導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)修復(fù)面臨的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：淡水池塘 養(yǎng)殖 環(huán)境問題 解決途徑

目前，淡水養(yǎng)殖業(yè)是我國漁業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，其產(chǎn)量在水產(chǎn)養(yǎng)殖中逐年呈上升比率，淡水養(yǎng)殖作為水產(chǎn)養(yǎng)殖中的重點(diǎn)，過去傳統(tǒng)的密集型養(yǎng)殖方式暴露了諸多弊端，限制了淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級，因此，分析和解決目前淡水池塘養(yǎng)殖中所面臨的環(huán)境問題，尋求更好的解決措施嗎，推進(jìn)淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)的健康、快速發(fā)展是我們需要密切關(guān)注的問題。下面我們針對傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖中的環(huán)境問題略作分析，并結(jié)合最近產(chǎn)業(yè)研究成果原位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)來分析下其解決之道。

1.淡水吃糖養(yǎng)殖環(huán)境問題分析

從目前淡水養(yǎng)殖的局面來看，傳統(tǒng)養(yǎng)殖的高密集型所造成的弊端與水體富營養(yǎng)化、氮失衡是造成環(huán)境問題的三大主兇之一。

傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖采用高密度、高投餌率、高換水率進(jìn)行養(yǎng)殖，對于環(huán)境的危害是巨大的，同時(shí)近年因飼料投放問題造成的水體富營養(yǎng)化也是限制淡水池塘養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然養(yǎng)殖水平隨著技術(shù)研究的突破不斷提升，單位水體的魚載力也在提升，但是魚類代謝與飼料投放的力度也在增加，養(yǎng)殖的高換水率必然會導(dǎo)致污染加重，最終限制行業(yè)本身的深入發(fā)展。我國以圍網(wǎng)養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖為主要方式對于水體環(huán)境的污染是很嚴(yán)重的，近些年來國家一直在不斷加強(qiáng)對水體環(huán)境污染的治理，實(shí)施“退魚還湖”等政策，這些必然會繼續(xù)加重淡水池塘養(yǎng)殖的比率，按照池塘養(yǎng)殖在我國淡水養(yǎng)殖業(yè)中的比重來看，這種潛在的對環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，因此，做好淡水池塘養(yǎng)殖問題的環(huán)境污染治理，保護(hù)好水體資源與魚類資源，也是淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)必須解決的關(guān)鍵問題。

作為池塘養(yǎng)殖面臨的嚴(yán)峻環(huán)境問題之一，氮失衡已經(jīng)成為了限制池塘養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸。目前，淡水池塘水體中的含氮量與含磷量都已經(jīng)超出了警戒線指標(biāo)，但是能夠支持初級生物循環(huán)的有效磷含量卻極低，以上兩種富營養(yǎng)化的物質(zhì)無法溶解于水體，只能吸附在淤泥或被重金屬絡(luò)合，這將加重水體負(fù)擔(dān)，加重污染，尤其是現(xiàn)在池塘飼養(yǎng)餌料多使用含氮量較高的有機(jī)肥，因此，氮失衡已經(jīng)成為了必須面對的重要池塘環(huán)境問題。氮失衡所帶來的危害是內(nèi)外兩個(gè)層面的。在內(nèi)部污染方面，會造成魚類體內(nèi)排泄系統(tǒng)和代謝系統(tǒng)失衡，造成過量活動或失去平衡，極易發(fā)生昏迷或死亡現(xiàn)象，這對于依靠產(chǎn)量取勝的淡水池塘養(yǎng)殖來說可謂是致命打擊。在外部污染上，由于高換水率所排放出來的富營養(yǎng)化水體和氮失衡水體，排放到江河湖海中將會加劇大范圍內(nèi)的水體污染，成為大環(huán)境內(nèi)環(huán)境污染的主因，同時(shí)對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成長期的惡劣影響。因此面對以上這些淡水池塘養(yǎng)殖環(huán)境問題，養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)成為了近些年來的研究熱點(diǎn)與重點(diǎn)。

2.淡水池塘養(yǎng)殖問題解決之道

目前，關(guān)于淡水池塘生態(tài)環(huán)境的修復(fù)研究主要集中在兩個(gè)方面，分別是原位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)。原位修復(fù)技術(shù)也成成為立體修復(fù)，主要是通過在水體環(huán)境中營造立體養(yǎng)殖空間實(shí)現(xiàn)對超積累物質(zhì)的吸收和凈化，加強(qiáng)淡水池塘環(huán)境內(nèi)的硝化作用，通過水生植物、蔬菜與細(xì)菌的立體分布和作用優(yōu)化水體內(nèi)的生物循環(huán)，同時(shí)還能有實(shí)現(xiàn)對多種資源的優(yōu)化利用，達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級，降低排污系數(shù)的目的。異位修復(fù)技術(shù)的重點(diǎn)主要是對養(yǎng)殖水體的凈化處理，提升水體利用和循環(huán)率，降低污染。

篇2

關(guān)鍵詞：巢湖生態(tài)文明示范區(qū)、生態(tài)修復(fù)、治理策略

中圖分類號：F205文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0 引言

巢湖流域地形多樣、水系復(fù)雜，人口密度大、耕作強(qiáng)度高，湖泊污染面廣、量大。自國家開展“三河三湖”水污染治理工作以來，巢湖流域水污染防治取得了長足進(jìn)展，但現(xiàn)狀水環(huán)境狀態(tài)依然不容樂觀?！?012中國環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，巢湖富營養(yǎng)化程度居全國五大淡水湖泊第二，TN、TP等水質(zhì)指標(biāo)也已全部超過湖泊富營養(yǎng)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1 巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復(fù)面臨的核心問題

（1）半封閉水域

人工控湖之后，巢湖逐步演變?yōu)榘敕忾]型湖泊，呈現(xiàn)出“水量交換減少、水體流動減弱、水位波動減緩”等人類干預(yù)下的湖泊水文特征，逐步誘發(fā)出環(huán)境容量縮小、環(huán)湖濕地消失、自凈能力下降等問題，加劇了水體、岸帶生態(tài)系統(tǒng)的退化。此外，歷史上大面積的圍湖造田、筑壩養(yǎng)殖等導(dǎo)致巢湖流域的濕地灘涂逐漸消失，使巢湖流域的陸域生態(tài)系統(tǒng)大幅退縮。

（2）污染重湖泊

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了大量的城鎮(zhèn)生活、工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)面源污染，在加強(qiáng)污水處理和提標(biāo)改造的同時(shí)，隨著用水量增加，巢湖流域污水排放及入湖污染負(fù)荷持續(xù)增長；而入湖河流生態(tài)基流匱乏，以及環(huán)湖含磷地層的巖溶性磷流失嚴(yán)重，也增加了巢湖的污染負(fù)荷。

（3）發(fā)展中流域

根據(jù)安徽省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，未來一段時(shí)間內(nèi)，巢湖流域仍將處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，與減排剛性要求的矛盾依然突出，使得城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾與日俱增。

2 巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復(fù)的總體思路

（1）理順環(huán)湖發(fā)展建設(shè)與水污染防治的支撐并行關(guān)系

圍繞城、湖關(guān)系，確立巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復(fù)的總體思路。一方面，巢湖的保護(hù)、修復(fù)與治理是巢湖生態(tài)文明示范區(qū)（巢湖流域）的生態(tài)城市建設(shè)、流域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心；另一方面，生態(tài)城市建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是巢湖生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理的根本保障。兩者是互為依托、互相支撐的整體，缺一不可。

（2）調(diào)控水質(zhì)、水量與水生態(tài)，兼顧污染控制與內(nèi)部調(diào)控

水量、水質(zhì)是湖泊生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)問題，構(gòu)建和優(yōu)化水生生態(tài)系統(tǒng)是湖泊治理的根本。作為半封閉淺型湖泊，通過恢復(fù)和調(diào)整江湖關(guān)系來實(shí)現(xiàn)水量安全進(jìn)出、水位合理升降、水體經(jīng)常流動，是巢湖水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善的基礎(chǔ)，也是水質(zhì)恢復(fù)的重要條件。

（3）因地制宜選擇污染治理技術(shù)

巢湖流域山體磷背景值高、涉及區(qū)域廣，因而要實(shí)施全過程磷流失控制技術(shù)；巢湖屬閘控河道性湖泊，污染物在不同湖區(qū)之間遷移，水源地供水安全隨時(shí)受到威脅，因此要開展重污染入湖河流治理和水源地保障供水安全應(yīng)急技術(shù)；主要污染入湖河流缺乏生態(tài)基流，因此要適時(shí)開展入湖河流多源補(bǔ)水的優(yōu)化調(diào)度技術(shù)。

3 巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復(fù)策略研究

通過對巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復(fù)核心問題的解讀，確立了其開展生態(tài)修復(fù)的總體思路，并在此基礎(chǔ)上，提出了包括示范區(qū)生態(tài)修復(fù)與管控格局構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、截污減負(fù)與水質(zhì)凈化、圈層生態(tài)保育修復(fù)、擴(kuò)大湖泊環(huán)境容量等五個(gè)方面。

3.1 構(gòu)建生態(tài)修復(fù)與管控格局

根據(jù)巢湖流域的自然屬性和社會屬性現(xiàn)狀，分析各區(qū)域的生態(tài)承載能力，劃定包括水源涵養(yǎng)、水資源調(diào)蓄、水質(zhì)凈化、生物多樣性維持等功能在內(nèi)的生態(tài)功能分區(qū)[1]。以水生態(tài)功能分區(qū)為依據(jù)，對生態(tài)要素最集中、生態(tài)敏感度最高的區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的生態(tài)保護(hù)，禁止開發(fā)建設(shè)；對城湖過渡地帶的生態(tài)保護(hù)次區(qū)域設(shè)定準(zhǔn)入條件，限制開發(fā)建設(shè)；對于保障城鎮(zhèn)健康發(fā)展的區(qū)域，滿足生態(tài)環(huán)保要求和排污標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)集約建設(shè)。層次遞進(jìn)，分類管控，以此實(shí)現(xiàn)生態(tài)保育地區(qū)、新型農(nóng)業(yè)地區(qū)和城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域的共生、共促。

3.2 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緩解“城湖”矛盾

在用足、用活巢湖流域“山、嶺、湖、水、圩”等農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的同時(shí)，不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化道路，從根源上控制農(nóng)業(yè)面源污染[2]。推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，著力打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)，全面降低工業(yè)點(diǎn)源污染。同時(shí)，發(fā)揮近湖區(qū)域的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大特色旅游產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)巢湖特色旅游目的地。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)污染物的結(jié)構(gòu)減排，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)的矛盾。

3.3 截污減負(fù)與提高自凈能力相結(jié)合，降低污染負(fù)荷

首先是控制污染源，包括工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)業(yè)面源以及底泥內(nèi)源污染控制[3]。弱化與攔截入湖污染，加強(qiáng)對重污染河道的綜合治理，同時(shí)對河岸帶濕地展開重建與修復(fù)工作，以及對環(huán)湖富磷本地區(qū)域的生態(tài)修復(fù)；第二是增強(qiáng)水體自凈能力。以重污染河道的水體自凈能力提升為重點(diǎn)，通過多級人工濕地凈化、河口濕地重建、河道原位凈化等生態(tài)修復(fù)工程，削減入湖污染量；構(gòu)建圩區(qū)緩沖帶和溝塘生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)消落區(qū)生態(tài)功能，增強(qiáng)湖濱帶污染攔截功能。第三是科學(xué)清淤，減少內(nèi)源釋放。據(jù)估算，巢湖淤積底泥總量約2.5億立方米，其中高磷底泥約0.5億立方米，釋放的氮磷貢獻(xiàn)量約占全湖總負(fù)荷的10％左右。選擇在主要入湖河口地區(qū)開展生態(tài)疏浚，一方面可削減底泥污染釋放，另一方面可促進(jìn)生物多樣性和物種保護(hù)。

3.4 保育修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能

首先是對水體生態(tài)系統(tǒng)的保育修復(fù)。在分析藍(lán)藻水華易堆積區(qū)水體流場與藻華生物量的時(shí)空分布的基礎(chǔ)上，通過物理攔截打撈、水下氣幕攔截等方式，加強(qiáng)對東西半湖藍(lán)藻水華的調(diào)控，同時(shí)，優(yōu)化調(diào)控湖體物種生物結(jié)構(gòu)，提高湖體水質(zhì)凈化能力。第二是對濱湖岸帶的生態(tài)修復(fù)，通過構(gòu)建由重點(diǎn)入湖河口凈化濕地、圩區(qū)濕地、固岸防浪濕地、農(nóng)村河塘濕地等構(gòu)成的梯級濕地體系，修復(fù)濱湖帶生態(tài)功能[4]。第三是對陸域地區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提高陸域水源涵養(yǎng)能力，修復(fù)生態(tài)功能。包括加強(qiáng)山體生態(tài)修復(fù)，治理水土流失和抑制岸線崩塌，減少富磷本底、水土流失對巢湖水質(zhì)的影響；提高森林覆蓋率，在入湖河流的源頭地區(qū)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)；推進(jìn)景觀生態(tài)林營造、建設(shè)防浪護(hù)堤林帶等內(nèi)容。

