)的事實(shí)。

河姆渡人的稻作文化是否是稻業(yè)種植起源并不重要,重要的是河姆渡的稻作文化證明了長(zhǎng)江流域是中華民族的文化發(fā)源地之一。我們的祖先在這里把野生稻培養(yǎng)成栽培稻,從新石器時(shí)代走進(jìn)農(nóng)耕時(shí)代,這是中華民族的一大進(jìn)步。這不僅是河姆渡人的驕傲,更是中華民族的驕傲。

“惠農(nóng)補(bǔ)貼政策還要改進(jìn),

應(yīng)該以產(chǎn)量而不是田畝數(shù)來(lái)實(shí)施補(bǔ)貼”

關(guān)于“超級(jí)雜交水稻,在提高產(chǎn)量的同時(shí),對(duì)老百姓的口味、營(yíng)養(yǎng),有沒(méi)有什么大的改進(jìn)和提高,對(duì)我們國(guó)家現(xiàn)在的糧食安全問(wèn)題有沒(méi)有什么新的看法和見(jiàn)解”問(wèn)題時(shí)做出如上表述。

袁隆平說(shuō),過(guò)去有這么一個(gè)比較流行的觀點(diǎn):高產(chǎn)就是優(yōu)質(zhì),優(yōu)質(zhì)就是高產(chǎn)。這種看法是比較片面的。高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì),是矛盾,但不是對(duì)立的矛盾。我們通過(guò)培育、通過(guò)研究,可以把它統(tǒng)一起來(lái)。在七八十年代的時(shí)候主要是解決溫飽問(wèn)題,我們把產(chǎn)量放在第一位?，F(xiàn)在人民生活水平提高了,不滿(mǎn)足于吃飽,還要吃好,所以我們也做了調(diào)整,要高產(chǎn)也要優(yōu)質(zhì)。但有一個(gè)原則,必須是在高產(chǎn)條件下的優(yōu)質(zhì)。當(dāng)然,在高產(chǎn)條件下的優(yōu)質(zhì),難度是很大的。

袁隆平舉了一個(gè)香港吳先生的例子,他接待過(guò)的來(lái)自國(guó)內(nèi)外的研究者不少,每次他都會(huì)請(qǐng)他們吃吃培育出來(lái)的稻谷。有四位來(lái)自香港的比較注重身材保養(yǎng),平時(shí)就餐不吃米飯的女士,一餐飯平均每人就吃了四碗。而一位姓吳的男士,則強(qiáng)烈要求打包米飯。說(shuō)完大家都樂(lè)了,從而也明白了畝產(chǎn)量大的稻谷也同樣好吃、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)并不矛盾的道理。

袁隆平指出,糧食安全問(wèn)題是人人關(guān)心的大問(wèn)題,總的來(lái)講,第一要保證18億畝的紅線,這是很重要的一條。如果突破了這個(gè)紅線,糧食安全就有問(wèn)題。第二,要給農(nóng)民更多的種糧優(yōu)惠政策。現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)給了一些惠農(nóng)政策,力度還不夠,在這方面補(bǔ)貼的方式還要改進(jìn)。以田畝來(lái)補(bǔ)貼種糧的農(nóng)民,這樣來(lái)做就有一定的問(wèn)題,你種好種壞,反正是按田畝數(shù)來(lái)補(bǔ)貼,種糧的積極性就不高。

袁隆平認(rèn)為應(yīng)該以產(chǎn)量來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)民。他說(shuō),政府以比較高的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民的糧食,然后以平價(jià)在市場(chǎng)上銷(xiāo)售,這樣就不會(huì)因?yàn)榧Z價(jià)引起物價(jià)上揚(yáng)。政府用1000個(gè)億來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民的種糧積極性,如果以產(chǎn)量來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)民,農(nóng)民的積極性就會(huì)提高,也將有利于種糧的發(fā)展。產(chǎn)量高,收入也高。他的積極性高了,這樣也會(huì)有利于種糧的發(fā)展。所以"我認(rèn)為補(bǔ)貼的方式要改進(jìn)"。

“爭(zhēng)取90歲時(shí)實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)1000公斤”

袁隆平不僅是我國(guó)雜交水稻研究的開(kāi)創(chuàng)者,也是最主要的學(xué)術(shù)帶頭人,年逾古稀的他思路異常清晰,“雜交水稻解決了中國(guó)人的吃飯問(wèn)題,還能幫助第三世界。現(xiàn)在印度、孟加拉國(guó)、巴基斯坦、埃及等國(guó)家都種雜交水稻。美國(guó)也種了,產(chǎn)量比他們自己的品種還高,現(xiàn)在每年要給中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi),對(duì)美國(guó)必須講明這個(gè)道理,對(duì)發(fā)展中國(guó)家可以?xún)?yōu)惠!”

篇9

關(guān)鍵詞：人口-耕地-糧食；協(xié)調(diào)關(guān)系；時(shí)空變異；河北省

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）09-2427-06

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展，人地矛盾已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一。在面對(duì)保障糧食安全和建設(shè)活動(dòng)占用大量耕地的雙重壓力下，如何實(shí)現(xiàn)人口一耕地一糧食之間構(gòu)成的這一耦合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)未來(lái)人口、耕地資源利用和糧食生產(chǎn)的矛盾具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。陸汝成結(jié)合基于熵值法的協(xié)調(diào)度函數(shù)模型對(duì)廣西崇左市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地利用的協(xié)調(diào)度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)：曹堪宏等利用空間耦合模型與動(dòng)態(tài)耦合模型來(lái)研究廣州市和深圳市土地利用效益的耦合狀態(tài)和規(guī)律，并對(duì)其土地利用效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)：部分研究者還利用模糊數(shù)學(xué)方法構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展度來(lái)識(shí)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系：還有的研究者以某一區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，利用灰色關(guān)聯(lián)模型、系統(tǒng)相關(guān)因子模型等對(duì)人口-耕地-糧食的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并提出了可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議等。

綜觀以上文獻(xiàn)，眾多學(xué)者主要是從土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進(jìn)行研究，且多是采用相關(guān)分析和基于專(zhuān)家咨詢(xún)法和熵值法的協(xié)調(diào)模型，而運(yùn)用層次分析法和協(xié)調(diào)度模型研究事物之間協(xié)調(diào)關(guān)系的實(shí)例較少：很多學(xué)者專(zhuān)注于研究特定區(qū)域內(nèi)兩對(duì)象之間動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的耦合狀態(tài)和規(guī)律，卻很少基于某一時(shí)間段，研究區(qū)域不同事物發(fā)展變化中協(xié)調(diào)關(guān)系的時(shí)空變異。本研究旨在將人口、耕地和糧食的協(xié)調(diào)關(guān)系作為研究對(duì)象，通過(guò)建立耦合協(xié)調(diào)度模型，評(píng)價(jià)河北省11個(gè)地級(jí)市人口、耕地和糧食系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度，研究分析各區(qū)域協(xié)調(diào)度的時(shí)空差異及其產(chǎn)生原因，以期為河北省人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)水平的提高以及農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

