導(dǎo)語：如何才能寫好一篇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

9月8日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(下稱《決定》)。

此前《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，國家發(fā)改委等部委已擬就《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。

參與政策調(diào)研和文件起草的人士透露，《決定》此前已經(jīng)在很大范圍內(nèi)征求意見。而《規(guī)劃》內(nèi)容還需補(bǔ)充完善，時(shí)司或?qū)⑼浦两衲昴甑住?/p>

密集決策調(diào)研

決策高層第一次公開提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，是在2009年5月份。去年5月21日，國務(wù)院副總理出席財(cái)政支持新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2009年9月21日和22日，國務(wù)院總理召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽取經(jīng)濟(jì)、科技專家的意見和建議。與會(huì)者就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)表了看法。

11月3日，在向首都科技界發(fā)表《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展*的講話中，將新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)表述為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。他強(qiáng)調(diào)，要逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵。

2010年2月，國家發(fā)改委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等20個(gè)部門和單位成立了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組”和相關(guān)文件起草組。

此后的3月～4月間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究部際協(xié)調(diào)小組成員部委開始了全國調(diào)研。由發(fā)改委等起草的《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》代擬稿，亦同時(shí)征求各方意見。

參與調(diào)研的科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院陳志博士介紹說，調(diào)研分為區(qū)域調(diào)研和領(lǐng)域調(diào)研前后兩個(gè)階段。區(qū)域調(diào)研集中在三個(gè)區(qū)域：湖北、湖南作為中部地區(qū)省份代表，廣東、上海代表發(fā)達(dá)地區(qū)，另外還包括東北地區(qū)。調(diào)研內(nèi)容包括，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及財(cái)稅政策、投融資政策等。

回京后，調(diào)研組又分領(lǐng)域進(jìn)行了多次座談，部分企業(yè)家和科學(xué)家代表參加座談，相關(guān)文件起草工作隨后進(jìn)行。

參與《規(guī)劃》起草工作的中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所吳濱博士表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域，都需要較長時(shí)司的培育，大規(guī)模推廣應(yīng)用也需要一定時(shí)司。大家目前的共識(shí)是將《規(guī)劃》內(nèi)容寫得實(shí)一些，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，盡量避免政策“通用性”。據(jù)發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所所長王昌林介紹，目前《規(guī)劃》還在編制和研討過程中。

發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)室主任張曉文對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，相較于國務(wù)院的《決定》，《規(guī)劃》涉及的內(nèi)容更多更細(xì)，涵蓋很多產(chǎn)業(yè)，包括較多技術(shù)性內(nèi)容，目前還在研究和制訂當(dāng)中，計(jì)劃于今年年底左右出臺(tái)。

“七領(lǐng)域”版本演變

《決定》確定了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，經(jīng)廣泛征求意見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的版本與此前相比有所變動(dòng)，如海洋工程和航空業(yè)，目前都已并入高端裝備制造業(yè)；新醫(yī)藥和生物育種擴(kuò)展為生物產(chǎn)業(yè)；新能源汽車包含了原來的電動(dòng)汽車，并在其中擴(kuò)展了插電式混合動(dòng)力汽車一項(xiàng)。

曾參與地方調(diào)研的科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院段小華博士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，相比此前版本，目前確定的領(lǐng)域在一定程度上有所集成，這與各產(chǎn)業(yè)之間融合的趨勢(shì)有關(guān)，也與帶動(dòng)一些領(lǐng)域發(fā)展的意圖相關(guān)。

吳濱表示，在七大領(lǐng)域之下，還包括20多個(gè)重點(diǎn)方向，不排除其中的重點(diǎn)方向有所調(diào)整。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，2010年年初的《2008～2009年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.41萬億元。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組測(cè)算，2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬億元。

另外，“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組還預(yù)測(cè)，未來三年中國新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到4000億元，2020年廣義生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)6萬億元。

扶持政策高含金量

《決定》在財(cái)政、稅收、金融、國際化和市場(chǎng)等方面，都列出了扶持政策。《規(guī)劃》則將對(duì)這些政策進(jìn)行細(xì)化，比如在節(jié)能環(huán)保，能源價(jià)格、資源稅收、新型商業(yè)模式等方面都需要配套政策支持。另外，新能源汽車的充電站建設(shè)、新能源的上網(wǎng)定價(jià)等，都將有所突破。

發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所有關(guān)人士表示，《規(guī)劃》中即將的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策，最主要的還是財(cái)稅扶持和優(yōu)惠政策。

此次《決定》指出要制定完善的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。據(jù)了解，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首先是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策將參照和借鑒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前享受的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅方面?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

另外為鼓勵(lì)自主研發(fā)，按照規(guī)定，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。具體政策是，研究開發(fā)費(fèi)用未形成無形資產(chǎn)計(jì)人當(dāng)期損益的，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。

增值稅方面，部分高新技術(shù)企業(yè)可享受一定比例稅負(fù)之外的稅款即征即退，但該政策只針對(duì)軟件和集成電路生產(chǎn)企業(yè)等。

據(jù)段小華介紹，在組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)和市場(chǎng)培育方面，政府將出臺(tái)不同以往的舉措，眼下呼聲較高的“重頭戲”是財(cái)政和金融相結(jié)合的政策，它體現(xiàn)著政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的耦合，可引導(dǎo)大量民間資本的跟進(jìn)投入，包括資本市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等方方面面都要發(fā)揮作用。

據(jù)悉，在財(cái)政和金融政策方面，中央層面早已為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)下伏筆。2009年10月底，國家發(fā)改委和財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，首批與北京等六省市合作，吸引社會(huì)投資參與，發(fā)起設(shè)立20只創(chuàng)業(yè)投資基金。該基金旨在扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立之初即募集資金約90億元。其中，中央財(cái)政投入10億元，相關(guān)省、市財(cái)政投入12億元，社會(huì)資金近70億元。

截至目前，20只創(chuàng)業(yè)投資基金中已有16只組建完畢，公開掛牌。

在8月28日舉行的第五屆中國金融市場(chǎng)分析年會(huì)上，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴表示，戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)培育孵化的過程，初期高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特征十分明顯，政府參與創(chuàng)立的創(chuàng)投基金，就是要解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資問題。

此外，此次《決定》在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際化融資方面也多有著墨，指出要引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并支持有條件的企業(yè)開展境外投資。

協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)作用

段小華分析指出，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將建立適應(yīng)其發(fā)展階段的科技投入政策?？梢砸罁?jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段，有針對(duì)性地采取不同的支持方式。比如科技公共投入對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持階段應(yīng)當(dāng)是新興產(chǎn)業(yè)的形成階段，即孕育期和成長初期。具體來說，新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)就處于新興產(chǎn)業(yè)的孕育期，新能源、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)則處在成長期，都需要加大扶持力度，而信自、產(chǎn)業(yè)則處于發(fā)展期，更要強(qiáng)調(diào)競爭。業(yè)內(nèi)人士表示，說到底，就是在各個(gè)階段如何去協(xié)調(diào)政府和市場(chǎng)作用的問題。

發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)室主任張曉文表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要原則是，政府不能管得太多。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，不能像此前的4萬億投資計(jì)劃那樣，主要依靠政府投資，而是要充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的力量。

在中央層面出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策之前，全國很多省市的相關(guān)政策已先行。比如，8月30日湖南省下發(fā)《加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，所列舉的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括七個(gè)領(lǐng)域先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保。這一版本與中央層面有所差別，后者包括的“新能源汽車”被“文化創(chuàng)意”取代。

篇2

科技興貿(mào)基地建設(shè)是廣東貫徹實(shí)施國家科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易有機(jī)結(jié)合，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措。自2000年廣東首次提出發(fā)揮科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與外經(jīng)貿(mào)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，加快高技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)出口基地建設(shè)以來，其在科技興貿(mào)政策體系建設(shè)和基地國際化建設(shè)上不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新。截至2014年底，廣東科貿(mào)基地布局涵蓋了國家高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)城市、特色產(chǎn)業(yè)基地及大型企業(yè)四大類型，其中國家級(jí)機(jī)電和高新技術(shù)類外貿(mào)基地（不含深圳）共有10家，包括廣州從化市新材料基地、惠州仲愷區(qū)TCL液晶產(chǎn)業(yè)基地、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中山火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州生物醫(yī)藥出口基地等。當(dāng)前，廣東科貿(mào)基地正從最初的出口加工型，向科技工業(yè)型、知識(shí)經(jīng)濟(jì)型跨越，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成為基地高新技術(shù)出口企業(yè)發(fā)展新常態(tài)，國際化、產(chǎn)業(yè)化和科技化的良性互動(dòng)效應(yīng)日趨明顯。本文主要介紹廣東科貿(mào)基地國際化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新能力及公共服務(wù)情況等方面情況，分析當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下高新技術(shù)企業(yè)出口面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，為廣東加強(qiáng)科貿(mào)基地建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展提供對(duì)策。

一、科貿(mào)基地建設(shè)國際化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展迅速

自實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來，廣東高新技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)快速增長，出口額從1999年的120.3億美元，發(fā)展到2014年的2310.5億美元，15年間增長超過19倍；占全省外貿(mào)出口總額的比重從1999年的15.5%，提高到2014年的35. 8%，15年間提高了20個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品一般貿(mào)易出口的比重逐年提高，占比從2002年的2.9%提高到2014年的24. 5%。據(jù)調(diào)查，科貿(mào)基地超過六成的企業(yè)2014年出口金額超過1000萬美元，近兩成企業(yè)出口1億美元以上；約六成的企業(yè)主要以一般貿(mào)易方式出口，一般貿(mào)易出口占本企業(yè)出口總額達(dá)80%以上。

（二）高新技術(shù)出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升

據(jù)調(diào)查，截至2014年底，科貿(mào)基地約八成的企業(yè)組建了專門的科技研發(fā)部門，約八成的企業(yè)擁有發(fā)明專利、實(shí)用新型專利或國外專利。例如，從化新材料基地企業(yè)中有2家國家級(jí)、8家省級(jí)、3家廣州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（工程中心），30家企業(yè)建立了內(nèi)部技術(shù)研發(fā)中心，29家新材料及新材料應(yīng)用企業(yè)共擁有43個(gè)品牌，企業(yè)共獲493項(xiàng)專利；惠州TCL液晶產(chǎn)業(yè)基地?fù)碛袊壹?jí)技術(shù)中心l家、省級(jí)技術(shù)中心2家、省級(jí)工程中心2家、博士后工作站2個(gè)、省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，TCL集團(tuán)在平板顯示方面擁有19項(xiàng)專利技術(shù)，其中一項(xiàng)獲得中國專利獎(jiǎng)。

（三）企業(yè)國際化合作步伐加快

截至2014年底，從化新材料基地企業(yè)在境外建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)廠等投資實(shí)體38家，設(shè)立營銷和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近400個(gè)?；葜軹CL液晶產(chǎn)業(yè)基地鼓勵(lì)企業(yè)與海外具有戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的液晶顯示企業(yè)建立合作、合資的技術(shù)中心，搭建研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、銷售等上下游企業(yè)參與的戰(zhàn)略聯(lián)盟。截至2014年底，TCL集團(tuán)的銷售網(wǎng)絡(luò)遍布40多個(gè)國家，并在中國、美國、法國、新加坡等國設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，在中國、波蘭、墨西哥、泰國、越南等國建立生產(chǎn)制造基地20多個(gè)。據(jù)調(diào)查，未來兩年(2015-2016)，科貿(mào)基地約有三成的企業(yè)將加強(qiáng)建設(shè)境外營銷渠道，約兩成企業(yè)將與國外研發(fā)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，引進(jìn)國際先進(jìn)商業(yè)模式，約一成企業(yè)將加強(qiáng)境外直接投資設(shè)廠，或并購海外優(yōu)質(zhì)資源和品牌。

（四）外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

目前，廣東外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)領(lǐng)域涵蓋了產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、公共技術(shù)研發(fā)、公共試驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)營銷服務(wù)等方面，為基地及高新區(qū)內(nèi)的中小外貿(mào)企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。例如，中山火炬開發(fā)區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)共性平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)和科技金融服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，建立起區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向技術(shù)合作和橫向產(chǎn)業(yè)交流相結(jié)合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極引進(jìn)和培育了一批質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、計(jì)量、認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并完善涵蓋企業(yè)全生命周期的科技金融政策體系等。TCL液晶產(chǎn)業(yè)基地通過建設(shè)海外市場(chǎng)營銷服務(wù)平臺(tái)，積極聯(lián)系和發(fā)現(xiàn)影視營銷、娛樂營銷、區(qū)域性體育營銷和新媒體營銷等多種渠道的業(yè)務(wù)合作機(jī)會(huì)，為基地企業(yè)提供海外市場(chǎng)營銷服務(wù)、廣告服務(wù)等方面的支持，鼓勵(lì)基地企業(yè)積極開展海外自主品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣活動(dòng)。從化新材料基地的多家骨干企業(yè)分別獲批納入“省重點(diǎn)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目，為基地新材料關(guān)聯(lián)企業(yè)免費(fèi)提供公共技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息、檢測(cè)等公共服務(wù)。

二、科貿(mào)基地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新特征

（一）加工裝配逐漸向高新技術(shù)服務(wù)延伸

隨著廣東制造實(shí)力在全球范圍內(nèi)的不斷夯實(shí)，科貿(mào)基地不少企業(yè)開始突破低層次惡性競爭．以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料和新能源等高新技術(shù)為支撐，積極向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，為國際市場(chǎng)提供高質(zhì)量、高附加值的服務(wù)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口與高新技術(shù)服務(wù)外包加快捆綁融合，高端業(yè)態(tài)開始集聚發(fā)展。據(jù)調(diào)查，超過八成基地企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品技術(shù)處于國際先進(jìn)水平，約四成企業(yè)現(xiàn)已向海外提供高端或核心研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。例如，TCL集團(tuán)于2014年提出建立“產(chǎn)品+服務(wù)”新商業(yè)模式，與思科公司共同投資建設(shè)公有商用云服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)已推出基于云端的視頻通訊和協(xié)同辦公系統(tǒng)。此外，近年來廣州軟件出口產(chǎn)業(yè)基地以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)游動(dòng)漫、通信軟件和工業(yè)軟件等為代表的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域迅速轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)已成為我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長最快、集聚度最高、競爭力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

（二）自主研發(fā)與全球資源集成相得益彰

在從移植型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，科貿(mào)基地一些有基礎(chǔ)、有條件的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如化工與新材料、汽車和摩托車等交通運(yùn)輸制造、半導(dǎo)體、通訊及儀器設(shè)備等電子信息和光學(xué)行業(yè)、軟件等，力求突破行業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)，形成自主的專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，從化鉭鈮冶煉廠自主研發(fā)了用于航天航空和軍工等高端產(chǎn)品的超合金系列，其電容器鉭粉為國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品．產(chǎn)品多次成功應(yīng)用在神州系列飛船載人航天工程上，還因產(chǎn)品性能穩(wěn)定而被全球頂級(jí)企業(yè)（德國斯達(dá)克公司）列為國內(nèi)唯一供應(yīng)商。此外，科貿(mào)基地越來越多的高新技術(shù)企業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動(dòng)融入全球開放式創(chuàng)新體系，通過引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)與海外知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的合作等方式，有效地集成、整合全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源。

（三）技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合

近年來，科貿(mào)基地企業(yè)為提升出口效益，不僅在技術(shù)創(chuàng)新上加大投入，更開始注重探索符合新興技術(shù)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式、盈利模式和組織模式等。據(jù)調(diào)查，2012-2014年期間，基地近九成的企業(yè)開發(fā)了新產(chǎn)品，或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品功能進(jìn)行改進(jìn)；近六成的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代、實(shí)行技術(shù)升級(jí)；五成以上的企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程管理；約三成的企業(yè)改變或創(chuàng)新了商業(yè)運(yùn)作模式、搭建新型營銷渠道，及開展了專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化運(yùn)營管理。例如，金發(fā)科技公司通過業(yè)務(wù)重組，強(qiáng)化上下游供應(yīng)鏈管理，營運(yùn)模式逐步從OEM向ODM和OBM轉(zhuǎn)變，并加強(qiáng)引進(jìn)國際先進(jìn)商業(yè)模式，搭建新型營銷渠道，加大境外市場(chǎng)拓展力度，有效擴(kuò)大了出口。更有一些企業(yè)通過實(shí)施兼并收購等，進(jìn)入全新領(lǐng)域，實(shí)行跨界、跨行業(yè)拓展，構(gòu)造出獨(dú)特的價(jià)值鏈。例如，廣電運(yùn)通公司在金融貨幣處理設(shè)備領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位后，逐步將業(yè)務(wù)領(lǐng)域輻射到其他相關(guān)行業(yè)，大力拓展非金融軟件服務(wù)領(lǐng)域，如石油系統(tǒng)、電信系統(tǒng)、航空系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、電力系統(tǒng)等。

（四）“全球引智”與“全球布網(wǎng)”并重發(fā)展

近年來，科貿(mào)基地愈加重視對(duì)海內(nèi)外智庫的引進(jìn)，特別是加強(qiáng)對(duì)掌握戰(zhàn)略性新興技術(shù)的海外高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)與孵化，培育高端項(xiàng)目，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長。例如，東莞松山湖高新區(qū)實(shí)施“大孵化器戰(zhàn)略”，通過搭建國際合作平臺(tái)，在高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域引進(jìn)臺(tái)灣、以色列、西班牙等高精尖技術(shù)項(xiàng)目，現(xiàn)在孵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目400余個(gè)；中山火炬開發(fā)區(qū)集中在高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域引進(jìn)海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)，現(xiàn)已成功孵化68個(gè)企業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，基地企業(yè)積極開展國際科技經(jīng)貿(mào)合作，紛紛赴外設(shè)立研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地。例如，明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司在丹麥、北美設(shè)立了研究中心，推動(dòng)風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新；廣州新動(dòng)力塑膠有限公司分別在尼日利亞、蒙古、英國、南非分別設(shè)立了6個(gè)自主營銷網(wǎng)絡(luò)；廣州萬力商貿(mào)輪胎有限公司在日本、美國、意大利、俄羅斯、中國香港、中國臺(tái)灣等85個(gè)國家和地區(qū)先后建立和擁有了自己的輪胎銷售商網(wǎng)絡(luò)；廣州市金浪星非織造布有限公司在埃及設(shè)立了生產(chǎn)加工廠和自主營銷網(wǎng)絡(luò)，等。

