導語：如何才能寫好一篇水資源開發(fā)與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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［關鍵詞］水資源;水文監(jiān)測;開發(fā)利用;問題對策

遼寧本溪市境內有著較為豐富的水資源環(huán)境，據水文水資源監(jiān)測數據顯示，市域內平均每年的地表水徑流量在35億m3左右，而可供市內居民應用的水資源總量達到30億m3左右。豐富的水資源為區(qū)域內居民的生產、生活帶來較大的便利，但隨著近年來人們開采力度不斷加強，區(qū)域經濟發(fā)展不協(xié)調等問題的出現，使得在對水資源的開發(fā)利用上表現出較多的矛盾之處［1］。基于此當前加強區(qū)域水文水資源監(jiān)測，促進水資源的科學開發(fā)利用表現出十分積極的意義。

1水文水資源監(jiān)測與水資源開發(fā)利用關系

水文水資源監(jiān)測與水資源開發(fā)利用之間有著較為密切的關系，通過加強水文水資源監(jiān)測，能夠更好的掌握水資源動態(tài)變化狀況，從而對水資源開發(fā)利用形成指導，保證水資源開發(fā)的可持續(xù)性。從整體來看，加強水文水資源監(jiān)測能夠起到以下三點積極作用:1)優(yōu)化區(qū)域水資源配置，提升水資源利用效率。根據水資源監(jiān)測結果，能夠從中了解到區(qū)域水資源的自凈化能力，了解到區(qū)域內對水資源的需求，然后在水資源開發(fā)利用上做出合理的調配，避免局部區(qū)域對水資源需求過大，對水資源污染嚴重的情況發(fā)生，促進區(qū)域產業(yè)與水資源開發(fā)利用的協(xié)調發(fā)展;2)提升水資源管理水平，避免洪水災害。通過加強區(qū)域內水文水資源監(jiān)測，能夠及時掌握區(qū)域內水量、水位的變化，及時針對可能出現的洪水災害采取必要的防護措施;3)提升對水資源的保護效果。區(qū)域內地下水資源過度開采、污染程度超過水資源自凈化能力等，這些都將影響到區(qū)域水資源可持續(xù)性開采應用，而在嚴密的水文水資源監(jiān)測下，能夠及時發(fā)現異常狀況，并采取措施加以制止，形成對水資源的良好保護效果［2］。

2本溪市水資源開發(fā)利用存在問題分析

從遼寧本溪市水資源開發(fā)利用的現狀來看，在水文水資源監(jiān)測上仍舊顯得較為不足，以致開發(fā)利用表現出較多的矛盾之處，不僅影響到區(qū)域經濟發(fā)展，而且對水資源的可持續(xù)開發(fā)利用也十分不利，遼寧本溪市可供開采水資源情況如表1所示。

2．1存在較為明顯的地域性缺水

地域性缺水是遼寧本溪市水資源開發(fā)利用較為顯著的問題之一，西部區(qū)域是該市主要經濟發(fā)展建設的主要區(qū)域，聚集較多的人口和產業(yè)，但是可供開發(fā)利用的水資源總量卻相對較少(據相關資料數據顯示，西部區(qū)域每年可供開發(fā)利用水資源總量在330mm左右，東部區(qū)域每年可供開發(fā)利用水資源總量在448mm左右)，在此種情況下遼寧本溪市西部區(qū)域在經濟發(fā)展建設中呈現出地域性缺水情況，對區(qū)域經濟發(fā)展造成較大的阻礙［3］。

2．2水資源開發(fā)利用體系存在缺陷

當前遼寧本溪市在對水資源的利用效率上仍舊顯得較為不足，整個開發(fā)利用體系表現出較多的缺陷。從具體來看，首先市域內水利工程主要以水庫、塘壩為主，并以此為農業(yè)灌溉提供所需水資源，但許多水利設施都顯得較為老舊，在引水灌溉的過程中造成較多的水資源浪費，影響到水資源開發(fā)利用效率;其次，缺乏節(jié)水方面的宣傳，市域內居民普遍節(jié)水意識不強，對水資源的應用表現出較高的隨意性，造成日常生活用水量普遍較高;最后，缺乏健全的規(guī)章制度，雖然我國出臺了《中華人民共和國水法》，但是在具體執(zhí)行和實施過程中，卻缺乏對管理權限、管理職責的落實，以致在對水量管理、水污染管理等方面缺乏有效的管理，進而影響到水資源開發(fā)利用的可持續(xù)性［4］。

2．3水污染情況嚴重

在城市化建設發(fā)展過程中，市內工業(yè)數量、畜禽養(yǎng)殖點與日增多，城市居民數量呈現大幅增加，相應的對水資源的需求量也不斷增多。在此過程中不僅加劇對水資源的開采應用，同時各種廢水的大量排放，也加劇了水體的污染程度。水庫蓄水、區(qū)域河流都受到不同程度的污染，呈現出水體富營養(yǎng)化特征，對區(qū)域水資源的可持續(xù)應用造成較大的阻礙。

3本溪市水文水資源監(jiān)測措施

從遼寧本溪市目前水資源開發(fā)利用的現狀來看，目前已經呈現出過度開發(fā)利用的情況，尤其是在本溪市西部區(qū)域，地下水位一直處于不斷下降的趨勢，地下水資源過度開采較為明顯，預計在未來的幾年中，區(qū)域水資源短缺現象將更加的明顯。為此，當前應高度重視區(qū)域內水文水資源監(jiān)測，并結合監(jiān)測數據信息，制定科學合理的水資源開發(fā)利用措施，以此來達到區(qū)域水資源的可持續(xù)性開發(fā)利用。

3．1完善水文監(jiān)測內容，促進水資源開發(fā)利用

隨著現代科學技術快速發(fā)展，在水文水資源監(jiān)測方面出現較多先進的技術設備，使得水文水資源監(jiān)測工作開展變得更加高效、全面。在此種情況下，遼寧本溪市內各水文站應加大在基礎設施建設上的投入，引入更多先進的水文監(jiān)測設備，從而實現對區(qū)域范圍內地下水位、地表徑流量、年降水量的實時監(jiān)測和記錄，為區(qū)域內水資源開發(fā)利用提供充分的數據資料，堅持以水資源可持續(xù)開發(fā)利用作為基本原則，制定對應的水資源管理措施［5］。如:從本溪市水資源開發(fā)應用監(jiān)測結果可知，在對太子河、渾河水資源的開發(fā)利用上相對不足，而在西部地區(qū)地下水資源開采過度，面對此種情況應適當轉變水資源開采渠道，適當降低對地下水資源的開采，加大對太子河、渾河水資源的應用，以維持水資源開采應用平衡，構建良好的水生態(tài)循環(huán)。

3．2利用水文監(jiān)測數據，提升水資源利用效率

在現代水文水資源監(jiān)測中，已基本實現數據信息化，各水文站在監(jiān)測過程中收集到較多的數據信息，通過現代信息技術、計算機技術，實現對這些數據信息的自動分析和挖掘，以統(tǒng)計表格或折現圖的形式將一些潛在的規(guī)律表現出來，以此能夠對水資源開發(fā)管理工作提供較大的幫助，對提升區(qū)域水資源利用效率將產生較大的幫助。如:通過監(jiān)測到的水文水資源數據，采用按需配置水資源的措施，以形成對居民用水、工業(yè)用水、灌溉用水的約束和管理，從而達到提升水資源利用效率的目的［6］。例如在面對工業(yè)用水方面，可根據國內同類性企業(yè)用水情況、該企業(yè)既往用水數據等，對企業(yè)用水量做出限定，超出部分將收取較高的費用，以此將促進該企業(yè)降低水資源利用量。以同樣的方式，也可以實現對居民用水、灌溉用水的合理分配，保證水資源開發(fā)利用的平衡性，促進區(qū)域水資源可持續(xù)性利用。

3．3加強水資源污染程度監(jiān)測，及時采取有效防治措施

隨著工業(yè)化、城市化建設步伐的加快，國內各地區(qū)水資源都面臨著污染程度加重的現象。從遼寧本溪市水資源的實際情況來看，不管是地表水，還是地下水，都遭受較為嚴重的污染，水生態(tài)環(huán)境遭受較為嚴重的破壞，間接降低區(qū)域內可用水資源量，同時也對區(qū)域內人們的身體健康造成較為嚴重的威脅。面對本溪市水資源表現出來的問題，主要還需針對污染源采取有效的防治措施，及時針對區(qū)域內亂排亂放做出處理，從而保證具備良好的水資源環(huán)境。而從實際開展情況來看，在水污染防治方面常表現出后知后覺的情況，往往當流域水體出現較為嚴重的污染時，才著手調查造成污染的來源，由此在水資源污染防治工作上表現出來的效率較為低下?；诖水斍皯斃孟冗M的水文水資源監(jiān)測技術，在監(jiān)測區(qū)域內水量、水位的同時，對市域內各主要污水排放點進行水質監(jiān)測，及時發(fā)現不達標水質的排放，對相應工廠、污水處理企業(yè)做出懲處，并要求其做出整改，達到從源頭上控制水體污染。此外，考慮到農業(yè)生產中大量農藥、化肥的使用，較容易給水資源造成較為嚴重的污染，還需積極聯合農業(yè)部門，號召區(qū)域農業(yè)生產降低對農藥、化肥的應用，改用物理防蟲、生物防蟲等方式［7］。

