導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)濟(jì)體制改革的深化是突破性的，更是探索性的。需要試點(diǎn)的先行和推進(jìn)，從而對(duì)改革試點(diǎn)的評(píng)估提出了新的挑戰(zhàn)。第一，經(jīng)濟(jì)體制改革的細(xì)節(jié)突破性要求評(píng)估具有極強(qiáng)的專業(yè)性和科學(xué)性，促進(jìn)改革有效突破已有的經(jīng)濟(jì)體制障礙。第二，經(jīng)濟(jì)體制改革的動(dòng)態(tài)探索性需要基于流程和過程的動(dòng)態(tài)評(píng)估，同時(shí)要求評(píng)估具有極強(qiáng)的公正性。經(jīng)濟(jì)體制改革的深化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求，是有效推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史使命，而對(duì)于這一改革進(jìn)程中試點(diǎn)的有效評(píng)估更是我國面臨的重要課題。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)具有強(qiáng)烈的探索性、動(dòng)態(tài)性及過程性。首先，經(jīng)濟(jì)體制的深化改革是探索性的，需要改革試點(diǎn)的先行和推進(jìn)，從而為改革政策的全面實(shí)施做好基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作”，目前我國已建立了12個(gè)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和部署了若干重大經(jīng)濟(jì)體制改革政策的試點(diǎn)工作。經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)是新時(shí)期完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式行之有效的重要方式，有利于探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提供示范。其次，經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作是動(dòng)態(tài)的，會(huì)面臨各種復(fù)雜要素的關(guān)系和不確定。最后，經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作是過程的，要經(jīng)歷試點(diǎn)前的準(zhǔn)備、試點(diǎn)中的管理及試點(diǎn)后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等環(huán)節(jié)的全過程。

二、我國經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)第三方評(píng)估的方法

1.基于互動(dòng)過程的動(dòng)態(tài)評(píng)估方法由于改革試點(diǎn)的先行和推進(jìn)是探索性的，歷時(shí)發(fā)展的思維成為必然要求，時(shí)間因素必須考慮?！搬槍?duì)研究設(shè)計(jì)中的時(shí)間問題，研究者有兩種主要的選擇：截面研究和歷時(shí)研究，截面研究（cross-sectionalstudy）是對(duì)一個(gè)代表某一時(shí)間點(diǎn)的總體或現(xiàn)象的樣本或截面的觀察。歷時(shí)研究（longitudinalstudy）是一種跨時(shí)段觀察同一現(xiàn)象的研究方法?！保ò捅?，2009）不可斷然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)評(píng)估要拒絕截面研究方法，但是，可以肯定其更側(cè)重于歷時(shí)研究方法，關(guān)注互動(dòng)過程。因此，本研究主張選用“通過與研究對(duì)象互動(dòng)對(duì)其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解的”質(zhì)性研究（qualitativeresearch）策略進(jìn)行評(píng)估。質(zhì)性研究“強(qiáng)調(diào)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的建構(gòu)性，強(qiáng)調(diào)研究者與他（她）所研究的對(duì)象之間的密切關(guān)系，強(qiáng)調(diào)研究問題受情境的限制”。質(zhì)性研究者“強(qiáng)調(diào)研究的價(jià)值承載性質(zhì)”。而量化研究“強(qiáng)調(diào)變量間因果關(guān)系的測(cè)量和分析，而不是過程?！保ㄠ嚱?林肯,2007）側(cè)重于過程的探索性改革試點(diǎn)工作，質(zhì)性研究策略是最適宜的。（1）扎根研究在質(zhì)性研究層面，以理論構(gòu)建著稱的研究方法是最早由Glaser和Strauss(1967)提出的扎根研究方法“，提倡在基于數(shù)據(jù)的研究中發(fā)展理論，而不是從已有的理論中演繹可驗(yàn)證性的假設(shè)?！?Charmaz,2006)扎根理論的提出進(jìn)一步奠定了質(zhì)性研究的根基(Charmaz,2006)。扎根理論研究方法給予了第三方評(píng)估有效的啟發(fā)，及評(píng)估需要扎根于改革試點(diǎn)的過程數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。（2）案例研究案例本身是活動(dòng)、事件或問題的集合，通常是按時(shí)間序列對(duì)能夠反映活動(dòng)或問題的一系列現(xiàn)實(shí)事件的描述(Dooley,2002)。從而，案例研究強(qiáng)調(diào)一系列事件、條件及其之間的關(guān)系研究，關(guān)注歷時(shí)性、動(dòng)態(tài)性數(shù)據(jù)（Eisenhardt，1989），過程性地對(duì)現(xiàn)象與情境綜合分析，通過對(duì)案例數(shù)據(jù)的挖掘與分析發(fā)現(xiàn)其存在的問題，解決“為什么？怎么樣？”等之類的探索性研究。案例研究是一種社會(huì)研究方法，對(duì)某一個(gè)體/群體/組織/事件等進(jìn)行描述性、探索性或解釋性的分析，理解情境下的動(dòng)態(tài)過程（Eisenhardt，1989）?！鞍咐芯孔钪匾膬r(jià)值在于：突出情境、展示過程和揭示關(guān)系。首先，案例研究對(duì)情境的關(guān)注有助于解答‘為什么’的問題，有助于研究者深入聚焦于管理現(xiàn)象，進(jìn)而有助于理解并應(yīng)用學(xué)術(shù)研究的成果。其次，案例研究對(duì)過程的展示突出了歷史因素和時(shí)間因素的重要性，有助于實(shí)踐者進(jìn)行過程設(shè)計(jì)。此外，案例研究有助于揭示深藏于演化的、復(fù)雜的現(xiàn)象之后的各種關(guān)系，而截面式研究則難以挖掘這些關(guān)系?！保S江明，李亮和王偉，2011，p.119,引用Elsbach的觀點(diǎn)）改革試點(diǎn)的運(yùn)行過程本身就是一個(gè)案例，運(yùn)用案例研究的思想對(duì)其進(jìn)行評(píng)估能夠有效發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)過程中的問題、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新及其影響。