（五）“大而強(qiáng)”與“小而精”協(xié)同創(chuàng)新

培育龍頭企業(yè)一直是基地建設(shè)發(fā)展的重中之重，通過龍頭企業(yè)的導(dǎo)向作用和系統(tǒng)整合功能，有效發(fā)揮集聚和輻射效應(yīng)，帶動(dòng)配套企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。例如，惠州仲愷高新區(qū)充分發(fā)揮TCL集團(tuán)已有的產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合優(yōu)勢(shì)，建立起研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等上下游企業(yè)參與的戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以新型顯示技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚；廣州軟件出口產(chǎn)業(yè)基地以網(wǎng)易、海格通信、從興電子、中望龍騰、廣電運(yùn)通，動(dòng)景科技、久邦科技等品牌龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，營造開放創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育本土品牌創(chuàng)新。但同時(shí)可見，近年來中小企業(yè)成為了基地更具創(chuàng)新活力的群體，是產(chǎn)學(xué)研合作的更優(yōu)質(zhì)載體，特別是愈來愈多的留學(xué)人員被吸引進(jìn)駐基地留創(chuàng)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將海外新興技術(shù)、管理、商業(yè)項(xiàng)目和天使資本進(jìn)行靈活有效整合，突破行業(yè)核心技術(shù)瓶頸，以小杠桿撬動(dòng)大市場(chǎng)。

三、科貿(mào)基地戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

（一）從國際市場(chǎng)競爭上看，全球創(chuàng)新戰(zhàn)略競相涌起，新興產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程迎來矛盾凸顯期

在科技創(chuàng)新角逐中，國際范圍內(nèi)的利益博弈加劇，經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)趨勢(shì)明顯，引發(fā)高新技術(shù)與服務(wù)的貿(mào)易爭端和摩擦加劇，雙向投資經(jīng)歷增速、市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)的多重調(diào)整。在此背景下，一方面，廣東基地原本依靠大規(guī)模中低端加工裝配的發(fā)展模式面臨加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)；另一方面，基地在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)將有可能被動(dòng)接受發(fā)達(dá)國家新一輪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易投資規(guī)則。據(jù)調(diào)查，目前基地己出王見‘‘外資撤回”的現(xiàn)象，一些企業(yè)反映，由于外資的撤回，其高新技術(shù)產(chǎn)品出口、技術(shù)集成創(chuàng)新及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新均受到較大影響和制約。

（二）從現(xiàn)代科技革命上看，全球領(lǐng)先技術(shù)加快交叉滲透，新興產(chǎn)業(yè)國際化模式和路徑面臨顛覆性創(chuàng)新

新技術(shù)革命由導(dǎo)入期向拓展期轉(zhuǎn)折，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在全球范圍加速流動(dòng)，信息、能源、材料、生物等科技成果在各行各業(yè)中向縱深拓展和滲透，新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新模式不斷催生。據(jù)調(diào)查，科貿(mào)基地約七成的企業(yè)認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)與傳感器技術(shù)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、3D打印技術(shù)、人工智能與機(jī)器人技術(shù)、可再生能源科技及先進(jìn)型材料對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和貿(mào)易轉(zhuǎn)型影響巨大。精益制造、敏捷制造、網(wǎng)絡(luò)制造、數(shù)字制造、綠色制造等將快速替代由勞動(dòng)力、土地、資源支撐的粗放型制造模式，科技創(chuàng)新對(duì)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)作用愈加明顯。當(dāng)前，基地正處于低端生產(chǎn)力逐漸調(diào)整轉(zhuǎn)移，新的競爭優(yōu)勢(shì)尚未建立的轉(zhuǎn)型陣痛階段，如何將新興業(yè)態(tài)培育發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)化相結(jié)合、如何將產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)相銜接、如何將技術(shù)開發(fā)與商業(yè)模式創(chuàng)新相交融、如何將規(guī)模化制造與個(gè)性化制造靈活交替，成為基地新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型面臨的重要挑戰(zhàn)。

（三）從企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力上看，高端要素資源運(yùn)籌掌控不足，出口轉(zhuǎn)型瓶頸短期內(nèi)仍難以突破

在拓展國際中高端市場(chǎng)過程中，基地企業(yè)缺乏對(duì)人才、資本及技術(shù)等高端資源的整合與創(chuàng)新集成能力已成為重要制約因素。例如，在吸引高素質(zhì)創(chuàng)新人才方面．基地目前本科以上人員在50%以上的企業(yè)僅兩成，絕大多數(shù)企業(yè)招聘的碩士和博士比例不到5%，僅極少數(shù)企業(yè)引進(jìn)了外籍技術(shù)和管理人員；近七成的企業(yè)反映，缺乏高端科研人才是導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力不足、出口轉(zhuǎn)型困難的最主要制約因素。在資本運(yùn)營方面，自籌資金和銀行貸款仍是主要的研發(fā)投入來源，其他資金來源比例嚴(yán)重偏低，包括股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、兼并收購、創(chuàng)業(yè)投資基金、再擔(dān)?；鸬韧度谫Y渠道。在關(guān)鍵核心技術(shù)掌握方面，由于依托合作方或受制于產(chǎn)業(yè)鏈分工、缺乏長期有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和環(huán)境、產(chǎn)品開發(fā)流程不健全等原因，企業(yè)對(duì)境外技術(shù)引進(jìn)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口的依賴性仍很強(qiáng)。

（四）從基地環(huán)境建設(shè)上看，資源限制成發(fā)展短板，國際化載體培育面臨體制、政策和市場(chǎng)的綜合設(shè)計(jì)考驗(yàn)

資源環(huán)境約束趨緊是當(dāng)前基地普遍存在的突出困難，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路、污水處理、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施不足；用地指標(biāo)缺乏，已簽約項(xiàng)目落地建設(shè)受阻，大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目洽談受影響等。此外，在基地政策體系建設(shè)方面，存在重項(xiàng)目資助輕平臺(tái)建設(shè)、重企業(yè)發(fā)展輕人才服務(wù)、重資源供給輕需求激勵(lì)、重政策制定輕效果評(píng)估等不足。例如，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入、扶持、評(píng)價(jià)及退出標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制有待建立；科技、金融與貿(mào)易模式相結(jié)合的綜合創(chuàng)新體系和驅(qū)動(dòng)機(jī)制有待形成；高端人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制有待創(chuàng)新，等。在政策促進(jìn)方面，企業(yè)搭建海外營銷網(wǎng)絡(luò)體系、境外專利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)、自主品牌建設(shè)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定、境外參展和科技創(chuàng)新交流活動(dòng)等的支持體系有待完善。

四、科貿(mào)基地國際化發(fā)展與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

第一，要支持科貿(mào)基地采用多元化資本運(yùn)作方式，在歐洲投資建設(shè)“新興技術(shù)項(xiàng)目國際孵化中心”。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)以歐洲國家為重點(diǎn)，設(shè)立海外孵化中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)在新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興技術(shù)領(lǐng)域上的密切合作，尤其要注重對(duì)歐洲的新興技術(shù)引進(jìn)，加強(qiáng)與歐洲創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型中小企業(yè)合作。通過設(shè)立海外投資和并購引導(dǎo)基金、天使創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，在項(xiàng)目挖掘、管理和服務(wù)機(jī)制等方面進(jìn)行深入探索，加快集成國際著名科研院所、科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的技術(shù)成果，在國際市場(chǎng)上搭建起新興技術(shù)合作、技術(shù)貿(mào)易、委托設(shè)計(jì)開發(fā)等渠道，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，逐漸形成新興技術(shù)項(xiàng)目挖掘、篩選、孵化、投資、回國產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展體系。

第二，要以國家支持中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展政策為導(dǎo)向，加大對(duì)科貿(mào)基地創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)廣東科貿(mào)基地積極引入創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式，并在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的新興技術(shù)領(lǐng)域科研項(xiàng)目給予扶持，包括開展國外研發(fā)和技術(shù)合作、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作、購買國外信息和管理咨詢服務(wù)、引進(jìn)國際項(xiàng)目帶頭人、開展國外專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)交流和國際資質(zhì)認(rèn)證等。

第三，要著力研究并開展“商業(yè)模式創(chuàng)新出口示范企業(yè)／項(xiàng)目”認(rèn)定工作。推進(jìn)科貿(mào)基地發(fā)展新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)探索新型出口盈利模式、新型國際營銷模式、新型產(chǎn)學(xué)研貿(mào)運(yùn)營機(jī)制、新型科技金融模式、新型貿(mào)易融資模式等，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口與高新技術(shù)服務(wù)相結(jié)合。建議年度評(píng)審一批以商業(yè)模式創(chuàng)新帶動(dòng)出口轉(zhuǎn)型的高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定條件適當(dāng)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)傾斜，不以出口規(guī)模作為門檻標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)獲得認(rèn)定的企業(yè)或項(xiàng)目，在通關(guān)便利化、項(xiàng)目融資、高端人才招聘、境外參展等方面給予扶持。

篇3

信貸結(jié)構(gòu)的表面形態(tài)是信貸資產(chǎn)總量的分布構(gòu)成，是信貸總量變動(dòng)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和支撐，其內(nèi)在形態(tài)是信貸資產(chǎn)總量中各品種、客戶、行業(yè)、區(qū)域、期限等多層次的有序組合。但僅僅把信貸結(jié)構(gòu)簡單地歸結(jié)為各部分間的比例關(guān)系，忽視其內(nèi)在的相互關(guān)系，就會(huì)對(duì)信貸政策取向產(chǎn)生誤導(dǎo)。信貸結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化，這種變化并不完全取決于商業(yè)銀行，它還要受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)、客戶、環(huán)境等諸多不確定因素的影響。信貸結(jié)構(gòu)還是反映商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量和信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況的重要依據(jù)。研究信貸結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)主要是為了防范和控制潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)的收益水平。就此而言，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，是優(yōu)化信貸質(zhì)量的重要途徑，是提高經(jīng)營效益的主要通道，是增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整是建立在對(duì)現(xiàn)狀的分析和未來的預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的一種超前性調(diào)整。對(duì)未來的分析判斷、預(yù)測(cè)本身就充滿了諸多的不確定性，這對(duì)決策層提出了更高的要求。商業(yè)銀行總行要有一個(gè)明確的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與計(jì)劃并作為指令性要求，各分支機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，并以信貸目標(biāo)結(jié)構(gòu)來評(píng)價(jià)各分支機(jī)構(gòu)的信貸行為。由于信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及的時(shí)間跨度較長，需要經(jīng)過一個(gè)足夠長的時(shí)間才能顯現(xiàn)。決策層應(yīng)在可以預(yù)見的諸多因素中篩選出具有本質(zhì)性、長期起作用的關(guān)鍵因素。商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)要避免雷同化，每家銀行的比較優(yōu)勢(shì)不同，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)也會(huì)不同。商業(yè)銀行應(yīng)在競爭中不斷提升自己的比較優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整和優(yōu)化自己的信貸結(jié)構(gòu)，通過調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)來防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，來提高單位信貸資產(chǎn)的盈利能力，來提高市場(chǎng)競爭力。信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)艱難、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)、永久的系統(tǒng)工程。只有審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整才能使銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)保持蓬勃生機(jī)與活力。

一、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整基本原則

（一）適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的原則信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與各階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和資產(chǎn)重組的大趨勢(shì)相協(xié)調(diào)，與國家產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相一致。要把握國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，挖掘戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展機(jī)遇。對(duì)國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，要擇優(yōu)扶持：對(duì)國家明令禁止、限期淘汰的產(chǎn)品，堅(jiān)決停止貸款支持，真正提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益。

（二）分類指導(dǎo)、有進(jìn)有退原則信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整要針對(duì)各地區(qū)不同的市場(chǎng)情況、資源稟賦、經(jīng)營管理水平，因地制宜、因行施策，實(shí)行差別化管理政策。要在注重調(diào)整目標(biāo)整體性的同時(shí)，兼顧調(diào)整方法的多樣性和差異性，不能搞一刀切。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制與綜合效益相統(tǒng)一原則信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須堅(jiān)持“有進(jìn)有退，有保有壓”的原則，做好客戶需求與產(chǎn)品組合安排的結(jié)合、業(yè)務(wù)綜合收益與客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況的結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化基礎(chǔ)上的綜合效益最大化。

二、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作流程

（一）深入進(jìn)行市場(chǎng)分析，摸清細(xì)分市場(chǎng)情況認(rèn)真分析本區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場(chǎng)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)等進(jìn)一步細(xì)分，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)和客戶進(jìn)行排序。同時(shí)，要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策走向和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，明確提出重點(diǎn)支持行業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，保證信貸資源合理配置到上述重點(diǎn)目標(biāo)投向上。

（二）在市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提出信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域、行業(yè)、客戶、產(chǎn)品多維資產(chǎn)組合具體管理要求一是差別化安排好不同地區(qū)的發(fā)展定位。由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在階梯性和不平衡性，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)已基本完成，而在中西部地區(qū)正方興未艾，不能簡單的用一種偏好來制定不同地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。東部沿海地區(qū)要關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代后的變化，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和綜合服務(wù)能力；中西部地區(qū)要密切關(guān)注東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，抓住西部大開發(fā)和區(qū)域振興規(guī)劃戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，支持現(xiàn)代化建設(shè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。二是做好行業(yè)分析，明確行業(yè)增長目標(biāo)。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大轉(zhuǎn)變，要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，密切關(guān)注代表國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的技術(shù)和市場(chǎng)較為成熟的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步深入分析區(qū)域資源特色，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)及產(chǎn)業(yè)集群分布情況，支持區(qū)域特色明顯、低碳環(huán)保的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，嚴(yán)格管控直至退出國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、監(jiān)管部門嚴(yán)控的，列入“淘汰落后產(chǎn)能名錄”、低水平重復(fù)建設(shè)的相關(guān)行業(yè)。三是提升客戶選擇、挖掘能力，明確客戶增長目標(biāo)。積極支持符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、契合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、競爭力強(qiáng)的客戶，嚴(yán)控退出技術(shù)水平低、公司治理混亂、主營業(yè)務(wù)不突出、盈利能力不足的客戶及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、不具備安全生產(chǎn)條件的客戶。四是推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)施組合管理，以客戶-產(chǎn)品組合管理為經(jīng)營主線，優(yōu)化資源配置，提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)收益的綜合平衡。要求全行各分支機(jī)構(gòu)要遵循產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特性，提高中、低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品比重，有選擇地進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施與客戶信用等級(jí)設(shè)定各級(jí)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)，明確每類信用等級(jí)客戶使用高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品余額的上限和低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的下限，使用保證類貸款余額的上限和抵質(zhì)押類貸款產(chǎn)品的下限，持續(xù)深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)組合管理。

（三）加強(qiáng)對(duì)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保相關(guān)政策落到實(shí)處加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整監(jiān)控、考核力度，要求各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)采取有效措施，確保落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策相關(guān)要求。要強(qiáng)化對(duì)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策執(zhí)行情況的監(jiān)控，按季監(jiān)測(cè)并分析總結(jié)。建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，在信貸資源的分配、考核激勵(lì)費(fèi)用的配置、業(yè)務(wù)管理權(quán)限的調(diào)整等方面，向結(jié)構(gòu)調(diào)整政策執(zhí)行情況較好的行業(yè)傾斜，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)落實(shí)好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

三、商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作需要國家相關(guān)政策扶持

（一）理順政府與國有銀行的關(guān)系

在深化國有商業(yè)銀行改革和對(duì)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過程中，各級(jí)政府要對(duì)自身的身份和地位有一個(gè)新的定位。從一般意義上講，政府的職能應(yīng)定位于行政權(quán)力和宏觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的界區(qū)內(nèi)。由于我國國有商業(yè)銀行是國家獨(dú)資或控股性質(zhì)的，所以，政府在已有的職能結(jié)構(gòu)中又被賦予了國有商業(yè)銀行所有者職能，政府由此就成為集社會(huì)行政管理者、宏觀經(jīng)濟(jì)管理者和國有商業(yè)銀行所有者三位一體的“混合體”。在這種情況下，政府職能顯然是膨脹了。政府作為國有商業(yè)銀行的所有者，履行所有者職能是“天經(jīng)地義”的。但是，它與宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的含混搭配，合二為一，就為政府過度干預(yù)國有商業(yè)銀行經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。規(guī)范的政府與國有商業(yè)銀行的關(guān)系的定位應(yīng)該是建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上的、以法律手段來維護(hù)的、以利益為導(dǎo)向的政銀分離，產(chǎn)權(quán)清晰，政府干預(yù)適度是政府與國有商業(yè)銀行關(guān)系的基本點(diǎn)。在這種關(guān)系框架內(nèi)，政府一方面憑借其權(quán)能，運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為國有商業(yè)銀行的經(jīng)營運(yùn)作營造良好的外部環(huán)境和市場(chǎng)秩序；另一方面通過政策引導(dǎo)、提供信息、增強(qiáng)激勵(lì)來影響國有銀行的經(jīng)營行為；再一方面，通過財(cái)政部門和政策金融部門，積極提供公共金融物品。