3．4利用水文監(jiān)測數據，加強宣傳教育工作

本溪市水資源的有效保護工作，還需區(qū)域內廣大水資源應用者共同來完成，為此在水資源開發(fā)利用過程中，應積極利用水文監(jiān)測數據，對區(qū)域內居民展開節(jié)水宣傳工作，通過直觀的數據信息，讓廣大居民能夠認識到水資源短缺的嚴重性，從而提升廣大居民的節(jié)水意識。從本溪市水資源開發(fā)利用情況來看，在居民用水、灌溉用水、工業(yè)用水等方面都有著較大的提升空間，當人們具備較高的節(jié)水意識后，將自覺在生活中和工作中做好節(jié)水工作，由此將能夠達到較好的節(jié)流效果，對促進本溪市水資源可持續(xù)性利用有較大的幫助。

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關鍵詞：水利檔案管理；資源開發(fā)；資源利用；建設

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

作為水利工作中重要的組成部分，水利檔案管理工作也需要隨著社會的進步進行一定的改善，在水利檔案管理過程中，由于水利施工的工期過長，工程龐大，所以體現在檔案中的內容也會非常的多，這些內容在一定程度上也會影響后期的水利工程的發(fā)展，因此對于水利工作中的水利檔案工作應該加強管理。水利檔案管理的完善，在某種程度上可以提高我國水利工作的發(fā)展水平。

一、對水利檔案進行管理的重要性

近年來，我國伴隨科技的不斷發(fā)展，其信息化建設也在逐漸的壯大，對于水利檔案管理來說，一定要與時俱進。由于信息化時代的不斷推進，其對人們生活的方式以及工作的行為都有著一定的影響。水利部門應當依法制定水利檔案工作制度和發(fā)展規(guī)劃，對水利檔案工作進行監(jiān)督和指導；水利部辦公廳下設檔案管理部門，負責具體業(yè)務工作。對于水利檔案的管理能夠高效的實施，有利于促進我國的社會經濟的全面發(fā)展，以及我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。水利檔案管理資源的開發(fā)利用必須與其他信息資源的開發(fā)利用同步發(fā)展。從而更好地促進水利檔案管理水平的提升。

二、水利檔案管理中的資源開發(fā)、利用問題

我國目前的水利檔案管理工作一般都是有水利部門進行，水利部門對檔案進行保存，對于不同的水利檔案其保存的地方部門也不一樣。水利檔案保存在不同部門的現狀，對一般水利檔案使用者來說查閱起來較為不便。水利檔案的管理工作一般都是按照統(tǒng)一領導和分級管理的原則。水利部門應當建立、健全檔案工作，并加強領導，保證檔案工作順利進行。水利檔案資源的豐富性、水利檔案利用體系的方便性是促進水利檔案管理資源合理開發(fā)利用的主要因素。為了使群眾能夠更加便捷的對水利檔案資源進行開發(fā)與利用。對于水利檔案管理應該建立多種途徑、渠道、方式的檢查系統(tǒng)，這樣可以為不同需求的人們提供最適合他們的方法，從而人們可以在最短的時間內，高效的檢索和自己相關的水利檔案。豐富便捷的水利檔案管理資源，對于擴大水利信息的覆蓋面，使人民群眾更加了解水利檔案管理，起到了很好的作用。

三、水利檔案中資源管理方法

對于水利檔案的管理工作來說，其核心主要是針對檔案的開發(fā)和利用為主。對于水利檔案的開發(fā)利用而言，最重要的就是檔案的資源建設，對于水利檔案來說，其資源如果不夠充分，信息量不夠大，就會導致水利檔案資源無法得到充分的利用，水利檔案管理資源潛在的價值也就很難挖掘。對于如何做好水利檔案資源管理的有效性，以及水利檔案資源的發(fā)育利用的有效方法，特從以下幾個方面探討。

（一）做好水利檔案的文件管理

我國水利檔案管理部門對于檔案的管理工作應該十分重視，一定要重視檔案的管理工作，把檔案的管理工作列入工作列表中去，讓其變成發(fā)展規(guī)劃工作中的一個重要組成部分。對于檔案中的統(tǒng)籌與規(guī)劃中所需要的經費都需要嚴格把關。為了使水利檔案的維護工作與管理工作能夠切實有效的進行，必須不斷的開發(fā)利用檔案。此外，水利檔案的管理者需要整合、優(yōu)化水利檔案管理資源，提升水利檔案管理的信息化程度，實現水利檔案管理利過程中不同階段的信息資源的共享和交換，從而減少水利檔案數據的重復輸入。各個水利檔案管理部門應該建立全面的檔案館，負責應進館檔案資料的收集、管理和提供利用工作，并履行本機構機關檔案管理職能，對所屬單位檔案工作進行監(jiān)督和指導。并為水利檔案管理資源的開發(fā)與利用奠定了基石。這樣才能真正的實現水利檔案的一體化管理工作。

（二）做好水利檔案信息的數據庫建設

做好水利檔案管理工作中的信息的數據庫建設是重要的舉措。伴隨電子政務的推進，我國水利部門在工作中也不斷運用電子政務，水利檔案管理工作在日常工作中也面臨著許多新問題，傳統(tǒng)的水利檔案管理方法已不能適應新的工作目標的需要。對于水利檔案部門的各級管理來說，必須不斷的加強其基礎的業(yè)務建設工作，并不斷的提高服務的質量，大力開發(fā)檔案信息資源，通過多種方式滿足利用需求，為各單位的中心工作提供更好服務，并注意做好檔案利用效果收集和檔案基本數據的統(tǒng)計工作。除此之外，政府要加強數字化資源的建設，加快以傳統(tǒng)載體保存的水利檔案管理資源的數字化進程，以現有的水利檔案資源為基礎，將不同載體的水利檔案管理資源轉換為標準數字信息存放于電子媒介中。與此同時，一些相關的管理部門應該建立健全水利檔案的數據庫。水利檔案數據庫的建設內容要全面、豐富，從而滿足利用者查詢的需求，從而促進我國水利檔案管理中資源的合理開發(fā)與利用。

（三）加大對水利檔案管理工作的資金投入

水利檔案管理的開發(fā)與利用都離不開資金，只有充足的資金才能使水利檔案管理工作充分的發(fā)揮作用。水利檔案管理中資源開發(fā)利用工作是一項長期而又艱巨的任務，因此要合理的投入預算，為水利檔案管理中資源開發(fā)與利用工作配置合適的軟件、硬件，并以足夠的運營資金作為保障，同時應當將開展水利檔案管理中資源開發(fā)與利用工作所需的經費列入年度預算計劃，從而促進水利檔案管理中資源開發(fā)與利用工作的快速發(fā)展。

（四）重視水利檔案管理人才的技術水平培訓

對于水利檔案的管理工作中，使其不斷的開發(fā)與利用，必須加強水利檔案管理人員的技術水平。水利檔案工作人員應具備檔案專業(yè)知識和相關的專業(yè)技能，愛崗敬業(yè)，忠于職守。檔案工作人員的職務、職稱的晉升或評定，按國家有關規(guī)定執(zhí)行，并享有專業(yè)技術人員的同等待遇。對于水利檔案的管理人員，一定要保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。水利檔案管理人員應當本著對工作負責的態(tài)度認真鉆研業(yè)務，了解相關的水利專業(yè)知識和檔案管理知識，從而能夠更好的開展更深層次的工作。與此同時，對于水利檔案的管理者，要定期的進行培訓，讓其在與檔案管理相關的計算機技術、現代管理技術等方面進行專業(yè)化的培訓，這樣就能夠對水利檔案管理工作做到高效的管理，從而更好的適應水利檔案管理的發(fā)展。

（五）整合水利檔案管理資源，促進資源合理開發(fā)利用

伴隨我國社會經濟的不斷發(fā)展，我國改革開放以來，社會的不斷進步，社會信息化的全面覆蓋，使得我國水利檔案的傳統(tǒng)管理模式已經跟不上時代前進的步伐，這樣的管理不利于水利的發(fā)展。因此，必須對現有的水利檔案管理資源進行合理的重組。水利檔案管理工作者應當以水利檔案管理理念的更新為前提，以水利檔案管理資源的優(yōu)化整合為條件，借助現代的檔案管理技術，努力促進水利檔案管理模式的創(chuàng)新，使水利檔案管理資源達到最合理的配置，促進水利檔案管理資源開發(fā)與利用的合理發(fā)展。

結束語：

水利檔案的管理工作在進行的過程中，有很多的內容需要相關的工作人員進行整理，尤其是對于各種資源的開發(fā)與利用情況的掌握。如果能加強水利檔案管理中的資源開發(fā)與利用的建設，在一定程度上可以使水利檔案管理工作向著更為光明的方向前進。

參考文獻

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[2]閆紅梅.關于水利檔案信息化建設的思考[J].黑龍江檔案,2012(4).

[3]黃秀芬.關于科技檔案信息資源開發(fā)利用的思考[J].廣東水利水電,2010(12).