3.5 調(diào)水引流，擴(kuò)大湖泊環(huán)境容量

完善并擴(kuò)大巢湖對江水循環(huán)通道，修復(fù)江湖關(guān)系，調(diào)控水位波動。以引江濟(jì)巢為標(biāo)志的控湖工程體系，以實(shí)現(xiàn)水量的安全進(jìn)出、水位的合理升降、水體的經(jīng)常流動，為水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善和水資源利用創(chuàng)造工程條件。

4 結(jié)語

半封閉水域、污染重湖泊、發(fā)展中流域等問題是巢湖生態(tài)文明示范區(qū)開展生態(tài)修復(fù)工作所面臨的核心問題。本著“生態(tài)優(yōu)先”原則，同時(shí)不回避巢湖所在的城市地區(qū)的發(fā)展建設(shè)需求，全面考慮水質(zhì)、水量、水位、水生態(tài)等基本要素，全面預(yù)測流域生態(tài)、生活、生產(chǎn)需求，同步推進(jìn)湖內(nèi)調(diào)節(jié)與流域控制，是制定示范區(qū)生態(tài)修復(fù)策略的關(guān)鍵，本文正是圍繞這些基本思考，研究了巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)修復(fù)的基本策略，以期對巢湖及其他相似流域提供參考。

作者簡介：

吳亞偉，合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 高級工程師 國家注冊城市規(guī)劃師

王嵐，合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 城市規(guī)劃師

參考文獻(xiàn)：

[1]高永年，高俊峰.太湖流域水生態(tài)功能三級分區(qū)[J].地理研究，2012（11）：1941~1951

[2]朱青，唐紅兵.創(chuàng)新湖泊治理與保護(hù)思路，加快巢湖治理與保護(hù)進(jìn)程[J].水資源保護(hù),2013（7）：54~55

篇3

早在十年前，龔世萍委員就先后前往遼寧省阜新、康平、彰武、義縣、北票、建平等縣（市）就風(fēng)沙災(zāi)害和防沙治沙工作，進(jìn)行了全面的調(diào)研、考察，掌握了大量第一手資料，并相繼向全國政協(xié)提交了《關(guān)于遼西北地區(qū)防沙治沙問題的建》等提案，呼吁要高度關(guān)注遼西北防沙治沙工作，有計(jì)劃地改造沙化土地。2010年，歷經(jīng)幾年的大規(guī)模建設(shè)，一條綿延1110多公里、寬度不小于2公里的大林帶，在沙窩窩里沿遼寧西北部邊界豎起了一條千里綠色屏障，阻擋著科爾沁風(fēng)沙的南侵。

今年兩會，龔世萍委員圍繞生態(tài)安全問題，帶來了通過精心調(diào)研形成的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國生態(tài)安全的建》、《關(guān)于借鑒遼河流域污染治理經(jīng)驗(yàn)解決我國“三河三湖”治理問題的建》等提案。

龔世萍委員認(rèn)為，盡管“十一五”期間國家扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)生態(tài)安全的各項(xiàng)工作，也取得了一些成效。但問題依然十分突出，組成自然生態(tài)系統(tǒng)的水、土、大氣、森林、草地、海洋、生物等各個(gè)基本組成部分仍面臨污染、流失、退化等問題，國家生態(tài)安全仍面臨巨大挑戰(zhàn)，因此必須強(qiáng)化對我國生態(tài)安全的保護(hù)工作。她建：增強(qiáng)全民生態(tài)安全意識，促進(jìn)公眾參與和監(jiān)督；進(jìn)一步加大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推選清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；建立完善國家生態(tài)安全監(jiān)督管理和預(yù)警防護(hù)體系；全面加強(qiáng)生物多樣化的保護(hù)；積極參與生態(tài)安全保護(hù)的國際合作。

篇4

關(guān)鍵詞 耕地；土壤修復(fù)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號 S156 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0210-04

Abstract Soil pollution is the key factor that restricts the development of agriculture in China. It has great practical significance to strengthen the soil remediation and treatment of cultivated land. In this paper，the situation of China′s agricultural land was analyzed，based on the brief review of the present methods of soil remediation，the ideas of circular economy for soil remediation and the case taking the ideas of circular economy as the guidance were elaborated，and some suggestions were put forward to promote the development of farmland soil remediation.

Key words cultivated land；soil remediation；circular economy

土地在人發(fā)展中的作用舉足輕重。人們的生產(chǎn)和生活均需要土地資源的支撐，土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最基本要素資源，加強(qiáng)土地資源保護(hù)對于人類社會發(fā)展至關(guān)重要。

1 我國耕地形勢

耕地是土地的核心組成部分，耕地的數(shù)量和質(zhì)量對于一個(gè)國家的糧食安全、食品安全、人民健康水平、生態(tài)環(huán)境乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有決定性作用。近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展的特點(diǎn)較為突出，加之工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，耕地資源的破壞情況相當(dāng)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.1 耕地資源相對稀缺

我國地域廣闊，土地資源總量較大，但由于人口眾多，人均土地資源不足，2014年我國年中人口為13.6億人，人口密度為145人/km2，是世界平均人口密度的2.59倍。另一方面，我國地形較為復(fù)雜，高原、山地較多，適合耕種的土地相對較少，耕地資源稀缺。2013年我國人均耕地面積為0.078 hm2，是世界平均水平的39.62%，是耕地資源較為稀缺的東亞及太平洋地區(qū)平均水平的75.4%，即使與同樣人口大國的印度相比也有較大差距（表1）。

我國耕地資源平均質(zhì)量水平偏低。國土資源部《2014中國國土資源公報(bào)》顯示，根據(jù)土地評定級別劃分，我國優(yōu)等地面積僅占全國耕地評定總面積的2.9%；高等地面積占全國耕地評定總面積的26.5%；中、低等地面積占全國耕地評定總面積的70.6%。

1.2 耕地資源保護(hù)任務(wù)艱巨

近年來，我國政府積極采取各種嚴(yán)厲措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量。2006年，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》將1.2億hm2耕地保有量作為具有法律效力的約束性指標(biāo)；2008年，《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年）》進(jìn)一步明確2020年我國耕地保有量1.203億hm2的目標(biāo)；2013年底中央農(nóng)村工作會議再次強(qiáng)調(diào)，耕地紅線要嚴(yán)防死守，1.2億hm2耕地紅線仍然必須堅(jiān)守。但由于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，特別是部分地方盲目追求經(jīng)濟(jì)增長速度，競相攀比開發(fā)項(xiàng)目，耕地資源受到不同程度的侵害。根據(jù)國土資源部《2014中國國土資源公報(bào)》顯示，在政策嚴(yán)格控制的背景下，近年來我國耕地面積整體仍呈現(xiàn)微弱減少態(tài)勢。2013年，我國耕地面積為1.35億hm2（圖1），較2009年減少26.67萬hm2。

1.3 耕地污染狀況相當(dāng)嚴(yán)重

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)活力得到了釋放，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高。2014年，我國糧食產(chǎn)量達(dá)到6.07億t，是1978年的1.99倍；棉花總產(chǎn)量617.8萬t，是1978年的2.85倍。在溫飽問題得到解決的同時(shí)，單純追求產(chǎn)量，生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出化肥、農(nóng)藥過度依賴特征。化肥的不合理施用不僅可以導(dǎo)致土壤酸化，降低微生物活性，而且還會增加土壤中的重金屬和有毒元素。同時(shí)，由于土壤肥力和化肥施用效率的下降，往往會陷入不斷進(jìn)一步過量施肥的惡性循環(huán)[1-2]。2014年，我國化肥施用量達(dá)到5 995.9萬t（表2），是1978年的6.78倍。部分發(fā)達(dá)國家公認(rèn)的單位土地化肥施用合理上限約為225 kg/hm2，2014年我國單位土地化肥施用量已經(jīng)為362.4 kg/hm2，是上述標(biāo)準(zhǔn)的1.61倍。農(nóng)藥的危害更為突出，有研究指出，只有30%～40%農(nóng)藥被利用，真正作用于靶標(biāo)生物的僅為0.1%，絕大部分農(nóng)藥對土壤、水、大氣等環(huán)境介質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染[3-4]。目前，我國是世界最大的農(nóng)藥生產(chǎn)和使用國，2013年農(nóng)藥施用強(qiáng)度為10.95 kg/hm2，是1991年的2.1倍，為世界平均水平的2.5倍。

除此之外，污水灌溉、地膜大量使用以及工礦企業(yè)和城市的間接污染，我國耕地污染狀況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重[5]。2005―2013年，環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查，2014年了調(diào)查公報(bào)。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

1.4 耕地污染負(fù)面效果逐步顯現(xiàn)

改革開放以來，經(jīng)過30多年的努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展成效卓著，基本解決了世界最多人口的溫飽問題。黨的十提出到2020年全面建成小康社會，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。然而，耕地污染已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。耕地污染不僅降低農(nóng)作物產(chǎn)量，危及我國的糧食安全，而且農(nóng)作物吸收和殘留的污染物將通過食物鏈對人體健康造成不利影響。2013年，廣東“鎘大米”事件受到了廣泛關(guān)注，食品安全已經(jīng)成為全社會高度關(guān)注的話題。

除了“顯性影響”之外，近年來“隱性饑餓”現(xiàn)象也越來越受重視?！半[性饑餓”是指機(jī)體由于營養(yǎng)不平衡或者缺乏某種維生素及人體必需的礦物質(zhì)，同時(shí)又存在其他營養(yǎng)成分過度攝入，從而產(chǎn)生隱蔽性營養(yǎng)需求的饑餓癥狀。營養(yǎng)不平衡所形成的“隱性饑餓”將導(dǎo)致人類多種疾病，對人們健康需求構(gòu)成了極大威脅。目前，普遍認(rèn)為，農(nóng)作物的“隱性饑餓”是人類“隱性饑餓”的主要原因，而耕地污染是造成農(nóng)作物營養(yǎng)缺失的主要誘因。

如何探尋一條適合我國特色的耕地土壤修復(fù)和治理之路，不僅對促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且也是我國建成小康社會的重要保障。針對土壤調(diào)查所展現(xiàn)出的問題，2013年初國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，提出力爭到2020年，建成國家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

2 耕地土壤修復(fù)與治理典型技術(shù)

目前，我國耕地土壤污染途徑呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢，既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所形成的內(nèi)生性污染，也有工業(yè)企業(yè)和城市生活產(chǎn)生廢棄物所造成的轉(zhuǎn)移性污染，污染物包括有機(jī)污染物和無機(jī)污染物，持續(xù)性污染和非持續(xù)性污染相結(jié)合。在這種背景下，我國耕地土壤修復(fù)面臨較大挑戰(zhàn)。

2.1 休耕與輪作

休耕是指在土地耕種一段時(shí)期后，停止一段時(shí)期作物種植，以保證耕地營養(yǎng)成分的恢復(fù)以及污染物的降解。世界上許多國家均設(shè)立了休耕制度，20世紀(jì)80年代中期美國就開始實(shí)施“土地休耕保護(hù)計(jì)劃”，重點(diǎn)補(bǔ)貼土壤極易腐蝕和環(huán)境敏感的作物用地。輪作是利用不同作物的特點(diǎn)，在不同時(shí)間段有順序地輪換種植不同作物，以實(shí)現(xiàn)土地肥力的保護(hù)。輪作無論是在我國還是在歐洲，都有很長的發(fā)展歷史。休耕和輪作不僅對于保護(hù)地力有重要作用，而且也對土壤污染的治理有積極作用[6-7]。有研究顯示，休耕和輪作對緩解土壤酸化、增強(qiáng)土壤對酸堿的緩沖性能、降低土壤酸化速度均具有積極作用。近年來，我國政府也積極嘗試開展休耕輪作制度，農(nóng)業(yè)部引發(fā)的《2016年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中明確指出，在玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、河北地下水漏斗區(qū)和南方重金屬污染區(qū)，分別開展輪作和休耕試點(diǎn)。

休耕和輪作雖然對于土壤恢復(fù)具有積極作用，但土壤修復(fù)的作用有限，特別是對于持續(xù)性污染的治理很難發(fā)揮效果，而且也無法阻止新污染物的產(chǎn)生。同時(shí)，由于休耕和輪作均對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定的限制，在我國耕地資源稀缺的背景下，大范圍應(yīng)用和推廣難度較大。

2.2 重金屬污染修復(fù)

重金屬是耕地土壤污染的主要組成部分，近年來隨著來自工業(yè)和機(jī)動車的污染增加，耕地重金屬污染狀況有所加劇。重金屬不僅通過食物鏈對人健康產(chǎn)生影響，而且也會對地下水及生態(tài)環(huán)境造成破壞。重金屬污染治理一直是土壤修復(fù)的重點(diǎn)，目前已經(jīng)形成了一系列修復(fù)方法[8-10]。

