導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：體制改革；企業(yè)經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)；科技創(chuàng)新

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0009-02

一、“新常態(tài)”下，企業(yè)運(yùn)行的新環(huán)境與舊格局

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的概念并賦予九個方面的內(nèi)容。這個“新常態(tài)”的核心描述是經(jīng)濟(jì)增長由“高速”轉(zhuǎn)為“中高速”。但是從我國社會經(jīng)濟(jì)面臨的轉(zhuǎn)型現(xiàn)實看，要解決各方面問題還需要一定經(jīng)濟(jì)增長速度的支撐。所以，這次會議提出的2015年的5項經(jīng)濟(jì)任務(wù)中，“保持穩(wěn)定增長”和“培育新增長點(diǎn)”位于前兩位。可見，解決“增長”的問題，是“新常態(tài)”下，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要問題。

1.“新常態(tài)”下，企業(yè)運(yùn)行的新環(huán)境。進(jìn)入2014年，“新常態(tài)”下，隨著延續(xù)多年的增長模式逐步完結(jié)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入“去舊迎新”的“換擋期”，呈現(xiàn)一些“新常態(tài)”特征?；緲?biāo)志是經(jīng)濟(jì)增長由“兩位數(shù)”降為“個位數(shù)”；經(jīng)濟(jì)管理部門放棄“保八”，接受“七”甚至更低的增長速度。在新的宏觀環(huán)境下，北京地方經(jīng)濟(jì)、轄區(qū)企業(yè)的運(yùn)行環(huán)境也隨之變化。事實上，自2010年以后，北京地方GDP就已經(jīng)告別“兩位數(shù)”增長，進(jìn)入“個位數(shù)”增長。企業(yè)運(yùn)行環(huán)境也隨之發(fā)生變化，表現(xiàn)在工業(yè)增加值、利潤等指標(biāo)相繼進(jìn)入“個位數(shù)”增長時期。2014年，北京GDP增長7.3%。GDP延續(xù)“個位數(shù)”增長，意味投資、消費(fèi)和出口等經(jīng)濟(jì)活動的放緩。這些經(jīng)濟(jì)活動的放緩直接導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行環(huán)境收縮。2014年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長6.5%。這是自2010年20.5%增長回落后，“個位數(shù)”增長的延續(xù)。目前，工業(yè)增加值增長初步啟穩(wěn)于6%-7%之間。工業(yè)企業(yè)利潤增長16.3%。這是2010年該指標(biāo)開始下降后，首度前三個季度增長都重回“兩位數(shù)”增長區(qū)間。同期，工業(yè)出廠價格和購進(jìn)價格指標(biāo)分別同比下降0.9%、0.7%。這兩個指標(biāo)自2012年中期以后一直是負(fù)增長，目前跌幅有收窄跡象?？傊?，“新常態(tài)”下，反映企業(yè)運(yùn)行環(huán)境的GDP、增加值、工業(yè)利潤、PPI等指標(biāo)也呈現(xiàn)新動向，顯示企業(yè)運(yùn)行環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。目前看，以“新常態(tài)”為代表的企業(yè)新運(yùn)行環(huán)境將較長時期延續(xù)下去。

2.“新常態(tài)”下，企業(yè)運(yùn)行的舊格局。在“新常態(tài)”下，由于企業(yè)目前的運(yùn)行方式是過去十余年的增長模式下形成的，其運(yùn)行仍然是舊格局的特點(diǎn)。以下以北京轄區(qū)上市企業(yè)為樣本，對這個格局進(jìn)行考察。轄區(qū)上市企業(yè)涵蓋金融、房地產(chǎn)、高科技、制造、商服等多個行業(yè)，其中即有大型央企、地方國企、也有小型民企。他們是所在領(lǐng)域的精英，在行業(yè)、地方乃至全國有很高的代表性和影響力。在企業(yè)收入及盈利結(jié)構(gòu)方面，2014年前三季度，轄區(qū)上市企業(yè)219家，全部收入6.5萬億元、利潤0.8萬億元。收入構(gòu)成上，排前7的分別是采掘業(yè)1.8萬億元、銀行業(yè)1.3萬億元、房地產(chǎn)1.3萬億元、制造業(yè)0.4萬億元、電熱力0.1萬億元、商業(yè)0.1萬億元、信息技術(shù)業(yè)254.9億元。利潤構(gòu)成上，排前7的分別是銀行業(yè)0.6萬億元、采掘業(yè)0.1萬億元、房地產(chǎn)357.3億元、電熱力136.4億元、制造業(yè)134.1億元、信息技術(shù)24.9億元、商業(yè)17.7億元。綜合可見，銀行、采掘、地產(chǎn)三個行業(yè)收入、利潤排前三位，占全部企業(yè)的80%以上。在收入及盈利的變化方面，從201 1年以來這些企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)可以看到：在收入方面，轄區(qū)上市企業(yè)收入增速在經(jīng)歷一段增長后開始下滑，2014年又呈現(xiàn)逐步回升。但是從中位數(shù)看到，這種回升主要個別大型企業(yè)拉升的結(jié)果，一半企業(yè)的收入增長仍然下滑或在低位徘徊。在利潤方面，2014年轄區(qū)企業(yè)盈利增速并沒有隨收入回升而上升，整體增速仍在小幅下滑。目前相當(dāng)多企業(yè)處于微利狀態(tài)，運(yùn)行仍然艱難。在盈利能力方面，企業(yè)毛利率初步啟穩(wěn)，并有小幅回升預(yù)示企業(yè)盈利狀況有所改善。但是這種改善似乎主要與原材料價格回落因素有關(guān)，在尚有諸多不確定因素下，這種改善能持續(xù)多久尚難有定論。此外，其他一些企業(yè)指標(biāo)，如存貨、應(yīng)收賬款、財務(wù)費(fèi)用等也都在高位，給企業(yè)運(yùn)行帶來很大壓力。

二、企業(yè)布局及運(yùn)行舊格局的幾個特點(diǎn)

1.周期性與非周期性企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和地區(qū)資源稟賦造就地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。在北京市轄區(qū)上市企業(yè)中，周期性產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)是兩個主要群體。在經(jīng)濟(jì)增長“新常態(tài)”下，不同群體、不同行業(yè)的企業(yè)顯現(xiàn)不同運(yùn)行軌跡和效果。在以房地產(chǎn)業(yè)、銀行為代表的周期性企業(yè)方面，我國經(jīng)濟(jì)自2010年進(jìn)入“個位數(shù)”增長后，轄區(qū)上市周期性企業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢也發(fā)生相應(yīng)變化。最突出的現(xiàn)象是，隨著經(jīng)濟(jì)增速回落，以前難得一見的企業(yè)收入下降、盈利下滑的現(xiàn)象不斷暴露。在一些周期性行業(yè)，企業(yè)虧損已不再是個別現(xiàn)象。先有煤炭行業(yè)企業(yè)、后是鋼鐵行業(yè)企業(yè)，再后來有水泥建材企業(yè)等。2014年以來，以前享受增長紅利最多、持續(xù)時間最長的房地產(chǎn)、銀行業(yè)企業(yè)也開始感到?jīng)鲆?。鑒于這兩個行業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中的極高權(quán)重，這種態(tài)勢的延續(xù)是值得警惕的。在高科技產(chǎn)業(yè)為代表的非周期性企業(yè)方面，2014年以來，如果說周期性行業(yè)企業(yè)的運(yùn)行軌跡較為一致和清晰，那么大量作為未來轉(zhuǎn)型之星的非周期行業(yè)企業(yè)的運(yùn)行軌跡則非常復(fù)雜。數(shù)據(jù)顯示，信息服務(wù)業(yè)企業(yè)的盈利變化最為劇烈且持續(xù)，從2011年100%的增長到2014年下降50%，目前這一態(tài)勢仍在延續(xù)。形成這種局面的一個重要因素是，這個行業(yè)的許多企業(yè)的服務(wù)對象或盈利來源以政府、大型國企或城市、基本建設(shè)為主，盈利方式也多以傳統(tǒng)技術(shù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式為主，所以這些企業(yè)的盈利狀況與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有很高的相關(guān)度。