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文獻標識碼：A

地下水作為一種重要的水資源，和地表水資源相比有著很多突出的優(yōu)勢，其分布廣泛、水質可靠穩(wěn)定、具有多樣性的賦存狀態(tài)。地下水資源的開發(fā)利用對于周圍生態(tài)環(huán)境有著直接影響，如果開發(fā)利用不當，易發(fā)生地下水污染、地面沉降、巖溶塌陷等問題，因此必須合理開發(fā)利用地下水，保護地質環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)調人類活動和自然環(huán)境的平衡，推動我國社會的可持續(xù)發(fā)展。一、當前地下水開發(fā)利用存在的問題1、地下水過度開采地下水和地表水組成一個完整的水文系統(tǒng)，兩者之間可以相互轉化，但是很多地區(qū)的地下水開發(fā)利用缺乏與下游水、上游水和地表水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，造成地下水資源過度開采，水質惡化，自然生態(tài)環(huán)境逐漸退化。另外，隨著現代化城市建設進程的加快，城市近郊井群越來越密集，農業(yè)和工業(yè)用水矛盾日益尖銳，地下水水位大幅度下降，出水量銳減，存在著地下水過度開采、水資源污染等問題。2、缺乏科學合理的管理和規(guī)劃當前我國地下水開發(fā)利用缺乏科學合理的管理和規(guī)劃，地區(qū)之間、工農業(yè)之間的用水矛盾日益尖銳，現代化城市和工農業(yè)發(fā)展與地下水資源環(huán)境不協(xié)調，很多地區(qū)的地下水資源開發(fā)超出當地地下水承受能力，引發(fā)各種環(huán)境問題。地下水資源系統(tǒng)除了受到自然因素的影響，最主要是受到人為干預因素的影響，當前我國地下水資源開發(fā)利用還只是局部性的，沒有將地下水資源開發(fā)利用和宏觀經濟調控有效聯系起來[1]，受到管理體制的限制，并且對于地下水資源系統(tǒng)的認識還存在一些偏差。3、缺少健全的政策支持我國地下水資源開發(fā)利用主要是分散型模式，沒有形成一個統(tǒng)一的、權威的地下水資源開發(fā)利用管理體系，使得我國地下水資源開發(fā)利用存在很多問題。由于健全的政策支持，很多地區(qū)地下水資源開發(fā)利用混亂，政府監(jiān)管力度不足，導致地下水資源布局不合理、水體污染、用水浪費等現象。當前我國很多地區(qū)開發(fā)利用地下水不花錢，很多城市地下水開發(fā)利用缺乏有效的節(jié)水措施，特別是工農業(yè)用水量逐年上漲，地下水資源開發(fā)利用缺少明確的政策支持，使得部分地區(qū)地下水資源過度開采，造成大量的水資源浪費。二、地下水資源的合理開發(fā)利用策略1、遵循自然規(guī)律合理開發(fā)利用地方政府應加大地下水資源的研究、評價和勘查力度，全面掌握地下水的分布和形成規(guī)律，結合當地實際用水情況，合理規(guī)劃地下水資源開發(fā)，確保開采井布置和當地水文地質環(huán)境相適應。并且，充分利用地下水和地表水的轉化關系，注意涵養(yǎng)水資源，防止過度開發(fā)地下水，實現地下水資源和地表水資源的科學利用。例如，我國塔里木河流域，積極深化水資源管理體制改革，建立了行政區(qū)域管理和流域管理相結合的管理體制，按照責權統(tǒng)一、層次管理清晰、事權劃分明確、隸屬關系清楚的原則，建立了高效、統(tǒng)一、權威的塔里木河流域水資源管理新體制。同時，在有條件的農業(yè)區(qū)，采用井灌和渠灌相結合的灌溉方式，減少地表水的浪費，同時減輕由于地表水灌溉導致的土壤鹽堿化。2、遵循經濟規(guī)律加強地下水資源管理

水資源是一種重要的國土資源，其是有價值的。地下水資源開發(fā)利用應符合經濟規(guī)律，由于供水也有成本，因此應改變當前這種低償供水甚至無償供水的局面。按照經濟規(guī)律，加強地下水資源開發(fā)利用的管理，合理開展人工補給地下水[2]，妥善處理污水，將地下水資源作為一種商品，合理進行開發(fā)利用，有效緩解我國當前水資源緊缺的問題。3、節(jié)約用水，減少地下水污染在全國范圍內提倡節(jié)水農業(yè)，實行計劃供水和節(jié)水灌溉，充分利用有限的地下水資源，確保農業(yè)糧食總產量。對城市和工業(yè)用水設定用水限額，提高水資源的重復利用率，結合各個區(qū)域不同的人力、氣候、土地等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃全局流域，根據地下水資源特點，合理規(guī)劃設計，減少地下水污染。4、應用現代化科學技術

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關鍵詞：保定市水資源開發(fā)利用對策

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化的加快和經濟社會的不斷發(fā)展，對水資源的需求程度將不斷提高，保定市水資源面臨的形勢更加嚴峻。作為水行政主管部門必須以水資源的管理、節(jié)約、開發(fā)和保護為抓手，全面加強水資源管理，服務經濟社會發(fā)展大局。

1、水資源現狀

1.1 水利工程現狀

保定市位于河北省的中西部，全市總面積為22112km2，其中山區(qū)面積10968km2，占49.6%；平原面積11144km2，占50.4%。全市各類水庫94座，其中大型水庫4座，中型水庫6座，小型水庫84座，總庫容32億m3，控制面積10687km2；萬畝以上灌區(qū)21處，控制有效灌溉面積218萬畝；已建大中型閘涵86處，農用機井保有量12.5萬眼，排灌兩用揚水機站、水輪泵站407處，揚水流量310m3/s；全市有主要行洪河道5條，河道總長202 km，堤防總長 415km，一般行洪河道9條，河道總長236 km，堤防總長393 km；山區(qū)小水電站36座。

1.2 水資源現狀

全市多年平均年降水566.9mm，多年平均水資源總量29.78億m3，其中，地表水資源量16.20億m3，地下水資源量22.23億m3，入境水量6.32億m3。近8年來保定市降水量屬偏枯時段，地表水資源量、地下水資源量、水資源總量以及入境水量隨降水的減小也相應減小。與此同時，由于連年超采地下水，平原區(qū)淺層地下水平均埋深由2001的16.86m增加到2008年的22.18m，下降速率為0.67m/a。

1.3 水資源開發(fā)利用情況

根據《保定市第二次水資源評價》顯示，一方面我市整體屬“缺水狀態(tài)”。目前我市人均水資源擁有量為282立方米，僅為全國人均占有量的1/8，大大低于國際公認的人均500立方米的極度缺水線。另一方面水環(huán)境受到嚴重影響。其一由于地下水位持續(xù)下降，保定市區(qū)、 順平、清苑、徐水局部圍繞滿城形成了一個地下水降落大漏斗群，該漏斗群、高蠡清地下水降落漏斗已和華北平原大漏斗連成一片，形成世界最大的復合地下水位降落漏斗群;其二水質惡化。經過對市區(qū)一百多眼自備井進行集中水質化驗，結果顯示，市區(qū)60米上的水質已不能飲用，60米以下自備井沒有發(fā)現一、二類水。

2、水資源開發(fā)利用現狀總體結論

通過對保定市水資源開發(fā)利用現狀進行分析，可以清楚地看到：

(1)我市是一個嚴重缺水的地區(qū)，而且隨著社會發(fā)展，對水資源需求的不斷擴大，水資源短缺的形勢將更加嚴重。

(2)我市地下水資源開發(fā)多年來一直是超采利用，地下水位大面積逐年下降。

(3)地表水利用，從數據上還有一定富余。但是能夠直接利用的也僅是王快、西大洋兩座水庫的水。自2000年引西大洋水入市，及向其它地區(qū)引水以來，一直是在超極限利用，也就是說是以擠占農業(yè)灌溉用水及生態(tài)環(huán)境用水為代價的，其保證率很低，風險也較大。

經預測分析，全市2015水平年P=50%時總需水量38.22億m3，P=75%時總需水量43.24億m3；其中市區(qū)P=50%時總需水量3.18億m3，P=75%時總需水量3.28億m3。保定市2015水平年P=50%保證率可供水量為32.23億m3，P=75%保證率可供水量為27.83億m3。其中市區(qū)P=50%保證率可供水量為各頻率年可供水量均為2.69億m3。水資源供需分析的目的是全面揭示我市水資源供需矛盾。在充分挖掘各縣市供水和節(jié)水潛力的基礎上，按照優(yōu)先滿足居民生活用水，保證第三產業(yè)和重點工業(yè)用水，統(tǒng)籌考慮一般工業(yè)用水，以及生態(tài)環(huán)境用水的原則，進行水量供需分析。

3、水資源開發(fā)利用存在的問題

由于水資源缺乏，水資源供需矛盾突出，在水資源開發(fā)利用中存在著水資源利用不當、地下水超采、水體污染等問題。

(1)地下水尤其是淺層地下水普遍遭到污染，水質不斷惡化，局部地區(qū)如曲陽、唐縣、順平等地由于農業(yè)灌溉用水被城市利用，加大了地下水的開采力度，使得這些地區(qū)地下水資源頻臨枯竭。

(2)保定市城區(qū)淺層地下水（60米以上）污染嚴重，而且由于污水灌溉，漕河上游污水、黃花溝污水等長期入滲，形成了楊莊、西北郊、黃花溝沿線三個污水反漏斗區(qū)，嚴重威脅我市一畝泉、市區(qū)兩個傳統(tǒng)的地下水水源地的安全。

(3)由于傳統(tǒng)工業(yè)如紡織、印染、化工、橡膠、機械、食品等不斷向縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移，使得這些工業(yè)相對集中的地區(qū)水資源環(huán)境急驟惡化，如蠡縣、高陽等某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水水質嚴重惡化，水位下降。

(4)縣、鄉(xiāng)水資源管理不到位及水價偏低，使得水資源利用效率很低，浪費嚴重。

(5)縣、鄉(xiāng)取水方式，成井工藝、管理不到位，混層開采，相互串通，促使地下水水質不斷惡化，污染加重。

(6)市區(qū)由于近年來大量的自備井關停，使我市幾近成為單一的地表水供水城市，降低了城市供水安全程度。

4、措施及對策

4.1 實行最嚴格的水資源管理制度，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展

以總量控制、定額管理為核心，實行最嚴格的水資源管理制度。劃定水資源管理“紅線”，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，完善取水許可管理。

