導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇綠色資源管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、綠色人力資源管理的內(nèi)涵

綠色人力資源概念形成主要經(jīng)歷三個(gè)階段，在初始階段主要來(lái)自于可持續(xù)發(fā)展概念的提出，該概念提出之后得到了廣大人民群眾的認(rèn)可，之后為了更好的響應(yīng)這一理念，相關(guān)學(xué)者又提出了環(huán)境管理的概念，通過(guò)對(duì)環(huán)境的管理，積極的應(yīng)對(duì)環(huán)境的各種變化，從而實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)如果想要減少在環(huán)境污染方面的處罰，需要企業(yè)采用專門的人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境進(jìn)行管理，也就是人們所說(shuō)的人力資源管理，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，越來(lái)越多的企業(yè)更加重視企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的管理，也越來(lái)越多的企業(yè)將環(huán)境管理引入到企業(yè)管理當(dāng)中，通過(guò)企業(yè)中人力資源管理和環(huán)境管理的配合從而減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)學(xué)者把這種企業(yè)人力資源管理與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境管理相結(jié)合的管理方式稱之為綠色人力資源管理。綠色人力資源管理鼓勵(lì)企業(yè)所有員工都為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)企業(yè)所有員工都積極參與到企業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)踐中來(lái)，從而提高員工對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知，減輕企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)的阻力。綠色人力資源管理不同的國(guó)家對(duì)其的內(nèi)涵有著不同的理解，但本文認(rèn)為企業(yè)實(shí)行的綠色人力資源管理是目前企業(yè)調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要途徑，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的一種必然選擇，是大眾所期的一種管理實(shí)踐。

二、綠色人力資源管理的理論

近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了不錯(cuò)的成效，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們的環(huán)境卻越來(lái)越差，這種靠犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式，并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)有效可靠的方式，因?yàn)榄h(huán)境資源有限，總有一天會(huì)有用盡的時(shí)候，因此保護(hù)環(huán)境迫在眉睫。面對(duì)日益漸差的環(huán)境，越來(lái)越多的人關(guān)注起了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，大到國(guó)家層面，小到鄉(xiāng)間百姓都開(kāi)始關(guān)注起了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，一些企業(yè)也關(guān)注到了這一問(wèn)題，同時(shí)看到了其中的發(fā)展的機(jī)遇，因此，相關(guān)企業(yè)為了順應(yīng)時(shí)展，樹(shù)立新時(shí)代企業(yè)的新形象，提高其在新的歷史時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)環(huán)境污染的防治工作和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越重視，對(duì)環(huán)境污染的防治一方面是為了減少資源的浪費(fèi)，以最大程度對(duì)資源進(jìn)行合理的利用，另一方面是為了減輕企業(yè)總體支出，降低企業(yè)成本，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位，為企業(yè)樹(shù)立一個(gè)良好的對(duì)外形象，除此之外也是為了減輕環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而綠色人力資源管理是實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染防治和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。它能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，主要原因如下：首先采用綠色人力資源管理的企業(yè)其雇傭的員工在環(huán)保意識(shí)方面要強(qiáng)于其他采用普通人力資源的企業(yè)。其次采用綠色人力資源管理的企業(yè)其招聘的員工雖然素質(zhì)高且重視可持續(xù)發(fā)展的人比較少，但大部分員工都是適合本企業(yè)發(fā)展的員工，因此采用綠色人力資源管理有利于形成可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、綠色人力資源管理的作用

綠色人力資源管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其資源可持續(xù)利用和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種重要資源，它不僅能保護(hù)環(huán)境還能給我們帶來(lái)很多無(wú)形的資產(chǎn)，例如，企業(yè)通過(guò)綠色人力資源管理加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工的排污技術(shù)，從而提高資源的利用率，減輕資源的浪費(fèi)，從而提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)的效益，與此同時(shí)還能樹(shù)立一個(gè)良好的對(duì)外形象，提高其在社會(huì)中的影響力，這樣不僅可以使人們更加相信該企業(yè)的產(chǎn)品，同時(shí)還會(huì)吸引更多的高素質(zhì)優(yōu)秀人才。同時(shí)企業(yè)的員工長(zhǎng)期工作在一個(gè)具有強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的企業(yè)里，久而久之其日常行為和思想觀念也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變，在生活中也會(huì)更加的注重環(huán)境的保護(hù)，從而將環(huán)境保護(hù)落實(shí)到每一個(gè)人身上。在傾向環(huán)保工作的人員尋找職業(yè)工作的時(shí)候更傾向于選擇具有環(huán)保意識(shí)的企業(yè)，因此具有綠色人力資源管理的企業(yè)能增加員工的工作滿意度，從而增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感。

四、總結(jié)

綠色人力資源管理實(shí)踐可以為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展獲得人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也獲得環(huán)保效益和其他更多無(wú)形的資產(chǎn)，本文在對(duì)以往研究的整理分析中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于綠色人力資源管理的研究還處于不成熟階段，所以，在未來(lái)的研究中應(yīng)更關(guān)注綠色人力資源管理形成的原因和作用上。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：綠色人力資源管理；和諧；效用

中圖分類號(hào)：F272　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673－2111(2008)10－124－03

作者：李佳潼，長(zhǎng)沙學(xué)院法學(xué)與公共管理講師，公共管理碩士；湖南，長(zhǎng)沙，410003

在中國(guó)，人力資源數(shù)量十分豐富，但質(zhì)量卻不令人滿意。從有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，占世界30％以上人力資源(總數(shù)7.1億)的中國(guó)，科技人員僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的3％，利用率為發(fā)達(dá)國(guó)家的1％－2％。導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的主要原因是：首先，從宏觀方面看，中國(guó)低素質(zhì)人力資源供過(guò)于求，高級(jí)管理人員和高新技術(shù)人員卻極度匱乏；在人力資源分布上，東南沿海與西北部地區(qū)、大中城市與中小城市的高素質(zhì)人才資源所占比例極度不平衡，東高西低，大中城市擁擠，中小城鎮(zhèn)稀缺。在人力資源結(jié)構(gòu)上，職工隊(duì)伍層次過(guò)低，技術(shù)工人中的中高級(jí)技工嚴(yán)重缺乏。其次，從微觀方面分析，大多數(shù)企業(yè)的人力資源管理還處于以“事”為中心，強(qiáng)調(diào)控制人，不注重人的自主性和創(chuàng)造性；企業(yè)普遍缺乏人力資源規(guī)劃與相關(guān)政策，著眼于招聘、員工合同管理、考勤、績(jī)效評(píng)估、薪金制度、調(diào)動(dòng)、培訓(xùn)等與公司內(nèi)部員工有關(guān)的事項(xiàng)，忽略了對(duì)企業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)前景的考察與預(yù)測(cè)，所制定的人力資源制度缺乏靈活性；此外，人力資源管理各個(gè)模塊功能不全面，難以有效發(fā)揮人力資源管理的整體效能?？偟膩?lái)說(shuō)，企業(yè)的人力資源管理狀況存在著員工之間不協(xié)調(diào)，人力資源各模塊之間不協(xié)調(diào)，組織與社會(huì)環(huán)境不協(xié)調(diào)的情況，種種不協(xié)調(diào)情況造成了中國(guó)人力資源管理的困境，阻礙了向健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)的人力資源管理道路前進(jìn)的步伐。如何提高我國(guó)人力資源的利用率?綠色人力資源管理理念的提出為我們找到一個(gè)很好的解決思路。

一、綠色人力資源管理的價(jià)值鏈及其現(xiàn)實(shí)意義

綠色人力資源管理是為了配合企業(yè)綠色管理和實(shí)施企業(yè)綠色戰(zhàn)略，企業(yè)的人力資源管理的綠色化，是指將“綠色”理念應(yīng)用到人力資源管理領(lǐng)域所形成的新的管理理念和管理模式。這種管理理念或管理模式主要是針對(duì)企業(yè)在人才的管理過(guò)程中誠(chéng)信缺失，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，不顧及員工心理感受等問(wèn)題而提出的一種如何高效利用人才，提高企業(yè)效益而所作的一種假設(shè)方案。其中心內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部員工的三大和諧：即心態(tài)和諧，人態(tài)和諧和生態(tài)和諧。心態(tài)和諧指員工自身的和諧，包括良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德、適應(yīng)自身發(fā)展和社會(huì)需要的科學(xué)文化知識(shí)技能、健康合理的審美要求、良好的自我調(diào)節(jié)能力、對(duì)自己與他人和自然的關(guān)系做出合理性判斷等；人態(tài)和諧指員工與企業(yè)之間、管理者與員工之間、普通員工之間以及管理者之間的關(guān)系和諧，即企業(yè)與員工能共同發(fā)展：生態(tài)和諧是指人或企業(yè)與自然的和諧相處。

通過(guò)上述三種和諧的解釋，不難看出，心態(tài)和諧是實(shí)現(xiàn)人態(tài)和諧和生態(tài)和諧的基礎(chǔ)，人態(tài)和諧是實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧的重要保證，三者在綠色人力資源管理模式中不可或缺，并在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中形成為構(gòu)建企業(yè)內(nèi)外和諧，實(shí)現(xiàn)員工、企業(yè)與社會(huì)的健康、持續(xù)的發(fā)展價(jià)值鏈。這一價(jià)值鏈對(duì)提高企業(yè)的效率、效益產(chǎn)生重大影響。首先，心理和諧是指人的認(rèn)知、情感、意志等內(nèi)心活動(dòng)處于平衡自然、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)，并對(duì)外界事物抱有平靜適度、熱情友善的態(tài)度；是主體善于協(xié)調(diào)自己與環(huán)境、自己與集體、自己與他人以及其他各種矛盾和利益沖突，始終保持平靜、和諧、友善心態(tài)的一種境界。這種境界對(duì)于員工認(rèn)同企業(yè)的文化和價(jià)值觀、妥善處理與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)同事以及客戶自己的關(guān)系，有效的減少員工之間的關(guān)系沖突，改善生產(chǎn)流程以致更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)具有重要意義。其次，綠色人力資源管理理念提倡“以人為本”，把人看成是最重要的資源，注重員工自主性和能動(dòng)性的培養(yǎng)，關(guān)注員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及福利狀況和心理狀態(tài)。這種管理模式能促使企業(yè)運(yùn)作符合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的三維效益觀，從而有利于企業(yè)在政府、媒體、當(dāng)?shù)鼐用褚约捌渌嫦嚓P(guān)者中樹(shù)立良好的企業(yè)形象。最后，企業(yè)實(shí)施綠色人力資源管理還可以帶動(dòng)企業(yè)其他管理的綠色化，如生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、注重誠(chéng)信等綠色原則、企業(yè)流程綠色化，節(jié)約人力資源和物質(zhì)資源等。

