導(dǎo)語：如何才能寫好一篇洪澇災(zāi)害的防范措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近日，我縣東南一帶普降大到暴雨，其中西口鎮(zhèn)降雨量達(dá)108.6毫米，茅坪、關(guān)坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。另據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，受西風(fēng)槽東移影響，我縣從今天晚上到20日，有一次明顯的降水過程，為切實(shí)做好強(qiáng)降雨和洪澇災(zāi)害防范工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，縣政府召開緊急會(huì)議，專題研究部署當(dāng)前防汛防滑工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視暴雨洪澇災(zāi)害防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及縣城各防區(qū)要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全和落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，切實(shí)把防御暴雨洪澇災(zāi)害的各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，確保安全度汛，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。氣象、水利部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化，加大監(jiān)測(cè)密度，提高預(yù)報(bào)精度。國土資源部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，搞好群防群測(cè),充分利用廣播、電視、短信、鑼鼓號(hào)等各種途徑，及時(shí)向受威脅區(qū)群眾災(zāi)害預(yù)警信息。

三、切實(shí)做好山洪災(zāi)害防御工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防御山洪災(zāi)害作為當(dāng)前防汛工作的重點(diǎn)來抓，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查。對(duì)受地震影響險(xiǎn)情加劇和新增的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要逐一排查，制定和落實(shí)好危險(xiǎn)區(qū)人員防搶撤預(yù)案。

篇2

關(guān)鍵詞：防汛；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：U698文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻發(fā)的國家，有640多座建制城市不同程度受到江河洪水、臺(tái)風(fēng)暴潮、山洪泥石流以及暴雨內(nèi)澇積水等各種類型洪澇災(zāi)害的威脅，每年都有百余座城市遭受洪水侵襲。隨著城鎮(zhèn)化的加快，城市暴雨洪澇帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接損失都越來越巨大。城市防洪排澇減災(zāi)任務(wù)越來越重，工作任重道遠(yuǎn)，在當(dāng)前形勢(shì)下，有序高效的城市防洪應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)城市防洪減災(zāi)目標(biāo)的必要手段，其重要性日益凸顯。

一縣級(jí)城市防汛工程的現(xiàn)狀問題

目前，縣級(jí)城市的防汛防澇工程現(xiàn)狀令人堪憂。由于城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，城市人口規(guī)模劇增，給城市防汛工程增加了難度在工程方面，城市防汛體系沒有跟上城市發(fā)展的步伐，規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后，致使城市排水系統(tǒng)承受巨大的排水泄洪壓力，排水系統(tǒng)不同程度遭受破壞；在防汛思想認(rèn)識(shí)上，沒有防大汛、抗大汛的意識(shí)。以上種種原因使城市難以防御大的洪澇災(zāi)害。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力不足

近年，受全球氣候變化、大規(guī)模城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)以及“熱島效應(yīng)”的影響，我國城市發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害天氣的頻次顯著增多。短歷時(shí)局部強(qiáng)降雨致災(zāi)性很高，但其預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難度較大，給城市防洪帶來很大挑戰(zhàn)。許多城市水文、氣象站網(wǎng)還不能及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度和范圍。城市范圍不斷擴(kuò)大，大量地面硬化減少了滲水地面和植被，降雨大部分形成地表徑流，改變了城市洪水形態(tài)。且城市地面大多比較平順，雨后匯流快，雨水快速聚集，使得城市洪澇災(zāi)害預(yù)警更加困難。市政設(shè)施積水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋不全，難以及時(shí)掌握城市洪澇發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r，不利于及時(shí)預(yù)警信息。

（二）管理體制機(jī)制仍不健全

近年，一些地市成立了城市防汛抗旱指揮部，協(xié)調(diào)指揮全市防洪減災(zāi)工作，但這些城市同時(shí)設(shè)立城市防汛抗旱指揮部和城市防洪指揮部，存在城區(qū)防洪工作多頭管理的現(xiàn)象。防汛機(jī)構(gòu)尚未延伸至基層組織，城市街道、社區(qū)和企事業(yè)單位等基層防汛機(jī)構(gòu)存在人員和設(shè)施不足、崗位和職責(zé)不清等情況。城市防洪應(yīng)急管理涉及水利、交通、電力、氣象、城建、園林、市政、城管等多個(gè)部門，部分工作交叉重合，以上這些情況都容易導(dǎo)致城市防洪應(yīng)急管理中出現(xiàn)職責(zé)交叉、銜接不順甚至管理缺位。

（三）防洪防汛規(guī)劃滯后

隨著城鄉(xiāng)一體化步伐加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，城市防洪安全保障與城市發(fā)展不夠同步的矛盾日益突出，城市防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)跟不上城市快速發(fā)展的步伐，致使城市出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時(shí)城市防汛工作一度陷入困境。

（四）防汛方面的資金投入不足

當(dāng)前，縣級(jí)城市防汛工程體系主要涵蓋了城市排水系統(tǒng)、河道、防浪、堤防等，許多工程由于缺乏維護(hù)和加固，在防汛中成效不大。而對(duì)于縣級(jí)城市來說，財(cái)政是防汛工程建設(shè)的攔路虎，往往由于財(cái)政問題而致使許多防汛工程建設(shè)停滯或者維修加固工程無法開展，有些縣級(jí)城市沒有將防汛工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中?？傊?cái)政問題是困擾縣級(jí)城市防汛工程展開的一大屏障。

（五）防汛意識(shí)薄弱

一般情況下，縣級(jí)城市發(fā)生大范圍洪澇的可能性不大，加之防汛宣傳的力度不大，市民在防汛方面的思想意識(shí)淡薄，存在僥幸心理，一旦遇到洪澇災(zāi)害時(shí)無法采取自救方法，生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。

二 關(guān)于做好防汛工作的對(duì)策建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善城市防洪排澇工程體系，大力加強(qiáng)工程建設(shè)，盡快達(dá)到國家規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。在城市防洪應(yīng)急管理方面，建議采取以下對(duì)策：

（一）提高災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力

改善監(jiān)測(cè)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)城市水文、氣象站網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化布局，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。提高預(yù)報(bào)精度，進(jìn)一步充實(shí)技術(shù)力量，更新儀器設(shè)備，改良預(yù)報(bào)方案。形成規(guī)范的城市氣象、水文、防洪與排澇工程險(xiǎn)情、洪澇災(zāi)情信息報(bào)告制度?？茖W(xué)預(yù)警，對(duì)江河洪水、山洪災(zāi)害、暴雨內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)暴潮等不同災(zāi)害，合理劃分災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，設(shè)置簡(jiǎn)潔易懂的警示標(biāo)志，便于公眾理解并采取預(yù)防措施。增加預(yù)警信息的手段，提高信息頻次，擴(kuò)大信息覆蓋范圍，保障預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)，為公眾爭(zhēng)取足夠時(shí)間采取防范措施。

（二）建立城市防汛機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)防汛措施

成立縣級(jí)城市防汛指揮部，有辦公場(chǎng)所、交通工具、專職專業(yè)人員和辦公經(jīng)費(fèi)等，嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，明確防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)制定各項(xiàng)工作措施，認(rèn)真開展汛前防汛檢查工作，將防汛任務(wù)層層分解到每個(gè)人，并督導(dǎo)駐城市各單位防汛準(zhǔn)備工作，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，并納入年度考核；參與城市規(guī)劃，提出防汛工程建設(shè)要求；嚴(yán)格落實(shí)水利專家會(huì)商制；落實(shí)各項(xiàng)防汛工程措施；組織防汛隊(duì)伍進(jìn)行演練；積極爭(zhēng)取防汛保障經(jīng)費(fèi)等。

（三）堅(jiān)持防治相結(jié)合

所謂“防”，就是要在城區(qū)地勢(shì)低洼、地下商場(chǎng)車庫等易積水區(qū)域建設(shè)水文監(jiān)測(cè)等預(yù)警設(shè)施，加強(qiáng)預(yù)警能力。建立以周邊村莊為單位的防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛物資及設(shè)備儲(chǔ)備，定期開展防汛演練，確保險(xiǎn)情發(fā)生的最短時(shí)間內(nèi)展開自救工作，把損失降到最低。而所謂“治”是指要治理雨水管網(wǎng)排澇標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。縣級(jí)城市雨水管網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)不高，而且使用多年，排澇能力大大降低。遇到強(qiáng)降雨，極易造成城市內(nèi)澇。因此，每年汛前要組織人員對(duì)城市內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行全面的維修和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，以確保排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（四）提高城市規(guī)劃防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