2.2.1 物理修復(fù)技術(shù)。物理修復(fù)技術(shù)是通過物理方法進(jìn)行重金屬污染修復(fù)的技術(shù)總稱。傳統(tǒng)方法有客土、換土、去表土和深耕翻土法，其基本思路是通過土壤混合和置換來降低污染。熱脫附法是通過對土壤加熱，去除具有揮發(fā)性的重金屬，該方法工藝簡單，但操作成本高，去除重金屬的種類有限。

2.2.2 化學(xué)修復(fù)技術(shù)。與物理修復(fù)不同，化學(xué)修復(fù)往往涉及重金屬或土壤的化學(xué)反應(yīng)。土壤淋洗是采用淋洗劑去處重金屬污染，該方法可以應(yīng)用于重度污染的土壤，但淋洗液成本較高，同時(shí)易造成地下水污染和植物營養(yǎng)缺失。化學(xué)改良劑修復(fù)是通過添加改良劑改變土壤特性，促使重金屬發(fā)生氧化、還原、沉淀、吸附等作用，降低重金屬的生物有效性，面對不同的h境該方法尚待研究。

2.2.3 物理化學(xué)法。物理化學(xué)法是綜合采用物理和化學(xué)的方法。電動修復(fù)是在土壤中構(gòu)建電場梯度，促進(jìn)重金屬遷移和聚集，再采用適當(dāng)?shù)奈锢砘蚧瘜W(xué)方法處理，該技術(shù)目前還處于研制階段。穩(wěn)定/固化修復(fù)技術(shù)是通過物理或者化學(xué)方法阻止重金屬的釋放、遷移和擴(kuò)散，從而降低重金屬對于農(nóng)作物及生態(tài)環(huán)境的影響，但該方法并未實(shí)現(xiàn)重金屬的根本性去除，仍存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。離子拮抗技術(shù)是通過元素之間相關(guān)作用降低重金屬毒性，例如硒對部分重金屬具有顯著的拮抗作用。

2.2.4 生物修復(fù)技術(shù)。生物修復(fù)技術(shù)是利用動物、微生物和植物降低重金屬含量和毒性。就本質(zhì)而言，生物修復(fù)技術(shù)也是將重金屬吸附或固定。植物修復(fù)主要分為植物提取、植物揮發(fā)和植物固定，提取和揮發(fā)是通過植物作用將重金屬從土壤中去除，而固定則是降低重金屬的移動性和毒性。微生物修復(fù)是利用微生物對重金屬吸附、沉淀、氧化-還原作用降低重金屬的毒性。動物修復(fù)是利用低等動物吸收土壤中的重金屬，該方法具有一定的局限性?？傮w來看，生物技術(shù)成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，是土壤修復(fù)的重要方向。植物修復(fù)技術(shù)雖然具有費(fèi)用低和環(huán)境優(yōu)化的特點(diǎn)，但處理重金屬能力有限，單一植物修復(fù)范圍較小，同時(shí)需要較長的種植周期，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的影響。相比較而言，微生物修復(fù)技術(shù)更具發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用前景，是耕地修復(fù)技術(shù)的研究重點(diǎn)。

2.3 有機(jī)污染修復(fù)

化肥、農(nóng)藥的大量使用使我國耕地面臨較為嚴(yán)重的有機(jī)污染，有機(jī)污染是土壤酸化和板結(jié)的重要原因，同時(shí)也對人類健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成巨大威脅[11-12]。有機(jī)污染修復(fù)是土壤治理研究中的重要領(lǐng)域，有機(jī)污染修復(fù)技術(shù)得到世界各國的重視。綜合來看，有機(jī)污染修復(fù)主要理念和途徑與重金屬修復(fù)相同，各種方法均具有各自的優(yōu)缺點(diǎn)（表3）。隨著微生物技術(shù)的發(fā)展，微生物修復(fù)在處理有機(jī)污染方面展現(xiàn)出較好的發(fā)展前景。

3 耕地土壤修復(fù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

經(jīng)過幾十年的探索，盡管部分技術(shù)還未成熟，但土壤污染修復(fù)已經(jīng)形成了多種技術(shù)路線并行發(fā)展的技術(shù)體系，為耕地污染治理奠定了基礎(chǔ)。綜合來看，目前土壤修復(fù)技術(shù)仍秉承了線性思維，即以問題為導(dǎo)向的解決方法。這種思維方式存在如下主要問題：一是將污染修復(fù)與污染防治分離，無論是物理法、化學(xué)法還是生物法，修復(fù)主要是降低污染物含量或毒性，而無法對新增污染物進(jìn)行控制；二是將污染修復(fù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分離，目前修復(fù)技術(shù)基本上是事后處理，即延續(xù)了傳統(tǒng)的先污染后治理的思路，而且修復(fù)過程往往與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程脫節(jié)，修復(fù)過程或多或少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，部分修復(fù)技術(shù)還需要停止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，在我國耕地資源稀缺的背景下，現(xiàn)有修復(fù)技術(shù)大幅推廣面臨挑戰(zhàn)。

與傳統(tǒng)的線性思維不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動與自然生態(tài)的統(tǒng)一，最大限度地降低人類生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的影響。自21世紀(jì)初引入我國以來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐發(fā)展迅速，取得了顯著成效。農(nóng)業(yè)是重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。2013年，國務(wù)院印發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》提出了構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系的總體要求。立足生態(tài)環(huán)境發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引導(dǎo)耕地土壤修復(fù)對于提升耕地治理水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 耕地土壤修復(fù)中的“減量化”原則

在減少土壤中污染物存量的同時(shí)，最大限度地減少污染物增量，實(shí)現(xiàn)污染物存量“減量化”和污染物增量“減量化”的統(tǒng)一。一方面，在土壤修復(fù)過程中嚴(yán)格避免對土壤的二次污染；另一方面，積極探討與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程相融合的土壤修復(fù)新方法，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土壤修復(fù)、土壤保護(hù)相結(jié)合。

3.2 耕地土壤修復(fù)中的“資源化”原則

一般而言，經(jīng)濟(jì)活動都將伴隨廢棄物的產(chǎn)生，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式，積極開發(fā)廢棄物的再生利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。目前，國內(nèi)外研究表明，禽畜糞便、生物有機(jī)肥不僅有利于土壤改良，增加土壤肥力，而且也對于修復(fù)土壤重金屬污染、減少污染物的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)具有顯著作用，成為相關(guān)領(lǐng)域的研究前沿。畜禽糞便屬于典型的農(nóng)業(yè)廢棄物，其在耕地修復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用為耕地治理資源化利用農(nóng)業(yè)廢棄物奠定了基礎(chǔ)、開辟了道路。

耕地土壤修復(fù)中的“再利用”原則。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，經(jīng)過多年的摸索，目前已經(jīng)形成了多種種植、養(yǎng)殖、加工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，將耕地土壤修復(fù)納入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，積極推進(jìn)適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的耕地土壤修復(fù)方法和途徑，實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的循環(huán)再利用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。

4 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的耕地土壤修復(fù)案例

安徽一企業(yè)采用了生物有機(jī)肥、微生物、微量元素相結(jié)合的方法進(jìn)行土壤修復(fù)，在基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的耕地土壤修復(fù)方面進(jìn)行了有益的探索[13-14]。該方法的核心思路是將土壤修復(fù)技術(shù)引入生物有機(jī)肥之中，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土壤修復(fù)過程的統(tǒng)一，降低土壤修復(fù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，降低新污染物的增加。

4.1 主要技術(shù)原理

該技術(shù)的載體為生物有機(jī)肥，主要原料為禽畜糞便和沼氣池沼液，以此為基礎(chǔ)可以構(gòu)建“養(yǎng)殖―沼氣―生物有機(jī)肥―種植”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。土壤修復(fù)主要來自2個(gè)方面：一是通過提取和培育區(qū)域性土壤原生態(tài)益生菌，對土壤微生物環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和改善。微生物環(huán)境的改善，有利于促進(jìn)農(nóng)作物對養(yǎng)分的平衡吸收，減少生長對化學(xué)肥料的依賴性，同時(shí)還由于生防微生物的參與，提高植物自身免疫功能和對抗多種病蟲害的綜合抗性水平，減少化學(xué)農(nóng)藥的施用。此外，該方法還有助于保護(hù)區(qū)域土壤的多樣性，由于采取區(qū)域代表性的原生菌群落，促進(jìn)區(qū)域土壤原生微生物環(huán)境的修復(fù)，對于區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的種植具有積極作用。二是通過微量元素的補(bǔ)充，對土壤中的重金屬污染物產(chǎn)生一定的拮抗作用，降低重金屬的毒性。另外，土壤微量營養(yǎng)元素（如鋅、硒、硅等）的平衡補(bǔ)充也對于農(nóng)作物生長、產(chǎn)品品質(zhì)提高具有促進(jìn)作用。

4.2 應(yīng)用實(shí)踐效果

整體而言，該方法仍處于探索階段，但在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)展現(xiàn)出一定的實(shí)踐效果。2013年開始，相關(guān)機(jī)構(gòu)在安徽省金寨縣以六安瓜片的種植為基礎(chǔ)開展了一系列土壤修復(fù)技術(shù)應(yīng)用研究。目前，已經(jīng)完成了對作物和土壤的初步檢測。

在茶葉葉片對比分析之中，該方法培育出的茶葉葉片柵欄組織相對厚度、柵欄組織細(xì)胞平均數(shù)、葉面背后平均氣孔數(shù)均要多于普通方法種植和野生環(huán)境生長的茶葉。在茶葉成分比較中，該方法培育出的茶葉微量元素和營養(yǎng)成分含量均遠(yuǎn)高于市場上銷售的主要茶葉品種。

對土壤進(jìn)行微生物基因組DNA分析，結(jié)果顯示該方法對茶園真菌群落構(gòu)成的影響是使之向原生態(tài)環(huán)境“趨近”，并由此帶來整個(gè)土壤微生物環(huán)境的改變，使土壤細(xì)菌群落構(gòu)成有異于傳統(tǒng)茶園。

5 推進(jìn)耕地土壤修復(fù)的建議

目前，我國耕地土壤污染問題已經(jīng)相當(dāng)突出，由此造成的經(jīng)濟(jì)社會問題也日益凸顯，加強(qiáng)耕地土壤修復(fù)和治理已經(jīng)迫在眉睫。耕地土壤修復(fù)既是一個(gè)技術(shù)問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，合理選擇耕地土壤修復(fù)方法和路徑對于我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

5.1 樹立耕地土壤修復(fù)系統(tǒng)觀，積極引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng)性，綜合考慮各種影響因素，特別是在我國耕地資源相對不足、糧食安全面臨挑戰(zhàn)的背景下，注重耕地土壤修復(fù)與治理的整體效應(yīng)，盡可能降低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。作為系統(tǒng)理論的重要體現(xiàn)，經(jīng)過多年努力循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中得到了較快發(fā)展，并取得了@著效果，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。耕地土壤修復(fù)與治理要積極融入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對技術(shù)路徑選擇的指導(dǎo)，從而切實(shí)解決我國土壤污染問題。

5.2 完善土壤治理相關(guān)政策，促進(jìn)耕地土壤修復(fù)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

目前，我國還沒有耕地土壤修復(fù)的專項(xiàng)政策和規(guī)劃，耕地土壤修復(fù)缺乏整體的指導(dǎo)。根據(jù)目前我國耕地污染狀況，應(yīng)加快相關(guān)政策的制訂，科學(xué)評估現(xiàn)有土壤修復(fù)的技術(shù)和方法，制訂切實(shí)可行的耕地土壤修復(fù)總體戰(zhàn)略。耕地土壤治理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多個(gè)主管部門，國家發(fā)改委、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，增強(qiáng)相關(guān)政策之間的銜接，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對耕地土壤修復(fù)的指導(dǎo)，積極探索耕地土壤修復(fù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。

5.3 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，積極推廣先進(jìn)的土壤修復(fù)技術(shù)

耕地土壤修復(fù)具有很強(qiáng)的技術(shù)性，土壤污染問題治理有賴于技術(shù)創(chuàng)新的支撐。支持科研院所、高校開展相關(guān)研究，基于我國土壤特點(diǎn)創(chuàng)新土壤修復(fù)技術(shù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，為耕地土壤修復(fù)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展創(chuàng)造條件。鼓勵有條件的企業(yè)開展基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的土壤修復(fù)模式的試驗(yàn)和示范，完善相關(guān)技術(shù)的服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)的評估，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，探索適合我國國情的耕地土壤治理途徑。

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篇5

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展環(huán)境修復(fù)

隨著地球上人口的劇增和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，特別是工業(yè)革命以來，人類對自然資源需求水平不斷提高，生產(chǎn)強(qiáng)度日益加大，有毒、有害廢氣物質(zhì)不斷的輸入環(huán)境，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境的自凈能力而導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重。為了解決人類面臨的這個(gè)重大問題，對于大氣污染和地表水污染之力的研究已十分廣泛，許多技術(shù)已相當(dāng)成熟并被廣泛應(yīng)用。