二、綠色人力資源管理與傳統(tǒng)人力資源管理的區(qū)別

綠色人力資源管理與傳統(tǒng)的人力資源管理主要有以下幾個(gè)方面的區(qū)別主要在于他們的觀念不同，管理目標(biāo)還存在較在差異等。其具體表現(xiàn)為：

(一)綠色人力資源管理與傳統(tǒng)人力資源管理觀念不同

綠色人力資源管理首先建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不僅注重對(duì)現(xiàn)有員工價(jià)值的使用，而且注重對(duì)員工的潛力的開(kāi)發(fā)，結(jié)合企業(yè)和員工共同的需求，幫助員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃。與此相反，傳統(tǒng)的人力資源管理則以“事”為中心，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源規(guī)劃，員工沒(méi)有合理的晉升空間，主觀能動(dòng)性也沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。其次，綠色人力資源管理不再以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為唯一準(zhǔn)繩。傳統(tǒng)的人力資源管理以經(jīng)濟(jì)效益為最高目標(biāo)，企業(yè)的管理活動(dòng)都圍繞利潤(rùn)最大化目標(biāo)而展開(kāi)，從而使很多企業(yè)飛速成長(zhǎng)的同時(shí)又快速死亡。因?yàn)檩^高的人員流動(dòng)率使得企業(yè)擔(dān)負(fù)巨大的人力成本，特別是有的中小企業(yè)核心員工的流失將導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)陷入危機(jī)。最后，在對(duì)人才的選拔和錄用上，不僅僅是唯才是用，更看重員工的職業(yè)道德和個(gè)人修養(yǎng)。此外，綠色人力資源管理還注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，注重對(duì)人力資本的投入，注重社會(huì)效益。眾所周知，社會(huì)效益是企業(yè)延長(zhǎng)其生命周期的唯一法寶。

(二)管理目標(biāo)存在較大差異

傳統(tǒng)人力資源管理，以“事”為中心，只看重事情做得怎么樣，忽視對(duì)人的能力發(fā)揮。他們往往把人力資源部門看成是一個(gè)成本部門而不是利益部門，企業(yè)在乎的是利潤(rùn)目標(biāo)而不是怎樣通過(guò)管理來(lái)提高人的作用，提升人的地位。因此，現(xiàn)行企業(yè)人力資源管理的目標(biāo)主要注重企業(yè)利潤(rùn)，并把其看成是利潤(rùn)部門的寄生部門，因而對(duì)其重視不夠，資本投入小。由此看來(lái)，傳統(tǒng)的人力資源機(jī)制在吸引人、保留人、激勵(lì)人上存在著很大的弊端。綠色人力資源管理的目標(biāo)則是把企業(yè)的利益和發(fā)展與員工發(fā)展結(jié)合起來(lái)。做到人才的合理錄用、合理保留和合理開(kāi)發(fā)，從而使得員工認(rèn)同企業(yè)文化，體會(huì)到企業(yè)內(nèi)外公平和良好的激勵(lì)環(huán)境，進(jìn)而使他們的行為和目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略一致，最終獲得與企業(yè)共存亡、同發(fā)展的一種狀態(tài)。

(三)綠色人力資源管理更注重全體員工和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

綠色人力資源管理講究企業(yè)“從長(zhǎng)計(jì)議”來(lái)追求企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最終在競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)主動(dòng)。然而，綠色人力資源管理的矛盾主要表現(xiàn)在企業(yè)的 員工著眼于短期利益，這與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益產(chǎn)生沖突。傳統(tǒng)人力資源管理實(shí)踐中，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了利潤(rùn)分享計(jì)劃和收益分享計(jì)劃等薪酬激勵(lì)機(jī)制來(lái)約束和激勵(lì)高級(jí)管理人員注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并且取得了一定的效果，但是，高管人員只是企業(yè)成員總量的小部分，高級(jí)管理人員跳槽現(xiàn)象十分嚴(yán)重。有證據(jù)表明，影響員工滿意度最大的因素是缺乏晉升空間，換言之，就是員工職業(yè)發(fā)展的“高原現(xiàn)象’’造成員工不滿以致于員工生產(chǎn)率下降。綠色人力資源管理則建立在員工心態(tài)和諧的基礎(chǔ)上，它不僅僅是針對(duì)高管人員的心理和諧而是針對(duì)全體員工的心理和諧。只有在所有員工綜合素質(zhì)好的前提下，才能更好的處理人際關(guān)系，更好的辨別是非曲直，才能更好地尋找到符合企業(yè)和自身發(fā)展道路。

三、現(xiàn)代企業(yè)建立綠色人力資源管理的實(shí)施途徑

針對(duì)以上提到的傳統(tǒng)人力資源管理的種種弊端，如何讓單個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色人力資源管理以致整個(gè)行業(yè)的綠色化，最后帶動(dòng)社會(huì)的綠色化，達(dá)到整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展是本研究所要解決的主要問(wèn)題。

眾所周知，人力資源管理包括人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、考核與評(píng)價(jià)、薪酬與福利管理、勞動(dòng)關(guān)系六個(gè)方面。傳統(tǒng)的人力資源管理難以對(duì)這六個(gè)方面的資源進(jìn)行整合和統(tǒng)一管理，有的甚至模塊不全或功能缺失，而綠色人力資源管理則應(yīng)從這幾個(gè)模塊出發(fā)，通過(guò)模塊內(nèi)部的和諧和模塊之間的平衡來(lái)實(shí)現(xiàn)。而企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色人力資源管理的這些目標(biāo)，本文認(rèn)為需要著重從以下幾方面入手：

(一)，結(jié)合企業(yè)外部環(huán)境的人力資源規(guī)劃，做動(dòng)態(tài)靈活的工作分析

企業(yè)招聘的前提基礎(chǔ)就是人力資源規(guī)劃和工作分析。實(shí)施綠色人力資源管理就是要同時(shí)考慮市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)實(shí)際需求的人力資源規(guī)劃。不招聘過(guò)多的人，讓一個(gè)人做的事兩個(gè)人做，保證有足夠的人才促使企業(yè)的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行是企業(yè)進(jìn)行綠色人力資源管理的有力法寶。一般說(shuō)來(lái)，工作分析一方面堅(jiān)持動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，并隨時(shí)根據(jù)內(nèi)外環(huán)境和企業(yè)的戰(zhàn)略進(jìn)行工作分析，另一方面，工作分析的同時(shí)又堅(jiān)持工作的再設(shè)計(jì)。工作再設(shè)計(jì)是指對(duì)工作完成的方式以及某種特定工作所要求完成的任務(wù)進(jìn)行重新界定的過(guò)程。充分發(fā)揮員工的自主性，充分挖掘員工的工作潛能。根據(jù)新的人才觀，重新界定人才，科學(xué)地評(píng)價(jià)人才，制定人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展。

(二)能崗匹配的招聘與錄用

綠色的人力資源管理招聘應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持能崗匹配的原則，招聘符合崗位需要的人才，同時(shí)該人的知識(shí)、技能完全能夠勝任該崗位的工作。招聘過(guò)程要公開(kāi)、公平、公正，杜絕走后門、憑關(guān)系等不公平的方式招聘不符合企業(yè)要求的人員，把有能力的人才放在合適的崗位上，并以此通過(guò)崗位與人的能力的充分匹配來(lái)達(dá)到最佳工作狀態(tài)才是現(xiàn)代綠色人才資源管理的目標(biāo)。

(三)多維度績(jī)效考評(píng)體系

大部分企業(yè)現(xiàn)有的考核體系是以結(jié)果為核心，而缺乏對(duì)員工行為、態(tài)度的考核，考評(píng)主體呈單一化發(fā)展態(tài)勢(shì)。綠色人力資源管理則更注重員工和諧的心態(tài)，不是以結(jié)果為最高準(zhǔn)繩，通過(guò)把行為、態(tài)度等因素納入考評(píng)體系，來(lái)提高員工綜合素質(zhì)?？梢允褂?60度考評(píng)方法，來(lái)提高考評(píng)工作的合理性和公平性。360度考評(píng)法是指考評(píng)主體包括員工自身、主管人員、人力資源部人員、同事、顧客等多個(gè)考評(píng)主體進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的方法。

(四)綠色激勵(lì)體系

綠色人力資源管理主張以人為本，依據(jù)員工個(gè)性特征的不同和員工多樣性的需求進(jìn)行管理。綠色的激勵(lì)體系除了物質(zhì)激勵(lì)以外，還滿足員工的綠色需求――身心健康和幸福感。要實(shí)現(xiàn)綠色激勵(lì)體系，首先要確立公平的薪酬體系和公平的晉升體系。通過(guò)給員工充分的晉升空間或工作輪換等制度來(lái)促進(jìn)員工的工作豐富化，提高員工的工作滿意度和滿足感。其次，企業(yè)在運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制時(shí)要及時(shí)，并與員工進(jìn)行多渠道溝通，使其正確理解企業(yè)的激勵(lì)方式。最后，企業(yè)要不斷進(jìn)行精神激勵(lì)。

篇3

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 綠色財(cái)務(wù)管理 可持續(xù)發(fā)展

一、綠色財(cái)務(wù)管理概述

綠色財(cái)務(wù)管理是將環(huán)境保護(hù)、資源管理、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展的理念相結(jié)合，在原有財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)環(huán)境和資源的管理，其目的是實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境以及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）綠色財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

綠色財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是綠色財(cái)務(wù)活動(dòng)，二是綠色財(cái)務(wù)關(guān)系管理。

1.綠色財(cái)務(wù)活動(dòng)。綠色財(cái)務(wù)活動(dòng)是加入了環(huán)境保護(hù)和資源管理兩方面內(nèi)容的財(cái)務(wù)活動(dòng)，它包括綠色籌資、綠色投資、綠色營(yíng)運(yùn)和綠色分配四個(gè)方面，它要求各主體在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效果，更要考慮資源的綜合利用、消耗水平、可持續(xù)利用程度，環(huán)境的破壞程度、恢復(fù)成本等，更有利于整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展。

2.綠色財(cái)務(wù)關(guān)系管理。綠色財(cái)務(wù)關(guān)系管理是在原有與出資人、債權(quán)人、債務(wù)人、供應(yīng)商、買家、政府、同行等財(cái)務(wù)關(guān)系管理的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)資源關(guān)系、環(huán)境關(guān)系的管理內(nèi)容，比如在上新項(xiàng)目時(shí)，除了原有與環(huán)保部門的合作之外，還應(yīng)該增加資源部門的關(guān)系管理，從而確保新項(xiàng)目在資源的消耗與再生、環(huán)境的保護(hù)和凈化方面不出現(xiàn)大的問(wèn)題，否則，有可能竭澤而漁。

