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篇1

（1武漢城市職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院 湖北 武漢 430073 ；2華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 湖北 武漢 430064）

摘 要：服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高等職業(yè)院校的重要職能，也是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的要求。湖北高職院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了突出成就，但依然存在不少問題。在總結(jié)武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上，著力探索高職院校服務(wù)社會(huì)發(fā)展途經(jīng)。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002

*基金項(xiàng)目：2014年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題與對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：14G587）；武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：2013A041）。

作者簡(jiǎn)介：李慧（1981-），女，武漢城市職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院講師，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：職業(yè)教育；李萍（1987－），女，華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

收稿日期：2015－01－20

我國(guó)高職院校的基本職能經(jīng)歷了由培養(yǎng)人才、科學(xué)研究到社會(huì)服務(wù)的過程。高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是高職院校發(fā)展的必由之路。

新形勢(shì)下，如何發(fā)揮高職院校優(yōu)勢(shì)，使之充分發(fā)揮推動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用，是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。

1 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就

近年來，湖北省高職院校按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》要求，圍繞富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷加大教育教學(xué)改革和建設(shè)力度。

第一，初步建立了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)教育體系和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系?！逗笔「叩嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量2013年度報(bào)告》顯示，2012－2013學(xué)年度，湖北省共有獨(dú)立設(shè)置高職高專院校55所，包括3所公辦高等?？茖W(xué)校，41所公辦高等職業(yè)學(xué)校，11所民辦高等職業(yè)學(xué)校（其中國(guó)家示范性高職院校4所，國(guó)家骨干高職院校5所，省級(jí)示范性高職院校6所）。湖北省獨(dú)立設(shè)置高職高專院校全日制在校生規(guī)模達(dá)到44．83萬人。

第二，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。湖北省實(shí)施職業(yè)教育“319工程”，開展職教園區(qū)建設(shè)，組建各種層次、不同行業(yè)的職業(yè)教育聯(lián)盟，建立職業(yè)教育技能大賽制度，實(shí)施“楚天技能名師”計(jì)劃，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式改革。

第三，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)率先實(shí)施戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持高等職業(yè)院校與其對(duì)應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開展專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。

第四，充分發(fā)揮湖北高職院校技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供具體直接的技術(shù)創(chuàng)新、咨詢、推廣和服務(wù)。

經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問題

盡管湖北省高職院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的過程中得到了各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界等方面的重視，也做出了許多成績(jī)，但與湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比仍存在許多有待進(jìn)一步研究和解決的實(shí)際問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2．1 高職教育設(shè)置專業(yè)缺乏前瞻性，與社會(huì)需求脫節(jié)

目前，許多高職院校沒有意識(shí)到社會(huì)服務(wù)工作的重要意義，辦學(xué)理念落后，缺乏市場(chǎng)的前瞻性，在設(shè)置專業(yè)時(shí)考慮市場(chǎng)需求不足，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。被重復(fù)設(shè)置的“熱門專業(yè)”，就業(yè)情況并不理想，而不少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正需要的專業(yè)人才又十分匱乏。以武漢城市職業(yè)學(xué)院為例，按“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”的評(píng)價(jià)要素來看，學(xué)校專業(yè)設(shè)置均存在一定的問題：從人才培養(yǎng)質(zhì)量上，尚不能體現(xiàn)“高”；從結(jié)構(gòu)上看，武漢市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)還不具規(guī)模，如動(dòng)漫、文化創(chuàng)意；與武漢市千億產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)僅有汽車；從總體規(guī)模上看已經(jīng)具備，但存在均衡性問題；從效益上看部分專業(yè)的規(guī)模效應(yīng)還未體現(xiàn)，學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在的問題也是湖北省高職院校的共性問題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調(diào)研報(bào)告可知，到2015年，湖北高技能人才總量達(dá)到200萬人。與2008年相比，7年之內(nèi)增加52．5萬人，平均每年增加7．5萬人。2020年，高技能人才達(dá)到250萬人，占技能勞動(dòng)者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)較少，第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發(fā)展的紡織、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)及在校生數(shù)偏少，面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)幾乎還是空白。

2．2 教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待提高

客觀來說，高職院校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開發(fā)能力不如普通本科院校教師，專業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力比較薄弱。另一方面，大多數(shù)高職教師，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，其專業(yè)業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相比一般企業(yè)從業(yè)人員十分匱乏，課堂講授與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐不能很好的結(jié)合。這些問題既影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，又使得教師開展的社會(huì)服務(wù)與企業(yè)的要求不對(duì)接，服務(wù)效果不夠理想。

2．3 服務(wù)能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)內(nèi)容和形式有待拓寬

目前，大多數(shù)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)的內(nèi)容還比較單一，還只停留在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、為企業(yè)開展員工培訓(xùn)，面向社會(huì)開展職業(yè)資格培訓(xùn)、認(rèn)定和考證工作上，缺乏針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需要的科技研究與開發(fā)。

3 武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索

武漢城市職業(yè)學(xué)院是武漢市屬高職院校，前身為“兩湖總師范學(xué)堂”。學(xué)校辦學(xué)條件良好，設(shè)施先進(jìn)，建有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地120個(gè)，校外實(shí)訓(xùn)基地166個(gè)，館藏圖書121萬余冊(cè)，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全校。學(xué)校擁有一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚的師資隊(duì)伍，教職工840余人，為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)提供了重要的支撐。學(xué)校設(shè)有學(xué)前教育學(xué)院、初等教育學(xué)院、建筑工程學(xué)院、機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院、汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院、電子信息工程學(xué)院、財(cái)經(jīng)學(xué)院等12個(gè)二級(jí)學(xué)院，招生專業(yè)涵蓋12個(gè)專業(yè)大類，制造、文教、土建、財(cái)經(jīng)、電子信息、旅游、藝術(shù)設(shè)計(jì)7個(gè)大類為我校重點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展專業(yè)大類。在一百多年的辦學(xué)歷史中，學(xué)校一直注重服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索，鼓勵(lì)和支持廣大師生走出校園、服務(wù)社會(huì)，在服務(wù)中形成優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色校園文化品牌，才能提高學(xué)校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，從而獲得生存的基礎(chǔ)和進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。

3．1 明確辦學(xué)理念，樹立服務(wù)意識(shí)

辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂，先進(jìn)的辦學(xué)理念對(duì)內(nèi)是凝聚力和向心力，對(duì)外是核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務(wù)為宗旨的理念，要進(jìn)一步明確辦學(xué)方向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，制定培養(yǎng)目標(biāo)，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技能型人才保障任務(wù)。學(xué)校堅(jiān)持“五個(gè)三”的辦學(xué)理念：“面向現(xiàn)代城市化、城市現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”（三個(gè)面向），堅(jiān)持“城市導(dǎo)向、區(qū)域?qū)颉⑹袌?chǎng)導(dǎo)向”（三個(gè)導(dǎo)向），瞄準(zhǔn)“新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興職業(yè)”（三個(gè)方向），實(shí)施“高技能教育、通識(shí)教育、養(yǎng)成教育”（三種教育），為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造就“能工巧匠、崗位專家、行業(yè)大師”（三種層次人才），實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展與差異化發(fā)展。2014年，學(xué)校進(jìn)一步確定了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場(chǎng)緊扣產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)；服務(wù)職業(yè)人才培養(yǎng)，依托行業(yè)深挖內(nèi)涵建專業(yè)；服務(wù)國(guó)計(jì)民生工程，政行企校四方合作興專業(yè)”的總體思路。專業(yè)結(jié)構(gòu)布局以土建、教育類專業(yè)為特色（行業(yè)、企業(yè)背景），以機(jī)械、汽車、電子類專業(yè)為骨干（區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)），以財(cái)經(jīng)、文創(chuàng)、管理、服務(wù)、傳媒類專業(yè)為重點(diǎn)（生產(chǎn)、生活類服務(wù)行業(yè)）。

3．2 以“訂單培養(yǎng)”等形式為企業(yè)提供高技能人才

學(xué)校積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，通過與用人企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，簽訂用人訂單，通過“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué)、實(shí)訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院與長(zhǎng)安福特公司合作，在校區(qū)內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，校企雙方聯(lián)合開發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫教材，共同舉辦“長(zhǎng)安福特訂單班”。機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院與世界500強(qiáng)企業(yè)“科達(dá)集團(tuán)”合作，校企雙方共同開發(fā)適合企業(yè)需要的教材，開設(shè)“新型墻體材料制造生產(chǎn)副廠長(zhǎng)”訂單班，學(xué)生畢業(yè)后將成為該公司的高級(jí)管理人員。通過訂單式培養(yǎng)，該校機(jī)電學(xué)院焊接專業(yè)畢業(yè)生月薪超過6 000元，打破了高職畢業(yè)生拿不到高薪水的成見；學(xué)前教育專業(yè)、初等教育類專業(yè)的畢業(yè)生生均6個(gè)崗位，還未畢業(yè)就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機(jī)械類等專業(yè)近年來就業(yè)滿意度高，受到用人單位的青睞。

3．3 精心打造職教集團(tuán)，積極構(gòu)建區(qū)域校企交流平臺(tái)

學(xué)校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系。截至目前，該校已成立和加入了五個(gè)職教集團(tuán)，政、校、企合作全方位展開，與近300個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，共同制訂人才培養(yǎng)方案；引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作開發(fā)與設(shè)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課程、實(shí)訓(xùn)教程、實(shí)訓(xùn)手冊(cè)；聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)技術(shù)人員兼職教學(xué)；接納學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。企業(yè)因其成熟的文化、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、完善的企業(yè)管理、較強(qiáng)的就業(yè)崗位儲(chǔ)備，成為學(xué)校校企合作的可靠戰(zhàn)略伙伴。如，該校學(xué)前教育學(xué)院以武漢學(xué)前教育職教集團(tuán)為依托，通過各級(jí)專家評(píng)估并獲批承擔(dān)《湖北省學(xué)前教育專業(yè)技能高考》組考資格。