2.國有企業(yè)與民營企業(yè)。現(xiàn)有體制造就兩個經(jīng)營主體群，國有企業(yè)和民營企業(yè)；還造就兩個活動領(lǐng)域一國企主導(dǎo)的領(lǐng)域和國企與民企混合經(jīng)營的領(lǐng)域。從北京轄區(qū)上市企業(yè)運(yùn)行格局看，國企主導(dǎo)的領(lǐng)域是國企集中分布的銀行、采掘、房地產(chǎn)、商業(yè)等行業(yè)；國企與民企混合經(jīng)營的領(lǐng)域是信息技術(shù)業(yè)、制造業(yè)，尤其是電子、醫(yī)藥、設(shè)備制造等行業(yè)?？梢姡瑖笈c民企的分布涇渭分明。國企集中分布的行業(yè)有高周期、高壟斷、高盈利的特點(diǎn)；民企與國企混合經(jīng)營的領(lǐng)域則有競爭程度高、利潤平均化高的特點(diǎn)。從我國體制及市場特色看，影響企業(yè)運(yùn)行軌跡和效果，除了周期性因素外，另一個重要因素是企業(yè)背景（所有制）。在外部經(jīng)濟(jì)波動或轉(zhuǎn)弱情況下，這一因素的作用尤其重要。在國企主導(dǎo)領(lǐng)域，諸行業(yè)的企業(yè)的運(yùn)行軌跡和績效對國家政策、投資活動乃至改革走向高度依賴。隨著大規(guī)模投資活動退出，企業(yè)盈利增速下滑，相關(guān)行業(yè)增長出現(xiàn)相應(yīng)下滑。這些行業(yè)盈利增長下滑，反過來進(jìn)一步收縮企業(yè)盈利空間。在國企與民企混合競爭領(lǐng)域，“新常態(tài)”下，這些行業(yè)內(nèi)民企、國企的運(yùn)行有什么不同很令人關(guān)注。在信息服務(wù)業(yè)，2011-2014年期間，行業(yè)整體盈利增速呈下滑態(tài)勢。2013年之前，民企和國企增速變化方向一致，民企略好于國企。隨著外部經(jīng)濟(jì)疲弱加劇，民企率先反應(yīng)，盈利增長下滑更明顯和更持續(xù)。比較而言，國企的反應(yīng)則相對遲緩。2013年下半年以后，民企、國企盈利增速趨于一致，出現(xiàn)盈利同步下滑且逐步加快的態(tài)勢。在制造業(yè)，2011-2014年期間，全行業(yè)盈利增速多數(shù)時間在負(fù)值區(qū)間波動。2014年以來行業(yè)盈利增長逐步回升至正增長區(qū)間。該行業(yè)內(nèi)，民企與國企的運(yùn)行軌跡有較大不同。2011年以后，民企從之前較高的盈利增長區(qū)間逐步下滑，進(jìn)入負(fù)增長區(qū)間并短暫停留，2014年盈利重新返回正增長區(qū)間。2011年之后，國企盈利增長較長時間保持低迷狀態(tài)，一度處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)；2014年局面有所改觀，只是這種態(tài)勢的持續(xù)性尚待觀察。由此可見，在上述行業(yè)內(nèi)，民企、國企的運(yùn)行軌跡不同。

三、舊格局如何適應(yīng)“新常態(tài)”

篇2

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新常態(tài)；稅收制度；特點(diǎn)；變革途徑

一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體現(xiàn)

（一）經(jīng)濟(jì)增速的變化

經(jīng)濟(jì)增速的變化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)最明顯也是最主要的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)總量較低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不完善的發(fā)展初期，我國主要追求經(jīng)濟(jì)增速的最大化，這是由不同階段的發(fā)展特點(diǎn)決定的。在改革開放之初，我國的經(jīng)濟(jì)總量僅為3650億元（在當(dāng)時相當(dāng)于等量美元），約等于同時期日本的1/3、美國的1/8，此時經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最迫切的任務(wù)就是通過高速發(fā)展擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為進(jìn)一步發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。在這一時期，我國利用豐富的勞動力資源吸引勞動密集型企業(yè)進(jìn)入我國，利用日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇積極引入外資企業(yè)，利用礦產(chǎn)、能源等條件建立一大批以鋼鐵廠、礦場、發(fā)電廠等為代表的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，通過一系列的稅收優(yōu)惠和政策扶持發(fā)展中外合資企業(yè)。我國經(jīng)濟(jì)在改革開放后的30年里保持了驚人的增速。然而，這種增長依賴的是大量的廉價勞動力以及能源資源的消耗，這注定是不可持續(xù)的，因而在2012年以后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始緩慢下滑。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

改革開放近40年里我國主要完成了從農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國的轉(zhuǎn)變，工業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中的比例日益提高并占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，但在新常態(tài)下這種情況發(fā)生了改變，傳統(tǒng)的工業(yè)部門如鋼鐵行業(yè)、石油行業(yè)、化工行業(yè)、煤炭行業(yè)、大型制造業(yè)等在全球經(jīng)濟(jì)不景氣以及國內(nèi)對此類產(chǎn)品需求不足的聯(lián)合作用下日益衰敗，國家已經(jīng)出臺政策對以鋼鐵行業(yè)為代表的產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)行關(guān)停過剩生產(chǎn)線、化解過剩產(chǎn)能。在傳統(tǒng)的外資企業(yè)集中的珠三角地區(qū)，近年來越來越多的服裝類、電子裝配類外企受制于迅速上升的勞動力成本而開始選擇將工廠外遷。與此同時，以芯片行業(yè)、智能機(jī)床等為代表的新興產(chǎn)業(yè)卻獲得了驚人的增速，我國芯片行業(yè)從默默無聞到如今搶占中低端市場并在高端市場有了一席之地，以沈陽機(jī)床制造廠為代表的高端制造業(yè)也在紛紛加大科研投入以求占據(jù)更大的國內(nèi)國外份額。

（三）經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力來源的變化

在過去，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長依賴的是大量資源的消耗、廉價而充裕的勞動力、擴(kuò)張期的國內(nèi)外市場，然而，伴隨著資源日益枯竭、勞動力成本上升以及國內(nèi)外市場日益飽和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到新的瓶頸期。傳統(tǒng)的增長要素在新時期已經(jīng)難以發(fā)揮作用，在新常態(tài)下謀求經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴于人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技研發(fā)的投入、管理水平的提升以及積極的國外市場開拓。

二、財稅制度變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)間的相互關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)促使財稅呈現(xiàn)出新常態(tài)

財稅收入來源于整個社會創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)財富。社會經(jīng)濟(jì)增長越快，財稅收入增幅越大；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，財稅收入也會呈現(xiàn)出增速放緩乃至停滯、下滑的狀態(tài)。具體而言，財稅新常態(tài)體現(xiàn)在收入和支出兩方面。首先，從財稅收入來看，我國財稅收入在財稅新常態(tài)下將保持低速、穩(wěn)定增長。在2012年以前，我國財政收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速。以2009年為例，2009年GDP增速10.6%，而同期財稅收入增速達(dá)到驚人的24%，兩倍于GDP增速。但是，這種狀況隨著GDP高速增長時代的結(jié)束而一去不復(fù)返，2012年以來，我國財稅收入增幅大幅下降，從長期的近20%的增速陡降至10%以下。其次，從財稅支出來看，財稅支出將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。在社會發(fā)展也進(jìn)入新時期的今天，隨著人口老齡化程度加深，基本養(yǎng)老支出、醫(yī)療支出正在迅速上升，近年來個別地區(qū)甚至出現(xiàn)養(yǎng)老金支付出現(xiàn)困難的情況。另外，國民對于交通設(shè)施、綠化條件、醫(yī)療配置等基礎(chǔ)服務(wù)的要求日益提高，這決定了財政支出在這些領(lǐng)域的比例將逐漸提高。同時，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國家承擔(dān)著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任，而這需要大量的基礎(chǔ)研發(fā)投入和財政扶持，因而，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的財政支出也會大大增長。在多方面因素結(jié)合之下，我國財稅支出在財稅收入增速下降的背景下仍將保持長期高速增長，這對合理分配財稅收入、協(xié)調(diào)各方面利益提出了更高要求。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下社會發(fā)展的新特點(diǎn)要求財稅改革與之相適應(yīng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下整個社會的發(fā)展也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，財稅改革的服務(wù)目標(biāo)不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展而應(yīng)該是整個社會的發(fā)展進(jìn)步。社會的發(fā)展進(jìn)步是全方位的，不僅包括經(jīng)濟(jì)還包括文化、政治等諸多方面，如何利用財稅改革的機(jī)遇推動社會進(jìn)步是財稅改革理應(yīng)承擔(dān)的重任。具體而言，財稅改革要與社會發(fā)展相適應(yīng)必須做到以下幾點(diǎn)。首先，新常態(tài)下社會發(fā)展對于公平的呼聲日益高漲。在新常態(tài)下如何利用財稅手段抑制過高收入、增加低收入者收入、平衡城鄉(xiāng)差距、縮小地區(qū)差異是必須面對和解決的問題。其次，在社會發(fā)展的新時期，財稅改革要服務(wù)于生態(tài)文明的進(jìn)步。生態(tài)文明是社會文明的重要組成部分，伴隨著社會發(fā)展以及人們思想境界的提高，生態(tài)文明的地位日益提高。然而，我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀已經(jīng)難以滿足人民群眾對于良好的生活環(huán)境的要求，必須通過財稅手段打擊和抑制污染產(chǎn)業(yè)，鼓勵清潔能源的推廣利用，提升整個社會的資源利用效率。最后，財稅改革必須面向事關(guān)國計民生的重要領(lǐng)域。人的全面可持續(xù)發(fā)展不僅依賴收入水平的提高，還依賴整個社會所能提供的公共服務(wù)。我國目前的公共服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)仍然集中在基礎(chǔ)的硬件上，在醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域還很欠缺，在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定高度的情況下如何提升這些軟的水平是更應(yīng)思考的問題。財稅改革應(yīng)當(dāng)通過加大此類公共服務(wù)的支出和政策扶持力度，積極推進(jìn)軟性公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以更好地服務(wù)于民眾。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國財稅改革的聚焦點(diǎn)