（二）施行綠色財(cái)務(wù)管理的必要性

1.財(cái)務(wù)管理自身發(fā)展的要求。眾所周知，財(cái)務(wù)管理是軟科學(xué)，是隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展而不斷向前發(fā)展的，財(cái)務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生變化，就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理無(wú)論從財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，還是從財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)管理文化等方面提出新的要求，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理不斷向前發(fā)展。在資源總量不斷減少、環(huán)境保護(hù)刻不容緩的今天，施行綠色財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。

2.人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。人類社會(huì)已經(jīng)有幾千年的歷史了，人類作為一種社會(huì)性動(dòng)物，由于其自身生存和發(fā)展的需要，會(huì)不斷地進(jìn)行各種活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)至上的理念引導(dǎo)下，隨著人類總體的繁衍，單個(gè)人的行為或許看起來(lái)不會(huì)對(duì)資源和環(huán)境造成壓力，但是，作為一個(gè)整體而言，對(duì)資源和環(huán)境的承載能力已經(jīng)構(gòu)成了威脅，因此，只有在細(xì)處下功夫，保護(hù)好資源和環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的不斷向前發(fā)展，這也要求施行綠色財(cái)務(wù)管理。

二、綠色財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）環(huán)境、資源的產(chǎn)權(quán)難認(rèn)定、認(rèn)定難

以海洋資源為例，海洋占到了地球總體面積的70%左右，海洋資源的產(chǎn)權(quán)歸屬本身就難以劃分。對(duì)于資源和環(huán)境而言，地球才是總體，這種人為的、條塊化的劃分，并不利于資源和環(huán)境的整體向好；另外，即使海洋資源的產(chǎn)權(quán)和歸屬可以劃分清楚，但是海洋并不是靜止不動(dòng)的，海水每天都在流動(dòng)，海里的資源每天都在變化，假設(shè)發(fā)生原油泄漏事故的話，海洋污染會(huì)隨著洋流運(yùn)動(dòng)擴(kuò)散，也很可能會(huì)擴(kuò)散到其他國(guó)家管理的范圍。因此，環(huán)境、資源的產(chǎn)權(quán)難認(rèn)定、認(rèn)定難。

（二）在環(huán)境、資源問(wèn)題上，各國(guó)間難以形成責(zé)任共擔(dān)機(jī)制

環(huán)境和資源其實(shí)是屬于全人類共有的，但是在環(huán)境、資源問(wèn)題上，各國(guó)間很難形成責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。如二氧化碳的排放超標(biāo)，是極地上空形成臭氧層空洞的主要原因，各國(guó)在減少整體二氧化碳排放量這件事情上，早已形成了共識(shí)，但是，具體到誰(shuí)應(yīng)該減少、減少多少上，每個(gè)國(guó)家為了自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都在盡可能地爭(zhēng)取最有利的減排額度，甚至互相指責(zé)，不斷推卸責(zé)任，責(zé)任共擔(dān)機(jī)制更是難以形成。

（三）缺乏對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系

綠色財(cái)務(wù)管理尚處在摸索階段，評(píng)價(jià)體系更是缺乏。目前，比較被認(rèn)可的綠色財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有綠色收益率和綠色貢獻(xiàn)率，但是，這兩個(gè)指標(biāo)有個(gè)比較突出的問(wèn)題是難以進(jìn)行衡量，很難評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目有哪些可以列入綠色收益率或者綠色貢獻(xiàn)率的范圍，列入綠色收益率或者綠色貢獻(xiàn)率的評(píng)價(jià)比例標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的；很難像基尼系數(shù)那樣有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的綠色收益率或者綠色貢獻(xiàn)率的指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是正常的，什么樣的指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是好的，什么樣的指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是絕對(duì)不可以使用的。再加上目前并沒(méi)有像注冊(cè)會(huì)計(jì)師那樣擁有審查資質(zhì)的綠色財(cái)務(wù)管理師，人員隊(duì)伍建設(shè)落后，綠色財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)更是難上加難。

（四）綠色財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行和監(jiān)督不到位

每個(gè)國(guó)家都有相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施和資源控制制度，按道理，綠色財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行和監(jiān)督本應(yīng)該不成問(wèn)題，但是，在實(shí)際的生產(chǎn)生活中，綠色財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行和監(jiān)督都不到位。由于法律、人員、經(jīng)濟(jì)等方面的原因，綠色財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行和監(jiān)督處處受限。很典型的一個(gè)企業(yè)行為就是廢棄物的排放，在有人檢查或參觀的時(shí)候，環(huán)保設(shè)備是運(yùn)行的，但是，一旦解除了檢查或參觀的限制條件，偷偷向企業(yè)外直接排放廢水、廢氣、廢渣等廢棄物的企業(yè)并不在少數(shù)，雖然國(guó)家三令五申，但不少企業(yè)還是我行我素。環(huán)保部門的工作人員也不可能時(shí)時(shí)監(jiān)控所屬的所有企業(yè)，令人頭疼。

三、原因分析

（一）對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足

由于很多人對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理不認(rèn)識(shí)、不了解、更不懂得，才會(huì)對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的研究也較少，至今都沒(méi)有完整的關(guān)于資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行和監(jiān)督更是不到位。

（二）從眾心理作祟

小到個(gè)人，大到企業(yè)、國(guó)家等各個(gè)主體，都存在一定程度的從眾心理，才會(huì)造成在環(huán)境、資源問(wèn)題上，各國(guó)間難以形成責(zé)任共擔(dān)機(jī)制的局面。

（三）綠色財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系不健全

由于前文中所說(shuō)的綠色收益率和綠色貢獻(xiàn)率等指標(biāo)難以量化考評(píng)，新的指標(biāo)如環(huán)保設(shè)備上新率、環(huán)保設(shè)備使用率、資源消耗量、可再生資源再生速率、資源利用率等一系列指標(biāo)還在研究當(dāng)中，加之對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的研究隊(duì)伍目前還未形成規(guī)模，研究人員較少，也很難形成合力，缺乏環(huán)境保護(hù)、資源管理和精算師等專業(yè)人員，缺乏政府部門和企業(yè)乃至每一個(gè)主體的積極參與，導(dǎo)致到目前為止，綠色財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系很難健全。

四、加強(qiáng)綠色財(cái)務(wù)管理的措施

（一）加快對(duì)環(huán)境、資源等產(chǎn)權(quán)認(rèn)定的研究步伐

雖然對(duì)環(huán)境、資源等的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定很難，但是，在人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要面前，一定要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，迎難而上，攻堅(jiān)克難。首先是對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)、了解和重視，不應(yīng)僅僅停留在口頭上，更要落實(shí)在具體行動(dòng)中；其次，要加強(qiáng)對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理研究人員的隊(duì)伍建設(shè)，這是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要會(huì)計(jì)方面、財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)人員，更需要環(huán)境保護(hù)方面、資源管理方面的專業(yè)人員，以及精算師、數(shù)學(xué)、地理等方面的專業(yè)人員，這是一項(xiàng)浩大的關(guān)系到人類社會(huì)千秋萬(wàn)代的生存考驗(yàn)；再次，思想上重視了，人員到位了，還需要堅(jiān)定不移地落實(shí)和執(zhí)行，這項(xiàng)工作漫長(zhǎng)而瑣碎，任務(wù)很艱巨。

（二）加強(qiáng)各國(guó)政府間的溝通協(xié)作，責(zé)任共擔(dān)，共同發(fā)展

在綠色財(cái)務(wù)管理的推行上，各國(guó)政府責(zé)無(wú)旁貸，加強(qiáng)各國(guó)政府間的溝通協(xié)作，責(zé)任共擔(dān)，才能共同發(fā)展、共同繁榮。首先要摒棄的就是在環(huán)境保護(hù)和資源管理方面的從眾心理，每國(guó)政府都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到綠色財(cái)務(wù)管理的重要性、政府行為的重要性，加強(qiáng)政府間的溝通與協(xié)作，共同完成具有國(guó)際約束力的環(huán)境保護(hù)和資源管理公約；其次，要結(jié)合自身實(shí)際，靈活制定相關(guān)政策、法律和法規(guī)，并強(qiáng)制執(zhí)行；再次，要加強(qiáng)相關(guān)的輿論宣傳，通過(guò)輿論導(dǎo)向引導(dǎo)每一個(gè)主體的行為，從而為環(huán)境的凈化和資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用提供可能。

（三）健全綠色財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系

健全綠色財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系，需要把評(píng)價(jià)體系具體細(xì)化，增加新的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并加以量化。但是諸如環(huán)境改善帶來(lái)的幸福指數(shù)、資源利用效率提高帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益等這些指標(biāo)很難量化。而且，人類對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知還在不斷進(jìn)步，這也涉及到綠色財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系的后續(xù)完善。

（四）政府引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行和監(jiān)督

政府間的合作共贏在綠色財(cái)務(wù)管理的推行上固然重要，但是，具體執(zhí)行和監(jiān)督卻涉及到每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)組織、每個(gè)國(guó)家等等的各個(gè)主體，所以，政府的引導(dǎo)非常重要。除了政策、法律、輿論先行之外，相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施也非常重要，具體如何處理，需要相關(guān)主體的嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督到位。

參考文獻(xiàn)：

[1]張翠娟.芻議綠色財(cái)務(wù)管理[J].華章，2014，（25）.

[2]韓燕.綠色財(cái)務(wù)管理在企業(yè)應(yīng)用中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2014，（07）.

[3]袁建群，丁曉銘.綠色財(cái)務(wù)管理的構(gòu)建與應(yīng)用對(duì)策[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2013，（21）.

[4]趙存麗.綠色財(cái)務(wù)管理：企業(yè)的戰(zhàn)略選擇[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2013，（14）.

[5]沈宏益，毛陽(yáng)海.推進(jìn)綠色財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的應(yīng)用探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2012，（18）.