（二）構(gòu)造多元化的融資體系

發(fā)展資本市場(chǎng)，降低社會(huì)間接融資比例。一是擴(kuò)大股權(quán)融資，增加債權(quán)性資金供給；二是大力發(fā)展債券市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，并理順其作用機(jī)制，迫使銀行不在這些行業(yè)過度涉入，同時(shí)，地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也應(yīng)通過債市、私人資本等多種方式籌資，而不是緊盯銀行信貸資金。通過發(fā)展資本市場(chǎng)，從體制上增加長期資金市場(chǎng)的競爭者，增加資本供給，相對(duì)減少市場(chǎng)對(duì)銀行債務(wù)性資金的有效需求，從而壓縮銀行長期信貸市場(chǎng)，減少間接融資比例，解決商業(yè)銀行長期貸款與短期貸款不平衡的矛盾，長期貸款與短期資金不匹配的流動(dòng)性矛盾。從減少長期信貸需求約束上強(qiáng)化商業(yè)銀行開拓新的信貸市場(chǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，從而使銀行的貸款轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。大力發(fā)展中小銀行和地方性金融機(jī)構(gòu)，增加市場(chǎng)供給主體，形成各具特色的經(jīng)營模式，開拓國有商業(yè)銀行不愿涉足的中小企業(yè)信貸市場(chǎng)，填補(bǔ)國有商業(yè)銀行退出的縣域信貸市場(chǎng)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)信貸市場(chǎng)，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)的均衡。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，解決高科技企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)投資的融資問題，為商業(yè)銀行后續(xù)進(jìn)入形成鋪墊。

篇4

關(guān)鍵詞 創(chuàng)業(yè)投資；科技傳播；科技創(chuàng)新；高新科技產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類號(hào)G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）107-0052-04

1創(chuàng)業(yè)投資簡介

科技傳播的主體和渠道當(dāng)前呈現(xiàn)出多樣化的形態(tài)，其中企業(yè)層面的傳播主要通過產(chǎn)品和服務(wù)帶來的大規(guī)模應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)，背后是資本和市場(chǎng)的力量在推動(dòng)。高新科技的大規(guī)模應(yīng)用對(duì)社會(huì)生活帶來了廣泛深入的影響，對(duì)科技傳播與科技創(chuàng)新的方式和力度帶來了深層次的變化。20世紀(jì)中后期計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅深入改變了人們的工作生活方式，更使科技傳播與科技創(chuàng)新呈現(xiàn)爆炸式的發(fā)展速度。

高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)投資是其主要推動(dòng)力量。創(chuàng)業(yè)投資是指創(chuàng)投資金對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對(duì)成熟后通過股權(quán)退出獲得資本增值收益的投資方式。

1.1創(chuàng)業(yè)投資的對(duì)象

創(chuàng)業(yè)投資的投資對(duì)象是那些風(fēng)險(xiǎn)大、但潛在效益也高的企業(yè)，通常是處于初創(chuàng)或未成熟時(shí)期，但可能發(fā)展迅速，未來有望成為具有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)或小微企業(yè)。處于該階段的企業(yè)，往往擁有先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)，企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，企業(yè)主導(dǎo)者也一般出自技術(shù)研發(fā)人員，但企業(yè)在市場(chǎng)前景、技術(shù)及產(chǎn)品可行性、管理運(yùn)作等方面具有很大的不確定性。企業(yè)有可能一飛沖天，為投資者帶來數(shù)倍、數(shù)十倍甚至數(shù)百倍的收益，也有可能在競爭中折戟，投資者血本無歸。創(chuàng)業(yè)投資單體項(xiàng)目利潤率高，但項(xiàng)目失敗率高，需要投資團(tuán)隊(duì)有較強(qiáng)的專業(yè)能力。

1.2創(chuàng)業(yè)投資的特點(diǎn)

1.2.1高收益和高風(fēng)險(xiǎn)并存

創(chuàng)業(yè)投資之所以鐘情于高新技術(shù)，是因?yàn)楦咝录夹g(shù)能夠創(chuàng)造超額利潤。創(chuàng)業(yè)投資多年來屢向世人展示奇跡，平均回報(bào)率高于30%，一旦投資成功，其回報(bào)率有時(shí)高達(dá)10倍以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了金融市場(chǎng)平均回報(bào)率。創(chuàng)業(yè)投資者追求的正是潛在的高收益，這往往是投資額的數(shù)倍甚至更多。

但任何一項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)品開拓性的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、投產(chǎn)、商業(yè)化過程都存在諸多不確定性因素，從而產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，失敗率極高。

在創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)中，成功率一般不到20%，完全失敗的比率在20%以上，另外60%左右不超過市場(chǎng)平均回報(bào)率，如美國“硅谷”就有許多企業(yè)因?yàn)楣芾聿簧?，資金不足，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響等問題而半途夭折。盡管如此，投資者能夠通過組合投資來分散風(fēng)險(xiǎn)，盡管單個(gè)投資有可能損失慘重，但組合收益卻由于某些投資高額回報(bào)而達(dá)到豐厚的投資回報(bào)率。

1.2.2長期投資，資本流動(dòng)性較小

企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，從研究開發(fā)、產(chǎn)品試制、正式生產(chǎn)到盈利，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，生產(chǎn)銷售進(jìn)一步增加等多個(gè)階段，從創(chuàng)業(yè)投資投入到企業(yè)盈利直至風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)上市，再經(jīng)過一段股權(quán)持有期，投資者才可以變現(xiàn)投資，收回資本，獲得資本增值收益。

一般從投資一個(gè)項(xiàng)目到收回投資需要3-7年甚至10年，在這段時(shí)期內(nèi)，由于投入資金變現(xiàn)退出困難，因而資本流動(dòng)性較差。我國當(dāng)前創(chuàng)投項(xiàng)目的投資回收期基本在3年以上。

1.2.3權(quán)益投資

創(chuàng)業(yè)投資者看重的是高科技企業(yè)的成長性和潛在高收益性，一般并不要求風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在足夠長的期限之前分發(fā)股利或償還，而是追求新興企業(yè)成長期的高額利潤。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)擁有的寶貴財(cái)產(chǎn)通常為智慧與技術(shù)，難以以傳統(tǒng)方式進(jìn)行融資，創(chuàng)業(yè)投資正好填補(bǔ)了這一資金需求，通常以權(quán)益資本或準(zhǔn)權(quán)益資本的方式注入資金，從而使企業(yè)得以安心長期發(fā)展。

在創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)流行的說法是，參與但不以控股為目的，通常占被投企業(yè)20-25%的股份，由于我國國情的限制，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在被投企業(yè)的股份比例有增加的趨勢(shì)，其主要目的在于對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)行有效的監(jiān)管，以盡量達(dá)到投資預(yù)期收益。

1.2.4階段性和循環(huán)性

創(chuàng)業(yè)投資者通常根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)成長過程的不同階段相應(yīng)地把總投資資金分幾次投入，上一發(fā)展階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為下一階段資金投入的前提。由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要進(jìn)行較長時(shí)間的奮斗，才能被市場(chǎng)認(rèn)同而獲得成功。

創(chuàng)業(yè)投資家根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展情況，將資金分期投入，最初投資額較少，隨著企業(yè)逐步走上正軌，創(chuàng)業(yè)資本不斷地跟進(jìn)投入。在這個(gè)過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即中止投資，通過這種策略把投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。因此，創(chuàng)業(yè)投資事先并沒有確定的投資總量和期限，而傳統(tǒng)投資往往是一次性支付或時(shí)間確定的分期支付。

1.3創(chuàng)業(yè)投資的載體

目前，國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資都有以下幾種形式作為載體：

1）政府引導(dǎo)基金

政府引導(dǎo)基金又稱創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，是指由政府出資，并吸引有關(guān)地方政府、金融、投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，不以營利為目的，以股權(quán)或債權(quán)等方式投資于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或新設(shè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

政府引導(dǎo)基金的目的在于“引導(dǎo)”，即政府投入一部分資金，以此吸引各個(gè)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本的進(jìn)一步投入，最終投入到當(dāng)?shù)叵Ｍ龀值闹攸c(diǎn)行業(yè)，培育、聚集一批當(dāng)?shù)卣Ｍl(fā)展的高新技術(shù)公司。深圳的“深創(chuàng)投”就是由政府引導(dǎo)基金發(fā)起成立，而后迅速成長為中國本土最優(yōu)秀的創(chuàng)司?！吧顒?chuàng)投”目前擁有高達(dá)100億元人民幣的可投資能力、管理著外部100多億元人民幣的資本，十四年間接洽項(xiàng)目數(shù)萬個(gè)，已投資項(xiàng)目486個(gè)，領(lǐng)域涉及IT、通訊、新材料、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、化工、消費(fèi)品、連鎖、高端服務(wù)等，累計(jì)投資金額近135億元人民幣。

2）風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資基金

風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)是創(chuàng)業(yè)投資的主體，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)將市場(chǎng)上能夠接受高風(fēng)險(xiǎn)的富有階層的資金募集起來，利用自身的專業(yè)水平和尋找篩選項(xiàng)目的能力，尋找到有潛在高回報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行投資，利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行管理輔導(dǎo)，上市或并購?fù)顺?。為追求高回?bào)的資金和有融資需求的高新技術(shù)企業(yè)搭建橋梁。

3）孵化基金

孵化基金中包括孵化器投資和孵化政策基金。孵化器投資即孵化器以投資的方式所提供的各種條件和服務(wù)，如辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、咨詢服務(wù)等，有時(shí)也以少量資金進(jìn)行投入。由于這是一種輔種子資本，所以僅靠孵化投資很難使投資項(xiàng)目完全啟動(dòng)。孵化政策基金是政府或孵化器為吸引投資項(xiàng)目而對(duì)某些特定項(xiàng)目或投資者給予的政策性資金支持，如留學(xué)歸國人員到某些孵化器創(chuàng)業(yè)可以無償獲得10萬元的資金支持。

4）天使投資基金

天使投資基金實(shí)際上是一種個(gè)人行為的種子基金，也是一種前風(fēng)險(xiǎn)投資。它是由擁有較大數(shù)量資本的人（即“天使”）所進(jìn)行的個(gè)人（或多人聯(lián)合）投資。從國外尤其是美國的發(fā)展情況來看，天使投資基金的數(shù)量要比風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)種子基金大得多。

2 創(chuàng)業(yè)投資在科技傳播上的作用

2.1創(chuàng)業(yè)投資的流程

1）項(xiàng)目篩選

創(chuàng)業(yè)投資不同于一般投資，它是智力與資金的結(jié)合，其投資對(duì)象主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它承擔(dān)著投資項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)開拓的風(fēng)險(xiǎn)。因而，它以嚴(yán)格的項(xiàng)目選擇、評(píng)審和參與該項(xiàng)目的管理來盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)，并以投資組合的經(jīng)濟(jì)效益來保證資金的回收。創(chuàng)業(yè)投資主要從技術(shù)創(chuàng)新的可行性、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)估、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)素質(zhì)三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。分析創(chuàng)業(yè)者的團(tuán)隊(duì)素質(zhì)及其帶頭人的能力品性、產(chǎn)品未來的市場(chǎng)潛力及市場(chǎng)競爭能力、技術(shù)是否有較強(qiáng)的技術(shù)壁壘和實(shí)用性、公司運(yùn)營管理是否能夠跟上和促進(jìn)公司的高速發(fā)展。

2）項(xiàng)目投資

創(chuàng)業(yè)投資公司對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行行業(yè)和市場(chǎng)分析之后，派駐工作人員進(jìn)行盡職調(diào)查，雙方協(xié)商或聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方進(jìn)行估值。創(chuàng)業(yè)投資公司審查項(xiàng)目公司詳細(xì)的商業(yè)計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目投資成本測(cè)算，根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果調(diào)整現(xiàn)金流和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)做出投資決策，并提交投資委員會(huì)批準(zhǔn)。

3）項(xiàng)目輔導(dǎo)

雙方意向一致后，簽訂法律文書，形成合同，創(chuàng)業(yè)投資投入資金，項(xiàng)目公司出讓股份，雙方簽訂合作協(xié)議。創(chuàng)業(yè)投資公司經(jīng)常了解被投資項(xiàng)目的運(yùn)營情況，派駐及聘請(qǐng)相關(guān)人員參與項(xiàng)目管理，輔導(dǎo)項(xiàng)目公司高速發(fā)展。跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以便對(duì)后續(xù)退出方案做最優(yōu)選擇。

4）項(xiàng)目退出

創(chuàng)業(yè)投資公司根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營情況及市場(chǎng)狀況，選擇最優(yōu)的退出方案，落袋為安。退出方式主要有三種，被兼并收購，公開上市（IPO）和清算，公開上市是風(fēng)險(xiǎn)投資退出的最佳渠道，可得到相當(dāng)好的回報(bào)；被兼并收購分為管理層收購和被其它公司或投資者收購；清算是在公司經(jīng)營狀況不好且難以扭轉(zhuǎn)時(shí)，盡可能地減少損失。

2.2促進(jìn)實(shí)用性科技傳播

1）對(duì)有市場(chǎng)前景的技術(shù)進(jìn)行篩選

創(chuàng)業(yè)投資通過對(duì)有市場(chǎng)前景的高科技公司進(jìn)行篩選，使有實(shí)用價(jià)值的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成可以大規(guī)模提供的產(chǎn)品和服務(wù)，如果能夠滿足社會(huì)的需求，則追加投資擴(kuò)大規(guī)模，形成了更廣泛的科技傳播，如果產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)接受度較差，資本也會(huì)采取以腳投票的方式進(jìn)行舍棄?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、環(huán)保、醫(yī)藥、新能源等眾多高科技項(xiàng)目通過資本和市場(chǎng)的力量實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，將科技傳播到了每一個(gè)客戶的手中，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想文化帶來了長足深遠(yuǎn)的影響。

2）通過資金支持、管理輔導(dǎo)等服務(wù)促使科技大規(guī)模應(yīng)用

創(chuàng)業(yè)投資對(duì)科技傳播與科技創(chuàng)新的推動(dòng)體現(xiàn)在項(xiàng)目公司的服務(wù)和產(chǎn)品上，其投資項(xiàng)目會(huì)較多關(guān)注早期項(xiàng)目，促使科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，我國的幾大著名網(wǎng)站新浪、QQ、搜狐在初創(chuàng)期都是由天使投資人的投資作為啟動(dòng)資金。資本的逐利性也會(huì)要求將服務(wù)和產(chǎn)品盡可能的規(guī)?；龠M(jìn)科技創(chuàng)新的大規(guī)模應(yīng)用。

3）高風(fēng)險(xiǎn)、輕資產(chǎn)使得創(chuàng)業(yè)投資成為唯一選擇

高新科技項(xiàng)目往往有著高風(fēng)險(xiǎn)和輕資產(chǎn)的特點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)中成功者登頂輝煌，集萬千寵愛于一身，但背后是大量公司的折戟商海，即使是馬云這樣的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”，在阿里巴巴之前，也是屢創(chuàng)業(yè)屢失敗，這是由于高科技產(chǎn)業(yè)往往是一個(gè)全新領(lǐng)域，其產(chǎn)品效用、市場(chǎng)反應(yīng)、競爭態(tài)勢(shì)、盈利模式都有較多的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)較高。同時(shí)，高科技公司的核心資產(chǎn)往往是專利技術(shù)和人才，從傳統(tǒng)渠道很難融資。高新科技產(chǎn)業(yè)的特性決定了其主要是從創(chuàng)業(yè)投資中獲得資金支持。

3 創(chuàng)業(yè)投資對(duì)地區(qū)競爭力的影響

3.1技術(shù)創(chuàng)新成我國經(jīng)濟(jì)下一階段主要推動(dòng)力

1）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩

改革開放后我國的經(jīng)濟(jì)增長大致可以分為三個(gè)階段：80年代為第一階段，增長的動(dòng)力主要來源于對(duì)外開放和解除經(jīng)濟(jì)管制等制度大變革帶來的資源重組和優(yōu)化配置；90年代至2008年經(jīng)濟(jì)增長受益于中國主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化帶來的出口拉動(dòng)；2008年以后，改革紅利和人口紅利逐漸弱化，企業(yè)成本快速上升，外部經(jīng)濟(jì)疲軟。中國出口制造業(yè)遭遇發(fā)展困境，一方面要與越南、印度等成本更低的國家競爭，另一方面要與歐美國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略競爭。中國出口占全球份額再也難以繼續(xù)大幅度提升，經(jīng)濟(jì)增長的源動(dòng)力被倒逼轉(zhuǎn)向內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在這個(gè)階段，中國需要向占據(jù)更高價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈地位的出口大國如美國、德國、日本等國挑戰(zhàn)，競爭優(yōu)勢(shì)更多地不能再是依賴低成本勞動(dòng)力和簡單規(guī)模擴(kuò)張，而是要更多依賴科技水平與創(chuàng)新速度的提升。在此情形下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就成了中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)倒逼下的無奈而又必須的選擇。

2）技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要推動(dòng)力量

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級(jí)，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依賴于政府行政法規(guī)的指導(dǎo)以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職工培訓(xùn)、再就業(yè)結(jié)合起來。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，利用政策、資金的引導(dǎo)，積極加大對(duì)科技型中小企業(yè)的投入和扶持。

3.2高新科技產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長的源泉

1）高新科技產(chǎn)業(yè)本身特質(zhì)決定其高速發(fā)展的特質(zhì)

高新科技項(xiàng)目一般處于新的產(chǎn)業(yè)，有潛力深厚的“藍(lán)?！笔袌?chǎng)，擁有比較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠提供效用更好的產(chǎn)品和服務(wù)，有較強(qiáng)的競爭力。因此，高新科技公司的發(fā)展速度也就遠(yuǎn)超傳統(tǒng)公司，2004年，騰訊營收為11.435億元，2013年，預(yù)計(jì)營收將達(dá)560億元，較2004年增長達(dá)50倍， 2007年市值達(dá)到100億美元，2013年9月市值超過1000億美元。

2）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)超同期GDP增速

我國目前大力發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，年均發(fā)展速度保持在30%以上，當(dāng)下熱門的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)從2006年至2012年以84.2%的速度增長，環(huán)保產(chǎn)業(yè)近幾年產(chǎn)值年增長率超40%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)中最具活力的產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)性高速增長的源泉，采用各種方式促進(jìn)、助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以增加經(jīng)濟(jì)活躍度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

2000年到2011年，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值從10411億元增加到88434億元，年均增長21.5%，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分。2012年，我國工業(yè)領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速為12.2%，高出規(guī)模以上工業(yè)平均增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口保持持續(xù)增長，我國2012年高新技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)占世界第一位。

3.3創(chuàng)業(yè)投資是高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的推動(dòng)力量之一