河北省位于東經(jīng)113°11′-119°45′，北緯36°05′-42°37′之間，總面積18.85萬(wàn)km2，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。地勢(shì)西北高、東南低。由西北向東南傾斜。地形地貌復(fù)雜多樣，高原、山地、丘陵、盆地、平原等地貌類(lèi)型齊全，內(nèi)環(huán)京津。東臨渤海。河北省是一個(gè)人口大省，到2011年末，河北省的總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)達(dá)到了7241萬(wàn)人，位居全國(guó)第六位。近年來(lái)雖實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，人口數(shù)量得到了控制，但由于人口基數(shù)大的原因，人口總數(shù)將會(huì)在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持一定的增長(zhǎng)趨勢(shì)：河北省2011年末耕地面積為584.05萬(wàn)hm2。河北省耕地質(zhì)量總體水平不高，且部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，土壤受侵蝕、沙化、水土流失、鹽堿化等危害的耕地面積仍占不少比例，同時(shí)河北省面臨著耕地資源總量和人均耕地面積相對(duì)不足，耕地資源區(qū)域分布不均衡，土壤污染等難題：河北省是全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。糧食作物種類(lèi)較多，如小麥、玉米、水稻、大豆、谷子、高粱、甘薯、馬鈴薯等。但主要作物是小麥和玉米，從播種面積看。小麥和玉米的播種面積占全省糧食總播種面積的85.5%，這兩種作物的總產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)量的92.0%，但近年來(lái)，由于耕地面積減少，自然災(zāi)害的影響以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。河北省的糧食生產(chǎn)面臨巨大的壓力。在人口與耕地逆向發(fā)展條件下，研究人口-耕地-糧食三者之間發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系對(duì)于維持人口對(duì)糧食的需求，保障糧食安全，調(diào)控耕地資源數(shù)量以及推動(dòng)河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性發(fā)展具有重要意義。

2 研究方法與步驟

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)關(guān)系研究的基礎(chǔ)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建在遵循重點(diǎn)性、整體性、層次性、獨(dú)立性等原則的基礎(chǔ)上，參考現(xiàn)有研究成果，結(jié)合河北省實(shí)際。以人口發(fā)展變化綜合指數(shù)、耕地資源利用變化指數(shù)和糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)三個(gè)方面作為指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層：指標(biāo)層方面，利用主成分分析法的理論原則，選取貢獻(xiàn)程度較高的13個(gè)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)因子，建立人口-耕地-糧食系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.2 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除變量的量綱不同所造成的影響。本文采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法，對(duì)原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。公式為： （1）

式中。Pij為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Xij為指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)；Ximin為指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)最小值；Ximax為指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)最大值。具有正效應(yīng)的指標(biāo)，其值越大對(duì)人口-耕地-糧食的協(xié)調(diào)發(fā)展越有利：相反。具有負(fù)效應(yīng)的指標(biāo)，其值越大越不利于人口-耕地-糧食的協(xié)調(diào)發(fā)展。本研究中所采用的指標(biāo)除化肥施用量、人口自然增長(zhǎng)率和年末總?cè)丝跀?shù)外。其他均為正效應(yīng)的指標(biāo)。

2.3 指標(biāo)權(quán)重的確定

由于協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)中具體指標(biāo)的復(fù)雜性和多樣性，同時(shí)結(jié)合前人的研究成果，本研究采用層次分析法確定準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的權(quán)重。步驟如下。

在將評(píng)價(jià)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的基礎(chǔ)上，分別構(gòu)造判斷矩陣確定人口-耕地-糧食評(píng)價(jià)系統(tǒng)的權(quán)重。構(gòu)造的判斷矩陣為：

式中，aij表示因素ai（i=1，2，…，n）對(duì)aj（i=1，2，…，n）的相對(duì)重要程度值，aij的取值見(jiàn)表1。

假設(shè)人口-耕地-糧食系統(tǒng)評(píng)價(jià)總體目標(biāo)為A，由于人口-耕地-糧食系統(tǒng)中三者重要性對(duì)于研究三者的協(xié)調(diào)關(guān)系同等重要，故相對(duì)于總體目標(biāo)而言，這里認(rèn)為準(zhǔn)則層目標(biāo)B的三者之間同等重要。

通過(guò)計(jì)算得出準(zhǔn)則層目標(biāo)B三者之間判斷矩陣的特征向量W=[0.3333，0.3333，0.3333]T即評(píng)價(jià)指標(biāo)B1、B2、B3的權(quán)重值分別為0.3333、0.3333、0.3333，矩陣最大特征根λmax=3，為了檢驗(yàn)判斷矩陣是否具有滿(mǎn)意的一致性。需要將一致性指標(biāo)（CI）與相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)（RI）進(jìn)行比較。其中CI=（λmax-n）/（n-1）=0，RI=0.58，一致性比例CR=CI/RI=0，說(shuō)明上述判斷矩陣有完全的一致性，

通過(guò)層次分析法依次確定評(píng)價(jià)體系指標(biāo)層的權(quán)重，結(jié)果見(jiàn)表2。

2.4 人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)度發(fā)展函數(shù)的建立

協(xié)調(diào)發(fā)展是系統(tǒng)之間相互影響、相互促進(jìn)，達(dá)到一種處于良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢(shì)水平的過(guò)程，反映的是系統(tǒng)之間動(dòng)態(tài)的相互作用關(guān)系及其程度。協(xié)調(diào)度則是對(duì)其協(xié)調(diào)狀況好壞程度進(jìn)行度量的定量指標(biāo)。根據(jù)協(xié)調(diào)度的定義，設(shè){x1，x2，…，xi}、{y1，y2，…，yj}、{z1，z2，…，zk}分別描述人口發(fā)展變化綜合指數(shù)、耕地資源利用變化指數(shù)和糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)，其中，i=1，2，3；j=1，2，…7；k=1，2，3。xi、yj、zk分別表示上述三者的評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)函數(shù)分別為：

式中：xi'、yj'、zk'分別為人口發(fā)展變化綜合指數(shù)、耕地資源利用變化指數(shù)和糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化值，ωi、ωj、ωk分別為人口發(fā)展變化綜合指數(shù)、耕地資源利用變化綜合指數(shù)和糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)的權(quán)重，要達(dá)到人口和耕地?cái)?shù)量與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展。則，f（x）、g（y）與h（z）的離差系數(shù)應(yīng)當(dāng)越小越好，而使離差系數(shù)越小越好的充要條件是C'，越大越好。

C'=f（x）?g（y）?h（z）/（f（x）+g（y）+h（z）/3）3 （4）

根據(jù)上式，為使計(jì)算出的協(xié)調(diào)度具有一定的層次性，參考王欣等的相關(guān)研究，定義人口一耕地一糧食協(xié)調(diào)度C的計(jì)算公式為：

C={f（x）?g（y）?h（z）?（f（x）+g（y）+h（z）/3）-3）λ （5）

式中：λ（λ≥2）為調(diào)節(jié)系數(shù)，因?yàn)橄到y(tǒng)為三者的協(xié)調(diào)關(guān)系，所以取λ=3。

2.5 人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)度等級(jí)的劃分

人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程就是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)、各子系統(tǒng)交互脅迫的發(fā)展過(guò)程，其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展因素與限制因素相互作用、相互脅迫，由低級(jí)協(xié)調(diào)向高級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。本研究采用分布函數(shù)法擬定協(xié)調(diào)度的等級(jí)劃分（表3）。