2.基于政策仿真平臺(tái)的改革試點(diǎn)評(píng)估研究當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中宏觀財(cái)政貨幣政策的制定帶來了很大難度，提高決策的科學(xué)性、合理性和定量性對(duì)于提高我國決策水平具有重要意義。經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)第三方評(píng)估的核心內(nèi)容之一即是模擬改革試點(diǎn)政策實(shí)施效果，但是現(xiàn)行的政策評(píng)估工具門類龐雜，不同的政策仿真工具基于不同的理論背景，具有不同的適用條件。通過資料收集，總結(jié)現(xiàn)行的主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策仿真模型，歸納不同模型的適用條件及其應(yīng)用領(lǐng)域，梳理不同政策仿真工具之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革第三方評(píng)估政策仿真平臺(tái)。（1）改革試點(diǎn)政策仿真平臺(tái)。政策決策的科學(xué)性推動(dòng)著以可計(jì)算一般均衡模型和動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型為代表的政策仿真模型的快速發(fā)展以及在現(xiàn)實(shí)問題中的廣泛應(yīng)用。例如，可計(jì)算一般均衡模型被廣泛應(yīng)用于財(cái)政改革政策分析，動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型被廣泛應(yīng)用于金融貨幣改革政策分析。傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)仿真模型具有成熟的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)和豐富的國外應(yīng)用案例，如何將現(xiàn)有的政策評(píng)價(jià)模型與中國經(jīng)濟(jì)本身具有的獨(dú)特性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政策仿真平臺(tái)的本土化是政策仿真模型在評(píng)估第三方應(yīng)用的過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。（2）改革試點(diǎn)政策仿真情景設(shè)計(jì)。我國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，我國財(cái)政也進(jìn)入了新常態(tài)。以財(cái)政政策為例，財(cái)政收入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)，財(cái)政支出從建設(shè)型財(cái)政向服務(wù)型財(cái)政過渡，財(cái)稅體制改革由局部試點(diǎn)向全面深化。經(jīng)濟(jì)體制改革第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作過程中面臨的關(guān)鍵問題是政策仿真情景設(shè)計(jì)如何全面反映中國經(jīng)濟(jì)固有特征以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的時(shí)代特征。要在歸納總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)特征的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述政策仿真情景設(shè)計(jì)對(duì)于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)得到的政策模擬效果的影響。（3）改革試點(diǎn)政策仿真平臺(tái)。政策仿真模型的應(yīng)用是保證改革試點(diǎn)方案決策科學(xué)性的重要保障，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)一方面要普及政策仿真平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，一方面要確保政策仿真平臺(tái)的合理應(yīng)用，確保最大限度發(fā)揮政策仿真平臺(tái)相應(yīng)的政策輔助功能。但是政策模擬過程采用了大量的研究假設(shè)以及情景設(shè)計(jì)，均會(huì)對(duì)模擬結(jié)果產(chǎn)生影響，如何在第三方評(píng)估過程中合理應(yīng)用政策仿真結(jié)果，即為決策過程提供科學(xué)依據(jù)，又不盲從于模擬結(jié)果，是政策仿真平臺(tái)在應(yīng)用過程中面臨的主要問題。本課題重點(diǎn)研究政策仿真平臺(tái)模擬結(jié)果在第三方評(píng)估過程中合理運(yùn)用問題，明確政策仿真結(jié)果對(duì)于第三方評(píng)估的重要意義以及局限性。

3.基于大數(shù)據(jù)理論與技術(shù)的試點(diǎn)實(shí)施效果評(píng)估研究近幾年來，評(píng)估理論與方法發(fā)展十分迅速。在指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)權(quán)重的確定方面，更加強(qiáng)調(diào)節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)新等價(jià)值導(dǎo)向功能；在信息融合和評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用方面，更加強(qiáng)調(diào)可信性、合理性和可操作性，面向證據(jù)不完全可靠、概率不完全可知條件下的證據(jù)推理規(guī)則等新方法獲得了廣泛的應(yīng)用。在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著移動(dòng)智能終端、社會(huì)媒體、電子商務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，產(chǎn)生了具有規(guī)模性、高速性、多樣性和重要價(jià)值的大數(shù)據(jù)資源，這為基于大數(shù)據(jù)的評(píng)估理論與方法研究提供了寶貴的數(shù)據(jù)源，也為提高各類評(píng)估的時(shí)效性、客觀性和科學(xué)性提供了重要保障。大數(shù)據(jù)資源既可以作為傳統(tǒng)評(píng)估數(shù)據(jù)的重要補(bǔ)充，進(jìn)一步豐富和完善傳統(tǒng)評(píng)估理論與方法，也可以作為獨(dú)立的數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)建立新的評(píng)估理論與方法。新一代的交互式互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用為第三方評(píng)估理論帶來了巨大變革。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，同樣深刻影響著宏觀經(jīng)濟(jì)體制的變革方案的實(shí)施過程。對(duì)還海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著傳統(tǒng)第三方評(píng)估理論及方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實(shí)的需求，需要新的評(píng)估理論及方法的產(chǎn)生。課題組在總結(jié)原有第三方評(píng)估理論框架的基礎(chǔ)上，基于大數(shù)據(jù)時(shí)代背景創(chuàng)新原有評(píng)估理論和方法，為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)適應(yīng)時(shí)代變化提供參考。因此，總結(jié)和分析國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在第三方評(píng)估應(yīng)用方面已取得的進(jìn)展，重點(diǎn)分析國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在第三方評(píng)估領(lǐng)域應(yīng)用存在的差異，分析差異的來源及提高國內(nèi)第三方評(píng)估效用的途徑，總結(jié)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在第三方評(píng)估典型應(yīng)用過程中存在的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，為我國基于大數(shù)據(jù)理論的第三方評(píng)估有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供政策支持。重點(diǎn)研究在不同改革方案試點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)外基于大數(shù)據(jù)的第三方評(píng)估應(yīng)用情況，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及國內(nèi)實(shí)際情況，為我國全面、深入地推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在第三方評(píng)估領(lǐng)域的應(yīng)用提供建議。

三、結(jié)語

篇2

    關(guān)鍵詞: 企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制 改革思路 理想模式

    會(huì)計(jì)管理體制,是一個(gè)國家或地區(qū)界定會(huì)計(jì)管理組織形式、劃分會(huì)計(jì)管理職責(zé)權(quán)限、設(shè)置會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施會(huì)計(jì)人員管理的組織制度,它取決于經(jīng)濟(jì)管理體制,并屬于經(jīng)濟(jì)管理體制的一部分。一個(gè)國家或地區(qū)的會(huì)計(jì)管理體制主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是實(shí)施會(huì)計(jì)管理的機(jī)構(gòu)和組織;二是規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為的有關(guān)法律、準(zhǔn)則和制度等規(guī)范體系。目前,國際上主要有以下幾種會(huì)計(jì)管理體制類型。

    一是集中與立法管理型。所謂集中與立法管理,是指政府積極參與會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理,這種管理主要通過行政手段和法律手段來進(jìn)行,而會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理中不占主導(dǎo)地位,只起著協(xié)助政府管理會(huì)計(jì)活動(dòng)的作用。法國和日本是集中與管理型國家。

    二是自我管理型。所謂自我管理,是指政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)較少,除某些必要的立法外,對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理完全交給會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體自行管理。英國、美國是自我管理型的國家。

    隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn),我國企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制存在的缺陷日益暴露出來,不僅不利于會(huì)計(jì)工作自身的發(fā)展,反而在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)體制改革的順利推進(jìn)。因此,我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革勢(shì)在必行。

    一、我國企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的概況及主要缺陷

    世界各國的會(huì)計(jì)管理體制因社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境而具有不同的特點(diǎn)。我國是一個(gè)社會(huì)主義國家,實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),公有制占主體,會(huì)計(jì)工作在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中有其特殊的作用。

    在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理基本上采用由國家和企業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制。各單位(特別是國有企業(yè))均是國家行政部門的附屬物,而不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單,會(huì)計(jì)人員雙重身份的矛盾,以及會(huì)計(jì)造假問題并不突出。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和經(jīng)濟(jì)改革的逐步深化,企業(yè)與國家的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變得越來越復(fù)雜。我國經(jīng)濟(jì)體制改革遇到的最大障礙之一就是作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國有企業(yè)缺乏活力。企業(yè)體制陳舊,政企不分,產(chǎn)權(quán)不清,這是窒息國有企業(yè)活力的根本因素,這也導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)主體錯(cuò)位。企業(yè)管理不善,使得企業(yè)不能有效營(yíng)運(yùn)。在企業(yè)管理中,人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的理財(cái)管理已成為企業(yè)管理的中心,強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理已是國有企業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨,在這種新形勢(shì)下,現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的弊端日益顯現(xiàn)出來。其主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