篇4

當(dāng)前，廣東已成為全國(guó)最具生機(jī)與活力的省份之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)前列。然而，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期高速發(fā)展過(guò)程中，廣東在水資源問(wèn)題上出現(xiàn)了一些不和諧音，主要有以下幾種狀況：

區(qū)域間水事利益沖突日顯突出。首先是區(qū)域間整體水環(huán)境的差異及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距。如東江上游的河源市，擁有新豐江水庫(kù)和楓樹(shù)壩水庫(kù)等大型水庫(kù)，還有近80萬(wàn)公頃的國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益林，擔(dān)負(fù)著保障東江水源和水質(zhì)的重任。河源整體生態(tài)環(huán)境良好，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，與下游某些城市形成鮮明反差。類似現(xiàn)象在北江、西江等流域也可以見(jiàn)到。此外，水污染異地性現(xiàn)象(水污染產(chǎn)生地區(qū)與水污染危害地區(qū)不重合)的普遍存在和變得越來(lái)越敏感，則是區(qū)域間水事利益沖突的重要原因。

水資源管理體制建設(shè)滯后已成為制約廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。在許多地方，尤其是工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，水緊缺和水污染等問(wèn)題有加劇的趨勢(shì)。從表面看，這些問(wèn)題的加劇是由于人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因直接造成的，但從深層次剖析來(lái)看，不合理的水權(quán)水價(jià)制度才是導(dǎo)致這些問(wèn)題日趨突出的內(nèi)在原因。

目前出現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)加速往山區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，這進(jìn)一步加劇了對(duì)水源水質(zhì)保護(hù)的難度。隨著珠江三角洲水環(huán)境治理的不斷加強(qiáng)，污染嚴(yán)重的企業(yè)在珠江三角洲地域內(nèi)的生存空間越來(lái)越小，它們逐漸被迫轉(zhuǎn)移到珠江三角洲以外地區(qū)，其中一些正被這些地區(qū)接納。若干年后，珠江三角洲地區(qū)可能在本區(qū)域水環(huán)境得到改善的同時(shí)，卻遭遇地區(qū)水環(huán)境惡化的危害。

廣東的經(jīng)濟(jì)核心地區(qū)珠江三角洲一帶，人口密度高，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度大，卻主要依賴過(guò)境客水。以廣州為例，當(dāng)?shù)仄骄晁Y源總量為83億立方米，而平均年過(guò)境客水總量高達(dá)1140億立方米。如果沒(méi)有珠江的過(guò)境客水，珠江三角洲地區(qū)大部分城市都會(huì)像深圳一樣，要貼上缺水城市的標(biāo)簽。

鑒于上述狀況及廣東水資源分布格局，可以看出，西江、東江和北江中上游地區(qū)自然流人和人工調(diào)入的客水是支撐珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的生命之水。要維護(hù)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的生命，有賴于西江、東江和北江中上游地區(qū)大力開(kāi)展涵養(yǎng)水源的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有賴于有效限制導(dǎo)致水污染的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，改善和加強(qiáng)區(qū)域水事利益的協(xié)調(diào)，高度重視并建立珠江三角洲地區(qū)對(duì)客水輸入地區(qū)涵養(yǎng)水源的補(bǔ)償機(jī)制，健全客水安全輸入保障機(jī)制，對(duì)于解決該地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)水安全、社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)“綠色廣東”，具有十分重要的意義。

要謀求以上種種水資源問(wèn)題的解決和建設(shè)“綠色廣東”，當(dāng)前最主要的是處理好水資源環(huán)境管理問(wèn)題，這也是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用面臨的主要挑戰(zhàn)之一。如今的水資源環(huán)境管理潛伏著危機(jī)，目前以取水許可制度為內(nèi)核的水權(quán)制度，在推動(dòng)社會(huì)高效開(kāi)發(fā)利用水資源的實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用，然而，由于該制度剛剛開(kāi)始執(zhí)行，許多方面還不成熟，如推動(dòng)節(jié)水工作的機(jī)制不健全、水權(quán)缺乏再配置機(jī)制等，特別是規(guī)定取水許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)借，排斥了運(yùn)用市場(chǎng)手段重新配置水資源的可能。

篇5

隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，如今信息技術(shù)已經(jīng)全面融入到了社會(huì)生產(chǎn)當(dāng)中，并且改變了人們的工作方式與生活方式。在信息時(shí)代下，企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)歷了一系列改革，企業(yè)產(chǎn)生也朝向智能化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。在現(xiàn)代化企業(yè)中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在著一定獨(dú)特性，通過(guò)融合現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式后，能夠推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，從而形成一體化的企業(yè)生產(chǎn)鏈。企業(yè)想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生存并發(fā)展，必須要全面分析企業(yè)自身發(fā)展情況，并立足于市場(chǎng)，制定短期、長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，只有這樣才能夠充分發(fā)揮生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的積極作用，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

1現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理特點(diǎn)分析

1.1覆蓋面更廣

21世紀(jì)是信息時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)水平都有了極大程度上的發(fā)展，推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)管理改革?，F(xiàn)代化生產(chǎn)模式相比傳統(tǒng)生產(chǎn)模式覆蓋面更廣，不僅深入了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的各個(gè)層面，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品將開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、研究等。在現(xiàn)代生產(chǎn)管理中，不僅能夠全面保障生產(chǎn)系統(tǒng)高效運(yùn)行，并且能夠解決過(guò)量生產(chǎn)滯銷問(wèn)題?，F(xiàn)代生產(chǎn)管理將供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售三大環(huán)節(jié)進(jìn)行整合。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求量制定生產(chǎn)計(jì)劃，將生產(chǎn)管理特點(diǎn)融入到品牌形象、銷售策劃、財(cái)務(wù)管理中，從而讓企業(yè)各個(gè)部門連成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，滿足市場(chǎng)的多樣化需求。

1.2綠色生產(chǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也尤為迅速，但卻帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)污染問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展極為不平衡，因此，綠色生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。在綠色經(jīng)濟(jì)下，國(guó)家也加大力度對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了整改，近些年在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中也取得了巨大成就。綠色生產(chǎn)作為生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化企業(yè)生存與發(fā)展的核心內(nèi)容。綠色性是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理的一大特點(diǎn)，能夠有效提高生產(chǎn)材料、能源的利用率，降低溫室氣體、有毒氣體的排放量，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3以人為本的管理理念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，從本質(zhì)上說(shuō)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)企業(yè)想要提高自身的生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力，就必須要加強(qiáng)人才挖掘與應(yīng)用能力，為人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并提供更高的晉升平臺(tái)，并??建有效的考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，從而激發(fā)人才的創(chuàng)新積極性與工作熱情，這樣才能夠推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)管理改革進(jìn)程，保障企業(yè)全面發(fā)展。

2現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理特點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

2.1加強(qiáng)生產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的融合

雖然當(dāng)代企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，部門不斷增多，但所有部門的最終目標(biāo)都是一樣的，也就是幫助企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。企業(yè)自身就是一個(gè)有機(jī)整體，想要獲取更多的效益就必須要加強(qiáng)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等部門共同協(xié)作，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。也正是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的這一特點(diǎn)，才將企業(yè)財(cái)務(wù)管理深入到各個(gè)部門之中，拓寬了財(cái)務(wù)管理的涉及范圍，從而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，幫助企業(yè)在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中取得有利位置。再者，企業(yè)任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都與資金掛鉤，而對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，主流的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，生產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理之間關(guān)系越密切，越能夠強(qiáng)化內(nèi)部資源配置，并且職能劃分層面上也趨于融合，將各個(gè)部門連接成一個(gè)整體，共同為了一個(gè)發(fā)展目標(biāo)不斷努力。

2.2人力資源與財(cái)務(wù)管理融合

現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是指上就是人才競(jìng)爭(zhēng)，人資資源作為企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，甚至影響力已經(jīng)超過(guò)了物質(zhì)資本，是提高企業(yè)價(jià)值的重要渠道。如今的人力資源也稱之為人力資產(chǎn)。企業(yè)人才隊(duì)伍的招聘、任用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等都與企業(yè)財(cái)務(wù)直接掛鉤，這表示人力資源管理與財(cái)務(wù)管理存在相通之處，并且財(cái)務(wù)管理人員更是人力資源的一部分，人力資源隊(duì)伍工作水平與企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量有著直接關(guān)系，只有人力資源獲得保障，才能夠保障企業(yè)各個(gè)部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，加強(qiáng)人力資源管理與財(cái)務(wù)管理相統(tǒng)一對(duì)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部管理體系有著重要意義，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。

2.3綠色財(cái)務(wù)管理模式

近幾十年來(lái)，全球生態(tài)環(huán)境變得愈加惡劣，面對(duì)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，社會(huì)各個(gè)階層也加強(qiáng)了對(duì)綠色工程的重視程度。雖然企業(yè)財(cái)務(wù)管理與生態(tài)環(huán)境惡化沒(méi)有直接聯(lián)系，但由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理與其他部門相掛鉤，加強(qiáng)綠色財(cái)務(wù)研究也是勢(shì)在必行，通過(guò)不斷加強(qiáng)綠色要素、綠色假設(shè)、綠色計(jì)量、綠色披露、綠色審計(jì)的研究，從而構(gòu)建綠色的財(cái)務(wù)管理體系。從綠色財(cái)務(wù)管理模式運(yùn)作情況分析，很多環(huán)境保護(hù)計(jì)劃與方案在投資決策、籌資決策、資源配置等層面都獲得了極大助力，綠色財(cái)務(wù)管理也獲取了巨大的成功，推動(dòng)了我國(guó)綠色工程建設(shè)進(jìn)程。

篇6

關(guān)鍵詞：全要素;綠色施工;管理

Abstract: The traditional construction management, the management mainly includes three aspects: quality, progress, cost. However, from the " green construction guidelines, " ISO140001 and on the green construction in the literature is not hard to see, especially attached importance to personnel management, resource management and environmental management, all elements of the green construction management requirements on personnel, resources and the environment three big essential factors to improve quality, schedule and cost, equal status, the six elements are treated equally, common management. That is to say, in the management of the traditional elements in addition based on the three elements, the three elements from previous management into six elements of management, namely: quality management, schedule management, cost management, personnel management, resource management, environmental management. This improves to some extent on the level of management requirements, increase the difficulty in management.