（一）財稅改革要兼顧系統(tǒng)性與整體性

整體而言，我國現(xiàn)有的財稅體制與發(fā)達(dá)國家成熟的財稅體制比較，現(xiàn)代化水平還較低，這不僅體現(xiàn)在財稅技術(shù)層面更體現(xiàn)在財稅管理、財稅分布等多方面。過去的財稅改革往往是針對財稅制度中存在的具體問題，如當(dāng)外企稅收優(yōu)惠作用減弱且阻礙公平競爭時則取消外企相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，在地方稅收權(quán)過小難以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要時則擴(kuò)大地方稅收權(quán)限，這種哪里出問題補(bǔ)哪里的碎片化財稅改革難以從根本上提高我國財稅制度的水平。要想提高財稅制度水平，就必須在財稅改革時從人大立法、國務(wù)院行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方立法以及財稅項目整體設(shè)計等宏觀層面入手，考察現(xiàn)有財稅制度存在的弊端以及可行的改革方案，最終根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際選擇合適的方案，推動財稅改革的進(jìn)程。

（二）財稅改革要顧及地方財政實際

我國地方財政與中央財政之間的關(guān)系經(jīng)歷了兩次變革。一次是在改革開放初期，為了提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性與主動性而對地方進(jìn)行財政放權(quán)，在這一時期地方財政擁有相當(dāng)大的自，地方財稅收入滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的需要，但這種自由放任的狀況在后期直接導(dǎo)致地方財稅政策陷入混亂局面，阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。21世紀(jì)初，我國對地方財稅制度進(jìn)行了又一次變革，此次變革的重點(diǎn)是收權(quán)和統(tǒng)一管理，地方財稅自大大縮小，中央財政在財稅政策上的影響力以及實際的財稅收入中的比重大大提升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的今天，政府為鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了一系列企業(yè)減負(fù)的政策規(guī)定，在有效降低企業(yè)稅負(fù)的同時也使得地方財稅收入出現(xiàn)了危機(jī)，這種過于猛烈的政策沖擊使得部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的財政困難，公務(wù)人員和事業(yè)單位員工工資的發(fā)放都受到影響。因而，中央的財稅改革應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)加以考量，在統(tǒng)籌全局的前提下出臺有針對性的規(guī)定以適應(yīng)地方發(fā)展的實際。

（三）財稅改革要更加注重公平公正

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果應(yīng)當(dāng)由全社會共同分享，而不僅僅是部分地區(qū)、部分人員獨(dú)享。縮小高低收入群體、不同地區(qū)之間收入的差距是財稅改革的重點(diǎn)目標(biāo)之一。財稅改革必須開展廣泛的調(diào)研，對我國目前收入差距現(xiàn)狀準(zhǔn)確分析，根據(jù)收入差距的大小、成因等制定有針對性的策略。對于貧困線邊緣及以下的弱勢群體必須予以重點(diǎn)幫扶，通過直接補(bǔ)助以及就業(yè)扶持等手段提高其生活水平；對于過高收入者應(yīng)當(dāng)通過收入稅、遺產(chǎn)稅等手段控制其收入，同時不影響其創(chuàng)造財富的積極性。公平與效率并非是完全對立的，只有實現(xiàn)了收入分配的公平才能更好地激發(fā)勞動者的勞動積極性，最終提高整個社會的生產(chǎn)效率。生產(chǎn)效率的提高有助于為社會群體提供更多的資源，從而為公平的實現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。唯有效率與公平同時得以實現(xiàn)，才能真正使財稅改革服務(wù)于全體人民。

（四）努力提升信息化服務(wù)水平

在信息網(wǎng)絡(luò)迅速普及的今天，財稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這一潮流，努力提升信息化水平。信息化水平的提升要從多方面入手。一是業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)的信息化，通過業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)的信息化改造減少過去不必要的信息溝通開支，加快不同業(yè)務(wù)部門的信息交流溝通，同時有利于通過信息化手段對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查。二是信息公開要實現(xiàn)信息化。電子政務(wù)的蓬勃發(fā)展正是信息網(wǎng)絡(luò)在政府系統(tǒng)應(yīng)用的集中展現(xiàn)，通過信息網(wǎng)絡(luò)方便相關(guān)主體查詢其財稅信息，同時可以通過信息網(wǎng)絡(luò)查詢國家財稅的征收、利用等情況，有助于人民群眾對政府進(jìn)行有效監(jiān)督，防止利益輸送、貪污浪費(fèi)等現(xiàn)象出現(xiàn)。只有積極利用現(xiàn)代化條件對現(xiàn)有的財稅系統(tǒng)進(jìn)行改造，才能更好地適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的需要，才能使得財稅真正取之于民、服務(wù)于民。

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篇3

2015年，中國全面進(jìn)入新常態(tài)。指出，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。從社會責(zé)任角度來把握這個大邏輯，或許有助于我們認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。

從社會責(zé)任的本質(zhì)角度認(rèn)識新常態(tài)。社會責(zé)任的本質(zhì)就是追求可持續(xù)性的發(fā)展，這種發(fā)展既要做到在當(dāng)代人中間的利益訴求期望的滿足和平衡，還要尋求當(dāng)代人與后代人的滿足和平衡，是既追求經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境總體上的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要盡可能地兼顧絕大多數(shù)社會個體的生活品質(zhì)的同步提升。因而，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比過去30年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展更高的要求。不是簡單發(fā)展速度從高速降到中高速，也不僅僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效率的提升，還要涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正地有利于人民生活品質(zhì)的普遍提升，更能均衡地惠及大多數(shù)人。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的本質(zhì)是追求更高質(zhì)量更加公平和更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從社會責(zé)任的承擔(dān)角度適應(yīng)新常態(tài)。這種更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實際上要求不論是企業(yè)還是政府，或是其它相關(guān)機(jī)構(gòu)組織，都要承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任來。一是要在依法治國綱領(lǐng)下，履行好每個機(jī)構(gòu)的必盡責(zé)任，也即是承擔(dān)起相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，不能靠鉆法律法規(guī)的空子，靠影響他人的利益來獲取自己的利益。二是要遵循相應(yīng)的道德規(guī)范和尊重有關(guān)的社會風(fēng)俗習(xí)慣，履行好應(yīng)盡責(zé)任。在本組織機(jī)構(gòu)建立起良好的道德，促進(jìn)全社會良好道德風(fēng)尚的建立和形成。不唯利是圖，盡力做到義利兼顧。三是要主動承擔(dān)更多的促進(jìn)企業(yè)和社會共同發(fā)展的責(zé)任。

從社會責(zé)任的管理角度引領(lǐng)新常態(tài)。單純地從承當(dāng)社會責(zé)任角度和思維還只能是適應(yīng)新常態(tài)。要想引領(lǐng)新常態(tài)，還要靠系統(tǒng)的社會責(zé)任管理。首先要將新常態(tài)所要求的更多更高更新的要求結(jié)合組織的利益相關(guān)方訴求和期望，形成符合新常態(tài)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境綜合性目標(biāo)。第二，要將更多的利益相關(guān)方主動納入到組織的運(yùn)營和管理范疇。第三，要根據(jù)組織運(yùn)營的具體情況，根據(jù)相關(guān)的目標(biāo)，結(jié)合不同利益相關(guān)方特點(diǎn)和關(guān)系，建立相關(guān)的機(jī)制，使目標(biāo)相關(guān)各方能夠有效地參與到目標(biāo)實現(xiàn)的各項行動中來。第四，要建立相關(guān)的機(jī)制和制度，完善利益相關(guān)方機(jī)制，落實經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的更加公平的經(jīng)濟(jì)活動要求，使組織的經(jīng)濟(jì)活動各方都能各得其所、各享其利。

總之，從社會責(zé)任角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)就是適合中國國情的更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)就是在經(jīng)濟(jì)活動中，承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任，通過將社會責(zé)任系統(tǒng)地融入到組織的經(jīng)濟(jì)活動，將可引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

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[關(guān)鍵詞]新常態(tài)下；中國社會；中國經(jīng)濟(jì)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.201

1 正確認(rèn)識新常態(tài)