城區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與防洪規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃相互銜接、互相補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的規(guī)劃體系。要樹立超前的防洪意識(shí)，結(jié)合城市發(fā)展，制定長遠(yuǎn)的防洪目標(biāo)，特別是舊村改造、新城區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須符合城市防洪規(guī)劃要求，進(jìn)行防洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（五）加大資金投入以保障配套設(shè)施建設(shè)

城市防汛工程設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”，城建規(guī)劃與防汛工程建設(shè)要相互協(xié)調(diào)和配合，盡量保持二者建設(shè)的同步，排水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流；對(duì)城市河道、水域、湖泊進(jìn)行重新規(guī)劃布置，適當(dāng)開挖城市新河道、湖泊，增加城市水域面積，擴(kuò)大城市水面率，使強(qiáng)降雨形成的地表徑流迅速下泄；改造現(xiàn)有城市硬質(zhì)化現(xiàn)象，通過鋪設(shè)透水磚及保留部分原貌，加大地表徑流入滲，經(jīng)濟(jì)條件好的縣級(jí)城市遠(yuǎn)離市區(qū)新建部分小型水庫，既有防汛功能，又能解決水資源緊張的現(xiàn)象；加強(qiáng)病險(xiǎn)度汛工程的除險(xiǎn)加固，河道疏浚、防洪堤防及防浪、防潮大堤等工程建設(shè)，是沿海、臨河和山區(qū)縣級(jí)城市防汛的重中之重。

（六）開展城市防災(zāi)知識(shí)宣傳教育

利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等各種媒體普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。將城市防洪知識(shí)納入中小學(xué)課堂教育，培養(yǎng)青少年的避險(xiǎn)自救能力。適時(shí)組織開展應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對(duì)城市洪澇災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力。通過專題網(wǎng)站、電視、廣播、微博等形式，建立公眾參與的城市防災(zāi)互動(dòng)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，共同做好城市防災(zāi)減災(zāi)工作。

結(jié)束語

城市防汛是關(guān)系民生的大事，做好防汛工程建設(shè)，減少強(qiáng)降水帶來的損失，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的反應(yīng)能力，保障廣大居民的生命財(cái)產(chǎn)不受損害，確?？h級(jí)城市安全度汛，平安度汛。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳雷.全面貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神 開創(chuàng)中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-07-20

篇3

1、林業(yè)各單位：根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年雨季降雨量偏多，可能出現(xiàn)較強(qiáng)持續(xù)性暴雨，降水相對(duì)高峰期出現(xiàn)在5月下旬中后期、6月中旬中期，這期間部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)洪澇災(zāi)害;夏季影響我縣的臺(tái)風(fēng)(或熱帶風(fēng)暴)約5—6個(gè)(屬略少)，其中有1個(gè)左右較強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響我縣，夏秋季節(jié)將出現(xiàn)中旱。為更有效地應(yīng)對(duì)洪澇干旱災(zāi)害，減少損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，現(xiàn)將防汛抗旱有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

2、全面落實(shí)防汛備汛責(zé)任制。各單位要高度重視汛期防汛防災(zāi)工作，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將工作責(zé)任落實(shí)到崗、到人。林業(yè)局成立防汛防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由林延平擔(dān)任、副組長由曾繁茂擔(dān)任、成員由潘文忠、王劍平、陳官鍵及各林業(yè)站長組成，下設(shè)辦公室，主任由陳官鍵同志兼任，掛靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展股，聯(lián)系電話xxxxxxxxxx。各單位也要成立相應(yīng)的防汛防災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，并指定專人具體負(fù)責(zé)。

3、堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針。組織開展一次防汛大檢查，制定緊急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移疏散方案。一是林業(yè)各單位、林業(yè)企業(yè)、竹木加工企業(yè)、苗圃生產(chǎn)基地，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)廠房、職工宿舍、臨時(shí)工棚等部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二是自然保護(hù)區(qū)、森林公園等單位要把防范山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害作為防御重點(diǎn)，并根據(jù)雨情汛情適時(shí)關(guān)閉旅游景區(qū)、景點(diǎn)和相關(guān)設(shè)施。三是對(duì)易發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡危險(xiǎn)地段設(shè)立明顯警示標(biāo)志。四是對(duì)江河上游、水庫旁、低位區(qū)域的木材堆頭、林區(qū)公路以及林業(yè)便道、橋梁、涵洞、護(hù)坡、擋土墻等部位的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，要立即進(jìn)行整改，一時(shí)無法整改的也要制定相應(yīng)防范措施，確保安全度汛。請(qǐng)各單位于4月8日前，將本單位防汛防災(zāi)落實(shí)情況和檢查情況報(bào)局安辦。

4、進(jìn)一步健全完善應(yīng)急保障。落實(shí)物資和儲(chǔ)備，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練。各單位要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)全天候值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

做好今年的防汛抗旱工作，確保我縣安全度汛，對(duì)于保障全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義。為做好年防汛工作，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高防汛意識(shí)

我縣地處沿海，是過境諸河末梢，地勢(shì)低洼，汛期雨量集中，承泄客水量大，洪澇、風(fēng)暴潮自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。今年，我縣面臨的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻：

一是極端天氣和異常氣候增多，災(zāi)害發(fā)生的可能性增大。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期，流域降雨偏多，我縣洪澇災(zāi)害發(fā)生的的幾率高，防范難度大。

二是防洪除澇工程標(biāo)準(zhǔn)低、問題多，防汛壓力大。我縣水利工程多建于上世紀(jì)六、七十年代，目前大都超期運(yùn)行，老化退化嚴(yán)重，已不能滿足抗御特大洪澇災(zāi)害的要求。

三是社會(huì)整體防汛抗災(zāi)能力相對(duì)薄弱。部分干部群眾防汛意識(shí)薄弱，存有不同程度的麻痹思想和僥幸心理，缺乏防汛常識(shí)和抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；防汛物料儲(chǔ)備少、搶險(xiǎn)設(shè)備落后、搶險(xiǎn)水平不高等問題較為突出。

對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門和要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，本著“統(tǒng)盤考慮，未雨綢繆，全線設(shè)防，確保萬無一失”的思想，切實(shí)把做好年防汛抗旱工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，立足防大汛、抗大洪、救大災(zāi)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，確保安全度汛。

二、總體要求及工作措施

年我縣防汛工作總體要求是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》，按照縣委、縣政府的總體部署，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位，做好防御大洪水和風(fēng)暴潮的準(zhǔn)備，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、防抗結(jié)合的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，確保發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫不垮壩、河堤不決口、內(nèi)澇少成災(zāi)、因?yàn)?zāi)不死人、城鄉(xiāng)保安全；遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對(duì)策，遭遇風(fēng)暴潮有防范措施，最大限度地減少洪澇災(zāi)害帶來的損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的防洪安全保障。

（一）全面落實(shí)防汛責(zé)任制。各級(jí)各部門、單位要按照《防洪法》要求，將防汛工作責(zé)任落實(shí)到防、抗、搶、救全過程，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、包工程責(zé)任制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和其他有關(guān)制度，做到防汛責(zé)任條理清楚，環(huán)環(huán)相扣，各負(fù)其責(zé)，明確防汛目標(biāo)和要求，逐級(jí)簽訂防汛責(zé)任狀。包工程責(zé)任人必須做到真正上崗到位，深入實(shí)地調(diào)查解決問題；部門和行業(yè)防汛實(shí)行“行業(yè)管，管行業(yè)”的原則，按照縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步修改完善本部門、行業(yè)具體的防汛工作方案；防汛抗旱指揮部成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織好防汛工作。

（二）切實(shí)搞好防汛檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，利用汛前的有限時(shí)間，組織精干力量，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的防汛準(zhǔn)備工作展開全面、細(xì)致、深入的拉網(wǎng)式檢查，不走過場(chǎng)，不留死角；對(duì)存在的各類安全隱患問題，采取有力措施，限期予以整改，暫時(shí)無法解決的要制定應(yīng)急方案?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防汛職責(zé)，海洋與漁業(yè)、住建、交通、供電、通訊等部門繼續(xù)按照防汛工作要求搞好自查，抓好落實(shí)。縣防辦及重點(diǎn)防洪工程單位要于6月4日前全面進(jìn)入汛期正常工作狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班制度。各級(jí)各有關(guān)部門和單位必須盡早投入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實(shí)行晝夜值班制度，在強(qiáng)降雨、高水位、出險(xiǎn)等關(guān)鍵時(shí)期要實(shí)行24小時(shí)查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后行政責(zé)任人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組織搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移群眾。