2.6 數(shù)據(jù)來(lái)源

河北省人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)度發(fā)展關(guān)系研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來(lái)源于2001-2012年《河北省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、11個(gè)地級(jí)市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等。研究范圍為河北省，包括其下屬的11個(gè)地級(jí)市，土地總面積為18.77萬(wàn)km2。

3 結(jié)果與分析

3.1 評(píng)價(jià)結(jié)果

利用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化公式、人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)度函數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)算，求得2000-2011年河北省11個(gè)地級(jí)市的協(xié)調(diào)度C值，如表4所示。

3.2 河北省人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)度發(fā)展時(shí)空變異分析

3.2.1 河北省人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)度發(fā)展水平的年度變化分析

1）由表4和圖1（各市柱狀圖從左至右依次代表2000-2011年）分析可知，石家莊、張家口、唐山、保定、衡水、邢臺(tái)和邯鄲的協(xié)調(diào)度C值呈“降低增高降低增高”的“W”型起伏變化，且大體呈現(xiàn)出基期、終期持平的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體來(lái)看。協(xié)調(diào)度C值在2000-2003年呈下降趨勢(shì)，其中石家莊下降幅度最大，由2000年的0.9621降至2003年的0.0010.2003年后協(xié)調(diào)度C值又開(kāi)始急劇回升，其中唐山增幅最大，2004-2007年間變化不大，2008年又出現(xiàn)一個(gè)低谷，2009-2011年呈小幅下降態(tài)勢(shì)：在協(xié)調(diào)度等級(jí)上，2000-2003年間除張家口協(xié)調(diào)度由比較協(xié)調(diào)降為基本協(xié)調(diào)外，協(xié)調(diào)度等級(jí)均由高度協(xié)調(diào)降至極不協(xié)調(diào)，2004-2007年，協(xié)調(diào)度等級(jí)均維持在比較協(xié)調(diào)水平，2008年處于極不協(xié)調(diào)狀態(tài)：2009-2011年間，協(xié)調(diào)度等級(jí)又以比較協(xié)調(diào)為主。

2）承德、秦皇島、廊坊和滄州的協(xié)調(diào)度C值總體表現(xiàn)出“增高降低增高降低增高降低”的連續(xù)起伏變化特點(diǎn)。協(xié)調(diào)度C值在2000-2002年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2003年跌至低谷，其中廊坊降幅最大，由2000年的0.7345降至2003年的0.0010。2004-2007期間，C值呈小幅下降趨勢(shì)，2008年C值又跌至低谷，2009-2011年呈小幅下降態(tài)勢(shì)：在協(xié)調(diào)度等級(jí)上，2000-2001年間，協(xié)調(diào)度等級(jí)均上升為高度協(xié)調(diào)等級(jí)，2002-2003年，協(xié)調(diào)水平又急劇降為極不協(xié)調(diào)狀態(tài)。2004-2007年，協(xié)調(diào)度等級(jí)主要維持在比較協(xié)調(diào)水平，2008年處于極不協(xié)調(diào)狀態(tài)，2009-2011年間。協(xié)調(diào)度等級(jí)又以比較協(xié)調(diào)為主。

3）河北省11個(gè)地級(jí)市人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)度C值在2003和2008年均出現(xiàn)不同程度的降低。這兩個(gè)年份河北省11個(gè)地級(jí)市協(xié)調(diào)度C值平均分別為0.1521和0.0504，為評(píng)價(jià)期內(nèi)最低的兩個(gè)年份。2003年平均協(xié)調(diào)度C值低主要是因?yàn)?002年退耕還林（草）工程在河北省全面開(kāi)展，退耕還林面積達(dá)16.67萬(wàn)hm2。糧食產(chǎn)量（2712.37萬(wàn)t）、人均糧食產(chǎn)量（418.68kg）、糧食耕種面積（573.59萬(wàn)hm2）與其他年份相比最低。其中石家莊市2003年C值下降幅度最大，由2002年的0.4284降至2003年的0.0010。主要原因是2003年石家莊市人口自然增長(zhǎng)率為5.53‰。但糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量和糧食作物播種面積較上年分別下降3.67%、4.36%和2.13%，耕地人口密度增大，人均糧食占有量不足等使人口-耕地-糧食之間的發(fā)展關(guān)系惡化：2008年同樣出現(xiàn)一個(gè)協(xié)調(diào)關(guān)系的低谷，較上一年度降幅均達(dá)到86.86%以上。這主要是受2008年金融危機(jī)的影響，鄉(xiāng)村從業(yè)人員回鄉(xiāng)，致使鄉(xiāng)村地區(qū)人口增加，耕地人口密度增大。糧食需求量上升，加劇了人口一耕地一糧食系統(tǒng)發(fā)展關(guān)系的惡化，其中衡水市2008年C值降幅最大，較2007年降低98.42%。其主要原因是2008年衡水市人口自然增長(zhǎng)率為6.61‰，但糧食作物播種面積為56.39萬(wàn)hm2，較上一年度下降2.14%。

4）河北省各市的協(xié)調(diào)關(guān)系年度變化呈現(xiàn)出穩(wěn)定性較低、協(xié)調(diào)關(guān)系脆弱的特點(diǎn)。從年度變化幅度大小分析可知，保定市協(xié)調(diào)關(guān)系年度變化最不穩(wěn)定。標(biāo)準(zhǔn)偏差達(dá)到0.3267，緊隨其后的是衡水和滄州，標(biāo)準(zhǔn)偏差也分別達(dá)到0.3041和0.3020：張家口的年度變化相對(duì)而言最為穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)偏差為0.2331。

3.2.2 河北省人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)發(fā)展水平的空間變化分析為進(jìn)一步分析河北省11個(gè)地級(jí)市人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)度C值的區(qū)域差異，選取基期年2000年、終期2011年及兩個(gè)中間時(shí)點(diǎn)2004年和2008年4個(gè)時(shí)間點(diǎn)，利用GIS技術(shù)，繪制河北省11個(gè)地級(jí)市人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)度C值空間分布圖（圖2），對(duì)其變化進(jìn)行分析。

1）從空間分布來(lái)看，11個(gè)地級(jí)市協(xié)調(diào)度C值呈現(xiàn)出低水平協(xié)調(diào)和較高水平協(xié)調(diào)交錯(cuò)演替，地區(qū)差異性不明顯等特點(diǎn)。2000年承德和秦皇島位于不協(xié)調(diào)等級(jí)水平，滄州和邯鄲處于基本協(xié)調(diào)水平，張家口、廊坊和邢臺(tái)協(xié)調(diào)等級(jí)為比較協(xié)調(diào)水平，石家莊、唐山和衡水為高度協(xié)調(diào)水平：2004年期間整個(gè)河北省以比較協(xié)調(diào)和高度協(xié)調(diào)水平為主：2008年河北省各市人口-耕地-糧食關(guān)系普遍極不協(xié)調(diào)：而2011年又重新回到比較協(xié)調(diào)的水平。