    1.企業(yè)會(huì)計(jì)管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在。我國先后頒布了《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等法律規(guī)范,但由于相關(guān)人員法律觀念淡薄,仍然有許多會(huì)計(jì)違法案件,導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在,在利益與法律沖突面前,會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)搖擺不一的情況。

    2.對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作的管理有著一定影響等行政性管理、相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)“政出多門”且彼此之間多有矛盾。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)等國家機(jī)構(gòu)都或多或少承擔(dān)了一定的對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督和管理的職責(zé),這種“政出多門”、互相推諉、事無巨細(xì)的“全方位”行政性管理已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。轉(zhuǎn)    3.國有企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)不完善,會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的人事、工資等關(guān)系個(gè)人切身利益的權(quán)益掌握在企業(yè)管理者手中,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度往往“印在紙上,掛在墻上”,以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查,失去了它應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性,導(dǎo)致內(nèi)部控制建設(shè)嚴(yán)重失控,滋生大量貪污、腐敗等現(xiàn)象。

    4.企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財(cái)經(jīng)秩序混亂。會(huì)計(jì)管理力量薄弱,內(nèi)部管理機(jī)制不健全,加之外部監(jiān)督不力,致使企業(yè)財(cái)會(huì)違法違紀(jì)、會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重干擾了我國正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

    二、對(duì)我國會(huì)計(jì)管理體制改革幾種主張的主要評(píng)述

    關(guān)于目前我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革,理論界主要有以下幾種主張。

    第一種思路是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,即把國有企業(yè)會(huì)計(jì)人員從企業(yè)中獨(dú)立出來,由政府向國有企業(yè)委派,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。第二種思路是實(shí)行適度控制,政府對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)人員人事管理進(jìn)行干預(yù),國有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的變更必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),適度強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。第三種思路是實(shí)行間接控制,即會(huì)計(jì)回歸企業(yè),強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理,政府通過完善相關(guān)法規(guī),對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)行間接指導(dǎo)、控制。我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)采用何種管理體制,我認(rèn)為,應(yīng)從會(huì)計(jì)本質(zhì)出發(fā),結(jié)合我國國情來進(jìn)行選擇。

    三、關(guān)于我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的思路與理想模式的選擇

    會(huì)計(jì)管理體制屬于經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分,它是“根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制的整體要求,對(duì)一定范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行組織管理的方式、方法所做出的具體制度安排”。經(jīng)濟(jì)體制的整體要求,作為會(huì)計(jì)管理體制形成、發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)因,決定了會(huì)計(jì)管理體制必須與經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程相符合,否則就會(huì)影響甚至阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。這就意味著,只有把會(huì)計(jì)管理體制的改革和創(chuàng)新,置于特定的會(huì)計(jì)環(huán)境中來加以研究,才能更好地衡量會(huì)計(jì)管理體制的先進(jìn)性和效益性,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。

    我認(rèn)為,關(guān)于我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革,我們應(yīng)把握的基本思路是吸收其他國家會(huì)計(jì)管理體制和我國關(guān)于會(huì)計(jì)管理體制改革幾種主張中的優(yōu)秀成分和思想,結(jié)合我國目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等會(huì)計(jì)環(huán)境的會(huì)計(jì)管理體制,由政府主管全國的會(huì)計(jì)工作,并充分發(fā)揮民間會(huì)計(jì)組織的作用,使二者有機(jī)地結(jié)合起來。具體來講,我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

    1.合理把握政府對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理的主導(dǎo)地位。首先,要強(qiáng)化會(huì)計(jì)法制建設(shè),把會(huì)計(jì)管理引導(dǎo)到法制道路上來。會(huì)計(jì)行為合法與否是以會(huì)計(jì)法律制度規(guī)范作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的,因此,必須完善我國的企業(yè)會(huì)計(jì)法制體系,使對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的制裁真正有法可依。其次,就是要維護(hù)政府在企業(yè)會(huì)計(jì)管理中的“主管”地位,使全國的企業(yè)會(huì)計(jì)工作不能脫離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)國家宏觀調(diào)控的大方向。

    2.健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,真正建立起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,從而有效加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員和企業(yè)行為的監(jiān)督和宏觀管理。首先,企業(yè)自身要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,注重經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前和事中監(jiān)督,設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。

    3.探索會(huì)計(jì)人事制度的模式,重新定義企業(yè)會(huì)計(jì)人員的“雙重身份”,有效保障企業(yè)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。這是會(huì)計(jì)管理體制改革的核心問題,也是目前國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的難點(diǎn)。現(xiàn)階段,可以嘗試著分單位性質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)人員管理改革。

篇3

根據(jù)縣規(guī)劃和建設(shè)局的安排，我將參加省建設(shè)廳、市規(guī)劃和建設(shè)局組織的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)和我自己學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的體會(huì)向主任、各位副主任、各位委員作匯報(bào)。我的匯報(bào)分三個(gè)部份，第一部份是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定的時(shí)代背景，第二部份是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法目的，第三部份是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與原《城市規(guī)劃法》相比較彰顯的特點(diǎn)及主要內(nèi)容。

第一部份：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定的時(shí)代背景

對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定的時(shí)代背景主要從二個(gè)方面來看：

一、以《城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ)構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度的不足

1、城鄉(xiāng)二元分治，不利于統(tǒng)籌發(fā)展

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺(tái)前，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度是建立在對(duì)城市規(guī)劃管理依據(jù)《城市規(guī)劃法》，對(duì)村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃管理依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理模式。城市和鄉(xiāng)村分別對(duì)待，不同的法律和法規(guī)，分別就城市論城市、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，還造成了法律空白，在一些地區(qū)無法進(jìn)行有效的規(guī)劃管治，這一點(diǎn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和各類開發(fā)區(qū)中表現(xiàn)得尤為明顯。

2、偏重技術(shù)管理，不利于政府職能轉(zhuǎn)變需要

《城市規(guī)劃法》形成于我國經(jīng)濟(jì)體制改革初期，內(nèi)容上難以突出城鄉(xiāng)規(guī)劃必須適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，難以充分體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的原則。今天已十分明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等廣泛領(lǐng)域。城鄉(xiāng)規(guī)劃由物質(zhì)空間設(shè)計(jì)走向綜合規(guī)劃，由技術(shù)管制走向公共政策。由于《城市規(guī)劃法》沒有突出對(duì)公眾利益保護(hù)的規(guī)則，使規(guī)劃在制定和實(shí)施管理中不能十分有針對(duì)性地保護(hù)資源、環(huán)境、自然和歷史文化遺產(chǎn)，以及社會(huì)弱勢(shì)群體的利益。

3、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后的開發(fā)管理

《城市規(guī)劃法》在內(nèi)容上對(duì)規(guī)劃編制作了較多規(guī)定，而對(duì)規(guī)劃管理、操作程序、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任規(guī)定得較少、較籠統(tǒng)。隨著改革的深化，一系列新制度，如土地有償使用制度、投資體制的改革、分稅制等，帶來城市發(fā)展動(dòng)力的多元化和利益群體的分化。建設(shè)單位有著不同價(jià)值取向和行為方式的利益主體，甚至地方城市政府也產(chǎn)生了追逐利益的沖動(dòng)。

4、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺(tái)前的規(guī)劃體系難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需求

⑴各級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的法律地位不明確，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏基本的區(qū)域協(xié)調(diào)與制約機(jī)制；