（三）落實(shí)防汛人員及物資。要按照“寧可備而不用、不可用而不備”的原則，加大防汛物料儲(chǔ)備，確保各類防汛物資、器材和設(shè)備備足備齊。河道管理部門要按照省制訂的常備料物備料標(biāo)準(zhǔn)，足額儲(chǔ)備必要的編織袋、土、沙、石等物料；各級(jí)各有關(guān)部門和單位要有針對(duì)性地儲(chǔ)備好一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物料，以備自保和搶險(xiǎn)需要。防汛物資的管理要落實(shí)責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)，定期檢查，嚴(yán)禁挪用。群眾號(hào)料工作，汛前由各級(jí)各有關(guān)部門登記造冊(cè)，確定收集人、負(fù)責(zé)人，落實(shí)運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)、數(shù)量和運(yùn)輸措施，保證運(yùn)得出、送得到、用得上。加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，以基干民兵為基礎(chǔ)，黨團(tuán)員為骨干，分別組織防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)。有防汛任務(wù)的部門和企事業(yè)單位，都要組織一定數(shù)量的防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村隊(duì)要組織成立機(jī)械搶排專業(yè)隊(duì)伍，提高田間積水的搶排能力，加強(qiáng)對(duì)各類防汛隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，組織必要的搶險(xiǎn)、遷安救護(hù)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，努力提高抗洪搶險(xiǎn)的技術(shù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）抓好防洪預(yù)案落實(shí)。按照《防洪法》的要求，縣防汛抗旱指揮部修訂完善了《縣防汛應(yīng)急預(yù)案》、《縣防臺(tái)風(fēng)預(yù)案》、《縣干流河道與防風(fēng)暴潮預(yù)案》等，各級(jí)各有關(guān)部門和單位一定要按照預(yù)案的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。具體要求為：

1、明確防洪目標(biāo)，確保骨干河道行洪安全。按照省防辦下達(dá)的防洪預(yù)案，新河以防御1961年大洪水為目標(biāo)；漳衛(wèi)新河執(zhí)行國家防總下達(dá)的運(yùn)河洪水調(diào)度方案，以防御1963年大洪水為目標(biāo)。對(duì)各河道可能出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)洪水采取應(yīng)急措施，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)施全民動(dòng)員，全力抗洪搶險(xiǎn)，確保洪水安全下泄；各支流河道行洪排澇按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定具體的防御方案，確保河水不漫溢，農(nóng)田不受淹。

2、落實(shí)搶排措施，嚴(yán)防內(nèi)澇成災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)決糾正重灌輕排的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)抓好排水“四通”建設(shè)，徹底解決“大河無水小河滿，小河無水地里淹”問題。要抓住麥?zhǔn)涨昂蟮倪@段有利時(shí)機(jī)，搞好田間疏溝清障，打通“竹節(jié)溝”，做到溝溝相通，溝河相連。對(duì)易澇的低洼地片及東部農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制，制定好搶排方案，組織搶排專業(yè)隊(duì)，儲(chǔ)備搶排機(jī)具，出現(xiàn)田間積水迅速搶排，在前期降水適中的情況下，確保日降水150毫米不積水，力爭(zhēng)日降雨200毫米不成災(zāi)。汛期確需引黃灌溉時(shí)，要科學(xué)合理地用水，速灌速停，杜絕大水漫灌，以防灌后遇雨，加重澇災(zāi)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，從大局出發(fā)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，自覺清除邊界阻水障礙，不準(zhǔn)以鄰為壑，以免發(fā)生排水糾紛。

3、確保攔河閘啟閉靈活，保證河道、水庫度汛安全。各河道攔河閘要按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)控制使用，對(duì)啟閉設(shè)施提前進(jìn)行檢修、調(diào)試，安排專人管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保啟閉靈活，所有攔河閘汛期一律服從防汛需要，服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。大汛期間，各攔河閘不得隨意關(guān)閘蓄水，以利行洪排澇。如抗旱急需，要在做好雨情、水情預(yù)報(bào)，確保防汛安全的前提下，報(bào)經(jīng)市、縣防汛部門批準(zhǔn)，適當(dāng)控制一定抗旱水位，作到旱澇并防。等較大型平原水庫要制定好安全度汛方案，搞好庫堤整修加固和設(shè)施維修，落實(shí)崗位責(zé)任，組織好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)特殊氣象條件下的巡堤查險(xiǎn)工作，確保堤壩完整，設(shè)施良好，安全度汛。

4、加大度汛應(yīng)急工程建設(shè)力度，搞好河道開卡清障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位要分清輕重緩急，首先完成影響城鎮(zhèn)、村莊及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的工程建設(shè)任務(wù)；擔(dān)負(fù)公路、防潮堤等重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的主管部門、承建單位要高度重視安全度汛工作，堅(jiān)決落實(shí)好施工場(chǎng)地、在建設(shè)施以及物資、人員的安全措施和方案，避免造成不應(yīng)有的損失，不能因工程施工影響排澇泄洪；河道清障工作要在全面搞好摸底檢查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，落實(shí)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，限期清除，不折不扣地完成縣防汛抗旱指揮部下達(dá)的清障任務(wù)。

（五）確保城區(qū)度汛安全。近年來，我縣城區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)，實(shí)施了一大批工程。這些工程的實(shí)施，在一定程度上，改變了原來的排水體系，給縣城防汛工作帶來一定的困難和壓力。對(duì)此，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視，拿出防汛方案，制定應(yīng)急措施，做好轄區(qū)內(nèi)溝、管、涵（洞）的清淤清障工作，堅(jiān)決制止亂侵、亂占城區(qū)排水通道，確保排水暢通。易積水單位和低洼地段要明確責(zé)任人，實(shí)行限時(shí)強(qiáng)排責(zé)任制，按照“政府管出城、單位管出院”的原則，各負(fù)其責(zé)，逐戶落實(shí)安全度汛責(zé)任。重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部門和單位要有自救措施，落實(shí)好供水、供電、通訊、交通等應(yīng)急保障。

（六）切實(shí)做好沿海地區(qū)防風(fēng)暴潮工作。沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要立足防潮堤工程現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，按預(yù)案要求切實(shí)做好防御風(fēng)暴潮準(zhǔn)備工作，隨時(shí)收聽、收看天氣和海洋預(yù)報(bào)，確保衛(wèi)星云圖接收設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保持通訊暢通，準(zhǔn)確掌握潮汐規(guī)律和臺(tái)風(fēng)發(fā)展方向，搞好巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)警戒信息和指令。同時(shí)，要落實(shí)好沿海居民遷安措施，確保工、農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)的安全。

篇5

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)的害防御 信息化的重要性

中圖分類號(hào)：F416.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）21-0327-01

現(xiàn)代技術(shù)的飛速發(fā)展對(duì)災(zāi)害的防御工作是一項(xiàng)重大突破，信息化對(duì)于災(zāi)害的發(fā)生能起到防范措施的實(shí)行，基于對(duì)WebGIS技術(shù)的建設(shè)與探索，讓我們?cè)谛聦哟紊嫌兴黄疲瑢⒌刭|(zhì)災(zāi)害的防御工作與信息化相結(jié)合不僅方便快捷而且效果明顯，這樣就可以在互聯(lián)網(wǎng)上來展現(xiàn)出組織上的定性，工作上的互相監(jiān)督使管理得到高效，工作度達(dá)到透明，防治工作達(dá)到優(yōu)質(zhì)化。

1.地質(zhì)災(zāi)害的防御工作

1.1 地質(zhì)災(zāi)害存在的隱患

現(xiàn)如今我國發(fā)生災(zāi)害的省份集中在云南、四川、廣東、湖南、山西、等地，但大部分都發(fā)生在各省份的山區(qū)地帶，正因?yàn)榛鶎訉?duì)災(zāi)害的防治工作沒有很好的認(rèn)識(shí)所以對(duì)于災(zāi)害的發(fā)生很是無措，到目前為止我國由于災(zāi)害受到的損失約幾億元，人員傷亡數(shù)更是驚人。

人員傷亡數(shù)據(jù)分析列表如圖1。

2.2 防御工作

針對(duì)不同地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，我國國土安全局制定不同的相關(guān)策略，但最終目標(biāo)都是把防治工作做到位，措施如下：

2.2.1 完善機(jī)構(gòu)的管制，對(duì)資源進(jìn)行整合

（1）把市、鎮(zhèn)、縣、鄉(xiāng)等不分層次的進(jìn)行聯(lián)合，共同擔(dān)負(fù)起防止地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任（2）將用于防止災(zāi)害的設(shè)備進(jìn)行有條理性的監(jiān)測(cè)與維修（3）加強(qiáng)人民群眾對(duì)防止災(zāi)害方面的認(rèn)識(shí)（4）建立完善的考核制度，發(fā)揚(yáng)防治工作區(qū)得成就的方面