3．4 發(fā)揮各二級(jí)學(xué)院特色專業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)服務(wù)城市

學(xué)校是教育部命名的“師范教育先進(jìn)學(xué)?！?，學(xué)前教育學(xué)院和初等教育學(xué)院發(fā)揮“師范教育”優(yōu)勢(shì)，為湖北省尤其是武漢市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育人才，現(xiàn)武漢市小學(xué)、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業(yè)生，其中不乏教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校汽車學(xué)院、機(jī)電學(xué)院及電信學(xué)院承擔(dān)“市職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目，基地主要承擔(dān)汽車維修工、模具設(shè)計(jì)師、數(shù)控車工、維修電工等7 個(gè)工種中高級(jí)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)及鑒定基地工作。職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院、外事外語學(xué)院積極服務(wù)WTA頂級(jí)賽事。賽前，網(wǎng)球?qū)W院承接了此次活動(dòng)600 多名志愿者的培訓(xùn)，全院師生全程參與、成功策劃并實(shí)施培訓(xùn)方案。電信學(xué)院智能樓宇專業(yè)師生共同走進(jìn)“國(guó)家級(jí)城市住宅試點(diǎn)優(yōu)秀小區(qū)”常青花園社區(qū)，對(duì)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)道路、水電和現(xiàn)代化的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，并幫助維修社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)；參與社區(qū)信息采集工作，幫助社區(qū)工作人員建立信息查詢網(wǎng)站系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理；義務(wù)為社區(qū)開辦電腦培訓(xùn)班，為大家講解計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)與基本操作，充分發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)為城市社區(qū)提供服務(wù)。

3．5 打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為增強(qiáng)教師服務(wù)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)能力，學(xué)校著力打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，每年外派120多名教師到企業(yè)鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)的“能工巧匠”、“技術(shù)能手”走進(jìn)課堂，并為行業(yè)大師成立“服務(wù)大師工作站”，請(qǐng)他們定時(shí)到實(shí)習(xí)基地，手把手教學(xué)生學(xué)習(xí)技能。教師實(shí)踐能力的提高更好地促進(jìn)了他們自身的社會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)的提高，同時(shí)也拓展了社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。

3．6 學(xué)校教師主動(dòng)參與企業(yè)各類技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目

學(xué)校注重以項(xiàng)目為紐帶，積極開展科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。通過科技開發(fā)，既服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也鍛煉了教師的實(shí)踐教學(xué)能力、企業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)指導(dǎo)能力、項(xiàng)目研發(fā)能力。機(jī)電學(xué)院與武漢交科港口機(jī)械工程研究所簽訂技術(shù)服務(wù)合同負(fù)責(zé)張家港保稅碼頭汽車滾裝物流系統(tǒng)規(guī)劃分析項(xiàng)目。建工學(xué)院與新八建集團(tuán)建設(shè)有限公司合作簽訂協(xié)議，為對(duì)方制定武漢網(wǎng)球中心看臺(tái)測(cè)量定位施工方案，所編制的《武漢網(wǎng)球中心看臺(tái)測(cè)量定位質(zhì)量》QC 成果獲得湖北省建設(shè)工程一等獎(jiǎng)、全國(guó)建設(shè)工程二等獎(jiǎng)。財(cái)經(jīng)學(xué)院教師擔(dān)任上海庫思信息技術(shù)有限公司市場(chǎng)調(diào)研項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。創(chuàng)藝學(xué)院教師參與武漢體育發(fā)展投資有限公司W(wǎng)TA 賽事策劃、組織管理和平臺(tái)宣傳工作。汽車學(xué)院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開展了騏鈴系列車型車輛及部件的設(shè)計(jì)開發(fā)、售后技術(shù)文件（維修手冊(cè)、零件圖冊(cè)、使用說明書）的編撰。機(jī)電學(xué)院教師參與焊接技術(shù)專業(yè)教師、科瑪公司人員共同開發(fā)“焊接教學(xué)訓(xùn)練模擬器”軟件。酒店學(xué)院教師為多家知名酒店提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢。學(xué)校還承擔(dān)了工作室項(xiàng)目。如，建筑工程學(xué)院的“造價(jià)工作室”承接工程造價(jià)項(xiàng)目。酒店管理的“中國(guó)服務(wù)大師（湖北）工作站”為酒店行業(yè)提供營(yíng)銷咨詢、開業(yè)策劃、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)分析、管理顧問、餐飲連鎖推廣等服務(wù)；為專業(yè)學(xué)生提供職業(yè)技能考證、酒店兼職、實(shí)踐教學(xué)等服務(wù)。學(xué)校一直支持各學(xué)院、各專業(yè)教師積極依托“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目服務(wù)地方，2014年度，學(xué)校有7項(xiàng)“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目獲武漢市教育局立項(xiàng)。

中國(guó)特色職業(yè)教育已進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)代，追求生源擴(kuò)張的發(fā)展模式已成為歷史，內(nèi)涵發(fā)展、品牌構(gòu)建、凸顯特色、不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力已成為現(xiàn)代高職院校發(fā)展的必由之路，在這一現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)下，武漢城市職業(yè)學(xué)院將進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在服務(wù)中尋求發(fā)展的新機(jī)遇，在服務(wù)中提升學(xué)校綜合實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

1 汪立超．服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——構(gòu)建地方高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式［J］．當(dāng)代職業(yè)教育，2012（12）

2 史曉英．高職院校提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的途徑探討［J］．佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）

3 雷久相．提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的策略研究［J］．教研理論，2012（36）

4 李慧．高職院校服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考［J］．科技創(chuàng)業(yè)月刊，2013（11）

5 王霞．高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的途徑與方法［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012（13）

6 付義朝．湖北高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策［J］．湖北社會(huì)科學(xué)，2010（6）

篇2

契約信仰包括信守契約、契約公正和契約自由原則。

一、信守契約

信守契約是契約信仰的首要原則。信守契約是社會(huì)低成本流暢運(yùn)行的基礎(chǔ)。在一個(gè)人數(shù)眾多而又流動(dòng)的社會(huì)里，人們有必要信守契約，信守契約使社會(huì)關(guān)系參與各方良性互動(dòng)、和諧相處，從而極大降低了社會(huì)運(yùn)行成本，并且使社會(huì)運(yùn)行更加流暢。契約信仰是社會(huì)成員對(duì)契約發(fā)自內(nèi)心的敬畏與自覺，從這點(diǎn)來說，契約信仰比亞氏的“已制定的法律獲得普遍服從”更進(jìn)一步。已制定的法律獲得普遍服從是一種守法狀態(tài)，這種狀態(tài)的獲得可以是歸因于社會(huì)成員內(nèi)心自覺，也可以歸因于外在強(qiáng)制。從法治的精神角度來看，信守契約應(yīng)該是全體社會(huì)成員發(fā)自內(nèi)心自覺，至少大多數(shù)社會(huì)成員具有這種自覺。

信守契約也是民主社會(huì)的基石。法治的基礎(chǔ)是民主，談法治的精神必然離不開對(duì)民主與契約關(guān)系的厘定。民主是一種社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，是形成共識(shí)或者說是形成契約的過程，也是契約形成的狀態(tài)。民主可以極大限度的調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，是社會(huì)良性運(yùn)行的保障。考察古希臘民主和近現(xiàn)代民主，我們可以看出，民主社會(huì)的形態(tài)是各異的，但是抽取民主社會(huì)的共同的質(zhì)，我們清晰的看出，民主社會(huì)的共同特征是對(duì)契約的信守。人類天生具有參與自覺和責(zé)任，民主滿足了社會(huì)公眾參與自覺，同時(shí)喚醒了社會(huì)公眾對(duì)責(zé)任的承擔(dān)。這種參與自覺的滿足和責(zé)任的承擔(dān)就使社會(huì)公眾的主體地位得到體現(xiàn)，當(dāng)社會(huì)公眾的主體地位得到滿足和尊重時(shí)，他們的自覺性也就越得到充分的體現(xiàn)，就會(huì)形成對(duì)規(guī)則信仰。

二、契約公正

作為社會(huì)成員共同遵守的契約必須具有公正內(nèi)核。也就是亞氏所說大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律。法治是良法之治，一個(gè)不具有公正內(nèi)核的惡法不應(yīng)該得到遵守，因?yàn)樽袷貝悍ǘ`反人性良心的行為仍然要受到法律的制裁才是符合法治精神的。關(guān)于這一點(diǎn)我們可以從一個(gè)判例中獲得啟示。在柏林墻被推倒之前2年，一位東德青年試圖攀越柏林墻逃往西德，守衛(wèi)柏林墻的東德士兵用槍瞄準(zhǔn)并射殺了該偷越者。按照東德法律該名士兵是履行職責(zé)，并無不當(dāng)，甚至應(yīng)該給與獎(jiǎng)勵(lì)。兩年后，柏林墻被推倒，該名士兵受到了審判，他的辯護(hù)律師給士兵做了無罪辯護(hù)，辯稱該名士兵僅僅是執(zhí)行命令而已，是在履行自己的職責(zé)，是忠于職守，否則就構(gòu)成瀆職。所以指控士兵有罪是不合理的，也是沒有法律依據(jù)的。但是審判案件的法官指出：作為警察，不執(zhí)行上級(jí)命令是有罪的，但是打不準(zhǔn)是沒有罪的。士兵在惡法和良知之間應(yīng)該將良知作為首要選項(xiàng)，也就是說士兵具有選擇將槍口抬高一厘米的權(quán)利。這個(gè)案例清楚地告訴我們，法治的內(nèi)核是公正，或者說是正義，缺乏公正（或正義）內(nèi)核的法律是無效的。缺乏公正內(nèi)核的契約更加難以獲得信仰的力量，可以說是契約公正賦予契約信仰以生命力，契約信仰是源自社會(huì)公眾對(duì)于契約公正的的信任與追求。契約公正是契約信仰的第二原則。