⑵城市總體規(guī)劃內(nèi)容繁雜，強(qiáng)制性內(nèi)容不明確，難于作為管理依據(jù)；

⑶鎮(zhèn)的地位及其規(guī)劃缺乏實(shí)事求是的定位和規(guī)范，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律規(guī)范薄弱；

⑷城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃缺乏嚴(yán)格的法定約束，導(dǎo)致詳細(xì)規(guī)劃從制定到實(shí)施都表現(xiàn)出隨意性，各級(jí)城鎮(zhèn)的規(guī)劃實(shí)施管理難以有效規(guī)范；

⑸鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏強(qiáng)有力的法律規(guī)范，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)難以逐步實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

5、監(jiān)督機(jī)制不完善，不適應(yīng)決策的科學(xué)化和民主化

《城市規(guī)劃法》比較注重對(duì)行政權(quán)力和管理手段的維護(hù)，而對(duì)政府部門實(shí)施監(jiān)督制約和對(duì)公民、法人以及社會(huì)組織的保護(hù)性規(guī)定薄弱。在規(guī)劃編制的組織上，強(qiáng)調(diào)單一的政府行政部門責(zé)任，沒有將公眾參與、多部門參與作為法定程序；規(guī)劃決策限于一個(gè)相對(duì)封閉的機(jī)制。據(jù)此形成的規(guī)劃管理體制，使編制和實(shí)施規(guī)劃的職能主要集中在城市政府，而立法機(jī)關(guān)、上級(jí)政府、社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃工作這一行政權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督，對(duì)地方政府的違法行為缺少法定的糾正能力。（舉李伯富規(guī)劃修改的例子）

6、法律責(zé)任較輕，不利于維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

《城市規(guī)劃法》對(duì)違法行為的處罰規(guī)定較為原則，可操作性差。主要針對(duì)違法建設(shè)行為本身提出糾錯(cuò)規(guī)定，對(duì)違法行為人的處罰僅涉及由單位給予行政處分；特別是對(duì)政府的違法行為，若非涉及經(jīng)濟(jì)犯罪，基本上構(gòu)不成法律責(zé)任。這樣的法律制度，為規(guī)劃決策提供了很大的隨意性空間。對(duì)于建設(shè)單位和個(gè)人而言，為了謀求利益最大化，也會(huì)在計(jì)算違法和守法的成本后，不惜違法牟利。鑒于一些地方違法的機(jī)會(huì)成本遠(yuǎn)低于守法的機(jī)會(huì)成本，更加導(dǎo)致違法建設(shè)行為屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二、城市規(guī)劃工作大背景發(fā)生了深刻變化

1、經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展

⑴城市數(shù)量和規(guī)模迅速增加，建設(shè)量大面廣；

⑵小城鎮(zhèn)發(fā)展，建制鎮(zhèn)內(nèi)涵發(fā)生了本質(zhì)變化；

⑶全國范圍內(nèi)人口流動(dòng)數(shù)量龐大。

目前，全國流動(dòng)人口為1.3億人。全國人口流動(dòng)主要有以下一些特點(diǎn)：從距離上看，以近距離的省內(nèi)流動(dòng)為主體；分省看，從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。分城鄉(xiāng)看，主要是從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)。隨著我國改革開放步伐的加快、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，“十一五”期間流動(dòng)人口的流向格局不會(huì)有大的變化，規(guī)?？赡軙?huì)持續(xù)增大。

2、經(jīng)濟(jì)體制改革使城市規(guī)劃工作面對(duì)新問題

⑴我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡；

⑵快速城鎮(zhèn)化與人均資源少、環(huán)境脆弱的矛盾更加突出；

⑶經(jīng)濟(jì)體制改革，市場(chǎng)配置資源，看不見的經(jīng)濟(jì)之手發(fā)揮作用；

隨著改革開放的不斷深入，全國經(jīng)濟(jì)體制改革取得了可喜的成績(jī)，市場(chǎng)這只看不見的手在配置社會(huì)資源方面所發(fā)揮的作用日益強(qiáng)大，給我們城市建設(shè)和發(fā)展帶來了無限活力。但是，由于我國市場(chǎng)體制尚未健全、行業(yè)分割、城鄉(xiāng)分割的因素，也存在著市場(chǎng)機(jī)制失靈問題。第一，以優(yōu)勝劣汰為主要特點(diǎn)的市場(chǎng)機(jī)制無法解決由于城鄉(xiāng)發(fā)展政策。第二，城鎮(zhèn)商業(yè)性公共設(shè)施建設(shè)過量，政府主導(dǎo)性公共設(shè)施建設(shè)普遍不足。第三，必須依靠政府才能解決目前所存在的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的生存保障和城市特色風(fēng)貌建設(shè)中存在的問題。

3、城市規(guī)劃管理依法行政成為迫切要求

⑴市場(chǎng)對(duì)資源配置起主要作用，城市規(guī)劃作為公共政策首先要保護(hù)公眾利益與公平，而不是操作具體項(xiàng)目；

⑵城市規(guī)劃決策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能造成很大的影響，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)識(shí)到，城市規(guī)劃失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失難以估量；

⑶經(jīng)濟(jì)成份多樣化，城市規(guī)劃涉及到公共管理與私有權(quán)利的關(guān)系，城市規(guī)劃的實(shí)施無權(quán)損害私有權(quán)利；

篇4

4月20日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富透露，從1995年社保制度改革以來，截至20__年底，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬規(guī)模累計(jì)已達(dá)7400億元，而且每年還將以1000多億元的速度增加。

據(jù)專家解釋，7400億元的資金中，絕大部分是用于支付已退休人員的養(yǎng)老金。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之初，各地并沒有嚴(yán)格按照文件要求的“統(tǒng)賬結(jié)合”方式操作，而是實(shí)行了“混賬管理”，用企業(yè)為在職職工繳納的社會(huì)統(tǒng)籌基金來支付他們的養(yǎng)老金，這筆錢不夠時(shí)，又動(dòng)用了在職職工為自己繳納的個(gè)人賬戶基金。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革過程中，困難企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重，特別是為了安置富余人員，大量職工提前退休，將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

其實(shí)，如果說7400億元的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬規(guī)模的出現(xiàn)，是各級(jí)政府在政策的執(zhí)行上有所偏差，不如說是在當(dāng)初政策的制定和安排上側(cè)重點(diǎn)不同所致。因?yàn)檎f到底，這是改革的成本由誰負(fù)擔(dān)的問題。從目前情況來看，這個(gè)問題如果再得不到妥善解決，風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)越積越大，甚至?xí)＜拔覀兊母母镞M(jìn)程。