2.2.2 加強(qiáng)對(duì)基層人才的培養(yǎng)

防治工作是永久的，所以我們要隨時(shí)隨地的進(jìn)行人才的培養(yǎng)，以保證工作的進(jìn)行。

2.2.3 完善國家制度

在知曉國家制度的同時(shí)要進(jìn)一步完善制度，積極的響應(yīng)國家“評(píng)估、宣傳、巡查、預(yù)案、人員”的五到位舉措，抓好當(dāng)前工作，并不斷巡查工作質(zhì)量。

2.2.4 加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

對(duì)于能預(yù)知的災(zāi)害應(yīng)做好提前準(zhǔn)備，例如在山西地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，可以提前做好挖溝引水措施；在新疆地區(qū)發(fā)生災(zāi)害時(shí)，正因新疆屬于“三山夾兩盆”的山勢(shì)盆地，所以對(duì)于發(fā)生災(zāi)害的防御工作很難做好應(yīng)有的準(zhǔn)備，所以在防治工作上應(yīng)大大提前做好準(zhǔn)備，可以多種植固沙土植物。

2.2.5 建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)點(diǎn)

對(duì)于災(zāi)害發(fā)生防患于未然必不可少的就是提前對(duì)災(zāi)害的預(yù)知，如果發(fā)生預(yù)警時(shí)應(yīng)通知相關(guān)部門立即對(duì)所管轄去進(jìn)行通告并讓其做好防范措施。

2.2.6 做好災(zāi)后籌建工作

對(duì)于突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)迅速分析其原因，并上報(bào)有關(guān)單位做好安撫工作，做好防范工作。

3.信息化的重要性

我國地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng)工作的率先試點(diǎn)是三峽工程，對(duì)于三峽信息化工作的實(shí)施可以說是取得了顯著效果，對(duì)于龐大的水庫來說災(zāi)害的防范很那做到全面管理，但是通過信息化的檢測(cè)與管理的成功讓這一艱巨任務(wù)成為可能。

3.1 信息監(jiān)測(cè)

網(wǎng)絡(luò)的普遍對(duì)于監(jiān)測(cè)工作起到很大輔助作用，通過網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)可以使防災(zāi)害工作做得更到位，建立基層的信息防患工作，不僅可以給基層群眾提前預(yù)警，而且還可以實(shí)施一定的措施，這對(duì)于災(zāi)害損失的減少有重大意義。

實(shí)施GPS系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，這樣可以在第一時(shí)間通曉災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)并對(duì)此做出補(bǔ)救。

3.2 建立現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的建立

災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)長期工作，不能只是單單的做好基層防范就好，在信

息傳播方面更為重要，與基層防范工作的培訓(xùn)相比，信息化更快更普遍，人們可以通過大眾設(shè)備了解到災(zāi)害防治的舉措，例如：電視、媒體宣傳、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等，當(dāng)然信息化的實(shí)施對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)而言還滿足不了，所以我們就應(yīng)加大對(duì)信息的普遍，實(shí)施有力的監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)行信息間的交流，把決策與咨詢的工作盡量留給基層，這樣對(duì)于提高災(zāi)害防范有一定作用。

3.3 完善信息系統(tǒng)的管理

建立信息系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)的管理，及時(shí)的收發(fā)各地資源信息，要時(shí)時(shí)進(jìn)行不同區(qū)域信息間的交流，傳播有效措施的實(shí)施，加強(qiáng)人們對(duì)災(zāi)害防范工作的認(rèn)識(shí)。

3.4 信息化的限制

隨著信息的普遍性，我國大部分地區(qū)都可以通過網(wǎng)絡(luò)、媒體電視等來獲取信息，但對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)該如何實(shí)施舉措仍是現(xiàn)在面臨的首要問題，目前能做到的只有加強(qiáng)基層建設(shè)，通過人為的方式來普遍傳播災(zāi)害防范知識(shí)。

國土資源局曾在2012年舉行為期3天的全國地質(zhì)災(zāi)害防范信息化技術(shù)培訓(xùn)工作，他們?cè)谑谡n、輔導(dǎo)等方面實(shí)行親力親為，把科學(xué)成果傳播開來，積極推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)，把政府與基層相結(jié)合，形成共同交流系統(tǒng)。

5. 結(jié)束語

信息化的實(shí)施對(duì)于災(zāi)害防治工作意義重大，是一項(xiàng)艱難而用必須實(shí)施的方針，因?yàn)橥ㄟ^信息的普遍不僅可以加強(qiáng)基層群眾的防范知識(shí)而且還可以減少財(cái)產(chǎn)人身安全的危害，所以扎實(shí)的做好災(zāi)害防范工作對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，而且對(duì)國民經(jīng)濟(jì)起到一定推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

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[2] 孫仁先.王小平.中國地質(zhì)災(zāi)害防治減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)思考[J].2010-8.

[3] 殷坤龍.張桂榮.龔日祥.王孔忠.基于Web-GIS的浙江省地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)統(tǒng)[J].水文地質(zhì)工程地質(zhì).2009-3

[4] 王小平.江鴻彬.省級(jí)地質(zhì)防治管理信息化建設(shè)[J].資源環(huán)境與工程.2010-7.

篇6

[關(guān)鍵詞]梅雨；洪澇；預(yù)防；措施

中圖分類號(hào)：G637 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）36-0361-01

一、梅雨天氣形勢(shì)分析

形成梅雨鋒暴雨的大氣環(huán)流條件一般包括：

1.在亞洲的高緯度地區(qū)對(duì)流層中部有阻塞高壓或穩(wěn)定的高壓脊，大氣環(huán)流相對(duì)穩(wěn)定少變；

2.中緯度地區(qū)西風(fēng)環(huán)流平直，頻繁的短波活動(dòng)為江淮地區(qū)提供冷空氣條件；

3.西太平洋副熱帶高壓有一次明顯的西伸北跳過程。500hPa副高脊線穩(wěn)定在20-25°之間，暖濕氣流從副高邊緣輸送到江淮流域。在這種環(huán)境下，梅雨鋒徘徊在江淮流域，并常常伴有西南渦和切變線，在梅雨鋒上中尺度系統(tǒng)活躍。這不僅維持了梅雨期連續(xù)性降水，而且為暴雨提供了充沛的水氣。梅雨鋒暴雨是不同尺度環(huán)流系統(tǒng)相互作用下形成的一種特定地區(qū)的特殊天氣，由于大氣環(huán)流的變異性，導(dǎo)致隔年梅雨期開始有遲有早，梅雨持續(xù)時(shí)間有長有短，有的年份梅雨鋒特別活躍，暴雨頻繁，造成洪澇災(zāi)害。有的年份梅雨鋒不明顯，出現(xiàn)空梅，形成干旱天氣。有的年份，會(huì)出現(xiàn)梅雨帶北移后又返回江淮流域再度維持相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)象，習(xí)慣上成“倒黃梅”。

二、影響浙江梅雨的主要天氣系統(tǒng)

在梅雨期的大勢(shì)環(huán)流形勢(shì)下，影響浙江梅雨的主要天氣系統(tǒng)為鄂霍次克海高壓、西太平洋高壓、江淮切變線及與其相應(yīng)的地面靜止鋒。浙江梅雨的強(qiáng)弱，決定于影響浙江梅雨的主要天氣系統(tǒng)的位置，移動(dòng)，發(fā)展等變化情況。再典型梅雨天氣環(huán)流大勢(shì)情況下，江淮切變線位置偏南，地面靜止鋒控制浙江，并且穩(wěn)定少動(dòng)，出現(xiàn)浙江梅雨期長，梅雨量大的情況。鄂霍次克海阻塞高壓的強(qiáng)弱和有無，西太平洋高壓脊線位置是否在北緯25°左右，是否深入內(nèi)陸，浙江內(nèi)陸有無切變線和靜止鋒，封面上有無氣旋波生成，西南地區(qū)有無低渦活動(dòng)，冷空氣活動(dòng)是否活躍，有無深入浙江等，這些天氣系統(tǒng)的變化，都會(huì)對(duì)浙江的梅雨天氣產(chǎn)生影響。前期的環(huán)流背景，降水發(fā)生時(shí)大尺度環(huán)流形勢(shì)的制約、同期造成降水的影響系統(tǒng)，觸發(fā)系統(tǒng)等都是造成浙江省梅訓(xùn)期主要降水區(qū)域年際差別大的原因。