Key words:; total factor; green construction; management

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.成本要素

工程項(xiàng)目成本管理就是通過(guò)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、調(diào)整、核算、分析和考核等管理活動(dòng)來(lái)將項(xiàng)目成本控制在計(jì)劃目標(biāo)之中。一般情況下，一個(gè)施工項(xiàng)目要經(jīng)歷投標(biāo)時(shí)的投標(biāo)成本預(yù)測(cè)、開(kāi)工前的成本預(yù)算、實(shí)施過(guò)程中的成本控制、完工后的成本匯總與分析、成本控制的總結(jié)及評(píng)價(jià)等五個(gè)過(guò)程。

目前在既有條件下應(yīng)用某些綠色施工技術(shù)，會(huì)增大資金的投入，增加了建筑成本，比如無(wú)聲振搗技術(shù)、采光屋頂太陽(yáng)能利用及光伏發(fā)電綜合施工技術(shù)、玻璃幕墻太陽(yáng)能利用施工技術(shù)等。采用這些技術(shù)，在前期需要購(gòu)買相關(guān)設(shè)備或者采取特殊措施，則較大幅度的提高了一次性的投入和建筑成本。但是，也有的綠色施工技術(shù)能夠產(chǎn)生節(jié)約的效果，比如短鋼筋頭再利用技術(shù)、澆筑后利用剩余混凝土的節(jié)材技術(shù)、土石方挖填平衡施工技術(shù)、就地取材的采購(gòu)辦法等，這些技術(shù)又充分利用了資源，節(jié)省了大量人力、物力，降低了成本，能達(dá)到事半功倍的效果。為了做好綠色施工的成本管理，需要進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和全面的控制。

2.質(zhì)量要素

工程項(xiàng)目質(zhì)量管理就是對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量所進(jìn)行的指揮活動(dòng)、協(xié)調(diào)工作和控制管理等。根據(jù)美國(guó)質(zhì)量管理專家朱蘭的觀點(diǎn)，它一般是由質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)三部分組成的。由于綠色施工中會(huì)采用一些新型的綠色建材或者新式的綠色設(shè)施、設(shè)備等，這些直接關(guān)系到最終所形成項(xiàng)目的質(zhì)量。因其本身被打上了綠色環(huán)保的烙印，那么相對(duì)于以往的材料和設(shè)備來(lái)說(shuō)，在質(zhì)量上勢(shì)必會(huì)又有所不同，這可能是其原材料是再生的、可回收的，也可能是其在功能上進(jìn)行了改進(jìn)（如降噪、減排等對(duì)環(huán)境的影響）。值得強(qiáng)調(diào)的是，綠色施工過(guò)程中需要把握一個(gè)原則，就是必須保證建筑產(chǎn)品滿足建筑性能和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不能盲目使用以廢棄物為原料生產(chǎn)的建筑環(huán)保材料或設(shè)備。

綠色施工的質(zhì)量管理工作可以從以下三個(gè)方面入手：

(1)周全詳細(xì)的質(zhì)量策劃。在開(kāi)工之前，依照業(yè)主要求、企業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)情等，合理的確定項(xiàng)目管理的質(zhì)量目標(biāo)（包括總目標(biāo)與具體的目標(biāo)），編制符合技術(shù)要求的施工工藝流程、操作規(guī)程、質(zhì)量責(zé)任體系以及嚴(yán)格的質(zhì)量考核制度等。

(2)強(qiáng)化工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制。在項(xiàng)目的具體實(shí)施中，若無(wú)特殊規(guī)定，則嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理程序的相關(guān)文件，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控項(xiàng)目質(zhì)量，確保質(zhì)量處于可控狀態(tài)內(nèi)。其中有兩方面值得一提，第一，重點(diǎn)把好材料質(zhì)量關(guān)，所有材料必須符合國(guó)家規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，并進(jìn)行嚴(yán)格的材料驗(yàn)收，特別是綠色建材和綠色環(huán)保設(shè)備務(wù)必需要考察其各方面的性能與指標(biāo)，以確保能滿足質(zhì)量要求。第二，重視關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。比如：地基、地下室、首層、屋面、衛(wèi)生間等部位，不顯眼或不常過(guò)人的部位，隱蔽工程，以及采用過(guò)新技術(shù)、新工藝、新材料的部位都應(yīng)該受到高度重視，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

(3)循序漸進(jìn)的質(zhì)量改進(jìn)。施工條件和環(huán)境始終處于動(dòng)態(tài)的變化之中，管理團(tuán)隊(duì)的管理經(jīng)驗(yàn)與能力也在隨之提高，所以通過(guò)不斷整合項(xiàng)目資源，改善施工條件，優(yōu)化施工或管理方法，尤其是對(duì)于新工藝、新技術(shù)、新方法、新材料、新設(shè)備等方面深入了解，來(lái)進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步明確質(zhì)量目標(biāo)，不斷提高施工各階段中可交付的建筑產(chǎn)品的質(zhì)量以及最終的產(chǎn)品質(zhì)量。

總之，堅(jiān)持以質(zhì)量求生存、求發(fā)展。不但要監(jiān)督控制建筑設(shè)備和建筑材料，確保硬件質(zhì)量（包括土建工程質(zhì)量、安裝工程質(zhì)量等），還要嚴(yán)格把關(guān)對(duì)于質(zhì)量管理體系和規(guī)程的軟件質(zhì)量（包括完善性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可操作性等），做到兩手抓，兩手都要硬，做好質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

3.進(jìn)度要素

篇7

實(shí)踐表明。我國(guó)國(guó)土資源的管理理念、制度框架、政策體系、運(yùn)行模式的演變。也經(jīng)歷了自然資源無(wú)價(jià)值論轉(zhuǎn)向有價(jià)值論的認(rèn)知過(guò)程。20世紀(jì)80年代以前，我國(guó)城市長(zhǎng)期實(shí)行的政府劃撥土地制度，無(wú)償、無(wú)限期，就源自于根深蒂固的自然資源無(wú)價(jià)值論思想。而現(xiàn)階段，加快制定國(guó)土資源戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)國(guó)土資源管理的頂層框架，明確國(guó)土資源持續(xù)管理模式，正是在自然資源價(jià)值觀基礎(chǔ)上貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)。所以，用自然資源價(jià)值現(xiàn)指導(dǎo)國(guó)土資源工作已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然。

自然資源價(jià)值核算應(yīng)盡早納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系

既然自然資源是有價(jià)值的，那么其價(jià)值量如何衡量呢?這就涉及到資源價(jià)值核算這一技術(shù)性、難點(diǎn)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》文件中明確規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)的主要目標(biāo)為擴(kuò)大現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，將環(huán)境和社會(huì)因素納入該體系，至少所有會(huì)員國(guó)的核算體系應(yīng)包括附屬自然資源核算制度”；“應(yīng)在所有國(guó)家中建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化體系，應(yīng)發(fā)掘更好的方法，用來(lái)計(jì)量自然資源的價(jià)值，以及由環(huán)境提供的其他貢獻(xiàn)的價(jià)值，國(guó)民生產(chǎn)總值和產(chǎn)值核算應(yīng)予擴(kuò)充，以適應(yīng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化的核算體系，從而補(bǔ)充傳統(tǒng)的國(guó)民生產(chǎn)總值和產(chǎn)值核算的方法”。

為此，一些西方國(guó)家開(kāi)始了有益的實(shí)踐探索。其中，挪威和芬蘭是歐洲開(kāi)展自然資源核算研究較早的國(guó)家之一且一直處于世界領(lǐng)先水平。挪威將自然資源劃分為物質(zhì)資源(如漁業(yè)資源、礦物、林木等)和環(huán)境資源(如空氣、水、土壤)。對(duì)土地、水等資源進(jìn)行了核算。為了遏制過(guò)度砍伐引起的生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，芬蘭將自然價(jià)值交易機(jī)制納入森林保護(hù)計(jì)劃，森林所有者對(duì)自己林區(qū)的生物多樣性、動(dòng)物棲息情況等生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)估，然后在自愿的基礎(chǔ)上與政府達(dá)成長(zhǎng)期或短期的保護(hù)協(xié)議。政府依照相關(guān)法律條文，對(duì)森林所有者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

此外，德國(guó)通過(guò)對(duì)各類土地使用情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行對(duì)比，分析土地使用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在影響。美國(guó)也將自然資源和環(huán)境資源視作一國(guó)財(cái)富的組成部分，并在此基礎(chǔ)上識(shí)別來(lái)自資源環(huán)境的貨物服務(wù)流量，測(cè)度其對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)。

我國(guó)資源核算工作起步較晚，但在經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代的引入消化階段、90年代的理論研究階段和當(dāng)前的實(shí)踐應(yīng)用階段后。已取得明顯進(jìn)展。尤其在環(huán)境、森林和土地資源價(jià)值核算理論研究與實(shí)踐探索頗為深入。原國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合的我國(guó)第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)爭(zhēng)一《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》表明，2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05％。這份綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算雖然還算不上真正的自然資源價(jià)值核算，但這已為我國(guó)今后的資源環(huán)境管理工作提供了重要啟示。

然而，盡管世界各地對(duì)資源價(jià)值核算研究取得了很大突破，但距離用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算管理實(shí)踐仍有很大的差距。資源價(jià)值核算的理論基礎(chǔ)、價(jià)值來(lái)源、價(jià)值確定方法、價(jià)值模型及其參數(shù)選取、核算口徑等缺乏統(tǒng)一性；核算管理缺乏規(guī)范性；核算結(jié)果與現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系之間缺乏有效銜接性等，從而導(dǎo)致已有的理論性成果可操作性差，不能轉(zhuǎn)化到資源管理工作實(shí)踐。另外，在很多國(guó)家和地區(qū)仍然處于片面追求經(jīng)濟(jì)總量、忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的發(fā)展階段，消耗型、污染性的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，對(duì)資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)不到位，更難以貫徹到資源可持續(xù)管理實(shí)踐中。歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，資源環(huán)境管理必須未雨綢繆、提早謀劃，自然資源價(jià)值核算應(yīng)盡早納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

全面轉(zhuǎn)變觀念。深入貫徹資源價(jià)值觀

樹(shù)立科學(xué)的資源價(jià)值觀，是制定國(guó)土資源管理戰(zhàn)略決策的根本和前提，是創(chuàng)新國(guó)土資源利用與管理模式的必然要求。我國(guó)國(guó)土資源管理的最終目標(biāo)是確保資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性運(yùn)作；換句話講，就是確保資源的價(jià)值量不斷增加。嚴(yán)格保護(hù)1g億畝耕地紅線，與其說(shuō)是對(duì)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的保護(hù)，不如說(shuō)是對(duì)耕地這種優(yōu)質(zhì)土地資源價(jià)值的保護(hù)。在這個(gè)意義上，土地管理就是資源價(jià)值的管理，需要全面貫徹資源價(jià)值觀的思想，以先進(jìn)的理念指導(dǎo)實(shí)踐，以科學(xué)的理念規(guī)范行為。