三、契約自由

如前所述，亞里士多德的法治是良法之治。他將良法的判斷標(biāo)準(zhǔn)與政體等同，認(rèn)為凡是正宗政體制定的法律就是良法，凡是變態(tài)政體制定的法律就是惡法。這種看法確實(shí)有一定道理，因?yàn)榉煽偸呛蛧?guó)家的政體相適應(yīng)，一個(gè)變態(tài)政體不可能能制定出全面保護(hù)人民自由的法律。但是也必須承認(rèn)，良好的政體也并不必然決定其制定出來都是良法。良法是一個(gè)復(fù)雜的價(jià)值判斷，法學(xué)家、思想家們爭(zhēng)論了上千年。如何確保法律具有正義內(nèi)核也是千古難題。實(shí)體的公正我們往往不能期待通過定義公正的含義來解決，那樣往往會(huì)落入循環(huán)定義的邏輯錯(cuò)誤中。實(shí)體公正的取得有時(shí)恰好是通過程序的方式來獲得的。

契約公正的獲得需要一個(gè)能最大限度體現(xiàn)和確認(rèn)契約公正的程序機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是契約自由。契約自由是社會(huì)成員共同制定契約，在契約制定的過程中，參與者都是意志自由的，可以通過投票表達(dá)棄權(quán)、同意或反對(duì)，通過這樣自由投票機(jī)制使契約盡可能滿足大多數(shù)人的意志。自由投票不能保證契約當(dāng)然獲得公正內(nèi)核，但是卻是我們現(xiàn)在所知的不是太壞，或者說還沒有比它更好的方法。契約自由作為契約信仰的第三個(gè)原則，契約自由本身并不能保證契約必然具有公正的內(nèi)核，但是他能以看得見的方式證明契約公正的存在。換句話說，契約自由能夠使社會(huì)公眾感覺到他們共同認(rèn)同的公正的存在，將契約公正的實(shí)體正義寓于契約自由的程序中。契約自由本質(zhì)上是反對(duì)權(quán)力者高高在上、自以為是的，也因此使契約獲得信仰力量的另一個(gè)理由。  

信守契約、契約公正和契約自由使契約獲得社會(huì)公眾信賴和服從的基礎(chǔ)，并最終形成契約信仰的力量，正是這種契約信仰構(gòu)成了法治的精神。建設(shè)法治社會(huì)，必須在社會(huì)中形成契約信仰。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：法制現(xiàn)代化；現(xiàn)代化；現(xiàn)代法治

   Abstract

   Legality modernization is the content of socialistic modernization，it is a process of transformation from conventional legal system to modern rule of law. Realizing the legality modernization of China is an arduous historical task. The legality modernization of China is confronted with the tremendous challenges as well as hard-won opportunities. Strengthen the construction of legality modernization continuously and establish the modern socialistic legal system in order to promote the full development of the socialistic nation.its full interpretation of the concepts such as modernization, legalsystem and legality modernization. Chinese legal modernization have appears distinctive character：for example from receive passive to active choose； use for reference western legal modernization advanced experiences to build socialism law system of Chinese characteristic；law modernization start-up mode is legislation dominant mode；Afore law system reform and law ideal update behind, ideal fields struggle sharply etc. we  learn the modernization of law system acquires some achievement, it still have limitations, especially suffer unfavorable influence, so we should accept these lessons and absorb experiences in the following periods of the legal construction, we must go ourselves rule by law modernization roads of Chinese characteristic. the disquisition makes an exploration into the strategy to build the socialistic nation ruled by law and then provides some policy advices at the level of practice.

   Key words：modernization of legal system；modernization；modern rule of law

   一、法制現(xiàn)代化相關(guān)概論解析

  （一）法的現(xiàn)代化的概念

篇4

五（1）

甘 紅

親愛的同學(xué)們，在學(xué)校莊嚴(yán)的升旗儀式上，當(dāng)你注視著鮮艷的國(guó)旗升起的時(shí)候，當(dāng)你聆聽著雄壯的國(guó)歌奏響的時(shí)候，你的腦海中是否浮現(xiàn)出12個(gè)耀眼的大字：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧！看啊，這些字閃耀著國(guó)旗的光輝，回蕩著國(guó)歌的旋律，飛翔在明亮的辦公室，飛翔在繁忙的工地，飛翔在金色的田野，飛翔在歡樂的校園，飛翔在每一個(gè)中國(guó)人的心里！同學(xué)們，在這樣的歷史時(shí)刻，在這樣的非凡國(guó)度，你能不心情激越嗎？你能不奮起行動(dòng)嗎？那就讓我們懷著對(duì)祖國(guó)的真情來認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這12個(gè)字的深刻含義，并立即行動(dòng)起來吧！

民主法治是什么？就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，就是要使人民成為國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。和諧社會(huì)要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)行社會(huì)主義民主。同時(shí)，和諧社會(huì)還要求實(shí)行法治。法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，是社會(huì)發(fā)展的基石。社會(huì)主義和諧社會(huì)要靠民主與法治兩支彩筆才能描繪出來。民主法治離我們遠(yuǎn)嗎？不一點(diǎn)兒也不遠(yuǎn)。它就在我們班級(jí)的事情中，就在我們平日的生活中，當(dāng)然也在我們的社會(huì)和國(guó)家大事中。我們可以通過身邊發(fā)生的事情了解民主法治的精神，學(xué)法治的知識(shí)，樹立起民主法治的觀念，共同建設(shè)和諧美好的社會(huì)。

誠(chéng)信友愛是什么？就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，一個(gè)重要特征就是誠(chéng)信友愛。我們每天都在做事情，與人打交道。做事情、打交道要有一個(gè)基本的態(tài)度，就是說真話，做真事。許下的諾言，一定要兌現(xiàn)；承擔(dān)的責(zé)任，一定要完成。誠(chéng)信是人們安身立命的根本。任何人在世界上都不可能獨(dú)立生活，都要與各種人發(fā)生聯(lián)系。發(fā)生聯(lián)系，就要互相關(guān)心，互相幫助。社會(huì)是一個(gè)大家庭，所有的成員都應(yīng)當(dāng)是朋友，都應(yīng)當(dāng)是為別人發(fā)光發(fā)熱的人。有了誠(chéng)信友愛，人們就能彼此牽起手來。

篇5

立足于當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)狀分析,穿梭時(shí)間軌道,回到新疆過去歷史,尤其是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮的時(shí)期而清代新疆社會(huì)就是一個(gè)最好的研究時(shí)期,個(gè)中緣由從中國(guó)歷史中可以巡查一些蛛絲馬跡。

1、清代新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治的梳理

與統(tǒng)治 相關(guān)聯(lián)的是`行政 ,我們必須承認(rèn)私人行政的存在,比如家庭和廠商內(nèi)部的行政,同時(shí)存在國(guó)家或其他公共機(jī)關(guān)的行政。清朝統(tǒng)治新疆時(shí)期,自松箔出任伊犁將軍后,大力發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè),但是烏魯木齊當(dāng)?shù)赜赊r(nóng)田水利糾紛引起了法律訟訴, 甚至發(fā)生械斗的流血事件。為此,當(dāng)?shù)卣礊豸斈君R都統(tǒng)海祿隨即奏請(qǐng)朝廷批準(zhǔn)《新疆屯田水利章程》,開啟新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新紀(jì)元。為促進(jìn)新疆內(nèi)外貿(mào)易活動(dòng)的正常發(fā)展,尤其是對(duì)新疆的外藩 民族貿(mào)易實(shí)施有效的監(jiān)管,當(dāng)?shù)卣ㄟ^研究最終制定《回民出卡貿(mào)易章程》; 在這其中,在對(duì)浩罕進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的過程中,制定( 普查茶葉、大黃貿(mào)易章程》,這一連串的經(jīng)濟(jì)立法保障了新疆社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從175 8 年開始,清朝又與哈薩克人建立了貿(mào)易關(guān)系,有貿(mào)易就肯定存在經(jīng)濟(jì)摩擦,為規(guī)范雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng), 《哈薩克貿(mào)易章程》則是關(guān)于當(dāng)時(shí)貿(mào)易的具體規(guī)定。18 4年1 月19 日,新疆省正式設(shè)立,這在政治角度界定了新疆的歸屬,為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境掃清了障礙,與此同時(shí)清政府進(jìn)一步采取了一系列恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)的政策。

在18 6 年,當(dāng)?shù)卣槍?duì)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的新問題及現(xiàn)狀,制定了新的《新疆屯墾章程》。1叨8 年,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是受到外國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的刺激, 《新省創(chuàng)辦工藝局廠、酌定章程大綱》應(yīng)運(yùn)而生,這在一定程度上促進(jìn)興辦近代工礦企業(yè)。么清代經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因分析馬克思韋伯在《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》中將近代化變化總結(jié)為法與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,這就是法不僅僅保障經(jīng)濟(jì)利益,而且保障各種各樣的利益,其中當(dāng)然最廣泛保障經(jīng)濟(jì)利益。清朝時(shí)期,新疆經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展,離不開統(tǒng)治者順應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)制定并采取的一系列民族經(jīng)濟(jì)和法律政策。