（1）新常態(tài)概念是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一個新表述，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)是由自身特點(diǎn)和當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定的。在改革開放進(jìn)程中片面追求GDP高增長、缺乏市場經(jīng)濟(jì)下必要的法制和制度建設(shè)、缺乏管理市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗等帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡以及產(chǎn)能過剩所積累的問題，是形成“新常態(tài)”的內(nèi)因；在經(jīng)濟(jì)全球化格局下，我國的外向型經(jīng)濟(jì)部分承接的是歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的低附加值加工制造任務(wù)，而高成本、低收益、高耗能、高污染生產(chǎn)的增加，致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝外向型、低附加值、低端產(chǎn)品或零配件制造傾斜，國際收支賬面順差與人民幣升值壓力增大，形成受制于美元政策變動的不利地位，加劇我國目前新常態(tài)的形成。

（2）新常態(tài)的特征：一是GDP從高速增長向中高速增長，甚至是中速增長轉(zhuǎn)換。二是增長方式從靠投資驅(qū)動的粗放增長向靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動的集約增長。我們要“新常態(tài)”并不意味著低增長，而是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以期經(jīng)濟(jì)長時間發(fā)展。

（3）新常態(tài)下中國社會發(fā)展六大趨勢。城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段轉(zhuǎn)折；勞動力供求關(guān)系的階段轉(zhuǎn)折；收入分配變化的階段轉(zhuǎn)折；職業(yè)結(jié)構(gòu)變動的階段轉(zhuǎn)折；居民生活消費(fèi)的階段轉(zhuǎn)折；社會發(fā)展質(zhì)量的階段轉(zhuǎn)折。上述六個階段轉(zhuǎn)折，意味著不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且在整個社會領(lǐng)域，都出現(xiàn)了一種新的常態(tài)，或者說一種新成長階段。這既帶來一系列新問題、新挑戰(zhàn)，也意味著新的機(jī)遇和新的發(fā)展空間。

2 正確認(rèn)識新常態(tài)下社會發(fā)展中存在的問題

（1）趕超發(fā)展癥。如經(jīng)濟(jì)增速過快、經(jīng)濟(jì)增速過度依賴投資和出口、資源消耗多、環(huán)境污染大等。我們不僅要看到增速的業(yè)績，同時還要看到其所付出的代價和產(chǎn)生的問題。

（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難。第三產(chǎn)業(yè)依舊滯后；高消耗、高污染、高排放的“三高行業(yè)”比重偏高；高附加值知識或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重較低，低附加值的勞動或資源密集型產(chǎn)業(yè)比重偏高；品牌產(chǎn)業(yè)比重低。

（3）經(jīng)濟(jì)效益低、創(chuàng)新驅(qū)動力不夠。經(jīng)濟(jì)效益低即表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效益較低，也表現(xiàn)在某種要素的生產(chǎn)水平偏低。創(chuàng)新驅(qū)動力不足主要因為：知識資本投入不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用增速一直在20%附近上下波動；企業(yè)創(chuàng)新活動不普遍，大部分企業(yè)仍處于技術(shù)跟蹤好模仿制造；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口比重下降，特別是通信技術(shù)設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備等技術(shù)密集型制造業(yè)進(jìn)口比重下降尤為顯著；人力資本增加遇到瓶頸，據(jù)預(yù)測，2025年后人力資本將開始減少。

（4）資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻。中國資源能源消耗過快，環(huán)境污染嚴(yán)重，霧霾、水土污染是困擾當(dāng)今社會的常見問題；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未遏制，森林濕地減少、生物多樣性減少、水土流失嚴(yán)重，引發(fā)一系列災(zāi)害。

（5）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險飆升。中國經(jīng)濟(jì)杠桿率過高。其債務(wù)總額達(dá)GDP的250%～300%，各級地方政府債務(wù)已超過16萬億，2015年到期需要償還的債務(wù)約1.8～2.0萬億元，蘊(yùn)藏著較大的金融風(fēng)險；貨幣信貸過度擴(kuò)張，不良貸款率上升；影子銀行過快增長，風(fēng)險較大；高房價等資產(chǎn)價格泡沫較多；多行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。

（6）扶貧面臨新挑戰(zhàn)。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，大部分就職于中低端行業(yè)的農(nóng)村勞動力可能回流，極易使脆弱家庭返貧。

（7）治理秩序不足。雖然在改革開放以來治理變革取得重大進(jìn)展，但依舊存在不足和缺陷。例如：政府公信力不足、人治狀況依然嚴(yán)重、官員腐敗、政府公共服務(wù)不足、政府問責(zé)制還未真正確立……這些都構(gòu)成中國民主治理的重大挑戰(zhàn)。

（8）社會組織體系不健全。中國改革開放以前組織架構(gòu)有“強(qiáng)政府、弱市場、弱社會”的特征，改革開放后具有“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場、弱社會”的特征，這說明社會組織架構(gòu)需合理調(diào)整。

3 適應(yīng)新常態(tài)，攻克難題

（1）找到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。要找到穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)關(guān)鍵在于改革，改革的核心是實現(xiàn)各種公平，化解中國經(jīng)濟(jì)泡沫。機(jī)會公平、權(quán)利公平、規(guī)則公平是政府提出的改革的三大公平。在公平環(huán)境下保持合理增速以適應(yīng)新常態(tài)。

（2）工業(yè)化的邏輯開發(fā)。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；政府要著手確定一系列具有科技含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化為方向，以智力化、資本化、效率化、國際化為目標(biāo)，既重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，又推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。拓寬創(chuàng)新融資渠道；

在技術(shù)創(chuàng)新過程中，一般投資者無力承擔(dān)高昂的研發(fā)費(fèi)用和全部風(fēng)險，而一個功能完備、運(yùn)行高效的金融體系則能為技術(shù)創(chuàng)新的成功提供一個較完善的資金保障體系；完善技術(shù)創(chuàng)新的社會服務(wù)體系；加強(qiáng)對創(chuàng)新的宏觀引導(dǎo)；建立有利的激勵機(jī)制運(yùn)作政策平臺；加快科技中介服務(wù)組織建設(shè)；開拓技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。

（4）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。新常態(tài)下環(huán)境管理目標(biāo)必須強(qiáng)調(diào)和回歸環(huán)境質(zhì)量改善這一根本目標(biāo)。目標(biāo)導(dǎo)向從管好污染物總量，向改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變；工作重點(diǎn)從控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量轉(zhuǎn)變；管理途徑從依靠環(huán)境容量，向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌綜合支撐轉(zhuǎn)變；用法律守住底線，用制度劃清邊界，用治理保證效果，建立全面有效、標(biāo)本兼治的管理體系。

（5）穩(wěn)住大局，緩減經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。妥善處理各級地方政府的債務(wù)；停止回報過低或完全沒有回報的無效投資；停止對“僵尸企業(yè)”輸血；停止剛性兌付；對資不抵債的企業(yè)實行破產(chǎn)清盤；盤活由于粗放增長方式造成的死資產(chǎn)存量。

（6）扶貧新對策。建立貧困村扶貧村資金項目；村級扶貧重點(diǎn)是社區(qū)公共服務(wù)功能的培育；在貧困村組設(shè)立公益崗位；積極為低收入農(nóng)戶提供就業(yè)崗位；推行有利于窮人的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈政策；落實扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的制度職責(zé)；加強(qiáng)貧困片區(qū)內(nèi)中小城市的包容性返貧工作，把幫扶工作納入到流入地政策覆蓋范圍。

（7）重構(gòu)中國治理秩序。確立核心政治價值，重構(gòu)政治認(rèn)同；強(qiáng)化公民教育，提升公民在公共治理中的主體意識；強(qiáng)化執(zhí)政道德，再造政治信任；完善制度環(huán)境，擴(kuò)大公民參與；創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)社會自治；注重地方自治和行業(yè)職業(yè)自治。

（8）社會組織體制改革。一方面通過社區(qū)組織、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的改革盤活現(xiàn)有社會組織資源的存量，另一方面通過發(fā)展民間組織擴(kuò)大社會組織資源存量。大力加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)；加快推進(jìn)事業(yè)單位改革；積極實現(xiàn)人民團(tuán)體的職能轉(zhuǎn)變；穩(wěn)步促進(jìn)民間組織的健康發(fā)展。

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篇5

通過學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我認(rèn)為應(yīng)著重領(lǐng)會貫徹以下幾個方面：一個總基調(diào)、兩個目標(biāo)、三個平衡、四要、五項任務(wù)、八個更加注重、九大趨勢性變化。

一個總基調(diào) 堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”。

兩個目標(biāo) 明確“改革”和“培育新的增長點(diǎn)”。

三個平衡 內(nèi)需和外需平衡，進(jìn)口和出口平衡，引進(jìn)外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

四要 面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。

五項任務(wù) 努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加強(qiáng)保障和改善民生工作。