尋求資源價(jià)值核算技術(shù)突破并加快轉(zhuǎn)化

自然資源價(jià)值評(píng)估涉及內(nèi)容廣、類型多、難度大。強(qiáng)化理論基礎(chǔ)研究是關(guān)鍵。技術(shù)方法的滯后源自于理論體系的不完善。融合資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論知識(shí)，加強(qiáng)交流與合作，重點(diǎn)破解資源價(jià)值來(lái)源、單項(xiàng)核算與綜合核算的轉(zhuǎn)換、實(shí)物量與價(jià)值量的表達(dá)，核算結(jié)果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的對(duì)接等難題。

考慮到同一資源在不同地區(qū)以及同一種資源采用不同的評(píng)估方法(如已有的效果評(píng)價(jià)法、收益損失法、旅行費(fèi)用法、隨機(jī)評(píng)估法等各不相同)，其價(jià)值量評(píng)估結(jié)果差異很大，亟需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范統(tǒng)一。明確統(tǒng)一的資源分類體系，從價(jià)值評(píng)估方法和流程以及參數(shù)體系等方面分門別類地制定出相應(yīng)的資源價(jià)值評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定分門類的資源價(jià)值評(píng)估規(guī)程，滿足資源價(jià)值在空間上能夠橫向?qū)Ρ取?yōu)化調(diào)控，在時(shí)間上能夠縱向銜接、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的實(shí)踐需要。

完善機(jī)制，保障資源的可持續(xù)性

將資源價(jià)值觀付諸土地管理實(shí)踐，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)階段應(yīng)從機(jī)制上著手。

首先，應(yīng)摸清我國(guó)資源價(jià)值量，服務(wù)資源管理科學(xué)決策。據(jù)已有報(bào)道，俄羅斯所有自然資源的總價(jià)值約為300萬(wàn)億美元；其中，餓已經(jīng)探明的資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值約為30萬(wàn)億美元，居世界首位。美國(guó)已經(jīng)探明的自然資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值為10萬(wàn)億美元，西歐為2.5萬(wàn)億美元。地大物博，自古以來(lái)是國(guó)人對(duì)資源家底的定性論斷，而且經(jīng)過(guò)了上世紀(jì)的全面綜合考察，基本掌握了我國(guó)資源的數(shù)量和分布問(wèn)題，但資源價(jià)值卻一直無(wú)從揭曉。

在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式日漸被認(rèn)可的今天，已有的資源信息數(shù)據(jù)已無(wú)力支撐土地決策管理實(shí)踐，摸清我國(guó)資源數(shù)量和質(zhì)量背后所隱含的資源價(jià)值量成為當(dāng)務(wù)之急。借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，摸清我國(guó)自然資源總價(jià)值量這一總量信息，有助于進(jìn)一步明確國(guó)土資源的功能定位和戰(zhàn)略導(dǎo)向，也是國(guó)土資源管理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、定量化、動(dòng)態(tài)化的根本要求。

其次，應(yīng)完善國(guó)土資源管理考核體系。以自然資源價(jià)值觀思想為指導(dǎo)，計(jì)入資源環(huán)境成本核算GDP，即采用綠色GDP核算體系，需要完善當(dāng)前相關(guān)的國(guó)土資源管理考核體系。一是完善耕地保護(hù)目標(biāo)考核體系。在配合耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量保護(hù)雙向考核的同時(shí)，應(yīng)加入耕地價(jià)值量的考核內(nèi)容。尤其在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)時(shí)，不但要保證補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，還要確保其價(jià)值量不減少。二是完善土地節(jié)約集約利用考核制度，對(duì)涉及GDP的四個(gè)考核指標(biāo)應(yīng)采用綠色GDP統(tǒng)計(jì)口徑核算?！懊皾鉄?、流黑水”的高額GDP嚴(yán)重違背了土地集約利用的本意，是土地利用與管理所堅(jiān)決杜絕的。

篇8

?1、 加強(qiáng)水庫(kù)管理保障水庫(kù)安全

2、 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，助推民生水利發(fā)展

3、 切實(shí)加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

4、 加強(qiáng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善水利治理體制機(jī)制

5、 踐行綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園

6、 依法治水，嚴(yán)格管水，科技興水，保障國(guó)家水安全

7、 加強(qiáng)河湖保護(hù)與管理，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

8、 科學(xué)防御水旱災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

9、 推廣節(jié)水器具，提高用水效益

10、 建設(shè)節(jié)水型會(huì)，保障城鄉(xiāng)用水安全

11、 合理開(kāi)發(fā)利用，重在節(jié)約保護(hù)

12、 推動(dòng)水利跨越發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

13、 創(chuàng)建節(jié)水型城市，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

14、 開(kāi)發(fā)水電清潔能源，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

15、 加強(qiáng)水土保持，建設(shè)秀美山川

16、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》

17、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防洪法》

18、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》

19、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

20、 貫徹執(zhí)行《山西省水資源管理?xiàng)l例》

21、 貫徹執(zhí)行《山西省節(jié)約用水條例》

22、 貫徹執(zhí)行《山西省抗旱條例》

23、 保護(hù)植被涵養(yǎng)水源，防治水土流失

24、 保障飲水安全，維護(hù)生命健康

25、 科學(xué)防御水旱災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展

26、 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，保障城鄉(xiāng)用水安全

27、 保障飲水安全，維護(hù)生命健康

28、 保障飲水安全，維護(hù)生命健康

29、 依法加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理

30、 防治水土流失，保護(hù)水土資源

31、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》

32、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防洪法》

33、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》

34、 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

35、 貫徹執(zhí)行《黃河水量調(diào)度條例》

36、 加強(qiáng)河道管理，維護(hù)河湖健康

37、 把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措

38、 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

39、 營(yíng)造水景觀弘揚(yáng)水文化傳承水文明

40、 推進(jìn)依法行政，促進(jìn)依法治水

41、 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，保障可持續(xù)發(fā)展

42、 優(yōu)化配置厲行節(jié)約有效保護(hù)

43、 加強(qiáng)農(nóng)村水利工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

44、 加強(qiáng)農(nóng)村水利工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

45、 推動(dòng)水利跨越發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

46、 改善民生，共享水利發(fā)展成果

47、 推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)依法治水

48、 堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，構(gòu)建和諧流域

篇9

前言

人力資源管理主要是指根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，有計(jì)劃地對(duì)人力資源進(jìn)行合理配置，通過(guò)對(duì)企業(yè)中員工的招聘、培訓(xùn)、使用、考核、激勵(lì)、調(diào)整等一系列過(guò)程，調(diào)動(dòng)員工的積極性，發(fā)揮員工的潛能，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，給企業(yè)帶來(lái)效益[1]，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其管理行為主要包括企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的制定、員工的招募與選拔、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬管理、員工流動(dòng)管理、員工關(guān)系管理、員工安全與健康管理等。即：企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，對(duì)人力資源的獲取（選人）、開(kāi)發(fā)（育人）、保持（留人）和利用（用人）等方面所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一種管理行為。其目標(biāo)主要就是要為企業(yè)人才的爭(zhēng)奪服務(wù)，同時(shí)優(yōu)化企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。航運(yùn)行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，人才對(duì)其的發(fā)展也具有重要的意義，但是隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)航運(yùn)業(yè)在人力資源方面卻暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，出現(xiàn)較多的瓶頸，嚴(yán)重地制約著我國(guó)航運(yùn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

一、國(guó)有航運(yùn)企業(yè)人力資源管理中的“瓶頸”因素分析

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)始轉(zhuǎn)變，其面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)也開(kāi)始在不斷加劇，其在人力資源管理方面也開(kāi)始尋求改變，以適應(yīng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要，但是隨著其人力資源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，航運(yùn)企業(yè)在人力資源管理方面也出現(xiàn)了瓶頸，這些瓶頸因素主要有：

（一）缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重

在過(guò)去，國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的人力資源的管理沒(méi)有獨(dú)立的部門，其行使權(quán)主要?dú)w屬于行政部門，人力規(guī)劃是與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)相分離的，但是現(xiàn)代人力資源管理理論卻認(rèn)為，企業(yè)人力資源的管理應(yīng)該是企業(yè)戰(zhàn)略性經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，必須要為企業(yè)的長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所服務(wù)。我國(guó)國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的改革較晚，其經(jīng)營(yíng)體制雖然有所改變，但是其在人力資源管理上卻無(wú)法跟上步伐，仍然停留在過(guò)去的人才管理的方式上，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，主要表現(xiàn)在：企業(yè)對(duì)人才的引進(jìn)缺乏計(jì)劃，較為隨意，“人才引進(jìn)”走后門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)人才的培養(yǎng)缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃等[2]。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，大部分的航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展目光主要集中于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大以及技術(shù)的創(chuàng)新引進(jìn)上面，很多的高層領(lǐng)導(dǎo)甚至都沒(méi)有人力資源管理的概念，更別說(shuō)用新的人力資源管理理念方法來(lái)進(jìn)行人力資源管理，致使很多航運(yùn)企業(yè)出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象，無(wú)法跟上企業(yè)擴(kuò)張的需要，嚴(yán)重地制約著航運(yùn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）人才的短缺與流失現(xiàn)象嚴(yán)重

航運(yùn)業(yè)有其自己的特點(diǎn)，其工作的時(shí)間較長(zhǎng)，工作不穩(wěn)定且長(zhǎng)時(shí)間都是在海上工作，這是導(dǎo)致人才短缺和流失的重要原因，航運(yùn)企業(yè)所招募的大多數(shù)海上工作人員的受教育程度都相對(duì)較低。國(guó)有航運(yùn)業(yè)的整體工資水平也不是很高，這比較容易造成工作人員的不穩(wěn)定，留住人才較難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重，整個(gè)員工隊(duì)伍的素質(zhì)也較低。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，航運(yùn)人才的年流失率仍然高達(dá) 16%。

（三）缺乏完善的培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制

國(guó)有航運(yùn)業(yè)的控股權(quán)掌握在國(guó)家手里，其財(cái)力相對(duì)雄厚，所以員工的待遇相對(duì)較好，這就使得某些國(guó)有航運(yùn)企業(yè)片面認(rèn)為，企業(yè)本身的工資福利待遇就已經(jīng)很好了，所以不需要再建立激勵(lì)與培訓(xùn)制度，也很容易吸引人才，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)行激勵(lì)會(huì)無(wú)形中加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本，而人力資源的管理在短時(shí)間內(nèi)是很難收到效益的，航運(yùn)企業(yè)也沒(méi)有自己完善的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，這使得航運(yùn)企業(yè)的人才素質(zhì)很難得到持續(xù)的提高，一些人員由于自己工作任務(wù)的繁忙，在工作之余也很難獲得再教育的機(jī)會(huì)，這樣一來(lái)時(shí)間久了，航運(yùn)企業(yè)的人員將很難適應(yīng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。另外，缺乏差異性的激勵(lì)機(jī)制，員工的工作積極性就會(huì)受到抑制，很多員工會(huì)認(rèn)為做與不做都一樣，很多人就會(huì)選擇“不做”，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常不利的。

