導(dǎo)語：如何才能寫好一篇領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)條件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、非因本人意愿中斷就業(yè)的；

這里包括：

（1）終止勞動(dòng)合同的、被用人單位解除勞動(dòng)合同的；

（2）被用人單位開除、除名和辭退的；

（3）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)，勞動(dòng)者通知用人單位解除勞動(dòng)合同的；

（4）用人單位未按勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者通知用人單位解除勞動(dòng)合同的；

（5）以及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

3、已辦理失業(yè)登記和求職登記的。

只要同時(shí)符合以上三個(gè)條件，就可以在終止或者解除勞動(dòng)合同之日起60日內(nèi)，按照規(guī)定到社保局辦理失業(yè)社保金申領(lǐng)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

領(lǐng)取失業(yè)金對退休有一定的影響，在失業(yè)期間可能會造成養(yǎng)老險(xiǎn)斷繳，無法累計(jì)繳納時(shí)間。社保斷繳有什么危害，不清楚的朋友點(diǎn)這里：裸辭一時(shí)爽，斷繳火葬場——細(xì)說社保的轉(zhuǎn)移、續(xù)保與自繳

那一直失業(yè)，是不是就可以一直領(lǐng)下去呢？想多了哈！失業(yè)金的領(lǐng)取是有期限規(guī)定的，主要是根據(jù)失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)的時(shí)間來定。

繳費(fèi)1年以上不滿2年，可以領(lǐng)取3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

繳費(fèi)2年以上不滿3年，可以領(lǐng)取6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

繳費(fèi)3年以上不滿4年，可以領(lǐng)取9個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

繳費(fèi)4年以上不滿5年，可以領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

繳費(fèi)5年及以上，每滿1年增加1個(gè)月失業(yè)金，其中10年內(nèi)最長為18個(gè)月，10年以上最長為24個(gè)月。

重新就業(yè)后，再次失業(yè)的話，繳費(fèi)時(shí)間就會重新計(jì)算。

不過領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，可以與之前失業(yè)沒領(lǐng)完的期限合并計(jì)算，最長也是不超過24個(gè)月。

篇2

失業(yè)保險(xiǎn)金是國家給予失業(yè)人群的一種最根本的社會保障，并不是所有人都可以領(lǐng)取，只要符合領(lǐng)取條件的失業(yè)人員才可以享受到該待遇。那么，如何申請失業(yè)保險(xiǎn)金呢？一起去看看。

失業(yè)金領(lǐng)取 據(jù)了解，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金具體流程如下：攜帶身份證、戶口本、照片以及解除勞動(dòng)關(guān)系材料，向當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取，社保機(jī)構(gòu)予以登記審查，對于符合領(lǐng)取條件的方能領(lǐng)取到失業(yè)金。

失業(yè)保險(xiǎn)金取條件有哪些？

目前，失業(yè)人員符合下列條件的，才可以領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金：失業(yè)前用人單位和本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已進(jìn)行失業(yè)登記，并且有求職要求的。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

打開支付寶市民中心，選擇“社?！贝翱?。

隨后選擇人社部公共服務(wù)里的全國失業(yè)金申領(lǐng)。

然后選擇第一項(xiàng)“失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)”。

接著下拉框處，勾選網(wǎng)上申領(lǐng)參保地區(qū)。

根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)條件，點(diǎn)擊“去申領(lǐng)”。

然后勾選“失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)須知”條款，點(diǎn)擊“同意”。

最后核對“待遇發(fā)放信息”，添加附件等信息，選擇“提交申請”。

總結(jié)1、打開支付寶市民中心，選擇“社?！贝翱凇?/p>

2、隨后選擇人社部公共服務(wù)里的全國失業(yè)金申領(lǐng)。

3、然后選擇第一項(xiàng)“失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)”。

4、接著下拉框處，勾選網(wǎng)上申領(lǐng)參保地區(qū)。

5、根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)條件，點(diǎn)擊“去申領(lǐng)”。

6、然后勾選“失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)須知”條款，點(diǎn)擊“同意”。

篇4

    第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有工勤人員的國家機(jī)關(guān)及其工勤人員、有城鎮(zhèn)職工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工（以下統(tǒng)稱繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人），依照本辦法的規(guī)定，參加失業(yè)保險(xiǎn)。

    第三條 南京市勞動(dòng)和社會保障局是本市失業(yè)保險(xiǎn)工作的行政主管部門，其所屬的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本市失業(yè)保險(xiǎn)的日常管理工作。

    區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作，區(qū)、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工，具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。

    第二章 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收

    第四條 繳費(fèi)單位必須按照本單位應(yīng)參保職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)個(gè)人按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

    失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收辦法按照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五條 繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)自辦理錄用之日起，按月足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由繳費(fèi)單位從其工資中代扣代繳。

    失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

    第六條 繳費(fèi)單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位在繳納所得稅前列支，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、全部財(cái)政撥款和財(cái)政定額定項(xiàng)撥款為主要來源的事業(yè)單位從行政費(fèi)或者事業(yè)費(fèi)中列支。

    第七條 繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。

    第三章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理與使用

    第八條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

    （一）繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

    （二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；

    （三）財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼；

    （四）滯納金；

    （五）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

    第九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

    （一）失業(yè)保險(xiǎn)金；

    （二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

    （三）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

    （四）失業(yè)人員接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)就業(yè)工作的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

    （五）國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。

    第十條 失業(yè)保險(xiǎn)基金必須按規(guī)定存入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

    存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險(xiǎn)基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計(jì)息。失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。失業(yè)保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅、費(fèi)。

    失業(yè)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。

    第十一條 失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算，由市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核、同級財(cái)政部門審核，報(bào)同級人民政府審批。

    失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由同級財(cái)政予以補(bǔ)貼。

    第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正確記錄繳費(fèi)單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況。

    第十四條 勞動(dòng)保障部門和地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，財(cái)政部門和審計(jì)部門依法對失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

    第十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由財(cái)政撥付。

    第四章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)與發(fā)放

    第十六條 凡繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人依法參加了失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的，其職工失業(yè)后，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

    第十七條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金：

    （一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

    （三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

    本條第一款第二項(xiàng)所稱的非因本人意愿中斷就業(yè)是指下列情形：

    （一）終止勞動(dòng)合同的；

    （二）被用人單位解除勞動(dòng)合同的；

    （三）被用人單位開除、除名和辭退的；

    （四）根據(jù)《勞動(dòng)法》第三十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)與用人單位解除勞動(dòng)合同的；