1）高風(fēng)險(xiǎn)特性決定了創(chuàng)業(yè)投資是其主要啟動(dòng)資金來源

如上所述，高新科技項(xiàng)目公司大多是輕資產(chǎn)、重研發(fā)的企業(yè)，公司初期所需資金多，但本身無相應(yīng)資產(chǎn)可供抵押，且高新科技公司雖然增長迅速，但風(fēng)險(xiǎn)偏高，未來較多不確定，從銀行獲得資金較難。

因此，高新科技公司啟動(dòng)之初，除了自有投資之外，創(chuàng)業(yè)投資基本上是其唯一資金來源。影響區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的，除了技術(shù)項(xiàng)目的密集度之外，當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)投資的興盛程度是主要決定因素。

2）高新科技產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展背后是大量創(chuàng)業(yè)資本的投入

以阿里巴巴為例，阿里巴巴成立于1999年，成立之初，以高盛為主的一批投資銀行投入500萬美元，解決了“生存問題”，隨后軟銀投入2000萬美元，幫助阿里巴巴熬過了2000年-2003年的互聯(lián)網(wǎng)寒冬，2004年，阿里巴巴又獲得8200萬美元的戰(zhàn)略投資，2005年，雅虎和軟銀再投資數(shù)億美元，夯實(shí)了阿里巴巴高速增長時(shí)期的資金基礎(chǔ)。可以說，阿里巴巴每一步跨越的背后，都離不開創(chuàng)業(yè)投資的支持。同樣，高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有賴于大量創(chuàng)業(yè)資本的進(jìn)入，深圳、上海、蘇州、無錫這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興盛發(fā)展的區(qū)域，同樣也是創(chuàng)業(yè)投資活躍度高的區(qū)域。

3）創(chuàng)業(yè)投資和市場(chǎng)是高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大動(dòng)力

創(chuàng)業(yè)投資和市場(chǎng)是高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大動(dòng)力，有市場(chǎng)需求的高新科技才有產(chǎn)業(yè)化的可能，市場(chǎng)的潛在大小、產(chǎn)品的市場(chǎng)契合度決定了其發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)業(yè)投資則專為高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持，尤其是高新科技公司的初創(chuàng)期，創(chuàng)業(yè)投資基本上是其唯一的資金來源。

4 山西省高新科技產(chǎn)業(yè)助推平臺(tái)的建立

我國各個(gè)區(qū)域高新科技產(chǎn)業(yè)通常是通過政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金扶持起來的，政府在其中的引導(dǎo)作用較為關(guān)鍵，山西省的高新科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，靠高新科技產(chǎn)業(yè)自身的力量很難發(fā)展起來，必須由政府強(qiáng)力推動(dòng)，投入資金、人力物力、優(yōu)惠政策來助推高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1重點(diǎn)行業(yè)引導(dǎo)基金

對(duì)于山西省重點(diǎn)培育的高新科技產(chǎn)業(yè)，如物聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，出一部分引導(dǎo)資金，吸納金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)上的投資資金形成專項(xiàng)行業(yè)振興基金，將投資基金交給專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作。如政府可牽頭成立“山西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金”，政府出一部分，再吸納一部分金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資金，將基金委托專業(yè)的股權(quán)投資公司進(jìn)行管理，可規(guī)定投資基金50%以上的比例要投入到本省的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，支持省里物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)。

目前很多地區(qū)已成立專門針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政府引導(dǎo)基金，如廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、濟(jì)南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，北京市也設(shè)立了總規(guī)模達(dá)30億的專項(xiàng)基金，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在已設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的省份中，江蘇省發(fā)展最為迅速，省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立后，各縣市紛紛跟進(jìn)，扶持當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。

4.2采用優(yōu)惠政策吸引創(chuàng)司入駐

山西省應(yīng)出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策來吸引創(chuàng)司的入駐，在政策力度方面，可以參考北京、上海、深圳、天津、重慶等地的優(yōu)惠幅度，在稅收、房補(bǔ)和一次性獎(jiǎng)勵(lì)方面給予更優(yōu)惠的政策。在此，將北京的部分優(yōu)惠政策稍作羅列，可供參考。

稅收優(yōu)惠方面，股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理企業(yè)根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》享有的優(yōu)惠：對(duì)合伙制股權(quán)基金中的個(gè)人合伙人，從合伙取得的收益均按照“利息、股息、紅利所得”或者“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅，稅率為20%；明確對(duì)合伙制股權(quán)基金中企業(yè)法人合伙人從被投資企業(yè)獲得的股息、紅利等投資性收益不征收企業(yè)所得稅；明確對(duì)合伙制股權(quán)基金中普通合伙人的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不征收營業(yè)稅；連續(xù)聘用兩年以上的高級(jí)管理人員原則上可獲得32%的個(gè)人工薪收入所得稅返還；職工取得的股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)適用優(yōu)惠計(jì)稅方法。住房公積金不受繳存額上限的限制，以及住房補(bǔ)貼可在稅前扣除。

一次性獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助方面，對(duì)經(jīng)國務(wù)院或國家主管部門批準(zhǔn)設(shè)立并在北京注冊(cè)登記的產(chǎn)業(yè)投資基金的管理企業(yè)，或者發(fā)起設(shè)立的基金累計(jì)實(shí)收資本在5億元以上的公司制股權(quán)投資管理企業(yè)，參照金融企業(yè)，給予一次性補(bǔ)助。其中，注冊(cè)資本10 億元人民幣以上的，補(bǔ)助1000萬元人民幣；注冊(cè)資本5億元人民幣以上的，補(bǔ)助800萬元人民幣；注冊(cè)資本1億元人民幣以上的，補(bǔ)助500萬人民幣。

租購房補(bǔ)貼方面，對(duì)上述企業(yè)或基金累計(jì)實(shí)收資本在5億元以上的公司制股權(quán)投資管理企業(yè)，參照金融企業(yè)給予租購房補(bǔ)貼。其中，在金融街購買自用辦公用房的，一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米1000元人民幣；租用辦公用房的，實(shí)行三年租金補(bǔ)貼，即第一年優(yōu)惠50%，第二年優(yōu)惠30%，第三年優(yōu)惠10%，北京商務(wù)中心區(qū)和朝陽區(qū)也可參照?qǐng)?zhí)行。

4.3科協(xié)等部門搭建項(xiàng)目引進(jìn)及展示平臺(tái)

政府可授權(quán)科協(xié)等相關(guān)部門，與清華大學(xué)等知名高校、各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、留學(xué)生組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資公司洽談協(xié)商，搭建項(xiàng)目引進(jìn)及展示平臺(tái)，使其成為高新科技項(xiàng)目的信息集散地，剛好地對(duì)接資本與項(xiàng)目，使更多的高新科技項(xiàng)目能夠在山西順利落地。政府可提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，使平臺(tái)能夠長效化運(yùn)作，成為引進(jìn)高新科技項(xiàng)目的重要平臺(tái)和窗口。

科技傳播與科技創(chuàng)新是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，高新科技產(chǎn)業(yè)是科技傳播與科技創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域。山西省要擺脫資源經(jīng)濟(jì)的依賴，使經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長更加健康和可持續(xù)，就必須加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快出臺(tái)各種優(yōu)惠政策招徠創(chuàng)投機(jī)構(gòu)入駐，投入引導(dǎo)基金，吸引和扶持高新科技項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

[1]國內(nèi)主要城市風(fēng)險(xiǎn)投資優(yōu)惠政策比較.

篇5

關(guān)鍵詞：非均衡發(fā)展理論 高職教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

高等職業(yè)教育是“跨界的教育”，兼具教育和經(jīng)濟(jì)雙重屬性，具有明顯的區(qū)域性和外部適應(yīng)性特征。它對(duì)人才和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，整個(gè)社會(huì)的人文素養(yǎng)的提高及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長都有很大的促進(jìn)作用。

一、非均衡發(fā)展理論

非均衡增長理論代表人物佩魯克斯認(rèn)為，在同一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，在某些大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)的某些主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的行業(yè)會(huì)優(yōu)先發(fā)展起來，形成“增長極”，這些“增長極”又會(huì)推動(dòng)其他部門和地區(qū)發(fā)展。

增長極如何形成呢？首先，必須有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合適的環(huán)境。增長極的形成需要大量的生產(chǎn)要素，如資金、技術(shù)、人才、機(jī)器設(shè)備、熟練勞動(dòng)力等。其次，某些大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)必須具備有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體。他們不僅使有創(chuàng)新能力的企業(yè)不斷發(fā)展，而且能通過影響產(chǎn)生一批追隨和模仿創(chuàng)新企業(yè)的增長企業(yè)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響和帶動(dòng)下，又可以形成另一個(gè)增長中心。再次，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益是“增長極”形成的又一重要條件。企業(yè)可以通過生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大使其長期平均成本下降。

二、內(nèi)蒙古高職人才對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用分析

內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開有主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的行業(yè)，更離不開有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體。

20世紀(jì)80年代，職業(yè)教育雖有一定發(fā)展，但人才培養(yǎng)的規(guī)格和層次較低，質(zhì)量和水平不高，對(duì)內(nèi)蒙古第一、二、三產(chǎn)業(yè)只起到提供“熟練勞動(dòng)力”的作用。90年代，高職院校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輸送的人才從“熟練勞動(dòng)力”， 轉(zhuǎn)向輸送“應(yīng)用型”人才，對(duì)內(nèi)蒙古區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)換代加速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著西部大開發(fā)， “十二五”能源供應(yīng)戰(zhàn)略西移政策，及內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，高職院校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輸送的人才從輸送“應(yīng)用型”人才轉(zhuǎn)向“實(shí)用性”人才。

三、非均衡發(fā)展理論下現(xiàn)今內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)高職人才的需求分析

內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2011年GDP總量達(dá)到14359.88億元，三產(chǎn)構(gòu)成為9%：56%：35%，與全國三產(chǎn)10.1%：46.8%：43.1%的構(gòu)成相比較，一、三產(chǎn)業(yè)小于全國的比率，而第二產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國比率；同期，內(nèi)蒙古三產(chǎn)的從業(yè)人員構(gòu)成45.9%：17.7%：36.4%，與全國三產(chǎn)從業(yè)人員構(gòu)成34.8%：29.5%：35.7%相比較，內(nèi)蒙古一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員與全國存在明顯差異。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中，高等職業(yè)教育作用顯得尤為重要。

（一）高職人才是經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力

勞動(dòng)力素質(zhì)提升是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，可以起到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用。有研究表明，近 10 年來職業(yè)教育對(duì)我國 GDP 增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá) 7.13%，平均每年拉動(dòng)0.64 個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古30所高職院校要依托內(nèi)蒙古各地區(qū)人才發(fā)展需要，其專業(yè)、課程、人才培養(yǎng)目標(biāo)要努力適應(yīng)地方發(fā)展，培養(yǎng)適合內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的實(shí)用性、高技能、綜合型人才。

（二）高職人才是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要不斷淘汰落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)境更友好、產(chǎn)能更高效的產(chǎn)業(yè)，而這些新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量人才支撐。由此看來，內(nèi)蒙古加快高等職業(yè)教育的現(xiàn)代化步伐可以為內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)部門及像稀土、光伏、電子信息等有創(chuàng)新能力的行業(yè)、企業(yè)提供實(shí)用性、技能型人才。

四、非均衡理論下高職人才滿足內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的對(duì)策

（一）“十二五”期間內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，已經(jīng)積累了巨大的資源、資本及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，因此內(nèi)蒙古在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以采取以發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略。

在第二產(chǎn)業(yè)中，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)冶金、化工、能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、高新技術(shù)2011年占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的產(chǎn)值的94.3%；其中能源行業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤的52.4%。國家“十二五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中要大力發(fā)展非石化能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，使能源供應(yīng)中間增量部分更多的依賴清潔能源；對(duì)于冶金建材工業(yè)，規(guī)劃中提到“建設(shè)國家重要的有色金屬冶煉加工基地，提高深加工水平，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上”的目標(biāo)；對(duì)于裝備制造業(yè)，提到 “圍繞汽車、機(jī)械、設(shè)備等整機(jī)生產(chǎn)，加快模具、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)裝備制造業(yè)配套園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)；對(duì)于化學(xué)工業(yè)，提到“加大鹽堿化工延伸加工力度，提高工藝技術(shù)水平，增加產(chǎn)品品種，建成全國重要的PVC生產(chǎn)加工基地，打造塑料模具和制品產(chǎn)業(yè)集群”等發(fā)展目標(biāo)。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，提出了加快建設(shè)蒙西、蒙東大型風(fēng)電基地、積極發(fā)展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料及鼓勵(lì)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中蒙藥、生物疫苗和生物育種等目標(biāo)。

（二）內(nèi)蒙古高職院校人才發(fā)展措施

從“十二五”規(guī)劃對(duì)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)可以看到，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的初級(jí)生產(chǎn)及初級(jí)產(chǎn)品加工，而是不斷淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)境更友好、產(chǎn)能更高效的新興產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量人才支撐，內(nèi)蒙古高職院校在人才培養(yǎng)中，要緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，辦學(xué)體制和資源配置重點(diǎn)向市場(chǎng)化方向發(fā)展，防止內(nèi)蒙古高職院校的專業(yè)課程設(shè)置缺乏地方特色和學(xué)校特色，千校一率。

1.努力提升內(nèi)蒙古30所高職院校專業(yè)內(nèi)涵

根據(jù)內(nèi)蒙古“十二五”規(guī)劃，在六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置上，內(nèi)蒙古30所高職院校要要根據(jù)學(xué)校已有的辦學(xué)資源，從專業(yè)內(nèi)涵上開發(fā)。例如，盡管內(nèi)蒙古10所高職院校開設(shè)了有關(guān)化學(xué)工業(yè)的課程，但是就專業(yè)發(fā)展實(shí)力來說，以內(nèi)蒙古化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院最為雄厚。該學(xué)校在今后的發(fā)展中，專業(yè)設(shè)置應(yīng)以內(nèi)蒙古“十二五”規(guī)劃為專業(yè)發(fā)展方向，努力提高專業(yè)、教師、學(xué)生的質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、企業(yè)的發(fā)展模式。以化工專業(yè)群打造學(xué)校品牌。對(duì)于內(nèi)蒙古其他的高職院校來說，能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等其他的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)亟待專業(yè)精準(zhǔn)、技能高的高素質(zhì)的高職學(xué)生來提升行業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展速度。內(nèi)蒙古30所高職院校可以以內(nèi)蒙古這些行業(yè)為依托，努力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，以“辦好一個(gè)專業(yè)，興旺一個(gè)產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展目標(biāo)，打造其專業(yè)特色，建立學(xué)校品牌。

2.努力提高內(nèi)蒙古高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能

現(xiàn)代高等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的技能本位不僅包括了專業(yè)技能，還包含了創(chuàng)業(yè)技能、職場(chǎng)技能、公民技能、生活技能等要素，而“增長極”理論中也提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域必須有足夠創(chuàng)新能力的企業(yè)及企業(yè)家群體”。因此，內(nèi)蒙古30所高職院校要在人才培養(yǎng)目標(biāo)上加入“創(chuàng)業(yè)技能”的相關(guān)課程，使高職學(xué)生不僅以專業(yè)技能服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力為內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

就內(nèi)蒙古地區(qū)高職學(xué)生的知識(shí)技能、人本素質(zhì)來說，餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)門檻較低，內(nèi)蒙古30所高職院校內(nèi)部可以成立創(chuàng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，通過開設(shè)的相關(guān)課程，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行市場(chǎng)分析，對(duì)學(xué)生的基本技能進(jìn)行指導(dǎo)，努力讓有潛力的學(xué)生以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]2012年內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒.

[2]2012年中國統(tǒng)計(jì)年鑒.