對于污染土壤及地下水的之力來說，由于其具有隱蔽性、滯后性、累積性以及難治理和修復(fù)周期長等區(qū)別與大氣和地表水體污染的特點(diǎn)，其修復(fù)問題已成為環(huán)境科學(xué)研究日益活躍的領(lǐng)域，同時(shí)也是世界性難題。雖然人們已在污染土壤及地下水物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)領(lǐng)域進(jìn)行了有益探索，形成了一些實(shí)用技術(shù)，但這些修復(fù)方法往往會破壞場地結(jié)構(gòu)、造成二次污染，對于污染面積巨大且污染程度較輕的土壤甚至難以應(yīng)用。為此，近年來，人們在污染環(huán)境的物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)甚至生物修復(fù)取得一定成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了生態(tài)修復(fù)的理念，并對其概念、內(nèi)涵、原理、產(chǎn)業(yè)化途徑等進(jìn)行了理論上的探索和實(shí)踐上應(yīng)用的探索，試圖以生態(tài)學(xué)的原理和方法，在污染環(huán)境的修復(fù)和治理過程中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

一、生物修復(fù)—生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)

生物修復(fù)是對污染環(huán)境實(shí)施修復(fù)、之力的最為重要的技術(shù)之一，是正在發(fā)展中的技術(shù)，是生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)。

目前被廣泛認(rèn)同的生物修復(fù)定義，是指微生物催化降解有機(jī)污染物，從而修復(fù)被污染環(huán)境或消除環(huán)境中的污染物的一個(gè)受控或自發(fā)進(jìn)行的過程，這是狹義的定義。

除了微生物修復(fù)外，植物修復(fù)、動物修復(fù)乃至酶學(xué)修復(fù)等方式的出現(xiàn)，賦予了生物修復(fù)更廣泛的內(nèi)涵，即生物修復(fù)是指利用細(xì)菌和真菌等微生物、蚯蚓等動物以及水生藻類、陸生植物，甚至酶及分泌物等的代謝活性降解、減輕有機(jī)污染物的毒性，改變重金屬的活性或在環(huán)境中結(jié)合態(tài)，通過改變污染物的化學(xué)或物理特性二影響其在環(huán)境中的遷移、轉(zhuǎn)化和降解速率。

目前使用最廣、最有效的生物修復(fù)技術(shù)仍是微生物修復(fù)。

二、物理與化學(xué)修復(fù)—生態(tài)修復(fù)的構(gòu)成要素

從修復(fù)原理來看，物理修復(fù)與化學(xué)修復(fù)是指充分利用光、溫、水、土、氣、熱等環(huán)境要素，根據(jù)污染物的理性性質(zhì)，通過機(jī)械分離、蒸發(fā)、點(diǎn)解、磁化、冰凍、加熱、凝固、氧化—還原、吸附—解吸、沉淀—溶解等物理怪和化學(xué)反應(yīng)，使環(huán)境中污染物被清除或轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)。通常，為了節(jié)省環(huán)境治理的成本，物理修復(fù)或化學(xué)修復(fù)往作為生物修復(fù)的前處理階段，近年來根式作為生態(tài)修復(fù)的構(gòu)成要素。無論是環(huán)境要素或生態(tài)因子，還是工程措施，對于修復(fù)生物的生命活動來說，是非常重要的影響要素。若將它們有機(jī)的結(jié)合起來，使環(huán)境條件和生態(tài)因子在有利于生物生活的同時(shí)，也有利于污染物的去除或轉(zhuǎn)化，將極大地提高生物修復(fù)或植物修復(fù)的效率，這一點(diǎn)對于生態(tài)修復(fù)來說是至關(guān)重要的。

物理與化學(xué)修復(fù)措施與生物修復(fù)的結(jié)合，是生態(tài)修復(fù)必不可少的構(gòu)成要素，其利用的是否直接關(guān)系到生態(tài)修復(fù)的有效性和成敗。在實(shí)際的修復(fù)過程中，把物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)措施更好地與生物修復(fù)結(jié)合起來，才能形成有效的生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

三、植物修復(fù)—生態(tài)修復(fù)的基本形式

植物修復(fù)這一概念大約是1980年代前期提出來的，其最初的思想是利用超累積植物的的超量富集作用來去除污染環(huán)境中多余的重金屬。

目前，植物修復(fù)這一技術(shù)已經(jīng)涵蓋了污染環(huán)境治理的各個(gè)方面，如城市樹木、草坪乃至花卉植物對大氣或室內(nèi)空氣的凈化；池塘中水生植物通過對氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)的利用而對富營養(yǎng)化水體的凈化；污染土壤及水體中無機(jī)污染物的去除及有機(jī)污染物的講解等。

在污染環(huán)境治理中，從形式上來看，似乎主要是植物在起作用，但實(shí)際上植物修復(fù)過程中，往往是植物、根系分泌物、根際圈微生物、根際圈土壤物理和化學(xué)因素（這些因素可以部分人為調(diào)控）等在共同起作用。因而，總的來說，植物修復(fù)幾乎包括了生態(tài)修復(fù)的所有機(jī)制，是生態(tài)修復(fù)的基本形式。

利用植物對重金屬如Ni、Zn、Cd、Hg、Cu、Se,放射性核素如Cs、Sr、Ur，多環(huán)芳徑，石油，化學(xué)農(nóng)藥，有機(jī)氯溶劑如TCE，廢棄炸藥如TNT等的修復(fù)研究均有報(bào)道。

篇6

關(guān)鍵詞：水土流失生態(tài)修復(fù) 自然和諧

Abstract: soil and water conservation and ecological restoration is to make full use of the forces of nature, play the ability to repair itself ecological system, speed up the restoration of vegetation, promote the effective way to control soil erosion, but also in the new period of soil and water conservation is the inevitable trend of development. Starting from the ecological crisis faced by our country, clarifies the necessity of ecological restoration in the ecological construction of soil and water conservation, and puts forward some suggestions for ecological restoration, hoping to researchers in this area and provide some reference.

Keywords: soil and water loss in ecological restoration of natural harmony

中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1 前言

生態(tài)環(huán)境退化是指由于人類對自然資源過度和不合理利用而造成的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、功能衰退、生物多樣性減少、生物生產(chǎn)力下降以及土地生產(chǎn)潛力衰退、土地資源喪失等一系列生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象。近年來，我國龐大的人口數(shù)量使環(huán)境不堪重負(fù)，過度的開發(fā)利用帶來了水土資源的流失及生態(tài)系統(tǒng)的退化，繼而惡化了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致自然災(zāi)害的不斷發(fā)生，對人民群眾的生產(chǎn)生活造成巨大損失。

在我國，每年的土壤流失量與土流失面積非常巨大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界上平均水平，而且土壤流失量遠(yuǎn)高于土壤容許流失量。近年來，在全球水土流失繼續(xù)向惡化方向發(fā)展的背景下，我國政府高度重視水土流失治理，現(xiàn)已取得了一定的成效，水土流失總體上在減輕，強(qiáng)度在下降，水土流失在一定程度上得到遏制。但是部分地區(qū)水土流失仍很嚴(yán)重，總的水土流失格局也沒有改變，甚至部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因?qū)е滤亮魇娣e和強(qiáng)度進(jìn)一步惡化，因此水土流失已經(jīng)成為不得不積極采取措施來遏制的生態(tài)問題。

2 實(shí)施生態(tài)修復(fù)的合理性

從某種意義上來說生態(tài)修復(fù)是一個(gè)相對宏觀的概念，它是在以人工措施輔助的條件下應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)自我組織和自我調(diào)節(jié)能力來對被破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)或者加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)的一種理念，輔以人工是為了加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的步伐?？茖W(xué)研究表明，自然植被有著自身演替規(guī)律可以自己完成自身的更新并具有強(qiáng)烈再生能力，可以自己恢復(fù)。這就要求我們實(shí)施生態(tài)修復(fù)遵循自然生態(tài)本身所具備的自然規(guī)律，靠其循環(huán)再生能力恢復(fù)植被，從而來治理水土流失，使其朝著人與自然和諧相處的方向發(fā)展。

我國幅員遼闊，水土流失面積巨大，情況復(fù)雜，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，水土流失問題已刻不容緩。研究表明完全依靠傳統(tǒng)的水土保持措施很難有效控制水土流失，而且傳統(tǒng)的水土保持措施存在很多弊端，已不能適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求。近年來我國各地實(shí)行的封山育林、建立自然保護(hù)區(qū)、水土保持示范區(qū)等措施，已經(jīng)驗(yàn)證了生態(tài)修復(fù)在增加地表覆蓋、控制水土流失方面起到了的良好效果。有專家研究表明生態(tài)修復(fù)能夠提高土壤肥力和水保工程效益，如通過自我修復(fù)形成的林分單位面積活立木蓄積量比同齡人工林林分平均增加5立方米，質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于人工林，而且森林土壤肥力及土壤涵養(yǎng)水分養(yǎng)分的能力會大大提高。因此在水土保持措施采取生態(tài)修復(fù)，可用較少的投入得到較大的成績，在較短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)植被，較好的減少或控制水土流失。

3 實(shí)施生態(tài)修復(fù)的具體應(yīng)用措施

3．1加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)宣傳，提高群眾的生態(tài)意識

長期以來，我國廣大人民群眾對人與自然和諧相處的理念缺乏足夠理解與認(rèn)識，所以我們要加強(qiáng)宣傳教育，讓群眾逐漸了解生態(tài)修復(fù)這種措施，接受生態(tài)修復(fù)的觀念，使群眾在水土保持生態(tài)修復(fù)上不斷提高認(rèn)識，認(rèn)識到生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)讓土地休養(yǎng)生息的好辦法，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇，逐步提高農(nóng)民投資的積極性，為做好新時(shí)期水土保持生態(tài)修復(fù)工作而努力。

3.2加大生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究與創(chuàng)新的力度

生態(tài)修復(fù)應(yīng)在技術(shù)上科學(xué)、經(jīng)濟(jì)上可行，這就需加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究，不斷的創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)的技術(shù)方法，豐富生態(tài)修復(fù)的理論，提高生態(tài)修復(fù)的科技含量。要開展多方面關(guān)于生態(tài)修復(fù)專題的研究，通過研究不同地區(qū)水土流失類型及導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化的原因來總結(jié)水土流失的具體情況，然后創(chuàng)建屬于我國生態(tài)修復(fù)工程的具體可行的科學(xué)體系，從各方面研究的結(jié)果豐富我國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的理論基礎(chǔ)。

3.3生態(tài)修復(fù)需因地制宜，同時(shí)制定人工輔助

生態(tài)自我修復(fù)主要是依靠大自然自身的力量來實(shí)現(xiàn)的。實(shí)施生態(tài)修復(fù)必須具備一定的自然基礎(chǔ)條件，但并非所有的地區(qū)都適宜一樣的方法，不同水土流失地區(qū)生態(tài)修復(fù)的潛力、時(shí)間不同，大多數(shù)植物生長的狀況也不一樣，因此必須因地制宜。當(dāng)然，實(shí)施生態(tài)修復(fù)僅僅靠自然基礎(chǔ)并不夠，因?yàn)閱螁我揽孔匀坏牧α渴请y以恢復(fù)植被原有原生態(tài)面貌的，還必須依靠制定各種人工措施，以提高生態(tài)修復(fù)的效果。因此在生態(tài)修復(fù)過程中，我們除了要因地制宜的進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，還要正確對待生態(tài)自我修復(fù)與人工治理的關(guān)系，既要讓生態(tài)環(huán)境在良好的環(huán)境自己主動的恢復(fù)，又要添加必要的人工輔助，兩者合二為一，以達(dá)到最好的效果。

3．4調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

生態(tài)自我修復(fù)是林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩場革命，修復(fù)中我們首先要從思想出發(fā)改變?nèi)嗣袢罕婇L期以來廣種薄收、粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)習(xí)慣，向精耕細(xì)作、集約經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，實(shí)施各方面的綜合治理。在發(fā)展生態(tài)修復(fù)時(shí)，我們要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還是要以解決群眾當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)收益問題為重點(diǎn)，保證群眾基本收入和穩(wěn)定的生活條件，無論如何調(diào)整都不能減少農(nóng)民的收入，不能為此降低農(nóng)民的生活水平。因此我們要實(shí)施具體的措施發(fā)展農(nóng)業(yè)和林業(yè)時(shí)，比如在發(fā)展林業(yè)時(shí)，如果我們需要封山，就需要在山腳下，比較低的地方來發(fā)展農(nóng)業(yè)，種一些有經(jīng)濟(jì)效益的果樹，合理調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

