導(dǎo)語：如何才能寫好一篇中醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

>> 中醫(yī)藥在海外的發(fā)展現(xiàn)狀 中醫(yī)藥文化海外傳播研究 中醫(yī)藥在歐盟面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn) 中醫(yī)藥在結(jié)核病治療中的應(yīng)用及前景分析 高校圖書館與中醫(yī)藥文化傳播 大文豪蘇軾與中醫(yī)藥傳播 IPTV平臺(tái)在醫(yī)院中醫(yī)藥文化傳播中的應(yīng)用 中醫(yī)藥在南非的發(fā)展現(xiàn)狀及傳播策略 中醫(yī)藥在非洲的發(fā)展現(xiàn)狀及傳播策略研究 虛擬仿真技術(shù)在中醫(yī)藥文化傳播過程中的應(yīng)用 與世界接軌的中醫(yī)藥 兩委員呼吁“擴(kuò)大中醫(yī)藥文化海外傳播” 中醫(yī)藥在巴西 中醫(yī)藥在古巴 中醫(yī)藥在新加坡 中醫(yī)藥在墨西哥 新興的中醫(yī)藥市場(chǎng)――泰國(guó)中醫(yī)藥市場(chǎng)的發(fā)展與準(zhǔn)入 中醫(yī)藥教育與中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的關(guān)系探討 蜂蜜與中醫(yī)藥 《離騷》與中醫(yī)藥 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[3] 當(dāng)然在西醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)下突破性的中醫(yī)藥成果還相對(duì)較少。

[4] Jun-Ying Fu et al.， “Global Performance of Traditional Chinese Medicine over Three Decades”， Scientometrics， Vol.90（2012）.

[5] XinQi Dong et al.， “Traditional Chinese Medicine Use and Health in Community-Dwelling Chinese-American Older Adults in Chicago”， Journal of the American Geriatrics Society， no. 12 （2015）.

[6] Tina L. Rochelle and David F. Marks， "Health behaviors and use of traditional Chinese medicine among the British Chinese"， Journal of Cross-Cultural Psychology， vol.42（2010）.

[7] 孫滔等：《中藥赴歐有限前景》，載《財(cái)經(jīng)》2012年第12期。

[8] Shirley Wang， “A Push to Back Traditional Chinese Medicine with More Data”， http：///articles/a-push-to-back-traditional-chinese-medicine-with-more-data-1415036616.

[9] Feiya Tao， “The Evolution of European Missionaries’ Views on Chinese Medicine”， Chinese Studies in History， vol.46（2012）.

[10] Dennis Normile， “The New Face of Traditional Chinese Medicine”， Science， vol.299（2003）.

[11] Zhiguo Xu， “One Step at a Time”， Nature， vol.480（2011）.

[12]， Youyou Tu， "Artemisinin―A Gift from Traditional Chinese Medicine to the World （Nobel Lecture）"， Angewandte Chemie International Edition， Vol.55（2016）.

[13] David Winning， “Putting Traditional Chinese Medicine to the Test”， The Wall Street Journal， http：///articles/SB10001424052748704615504576172060516209494.

[14] Patti Waldmeir， “China Looks to Traditional Medicine as Tonic to Boost Growth”， Financial Times， https：///content/5b1969f0-7bce-11e5-a1fe-567b37f80b64

[15] Alec Russell， “Rhino Poaching： Inside the Brutal Trade”， Financial Times， https：///content/f71d53ea-67b3-11e5-97d0-1456a776a4f5.

[16] Prescription for Extinction”， Economists， http：///news/international/21696967-misuse-traditional-asian-medicine-fuels-demand-endangered-beasts-prescription.

[17] 中商產(chǎn)業(yè)研究院：《2015?2020年中國(guó)中藥行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景研究報(bào)告》。

[18] Patti Waldmeir， “China Looks to Traditional Medicine as Tonic to Boost Growth”， Financial Times， https：///content/5b1969f0-7bce-11e5-a1fe-567b37f80b64

[19] Andrew Ward， “First approved Chinese herbal cure to hit British high street”， Financial Times， https：///content/9beb2e9c-3cfd-11e5-8613-07d16aad2152.

篇2

1 調(diào)研指導(dǎo)思想和調(diào)研方法

1.1 調(diào)研指導(dǎo)思想

在南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校統(tǒng)一組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和教高[2006]16號(hào)文件《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的基礎(chǔ)上，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，結(jié)合該校專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求和藥品經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)的教育現(xiàn)狀，以職業(yè)為導(dǎo)向，緊扣培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)崗位的要求，積極推行教學(xué)活動(dòng)和工作實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，遵循創(chuàng)新性和可行性原則，開展藥品經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)人調(diào)研工作。

1.2 調(diào)研方法

組織熟悉專業(yè)培養(yǎng)方案的專業(yè)帶頭人和專業(yè)骨干，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，進(jìn)一步更新教育理念，科學(xué)定位，突出就業(yè)單位對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)教學(xué)的要求，結(jié)合市場(chǎng)需求，充分展開調(diào)研工作。

1.2.1 查閱資料

從國(guó)家和河南省各政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)站和媒體公布的各項(xiàng)數(shù)據(jù)中了解醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，獲取關(guān)于人才需求的數(shù)據(jù)。通過各院校網(wǎng)站及中國(guó)知網(wǎng)、方正等專業(yè)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫廣泛查閱國(guó)內(nèi)各大專院校藥品經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)設(shè)置情況，了解兄弟院校尤其是本省內(nèi)兄弟院校專業(yè)開設(shè)的課程、教學(xué)特色及就業(yè)等狀況。從各企業(yè)在其官方網(wǎng)站或媒體等渠道的信息中了解各企業(yè)對(duì)于藥品經(jīng)營(yíng)與管理人才的具體要求。

1.2.2 發(fā)放調(diào)研表

在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店等學(xué)生可能就業(yè)的單位進(jìn)行問卷調(diào)查，就企業(yè)對(duì)學(xué)生崗位職業(yè)能力的要求以及來自企業(yè)的其他建議等方面進(jìn)行調(diào)研。利用暑期及在醫(yī)院等單位實(shí)踐的機(jī)會(huì)要求教師進(jìn)行深入調(diào)查。

1.2.3 邀請(qǐng)行業(yè)相關(guān)專家、往屆畢業(yè)生座談

利用南陽的醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)和本校教師、畢業(yè)生的社會(huì)關(guān)系，邀請(qǐng)了各級(jí)醫(yī)藥行業(yè)骨干、往屆畢業(yè)生，深入座談，了解企業(yè)用人狀況和學(xué)生在工作技能上的欠缺。

2 專業(yè)人才需求調(diào)研結(jié)果

2.1 醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2008年以來，盡管金融危機(jī)席卷全球，但我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。由于人口增長(zhǎng)，老齡化進(jìn)程加快，醫(yī)保體系不斷健全，居民支付能力增強(qiáng)，人民群眾日益提升的健康需求逐步得到釋放，城鎮(zhèn)化給醫(yī)藥零售商業(yè)企業(yè)代來新的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)已成為全球藥品消費(fèi)增速最快的地區(qū)之一。據(jù)中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德闡述，2012年，全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1820億元，較去年增長(zhǎng)20.4%。2012年全國(guó)醫(yī)藥商業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總值1.11萬億元，較去年同期增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額150億元。

面對(duì)重大歷史發(fā)展機(jī)遇，作為中原大省的河南省，在醫(yī)藥行業(yè)尤其是中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中正發(fā)揮著舉足輕重的角色。2011年1-9月份，河南省醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位于全國(guó)第3位，總體規(guī)模為湖北、北京、上海、天津的兩倍。河南的中藥藥材資源居全國(guó)第二，總量?jī)?yōu)勢(shì)明顯。2012年河南省和山東省并列醫(yī)藥銷售中資金利潤(rùn)率排名第一名。2012年全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)500強(qiáng)中河南省有輔仁藥業(yè)集團(tuán)有限公司、河南省宛西制藥股份有限公司、河南福森藥業(yè)有限公司等7家名列其中。這些數(shù)據(jù)無一不彰顯出作為有著深厚積淀的醫(yī)藥大省，河南省所具有的實(shí)力。為了推進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展，河南省于2012年3月7日專門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)發(fā)展，改變低水平重復(fù)建設(shè)和低層次競(jìng)爭(zhēng)的狀況，為河南省醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2013年河南省醫(yī)藥行業(yè)保持了15%以上的增速，全省中西藥品類全年消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.3%。

作為醫(yī)圣張仲景的故鄉(xiāng)，南陽市巧用“醫(yī)圣牌”，利用得天獨(dú)厚的伏牛山中藥材資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)辦生產(chǎn)、加工企業(yè)，實(shí)行訂單種植，加速了中藥材產(chǎn)業(yè)的種植、開發(fā)與研究，構(gòu)建起了南陽中醫(yī)藥診療、科研、學(xué)、種植、加工、營(yíng)銷為一體的特色產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為南陽六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)南陽市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2014年前兩個(gè)月，南陽醫(yī)藥制造業(yè)累計(jì)同比增長(zhǎng)8.4%，醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入22.4億元，同比增長(zhǎng)12.7%，“天然藥庫”正逐漸變?yōu)椤爸腥A藥都”。南陽市有宛西制藥、福森藥業(yè)等中醫(yī)藥加工企業(yè)11家，年產(chǎn)值近30億元，保健品企業(yè)19家，產(chǎn)值15億元。

隨著新醫(yī)改方案的出臺(tái)及基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施，醫(yī)藥行業(yè)將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)的有序發(fā)展期，有望在2020年以前成為僅次于美國(guó)的全球第二大藥品市場(chǎng)。

2.2 職業(yè)崗位分析

隨著國(guó)家對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)整頓力度的不斷加大、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，交叉跨越醫(yī)藥、經(jīng)營(yíng)管理兩個(gè)領(lǐng)域，具有藥學(xué)專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，并且精通經(jīng)營(yíng)管理技能的高技能人才成了行業(yè)急需。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有藥品經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)歷水平為大專（包括大專）以上學(xué)歷的比例是48%，高中及中專學(xué)歷的比例分別占了21%和25%，初中（包括初中） 以下學(xué)歷的比例是6%;其中具有藥學(xué)背景的人員約占4 9%，管理類專業(yè)畢業(yè)人員約占10%，而具有藥品經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)教育背景人員寥寥無幾。

據(jù)預(yù)計(jì)，“十二五”期間，我省在醫(yī)藥行業(yè)高素質(zhì)技能型人才缺口達(dá)20萬。目前河南地區(qū)高職院校的年培養(yǎng)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，因此藥品經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)有著非常深厚的行業(yè)基礎(chǔ)和緊迫的市場(chǎng)需求。

3 藥品經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研

3.1 人才缺口較大

國(guó)內(nèi)高職院校招收藥品經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)的較多。如湖北中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、安徽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、浙江醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校（物流方向）、重慶醫(yī)藥高等專科學(xué)校、山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院（國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)子項(xiàng)目）、廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院黑龍江護(hù)理高等?？茖W(xué)校等等數(shù)十家。但外省院校學(xué)生一般較少到本省工作，而省內(nèi)開設(shè)本專業(yè)的院校和招生規(guī)模較小。根據(jù)河南招生考試信息網(wǎng)提供的信息，2014年河南省內(nèi)有鄭州華信學(xué)院、漯河醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南化工職業(yè)學(xué)院、三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州澍青醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校及我校共八所院校有高職高專層次的藥品經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)招生計(jì)劃，2014年招生人數(shù)分別為50、70、55、54、70、40、90、58，共計(jì)487人。從招生院校和招生規(guī)模來看，省內(nèi)開設(shè)院校較少，整體招生規(guī)模不大。

3.2 專業(yè)課程設(shè)置中的不足

學(xué)生在校理論學(xué)習(xí)時(shí)間較少，使得在醫(yī)學(xué)和藥學(xué)專業(yè)開設(shè)之余本專業(yè)課程占比較少，從而使一些在經(jīng)營(yíng)管理工作中急需的課程未能開出。全國(guó)范圍內(nèi)存在專業(yè)課程教材內(nèi)容滯后，不實(shí)用，缺少高質(zhì)量的醫(yī)藥推銷技巧、談判、電子商務(wù)等專業(yè)教材。實(shí)踐教學(xué)模式單一，大部分采取的是理論講述與案例教學(xué)結(jié)合的模式，學(xué)生營(yíng)銷實(shí)踐技能的訓(xùn)練時(shí)間少，專業(yè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)有待完善，缺少藥品流通過程中必不可少的零售藥房和物流實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。

3.3 師資力量相對(duì)不足

包括醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程、藥學(xué)基礎(chǔ)課程及專業(yè)課在內(nèi)的專任教師主要是學(xué)院科班出身，所學(xué)知識(shí)及長(zhǎng)期的教學(xué)工作都與醫(yī)藥市場(chǎng)和患者實(shí)際用藥情況有一定距離，大多缺乏一定的藥品經(jīng)營(yíng)與管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前藥品市場(chǎng)不夠了解，所教知識(shí)也與市場(chǎng)有一定脫節(jié)。如在藥學(xué)專業(yè)課程中的經(jīng)典藥物，事實(shí)上，目前醫(yī)藥市場(chǎng)中經(jīng)典藥物偏少，多數(shù)為結(jié)構(gòu)經(jīng)過改進(jìn)，功效有所改善的品種。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)急劇增加，以及新進(jìn)教師比例增大，教師的實(shí)踐能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，教學(xué)業(yè)務(wù)面有待拓寬。

4 藥品經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)教學(xué)改革建議

4.1 改革目標(biāo)

圍繞藥品經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，深化“校企合作、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式和模塊化項(xiàng)目課程體系，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)“教學(xué)做”合一。

4.2 專業(yè)教學(xué)改革建議

4.2.1 準(zhǔn)確定位藥品經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

建議以經(jīng)管課程為主，以醫(yī)藥類課程為輔，在教學(xué)中實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。對(duì)于“經(jīng)營(yíng)管理”和“醫(yī)藥”教學(xué)內(nèi)容之間實(shí)行7：3或6：4的比例。重在知識(shí)的集成、能力的復(fù)合、素養(yǎng)的全面培養(yǎng)。在教學(xué)的內(nèi)容方面，注意內(nèi)容的多元化配置，探索醫(yī)、藥、管結(jié)合的教學(xué)模式，發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校綜合優(yōu)勢(shì)。

4.2.2 創(chuàng)新課程體系與教學(xué)內(nèi)容

構(gòu)建與技能大賽、執(zhí)業(yè)資格考證、專業(yè)技能鑒定、綜合素質(zhì)提升相融合的課程體系。對(duì)計(jì)算機(jī)、外語等考試以社會(huì)考試取代課程考試。組織學(xué)生參加西藥藥劑員、醫(yī)藥購銷員考試等職業(yè)資格考試，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書雙證融通。將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)所要求的知識(shí)和技能納入課程體系，為順利就業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。

4.2.3 重視藥品經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

走理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)一體化道路，注重學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)。盡快建立模擬藥房實(shí)訓(xùn)室、電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)室和醫(yī)藥物流實(shí)訓(xùn)室，訓(xùn)練學(xué)生將經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)在模擬的市場(chǎng)情景中加以實(shí)際運(yùn)用。根據(jù)生源的就業(yè)方向和各專業(yè)發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步建設(shè)立足南陽輻射全省周邊地區(qū)的校院合作基地。學(xué)校和企業(yè)形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥；企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

一、我國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中醫(yī)藥（traditional Chinese medicine and pharmacy）作為傳統(tǒng)中醫(yī)和中藥的合稱，距今已有3500年以上的發(fā)展歷史，它是在充分汲取我國(guó)漢族及藏、蒙、苗、彝族等少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)理論以及對(duì)疾病防治經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)總結(jié)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的東方醫(yī)藥學(xué)體系，也是迄今為止世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)理論最系統(tǒng)、應(yīng)用最廣泛、保留最完整的突出代表?！爸嗅t(yī)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究”課題，將中醫(yī)藥知識(shí)定義為“基于中華民族傳統(tǒng)的、世代相傳并持續(xù)發(fā)展、具有現(xiàn)實(shí)或潛在商業(yè)價(jià)值的醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)，同時(shí)包括了由該領(lǐng)域中智力活動(dòng)所產(chǎn)生的革新和創(chuàng)造”。將中醫(yī)藥保護(hù)定義為“在尊重和維護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的完整性和相關(guān)特征原則下，旨在推動(dòng)和促進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的可持續(xù)發(fā)展和合理使用，防止相關(guān)權(quán)利被不當(dāng)占有和不公平利用，保證在此基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的利益公平分享而采取的一切政策、法律及其他措施”。