（四）缺乏員工考核、監(jiān)督機(jī)制

國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的控制權(quán)掌握在國(guó)家的手里，受過(guò)去傳統(tǒng)的人事管理思想的影響，公司內(nèi)部缺乏基本的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)人員的聘用、解雇的隨意性較大，可以說(shuō)基本上是完全依賴于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志，裙帶關(guān)系較為嚴(yán)重，也因此，員工和領(lǐng)導(dǎo)的工作和權(quán)力都缺乏基本的監(jiān)督，對(duì)員工也從來(lái)不會(huì)進(jìn)行考核，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工的工作積極性較低，工作得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隨著經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，國(guó)有企業(yè)的管理思想雖然在發(fā)生變化，但是在人力的管理方面仍然是處于被忽視的環(huán)節(jié)，各種監(jiān)督制度、員工考核制度仍然很不完善，無(wú)形中也阻礙了國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（五）員工的結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)今社會(huì)，物流、航運(yùn)業(yè)迅猛發(fā)展，行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)在不斷加劇，國(guó)有航運(yùn)企業(yè)為了適應(yīng)發(fā)展，贏得競(jìng)爭(zhēng)，在不斷地引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，這使得自動(dòng)化作業(yè)開(kāi)始代替人工操作，企業(yè)也開(kāi)始出現(xiàn)冗員現(xiàn)象。一些學(xué)歷較低的一線航運(yùn)操作人員開(kāi)始不適應(yīng)崗位的需要，但是國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的從業(yè)人員中卻存在著大量的技能較低的人員，但是企業(yè)又很難在短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充高學(xué)歷高技能的人員，復(fù)合型人才較為缺乏，整個(gè)員工的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯不合理的現(xiàn)象。

二、國(guó)有航運(yùn)企業(yè)人力資源管理突破瓶頸的相關(guān)策略探析

國(guó)有航運(yùn)企業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康的發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，突破上述人力資源管理中的瓶頸是關(guān)鍵之一，筆者認(rèn)為可以采取的主要策略有：

（一）將人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)合

現(xiàn)代人力資源管理認(rèn)為，企業(yè)的人力資源規(guī)劃必須要放在與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略同等重要的位置之上，必須要對(duì)企業(yè)的人力資源管理做戰(zhàn)略性的規(guī)劃。對(duì)于國(guó)有航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，人力資源的管理一定要樹(shù)立戰(zhàn)略管理的意識(shí)，用現(xiàn)代的人力資源管理理念來(lái)對(duì)企業(yè)的人才進(jìn)行規(guī)劃。一般而言，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃主要由七個(gè)子規(guī)劃構(gòu)成：外部人員補(bǔ)充規(guī)劃、內(nèi)部人員流動(dòng)規(guī)劃、退休解聘規(guī)劃、員工職業(yè)生涯規(guī)劃、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃、薪酬激勵(lì)規(guī)劃、組織文化規(guī)劃。這幾個(gè)規(guī)劃的內(nèi)容必須要有一定的數(shù)據(jù)支撐，國(guó)有航運(yùn)企業(yè)雖然規(guī)模較大，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，其薪資水平與民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)來(lái)講相對(duì)要好，但是，還是必須要協(xié)調(diào)這七個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系，要根據(jù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要對(duì)企業(yè)的人才需求做出預(yù)測(cè)，同時(shí)還必須要建立一系列的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才考核、人才激勵(lì)等機(jī)制，降低航運(yùn)企業(yè)人才的流動(dòng)性，留住高素質(zhì)的人才，適應(yīng)企業(yè)擴(kuò)張的需要，以免出現(xiàn)因人才短缺影響企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的需要。

（二）開(kāi)創(chuàng)國(guó)有航運(yùn)企業(yè)新的人力資源管理模式

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，同時(shí)也是一個(gè)企業(yè)贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在，對(duì)于國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的人力資源管理來(lái)說(shuō)，開(kāi)創(chuàng)新的人力資源管理模式也是其突破瓶頸的重要手段[3] ，筆者認(rèn)為要開(kāi)創(chuàng)新的人力資源管理模式主要可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，明確企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和人才需求，在深入了解市場(chǎng)的情況下，做出合理的人力資源規(guī)劃；第二，加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，在新的時(shí)代背景條件下，企業(yè)的文化是企業(yè)重要的軟實(shí)力之一，也是吸引人才的重要素質(zhì)，也是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行柔性管理的重要手段，因此，企業(yè)應(yīng)該要不斷加強(qiáng)自己的文化建設(shè)，以先進(jìn)的企業(yè)文化贏得人才的青睞；第三，采用現(xiàn)代化的信息管理手段，建立企業(yè)人才庫(kù)；隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化手段開(kāi)始運(yùn)用于各個(gè)行業(yè)，并且大大提高了企業(yè)工作的效率，對(duì)于航運(yùn)企業(yè)的人力資源管理而言，運(yùn)用信息化的管理手段建立本企業(yè)的人才庫(kù)，將大大地提高企業(yè)人力資源管理的效率，及時(shí)有效地補(bǔ)充企業(yè)缺失的人才。

（三）以“低碳”的理念來(lái)指導(dǎo)新形勢(shì)下的人力資源管理

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見(jiàn)諸政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。它強(qiáng)調(diào)的是不以資源無(wú)限消耗和產(chǎn)生能源污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，用節(jié)能、環(huán)保、綠色的理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步。人力資源管理與低碳理念相結(jié)合，主要就是要貫徹一種綠色、健康、低成本的管理理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部員工結(jié)構(gòu)的合理，構(gòu)建員工健康的心態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)員工利益與企業(yè)利益的和諧，使企業(yè)的人力資源管理的成本趨向合理，關(guān)注企業(yè)、員工的可持續(xù)發(fā)展。

（四）實(shí)現(xiàn)人力資源管理六大模塊的特色化

現(xiàn)代人力資源管理理論將人力資源的管理分成六大模塊：人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理。這六大模塊可以說(shuō)相輔相成、不可分割，航運(yùn)企業(yè)必須要根據(jù)自己的實(shí)際情況，不斷地調(diào)整工作的重點(diǎn)，突出各個(gè)模塊的特色與功能，以保證人力資源管理保持良性運(yùn)作，并支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。人力資源規(guī)劃必須要實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)功能，以免企業(yè)出現(xiàn)人才短缺的現(xiàn)象，招聘與配置模塊則要優(yōu)化企業(yè)的員工配置結(jié)構(gòu)，培訓(xùn)模塊則在于保證企業(yè)員工素質(zhì)的持續(xù)提高，績(jī)效與薪酬管理則要保證員工的利益，但同時(shí)又能夠促進(jìn)員工之間的競(jìng)爭(zhēng)，以提高員工工作的積極性，勞動(dòng)關(guān)系管理模塊的功能主要在于要實(shí)現(xiàn)員工關(guān)系之間的和諧，促進(jìn)員工內(nèi)部之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。

篇10

關(guān)鍵詞：林政資源管理；成效；對(duì)策；廣西

中圖分類號(hào)：S757文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）13011603

1基本概況

廣西地處亞熱帶，北回歸線貫穿中部，常年日照充足、雨量充沛，生物資源豐富，發(fā)展林業(yè)的條件得天獨(dú)厚。近年來(lái)，廣西森林資源快速增長(zhǎng)，生態(tài)建設(shè)成效顯著，林業(yè)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，“山青水秀生態(tài)美”已經(jīng)成為廣西最響的品牌、最大的優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。廣西是全國(guó)主要木材生產(chǎn)基地，林地面積約1527.17萬(wàn)hm2，有林地面積0.156億hm2，全國(guó)第六；森林覆蓋率60.17%，全國(guó)第三；活立木蓄積量達(dá)7億m3；木材產(chǎn)量超2600萬(wàn)m3，全國(guó)第一，約占全國(guó)木材產(chǎn)量的30%；2015年全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超4000億元，居全國(guó)第六位，人造板產(chǎn)量突破3000萬(wàn)m3，約占全國(guó)人造板產(chǎn)量的1/9，全國(guó)第三。廣西在林業(yè)資源方面已經(jīng)取得良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是廣西森林資源發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀，林政資源管理工作方面還存在不可忽視的問(wèn)題，給廣西林業(yè)資源的發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。

2廣西林政資源管理取得的成效

2.1森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng)

“十二五”以來(lái)林區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，加大森林資源保護(hù)力度，減少森林消耗，森林資源總量持續(xù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家森林資源連續(xù)清查廣西第九次復(fù)查成果數(shù)據(jù)顯示，林區(qū)森林面積和蓄積量均實(shí)現(xiàn)雙增，圓滿完成廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。其中，森林覆蓋率60.17%，活立木蓄積量達(dá)到7.44億m3，均保持在全國(guó)前列。

2.2林木采伐管理不斷規(guī)范

簡(jiǎn)化集體林區(qū)采伐設(shè)計(jì)要求，放寬主伐年齡及方式限制，放開(kāi)竹林采伐及運(yùn)輸，開(kāi)展速豐林（以桉樹(shù)和大葉櫟為主）采伐管理改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)采伐管理改革。逐步規(guī)范林區(qū)采伐審核審批行為，實(shí)現(xiàn)在線審核審批和限額使用實(shí)時(shí)監(jiān)管。取消木材生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)，規(guī)范采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)、追加、調(diào)劑及串用程序，建立限額結(jié)余月公告制度，促進(jìn)限額使用透明、公開(kāi)化。

2.3林地保護(hù)管理全面加強(qiáng)

嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制，全面完成了自治區(qū)和111個(gè)縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制，建成了全區(qū)和縣域林地“一張圖”；強(qiáng)化規(guī)劃管控，加強(qiáng)林地定額管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批，堅(jiān)決制止林地非法流失，有力地保障了該區(qū)項(xiàng)目建設(shè)使用林地需要。

2.4木材運(yùn)輸監(jiān)管不斷增強(qiáng)

調(diào)整林區(qū)木材檢查站布局，建立了固定檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合的木材運(yùn)輸監(jiān)管新機(jī)制。取消木材檢尺碼單和育林基金票據(jù)作為申請(qǐng)木材運(yùn)輸證的必備要件。推進(jìn)流動(dòng)木材檢查站檢查范圍確定，出臺(tái)木材運(yùn)輸執(zhí)法檢查工作規(guī)范，該區(qū)木材運(yùn)輸檢查步入規(guī)范化建設(shè)軌道。