4.2 以水功能區(qū)管理為載體，進一步加強水資源保護

建立水源地保護監(jiān)管長效機制，制定政策、制度、技術標準。建立飲用水水源區(qū)管理制度，使飲水安全得到切實的保證。加強重大水污染事件應急管理。全面實施納污總量控制，重視水生態(tài)保護與修復，維護好河流生命健康。

4.3 以提高用水效率和效益為中心，大力推進節(jié)水型社會建設

建設節(jié)水型社會，創(chuàng)新節(jié)水型社會制度，形成長效節(jié)水防污機制，將有限的水資源精細節(jié)約、規(guī)劃、分配和保護，不斷提高水資源的使用效率和效益。強化節(jié)水考核管理。促進各行業(yè)節(jié)水。加大全方位節(jié)水宣傳力度。

參考文獻

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論文摘要：發(fā)達國家的水資源開發(fā)利用程度已達到較高的水平，對水資源的開發(fā)利用和管理積累了豐富的經驗，本文將選擇部分國家的水利工程管理體制借鑒。

1 引言

一些發(fā)達國家的水資源開發(fā)利用程度已達到較高的水平，對水資源的開發(fā)利用和管理積累了豐富的經驗，特別在水資源管理體制，有許多值得借鑒的地方。限于篇幅，僅將選擇部分國家的水利工程管理體制借鑒。

2 美國的田納西流域的開發(fā)管理模式

通過了解，田納西流域管理局(TVA)形成良性循環(huán)的機制、條件和流域經濟運行與開發(fā)模式，有利于我們學習美國流域管理的政策和法規(guī)以及流域水資源綜合開發(fā)的先進經驗，促進長江流域水資源的合理開發(fā)利用和流域管理能力建設。

2.1 TVA的機構組成

TVA是依據TVA法案成立的，制定TVA法案的目的，是為了最大限度地發(fā)展田納西河及其支流的航運和治理水災、促進田納西流域的植樹造林和流域內貧瘩土地的合理利用、發(fā)展該地區(qū)的經濟。為此目的需成立一個單一的政府機構來管理整個流域內所有的資源，同時應將政府的權利及服務與社會的動機與營利的私有企業(yè)的靈活性和主動性相結合，采取措施鼓勵和支持農業(yè)地區(qū)的發(fā)展?；诖耍琓VA被定位為一個既享有政府的權利。同時又具有私人企業(yè)的靈活性和主動性的聯邦公司。其機構是按公司形式設立的。TVA董事會掌管并行使TVA的一切權利。董事會直接向總統(tǒng)和國會負責。TVA的組織結構，由董事會按照明確職責和提高效率的原則自主設置。

2.2 TVA的職能

根據TVA法案，TVA擁有以下主要職能

2.2.1 獨立的人事權。

2.2.2 對土地具有征用權，TVA有權以美國名義行使土地征用權，以征用或購買方式占用不動產。

2.2.3 TVA有權在田納西河及其支流上建設水庫、大壩，在田納西河上形成水深2.7米的河渠，維持供水，改善田納西河和密西西比河發(fā)生破壞性洪水;此外，TVA有權在田納西河及其支流上獲得或興建電站、動力設施、輸電線、通航工程以及附屬設施，并通過輸電線將各種發(fā)電設備聯網同意成為一個或若干個電力系統(tǒng)。

2.2.4 TVA有權生產新的農用肥料，并進行推廣和示范，促進經濟發(fā)展。

2.2.5 TVA所轄的水壩，主要目的是促進航運和防洪，其次才是發(fā)電。

2.2.6 生產并銷售電力。TVA生產的電力應當主要是造福于本地區(qū)的居民。

3 TVA在社區(qū)發(fā)展中的作用

設立TVA的宗旨，就是要促進田納西流域的經濟發(fā)展和社會進步。TVA成立后，積極發(fā)展防洪、航運事業(yè)，開發(fā)水電資源，幫助流域內的人民轉變觀念、改變生產和耕作方式，并以其自身的發(fā)展帶動全流域的經濟和社會發(fā)展。

3日本的水資源開發(fā)和管理

日本的水資源開發(fā)和管理有以下幾方面

3.1 在管理體制上，日本屬于“多龍治水，多龍管水”的模式

水資源開發(fā)管理分別由國土廳、建設省、農林水產省、通商產業(yè)省、厚生省按準公益性政府賦予的職能進行管理。

3.2 依法治水管水是其鮮明特點

二次世界大戰(zhàn)后，從1949年起日本陸續(xù)制訂了許多水的法律，如《水防法》、《國土綜合開發(fā)法》、《工業(yè)用水法》、《水資源開發(fā)促進法》、《自然環(huán)境保護法》和《下水道法》等。從六十年代初期開始，日本開始編制全國綜合開發(fā)、規(guī)劃，陸續(xù)指定里根川、淀川、筑后川、木曾川、吉野川、簧川、豐川等七大水系為水資源開發(fā)水系。其范圍覆蓋了大半個日本，進行了一系列的工程建設。到了八十年代水資源工作繼續(xù)深入，《21世紀水的供求》和《全國水資源綜合規(guī)劃》的制訂和發(fā)表，標志著日本水資源開發(fā)、管理達到了新的高度。

3.3 嚴格執(zhí)法和監(jiān)督

據日方介紹，主要是各級政府有關部門負責。據了解，一條河流的分水方案制訂以后，各方均須遵守，不得轉讓，更不得違犯。

3.4 日本水資源開發(fā)公團的作用

根據1961年制訂的《水資源開發(fā)公團法》，于1962年創(chuàng)建了水資源開發(fā)公團。公團的基本任務是根據國家的各項長期規(guī)劃和地方政府的遠景規(guī)劃，對日本的七大水系統(tǒng)一進行開發(fā)、治理，調整各方面的關系、籌集資金、統(tǒng)籌全國的水資源開發(fā)事業(yè)。

4 英國的水利工程管理體制

英國水利工程管理體制是以英格蘭和威爾士兩地區(qū)為代表的水管理體制。分為國家級、區(qū)域級和地方級。

4.1國家級機構

英國沒有專管水利的國家級行政部門，水利由環(huán)境、運輸與區(qū)域等有關部門分管。

4.1.1 環(huán)境、運輸及區(qū)域部

4.1.2 國家環(huán)境署

4.1.3 水服務辦公室

4.2 區(qū)域級機構

在英格蘭和威爾士，自1970年開始，水管理體制發(fā)生了兩次較大的變革。第一次是根據1973年議會通過的水法，實行按流域(或聯合附近幾個小流域)分區(qū)域管理，合并、整頓，改組了原來1000多個大小水管理機構，成立了10個水務局。流域內不再按過去的行政劃分和受其管轄權的限制，每個水務局對本流域與水有關的事務全面負責、統(tǒng)一管理。水務局不是政府機構，而是由法律授權的具有很大自主權、自負盈虧的公用事業(yè)單位。第二次大的變革是八十年代中期，英國政府大力推行私有化政策。順應這一政策的要求，1989年水務局實現私有化，改為水公司。英國的水工業(yè)私有化目前只限于英格蘭和威爾士，而在蘇格蘭和北愛爾蘭，至今供水管理部門還是國營公共事業(yè)機構。

4.3 地方級機構

郡、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方級不設水管理機構，只有地方議會負責管理排水及污水管道。為了防止水土流失，在英國農村地區(qū)成立內地排水區(qū)。該排水區(qū)由農業(yè)土地和建筑物使用者(即交納排水稅者)成立用水用戶協(xié)會，選舉一個董事會進行管理。

5 結束語

通過對各國水資源管理體制的比較分析，我們發(fā)現國外水資源管理體制有許多值得借鑒的地方，充分吸取國外有益的經驗，對完善我國水資源管理體制十分必要。研究表明，國外的水資源管理體制的啟示與借鑒之處主要是：

5.1 依法治水

結合我國情況，國土面積大，河流眾多，流域面積大，水資源分配不均，開發(fā)利用情況復雜，流域水管理方面的法律法規(guī)相對較少，同時對水事活動中政、事、企單位劃分不清，責任不明，使得我國的水管理工作困難很多。

5.2 水資源的流域管理

國外流域管理的模式是多種多樣的，建議加強對國外流域管理和我國流域管理體制的研究，建立符合我國國情、適應社會主義市場經濟和政治體制改革要求的流域管理體制。

5.3 注重水資源的綜合開發(fā)治理

治水、利水相結合。水資源的開發(fā)治理與防洪、供水、發(fā)電以及生態(tài)環(huán)境的治理綜合考慮。水資源綜合利用工程國家優(yōu)先安排立項，鼓勵并支持有關地區(qū)和部門聯合開發(fā)具有綜合效益的水資源工程。

5.4 有必要建立財政的投入和補償機制

首先，水利與電力、交通、通訊等同為基礎設施，需要注意墓礎設施之間的協(xié)同發(fā)展。其次，財政資金無償投入和有償使用相結合。最后，建立財政補償機制。

5.5 創(chuàng)新多種融資方式

水利事業(yè)是全民的事業(yè)，水利資金的籌集需要有多元化的融資方式，其數量才有保證。積極動員社會資金參與水利建設是加快水利業(yè)健康發(fā)展的有效措施。國外較早對水利資金的融資開辟可間接融資方式，即允許水利項目開發(fā)公司(業(yè)主)上市發(fā)行股票、債券以及政府出面發(fā)行水利建設債券，并以其收益、收費、政府財政性補助資金還本付息。國外多種融資渠道的開辟保證了水利資金有足額的配置量，有力地推進了水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]尹艷青.水利工程管理體制模式的研究.北京工業(yè)大學碩士學位論文，2006