二、法治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中看不見的手一社會(huì)

1 ) 任何法律都是直接為經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的。法律是什么? 分清`法律 一詞的三種含義,會(huì)對(duì)我們有幫助。其中第三種是作為一種權(quán)利、義務(wù)和權(quán)力之淵源的法律, 本法 看上去是在命令和授權(quán),是在引導(dǎo)和禁止,這一事實(shí)使得人們直覺地假定法律確實(shí)是一種東西,或許是一套東西,特別是規(guī)則,或,如果不是規(guī)則,那也是規(guī)范和原則o 社會(huì)變化,從典型意義上說,要比法律變化快。 那么法律的時(shí)滯 問題會(huì)在法律制度的不同層面中表現(xiàn)出來。社會(huì)學(xué) 一詞有不同的含義,在社會(huì)行為的領(lǐng)域,我們可以發(fā)現(xiàn)各種規(guī)則,這一實(shí)際存在的可能性稱為 習(xí)俗 ,換一種手法就是 習(xí)慣 。然而現(xiàn)在習(xí)慣法和法律之間的轉(zhuǎn)變,并不存在一條界線。( 社會(huì)學(xué)意義上的) 法律保障的不只是經(jīng)濟(jì)利益,而是極其多樣的利益。正視這一現(xiàn)實(shí),我們可以以社會(huì) 切入點(diǎn),在法 與經(jīng)濟(jì) 之間架起橋梁,把法與經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系搞活。

2) 厘清法 `社會(huì) `經(jīng)濟(jì) 三者之間相互關(guān)系。在以上的研究中,通過對(duì)清代明末歷史橫向比較,我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一條主線: 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,制定一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)習(xí)慣 或準(zhǔn)則或慣例 ,營(yíng)造社會(huì)環(huán)境朝有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向進(jìn)步,最終整個(gè)社會(huì)環(huán)境日趨優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自然活躍起來。這也就和上述對(duì)`法 `社會(huì) `經(jīng)濟(jì) 三者之間相互關(guān)系探討相得益彰, 凸顯研究三者之間的重要性和必要性! 本文主要僅僅微妙習(xí)s 社會(huì) 從三者之間抽調(diào)出來,將社會(huì) 這一定義定調(diào)為法與經(jīng)濟(jì) 之間作用橋梁,從而形象比擬為二者之間`看不見的手 ,社會(huì)生活需要我們親自經(jīng)歷,任何矛盾和利害關(guān)系需要我們?nèi)シ从澈腕w悟,通過法 可以解決爭(zhēng)議,厘清關(guān)系,刺激經(jīng)濟(jì),反過來,通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高社會(huì)生活質(zhì)量,進(jìn)而法 的治有更好的社會(huì)環(huán)境。欲尋求平衡的支點(diǎn),就要堅(jiān)持法 對(duì)經(jīng)濟(jì) 的規(guī)劃,或者說是法治下的經(jīng)濟(jì)改革 。

篇6

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）07-036-03

法治文化是法治建設(shè)的“靈魂”，社會(huì)主義法治文化是推動(dòng)社會(huì)主義法治進(jìn)程的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十七大報(bào)告提出了“弘揚(yáng)法治精神”的新概念，這一重要命題的提出和踐行，意味著依法治國(guó)方略的全面落實(shí)進(jìn)入了新的階段，確立和實(shí)施十年之久的依法治國(guó)方略，正在從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育，為新時(shí)期法治建設(shè)工作提出了新的價(jià)值目標(biāo)，指明了新的奮斗方向。

一、法治文化的涵義

法治，它作為一種治國(guó)方略，自古希臘和古羅馬時(shí)代以來，曾是無數(shù)思想家探索的一個(gè)問題，內(nèi)涵相當(dāng)豐富。

法治理論的萌芽最早出自柏拉圖的《法律篇》，“服從法律統(tǒng)治”是柏拉圖法治觀的核心。后來，柏拉圖的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了其導(dǎo)師的法治理論，并在其《政治學(xué)》中闡述了法治的含義“法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”亞里士多德以人性惡為基點(diǎn)，使其法治理論深刻，同時(shí)也使其影響力至今不衰。

近代法治理論的首創(chuàng)者英國(guó)法哲學(xué)家哈林頓在《大洋國(guó)》中把法治比喻為“法律的王國(guó)”，把法治同民主、共和緊密聯(lián)系在一起。1959年國(guó)際法學(xué)會(huì)議在《德里宣言》中把法治概括為三條原則：（1）立法機(jī)關(guān)的職能在于創(chuàng)設(shè)和維護(hù)得以使每人保持“人類尊嚴(yán)”的各種條件；（2）法治原則不僅要對(duì)制止行政權(quán)的濫用提供法律保障，而且要使政府有效地維護(hù)法律秩序，借以保證人們具有充分的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活條件；（3）司法獨(dú)立和律師自由是實(shí)施法治原則不可缺少的條件。

隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷向前發(fā)展，法治理論體系也進(jìn)一步的發(fā)展與完善，現(xiàn)代法治理論主要包含四層含義：（1）法治是一種治國(guó)方略；（2）法治是一種法制模式；（3）法治是一種法律精神；（4）法治是一種社會(huì)理想。

法治文化，就是將法治理論與法律文化相結(jié)合，將法治作為法律精神的層面放大化與重點(diǎn)化。法律文化是法律意識(shí)形態(tài)以及與法律意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度及法律組織機(jī)構(gòu)和法律設(shè)施的總和。一國(guó)的法律文化，表明了法律作為社會(huì)調(diào)整發(fā)展的程度和狀態(tài)，表明了社會(huì)上人們對(duì)法律、法律組織機(jī)構(gòu)以及行使法律權(quán)威的法律職業(yè)者等法律現(xiàn)象和法律活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、態(tài)度、信仰、知識(shí)等水平。法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法治原則、法治精神及其價(jià)值追求，一個(gè)國(guó)家的“法治文化”，就是這個(gè)國(guó)家的法律制度、法律機(jī)構(gòu)、法律設(shè)施體現(xiàn)出的文化內(nèi)涵和公民在日常生活、工作中所持有并遵循的以法律價(jià)值觀為核心的心理意識(shí)與行為方式。

現(xiàn)代法治文化包括四種意識(shí)：一是崇尚法律的意識(shí)，法律至高無上。法律具有極大的權(quán)威。二是遵守法律的意識(shí)，不僅普通公民要守法，執(zhí)政者更要守法。三是運(yùn)用法律的意識(shí)，這不僅是指發(fā)生糾紛時(shí)要尋求法律的保護(hù)，進(jìn)而訴諸法律來解決爭(zhēng)端，更指在日常生活和工作中要運(yùn)用法理分析社會(huì)現(xiàn)象。四是維護(hù)法律的意識(shí)，使法律維護(hù)社會(huì)的秩序、公平和正義等職能充分發(fā)揮。

二、法治文化推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建

法治所追求的是一種理想的社會(huì)結(jié)構(gòu)和秩序，包括富裕、民主、文明和安全。高度概括就是和諧社會(huì)。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開法治。法治可以規(guī)范人的行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。在一個(gè)社會(huì)中，只有當(dāng)人們的行為都符合和諧社會(huì)的要求時(shí)，這個(gè)社會(huì)才能和諧。即使有一定不和諧行為存在，也以和諧社會(huì)的最低可承受程度為底線，否則社會(huì)的和諧就會(huì)受到?jīng)_擊，甚至被打破，變?yōu)椴缓椭C。法律可以根據(jù)和諧社會(huì)的需求，規(guī)范人們的行為，使人們的行為都按照法律的要求去實(shí)施，這樣，整個(gè)社會(huì)就有可能實(shí)現(xiàn)和諧。當(dāng)人們的行為不符合法律規(guī)范，可以通過一定的評(píng)價(jià)甚至處罰來調(diào)控行為。

法治可以調(diào)控人的行為，促進(jìn)社會(huì)和諧。這種調(diào)控是多方面的，社會(huì)中大量存在的矛盾必須積極主動(dòng)地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進(jìn)行，才能達(dá)成或保持社會(huì)的和諧。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，除了其他條件之外，必須從一切方面不斷完善社會(huì)主義的法治，為和諧社會(huì)鋪設(shè)出可靠的運(yùn)行軌道。

我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。特別是我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí)，也必然帶來許多新的問題，機(jī)制的變革、利益的重組、思想的活躍，因而各種矛盾和糾紛增多也是難以避免的。從法律的職能層面可以將矛盾劃分為兩類：一是體現(xiàn)法律嚴(yán)懲職能的犯罪，這是敵我矛盾；另一類就是實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整職能的人民內(nèi)部矛盾。并且從當(dāng)前看，公民與法人及其他社會(huì)組織之間的利益糾紛大量出現(xiàn)，群體性糾紛特別是由土地征用、房屋拆遷和企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾明顯增多，成為了目前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，也成為了社會(huì)的主要不和諧因素。法治即和諧。社會(huì)中大量存在的矛盾必須積極主動(dòng)地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進(jìn)行，才能達(dá)成或保持社會(huì)的和諧。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，除了其他條件之外，必須從一切方面不斷完善社會(huì)主義的法治，為和諧社會(huì)鋪設(shè)出可靠的運(yùn)行軌道。因此，構(gòu)建一個(gè)包括調(diào)解在內(nèi)的多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，將大量的社會(huì)矛盾通過非訴訟手段予以分流化解，在構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)前顯得十分迫切和必要。