2）由圖2可知，人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)度C值高低在地域上呈不規(guī)則分布，協(xié)調(diào)關(guān)系的好壞與地理位置無(wú)明顯聯(lián)系。人口-耕地-糧食協(xié)調(diào)關(guān)系脆弱，易受多種因素影響，協(xié)調(diào)關(guān)系不穩(wěn)定。

4 小結(jié)與討論

4.1 小結(jié)

本研究采用基于層次分析法的協(xié)調(diào)度模型對(duì)河北省11個(gè)地級(jí)市人口-耕地-糧食的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：①各地區(qū)協(xié)調(diào)度C值并未嚴(yán)格地以單調(diào)遞增或遞減的規(guī)律發(fā)展變化，而是呈現(xiàn)出波狀起伏的變化態(tài)勢(shì)：⑦協(xié)調(diào)度C值呈現(xiàn)出低水平協(xié)調(diào)和較高水平協(xié)調(diào)等級(jí)交錯(cuò)演替的特點(diǎn)，穩(wěn)定性較低：③協(xié)調(diào)度C值大小在地域上差異不明顯，且呈不規(guī)則分布。

4.2 討論

1）本研究根據(jù)河北省實(shí)際情況，在選取有代表性的13個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，利用協(xié)調(diào)度函數(shù)模型對(duì)河北省11個(gè)地級(jí)市人口一耕地一糧食的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行了綜合分析。針對(duì)不同地區(qū)的特點(diǎn)和情況，因地制宜地選取適合本地區(qū)實(shí)際情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)，有利于獲得更符合研究地區(qū)實(shí)際情況的評(píng)價(jià)結(jié)果，但會(huì)犧牲區(qū)域間的可比性。兩者如何兼顧值得探討。

篇10

當(dāng)前，以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“雙加速”推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。從工業(yè)化進(jìn)程看，2010年河南省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為3611美元，工業(yè)增加值比重為51.8％，仍處于工業(yè)化中期階段。據(jù)對(duì)147個(gè)國(guó)家和地區(qū)截面數(shù)據(jù)的研究表明：隨著人均收入水平的不斷提高，工業(yè)增加值比重大體呈現(xiàn)出“倒U型”變化。當(dāng)人均GNI(國(guó)民總收入)在5000美元以下時(shí)，工業(yè)化加快推進(jìn)，工業(yè)增加值比重不斷提升；當(dāng)人均GNI處于5000～10000美元時(shí)，工業(yè)增加值比重大體保持穩(wěn)定，工業(yè)化著重是提升質(zhì)量；當(dāng)人均GNI超過(guò)10000美元時(shí)，進(jìn)入逆工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)增加值比重趨于下降。就河南省而言，當(dāng)前正處于工業(yè)化加速推進(jìn)時(shí)期。

從城鎮(zhèn)化進(jìn)程看，2010年河南省城鎮(zhèn)化率為38.8％，比全國(guó)平均水平49.7％低10.9個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：城鎮(zhèn)化率在30％-70％的區(qū)間是城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期，其中50％是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即30％～50％的區(qū)間為加速推進(jìn)時(shí)期，而50％～70％為減速推進(jìn)時(shí)期。河南省目前仍處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的區(qū)間。這表明在今后一段時(shí)期內(nèi)，以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同時(shí)加速推進(jìn)的“雙加速”時(shí)期。尤其是，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的速度預(yù)計(jì)會(huì)更快。

在這種“雙加速”時(shí)期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，很容易與農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境產(chǎn)生沖突，從而造成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不協(xié)調(diào)的局面。沿海珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得深刻反思和總結(jié)。這些地區(qū)過(guò)去也曾經(jīng)是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，自改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)不斷吞食著大片農(nóng)田，耕地面積大幅度減少，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。從1978年到2010年，浙江和廣東的糧食播種面積分別下降了63.3％和50.1％，糧食產(chǎn)量則分別下降了47.5％和12.8％。目前，廣東、浙江等地已由過(guò)去的糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食主銷(xiāo)區(qū)，而把保障國(guó)家糧食安全的重任轉(zhuǎn)移到了中西部地區(qū)。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，在保障國(guó)家糧食安全中具有重要作用。為此，應(yīng)該認(rèn)真吸取珠三角和長(zhǎng)三角的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新路子。這種“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展符合中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略要求和河南的省情，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)中部崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

“三化”協(xié)調(diào)是一種符合科學(xué)發(fā)展觀的新理念，其核心是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)、互動(dòng)融合、協(xié)同發(fā)展。一是“三化”同步推進(jìn)。即同步推進(jìn)新型工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使三者的速度、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。二是“三化”互動(dòng)融合。以新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以綠色城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)“三化”互動(dòng)、融合發(fā)展。三是“三化”協(xié)同發(fā)展。以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系，為城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；以綠色城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，為工業(yè)化提供空間載體；以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化的糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)保障。在“雙加速”條件下，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)著重要抓好以下工作：

首先，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。新型工業(yè)化是與傳統(tǒng)工業(yè)化相對(duì)應(yīng)的概念，其基本特征是以信息化為支撐、節(jié)約資源、環(huán)境友好、生產(chǎn)效率高、注重自主創(chuàng)新、充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、共享工業(yè)化成果。新型工業(yè)化的核心是建立具有地方特色的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系，提高工業(yè)化的質(zhì)量。對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，為中原崛起提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為支撐中部崛起、引領(lǐng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家級(jí)新增長(zhǎng)極。目前，河南省已經(jīng)確定建設(shè)180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今后重點(diǎn)是引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，向有條件的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向園區(qū)化、特色化、集群化、生態(tài)化方向發(fā)展。

其次，加快推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。河南人口多，城鎮(zhèn)化水平低，人口轉(zhuǎn)移壓力大，耕地保護(hù)任務(wù)重。因此，河南省的城鎮(zhèn)化必須走資源節(jié)約、低碳減排、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效的綠色城鎮(zhèn)化道路，把城鎮(zhèn)集約開(kāi)發(fā)與綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是充分發(fā)揮鄭州的核心和龍頭帶動(dòng)作用，突破行政區(qū)劃的限制，構(gòu)建鄭州大都市區(qū)，使之成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極；二是推動(dòng)鄭汴同城化和中原城市群一體化，強(qiáng)化各城市之間的分工協(xié)作，構(gòu)建面向城市群一體化的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成城鄉(xiāng)一體、互動(dòng)融合、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展的良性格局；三是加快中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，特別是要按照城市的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促使其向?qū)I(yè)化、特色化、生態(tài)化方向發(fā)展。

第三，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。作為全國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，河南省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，首先要確保推進(jìn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化，全面提高糧食生產(chǎn)能力，打造全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。除了加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)外，還應(yīng)配套抓好糧食儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、交易和金融等環(huán)節(jié)，將河南建設(shè)成為國(guó)家糧食儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)和交易中心。在保障國(guó)家糧食安全的前提下，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、商品化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，依靠專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)提高收益。

第四，搞好長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。同步推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及諸多方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，難度大、任務(wù)重，必須通過(guò)改革探索建立制度化的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)是圍繞“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)綜合配套改革，積極探索建立有利于“三化”協(xié)調(diào)的新型體制機(jī)制，如工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制、耕地和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等，將河南省建設(shè)成為全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)的示范區(qū)，為全國(guó)同類(lèi)地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、示范和標(biāo)桿作用。