同樣的問題也存在于收入分配方面。收入差距拉大現(xiàn)在已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，有學(xué)者指出，這同樣將對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成一定威脅。但是，回想改革開放初期，拉開收入差距曾經(jīng)是提高經(jīng)濟(jì)效率和個(gè)人生產(chǎn)積極性的主要措施之一。農(nóng)村實(shí)行，城市推行工資加獎(jiǎng)金的收入分配制度。但那時(shí)收入差距的擴(kuò)大并沒有影響到社會(huì)的穩(wěn)定。這是因?yàn)樵谪瀼亍鞍磩诜峙洹钡脑瓌t下，隨著社會(huì)財(cái)富的增加，幾乎所有社會(huì)成員的收入都得到了加強(qiáng)。但是，自上個(gè)世紀(jì)90年代中期以后，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平的提高，居民收入分配格局也發(fā)生了重大變化。相當(dāng)一部分底層群眾的收入不僅沒有提高，反而有所下降。其根本原因是在分配領(lǐng)域，未能及時(shí)調(diào)整或出臺(tái)比較有效、有針對(duì)性的政策，以至于分配領(lǐng)域的諸多矛盾有所激化，并在一定程度上引發(fā)了權(quán)利尋租、國有資產(chǎn)流失等各種腐敗行為。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在不久前闡述今年改革的“艱巨性”時(shí)這樣說道，目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨著一些難點(diǎn)，矛盾突出，牽扯面廣，涉及敏感性強(qiáng)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。有些改革，不僅涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且涉及上層建筑；不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及社會(huì)穩(wěn)定；不僅涉及眾多的利益主體，而且涉及深層次的權(quán)利和利益調(diào)整。我們認(rèn)為，這些特點(diǎn)在社會(huì)收入分配和社會(huì)保障制度方面，體現(xiàn)得尤為明顯。因此，“推進(jìn)收入分配和社會(huì)保障制度改革”將是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入新的攻堅(jiān)階段的標(biāo)志性內(nèi)容之一。

在《國務(wù)院關(guān)于20__年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》中，關(guān)于“推進(jìn)收入分配和社會(huì)保障制度改革”的部分約三四百字，既提到了“擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)”等具體問題，也提出了“組織研究收入分配制度改革的基本思路”等事關(guān)全局的研究課題，關(guān)心弱勢(shì)群體、體現(xiàn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的精神貫穿其中。當(dāng)然，三四百字的內(nèi)容不可能面面俱到，我們認(rèn)為，在具體實(shí)施過程中，有兩個(gè)方面尤其值得注意。

首先，是政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。我國改革開放前的社會(huì)保障體制很不完善。財(cái)政“分灶吃飯”以后，社會(huì)統(tǒng)籌變成了地方統(tǒng)籌，落后地區(qū)的社會(huì)保障制度很快陷入了困境。在這種情況下，那種過分強(qiáng)調(diào)以繳費(fèi)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障方式，恰恰容易把最需要救助的弱勢(shì)群體排斥在外。

有關(guān)專家認(rèn)為，在計(jì)劃體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)體制的過程中，社會(huì)保障制度當(dāng)然也需要轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為基礎(chǔ)。但這并不意味著市場(chǎng)可以解決所有的社會(huì)保障問題。比如，在社會(huì)福利（救濟(jì)）制度以及城市社會(huì)保障體制的平穩(wěn)過渡等方面，各級(jí)政府都應(yīng)該承擔(dān)而不是推卸自己在經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。

篇5

目前，國際上主要有以下幾種會(huì)計(jì)管理體制類型。

一是集中與立法管理型。所謂集中與立法管理，是指政府積極參與會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理，這種管理主要通過行政手段和法律手段來進(jìn)行，而會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理中不占主導(dǎo)地位，只起著協(xié)助政府管理會(huì)計(jì)活動(dòng)的作用。法國和日本是集中與管理型國家。

二是自我管理型。所謂自我管理，是指政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)較少，除某些必要的立法外，對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理完全交給會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體自行管理。英國、美國是自我管理型的國家。

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，我國企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制存在的缺陷日益暴露出來，不僅不利于會(huì)計(jì)工作自身的發(fā)展，反而在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)體制改革的順利推進(jìn)。因此，我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革勢(shì)在必行。

世界各國的會(huì)計(jì)管理體制因社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境而具有不同的特點(diǎn)。我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有制占主體，會(huì)計(jì)工作在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中有其特殊的作用。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理基本上采用由國家和企業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制。各單位（特別是國有企業(yè)）均是國家行政部門的附屬物，而不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)人員雙重身份的矛盾，以及會(huì)計(jì)造假問題并不突出。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和經(jīng)濟(jì)改革的逐步深化，企業(yè)與國家的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變得越來越復(fù)雜。我國經(jīng)濟(jì)體制改革遇到的最大障礙之一就是作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國有企業(yè)缺乏活力。企業(yè)體制陳舊，政企不分，產(chǎn)權(quán)不清，這是窒息國有企業(yè)活力的根本因素，這也導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)主體錯(cuò)位。企業(yè)管理不善，使得企業(yè)不能有效營(yíng)運(yùn)。在企業(yè)管理中，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的理財(cái)管理已成為企業(yè)管理的中心，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理已是國有企業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，在這種新形勢(shì)下，現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的弊端日益顯現(xiàn)出來。其主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.企業(yè)會(huì)計(jì)管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在。我國先后頒布了《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等法律規(guī)范，但由于相關(guān)人員法律觀念淡薄，仍然有許多會(huì)計(jì)違法案件，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在，在利益與法律沖突面前，會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)搖擺不一的情況。

2.對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作的管理有著一定影響等行政性管理、相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)“政出多門”且彼此之間多有矛盾。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)等國家機(jī)構(gòu)都或多或少承擔(dān)了一定的對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督和管理的職責(zé)，這種“政出多門”、互相推諉、事無巨細(xì)的“全方位”行政性管理已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

篇6

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任,

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。

中國成功舉辦奧運(yùn)會(huì)和成功發(fā)射“神七”之后,不少老外老問我這樣一個(gè)問題:中國到底是富國還是窮國?

我回答他們說,確切地講,國家已經(jīng)在改革開放中富有起來了,改革開放所激發(fā)的活力為國家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富,但居民還并沒有富起來,因此,我國在未來三十年的改革中,應(yīng)重視如下的改革舉措。

一是重塑國家與居民的收入分配關(guān)系,新增收入要更多地向居民傾斜,如果說改革前三十年是解決國富問題,而后三十年則是要解決民富問題,因而我們要推進(jìn)包括向居民免稅、退稅、提高個(gè)稅起征點(diǎn)為內(nèi)容的稅制改革,要推進(jìn)讓居民能享有國有資產(chǎn)收益為特點(diǎn)的國有資產(chǎn)管理體制改革,要推進(jìn)有利于提高居民財(cái)產(chǎn)性收入的金融體制和房地產(chǎn)體制改革。

二是要將社會(huì)保障制度作為經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)性內(nèi)容,真正建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體制,因而我們不僅要將國家財(cái)富的增量更多地用于社會(huì)保障,而且還要將國有財(cái)產(chǎn)的存量部分也能用于社會(huì)保障,例如可以將優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)納入社會(huì)保障體系,從而使社會(huì)保障有豐富的財(cái)力支持。

三是要加大對(duì)再分配過程的調(diào)控,更加強(qiáng)調(diào)公平,尤其是要解決腐敗和壟斷所形成的收入分配的兩極分化,推動(dòng)中產(chǎn)階層的壯大和發(fā)展,為國內(nèi)消費(fèi)需求上升創(chuàng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

后三十年的改革要以民富為中心。要解決民富的問題,就必須以民為本,而不是以政府為本,政府不能控制太多的社會(huì)財(cái)富。政府控制的財(cái)富太多,就會(huì)形成強(qiáng)政府,在強(qiáng)政府的條件下,民富問題是不可能解決的,因此,我們要推動(dòng)政治體制改革。我國目前政治體制改革的核心是要限制國家權(quán)力體系支配社會(huì)財(cái)富的規(guī)模。