    （五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

    第十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，一旦符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，恢復(fù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

    （一）重新就業(yè)的；

    （二）應(yīng)征服兵役的；

    （三）考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)或者境外就讀的；

    （四）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

    第十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

    （一）到達(dá)法定退休年齡的；

    （二）移居境外的；

    （三）無正當(dāng)理由，兩次拒絕勞動(dòng)保障部門認(rèn)定機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的；

    （四）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

    第二十條 職工失業(yè)后，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)將終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系人員的名單、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明、參加社會保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況證明、經(jīng)濟(jì)性裁減人員審批意見書等有關(guān)材料，報(bào)市或縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

    繳費(fèi)單位辦理終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系備案后，攜失業(yè)人員檔案等有關(guān)材料，于終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理檔案轉(zhuǎn)移和失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核手續(xù)，并及時(shí)向失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，書面告知其按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

    第二十一條 繳費(fèi)單位未按本辦法規(guī)定辦理終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案、檔案轉(zhuǎn)移、出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明等，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或影響其再就業(yè)的，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)依法賠償由此給失業(yè)人員造成的損失。

    第二十二條 失業(yè)人員持所在單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明、本人身份證明、戶口簿、本人照片等材料，及時(shí)到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。

    在職期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，現(xiàn)被解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放人員，按照規(guī)定及時(shí)辦理失業(yè)登記手續(xù)。

    第二十三條 失業(yè)人員應(yīng)在終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起60日內(nèi)到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。

    在職期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，現(xiàn)被解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放人員，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，在回本市辦理落戶手續(xù)后60日內(nèi)，按照規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。

    第二十四條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)由本人按月到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)，同時(shí)應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)說明求職和接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)情況。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，應(yīng)主動(dòng)求職，接受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間求職的，可以按規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)減免費(fèi)用等優(yōu)惠政策。

    第二十五條 失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)填寫《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)表》，并出示下列證明材料：

    （一）居民身份證或勞動(dòng)保障行政部門頒發(fā)的社會保障卡；

    （二）所在單位出具的終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明；

    （三）失業(yè)登記及求職證明；

    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

    第二十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金申請之日起10日內(nèi)，對申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果及有關(guān)事項(xiàng)告知本人。經(jīng)審核合格的，從其辦理失業(yè)登記之日起計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金；經(jīng)審核符合條件、但超過規(guī)定期限辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)的，從其辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)次月起計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。

    失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)后，并經(jīng)審核符合領(lǐng)取條件的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行從次月起按月發(fā)放。

    第二十七條 失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整和公布。但不得高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十八條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間（扣除已經(jīng)核定過領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳費(fèi)時(shí)間）確定，繳費(fèi)每滿1年享受2個(gè)月，但最長領(lǐng)取期限不超過24個(gè)月。

    失業(yè)人員連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不滿1年，但累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿2年的，按滿1年計(jì)算。

    第二十九條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限。失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間按照下列規(guī)定計(jì)算：

    （一）實(shí)行個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)前，按國家規(guī)定計(jì)算的工齡視同繳費(fèi)時(shí)間，與《失業(yè)保險(xiǎn)條例》后繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間合并計(jì)算。

    （二）應(yīng)參加而未參加或欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按欠費(fèi)年度本市上年社會平均工資補(bǔ)足應(yīng)繳全部失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、利息和滯納金后，其參保職工按國家規(guī)定計(jì)算的工齡可視同繳費(fèi)時(shí)間。

    （三）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但最長不超過24個(gè)月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。

    第三十條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的門診醫(yī)療費(fèi)按其失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的10%，按月發(fā)給個(gè)人。

    失業(yè)人員在本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療的，按其在基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用50%核報(bào)，但最高不得超過其應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的4倍。

    因打架斗毆等違法活動(dòng)而致傷致病或者違反國家計(jì)劃生育規(guī)定、交通事故、自殘、自殺、酗酒等所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不享受醫(yī)療補(bǔ)助。第三十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照本市企業(yè)、事業(yè)單位在職職工的有關(guān)規(guī)定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間因打架斗毆等違法活動(dòng)或者違反國家計(jì)劃生育規(guī)定、交通事故、自殘、自殺、酗酒等致死的，不享受一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

    第三十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間同時(shí)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)住院醫(yī)療補(bǔ)助金。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間同時(shí)參加自由職業(yè)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，如死亡的，應(yīng)按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金和撫恤金待遇，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

    第三十三條 單位招用的農(nóng)民合同制工人，符合本辦法規(guī)定終止、解除勞動(dòng)合同的，其標(biāo)準(zhǔn)依照同期本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的三分之二，按原所在單位為其足額繳費(fèi)的年限，每滿1年享受1個(gè)月，最長不超過12個(gè)月，一次性發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。

    第三十四條 對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提前1個(gè)月告知本人。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或期滿后，達(dá)到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定到戶籍所在地的民政部門申請享受本市城市居民最低生活保障待遇。

    第三十五條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移。

    失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的處理按照省勞動(dòng)保障行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五章 罰 則

    第三十六條 繳費(fèi)單位不按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)和繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

    失業(yè)人員不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件，騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，按照國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證，致使失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令追回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

    第三十八條 勞動(dòng)保障行政部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門以及地方稅務(wù)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由有關(guān)部門追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

    第三十九條 當(dāng)事人對失業(yè)保險(xiǎn)行政管理部門的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第四十條 任何單位、個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的，追回挪用的失業(yè)保險(xiǎn)基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

    第六章 附 則

篇5

我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度可以分為三個(gè)階段：

1.建立階段。1986年，為了配合國有企業(yè)改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，國務(wù)院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立?！稌盒幸?guī)定》雖然對失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要構(gòu)成要素如實(shí)施范圍、對象、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)都作了說明，但正如它的名稱一樣還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，其實(shí)施范圍狹窄，資金來源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業(yè)救濟(jì)性質(zhì)明顯。

2.發(fā)展階段。20世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)改革的力度加大，國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用，1993年國務(wù)院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》，但是《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》并沒有對《暫行規(guī)定》有大的突破和超越，失業(yè)保險(xiǎn)原有的問題依然存在，在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出，從而導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)改革中沒有擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上延緩了改革的進(jìn)程。