(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)、研究員，研究生院城市發(fā)展與環(huán)境研究系主任、

教授、博士生導(dǎo)師。)正確認(rèn)識(shí)和處理“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的幾種關(guān)系　王永蘇

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心內(nèi)容，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省具有重要意義。科學(xué)推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須正確認(rèn)識(shí)和處理以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

一、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相互促進(jìn)共同發(fā)展的關(guān)系。從工業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系看，工業(yè)是服務(wù)業(yè)大發(fā)展的

基礎(chǔ)和前提，城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)為科技、教育、文化、衛(wèi)生、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了規(guī)模條件，服務(wù)業(yè)的發(fā)展又為工業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，可以說(shuō)城鎮(zhèn)是工業(yè)化發(fā)展的載體。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的初中期，工業(yè)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，到了工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中后期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素開(kāi)始從工業(yè)化向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重開(kāi)始下降，服務(wù)業(yè)的比重持續(xù)上升，逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。就河南全省看，當(dāng)前仍然處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中期偏前階段，發(fā)展工業(yè)仍然是多數(shù)地方加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。但必須明確，當(dāng)今的工業(yè)化已經(jīng)不是與城鎮(zhèn)化分離的農(nóng)村工業(yè)化，而是與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合、融為一體的工業(yè)化，是以城鎮(zhèn)為依托，以工業(yè)集聚區(qū)為載體，以特色產(chǎn)業(yè)集群和基地為目標(biāo)，以新城區(qū)為方向的工業(yè)化。

二、工業(yè)化城鎮(zhèn)化與糧食安全的關(guān)系

工業(yè)化水平?jīng)Q定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全水平。工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代生產(chǎn)資料，水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也主要依靠工業(yè)，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)就更離不開(kāi)工業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，在耕地面積減少、農(nóng)村青壯年勞力大量進(jìn)城打工的條件下糧食產(chǎn)量持續(xù)提高，糧食畝產(chǎn)從過(guò)去的200多斤提高到現(xiàn)在的近1000斤，主要得益于工業(yè)化水平的提高和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。如果我們的工業(yè)化水平提高到能夠把大量中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，我國(guó)的糧食安全是能夠得到保障的。

城鎮(zhèn)化同樣有利于糧食安全。城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)村改革以后大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不僅大大增加了農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)投入，也促進(jìn)了農(nóng)村耕地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，強(qiáng)化了農(nóng)民的種糧傾向，顯然比把農(nóng)民局限在農(nóng)村更有利于糧食安全。

必須樹(shù)立系統(tǒng)的糧食安全觀。從全局和長(zhǎng)期看，重視和確保糧食安全是完全必要的，但把工業(yè)化城市化與糧食安全對(duì)立起來(lái)，以糧食安全為理由阻礙、遲滯工業(yè)化城市化的觀點(diǎn)、做法是錯(cuò)誤的。改革開(kāi)放以前我們長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，也沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題；改革開(kāi)放以后政府不再直接干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，糧食安全狀況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”的年代。這充分說(shuō)明糧食安全問(wèn)題不僅僅取決于耕地面積和糧食生產(chǎn)本身，而是一個(gè)涉及諸多方面的系統(tǒng)工程。

從世界范圍看，工業(yè)化城市化水平與糧食安全正相關(guān)，與糧食風(fēng)險(xiǎn)負(fù)相關(guān)。我國(guó)的糧食問(wèn)題，主要還是工業(yè)化城市化水平太低，補(bǔ)農(nóng)帶鄉(xiāng)的能力太弱，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移太少、太慢，農(nóng)業(yè)規(guī)模太小。因此，必須在保障基本農(nóng)田、節(jié)約用地的前提下加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化。同時(shí)加大財(cái)政特別是中央對(duì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全補(bǔ)農(nóng)帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系

河南的基本省情仍然是人口多，基礎(chǔ)弱，人均水平低。雖然經(jīng)濟(jì)總量排全國(guó)第5位，但從人口第一大省的地位看，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大的問(wèn)題仍很突出。河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展方式粗放、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出，資源環(huán)境約束越來(lái)越緊，不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以提高發(fā)展速度、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中謀轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變促發(fā)展，堅(jiān)持加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

四、加快城鎮(zhèn)化與防治“城市病”的關(guān)系

并不是加快城鎮(zhèn)化必然產(chǎn)生“城市病”，而是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平滯后于城市化發(fā)展的需要，規(guī)劃的前瞻性不夠、建設(shè)投入太少，導(dǎo)致了“城市病”。城鎮(zhèn)是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的載體，加快城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要，也是從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題、低成本改善民生的必由之路。因此，必須把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，大幅度提高城鎮(zhèn)化在工作大局中的地位，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。防治“城市病”是加快城鎮(zhèn)化不可回避的突出問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)明確，產(chǎn)生“城市病”的根本原因不是城市化發(fā)展太快了，需要降下來(lái)，而是我們規(guī)劃建設(shè)管理城市的水平提高太慢了，亟須提上去。因此，在城市化問(wèn)題上，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，盡快提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，改革城市投融資體制，增加城市建設(shè)投入，用改革開(kāi)放發(fā)展的辦法解決城市化進(jìn)程中的問(wèn)題。

五、保證建設(shè)用地與保障耕地紅線的關(guān)系

“三化”協(xié)調(diào)的根本要求是工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)耕地面積不減少，糧食生產(chǎn)能力不斷提高，其中耕地不減少是一條不能逾越的“紅線”。因此，在非農(nóng)建設(shè)用地大量增加的條件下如何保證耕地面積不減少就成為三化協(xié)調(diào)的關(guān)鍵問(wèn)題。由于城鄉(xiāng)二元體制還沒(méi)有完全消除，農(nóng)村改革還不到位，有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地和耕地承包權(quán)的體制機(jī)制和政策尚未形成，導(dǎo)致進(jìn)城農(nóng)民工不愿意轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地，加上農(nóng)村土地整治復(fù)耕的責(zé)任落實(shí)不到位，利益補(bǔ)償機(jī)制不健全，從而影響農(nóng)村土地復(fù)耕。因此，必須確立動(dòng)態(tài)的耕地紅線觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，建立健全城鄉(xiāng)耕地的占補(bǔ)平衡機(jī)制。

(作者為河南省人民政府發(fā)展研究中心主任，河南省農(nóng)村發(fā)展研究中心主任)加大“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行

先試力度　喻新安

一、在城鄉(xiāng)資源要素配置方面先行先試

一要構(gòu)建起“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)公共財(cái)政等手段，阻止農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素外流，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的反哺由單向轉(zhuǎn)向雙向、由不對(duì)稱(chēng)轉(zhuǎn)向?qū)ΨQ(chēng)、由反哺收入為主轉(zhuǎn)向反哺要素為主，進(jìn)一步催生農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展能力。二要建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制。要綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、投資參股、擔(dān)保和保險(xiǎn)、減免稅費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等政策工具和激勵(lì)措施，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)資金、銀行資金、社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)和聚集，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)開(kāi)放統(tǒng)一，生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三要健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)互促。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。改革和完善土地征用制度，確保農(nóng)民在土地增值中的收益權(quán)，確保土地增值收益主要用于農(nóng)村建設(shè)，防止在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡的問(wèn)題。切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化相互滲透、相互融合，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。