三、調(diào)解制度及其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

調(diào)解是以“調(diào)”的方式達(dá)到“解”的目的，是指第三者（調(diào)解人）依據(jù)糾紛事實(shí)和社會(huì)規(guī)范（風(fēng)俗、慣例、道德、法律規(guī)范等），在糾紛主體之間溝通信息，擺事實(shí)明道理，促成糾紛主體相互諒解、相互妥協(xié)，達(dá)成解決糾紛的合意。

在調(diào)解中，調(diào)解人是中立的第三方，可以是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或個(gè)人我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定或允許的調(diào)解，主要有：人民調(diào)解、法院調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解、勞動(dòng)調(diào)解、消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解等。不管調(diào)解人是誰，均須遵循調(diào)解的性質(zhì)和原則。

（一）調(diào)解人的居中性

即調(diào)解人應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待雙方糾紛主體，正如常言所說的“一碗水端平”。居中調(diào)解人的存在，使得調(diào)解與和解顯然區(qū)別開來。

（二）糾紛主體的自治性

是否運(yùn)用調(diào)解、調(diào)解過程和調(diào)解結(jié)果等，取決于糾紛主體的合意。調(diào)解人只能以“調(diào)”的方式，促成雙方糾紛主體相互諒解，達(dá)成解決糾紛的合意，所以不管調(diào)解人的身份地位如何，不得通過國(guó)家權(quán)力或強(qiáng)制措施強(qiáng)行解決糾紛。

（三）非嚴(yán)格的規(guī)范性

調(diào)解并不要求嚴(yán)格遵循程序（法）規(guī)范和實(shí)體（法）規(guī)范，具有較高的自治性和靈活性。與和解相比，調(diào)解的規(guī)范因素較多，因?yàn)檎{(diào)解包含著自身規(guī)則化的契機(jī)：糾紛主體往往有必要就自己主張的正當(dāng)性對(duì)調(diào)解人進(jìn)行說服，特別是調(diào)解人越具有居中性則糾紛主體所主張的正當(dāng)性就越重要，并且調(diào)解人基于多種因素的考慮（如體現(xiàn)自己的公正、有利于解決糾紛等），也會(huì)主動(dòng)依據(jù)正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)規(guī)范進(jìn)行調(diào)解。

從法律文化層面看，中國(guó)是一個(gè)重感情、更富有人情味的社會(huì)，中國(guó)文化崇尚和解，倡導(dǎo)并奉行“和為貴”，調(diào)解制度在中國(guó)社會(huì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有深厚的倫理基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，不僅節(jié)約了司法資源、降低了執(zhí)法成本，更容易被人民群眾理解和接受，同時(shí)也早已因此被西方國(guó)家譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。

四、 目前我國(guó)調(diào)解制度的弊端

我國(guó)法律制度上的調(diào)解主要指法院調(diào)解，法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》，制定于上世紀(jì)，雖然經(jīng)過幾次重大修改，但并沒有涉及到調(diào)解方面，所以導(dǎo)致我國(guó)目前法律層面上的調(diào)解與實(shí)踐生活有了較大差距，無法充分發(fā)揮調(diào)解制度的優(yōu)越性。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1）可以適用調(diào)解的范圍比較窄。目前我國(guó)可以適用調(diào)解的糾紛主要局限在民商事方面，很少涉及到刑事和行政案件。傳統(tǒng)認(rèn)為刑事和行政案件是公權(quán)力，當(dāng)事人沒有處分的權(quán)利。但是公權(quán)力亦當(dāng)允許有一定彈性，公共利益與個(gè)人利益的亦并非不可調(diào)和。（2）調(diào)解適用的原則比較死板。民事訴訟法上規(guī)定人民法院調(diào)解必須遵循“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。調(diào)解的實(shí)質(zhì)就是當(dāng)事人雙方在合理讓渡利益的前提下實(shí)現(xiàn)糾紛的解決，如果調(diào)解非要弄清事實(shí)，以事實(shí)為依據(jù)，那么等待法院判決就可以了，何必調(diào)解呢。所以這一原則的制定成為了調(diào)解制度實(shí)施的束縛。（3）我國(guó)法制傳統(tǒng)認(rèn)為，調(diào)解具有強(qiáng)制性，尤其是訴訟調(diào)解，不論當(dāng)事人是否愿意都要接受司法的調(diào)解。特別在民事案件中，這也就形成了我國(guó)調(diào)解中的久調(diào)不決現(xiàn)象，直到當(dāng)事人同意法官才判決，沒有體現(xiàn)當(dāng)事人在調(diào)解中的意思自治。所以，我國(guó)的調(diào)解制度并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，反而成為當(dāng)事人身上的枷鎖，也正是這些弊端的存在，甚至有的學(xué)者提出調(diào)解制度是以法治相矛盾的。

五、建立新型的調(diào)解規(guī)范，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮最大作用

（一）調(diào)整調(diào)解的范圍

在民商事的基礎(chǔ)上擴(kuò)大刑事和行政案件的范圍。訴訟調(diào)解在刑事訴訟和行政訴訟中是有條件適用的。淡化公權(quán)力的意識(shí)，強(qiáng)化私人利益的保護(hù)。在刑事案件方面，只要不是特別重大的、危害社會(huì)的案件都應(yīng)該可以調(diào)解。特別是單純的，比較輕微的人身損害賠償案件應(yīng)該尊重受害人的意愿實(shí)施調(diào)解。因?yàn)樵谶@樣的案件中，受害人迫切需要得到經(jīng)濟(jì)上的賠償，適用調(diào)解，可以解決受害人的當(dāng)務(wù)之急，真正實(shí)現(xiàn)以人為本。在行政方面，法院與行政主管部門多做一些“協(xié)調(diào)”工作，行政審判之效果更佳，案件產(chǎn)生的法律效果和社會(huì)效果或許更好。同時(shí)對(duì)原來規(guī)定強(qiáng)制性調(diào)整的案件比如：離婚、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件取消調(diào)解的前置程序，調(diào)與不調(diào)充分尊重當(dāng)事人的意愿。

（二）修改調(diào)解制度的指導(dǎo)原則，建立人自由與公平、合法的原則可否運(yùn)用“調(diào)解”來解決民事糾紛、調(diào)解的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)建立在糾紛主體雙方自愿與公平的基礎(chǔ)上，其間若存在強(qiáng)迫、欺詐、顯失公平或重大誤解等內(nèi)容的則調(diào)解無效。應(yīng)當(dāng)遵循法律強(qiáng)行規(guī)范（包括憲法、民事實(shí)體法、民事訴訟法、行政法中的強(qiáng)行規(guī)范）和遵循公共利益（公共秩序或公序良俗）。比如，對(duì)于無效合同、非法婚姻等非法行為，不允許通過調(diào)解使其合法有效不；違背婚姻自由原則達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是無效的；等等。

（三）淡化法官的在調(diào)解中的職能

盡量談化法官裁判者身份，略化依職權(quán)主持和解之過程，提倡法官提出和解方案。且法官可以在訴訟的任何階段試行和解。提倡勸和，甚至動(dòng)員撤訴。這樣，可減輕案件本身給法院帶來的壓力，也可減輕給社會(huì)帶來的壓力，并避免新的矛盾出現(xiàn)。

（四）大力提倡庭外和解

庭外和解又叫訴訟外的和解，是當(dāng)事人在訴訟之外，私下互相協(xié)商，從而解決糾紛，達(dá)成協(xié)議。它完全是當(dāng)事人行使自己權(quán)利的表現(xiàn)，是當(dāng)事人對(duì)民事權(quán)益的處分。任何人均不得強(qiáng)迫他們?yōu)橹膊坏秒S意干預(yù)其過程，否定其效果。和解協(xié)議一經(jīng)形成，雙方的權(quán)利及責(zé)任關(guān)系便重新劃定。這種協(xié)議性質(zhì)屬于民事契約或合同，對(duì)協(xié)議雙方具有約束力。庭外和解后，有的需制作調(diào)解書，有的則無需制作調(diào)解書，有的和解后以撤訴形式結(jié)案。

篇7

關(guān)鍵詞：法家；法治；當(dāng)代價(jià)值

中圖分類號(hào)：B226 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）11-0014-02

千百年來，儒家思想一直在我國(guó)傳統(tǒng)文化體系中占據(jù)著重要地位，孔孟將道德看作生命的最高價(jià)值，其以德服人的思想更是深深植入我們每個(gè)人的心中。隨著國(guó)家的不斷進(jìn)步、社會(huì)文明程度的不斷發(fā)展，人們不禁發(fā)現(xiàn)道德雖然可以對(duì)人們的行為產(chǎn)生內(nèi)在的指導(dǎo)作用，但是法律對(duì)人們的行為更能產(chǎn)生外在強(qiáng)大的約束作用，黨的十八屆四中全會(huì)將依法治國(guó)提高到了前所未有的重要位置，而回顧歷史我們會(huì)發(fā)現(xiàn)法家的法治思想越來越具有時(shí)代價(jià)值。本文將從法家“法治”思想的產(chǎn)生背景、特點(diǎn)及其當(dāng)代價(jià)值對(duì)這一無論在先秦時(shí)代還是在今天都具有重要價(jià)值的思想體系做一簡(jiǎn)要論證。