3.鞏固階段。1999年國務(wù)院的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，在完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面無疑有很大的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在：(l)確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本宗旨。(2)將失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。(3)建立了國家、單位、職工三方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制。用人單位的繳費(fèi)比例提高到了工資總額的2%，職工個(gè)人按本人工資的1%繳納。(4)確定了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受條件、申領(lǐng)程序?！稐l例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金必須同時(shí)符合三個(gè)條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年；二是非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，并有求職要求的。(5)重新調(diào)整了支出項(xiàng)目和支付標(biāo)準(zhǔn)。在支出項(xiàng)目安排上，強(qiáng)調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金及其相關(guān)支出，增加了職業(yè)介紹補(bǔ)貼的開支項(xiàng)目，取消了生產(chǎn)自救費(fèi)和管理費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。累計(jì)繳費(fèi)1—5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長期限為12個(gè)月，繳費(fèi)5—10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長為18個(gè)月，繳費(fèi)10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為24個(gè)月。(6)提高了統(tǒng)籌層次，實(shí)行了市級統(tǒng)籌。(7)加強(qiáng)了基金管理，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存人銀行的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

二、我們失業(yè)保險(xiǎn)存在的問題

目前，失業(yè)問題已經(jīng)成為世界各國所面臨的一項(xiàng)重要的社會和經(jīng)濟(jì)問題。就當(dāng)前各國對失業(yè)問題的解決情況來看，日本的失業(yè)保險(xiǎn)制度比較成熟。以下將對中日兩國在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面進(jìn)行更進(jìn)一步的比較，并通過比較找出我國失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的不足之處。

與日本相比，我國失業(yè)保險(xiǎn)制度不僅建立時(shí)間短，而且覆蓋面窄、保障水平低，通過與日本的對比分析，有利于取長補(bǔ)短，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善。

1.資格條件比較。失業(yè)保險(xiǎn)的對象不是一般的勞動(dòng)者，而是一些具有勞動(dòng)能力卻因暫時(shí)失去職業(yè)而失去生活來源的人。也就是說，作為失業(yè)保險(xiǎn)的受給者，有著嚴(yán)格的條件。從兩國的共同點(diǎn)來說，基本包括以下幾點(diǎn)：(1)必須達(dá)到規(guī)定的資格期限，主要指投保期。(2)必須是非自愿失業(yè)，防止故意失業(yè)獲取失業(yè)保險(xiǎn)金。(3)已辦理失業(yè)登記，又有求職要求。但要求的寬嚴(yán)程度不同：我國規(guī)定投保期限為一年，如果繳費(fèi)期限不足一年不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。日本是離職前一年中要有六個(gè)月的繳費(fèi)經(jīng)歷。

2.給付內(nèi)容比較。(1)給付標(biāo)準(zhǔn)：給付標(biāo)準(zhǔn)取決于一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會生活水準(zhǔn)，但是它原則上達(dá)到受益人的收入損失得到部分補(bǔ)償，又不能妨礙就業(yè)意志。日本規(guī)定一般勞動(dòng)者每天的失業(yè)津貼相當(dāng)于失業(yè)前半年平均工資的50%—80%，即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低，反之則越高，這是它的合理成分。我國按照高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則，由省級人民政府確定發(fā)放。(2)給付期限：兩國都有等待期和最長給付期的規(guī)定。日本采用綜合標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險(xiǎn)人的年齡、投保期長短及就業(yè)難度等因素綜合確定，最長領(lǐng)取期限為360天。此外，遇到特殊情況(經(jīng)濟(jì)衰退、全國就業(yè)形勢嚴(yán)峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓(xùn)延期等)可酌情延長領(lǐng)取期限。我國采用的標(biāo)準(zhǔn)比較單一，根據(jù)失業(yè)前的累計(jì)繳費(fèi)年限的長短：滿一年不足五年的，領(lǐng)取期限最長為12個(gè)月；滿五年不足十年的，領(lǐng)取期限最長為18個(gè)月；十年以上的，領(lǐng)取期限最長為24個(gè)月。

3.費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較。采用何種負(fù)擔(dān)方式，取決于政府對失業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)任的認(rèn)識、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、歷史傳統(tǒng)等因素。日本失業(yè)保險(xiǎn)金支出的部分由國家(政府)、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)。并不實(shí)行全社會統(tǒng)一的單一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行差別費(fèi)率。雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費(fèi)率，按照等比制分擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。此外，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。其中：一般求職者津貼和短期特例求職者津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/4；日雇勞動(dòng)求職者津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3；繼續(xù)雇用津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/8。而用于雇傭保險(xiǎn)事業(yè)支出的部分則完全由雇主繳納。我國采用單一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%、個(gè)人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。財(cái)政不固定負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，只在事業(yè)保險(xiǎn)給付出現(xiàn)困難時(shí)提供緊急援助。

4.管理體制比較。失業(yè)保險(xiǎn)制度是社會保障制度的組成部分，它的性質(zhì)決定了政府責(zé)任，兩國均由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)管理。

三、針對我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足，要及時(shí)采取相應(yīng)的對策

總的說來，要從根本上解決我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足，筆者認(rèn)為要從根本上出發(fā)，也就是要不失時(shí)機(jī)地深化我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度改革。

客觀地講，我國在制定和兩次調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)，并非沒有注意到國外的改革動(dòng)向，因此在制定上出現(xiàn)了許多問題。現(xiàn)在我們重新討論這一問題，主要的是因?yàn)閲?yán)峻的就業(yè)形勢和繁重的就業(yè)任務(wù)迫切要求失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。就現(xiàn)在看來，失業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)進(jìn)入一種相對平穩(wěn)的狀態(tài)，在首先確保用于保障失業(yè)人員基本生活的前提下，有充足的調(diào)劑空間用于促進(jìn)就業(yè)。近兩年來，北京、上海等省市已經(jīng)在這方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)的功能和作用，不僅是必要的，也是有條件的。改革的重點(diǎn)是：