王云昌.準公益性水利工程管理體制研究碩士論文.河海大學，2002年

篇6

*年機構改革，將水利部門行使多年的電力建設行政職能劃歸經貿委，將水資源開發(fā)中重要的組成部分——水能資源開發(fā)管理從水利部門的職能中劃出，給全省水資源開發(fā)統(tǒng)一管理帶來了極大的困難，也使全省的水電建設出現了一些混亂局面。前不久，國家經貿委已撤銷，省一級機構調整即將進行。目前，我省電力建設呈現出蓬勃發(fā)展的新局面，理順電力建設行政職能，對于在新的形勢下，加強水資源的統(tǒng)一管理，對于進一步促進我省水電建設合理有序地發(fā)展有著積極而深遠的意義。

一、機構改革后的水電建設管理情況

（一）關于行政審批

機構改革將電力建設行政職能劃歸經貿委后，經貿委實際并未完全履行。在行政審批方面，地方水電的可行性研究和初步設計的審批，仍由省計委和省水利廳兩家共同辦理，并以《關于*省地方電力基本建設項目前期工作管理有關事項的通知》下發(fā)各市州，且該文中明確0.5萬千瓦至2.5萬千瓦的小水電項目由省水利廳單獨審批可行性研究報告和初步設計報告后，送省計委備案即可。

水利廳利用自己技術上的優(yōu)勢和多年的管理經驗，在行政審批環(huán)節(jié)仍然履行了部分行政職能，其工作是卓有成效的。

（二）關于建設期管理

由于水利廳的“三定”方案中明確劃出電力建設行政職能，造成了較大的影響，給建設期的管理帶來了極大的困難，全省的水電建設出現了一些混亂局面。省經貿委對于工程建設過程中的質量、安全、投資、進度缺乏有效的管理，助長了部分投資者在建設工程中的無政府主義思想，個別投資者不懂得水電建設涉及公共利益和公眾安全，不執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條列》，不按河道防洪和安全施工管理的有關規(guī)定施工，施工棄渣堵塞河道，嚴重影響河道行洪。不執(zhí)行《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）和水利部有關質量管理的規(guī)定，不按國務院和水利部的工程質量管理辦法對工程進行質量管理，不接受水行政部門代表政府行使的質量監(jiān)督，使一些工程出現質量缺陷甚至質量事故，給河道下游人民生命及財產安全帶來隱患。一旦水電建設項目發(fā)生質量和安全事故，省政府又要追究水利部門的責任，這種義務和權力不相符的局面，應該得到改變。

二、應將水電建設行政職能重新劃歸水利廳

（一）應由水利部門對水能資源開發(fā)實行統(tǒng)一管理。

《中華人民共和國水法》明確規(guī)定：“水資源屬于國家所有”，“水行政主管部門負責水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度”，“水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域專業(yè)規(guī)劃（包括水力發(fā)電），流域范圍內的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃”，“開發(fā)、利用水資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排”。在水資源總體規(guī)劃和流域規(guī)劃中必然涉及到水利、水電等資源的開發(fā)和利用問題，水電專業(yè)規(guī)劃是水資源規(guī)劃的重要組成部分，必須服從于全省水資源總體規(guī)劃和流域規(guī)劃。因此，水電規(guī)劃應由水行政主管部門根據水資源的綜合規(guī)劃進行審定。

水資源開發(fā)利用包括防洪、發(fā)電、灌溉、水土保持、人畜飲水以及水產養(yǎng)殖等多個方面。水電開發(fā)、建設和管理，關系到江河和流域的統(tǒng)一規(guī)劃，關系到防洪安全、供水保證、水土保持以及各方利益的協(xié)調，水能資源開發(fā)與管理是水資源開發(fā)利用和統(tǒng)一管理不可分割的重要組成部分。因此，水行政主管部門應根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《建設項目水資源論證管理辦法》等法律法規(guī)，對水電開發(fā)和建設實施統(tǒng)一管理。

綜上所述，應從水資源的統(tǒng)一管理的角度，加強行業(yè)管理，使水能資源開發(fā)合理有序地進行。

（二）加強建設管理，確保水電工程質量

水利部門有多年水利水電建設管理的實踐經驗，有大批水利水電建設的技術力量和管理人員，應該并且能夠承擔起水電建設管理的重任，保證水電建設工程質量。

篇7

［關鍵詞］細河流域;水資源;開發(fā)利用;水資源承載能力

水資源是維護生態(tài)與環(huán)境健康的重要因素，對經濟社會發(fā)展具有不可替代的作用。隨著經濟社會的快速發(fā)展，水資源短缺、水污染嚴重及生態(tài)環(huán)境惡化等問題，已成為我國經濟社會發(fā)展的重要制約因素［1］。由于本溪市的氣候、地理和水文水資源條件等諸多因素的影響，決定了水資源在本溪市經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位尤為顯著。通過開展細河流域的水資源承載能力分析和研究工作，分析細河流域水資源的質和量、水資源量的開發(fā)利用程度、存在的問題及提高水資源承載力的途徑，可以為今后一定時期內細河流域水資源開發(fā)利用和管理提供重要依據，為本溪市總體規(guī)劃提供重要參考。

1研究區(qū)概況

細河流域地處遼寧省本溪市，總面積1047km2。主要氣候特點:四季分明，雨熱同季，降水集中。細河流域河流眾多，大小河流共21條，其中流域面積超過1000km2的有一條，為細河;超過100km2的有三條，分別為北溝河、下馬塘河、三道河。

2細河流域的水資源質量

2．1細河流域地表水水質現狀

地表水水質評價數據采用本溪市水環(huán)境監(jiān)測中心的水質監(jiān)測成果，評價標準采用《地表水環(huán)境質量標準》［2］，評價項目選擇《地表水環(huán)境質量標準》規(guī)定的24項基本項目，評價水期選擇豐、平、枯三個水期。評價方法采用分類法，超標污染物以超過地表水環(huán)境質量標準Ⅲ類為準進行描述。流經細河流域的河流主要是細河干流和三道河，監(jiān)測斷面為連山關水庫入口、連山關水庫、下馬塘、戴家堡子、二道河子。依據《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838－2002)，采用單指標評價法進行分析評價，評價結果如下:細河干流評價河長78km，涉及4個水質監(jiān)測站點，連山關水庫入口、連山關水庫、下馬塘、二道河子。其中細河源頭—連山關水庫入口、連山關水庫入口—連山關水庫、連山關水庫—下馬塘、下馬塘—三道河入河口河段因處于細河流域上游，主要為農業(yè)區(qū)，經濟欠發(fā)達，因此汛期、非汛期水質均達到或優(yōu)于Ⅱ類水質;三道河入河口—細河入太子河河口，此段細河流經本溪市區(qū)，河段內排污口較多，因此汛期為Ⅳ類水質，非汛期為劣Ⅴ類水質。細河支流三道河評價河長33km，涉及戴家堡子水質監(jiān)測站點，三道河源頭—三道河入細河河口汛期、非汛期水質均達到或優(yōu)于Ⅱ類水質。

2．2細河流域地下水資源質量

地下水水質評價數據采用本溪水環(huán)境監(jiān)測中心水質化驗成果，評價標準采用《地下水質量標準》［3］，評價項目選擇pH值、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物、鎘、鉛、鋅等，評價方法采用單項組分評價和綜合評價兩種。主要對平山區(qū)橋頭街道地下水進行評價。經評價，該水源水質類別為Ⅳ類，主要超標項目為硝酸鹽氮。

3細河流域水資源開發(fā)利用程度研究

地表水資源開發(fā)利用率，指地表水源供水量占地表水資源量的比例;地下水開采率，指地下水實際開采量占地下水可開采量的比例［4］。

3．1地表水資源開發(fā)利用程度分析

細河流域1956～2010多年平均地表水資源量為35919．16萬m3，地表水供水量為9294．75萬m3，地表水開發(fā)利用率為25．9%。其中下馬塘引細入湯工程為外調水工程，年調水量為4980萬m3。地表水開發(fā)利用程度較高的是下馬塘鎮(zhèn)、橋北園區(qū)，開發(fā)利用程度較低的是連山關鎮(zhèn)、草河口鎮(zhèn)、思山嶺鄉(xiāng)。地表水開發(fā)利用程度詳見表1。

3．2地下水開發(fā)利用程度分析

細河流域多年平均地下水可開采量為2004．44萬m3，地下水實際開采量為764．97萬m3，地下水開采率為38.2%。其中橋北園區(qū)已嚴重超采，開采率已達230%。地下水開采程度較低的為連山關鎮(zhèn)、下馬塘鎮(zhèn)、思山嶺鄉(xiāng)，分別為8．6%、5．9%、3．4%。地下水開發(fā)利用程度具體情況詳見表2。由上述可知，細河流域水資源開發(fā)利用較不均衡。主要表現在地表水開發(fā)利用程度較低(部分行政區(qū)開發(fā)率＜2%)、地下水開采率過高(個別行政區(qū)開采率達230%);各行政區(qū)之間開發(fā)利用不均衡?？傮w來說細河流域水資源較為豐富，特別是地表水還有較大開發(fā)空間，但也有部分地區(qū)地下水存在超采的現象。