作為中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體之一，中醫(yī)藥企業(yè)迅速發(fā)展。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為“國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”發(fā)展已經(jīng)寫入我國(guó)《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2002～2010年）》?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中指出：“要大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用”。 自科技部1998年正式實(shí)施“中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”和1999年科技部批準(zhǔn)四川建設(shè)首個(gè)國(guó)家中藥科技產(chǎn)業(yè)基地以來，截止2009年11月，已在全國(guó)建立20個(gè)中藥科技產(chǎn)業(yè)基地，其中四川、廣東等11個(gè)基地通過了一期建設(shè)規(guī)劃驗(yàn)收。

二、我國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之不足

（一）企業(yè)在研發(fā)加工生產(chǎn)過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄

首先，我國(guó)從事中醫(yī)藥研究的科技人員大多集中在高校以及科研院所，部分科研機(jī)構(gòu)及人員只能從事一般性的課題研究，完成論文，他們認(rèn)為只要通過成果鑒定便大功告成，至于科研成果的保護(hù)、轉(zhuǎn)化、商品化卻考慮甚少，并且為數(shù)不多的創(chuàng)新成果因?yàn)闆]有及時(shí)申請(qǐng)專利，在涉外交往中因?yàn)檫^分信賴外方的合作誠(chéng)意，時(shí)常發(fā)生泄密情況，使得原本屬于我國(guó)的發(fā)明變?yōu)樗麌?guó)專利， 造成我國(guó)中醫(yī)藥研究成果的大量流失。

其次，中醫(yī)藥企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景之下仍然受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊觀念的影響，缺乏研發(fā)出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并給予保護(hù)的積極性，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，往往選擇改進(jìn)技術(shù)或是使用違法手段侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。

（二）企業(yè)規(guī)范化管理水平低且信息渠道不暢

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中醫(yī)藥企業(yè)要想立于不敗之地，不僅需要科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，更需要規(guī)范化的管理和暢通的信息渠道?，F(xiàn)階段雖然有部分中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展得很好，但是從總體上來說，中醫(yī)藥企業(yè)在管理以及溝通環(huán)節(jié)仍存在問題。

（三）企業(yè)社會(huì)化水平低且規(guī)模小而分散

全國(guó)各地的中醫(yī)藥科研、生產(chǎn)企業(yè)不僅多且散亂，沒有形成社會(huì)化水平高的研發(fā)生產(chǎn)體系。并且中醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小，地域分散容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）企業(yè)忽視傳統(tǒng)中醫(yī)藥治療方法的研究

中醫(yī)藥領(lǐng)域需要得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容非常廣泛，中醫(yī)藥企業(yè)在研發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品過程中，對(duì)于傳統(tǒng)的中醫(yī)藥治療方法缺乏重視。要想在行業(yè)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力，需要將法律制度引入企業(yè)發(fā)展之中，但是現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度很難滿足中醫(yī)藥企業(yè)的要求。

三、幾點(diǎn)對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)中醫(yī)藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)

針對(duì)當(dāng)前中醫(yī)藥行業(yè)實(shí)際情況，以及所面臨的中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化的強(qiáng)勁趨勢(shì)，首先要考慮如何采取得力措施，提高全行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，使人們充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)武器的重要性及其在開拓、占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁中的積極作用，使企業(yè)從科研、經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展戰(zhàn)略的高度上重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。

（二）構(gòu)建中醫(yī)藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合體系

首先，申請(qǐng)專利保護(hù)中醫(yī)藥的創(chuàng)新配方技術(shù)和外觀設(shè)計(jì)。

中醫(yī)藥企業(yè)可以通過采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，使之獲得新的發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)空間， 創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是中醫(yī)藥發(fā)展的迫切要求。擁有技術(shù)的企業(yè)， 則應(yīng)當(dāng)有選擇的按照對(duì)“專利的保護(hù)” 和“對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的特殊和差別待遇”規(guī)定，使企業(yè)以其獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)迅速、穩(wěn)步占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)， 避免民族特有傳統(tǒng)工藝技術(shù)被國(guó)外企業(yè)搶先申請(qǐng)專利。企業(yè)務(wù)必扭轉(zhuǎn)以往對(duì)專利的“淡薄”觀念， 國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)設(shè)立更多的專利中介機(jī)構(gòu)， 在有償?shù)那疤嵯拢?為企業(yè)辦理專利申請(qǐng)手續(xù)和盡快獲得專利權(quán)、策劃專利保護(hù)策略提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)于專有的產(chǎn)品、獨(dú)特的外觀包裝裝演， 企業(yè)可以將新穎美觀的外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利。其次，利用商業(yè)秘密保護(hù)獨(dú)有秘方。再次， 采用著作權(quán)保護(hù)中醫(yī)藥學(xué)理論成果。由于傳統(tǒng)中醫(yī)藥文獻(xiàn)年代久遠(yuǎn)，大量傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域，不能取得著作權(quán)的保護(hù)?？梢酝ㄟ^對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文獻(xiàn)進(jìn)行重新整理、匯編，使其重新獲得著作權(quán)的保護(hù)。 最后，注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)中醫(yī)藥產(chǎn)品的標(biāo)志。

（三）構(gòu)建完善的中醫(yī)藥企業(yè)組織人員體系

首先，政府應(yīng)幫助中醫(yī)藥企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)和特色， 加強(qiáng)各方信息交流， 整合資源， 形成協(xié)調(diào)一致、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面， 在事關(guān)中醫(yī)藥發(fā)展重大政策的倡議與建議， 基地發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的指定， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略的研究， 促進(jìn)大型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建等方面進(jìn)行廣泛合作。

其次，中醫(yī)藥、法律和管理等相關(guān)專家和人員應(yīng)盡快組成中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)。一方面研究中醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論問題和實(shí)際問題，為國(guó)家有關(guān)部門提供建設(shè)性意見；另一方面鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo)并為其提供幫助。

最后，中醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)積極籌建全國(guó)中藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織，依靠集體和社會(huì)的力量，加強(qiáng)內(nèi)部自律，協(xié)調(diào)對(duì)外行動(dòng)，共同創(chuàng)造一個(gè)有利于保護(hù)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)大環(huán)境。還要加強(qiáng)與中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的合作，并提高這機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織及全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一體化， 使得越來越多的中藥走向了國(guó)際市場(chǎng)， 不僅國(guó)內(nèi)的制藥企業(yè)， 而且就連國(guó)外的制藥公司也更加重視對(duì)中藥的開發(fā)與研究工作。但是現(xiàn)階段與國(guó)內(nèi)外迅速發(fā)展的中藥市場(chǎng)相比， 國(guó)內(nèi)對(duì)中藥的保護(hù)明顯滯后，中醫(yī)藥要全面進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，必須與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，首先是研究與開發(fā)的現(xiàn)代化。這就需要建立中藥材規(guī)范化種植基地，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝及現(xiàn)代化劑型，建立中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，加強(qiáng)中藥藥理、毒理研究，重視中藥臨床試驗(yàn)，制定中藥生產(chǎn)管理規(guī)范。在這一過程中，必須大力加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究和保護(hù)。在國(guó)際合作和開拓國(guó)際市場(chǎng)中，中醫(yī)藥企業(yè)如何主動(dòng)利用國(guó)外機(jī)構(gòu)或其在中國(guó)機(jī)構(gòu)獲取專利、商標(biāo)、版權(quán)等最新信息和動(dòng)向，擴(kuò)大申請(qǐng)、注冊(cè)國(guó)際專利、商標(biāo)等，為培育國(guó)際名牌產(chǎn)品和商標(biāo)創(chuàng)造條件，使自己在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，這也是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)所需注意的一個(gè)重要方面。政府應(yīng)根據(jù)國(guó)際上通用的法律法規(guī)不斷來修訂國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律，使之與國(guó)際接軌，使我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有它應(yīng)有的位置。從而為加速中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程，為中醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)奠定良好的法律保護(hù)基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介

[1]李昔貴，田保華.試論中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[M].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2007，01

[2]康曉丹.中藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究[M].經(jīng)濟(jì)與法，2007年2月（上旬刊）總第493期

[3]劉子志.中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難點(diǎn)及對(duì)策[M].上海中醫(yī)藥雜志.2007年第41卷第5期

篇4

關(guān)鍵詞：中成藥制造行業(yè)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；藥品專利

隨著全球市場(chǎng)一體化的加速，以及相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，中藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益提升，對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究日趨深入。通過對(duì)近十年有關(guān)中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析研究發(fā)現(xiàn)，目前研究方向主要有兩個(gè)方面，國(guó)際之間的競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)各省份之間的競(jìng)爭(zhēng)。專門分析某一省區(qū)的中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究較少，將中藥產(chǎn)業(yè)細(xì)分到需求空間廣闊的中成藥制造行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析研究少之又少，再者廣東省作為中成藥制造業(yè)的領(lǐng)跑省份，有著舉足輕重的地位，值得對(duì)廣東省中成藥制造行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行深入研究。本文將基于相關(guān)理論和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)廣東省中成藥制造行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面分析，并提出廣東省政府和本地企業(yè)應(yīng)對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)的策略建議。

一、廣東省中成藥制造行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中成藥發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)

廣東省是醫(yī)藥大省，中成藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國(guó)前列。廣東中成藥的生產(chǎn)有1300多年的歷史，特產(chǎn)“南藥”和廣藥在全國(guó)舉足輕重，不少企業(yè)和產(chǎn)品成為了百年老字號(hào)，以治療型產(chǎn)品為主導(dǎo)，一直有“廣藥”之美稱，其產(chǎn)值和效益等多項(xiàng)指標(biāo)多年來一直穩(wěn)居全國(guó)第一。全省中成藥生產(chǎn)企業(yè)全部通過藥品生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范（GMP）認(rèn)證，且中成藥制造行業(yè)占醫(yī)藥（制造）行業(yè)中的比重較大。廣東目前已擁有一批有影響力的中成藥企業(yè)集團(tuán)，并形成較為完善的中藥產(chǎn)業(yè)鏈，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，效益顯著提高。

（二）中成藥制造行業(yè)發(fā)展迅速

中成藥制造行業(yè)銷售產(chǎn)值從2008年的10210584千元增加至2011年的18677876千元，2011年比2008年增加了8467292千元，年均增長(zhǎng)率為17.02%；2011年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)（利潤(rùn)總額）2168748千元，比2008年增加929104千元，年均增長(zhǎng)率為20.18%。廣東省中成藥制造行業(yè)的產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、利潤(rùn)總額均占全國(guó)同行業(yè)的前列。2011年，廣東省加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥專項(xiàng)管理，這在一定程度上對(duì)廣東省醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展起促進(jìn)作用，帶動(dòng)了中成藥制造行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系愈趨完善

現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)體系逐步形成。經(jīng)過二十多年的持續(xù)發(fā)展，廣東省形成了中藥、制藥機(jī)械等結(jié)構(gòu)完整，科研、教育、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等門類齊全、完整的醫(yī)藥工業(yè)體系。中藥在國(guó)內(nèi)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)和跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方面居全國(guó)領(lǐng)先。

2011年，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品銷量穩(wěn)定增加，質(zhì)量水平持續(xù)提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快。全省醫(yī)藥企業(yè)通過資源整合、盤活資源、開辦新廠、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、樹立一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好的“南藥”品牌，如廣州王老吉藥業(yè)股份有限公司，基本形成以中藥為主，流通業(yè)為市場(chǎng)價(jià)值鏈終端的產(chǎn)業(yè)體系，擁有一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的知名中藥品牌，形成一批國(guó)內(nèi)知名度較高的醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

（四）注重技術(shù)創(chuàng)新能力

廣東省的中成藥行業(yè)積極利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)來提升改造中藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。健全技術(shù)支攆體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。廣州中醫(yī)藥大學(xué)、白云山中藥廠等單位組建了穿心蓮、廣佛手等GAP產(chǎn)業(yè)化基地；廣東省中醫(yī)院組建的國(guó)家GCP中心已通過國(guó)家驗(yàn)收，成為全國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)唯一的國(guó)家藥品臨床試驗(yàn)培訓(xùn)中心；開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。而廣東省中成藥制造行業(yè)也存在著整體創(chuàng)新能力差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等問題，中藥產(chǎn)業(yè)存在“一小二多三低”的現(xiàn)象，中藥企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)品重復(fù)多，產(chǎn)品技術(shù)含量低，進(jìn)而引起企業(yè)效益差，低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)，尚未形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。

二、中成藥制造行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平

我國(guó)中藥行業(yè)科技研發(fā)實(shí)力亟待整合提高，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈未獲得有效延伸。當(dāng)下，廣東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、國(guó)際化為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品的創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)。

（一）技術(shù)研發(fā)水平

在廣東省現(xiàn)代企業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展指導(dǎo)目錄中，以南藥為主的總要有效成分提取、純化、質(zhì)量控制新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，中藥現(xiàn)代劑型的工藝技術(shù)、生產(chǎn)過程控制技術(shù)和裝備的開發(fā)和應(yīng)用作為戰(zhàn)略性新興行業(yè)的生物行業(yè)藥物創(chuàng)新的一方面，將促進(jìn)中成藥研發(fā)創(chuàng)新的進(jìn)展。

另一方面，廣東省中成藥制造行業(yè)存在技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備更新?lián)Q代滯后的缺陷，廠家生產(chǎn)的中成藥重點(diǎn)產(chǎn)品中，以丸劑、散劑、口服液劑型，這些主要品種多是20世紀(jì)80 年代開始生產(chǎn)的老劑型、老品種，且多是技術(shù)含量低的普藥品種。廣東中成藥新劑型的研發(fā)在國(guó)內(nèi)較為落后，從而導(dǎo)致了市場(chǎng)份額和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

廣東省建立的一系列國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代中藥研究基地，如國(guó)家中藥安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室（GLP）、國(guó)家中藥臨床實(shí)驗(yàn)研究中心（GCP）、中藥提取分離過程現(xiàn)代化國(guó)家工程研究中心、國(guó)家中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心等，開展了中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為廣東中藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)提供了強(qiáng)有力的科技保障。然而，中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力較弱，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系和技術(shù)支撐平臺(tái)不夠完善，科技創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí)還沒有成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的基本力量，影響了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的能力。同時(shí)，廣東省在中藥新產(chǎn)品的研發(fā)方面力度不夠，科技投入少，產(chǎn)品創(chuàng)新不足，科技產(chǎn)出和新產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)。

（三）品牌的建立

廣東省中成藥制造行業(yè)，注重品牌的開發(fā)與建立，樹立一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好的“南藥”品牌。其中，廣東的中成藥領(lǐng)軍藥業(yè)――廣藥集團(tuán)，提倡大力發(fā)展“大南藥”，一方面使嶺南藥材的效用發(fā)揮到最大，另一方面通過擴(kuò)大“大南藥”的名聲，對(duì)廣藥集團(tuán)進(jìn)行宣傳，從而塑造屬于自己的獨(dú)特的品牌。在2011年，廣藥集團(tuán)提出“名企名店”戰(zhàn)略，廣藥集團(tuán)與多家連鎖企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過“名企”帶動(dòng)“名店”擴(kuò)大銷售規(guī)模；然而，廣東中藥企業(yè)品牌數(shù)量雖然較多，但缺乏品牌整合能力以及有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)品牌，也未能形成類似同仁堂、天士力等有全國(guó)影響力的企業(yè)。

（四）從業(yè)人員的素質(zhì)

員工觀念的改造、職業(yè)素質(zhì)的提高是順利實(shí)施GMP的核心環(huán)節(jié)。目前，廣東省中成藥制造行業(yè)的從業(yè)人員的素質(zhì)整體水平不高，相當(dāng)一部分企業(yè)在招募員工時(shí)，忽視了員工的整體素質(zhì)。在員工培訓(xùn)時(shí)，忽視了員工藥品安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育。管理人員的專業(yè)水平不夠高，管理水平低下，對(duì)中藥材和飲片購進(jìn)、養(yǎng)護(hù)等了解較少，容易出現(xiàn)物料在庫存管理階段的失控等。其對(duì)中成藥學(xué)科認(rèn)知缺失及其教育培訓(xùn)滯后容易引發(fā)安全事故。

此外，中成藥創(chuàng)新型人才的缺乏，中成藥創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的缺失，致使科研人員創(chuàng)新性和積極性不高。這些因素使得廣東省中成藥制造業(yè)整體創(chuàng)新能力低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)分析