1.完善制度，強(qiáng)化約束，建立失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與國外相比較，我國的失業(yè)保險(xiǎn)具有救濟(jì)期限長(最長24個(gè)月)、申領(lǐng)條件寬松等特點(diǎn)，且待遇標(biāo)準(zhǔn)只與繳費(fèi)期限掛鉤，與領(lǐng)取期限無關(guān)，對是否積極求職約束性不強(qiáng)。這樣一種制度安排，不能不導(dǎo)致失業(yè)人員對失業(yè)保險(xiǎn)的過度依賴。處在失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)期的人員，對于公益性崗位、臨時(shí)性工作往往不感興趣，除非有收入穩(wěn)定、體面的就業(yè)機(jī)會，否則寧可等待。最低生活保障的情況也是這樣，放棄推薦的社區(qū)服務(wù)或其他公益性就業(yè)崗位而寧愿繼續(xù)“吃低?！钡默F(xiàn)象并不在少數(shù)。因此，要想改變這種狀況，只能在改進(jìn)制度設(shè)計(jì)上找出路，通過嚴(yán)格申領(lǐng)條件、強(qiáng)化對申領(lǐng)人員積極求職就業(yè)的外部約束來實(shí)現(xiàn)。為此，不僅需要調(diào)整相關(guān)政策，完善管理措施，還需要完善失業(yè)保險(xiǎn)、低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握失業(yè)人員、低保對象的就業(yè)和收入情況，并通過信息系統(tǒng)相互溝通，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)。

2.建立差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率相結(jié)合的費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定就業(yè)和減少失業(yè)方面的積極作用。促進(jìn)就業(yè)，著眼點(diǎn)不僅要放在幫助失業(yè)人員再就業(yè)上，更積極的做法是放在提高就業(yè)的穩(wěn)定性、減少失業(yè)上。借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)行差別費(fèi)率或浮動(dòng)費(fèi)率引導(dǎo)企業(yè)減少裁員，或通過提供補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企業(yè)在不景氣時(shí)期通過縮短工時(shí)、挖掘內(nèi)部潛力等方式消化富余人員，不失為一項(xiàng)積極有效的失業(yè)調(diào)控措施。

3.按照公共服務(wù)均等化的原則，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)政策的受益對象范圍。目前失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)不僅基金支出渠道窄，而且享受對象也僅限于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，這是不合理的。固然，在失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)上，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)相對等，強(qiáng)調(diào)以參保繳費(fèi)為前提、與繳費(fèi)期限相聯(lián)系，這是符合社會保險(xiǎn)的基本原則的。但是，作為失業(yè)保險(xiǎn)延伸職能的促進(jìn)就業(yè)措施屬于公共服務(wù)范疇，其對象自然也應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)均等化的原則來設(shè)定，而不宜僅限定在符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員上。

4.擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)支出范圍。理清楚了上述問題，這個(gè)問題也就無須多做分析了。最基本的一個(gè)原則就是，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出范圍，既要考慮落實(shí)積極就業(yè)政策的要求和資金使用范圍，又要充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)基金狀況，在優(yōu)先保證失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放并留有充分余地的前提下，量力而行，適當(dāng)擴(kuò)大支出項(xiàng)目，逐步增加資金投入量。

迄今為止，我們依然在研究是否擴(kuò)大試點(diǎn)問題。其實(shí)，試點(diǎn)的意義在于對未知的領(lǐng)域或不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探索和評估，而在發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用這個(gè)問題上，其積極意義已為大量國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明，其可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)也有足夠的應(yīng)對之策，因此，在我國政府的努力下，確保失業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

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[6]信長星.借鑒國外經(jīng)驗(yàn)充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用[J].中國黨政干部論壇，2007，(08).

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1、下載“智慧人社”APP，并實(shí)名注冊登錄。

2、點(diǎn)擊社保服務(wù)待遇查詢失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)，閱讀溫馨提示后，點(diǎn)擊下一步進(jìn)入申領(lǐng)頁面。

3、選擇失業(yè)保險(xiǎn)參保地失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)。

4、符合條件的領(lǐng)金人員仔細(xì)閱讀失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)告知書后，點(diǎn)擊確定填寫申領(lǐng)登記信息。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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1.覆蓋范圍?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》將城鎮(zhèn)企事業(yè)單位覆蓋在失業(yè)保險(xiǎn)的參保范圍之內(nèi)，這一規(guī)定存在兩個(gè)明顯的問題：第一，制度設(shè)計(jì)中，占人口比例相當(dāng)大的農(nóng)村從業(yè)人員沒有被制度所保障，如何確保這部分人的社會福利水平，是失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的深刻問題。第二，制度執(zhí)行中，限定的城鎮(zhèn)企事業(yè)單位沒有真正全部參保，只只有國有企業(yè)的實(shí)際參保率最高，約在98％。隨著就業(yè)形式的日益多元化，國有企業(yè)吸納的就業(yè)人員比例呈下降趨勢，非同有企業(yè)就業(yè)、非正式就業(yè)、自謀職業(yè)等的比重明顯擴(kuò)大，這些用人單位的實(shí)際參保率普遍偏低。如何真正落實(shí)應(yīng)保盡保，是失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

2.保障水平?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》設(shè)計(jì)的失業(yè)保險(xiǎn)金給付依據(jù)的是就低不就高的原則。在具體執(zhí)行中，各地規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)金水平普遍偏低，保障能力非常有限。2000年，全年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金共561984萬元，占當(dāng)年GDP總值89403．6億元的0．063％，當(dāng)年共有3297489人領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金，平均每人領(lǐng)得1704．3元，而同期全國職工平均工資為9371元，替代率確實(shí)很低。一旦失業(yè)就失去了基本收入求源，僅靠微薄的失業(yè)保險(xiǎn)金維持基本生活是很困難的。如果失業(yè)牢持續(xù)性高，這種有限的失業(yè)保障能力將有可能進(jìn)一步下降。過低的失業(yè)保險(xiǎn)金不僅法解決失業(yè)期間的基本生活，引起嚴(yán)重的隱性就業(yè)，造戰(zhàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金的變相浪費(fèi)，而且無法激起就業(yè)者對失業(yè)保險(xiǎn)金的足夠重視，無助于提高其積極參保的意識。

3.再就業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)不僅在于對失業(yè)者失業(yè)期間給予必要的收入補(bǔ)貼，更在于通過補(bǔ)貼使失業(yè)者降低求職成本，積極參加培訓(xùn)，盡快尋找到合適的新工作，最終實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。我國失業(yè)人員中的主體人群受教育程度不高，技能技術(shù)水平較低，普遍有家庭負(fù)擔(dān)，在失業(yè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上和執(zhí)行中，必須強(qiáng)調(diào)有針對性地實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)，將是否參加培訓(xùn)做為領(lǐng)取失業(yè)金的條件之一，否則失業(yè)金的給付只能是一種救濟(jì)行為，很難產(chǎn)生積極的影響。