八個更加注重 要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

九大趨勢性變化 “消費(fèi)需求”“投資需求”“出口和國際收支”“生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式”“生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢”“市場競爭特點(diǎn)”“資源環(huán)境約束”“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解”“資源配置模式和宏觀調(diào)控方式”。這些趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；宏觀調(diào)控；結(jié)構(gòu)

一、我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的運(yùn)行特點(diǎn)分析

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新常態(tài)的重要階段，而新常態(tài)主要表現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而適當(dāng)?shù)慕档驮鲩L速度，改變傳統(tǒng)的高速增長模式，逐步升級為中高速增長，從而實現(xiàn)要素的進(jìn)一步創(chuàng)新驅(qū)動。在新常態(tài)下要不斷進(jìn)行探索，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律有一個客觀明確的判定，在與新常態(tài)下發(fā)展趨勢的相吻合和適應(yīng)過程中，不斷深化其引領(lǐng)及提供導(dǎo)向的作用力。通過對速度、結(jié)構(gòu)和動力的科學(xué)辨析，明確其中的關(guān)聯(lián)性，并在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個大環(huán)境下，對宏觀調(diào)控特點(diǎn)進(jìn)行探究和分析。

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展步伐的加快，其模式也并非一成不變的，而在這個過渡階段，主要表現(xiàn)為我國經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和變化，這也使得我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)可以初步展現(xiàn)，并能夠?qū)ξ磥戆l(fā)展趨勢有一個客觀的把握。而在新常態(tài)下，具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：首先在剛開始步入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)后，潛在的增長率為7%左右。在增長動力方面，以往主要通過要素投入及全要素生產(chǎn)率提高開始更為側(cè)重于后者，此外在對全要素的生產(chǎn)率進(jìn)行提升的過程中，進(jìn)行部門內(nèi)優(yōu)化，主要采用優(yōu)勢劣汰機(jī)制，這使得依靠部門之間的要素轉(zhuǎn)移得以改變。在未來投資增值可能會出現(xiàn)速度放緩和下降的情況，雖然目前在增長貢獻(xiàn)方面，全要素增長率其貢獻(xiàn)份額一直上升，但就自身而言卻是下降的，由此使得經(jīng)濟(jì)增長速度要大大低于高速增長階段。

二是我國自身消費(fèi)以內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)增長，從而做出更多的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。我國為全球最大的制造品生產(chǎn)國，當(dāng)然這也離不開外需對我國經(jīng)濟(jì)的拉動作用，但由于我國制造的能力擴(kuò)張速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全球消費(fèi)的增長速度，這樣就會造成外需拉動作用的降低。而一些發(fā)達(dá)國家通過出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、再制造化等政策的提出，無疑對我國國家市場份額產(chǎn)生了一定的影響。隨著我國生產(chǎn)要素如技術(shù)、勞動力等資源價格不斷提高，使得我國在國際市場中的競爭力大大下降。從而開啟了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為了推動我國經(jīng)濟(jì)能夠呈現(xiàn)出中高速的增長，內(nèi)需的拉動成為不可忽視的重要力量。在我國不斷向一些走在前沿的國家學(xué)習(xí)和追進(jìn)過程中，適當(dāng)?shù)慕档头啪徦俣瓤梢杂行Ы档唾Y本邊際效益的對沖能力，而投資增速和收益都在下降，這也造成消費(fèi)內(nèi)需所占的比例不斷提高，而消費(fèi)群體以不斷擴(kuò)充的中產(chǎn)階級為主要力量，從而為我國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)出更多的力量。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展速度提高，推動我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。我國在制造業(yè)方面放緩了擴(kuò)張速度，越來越多的相關(guān)企業(yè)開始重新探索，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，將發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到了微笑曲線的兩端，伴隨著與生產(chǎn)業(yè)的逐步融合，從而有效的提高自身的競爭力，擴(kuò)大盈利模式。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展到該階段，人們已經(jīng)解決了溫飽問題，開始追求文化娛樂、健康休閑的高端生活體驗式服務(wù)，正是需求的提高使得服務(wù)業(yè)得到釋放，我國在服務(wù)業(yè)其商業(yè)模式也將趨于更為成熟化的發(fā)展模式。充分發(fā)揮我國人力資本的優(yōu)越性，從而使得在進(jìn)行承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)其范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)展。

二、我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中對于戰(zhàn)略機(jī)遇沒有做出一個合理的判斷，從而無法實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好這一基本面。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、世界多極化的不斷深入，盡管給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個良好的國際大環(huán)境，但各國之間仍然存在著極為復(fù)雜的國際關(guān)系、大國之間的博弈等外部風(fēng)險仍然有著強(qiáng)大的危害力。如美國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇其形勢在不斷的好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)、非農(nóng)就業(yè)等指標(biāo)在不斷改善提高，而歐日的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了徘徊，受到德法意這些大國的壓迫，通縮壓力的不斷提高，盡管日本的經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)過短期的復(fù)蘇，但就長期的政策和動力源不足，從而使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景并不樂觀。

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下，主要面臨著這樣兩大難題。一方面世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生著更為深刻的調(diào)整，主要是以美國等發(fā)達(dá)國家為代表來不斷推進(jìn)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議，以及大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議，通過大國之間的貨幣互換，將對我國更為深入的融入經(jīng)濟(jì)全球化帶來了新的挑戰(zhàn)。另一方面，新的科技革命也在醞釀之中，至此帶來的產(chǎn)業(yè)革命勢必會出現(xiàn)新的商業(yè)模式和投資機(jī)會，這往往都是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一種顛覆和毀滅性的沖擊，甚至?xí)Ξ?dāng)前的產(chǎn)業(yè)體系造成威脅。由此可知經(jīng)濟(jì)新常態(tài)既是一種機(jī)遇又是一項挑戰(zhàn)。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下宏觀調(diào)控的創(chuàng)新性政策

針對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，需要對宏觀調(diào)控的政策進(jìn)行一個合理的調(diào)整和判斷。

1.質(zhì)量型增長目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前我國正處于中低等收入邁向高等收入的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)也更為多元化，對于增長速度約束條件也在不斷提高。為此在進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定的增加時，要將數(shù)量逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的良好運(yùn)行。隨著社會的發(fā)展，我國人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，新增勞動力也顯著減少，并且效益目標(biāo)趨于穩(wěn)定，物價平穩(wěn)，針對當(dāng)前這些現(xiàn)狀，要想提高就業(yè)、收入及企業(yè)的利潤，就需要依賴于效益性指標(biāo)，保持物價平穩(wěn)，拒絕風(fēng)險的累積，從而可以認(rèn)定這是處于潛在的增長水平。

2.通過改革來激發(fā)市場活力，提高市場動力

在改革深化過程中需要創(chuàng)造有利條件，可以針對傳統(tǒng)領(lǐng)域中所存在的國有壟斷和行政壟斷情況，來實現(xiàn)更多領(lǐng)域的開放，從而打造出可以為民間資本進(jìn)行投資，更為廣闊的平臺；此外，簡化申請及行政辦公的流程和手續(xù)，推動簡政放權(quán)，這樣可以進(jìn)一步優(yōu)化行政審批步驟，為更多的投資創(chuàng)業(yè)者提供更大的便利。針對企業(yè)中出現(xiàn)的收費(fèi)、檢查等活動及事項，要秉承公平公正公開的態(tài)度，實現(xiàn)透明化及規(guī)范化，減少和避免政府進(jìn)行自由裁量，這樣一個寬松的環(huán)境必將促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。提過這些民間資本、高素質(zhì)人才資源優(yōu)勢的發(fā)揮，可以推動改革的不斷深入，從而為國家創(chuàng)造出更多物質(zhì)財富的同時，還可以滿足精神上的需求。

3.切實完善社會保障制度，為可持續(xù)增長創(chuàng)造條件

建立和完善社會保障體系，為失業(yè)的人員提供最為基本的生活保障，這也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中一項重要的基本保障。完善職工的培訓(xùn)體系，為下崗職工提供更多的再就業(yè)機(jī)會。完善社會保障體系，有效避免勞動力的流失，從而有效提高資源配置的效率。

四、結(jié)束語

中國經(jīng)濟(jì)邁入了“新常態(tài)”，主要體現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步方式的多樣化、生產(chǎn)成本的不斷提高，投資收益率的下降等因素。而這凸顯出經(jīng)濟(jì)增長率的降低，很容易出現(xiàn)“滯脹”，就業(yè)壓力相對減小，產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)發(fā)展中也逐步轉(zhuǎn)化為知識密集型，而且更加強(qiáng)調(diào)自主研發(fā)，該部分需求所占比重不斷提高。我國應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，并不斷自主創(chuàng)新，從而達(dá)到供給管理與需求管理的雙擴(kuò)張政策組合。主要指的是在對需求管理中，實行貨幣穩(wěn)健或是小量緊縮、財政擴(kuò)張的政策組合。根據(jù)目前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，需要我國政府采取有力的措施刺激，但不能一味的提高經(jīng)濟(jì)增長速度，應(yīng)該將供給管理作為主體，輔助需求管理從而定向“微刺激”的政策體系，從而確保經(jīng)濟(jì)增長及就業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳振宇.增長階段轉(zhuǎn)換的實質(zhì)、機(jī)制及其對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)），2013年05期.