三、浙江梅雨特征分析

1.梅雨降雨持續(xù)時(shí)間長。平均入梅日為6月9日，出梅日為7月11日，集中期為30天。從初步統(tǒng)計(jì)特性來看，入梅早，梅雨強(qiáng)度易偏強(qiáng)，入梅遲，梅雨強(qiáng)度易偏弱。出梅早，梅雨強(qiáng)度易偏弱，出梅遲，梅雨強(qiáng)度易偏強(qiáng)。浙中北梅雨年際差異大，但存在年代際和年際周期，且年代際周期比年際周期更為顯著。

2.梅雨降雨總量大，浙中北梅雨量歷年平均為274.3mm，梅雨量在100～400mm之間的年份占84%。梅雨量最多的是1954年，多達(dá)1026mm，其次1995年526mm和1999年520mm。根據(jù)資料顯示，浙江梅雨期是臺(tái)風(fēng)期暴雨的3-5倍。

3.梅雨季節(jié)造成持續(xù)降雨，累計(jì)雨量較大，易引發(fā)山體滑坡、泥石流、流域山洪等次生災(zāi)害，需特別注意防范連續(xù)強(qiáng)降雨可能引發(fā)的不利影響。

四、梅雨季節(jié)的應(yīng)對(duì)措施

1.建立健全的梅雨災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)

災(zāi)害管理是一個(gè)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，須設(shè)立專門的梅雨災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)。事實(shí)證明面對(duì)災(zāi)害僅靠單個(gè)部門、單個(gè)臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)無法達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的，它需要多部門、多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。因此我們應(yīng)該建立健全的梅雨災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)梅雨時(shí)節(jié)帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患治理的常規(guī)化和制度化，完善決策指揮機(jī)制，突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，各類相關(guān)數(shù)據(jù)資源的信息共享機(jī)制，負(fù)責(zé)理順各級(jí)災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，從而提高防災(zāi)減災(zāi)工作的有效性。

2.完善梅雨災(zāi)害的相關(guān)設(shè)施及工作

梅雨季節(jié)到來前要充分準(zhǔn)備，各地加強(qiáng)水庫巡查，發(fā)生強(qiáng)降雨和水庫高水位運(yùn)行時(shí)，落實(shí)好水庫安全監(jiān)管責(zé)任人和巡查管理員24小時(shí)巡查制度，作好水庫泄洪的預(yù)警和警示工作；在暴雨，洪水期間，要停止影響安全的施工工作；加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) ，山區(qū)，在建公路，切坡建房居民點(diǎn)等巡查檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

3.加大宣傳力度，完善信息管理

梅雨季節(jié)，雨水成災(zāi)，濕氣太重會(huì)對(duì)人的身體造成傷害。要加大宣傳，指導(dǎo)民眾學(xué)會(huì)自我保護(hù)、自我養(yǎng)生和災(zāi)害自救。提醒民主隨時(shí)帶有雨傘，避免被雨淋濕，導(dǎo)致濕氣入體，引起感冒；陰雨天不要開窗，等到天晴后再開窗，祛除濕氣；梅雨季節(jié)更要注意勞逸結(jié)合。過度疲勞不僅會(huì)導(dǎo)致死亡，而且梅雨季節(jié)時(shí)會(huì)導(dǎo)致濕邪乘虛而入；順應(yīng)天氣的變化，隨時(shí)增減衣物，以防血管收縮；多飲水，喝水可以使血液的粘稠度降低，要做到不渴也要喝水的健康飲水方式，防止心腦血管疾病的發(fā)生；保證充足的睡眠可以降低心腦血管疾病的危害，在梅雨季節(jié)心腦血管疾病的高發(fā)期，三高患者一定要保持充足的睡眠。

作為權(quán)威信息的掌握者和控制者，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)能夠預(yù)見的梅雨災(zāi)害通過合理的渠道及時(shí)、準(zhǔn)確告知民眾，使民眾做到提前防范；對(duì)不能預(yù)見的突發(fā)災(zāi)害，在事件發(fā)生之初應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間通報(bào)情況并對(duì)民眾提供指導(dǎo)與幫助。通過建立權(quán)威的信息機(jī)制，可以引導(dǎo)民眾排除不安定因素，消除恐慌心理，從而保持社會(huì)穩(wěn)定，降低災(zāi)害所帶來的衍生危害。

4.完善法律法規(guī)，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系

浙江地區(qū)政府應(yīng)展開關(guān)于梅雨災(zāi)害管理的立法研究工作，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的災(zāi)害法律、法規(guī)體系，并針對(duì)浙江地區(qū)的梅雨特點(diǎn)、成因，有針對(duì)性的制訂相關(guān)法律法規(guī)，使對(duì)其的防治工作做到法制化、規(guī)范化；對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)中的薄弱環(huán)節(jié)如災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、民眾救災(zāi)救援義務(wù)等進(jìn)一步完善；同時(shí)，加快各災(zāi)害層面應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，如根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況定期修訂預(yù)案體系，根據(jù)日常演練效果查找不足、改進(jìn)預(yù)案體系，使其真正發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的作用。

5.加大梅雨災(zāi)害管理保障體系的建設(shè)力度

梅雨災(zāi)害管理保障體系貫穿于災(zāi)前、災(zāi)時(shí)及災(zāi)后整個(gè)災(zāi)害管理過程，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供人、財(cái)、物的保障，可以說保障體系的完整與否將會(huì)決定防災(zāi)減災(zāi)工作的成效如何。對(duì)于人的保障：各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)建立針對(duì)性的救援隊(duì)伍，并逐步增加人員數(shù)量保證人員質(zhì)量；此外，應(yīng)積極宣傳、培訓(xùn)，引導(dǎo)更多民眾加入防災(zāi)救援的兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，提高其社會(huì)化程度。對(duì)于財(cái)?shù)谋Ｕ希簯?yīng)加大防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后重建資金投入力度，并積極探尋多種籌資渠道，實(shí)行政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)主體各方面相結(jié)合的保障資金投入機(jī)制；對(duì)于救災(zāi)及災(zāi)后重建應(yīng)積極完善損失補(bǔ)償機(jī)制，加大商業(yè)保險(xiǎn)及社會(huì)公益性基金的補(bǔ)償作用，尤其是進(jìn)一步擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的險(xiǎn)種，強(qiáng)調(diào)其公益性和適度強(qiáng)制性，從而有效分散風(fēng)險(xiǎn)，減少政府壓力及害損失。對(duì)于物的保障：應(yīng)完善災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫的地區(qū)布局，合理確定物資品種及儲(chǔ)藏方式，擴(kuò)大應(yīng)急物資調(diào)配運(yùn)送渠道。

由于梅雨期間浙江省常常會(huì)出現(xiàn)連續(xù)性的強(qiáng)降雨天氣，易發(fā)生各種氣象災(zāi)害，各地要做好防范措施，避免因梅雨帶來的災(zāi)害和損失。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭功成.災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，2010.

篇7

1.1硬件設(shè)備影響鐵路的安全運(yùn)行

雖然目前鐵路機(jī)車實(shí)行了定期預(yù)防修，機(jī)車故障率比以前有很大的降低，但是機(jī)車是由成千上萬個(gè)零部件構(gòu)成的，機(jī)車運(yùn)行中某一個(gè)或兩個(gè)零部件的損壞都可能造成機(jī)破，小而言之影響運(yùn)輸秩序，降低運(yùn)輸效率。大而言之，極可能造成重大交通事故。所以更為精細(xì)化的實(shí)施機(jī)車預(yù)防修可更好的降低機(jī)車故障率。在實(shí)際操作中可通過對(duì)運(yùn)用機(jī)車建立精細(xì)的"一車一檔"，把機(jī)車中零部件分類細(xì)化，列出其相應(yīng)壽命及下次更換期限，并在更換期限之前預(yù)警提醒。檢修部門必須及時(shí)對(duì)相關(guān)硬件設(shè)備進(jìn)行檢修，做到防患于未然。如果在檢修過程中發(fā)現(xiàn)有硬件設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題，就應(yīng)該馬上停止使用，以免因硬件設(shè)備給鐵路機(jī)車運(yùn)行帶來不必要的損失。如果有備用設(shè)備應(yīng)該立即開啟，沒有的話則應(yīng)該對(duì)出問題的設(shè)備進(jìn)行搶修。此外，機(jī)車可以引入同動(dòng)車組相同的列車故障自動(dòng)診斷系統(tǒng)TADS，當(dāng)機(jī)車在運(yùn)行中出現(xiàn)某種故障時(shí)，列車故障自動(dòng)診斷系統(tǒng)會(huì)在人機(jī)界面上提醒機(jī)車乘務(wù)員如何處理，機(jī)車乘務(wù)員只需要根據(jù)提示按步驟處理就可以保證列車安全高效運(yùn)行。