4.隱性就業(yè)?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)者的再就業(yè)后就停領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)，但在失業(yè)保險(xiǎn)制度執(zhí)行中這方面存在的漏洞較多，隱性就業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然造成隱性就業(yè)的因素是多方面的，如用工制度執(zhí)行不規(guī)范、失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間沒有聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)、失業(yè)保險(xiǎn)金給付水平不足以保障失業(yè)者維持生計(jì)、勞動(dòng)力市場環(huán)境復(fù)雜、就業(yè)形式日趨多樣化、工作穩(wěn)定程度降低等。但所有這些原因絕不能成為容忍隱性就業(yè)存在的理由。就業(yè)者隱瞞其就業(yè)事實(shí)，在取得較低工資收入的同時(shí)也領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，這部分人的行為造成本來微薄的失業(yè)保險(xiǎn)基金流失，影響了制度的公平性和效率性。

5.領(lǐng)金資格審核?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格要求和停領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的條件限定，基本符合國際化的標(biāo)準(zhǔn)，但在制度執(zhí)行過程中，只有對是否繳費(fèi)的要求把握相對準(zhǔn)確且操作嚴(yán)格，而對“非因本人意愿中斷就業(yè)”和“有求職要求”的把握，缺乏足夠的操作依據(jù)和監(jiān)控手段。針對七個(gè)停領(lǐng)條件之一的“無正當(dāng)理由拒絕工作”這一軟條件的控制，操作起來難度很大，不能保證準(zhǔn)確落實(shí)。對于“重新就業(yè)”的控制，也只能約束那些正式簽定用工合同的穩(wěn)定重新就業(yè)，而對其他復(fù)雜的就業(yè)形式和就業(yè)時(shí)間的認(rèn)定卻缺乏有效的審查手段，造成不可避免的隱性就業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為此投入了大量的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)行內(nèi)審、外審、抽調(diào)等，但限于管理手段的落后，效果甚微。

二、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)功能的建議

1．合理擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。按“國民待遇”原則，盡快使城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面享受同等的權(quán)益。一方面國家必須利用其特殊的身份，采用必要的強(qiáng)制手段保證當(dāng)前制度中應(yīng)該參保的就業(yè)者全部參保。另一方面國家必須逐步將失業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)展到整個(gè)社會的全體勞動(dòng)者，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的大批農(nóng)村勞動(dòng)者失業(yè)現(xiàn)象，同時(shí)解決城鎮(zhèn)多種就業(yè)形式下打工者失業(yè)后的生活保障問題。這樣失業(yè)保險(xiǎn)作為社會“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)壓器”的作用才能充分發(fā)揮出來，并且還有助于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的給付能力。值得提示的一個(gè)問題是，在考慮失業(yè)保險(xiǎn)制度是否覆蓋城市務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、國企隱性失業(yè)人員、新進(jìn)入勞動(dòng)年齡而找不到工作的失業(yè)者時(shí)，不能盲目地追求“擴(kuò)大范圍”，應(yīng)該結(jié)合國家的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等綜合考慮，并非范圍越大，實(shí)施效果越好，必須考慮范圍擴(kuò)大的合理性問題。擴(kuò)大是總體趨勢，適當(dāng)是基本原則。

2．試行有區(qū)別的失業(yè)保險(xiǎn)政策。根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，能否對處于不同結(jié)構(gòu)狀態(tài)中的失業(yè)者實(shí)行不同的失業(yè)保險(xiǎn)政策是一個(gè)值得探討的課題。我國職工的年平均工資水平差別很大，不同就為結(jié)構(gòu)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也不同，而且隨著就業(yè)形式的不斷變化，高收入、高技能者的失業(yè)也會出現(xiàn)。區(qū)別性的政策設(shè)計(jì)不但可以減少失業(yè)帶來的動(dòng)蕩，還能夠擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源，提高失業(yè)保險(xiǎn)的保障能力，而且更為促進(jìn)失業(yè)者的積極再就業(yè)以增加失業(yè)保險(xiǎn)金積累創(chuàng)造了條件。比如，可以采取累進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率制，在保證基準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的前提下，隨著收入水平的提高而提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率；對于失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)制定相對較高的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，并考慮財(cái)政政策性的補(bǔ)貼等。又如，可以建立失業(yè)保險(xiǎn)金個(gè)人賬戶，詳細(xì)登記勞動(dòng)者往年的就業(yè)狀況和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況，勞動(dòng)者失業(yè)后可以根據(jù)個(gè)人賬戶的記錄領(lǐng)取不同金額的失業(yè)保險(xiǎn)金。同時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)明確不同失業(yè)者的經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)競爭能力，因?yàn)椴⒉皇撬械氖I(yè)者都需要失業(yè)保險(xiǎn)金，或者立刻需要失業(yè)保險(xiǎn)金，他們有的有足夠的積蓄維持失業(yè)期間的生活，有的在很短的時(shí)間內(nèi)可以重新就業(yè)。

3．突出失業(yè)保險(xiǎn)的就業(yè)導(dǎo)向。具體方法有：要保持失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，不宜過低，更不宜過高，以避免出現(xiàn)西方福利國家中的“失業(yè)陷阱”；調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)方面的投入，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)保障型的社會保險(xiǎn)制度提供資金上的保證；根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的需要對企業(yè)進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼，幫助其改善就業(yè)環(huán)境，內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，內(nèi)部消化過剩人員，減少解雇員工情況的發(fā)生，達(dá)到既減輕失業(yè)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)就業(yè)的雙重目標(biāo)；拉大失業(yè)保險(xiǎn)待遇，使失業(yè)保險(xiǎn)待遇與領(lǐng)取時(shí)間掛鉤，如隨著領(lǐng)取時(shí)間的推移，失業(yè)保險(xiǎn)金額度逐漸降低。失業(yè)期越短，當(dāng)前給付額就越高，逐月降低，直到完全取消；對于提前就業(yè)的失業(yè)者進(jìn)行補(bǔ)助，激勵(lì)失業(yè)者努力尋找就業(yè)機(jī)會；靈活發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，對于有可行創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的失業(yè)者考慮一次性發(fā)放多月的失業(yè)保險(xiǎn)金作為其創(chuàng)業(yè)的資金，并監(jiān)督其使用；引導(dǎo)性地對失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)參與社區(qū)就業(yè)服務(wù)；幫助失業(yè)者樹立正確的擇業(yè)觀，引導(dǎo)失業(yè)人員樹立符合市場就業(yè)模式需求的就業(yè)價(jià)值觀念，認(rèn)識到“學(xué)習(xí)一就業(yè)一再學(xué)習(xí)一再就業(yè)”模式的重要性。