一、法家“法治”思想的產(chǎn)生背景

法家思想產(chǎn)生于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)方面，由于當(dāng)時(shí)社會(huì)中出現(xiàn)了鐵質(zhì)的生產(chǎn)工具并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量運(yùn)用，使得社會(huì)原有的生產(chǎn)力得到了極大提高，從而開墾出了大量私有土地；在政治方面，西周以來建立在宗法制、分封制基礎(chǔ)上的權(quán)利體系進(jìn)一步崩潰，固有的統(tǒng)治秩序不斷受到新興地主階級(jí)的挑戰(zhàn)，各諸侯國(guó)之間征伐不斷；文化上人們固有的思想體系也在這種社會(huì)動(dòng)蕩之中被打破，一批社會(huì)有識(shí)之士針對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)問題紛紛著書立說發(fā)表自己的看法，形成百家爭(zhēng)鳴的局面。社會(huì)新興地主階級(jí)為了維護(hù)其在經(jīng)濟(jì)上和政治上取得的利益，希望社會(huì)進(jìn)行變革，這其中以戰(zhàn)國(guó)中期的法家思想家李悝、商鞅為代表先后在魏國(guó)和秦國(guó)等國(guó)進(jìn)行變法，將法家思想深入貫徹到這些國(guó)家的社會(huì)之中，以維護(hù)地主階級(jí)利益。戰(zhàn)國(guó)末期法家思想的集大成者韓非子通過對(duì)商鞅的“法”、申不害的“術(shù)”和慎到的“勢(shì)”這三個(gè)方面的總結(jié)充分吸收道、墨等社會(huì)大家的思想，結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)變化，形成了獨(dú)具特色的法家思想，其在以法律方式反對(duì)儒家封建禮教思想，保護(hù)地主階級(jí)利益方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、法家“法治”思想的特點(diǎn)

在中國(guó)的歷史上，法家是以“法治”作為其代表思想的學(xué)派。法家為了實(shí)現(xiàn)其以法治思想進(jìn)行社會(huì)管理的愿望，通過對(duì)法律等相關(guān)問題進(jìn)行深入研究，并在法的定義及本質(zhì)、法的適用對(duì)象和法的量刑尺度上形成了自己的特點(diǎn)，這些“法治”思想特點(diǎn)對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益具有極其重要的作用。

（一）法的定義及本質(zhì)

首先，法家思想家們認(rèn)為法律是客觀的，是被大眾所接受的并體現(xiàn)公正的行為準(zhǔn)則。作為行為準(zhǔn)則的法律不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)人的喜好而改變，也不會(huì)因?yàn)橐恍〔糠秩说脑竿兏?，正如《商君?修權(quán)》所說：“法者，國(guó)之權(quán)衡也?！彼w現(xiàn)的正是法的客觀、普遍、公正的特性。其次，法律也是以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障的一種行為規(guī)范。法律作為統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治的工具，它主要通過對(duì)人們的行為產(chǎn)生約束作用實(shí)現(xiàn)的，并且這種約束作用是以強(qiáng)制力保障實(shí)施的。法律要實(shí)現(xiàn)其維護(hù)統(tǒng)治管理社會(huì)的作用，必然要與刑罰和國(guó)家機(jī)器聯(lián)系起來，封建社會(huì)龐大的軍隊(duì)和種類繁多的刑罰就是對(duì)此最好的例證。最后，法律體現(xiàn)社會(huì)整體利益，在法家看來法律作為一種維護(hù)社會(huì)秩序的工具，其必然要體現(xiàn)社會(huì)整體利益才能被百姓所接受。體現(xiàn)社會(huì)整體利益的法叫作“公法”，而體現(xiàn)部分人利益的法叫作“私法”。法家制定的法律是為維護(hù)社會(huì)整體利益而存在的，必然在約束人們?nèi)粘Ｐ袨闀r(shí)是從社會(huì)整體利益方面考慮的，這樣既能滿足普通百姓的要求又能鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治基礎(chǔ)?！八椒ā币蝮w現(xiàn)一部分人的利益必然被社會(huì)所拋棄。

（二）法的適用對(duì)象

法家在歷史上曾提出“刑無等級(jí)”“法不阿貴”的法治思想，這些法治思想將法律的適用對(duì)象擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)階層中，打擊了舊貴族、大夫階層，這無疑是對(duì)于西周時(shí)確立的“刑不上大夫”的舊禮制傳統(tǒng)的一種突破。法家的這些思想盡管在當(dāng)時(shí)社會(huì)中的作用主要是為了提高君主和法律的至高無上權(quán)威，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的整體利益，也可以說是對(duì)舊式的、較為原始的、根據(jù)宗法血緣身份關(guān)系而確定的“禮”的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范社會(huì)的代替，但是我們同時(shí)也不能忽視其所具有的平等意識(shí)，長(zhǎng)期以來我國(guó)古代一直主張以儒家的人治思想來進(jìn)行社會(huì)管理，其“尚賢而非尊法”的思想更是一直在我國(guó)古代思想史上占據(jù)著重要地位。法家法治思想的提出，特別是“刑無等級(jí)”“法不阿貴”的思想的出現(xiàn)，打破了人們固有的等級(jí)思想，這對(duì)于當(dāng)時(shí)的人們來說，是一次偉大的思想解放運(yùn)動(dòng)，而人們對(duì)于法治的認(rèn)識(shí)特別是對(duì)法律的平等意識(shí)的認(rèn)識(shí)更是達(dá)到前所未有的高度。這種相對(duì)的法律平等意識(shí)的出現(xiàn)對(duì)于法家乃至整個(gè)古代社會(huì)來說都是一次巨大的進(jìn)步。

（三）法的量刑尺度

在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)的諸子百家中法家也是一個(gè)特別強(qiáng)調(diào)刑罰作用的派別，法家更是以主張“重刑”而聞名，法家的“重刑”說主要包括兩層含義：一方面是在賞賜與刑罰上，法家更重視刑罰。法家認(rèn)為給予賞賜的行為都是符合法律規(guī)定的，是人們應(yīng)該遵循的社會(huì)行為。而刑罰在作用上是可以代替賞賜的。另一方面是“重輕罪”上，這可以認(rèn)為是“重刑”最典型的含義。法家認(rèn)為，刑罰是對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)了的犯罪行為的一種懲罰措施，并且大的犯罪往往是從小的犯罪發(fā)展起來的。人本身就具有“好利惡害”的本性，這是人們無法改變的。因此，預(yù)防犯罪只能從刑罰上采取措施。輕罪重罰成了當(dāng)時(shí)法家預(yù)防犯罪的重要手段。從當(dāng)時(shí)統(tǒng)治階級(jí)的角度來看，法家的“重刑”思想對(duì)于維護(hù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用，但是從整個(gè)社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河來看，法家的“重刑”主張并不能長(zhǎng)久維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)等相關(guān)方面出現(xiàn)問題時(shí)這種“重刑”思想反而會(huì)成為引起社會(huì)矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索，并且會(huì)對(duì)于后來我國(guó)法律體系的建設(shè)帶來了消極的影響。

三、法家法治思想的當(dāng)代價(jià)值

法治就是強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，法律至上，法律具有最高的地位，沒有任何人或機(jī)構(gòu)可以凌駕于法律之上，黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。法家法治思想雖形成于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，主要目的是維護(hù)封建統(tǒng)治，這是它的歷史局限性所在，但是其法家思想的精髓“法治”仍然對(duì)我國(guó)當(dāng)今建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要價(jià)值。

（一）法律至上的法治思想

21世紀(jì)以來法治建設(shè)對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持法家的“法者，國(guó)之權(quán)衡也”的法律思想作為規(guī)范公民行為的準(zhǔn)則，努力做到凡事“皆有法式”，凡事“一斷于法”。立法上，我們要把所制定的法律與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)結(jié)合起來，堅(jiān)持以客觀事實(shí)為依據(jù)，制定的法律要客觀、公平、公正。同時(shí)要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。執(zhí)法上，首先要保證所執(zhí)行的法律是依據(jù)社會(huì)整體利益而制定的。其次在執(zhí)行中要堅(jiān)持“公”高于“私”的法治思想進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，做到執(zhí)法有理有據(jù)，公平公正。同時(shí)推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。司法上，“徒法不足以自行”。法律的生命在于它的執(zhí)行，只有司法公正，才能樹立法律的權(quán)威，保證國(guó)家的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。因此也應(yīng)該進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。不論從哪一個(gè)方面來講我們都要堅(jiān)持把法家的這種法律至上的法治思想貫徹下去，要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（二）人人平等的法治思想

“刑無等級(jí)”“法不阿貴”體現(xiàn)出法家法治思想中的平等意識(shí)，法律上的人人平等是我國(guó)法治建設(shè)道路上的一條重要原則。改革開放以來我國(guó)在法治建設(shè)上取得了巨大成果，但是我國(guó)居民的法律意識(shí)仍然很淡薄，法律面前人人平等的觀念并沒有真正落到實(shí)處，公民在法律上的權(quán)利也沒有得到真正保障。我國(guó)現(xiàn)階段構(gòu)建的社會(huì)主義法治社會(huì)的目的是為了實(shí)現(xiàn)和保護(hù)人民的福祉，因而法律面前人人平等法治思想必然成為其重要內(nèi)容。盡管法家“刑無等級(jí)”“法不阿貴”的法治思想具有一定的歷史局限性，但是我們更應(yīng)該看到法家“法治”思想的合理性，應(yīng)該堅(jiān)持做到取其精華去其糟粕，充分發(fā)揚(yáng)法家人人平等的法治思想在我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的作用。人民群眾是歷史的推動(dòng)者，我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家時(shí)必然要把人民的利益放在首位，與人民同呼吸共命運(yùn)，這樣才能深入貫徹法律面前人人平等的法治思想，真正起到保障公民合法權(quán)利的作用。