二、在土地節(jié)約集約利用方面先行先試

一要堅(jiān)持走內(nèi)涵挖潛和集約節(jié)約用地的路子。主要通過(guò)編制實(shí)施農(nóng)村土地整治規(guī)劃、規(guī)范推進(jìn)村莊整治和改進(jìn)農(nóng)用地整治項(xiàng)目管理、健全各類(lèi)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)土地供應(yīng)政策調(diào)控、推進(jìn)存量建設(shè)用地挖潛和集約利用、加大閑置建設(shè)用地清理處置以及強(qiáng)化土地利用計(jì)劃指標(biāo)管控等措施，健全農(nóng)村土地整治、節(jié)約集約用地和強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。二要推動(dòng)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等制度創(chuàng)新。抓好以農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度、征地制度和農(nóng)村宅基地有償退出制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地管理制度改革，探索建立農(nóng)村土地交易制度為主要內(nèi)容的土地

有償使用制度改革。三要穩(wěn)步開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。在土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)內(nèi)，省政府可以調(diào)控各市土地年度利用計(jì)劃；探索建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目省域內(nèi)跨區(qū)域補(bǔ)償耕地機(jī)制；探索建立財(cái)政投入與社會(huì)投入相結(jié)合的土地開(kāi)發(fā)整理多元投入機(jī)制；構(gòu)建以保護(hù)農(nóng)民權(quán)益和推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展為核心的土地動(dòng)態(tài)調(diào)控管理機(jī)制。

三、在農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移方面先行先試

一要加快城鎮(zhèn)化步伐。繼續(xù)發(fā)展大中城市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向大中城市的二三產(chǎn)業(yè)分流，成為城市的常住人口和永久性勞動(dòng)者。大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)，包括把縣城建設(shè)成為中等城市，這是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域。積極發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，使之成為農(nóng)村的集貿(mào)中心、加工中心和居住中心。二要加大政策扶持力度。逐步取消戶(hù)籍城鄉(xiāng)分置制度，建立統(tǒng)一的戶(hù)籍管理制度和以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，使農(nóng)民工在社會(huì)保障、子女上學(xué)、就業(yè)、培訓(xùn)等方面和城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。實(shí)行“兩銜接”“兩置換”，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，即探索建立城鄉(xiāng)對(duì)接的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度；對(duì)上交農(nóng)村承包地的，置換為城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為其計(jì)算一定時(shí)限的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)；對(duì)上交宅基地的農(nóng)村居民，置換為城鎮(zhèn)住房，獎(jiǎng)勵(lì)其一定的城鎮(zhèn)住房面積。三要完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制。建立規(guī)范、功能齊全的職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供包括信息咨詢(xún)、職業(yè)介紹等方面的綜合服務(wù)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加規(guī)范有序，更加富有成效。培育和完善人力資源市場(chǎng)，使分散的小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)連結(jié)起來(lái)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)和合理使用。

四、在行政管理體制改革等方面先行先試

一要優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)和行政層級(jí)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，做到職能與機(jī)構(gòu)相匹配、任務(wù)與人員編制相匹配。精簡(jiǎn)和規(guī)范各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。二要加快推行省直管縣(市)改革?？茖W(xué)合理劃分省與市縣的職責(zé)權(quán)限邊界，確保政府履行職能準(zhǔn)確完整到位。三要提升政府執(zhí)行力和公信力。完善科學(xué)民主決策機(jī)制、加強(qiáng)行政執(zhí)法、改革行政審批制度。建立自查、督查和社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的工作機(jī)制，建立重大決策后評(píng)估制度，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。

(作者為河南省社科院院長(zhǎng)、研究員，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)。)

新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)　耿明齋

一、何為新型城鎮(zhèn)化

要知道什么是新型城鎮(zhèn)化，一定是首先弄清楚什么是舊的城鎮(zhèn)化。舊的城鎮(zhèn)化有三種模式：一是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景的開(kāi)放及要素自由流動(dòng)式，大致上說(shuō)，這是歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化的路徑；二是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為背景的封閉及要素行政配置式，這以前蘇聯(lián)東歐和中國(guó)改革開(kāi)放前的時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式為代表；三是市場(chǎng)化進(jìn)程中無(wú)序拓展式，這以改革開(kāi)放后我國(guó)沿海長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的城鎮(zhèn)化模式為代表。這里要多說(shuō)一句，為什么說(shuō)長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化是無(wú)序拓展的?因?yàn)檫@些地區(qū)在上個(gè)世紀(jì)80年代工業(yè)化開(kāi)始加速發(fā)展時(shí)，城鄉(xiāng)隔絕的二元結(jié)構(gòu)尚未被打破，農(nóng)民自己辦的工業(yè)企業(yè)進(jìn)不了城，不得不在村上鎮(zhèn)上聚集，人口和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)也在這些村上鎮(zhèn)上聚集，村鎮(zhèn)隨之也就變成了大大小小的城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)連片對(duì)接就使得這些大大小小具有城市形態(tài)的區(qū)域單元填滿(mǎn)了整個(gè)空間，但卻沒(méi)有整個(gè)城市空間的規(guī)劃，因此也沒(méi)有強(qiáng)大的中心城區(qū)和完整的城市功能。

相對(duì)于上述三種舊的城鎮(zhèn)化模式，新型城鎮(zhèn)化新在何處就容易弄清楚了。大致上應(yīng)該包含三個(gè)要素：一是有規(guī)劃的，即根據(jù)人口空間遷徙的基本趨勢(shì)確定城市建設(shè)的地點(diǎn)、類(lèi)型與規(guī)模；二是開(kāi)放的；三是集約的。

二、何謂“引領(lǐng)”

可以從三個(gè)層面來(lái)理解“引領(lǐng)”的含義。

一是城鎮(zhèn)化是三化協(xié)調(diào)發(fā)展的“結(jié)”和“扣”，三化協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的問(wèn)題都集中在城鎮(zhèn)化上。工業(yè)化推進(jìn)所需要的項(xiàng)目落地空間和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代公共服務(wù)體系需要城市來(lái)提供，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的應(yīng)有之意是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提是要有更多的農(nóng)民離開(kāi)土地進(jìn)城。所以，要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須先解開(kāi)城鎮(zhèn)化這個(gè)“結(jié)”和“扣”。

二是走在前面。工業(yè)化是現(xiàn)代化的起點(diǎn)和源動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果，這也是提城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)很多人不太能接受的原因。實(shí)際上。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化過(guò)程中的重要性及先后次序是分階段的。在現(xiàn)代化初期，工業(yè)化自然居于主導(dǎo)地位，但進(jìn)人中期以后，城鎮(zhèn)化就會(huì)扮演越來(lái)越重要的角色。就河南目前的情況來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化需要走在前面，不僅是工業(yè)化已到了中期階段，更重要的是工業(yè)發(fā)展的技術(shù)條件和制度條件都與中國(guó)工業(yè)化起步階段相比發(fā)生了很大變化，沒(méi)有先行的城鎮(zhèn)化，工業(yè)化很難向前推進(jìn)了。就技術(shù)條件來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的工業(yè)項(xiàng)目需要較高水平的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系來(lái)來(lái)支撐，所以需要依托功能更完善的城市來(lái)發(fā)展。就制度條件來(lái)說(shuō)，18億畝耕地紅線的硬約束已經(jīng)不允許你隨便在什么地方建工廠了，必須依托城市。