4水資源開發(fā)利用中存在的問題及提高水資源承載力的途徑

4．1水資源開發(fā)利用中存在的問題

細河流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源分布不均，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源開發(fā)利用不盡合理，部分地區(qū)地表、地下水質狀況較差。橋北園區(qū)為本溪鋼鐵集團北營集團所在地，因工業(yè)用水大量開采地下水，開采率已達230%，且地表水開發(fā)利用程度也比較高，過度依賴客水;且由于引細入湯調水工程的存在，導致細河下游河道徑流量減少。

4．2提高水資源承載力的途徑

充分開發(fā)當地水資源的潛力，是提高水資源承載力的一種方法。細河流域地表水資源量為35919萬m3，現狀開發(fā)利用率為25．9%，未達到區(qū)域地表水開發(fā)利用的警戒線，其地表水資源有一定開發(fā)潛力，故應根據本溪市相關水利規(guī)劃，建設地表水源工程，提高地表水供水能力。把治污作為提高水資源承載力的最有效的途徑，從工業(yè)、農業(yè)、生活等多方面著手進行。在工業(yè)上增加中水回用量，提高污水處理能力，是提高細河流域水資源承載力的重要途徑和抓手。目前細河流域僅有一處污水處理工程，中水回用量為零。因此，細河流域迫切需要加大投資力度，修建污水處理廠建設中水回用工程，提高污水處理率，增加中水回用量;在農業(yè)上要控制化肥的使用量;在生活上，使用無磷洗衣粉，垃圾分類存貯，禁止將生活垃圾排入河道。

5結語

為了準確地判斷和評價的細河流域的水資源承載能力，本文對細河流域的地表和地下水資源現狀進行了研究，主要得到以下結論。(1)細河源頭—三道河入河口河段汛期和非汛期的水質均達到或優(yōu)于Ⅱ類水水質;三道河入河口—細河入太子河河口汛期為Ⅳ類水水質，非汛期為劣Ⅴ類水水質。細河流域地下水源水質類別為Ⅳ類，主要超標項目為硝酸鹽氮。(2)細河流域水資源開發(fā)利用不均衡，主要表現在地表水開發(fā)利用程度較低(部分行政區(qū)開發(fā)率＜2%)、地下水開采率過高(個別行政區(qū)開采率230%)，各行政區(qū)之間開發(fā)利用不均衡。本研著重從節(jié)水、水資源管理等方面提出一些具體的對策和建議，可為今后一定時期內細河流域水資源開發(fā)利用和管理提供重要依據，為本溪市總體規(guī)劃提供重要參考。

參考文獻

［1］夏軍，翟金良，占車生．我國水資源研究與發(fā)展的若干思考［J］．地球科學進展．2011，26(9):905－915．

［2］國家環(huán)境保護總局．地表水環(huán)境質量標準［S］．GB3838，2002．

［3］國家技術監(jiān)督局．地下水質量標準．GB/T14848－93，1994．

篇8

關鍵字：統(tǒng)籌流域管理區(qū)域管理水資源管理制度制度探討

中圖分類號： P641 文獻標識碼： A

引言：

隨著現代化步伐的加快，水資源短缺和浪費等現象日益嚴重，因此緩解水資源危機是十分有必要的。

一、我國水資源的現狀

水資源是人類生產生活的最關鍵資源，可是如今，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，水體污染嚴重，水資源的保護和水污染的治理成為現代社會最關注的問題。中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4、美國的1／5，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一?？鄢y以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源后，我國現實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。我國水資源短缺、水污染嚴重 、水土流失嚴重 、水價嚴重偏低、水資源浪費嚴重。而且南方水多，北方水少。西部水少，沿海水多。據監(jiān)測，目前全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。隨著城市化和經濟社會發(fā)展，土地被大量占用，非農業(yè)灌溉用水需求在急劇增加，農業(yè)與工業(yè)、農村與城市、生產與生活、生產與生態(tài)等諸多用水矛盾進一步加劇。盡管中國采取了最嚴格的耕地保護措施，但大量的農田和農業(yè)灌溉水源被城市和工業(yè)占用，耕地資源減少的勢頭難以逆轉，水資源短缺的壓力進一步增大。如今，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大。而且水環(huán)境惡化的趨勢也沒有得到有效的遏制。全國水土流失面積367萬平方公里，占國土面積的38％。全國近一半河段和九成的城市水域受到不同程度的污染。水環(huán)境的惡化，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，進一步加劇了水資源緊缺的矛盾。隨著我國人口的增加，經濟的發(fā)展與城市化進程的加快，我國水資源形勢將更為嚴峻，以水資源緊張、水污染嚴重和洪澇災害為特征的水危機已經成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為實現新時期經濟社會發(fā)展目標具有基礎性、全局性與戰(zhàn)略性的重大問題。然而，中國水土流失尚未得到有效控制，生態(tài)脆弱。中國眾多的山地、丘陵，因季風型暴雨，極易造成水土流失。同時，對水土資源不合理的開發(fā)利用，加劇了水土流失。目前，中國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積37%，每年流失的土壤總量達50億噸。嚴重的水土流失，導致土地退化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災害。由于干旱與超載過牧，導致草原出現退化、沙化現象。污染負荷急劇增加，加重了水體污染。大量的工業(yè)和生活污水未經處理直接排入水中，農業(yè)生產中化肥和農藥大量使用，使得部分水體污染嚴重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產用水的一個重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產和農作物安全，造成了巨大經濟損失。

二、最嚴格水資源管理制度的認識與思考

1、適應國情、基于水情的重大戰(zhàn)略決策。

對水資源進行合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護，建立健全流域與區(qū)域相結合、城市與農村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護相協(xié)調的水資源綜合管理體制”。社會各界對實行最嚴格水資源管理制度反響熱烈，認為這是適應中國國情、基于中國水情而作出的重大戰(zhàn)略決策。

我國人多水少、水資源時空分布不均、水土資源和生產力布局不相匹配。與此同時，水資源開發(fā)利用方式粗放、用水效率偏低，水體污染嚴重等問題突出。

水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經濟資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。我國嚴峻的水資源形勢已經成為實現全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的突出瓶頸，成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。導致這種狀況的因素十分復雜，既有水資源自然稟賦的客觀制約，也有經濟增長方式粗放的推波助瀾；既有水利基礎設施建設滯后的直接影響，也有水資源管理制度不完善不落實的深層原因。嚴峻的水資源形勢，決定了必須實行最嚴格的水資源管理制度，切實加強水資源管理，這不僅是解決我國日益復雜的水資源問題的迫切需要，也是事關國家經濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。

2、三條紅線——最嚴格水資源管理制度的核心內涵。

最嚴格水資源管理制度的核心內涵是“三條紅線”——水資源開發(fā)利用紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。三條紅線是互為支撐、相互關聯、具有邏輯關系的一個整體，體現了配置、節(jié)約、保護并重的理念。明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴格實行用水總量控制，要求妥善處理好流域內人與水的關系，合理分配生產、生活、生態(tài)用水，加強全流域取用水總量的管理，實現流域供需平衡；明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，要求處理好流域內管理主體和管理相對人之間的關系，強化水資源的節(jié)約和高效利用，科學實施嚴格的取水管理和定額管理；明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量，要求處理好流域水資源開發(fā)與保護的關系，以水體功能為主導，加強水量、水質、水生態(tài)的監(jiān)控，從水質濃度和排污總量兩方面保護水體，切實保證水體功能的良好發(fā)揮。

3、黃河水資源保護在實行最嚴格水資源管理制度中的角色與擔當。

實行最嚴格水資源管理制度，是流域水資源保護工作繼 2002 水法之后，又一次在國家層面上且有直接對應關系的重要發(fā)展機遇。黃河水資源保護必須緊緊抓住這個機遇，快速提升流域層面的監(jiān)管能力，從而全面帶動整個事業(yè)的又好又快發(fā)展。在黃河實行最嚴格水資源管理制度工作中，黃河流域水資源保護局要當好主角和配角兩個角色。一是當好實施水功能區(qū)限制納污紅線的主角，其三大主要任務是：嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理、加強飲用水水源保護、推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復；二是當好水資源管理與調度的配角，配合水調局做好相關工作。

4、黃河流域實行最嚴格水資源管理制度的必要性與緊迫性。

黃河水資源問題是中國水資源問題的縮影，上述提到的各類突出問題，在黃河流域不僅都有，而且都很凸顯。因此，在黃河流域實行最嚴格的水資源管理制度不僅非常必要，而且非常迫切。基于對黃河治理開發(fā)的整體性和戰(zhàn)略性思考，以及黃河治理開發(fā)對管理制度、體系和實施的需要，“最嚴格的流域管理制度”核心構成，即：最嚴格的水資源管理制度、最嚴格的河道管理制度、最嚴格的水土流失監(jiān)督監(jiān)測制度。實行最嚴格水資源管理制度，黃河水資源保護工作將面臨新的更高要求，以及更艱巨的工作任務。李國英主任在關于如何實施最嚴格水資源管理與保護制度的論述中指出，要建立黃河水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴格控制入河排污總量，并提出了嚴格水功能區(qū)管理、強化入河排污口管理、提升水資源監(jiān)測能力、完善突發(fā)性水污染事件快速處置機制等 4 項具體要求，為水資源保護工作指明了方向。

三、實行最嚴格水資源管理制度的總體要求

1、指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，強化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監(jiān)管，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量，加快節(jié)水型社會建設，促進水資源可持續(xù)利用和經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調，保障經濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、主要目標。

確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內；確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內，水功能區(qū)水質達標率提高到95%以上。

3、基本原則。

堅持以人為本，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)與保護關系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好生活、生產與生態(tài)用水，協(xié)調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關系；堅持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機制，改進管理方式與方法；堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性與有效性。