篇6

摘 要：本論文從中國LED技術(shù)的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出發(fā)，在分析專利信息價(jià)值的基礎(chǔ)上，從專利類型、年度趨勢(shì)、技術(shù)領(lǐng)域、區(qū)域分布、申請(qǐng)人和發(fā)明人等角度，對(duì)中國LED技術(shù)的專利活動(dòng)進(jìn)行了全面的研究，從而全面的了解中國LED技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)現(xiàn)狀及其競爭態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：LED；技術(shù)創(chuàng)新；專利分析

1.引 言

1.1 LED技術(shù)簡介

LED（Light Emitting Diode），發(fā)光二極管，是一種固態(tài)的半導(dǎo)體器件，它可以直接把電轉(zhuǎn)化為光。LED的心臟是一個(gè)半導(dǎo)體的晶片，晶片的一端附在一個(gè)支架上，一端是負(fù)極，另一端連接電源的正極，使整個(gè)晶片被環(huán)氧樹脂封裝起來。半導(dǎo)體晶片由兩部分組成，一部分是P型半導(dǎo)體，在它里面空穴占主導(dǎo)地位，另一端是N型半導(dǎo)體，在這邊主要是電子。但這兩種半導(dǎo)體連接起來的時(shí)候，它們之間就形成一個(gè)“P-N結(jié)”。當(dāng)電流通過導(dǎo)線作用于這個(gè)晶片的時(shí)候，電子就會(huì)被推向P區(qū)，在P區(qū)里電子跟空穴復(fù)合，然后就會(huì)以光子的形式發(fā)出能量，這就是LED發(fā)光的原理。而光的波長決定光的顏色，是由形成P-N結(jié)材料決定的。

1.2 LED的市場(chǎng)價(jià)值

據(jù)報(bào)道，目前國際LED巨頭和很多專利“釣魚者”已經(jīng)在收集相關(guān)證據(jù)，準(zhǔn)備中國的LED生產(chǎn)企業(yè)侵權(quán)，如若勝訴，中國LED產(chǎn)業(yè)或?qū)⒃馐苤卮蟠驌?。?dāng)然也不排除“以專利換市場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)“和解”的可能。

通過專利授權(quán)，控制LED封裝企業(yè)及下游的各類應(yīng)用型生產(chǎn)加工企業(yè)，建立其完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，逐漸滲透中國的LED市場(chǎng)，尤其是未來LED照明市場(chǎng)。而這或許是中國LED產(chǎn)業(yè)開始“戰(zhàn)國時(shí)代”的開始。因此，目前對(duì)中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——LED技術(shù)進(jìn)行一次系統(tǒng)的專利檢索與分析是迫在眉急的事情，這樣使得中國企業(yè)可以了解LED產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀、發(fā)展和趨勢(shì)，規(guī)避未來可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。

2.中國LED專利信息分析

本文首先建筑于閱讀大量的LED技術(shù)領(lǐng)域的專利文獻(xiàn)以及參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，確定了LED技術(shù)的有關(guān)關(guān)鍵詞，通過“上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利信息）公共服務(wù)平臺(tái)”使用關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，然后經(jīng)過LED技術(shù)領(lǐng)域的國際IPC分類號(hào)剔除工作，最后得出的數(shù)據(jù)。然后使用EXCEL表格的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了加工處理，對(duì)LED技術(shù)的專利申請(qǐng)年度趨勢(shì)、專利申請(qǐng)申請(qǐng)人、專利申請(qǐng)發(fā)明人以及專利申請(qǐng)IPC等要素進(jìn)行定量、定性分析研究。本次檢索的時(shí)間范圍為1985年至2012年6月中國LED技術(shù)申請(qǐng)的專利。

2.1 年度趨勢(shì)分析

自1985年到1998年，中國LED的發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)數(shù)量都不多，但從整體上看，申請(qǐng)數(shù)量有穩(wěn)步上升的趨勢(shì)；而實(shí)用新型專利的申請(qǐng)確一直有一個(gè)較高的申請(qǐng)量，直到1998年發(fā)明專利申請(qǐng)量才基本與實(shí)用新型專利申請(qǐng)量持平。到了90年代末，特別是2009-2010年，中國LED實(shí)用新型專利年度申請(qǐng)?jiān)鲩L率達(dá)到50.5%，實(shí)用新型專利申請(qǐng)量也達(dá)到了件11203件，是1998年的12.1倍。目前，中國已制定相關(guān)政策進(jìn)一步推動(dòng)LED市場(chǎng)大規(guī)模發(fā)展。因此可以預(yù)計(jì)，在未來幾年中國LED技術(shù)專利的申請(qǐng)將繼續(xù)呈現(xiàn)高速增長階段。

2.2 申請(qǐng)人分析

通過統(tǒng)計(jì)個(gè)申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)量，可以看出在特定技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的專利技術(shù)競爭態(tài)勢(shì)。如圖2-1所示中國LED技術(shù)發(fā)明專利主要申請(qǐng)人，韓國的三星電子株式會(huì)社在本領(lǐng)域中申請(qǐng)的發(fā)明專利最多，共計(jì)1436件，緊隨其后的是皇家飛利浦電子股份有限公司，共申請(qǐng)了1302件發(fā)明專利。排名第三的是中國臺(tái)灣的友達(dá)光電股份有限公司，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到1011件。從LED發(fā)明專利排名前十的申請(qǐng)人來看，除了友達(dá)光電股份有限公司外，其他的都是外國申請(qǐng)人，由此可以看出，LED發(fā)明專利的核心技術(shù)幾乎全都掌握在外國企業(yè)手中。

圖2-1 中國LED技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)人統(tǒng)計(jì)

2.3 專利IPC分析

中國LED技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)涉及IPC的申請(qǐng)量。中國LED發(fā)明專利申請(qǐng)涉及的IPC主要集中在H01L（半導(dǎo)體器件；其他類目未包括的電固體器件），其申請(qǐng)量是9129件；其次是F21S（非便攜式照明裝置或其系統(tǒng)），發(fā)明專利的申請(qǐng)量是4578件；排在第三位的是H05B（電熱；其他類目不包含的電照明），其發(fā)明專利申請(qǐng)量共計(jì)3342件。我們從中可以看出，中國LED技術(shù)發(fā)明專利的申請(qǐng)涉及的技術(shù)非常廣泛，共涉及5個(gè)部分別是人類生活必需、化學(xué)冶金、照明、物理和電學(xué)，這說明LED技術(shù)在中應(yīng)用的非常廣泛。

2.4 專利區(qū)域分布分析

如圖2-2所示的統(tǒng)計(jì)是中國LED技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)區(qū)域分布情況。可以看出，LED技術(shù)的發(fā)明專利申請(qǐng)主要集中在廣東和臺(tái)灣，其中廣東省的申請(qǐng)量是6304件，而臺(tái)灣的申請(qǐng)量是6100件。排在第三位的是江蘇省，其申請(qǐng)量是3052件，只有廣東省的1/2。

圖2-2 中國LED技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)區(qū)域分布

3.小結(jié)

通過以上分析可知，中國LED技術(shù)的專利活動(dòng)主要集中在具有較高創(chuàng)新程度的發(fā)明專利和實(shí)用新型專利；而在政策的市場(chǎng)的推動(dòng)下，中國LED技術(shù)的研發(fā)及專利保護(hù)目前正處于快速發(fā)展的階段；從技術(shù)領(lǐng)域上看，中國LED技術(shù)領(lǐng)域的專利活動(dòng)主要集中于專利分類號(hào)H01L和F21S所代表的技術(shù)領(lǐng)域，即：半導(dǎo)體器件和非便攜式照明裝置或其系統(tǒng)；從區(qū)域上看，中國LED技術(shù)專利主要集中在廣東、浙江以及臺(tái)灣等沿?？萍及l(fā)達(dá)和研發(fā)能力較強(qiáng)的區(qū)域；從申請(qǐng)人上看韓國的三星電子株式會(huì)社、皇家飛利浦電子股份有限公司和臺(tái)灣的友達(dá)光電股份有限公司在中國LED技術(shù)領(lǐng)域的專利中有較強(qiáng)競爭力。（作者單位：湘潭大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 國家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟.中國半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展年鑒（2008-2009）[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

篇7

目前，我國機(jī)床企業(yè)與德國、日本和美國的先進(jìn)企業(yè)相比，在以高速高精、復(fù)合智能、綠色環(huán)保、高可靠性和高穩(wěn)定性為發(fā)展特征的高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件核心技術(shù)的研究、掌握和應(yīng)用方面仍存在明顯的差距。在兩化深度融合、品牌形象提升、市場(chǎng)分析定位、研發(fā)理念創(chuàng)建、研發(fā)模式重組、研發(fā)體系完善、高端人才培養(yǎng)、管理精細(xì)化、深化應(yīng)用ERP和信息集成方面，國外企業(yè)也有很多創(chuàng)新發(fā)展的理念和方法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。此外，雖然我國一些企業(yè)研制了中高檔數(shù)控機(jī)床，但大多數(shù)還是在進(jìn)口關(guān)鍵功能部件的基礎(chǔ)上進(jìn)行的組裝，并不完全表明我們已經(jīng)掌握了中高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件整體的研發(fā)技術(shù)和制造技術(shù)。畢竟受研發(fā)能力影響，現(xiàn)階段國內(nèi)中高檔數(shù)控系統(tǒng)的80%，高檔數(shù)控系統(tǒng)的90%，高檔數(shù)控機(jī)床的85%還有賴于從國外進(jìn)口。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國金屬切削機(jī)床數(shù)控化率為25.8%，成形機(jī)床數(shù)控化率為5.8%。這種現(xiàn)狀與日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家60%～70%的產(chǎn)量數(shù)控化率和80%～90%的產(chǎn)值數(shù)控化率相比，我國機(jī)床設(shè)備的數(shù)控化率水平還顯得很低，這必然影響到下游企業(yè)產(chǎn)品的加工精度和加工效率。

這些差距，一方面使得我國機(jī)床行業(yè)長期處于低檔產(chǎn)品低價(jià)混戰(zhàn)，中檔產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，高檔產(chǎn)品基本失守的現(xiàn)狀難以得到根本性改變。另一方面，也使國內(nèi)企業(yè)從根本上失去贏利能力，沒有足夠的資金投入研發(fā)高檔產(chǎn)品，并使很多企業(yè)陷入到底是保生存還是求發(fā)展的兩難境地。

更重要的是，這些差距也再次提醒人們，當(dāng)今世界企業(yè)與企業(yè)的競爭，企業(yè)的贏利和發(fā)展，歸根結(jié)底還是科技的競爭。誰擁有現(xiàn)代科技，誰就擁有研發(fā)高檔產(chǎn)品的能力，誰就擁有了企業(yè)贏利和未來發(fā)展的動(dòng)力。

2011年，機(jī)床行業(yè)（71家企業(yè)參評(píng)）兩化融合發(fā)展水平評(píng)估結(jié)果顯示：只有54.2%的企業(yè)應(yīng)用了計(jì)劃管理，11.3%的企業(yè)應(yīng)用了關(guān)鍵資源需求能力排序，67.6%的企業(yè)應(yīng)用了采購管理，59.2%的企業(yè)應(yīng)用了銷售管理，50.7%的企業(yè)應(yīng)用了預(yù)算管理，31.0%的企業(yè)應(yīng)用了客戶關(guān)系管理，15.5%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)集成應(yīng)用，11.3%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了管理系統(tǒng)和制造執(zhí)行系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)自動(dòng)交換。評(píng)估結(jié)果還顯示，目前我國機(jī)床企業(yè)的生產(chǎn)方式和管理理念普遍落后，信息系統(tǒng)之間綜合集成、協(xié)同與創(chuàng)新的水平還有待提高。

機(jī)床企業(yè)屬典型的多品種小批量生產(chǎn)類型企業(yè)，具有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝復(fù)雜，零部件及加工工序多，工藝路線和生產(chǎn)周期較長，零部件生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和產(chǎn)品總裝計(jì)劃的編制和調(diào)控難度大等特點(diǎn)。為使機(jī)床企業(yè)最大限度地保持連續(xù)均衡生產(chǎn)，優(yōu)化配置各類資源，從而實(shí)現(xiàn)按期按質(zhì)交貨，降低成本和提高利潤的經(jīng)營目標(biāo)；企業(yè)惟有應(yīng)用ERP和MES信息系統(tǒng)對(duì)計(jì)劃期內(nèi)各種機(jī)床所有零部件的加工、裝配，直至整臺(tái)機(jī)床總裝調(diào)試過程進(jìn)行合理組織和優(yōu)化排產(chǎn)，并實(shí)時(shí)采集和處理車間生產(chǎn)作業(yè)信息，才能確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

雖然機(jī)床行業(yè)是我國最早應(yīng)用ERP的行業(yè)之一，但是評(píng)估結(jié)果卻告訴我們，參評(píng)的71家機(jī)床企業(yè)中只有38家企業(yè)應(yīng)用了計(jì)劃管理，特別是只有8家企業(yè)應(yīng)用了關(guān)鍵資源需求能力排序。這種應(yīng)用水平怎能確保生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和總裝計(jì)劃的準(zhǔn)確性？怎能有效提升大多數(shù)企業(yè)的管理效率和生產(chǎn)效率？此外，只有11家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)集成應(yīng)用，可見信息孤島現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。顯然，這又怎能有效支撐企業(yè)研發(fā)、制造、管理和服務(wù)全方位業(yè)務(wù)集成和整體水平的提升？由此可見，機(jī)床行業(yè)亟待深化應(yīng)用ERP，加快信息集成平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)兩化深度融合。

綜上所述，我國機(jī)床行業(yè)面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)除了與世界宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、地方保護(hù)主義和企業(yè)短視行為等因素有關(guān)外，還與機(jī)床企業(yè)戰(zhàn)略定位不夠清晰和低檔產(chǎn)品產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，缺乏原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為一體的具有自主創(chuàng)新能力的研發(fā)體系，未能有效推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)、管理技術(shù)和信息技術(shù)的研究及其深度集成應(yīng)用，缺乏有效管理和創(chuàng)新發(fā)展能力等諸多因素有著直接關(guān)系。

為此，政府和企業(yè)都應(yīng)著力研究解決以下幾個(gè)問題。

首先是政府有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新完善項(xiàng)目的立項(xiàng)、檢查和評(píng)估體系，全方位、多種形式加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，切實(shí)保證國家科技重大專項(xiàng)“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”整體目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

其次是國家相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和大型機(jī)床企業(yè)技術(shù)中心要在優(yōu)化重組現(xiàn)有產(chǎn)品研發(fā)模式和研發(fā)體系的基礎(chǔ)上，建立、完善并堅(jiān)持以探索一代、預(yù)研一代、設(shè)計(jì)一代和制造一代為特征的研發(fā)理念和研發(fā)體系，切實(shí)提升自主創(chuàng)新研發(fā)能力，有效支撐高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：高技術(shù)服務(wù)；航空企業(yè)；發(fā)展模式

一、引言

高技術(shù)服務(wù)業(yè)（High Technology Services，HTS）主要指包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征的服務(wù)業(yè)，是由高技術(shù)制造業(yè)的內(nèi)涵延伸形成的新業(yè)態(tài)。主要包括高技術(shù)制造業(yè)后向延伸形成的通信服務(wù)業(yè)、軟件與計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，也包括高技術(shù)制造業(yè)前向延伸形成的自然科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)與實(shí)驗(yàn)室測(cè)試等，是為生產(chǎn)和市場(chǎng)的發(fā)展提供專業(yè)化增值服務(wù)的知識(shí)密集型新興產(chǎn)業(yè)。國家統(tǒng)計(jì)局的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及4個(gè)門類，61個(gè)小類。其中行業(yè)代碼376號(hào)：“航空航天器制造”屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國家科技部高技術(shù)服務(wù)業(yè)分類中，M類即包含科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。國家發(fā)展改革委《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》統(tǒng)計(jì)目錄中，G類含計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；M類含科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)；L類包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。

國內(nèi)高技術(shù)服務(wù)研究目前集中在產(chǎn)業(yè)政策、特征與宏觀趨勢(shì)方面。王仰東、謝明林等從服務(wù)創(chuàng)新與高技術(shù)服務(wù)業(yè)的關(guān)系進(jìn)行了闡述；曹勇等人從知識(shí)視角解讀了知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)概念的內(nèi)涵和外延；輔軍等人從信息服務(wù)業(yè)角度闡述了高技術(shù)服務(wù)的發(fā)展方向；胡松等人提出了高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力和模式；劉永華等對(duì)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素進(jìn)行實(shí)證研究；呂政、劉勇等基于產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的研究視角，研究了中國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這些研究對(duì)航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)政策環(huán)境與發(fā)展模式的研究奠定了良好的基礎(chǔ)，其研究方法和成果起到了積極的借鑒價(jià)值。

伴隨《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[2011]5號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（[2011]58號(hào)）以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2013]4號(hào)）等政策的相繼出臺(tái)，航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期與新形勢(shì)，在此背景下研究航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的政策環(huán)境與國外發(fā)展模式顯得尤為迫切且具有現(xiàn)實(shí)意義。

以航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)為研究對(duì)象，從剖析國家宏觀政策與企業(yè)外部環(huán)境入手，分析借鑒國外標(biāo)桿企業(yè)的高技術(shù)服務(wù)的發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)，給出國內(nèi)發(fā)展方向與模式的幾點(diǎn)啟示。

二、國家宏觀政策趨勢(shì)與環(huán)境評(píng)析

1.國家宏觀政策與影響分析

（1）國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略營造良好政策環(huán)境

黨的“十”要求以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”為路徑，立足于“提高發(fā)展的質(zhì)量和效益”，將“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”提升到“關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”的高度。2013年國務(wù)院《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》（國發(fā)[2013]4號(hào)），明確“創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)布局更加合理，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)新主體示例明顯增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力布局不斷優(yōu)化，創(chuàng)新環(huán)境更加完善”的“十二五”建設(shè)目標(biāo)，在科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)、制造業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、耐久性評(píng)價(jià)與安全保障技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“四化”發(fā)展、軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面均提出了發(fā)展方向和重點(diǎn)。航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略導(dǎo)向相契合。

（2）國家發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)契機(jī)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（[2011]58號(hào)）文件，明確到2015年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)，到2020年，形成較為完善的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，基本滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化內(nèi)容服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。并在加大財(cái)稅支持、拓展融資渠道、完善市場(chǎng)環(huán)境、培育市場(chǎng)需求、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化對(duì)外合作、引導(dǎo)集聚發(fā)展等八個(gè)方面提出了保障措施，完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向與航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的專業(yè)布局和技術(shù)儲(chǔ)備高度契合，為企業(yè)的專業(yè)發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)空間。

（3）人事制度深化改革影響企業(yè)戰(zhàn)略布局

隨著“十二五”期間航空工業(yè)事業(yè)單位體制改革推進(jìn)，“對(duì)于航空基礎(chǔ)科研所和公共服務(wù)類研究所可能保留其事業(yè)單位，為航空行業(yè)（除了現(xiàn)有的中航工業(yè)、中國商飛還有其他從事航空制造業(yè)、航空服務(wù)業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)）提供技術(shù)支持和公共服務(wù)并由政府管理?！贝送?，事業(yè)單位人事制度的深化改革正在推進(jìn)。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的部署，事業(yè)單位面臨用人制度調(diào)整和分類改革等任務(wù)，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和《事業(yè)單位工作人員處分條例》等先后出臺(tái)，對(duì)提高事業(yè)單位的人力資源管理水平固然有益，但也會(huì)明顯增加事業(yè)單位的人力資源成本，政策趨勢(shì)迫使航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)將采取更堅(jiān)定的信心進(jìn)行戰(zhàn)略布局調(diào)整。

2.社會(huì)與技術(shù)環(huán)境趨勢(shì)分析

（1）服務(wù)業(yè)逐漸成為社會(huì)支柱性產(chǎn)業(yè)

以服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易為主要內(nèi)容的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，成為二十世紀(jì)中葉以后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)增長，提高經(jīng)濟(jì)效率和產(chǎn)業(yè)競爭力的動(dòng)力源。國家服務(wù)業(yè)規(guī)劃中指出，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP超過50%，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r(shí)期，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，我國不斷提升對(duì)服務(wù)業(yè)價(jià)值的認(rèn)知，走出一條服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新型工業(yè)化道路，逐步使服務(wù)業(yè)發(fā)展成為我國“十二五”時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）勞動(dòng)力成本逐步抬升