三是把滯后的補(bǔ)上來(lái)。城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化是我們國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中一直存在的問(wèn)題，河南也不例外。除了城市建設(shè)水平低、功能弱之外，最典型的表現(xiàn)是隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，大批農(nóng)民的就業(yè)非農(nóng)化了，生活方式和生活空間也基本城市化了，但農(nóng)民的身份卻沒(méi)有改變，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村向城市的遷徙，成為候鳥(niǎo)族，這就是所謂的農(nóng)民工現(xiàn)象，河南這樣的農(nóng)民工就有2000多萬(wàn)。這不僅影響工業(yè)化的質(zhì)量和效率，也與現(xiàn)代化的初衷是人的全面發(fā)展的理念相悖。提出城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，有助于推動(dòng)這些滯后的問(wèn)題盡快解決。

三、如何“引領(lǐng)”

我認(rèn)為，“引領(lǐng)”就是要著力解決兩大問(wèn)題：一是要讓農(nóng)民“進(jìn)得去”，就是要真正解決進(jìn)城農(nóng)民的戶(hù)籍、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)身份和社會(huì)保障問(wèn)題，使進(jìn)城農(nóng)民真正享受同等的公共服務(wù)，充分融入城市，真正轉(zhuǎn)化為市民；二是要讓農(nóng)民“出得來(lái)”，就是要大規(guī)模推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城，最有效的辦法是加大城中村、城邊村、被產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)涵蓋的村和其他有產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)域的村城鎮(zhèn)化改造的力度，實(shí)現(xiàn)整村城鎮(zhèn)化。同時(shí)也要探索推動(dòng)一般農(nóng)區(qū)單戶(hù)居民向城鎮(zhèn)遷徙的條件和機(jī)制。需要特別指出的是，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城過(guò)程中一定要把農(nóng)民在農(nóng)村原有的利益，主要是土地增值收益完整地留給農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城不能以剝奪農(nóng)民的權(quán)益和利益為代價(jià)。

四、如何劃分或形成區(qū)域城市板塊

城市的空間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)如何設(shè)定?也是回答城鎮(zhèn)化如何引領(lǐng)所不能回避的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)層面，其中一個(gè)層面是就中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全局來(lái)說(shuō)，如何劃分或形成區(qū)域城市板塊?

自本世紀(jì)初開(kāi)始謀劃中原崛起戰(zhàn)略以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題就一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。由于城市板塊劃分

及發(fā)展定位問(wèn)題一直沒(méi)有解決，省域內(nèi)區(qū)域發(fā)展之間潛存的矛盾也時(shí)不時(shí)地會(huì)浮現(xiàn)出來(lái)，甚至成為發(fā)展政策爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的謀劃邏輯上似乎也有這樣的考慮，就是通過(guò)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，把省轄18城市都放到一個(gè)平臺(tái)上，然后再來(lái)重新界定各自的功能定位和發(fā)展方向。正是基于這樣的考慮，中原城市群的范圍也被重新審視，提出了中原城市群至少包含18城市的概念。重要的問(wèn)題仍然是如何在全域范圍內(nèi)科學(xué)地界定和劃分城市板塊。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為該問(wèn)題的解決指明了方向。首先，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出以鄭汴一體化和鄭洛工業(yè)走廊為軸，南北向緊密聯(lián)結(jié)許昌、焦作、新鄉(xiāng)3市，成為城市密集區(qū)，這實(shí)際上就是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的概念。其次，是對(duì)差不多每個(gè)省轄市在功能定位和發(fā)展方向上都給了說(shuō)法。循著這個(gè)思路，我認(rèn)為，整個(gè)省域內(nèi)的城市版塊結(jié)構(gòu)應(yīng)該如此劃分：即鄭汴洛焦新許核心板塊、安濮鶴豫北板塊、洛平濟(jì)三豫西板塊、商周駐信漯豫東南板塊和南陽(yáng)豫西南板塊。周邊四板塊各自自成中心，又與中央板塊呼應(yīng)互動(dòng)，就會(huì)形成分工明確、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系共享、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的良性發(fā)展局面。同時(shí)，周邊四大板塊又可以通過(guò)與各自相鄰的省外區(qū)域緊密連結(jié)，形成共享和互補(bǔ)互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與周邊區(qū)域的發(fā)展對(duì)接，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)融入到整個(gè)全國(guó)的發(fā)展格局中來(lái)，獲得更多的外部助力。

(作者為河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、河南大學(xué)省級(jí)特聘教授、博士生導(dǎo)師)

新的區(qū)域政策導(dǎo)向與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)思路　李小建

一、省內(nèi)區(qū)域上升到國(guó)家戰(zhàn)略標(biāo)志著新的區(qū)域政策導(dǎo)向

近5年來(lái)，全國(guó)有30多個(gè)省內(nèi)區(qū)域的發(fā)展上升到國(guó)家層面的戰(zhàn)略。這些區(qū)域所在的省區(qū)，基本上覆蓋了全國(guó)。從改革開(kāi)放以來(lái)的沿海發(fā)展戰(zhàn)略，到西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，中國(guó)的區(qū)域政策基本上以省際大尺度為單元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策主要解決國(guó)家層面的問(wèn)題。這些政策對(duì)促進(jìn)具有共性的大區(qū)域發(fā)展，起了非常積極的作用。最近幾年，國(guó)家對(duì)省內(nèi)區(qū)域的關(guān)注，隱含著中國(guó)區(qū)域政策的小尺度區(qū)域化，從而使區(qū)域政策更加具有針對(duì)性。國(guó)家針對(duì)各個(gè)區(qū)域的特殊問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，出臺(tái)具體的政策，更有利于中國(guó)這樣的區(qū)域多樣化非常突出的大國(guó)的各個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1　較小區(qū)域的區(qū)域政策可更好關(guān)注區(qū)域發(fā)展階段的差異。對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，各區(qū)域之間的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件存在很大差異。與其相關(guān)，各區(qū)域在發(fā)展速度、發(fā)展進(jìn)程上也明顯不同。主要表現(xiàn)之一就是在同一時(shí)刻，不同區(qū)域往往處于不同發(fā)展階段。處于不同發(fā)展階段的區(qū)域有不同發(fā)展特點(diǎn)，有不同的政策需求及其他環(huán)境需求。如果全國(guó)實(shí)施完全一致的資源政策，可能會(huì)帶來(lái)十分矛盾的結(jié)果，對(duì)一發(fā)展階段區(qū)域非常適宜的政策，對(duì)另一發(fā)展階段的區(qū)域就不那么適宜了。針對(duì)較小區(qū)域的區(qū)域政策，可以很好的解決這樣的問(wèn)題。從而更好的體現(xiàn)區(qū)域公平