行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)分析采用“波特五力”模型進(jìn)行分析。按照波特的特點(diǎn)：一個(gè)行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)在于其內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，在一個(gè)行業(yè)代替品中或存在五種基本競(jìng)爭(zhēng)力量。

波特五力分析的五種力量分別為進(jìn)入壁壘、替代品威脅、買方議價(jià)能力、賣方議價(jià)能力以及現(xiàn)存競(jìng)爭(zhēng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)。五種力量模型確定了競(jìng)爭(zhēng)的五種主要來源。進(jìn)入壁壘、競(jìng)爭(zhēng)決定因素、供應(yīng)商力量的決定因素、客戶力量的決定因素、替代商威脅的決定因素影響著整個(gè)模型的架構(gòu)力量，而新進(jìn)入者、客戶、供應(yīng)商、替代者等這幾個(gè)角色又影響著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)密集度。下文將結(jié)合波特五力模型的主要方面，對(duì)廣東省中成藥制造行業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)的分析。

（一）進(jìn)入壁壘

1. 規(guī)模經(jīng)濟(jì)與行業(yè)集中度

企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是工業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)成本的重要基礎(chǔ)，醫(yī)藥制造業(yè)總體上屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要提高自主創(chuàng)新能力，對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求不是很高。就廣東省而言，2011年間的市場(chǎng)集中度CR4=63.93%，與2008年市場(chǎng)集中度CR4=37.55%相比，市場(chǎng)集中度得到明顯提高，廣州藥業(yè)股份有限公司和廣東羅浮山國(guó)藥股份有限公司占重要地位。隨著廣東省加緊建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的腳步，推進(jìn)中醫(yī)藥全面參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究制定鼓勵(lì)基層醫(yī)藥機(jī)構(gòu)使用中醫(yī)藥的政策措施，另外廣州藥業(yè)股份有限公司、廣東羅浮山國(guó)藥股份有限公司等龍頭企業(yè)積極通過完善產(chǎn)業(yè)鏈、加大研發(fā)投入等來做大做強(qiáng)，未來市場(chǎng)集中度將會(huì)持續(xù)上升。市場(chǎng)集中度的提升將會(huì)導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)。

2. 產(chǎn)品差異性

廣東省中成藥制造行業(yè)的自主創(chuàng)新能力水平不高，主要以仿制藥為主，而新藥的研發(fā)的投入尚不足，整體上技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，生產(chǎn)質(zhì)量控制不嚴(yán)，低端產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，導(dǎo)致產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品的差異性低。

3. 品牌的認(rèn)同

廣東省中成藥制造行業(yè)的龍頭企業(yè)主要為廣藥集團(tuán)，在全國(guó)范圍的影響力也十分大，但是就整體而言，名優(yōu)企業(yè)的數(shù)量上不足，品牌影響力不大，導(dǎo)致了廣東省中成藥制造行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)品牌的認(rèn)知度、認(rèn)同感不如其他省，如東北地區(qū)的省份強(qiáng)。而大凡經(jīng)營(yíng)成功的中成藥優(yōu)勢(shì)企業(yè)，都是先集中資源打造一個(gè)知名品牌，然后借助其擴(kuò)散效應(yīng)、持續(xù)效應(yīng)、放大效應(yīng)和刺激效應(yīng)給企業(yè)帶來高額利潤(rùn)，并帶動(dòng)企業(yè)形象向高層次提升。因此，廣東省中成藥制造行業(yè)的品牌認(rèn)同還需要通過自主創(chuàng)新能力等的不斷提升，在未來的發(fā)展中，以品牌競(jìng)爭(zhēng)來贏取更大的成長(zhǎng)空間。

4. 絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)

一是原材料成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)中藥材資源豐富，道地藥材品類眾多；二是制造費(fèi)用較低，隨著生產(chǎn)和研發(fā)的需要，大部分公司已擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的藥品劑型自動(dòng)化生產(chǎn)線。第三是工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì)，近年來，許多藥業(yè)通過工藝改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新使主要原料的提取收率提高，使藥物的毛利率一直維持在較高水平。

然而，嚴(yán)格的質(zhì)量控制和藥品采購、自然條件的不利好的因素、以及國(guó)家2012年版基本藥物目錄將中成藥擴(kuò)大為203種都使得中成藥制造行業(yè)的企業(yè)生存發(fā)展。就全省而言，中小企業(yè)受到的沖擊更大。對(duì)此，在絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)削弱，行業(yè)發(fā)展空間受到壓榨的情況下，廣東省中成藥制造行業(yè)更要通過設(shè)備的更新，減少制造費(fèi)用，進(jìn)一步獲取絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)。

5. 政府政策

新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，使得廣東省醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入年均增長(zhǎng)25.4%，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架。廣東目前已率先實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)市基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在96%以上，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%。長(zhǎng)期來看，全民醫(yī)保制度和建立基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這一措施必將進(jìn)一步擴(kuò)大包括中成藥市場(chǎng)在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模，行業(yè)的利潤(rùn)水平也會(huì)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。三項(xiàng)制度改革（即醫(yī)療保險(xiǎn)改革、藥品生產(chǎn)和流通改革和衛(wèi)生管理體制改革）政策法規(guī)的出臺(tái)，有利于廣東省的中成藥制造企業(yè)的發(fā)展。

（二）競(jìng)爭(zhēng)決定因素

附加價(jià)值、間歇的產(chǎn)能過剩以及進(jìn)出障礙等競(jìng)爭(zhēng)決定因素分析，2008年廣東中成藥制造行業(yè)的工業(yè)銷售產(chǎn)值的增速為0.95%，而在2010年間，其增速達(dá)到四年來最高，為28.30%。在中成藥制造業(yè)累計(jì)利潤(rùn)總額不斷上漲的過程中行業(yè)平均毛利率、銷售利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率基本保持穩(wěn)定并呈現(xiàn)略有下降的趨勢(shì)顯示出“以量補(bǔ)價(jià)”的較好發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)2014年10月份廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的報(bào)告，廣東省中藥材也逃不過產(chǎn)能過剩，但整體價(jià)格平穩(wěn)，如板藍(lán)根和金銀花供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)，藿香減產(chǎn)、價(jià)格看漲，三七供應(yīng)過剩、價(jià)格大幅回落。值得注意的是，廣東深圳開展中藥生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中藥生產(chǎn)質(zhì)量管理；從中藥材資源保護(hù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，廣東啟動(dòng)了中藥資源普查試點(diǎn)工作。這些政策利好不僅體現(xiàn)政府對(duì)于中藥材種植及產(chǎn)品質(zhì)量的重視，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)于整個(gè)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展大有裨益。

（三）供應(yīng)商力量的決定因素

廣東省的中成藥種植集中度高表現(xiàn)在種植土地的不斷整合，種植企業(yè)的合并，其中有關(guān)藥農(nóng)利益分配的問題也得到了有效解決，例如惡劣天氣時(shí)政府讓利行為，如利用政府采購等手段，保證了其收入；此外，在保證中藥品種的多樣化的同時(shí)，擴(kuò)大道地藥材的種植，重點(diǎn)培育高質(zhì)量的藥源，如河源紫金地區(qū)的肉桂、雞骨草以及乳源的甘木通等都十分具有發(fā)展的前景。

采購量對(duì)供應(yīng)商的重要性，中藥材的種植應(yīng)該首先做好市場(chǎng)分析以及品種選擇，氣候的變化往往會(huì)影響制藥企業(yè)的采購量，采購量的大小會(huì)直接影響藥品的價(jià)格，面對(duì)廣闊的市場(chǎng)，直接的利害承受人就是消費(fèi)者。生產(chǎn)不會(huì)因?yàn)榇隙９ぃＵ仙a(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定，使公司生產(chǎn)數(shù)量準(zhǔn)確（貨倉數(shù)據(jù)不單是由貨倉人員點(diǎn)出來的），保障公司出貨期的準(zhǔn)確，良好的配合雙方工作進(jìn)展順利，使得消費(fèi)者的利益得到了保障。

我國(guó)自2008年1月1日起，中藥飲片的生產(chǎn)企業(yè)都必須獲得《藥品GMP證書》，由于GMP企業(yè)生產(chǎn)成本、管理成本均大幅提高，飲片價(jià)格也隨之提高。在小作坊生產(chǎn)的廉價(jià)飲片面前，這樣的GMP飲片無法抗?fàn)帯MP飲片成本高主要因?yàn)椋杭夹g(shù)傳承及生產(chǎn)成本高。炮制本身所花費(fèi)的時(shí)間、輔料及設(shè)備等成本對(duì)企業(yè)來說也是一個(gè)考驗(yàn)。還有由于中藥飲片的特殊性，導(dǎo)致質(zhì)量檢驗(yàn)成本和運(yùn)輸配送成本高。進(jìn)貨成本高，會(huì)影響到銷售方的進(jìn)貨積極性，從而雙向影響供應(yīng)商以及下一購買者。廣東省大部分地區(qū)屬于熱帶亞熱帶，土地寬闊平坦，中藥材的種植品種相對(duì)較多，并且氣候變化大，相對(duì)應(yīng)管理成本也比較高，事實(shí)上，集約化種植有利于種植企業(yè)成本的降低，但改造過渡期需要花費(fèi)較長(zhǎng)的一段時(shí)間。

（四）替代商威脅的決定因素

中成藥的替代品主要是西藥，其制作過程需要生物化學(xué)先進(jìn)技術(shù)的支撐，因此其價(jià)格相對(duì)中成藥而言較為高昂，這使得人們?cè)谥委煵惶珖?yán)重的病時(shí)，考慮到中成藥和西藥的價(jià)格差別，會(huì)優(yōu)先選擇中成藥。

但這僅僅是普遍的情況，一些如安宮牛黃丸還有靈芝孢子粉等珍貴中成藥價(jià)格也比一般的中成藥貴，這時(shí)候消費(fèi)者也會(huì)考慮西藥，總而言之對(duì)于同種癥狀，消費(fèi)者比較傾向于治療于同種病癥比較廉價(jià)的一種。

在藥品安全性與西藥相比而言，中成藥藥性較為溫和，副作用較小，在普通病發(fā)的時(shí)候，人們一般傾向于使用中成藥。

（五）客戶力量的決定因素

從價(jià)格敏感度、客戶利益等因素分析可以知道，廣東省相對(duì)于其他中藥工業(yè)比較發(fā)達(dá)的省區(qū)，廣東中藥產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都具有較大優(yōu)勢(shì)，作為主要銷售區(qū)域，廣東省的中藥飲品生產(chǎn)和中成藥生產(chǎn)都位居前列，廣州清平市場(chǎng)和普寧是全國(guó)重要的中藥材集散地，消費(fèi)者的價(jià)格敏感度普遍低。另外，廣東省加大中醫(yī)藥列入醫(yī)改項(xiàng)目力度，對(duì)醫(yī)療報(bào)銷比例和中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格做出了合適的調(diào)整。早與物價(jià)部門、發(fā)改委等部門協(xié)調(diào)后，一些中醫(yī)項(xiàng)目也列入醫(yī)保目錄，這意味著中醫(yī)的臨床使用率將會(huì)得到提升。

綜合以上分析可以發(fā)現(xiàn)，廣東省的競(jìng)爭(zhēng)力還處于不斷提升的成長(zhǎng)空間，在供應(yīng)商力量、替代商威脅、客戶因素等競(jìng)爭(zhēng)力方面均處于較有利的地位，這可以歸因于廣東省是醫(yī)藥大省所賦予的良好條件。然而，在產(chǎn)品的差異性、成本的優(yōu)勢(shì)、品牌認(rèn)同等方面相比于其他省份的同一行業(yè)或是整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)來說，處于較為劣勢(shì)的地位。因此，我們針對(duì)以上的因素，為提升廣東省中成藥制造行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞政府和企業(yè)兩方面提出以下針對(duì)性建議。

四、中成藥制造行業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)對(duì)策略

（一）政府

1. 重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的孵化器的建設(shè)，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化

政府應(yīng)該不斷完善醫(yī)藥企業(yè)孵化機(jī)制，為孵化器內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)惠的政策扶持以及市場(chǎng)咨詢、金融服務(wù)、公共研發(fā)平臺(tái)以及生產(chǎn)配套設(shè)施等服務(wù)。在支持龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，扶持中小企業(yè)的成長(zhǎng)，加大科技研發(fā)的投入，使科技成果能夠在研發(fā)、生產(chǎn)和銷售中得到有效的轉(zhuǎn)化，并在轉(zhuǎn)化的過程中獲得創(chuàng)新和發(fā)展，為企業(yè)和科研所搭建信息交流平臺(tái)，制定專門扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)到科研院要“成果”、引導(dǎo)科技成果逐漸市場(chǎng)化，并把成果市場(chǎng)化之后獲得的資本和新技術(shù)再繼續(xù)投入孵化工程，從而形成一個(gè)螺旋上升的良性循環(huán)。

2. 加強(qiáng)國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)

廣東省以扶持政策和引導(dǎo)資金為兩大杠桿，國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)廣東基地在2009年通過由科技部組織的專家組的考評(píng)驗(yàn)收，這標(biāo)志著廣東省國(guó)家級(jí)的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地正式建立，形成 “中藥產(chǎn)業(yè)鏈”。以“南藥”為特色的中藥材GAP基地的建立，意味著國(guó)家級(jí)中藥材專業(yè)市場(chǎng)和物流港的蓬勃發(fā)展，中藥流通“大網(wǎng)絡(luò)”逐漸建立起來。而接下來產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向?yàn)椴粩鄶U(kuò)展規(guī)模的同時(shí)“精耕細(xì)作”，對(duì)于產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的技術(shù)不斷提高改善，鞏固產(chǎn)業(yè)的地位。

3. 加強(qiáng)對(duì)中藥資源的保護(hù)，保證中成藥的原材料的質(zhì)量

在加大開發(fā)利用中藥資源的力度同時(shí)，不能忽視保護(hù)中藥資源的發(fā)展生產(chǎn)。一方面要建立和健全植物庫種子庫，對(duì)有開發(fā)利用的前途的各種藥用資源進(jìn)行系統(tǒng)管理和規(guī)劃。另外，開展野生變家種試驗(yàn)推廣研究，并按照GMP要求進(jìn)行種植。完善對(duì)瀕危藥用野生動(dòng)植物的立法，以嚴(yán)格的法律保證瀕危藥用野生動(dòng)植物的可持續(xù)性使用。

4. 提高專利技術(shù)含量，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

從專利授權(quán)比例看，共檢索得到中醫(yī)藥專利申請(qǐng)總量653件，通過授權(quán)的專利數(shù)量為527件，專利授權(quán)量比例達(dá)到80.7%，但具體分析可知，外觀專利授權(quán)比例高達(dá)92.56%，而發(fā)明專利和發(fā)明新型授權(quán)比例只占46.74%，可見技術(shù)含量高的專利授權(quán)率較低。另外，近年來外企也紛紛搶注中藥專利，“洋中藥”充斥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必定對(duì)廣東省的中成藥制造行業(yè)帶來巨大的沖擊。因此，廣東省的中成藥的專利技術(shù)含量急需提高，并且還要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的保護(hù)，防止被侵犯。

5. 加強(qiáng)與高校以及相關(guān)研究所的合作，加強(qiáng)人才和技術(shù)上的交流

高校是知識(shí)和人才的主要來源，一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)是離不開知識(shí)和精英的，與高校和研究所合作，不僅能夠通過高校提供的人才培養(yǎng)渠道發(fā)掘優(yōu)秀人才，還能夠把高校和研究所的技術(shù)移植到企業(yè)的生產(chǎn)管理上。目前廣州藥業(yè)公司已與北京中醫(yī)藥大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、四川省中藥研究所及第一軍醫(yī)大學(xué)等建立了廣泛的產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。此外，公司用募集資金投資8000萬元成立生物醫(yī)藥研究開發(fā)中心。

（二）企業(yè)