（三）量刑適度的法治思想

刑罰是維護(hù)法律權(quán)威所不可缺少的手段，適度的量刑才能達(dá)到“懲前毖后，治病救人”的功效?！爸匦獭彼枷胍恢痹诜曳ㄖ嗡枷胫姓加兄匾匚唬@在當(dāng)時(shí)維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治，鎮(zhèn)壓人民百姓保證社會(huì)穩(wěn)定方面具有重要作用，但是長(zhǎng)久下去只會(huì)激化社會(huì)矛盾，導(dǎo)致社會(huì)法律體系大廈的坍塌。并且法家這種“重刑”思想從根本上就模糊了輕罪和重罪之間應(yīng)有的界限，本身就是對(duì)法律的公正性和規(guī)范性的破壞。作為以建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為目標(biāo)的我們來說，我們要堅(jiān)持以人為本，把人民的利益放在首位，保障人民的合法權(quán)益，時(shí)刻警惕法家的這種“重刑”思想的滋長(zhǎng)，堅(jiān)決破除法律工作者頭腦中的這種重刑思想意識(shí)，注重用規(guī)章制度來維護(hù)法律的公正性，堅(jiān)持做到法律工作者權(quán)力運(yùn)行的公開化、公正化。發(fā)揮大眾媒體對(duì)于法律的監(jiān)督作用，堅(jiān)持做到刑罰得當(dāng)，保障公民在法律上的合法權(quán)益，堅(jiān)決做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。

四、結(jié)語

自兩千余年前誕生以來，法家思想就一直在中國(guó)古代思想體系中占據(jù)著極其重要的地位，也曾被秦朝（自孝公重用商鞅施行變法后）作為官方的治國(guó)思想加以運(yùn)用，其“法治”思想對(duì)中國(guó)社會(huì)、文化的影響是極其深遠(yuǎn)的。到了今天，法家的“法治”思想依然具有極大的現(xiàn)實(shí)意義――經(jīng)歷了三十余年快速的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后，中國(guó)已經(jīng)具備了成為法治國(guó)家的政治、文化基礎(chǔ)，而且廣大人民群眾也希望國(guó)家更加現(xiàn)代化、法制化。所以，在吸取世界上其他國(guó)家建設(shè)法治國(guó)家、依法治國(guó)的基礎(chǔ)上，我國(guó)更應(yīng)該從自己源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化中汲取思想、制度的營(yíng)養(yǎng)，而法家思想無疑是我們最好的選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵漢明.中國(guó)文化研究二十年[M].北京：人民出版社，2003.

[2]張親霞.韓非子與中國(guó)傳統(tǒng)政治藝術(shù)[M].長(zhǎng)春：長(zhǎng)春出版社，2009.

篇8

關(guān)鍵詞：法治 法治思維 法治方式

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）02-0335-01

黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！笔藢萌腥珪?huì)《決定》也重申要“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。這些都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式履職用權(quán)是當(dāng)務(wù)之急。

一、法治是領(lǐng)導(dǎo)干部治國(guó)理政的基本方式

法治是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征。法治是法律發(fā)展歷史上一個(gè)激動(dòng)人心的概念，承載著千百年來人們對(duì)美好生活的期盼。在我國(guó)，盡管依法治國(guó)早已寫入基本國(guó)策，但大多數(shù)人仍不能準(zhǔn)確理解法治的真正含義。

現(xiàn)代意義上的法治即“法的統(tǒng)治”，是指根據(jù)法律治理國(guó)家，它包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵。首先，法治的基本特征是“法律至上”。這是現(xiàn)代法治的基本原則。在觀念上，它意味著法律的權(quán)威、地位高于一切，是神圣不可侵犯；在實(shí)踐上，法律在最高的、終極的意義上具有規(guī)制和裁決人們行為的力量。任何人都沒有超越法律的特權(quán)，在法律面前人人平等。其次，法治的核心價(jià)值是“保障權(quán)利”和“制約權(quán)力”。法治的精髓就在于限制權(quán)力、保護(hù)權(quán)利。對(duì)于權(quán)力而言，“法無授權(quán)即禁止”；對(duì)于權(quán)利而言，“法無禁止即自由”。第一，法治保障個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)、自由言論權(quán)、信仰權(quán)等基本權(quán)利。第二，法治制約公權(quán)力。法治就是要制約國(guó)家、制約政府、制約掌握權(quán)力機(jī)關(guān)的人。所以，法治不是治民，而是治權(quán)、治官。第三，法治需要獨(dú)立的司法。司法權(quán)必須是中立的，不受任何外力的干擾。

法治是法治思維與法治方式的統(tǒng)一體。法治思維是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對(duì)所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)與過程，是法治價(jià)值在人們頭腦的思維形態(tài)中形成思維定勢(shì)，并由此產(chǎn)生指導(dǎo)人們行為的思想、觀念和理論；而法治方式是在法治思維的指導(dǎo)下的行為表現(xiàn)，是法治思維在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，是在執(zhí)行層面提出的明確要求，是方法論和行為準(zhǔn)則。法治思維支配法治方式。一個(gè)人如果有了法治思維，就會(huì)在遇到問題時(shí)自覺地運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行決策，運(yùn)用法治方式進(jìn)行工作。反之，就會(huì)下意識(shí)地運(yùn)用人治的方式去決策、去行事。法治方式表現(xiàn)法治思維。一個(gè)人的法治思維只有外化為法治方式等才能發(fā)揮法治的積極作用。

法治是人類文明的共識(shí)，運(yùn)用法治方式治國(guó)理政也是我們黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。在現(xiàn)實(shí)條件下，法治對(duì)于深化改革、推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧更具有十分重要的意義。但目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治素質(zhì)不容樂觀，法治觀念錯(cuò)位，法治意識(shí)淡薄，缺乏法治思維和法治頭腦，更有甚者缺乏對(duì)法律的尊重和敬畏，不但影響了領(lǐng)導(dǎo)工作的成效，而且破壞了黨群干群關(guān)系，影響國(guó)家的健康發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。可以說，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。

二、自覺運(yùn)用法治思維法治方式履職用權(quán)

一要知法尊法敬法，努力培養(yǎng)法治修為。法治修為是指一個(gè)人的法治意識(shí)和法治修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)法治修為，就必須從以下幾個(gè)方面努力。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)法律知識(shí)基礎(chǔ)。學(xué)法是守法的前提和基礎(chǔ)。只有學(xué)法才能懂法，方知事有可為、有不可為。領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、經(jīng)濟(jì)法、民法、刑法、行政法以及專業(yè)法律知識(shí)，在履職用權(quán)的過程中，從腦海中“搜索”到相關(guān)的法律規(guī)范、法律原則，提高依法行政、依法辦事的水平。其次要樹立法治精神，自覺尊法敬法。領(lǐng)導(dǎo)干部大都手握實(shí)權(quán)，如果能力有限，可能只是無所作為，但如果不尊法敬法，就會(huì)亂作為，所帶來的危害將更甚。因此尊法敬法是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)和起碼的執(zhí)政修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須尊重法律的神圣，敬畏法律的威嚴(yán)，主動(dòng)自覺“在籠子里跳舞”。再次要學(xué)會(huì)用法治思維想事，用法治方式做事。領(lǐng)導(dǎo)工作必須在憲法和法律范圍內(nèi)開展。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在處理各項(xiàng)工作時(shí)，必須首先自問：法律對(duì)此是如何規(guī)定的？這樣做合不合法？怎樣做才合法？學(xué)會(huì)用法治思維思考問題，以法治方式定分止?fàn)?，斷事評(píng)案，把法治方式作為開展工作、解決問題的基本途徑。最后還要多說“法治話語”?，F(xiàn)實(shí)中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治觀念，說出話來明顯與公眾利益相悖。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺抵制那些官僚習(xí)氣、獨(dú)斷專行、不負(fù)責(zé)任的“人治話語”，多說文明、理性、有責(zé)任感的“法治話語”，使“法治話語”成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“普通話”。

篇9

關(guān)鍵詞：法治；弱勢(shì)群體；權(quán)益保障；社會(huì)公平

中圖分類號(hào)：D668 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2015）05-0124-02

一、法治：社會(huì)公平的制度保障

（一）法治與公平正義的科學(xué)內(nèi)涵

法治，這個(gè)詞匯在中國(guó)古代里，是和現(xiàn)代漢語中國(guó)的用法，有著很大的不同，古代漢語里的法治，主要指的是垂法而治及圣法之治與法不阿貴。而現(xiàn)代漢語中，主要強(qiáng)調(diào)其依法治國(guó)的寓意。這說明，法治，在古代和現(xiàn)代，理解上是有其不同的側(cè)重。[1]社會(huì)主義的法治，是以一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的基本框架來表現(xiàn)的，其核心是指一個(gè)國(guó)家的運(yùn)行，是通過法律的運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)，任何的權(quán)利與義務(wù)，也都是由法律來進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整的。對(duì)于中國(guó)來說，法治國(guó)家，法治政府，法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，才是真正的法治。

公平，是指利益的合理分配。在不同語境下，有不同的含義。公平包含這三種公平，即公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)其他生活的機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果分配公平。正義包括社會(huì)、政治和法律上的正義。正義和公平是密不可分，正義是公平的“執(zhí)行力”。公平正義無論在哪個(gè)國(guó)家，哪一個(gè)時(shí)期，都是人們孜孜不倦所追求的理想與目標(biāo)。因此，每個(gè)國(guó)家，都盡可能的加大其公共服務(wù)水平和消除貧富差距。