結束語：

要從全局與戰(zhàn)略的高度，認識加強水資源管理的重大意義，樹立危機意識，切實增強責任意識，進一步統(tǒng)一思想認識，采取有效的措施，做好水資源管理工作，來推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]施國慶;仲秋;黃濤珍;丁守森;我國水資源政府管理問題研究綜述[J];水資源保護;2006年04期

篇9

水是生命的搖籃，是人類賴以生存的物質基礎，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。水資源是調控經濟的資源開關，屬于國家所有，由各級水行政主管部門代為行使管理權職能。

二、基本情況

自然地理：云縣位于云南省西南部，臨滄市東北部，地理位置在北緯23°56′~24°46′，東經99°56′~100°32′之間?？偯娣e3760平方公里。南北長90.4公里，東西寬84.2公里。

氣候條件：云縣的氣候主要受印度洋的暖濕氣流和西南季風影響，屬于低緯高原亞熱帶季風氣候和暖溫帶季風氣候，由于地形復雜，高差懸殊，形成了明顯的立體氣候，境內最高海拔2834米，最低海拔748米，海拔在1300米以下的河谷地區(qū)屬南亞熱帶氣候型，海拔在1300~1800米的半山區(qū)，屬中亞熱帶氣候型，海拔在2300米以上的高寒山區(qū)屬暖濕帶氣候型。縣氣象局駐地歷年平均氣溫19.4℃，最高氣溫26.9℃，歷年平均氣溫最低為13.8℃,歷年極端最低氣溫為－13℃。歷年平均日照時數為2252小時。

降雨：每年5月至10月為雨季，11月至次年4月為干季。歷年平均降雨量為912mm。

社會人口： 2011年末全縣人口為44.4萬人，其中農村人口39.7萬人，非農業(yè)人口4.7萬人。年末耕地面積33.9萬畝，有效灌溉面積13.5千公頃。

三、水資源開發(fā)利用現狀

境內河流分屬瀾滄江、怒江兩大水系，有大小河流38條，總徑流面積3376平方公里。年降水總量為50.2億立方米，年平均降雨量912毫米。云縣水資源豐富，多年平均水資源總量為21.5億立方米（含地下水資源量7.3億立方米），人均占有水資源量5222立方米，畝均占有水資源量3938立方米，水資源開發(fā)利用率為26%，水能資源理論蘊藏量為41.8萬千瓦，可開發(fā)利用12.8萬千瓦，目前只開發(fā)利用1.8萬千瓦，開發(fā)利用率4.3%，水資源分布與降水分布相一致，表現出地域分布，垂直分部,時空分布不均的特點。

現已建成中型水庫2座，庫容2316.2萬立方米，?、逍退畮?1座，庫容1818.1萬立方米，?、嫘退畮?3座，庫容518.4萬立方米，壩塘577座,庫容142萬立方米，全縣庫塘總庫容達到4794.7萬立方米。節(jié)制水閘一座，蓄水能力31.5萬立方米，引水溝渠8711條，固定抽水機站14座，水利工程年供水量1.6億立方米，有效灌溉面積13.5千公頃。水利工程年為小水電發(fā)電供水3.8億立方米。蓄水工程年實際供水量2568萬立方米：其中農業(yè)灌溉2150萬立方米，工業(yè)生產108萬立方米，城鎮(zhèn)生活260萬立方米，鄉(xiāng)村生活50萬立方米。

水土保持：全縣水土流失面積155.1千公頃，現已初步治理水土流失面積50.2千公頃。人畜飲水：建成了14個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地供水工程，建成相應規(guī)模的村社飲水工程450多件。

河道堤防：全縣累計治理堤防總長度18.3公里。農村水電：建成小水電站15座，裝機17880千瓦，年發(fā)電量5925萬度。

四、水資源管理現狀

1.涉水管理部門

縣發(fā)展和改革、水利、財政、農業(yè)、林業(yè)、國土、建設、電力、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、正覺庵水庫管理局、劉家箐水庫管理局。

2.縣水利局隊伍情況

屬行政事業(yè)單位。局內設有6個行政股室，5個事業(yè)站隊股室。現有干部職工57人，其中行政 人員21人，事業(yè)人員36人（技術員及以下15 人，助理工程師 6 人，工程師 15 人）；大專及以上文憑的 37人，中專及以下文憑的有20 人。

五、存在的問題

目前，云縣在水資源開發(fā)利用中有諸多問題需要解決，主要表現為以下幾方面：

1.統(tǒng)一管理體制沒有理順，管理制度不健全

水資源管理仍然屬于條塊分割、分部門管理的舊體制，尚沒有形成供水、排水、水質保護統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)水務管理一體化的新機制，水資源管理不夠規(guī)范，制約了全縣水資源管理水平的提高。

2.水利基礎設施老化、失修，有人用無人管現象依然存在

大部分小型水利工程均出現了不同程度的老化、毀壞，配套差、后續(xù)投入不足、使用效率低、防滲效果差，抗拒自然災害能力弱，難以發(fā)揮持續(xù)利用。

3.受經濟條件制約，水資源管理手段比較落后，裝備水平不高，影響管理效率的提升

4.社會法制環(huán)境依然存在不利于水資源管理的因素，還存在人為干預正常水行政執(zhí)法的現象

5.水資源開發(fā)利用不夠規(guī)范、水資源環(huán)境惡化

水資源節(jié)約、保護意識淡薄，人為造成水土流失現象時有發(fā)生，泥沙含量增加，水資源浪費現象嚴重，水污染嚴重（如城鎮(zhèn)生活污水未經處理直接排放），無力開展對水環(huán)境進行水質監(jiān)測，無序開采地下水的情況未得到有效規(guī)范（如云洲新區(qū)的地下水開采等）。

六、應對思路

水資源的開發(fā)利用也就是實現水資源的持續(xù)利用，強化水資源的統(tǒng)一管理，實現水資源的配置、節(jié)約和保護，強化法律責任和監(jiān)督檢查，以此促進和保障水資源與人口經濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。針對云縣目前的水資源開發(fā)利用現狀，當前應該開展以下幾方面工作：

1.理順水資源管理體制，積極推進涉水事務一體化管理

改革水的管理體制是合理開發(fā)利用水資源的必然要求。針對目前水資源管理現狀，必須推進水務改革，成立縣級水務局，解決“多龍管水”體制，在涉水事務的管理職能上進行統(tǒng)一調整，將供水、節(jié)水、排水、污水處理、中水回用、灌溉、水電、河道航運、防洪、地熱水、礦泉水、地下水資源管理等涉水事務職能由縣水務局進行統(tǒng)一協(xié)調、集約管理，按水資源可持續(xù)利用和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的規(guī)程，進一步提高依法管理和科學管理水平，實現水行政部門對水資源真正意義上的依法管理，向節(jié)水型、效益型、生態(tài)型、保障型目標轉變，以更好的適應市場經濟體制，建立多元化、多層次、多渠道的水利投入機制，實現水資源的統(tǒng)一配置和調度（統(tǒng)管水資源），以對全縣的水資源進行更好的綜合開發(fā)利用。

2.加強新型水利科技人才隊伍建設

樹立“人才是發(fā)展生產力的第一要素”的觀念，人才是決定勝負的關鍵所在。根據云縣水利科技人才隊伍實際，首先制定科學合理的人才培訓規(guī)劃和管理辦法，根據新形勢的需要加大培訓力度，從代表先進生產力的要求出發(fā)，以提高人才素質為主題，以人才結構調整為主線，以造就創(chuàng)新人才和高層次人才為重點，開拓創(chuàng)新，培訓新思路，樹立新觀念，掌握新方法，完善人才培訓體系。然后以老、中、青年相結合，建立一支門類齊全、結構合理、素質優(yōu)良，高層次專業(yè)隊伍為龍頭，創(chuàng)新團隊建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進，掌握現代科技知識，現代管理知識，具有創(chuàng)新精神，能引領云縣水利可持續(xù)發(fā)展的復合型水利科技人才隊伍。

3.增強水利科技投入，加強水利工程建設，確保工程正常運行

水利是國家公益性事業(yè)，水利科技具有明顯的社會公益性質，作為基礎設施的水利事業(yè)，其發(fā)展要依靠政府的投入與扶持。首先，形成以國家財政投入為主，切實增強財政的支持力度；其次，在水保“兩費”、河道采沙管理費、水資源費和水費收入中，按一定比例用于水利工程維修；再其次，鼓勵、引導全社會增加社會科技投入。以此對病險水庫、塘壩、引水溝等水利工程進行除險加固、維修配套，恢復原設計能力，加強對渠道防滲處理，引進節(jié)水先進技術，完善渠系配套，加強河道綜合整治，確保工程正常運行，提高用水效率。

4.強化水資源管理與保護

水資源管理與保護是水資源開發(fā)利用的前提。

4.1明確水資源保護與管理的核心

實現水資源的優(yōu)化配置，以水資源的可持續(xù)利用，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展；內容包括：水利工程建設、水資源開發(fā)利用規(guī)劃、配置、取水許可、水資源有償使用、水污染防治水質水量的管理、節(jié)水等；管理手段主要有法律、行政、經濟、科學技術等。

4.2明確水資源保護與管理的目標

保證水資源的供求，滿足人類生活和經濟社會發(fā)展對水的需求。所以要綜合運用行政、法律和工程、技術、經濟手段，逐步建立以水資源權屬管理為中心，監(jiān)督到位、關系協(xié)調、運行有效，對開發(fā)利用保護管理水資源實施全過程動態(tài)調控，全面提高水資源和水環(huán)境的承載能力。

參考文獻：

[1]《云南省臨滄市水功能區(qū)劃》（2006年）（臨滄市水利局）.