近年來，我國正進(jìn)入一個(gè)生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，成本推動(dòng)的壓力趨于加大。勞動(dòng)力價(jià)格除了由供求關(guān)系導(dǎo)致的低成本外，也存在著體制和政策上人為壓低勞動(dòng)力成本的因素，隨著科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)理念的逐步落實(shí)，調(diào)整或改革不可避免。我國人均GDP達(dá)到2000美元以后，多種生產(chǎn)要素價(jià)格走勢(shì)都出現(xiàn)了拐點(diǎn)，隨著物價(jià)水平上漲速度和幅度的增大，我國低價(jià)勞動(dòng)力無限供給的格局也隨之發(fā)生變化，從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段的必然結(jié)果。此外，隨著全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上升，國內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格也在逐步上升，從而推動(dòng)企業(yè)成本包括勞動(dòng)力成本的上升。

（3）工業(yè)管理領(lǐng)域認(rèn)證、培訓(xùn)、質(zhì)量、管理等技術(shù)服務(wù)如火如荼

近年來，在航空工業(yè)及社會(huì)工業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證、培訓(xùn)、咨詢、信息編碼、質(zhì)量管理、技術(shù)成熟度、技術(shù)狀態(tài)管理、WBS、風(fēng)險(xiǎn)管理等技術(shù)服務(wù)如火如荼。同時(shí)認(rèn)證已經(jīng)成為質(zhì)量控制、市場(chǎng)競爭、產(chǎn)業(yè)提升和質(zhì)量監(jiān)督的重要渠道，新合格評(píng)定領(lǐng)域、新專業(yè)、新模式不斷產(chǎn)生，合格評(píng)定類別、數(shù)量和需求不斷攀升。信息編碼是信息化集成及深入發(fā)展趨勢(shì)下產(chǎn)生的新興專業(yè)，針對(duì)航空工業(yè)企業(yè)代碼不統(tǒng)一、代碼異構(gòu)現(xiàn)象，以及個(gè)別單位信息化建設(shè)水平滯后，信息編碼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重，企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、混亂等諸多問題，進(jìn)行集中進(jìn)行整體性提升優(yōu)化的需求日趨旺盛。同時(shí)航空工業(yè)裝備研制作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程過程，其項(xiàng)目的組織、計(jì)劃、控制、溝通、激勵(lì)、決策，以及實(shí)現(xiàn)其流程、資源配置及內(nèi)外部接口關(guān)系科學(xué)合理的技術(shù)方法如項(xiàng)目策劃、團(tuán)隊(duì)管理，技術(shù)狀態(tài)管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理，項(xiàng)目評(píng)估、決策管理、信息管理，采購與合同管理、產(chǎn)品保證管理、工程管理、試驗(yàn)管理、制造管理等需求旺盛。

三、國外高技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展模式

1.德國弗朗霍夫協(xié)會(huì)非營利組織模式

弗朗霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)（以下簡稱“弗朗霍夫協(xié)會(huì)”），是歐洲著名的應(yīng)用科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，下設(shè)60個(gè)研究機(jī)構(gòu)，擁有18000名工作人員，分布于德國的40個(gè)地區(qū)，年預(yù)算約16.6億歐元（2010年），是當(dāng)今德國典型的政府支持與高技術(shù)服務(wù)并重的三大科研機(jī)構(gòu)之一。其組織模式呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（1）獨(dú)立社團(tuán)法人模式。雖然該協(xié)會(huì)是在政府支持下建立的，但其并不隸屬于政府的任何部門，在法律上是以協(xié)會(huì)身份注冊(cè)的獨(dú)立社團(tuán)法人，通過與政府簽訂合約來確定雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)會(huì)與政府之間的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是一種主體平等的現(xiàn)代契約關(guān)系。其資金來源的主體部分仍然是公共部門的投入。當(dāng)然，政府的責(zé)任不僅限定于“資金支持”，還積極介入科研機(jī)構(gòu)的管理。通過對(duì)其運(yùn)行的引導(dǎo)、控制和約束來確?！捌跫s”中規(guī)定的公益目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。在弗朗霍夫協(xié)會(huì)的決策機(jī)構(gòu)-理事會(huì)中，政府人士就占有相當(dāng)高的比例；而由政府指定的一位專職常務(wù)理事，不僅參與了所有重大事項(xiàng)的決策，給協(xié)會(huì)的運(yùn)行以經(jīng)常性監(jiān)督。此外，無論是對(duì)研究所的績效評(píng)估還是對(duì)重大成果的綜合評(píng)估均由政府部門參加，而評(píng)估的結(jié)果則是今后政府提供資源支持的基本依據(jù)。

（2）雙向財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。弗朗霍夫協(xié)會(huì)的研究經(jīng)費(fèi)來源于多種渠道，通常分為“非競爭性資金”和“競爭性資金”兩大類型?！胺歉偁幮再Y金”主要包括中央和地方政府及歐盟投入的科技事業(yè)基金、聯(lián)邦國防部等部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資助等；“競爭性資金”則指公共部門的招標(biāo)課題、企業(yè)研發(fā)合同收入及政府對(duì)此類合同的補(bǔ)貼、民間基金會(huì)的資助等。年經(jīng)費(fèi)來源，2/3為“競爭性資金”，1/3為“非競爭性資金”。協(xié)會(huì)將“非競爭性資金”無條件分配給了各研究所，以保障前瞻性、戰(zhàn)略性或非營利研究的需要。盡管這類研究在短時(shí)間內(nèi)或許不會(huì)取得經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)于科研機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展來說卻是至關(guān)重要的。因?yàn)榭蒲性核母偁帉?shí)力，歸根到底取決于自主創(chuàng)新的水平；而自主創(chuàng)新能力的形成與保持，往往需要一個(gè)長時(shí)間的研究積累過程和比較寬松的研究環(huán)境。

（3）高技術(shù)研發(fā)與服務(wù)模式。為實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置與合理利用，弗朗霍夫協(xié)會(huì)將其下屬研究所設(shè)立于大學(xué)之中、直接參與大學(xué)的教學(xué)科研活動(dòng)。弗朗霍夫協(xié)會(huì)設(shè)有若干所專門從事科技推廣的機(jī)構(gòu)，并在資源分配上給予優(yōu)先支持，為社會(huì)提供高技術(shù)服務(wù)。并且建有數(shù)千種專利的技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，通過向企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利使用權(quán)而獲利。該協(xié)會(huì)已經(jīng)從一個(gè)國家經(jīng)營、官方資助的研究機(jī)構(gòu)逐步變成了一個(gè)以企業(yè)和市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研企業(yè)。

2.美國GE公司研發(fā)中心發(fā)展模式

GE公司所屬研究發(fā)展中心的科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)，由公司總部撥給1/4，用于公司中長期項(xiàng)目的研究開發(fā)；1/4經(jīng)費(fèi)來源于政府基金，用于支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；另有1/2經(jīng)費(fèi)來自企業(yè)內(nèi)部合同，用以研制GE公司下屬12個(gè)部門所需的新技術(shù)新產(chǎn)品提供研發(fā)服務(wù)。2005年研發(fā)預(yù)算總額35億美元。GE研發(fā)中心并不是對(duì)所有前沿技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，而是根據(jù)業(yè)務(wù)部門需要和影響程度來確定研發(fā)方向，主旨是能創(chuàng)造價(jià)值。GE研發(fā)成為了公司增長一個(gè)發(fā)動(dòng)引擎。GE公司所屬研發(fā)中心在從事技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)的同時(shí)，為客戶提品演示、技術(shù)咨詢、員工培訓(xùn)、售后保障等貫穿產(chǎn)品全壽命過

程的技術(shù)服務(wù)。以研發(fā)工程塑料的GE塑料部為例，該部門雖然只生產(chǎn)銷售塑料原料，但建有規(guī)模龐大的塑料成品加工廠。該廠為客戶提供全方位的產(chǎn)品性能演示，幫助客戶開發(fā)下游產(chǎn)品，從而迅速為新型塑料原料打開市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

四、航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展啟示

通過分析國內(nèi)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的政策、企業(yè)與技術(shù)環(huán)境，結(jié)合國外高技術(shù)服務(wù)的標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展模式，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示如下：

（1）政府與企業(yè)集團(tuán)的支持是高技術(shù)服務(wù)的必要條件。西方各國普遍重視企業(yè)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮的作用；科研機(jī)構(gòu)不論隸屬于政府或企業(yè)，其生存與發(fā)展都離不開政府和企業(yè)集團(tuán)的共同支持。即使GE研發(fā)中心，依然有1/4經(jīng)費(fèi)來自政府支持。其中政府提供的支持形式可以多樣化，其本質(zhì)是為從事基礎(chǔ)、通用性技術(shù)服務(wù)的企業(yè)打造核心科研能力與條件。

（2）高效適用的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)是航空高技術(shù)服務(wù)的前提。弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)從行業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)建了德國科研專利中心，不但為協(xié)會(huì)內(nèi)部，更為高校、其他科研機(jī)構(gòu)、乃至自由發(fā)明人提供專利配套服務(wù)。通過這一機(jī)制，先進(jìn)的科技成果迅速得到轉(zhuǎn)化，協(xié)會(huì)與外部機(jī)構(gòu)達(dá)成資源及信息共享，實(shí)現(xiàn)互利共贏，同時(shí)也獲取了十分可觀的中介盈利。專利服務(wù)已成為該協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)的重要組成部分，為協(xié)會(huì)通過合同科研、專利使用許可、衍生公司、創(chuàng)新集群、與企業(yè)及高校開展戰(zhàn)略合作等方式實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力的支撐。

（3）適宜的商業(yè)模式是高技術(shù)服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心。無論是弗朗霍夫還是GE研發(fā)中心，他們都是以創(chuàng)造價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，一個(gè)面向社會(huì)服務(wù)，一個(gè)面向集團(tuán)服務(wù)，都有一套適合機(jī)構(gòu)發(fā)展的商業(yè)模式。

（4）獨(dú)特的科研人才培養(yǎng)機(jī)制航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本。在人才培養(yǎng)方面，西方科研機(jī)構(gòu)普遍重視與高校的緊密合作，充分利用高校資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)在弗朗霍夫協(xié)會(huì)建立有一套“學(xué)術(shù)主導(dǎo)”的政策和機(jī)制。科學(xué)研究要取得預(yù)期成果，必須充分發(fā)揮科學(xué)家的主體作用，排除非學(xué)術(shù)因素對(duì)科研過程的干擾。

五、結(jié)論

本文分析的航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)政策環(huán)境、企業(yè)環(huán)境與技術(shù)環(huán)境及趨勢(shì)，以及對(duì)國外航空高技術(shù)服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)的發(fā)展模式，為新形勢(shì)下的航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的借鑒。研究成果已應(yīng)用于某航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略研究與專業(yè)建設(shè)，也可推廣應(yīng)用于其他航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

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篇9

關(guān)鍵詞：民辦本科高校；創(chuàng)業(yè)型大學(xué)；轉(zhuǎn)型；保障機(jī)制

中圖分類號(hào)：G522.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）02-0208-02

在2012年7月召開的全國科技創(chuàng)新大會(huì)上，總書記發(fā)表重要講話，提出到2020年我國要基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。要建設(shè)創(chuàng)新型國家，必然要求創(chuàng)新型高等教育體系與之相適應(yīng)，迫切需要加快創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)（Entrepreneurial University）是在體現(xiàn)大學(xué)傳統(tǒng)的教學(xué)與科研功能的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)科、任務(wù)與平臺(tái)三大核心要素，更加注重知識(shí)生產(chǎn)效率的提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建多元化的資金獲得渠道，最終形成具有創(chuàng)業(yè)文化氛圍、增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的新型大學(xué)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略與模式的創(chuàng)新，是一種全新的、集成的大學(xué)理念和實(shí)踐模式，是大學(xué)使命的擴(kuò)展。其標(biāo)志性特征是：在研究基礎(chǔ)上知識(shí)創(chuàng)新，并在知識(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)上創(chuàng)業(yè)，使研究成果應(yīng)用于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、知識(shí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，兼具研究型大學(xué)與應(yīng)用型大學(xué)的優(yōu)勢(shì)。民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型不僅符合我國國情而且也是其拓寬發(fā)展空間，突破發(fā)展軟肋實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。民辦本科高校應(yīng)適應(yīng)時(shí)代需求，搶抓機(jī)遇向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在拓寬民辦教育發(fā)展空間，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)業(yè)精神的人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

然而，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在我國高等教育領(lǐng)域尚處于起步階段，理論研究多于實(shí)踐落實(shí)。民辦本科高校要完成由“守業(yè)型大學(xué)”向“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”的華麗轉(zhuǎn)型，必須認(rèn)清高校內(nèi)部機(jī)理的優(yōu)劣勢(shì)。一是民辦本科高校具有較強(qiáng)的市場(chǎng)分析力。這是民辦本科高校生存發(fā)展的制勝法寶，也是其實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)資本化、知識(shí)市場(chǎng)化的先天優(yōu)勢(shì)所在。二是民辦本科高校具有濃厚的改革氛圍。民辦高校本身的發(fā)展歷史就是一部創(chuàng)業(yè)史。其靈活的辦學(xué)思路、活躍的辦學(xué)群體更為其向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型提供了天然土壤。但是，民辦本科高校也存在創(chuàng)業(yè)資金匱乏、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力機(jī)制不足等問題，民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型亦是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)與挑戰(zhàn)。隨著創(chuàng)新型國家建設(shè)與協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，為服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，民辦本科高校亟需政府支持其向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其積淀企業(yè)家的精神，培養(yǎng)開拓者的氣魄，推動(dòng)內(nèi)部組織轉(zhuǎn)型，形成奮發(fā)昂揚(yáng)的民辦大學(xué)氣質(zhì)。

一、政府為民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型營造社會(huì)氛圍

創(chuàng)業(yè)離不開良好的社會(huì)氛圍。民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才屬于公共事業(yè)，政府應(yīng)準(zhǔn)確定位角色，積極回應(yīng)民辦本科高校轉(zhuǎn)型。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，營造全社會(huì)尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的氛圍

當(dāng)前，大學(xué)教育主管部門的價(jià)值評(píng)價(jià)、社會(huì)輿論導(dǎo)向、學(xué)子和家長的期盼等都聚焦在提高學(xué)生的就業(yè)率上。這種價(jià)值的引導(dǎo)或受我國大學(xué)傳統(tǒng)的知識(shí)本位價(jià)值觀的局限，使得我國大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育還處在零星的意識(shí)或者感性的直覺層面，還沒有上升到系統(tǒng)化的理念與理論高度上。

政府自身要轉(zhuǎn)變教育管理理念，通過充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能，成為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。在大學(xué)的考核評(píng)價(jià)方面，可以將大學(xué)在承擔(dān)國家重大任務(wù)實(shí)現(xiàn)國家利益、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)人才的指數(shù)等納入到評(píng)估體系中，增強(qiáng)民辦本科高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，營造全社會(huì)參與創(chuàng)業(yè)、聯(lián)手創(chuàng)業(yè)的氛圍

1.引導(dǎo)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入校園”工程。采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與院校合作的模式，可以選定一批優(yōu)秀的民辦本科高校作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園的實(shí)施基地。組織有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，選派優(yōu)秀教師，按照職責(zé)分工，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)入校園、創(chuàng)業(yè)扶持政策入校園、創(chuàng)業(yè)成功人士入校園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)入校園、創(chuàng)業(yè)講師進(jìn)校園為五大活動(dòng)模塊，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生開展免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

2.引導(dǎo)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)楷模引領(lǐng)計(jì)劃”。由政府牽頭，每年定期組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)楷模引領(lǐng)計(jì)劃”。評(píng)選出“年度創(chuàng)業(yè)之星”，充分利用人力資源網(wǎng)站、《大河報(bào)》等報(bào)刊以及電視等媒體，營造全社會(huì)關(guān)注大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍，讓創(chuàng)業(yè)文化根植校園，服務(wù)社會(huì)。

二、政府對(duì)民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型提供法律與資金支持

（一）建立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制環(huán)境

1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的法律法規(guī)。目前，我國已經(jīng)出臺(tái)了《專利法》、《著作權(quán)法》、《技術(shù)合同法》等一系列保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)科技發(fā)展的法律法規(guī)，與科技部等部門頒布的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》等，構(gòu)成了我國科技成果的法規(guī)體系。但這些法律法規(guī)還存在系統(tǒng)性不強(qiáng)、權(quán)威性不足、可操作性不夠、協(xié)調(diào)作用不大、實(shí)施效果不佳等問題，還未能順利有效地促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作。此外，隨著改革的深入與民辦本科高校的發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研用合作必然面臨一些新問題。

政府在促進(jìn)民辦本科高校產(chǎn)學(xué)研用合作和科技成果轉(zhuǎn)化上，應(yīng)制定一套完整的法律制度，并因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)不斷結(jié)合實(shí)際修訂與完善相關(guān)制度，從而通過建立完備的法制環(huán)境為大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)科技進(jìn)步、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最佳的前提保障。

2.建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的利益分配機(jī)制。政府通過建立合理的鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的長效機(jī)制，確保技術(shù)轉(zhuǎn)移所得收入充分體現(xiàn)和照顧學(xué)校社會(huì)各方的利益和積極性，使技術(shù)在商業(yè)化的同時(shí)，其收入能在發(fā)明人、學(xué)院和大學(xué)中獲得相應(yīng)的制衡。教育部門應(yīng)與民辦本科高校協(xié)商，在科研經(jīng)費(fèi)中劃分出合理的比例作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)費(fèi)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移收入提成、股份制等激勵(lì)制度，逐步建立適合民辦本科高校的合理的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配激勵(lì)機(jī)制。

（二）給予穩(wěn)固的創(chuàng)業(yè)資金支持

與公辦高校不同，民辦本科高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依靠自身通過高等教育市場(chǎng)來進(jìn)行籌集，主要來源于學(xué)費(fèi)和私人投資，這是無可爭議的。但是，民辦本科高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以自籌為主并不意味著政府對(duì)于民辦高等教育的投入可以少作為甚至不作為。無論是從準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論、成本分擔(dān)理論，還是民辦本科高校當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的角度來分析，政府都應(yīng)積極承擔(dān)起民辦高等教育成本分擔(dān)人的職責(zé)，為民辦本科高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成功轉(zhuǎn)型提供直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