1. 充分利用科技撥款，抓住投資融資時(shí)機(jī)，提高企業(yè)盈利空間

中藥企業(yè)資金主要用于投資項(xiàng)目擴(kuò)大再生產(chǎn)，即固定資產(chǎn)投資，以及日常經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金需求。廣東省中藥企業(yè)固定資產(chǎn)投資主要在新的中藥項(xiàng)目建設(shè)，上游原材料項(xiàng)目等方面，投資所占比重最大的集中在新中藥項(xiàng)目建設(shè)，近幾年中藥企業(yè)在中藥材種植等上游的項(xiàng)目投資也明顯地增加。從資金來源看，中藥企業(yè)資金主要來自利潤(rùn)積累、銀行貸款，以及股票等證券市場(chǎng)融資等渠道。中藥企業(yè)還可以通過銀行發(fā)行短期融資融券，加速公司流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，達(dá)到優(yōu)化企業(yè)整體負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用支出的效果。此外中藥企業(yè)的重要資金來源還來自于股票證券市場(chǎng)，中藥企業(yè)可以通過新發(fā)上市、增發(fā)、發(fā)行債券，以及全流通環(huán)境下的減持等多種手段進(jìn)行融資。

2. 疏通資源的流通渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)資源共享

以廣藥集團(tuán)為例，在2010年，廣藥集團(tuán)提出了“11X”計(jì)劃，通過共享資源，從而使集團(tuán)內(nèi)各個(gè)藥企的生產(chǎn)積極性增強(qiáng)。例如，中藥材種植基地資源由屬下企業(yè)各自擁有，也就是說，集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)都可以利用種植基地里面的藥材作為生產(chǎn)的原材料，解決企業(yè)原材料來源不足的問題；在科技方面，把白云山和黃中藥首創(chuàng)的“中藥基因”科技成果上升到集團(tuán)的公司層面，并迅速擴(kuò)大到屬下12家企業(yè)的12個(gè)產(chǎn)品上，廣藥集團(tuán)還將共享屬下企業(yè)合作合資的公司在港澳臺(tái)以及國(guó)際市場(chǎng)上銷售網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性資源。此外，在信息方面，企業(yè)應(yīng)該改進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)以及人才的培養(yǎng)，確保市場(chǎng)信息以及產(chǎn)品信息能夠及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3. 實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，提高人力資源的質(zhì)量

一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)離不開人的行為，從決策層到管理層再到生產(chǎn)層最后到銷售層都需要不同的人操作。如企業(yè)的決策層需要的是能夠統(tǒng)籌兼顧，考慮周全的人；而管理層需要的是具備很強(qiáng)的管理技術(shù)的人員，也需要統(tǒng)籌兼顧，并且溝通能力要熟練；而生產(chǎn)層需要的是生產(chǎn)操作熟練，靈活運(yùn)用生產(chǎn)設(shè)備的熟練工人，盡可能減少出差錯(cuò)造成損失；而銷售層需要的是溝通能力強(qiáng)，能夠想出各種營(yíng)銷策略，隨時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化并做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，還有技術(shù)層需要掌握藥品的研發(fā)技術(shù)的研究人員，能夠不斷地為企業(yè)研發(fā)出具有顯著療效的藥物。只有加強(qiáng)對(duì)這些方面人才的培養(yǎng)，才能夠從各個(gè)環(huán)節(jié)提高企業(yè)的運(yùn)作水平，才能使企業(yè)變得更強(qiáng)大。

4. 針對(duì)市場(chǎng)需求生產(chǎn)多元化消費(fèi)品

保健類中成藥具備廣闊的市場(chǎng)潛力，緊隨心腦血管類中成藥其后的是保健用中成藥，也占據(jù)了整體銷量中的25.8%。在當(dāng)今這個(gè)老齡化趨勢(shì)越來越明顯以及對(duì)幼兒保健意識(shí)越來越強(qiáng)的情況下，中成藥作為保健品熱銷的主要原因是源于中藥的保健作用如抵抗衰老、提高體質(zhì)、祛病延年、理氣養(yǎng)血等功效得到了社會(huì)的一致認(rèn)可。在中成藥作為藥品出口不被國(guó)際市場(chǎng)接納的不利條件下，其作為保健品的出口無疑將成為中成藥打入國(guó)際市場(chǎng)的一大蹊徑。中成藥制造產(chǎn)業(yè)向藥用消費(fèi)品領(lǐng)域延伸也是提升醫(yī)藥企業(yè)的品牌效應(yīng)的有效渠道，如云南白藥和廣藥集團(tuán)就已經(jīng)開始生產(chǎn)牙膏和功能性飲料，此外，美容保健品的市場(chǎng)空間大，規(guī)模增長(zhǎng)快，各中成藥企業(yè)生產(chǎn)的品種逐漸向美容保健品轉(zhuǎn)型，如排毒養(yǎng)顏膠囊、太太口服液等都是中成藥。

5. 運(yùn)用好國(guó)家以及省的扶持政策

如國(guó)務(wù)院在2009年出臺(tái)的《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和每年工信部每一年的《年度中藥生產(chǎn)扶持項(xiàng)目申報(bào)指南》。在每一年《年度中藥生產(chǎn)扶持項(xiàng)目申報(bào)指南》中都會(huì)確定一些中藥材品種進(jìn)行扶持。另外，新醫(yī)改方案的頒布為中成藥的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障，國(guó)家的基本藥物制度里面一般品種是中成藥和中醫(yī)藥，中醫(yī)藥市場(chǎng)上迎來了努力進(jìn)入基本藥物目錄的浪潮。此外，在發(fā)展本行業(yè)的舉措上，商務(wù)部鼓勵(lì)藥店發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)藥店與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)開設(shè)農(nóng)村藥店并支持老字號(hào)藥店的發(fā)展。

6. 做好產(chǎn)品的售后服務(wù)是提高企業(yè)口碑的重要方式

在藥品或者其他產(chǎn)品銷售出去后，企業(yè)的任務(wù)并不是完成了，還要關(guān)注藥品的售后情況，產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者使用之后是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果，服用了藥物之后有沒有出現(xiàn)了不良反應(yīng)，這些都是企業(yè)需要定期追蹤的，一旦藥品除了問題，代價(jià)不僅是消費(fèi)者的身體健康，還有就是企業(yè)的口碑和收益。2004年10月，白云山?jīng)Q定在全國(guó)范圍內(nèi)用最新批號(hào)的白云山板藍(lán)根，免費(fèi)更換消費(fèi)者手中的各品牌板藍(lán)根過期產(chǎn)品。這也就是后來逐步被人們熟知的白云山“家庭過期藥品回收（免費(fèi)更換）機(jī)制”。從某種程度上講，這意味著消費(fèi)者購買的白云山中藥產(chǎn)品將“永不過期”。所以，做好售后服務(wù)不僅對(duì)消費(fèi)者收益，企業(yè)的良好口碑也會(huì)隨之逐漸積累。

五、結(jié)語

從“中醫(yī)藥大省”上升一個(gè)戰(zhàn)略高度到“中醫(yī)藥強(qiáng)省”，廣東省需要結(jié)合自身所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析當(dāng)下的發(fā)展去向，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，克服其存在的缺陷問題，不斷發(fā)展。作為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中的典型――中成藥制造行業(yè)，該行業(yè)要制定發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)對(duì)策略，把握機(jī)遇，積極迎接挑戰(zhàn)，不斷提升自身的能力，以占有國(guó)內(nèi)更大的醫(yī)藥市場(chǎng)份額，滿足國(guó)內(nèi)需求，并不斷完善行業(yè)監(jiān)管體制，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，全面提升中成藥制造行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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篇5

（湖北中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院 湖北 武漢 430065）

摘 要：發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)是時(shí)代的大潮，它涉及到經(jīng)濟(jì)、民生等多方面的利益，因此對(duì)于它的研究極具意義。從制度法規(guī)、物流建設(shè)、企業(yè)意識(shí)和人才培養(yǎng)以及消費(fèi)習(xí)慣方面分析了我國(guó)醫(yī)藥電商發(fā)展所面臨的阻力，并探討了應(yīng)對(duì)這些阻力的對(duì)策，旨在推動(dòng)醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：醫(yī)藥電子商務(wù)；藥品流通；電子商務(wù)

中圖分類號(hào)：F763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．15．015

收稿日期：2015－04－04

醫(yī)藥電子商務(wù)指以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司、醫(yī)藥產(chǎn)品商、網(wǎng)絡(luò)信息提供者、消費(fèi)者等作為網(wǎng)絡(luò)成員，通過互聯(lián)網(wǎng)以醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的一系列電子商務(wù)活動(dòng)。它具備著一些獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，因此在很多國(guó)家深受青睞，并有著不錯(cuò)的發(fā)展。

2014年，阿里巴巴斥巨資買下慧眼醫(yī)藥科技的醫(yī)藥平臺(tái)交易牌照，天貓醫(yī)藥館成為我國(guó)第一個(gè)網(wǎng)上藥品第三方交易平臺(tái)；不久，八百方醫(yī)藥健康網(wǎng)購商城又成為第二家網(wǎng)上藥品第三方交易平臺(tái)試點(diǎn)企業(yè)。入主醫(yī)藥行業(yè)、搶占醫(yī)藥電子商務(wù)地段，已成為許多企業(yè)謀求新市場(chǎng)高地的戰(zhàn)略。

1 國(guó)內(nèi)醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)起步晚，目前尚處于初級(jí)階段。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局于2000年確定了10家試點(diǎn)單位開展互聯(lián)網(wǎng)藥品交易，中國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)自那時(shí)起步。國(guó)內(nèi)醫(yī)藥電商經(jīng)歷十余年發(fā)展，至2013年交易總額約為40億元，其中2010~2013年，這項(xiàng)數(shù)據(jù)維持了250．35％的年均增速，網(wǎng)上藥店規(guī)模從35家增長(zhǎng)到132家，截至2013年5月，取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資格的企業(yè)共142家，互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)4 098家。

放眼世界，歐洲藥劑師協(xié)會(huì)下屬的藥店，90％以上開展了網(wǎng)上藥品預(yù)訂服務(wù)，美國(guó)有1 000多家網(wǎng)上藥店，市場(chǎng)規(guī)模將近1 700億美元。較之國(guó)外，中國(guó)的醫(yī)藥電商發(fā)展慢、規(guī)模小，做專業(yè)縱深的電子商務(wù)應(yīng)用，是我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的一大契機(jī)。

2 我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展所面臨的阻力

2．1 醫(yī)院管理和國(guó)家制度的沖突

我國(guó)的處方藥鮮能在網(wǎng)上銷售，一個(gè)重要原因是醫(yī)院體制和國(guó)家制度的沖突。醫(yī)院長(zhǎng)期壟斷藥品零售終端，在傳統(tǒng)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制下，處方外流直接影響醫(yī)院和醫(yī)生的利益，于是一些醫(yī)院在開具處方時(shí)通過種種手段阻礙處方外流。此外，醫(yī)保體系未能與醫(yī)藥電商對(duì)接，若消費(fèi)者在線上購藥不能得到 “醫(yī)療保險(xiǎn)”、“新農(nóng)合”等制度的支持，便直接在醫(yī)院購買可提供報(bào)銷的藥品。

《處方管理辦法》規(guī)定，醫(yī)院不得限制處方外流，同時(shí)對(duì)醫(yī)生開具手寫、電子處方的要求進(jìn)行了規(guī)范，然而醫(yī)院能夠“法外”限制處方外流，說明改革未能依法辦事；更有詐騙單位非法廣告，售賣假、劣藥，造成惡劣影響?，F(xiàn)行的與醫(yī)藥電商相關(guān)的法律僅有《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理法》，缺乏一部明確醫(yī)藥電子交易行為、監(jiān)管具體依據(jù)措施的法律。

2．2 專業(yè)的醫(yī)藥物流配送網(wǎng)絡(luò)不成熟

國(guó)家對(duì)藥品流通的管理十分嚴(yán)格，能通過認(rèn)證的物流企業(yè)少之又少。在新版GSP的規(guī)定下，藥品采存需要的票據(jù)管理非常嚴(yán)格，部分藥品需要冷鏈配送，還有些是易碎品，像“四通一達(dá)”這樣的物流佼佼者都不具備藥品配送資格。此外，醫(yī)藥物流行業(yè)呈小、散、亂分布，國(guó)藥、上藥、九州通這些行業(yè)領(lǐng)頭人，其市場(chǎng)份額的占比卻十分微弱。傳統(tǒng)的自建物流浪費(fèi)大、效率低，費(fèi)用率高達(dá)10％，利潤(rùn)率僅為0．6％~0．7％。普通的藥店沒有專業(yè)的配送網(wǎng)絡(luò)，物流覆蓋能力低，很容易失去網(wǎng)上交易的優(yōu)勢(shì)，醫(yī)藥物流建設(shè)體系沒有與有效的信息流和資金流整合起來，導(dǎo)致我國(guó)醫(yī)藥物流依然處于建設(shè)初期階段。

2．3 藥企對(duì)電子商務(wù)的重視程度不夠，缺乏復(fù)合型人才

國(guó)家對(duì)藥品信息限制嚴(yán)格，因?yàn)椤盁o利可圖”，藥企在網(wǎng)站建設(shè)上動(dòng)力不足。很多擁有網(wǎng)上交易和服務(wù)資格的企業(yè)不重視網(wǎng)站的維護(hù)，互動(dòng)社區(qū)、論壇反應(yīng)遲緩，客戶提出的問題無法立即得到解決，導(dǎo)致客戶的積極性受挫；大多數(shù)公司不注重公司網(wǎng)頁版本的建設(shè)、格局的更新，電子商務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)單，功能集中于信息。

從事醫(yī)藥營(yíng)銷的人才主要有三種：經(jīng)驗(yàn)型營(yíng)銷人員缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)知識(shí)，營(yíng)銷手段簡(jiǎn)單重復(fù)、效率低下；醫(yī)藥型營(yíng)銷人員醫(yī)藥知識(shí)豐富，有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)推廣能力，但營(yíng)銷能力欠缺；營(yíng)銷型營(yíng)銷人員具備營(yíng)銷專業(yè)知識(shí)，但缺乏醫(yī)藥學(xué)知識(shí)，難以完全勝任學(xué)術(shù)推廣工作。自互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的相關(guān)政策放開后，企業(yè)“人才凋零”的問題顯露無疑，電商每年的人才需求量達(dá)到200萬，而畢業(yè)于高校相關(guān)專業(yè)的學(xué)生僅有8萬，可想而知，能適應(yīng)醫(yī)藥電商需求的復(fù)合型人才更加奇缺。

2．4 消費(fèi)者對(duì)傳統(tǒng)路徑的依賴

在B2C方面，很多消費(fèi)者處于信息盲區(qū)。由于疾病的突發(fā)性，患者習(xí)慣性地去醫(yī)院求醫(yī)，相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品也會(huì)從醫(yī)院購買。此外我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息的覆蓋人群主要是高學(xué)歷的中青年，大量有需求的人群處于信息盲區(qū)。圖1和圖2是2014年我國(guó)網(wǎng)民與非網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)對(duì)比及網(wǎng)民與非網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)對(duì)比。

中青年占據(jù)網(wǎng)民總數(shù)70％~80％，老年人群占據(jù)非網(wǎng)民總數(shù)的半壁江山，然而老年人群在醫(yī)藥市場(chǎng)有著很強(qiáng)的購買力，這造成了第一個(gè)不平衡；與網(wǎng)民相比，非網(wǎng)民學(xué)歷顯著偏低，受教育程度嚴(yán)重的影響了他們對(duì)電子商務(wù)的接受能力，這是第二個(gè)不平衡。

3 我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)克服阻力的對(duì)策

3．1 規(guī)范處方外流制度、加強(qiáng)法制建設(shè)

第一，嚴(yán)格執(zhí)行處方外流，促使醫(yī)藥電子商務(wù)對(duì)接醫(yī)保制度。醫(yī)院管理模式根深蒂固，與改革辦法有著重大沖突，這就需要政府出于民生工程的目的來進(jìn)行政策導(dǎo)向，從點(diǎn)到面逐漸推行處方外流模式。2014年9月，商務(wù)部等六部委的通知提出“患者憑處方到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或零售藥店自主購藥”的新模式，自此，地方政府處方外流模式如雨后春筍般出現(xiàn)，這種局部的改革需要擴(kuò)大到全國(guó)。美國(guó)政府在1998年了電子商務(wù)綱要，該綱要明確提出要建設(shè)一系列共同的標(biāo)準(zhǔn)，以確保網(wǎng)上購物的消費(fèi)者享有與在商店購物的消費(fèi)者同等的權(quán)利，政府的支持使得電子商務(wù)交易總額由1999年的64億美元上升到2004年的3 700億美元。

第二，完善法規(guī)，從嚴(yán)執(zhí)法。目前較可行的方法是采用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和信用評(píng)級(jí)制度，對(duì)低信用網(wǎng)站進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，一旦發(fā)生不法行為，立即封閉該網(wǎng)站，以此來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