人類社會(huì)由三大權(quán)利體系構(gòu)成,一個(gè)是人權(quán)體系,一個(gè)是財(cái)產(chǎn)權(quán)體系,一個(gè)是國家權(quán)力體系,我們要有效界定它們之間的相互關(guān)系,尤其是要防止國家權(quán)力體系侵蝕人權(quán)體系和財(cái)產(chǎn)權(quán)體系,國家權(quán)力體系是為人權(quán)體系和財(cái)產(chǎn)權(quán)體系服務(wù)的,而不是國家權(quán)力體系支配和侵蝕人權(quán)體系和財(cái)產(chǎn)權(quán)體系。

篇7

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系 創(chuàng)新

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)定事業(yè)單位財(cái)政管理原則和財(cái)政運(yùn)行機(jī)制,明確事業(yè)單位收支范圍及權(quán)限的一系列制度。它具有資金來源多樣性、資金使用節(jié)約性、管理目的服務(wù)性、管理程序嚴(yán)密性的特點(diǎn)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,應(yīng)堅(jiān)持勤儉辦事的方針。必須處理好事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系;必須處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系;必須處理好國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。新形勢(shì)下,要通過財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新來適應(yīng)改革的需要和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

1、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,我國事業(yè)單位生存與發(fā)展的狀況也發(fā)生了很大的變化。國家財(cái)政雖然對(duì)一些事業(yè)單位仍然予以一定的支持,但事業(yè)單位的運(yùn)行與發(fā)展資金不能完全依賴國家,也就是說國家不再統(tǒng)一計(jì)劃管理,事業(yè)單位要發(fā)展就必須面向市場(chǎng),通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,彌補(bǔ)發(fā)展資金的不足。這樣就對(duì)事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式和方法提出了挑戰(zhàn)。只有自主開展與本單位工作性質(zhì)和職能相一致的業(yè)務(wù)活動(dòng),才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)全球化的需要

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),在這種新形勢(shì)下,逐步打破了行業(yè)壟斷,行業(yè)內(nèi)部也引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。然而財(cái)力大小才是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。這就要求事業(yè)單位必須提高財(cái)務(wù)管理水平,提高投資決策的科學(xué)性。在對(duì)外交流合作過程中,要制定防范風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化帶來的不利因素,提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。這在客觀上要求傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作必須進(jìn)行創(chuàng)新。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理存在的問題,迫切要求財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

1、制度不健全

例如:對(duì)專項(xiàng)資金的管理出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán),供應(yīng)范圍過寬,因沒及時(shí)收回資金出現(xiàn)呆賬、壞賬、資金分配也存在嚴(yán)重的隨意性等現(xiàn)象;對(duì)原始票據(jù)記載的內(nèi)容信息失真,“假冒偽劣”的數(shù)據(jù)粉墨登場(chǎng);對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的管理不夠規(guī)范,使用上比較混亂,大部分游離于政府監(jiān)督之外,亂支亂用,還助長(zhǎng)了腐敗行為的滋生。

2、管理思想觀念落后

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠,工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理人員,只是充當(dāng)付款人的角色,忽視財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能,甚至?xí)褌€(gè)人的主觀意識(shí)強(qiáng)加到財(cái)務(wù)管理人員的頭上。

3、人才素質(zhì)不高

一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員因缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及繼續(xù)教育培訓(xùn),專業(yè)技能水平提升的不快,有的甚至停留在原有的水平。大部分財(cái)務(wù)工作者工作前未經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練,專業(yè)技能差,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。如果不加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不參加繼續(xù)教育培訓(xùn),就不能適應(yīng)新形勢(shì)下工作的要求,很難擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)管理的重任。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的策略

1.更新管理理念,完善管理體系

第一,要樹立以人為本的管理理念,確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性,充分挖掘財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)造潛能,建立民主科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式。

第二,要?jiǎng)?chuàng)新多元化的財(cái)務(wù)管理模式,以適應(yīng)財(cái)務(wù)來源多樣性的現(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)投資管理多元化、財(cái)務(wù)管理信息化。全面、準(zhǔn)確、迅速、有效地進(jìn)行資金運(yùn)籌,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù),以尋找發(fā)展機(jī)遇,提高事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三,要加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全財(cái)務(wù)管理體系。現(xiàn)金、采購、資產(chǎn)管理、報(bào)銷、審批等財(cái)務(wù)管理要程序化、制度化;財(cái)務(wù)處理流程規(guī)范化;財(cái)務(wù)管理模式要“事前計(jì)劃,事中控制,事后分析”。

2.適應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn),樹立財(cái)務(wù)管理新觀念

第一,人本理財(cái)觀念。這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。重視人的發(fā)展與管理是現(xiàn)代管理發(fā)展的基本趨勢(shì),強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束,充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性、能動(dòng)性。這是有效地開展財(cái)務(wù)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的根本保證。

第二,共贏理財(cái)觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于信息的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)技術(shù)的綜合化、經(jīng)濟(jì)的一體化,必然要求各單位之間相互溝通和協(xié)作。財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)決策和日常管理中,只有善于抓住機(jī)遇,從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)共贏。

第三,信息理財(cái)觀念。近年來,信息化管理是組織內(nèi)部管理的發(fā)展趨勢(shì),若干事業(yè)單位已經(jīng)建立了基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)管理體系,取得了較好的控制效果,基本實(shí)現(xiàn)資源共享,節(jié)約了人力和物力。

3.重視甄別與選拔,提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)

新形勢(shì)下事業(yè)單位的改革對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體管理水平、人員素質(zhì)提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理人員要不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),政府有關(guān)部門要不斷提高財(cái)務(wù)人員的從業(yè)資格。各級(jí)財(cái)政部門要重視對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)更新的后續(xù)教育的管理。使財(cái)務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

總之,筆者認(rèn)為,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革要在堅(jiān)持社會(huì)主義方向的前提下,適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的需要,在不違反原則的前提下,應(yīng)有開拓進(jìn)取不斷創(chuàng)新的精神,極盡可能地調(diào)動(dòng)各個(gè)事業(yè)單位增收節(jié)支的積極性。事業(yè)單位本身若想不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力,就要乘深化改革的東風(fēng),開創(chuàng)財(cái)務(wù)管理工作的新局面!

參考文獻(xiàn):

[1]孫莉;新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的思考[J]產(chǎn)業(yè)與科技論壇;2007(10)

[2]殷典平,林濤.新形勢(shì)下行政事業(yè)單位如何做好財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作[J]現(xiàn)代商業(yè);2008(27)

[3]張劍.淺析新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略[J]現(xiàn)代商業(yè);2008(33)

篇8

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析；發(fā)展；基本問題；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

什么是宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析？宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析是以宏觀經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，為指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及其整體情況所進(jìn)行的實(shí)證經(jīng)濟(jì)。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的產(chǎn)生

宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)生的背景是我國特有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，它是根據(jù)我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制而誕生的專業(yè)性術(shù)語和知識(shí)體系。宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析在發(fā)展的過程當(dāng)中，逐漸將統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)融合到一起。但是，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的出發(fā)點(diǎn)卻與兩個(gè)知識(shí)體系完全不同，其具體表現(xiàn)出來的是計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科存在和作用。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，單純使用統(tǒng)計(jì)學(xué)就可以衡量我國的國民經(jīng)濟(jì)水平，但是當(dāng)我國開始經(jīng)濟(jì)體制改革之后，原有的統(tǒng)計(jì)學(xué)就不能準(zhǔn)確地衡量出我國的國民經(jīng)濟(jì)水平，但是原有的統(tǒng)計(jì)方式也并沒有完全被取代，而是調(diào)整為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)分析方法。所以說，經(jīng)濟(jì)體制改革催生了宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析，同時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析也為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的特點(diǎn)