篇7

中國海岸線長18000km，擁有37萬km2的領(lǐng)海和約300萬km2的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)20世紀(jì)80年代統(tǒng)計(jì)，我國入海河流總經(jīng)流量，占世界人海徑流總量的3.9％；總輸沙量占世界總量高達(dá)10％以上。其中，長江、黃河和珠江三大江河的徑流和輸沙總量分別占全國的73％、82％左右。中國沿海地區(qū)城市化程度高、人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，占陸域國土13%的沿海經(jīng)濟(jì)帶，承載著全國40％左右的人口，創(chuàng)造全國60％左右的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，它的發(fā)展對海岸帶資源環(huán)境有極大的依賴性，也使海岸承受沉重的環(huán)境壓力。與此同時(shí)，面積約300萬km2（占國土的31.4%）的長江、黃河、珠江三大流域聚居7一8億人口，人類生存發(fā)展對流域資源的需求之切和賦予環(huán)境的壓力之大不言而喻，它是人類活動最頻繁而強(qiáng)烈的區(qū)域，植被破壞、建壩筑庫、截流引水、工業(yè)和民用污水排放、農(nóng)藥化肥面源污染等產(chǎn)生的環(huán)境后果勢必向河口及其鄰近海域傳遞轉(zhuǎn)移。近年來，大河口及其鄰近海域已出現(xiàn)許多引人關(guān)注的問題。正在建設(shè)的三峽工程、小浪底水庫和擇日而舉的南水北調(diào)工程還會進(jìn)一步改變長江、黃河中下游的水沙過程及通量，所有這些會對東部沿海生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的沖擊，也是當(dāng)前我國河口海岸面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

1挑戰(zhàn)之一：河流入海沙量急劇減少

河口是流域物質(zhì)入海的必經(jīng)之地，是陸海相互作用的通道，陸地的物質(zhì)流一水、沙、化學(xué)物質(zhì)，通過這個(gè)通道輸送海洋[5]。在河口和鄰近海岸陸海相互作用中，河流入海物質(zhì)是海岸過程的一個(gè)重要方面。據(jù)估算，每年由陸地進(jìn)入海洋的物質(zhì)約有85％是經(jīng)河口搬運(yùn)入海的，可見，河口在陸地物質(zhì)入海中起著重要作用。陸海物質(zhì)交匯、咸淡水混合、徑流和潮流相互作用的河口地區(qū)，產(chǎn)生各種復(fù)雜的物理、化學(xué)、生物和沉積過程。其中，入海泥沙的變化是一個(gè)重要方面。河流入海物質(zhì)在口外的擴(kuò)散，形成的沖淡水飄浮在鹽水層上面，形成河口鋒，泥沙在河口沉積，形成三角洲。

我國主要河口與世界上其它許多河口一樣都面臨著入海泥沙顯著減少的現(xiàn)象。全球入海的泥沙總量為180一240億t/a[6]，在50～80年代，我國河流每年挾帶20億t的泥沙入海，占全世界人海泥沙的10％，其中主要是黃河和長江，兩大河流占80％左右。黃河過去年輸沙12億t，素以多沙稱著于世。黃河在1960年由于三門峽水庫截流出現(xiàn)第一次斷流，之后，自1972年起在人類活動的影響下，黃河下游斷流日趨嚴(yán)重（圖1），1997年利津水文站就斷流13次，累計(jì)226天，河口330天無水沙入海。黃河的斷流導(dǎo)致入海泥沙銳減，近幾年的黃河來沙僅相當(dāng)于50年代的l／60，2000年黃河入海泥沙不到2000萬t。

長江年入海泥沙在70年代以前近5億t，近30年來入海泥沙有明顯的減少趨勢（圖2），90年代比60年代減少了l／3，比80年代減少21％，到2000年入海泥沙為3.4億t。而長江的入海徑流50年代以來呈波動變化，并沒有減少的趨勢。

珠江三角洲河道大量采沙，使得入海推移質(zhì)泥沙大量減少。中小河流存在同樣的問題，渤海灣沿岸許多入海河流成了有河無尾的現(xiàn)象，如灤河入海泥沙在引灤工程后減少了95%[7]；膠州灣80年代的入灣河流泥沙量僅相當(dāng)于50年代的2～3%。浙江一些山區(qū)河流因上游大量用水，河口航道由河控型轉(zhuǎn)變?yōu)槌笨匦?，引起了航道的淤積?？梢?，目前主要因黃河、長江入海泥沙通量變異，近年我國河流入海沙量比過去減少了一半以上。

河流入海物質(zhì)流是一個(gè)變數(shù)，變數(shù)的原因有自然的，有人為的，其中流域人類活動已起到十分重要的作用。泥沙的變化有人為因素造成的植被破壞和恢復(fù)。中國歷史時(shí)期黃土高原的植被破壞嚴(yán)重，水土大量流失。而近50年來，我國的森林覆蓋率由1949年8.7％增加到2000年的16.55％，這有利于水土保持。我國海岸的一個(gè)主要特點(diǎn)是河口眾多，淤泥質(zhì)海岸分布廣泛。近年來流域開發(fā)日益加劇，水資源的開發(fā)利用率不斷增加，高壩占世界的一半，加上跨流域的調(diào)水工程實(shí)施，對河流入海沙產(chǎn)生明顯的改變。河流入海泥沙的改變，直接引起河口三角洲及其鄰近海岸的沖淤演變。水庫的建設(shè)對水起到調(diào)控作用，而對沙則起了攔截作用。目前我國大中小水庫有84944座，主要集中在三大流域長江、黃河和珠江，共計(jì)占75％以上，其中長江流域就有43948座，占一半左右，黃河及華北平原9842座，占11.6％，珠江主要部分10845座，占12.8%。當(dāng)務(wù)之急要考慮的問題是，即將竣工的長江三峽工程對徑流的調(diào)節(jié)和泥沙的攔截；即將實(shí)施的南水北調(diào)工程，東、中、西線分別調(diào)水130一170、130～140和120一170億方，對長江口水沙條件的改變引起的生態(tài)環(huán)境變化。我國的入海泥沙從80年代以前入海泥沙的總量近20億t，至20世紀(jì)末降至不足10億t，甚至可能只有5一7億t。入海泥沙銳減帶來一個(gè)新的挑戰(zhàn)就是，河口三角洲海岸岸灘在新的動力泥沙環(huán)境條件下發(fā)生新的沖淤演變調(diào)整，過去淤漲型河口海岸，淤漲速度減緩、轉(zhuǎn)化成平衡型蝕型。黃河三角洲從過去年均造陸23km2，演變?yōu)榇竺娣e的侵蝕后退，使勝利油田受到潮淹堤坍的威脅；具有重要生態(tài)功能的濱海濕地大面積喪失和灘涂資源減少。盡管近年來長江口期間帶灘地保持著較高的淤漲趨勢，但水下三角洲堆積速率已明顯趨緩，初步研究表明，近20年長江口水下三角洲已出現(xiàn)大范圍的侵蝕，這一問題不容忽初。

2挑戰(zhàn)之二：入海污染物質(zhì)顯著增加

河流入海物質(zhì)流除了淡水徑流及其挾帶的固體徑流一泥沙外，還包括化學(xué)徑流（污染物和營養(yǎng)鹽）。入?；瘜W(xué)徑流因?yàn)槿祟惢顒佣尸F(xiàn)惡化現(xiàn)狀，其主要原因是由于農(nóng)田大量施肥和城市工業(yè)化發(fā)展排出的大量污水。我國的農(nóng)田面源污染嚴(yán)重，化肥施用量與年俱增，從1978年的884萬t增加到1999年的4124.3萬t，20年時(shí)間增加了4倍多（圖3）。近年來我國的城市化進(jìn)程也十分快速，50年代我國城市化程度僅為10～12%左右。90年代中期近30％，而目前城市化程度已達(dá)36％。城市化導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口急劇增加，從而用水量也大量增加，1985年全國生活用水量僅51.9億t，而1999年全國供水總量達(dá)467.5億t，其中生活用水189.6億t，生產(chǎn)用水236.5億t。城市化導(dǎo)致了污染化，就陸地水而言，我國的水質(zhì)污染非常嚴(yán)重。目前，我國七大水系和內(nèi)陸河流約50％以上河段水質(zhì)為IV類、V類或劣V類水[8]。全國1997年廢污水總排放量584億t，城鎮(zhèn)污水排放量達(dá)584億m3/a[9]。全國河流長度有70.6％受污染，根據(jù)10萬km的評價(jià)河段，IV類以上47％，而1984年IV類以上21.8％。1999年長江總評價(jià)河段31106km，其中I類水質(zhì)僅6.6%，Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)39.5％和33.1％，IV類以上達(dá)20.8％。長江三角洲地區(qū)IV類及以上占82.5％，所以，長江口及杭州灣排海污水所引起的海水污染范圍較嚴(yán)重。另外，人類快速增長的海洋開發(fā)利用，導(dǎo)致殘水區(qū)域正經(jīng)歷廢物排放、熱與輻射污染、疏浚、海岸建筑、采礦和掠奪性開發(fā)的巨大影響。

由于大量污水排放入海，使得近海海域水質(zhì)惡化。沿海不少河口、海灣以及大中城市鄰近海域環(huán)境質(zhì)量逐年下降，近海污染范圍不斷擴(kuò)大，海域污染事件頻繁發(fā)生。根據(jù)1999年全國近岸368個(gè)監(jiān)測站位數(shù)據(jù)表明：我國近岸海域水質(zhì)以劣IV類和Ⅱ類為主；主要污染因子是無機(jī)氮和活性磷酸鹽；總體上東海污染最重；其次是渤海、南海、黃海。報(bào)道稱“沿大部分濱海地區(qū)，水質(zhì)劣手I類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域擴(kuò)展至距岸10—30km，而江蘇、上海、浙江以及遼東灣沿岸，已擴(kuò)展至距岸120——200km處”。長江口營養(yǎng)鹽入海通量和污染物排海量大幅增加，以致長江口及鄰近海域成為我國沿海劣質(zhì)水分布面積最大、富營養(yǎng)化多發(fā)的區(qū)域；長江口水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不到IV級。由于水質(zhì)惡化，沿海赤潮頻發(fā)。近年來，我國急速成為一個(gè)赤潮災(zāi)害多發(fā)的國家，自1972年起發(fā)生頻率呈逐年增加的趨勢，每年損失以10億元計(jì)。其中東海發(fā)生頻率最高，其次為黃海和渤海、南海、長江、珠江口外海域都發(fā)現(xiàn)了底層缺氧區(qū)。富營養(yǎng)化是我國近岸海域面臨的主要環(huán)境問題。以無機(jī)氮、無機(jī)磷為代表性營養(yǎng)鹽在我國四個(gè)海區(qū)均嚴(yán)重超標(biāo)，特別是在城市集中和工業(yè)化發(fā)展迅速的近岸海域。所有這些都表明，由河流入海物質(zhì)通量變異引起的河口海岸帶的生態(tài)安全和人類生存環(huán)境正面臨嚴(yán)重的威脅。

3挑戰(zhàn)之三：河口與濱海濕地喪失與修復(fù)

濕地是生命之水，是人類最重要的環(huán)境資源之一，它具有多種功能，有降減污染、改善環(huán)境的作用。它是多種野生動植物，特別是許多瀕危水禽賴以生存和繁衍的場所。保護(hù)和合理利用濕地資源對于保護(hù)生物多樣性、維持生態(tài)平衡、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。中國的濕地面積（包括濱海、河口、河流、湖泊和沼澤）大約2500萬ha，占全國國土面積的2.6%，其中河口和濱海濕地約為500萬ha，是極為重要的兩大生態(tài)系統(tǒng)。

然而，由于對濕地保護(hù)認(rèn)識不夠，不當(dāng)?shù)娜藶榛顒邮菇陙砦覈鴿竦孛娣e迅速減少，致使?jié)竦氐纳a(chǎn)和生態(tài)功能迅速降低，濕地生態(tài)系統(tǒng)正面臨衰退的嚴(yán)重威脅。海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)中反映出：蘆葦、沼澤、瀉湖等濱海濕地喪失約50%，我國紅樹林從50年代的5萬ha降為目前的1.5萬ha，喪失70％以上，珊瑚礁由于人為開采、電廠溫排水、海上傾廢、透明度下降等，近十年來，近岸珊瑚礁80％遭不同程度破壞。海岸侵蝕、灘涂圍里等使得濱海濕地面積減少。如黃河三角洲原生濕地總面積約4500km2，其中潮上帶濕地2000km2，潮間帶1000km2，潮下帶1500km2。80年代以來，隨著黃河斷流的不斷加劇，下泄泥沙的銳減，黃河三角洲原生濕地不僅其生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能正面臨新的挑戰(zhàn)和嚴(yán)重威脅，而且受海水侵蝕，大面積后退，期間帶濕地范圍減少。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使人類認(rèn)識到，破壞濕地就是破壞自己的生存環(huán)境，保護(hù)濕地就是保護(hù)人類自己。保護(hù)濕地越來越受到國際社會的重視，專門簽署了濕地保護(hù)公約。1992年我國加入了國際濕地締約國，一方面在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)濱海濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，另一方面也加強(qiáng)了濕地的研究。目前為止，我國已經(jīng)建立了各類自然保護(hù)區(qū)73個(gè)，其中國家級的18個(gè)，在保護(hù)生物多樣性和生物資源方面發(fā)揮了重要作用。在濕地保護(hù)方面有下列問題需要注意：其一，我國海岸地帶變化情況差異甚大，有的是淤進(jìn)海岸，有的是依退海岸，有的相對平衡，而淤進(jìn)海岸有快有慢。對于不同的海岸動態(tài)，濕地保護(hù)應(yīng)有所差別，因此濕地需要采取動態(tài)保護(hù)；其二，目前國際上十分重視海岸濕地的修復(fù)工作，改善海岸生態(tài)系具有的特殊功能和恢復(fù)生物的多樣性。這種恢復(fù)工作也是因地而異，如美國河口修復(fù)組織制定2010年100萬英畝修復(fù)目標(biāo)[10]，其中也包括種草和群眾教育等工作。我國沿海省市實(shí)際上已在做了一些濕地修復(fù)工作，如長江口九段沙生態(tài)工程，大米草種植以及多種形態(tài)的生態(tài)工程。今后在修復(fù)工作方面需要加強(qiáng)深化研究，有效地組織實(shí)施。