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從我國作為一個轉(zhuǎn)型大國的實踐看，無論是認(rèn)識新常態(tài)，或是適應(yīng)新常態(tài)，還是引領(lǐng)新常態(tài)，都需要把體制機(jī)制變革作為關(guān)鍵，要在形成制度新常態(tài)中奠定經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基礎(chǔ)。這就要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。

聚焦到2015年的改革，這是全面深化改革最為關(guān)鍵的一年。短期看，盡管包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在著相當(dāng)多的結(jié)構(gòu)性矛盾，有可能引發(fā)重大風(fēng)險。也就是說，足以支撐經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的結(jié)構(gòu)新常態(tài)還不穩(wěn)定。中長期看，形成消費(fèi)主導(dǎo)的增長方式，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，形成市場主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局，都需要2015年的改革在多方面有實質(zhì)性突破。

第一，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在加大，但消費(fèi)需求釋放呈現(xiàn)減速態(tài)勢。一個重要指標(biāo)就是社會消費(fèi)品零售總額增速與過去幾年相比要偏低。在這方面，需要關(guān)注的是大量服務(wù)消費(fèi)尚未得到有效滿足，比如教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康養(yǎng)護(hù)等方面。這就需要2015年把釋放消費(fèi)的重大改革放在突出位置，比如：一是加快以制度并軌為重點(diǎn)的社會保障改革;二是在以規(guī)范國企高管薪酬為重點(diǎn)的“限高”后，加快“擴(kuò)中”為重點(diǎn)的收入分配改革的進(jìn)展，縮小分配差距;三是加快法治監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

第二，社會資本活力在不斷增強(qiáng)，但市場主導(dǎo)仍然面臨壟斷掣肘。前三季度，民間投資231509億元，增長18.3%，占全部投資的比重為64.7%，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情正在激活。但社會資本在投資上仍面臨多方面的掣肘，尤其是某些領(lǐng)域的行政壟斷尚未實質(zhì)性破除以及地方政府官員在某些領(lǐng)域的不作為。這就要求加快推進(jìn)市場決定的相關(guān)改革。比如：一是加快行政審批改革，在提前完成1/3的行政審批事項削減目標(biāo)后，把改革的重點(diǎn)放在削減那些含金量高的審批權(quán)限上;二是多聽聽企業(yè)呼聲，以全面減稅為切入口加快財稅體制改革，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);我們總在說減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，從鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出發(fā)，能不能全面免除以自用房產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)房產(chǎn)稅？類似這樣“南門立木”的舉措需要盡快出臺;三是以混合所有制為重點(diǎn)加快壟斷行業(yè)改革，以此實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)改革的重大突破。

篇8

摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢下，做好人才資源開發(fā)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是人社部門十分重要的工作，而人才資源開發(fā)及其人才評價更是適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)的主要抓手。目前我國政府人社部門，應(yīng)該著力開展人才評價的理論研究和實踐應(yīng)用，努力建立起適合中國國情的人才評價體系，在科學(xué)理論體系指導(dǎo)下優(yōu)化人才評價工作。

關(guān)鍵詞 ：人才評價 人才資源 政府部門

近年來，隨著我國人事制度改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，人才評價工作越來越引起政府重視和社會關(guān)注，公務(wù)員招錄實行了“凡進(jìn)必考”制度，事業(yè)單位實行了“公開招聘”制度、專業(yè)技術(shù)人才職稱考試和評審制度，技能人才實行了職業(yè)技能考試鑒定制度等。但是筆試、面試、考核等始終是人才評價的不二法寶，人才評價的內(nèi)容、方式、程序還稍顯單一，人才評價的全面性、科學(xué)性和規(guī)范性創(chuàng)新不夠，人才評價的結(jié)果還不能完全得到社會的全面認(rèn)可。因此，必須思考和實踐做好新常態(tài)下的人才評價工作。

一、準(zhǔn)確認(rèn)識新常態(tài)下人才評價工作

1.科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)下人才評價工作的重要性。指出，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?？茖W(xué)認(rèn)識新常態(tài)下的人才評價工作，就是要充分認(rèn)識人才評價與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，人才評價是人才資源開發(fā)的重要手段，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人才評價是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是倒逼評價創(chuàng)新的反作用力。

2.增強(qiáng)做好新常態(tài)下人才評價工作的緊迫感。面對新常態(tài)，要有冷靜的心態(tài)，緊迫的責(zé)任。要應(yīng)用好人才評價的功能，發(fā)揮人才評價的激勵作用，抓緊做好由“人力資源”向“人才資源”的評價過渡，抓緊補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人才短板”，抓緊培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中堅力量”，抓緊儲備經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后續(xù)人才”。

3.創(chuàng)新做好新常態(tài)下人才評價的新形式。經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才評價也要創(chuàng)新發(fā)展不拘一格。要創(chuàng)新管理人才的招錄選拔、專技人才職稱特殊評審、企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)鑒定等工作，激發(fā)人才活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

二、正確把握新常態(tài)下人才評價工作

1.人才評價不能以“證”攔路?？v觀各種人才評價，前提均設(shè)有學(xué)歷和資歷等諸多門檻。申報考試、考核、評審，必要的條件設(shè)置是必須的，但過多過高過時的證書門檻，可能就會導(dǎo)致選拔評價的范圍過窄、報名總量過小，出現(xiàn)“蘿卜”式的招錄招聘等，從而為社會所詬病，影響人社部門社會形象。

2.人才評價不能唯“考”是寶。評價和選拔直接和間接服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，考試、面試、考核等固然是其重要方式，但不應(yīng)該成為固化程序、唯一手段，還應(yīng)鼓勵和支持重能力看發(fā)展的人才評價創(chuàng)新。近年來，各地試行公務(wù)員專業(yè)技術(shù)崗位試行招聘制度，企事業(yè)單位急需緊缺人才實行人才引進(jìn)制度，非公企業(yè)職稱評審免除職稱外語、計算機(jī)水平等相關(guān)考試、成果和擁有技術(shù)作為人才評價重要要素、實行面試答辯方式，技能人才試行現(xiàn)場操作考核等都是人才評價中去“考試化”的有益探索。

3.人才評價不能一“評”了事。公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人才招聘、職稱評審晉升、職業(yè)技能考核升級等，這些都是人社部門人才評價的任務(wù)。但是人才評價服務(wù)可以探索縱深服務(wù)的方式，比如人才的招錄招聘，實行試用期、任務(wù)期、重用期等多個時間段的跟蹤評價制度，職稱資格取得后實行崗位競爭聘用制度等。

三、不斷強(qiáng)化新常態(tài)下人才評價部門自身建設(shè)

1.突出人才評價的公正性。人才招錄招聘是實現(xiàn)人才就業(yè)需求、關(guān)乎穩(wěn)定和民生的工作，職稱評審和技能鑒定更是人才高質(zhì)量就業(yè)、實現(xiàn)社會貢獻(xiàn)率和人生價值的體現(xiàn)，因此，政府人社部門高度重視，社會高度關(guān)注。依政策、講原則、重公正，必然是人社部門工作的重心，必然是人才評價工作的命脈。

2.把握人才評價的關(guān)鍵點(diǎn)。人才評價無論采用什么方式，選取什么程序，但都必須遵守政策規(guī)定和各環(huán)節(jié)要求，都會涉及到人社部門相關(guān)單位，因此必須要高度重視，統(tǒng)一要求，明確職責(zé)，把握節(jié)點(diǎn)，協(xié)同作戰(zhàn)，要始終讓人才評價工作受得住考驗，經(jīng)得起檢驗。

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關(guān)鍵詞：新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；創(chuàng)造

我國的經(jīng)濟(jì)在迅速的發(fā)展，自從2010年，我國就已經(jīng)成為了世界上的第二經(jīng)濟(jì)體，在此基礎(chǔ)上，我國的經(jīng)濟(jì)情況已經(jīng)發(fā)生了一定的變化，已經(jīng)不在是30年前的高速發(fā)展階段，我國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了下滑的基本趨勢，GDP的增長也在逐漸的下降。中央的經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)識新常態(tài)，并且引領(lǐng)新常態(tài)。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要邏輯，本文就是對新常態(tài)下我國的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的創(chuàng)造進(jìn)行研究，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1 中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出的背景