3．2 大力發(fā)展第三方物流

現(xiàn)代物流具有多種模式，最受社會(huì)推崇的無疑是第三方物流，即專業(yè)物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理的方法和手段，以合同形式為用戶提供個(gè)性化服務(wù)。普通藥企專業(yè)化的結(jié)果就是主營(yíng)業(yè)務(wù)與物流業(yè)務(wù)分開，屬于物流的那部分最終極有可能被從中剝離出來，形成第三方物流。第三方物流的優(yōu)勢(shì)是可以統(tǒng)籌多個(gè)用戶和多個(gè)供應(yīng)者，很容易匯集成較大的流通規(guī)模，達(dá)到規(guī)模效益。此外，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)配套的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于藥品流通中藥品的名稱、編碼以及包裝要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，減少因標(biāo)準(zhǔn)不一而造成的貨物不合格、錯(cuò)發(fā)少發(fā)等問題。

3．3 加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，改善人才培養(yǎng)模式

藥企應(yīng)該完善電子商務(wù)的設(shè)施建設(shè)。最好是建立起集網(wǎng)絡(luò)信息、銷售渠道以及售后保障等功能于一體的系統(tǒng)，拓展信息渠道，加強(qiáng)服務(wù)營(yíng)銷的意識(shí)，增強(qiáng)供需雙方溝通，提高自身的品牌價(jià)值。美國(guó)有企業(yè)將藥店聯(lián)網(wǎng)，并完善網(wǎng)頁、手機(jī)APP等軟件設(shè)備，收購若干供應(yīng)商，整合藥店資源，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，突破了國(guó)家對(duì)藥品信息管理帶來的局限。

采用內(nèi)外結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，完善公司崗位設(shè)置。醫(yī)藥英才網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)80％以上的醫(yī)藥電商平臺(tái)都沒有設(shè)立產(chǎn)品經(jīng)理和UI設(shè)計(jì)等職位，負(fù)責(zé)市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)以及產(chǎn)品的相關(guān)人才在醫(yī)藥電商團(tuán)隊(duì)中鳳毛麟角。除了吸收高校人才，企業(yè)還應(yīng)重視內(nèi)部培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)人力資源建設(shè)和管理。

3．4 做專業(yè)服務(wù)，克服“數(shù)字鴻溝”

對(duì)于醫(yī)藥電商B2C環(huán)節(jié)，在數(shù)字鴻溝困境下企業(yè)宜回歸根本，做專業(yè)服務(wù)。第一，藥店不能僅當(dāng)“搬運(yùn)工”，而是要有專業(yè)技術(shù)人員和營(yíng)銷人員對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行“干預(yù)性”指導(dǎo)，增強(qiáng)體驗(yàn)提升患者對(duì)電商企業(yè)品牌認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)顧客忠誠(chéng)；第二，建立會(huì)員制度，開發(fā)線上社區(qū)，整合線上線下服務(wù)資源，加強(qiáng)客戶健康管理，引導(dǎo)并滿足普通患者防病、治病、養(yǎng)生等健康需求。

4 結(jié)語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，醫(yī)藥市場(chǎng)逐步放開，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度完善、社會(huì)福利保障制度的健全，為醫(yī)藥行業(yè)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于制約因素，任重道遠(yuǎn)，在國(guó)家加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí)，企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，醫(yī)院要有壯士斷腕的決心，共同克服醫(yī)藥電子商務(wù)所面對(duì)的阻力。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：遼寧??；健康產(chǎn)業(yè)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)

中圖分類號(hào)：F426.8

健康產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中極具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)“朝陽產(chǎn)業(yè)”，世界各國(guó)紛紛將其作為支柱性產(chǎn)業(yè)來加以重點(diǎn)扶持。近年來，遼寧省健康產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈。可以說，遼寧省發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，既存在發(fā)展的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

一、遼寧省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

目前遼寧省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已迎來了良好的機(jī)遇，具體因素包括如下幾點(diǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為遼寧省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。黨的“十”報(bào)告明確指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。在國(guó)家“十二五”規(guī)劃中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整被作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，為此要求大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到8%左右。

生物產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。早在2009年，國(guó)務(wù)院便出臺(tái)《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，將生物醫(yī)藥列為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，又明確地把生物醫(yī)藥列為七大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。2013年3月，國(guó)家發(fā)改委《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域共有32個(gè)：包括新型疫苗、生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥品與原料藥制造、現(xiàn)代中藥與民族藥、生物分離介質(zhì)與藥用輔料等制藥子行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域共18個(gè)；醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、先進(jìn)治療設(shè)備、醫(yī)用檢查檢驗(yàn)儀器、植介入生物醫(yī)用材料等醫(yī)療器械子行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域共14個(gè)。

為推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)中，“十二五”時(shí)期，國(guó)家計(jì)劃投入400億元，在此基礎(chǔ)上，“十三五”期間將再投入750億元資金進(jìn)行扶持。據(jù)此計(jì)算，“十二五”開始的未來十年間，我國(guó)重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)扶持資金總額將近1200億元[1]。國(guó)家發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度是前所未有的，這既為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的支持，也為遼寧醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

（二）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程加快及其相關(guān)政策的實(shí)施，為遼寧省健康產(chǎn)業(yè)注入了新的發(fā)展動(dòng)力

新醫(yī)改推行以來，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程不斷加快，相關(guān)改革政策連續(xù)出臺(tái)，尤其公立醫(yī)院改革的進(jìn)一步深化，國(guó)家基本藥物制度的推行，以及城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的廣泛覆蓋，不僅使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為遼寧醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

新醫(yī)改以來，遼寧省共支持了943個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品全部實(shí)行“零差率”銷售；遼寧城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到2120萬人，參保率94%，新農(nóng)合參合率達(dá)到93%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷比例分別提高到85%、70%和70%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元[2]。

新醫(yī)改及其相關(guān)政策的實(shí)行與取得的顯著成效，為遼寧健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇，注入了原動(dòng)力。一方面，政府通過大幅增加醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，會(huì)直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，醫(yī)改政策的實(shí)施，也有助于改善國(guó)民的健康狀況，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的生活預(yù)期，從而拉動(dòng)健康市場(chǎng)的消費(fèi)需求。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高與人口老齡化加劇，為遼寧省健康產(chǎn)業(yè)迎來了廣闊的發(fā)展空間

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民經(jīng)濟(jì)條件的改善與生活水平提高，人民群眾比以往任何一個(gè)時(shí)期都更加關(guān)注健康問題。健康需求是一個(gè)相對(duì)剛性的市場(chǎng)需求，當(dāng)慢病增加、亞健康蔓延與人口老齡化的不斷加劇，其給社會(huì)帶來的變化，并非僅僅是保健意識(shí)、“治未病”觀念與養(yǎng)生理念的變化，而且也是醫(yī)療需求與保健需求的變化。即一方面，會(huì)因經(jīng)濟(jì)條件的改善而產(chǎn)生大量的個(gè)性化非基本醫(yī)療服務(wù)，使醫(yī)藥健康產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量進(jìn)一步擴(kuò)大，推動(dòng)非基本藥物器械的加工生產(chǎn)；同時(shí)另一方面，也會(huì)進(jìn)一步拓寬醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，給營(yíng)養(yǎng)保健品業(yè)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來無限商機(jī)。

目前，遼寧省65歲及以上人口457.3萬人，占總?cè)丝诘?0.64%，高于全國(guó)平均水平。據(jù)預(yù)測(cè)，到2039年，遼寧老年人口比重將達(dá)到30%以上[3]。遼寧省人口老齡化的快速發(fā)展，使老年人群對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)的需求總量日益增大，使健康養(yǎng)生、健康體檢、預(yù)防保健與康復(fù)護(hù)理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有了更多的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)遼寧省人口老齡化，大力發(fā)展醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求，滿足老年人對(duì)醫(yī)療、預(yù)防、保健、護(hù)理、康復(fù)等方面的需要，不僅會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且也會(huì)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展等方面，發(fā)揮積極的作用。

（四）地方財(cái)政支持力度加大與自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，使遼寧省健康產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

遼寧省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然起步較晚，落后于國(guó)內(nèi)其他省份，但作為工業(yè)大省，依托于東北老工業(yè)基地的雄厚底蘊(yùn)，在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，卻有著基礎(chǔ)較好與資源豐富的天然優(yōu)勢(shì)。尤其近年來，省委、省政府高度重視發(fā)展遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大財(cái)政扶持力度，大力建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷搭建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，從而為遼寧健康產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

2009-2011年的3年間，遼寧醫(yī)改總投入達(dá)到334億元[2]。巨大的財(cái)政投入主要用于推進(jìn)全民醫(yī)保、實(shí)行藥品“零差率”銷售、提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面。除此之外，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“十一五”期間，遼寧省還每年拿出2000余萬元投資于重大科技攻關(guān)專項(xiàng)[4]；而在健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，2008年以來，在省委、省政府做出舉全省之力加快本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策的推動(dòng)下，各市地都把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，相繼建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，通過加大生物醫(yī)藥的資金投入和招商引資力度，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，給予重點(diǎn)支持。這樣，就使遼寧醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)與中醫(yī)藥和海洋生物資源優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，使遼寧健康產(chǎn)業(yè)在有利的發(fā)展平臺(tái)上能更健康地發(fā)展。

二、遼寧省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

遼寧省健康產(chǎn)業(yè)雖迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）來自國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部挑戰(zhàn)

健康產(chǎn)業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重普遍超過15%[5]。國(guó)外健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)已經(jīng)嚴(yán)重威脅中國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)安全。目前，“國(guó)外健康產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)以7%的品種占有40%以上的市場(chǎng)份額”[5]。從遼寧健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)看，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)主要來自于生物制藥業(yè)與醫(yī)療器械業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

在生物制藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遼寧醫(yī)藥市場(chǎng)面臨跨國(guó)藥企的激烈競(jìng)爭(zhēng)。近年來，遼寧醫(yī)藥新產(chǎn)品的開發(fā)越來越難，而老產(chǎn)品市場(chǎng)則受到進(jìn)口產(chǎn)品的嚴(yán)重沖擊。遼寧省生物醫(yī)藥市場(chǎng)已出現(xiàn)逐漸萎縮的態(tài)勢(shì)。一方面是醫(yī)藥創(chuàng)新成果適應(yīng)不了生產(chǎn)發(fā)展需要，另一方面是企業(yè)買不起國(guó)外藥物研發(fā)技術(shù)，買了轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品也難。現(xiàn)在，省內(nèi)各開發(fā)區(qū)都在緊鑼密鼓地建廠房，搞GMP改造，但卻面臨著可投產(chǎn)的品種太少和企業(yè)開工不足的危險(xiǎn)[6]。

在醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于國(guó)內(nèi)高端醫(yī)療器械市場(chǎng)中，基本被GE、西門子、飛利浦等幾家跨國(guó)企業(yè)壟斷，因而，雖然遼寧有東軟醫(yī)療系統(tǒng)有限公司的科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，但目前遼寧醫(yī)療器械仍然主要以進(jìn)口為主，進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備主要來自日本和美國(guó)，基本為高端醫(yī)療設(shè)備。而出口企業(yè)多是為國(guó)外醫(yī)療器械生產(chǎn)廠商提供配套零部件和生產(chǎn)技術(shù)含量較低的中低端設(shè)備，自主研發(fā)高端醫(yī)療器械的能力相對(duì)較弱，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)[7]。2012年，遼寧醫(yī)療器械出口持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，全年完成出貨值21.8億元，同比下降0.5%[8]。

（二）來自國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的省際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)

健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起后，全國(guó)已有20多個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以扶持引導(dǎo)，遼寧省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將面臨更加嚴(yán)峻的省際間的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

雖然，遼寧省中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)在全國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量也占有一定比例，但發(fā)展的相對(duì)速度卻逐年下降，落后于山東、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，省際間的差距正在逐步縮小，發(fā)展形勢(shì)十分緊迫。

2011年，山東、江蘇、浙江、上海、廣東、河北等省份，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年銷售額達(dá)到1000億元～1600億元以上。山東省規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)761家，17家進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)，2010年銷售收入達(dá)到1691億元，2015年目標(biāo)為3800億元。上海、浙江、江蘇等長(zhǎng)江三角洲地區(qū)內(nèi)外資企業(yè)聯(lián)手打造中國(guó)最大、世界著名的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。而遼寧省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在2011年，銷售收入僅為680億元，占全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)銷售收入的4.5%。近年來，遼寧省醫(yī)藥工業(yè)在全國(guó)排名第10位，與遼寧省在全國(guó)的地位極不相稱[6]。

（三）來自遼寧省健康產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的內(nèi)部挑戰(zhàn)

遼寧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，還有諸多不利的自身因素。主要表現(xiàn)在，健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡；企業(yè)研發(fā)投入不足，醫(yī)藥產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱；高端科技人才匱乏，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等方面。

目前，在遼寧省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，仍然缺乏具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。就全行業(yè)來講，進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)企業(yè)只有3家，而且比較靠后；號(hào)稱百億集團(tuán)企業(yè)僅有1家，而且經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還不太景氣；超10億元內(nèi)資企業(yè)只有9家，其中包括較大型的外商投資企業(yè)5家[6]。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技研發(fā)投入不足，也導(dǎo)致遼寧醫(yī)藥市場(chǎng)缺乏優(yōu)秀名牌產(chǎn)品，極大地影響了市場(chǎng)占有份額。例如，遼寧省乳癖消、沈陽紅藥、木雞沖劑等大宗中藥產(chǎn)品，在生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量上，還不完全符合國(guó)際通行的醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，尚未合法進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)。遼寧醫(yī)藥市場(chǎng)的一批老品種，不僅市場(chǎng)份額越來越小，而且甚至面臨被迫退出市場(chǎng)的危險(xiǎn)。

如何科學(xué)地發(fā)展遼寧健康產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)，盡快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而打造遼寧醫(yī)藥品牌，不僅是遼寧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將要面臨的來自于自身的挑戰(zhàn)，而且也已成為遼寧省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須要解決的重大課題。

三、發(fā)展遼寧省健康產(chǎn)業(yè)的主要對(duì)策

綜合以上分析，發(fā)展遼寧省健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)做好如下幾點(diǎn)：

（一）政府相關(guān)部門必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

目前，遼寧省以投資拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍在延續(xù)，第二產(chǎn)業(yè)仍為帶動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。在當(dāng)前全面深化改革背景下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，政府相關(guān)部門必須首先轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義。只有順應(yīng)時(shí)勢(shì)更新發(fā)展理念，才能制定出推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)的應(yīng)對(duì)舉措。

（二）發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，需要遼寧省偏重投資的需求結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化調(diào)整，但改變偏重投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，即擺脫所謂投資“依賴癥”，則不能失去第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。即在保持遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色前提下，仿效北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，通過依靠第三產(chǎn)業(yè)，來構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。由于健康產(chǎn)業(yè)兼跨第二、第三產(chǎn)業(yè)，并且遼寧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，還有其自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，未來的健康市場(chǎng)需求前景也極為可觀。因此，發(fā)展遼寧健康產(chǎn)業(yè)，必須依托發(fā)揮遼寧的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以走特色發(fā)展道路為引領(lǐng)，不斷出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策。

（三）建立健全醫(yī)療保障制度體系

健康需求是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重要組成部分，并且是一個(gè)相對(duì)剛性的消費(fèi)市場(chǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是廣大群眾的消費(fèi)需求。近年來，遼寧城鄉(xiāng)居民人均可支配收入一直持續(xù)增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)條件改善下所產(chǎn)生的健康保健需求，已經(jīng)形成潛在的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。并且，遼寧省自1995 年進(jìn)入人口老齡化后，老齡化比例已高于全國(guó)平均線。人口老齡化所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化，必然帶來預(yù)防保健、健康體檢、家庭健康護(hù)理等新的市場(chǎng)需求。所以，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)遼寧健康市場(chǎng)消費(fèi)需求的作用已毋庸置疑，問題關(guān)鍵是如何釋放健康消費(fèi)需求。釋放健康需求以擴(kuò)大居民消費(fèi)，必須以建立健全醫(yī)療保障制度體系為基本前提。只有建立健全醫(yī)療保障制度，真正做到“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，才能釋放拉動(dòng)相對(duì)剛性的健康市場(chǎng)消費(fèi)需求。