[2]《水利綜合統(tǒng)計年報標準表》（云縣水利局22011年）.

篇10

關鍵詞：水生態(tài)環(huán)境保護；水資源開發(fā)；利用。

中圖分類號：TV213文獻標識碼： A

引言

水是重要的自然資源，是人類社會發(fā)展的重要保障，隨著現在社會生產生活的用水，“水危機”日益顯現，人們對于水資源有了更深刻的認識，相對于以前只懂開發(fā)與利用水資源，現在的人們更懂水資源，水生態(tài)環(huán)境的保護與修復。對水生態(tài)環(huán)境的保護逐漸與我國的經濟發(fā)展掛鉤。

一、水生態(tài)環(huán)境保護與水資源開發(fā)與利用的關系

、水資源短缺

在影響社會經濟發(fā)展和人民生活的各種要素中，水資源占有極為特殊的地位。今天的人類，可以沒有石油、電力，也可以沒有煤炭，但絕對不能沒有淡水。淡水相對于其他的水質，是人類賴以生存的資源，他與現代人類的飲水質量息息相關，是人們日常生活的保障，不可被其他資源所代替。

在第五屆世界水大會上，各地的水專家對地球水資源的現狀及發(fā)展做出了分析。據權威部門測算，當前全世界大約有15億人口淡水引用不足，在這其中，有大概3億人口生活在缺水的狀態(tài)中。據估計，大概到到2025年，地球上缺水的的人口將上升到30億，所以，在21世紀，人類所面臨的一個共同問題就是水資源的短缺。

、水資源開發(fā)與利用和水生態(tài)保護之間所產生問題的主要表現

水資源是有承載能力的，經濟社會發(fā)展在水資源、水生態(tài)環(huán)境承載能力以內，就能實現可持續(xù)發(fā)展，否則，發(fā)展就會失去物質基礎，造成生態(tài)系統(tǒng)破壞、生存環(huán)境惡化。水體的污染，實質上是由于污水排放超過了水體的水環(huán)境承載能力。一些地方開采地下水，由于開發(fā)利用強度過大，加之缺乏有效的管理和監(jiān)控，導致地下水位下降、地面沉陷，沿海地區(qū)海水人侵倒灌，生態(tài)惡化等環(huán)境問題，給工農業(yè)生產、人民生活造成危害，其實質就是地下水過量開發(fā)超過了地下水資源的承載能力。

人類治水雖然取得了顯著成績，但也嚴重存在違背自然規(guī)律的問題。一方面，忽視水生態(tài)環(huán)境，對水資源無節(jié)制地開發(fā)和利用，就會導致溪流、河流水量變小，江河斷流，不少地方斷流時間增長，從而在不同程度上破壞了水源與生態(tài)環(huán)境;地下水超采，導致地面下沉，沿海地區(qū)出現海水人侵倒灌;過度開墾山林，勢必造成水土流失，由于對河流環(huán)境用水重視不夠，造成河流污染、天然綠洲退化，泥沙淤積，河湖干涸，濕地退化;另外，局部地區(qū)由于大水漫灌，抬高地下水位，造成土壤次生鹽堿化、江河淤積，生態(tài)環(huán)境遭受到不同程度的破壞與生態(tài)惡化;過度圍湖造田，侵占河道，降低了河湖調蓄能力和行洪能力，就會造成洪澇災害。歸根結底，就是在治水中沒有處理好人與自然生態(tài)的關系。

另一方面，水利設施的建設并不是干擾自然水與河流的生態(tài)，我們考慮水與河流的生態(tài)文明，但是也同樣應該注意以人為本的的原則，這是鑒別水環(huán)境好壞的標準。自由流淌的河流、任意泛濫的洪水在史前的遠古時代和人煙稀少的無人區(qū)、生態(tài)保護區(qū)完全是應該提倡的自然生態(tài)，但是，對于現代人類社會活動密集的社會來說，這完全就是一種災難，一種極大的生態(tài)破壞。堤防、水壩就是人們在幾千年的實踐中摸索出來的抵御洪水、保護社會生態(tài)環(huán)境的具體文明措施。所以，對于今天經濟高速發(fā)展的社會，必要與科學合理的水壩建設和水資源開發(fā)與利用就是保護生態(tài)。而盲目地提倡讓河流自由流淌、讓洪水自由泛濫，絕不是什么生態(tài)文明，而是十足的生態(tài)保守、生態(tài)愚昧。特別是在現代人類的生活區(qū)域內，所謂的生態(tài)文明建設就應該是努力維護、創(chuàng)造一個適應人類存在的社會化的環(huán)境。

二、水資源開發(fā)與利用和水生態(tài)保護現狀

淡水資源和水生態(tài)保護的狀況，如果用一句話概括，那就是“形勢非常嚴峻”。一方面，淡水資源不夠豐富，水資源嚴重缺乏，資源型缺水、工程性缺水、區(qū)域性缺水、水質性缺水并存，特別是攔蓄工程相對較少，造成工程性缺水嚴重，也就是對地表水資源開發(fā)與利用程度較低：另一方面，對水生態(tài)保護較差，水生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞，水質嚴重污染，用水大量浪費，使得可用淡水更加緊張。具體分析，可把它歸納為以下三個方面：

、資源型缺水

資源性缺水是指因為水資源總量減少，導致不能適應經濟發(fā)展的需要，形成供水緊張的現象。這種現象有人為造成，也有自然環(huán)境的變化引發(fā)的。

、工程性缺水

在很多的地方，因為地理環(huán)境與地質的特殊性，雖然水資源總量不短缺，但是因為工程建設設施的落后，造成供水不足。2010年西南地區(qū)大旱，暴露出云南水利基礎設施仍然薄弱的局面。雖然經過多年努力，云南水資源狀況有了很大改善，但工程性缺水仍是云南主要的缺水形式。

、水質性缺水

水質性缺水是大量排放的廢污水造成淡水資源受污染而短缺的現象。水質性缺水往往發(fā)生在豐水區(qū)，是沿海經濟發(fā)達地區(qū)共同面臨的難題。

三、水資源開發(fā)與利用和水生態(tài)保護的措施

、加大保護水資源和防治水污染的力度

要保護好水生態(tài)和水源水質、發(fā)揮水資源的重要作用，就必須保護和建設好生態(tài)環(huán)境，切實加強城鄉(xiāng)飲用水水源地保護。在水源保護上，根據國家有關法律法規(guī)，結合水功能區(qū)劃，本著因地制宜、便于監(jiān)管的原則，劃定飲用水水源地保護區(qū)。

、進一步全面推進節(jié)水型社會建設

節(jié)水型社會建設，通過經濟手段的運用，促進全社會建立節(jié)水防污的內在激勵機制。積極推進水價改革，建立科學合理、促進水資源高效利用的水價形成機制。研究制定促進節(jié)水的水資源費收取機制。有效的提高城市用水水價，與水利工程供水的水價，征收污水處理費用，對于高耗水的產業(yè)與一般用水的行業(yè)適當調整水價，對于水權交易制定出合法的規(guī)則，規(guī)范水權轉讓價格，推進水權有償轉讓，實現超用加價、節(jié)約有獎、轉讓有償。

、積極探索水生態(tài)保護與修復機制

水生態(tài)環(huán)境保護與修復的基本內容有兩項,即系統(tǒng)的修復與環(huán)境的保護，對于水生態(tài)環(huán)境的保護與修復是相互促進的關系。第一，水生態(tài)環(huán)境的保護是對于水質水量的保護，防治水質的污染。注重對于水域河流的自然形態(tài)的保護，每個水流域都有其特定的生物物種，要特別對珍稀動物與瀕危物種的保護。此外,很多地方因為民風習俗的不同，有著特定的水文化，也是我們應該注意保護的。第二，很多水生態(tài)環(huán)境已經受到污染或者退化了，應該及時地進行修復，采取措施，阻止其繼續(xù)退化，使其轉向良性循環(huán)。水生態(tài)環(huán)境的修復工程與保護是一個綜合性的工程，可利用現有的或建設濕地保護區(qū)、水土保持、水污染防治(控制點源和非點源等)、清除內污染源(受污染的淤泥二次釋放,還有藻類和其他水生物殘體等)、相機以水工程科學調度調水釋污、河道整治、水系調整、建設江河湖泊生態(tài)護坡護岸工程、濱水生態(tài)隔離帶工程(包括濱水景觀綠化帶)、河道曝氣、前置庫等各項工程技術措施,進行合理選配。目的是要起到削減污染物產生量和進入水體量、提高水體自凈能力的作用,增加水環(huán)境容量,改善水質,使水生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)。同時要有相應的保障措施配套,確保工程技術措施的全面實施,發(fā)揮其最大的水生態(tài)環(huán)境保護與修復效果。

結束語

水是生命之源,也是文明之源。水之善、水之利與水體的動能和勢能,為人類生存和社會發(fā)展不可或缺,人水關系是生命體與母體的關系,即依存關系。人類應當心懷感恩的態(tài)度,保護濕地、水體,維持水環(huán)境。當代人及當今社會,人水關系越來越不和諧,肆意排污、不合理使用已近邪惡之地步。在人類尚未自我毀滅之前,適時反省、回歸自然、恢復理性、重新認識和定位人水關系、合理開發(fā)與科學利用水資源、加快水電建設十分緊迫和重要。

參考文獻

[1]李春喜,盧金偉。水利風景資源開發(fā)與水生態(tài)環(huán)境保護[J]。水利建設與管理,2007,06:10。