經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢，從國際的角度來看，全球化的格局已經(jīng)出現(xiàn)了極大的變化，而且外部的需求也出現(xiàn)了常態(tài)性的萎縮，在這樣的情況下，經(jīng)濟(jì)的增長有著以下的特點(diǎn)：結(jié)構(gòu)改革困難、復(fù)蘇脆弱、恢復(fù)過慢以及不平衡的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的衰退已經(jīng)經(jīng)歷了很長的一段時間，從世界經(jīng)濟(jì)的角度來看，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇并不明顯，而且貧富差距較大，失業(yè)率較高的現(xiàn)象也沒有反轉(zhuǎn)，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)動力還不足的情況下，我國也不能夠獨(dú)善其身，存在著產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，在這樣的情況下，企業(yè)的經(jīng)營是其中比較大的難題。一方面是由于消費(fèi)率和投資率的比例發(fā)生了嚴(yán)重的失衡，另一方面是由于投資過大是導(dǎo)致了我國的產(chǎn)能消耗過快，這樣也就使得整個經(jīng)濟(jì)的局面呈現(xiàn)出了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，其中鋼鐵和煤炭行業(yè)是極為嚴(yán)重的，尤其是在冬季的取暖高峰，用煤量在逐漸的增加，但是盡管如此也沒有改善如此低迷的現(xiàn)象，煤炭市場也沒有發(fā)生回暖。

房地產(chǎn)的上游行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的飽和，在這樣的情況下，鋼鐵建材在需求上就會逐漸的減少。在過去的十年間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要原因是由于“紅利說”，主要包括外貿(mào)外資紅利、人口紅利、制度轉(zhuǎn)軌的紅利和全球化紅利，但是上述紅利已經(jīng)出現(xiàn)了極度的衰退的現(xiàn)象，全球紅利和人口紅利這兩大驅(qū)動性紅利衰退十分的嚴(yán)重。目前大多數(shù)的企業(yè)呈現(xiàn)出了用工荒的現(xiàn)象，從國際經(jīng)驗的角度來看，人口的拐點(diǎn)也就意味著房價出現(xiàn)了拐點(diǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)的輝煌已經(jīng)不存在，但是一線城市的房地產(chǎn)行業(yè)依舊有著上漲的壓力。

2 中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征

我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要有著以下的幾個特征：

（1）增長速度上的新常態(tài)，我國在過去10年的經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)由10%下降到了6%～8%左右，尤其是從2013年開始，我國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的下滑，到了后10年預(yù)計會降到6%以下，可能達(dá)到5.8%，也就是從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，這也是比較顯著的特征。

發(fā)展方式的新常態(tài)，這種新常態(tài)主要是將過去的外延型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵型，從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約型。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，我國的經(jīng)濟(jì)依然處于粗放型的只經(jīng)濟(jì)，但是這一階段是不可以持續(xù)的，否則會抑制經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，在這樣的狀態(tài)下，政府也不應(yīng)該繼續(xù)扶持相應(yīng)的高污染以及高耗能的企業(yè)，在這些企業(yè)的發(fā)展中，對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著消極的影響，必須要持久性的提倡節(jié)能減排這一目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新常態(tài)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，我國正在向著服務(wù)型大國進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的變化。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)主要包括出口和房地產(chǎn)，但是這一增長點(diǎn)已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，因此要探索新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，目前，大多數(shù)的人認(rèn)為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)主要是在城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施以及已有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級和綠化，這樣就可以不斷的刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

金融結(jié)構(gòu)的新常態(tài)。金融結(jié)構(gòu)必須要打破原有的壟斷性格局，逐漸的讓利于實體的經(jīng)濟(jì)。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)創(chuàng)造

我國在經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下必須要尋找新的紅利，盡管第一波的全球化的紅利已經(jīng)逐漸的結(jié)束，但是第二波的全球化的紅利才剛開始。第二波全球化紅利不同于第一波的全球化的紅利，主要是指要擴(kuò)大我國的內(nèi)需，還要吸引著國外高級的創(chuàng)新生產(chǎn)要素，例如高端人力資本和高端技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，不斷的推動著我國的產(chǎn)業(yè)在逐漸的升級，也可以在一定程度上完成整個經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)的紅利。

經(jīng)過分析，我國新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)主要包括七個方面：（1）新興市場業(yè)態(tài)的發(fā)展機(jī)會。（2）中國企業(yè)要堅持著“走出去”的機(jī)會。（3）有著技術(shù)改革的機(jī)會。（4）中西部地區(qū)有著崛起的機(jī)會。（5）城鎮(zhèn)化的機(jī)會。（6）加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（7）服務(wù)行業(yè)有著跨越性發(fā)展。

某金融研究所的研究人員認(rèn)為引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)增L的主要動力就是三大區(qū)域的戰(zhàn)略，也就是指長江經(jīng)濟(jì)帶、京津翼協(xié)同發(fā)展和一帶一路戰(zhàn)略。我國的這些戰(zhàn)略也會給相應(yīng)的地區(qū)帶來極大的潛力。一帶一路戰(zhàn)略的實施主要是帶動著基礎(chǔ)設(shè)施的需求，根據(jù)開發(fā)銀行對于未來的基本推測，在未來的10年中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會逐漸增加，可以說基礎(chǔ)設(shè)施的投資也會成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用可以帶動著社會消費(fèi)和投資需求的增長，也要不斷的擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是對國民經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長有著重要的意義，會成為經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新點(diǎn)。從目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展來看，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)已經(jīng)成為了新的產(chǎn)業(yè)群，也有著可以推動經(jīng)濟(jì)的增長，有望進(jìn)一步的推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷升級?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在發(fā)展的過程中，對于商業(yè)銀行也會產(chǎn)生一定的沖擊，這就是一個比較典型的例子?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了一種新形態(tài)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在這樣的情況下，就會倒逼著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷升級，也就是將互聯(lián)網(wǎng)的思維應(yīng)用到大數(shù)據(jù)中，這樣物聯(lián)網(wǎng)就會成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的浪潮。

戶籍制度的改革方案已經(jīng)出來，但是在很多的地方還沒有真正的實施，出現(xiàn)這一問題的主要原因就是戶籍登記管理條例依舊存在，人代會并沒有將其改動，在這樣的情況下，就要對相應(yīng)的法律進(jìn)行落實，但是除了法律上的原因，最重要的就是利益的問題，政府與地方的問題并沒有協(xié)調(diào)好，社保醫(yī)療和財稅改革就是其中十分重要的因素。

4 結(jié)論

大多數(shù)人認(rèn)為城鎮(zhèn)化所需的基礎(chǔ)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)雖然都不失為主要的新的投資機(jī)會，但是我們也可以跳出這些投資，尋找更多的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。人口紅利消失，人口老齡化嚴(yán)重，政府可以積極扶持健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。北京已經(jīng)成為全球唯一一座既舉辦過夏季奧運(yùn)會、又將舉辦冬奧會的城市。國家未來有望投資整個體育產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]張軍紅.西北資源型城市新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的選擇與培育[J].改革與戰(zhàn)略，2013（11）.

篇10

Abstract： Under the economic new norm， commercial banks are faced with more financial risks. By considering all the financial risk factors faced by the commercial banks under the economic new norm， a commercial bank financial risk evaluation index system is established. This paper takes 18 listed commercial banks in China as the example， uses the set value iteration method to determine the weights of each index. And the grey correlation analysis is used to carry out the comprehensive evaluation of financial risks of commercial banks to understand the real control level of the financial risks of commercial banks in China.

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；商業(yè)銀行；財務(wù)風(fēng)險；灰色關(guān)聯(lián)分析法

Key words： the new economy norm；commercial banks；financial risk；grey correlation analysis method

中圖分類號：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0045-03

0 引言

在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，我國商業(yè)銀行面臨著不良貸款違約風(fēng)險累計、利率市場化進(jìn)程加快、政府隱性剛性擔(dān)保消失、互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊[1]、金融監(jiān)管更加嚴(yán)格等經(jīng)營挑戰(zhàn)，其財務(wù)風(fēng)險與日俱增[2]。而商業(yè)銀行的健康穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至國家安全。因此，商業(yè)銀行的財務(wù)風(fēng)險研究一直都是學(xué)者們重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容[3]。本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)新常B下商業(yè)銀行面臨著的經(jīng)營挑戰(zhàn)，建立起符合我國商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的自身發(fā)展要求的財務(wù)風(fēng)險管理體系具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實意義。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下商業(yè)銀行經(jīng)營面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)增長換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)[4]。作為金融業(yè)核心組成部分的我國商業(yè)銀行，在新常態(tài)下面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

1.1 商業(yè)不良貸款違約風(fēng)險增加

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國民經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，產(chǎn)能過剩行業(yè)部分經(jīng)營困難企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)難以為繼和還款困難等現(xiàn)象。商業(yè)銀行面臨的貸款違約風(fēng)險不斷加大，其不良貸款余額和不良貸款率出現(xiàn)一定程度的上升，商業(yè)銀行面臨的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步增加。