（四）不斷加強(qiáng)法制建設(shè)與社會(huì)管理

健康產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展前景的萬億市場(chǎng)，只有加強(qiáng)法制建設(shè)與社會(huì)管理，才能在嚴(yán)格規(guī)范與科學(xué)引導(dǎo)下，不斷永續(xù)健康發(fā)展。從遼寧保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，目前存在的問題，主要表現(xiàn)在：企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、市場(chǎng)秩序混亂、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)管缺位錯(cuò)位等方面。例如在沈陽，經(jīng)營(yíng)保健品店只要在食藥監(jiān)局備案登記、到所在地工商所申請(qǐng)辦理即可，而不再需要衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審批的養(yǎng)生保健行業(yè)的“食品衛(wèi)生許可證”；經(jīng)營(yíng)保健酒類產(chǎn)品，則更是處于監(jiān)管盲區(qū)?？梢哉f，遼寧保健品行業(yè)亂象的背后，折射出的是法制建設(shè)與社會(huì)管理的落后。同時(shí)也表明，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)、進(jìn)行立法規(guī)范、不斷創(chuàng)新社會(huì)管理體制，已成為遼寧省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

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篇7

一、區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀

截至2010年，區(qū)開設(shè)有中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，民營(yíng)醫(yī)院5家，中醫(yī)門診部1家。全區(qū)共有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師137名，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師12名，其中職稱分布情況：正高4名，副高12名，中級(jí)29名，初級(jí)104名，分別占中醫(yī)衛(wèi)技人員比例的3％、8％、19％、70％，另有中藥師43名，2010年全區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥門診人次為30.5萬人次。當(dāng)前，制約我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要問題是：

（一）中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不健全，服務(wù)可及性不強(qiáng)；

（二）全區(qū)中醫(yī)藥人才缺乏，高職稱、高學(xué)歷中醫(yī)藥人才比重不高，中醫(yī)藥人才斷脫檔現(xiàn)象嚴(yán)重，無市級(jí)名中醫(yī)；

（三）代表區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展龍頭的區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)不足，中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)不突出；

（四）中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、特色?？坪蛢?yōu)勢(shì)學(xué)科難以凸現(xiàn)，中醫(yī)藥科研、教學(xué)和學(xué)術(shù)能力整體水平較低。

二、未來五年發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

2011-2012年，充分整合和挖掘我區(qū)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)建成為省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。2012－2015年，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作成效，努力創(chuàng)建成為“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。確立以創(chuàng)建促發(fā)展的工作措施，到2015年，在全區(qū)基本建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、發(fā)展協(xié)調(diào)、功能完善、與群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)藥服務(wù)能力和可及性明顯提高，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件有較大改善，區(qū)域中醫(yī)藥疾病防治中心基本確立，能夠較好地滿足人民群眾多層次、多樣化的中醫(yī)治療及治未病需求。區(qū)中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)乙等專科中醫(yī)院水平，老百姓對(duì)區(qū)域中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力滿意度位居全市前列。

（二）具體指標(biāo)

到2015年，全區(qū)年中醫(yī)藥門診服務(wù)人次達(dá)到80萬人次以上，開設(shè)中醫(yī)（中西醫(yī)）服務(wù)床位150張?；窘⒁詤^(qū)中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)科為基礎(chǔ)力量，民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室為補(bǔ)充的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。進(jìn)一步完善中醫(yī)藥人才的招錄、引進(jìn)和培養(yǎng)政策，加強(qiáng)中醫(yī)藥人員招錄和引進(jìn)力度，“十二五”期間，每年招錄和人才引進(jìn)的人員中中醫(yī)類別人員比例達(dá)到25％以上。依托區(qū)中醫(yī)院著力打造區(qū)域中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，努力實(shí)施中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，到“十二五”末期，爭(zhēng)取擁有市級(jí)名中醫(yī)3名、中青年名中醫(yī)5名、基層名中醫(yī)5名以上，區(qū)內(nèi)全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到100%。搭建中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)平臺(tái)，開展3年一周期的中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，按照相互促進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展的原則，爭(zhēng)取到“十二五”末，建成市內(nèi)有一定影響的中醫(yī)特色?？?至3個(gè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)人員推廣應(yīng)用工作，為基層群眾提供“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，使全區(qū)90％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和60％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）能掌握并應(yīng)用5種以上適宜技術(shù)。

三、主要工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力

加快建立以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)科為基礎(chǔ)力量，民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、適應(yīng)群眾醫(yī)療需求的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。

1.加強(qiáng)龍頭醫(yī)院建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)中醫(yī)院跨越式發(fā)展

合理規(guī)劃區(qū)中醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，通過政策支持、經(jīng)費(fèi)保障及各方努力，將區(qū)中醫(yī)院建設(shè)成為適應(yīng)群眾需求、設(shè)施設(shè)備齊全、服務(wù)功能完善、人員結(jié)構(gòu)合理、中醫(yī)特色突出、專科（專?。﹥?yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)院。

（1）突出中醫(yī)藥特色，大力推進(jìn)中醫(yī)龍頭醫(yī)院建設(shè)。區(qū)中醫(yī)院要始終堅(jiān)持以中醫(yī)為主、西醫(yī)并舉的辦院方向和服務(wù)宗旨，每年新錄用臨床類衛(wèi)技人員當(dāng)中，中醫(yī)類（含中西醫(yī)結(jié)合）應(yīng)達(dá)到60%以上，50%以上的西醫(yī)臨床醫(yī)生應(yīng)參加中醫(yī)理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例60%，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例及臨床科室負(fù)責(zé)人中具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或系統(tǒng)接受中醫(yī)藥專業(yè)培訓(xùn)的比例也應(yīng)達(dá)到60%以上。采取有效措施，建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的激勵(lì)機(jī)制，著力推進(jìn)中醫(yī)藥特色建設(shè)，確保規(guī)劃期內(nèi)順利通過“二級(jí)乙等”中醫(yī)?？漆t(yī)院評(píng)審，使區(qū)中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快建成集醫(yī)療、教學(xué)、科研、中醫(yī)藥文化傳播、對(duì)外交流為一體的區(qū)域龍頭型中醫(yī)院。

（2）突出重點(diǎn)，因地制宜開展中醫(yī)特色專科建設(shè)。從2011年起，結(jié)合區(qū)域及醫(yī)院工作實(shí)際選取4至5個(gè)目前老百姓迫切需求及有一定發(fā)展基礎(chǔ)的科室進(jìn)行重點(diǎn)扶持和發(fā)展，著力培育區(qū)中醫(yī)特色?？?，實(shí)現(xiàn)“院有?？?、科有專病、人有專長(zhǎng)”的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)模式，在“十二五”期間，要建成市內(nèi)有影響的中醫(yī)特色?？?至3個(gè)。發(fā)揮中醫(yī)專長(zhǎng)，優(yōu)先加強(qiáng)專科專病建設(shè)，逐步構(gòu)建重點(diǎn)學(xué)科、特色?？坪蛯？茖２f(xié)同發(fā)展，全面促進(jìn)區(qū)中醫(yī)院各科的發(fā)展和技術(shù)水平的提高。

（3）發(fā)揮輻射示范作用，充分體現(xiàn)中醫(yī)院在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的作用。區(qū)中醫(yī)院要高度樹立作為龍頭醫(yī)院的示范帶頭意識(shí)，以發(fā)展我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)為己任，積極、扎實(shí)、有效的推動(dòng)醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學(xué)和學(xué)術(shù)能力整體提升。在龍頭醫(yī)院自身做大做強(qiáng)的同時(shí)，依托人才隊(duì)伍、專科（專?。┑葍?yōu)勢(shì)項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)水平整體提升。一是發(fā)揮中醫(yī)藥人才優(yōu)勢(shì)，通過建立定向的協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)名老中醫(yī)和基層中醫(yī)骨干“下派、上送”的雙向流動(dòng)機(jī)制，以傳承帶教的形式努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。二是依托中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地的開展，培訓(xùn)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣的師資隊(duì)伍，定期向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)，并做好技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)工作，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見疾病的中醫(yī)服務(wù)能力。三是通過加強(qiáng)科研、學(xué)術(shù)和臨床工作的研究探索，歸納整理中醫(yī)藥理論知識(shí)體系，形成地域特色鮮明、臨床療效顯著的經(jīng)典病例，通過舉辦學(xué)術(shù)講座或制訂技術(shù)規(guī)范等形式，提升各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)特定疾病的中醫(yī)藥治療能力。四是籌建區(qū)名中醫(yī)館，下設(shè)名中醫(yī)診室若干間，邀請(qǐng)省、市、區(qū)級(jí)名中醫(yī)掛牌坐診。開展名中醫(yī)師承帶教工作，通過整理、總結(jié)、繼承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新名中醫(yī)的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥人才和新一代名中醫(yī)，促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，成為中醫(yī)藥技術(shù)傳承推廣和中醫(yī)文化建設(shè)的良好平臺(tái)。

2.實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力

根據(jù)《國(guó)家社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)指南》的規(guī)定和要求，將中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容列入各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等“六位一體”工作目標(biāo)，建立中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加大對(duì)中醫(yī)藥基本設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入力度，到“十二五”末，爭(zhēng)取均建成功能完備、相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。努力提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人才的服務(wù)能力，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)中醫(yī)館或國(guó)醫(yī)館等特色醫(yī)療服務(wù)。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)的網(wǎng)底建設(shè)，大力推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)

以國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》為指導(dǎo)，以區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地培訓(xùn)為載體，對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）臨床全科醫(yī)師開展基層常見病、多發(fā)病的衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣應(yīng)用工作，使60％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）能掌握并應(yīng)用5種以上適宜技術(shù)，為農(nóng)村和社區(qū)老百姓提供簡(jiǎn)單、便捷、有效、廉價(jià)的基本中醫(yī)藥服務(wù)。

（二）完善中醫(yī)藥人才招錄、引進(jìn)和培養(yǎng)政策，全面加強(qiáng)我區(qū)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

通過招錄一批、引進(jìn)一批和培養(yǎng)一批的政策手段，積極探索中醫(yī)藥人才發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)藥人員招錄和引進(jìn)力度，確?！笆濉逼陂g每年招錄和人才引進(jìn)的人員中中醫(yī)類別人員比例達(dá)到25％以上，并做好人員培養(yǎng)培訓(xùn)工作，使全區(qū)中醫(yī)類別的醫(yī)師接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科崗位培訓(xùn)的覆蓋率達(dá)到90%以上。依托區(qū)中醫(yī)院著力打造區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，努力實(shí)施中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥人員培養(yǎng)、招錄引進(jìn)力度，提升中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)

（1）針對(duì)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥人才缺乏的現(xiàn)狀，適當(dāng)增加衛(wèi)技人員的核定編制數(shù)，確保各單位在每年人才招聘中中醫(yī)類別人員錄用的比例達(dá)到25％以上，其中區(qū)中醫(yī)院每年新錄用臨床類衛(wèi)技人員當(dāng)中，中醫(yī)類（含中西醫(yī)結(jié)合）應(yīng)達(dá)到60%以上。通過幾年的招錄工作使各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備中醫(yī)類別醫(yī)師（包括備案和返聘的中醫(yī)人員）占醫(yī)師總數(shù)的25％以上，使40%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中醫(yī)類別醫(yī)師，確保中醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人員滿足日常工作服務(wù)需求，并達(dá)到國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建的要求。

（2）實(shí)施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥技術(shù)骨干參加中醫(yī)藥研究生學(xué)歷教育、老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承和國(guó)內(nèi)外臨床中醫(yī)學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等項(xiàng)目的學(xué)習(xí)深造，加快培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、理論功底扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干。

（3）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人員崗位培訓(xùn)，實(shí)施短期和中遠(yuǎn)期中醫(yī)藥人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)技人員中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)，爭(zhēng)取到2015年，區(qū)內(nèi)全科醫(yī)師、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別醫(yī)師100%完成中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)。

（4）加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，積極組織各類繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目培訓(xùn)班、中醫(yī)藥學(xué)術(shù)講座、中醫(yī)藥?？坪捅究频膶W(xué)歷教育，努力營(yíng)造良好的中醫(yī)藥知識(shí)學(xué)習(xí)和教育的氛圍。開設(shè)中醫(yī)名家大講堂，邀請(qǐng)重點(diǎn)學(xué)科、特色專科的學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干定期開講。

（5）加大中西醫(yī)結(jié)合臨床人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)組織實(shí)施“西學(xué)中班”培訓(xùn)，要求中醫(yī)醫(yī)院50%以上的西醫(yī)臨床醫(yī)生參加中醫(yī)理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐，充實(shí)壯大中西醫(yī)結(jié)合人才隊(duì)伍，更好地適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)需求。

（6）突破人才瓶頸，加大中醫(yī)藥人才引進(jìn)與培養(yǎng)。將高層次中醫(yī)藥人才的引進(jìn)列入?yún)^(qū)域衛(wèi)生人才引進(jìn)的重要工作任務(wù)，同時(shí)通過聘請(qǐng)有名望的高級(jí)中醫(yī)藥人才擔(dān)任中醫(yī)院名譽(yù)院長(zhǎng)，加強(qiáng)醫(yī)院的管理，圍繞醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展和扶持的重點(diǎn)學(xué)科和特色?？?，千方百計(jì)加大對(duì)中醫(yī)藥人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

（7）結(jié)合《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)柔性引才管理暫行辦法》采用“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”等多種方式加強(qiáng)與省、市知名醫(yī)院及醫(yī)學(xué)院校的合作交流，通過各種不同形式和不同程度的合作帶動(dòng)提高區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平。

2.積極實(shí)施名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，大力推進(jìn)中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新

制定并出臺(tái)《區(qū)名中醫(yī)評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，按照客觀、公平、公正、滿足老百姓需求的原則，評(píng)選一批中醫(yī)藥技術(shù)專長(zhǎng)、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、醫(yī)德高尚并有良好帶教經(jīng)驗(yàn)的區(qū)級(jí)名中醫(yī)，選配具有一定專業(yè)理論基礎(chǔ)和勤于學(xué)習(xí)的中青年骨干作為他們的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人，通過跟師臨床應(yīng)診、學(xué)術(shù)交流和臨床科研等方式，進(jìn)行一對(duì)一或一對(duì)二的培養(yǎng)，由此來繼承和發(fā)揚(yáng)老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)。區(qū)級(jí)名中醫(yī)每3至5年評(píng)選一次，對(duì)評(píng)選出來的名中醫(yī)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓舞，以激勵(lì)名中醫(yī)帶教的積極性?！笆濉逼陂g，通過調(diào)研、評(píng)選和考核的形式組織1至2次區(qū)域內(nèi)名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，分別評(píng)選出5名區(qū)級(jí)名中醫(yī)、中青年名中醫(yī)和基層名中醫(yī)，爭(zhēng)取到“十二五”末，擁有市級(jí)名中醫(yī)3名、中青年名中醫(yī)5名、基層名中醫(yī)5名以上。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加強(qiáng)區(qū)級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)

在《區(qū)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定并出臺(tái)《區(qū)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和特色專科管理辦法》，按照統(tǒng)一規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展的原則，明確我區(qū)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和特色?？频闹鞴シ较蚝桶l(fā)展目標(biāo)，按照客觀、公平、公正的原則評(píng)選出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)明顯、老百姓迫切需求、發(fā)展前景較好專業(yè)，加大政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入力度，力爭(zhēng)通過幾年的扶持和建設(shè)，使區(qū)級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和特色專科真正成為中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)水平提升、科研學(xué)術(shù)能力建設(shè)、人才隊(duì)伍發(fā)展的領(lǐng)跑者。區(qū)級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科特色?？浦芷跒槿?，“十二五”期間，將組織2次區(qū)級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審和建設(shè)工作，建成不少于5個(gè)區(qū)級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和特色?？?，爭(zhēng)取建成市內(nèi)有影響的中醫(yī)特色?？?至3個(gè)。

（四）充分發(fā)揮區(qū)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)作用，提高學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)和科研能力水平

區(qū)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)作為區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥文化傳播及學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，應(yīng)該充分發(fā)揮其作用。通過組織開展各級(jí)中醫(yī)藥年會(huì)、召開中醫(yī)藥發(fā)展論壇、舉辦中醫(yī)藥沙龍，進(jìn)一步提升我區(qū)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)氛圍。積極開展中醫(yī)藥科研項(xiàng)目研究，通過組織中醫(yī)藥科研項(xiàng)目調(diào)研、專題或聯(lián)合申報(bào)等形式加強(qiáng)中醫(yī)藥科研能力的建設(shè)。