1.實(shí)證性

宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析是建立在現(xiàn)實(shí)客觀的基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)分析方法，具體有三個(gè)方面的表現(xiàn)特征：一是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律；二是以具體的時(shí)間和空間為約束，也就是說，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析所使用的統(tǒng)計(jì)變量是有時(shí)間下標(biāo)和空間范圍的；三是依據(jù)事物本身的發(fā)展規(guī)律與統(tǒng)計(jì)分析方法相結(jié)合進(jìn)行的分析。

2.綜合性

宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的綜合性特征表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是總量綜合，是指宏觀經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度的綜合；二是數(shù)據(jù)綜合，是指總括性數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)的綜合；三是方法綜合，是指統(tǒng)計(jì)方法、邏輯方法和辯證方法的綜合；四是學(xué)科綜合，是指經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的綜合。

3.假定性

從現(xiàn)實(shí)出發(fā)進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析，不能排除微規(guī)因素的影響，但是為了更好地分析宏觀經(jīng)濟(jì)，一般把微規(guī)因素作為條件假定不變，這是宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的一個(gè)特點(diǎn)。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的發(fā)展問題

雖然宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的產(chǎn)生和發(fā)展為我國的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是在發(fā)展和實(shí)踐當(dāng)中也遇到了一些問題。首先就是摸著石頭過河，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析是在我國特有的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下演變而來的，沒有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，可以說它的發(fā)展也是在摸著石頭過河，在不斷的探索前進(jìn)當(dāng)中難免會(huì)犯錯(cuò)誤。其次國民經(jīng)濟(jì)具有整體性和層次性的特征，想要對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行既整體又分層次的分析，是一個(gè)很困難的難題，這就需要不斷地發(fā)展和完善宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的發(fā)展方向

面對(duì)著宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析自身的缺陷以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的不斷變化，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析必須要不斷地發(fā)展和完善，才能繼續(xù)更好地為我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1.建立科學(xué)的信息數(shù)據(jù)搜集整理體系

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的大背景，所以只有建立科學(xué)的信息數(shù)據(jù)搜集整理體系才能運(yùn)用海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行更佳的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析，這對(duì)于進(jìn)行更全面的國民經(jīng)濟(jì)分析來說是至關(guān)重要的。

如果想要充分地利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時(shí)代下的大數(shù)據(jù)，就必須從政府各部門的信息數(shù)據(jù)做起，必須大力發(fā)展政府公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，讓這一個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)作為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的發(fā)展基石。一旦數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建完善，全國的信息可以共享，那么宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析就可以充分發(fā)揮其作用，更加準(zhǔn)確地衡量出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

2.以創(chuàng)新型國家為目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析

2006年，我國提出了創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)，這就說明創(chuàng)新能力的重要性，所以宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析也必須以創(chuàng)新能力為重要內(nèi)容。創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，所以即便是宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析也必須不能一成不變。事實(shí)上，科技統(tǒng)計(jì)如何融入經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)并且讓創(chuàng)新分析能力建立在經(jīng)濟(jì)體系中成為核心要素，是分析研究發(fā)展上一個(gè)大的發(fā)展方向。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析和金融統(tǒng)計(jì)分析

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的重要核心內(nèi)容。所以從發(fā)展的角度來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)分析將是我國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的重要內(nèi)容之一。

除此之外，金融統(tǒng)計(jì)分析也十分重要。因?yàn)榻鹑隗w系在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中有非常重要的地位。我國改革開放之后，金融改革和發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，所以必須要進(jìn)行金融統(tǒng)計(jì)分析，保證宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的準(zhǔn)確性。

五、結(jié)束語

我國改革開放三十多年來經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而這當(dāng)中宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析功不可沒。但是隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，必須充分完善宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析，這樣才能讓宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析繼續(xù)為中國的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙彥云.宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的基本問題[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2013：23～33.

篇9

財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)和價(jià)值形態(tài)的管理，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。以財(cái)務(wù)管理為中心，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。特別是我國加入世界貿(mào)易組織以后，如何有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，以適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，已成為我國企業(yè)工作的重中之重。此外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)整個(gè)運(yùn)行機(jī)制的重要一環(huán)，直接受制于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)簡(jiǎn)單地說，就是合理利用投入企業(yè)的資源創(chuàng)造財(cái)富，并使所有的利益相關(guān)者都能滿意，使投資者投入的資本盡可能實(shí)現(xiàn)最大的增值。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理起著十分重要的作用。

而財(cái)務(wù)管理體制正是企業(yè)管理財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容、組織和制度的總稱，是企業(yè)完成財(cái)務(wù)工作、處理財(cái)務(wù)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的載體。財(cái)務(wù)管理體制包括國家與企業(yè)之間的財(cái)務(wù)管理體制和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制兩部分內(nèi)容，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施與完善，都要求國家給予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，這也就使得企業(yè)必須注重財(cái)務(wù)管理體制的建立與完善。

2.現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制存在的問題

一方面，從宏觀財(cái)務(wù)管理體制方面看：我國現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制是比較適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的，但是，國家有關(guān)法律體系還不夠完善，有些法規(guī)急需制定，特別是作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要組成部分的成本管理，其規(guī)定大都散見于不同的法規(guī)、制度中，尚無一部系統(tǒng)的法規(guī)可依。另一方面，微觀財(cái)務(wù)管理體制方面企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制也必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，但目前微觀企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制中還存在諸多問題。比如，財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)一元化，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作高度統(tǒng)一，兩者的決策主體重疊，使機(jī)構(gòu)運(yùn)行低效；股份制企業(yè)中，國有股權(quán)不規(guī)范，表現(xiàn)在：國有股權(quán)代表缺位，弱化了監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)，國有股權(quán)同股不同利等；企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)不扎實(shí)，表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較差，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不重視財(cái)務(wù)管理工作等；企業(yè)資金的投向不合理，資金運(yùn)用低效等等。另外，隨著企業(yè)改革的深化，大型企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制問題也成為急需解決的重要問題。

3.我國財(cái)務(wù)管理體制的演變過程

財(cái)務(wù)管理體制形式取決于經(jīng)濟(jì)體制形式。建國以來，我國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了兩次改革：一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制；二是由有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與之相對(duì)應(yīng)，我國的財(cái)務(wù)管理體制也由過去的國家統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧逐步轉(zhuǎn)換為企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式確立為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，國有企業(yè)開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)對(duì)出資者投入的資本金、企業(yè)內(nèi)部積累和債權(quán)人借給的資金擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。國家作為企業(yè)的投資者，擁有投入資本金及其相應(yīng)權(quán)益的終極所有權(quán)，并以投入的資本為限承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)擁有籌資權(quán)與投資權(quán)。在遵守國家成本管理法規(guī)的前提下，企業(yè)擁有成本費(fèi)用開支權(quán)。企業(yè)收入在補(bǔ)償成本費(fèi)用、交納稅金后的利潤(rùn)，可以對(duì)外進(jìn)行分配。企業(yè)可按國家規(guī)定以一定年限的稅前和稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損，保證再生產(chǎn)的進(jìn)行。這次財(cái)務(wù)管理體制改革是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密相連的，可以說，財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生了質(zhì)的變革，但從一定意義上說，目前的財(cái)務(wù)管理體制仍存在一些問題，有些方面還有待于進(jìn)一步的探討、改革和完善。