1.2鐵路工作人員影響鐵路的安全運(yùn)行

鐵路的相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)參差不齊，針對(duì)這一情況主要是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)。為了提高工作人員心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，可以選擇對(duì)其進(jìn)行自主式、開放式的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)該考慮到工作人員的接受水平，通過對(duì)其進(jìn)行思想政治培訓(xùn)工作來凈化員工思想，將安全責(zé)任的需求、安全形勢(shì)的壓力、行為意識(shí)三者進(jìn)行科學(xué)合理的結(jié)合，確保鐵路工作人員能夠自主形成安全生產(chǎn)與安全管理的意識(shí)。通過對(duì)非正常情況應(yīng)急處置以及參與應(yīng)急演練的強(qiáng)化培訓(xùn)，預(yù)想各種非正常情況下的處置流程，將各種危機(jī)狀況下的處置規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，努力提高機(jī)車乘務(wù)員的應(yīng)急處理能力。

1.3自然環(huán)境影響鐵路的安全運(yùn)行

自然環(huán)境的突然改變有時(shí)也會(huì)對(duì)鐵路的安全運(yùn)行造成很大的影響，例如洪水、地震、暴風(fēng)雪等。針對(duì)這一問題，相關(guān)工作人員應(yīng)該熟練掌握鐵路因自然環(huán)境問題出現(xiàn)運(yùn)行安全狀況時(shí)的緊急措施。相關(guān)管理部門應(yīng)該建立災(zāi)害檔案，依據(jù)實(shí)際環(huán)境狀況定期進(jìn)行檢查或者普查，不斷完善災(zāi)害檔案，在檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)可能對(duì)鐵路安全運(yùn)行造成影響的地點(diǎn)要及時(shí)對(duì)其采取適宜的措施，比如工程措施、觀測(cè)措施、建立減災(zāi)預(yù)案等。通過完善的災(zāi)害檔案以及相應(yīng)的防范措施建立一整套防災(zāi)預(yù)警及異物侵界系統(tǒng)，在災(zāi)害放生時(shí)能及時(shí)反饋到列車調(diào)度指揮中心，防止因?yàn)?zāi)害引起的行車事故。另外，還應(yīng)該盡量避免因人為因素導(dǎo)致的危險(xiǎn)，對(duì)于因生態(tài)環(huán)境被破壞而可能成為災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地點(diǎn)要及時(shí)采取防范措施。除此之外，還應(yīng)該重視鐵路防災(zāi)減災(zāi)信息網(wǎng)的建設(shè)和宣傳工作，確保工作人員與乘客可以及時(shí)接受了解最新的災(zāi)害信息，災(zāi)害情況，以便采取合適的宣傳方式和應(yīng)對(duì)措施，避免因宣傳不當(dāng)引發(fā)的乘客恐慌，促使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。目前新建的客運(yùn)專線上都設(shè)立了防災(zāi)及異物侵界系統(tǒng)，該系統(tǒng)整合了暴雨預(yù)警，大風(fēng)預(yù)警，地震監(jiān)測(cè)，異物侵界監(jiān)測(cè)等多種功能，很大程度上保證了高速動(dòng)車組的運(yùn)行安全。

2列車運(yùn)行危機(jī)管理的措施

2.1正確及時(shí)處理事故現(xiàn)場(chǎng)

完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立事故處理與救援系統(tǒng)。事故處理與救援系統(tǒng)在確保鐵路在事故發(fā)生時(shí)，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，降低事故損失方面有重要意義。這一系統(tǒng)主要是為了保障列車的運(yùn)行安全，降低事故發(fā)生率，一旦事故發(fā)生影響機(jī)車運(yùn)行，能夠有一套完整合理的事故應(yīng)急處理系統(tǒng)，可以減少人員的傷亡，減少事故所造成的損失，及時(shí)處理事故現(xiàn)場(chǎng)，使機(jī)車恢復(fù)正常運(yùn)行，防止事故影響擴(kuò)大。事故處理與救援系統(tǒng)主要涉及到乘客的疏散、設(shè)備搶修、事故處理等方面的內(nèi)容。這一系統(tǒng)包括救援子系統(tǒng)與綜合維修系統(tǒng)兩大系統(tǒng)，其中救援子系統(tǒng)涉及到公安、消防、醫(yī)療等方面，綜合維修系統(tǒng)主要包括線路搶修、信號(hào)維修、供電接觸網(wǎng)維修、機(jī)車車輛維修等等。

2.2防止交通事故的發(fā)生

對(duì)交通事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，在整個(gè)線路網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)徹底排查列車運(yùn)行安全隱患并進(jìn)行通報(bào)，避免再次發(fā)生類似的事故。

（1）如果是管理機(jī)制的緣故，則應(yīng)該建立健全合理的鐵路交通安全管理機(jī)制。依據(jù)對(duì)交通事故原因的分析及時(shí)解決管理制度的弊端，完善列車運(yùn)行的各項(xiàng)機(jī)制，并嚴(yán)格檢查列車運(yùn)行管理制度，及時(shí)解決可能對(duì)列車的安全運(yùn)行造成影響的問題。

（2）如果是工作人員的緣故，則需要對(duì)列車運(yùn)行危機(jī)管理系統(tǒng)的人力資源進(jìn)行合理的配置。分析交通事故發(fā)生的原因，及時(shí)調(diào)整相關(guān)工作人員。在鐵路系統(tǒng)中，大膽選拔并任用具有創(chuàng)新精神、思維活躍、頭腦靈活、掌握現(xiàn)代化管理知識(shí)等復(fù)合型人才。除此之外，還要加大對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)力度，提高工作人員綜合素質(zhì)，不斷完善知識(shí)體系，培養(yǎng)工作人員的主人翁意識(shí)，使交通行為人的作用充分發(fā)揮并確立其核心地位。

（3）如果是硬件設(shè)備的原因，則應(yīng)該根據(jù)交通災(zāi)害發(fā)生的原因，選用先進(jìn)的技術(shù)、硬件設(shè)備。

（4）如果是自然災(zāi)害的影響，則需要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)控力度。地震、滑坡、洪澇災(zāi)害、等自然災(zāi)害一直影響著列車的安全運(yùn)行，應(yīng)該對(duì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)進(jìn)行監(jiān)控，并采取相應(yīng)的措施，避免交通事故的發(fā)生。

3結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞 城市內(nèi)澇災(zāi)害；影響因子；氣象服務(wù)；對(duì)策；山東濰坊

中圖分類號(hào) P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）01-0248-02

近幾年，城市內(nèi)澇現(xiàn)象越來越受到人們的關(guān)注，尤其是因?yàn)楸┯晏鞖舛斐傻某鞘袃?nèi)澇現(xiàn)象，導(dǎo)致交通受阻，人員傷亡，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響了人們的工作與生活。2006年7月29日，受西伸北抬的副高邊緣影響，濰坊大部縣市出現(xiàn)了強(qiáng)降水天氣。根據(jù)濱海開發(fā)區(qū)鹽場(chǎng)觀測(cè)資料，7月29日17：00—23：00，6 h內(nèi)平均降雨量達(dá)到286.7 mm，局部降雨達(dá)433 mm。暴雨造成了?；瘓F(tuán)損失池鹽約5 690 t，龍威集團(tuán)損失11萬t，銀豐制鹽損失5 000 t，大家洼各村鹽田損失逾1萬t。受暴雨影響，多家化工企業(yè)的生產(chǎn)受到影響，部分企業(yè)短時(shí)停產(chǎn)，設(shè)備損壞，倉庫被淹，原料被沖，產(chǎn)品浸泡。暴雨造成部分農(nóng)田短時(shí)積水，損壞果樹苗500株，10多個(gè)食用菌大棚受損，4處養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)水，倒塌房屋2間，部分村房屋進(jìn)水，經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)約2 230萬元。由上述案例可以看到強(qiáng)降水天氣引發(fā)的城市內(nèi)澇災(zāi)害對(duì)人們的生產(chǎn)、生活造成了嚴(yán)重的影響，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的損失。城市內(nèi)澇災(zāi)害在孕育、生成、發(fā)展和成災(zāi)過程中，與自然要素和人為要素密切相關(guān)，需要各個(gè)部門在暴雨或者強(qiáng)降水天氣發(fā)生前，形成城市內(nèi)澇的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前做好防范災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，并且在城市建設(shè)中，從長遠(yuǎn)考慮，科學(xué)規(guī)劃城市綠化與排水系統(tǒng)建設(shè)。

1 引發(fā)城市內(nèi)澇的影響因子

1.1 汛期復(fù)雜的天氣形勢(shì)