2　較小區(qū)域的區(qū)域政策更有利于各區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。不同區(qū)域有著不同的優(yōu)勢(shì)?；趪?guó)家優(yōu)勢(shì)的發(fā)展設(shè)計(jì)，并不一定是區(qū)域?qū)用娴淖顑?yōu)設(shè)計(jì)。區(qū)域發(fā)展的最優(yōu)設(shè)計(jì)，應(yīng)注重充分發(fā)揮每一個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)這種優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展途徑和舉措，進(jìn)而建立不同類(lèi)型區(qū)域的發(fā)展理論。

3　較小區(qū)域的區(qū)域政策更利于促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的差異客觀存在。由于多種原因，一些地區(qū)處于較為落后狀態(tài)。有些落后地區(qū)覆蓋較大區(qū)域，較多落后地區(qū)并不連片。如在東部發(fā)達(dá)地區(qū)中也有落后地區(qū)，甚至東部沿海地區(qū)內(nèi)的區(qū)域差異比東部與中西部的差異更大。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的角度考慮落后地區(qū)的發(fā)展時(shí)，可從明確落后地區(qū)的發(fā)展條件和所處發(fā)展階段的特點(diǎn)人手，根據(jù)這些發(fā)展條件和階段特點(diǎn)思考落后地區(qū)的發(fā)展機(jī)理、發(fā)展路徑。2011年11月中央扶貧工作會(huì)議，就十分關(guān)注連片貧困地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。比如，思考如何激發(fā)落后地區(qū)各種行為主體的積極性，使他們參與到區(qū)域的發(fā)展中來(lái)。如在農(nóng)村地區(qū)，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的積極性，促使農(nóng)區(qū)發(fā)展；進(jìn)而建立基于農(nóng)戶(hù)的農(nóng)區(qū)發(fā)展理論。在山區(qū)由于交通困難、信息不暢、資源貧乏等原因，造成連片貧困區(qū)，可以通過(guò)生態(tài)移民、扶貧移民等措施來(lái)解決發(fā)展問(wèn)題。還可研究通過(guò)加強(qiáng)區(qū)際聯(lián)系，促進(jìn)落后地區(qū)借助發(fā)達(dá)地區(qū)的力量實(shí)現(xiàn)發(fā)展等等。

4　較小區(qū)域的區(qū)域政策更針對(duì)性解決特殊地區(qū)的問(wèn)題。特殊問(wèn)題地區(qū)包括資源枯竭地區(qū)、老工業(yè)基地地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化區(qū)、民族地區(qū)等。應(yīng)該針對(duì)這些相關(guān)地區(qū)所存在的主要矛盾，研究其形成原因和解決途徑，并進(jìn)而在理論層面進(jìn)行凝練，為相關(guān)決策提供支持。事實(shí)上，有些特殊問(wèn)題是社會(huì)不公造成的，這些區(qū)域?qū)嶋H上承擔(dān)了應(yīng)該有更多的區(qū)域承擔(dān)的負(fù)擔(dān)。譬如，長(zhǎng)期以來(lái)，資源型區(qū)域?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，伴隨著資源枯竭，這些地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)萎縮，職工下崗，并可能出現(xiàn)如礦區(qū)沉陷、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等問(wèn)題。糧食主產(chǎn)區(qū)保證了國(guó)家糧食安全的同時(shí)，為國(guó)家生態(tài)建設(shè)也做出了重要貢獻(xiàn)。但農(nóng)產(chǎn)品所固有的社會(huì)公益性，導(dǎo)致了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。較小的區(qū)域政策，可針對(duì)這些區(qū)域的特殊性，給予較好的解決方案。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)整體，只是表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的不同側(cè)面。比較成熟的社會(huì)應(yīng)該是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化自然協(xié)調(diào)地發(fā)展，互相促進(jìn)互相融合。工業(yè)化本身促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，工業(yè)積累反脯農(nóng)業(yè)，兩者相伴而生。兩者的發(fā)展自然導(dǎo)致城市化，因?yàn)檎嬲龑?shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代后，人口就業(yè)主要是在工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，居住地也主要是在城市。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，多數(shù)證明了這種同步現(xiàn)象。

為什么我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呈現(xiàn)特殊的不同步發(fā)展?這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊背景密切相關(guān)。一是中國(guó)的多數(shù)人口生活在農(nóng)村，農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)的主體；二是中國(guó)實(shí)行特殊的工業(yè)化，1978年以后，隨著改革開(kāi)放，中國(guó)的農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展迅速，這就使得其城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化。由于大量的人口仍然滯留于農(nóng)村，人均的農(nóng)業(yè)資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常困難，再加上工業(yè)化進(jìn)程中沒(méi)有足夠的資金支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，也就形成了中國(guó)特有的“三化”不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

解決“三化”不協(xié)調(diào)問(wèn)題，可從多方面人手。以下從村鎮(zhèn)格局調(diào)整和建設(shè)談點(diǎn)思路。

中國(guó)當(dāng)前各地農(nóng)村居民點(diǎn)具有不同的格局，但總的來(lái)說(shuō)，還是以分散為主。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)居住環(huán)境要求的角度，從現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)自然環(huán)境的利用角度，從各種土地資源的最佳利用角度考慮，這種居住格局中有些問(wèn)題值得我們反思。

一是居住的適宜性與耕作適宜性之間的倒置。從人們當(dāng)前的居住需求看，地勢(shì)稍高點(diǎn)的地方居住適宜性更好。但是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)是農(nóng)民大多居住于平地和谷地，耕作則爬山坡。這種狀況一定

程度上導(dǎo)致了居住適宜性和耕作適宜性的倒置。但在先規(guī)劃后發(fā)展的地區(qū)卻出現(xiàn)了與此不同的景觀。人們的居住地和鄉(xiāng)村聚落在山坡上，山坡下的平地、谷地用于農(nóng)業(yè)耕作。如果將這種土地利用結(jié)構(gòu)引入我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，會(huì)在很大程度上解決我國(guó)人居用地和耕種用地的矛盾。

二是分散的居住格局與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模門(mén)檻之間的矛盾。當(dāng)前農(nóng)村居民點(diǎn)大多呈分散分布的空間格局，居民點(diǎn)的人口規(guī)模較小，但是農(nóng)村的各種基礎(chǔ)設(shè)施的配備都具有的規(guī)模門(mén)檻，沒(méi)有達(dá)到一定的規(guī)模門(mén)檻就會(huì)形成這樣一種奇怪的現(xiàn)象：要么沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施，要么基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有充分利用?，F(xiàn)在一些地方要么沒(méi)有學(xué)校要么有學(xué)校沒(méi)有學(xué)生，醫(yī)療設(shè)施的配備也是如此。因此，當(dāng)前農(nóng)村分散的居住格局與醫(yī)院、學(xué)校、道路、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配備形成矛盾。

三是農(nóng)村居民點(diǎn)功能與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)要求的矛盾。當(dāng)前這種分散的農(nóng)村聚落分布必然形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不協(xié)調(diào)發(fā)展。如果要實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展必須改變這種分散的農(nóng)村聚落分布格局，一些地區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃也正是要改變聚落分布、增加聚落規(guī)模，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，也是必須要走的路徑。