4.深化財(cái)務(wù)管理體制改革的具體策略

（1）大力推行會(huì)計(jì)人員委派制

現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制存在的許多弊端，必須進(jìn)行改革。而改革的關(guān)鍵即全面實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度，具體而言，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：一是規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；二是健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)；三是促進(jìn)反腐倡廉，加強(qiáng)廉政建設(shè)；四是促進(jìn)一系列財(cái)會(huì)改革措施的貫徹落實(shí)。

（2）強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)

加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須不斷提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)，以適應(yīng)內(nèi)、外部環(huán)境變化。企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，處于財(cái)務(wù)管理核心的財(cái)務(wù)管理人員要不斷提高自身素質(zhì)。從財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化來看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，財(cái)務(wù)人員必須不斷學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)，才能依法理財(cái)。企業(yè)可以采取多種形式，組織各類培訓(xùn)，拓寬財(cái)務(wù)人員知識(shí)面。針對(duì)企業(yè)中一些財(cái)務(wù)人員生產(chǎn)知識(shí)較為匱乏等實(shí)際情況，可以采取不定期到生產(chǎn)一線蹲點(diǎn)、整理生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)本等方式，使財(cái)務(wù)人員了解生產(chǎn)工藝過程，熟悉生產(chǎn)工藝流程，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

篇10

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育在各地陸續(xù)展開，通過對(duì)開展情況的分析，會(huì)計(jì)人員所在單位和其本人對(duì)開展繼續(xù)教育的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，將此當(dāng)成任務(wù)來應(yīng)付，而且教育的內(nèi)容“一刀切”，使會(huì)計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容產(chǎn)生質(zhì)疑。

一、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的必要性

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

我國的經(jīng)濟(jì)體制改革由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一方面，社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的數(shù)量需求不斷增加；另一方面，對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和多種能力的要求也在不斷提高。要求會(huì)計(jì)人員由報(bào)賬型向管理型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)手工記賬向現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變、由事后核算向事前預(yù)測(cè)、事中控制與事后核算相結(jié)合的結(jié)算方式轉(zhuǎn)化。適應(yīng)形勢(shì)，更新知識(shí)，不斷進(jìn)行教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是科教興國和素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分。

2.提高會(huì)計(jì)人員基本素質(zhì)的必然要求

企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心，其基本思路是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)形式多樣化，會(huì)計(jì)主體多元化，在企業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈的新形勢(shì)下，會(huì)計(jì)工作混亂，會(huì)計(jì)信息失真原因有很多，會(huì)計(jì)人員整體水平不高、法制觀念淡薄是其中一項(xiàng)重要原因。因此要求會(huì)計(jì)人員具有較高的綜合素質(zhì)和能力：（1）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持方向，提高認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，增強(qiáng)原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。（2）具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。了解風(fēng)險(xiǎn)與效益對(duì)等的根本法則，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，科技的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)，而這一切有賴于國民教育和從業(yè)人員的不斷學(xué)習(xí)。（3）架構(gòu)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。每位會(huì)計(jì)人員都應(yīng)具備高素質(zhì)和一定的技術(shù)知識(shí)、嫻熟的業(yè)務(wù)操作能力。（4）具有較高的職業(yè)道德。恪盡職守，愛崗敬業(yè)，刻苦學(xué)習(xí)，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

3.扭轉(zhuǎn)我國會(huì)計(jì)隊(duì)伍落后現(xiàn)狀的要求

目前，我國擁有1200多萬會(huì)計(jì)人員，知識(shí)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平參差不齊，整體水平較低。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，企業(yè)投資的社會(huì)化程度不斷提高，這就要求會(huì)計(jì)人員有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，同時(shí)有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，熟練掌握業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)更多的新知識(shí)、新方法，以順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

4. 繼續(xù)教育是公民終身教育的一種類型

目前，國家對(duì)國民教育的方式多種多樣，對(duì)會(huì)計(jì)人員強(qiáng)調(diào)實(shí)行繼續(xù)教育，使之能跟上時(shí)展的需要。會(huì)計(jì)人員具有從業(yè)人員多、服務(wù)單位性質(zhì)差異大等特點(diǎn)。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)質(zhì)就是會(huì)計(jì)在職人員的后續(xù)教育的一種體現(xiàn)。

二、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的問題及對(duì)策

1、會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不足，存在一定的抵觸情緒

一些單位負(fù)責(zé)人對(duì)職工請(qǐng)假參加繼續(xù)教育不理解，認(rèn)為會(huì)計(jì)只要完成本職工作即可，能力如何只要單位認(rèn)可就好；會(huì)計(jì)人員也將繼續(xù)教育當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)，既然培訓(xùn)與會(huì)計(jì)證年檢掛鉤，只好應(yīng)付一下。這就違背了國家進(jìn)行會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的初衷。企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)該加大這方面的宣傳力度，通過各種渠道不只單純說教，要從根源上扭轉(zhuǎn)企業(yè)和會(huì)計(jì)人員思想誤區(qū)，真正認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的重要性。

2、培訓(xùn)的內(nèi)容不夠靈活

從現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)際操作過程看，內(nèi)容安排各有特點(diǎn)。有些地方搞統(tǒng)一，事先安排好一個(gè)主題，初級(jí)人員和高級(jí)人員一同參加培訓(xùn)。而有些地方則會(huì)將會(huì)計(jì)人員分為初級(jí)和中高級(jí)兩種，初級(jí)班內(nèi)容簡(jiǎn)單，中高級(jí)班內(nèi)容難些。這兩種做法都有缺陷，如果“一刀切”，會(huì)使初級(jí)人員不明白，而中高級(jí)人員又覺得內(nèi)容太簡(jiǎn)單，最終使參加培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員認(rèn)為這不過是在走過場(chǎng)；如果僅按會(huì)計(jì)人員的層次安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，忽視會(huì)計(jì)人員的具體工作差異，特別是企業(yè)與預(yù)算會(huì)計(jì)的差異，同樣令相關(guān)人員懷疑學(xué)習(xí)的作用。

因此，應(yīng)在繼續(xù)教育的管理過程中，認(rèn)識(shí)到這些差異，并加以重視，充分考慮到層次差異和行業(yè)差異，安排多種培訓(xùn)內(nèi)容，使每位學(xué)習(xí)者都從中受益，從根本上認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性。

3、培訓(xùn)時(shí)間安排不合理

目前每年的培訓(xùn)時(shí)間太短，初級(jí)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)時(shí)間僅為72小時(shí)，還包括自學(xué)時(shí)間，這就容易令學(xué)習(xí)趨于形式。除應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自學(xué)方面的管理，提出學(xué)習(xí)的主題和要求，并對(duì)此進(jìn)行檢驗(yàn)。

4、培訓(xùn)主體形式單一

各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的管理工作，使繼續(xù)教育的多樣性受到影響，所在地的會(huì)計(jì)人員只能在一個(gè)地方接受教育，這就使一些缺乏培訓(xùn)認(rèn)識(shí)的個(gè)人產(chǎn)生誤解，認(rèn)為這種教育只是有關(guān)單位或機(jī)構(gòu)創(chuàng)收的渠道。今后應(yīng)強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)主體的多樣性，增加競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量，消除會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育的不正常理解。

5、培訓(xùn)質(zhì)量有待提高