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3月底至今，山西、河南、湖北、北京等省市陸續(xù)宣布下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

此前，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，要求全國各省區(qū)市整體下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1%。從目前已宣布下調(diào)的各地具體調(diào)整方案看，多是采取單位、個(gè)人各自下調(diào)0.5%的方式進(jìn)行。

據(jù)測算，這次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào)，相當(dāng)于為全國社保參保單位和職工共減免400多億元。

1999年中國頒布施行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，其職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工本人不繳納。

失業(yè)保險(xiǎn)設(shè)立初衷，是為失業(yè)者提供一定時(shí)期資金幫助及再就業(yè)服務(wù)。然而，到2014年，中國失業(yè)保險(xiǎn)基金收入達(dá)到1375億元，支出635億元，年末累計(jì)結(jié)余達(dá)到4370億元。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔指出：失業(yè)保險(xiǎn)與工傷、生育保險(xiǎn)一樣，都是現(xiàn)收現(xiàn)支制的社保制度，現(xiàn)收現(xiàn)支制一個(gè)基本原則就是“以支定收，收支平衡，略有結(jié)余”。她認(rèn)為，“中國失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施十幾年來，已經(jīng)偏離了建立時(shí)的初衷，結(jié)果導(dǎo)致數(shù)千億元保險(xiǎn)金躺在賬簿上‘睡大覺’，且隨著CPI上漲迅速貶值?！?/p>

基金進(jìn)多出少

自1999年1月《失業(yè)保險(xiǎn)條例》施行，此后的十幾年間，全國統(tǒng)一的征繳費(fèi)率從未作過調(diào)整。

在《條例》實(shí)施的頭一年，失業(yè)保險(xiǎn)基金就累積結(jié)余160億元。到2009年時(shí)，全國失業(yè)保險(xiǎn)基金累積結(jié)余達(dá)到1524億元，10年增長近10倍。到2013年時(shí)，結(jié)余更高達(dá)3686億元，可以發(fā)放6.93年，是五項(xiàng)社會保險(xiǎn)中結(jié)余最高的一項(xiàng)。

與之相比，同年醫(yī)療保險(xiǎn)支出6801億元，累計(jì)結(jié)存5794億元，僅夠發(fā)放0.85年，結(jié)余最少。

失業(yè)保險(xiǎn)基金增長迅速，首要原因是征繳面逐年擴(kuò)大。在《失業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)施一年半后，全國即有1500多萬名事業(yè)單位職工參保，占到事業(yè)單位全部人員的56%。到2008年時(shí)，這一比例上升到83.6%。

同時(shí)，北京、河北、福建、河南等省市還先后將城市自由職業(yè)者、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)自雇者等靈活就業(yè)人員納入失業(yè)保險(xiǎn)體系，也使得失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)余膨脹。

“失業(yè)保險(xiǎn)基金逐年膨脹的另一面，則是嚴(yán)格的失業(yè)金領(lǐng)取條件，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金‘出口’狹小?！敝袊ù髮W(xué)法與經(jīng)濟(jì)研究中心教授胡繼曄認(rèn)為，在各項(xiàng)社會保險(xiǎn)中，失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取條件最苛刻。

通常情況下，失業(yè)人員要想申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，必須滿足三個(gè)條件，一是失業(yè)前正常繳納過基本醫(yī)療保險(xiǎn);二是已繳納失業(yè)保險(xiǎn)滿一年;三是非個(gè)人意愿終止勞動(dòng)合同。

在滿足上述前提的情況下，失業(yè)人員還必須在與單位解除勞動(dòng)合同后60日內(nèi)，攜帶身份證、戶口簿、照片和原單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明，前往戶口所在地街道辦理失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取手續(xù)，過期即視為自動(dòng)放棄。在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，還須向街道社保所如實(shí)匯報(bào)本人的求職經(jīng)歷、就業(yè)狀態(tài)和培訓(xùn)等情形，履行申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)簽字手續(xù)。對于現(xiàn)實(shí)中大量異地就業(yè)的人群來說，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的程序過于繁雜。

“即使上述所有條件都達(dá)到，對失業(yè)者而言，法律規(guī)定最長申領(lǐng)時(shí)間也不超過兩年?！焙^曄認(rèn)為，“進(jìn)多出少”使得失業(yè)保險(xiǎn)基金成為社保基金中積淀最豐厚的險(xiǎn)種，也就不足為奇了。

降低費(fèi)率難消腫

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)越繳越多，受益者卻越來越少。這種相悖現(xiàn)象首次出現(xiàn)在2004年。這一年，單邊迅猛增長的失業(yè)保險(xiǎn)基金，在統(tǒng)計(jì)圖上與失業(yè)受益人群徹底岔開，且漸行漸遠(yuǎn)。

到了2009年前后，這一“剪刀差”現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。

當(dāng)時(shí)，受全球金融危機(jī)影響，中國失業(yè)人口也在此期間大幅攀升。2008年，全國城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人數(shù)達(dá)到886萬人，2009年繼續(xù)增長至921萬人。與此同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)受益人數(shù)卻繼續(xù)下滑，其中2009年的失業(yè)保險(xiǎn)受益人，還比2008年減少59萬人，跌至2002年以來的最低點(diǎn)。

同樣是金融危機(jī)期間，美國失業(yè)保險(xiǎn)基金支出規(guī)?；九c失業(yè)率同步，即失業(yè)率越高，失業(yè)保險(xiǎn)金的支出規(guī)模越大。比如2008年美國失業(yè)保險(xiǎn)金的支出規(guī)模，就是前一年的2.5倍還多。2010年，美國政府還加大了對失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。過去20多年，美國失業(yè)保險(xiǎn)基金總體收支大致平衡;在以高福利著稱的歐洲國家，失業(yè)保險(xiǎn)基金更普遍掙扎在債務(wù)邊緣。

“金融危機(jī)期間領(lǐng)取失業(yè)金的人數(shù)不升反降，相當(dāng)不可思議?！痹谥袊缈圃菏澜缟绫Ｖ行闹魅梧嵄目磥恚袊F(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)顯然出了問題。