1.加強(qiáng)對(duì)民辦本科高?？蒲械馁Y助，改進(jìn)其實(shí)驗(yàn)裝備，穩(wěn)定其研發(fā)隊(duì)伍，提升其自主創(chuàng)新能力?！督逃筷P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中提到，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)，聘請(qǐng)企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠等擔(dān)任兼職教師。支持學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，完善國家、地方、高校三級(jí)項(xiàng)目資助體系。政府不斷加大民辦本科高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提高我國產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金的支出水平，將帶動(dòng)大學(xué)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部應(yīng)用性研究的快速發(fā)展，鞏固產(chǎn)學(xué)研用之間的聯(lián)系紐帶，對(duì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力、新技術(shù)的消化吸收能力以及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能力，提升大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移水平以及促使高校技術(shù)成果能及時(shí)地滿足市場(chǎng)的需要都具有里程碑式的意義。

2.設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)基金，并形成競爭性的撥款機(jī)制，激發(fā)教師、學(xué)生開展學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)。目前，民辦本科高校的研究還是以基礎(chǔ)研究、理論研究為主，難以發(fā)揮出民辦本科高校的優(yōu)勢(shì)，難以直接產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益。通過政府創(chuàng)業(yè)基金的建立，確保政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)在民辦本科高?；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究等領(lǐng)域的均衡合理分配，充分發(fā)揮出民辦本科高校應(yīng)用研究的優(yōu)勢(shì)與潛能。

3.政府還可以通過財(cái)政稅收的優(yōu)惠和補(bǔ)貼、引導(dǎo)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款傾斜等方式鼓勵(lì)民辦本科高校建立校辦企業(yè)，創(chuàng)辦高校自己的駕校、醫(yī)院、出版社、附屬幼兒園、附屬小學(xué)、附屬初高中等，從而優(yōu)化民辦高校資金運(yùn)營鏈條，提升其“自我造血”功能。

三、政府對(duì)民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型提供實(shí)踐支持

（一）以官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合為手段，推動(dòng)高校校辦產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化

加強(qiáng)與企業(yè)、大學(xué)間的合作，在民辦本科大學(xué)附近創(chuàng)辦大學(xué)科技園。以轉(zhuǎn)化具有本科院校學(xué)科特色、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，特別是技術(shù)含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)化過程中還需不斷技術(shù)投入、社會(huì)企業(yè)一時(shí)難以轉(zhuǎn)化的科技成果為主要任務(wù)，積極催生、孵化高科技企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)具有更強(qiáng)烈的地區(qū)輻射效應(yīng)。首要的是為科技園創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，培養(yǎng)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)機(jī)制。為彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，以大學(xué)的無形資產(chǎn)和少量資金吸引大量社會(huì)資金匯聚到科技園建設(shè)中。政府也可以以股份制參與到大學(xué)科技園股份公司的運(yùn)營中，對(duì)科技園孵化器進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)資金投入，對(duì)園內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)行研發(fā)基金投入。

（二）以協(xié)同創(chuàng)新為突破，建設(shè)民辦本科創(chuàng)業(yè)型大學(xué)聯(lián)盟

高校作為科研創(chuàng)新的主要陣地，蘊(yùn)涵巨大的科技創(chuàng)新潛力。但由于目前民辦本科高校內(nèi)部存在著各種創(chuàng)新力量自成體系、創(chuàng)新資源重復(fù)浪費(fèi)、科研成果轉(zhuǎn)化渠道不暢等問題，民辦本科高校在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融入度方面還亟須提升。

1.推進(jìn)高校與地方、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，為民辦本科高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化保駕護(hù)航。要推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，政府應(yīng)發(fā)揮好主導(dǎo)作用，高校應(yīng)發(fā)揮好主力作用，企業(yè)發(fā)揮好主體作用。政府可以參與到民辦本科創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)中，采取委托的方式將一些國家重大科研項(xiàng)目交付給科研實(shí)力強(qiáng)的民辦本科大學(xué)承擔(dān)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展中的重要作用。確保民辦本科高校在申請(qǐng)協(xié)同創(chuàng)新中心、享受協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)費(fèi)撥款等方面與公辦高校享有同等地位和權(quán)利。圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持民辦本科高校與行業(yè)部門（協(xié)會(huì)）、龍頭企業(yè)共建一批發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，促使民辦本科高校科研成果盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓更多的成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向市場(chǎng)、惠及民生。

2.大力推進(jìn)民辦本科高校與其他院校建立協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)民辦本科高校通過校校、國際合作，創(chuàng)建面向省域內(nèi)以及國家重大科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同模式，發(fā)揮不同類型不同特色的民辦本科高校與公辦高校在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和示范性集成應(yīng)用方面的特色和優(yōu)勢(shì)，力爭在支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，集中在解決交叉領(lǐng)域和新興領(lǐng)域發(fā)展中出現(xiàn)的重大科學(xué)技術(shù)問題以及工程技術(shù)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面取得實(shí)質(zhì)性突破和成果。并通過協(xié)同創(chuàng)新中心，推進(jìn)民辦本科高校在管理、人事聘用、人才培養(yǎng)、資源配置、科研組織、國際交流、文化建設(shè)等方面的改革，推動(dòng)民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的早日實(shí)現(xiàn)。

民辦高等教育在20多年的發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)痛失了幾次機(jī)遇期，創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于民辦高校的跨越發(fā)展是歷史難得的關(guān)鍵期，必須牢牢把握住這一轉(zhuǎn)型契機(jī)，引導(dǎo)民辦本科高校以轉(zhuǎn)型發(fā)展為辦學(xué)思路，以創(chuàng)業(yè)型大學(xué)為必要與可行的辦學(xué)模式，以高度的創(chuàng)新精神融入到創(chuàng)新型國家建設(shè)中來。

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篇10

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；操作風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

一、房地產(chǎn)行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)概述及特征

由于房地產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的特殊性，在現(xiàn)代復(fù)雜的信息社會(huì)中，房地產(chǎn)業(yè)面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是學(xué)術(shù)界長期以來研究的重點(diǎn)，但操作風(fēng)險(xiǎn)卻很少引起關(guān)注，房地產(chǎn)行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)正在成為房地產(chǎn)業(yè)面臨的重大威脅之一。房地產(chǎn)營運(yùn)的主體以及參與者主要包括房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行、政府、房地產(chǎn)中介、購房者等，他們的操作由不完善或有問題的內(nèi)部程序、員工和信息科技系統(tǒng)，以及外部事件所造成損失的風(fēng)險(xiǎn)，包括法律風(fēng)險(xiǎn)，但不包括策略風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。所以房地產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)就是指由于不完善或有問題的內(nèi)部操作過程、人員、系統(tǒng)或外部事件而導(dǎo)致的直接或間接損失的風(fēng)險(xiǎn)。

國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)在房地產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)管理觀念和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平等方面存在較大的欠缺。首先對(duì)房地產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，很多人將房地產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)理解為房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行、政府、房地產(chǎn)中介在各自的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)操作中的風(fēng)險(xiǎn)，或者誤解為操作性風(fēng)險(xiǎn)，更有甚者稱為房地產(chǎn)犯罪。其次國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)在操作風(fēng)險(xiǎn)管理方面由于房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行、政府、房地產(chǎn)中介職責(zé)分散，缺乏專門的管理部門，不同的操作風(fēng)險(xiǎn)由不同的部門負(fù)責(zé)，缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一，致使各部門高層管理者無法清楚了解房地產(chǎn)業(yè)面臨的操作風(fēng)險(xiǎn)整體狀況，有些操作風(fēng)險(xiǎn)處于無人管理的真空狀態(tài)。

房地產(chǎn)行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)大多內(nèi)生于商業(yè)銀行、開發(fā)商、政府、地產(chǎn)中介的業(yè)務(wù)活動(dòng)，覆蓋面大，不宜區(qū)分和界定，除具有地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的多源性、唯一性、隱蔽性、滯后性、風(fēng)險(xiǎn)控制犧牲性等特征之外，還具有以下特有特征：一是風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)生性。根據(jù)操作風(fēng)險(xiǎn)定義，由于程序、人員和系統(tǒng)都是重要組成部分，大多數(shù)操作風(fēng)險(xiǎn)存在于商業(yè)銀行、開發(fā)商、政府、中介組織、購房者的管理活動(dòng)中，可以說是一種內(nèi)生于內(nèi)部各層次范圍內(nèi)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。二是風(fēng)險(xiǎn)誘因與風(fēng)險(xiǎn)損失的相關(guān)性難于判斷。房地產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)與商業(yè)銀行、開發(fā)商、政府、中介組織、購房者的整個(gè)體系有關(guān)，只要有各個(gè)機(jī)構(gòu)和人員存在的地方都有可能發(fā)生，有時(shí)隨著環(huán)境的變化而改變，管理過程中的一點(diǎn)小疏忽就會(huì)將操作風(fēng)險(xiǎn)遺漏，增加了管理的難度。三是損失無限性。操作風(fēng)險(xiǎn)涉及商業(yè)銀行、開發(fā)商、政府、中介組織、購房者各個(gè)層面，有時(shí)可能導(dǎo)致他們整體嚴(yán)重受損。四是損失數(shù)據(jù)不完整。操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生不會(huì)立即呈現(xiàn)，商業(yè)銀行、開發(fā)商、政府、中介組織、購房者都具有回避已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)，有時(shí)記錄不及時(shí)或根本沒有相關(guān)記錄。五是計(jì)量的困難性。操作風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估除考慮直接損失，還需考慮經(jīng)營中斷、法律成本等間接的損失，有時(shí)還有無法計(jì)量的損失。六是風(fēng)險(xiǎn)不易分散。操作風(fēng)險(xiǎn)難于通過商業(yè)銀行、開發(fā)商、政府、中介組織、購房者自身內(nèi)部機(jī)構(gòu)對(duì)沖和分散風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗c不同的區(qū)域文化、素質(zhì)不同的員工、特定的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，甚至是信件收發(fā)人員都有關(guān)系，具有很強(qiáng)的隱蔽性。

二、海南省房地產(chǎn)行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)歷史回顧

1988年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)海南建省辦特區(qū)。在新設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠政策的吸引下，各地投資商都看好海南省。1992年我國改革開放的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，海南省在一夜之間成為投資者的樂園，各級(jí)部門甚至一些高校、研究所都在海南省設(shè)有辦事處，投資商、投機(jī)者云集海南，房地產(chǎn)需求有了驚人的增長，從而形成了房地產(chǎn)的集中開發(fā)熱潮。由于包括銀行在內(nèi)的機(jī)構(gòu)參與，多方炒作。許多盲目的投資決策與非理性投資行為相互作用使海南省經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。1993年我國針對(duì)投資膨脹采取了緊縮銀根的金融政策，金融機(jī)構(gòu)的資金迅速退出海南省房地產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的虛假繁榮急轉(zhuǎn)直下，房地產(chǎn)泡沫開始破裂，嚴(yán)重影響了海南省資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

2010年1月4日國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，計(jì)劃至2020年初步將海南建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。2010年新年伊始，隨“國際旅游島”登場(chǎng)，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速“井噴”，商品房成交量成倍放大、價(jià)格飆升。透過快速攀升的數(shù)據(jù)，可以看出海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些亂象苗頭：開發(fā)商違規(guī)操作，職業(yè)炒家操控市場(chǎng)，購房者浮躁、恐慌、盲目跟風(fēng)，部分媒體大肆炒作、片面報(bào)道，導(dǎo)致市場(chǎng)短期內(nèi)出現(xiàn)供求失衡、房價(jià)大幅上漲的現(xiàn)象。面對(duì)形勢(shì)，海南省政府及時(shí)干預(yù)市場(chǎng)，做出暫停審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，新的土地成片開發(fā)和大型主題旅游公園項(xiàng)目要待國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》后再行啟動(dòng)的決定，并宣布2010年將動(dòng)工建設(shè)10.09萬套保障性住房。一系列調(diào)控措施取得了立竿見影成效，民眾恐慌性購房逐步消停，開發(fā)商采取暗中打折促銷，炒家開始拋售囤積房源，引發(fā)房價(jià)下調(diào)，商品住房成交量開始下降，市場(chǎng)逐步回歸理性。目前海南省商品房入住率過低，這既是對(duì)資源的浪費(fèi)，最終還是需要當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)或政府來承接、管理，從這個(gè)角度分析，也說明海南房地產(chǎn)的供給在目前的消費(fèi)水平上已足夠多，并且房價(jià)與當(dāng)?shù)氐氖杖胨较啾蕊@然較高。加上第一批炒房者已經(jīng)獲利撤出，一部分年輕的購買者可能因?yàn)榉績r(jià)陡升利益空間變小處于觀望狀態(tài)，從而抵消了一部分有意愿來海南省購房者的需求量。因此，海南省房地產(chǎn)的需求量增加最快的階段已過去，此后增長速度將減緩，房地產(chǎn)需求逐漸減少。同時(shí)海南省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還面臨兩個(gè)方面的壓力：一是世界經(jīng)濟(jì)未來的走勢(shì)還不明朗，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響在短期內(nèi)還難以有大的改觀；二是開發(fā)商房價(jià)追漲會(huì)影響今后的市場(chǎng)成交量，進(jìn)而影響到企業(yè)資金的回籠。由于房地產(chǎn)規(guī)模較大，投資期長，具有投資品和消費(fèi)品雙重屬性，其風(fēng)險(xiǎn)變化就變得更加復(fù)雜，房地產(chǎn)市場(chǎng)營運(yùn)主體即房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行、政府、房地產(chǎn)中介等的運(yùn)營運(yùn)作導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)以及帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問題將逐漸暴露出來。

三、海南省房地產(chǎn)行業(yè)主要操作風(fēng)險(xiǎn)問題及原因

從海南省房地產(chǎn)歷史可看出，海南省主要存在以下操作風(fēng)險(xiǎn)問題。

（一）房地產(chǎn)開發(fā)商操作風(fēng)險(xiǎn)問題

由于缺乏房地產(chǎn)發(fā)展的總體規(guī)劃，一直以來對(duì)城市性質(zhì)、功能等方面的定位比較模糊，功能分區(qū)不清楚，開發(fā)商對(duì)城市的未來發(fā)展缺乏有效想象空間，難以根據(jù)城市規(guī)劃把握開發(fā)熱點(diǎn)。在海南省房產(chǎn)商中，許多發(fā)展中的中小房地產(chǎn)商更多的是純機(jī)會(huì)選擇，而不是戰(zhàn)略性的謀篇布局。同時(shí)在房地產(chǎn)熱過程中的房地產(chǎn)開發(fā)商以銀行借貸融資為主，自有資金很少，甚至開發(fā)商以本單位職工或其他關(guān)系人冒充客戶和購房人，通過虛假銷售（購買）方式套取銀行貸款；盲目圈地，占地為牢，土地閑置嚴(yán)重；捂盤惜售、炒地炒房，房價(jià)死扛、明降、暗降，高房價(jià)低成交乃至零成交已逐漸成為了一個(gè)常態(tài)；私自加建樓層、搶建、改建的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，更有甚者把違章建筑當(dāng)商品房對(duì)外銷售；肆意占用公共空間，壓縮休閑空間；豆腐渣工程，各種偷工減料、破墻漏水的質(zhì)量問題，建筑質(zhì)量存在問題違章建筑現(xiàn)象嚴(yán)重；沿海公共海域布滿海景別墅和星級(jí)酒店，“私屬化”現(xiàn)象嚴(yán)重，毫無節(jié)制的圈地破壞；優(yōu)質(zhì)海岸線基本被搶占一空，在一線海景填海造地，對(duì)海底環(huán)境及海底生物造成巨大破壞?？傊鞘型恋亻_發(fā)具有隨意性和低水平性，各種違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重，既給海南省長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不利影響，又給開發(fā)企業(yè)帶來其自身難以控制的操作風(fēng)險(xiǎn)。

（二）商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)問題

這種操作風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：第一，貸前審查經(jīng)辦人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，審查流于形式，隨意簡化手續(xù)，對(duì)資料真實(shí)性、合法性審核不嚴(yán)，對(duì)明顯存在疑點(diǎn)的資料不深入調(diào)查核實(shí)[2]；第二，抵押物管理不規(guī)范，辦理抵押的相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合不力，不按程序操作，或過分依賴中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果，造成抵押品貶值或抵押無效；第三，個(gè)別基層行貸后管理混亂，個(gè)人貸款客戶資料不夠全面和連續(xù)，缺少相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施；最后就是內(nèi)外勾結(jié)，一起金融舞弊。近幾年海南省銀行房地產(chǎn)金融大案要案的接連發(fā)生，從某一層面說明海南省銀行對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，內(nèi)部控制存在漏洞和不完善的地方[3]。金融案件正在朝著高職務(wù)、高科技、高案值，發(fā)案數(shù)量基層多、內(nèi)外勾結(jié)作案多、作案手法多的“三高三多”趨勢(shì)發(fā)展，并呈現(xiàn)出“同類案件屢次發(fā)生”的特點(diǎn)。因此，銀行加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)防范仍是重中之重。

（三）海南省房產(chǎn)中介操作風(fēng)險(xiǎn)問題

海南省房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)存在很多問題。首先，房地產(chǎn)中介行業(yè)法律法規(guī)不健全，中介準(zhǔn)入門檻低。其次，行業(yè)監(jiān)管存在漏洞。中介公司新老替換快，還有不少是無資格的“黑”中介，所以中介行業(yè)的直接主管部門難以掌握所有公司的資料，監(jiān)管容易出現(xiàn)漏洞。再次，服務(wù)不到位，品牌意識(shí)較弱。中介公司規(guī)?？傮w偏小，多數(shù)是靠差價(jià)賺錢。那些規(guī)模和實(shí)力較強(qiáng)，能夠引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展的中介公司的品牌意識(shí)比較弱，經(jīng)營缺乏長期發(fā)展的考慮。最后，人員素質(zhì)及信譽(yù)偏低，從業(yè)人員多是沒有房地產(chǎn)評(píng)估師和經(jīng)紀(jì)人資格的，并不懂得房產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)。小中介公司在相當(dāng)程度上沒有按照行業(yè)管理的法律法規(guī)操作，這些問題從不同程度上影響房地產(chǎn)市場(chǎng)。