濰坊市地處山東中部，南依沂山，北瀕渤海，屬暖溫帶季風(fēng)型半濕潤氣候。濰坊市年平均降水量615.3 mm，年降水量最多出現(xiàn)在1964年，全市平均降水量1 268.8 mm，其中昌邑多達(dá)1 412.2 mm；降水量最少年出現(xiàn)在1981年，全市平均降水量357.5 mm；日降水量極大值為619.7 mm，為1999年8月12日出現(xiàn)在諸城。

1999年8月11—12日，受高空槽和低層切變線及地面倒槽的共同影響，諸城、高密2個(gè)縣市降特大暴雨。全市平均降雨量273.6 mm，城關(guān)降雨648 mm。高密市降雨量336.6 mm，其中11月12：30—15：00降雨達(dá)210 mm。2個(gè)縣市共有10.5萬hm2作物受淹，倒塌房屋5 695間、大棚4 100個(gè)、雞舍4 600間、雞棚15個(gè)，損失肉雞65萬只、大牲畜逾3 000頭，1.4萬t存糧被浸泡，13個(gè)村2萬人被迫轉(zhuǎn)移，沖毀道路198.5 km、橋涵85座、魚塘176個(gè)，死亡3人，多處水庫發(fā)生險(xiǎn)情，多家企業(yè)停產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失6.2億元。

短時(shí)強(qiáng)降水或暴雨天氣過程是引發(fā)城市內(nèi)澇的直接因素。選用濰坊地區(qū)1981—2010年日降水觀測(cè)資料，經(jīng)過1—12月暴雨累計(jì)統(tǒng)計(jì)，可以得到以下數(shù)據(jù)：濰坊暴雨天氣44 d、昌邑41 d、壽光50 d、青州48 d、臨朐53 d、昌樂47 d、安丘62 d、高密57 d、諸城60 d，逐年各月具體數(shù)據(jù)如表1所示。為了使濰坊整個(gè)地區(qū)數(shù)據(jù)更具客觀性和整體性，將9個(gè)各縣（市）區(qū)各月暴雨日數(shù)取平均值，如圖1所示，可以看到暴雨主要發(fā)生時(shí)間段在6—9月，主要原因是夏季受東、西風(fēng)帶控制，影響系統(tǒng)除了西風(fēng)帶槽脊、氣旋、鋒面等以外，又有副熱帶高壓和東風(fēng)帶的熱帶輻合帶、東風(fēng)波、臺(tái)風(fēng)等天氣系統(tǒng)影響[1]，6—9月天氣形勢(shì)復(fù)雜多變，汛期復(fù)雜的天氣形勢(shì)是形成城市內(nèi)澇的自然因素。

1.2 城市化進(jìn)程

城市化帶給了人們現(xiàn)代的生活，方便了人們出行和休閑，但是隨著城市人口的增加，城市建筑的林立，地表硬化面積的增多，綠色植被的減少，使得自然水系遭到了破壞，降低了雨水的調(diào)蓄分流能力，影響了水循環(huán)系統(tǒng)的蒸發(fā)和下滲過程，路面積水只能通過地下管道排除，由于暴雨產(chǎn)生的地面徑流增大[2]，加重了排水壓力，有的地段管道設(shè)施存在陳舊、老化或者布置不合理的現(xiàn)象，致使部分排水設(shè)施老化失修 ，地下管道管徑又偏小，路面的積水難以迅速通過管道排出，進(jìn)而導(dǎo)致路面積水嚴(yán)重，形成了城市內(nèi)澇災(zāi)害[3]。

1.3 城市熱島效應(yīng)

由于工廠生產(chǎn)、交通運(yùn)輸以及居民生活都需要燃燒各種燃料，每天都在向外排放大量的尾氣。而這些尾氣，例如氮氧化物等可以大量地吸收環(huán)境中熱輻射中的能量，并容易在城市的上空聚集大量的凝結(jié)核，城市密集的建筑物阻礙氣流通行，建筑群還使城區(qū)的平均風(fēng)速減小，由于夏季空氣層結(jié)不穩(wěn)定，當(dāng)城市上空積累成對(duì)流云團(tuán)時(shí)，誘發(fā)了強(qiáng)降水天氣，提高了城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的頻率[4]。

2 城市內(nèi)澇的氣象服務(wù)對(duì)策

2.1 監(jiān)視天氣變化，完善防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制

暴雨是城市內(nèi)澇的直接原因，暴雨的發(fā)生、發(fā)展和維持須有充沛的水汽供應(yīng)，因此在暴雨發(fā)生前有較明顯的水汽供應(yīng)環(huán)流形勢(shì)，有擾動(dòng)破壞大氣層結(jié)不穩(wěn)定的影響系統(tǒng)；而對(duì)流性天氣一般具有范圍小、發(fā)展快的特點(diǎn)，強(qiáng)降水天氣往往在強(qiáng)對(duì)流天氣下發(fā)生，預(yù)報(bào)難度較大，但是氣象部門可以通過雷達(dá)監(jiān)視當(dāng)?shù)貙?duì)流云團(tuán)的發(fā)生、發(fā)展過程，有發(fā)生強(qiáng)降水可能性時(shí)，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的氣象服務(wù)信息，努力提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。防治城市內(nèi)澇是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有采取適當(dāng)?shù)拇胧┖头椒ǎ趴梢越鉀Q好城市內(nèi)澇災(zāi)害。因此，解決城市內(nèi)澇災(zāi)害，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共同參與。城市內(nèi)澇的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制需遵循以預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，在政府主導(dǎo)下，制定防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，明確部門任務(wù)，各執(zhí)其能，分步實(shí)施。氣象部門全天候監(jiān)視天氣變化，當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降水天氣，可能誘發(fā)城市內(nèi)澇時(shí)，及時(shí)預(yù)警信息，政府組織相關(guān)部門迅速聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，對(duì)可能發(fā)生內(nèi)澇地區(qū)提前布置防范措施，以減輕或者避免城市內(nèi)澇造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.2 增加綠色植被，重視氣象評(píng)估工作

城市管理者在制訂城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)結(jié)合城市自身的特色和發(fā)展規(guī)劃，考慮到氣候變化對(duì)整個(gè)城市的影響，對(duì)涵養(yǎng)水源的洼地、濕地公園等應(yīng)注重保護(hù)，適當(dāng)控制建筑密度，配套相應(yīng)的綠化面積指標(biāo)，提高城市綠地的滲水功能和地下排水系統(tǒng)的蓄積排放能力，有效調(diào)節(jié)徑流量。

城市化正在改變大城市的氣候，對(duì)降水強(qiáng)度和降水量分布均有影響[5]。氣象評(píng)估對(duì)城市防汛建設(shè)的支撐作用體現(xiàn)在城市降雨落區(qū)和未來降雨趨勢(shì)的監(jiān)視預(yù)測(cè)上，這對(duì)于城市編制雨水排放規(guī)劃、指導(dǎo)整個(gè)城市雨水系統(tǒng)的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。有效的排水體系是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一，城市規(guī)劃者需根據(jù)新、老城區(qū)的建設(shè)情況，科學(xué)規(guī)劃排水工程，指導(dǎo)排水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)及改造，確保在汛期發(fā)生強(qiáng)降水情況下，路面積水能迅速通過地下排水系統(tǒng)排出城市路面。

3 結(jié)語

暴雨或短時(shí)強(qiáng)降水是引發(fā)城市內(nèi)澇的直接原因。在防范城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，氣象部門在監(jiān)視天氣、城市內(nèi)澇預(yù)警中起到了“發(fā)令槍”的作用，城市內(nèi)澇應(yīng)急部門在接到預(yù)警后，應(yīng)迅速響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，降低內(nèi)澇的影響程度。此外，城市規(guī)劃者在建設(shè)城市時(shí)，要充分利用氣候資料，考慮到城市規(guī)劃地區(qū)最大降水量，科學(xué)合理地做好城市地下排水系統(tǒng)建設(shè)工作。

4 參考文獻(xiàn)

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篇9

打造防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)品牌

：近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，氣象災(zāi)害對(duì)人們的生活影響越來越大，受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。貴州有哪些主要的氣象災(zāi)害？