事實(shí)上，早在2005年，國務(wù)院就曾要求發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促就業(yè)的功能，允許擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)。

2006年1月，原勞動(dòng)保障部和財(cái)政部聯(lián)合了擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)通知，要求在北京、上海、江蘇等七省市進(jìn)行試點(diǎn)，對失業(yè)人員在失業(yè)期間，同時(shí)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息支出等福利。

對失業(yè)保險(xiǎn)基金“消腫”動(dòng)作最大的一次調(diào)整，是在2008年金融危機(jī)期間。當(dāng)年年底，人社部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局三部委聯(lián)合下文，要求各省市階段性調(diào)低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、緩交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，渡過難關(guān)。

這一次，國內(nèi)各省市失業(yè)保險(xiǎn)金費(fèi)率下調(diào)幅度較大，且涉及省市范圍遠(yuǎn)比兩年前的試點(diǎn)范圍要大。2009年1月1日起，北京將其失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由原來的單位繳1.5%、個(gè)人繳0.5%，分別下調(diào)至1%、0.2%，降幅達(dá)40%，且這一政策一直延續(xù)至今。上海、江蘇也先后將其總體失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至2%。

從公開信息來看，2008年-2009年期間，下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率幅度最大的當(dāng)屬廣東省。廣東省佛山市曾在2009年3月至12月，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由原先實(shí)行的2%，整體下調(diào)至1%;廣州市則根據(jù)結(jié)余，直接將按3%征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至0.3%。

然而，金融危機(jī)之后，大部分省市又將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率回調(diào)到法定水平。

從以往實(shí)踐來看，局部或臨時(shí)性的降低征繳費(fèi)率，并不能從根本上化解失業(yè)保險(xiǎn)基金的滯脹矛盾。這一社會保險(xiǎn)制度需要從收、支兩端進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)總體平衡。 改革路徑

鄭秉文認(rèn)為，在中國失業(yè)保險(xiǎn)基金大量累積與受益人群大幅下降并存的情形下，可采取四種路徑改革。

一是適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金替代率;二是延長失業(yè)金領(lǐng)取期限;三是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金使用范圍;四是權(quán)力下放，以省級政府作為責(zé)任主體建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制等。

“中國的失業(yè)保險(xiǎn)金遠(yuǎn)不算慷慨，且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其工資替代率逐年下降，對失業(yè)者的吸引力下降?！睋?jù)鄭秉文介紹，按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)者領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障水平。

在實(shí)際中，各省市將失業(yè)金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，通常定為當(dāng)?shù)刈畹凸べY的60%-80%，相當(dāng)微薄。近十年來，失業(yè)金的工資替代率呈明顯下降趨勢。

以北京為例，1999年北京失業(yè)人員領(lǐng)取的失業(yè)金為每月333元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)在職職工月均工資的30%，而到2009年時(shí)，失業(yè)金領(lǐng)取額度雖上升到了每月617元，而替代率卻下降至17%。

孫潔也認(rèn)為，與歐洲普遍60%-70%，甚至美國47%左右的替代率相比，中國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金替代率還有大幅提升空間。

但孫潔認(rèn)為，對于失業(yè)保險(xiǎn)制度整體設(shè)計(jì)的矯正，才是化解目前矛盾的根本之道。

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》是在上世紀(jì)90年代國企職工大量下崗、國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的形勢下出臺的。當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)增長方式已發(fā)生根本改變，大量的農(nóng)民工和自由勞動(dòng)者涌入市場，原《失業(yè)保險(xiǎn)條例》已不能覆蓋包括城市白領(lǐng)、農(nóng)民工、大學(xué)生等高風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)群體。

“簡單講，中國的國情是體制內(nèi)人員幾乎不失業(yè)，體制外人員經(jīng)常處于失業(yè)與就業(yè)之間。現(xiàn)在的失業(yè)保險(xiǎn)制度，大體上就是體制內(nèi)不失業(yè)的人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，體制外經(jīng)常失業(yè)的人卻領(lǐng)不到保險(xiǎn)金，所以導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)基金用不出去。”

孫潔認(rèn)為，最根本的失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，應(yīng)該是將這一結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位改變過來，比如將高風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)人群真正納入制度保障，并為之設(shè)立個(gè)人名義賬戶、允許遷移、對企業(yè)繳費(fèi)實(shí)行有差別對待等。

在一些地方，已經(jīng)開始嘗試更靈活的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率試驗(yàn)。

2014年1月，深圳市開始探索失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率改革，首次將用人單位的失業(yè)情況、是否雇用就業(yè)困難人員等情況，與失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納掛鉤。

深圳市規(guī)定，浮動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，只對單位繳費(fèi)部分進(jìn)行浮動(dòng)，個(gè)人部分保持不變。如果該單位上一年度失業(yè)保險(xiǎn)基金的結(jié)余率高于10%，則下浮總幅度不超過上年度應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的40%。

篇9

失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取

只要符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的條件，領(lǐng)取次數(shù)沒有限制。但需要注意的是，重新就業(yè)、重新失業(yè)的，重新計(jì)算繳費(fèi)時(shí)間。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與之前應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取但尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并，最長不得超過24個(gè)月。

根據(jù)我國《社會保險(xiǎn)法》的規(guī)定，失業(yè)人員在失業(yè)前已繳納足夠一年的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。非因意愿中斷就業(yè)的，可以進(jìn)行失業(yè)登記，有求職要求的，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取一定的失業(yè)保障基金。

失業(yè)保險(xiǎn)金能否一次性領(lǐng)取

失業(yè)保險(xiǎn)金一般按月領(lǐng)取，當(dāng)月申請，次月發(fā)放。每次申請，批準(zhǔn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長期限為3個(gè)月。失業(yè)人員在申請期滿后仍未就業(yè)或停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，必須再次申請。

但失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間開辦私營企業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營或者自行組織就業(yè)的，可以憑營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他有效證明文件、企業(yè)章程和能夠證明其投資入股的材料，一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金（加上本次核定后領(lǐng)取的月份，不超過24個(gè)月）作為支持生產(chǎn)資金。

失業(yè)保險(xiǎn)金和補(bǔ)助金有什么區(qū)別

1、申領(lǐng)條件的區(qū)別：失業(yè)保險(xiǎn)金的申請條件包括：失業(yè)前，用人單位和本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一年以上，或者不滿一年但有失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限的；非因意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記并有求職要求的；