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)

創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)功能，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)作用。注重發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“治未病”健康工程，將中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容有機(jī)融入到醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域中，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥在疾病康復(fù)保健、亞健康干預(yù)、優(yōu)生優(yōu)育、老年護(hù)理等應(yīng)用中醫(yī)藥治療方案和健康干預(yù)手段，使疾病防治關(guān)口前移。制訂下發(fā)《區(qū)治未病中醫(yī)預(yù)防保健工作基本規(guī)范》，明確治未病工作的服務(wù)內(nèi)容、流程設(shè)置、人員配備、設(shè)備配置等要求。探索實(shí)施重點(diǎn)人群與重點(diǎn)疾病中醫(yī)保健。鼓勵(lì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣泛食療藥膳、情志調(diào)攝、運(yùn)動(dòng)功法、體質(zhì)調(diào)養(yǎng)等特色服務(wù)，深入開展中醫(yī)藥保健與健康指導(dǎo)服務(wù)。

（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥知識(shí)的傳播與普及

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化陣地建設(shè)，傳揚(yáng)中醫(yī)藥文化理念

努力打造區(qū)域特色的中醫(yī)藥文化陣地。區(qū)中醫(yī)院要成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地，在辦院理念、隊(duì)伍建設(shè)、診療活動(dòng)、建筑風(fēng)格等方面要充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征和內(nèi)涵。各社區(qū)醫(yī)療單位通過建設(shè)不同特色的百草園來進(jìn)一步宣傳中醫(yī)藥文化。區(qū)植物園內(nèi)通過種植各種中草藥，全面介紹區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的中草藥材及其功效。通過不同層次的中醫(yī)藥文化陣地建設(shè)，傳揚(yáng)中醫(yī)藥文化理念。

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)普及，提高公眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度

以各類中醫(yī)藥宣傳活動(dòng)為載體，大力宣傳中醫(yī)藥知識(shí)，營(yíng)造良好的中醫(yī)藥氛圍。一是大力開展日常中醫(yī)藥科普知識(shí)宣傳，以中醫(yī)藥疾病預(yù)防、健康養(yǎng)生為重點(diǎn)，組織開展面向社區(qū)居民、農(nóng)村百姓的中醫(yī)藥科普知識(shí)講座，使中醫(yī)藥知識(shí)貼近百姓，融入百姓生活；二是大力開展中醫(yī)藥知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校”系列活動(dòng)，使中醫(yī)藥知識(shí)滲透到不同人群之中；三是社區(qū)醫(yī)療單位利用各種文字、音像、健康處方、宣傳欄等大力進(jìn)行中醫(yī)藥健康宣教活動(dòng)。努力提高社會(huì)各界對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的認(rèn)知度，營(yíng)造“識(shí)中醫(yī)、信中醫(yī)、用中藥”的良好社會(huì)環(huán)境。

3.挖掘區(qū)域中醫(yī)藥底蘊(yùn)，傳承中醫(yī)藥文化

加大傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的挖掘和推廣力度。一是深入挖掘民間單方、偏方和中草藥工作，整理成冊(cè)并加大宣傳；二是挖掘區(qū)域中醫(yī)藥獨(dú)特的診療技術(shù)并積極申報(bào)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

“十二五”期間，通過創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)省級(jí)示范區(qū)和全國(guó)先進(jìn)單位，創(chuàng)建二級(jí)乙等中醫(yī)院。使社區(qū)居民中醫(yī)藥常識(shí)的知曉率和對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容的知曉率均大于90%，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率大于85%。老百姓對(duì)區(qū)域中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力滿意度位居全市前列。

四、工作措施

（一）建立完善保障措施，營(yíng)造中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

建立完善中醫(yī)藥服務(wù)管理體系，為我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供組織保證。要高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將中醫(yī)藥發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)政府成立以分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、民政等部門負(fù)責(zé)人參加的區(qū)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，制訂工作計(jì)劃，研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問題。有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、形成工作合力。衛(wèi)生行政部門要履行好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理、綜合協(xié)調(diào)職能；發(fā)改部門負(fù)責(zé)將中醫(yī)藥發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，推動(dòng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政部門要健全完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制，增加經(jīng)費(fèi)投入，做好財(cái)政政策落實(shí)工作；人事部門要配合衛(wèi)生部門完善人才引進(jìn)政策，充實(shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，促進(jìn)中醫(yī)藥人才引進(jìn)；勞動(dòng)保障部門要協(xié)調(diào)做好中醫(yī)藥醫(yī)保政策的落實(shí)和中醫(yī)藥醫(yī)保處方額度的調(diào)整和提高；食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥藥品質(zhì)量管理，幫扶醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)院內(nèi)中藥制劑與使用調(diào)節(jié)；農(nóng)林部門配合做好中草藥種植特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展扶持工作；民政部門要將中醫(yī)藥普及推廣納入社區(qū)服務(wù)范疇。

（二）建立對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的政策扶持體系，逐步增加對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的投入

進(jìn)一步明確政府責(zé)任，逐步增加對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的投入，實(shí)施中醫(yī)藥事業(yè)投入項(xiàng)目管理，把中醫(yī)事業(yè)發(fā)展納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和重大疾病防治能力建設(shè)、農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)、中醫(yī)藥繼承及創(chuàng)新體系建設(shè)、中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)、成果推廣和學(xué)科?？平ㄔO(shè)?！笆濉逼陂g每年安排300萬元，重點(diǎn)支持中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并在人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于中醫(yī)藥人才引進(jìn)與培養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)的經(jīng)常性投入機(jī)制，2010年起，新增對(duì)中醫(yī)藥類經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助政策，由區(qū)財(cái)政對(duì)區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和三級(jí)乙等以上的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按每中醫(yī)門診人次8元、每中醫(yī)住院床日15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。進(jìn)一步完善中醫(yī)藥相關(guān)價(jià)格政策，建立合理的體現(xiàn)中醫(yī)服務(wù)價(jià)值的中醫(yī)特色服務(wù)收費(fèi)和中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)價(jià)值的價(jià)格體系，合理調(diào)整中醫(yī)服務(wù)價(jià)格和中藥藥品價(jià)格，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員提供中醫(yī)藥傳統(tǒng)診療技術(shù)服務(wù)。根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制臨床需要的中藥制劑，并按規(guī)定在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理調(diào)配院內(nèi)中藥制劑資源。

（三）完善中醫(yī)藥準(zhǔn)入和管理體制

進(jìn)一步貫徹落實(shí)中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)，加大宣傳力度，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化中醫(yī)管理職能，有專職中醫(yī)管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)藥相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中醫(yī)藥行政審批和執(zhí)業(yè)行為，提高中醫(yī)藥行業(yè)依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中醫(yī)院、門診部和中醫(yī)診所的管理，重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)、商業(yè)賄賂、假藥劣藥、虛假中醫(yī)藥廣告等行為。維護(hù)中醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，切實(shí)加快中醫(yī)藥事業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

篇8

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)前景廣闊的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長(zhǎng)最快的五類產(chǎn)品之一。自改革開放以來，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)16.6%，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場(chǎng)之一，是繼美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)之后的世界第五大處方藥市場(chǎng)、世界非處方藥的第一大市場(chǎng)。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、人民生活水平的提高，醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步加快。省北藥資源豐富，省內(nèi)分布的動(dòng)、植物藥材有856種，總蘊(yùn)藏量為27億公斤。有藥材保護(hù)區(qū)36處，保護(hù)面積5.9萬畝。2000年末省已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第7位。形成了以哈藥集團(tuán)為龍頭的一批骨干企業(yè)，涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品，產(chǎn)值超5000萬元以上的就達(dá)23種，產(chǎn)值超億元的有15種，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動(dòng)力量。隨著我國(guó)人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長(zhǎng)、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度。

市位于省東南部，地處張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長(zhǎng)，為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿山紅等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到12.5萬噸，周邊市縣中藥材年蘊(yùn)藏量在30萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個(gè)品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場(chǎng)平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地，我市已被省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量4萬噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中，距省會(huì)哈爾濱285公里，距省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國(guó)道橫貫全境，距國(guó)際航空港牡丹江機(jī)場(chǎng)僅20公里。周邊有三個(gè)國(guó)家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對(duì)于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場(chǎng)提供了先機(jī)。勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉。市人均耕地面積相對(duì)較少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，目前，全市工業(yè)企業(yè)人員工資為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。所處的電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時(shí)，電力供應(yīng)充足，電價(jià)相對(duì)較低。全市有大小河流144條，地下水儲(chǔ)量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來，市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，辟建了醫(yī)藥加工園區(qū)，為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺(tái)了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以招商引資為手段，堅(jiān)持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場(chǎng)和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、產(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國(guó)北藥之鄉(xiāng)”，把建成省外敷藥基地、全國(guó)北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

1、堅(jiān)持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開發(fā)和合理保護(hù)的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)，分階段實(shí)施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強(qiáng)市。

3、堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的原則。從實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新格局。

（三）任務(wù)目標(biāo)

1、總的目標(biāo)

到年，北藥基地面積達(dá)到5.3萬畝，全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到5戶。

（1）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種，進(jìn)一步擴(kuò)大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以為中心，輻射周邊、帶動(dòng)全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動(dòng)物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。

（2）藥材（品）加工制造。突出科技強(qiáng)企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，把建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強(qiáng)市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。

（3）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)先導(dǎo)作用，把建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測(cè)質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具乃至全國(guó)特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

2、階段目標(biāo)

第一階段：以gap、gmp、gsp為目標(biāo)，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機(jī)制，形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個(gè)品種gap生產(chǎn)基地，擴(kuò)大北藥試驗(yàn)示范研究，擴(kuò)大良種基地面積，北藥種植面積達(dá)2.1萬畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實(shí)力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建藥業(yè)集團(tuán)公司。制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到15戶，產(chǎn)值8億元，稅收5000萬元。

第二階段：跨越式地提高藥業(yè)的功能和地位，把建成乃至全國(guó)北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業(yè)流通及信息中心、藥業(yè)研究開發(fā)、人才培養(yǎng)教育中心和醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。北藥種植面積達(dá)5.3萬畝。建立種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)示范基地11個(gè)。全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上。

三、重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)

1、合理規(guī)劃，加快北藥生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實(shí)行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮市農(nóng)技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進(jìn)、繁育及推廣，大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)道地藥材，擴(kuò)張優(yōu)良品種種植（養(yǎng)殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對(duì)中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究，對(duì)育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術(shù)研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培，實(shí)行規(guī)范化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖。二要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。執(zhí)行g(shù)ap藥材生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施，滿足基地生產(chǎn)需要;積極與省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省藥品檢驗(yàn)所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個(gè)角度和方面，發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為中藥走向國(guó)際市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜，突出重點(diǎn)，對(duì)中藥材種植區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，到年，在橫道鎮(zhèn)建立5000畝的平貝生產(chǎn)示范基地、山市種奶牛場(chǎng)建立2萬畝的五味子生產(chǎn)示范基地、鎮(zhèn)建立2000畝的黃芪生產(chǎn)示范基地、柴河林業(yè)局建立8000畝的刺五加生產(chǎn)示范基地、鎮(zhèn)和柴河鎮(zhèn)建立2個(gè)500頭的鹿養(yǎng)殖基地、柴河林業(yè)局和長(zhǎng)汀林業(yè)局建立2個(gè)1萬畝的林蛙養(yǎng)殖基地、柴河鎮(zhèn)和鎮(zhèn)建立2個(gè)300把的蠶養(yǎng)殖基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有種植（養(yǎng)殖）品種優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大輻射區(qū)，增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善服務(wù)功能，拓寬流通渠道，調(diào)動(dòng)流通領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的積極性，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。到年，北藥協(xié)會(huì)發(fā)展到9個(gè)分會(huì)，覆蓋面達(dá)到100%。五是建立野生藥材自然保護(hù)區(qū)。在長(zhǎng)汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)任務(wù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市野生藥材永續(xù)利用。確立北藥發(fā)展利益機(jī)制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場(chǎng)的有關(guān)北藥發(fā)展事宜，由市政府統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，共同發(fā)展。

2、強(qiáng)化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)制藥企業(yè)進(jìn)行改組、改造，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，突出各自特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快推進(jìn)現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)gmp改造，大力實(shí)施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級(jí)，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進(jìn)入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵(lì)企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛靠。積極與中國(guó)藥科大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達(dá)到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名制藥企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張機(jī)遇，與國(guó)藥集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施聯(lián)合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發(fā)市場(chǎng)等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實(shí)力。四是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)要按照國(guó)際fdo標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類和品種，要不斷與國(guó)外制藥企業(yè)進(jìn)行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場(chǎng)，提升我市對(duì)外開放水平。五是組建藥業(yè)集團(tuán)。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，打破不同所有制界限，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)整合，推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團(tuán)，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、擴(kuò)大營(yíng)銷，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造平等交易和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場(chǎng)設(shè)立窗口，不斷拓展銷地市場(chǎng)。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過gsp認(rèn)證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)銷人員大專以上學(xué)歷要達(dá)到50%以上。完善銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過總經(jīng)銷、區(qū)域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學(xué)專業(yè)推銷等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)覆蓋率。積極引進(jìn)大型藥品流通企業(yè)，鼓勵(lì)制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，積極參與或融入國(guó)內(nèi)外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點(diǎn)城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國(guó)性的藥品連鎖店。三是準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握國(guó)內(nèi)外最新的市場(chǎng)信息，做出科學(xué)的市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。樹立創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)銷意識(shí)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，采用先進(jìn)加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時(shí)搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化營(yíng)銷，迅速搶占市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行聯(lián)牌經(jīng)營(yíng)，通過“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場(chǎng)，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場(chǎng)開拓中的作用。強(qiáng)化政府部門的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式經(jīng)營(yíng)，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等問題。各相關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)，以開拓產(chǎn)品市場(chǎng)、搞活產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進(jìn)一步開拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)解決賣藥難問題。

4、科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實(shí)力。一是推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計(jì)算機(jī)在線控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制藥過程程序化、自動(dòng)化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息、信息查詢。二是加快新藥開發(fā)步伐。堅(jiān)持新產(chǎn)品開發(fā)、仿制藥品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開發(fā)體系。三是加快人才開發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專院校相關(guān)專業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級(jí)藥業(yè)人才和勞動(dòng)力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力的需求。采取引進(jìn)來、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)，引進(jìn)科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進(jìn)一步改革和完善企業(yè)用人機(jī)制，在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長(zhǎng)經(jīng)理，積極鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和專業(yè)技術(shù)人員到國(guó)外高等院校、科研院所和先進(jìn)企業(yè)深造、更新知識(shí)技能，培養(yǎng)和造就一支實(shí)力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊(duì)伍。爭(zhēng)取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊(duì)伍。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問組成的市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題；幫助制藥企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個(gè)專題推進(jìn)組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負(fù)責(zé)制定基地發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、種植落實(shí)、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大、3個(gè)森工局負(fù)責(zé)野生中藥材的保護(hù)與開發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)局，組長(zhǎng)由主管工業(yè)和主管開發(fā)區(qū)的政府副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由經(jīng)濟(jì)局、藥監(jiān)局、開發(fā)區(qū)、科技局等部門組成。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長(zhǎng)由主管工業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)委組成。負(fù)責(zé)組建流通企業(yè)，擴(kuò)大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個(gè)年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

2、強(qiáng)化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)為研發(fā)新藥做出突出貢獻(xiàn)的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國(guó)家、省申請(qǐng)資金、項(xiàng)目，并開辟“綠色通道”，設(shè)立專項(xiàng)貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對(duì)新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在一定條件下給予適當(dāng)貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營(yíng)的，視貢獻(xiàn)予以重獎(jiǎng)。⑤爭(zhēng)取國(guó)家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力。⑥對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)的，給予企業(yè)一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業(yè)、個(gè)人科研基金申請(qǐng)，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。⑨針對(duì)企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。

3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立市招商引資工作良好信譽(yù)，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來企業(yè)到投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負(fù)責(zé)，確定重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域，以優(yōu)勢(shì)資源吸引外來投資者。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)制藥企業(yè)的了解，重點(diǎn)選擇東北區(qū)域、兼顧全國(guó)制藥企業(yè)，主動(dòng)出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，吸引投資。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門每年要與4—6家企業(yè)有實(shí)質(zhì)性洽談。三是上門招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、科技、農(nóng)委、開發(fā)區(qū)等部門組成工作組，有針對(duì)性的選擇重點(diǎn)制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計(jì)、藥品經(jīng)銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢(shì)，開展招商活動(dòng)。同時(shí)，要在全國(guó)一些有影響的藥材市場(chǎng)、制藥企業(yè)相對(duì)集中的城市，不定期召開藥業(yè)招商引資洽談會(huì)，宣傳的資源、項(xiàng)目和政策，為拓展知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、近期重點(diǎn)任務(wù)