4挑戰(zhàn)之四：海平面上升及其影響

目前，全球性增溫和海平面上升及其影響已引起了世界沿海國家的高度重視。據(jù)IPCC（1995）對過去100年的海平面評估認(rèn)為上升了18cm，對全球海平面變化的預(yù)測認(rèn)為2050年時(shí)將上升20cm，2100年時(shí)上升49cm[11]。根據(jù)近40多年的驗(yàn)潮資料分析，中國沿海海平面上升速率為1.4～2.0mm/a，與全球上升速率一致[12]。對于局部地區(qū)來講，海平面變化更重要的是其相對變化。相對海平面上升由三個(gè)因素疊加而成：全球性（絕對）海平面上升、區(qū)域地殼下沉和抽取地下水或沉積物密實(shí)等引起的地面沉降。我國沿海，尤其是幾大三角洲地區(qū)，因人為原因地面沉降嚴(yán)重，區(qū)域性的相對海平面上升速率遠(yuǎn)大于全球海平面的上升速率。

海平面上升對沿海地區(qū)的影響是多方面的，包括海岸侵蝕后退、沿海平原低地的淹沒和沼澤化、河口和地下鹽水入侵、海洋動力增強(qiáng)，特別是風(fēng)暴潮災(zāi)加劇、海堤失效等，這將嚴(yán)重制約沿海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，尤其對我國沿海平原海岸城市群密集的地帶，威脅很大。世界半數(shù)以上海岸受到侵蝕，這其中不同程度地包含有海平面上升因素的影響。從Bruun定律可知，微小的海平面上升可引起較大的岸線后退[13]。海平面上升又為海水入侵提供了動力條件，海洋動力增強(qiáng)引起海岸侵蝕加劇[14]。海平面上升，灘涂地帶首當(dāng)其沖，據(jù)估計(jì)[15]，海平面上升0.5m，灘涂將損失24％～34％，如上升1m損失44%～56%，使低潮灘轉(zhuǎn)化成潮下帶。雖然我國重要的平原海岸地區(qū)有海堤的保護(hù)[16]，海岸線受人工約束，海平面上升無法保持原狀向陸位移，但會引起海灘的下蝕，危及海堤和海港等工程設(shè)施。同時(shí)，海平面上升不僅使沿海濕地面積減少，而且濕地受海水地下入侵而加劇鹽堿化。目前海岸侵蝕的各種因素中海平面上升的影響比重較小，但海平面上升的影響具有長期性、潛在性和累積性。

5結(jié)語

中國的河口海岸是對外開放的前沿，也是開發(fā)海洋的重要基地。新世紀(jì)中國的河口海岸面臨著巨大的資源和環(huán)境問題的挑戰(zhàn)：入海泥沙的銳減、污染物增加、濕地喪失、海平面上升等。針對這樣的挑戰(zhàn)，首先需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，通過基礎(chǔ)研究為我國海岸帶和流域開發(fā)重大工程決策、海岸帶環(huán)境保護(hù)與管理乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整提供理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。其次，進(jìn)一步通過對策研究，決定實(shí)施辦法，以法律形式?jīng)Q定下來作為國策，有力促進(jìn)新世紀(jì)沿海經(jīng)濟(jì)帶和流域經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇8

摘要 近年來，環(huán)境公益訴訟的理論和實(shí)踐都有了長足的發(fā)展，實(shí)踐的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從原告資格問題轉(zhuǎn)移到了環(huán)境公共利益的救濟(jì)問題，多起生態(tài)修復(fù)案件的出現(xiàn)進(jìn)一步推進(jìn)了對環(huán)境公益訴訟制度的探討。2014年12月，由中華環(huán)保聯(lián)合會作為原告提起訴訟的廣州市白云區(qū)魚塘污染公益訴訟案雖然是一件小案，但該案也集中了環(huán)境公益訴訟諸多核心問題。本文通過該案，分析了污染轉(zhuǎn)移過程中造成生態(tài)損害的責(zé)任承擔(dān)，污染事件中公共利益的認(rèn)定，生態(tài)修復(fù)案件審理中的法律適用等問題。文章認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)作為新興的、復(fù)雜的法律救濟(jì)手段，司法實(shí)踐在運(yùn)用這一手段時(shí)面臨許多挑戰(zhàn)，有待進(jìn)一步思考。

關(guān)鍵詞 生態(tài)修復(fù)法律責(zé)任：環(huán)境公益訴訟：環(huán)境公共利益：污染侵權(quán)責(zé)任：侵權(quán)連帶責(zé)任

基本案情梳理

2014年12月廣州市白云區(qū)法院鐘落潭法庭審理了一起環(huán)境公益訴訟案，本案看似普通，實(shí)則隱含了環(huán)境公益訴訟中的諸多核心問題，法院對相關(guān)問題的考量反映了司法界對環(huán)境利益及其法律保護(hù)認(rèn)識的發(fā)展過程。

2011年，廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)白土村村民方某將其向村委會承包的兩個(gè)魚塘轉(zhuǎn)租給太和鎮(zhèn)石湖村村民譚某。從當(dāng)年9月1日起，譚某用車輛運(yùn)送不明固體污泥約110車，并將污泥傾倒至魚塘，污泥散發(fā)出陣陣臭味，周邊村民紛紛投訴。經(jīng)村委干涉，傾倒行為停止。

同年9月14日，廣州市白云區(qū)環(huán)境保護(hù)局在接到舉報(bào)后，到魚塘現(xiàn)場檢查取樣，委托中國廣州分析測試中心和廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所分析測試中心分別對污泥和底泥進(jìn)行檢測分析。結(jié)果顯示，銅和鋅超過相應(yīng)限值，達(dá)不到農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)對池塘造成污染。

隨后，白云區(qū)環(huán)境保護(hù)局委托廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院對該魚塘傾倒污泥的環(huán)境損害和治理成本等問題進(jìn)行評估。2012年8月，廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院出具的《環(huán)境污染損害評估報(bào)告》認(rèn)為，本次事件中，污泥在魚塘內(nèi)經(jīng)陽光照射后散發(fā)出臭味，對周邊村民的生產(chǎn)生活造成了影響。池塘屬農(nóng)用地，用于水產(chǎn)和禽類養(yǎng)殖，污泥排人池塘，影響其養(yǎng)殖功能的發(fā)揮。要恢復(fù)池塘養(yǎng)殖功能，必須清除傾倒的污泥，并將底泥挖起清運(yùn)，同時(shí)對池塘內(nèi)被污染的塘水進(jìn)行處理，達(dá)到農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)。該魚塘傾倒污泥環(huán)境污染損害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為監(jiān)測分析費(fèi)用4660元，污染物處理費(fèi)用4092432元，共計(jì)4097092元。

根據(jù)群眾反映，白云區(qū)檢察機(jī)關(guān)啟動民事責(zé)任追究機(jī)制，并推動中華環(huán)保聯(lián)合會提起公益訴訟。2014年12月，中華環(huán)保聯(lián)合會作為原告，對上述兩名被告提起訴訟。

被告方某的律師認(rèn)為，被告方某在簽訂合同時(shí)不清楚被告譚某所傾倒的物質(zhì)，在知道被告譚某向魚塘傾倒的是污泥后，已經(jīng)進(jìn)行了阻止，在阻止不了的情況下，還要求村委員會來制止傾倒。所以方某對于污染的發(fā)生沒有過錯，此外，他本人是最大的受害者，他也希望找到譚某來承擔(dān)清理污染的責(zé)任。魚塘在經(jīng)過石灰處理后污染已降低，包括被告一家在內(nèi)的人食用魚塘飼養(yǎng)的魚后未發(fā)現(xiàn)身體異常，被告方某不應(yīng)該承擔(dān)污染環(huán)境責(zé)任。

法院認(rèn)定，被告人譚某、方某的確對污泥傾倒入魚塘造成污染事件負(fù)有責(zé)任，判決他們6個(gè)月之內(nèi)共同修復(fù)受污染的魚塘，使其恢復(fù)到受污染前的狀態(tài)、功能，標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部門審核。過期沒有修復(fù)，由環(huán)保部門指定一具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代為修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由兩名被告共同承擔(dān)，并負(fù)有連帶責(zé)任。

案例啟示

民事合同掩蓋下的排污行為的責(zé)任承擔(dān)

近幾年來環(huán)保部門和公安部門查處的環(huán)境違法犯罪案件顯示，一些工業(yè)企業(yè)為降低治污成本，將大量含有有毒有害物質(zhì)的化工廢液及固體廢物等通過不法中間商低價(jià)售給無處置資質(zhì)的公司或個(gè)人，再進(jìn)行非法傾倒、處置的事件越來越多。將廢棄物通過合同交給他人處理或者處置，使得與污染物相關(guān)的鏈條不斷在延長，于是產(chǎn)生了一系列新的法律問題。

一是防治污染的法律責(zé)任是否可以通過民事合同而轉(zhuǎn)移，防治污染的法律責(zé)任是否可以隨著污染物的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的問題。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，企事業(yè)單位防治污染的責(zé)任屬于公法上的義務(wù)，所謂公法上的義務(wù)，是對公眾、社會及國家承擔(dān)的義務(wù)，一般不隨著民事合同關(guān)系轉(zhuǎn)移。但是隨著環(huán)境治理社會化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，的發(fā)展，排污企業(yè)將污染物交付給第三方處理越來越普遍，當(dāng)污染物經(jīng)合法的程序轉(zhuǎn)移給符合資質(zhì)的企業(yè)處理時(shí)，污染物處理產(chǎn)生的法律后果已經(jīng)轉(zhuǎn)移到污染物的實(shí)際處理企業(yè)身上。然而，這種責(zé)任的轉(zhuǎn)移是有條件的，即排放污染物的企業(yè)盡了法定的管理和注意義務(wù)。實(shí)踐中，一些排污企業(yè)沒有盡職盡責(zé)地審查受托方污染物處理資質(zhì)和能力，有時(shí)甚至明知對方既無資質(zhì)，又無處理能力，仍然將廢棄物交給對方處理，更有甚者與受托方簽訂虛假合同違法轉(zhuǎn)移廢棄物。這都會使得這些排污企業(yè)對污染物異地產(chǎn)生的污染具有過失，也有因果關(guān)系，不能免除法律責(zé)任。2014年社會廣泛關(guān)注的泰州1.6億元生態(tài)修復(fù)案就是屬于這種情況。本案中，造成污染的物質(zhì)是由別處運(yùn)至，其處置方式和場所都違反法律規(guī)定，污染物排放單位首先應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境治理修復(fù)的責(zé)任，由于本案將污染物運(yùn)送到魚塘的第一被告譚耀洪失蹤，無法找到污染物來源，因此暫時(shí)無法追究污染物排放者的責(zé)任，由第二被告承擔(dān)責(zé)任是合法合理的。

二是物業(yè)產(chǎn)權(quán)人對于物業(yè)管理不當(dāng)而產(chǎn)生的污染是否需要承擔(dān)責(zé)任的問題。物業(yè)產(chǎn)權(quán)人既非污染物的產(chǎn)生者，也非污染物的處理者，原則上稱不上是污染者，但他們是污染實(shí)際發(fā)生場地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，對場所的安全負(fù)有管理義務(wù)和注意義務(wù)。如果他們疏于職守，未盡注意義務(wù)，就場地對他人產(chǎn)生的危害也應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。本案的第二被告方某是受污染魚塘的承包人，將兩個(gè)魚塘轉(zhuǎn)租給第一被告譚某倒泥，他存在如下過錯。首先，方某將魚塘用于倒泥不符合魚塘的使用功能；其次，盡管方某可能一開始不了解第一被告所傾倒的物質(zhì)，但是他在簽訂合同時(shí)并未進(jìn)一步進(jìn)行了解，即第二被告方某未盡到魚塘承包人的管理義務(wù)，對于污染的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任。 《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任適用無過錯責(zé)任原則，這主要針對直接排污者，而非排污者的其他人員承擔(dān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任仍然適用過錯責(zé)任原則。