申請失業(yè)補(bǔ)貼的條件一般是繳納失業(yè)保險(xiǎn)，現(xiàn)在是失業(yè)狀態(tài)，可以領(lǐng)取。具體執(zhí)行政策可能會有所不同；

2、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別：失業(yè)保險(xiǎn)金按低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平發(fā)放，最長不超過24個(gè)月。領(lǐng)取期間可同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇；

失業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)的80%，領(lǐng)取期為6個(gè)月。領(lǐng)取期間不享受失業(yè)保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；

3、領(lǐng)取期限和繳費(fèi)年限的區(qū)別：失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，按月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為12個(gè)月；

失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳納一年以下五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長期限為12個(gè)月。失業(yè)補(bǔ)貼只能申請一次，參保當(dāng)月不享受失業(yè)補(bǔ)貼。領(lǐng)取期限最長為6個(gè)月，自失業(yè)人員合格當(dāng)月起計(jì)算，按月發(fā)放，下個(gè)月到達(dá)。

篇10

為貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》，做好福建省領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，接續(xù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，完善失業(yè)人群繼續(xù)參加社會保險(xiǎn)，2011年9月30日，福建省人力資源和社會保障廳、福建省財(cái)政廳根據(jù)人力資源和社會保障部、財(cái)政部《關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》精神，結(jié)合福建省實(shí)際，聯(lián)合印發(fā)了《福建省領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》（簡稱《意見》），并于2011年7月1日起實(shí)施。

失業(yè)人員可參加失業(yè)前失業(yè)保險(xiǎn)參保地的職工醫(yī)保

失業(yè)人員原則上參加其失業(yè)前失業(yè)保險(xiǎn)參保地的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱職工醫(yī)保），享受職工醫(yī)保待遇。失業(yè)人員失業(yè)前職工醫(yī)保參保地與失業(yè)保險(xiǎn)參保地不一致的，經(jīng)失業(yè)人員申請，相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可以保留原職工醫(yī)保關(guān)系，在失業(yè)前醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)續(xù)保繳費(fèi)。已參加福建省省本級或福州市職工醫(yī)保的失業(yè)人員，按失業(yè)前原用人單位醫(yī)保屬地接續(xù)職工醫(yī)保關(guān)系。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)基金支付

失業(yè)人員參加職工醫(yī)保的繳費(fèi)率為統(tǒng)籌地區(qū)用人單位繳費(fèi)率和職工個(gè)人繳費(fèi)率之和，繳費(fèi)基數(shù)不低于統(tǒng)籌區(qū)上年度在崗職工月平均工資的60%。失業(yè)人員參加職工醫(yī)保應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付，個(gè)人不繳費(fèi)。

參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)及時(shí)到失業(yè)前單位所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、參加（接續(xù)）當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保。

設(shè)立“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員專戶”

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，在統(tǒng)籌地區(qū)相應(yīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅征收機(jī)關(guān)開設(shè)“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員專戶”，并統(tǒng)一為失業(yè)人員辦理職工醫(yī)保參保（續(xù)保）、繳費(fèi)（續(xù)繳費(fèi)）手續(xù)，及時(shí)反映人員增減變動(dòng)情況，根據(jù)相應(yīng)情況提前做好資金測算，定期向同級財(cái)政部門提出失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)申請。

財(cái)政部門按時(shí)將核準(zhǔn)的失業(yè)保險(xiǎn)基金劃撥到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月生成失業(yè)人員應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)據(jù)，傳遞給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳。

另外，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)的期限與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限一致。失業(yè)人員出現(xiàn)法律規(guī)定的情形或領(lǐng)取期滿而停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理停止繳納職工醫(yī)保費(fèi)的相關(guān)手續(xù)，不再支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將其為失業(yè)人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)的繳費(fèi)金額、繳費(fèi)起止時(shí)間等有關(guān)信息以書面形式告知失業(yè)人員本人。

規(guī)范醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移

失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省和省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入戶籍所在地的，其職工醫(yī)保關(guān)系一般應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移，執(zhí)行轉(zhuǎn)入地職工醫(yī)保政策。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)繳納的職工醫(yī)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算總額并全額劃轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)的資金不足轉(zhuǎn)入地繳納職工醫(yī)保費(fèi)部分，由轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)足，超出部分并入轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金。

失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系在省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，確有原因的，經(jīng)本人申請，相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，職工醫(yī)保關(guān)系可不隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。因跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致職工醫(yī)保參保地與享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇地不一致，造成轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法為失業(yè)人員統(tǒng)一辦理職工醫(yī)保參保相關(guān)手續(xù)的，轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按本《意見》第十條辦理。

覆蓋人群廣，補(bǔ)助形式多樣靈活

《意見》同時(shí)規(guī)定失業(yè)人員享受職工醫(yī)保待遇期限與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限一致。享受職工醫(yī)保待遇的失業(yè)人員不再享受原由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的醫(yī)療補(bǔ)助金待遇。而對于符合計(jì)劃生育規(guī)定的失業(yè)人員仍可按《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定享受一次性生育補(bǔ)助金待遇。

如果是首次登記參加職工醫(yī)保的失業(yè)人員可享受新參保人員職工醫(yī)保待遇。失業(yè)人員自享受職工醫(yī)保待遇之日至其領(lǐng)到社會保障卡之前發(fā)生的空白期所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由失業(yè)人員個(gè)人先予墊付，然后再向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)銷。

至于對個(gè)人未繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)民合同制工人，在與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，可按規(guī)定享受一次性生活補(bǔ)助，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不為其辦理職工醫(yī)保參保（續(xù)保）、繳費(fèi)（續(xù)繳費(fèi)）手續(xù)。

個(gè)人已按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)民合同制工人，原則上可按照本《意見》參加當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保。因個(gè)人原因無法參加職工醫(yī)保的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按本《意見》第十條辦理。

對暫不具備統(tǒng)一為失業(yè)人員辦理職工醫(yī)保參保條件的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或個(gè)人，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按統(tǒng)籌區(qū)失業(yè)人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將職工醫(yī)保費(fèi)隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放給失業(yè)人員，并書面告知失業(yè)人員應(yīng)自行前往醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保相關(guān)手續(xù)，同時(shí)，要求失業(yè)人員作出書面承諾，保證按規(guī)定自行參加醫(yī)保。