（二）實(shí)施法治的巨大社會(huì)效益

第一，法治作為一種治理國(guó)家和方略和手段，對(duì)于社會(huì)的調(diào)節(jié)功能，是其所有功能中的重要組成部分。法治以其社會(huì)生活中至高無上和權(quán)威的地位，可以給人們提供一種是非判斷的標(biāo)準(zhǔn)，起到了其預(yù)防和評(píng)價(jià)行為的功能。第二，法治可以規(guī)范政府權(quán)力，可以提高政府的運(yùn)作效率。當(dāng)公權(quán)力侵犯到公民利益的時(shí)候，往往是以公民利益的妥協(xié)為結(jié)局。而在法治社會(huì)，政府可以被法律所規(guī)定的的條文所束縛，而保護(hù)公民權(quán)利不受侵害，還可以通過制定權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，來達(dá)到提高政府辦公的效率。第三，法治可以開啟民智，是一個(gè)文明社會(huì)的象征。一個(gè)民族如果把法律精神作為其社會(huì)文化的一部分，那么其公民必然是遵紀(jì)守法的。社會(huì)生活的有序，是一個(gè)文明社會(huì)誕生的條件和所呈現(xiàn)的基本特點(diǎn)。

二、法治滯后：弱勢(shì)群體權(quán)益不公的原因

（一）弱勢(shì)群體權(quán)益不公的表現(xiàn)

1.弱勢(shì)群體政治地位邊緣化

弱勢(shì)群體處于社會(huì)底層，參與社會(huì)和政治活動(dòng)的機(jī)會(huì)少之又少，往往其表達(dá)和訴求并不能很好的被社會(huì)大眾所了解，和強(qiáng)勢(shì)人群相比，他們的表達(dá)能力較差，同時(shí)遠(yuǎn)離政治的中心，意味這在公共政策的制定時(shí)的影響力較弱。簡(jiǎn)而言之，就意味著弱勢(shì)群體的地位往往由于其自身的局限性，往往需要靠其他渠道的力量使其擺脫困境，解決問題。這這種其他力量，就是需要借助社會(huì)的關(guān)注和政府的力量去改變，通過政府給予其政策上的優(yōu)惠，來幫助其在社會(huì)上進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)和有尊嚴(yán)的生產(chǎn)。

2.弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)和生活水平低

弱勢(shì)群體往往生活貧困，而且其貧困不僅僅是反映在物質(zhì)生活上，還反映在其精神生活上。弱勢(shì)群體其擁有的物質(zhì)的數(shù)量和質(zhì)量都較低，僅僅夠其生活的基本維持甚至無法維持。因?yàn)槭艿缴钏?，就?dǎo)致了弱勢(shì)群體中有大量的犯罪行為。其中，衡量物質(zhì)生活質(zhì)量的高低有很多方法，恩格爾系數(shù)研究法是我國(guó)較為常用的方法。[2]恩格爾系數(shù)法即食品消費(fèi)占生活費(fèi)支出的比重，恩格爾系數(shù)在60%以上者絕對(duì)貧困；50-59%為勉強(qiáng)度日；40-49%為小康水平。二是指精神生活的狀況。社會(huì)性是人的根本屬性，人除了生理需求外，還有文化、娛樂、交往、自我實(shí)現(xiàn)等精神上的渴望。因此，精神生活狀況也是衡量弱勢(shì)群體生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。

3.弱勢(shì)群體缺乏利益訴求渠道

弱勢(shì)群體往往對(duì)于貧窮的生活和政治地位的底下表現(xiàn)已經(jīng)麻木，往往不會(huì)用合法合理的方式去表達(dá)自己的利益訴求。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，其缺乏弱勢(shì)群體的利益表達(dá)渠道。第二，弱勢(shì)群體往往其自身的文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，缺乏主動(dòng)表達(dá)意思，即使有，也因?yàn)榭陀^原因無法達(dá)成。除非特別關(guān)顧自身生存的利益才積極表達(dá)自己的訴求，來增強(qiáng)其公共政策的影響力，大部分的弱勢(shì)群體都是都采取等待和“靠”來獲得其應(yīng)有的關(guān)注和政策待遇。

（二）弱勢(shì)群體權(quán)益不公的原因

1.缺乏專門針對(duì)弱勢(shì)群體的部門法

我國(guó)對(duì)于弱勢(shì)群體的專門權(quán)利過于籠統(tǒng)和不規(guī)范。根據(jù)各國(guó)立法的經(jīng)驗(yàn)來說，法律范圍規(guī)定的越細(xì)越具體，那么其法律的可操作性也就越強(qiáng)，現(xiàn)在關(guān)于弱勢(shì)群體的立法缺少可操作性，也過于的籠統(tǒng)，象征意義大于實(shí)際意義。在法律中的用語多用是原則性的宣示而并沒有規(guī)定切實(shí)可行的程序，其具體的操作難以實(shí)施。[3]同時(shí)，在適用對(duì)象上，并沒有針對(duì)弱勢(shì)群體的準(zhǔn)們立法，表現(xiàn)在立法和實(shí)踐中對(duì)象狹窄，受法律保護(hù)的往往是老年人婦女，殘疾人等，覆蓋面積太廣，而農(nóng)村缺乏社會(huì)保障的勞動(dòng)力往往沒有相應(yīng)的保障。這主要體現(xiàn)在立法部門在立法過程中沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)自身國(guó)情來劃定弱勢(shì)群體的范圍，導(dǎo)致了相關(guān)部門法的失位。

篇10

1、傳統(tǒng)道德對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的積極作用

道德是人們內(nèi)心的法, 法律的廣泛實(shí)施要以道德予以支撐。首先, 中國(guó)傳統(tǒng)道德要求人們修身自律, 自天子以至于庶人,壹是借以修身為本 , , 通過自己嚴(yán)格要求自己, 以提高自身的素養(yǎng)。這樣的高尚品格使得人們都更加注重自身素養(yǎng)的建設(shè), 不愿意輕易與他人發(fā)生爭(zhēng)議。其次, 《易經(jīng) 萬象》中指出, 地勢(shì)坤,君子以厚德載物 , 。這種優(yōu)良的品質(zhì)表現(xiàn)為應(yīng)該以博大的胸懷來容納別人。人們都學(xué)會(huì)了寬容與包涵, 極大地降低了糾紛產(chǎn)生的可能性。再者, 中國(guó)自古以來的各文人志士都一直倡導(dǎo)一種 義的境界, 范仲淹主張 先天下之憂而憂, 后天下之樂而樂 , 林則徐銘志 茍利國(guó)家生死以, 其因禍福避趨之 , 在考慮個(gè)人利益時(shí), 都堅(jiān)持從國(guó)家和整體的利益出發(fā), 不損害他人的利益。最后, 我們所認(rèn)識(shí)的法治最早產(chǎn)生于西方, 是受到西方 陌生人社會(huì) 的影響的法治, 然而, 中國(guó)是典型的 熟人社會(huì) , , 倡導(dǎo)以和為貴, 其中, 中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中 無訟 的價(jià)值觀就很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。這樣不僅解決了雙方當(dāng)事人的糾紛, 也避免了雙方關(guān)系的進(jìn)一步惡化。另一方面, 傳統(tǒng)儒家法文化中倡導(dǎo) 禮法合治這種思想強(qiáng)調(diào)將犯罪預(yù)防與犯罪控制統(tǒng)一起來, 采取教化等一系列措施來預(yù)防犯罪。因此, 法律應(yīng)該重視傳統(tǒng)道德的力量, 良好的道德教育是法律普遍遵守與廣泛實(shí)施的有力保障。

2、傳統(tǒng)道德對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的消極作用

中國(guó)的傳統(tǒng)道德博大精深, 但是隨著歷史發(fā)展的腳步, 傳統(tǒng)道德中還是出現(xiàn)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生消極作用的部分。中國(guó)傳統(tǒng)道德以 仁 作為倫理道德的核心內(nèi)容, 主張人要設(shè)身處地為別人著想。然而法律強(qiáng)調(diào)的是一種規(guī)則, 一種不可違背性。在西方那樣的 陌生人社會(huì) , , 人們總是習(xí)慣運(yùn)用法律的武器來維護(hù)自身的利益, 例如超市偶然賣出一瓶過期的牛奶, 超市便會(huì)因受到控告而賠付兩倍甚至更多的罰款, 并且對(duì)消費(fèi)者致以道歉。然而在當(dāng)下中國(guó), 若有人在超市買到一瓶過期的牛奶, 多數(shù)人的反應(yīng)都是自認(rèn)倒霉, 很少有人想過要到超市討個(gè)說法, 更不要說用法律的武器來保護(hù)自己的利益。這與當(dāng)下中國(guó)法律制度的不完善,法律操作程序復(fù)雜有關(guān), 法律途徑既費(fèi)時(shí)又費(fèi)事。再者, 根據(jù)儒家思想教導(dǎo), 以和為貴應(yīng)該被放在首要的位置, 我們不應(yīng)該為了這點(diǎn)小事與別人發(fā)生不愉快, 應(yīng)該保持寬容之心。另一方面, 在傳統(tǒng)利摧麥中, 法律長(zhǎng)期以來民刑不分, 法律懲罰手段和方式極其殘酷,

因此, 人們都懾于法律的威懾力, 認(rèn)為只有嚴(yán)重違背袒摧菱道德的行為才應(yīng)該受到法律的制裁, 這樣就造成人們遇到民事糾紛時(shí)很少采取法律途徑, 法治意識(shí)普遍薄弱。

3、在當(dāng)下, 法律應(yīng)該成為調(diào)控社會(huì)關(guān)系的主要手段