2.5調(diào)查監(jiān)測(cè)體系日趨完善

建立縣域和區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理信息平臺(tái)。開(kāi)展該區(qū)林地和森林資源變更調(diào)查，更新林地一張圖和森林資源數(shù)據(jù)；開(kāi)展林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)功能及價(jià)值評(píng)估，建立廣西本地評(píng)估參數(shù)，監(jiān)測(cè)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能變化動(dòng)態(tài)；采用高分辨率遙感和抽樣技術(shù)相結(jié)合對(duì)市縣森林覆蓋率指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提高考核的科學(xué)性和公正性。采用移動(dòng)端樣地?cái)?shù)據(jù)采集系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段，完成國(guó)家森林資源連續(xù)清查廣西第九次復(fù)查工作，全面提升了森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)與管理水平。

2.6執(zhí)法檢查制度逐步健全

建立了林政資源管理綜合檢查制度，組織開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)和管理目標(biāo)責(zé)任狀檢查，嚴(yán)格考評(píng)各級(jí)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任制執(zhí)行情況；組織開(kāi)展非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制侵占林地違法行為；加強(qiáng)對(duì)行政許可被許可人監(jiān)督檢查，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管；加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各種破壞森林資源違法行為，有效地遏制了該區(qū)破壞森林資源案件頻發(fā)高發(fā)的勢(shì)頭。

3廣西林政資源管理面臨的問(wèn)題

3.1林木采伐管理制度欠完善，規(guī)范林木采伐行為任務(wù)重

集體林權(quán)制度改革之后，集體林經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了根本變化，一些林木采伐政策和管理制度已不適應(yīng)新時(shí)期森林資源保護(hù)和林業(yè)改革發(fā)展的需要，學(xué)好用好國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)政策，結(jié)合廣西實(shí)際完善林木采伐管理制度，切實(shí)賦予林農(nóng)應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)自，更好地規(guī)范森林經(jīng)營(yíng)者林木采伐行為，實(shí)為迫切需要。

2016年7月綠色科技第13期

吳國(guó)欣，等：廣西林政資源管理的成效及對(duì)策分析資源與產(chǎn)業(yè)

3.2項(xiàng)目建設(shè)大量使用林地，供需矛盾突出

隨著廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷提速，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，林地成為項(xiàng)目建設(shè)用地的主要來(lái)源，需求量越來(lái)越大。由于林地年度定額有限，項(xiàng)目建設(shè)使用林地供需矛盾依然非常突出，林地保護(hù)管理壓力越來(lái)越大。

3.3木材運(yùn)輸監(jiān)管滯后，無(wú)證運(yùn)輸現(xiàn)象仍普遍

隨著現(xiàn)代交通不斷完善，林區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)四通八達(dá)，給木材運(yùn)輸監(jiān)管帶來(lái)比較大的壓力。原有的固定木材檢查站只能應(yīng)付日常的檢查，對(duì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)達(dá)的地區(qū)和木材運(yùn)輸?shù)脑搭^沒(méi)能真正起到監(jiān)督檢查作用，加上木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理制度滯后也是造成無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法現(xiàn)象的因素。

3.4調(diào)查監(jiān)測(cè)成果時(shí)效性差、服務(wù)能力不足

現(xiàn)階段森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)的周期長(zhǎng)、時(shí)效性差、監(jiān)測(cè)成果協(xié)同性差等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。國(guó)家連續(xù)清查和地方規(guī)劃調(diào)查各有一套監(jiān)測(cè)體系，調(diào)查目的不盡相同，運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，成果運(yùn)用缺少有效銜接和相互補(bǔ)充，人為主觀上造成了兩套數(shù)。連續(xù)清查和規(guī)劃調(diào)查分別是5年和10年各開(kāi)展一次，調(diào)查監(jiān)測(cè)周期長(zhǎng)，監(jiān)測(cè)成果時(shí)效性差，動(dòng)態(tài)性體現(xiàn)不充分，服務(wù)森林資源監(jiān)管的能力不足。

3.5林政案件處于高位運(yùn)行，執(zhí)法能力不強(qiáng)

各級(jí)林政資源管理機(jī)構(gòu)人員少、監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法條件較差，執(zhí)法監(jiān)管點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源監(jiān)管全覆蓋，加上林區(qū)治安情況復(fù)雜，森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用矛盾突出，受利益驅(qū)動(dòng)，一些地方盜砍濫伐林木、違法占用林地毀林開(kāi)墾等破壞森林資源違法行為屢禁不止，導(dǎo)致近年來(lái)廣西林業(yè)行政案件仍處于高位運(yùn)行。

3.6管理信息化程度不夠高，信息化建設(shè)不完善

林政資源管理信息化還不夠高，占用征收林地還未實(shí)現(xiàn)在線審核審批，林木采伐和木材運(yùn)輸雖然已實(shí)現(xiàn)在線審核審批，但距離網(wǎng)上在線申請(qǐng)和審核審批還需要一定的時(shí)間。森林資源主要數(shù)據(jù)年度出數(shù)、林地年度變更等工作量大，雖然已經(jīng)建立起縣域森林資源管理信息平臺(tái)，但受限于基層計(jì)算機(jī)硬件和網(wǎng)絡(luò)條件，不能充分利用信息技術(shù)資源和工具的優(yōu)勢(shì)，急需加大林業(yè)信息化資金投入力度，加快基層信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代。

4廣西林政資源管理的對(duì)策及建議

4.1加強(qiáng)制度體系建設(shè)

一是推進(jìn)林木采伐制度體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范林木采伐和管理行為。二是推進(jìn)木材運(yùn)輸管理制度體系建設(shè)，加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法人員行為；三是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地制度體系建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化使用林地審核審批程序，規(guī)范審核審批行為；四是推進(jìn)林政資源管理檢查制度體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范檢查行為，提高檢查實(shí)效。

4.2加強(qiáng)林木采伐管理

一是在嚴(yán)管天然林的前提下，繼續(xù)深化推進(jìn)速豐林采伐管理制度改革。二是規(guī)范林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化采伐設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建立黑名單制度，切實(shí)提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。三是抓好森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作，引導(dǎo)試點(diǎn)單位確定林業(yè)發(fā)展和森林經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化森林功能分區(qū)，對(duì)不同類型的森林實(shí)施不同的采伐方式，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

4.3加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理

一是加強(qiáng)與部門間的協(xié)調(diào)配合，建立與發(fā)改、住建、水利等部門的工作協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目實(shí)施定向跟蹤督查，明確服務(wù)重點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，依法依規(guī)使用林地。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化林地報(bào)批材料，下放審核審批權(quán)限，做到分級(jí)管理，提高效率。三是加強(qiáng)對(duì)林地定額使用情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)追加林地定額，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)林地的需求。

4.4加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理

一是深入推進(jìn)木材運(yùn)輸執(zhí)法檢查專項(xiàng)整治行動(dòng)，監(jiān)督針對(duì)存在的問(wèn)題落實(shí)整改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。二是合理調(diào)整現(xiàn)有固定木材檢查站布局，全面完成流動(dòng)木材檢查站檢查范圍確定工作。三是繼續(xù)推進(jìn)木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)以交通、通訊、檢測(cè)檢量器具為重點(diǎn)的裝備建設(shè)和站房、停車場(chǎng)道、信息網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.5加強(qiáng)森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)及功能評(píng)估

一是加強(qiáng)與國(guó)土部門的工作對(duì)接，明確林地范圍和界限，更新完成區(qū)、市、縣三級(jí)林地“一張圖”和森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)。二是組織各市、縣按時(shí)開(kāi)展年度市縣森林覆蓋率年度監(jiān)測(cè)工作，為自治區(qū)黨委、政府考核市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績(jī)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的森林覆蓋率考核數(shù)據(jù)。三是加大廣西森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)廣西森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及價(jià)值評(píng)估工作。

4.6加強(qiáng)行政監(jiān)督和執(zhí)法檢查

一是建立職能部門和森林公安機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)查辦督辦涉林刑事案件和行政案件的工作分工機(jī)制，建立健全案件移交機(jī)制。二是落實(shí)廣西非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)季度報(bào)告，做好專項(xiàng)行動(dòng)案件整治督辦及檢查總結(jié)工作。三是建立巡查督查制度，采取日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處破壞森林資源違法行為。

4.7加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高林政資源管理能力

一是進(jìn)一步完善、推廣和應(yīng)用廣西森林資源信息管理平臺(tái)的建設(shè)，科學(xué)整合森林資源調(diào)查與林地保護(hù)落界成果兩套數(shù)據(jù)，推進(jìn)森林資源管理的數(shù)字化和信息化建設(shè)。二是推動(dòng)運(yùn)行全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)，在廣西范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線申請(qǐng)和審核審批，方便林農(nóng)采伐申請(qǐng)，及時(shí)掌握采伐申請(qǐng)動(dòng)態(tài)，提高林木采伐管理效率；三是實(shí)現(xiàn)廣西占用征收林地管理系統(tǒng)網(wǎng)上在線申請(qǐng)和審核審批，及時(shí)掌握林地變更動(dòng)態(tài)，提高林地監(jiān)管水平。

4.8加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法履職盡責(zé)能力

通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織赴國(guó)內(nèi)外考察學(xué)習(xí)和以會(huì)代訓(xùn)等形式，加大林政資源管理培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高林政管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)，加強(qiáng)林政資源管理隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，樹(shù)立全區(qū)林政資源管理隊(duì)伍的良好形象，為廣西林政資源管理做好人才隊(duì)伍的準(zhǔn)備。

5結(jié)語(yǔ)

林業(yè)對(duì)于國(guó)家發(fā)展來(lái)說(shuō)，不僅是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是社會(huì)公益事業(yè)，林政資源管理更是林業(yè)的核心事業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重任。廣西林政資源管理工作任重而道遠(yuǎn)，還需加大力度，進(jìn)一步整合各方面力量，逐步完善森林資源保護(hù)體系和監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決廣西林政資源管理的劣勢(shì)，促其長(zhǎng)效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)廣西生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]寸熠鏵.淺議新時(shí)期森林資源林政管理工作[J].綠色科技，2014（11）：46～47.

[2]李顯亮.論述林政資源管理現(xiàn)狀與突出問(wèn)題[J].現(xiàn)代園藝，2014（6）：225.

[3]馬琳. 新形勢(shì)下林業(yè)森林資源林政管理工作的幾點(diǎn)思考[J].綠色科技，2015（11）：158～159