（四）海南省政府管理方面存在的問題

目前房地產(chǎn)已成為海南省的支柱性產(chǎn)業(yè)。一方面海南省各級(jí)政府高度重視并促進(jìn)房地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面還存在相關(guān)的政府部門和人員出現(xiàn)以下主

轉(zhuǎn)貼于 要違法違規(guī)行為：第一，公權(quán)私用。主要在土地增值環(huán)節(jié)，稅收環(huán)節(jié)，開發(fā)資金的獲取環(huán)節(jié)，存在著官本位、情本位、錢本位甚至性本位的現(xiàn)象。第二，行政權(quán)越位。行政體制改革后，地方政府在再分配方面的權(quán)力減小了，但在財(cái)政的支配權(quán)、經(jīng)濟(jì)審批權(quán)、建設(shè)項(xiàng)目的決定權(quán)等方面仍沒有完全隱退，這意味著地方政府對(duì)市場(chǎng)推進(jìn)的程度、地方資源的控制、地方市場(chǎng)規(guī)則的制定以及政府工程項(xiàng)目的招投標(biāo)等是具有實(shí)際的決定權(quán)的，因此會(huì)發(fā)生為了保護(hù)和扶持與自己有共同利益的產(chǎn)業(yè)而濫用權(quán)力的情況。第三，征地補(bǔ)償。以前各地利用《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)投資綜合補(bǔ)償條例》的規(guī)定，投資公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資者可以從土地、稅收等方面給予優(yōu)惠補(bǔ)償政策，出現(xiàn)補(bǔ)償政策過濫、補(bǔ)償土地過多、地價(jià)過低、土地閑置過大等問題，同時(shí)關(guān)于補(bǔ)償款的紛爭也顯得十分混亂，因補(bǔ)償款發(fā)生暴利事件的事情時(shí)有發(fā)生。第四，稅費(fèi)不合理。海南現(xiàn)實(shí)行許多稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格和不合理，如房地產(chǎn)企業(yè)要繳交的營業(yè)稅、預(yù)征所得稅、土地增值稅達(dá)到總銷售額的11%，其中預(yù)征土地增值稅2%。預(yù)征土地增值稅，迫使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要增加預(yù)算成本和流動(dòng)資金，導(dǎo)致房價(jià)升高。第五，規(guī)劃不合理。由于缺乏全省房地產(chǎn)發(fā)展的總體規(guī)劃或因?yàn)槌鞘幸?guī)劃經(jīng)常變化，導(dǎo)致一些地產(chǎn)商以破壞式的方式亂開發(fā)或囤地不開發(fā)，從而導(dǎo)致土地浪費(fèi)閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。第六，監(jiān)督管理不到位。海南省九十年代建設(shè)的商品房不能保值增值的原因，除了規(guī)劃設(shè)計(jì)落后外，房屋質(zhì)量差、管理不嚴(yán)是最大的缺陷。海南近年來建設(shè)的房屋規(guī)劃、質(zhì)量有很大提高，但還不完美，由于管理上不夠嚴(yán)格，建筑設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)降低標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)商有使用劣質(zhì)材料，建筑商有偷工減料等行為，政府部門運(yùn)作缺陷導(dǎo)致了一系列房地產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了海南省房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）買房人操作風(fēng)險(xiǎn)問題

買房人容易犯的錯(cuò)誤主要有：不關(guān)注國家政策，買漲不買跌，盲目跟風(fēng)炒房；迷信權(quán)威專家；迷信媒體；有些人甚至不惜一切代價(jià)買房囤房，如此等等容易陷入操作風(fēng)險(xiǎn)。引起購房者瘋狂的原因有很多，其中最主要有如下幾條：首先就目前而言，我國正處在快速工業(yè)化與加速城鎮(zhèn)化時(shí)期，工業(yè)化用地與城鎮(zhèn)化用地“需求”的不斷膨脹，是造成地價(jià)與房價(jià)節(jié)節(jié)攀升的最直接原因。只要工業(yè)化不止、城鎮(zhèn)化不歇，人們對(duì)房地產(chǎn)的投機(jī)需求就沒有盡頭，地價(jià)與房價(jià)就會(huì)不斷上漲。其次隨著中國入世帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民就業(yè)機(jī)會(huì)增多，收入增加，購房支付能力相應(yīng)提高。但是商品房供應(yīng)量卻跟不上居民需求的腳步，導(dǎo)致出現(xiàn)好多人搶一套房子的局面。再次在中國，股市與房市均未開征資本所得稅，這也是人們炒股、炒房行為瘋狂的重要原因之一。最后中國社會(huì)保障制度在摸索和“修理”中，養(yǎng)老面臨太多問題。中國股市投資風(fēng)險(xiǎn)太大，因此人們更偏好“買房儲(chǔ)值”，當(dāng)然，貪婪者更希望能夠通過“炒房”獲得暴利，現(xiàn)在已變成“買房養(yǎng)老”的時(shí)代。

四、海南省房地產(chǎn)行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)控制策略分析

面對(duì)房地產(chǎn)業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，海南省應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，對(duì)開發(fā)商、銀行、中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理控制，以促進(jìn)海南省房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健、高效發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政府部門操作風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

為了避免相關(guān)政府部門和人員的操作風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：第一，政府管理部門必須加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕劣質(zhì)材料進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入工地。第二，要通過稅收、信貸、融資等渠道控制和穩(wěn)定普通商品房的價(jià)格，改變房價(jià)猛漲的局面，增加中低位商品房的供給，穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資并盡力改變目前價(jià)格泡沫，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。第三，加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)住房市場(chǎng)分類管理。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范交易行為。大力發(fā)展廉租房，制定政策鼓勵(lì)擴(kuò)大廉租房的供應(yīng)范圍，保障低收入人群的住房要求，形成售租結(jié)合的住房保障體系。幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決住房困難問題。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋的目標(biāo)。第四，政府要起到主導(dǎo)作用最重要的就是通過完善危機(jī)管理相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系和有效的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)房價(jià)控制，完善住房保障體系等措施預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，使危機(jī)的各種影響減至最小，為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。第五，結(jié)合國際旅游島建設(shè)，對(duì)海南省主要城市進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃不得建設(shè)，詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)形成不得隨意變更。堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)商品房開發(fā)，用科學(xué)規(guī)劃規(guī)范商品房建設(shè)，制定防止出現(xiàn)積壓商品房政策，極力培育高端市場(chǎng)、“精品”市場(chǎng)、品牌市場(chǎng)，優(yōu)化投資環(huán)境，徹底制止低水平重復(fù)建設(shè)。第六，政府要給予旅游房地產(chǎn)發(fā)展的大力支持，組建與旅游房地產(chǎn)相關(guān)的信托、保險(xiǎn)、金融等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)以分散旅游房地產(chǎn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高旅游房地產(chǎn)市場(chǎng)的可信度、信譽(yù)度，同時(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益，營造一個(gè)公平公正的旅游房地產(chǎn)發(fā)展的法治環(huán)境。第七，海南省應(yīng)建立市場(chǎng)信息披露制度，及時(shí)向社會(huì)公布土地供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)及市場(chǎng)交易信息，成立建設(shè)管理服務(wù)中心，土地、建設(shè)、規(guī)劃等部門集中辦公，大幅度縮短辦事時(shí)限，實(shí)行行政審批責(zé)任制，營造“親商、富商、安商”投資環(huán)境，大力降低開發(fā)商的“制度交易成本”。第八，應(yīng)盡快建立房地產(chǎn)信用體系，以維護(hù)市場(chǎng)秩序、提高監(jiān)管和調(diào)控效率、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。第九，在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)方面，使項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展新理念[4]。

（二）開發(fā)商需要理清發(fā)展思路，明確發(fā)展定位

根據(jù)海南城市規(guī)劃把握開發(fā)熱點(diǎn)，從機(jī)會(huì)主義導(dǎo)向轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向開發(fā)，對(duì)海南省房地產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性謀篇布局，開發(fā)商必須自覺地進(jìn)行戰(zhàn)略管理，尋找并發(fā)現(xiàn)新的需求和新的市場(chǎng)領(lǐng)域。在房地產(chǎn)開發(fā)上，結(jié)合國際旅游島建設(shè)合理布局，準(zhǔn)確定位；對(duì)旅游房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要進(jìn)行必要的可行性分析，進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)分析；將旅游房地產(chǎn)產(chǎn)品與自然景觀、人文景觀、民俗、文化、歷史等因素相融合，運(yùn)用到旅游房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目上，注重“借勢(shì)”去發(fā)展旅游房地產(chǎn)，達(dá)到最大經(jīng)濟(jì)效益；不搞掠奪式開發(fā)，要注意合理利用土地，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，注重旅游景點(diǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好旅游開發(fā)與經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益、社會(huì)利益之間的關(guān)系；旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目要科學(xué)設(shè)計(jì)，精心策劃，突出文化品位，注重旅游房地產(chǎn)產(chǎn)品的文化含金量。同時(shí)要突出旅游房地產(chǎn)的主題形象，努力挖掘內(nèi)涵，避免項(xiàng)目雷同，強(qiáng)化品牌形象，運(yùn)用商業(yè)和市場(chǎng)的運(yùn)作方式將旅游房地產(chǎn)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。在旅游房地產(chǎn)營銷方面，要滿足旅游房地產(chǎn)消費(fèi)者的多樣化需求，廣開營銷渠道，加大營銷宣傳力度，促進(jìn)銷售，努力贏得回籠資金；不盲目圈地，不閑置土地，杜絕假按揭，提高建筑質(zhì)量，不搞違規(guī)建筑和豆腐渣工程，同時(shí)配合國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，適度降低房價(jià)，不搞虛假炒作。要想主導(dǎo)海南未來的樓市，海南省房地產(chǎn)商們還需加快自我升級(jí)的速度，制定防止出現(xiàn)積壓商品房政策，極力培育高端市場(chǎng)、“精品”市場(chǎng)、品牌市場(chǎng)，優(yōu)化投資環(huán)境，徹底制止低水平重復(fù)建設(shè)，轉(zhuǎn)變及其商品房供給嚴(yán)重大于需求的狀況，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，防止房地產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)控制

由于銀行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)是由不完善的內(nèi)部程序、人員失誤、系統(tǒng)故障或外部事件造成損失的風(fēng)險(xiǎn)，因而具有較強(qiáng)的內(nèi)生性，難以在事前充分預(yù)期。實(shí)踐表明，相對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，操作風(fēng)險(xiǎn)更加難以事先計(jì)量和預(yù)測(cè)，這即通常意義上所說的管理滯后性特征，也說明了建立良好的監(jiān)管機(jī)制尤為重要。風(fēng)險(xiǎn)不可完全消除，但可以降低。筆者認(rèn)為貸前審查經(jīng)辦人員對(duì)資料真實(shí)性、合法性嚴(yán)格審核，對(duì)明顯存在疑點(diǎn)的資料深入調(diào)查核實(shí)；辦理抵押的相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合、按程序操作，規(guī)范管理抵押物；建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，防止內(nèi)外勾結(jié)、一起金融舞弊；海南省銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和證券監(jiān)督管理委員會(huì)等監(jiān)管部門應(yīng)各司其職，應(yīng)對(duì)各種房地產(chǎn)金融創(chuàng)新手段和由此衍生出來的投資產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，重視各種金融機(jī)構(gòu)可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，提高監(jiān)管效率；海南省各家銀行應(yīng)及早建立房地產(chǎn)金融數(shù)據(jù)庫，對(duì)發(fā)生的每一次風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行監(jiān)控和記錄，并分析導(dǎo)致每次風(fēng)險(xiǎn)的因素和產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)點(diǎn)，度量這些因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體影響，同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的程度進(jìn)行數(shù)量化的度量記錄；按照不同的風(fēng)險(xiǎn)事件和其所發(fā)生的業(yè)務(wù)部門不斷積累風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。

（四）避免中介服務(wù)所帶來的操作風(fēng)險(xiǎn)

健全房地產(chǎn)中介行業(yè)法律法規(guī)，讓海南省房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)走組織市場(chǎng)化、正規(guī)化、規(guī)?；⑵放苹?、信息化、資源共享化的現(xiàn)代管理模式，學(xué)習(xí)國內(nèi)外一些先進(jìn)管理模式，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的管理，擴(kuò)大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)行為，遏制中介盲目追求規(guī)模擴(kuò)張、忽視操作風(fēng)險(xiǎn)管理的短視行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)中介活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免操作風(fēng)險(xiǎn)。海南省房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理；土地、工商、稅務(wù)、公安、人事勞動(dòng)保障、價(jià)格等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理的有關(guān)工作，讓房地產(chǎn)中介適應(yīng)時(shí)展，向國際管理靠攏，創(chuàng)一流品牌和建設(shè)更高的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介信用道德建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。廣泛深入地開展信用道德教育，不斷加大輿論宣傳力度，營造誠信氛圍，引導(dǎo)中介企業(yè)加強(qiáng)信用管理，強(qiáng)化信用觀念，形成一種誠信為本的良好氣氛，使他們懂得“君子愛財(cái)，取之有道”不斷提高信用道德觀念，將信用風(fēng)險(xiǎn)管理作為房地產(chǎn)中介企業(yè)管理的重要內(nèi)容。在中介企業(yè)內(nèi)部形成誠信為本的文化氛圍，在企 業(yè)外部樹立誠信經(jīng)營的企業(yè)形象，提高房地產(chǎn)中介經(jīng)營管理的透明度，逐步取得全社會(huì)信賴[5]。

（五）買房人規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)之道

對(duì)于許多手頭寬裕、有理財(cái)需要的人而言，房產(chǎn)投資是實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)保值增值，獲得良好收益的一個(gè)重要手段。作為一種花費(fèi)大的投資行為，在進(jìn)行房產(chǎn)投資之前必須認(rèn)真研究，考慮多種因素，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。首先研究宏觀政策變化走向，積極關(guān)注國家宏觀政策的變化，研究政策走向，適當(dāng)收縮投資戰(zhàn)線，集中資金于少量優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)，這樣雖說收益減少，但風(fēng)險(xiǎn)可有效降低。其次防范城市規(guī)劃帶來風(fēng)險(xiǎn)，注意媒體上有關(guān)城市建設(shè)方面的信息，登錄當(dāng)?shù)卣鞘幸?guī)劃部門的網(wǎng)站，了解城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)，小心決策。同時(shí)，如果能多注意城市規(guī)劃的方向，嗅出潛在的機(jī)會(huì)，不僅可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還有可能大賺一筆。再次警惕房產(chǎn)商圈套，購買房產(chǎn)時(shí)盡量找那些誠實(shí)守信、有良好品牌形象的房產(chǎn)商。對(duì)于購買過程中的陷阱，房產(chǎn)投資者不妨借外腦，多咨詢房產(chǎn)法律專業(yè)人士，必要時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)法律人士陪同購買，識(shí)別合同和交易過程中的風(fēng)險(xiǎn)，避免中了房產(chǎn)商的圈套。最后評(píng)估自身遠(yuǎn)期支付能力，不少房產(chǎn)投資者希望“以小博大”、“以房養(yǎng)房”。天有不測(cè)風(fēng)云，如果還貸額占資產(chǎn)比重較大，將來一旦出現(xiàn)沒有預(yù)料到的事情而發(fā)生還貸困難，房子則有被銀行收走的風(fēng)險(xiǎn)。買房人必須慎重決策，把預(yù)期收入的估計(jì)建立在較切合實(shí)際的基礎(chǔ)上，有償付能力，以便從容還貸，規(guī)避房貸風(fēng)險(xiǎn)。最后就是買房人不要盲目跟風(fēng)炒房，小心炒成房東；學(xué)會(huì)投資理財(cái)，敢于貸款買房；租房不如買房，但是在當(dāng)前樓價(jià)非理性上漲情況下還是租房更劃算；買房時(shí)自己審慎，不要迷信權(quán)威專家和迷信媒體等等，從而規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)。

（六）未來房地產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)之策

在國際資本市場(chǎng)信用形象遭受重創(chuàng)、各國經(jīng)濟(jì)面臨大衰退的非常時(shí)期，作為海南省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭行業(yè)，海南省房地產(chǎn)業(yè)面臨著市場(chǎng)與資金的雙重煎熬。房地產(chǎn)業(yè)在海南省是一個(gè)與民生密切相關(guān)的行業(yè)，需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是全社會(huì)實(shí)際購買力作支撐，“暴利”不是其應(yīng)有的特征，它是一個(gè)與海南省資源利用和城市品質(zhì)、人民生活質(zhì)量息息相關(guān)的行業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值決定房產(chǎn)價(jià)值。針對(duì)海南省未來可能面臨的房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，海南省房地產(chǎn)應(yīng)適度降價(jià)，加快資金回籠，避免資金鏈斷裂，回避毀滅性打擊[6]。同時(shí)海南省應(yīng)結(jié)合建設(shè)國際旅游島，抓住歷史機(jī)遇，站在更高的層面，以戰(zhàn)略的眼光來謀劃適合海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)，走高端路線和品牌路線，大力發(fā)展高端旅游房地產(chǎn)、度假地產(chǎn)和休閑地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，提高住宅低碳化水平，逐步建立低碳生態(tài)社區(qū)、低碳生態(tài)集鎮(zhèn)、低碳生態(tài)城市等多層次低碳生態(tài)節(jié)能框架；逐步推進(jìn)全裝修房建設(shè)，減少二次裝修造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，充分利用太陽能優(yōu)勢(shì)，推廣太陽能與建筑一體化技術(shù)，發(fā)展生態(tài)、節(jié)能建筑，提高房地產(chǎn)產(chǎn)品的附加值；逐步建立低碳生態(tài)社區(qū)、低碳生態(tài)集鎮(zhèn)、低碳生態(tài)城市等多層次低碳生態(tài)節(jié)能框架；逐步推進(jìn)全裝修房建設(shè)，減少二次裝修造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，以保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，使低碳房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

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