本案的重要啟示之一是，不僅排污者要承擔(dān)污染侵權(quán)責(zé)任，污染場地的產(chǎn)權(quán)人、管理人在特定情況下也需要承擔(dān)環(huán)境污染侵權(quán)連帶責(zé)任。在廣東以及東部沿海各省，很多當(dāng)?shù)鼐用褚猿鲎馕飿I(yè)為生，他們很少能意識到承租方不法行為可能給他們帶來的不良后果。一旦有違法事件發(fā)生，承租方往往一走了之，但是出租方是本地人，逃不掉，責(zé)任很有可能最終落到出租方身上。所以，不能因小失大，為一時(shí)的利益而承擔(dān)沉重的法律后果。

污染事件中環(huán)境公共利益的認(rèn)定

環(huán)境公益訴訟的目的是為了救濟(jì)環(huán)境公共利益。所謂公共利益是指涉及不特定多數(shù)人的利益，往往從私人利益中抽象出來，能夠滿足共同體中全體或者大多數(shù)社會成員的公共需要，經(jīng)由公共程序確定并以公權(quán)力為主導(dǎo)所實(shí)現(xiàn)的公共價(jià)值，具有公共性和不特定性等特征。環(huán)境提供給人們各種利益，總體上稱為生態(tài)服務(wù)價(jià)值或者功能。任何功能和價(jià)值的發(fā)揮都需要環(huán)境整體及其各要素的物理、化學(xué)、生物等特性維持在一定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，這些環(huán)境品質(zhì)和條件是人類共同需要的，即環(huán)境公共利益。維護(hù)這些環(huán)境品質(zhì)和條件就是保護(hù)環(huán)境公共利益。當(dāng)環(huán)境污染和破壞發(fā)生，環(huán)境條件被改變后，會出現(xiàn)各種損害，包括自然資源、財(cái)產(chǎn)和人身的損害。哪些損害屬于公共利益損害，哪些損害屬于私人利益損害，對于不同損害又如何救濟(jì)，是司法實(shí)踐中必須厘清的關(guān)鍵問題，本案的爭議點(diǎn)之一是魚塘污染所損害的公共利益體現(xiàn)在哪里。

本案受污染的區(qū)域是魚塘，第二被告反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作為魚塘的承包人，他自己才是直接受害者，他也想找第一被告承擔(dān)損害賠償責(zé)任。從財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度看，主要的受害者是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人。但是魚塘作為環(huán)境的一個(gè)組成部分，與環(huán)境的其他要素有緊密的聯(lián)系，如魚塘的水和底泥會滲透到土壤和地下水中，捕魚干塘?xí)r，水會流進(jìn)河流、湖泊，這些生態(tài)聯(lián)系使得魚塘的污染物影響周圍的環(huán)境。最主要的是受到污染的魚塘一直在養(yǎng)魚，受到污染的魚流人市場，每一個(gè)潛在的消費(fèi)者都可能是受害者，這是對不特定公眾的損害。本案中，所救濟(jì)的環(huán)境公共利益包括魚塘污染對周圍環(huán)境的不良影響以及受污染的魚對不特定公眾的不良影響。所以在受污染的魚塘存在以上不良影響的情況下，不能因?yàn)榈诙桓媸囚~塘的承包方，就可以由他自行決定如何處置魚塘，或是否需要修復(fù)魚塘環(huán)境。

事實(shí)上，幾乎每一個(gè)環(huán)境污染事件都存在私人利益和公共利益的損害，這是由環(huán)境本身的共享性、公共性、相互關(guān)聯(lián)性所決定的。如在水污染事件中，水體污染、水質(zhì)下降導(dǎo)致生產(chǎn)、生活成本增加、農(nóng)作物減產(chǎn)、養(yǎng)殖水產(chǎn)品損失、健康損害等屬于私人利益損害；水體生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，處于循環(huán)狀態(tài)的地表水和地下水水質(zhì)惡化，水污染對不特定公眾人身健康造成實(shí)際的或潛在的損害等屬于公共利益損害。土壤污染導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，房屋價(jià)值下降，健康損害屬于私人利益損害；土壤污染造成土壤生態(tài)系統(tǒng)損害，地下水水量和水質(zhì)改變，土壤污染給人身健康造成的實(shí)際的或潛在的傷害等屬于公共利益損害。兩類損害通常會同時(shí)存在，但是在救濟(jì)方式上，司法途徑不是唯一的方式，一些情況下，損害救濟(jì)是通過自力救濟(jì)和行政救濟(jì)的方式進(jìn)行的，盡管如此，在更多情形下，公共利益損害救濟(jì)處于被遺忘的角落，出現(xiàn)救濟(jì)的空白，由此，再次突顯環(huán)境公益訴訟存在的意義。

環(huán)境公共利益損害責(zé)任與被告私人利益損益的關(guān)系

在確定被告承擔(dān)損害公共利益的法律責(zé)任時(shí)，對于是否要考慮案中被告人私人利益的損害情況及被告人的獲利情況的問題，應(yīng)當(dāng)從以下兩方面進(jìn)行考慮。

首先是被告獲益與其承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的關(guān)系。本案第二被告轉(zhuǎn)租魚塘給第一被告，原為獲得3萬元的租金收入，實(shí)際上只獲得4000元的收入。魚塘受到污染后，根據(jù)廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院作出的《環(huán)境污染損害評估報(bào)告》認(rèn)定，本次事件向魚塘傾倒不明固體污泥約110車，要恢復(fù)魚塘的養(yǎng)殖功能，必須清除所傾倒的污泥，將底泥挖起清運(yùn)，同時(shí)對池塘內(nèi)被污染的塘水進(jìn)治理，達(dá)到農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)。污染物處理費(fèi)為4092432元。從法院判決的情況來看，并未因被告獲得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于他應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，就可以免除他的部分生態(tài)修復(fù)責(zé)任。財(cái)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境權(quán)是兩類不同性質(zhì)的權(quán)利，一般不能相互抵免。生態(tài)修復(fù)方面責(zé)任的大小由生態(tài)修復(fù)的復(fù)雜程度及成本決定。由于我國的民事處罰是以補(bǔ)償為中心，在環(huán)境保護(hù)方面沒有確立懲罰性賠償，所以民事賠償額大小與違法行為的程度、違法行為獲得的利益沒有關(guān)系。

其次是被告私人利益受損與其承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的關(guān)系。本案中第二被告人自身也是受害者。其私人利益應(yīng)受到保護(hù)，并可以依法向第一被告追償，但法律并不會因此而免除他對公眾承擔(dān)的責(zé)任?；谇懊嫣岬降睦碛桑诙桓嫒说乃饺死嬉蜇?cái)產(chǎn)污染而受到損害，但這不能成為他免于承擔(dān)修復(fù)受污染財(cái)產(chǎn)責(zé)任的抗辯理由，因?yàn)樗麑τ谖廴镜陌l(fā)生也有過錯。

生態(tài)修復(fù)案件審理的法律適用

環(huán)境污染和破壞發(fā)生后，必然會不同程度地造成環(huán)境功能和價(jià)值的破壞，這也是環(huán)境損害，救濟(jì)環(huán)境損害的主要方式是進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。我國環(huán)境公益訴訟經(jīng)過多年的發(fā)展，關(guān)注重點(diǎn)已經(jīng)從原告資格轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體權(quán)利的救濟(jì)，訴訟主要圍繞著救濟(jì)環(huán)境損害進(jìn)行，以修復(fù)生態(tài)（或者環(huán)境）為核心。然而，生態(tài)修復(fù)作為新興的、復(fù)雜的法律救濟(jì)手段，司法實(shí)踐在運(yùn)用這一手段時(shí)面臨許多挑戰(zhàn)。

首先是法律依據(jù)問題。目前法院關(guān)于生態(tài)修復(fù)的判決基本上是以《民法通則》或《侵權(quán)責(zé)任法》有關(guān)“排除妨害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀”等民事責(zé)任的規(guī)定為依據(jù)。但是這些法律責(zé)任主要是救濟(jì)民事權(quán)益，是一種私權(quán)的救濟(jì)方式，而環(huán)境損害主要體現(xiàn)為公共利益的損害，生態(tài)修復(fù)主要為公法上的救濟(jì)。所以在追究恢復(fù)原狀這一責(zé)任時(shí)，必須考慮生態(tài)系統(tǒng)受到損害的程度，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和健康的基準(zhǔn)，環(huán)境中公眾的利益訴求，也就是說需要一系列公法和技術(shù)規(guī)則的補(bǔ)充。本案中法院在審理案件時(shí)需要同時(shí)適用環(huán)境保護(hù)立法和侵權(quán)責(zé)任立法的規(guī)定，根據(jù)環(huán)境法的規(guī)定來確定法律責(zé)任是否成立，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定來確定承擔(dān)責(zé)任形式。從目前的情況來看，這確實(shí)在一定程度上會造成法律適用的割裂，例如《侵權(quán)責(zé)任法》中無法找到救濟(jì)環(huán)境損害的依據(jù)，而《環(huán)境保護(hù)法》中找不到生態(tài)修復(fù)的內(nèi)容，為了解決這一難題，需要進(jìn)一步完善我國的《環(huán)境保護(hù)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》，制定環(huán)境損害救濟(jì)特別法和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。

其次是生態(tài)修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)方式的確定。法院判決承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的方式包括行為責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。行為責(zé)任是指判決責(zé)任人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行完成生態(tài)恢復(fù)的任務(wù)。這種方式下，金錢責(zé)任和行為責(zé)任合而為一，行為人在專業(yè)機(jī)構(gòu)或者政府部門的指導(dǎo)下有權(quán)決定具體的修復(fù)技術(shù)和措施。無錫中院的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為在環(huán)境評估還不完善，經(jīng)濟(jì)成本難以核算的情況下，判定責(zé)任人按照一定的要求承擔(dān)修復(fù)責(zé)任可以避免許多難題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指判決責(zé)任人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)的成本費(fèi)用。當(dāng)責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)拒絕承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，沒有能力或者無正當(dāng)理由不能完成生態(tài)修復(fù)責(zé)任，可以由他人代為履行環(huán)境修復(fù)責(zé)任，但費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。昆明、廣州等地法院的案例傾向于將修復(fù)責(zé)任核算為一定的費(fèi)用，責(zé)令責(zé)任人支付費(fèi)用。這些費(fèi)用或者打入環(huán)境保護(hù)基金，或者上交國庫以待將來修復(fù)使用。

確定生態(tài)修復(fù)責(zé)任后，要求責(zé)任人承擔(dān)行為責(zé)任還是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問題，表面上看似是技術(shù)和能力的問題，實(shí)質(zhì)上與倫理和公平也有關(guān)系，兩種責(zé)任相互替代，看似平等，但是在本案中卻有極大的差別。本案的第二被告已經(jīng)70多歲，經(jīng)濟(jì)條件一般，身體狀況不好，中過風(fēng)，行動不便、思維有一定的障礙，在法庭上多次失控大哭。400余萬元的生態(tài)修復(fù)款顯然超出其償付能力，若法院判決被告支付修復(fù)款，此案基本無法執(zhí)行，達(dá)不到應(yīng)有的社會效果。法庭宣判本案的第二被告承擔(dān)修復(fù)的行為責(zé)任，這雖然也會面臨行為人沒有專業(yè)技術(shù)能力等難題，但是他可以通過爭取他人的幫助，爭取社會的救援來解決這一問題，留給了被告更多的選擇，也留給社會各界幫助解決此事更多的空間。

再次是案件的執(zhí)行問題。法院判決兩名被告在6個(gè)月之內(nèi)共同修復(fù)受污染的魚塘，修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部門審核。過期沒有修復(fù)，由環(huán)保部門指定具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代為修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由兩名被告共同承擔(dān)，并擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任。由此可見，法院將監(jiān)督判決執(zhí)行的責(zé)任主要交給了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，這也是不少法院的共同做法。生態(tài)修復(fù)的周期長、過程復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)，法院跟蹤執(zhí)行有諸多的難題，而環(huán)保部門是環(huán)境治理和修復(fù)的主管部門，發(fā)揮環(huán)保部門的作用既發(fā)揮了他們的特長，也是監(jiān)督他們履行職責(zé)。當(dāng)然，法院不能對判決的執(zhí)行完全置之度外，否則會影響司法的威力和公信力。在案件執(zhí)行的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，法院都應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏離軌道，要加以糾正，對于執(zhí)行不到位的情況則需要采取進(jìn)一步的強(qiáng)制措施。

主要

參考文獻(xiàn)

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篇9

【關(guān)鍵詞】生態(tài)水利工程；水利建設(shè)；現(xiàn)存問題；作用

1水利工程建設(shè)中生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的意義

在環(huán)境管理和生態(tài)設(shè)計(jì)這一領(lǐng)域中，水利工程生態(tài)設(shè)計(jì)的理念正在悄然興起，并逐漸成為水利工程設(shè)計(jì)中一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)。所謂的生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)，就是對水利建設(shè)過程中，會造成的環(huán)境污染以及生態(tài)破壞程度進(jìn)行評估，研究，并根據(jù)具體情況調(diào)整，改善施工方案，以及采取相關(guān)的保護(hù)手段，從而將環(huán)境污染，以及生態(tài)破壞程度，降至最低。生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的綜合性，相較于普通的水利工程設(shè)計(jì)，生態(tài)水利工程不僅僅要滿足河流綜合治理中總的要求。