1.2 利率市場化進(jìn)程加快

自我國取消了對貸款利率的浮動限制，并進(jìn)一步放寬存款利率的浮動上限后。大多數(shù)商業(yè)銀行在經(jīng)營中均選擇將存款利率浮動到上限，使得商業(yè)銀行的存貸利差不斷縮小。目前利息收入仍然是商業(yè)銀行的主要利潤來源，存貸利差的縮小必然會導(dǎo)致商業(yè)銀行收入的減少，增加銀行財務(wù)風(fēng)險。

1.3 政府隱性剛性擔(dān)保消失

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國政府用商業(yè)銀行的風(fēng)險自擔(dān)、行業(yè)自保取代了原來的政府隱性剛性支付擔(dān)保。在這種情況下，商業(yè)銀行全權(quán)負(fù)責(zé)自己經(jīng)營行為的一切后果，這對于已經(jīng)積累了一定財務(wù)風(fēng)險的商業(yè)銀行來說，無形中又提升其財務(wù)風(fēng)險。

1.4 互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)金融是指非金融機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)所從事的包括第三方支付平臺、眾籌、P2P等在內(nèi)的金融活動。互聯(lián)網(wǎng)金融因其存入限額低、交易成本低、使用方便快捷、投資收益率高等特點(diǎn)，吸引著居民將資金從商業(yè)銀行體系向互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)移，同時一批具有一定經(jīng)濟(jì)實力的非金融機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入到金融行業(yè)中，又進(jìn)一步擴(kuò)大了互聯(lián)網(wǎng)金融的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)金融同時沖擊著商業(yè)銀行的存款和理財業(yè)務(wù)，對商業(yè)銀行的收入和財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1.5 監(jiān)管更加嚴(yán)格

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，為保障金融市場的健康發(fā)展，我國政府在盡可能減少對金融市場的影響的前提下，會加強(qiáng)對包括商業(yè)銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，更嚴(yán)的金融監(jiān)管會在一定程度上限制了商業(yè)銀行各項業(yè)務(wù)的開展。

2 商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險評價指標(biāo)體系

2.1 商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險涵義

根據(jù)商業(yè)銀行自身的經(jīng)營特點(diǎn)和國內(nèi)外學(xué)者對商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險的研究成果，可以將商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險歸納為：商業(yè)銀行在其財務(wù)活動中由于宏觀環(huán)境的變化、自身經(jīng)營管理活動的失誤等難以預(yù)料的因素導(dǎo)致其財務(wù)狀況不穩(wěn)定而蒙受損失的可能性[5]。

2.2 商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險評價指標(biāo)體系指標(biāo)建立

完整合理的指標(biāo)體系是對商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行合理客觀評價的基礎(chǔ)，本文在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨著的財務(wù)風(fēng)險的實際，依據(jù)科學(xué)性、全面性、可操作性和可對比性等原則，從流動風(fēng)險、信用風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和資本風(fēng)險四個角度選擇指標(biāo)[6-8]，最終建立的指標(biāo)體系見表1。

3 實證研究

3.1 評價對象

本文選取在我國滬深兩地上市的18家商業(yè)銀行（具體見表2）作為商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險評價的實證研究對象，主要是基于以下兩點(diǎn)：一是這18家基本涵蓋我國商業(yè)銀行的主要類別，且18家商業(yè)銀行的總市場份額處于市場絕對壟斷地位，樣本能反映商業(yè)銀行整體情況；這18家商業(yè)銀行均為上市公司，定期披露財務(wù)數(shù)據(jù)信息，信息獲取方便且真實，便于進(jìn)行分析對比。

3.2 財務(wù)數(shù)據(jù)收集

本文研究所采用的財務(wù)數(shù)據(jù)來自于18家上市商業(yè)銀行的年度報告，為了充分反映出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險的影響，所選取的年度財務(wù)報表的年份為自經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概念自2014年被提出以后的一個完整年度――2015年。

3.3 評價過程

灰色關(guān)聯(lián)分析適用于定量描述一個系統(tǒng)的發(fā)展變化態(tài)勢，其運(yùn)作原理是先確定一個參考數(shù)據(jù)列，然后比較若干個比較數(shù)據(jù)列與參考數(shù)據(jù)列的幾何形狀相似程度，進(jìn)而確定比較數(shù)據(jù)列與參考數(shù)據(jù)列的聯(lián)系是否緊密。該方法的具體計算過程如下：

①確定被評企業(yè)的指標(biāo)值數(shù)列：

從18家上市商業(yè)銀行2015年年度報告中篩選出相應(yīng)的財務(wù)指標(biāo)，得到指標(biāo)值數(shù)列A如下：

■

②確定參考評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)列：

從各項指標(biāo)中選取每個指標(biāo)的最佳值組成評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)列A0

A0=（49.10，69.31，0.83，205.31，2.88，3.23，15.61，21.59，

2.16，2.67，2.63，3.64，15.39，13.13，93.43）

③確定評價指標(biāo)的權(quán)重：由集值迭代法計算得到各項指標(biāo)權(quán)重為：

W=（0.0478，0.0488，0.0519，0.0509，0.0526，0.0537，

0.0557，0.0582，0.0519，0.0556，0.0552，0.0523，0.0520，0.0540，0.0538）

④求差序列、兩極最大差序列以及兩極最小差序列：

■

Δmax=[24.25，23.05，1.56，220.87，1.68，3.93，13.75，13.42，

1.29，2.12，0.62，1.39，4.7，4.7，1.85]

Δmin=[0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0]

⑤計算關(guān)聯(lián)系數(shù)：取ξ=0.5，根據(jù)ξi（k）=■，計算得出結(jié)果：

■

⑥計算關(guān)聯(lián)度ri=■Wk？著i（k），由此可得到關(guān)聯(lián)度大小及排序，如表3所示。

從商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險灰色關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果來看，我國18家上市商業(yè)銀行整體的財務(wù)風(fēng)險灰色關(guān)聯(lián)度處于區(qū)間[0.42，0.53]的范圍內(nèi)：一方面說明雖然商業(yè)銀行的規(guī)模和經(jīng)營方式存在一定差異，但是在財務(wù)風(fēng)險控制管理方面能力我國商業(yè)銀行的水平比較接近；另一方面也反映出我國商業(yè)銀行的財務(wù)風(fēng)險控制能力普遍不是很高，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所帶來的眾多不利于商業(yè)銀行穩(wěn)定經(jīng)營的風(fēng)險因素，商業(yè)銀行未來面臨的財務(wù)風(fēng)險具有提升之勢，商業(yè)銀行必須要盡快提升其財務(wù)風(fēng)險控制能力已應(yīng)對未來的財務(wù)風(fēng)險。

4 結(jié)語

基于歷史原因我國商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險控制能力不是很強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對商業(yè)銀行的沖擊進(jìn)一步降低了我國商業(yè)銀行的財務(wù)風(fēng)險能力。因此我國商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對商業(yè)銀行的影響研究，從而有針對性地采取相應(yīng)措施來提高其財務(wù)風(fēng)險控制能力，盡可能消除經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對商業(yè)銀行的不利影響。具體來看，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：

4.1 降低不良貸款

商業(yè)銀行可采取信貸資產(chǎn)證券化來對盤活資產(chǎn)業(yè)務(wù)的存量，即商業(yè)銀行可與保險、基金、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，共同出資建立資產(chǎn)池來進(jìn)行信貸資產(chǎn)證券化合作，剝離自身的不良貸款，同時商業(yè)銀行還應(yīng)主動參與到地方政府債務(wù)不良資產(chǎn)的剝離行動中。

4.2 增加非息業(yè)主收入，減少對利息收入的依賴程度

利率市場化程度的提高，降低可商業(yè)銀行存貸業(yè)務(wù)的盈利空間。因此，商業(yè)銀行應(yīng)積極拓展中間業(yè)務(wù)，實施差異化經(jīng)營。不僅要滿足客戶的現(xiàn)行金融需求，還應(yīng)在挖掘客艫那痹諦棖螅從而為客戶提供通過個性化的金融產(chǎn)品和服務(wù)方案，提高客戶滿意度和忠誠度，與客戶共同成長。

4.3 采取有效技術(shù)措施追蹤和控制貸款風(fēng)險

隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，貸款利率會處于下降通道，商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險的防控，以減少不良貸款的發(fā)生。做好風(fēng)險量化：商業(yè)銀行應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等IT技術(shù)對其多年經(jīng)營所積累的信貸數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，構(gòu)建風(fēng)險量化評估體系，對貸款風(fēng)險進(jìn)行跟蹤和預(yù)警。

4.4 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展新型業(yè)務(wù)

因金額少、存款時間比較短等特點(diǎn)，活期存款一直沒有得到商業(yè)銀行的充分重視。而互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)徹底顛覆了對活期存款的傳統(tǒng)認(rèn)識，互聯(lián)網(wǎng)金融也因此取得了迅猛發(fā)展。因此，商業(yè)銀行應(yīng)打破思維定式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行升級拓展，為客戶提供更多更適合的創(chuàng)新服務(wù)。

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