為強(qiáng)力推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，近期重點(diǎn)做好以下三方面工作。

1、做大北藥種植基地。推進(jìn)北藥基地規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，年全市北藥種植面積達(dá)0.9萬畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風(fēng)150畝，鹿存欄500頭，養(yǎng)蠶500把，養(yǎng)殖林蛙面積1萬公頃。一是制定政策，完善機(jī)制，保證北藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最大限度用活用好國(guó)家和省市關(guān)于北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。開辟“綠色通道”，設(shè)立北藥發(fā)展專項(xiàng)貸款，制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失補(bǔ)償政策，在北藥基地生產(chǎn)上開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，逐步建立北藥生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長(zhǎng)效機(jī)制。在企業(yè)與種植戶的利益聯(lián)結(jié)上，重點(diǎn)嘗試企業(yè)與農(nóng)戶采取“反租倒包”的形式，按照企業(yè)要求，從基地北藥品種的選育、引進(jìn)、種植（養(yǎng)殖）、加工、產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行野生藥材資源管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市野生藥材資源區(qū)域、采集、責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，基地示范，實(shí)施北藥品牌戰(zhàn)略。北藥種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)要做到與中成藥企業(yè)原料供應(yīng)、商業(yè)企業(yè)貨源供應(yīng)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、龍膽草等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種。

藥監(jiān)局對(duì)藥材生產(chǎn)過程實(shí)行全程監(jiān)控，確保藥材生產(chǎn)符合gap質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。年在鎮(zhèn)二十二村建立2000畝的平貝生產(chǎn)示范基地，在柴河鎮(zhèn)長(zhǎng)石村、鎮(zhèn)馬北村建立2個(gè)蠶養(yǎng)殖基地，年做好平貝生產(chǎn)示范基地gap認(rèn)證前期準(zhǔn)備工作。以我市農(nóng)友北藥開發(fā)研究所為基礎(chǔ)，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校、科研單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極引進(jìn)北藥新品種和優(yōu)良品種。年重點(diǎn)種植北黃芪、北龍膽、北防風(fēng)等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實(shí)施北藥種植品牌開發(fā)工程，年、年重點(diǎn)打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴(kuò)大我市北藥種植、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)的知名度和影響力。三是強(qiáng)化服務(wù)，完善功能，提高北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施“科技興藥”戰(zhàn)略，建立和完善北藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，加大對(duì)北藥種植技術(shù)的培訓(xùn)力度，年培訓(xùn)率達(dá)到90%以上；組織有關(guān)部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)北藥種植規(guī)模化；建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，年建立二道、橫道2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)北藥協(xié)會(huì)；加大信息服務(wù)力度，積極提、銷等有關(guān)情報(bào)信息，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和分析藥材市場(chǎng)，引導(dǎo)藥農(nóng)有計(jì)劃發(fā)展北藥生產(chǎn)。

2、建立醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。為充分發(fā)揮我市豐富的北藥資源優(yōu)勢(shì)，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用好用足振興東北老工業(yè)基地政策，實(shí)現(xiàn)我省建設(shè)全國(guó)醫(yī)藥加工基地目標(biāo)，辟建醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃占地面積200公頃，在生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織下，由新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司采取企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，并負(fù)責(zé)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營(yíng)及日常管理等。在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制上，實(shí)行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)一律享受園區(qū)制定的各種配套政策，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自我發(fā)展。通過加大招商引資力度，積極拓寬籌融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化管理，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，形成強(qiáng)大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。年基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到“七通一平”，新引進(jìn)制藥企業(yè)3—5戶，入?yún)^(qū)制藥企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到10戶。

篇9

從本省情況看，湖北發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)步伐加快、成效顯著。但從全國(guó)發(fā)展形勢(shì)看，其他一些省市近年來重視程度更高、發(fā)展速度更快，成效也更為顯著，湖北前有“標(biāo)兵”后有“追兵”，被趕超的可能性很大。如果從資源、歷史與發(fā)展基礎(chǔ)看，湖北中藥材產(chǎn)業(yè)應(yīng)有更大作為，尤其是在新一輪扶貧攻堅(jiān)中，完全可以將中藥材產(chǎn)業(yè)培植成新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富作出更大的貢獻(xiàn)。

針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，湖北在借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還需要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是突出重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)品種，明確發(fā)展布局

湖北境內(nèi)中藥材種類繁多，有近四千種。很多中藥材生長(zhǎng)對(duì)環(huán)境要求嚴(yán)格，尤其是一些名貴中藥材，對(duì)環(huán)境條件要求更為苛刻。值得注意的是，近年來一些地區(qū)在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)上，明顯存在只看市場(chǎng)、只問價(jià)格，不看環(huán)境、不重質(zhì)量，盲目引進(jìn)、跟風(fēng)種植等傾向，一些不適合種植藥材的區(qū)域，也忙著發(fā)展中藥材，一些對(duì)環(huán)境要求非常特殊的中藥材，被盲目引進(jìn)到新的地區(qū)種植，中藥材的種植范圍被無限擴(kuò)大。其結(jié)果是，有的中藥材在新的環(huán)境“水土不服”，直接導(dǎo)致種植失??；有的雖然能夠生長(zhǎng)，但沒有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，或者藥用成分含量不達(dá)標(biāo)，沒有藥用價(jià)值，根本無法進(jìn)入市場(chǎng)；有的則因種植面積過大，產(chǎn)品嚴(yán)重供過于求，價(jià)格明顯下滑，甚至暴跌至“無人問津”。在近期召_的全國(guó)中藥材生產(chǎn)交流培訓(xùn)會(huì)上就有專家指出，由于盲目擴(kuò)大人參種植面積，本來價(jià)格昂貴的人參，將來也可能賣出“蘿卜價(jià)”。

鑒于目前形勢(shì)，湖北省在發(fā)展中藥材上，首先要作出明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要在深入調(diào)查研究，深刻把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，以及市場(chǎng)變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖北資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)品種和適宜規(guī)模。面對(duì)湖北廣闊的種植區(qū)域和眾多的品種，要堅(jiān)持有取有舍、有保有壓，注重道地、以質(zhì)取勝。把中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在最適宜地區(qū)，種植最適合當(dāng)?shù)氐摹暗赖亍敝兴幉模瑫r(shí)根據(jù)對(duì)市場(chǎng)的研判，確定每年的指導(dǎo)性種植面積，進(jìn)而避免盲目發(fā)展帶來的巨大損失。

二是抓好良種選育與審定推廣，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

選用優(yōu)良品種，對(duì)提高作物的產(chǎn)量與品質(zhì)至關(guān)重要。近年來，我國(guó)玉米、水稻、油菜等農(nóng)作物通過選育、推廣、普及優(yōu)良品種或雜交組合，產(chǎn)量與品質(zhì)都得到了顯著提高，但中藥材品種選育工作在我國(guó)一直是薄弱環(huán)節(jié)。藥農(nóng)能夠選擇的優(yōu)良品種很少，絕大多數(shù)藥農(nóng)種植的都是“自留種”；有的則受虛假廣告宣傳誘導(dǎo)，購買了所謂的“優(yōu)良品種”，種植效益不佳。品種雜亂、良莠不齊，導(dǎo)致藥材產(chǎn)量不高、質(zhì)量差異較大、標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益。

近年來，中藥材品種選育、審定、推廣工作已引起部分省市高度重視。湖北省中藥材種質(zhì)資源豐富，農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所眾多，研發(fā)能力較強(qiáng)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，近期應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)品種，組織技術(shù)力量，開展聯(lián)合攻關(guān)。要采用先進(jìn)的技術(shù)和手段，加大新品種（組合）選育力度，爭(zhēng)取早日篩選或選育出一批中藥材優(yōu)良品種（組合）；要將中藥材新品種的審定工作納入議事日程，規(guī)范新品種（組合）的審定與推廣；要抓好種苗繁育技術(shù)研究與基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量充足、質(zhì)量合格的優(yōu)質(zhì)種苗，使湖北省中藥材早日用“良種”取代“自留種”“偽劣種”，實(shí)現(xiàn)品種的更新?lián)Q代，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是統(tǒng)籌制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持推行規(guī)范化種植

目前，絕大部分地區(qū)中藥材種植缺乏明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，老藥農(nóng)種藥主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，一些新藥農(nóng)既無“老經(jīng)驗(yàn)”又無“新規(guī)矩”，不懂技術(shù)、盲目種植問題長(zhǎng)期存在，不僅影響到藥材的產(chǎn)量，更影響到藥材質(zhì)量，最終將影響到市場(chǎng)對(duì)一個(gè)地區(qū)中藥材的認(rèn)可度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)規(guī)范，已經(jīng)迫在眉睫。

近年來，雖然湖北部分中藥材產(chǎn)區(qū)針對(duì)重點(diǎn)藥材品種制定了一些種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，但從全省情況看，依然存在不少問題：一是各自為政，沒有形成幾個(gè)相對(duì)統(tǒng)一、大家認(rèn)可，上升到省級(jí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是有的標(biāo)準(zhǔn)只停留在紙上，并未真正落到實(shí)處；三是真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植的面積和比重還非常有限。

要使湖北的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)大的提升，就必須在規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上狠下工夫。一要統(tǒng)籌全省技術(shù)力量，對(duì)確定的重點(diǎn)品種，已有地方標(biāo)準(zhǔn)的，要組織專家與技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行修訂和完善，逐步上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；尚無地方標(biāo)準(zhǔn)的，要落實(shí)人員，通過調(diào)查研究和試驗(yàn)示范，盡快起草、形成標(biāo)準(zhǔn)?！皹?biāo)準(zhǔn)”有勝于無，因此要爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，出臺(tái)湖北省主要中藥材系列種植、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使湖北的中藥材生產(chǎn)盡早實(shí)現(xiàn)有“標(biāo)準(zhǔn)”可依，用“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范技術(shù)、指導(dǎo)生產(chǎn)。二要對(duì)形成的“標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)科技發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求變化，不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善，使“標(biāo)準(zhǔn)”與時(shí)俱進(jìn)，保持“標(biāo)準(zhǔn)”的科學(xué)性與先進(jìn)性。三要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，采取有效措施，將“標(biāo)準(zhǔn)”落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的宣傳和對(duì)藥農(nóng)的引導(dǎo)，使廣大新、老藥農(nóng)充分認(rèn)識(shí)到“標(biāo)準(zhǔn)”的重要性，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)；要抓好重點(diǎn)藥材品種的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)；要充分發(fā)揮中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人等新型農(nóng)業(yè)主體和基層專業(yè)技術(shù)人員的作用，將“標(biāo)準(zhǔn)”傳播到千家萬戶，落實(shí)到田間地頭；要爭(zhēng)取通過3～5年的努力，使湖北的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植面積顯著增加，所占比重顯著提升，進(jìn)而使湖北中藥材的品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)量、品種與效益得到同步提升。

四是培養(yǎng)技術(shù)人才，培植新型主體

專業(yè)人才匱乏，是湖北發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的“短板”。湖北雖是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)院校眾多、農(nóng)業(yè)人才濟(jì)濟(jì)，但真正從事中藥材品種選育、種植、加工技術(shù)研究與推廣的專業(yè)人才卻很少，特別是在基層，一些市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有一定的中藥材種植面積，但幾乎找不到一個(gè)對(duì)中藥材種植與加工非常內(nèi)行的技術(shù)人員，有的即使成立有“中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”等機(jī)構(gòu)，但人員以行政管理為主，精通業(yè)務(wù)的很少。沒有一支高素質(zhì)的，能夠指導(dǎo)、服務(wù)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，這對(duì)湖北省發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)是非常不利的。

為此，要加強(qiáng)湖北中藥材人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)確定的重點(diǎn)中藥材，要明確一個(gè)專家，組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，拿出一筆經(jīng)M，針對(duì)生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，開展技術(shù)攻關(guān)與科技服務(wù)，逐步培養(yǎng)一支“懂行”的隊(duì)伍。要注重對(duì)基層人員的培訓(xùn)，對(duì)中藥材種植面積較大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年從中挑選出肯鉆研、能吃苦的中青年技術(shù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和交流，使其相關(guān)知識(shí)與業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，培養(yǎng)一支能扎根基層、服務(wù)群眾的技術(shù)隊(duì)伍。要針對(duì)從事中藥材研究與指導(dǎo)人員環(huán)境艱苦、付出更多這一實(shí)情，對(duì)從事該行業(yè)的工作人員設(shè)立專項(xiàng)津貼予以獎(jiǎng)補(bǔ)，調(diào)動(dòng)基層人員從事該行業(yè)的積極性，穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍。要在大專院校開設(shè)中藥材專業(yè)，以滿足湖北中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，源源不斷地為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新生力量。

與此同時(shí)，要抓好新時(shí)期新型主體的培植。要解決好“老藥農(nóng)”逐步退出后種藥后繼無人的問題，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新一代“藥農(nóng)”，力爭(zhēng) “青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”。要支持中藥材企業(yè)、專業(yè)合作社壯大與發(fā)展，充分發(fā)揮其引領(lǐng)與示范作用，帶動(dòng)整個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要利用社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域這個(gè)機(jī)遇，引導(dǎo)非農(nóng)資本投向中藥材種植、加工、銷售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添后勁。

五是整合力量，擇地建設(shè)有影響力的中藥材交易市場(chǎng)

黃金有價(jià)藥無價(jià)。中藥材屬特殊商品，市場(chǎng)走勢(shì)和價(jià)格波動(dòng)較大，產(chǎn)品銷售是否順暢、價(jià)格是否穩(wěn)定合理，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響最為直接和顯著。因此，很多中藥材產(chǎn)區(qū)，對(duì)交易市場(chǎng)建設(shè)都非常重視。

近年來，湖北省不少市縣也已建成或在建中藥材交易市場(chǎng)，但由于力量分散、勢(shì)單力薄，還沒有形成一個(gè)在全國(guó)真正有影響力的中藥材交易市場(chǎng)，這與湖北省中藥材產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的地位、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)是不相稱的。湖北省要在中藥材市場(chǎng)建設(shè)上有所突破，必須樹立大局意識(shí)、全局觀念，要整合各市縣力量，充分發(fā)揮湖北九省通衢優(yōu)勢(shì)，在全省選擇交通便利、基礎(chǔ)良好的地方，建設(shè)省級(jí)中藥材交易市場(chǎng)。這樣可以避免各地小而散的重復(fù)建設(shè)、無序投資。只有集中力量，突出重點(diǎn)，湖北才有可能建成在全國(guó)乃至世界有影響力的、能與國(guó)內(nèi)“四大藥市”匹敵的中藥材交易市場(chǎng)，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)湖北中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是搭建省級(jí)服務(wù)平臺(tái)，暢通信息服務(wù)渠道

湖北的中藥材產(chǎn)區(qū)，主要分布在武陵山、秦巴山、大別山等邊緣山區(qū)，藥材種植基地更是集中在交通、信息相對(duì)不便的高山、二高山地區(qū)。市場(chǎng)多變、信息不靈，對(duì)變幻莫測(cè)的中藥材價(jià)格把握不準(zhǔn)，是廣大藥農(nóng)種藥時(shí)最擔(dān)憂、最頭痛的問題。近年來，隨著山區(qū)交通、信息條件的不斷改善和網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸，此狀況有所改觀。但與其他產(chǎn)業(yè)相比，信息不暢、真?zhèn)坞y辨、服務(wù)不到位等問題，在中藥材產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)仍然十分突出。

為促進(jìn)湖北省中藥材產(chǎn)業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)盡快搭建起權(quán)威的省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，一是做好有關(guān)政策宣傳，為全省提供指導(dǎo)性生產(chǎn)意見； 二是權(quán)威的市場(chǎng)走勢(shì)、價(jià)格分析等信息；三是為廣大藥農(nóng)提供技術(shù)支持；四是開展農(nóng)資、種苗、加工、銷售等信息服務(wù)。只要信息渠道暢通了，服務(wù)跟上了，藥農(nóng)吃上了“定心丸”，就能堅(jiān)定發(fā)展信心，避免盲目種植帶來的損失。

七是結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)的扶持力度