2生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)在水利建設(shè)中的重要性

眾所周知，傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)，會對其河流的生態(tài)系統(tǒng)造成很大程度的影響甚至是破壞，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先是自然河流的非延續(xù)性，因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)，往往是順河流方向進(jìn)行的，因此會對河流的延續(xù)性帶來影響，原本連續(xù)不斷流動的河流，因?yàn)樗こ痰慕ㄔO(shè)，變成了靜止的湖泊，其生態(tài)系統(tǒng)為了適應(yīng)這樣的改變也會發(fā)生一定的變化，不僅如此，河流流速，河水深度都于以往有所不同。而一些長期生活在過去水域環(huán)境的動植物，又不得不重新適應(yīng)新的生存環(huán)境，而一些適應(yīng)能力，調(diào)整能力較差的生物，就不得不面臨優(yōu)勝劣汰這一實(shí)際狀況；其次自然的河流變成了溝渠，天然河流被改造成人工湖泊，水利工程對水流進(jìn)行了攔截，上游的水無法順利流至下游，水量也因此增加，上游蓄水量的增多，迫使上游的水面深度，水面寬度有所增加，于是乎就需要淹沒更多的陸地。

3水利工程建設(shè)中的生態(tài)水利設(shè)計(jì)的基本原則

所謂的生態(tài)水利工程建設(shè)，首先要確保人與自然的和諧，其次要確保資源開發(fā)與資源保護(hù)的平衡，從而讓水利工程服務(wù)于社會，并且改變、調(diào)整相關(guān)的體制，觀念，使水域環(huán)境得到不斷的優(yōu)化，保證水域安全，讓水域生態(tài)得到改善，從而讓可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能夠落實(shí)到位。除此之外，還要重視水利工程的防洪安全，必要時(shí)，要建設(shè)水安全體系，建設(shè)防洪工程以及采取其他相關(guān)措施，從而提高水安全體系的防御能力。與此同時(shí)，還需要對水資源的保護(hù)、節(jié)約和合理配置等問題提高重視程度，從而在一定程度上，提高水資源治理、保護(hù)和改善的承載能力。另外，還要將護(hù)岸工程落實(shí)到位，做好河道清淤工作，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，從而保證生態(tài)水利工程建設(shè)的順利開展。

4生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)中存在的問題

4.1生態(tài)水利工程和水利工程的結(jié)合問題

伴隨著社會的快速發(fā)展，人們對于水利工程建設(shè)的要求也越來越高，首先要確保水利工程建設(shè)不會對環(huán)境造成污染，生態(tài)造成破壞，其次才是確保供水、供電的有效進(jìn)行。而當(dāng)前，我國在這些方面上，仍有許多問題等待解決，其中最主要的問題，便是生態(tài)水利工程和水利工程結(jié)合還不夠充分，進(jìn)而造成生態(tài)水利工程發(fā)展受到限制。

4.2水利工程相關(guān)設(shè)計(jì)人員的生態(tài)意識還不夠高

當(dāng)前，人們的環(huán)保意識都在不斷的加強(qiáng)，對環(huán)境的重視程度也日益提高。為了確保水利工程建設(shè)不會對環(huán)境以及生態(tài)造成影響，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員，在工程設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前水域狀況以及周邊環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，除此之外，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該提高自身的環(huán)保意識和相關(guān)環(huán)保知識。但當(dāng)前我國的水域工程設(shè)計(jì)人員只注重水利工程的實(shí)用性，很少結(jié)合實(shí)際狀況對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，這些問題，都直接影響到生態(tài)水利工程的順利發(fā)展。

4.3生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)不標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，我國的生態(tài)水利工程仍處于剛起步的狀態(tài)，相較于其他發(fā)達(dá)國家，還有很大的進(jìn)步空間。我國生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)，總是參照以前的設(shè)計(jì)方案來，并未有專門的水利工程設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)鮮少從實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)致水利工程在施工時(shí)常常會出現(xiàn)不可預(yù)估的實(shí)際問題。另外，有的生態(tài)水利工程在設(shè)計(jì)時(shí)，選擇的地理設(shè)計(jì)環(huán)境與實(shí)際地理環(huán)境有較大差異，設(shè)計(jì)方案投入施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)難以開展水利工程，有些設(shè)計(jì)人員實(shí)地考察過，但并不重視環(huán)境差異這個(gè)問題，選擇繼續(xù)保持原有設(shè)計(jì)方案，有的設(shè)計(jì)人員甚至忽略實(shí)地考察這一過程，直接著手開始設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案并不能在實(shí)際環(huán)境中運(yùn)用，造成時(shí)間成本和人力資源的浪費(fèi)，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)結(jié)構(gòu)也因此遭到破壞。

5生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的具體應(yīng)用

5.1為水生態(tài)中的生物提供空間生存和繁衍

在整個(gè)生產(chǎn)水利工程中，每一條河道、每一道堤防、每一株河畔植物都屬于一個(gè)大整體。在水生態(tài)系統(tǒng)中，專門設(shè)計(jì)了堤防，在堤防底部的護(hù)底上，設(shè)計(jì)人員專門設(shè)計(jì)了流速不同的變化帶，為魚類提供活動場所，同時(shí)，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)直徑不同的孔隙，專門為生物生長和繁衍準(zhǔn)備，加上每條河流兩旁都會建造草叢和綠樹，供鳥類和昆蟲類生長、覓食和繁衍，共同促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)發(fā)展。

5.2增強(qiáng)水體的自凈作用

當(dāng)水體中有機(jī)污染物受到氧化作用的影響，便會直接轉(zhuǎn)化為無機(jī)物，該過程也被成為水體的自凈。在水利工程中，專門設(shè)計(jì)出流速不同的雨道，在促進(jìn)魚類繁衍活動的同時(shí)，也提高了水中的含氧量，水的溶氧能力不斷增強(qiáng)，水中大量需氧微生物也因此生長。水生態(tài)系統(tǒng)中還有一定數(shù)量的需無機(jī)鹽的營養(yǎng)物，這些物種根上有需要微生物附著的生物膜，所以增大了無機(jī)鹽的需求量，也同時(shí)增大了有機(jī)污染物的轉(zhuǎn)化需求，整個(gè)水體凈化能力得以加強(qiáng)，水系統(tǒng)的水質(zhì)也因此得到改變。

5.3調(diào)整流域尺寸

水利工程在設(shè)計(jì)時(shí)，必須考慮整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，有的河流在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作前，必須設(shè)計(jì)出完備的修復(fù)計(jì)劃，河段的空間尺寸和短期尺寸都不是修復(fù)的考慮區(qū)域，整個(gè)流域的尺寸才是修復(fù)的主要內(nèi)容，這才應(yīng)當(dāng)是修復(fù)計(jì)劃的考慮內(nèi)容。生態(tài)水利工程便很好地掌握了河段流域的性質(zhì)，注重了整體修復(fù)的修復(fù)方案，實(shí)現(xiàn)修復(fù)的長期性和實(shí)用性，從根本上提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，盡可能減小人為操作的痕跡，以最大限度地保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

篇10

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代化進(jìn)程 生態(tài)困境 環(huán)境保護(hù)

[中圖分類號] X171.1 [文獻(xiàn)碼] A [文章編號] 1000-405X（2013）-10-176-1

0前言

中國一直在致力于實(shí)現(xiàn)社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)，完成中華民的復(fù)興，但是這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須有著良好的自然生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)，并堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要理論依據(jù)，不然現(xiàn)代化目標(biāo)將會因生態(tài)環(huán)境的惡化幻滅。

中國是個(gè)正在發(fā)展的發(fā)展中國家，同樣也會遇到西方國家在現(xiàn)代化過程中面臨許多問題，如過快人口增長、嚴(yán)重的環(huán)境污染等。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，中國作為一個(gè)還是現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展中國家，必將面對原本在發(fā)達(dá)國家的社會中才出現(xiàn)的社會問題，其中生態(tài)困境就是個(gè)典型問題。因此，環(huán)境保護(hù)對發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)更為復(fù)雜、廣泛，也更為艱巨。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國對環(huán)境保護(hù)的呼聲越來越大，學(xué)術(shù)界對環(huán)境保護(hù)的研究逐漸深入和拓展。隨著對環(huán)境保護(hù)不斷深入的研究，環(huán)境問題研究已步入反思和創(chuàng)新的階段，中國特色理論觀點(diǎn)和學(xué)科模式已經(jīng)初步形成。在不斷增加環(huán)境保護(hù)思想儲備時(shí)，環(huán)保實(shí)踐也蓬勃發(fā)展。自第二次全國環(huán)保會議通過將環(huán)境保護(hù)作為基本國策以來，也奠定了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的重要地位。之后出臺了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，公眾的環(huán)保意識也在開始覺醒。

1中國生態(tài)困境現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因

（1）日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大。中國環(huán)境保護(hù)部于2011年4月的報(bào)告顯示，中國“十一五”期間雖然如期完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，環(huán)境形勢雖在局部地區(qū)有所改善，但沒有從根本上遏制環(huán)境總體上惡化的趨勢，依然有著很大的環(huán)境保護(hù)壓力。發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，也在這30多年中集中出現(xiàn)在我國。大量的生態(tài)事故顯現(xiàn)了中國在高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中所面臨生環(huán)境問題的現(xiàn)實(shí)。

（2）工業(yè)化發(fā)展加快，但依然粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。改革開放以來，我們以高耗能和高消費(fèi)的方式來刺激經(jīng)濟(jì)的快速增長，但這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式只能為片面追求生產(chǎn)率與利潤而忽略提高資源利用率與保護(hù)環(huán)境。隨著中國改革開放進(jìn)程的不斷前進(jìn)，我們參與國際產(chǎn)業(yè)分工中，多處于國際分工的底端，多表現(xiàn)為資源的高消耗、對環(huán)境污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)，因此在獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也消耗了沉重的環(huán)境資源。在國內(nèi)沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也將伴隨著環(huán)境污染轉(zhuǎn)移，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中中西部地區(qū)始終面臨著始終面臨極大環(huán)境壓力。同時(shí)環(huán)境污染問題也開始呈現(xiàn)出城市到農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散的趨勢，總體上講污染的程度表現(xiàn)出持續(xù)加重的趨勢。

（3）法律法規(guī)不完善、監(jiān)督機(jī)制不健全。一方面，國內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)多是反映傳統(tǒng)的發(fā)展方式與環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)重要性的日漸突出，現(xiàn)行的法律法規(guī)也很難以適應(yīng)今后一段時(shí)期內(nèi)的要求，亟待完善相應(yīng)法律法規(guī)。另一方面，不健全綜合決策機(jī)制。當(dāng)今國內(nèi)追求發(fā)展速度的欲望常常遠(yuǎn)大于保護(hù)環(huán)境的制約，與環(huán)保出現(xiàn)沖突時(shí)，常常會選擇經(jīng)濟(jì)增長[8]。由于還在使用傳統(tǒng)的環(huán)境污染程度評價(jià)制度，排污收費(fèi)制度遠(yuǎn)低于污染損失的真實(shí)成本，往往小于企業(yè)治理環(huán)境污染的付出，這就使得企業(yè)不愿意在污染治理中過多投入，也致使污染無法抑制，繼續(xù)擴(kuò)散蔓延。

2針對我國目前環(huán)境問題所進(jìn)行的思考

面對如此嚴(yán)峻的生態(tài)困境，我們必須立即行動起來，打破體制機(jī)制阻礙，進(jìn)行全面的改革，發(fā)展集約型產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變國民改變消費(fèi)習(xí)慣，節(jié)約資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，走出環(huán)境困局。

對于目前中國而言，現(xiàn)代化進(jìn)程的轉(zhuǎn)型的突破口是改革開放。與美國等西方國家的環(huán)境保護(hù)思想是從民間到政府的形式不同，當(dāng)代中國的環(huán)境保護(hù)過程應(yīng)該是 “外源式”的。從體制內(nèi)看，對于環(huán)境問題是從拒絕承認(rèn)到承認(rèn)后又簡單的以為可以通過一定手段徹底消除污染的一個(gè)過程，顯露出一條從烏托邦到意識形態(tài)的發(fā)展路徑。在體制外看，一些人從信賴科學(xué)技術(shù)對解決環(huán)境問題的功效，到重新審視現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的環(huán)境問題的一個(gè)過程，顯露出一條從意識形態(tài)到烏托邦的演化軌跡。在這個(gè)過程中，我們需要穩(wěn)扎穩(wěn)打地開展環(huán)境保護(hù)。避免陷入到無意義的意識形態(tài)爭論中，而增加對環(huán)保的實(shí)踐，加速環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。

至今，中國環(huán)境與生態(tài)保護(hù)面臨的形勢仍比較嚴(yán)峻，因此我們還不能對環(huán)境保護(hù)問題過于樂觀。對于中國，環(huán)境保護(hù)仍將是一條艱難而崎嶇的道路，因此，中國今后必須改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式――從只以經(jīng)濟(jì)增長為中心的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，向經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

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