趙廣忠：貴州的自然災(zāi)害以氣象災(zāi)害以及氣象災(zāi)害引發(fā)的衍生災(zāi)害為主。貴州氣象災(zāi)害可以簡(jiǎn)單地歸納為“冬天的凝凍，春天的冰雹，夏天的暴雨，秋天的綿雨，而貫穿四季的是干旱”。凝凍是貴州西部山區(qū)冬季常見的天氣現(xiàn)象，一般年份的危害不大。但是，在一些特別的年份，如2008年，持續(xù)的凝凍天氣造成了嚴(yán)重的危害。暴雨是貴州夏季的主要災(zāi)害性天氣，是引發(fā)滑坡、泥石流的主要原因。暴雨的一般表現(xiàn)是來勢(shì)猛，危害結(jié)果明顯，容易引起人們的關(guān)注。而干旱一年四季都可能發(fā)生，并且發(fā)生和發(fā)展的速度比較緩慢，人們往往較少關(guān)注。干旱是影響貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最主要的氣象災(zāi)害。2011年夏季干旱，全省622.37萬人飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失122.78億元。

：在防災(zāi)減災(zāi)中，氣象服務(wù)工作的責(zé)任和作用如何體現(xiàn)？

趙廣忠：據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近30年，全球86%的重大自然災(zāi)害、59%的因?yàn)?zāi)死亡、84%的經(jīng)濟(jì)損失和91%的保險(xiǎn)損失都是由氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害引起的?？偟膩砜?，氣象災(zāi)害的影響范圍越來越廣，氣象防災(zāi)減災(zāi)也不再是單純的專業(yè)技術(shù)性工作，而正日益成為社會(huì)公共事務(wù)。

近年來，我省氣象災(zāi)害防御的機(jī)制體制不斷完善，先后頒布實(shí)施了多項(xiàng)氣象條例，各級(jí)黨委、政府高度重視氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的措施也越來越具體規(guī)范，工作力度越來越大。同時(shí)，各級(jí)氣象部門堅(jiān)持以人為本和公共氣象服務(wù)方向，強(qiáng)化氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防御能力建設(shè)，逐步建成了立體化的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)，氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)手段、水平、精度、效率得到極大提升；氣象災(zāi)害預(yù)警信息更及時(shí)，渠道更多樣，范圍更廣泛。如2011年9月17日銅仁梵凈山出現(xiàn)327.4毫米特大暴雨，各級(jí)氣象部門預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、服務(wù)及時(shí)，地方政府及時(shí)應(yīng)對(duì)，緊急轉(zhuǎn)移了1.4萬余人，雖然大量房屋被洪水沖垮，但無一人傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來，全省每年因氣象災(zāi)害造成的死亡人數(shù)較上一個(gè)5年減少了近100人。

此外，在預(yù)防氣象災(zāi)害方面，我們緊密結(jié)合自身職能，一方面，面向社會(huì)著力打造“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”氣象服務(wù)品牌。另一方面，面向氣象部門樹立“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”的工作理念。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警是氣象工作最重要的職能。災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警是防御氣象災(zāi)害的重要手段。所以，在防災(zāi)減災(zāi)工作中，氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警是“消息樹”，是“發(fā)令槍”。這就意味著在防災(zāi)減災(zāi)中，氣象工作必須先行。此外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，引種新品種需要?dú)庀蠊ぷ髡邔?duì)原產(chǎn)地與引入地的氣候進(jìn)行比較分析，提出氣候適應(yīng)性評(píng)價(jià)，避免引種失敗；在城市規(guī)劃和重大工程的區(qū)域布局中，氣象工作者需要全面分析氣象條件，提出氣候可行性報(bào)告，實(shí)現(xiàn)趨利避害。這些都表明，防災(zāi)減災(zāi)，氣象必須先行。另外一方面，打造“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”的服務(wù)品牌，有利于社會(huì)對(duì)氣象工作有明確的形象認(rèn)知，強(qiáng)化公眾的氣象意識(shí)。

強(qiáng)化公眾意識(shí)做好天氣預(yù)報(bào)

：剛才你講到，要強(qiáng)化公眾的氣象意識(shí)，這在防災(zāi)減災(zāi)中有什么作用？

趙廣忠：強(qiáng)化社會(huì)的氣象意識(shí)，首要的問題是讓社會(huì)全面了解氣象工作。以預(yù)報(bào)為例，人們常常質(zhì)疑預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確。這就是社會(huì)氣象意識(shí)的具體體現(xiàn)。首先要明確，凡是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)就有不準(zhǔn)確性。其次要明確，不完全準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，在防災(zāi)減災(zāi)工作中具有重要意義。世界氣象組織曾經(jīng)就小概率強(qiáng)天氣事件的預(yù)報(bào)問題過公告，說明不準(zhǔn)確預(yù)報(bào)的意義。在美國中部平原，每年都有龍卷風(fēng)發(fā)生。美國氣象部門對(duì)龍卷風(fēng)的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率僅為百分之十幾，然而每當(dāng)氣象部門龍卷風(fēng)預(yù)警之后，公眾都會(huì)采取積極的防范措施。因?yàn)榇蠹抑?，盡管氣象部門的龍卷風(fēng)預(yù)警，10次只有1到2次準(zhǔn)確，但是采取防范措施，就能夠避免災(zāi)難的發(fā)生；不采取防范措施，可能招來的就是滅頂之災(zāi)。何況氣象部門每年僅僅只10到20次的龍卷風(fēng)預(yù)警。貴州暴雨的預(yù)報(bào)比龍卷風(fēng)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率高，但是災(zāi)難不斷，差距主要在于人們的氣象意識(shí)。這個(gè)問題的主要方面在于我們氣象工作者，宣傳不夠，科學(xué)普及不夠。再以暴雨與干旱的危害為例。在貴州，暴雨的危害是局部的，而干旱的影響是全局的。暴雨的災(zāi)難是顯性的，干旱的災(zāi)難更多是隱性的。然而，社會(huì)更關(guān)注的是暴雨而不是干旱，這也是氣象意識(shí)。強(qiáng)化社會(huì)氣象意識(shí)能夠更好地發(fā)揮氣象工作在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

：在科普方面，我省氣象部門有哪些措施？

趙廣忠：在科普宣傳方面，我們一方面是抓好面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)生的宣傳，另一方面，我們廣泛利用各種公共媒介，多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的氣象科普宣傳。比如利用貴陽市內(nèi)多條線路的公共汽車、2000多輛出租車的車載電子顯示屏，系統(tǒng)內(nèi)外各部門建設(shè)的電子顯示屏，以及“3.23”、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、科技日等各種社會(huì)宣傳活動(dòng)，傳播氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)；在貴州電視臺(tái)增設(shè)兩檔氣象科普專題節(jié)目，在《貴州都市報(bào)》設(shè)立氣象科普及氣象信息專版，在廣播電臺(tái)設(shè)立氣象專欄，在貴州電視臺(tái)增加了《百姓氣象站》、《氣象萬千》兩檔節(jié)目，開展“走進(jìn)氣象、尋‘爽’貴陽”大型公益宣傳活動(dòng)，讓更多人了解如何用好氣象資訊、怎樣理解天氣預(yù)報(bào)、如何采取措施防范氣象及其次生災(zāi)害，有效地?cái)U(kuò)大了氣象科普和氣象信息的覆蓋面。氣象與公眾走的越近，公眾對(duì)氣象的認(rèn)知也就越清晰。

：公眾對(duì)天氣預(yù)報(bào)的要求越來越高。如何把天氣預(yù)報(bào)做得更加準(zhǔn)確？

趙廣忠：俗話說，“天有不測(cè)風(fēng)云”。天氣預(yù)報(bào)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)工程。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展，探測(cè)裝備的完善，天氣預(yù)報(bào)能力有了巨大的進(jìn)步。但是，作為一門預(yù)測(cè)科學(xué)，仍然做不到100%的準(zhǔn)確。

從裝備講，我們國家擁有6顆在軌氣象衛(wèi)星，對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行全天候觀測(cè)，水準(zhǔn)與美國、歐洲、日本比肩；就貴州來說，過去由于裝備落后，氣象的觀測(cè)站點(diǎn)少，很多影響范圍小的天氣沒有辦法監(jiān)測(cè)，是因?yàn)檫@張網(wǎng)的孔眼太大，網(wǎng)不住“小魚”。現(xiàn)在已建成10部氣象衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng)、7部新一代多普勒天氣雷達(dá)、94個(gè)國家級(jí)自動(dòng)氣象站、18個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)氣象站、15個(gè)雷電觀測(cè)站，以及2892個(gè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的加密自動(dòng)氣象站。對(duì)天氣變化能夠更加準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)、預(yù)警，預(yù)報(bào)的區(qū)間也越來越精細(xì)化。

從軟件上來講，我們一方面是加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的建設(shè)和考核，提高預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的素質(zhì)，另外一方面，為更有效地做好氣象災(zāi)害防御工作，省氣象局建立了多部門參加的災(zāi)害性天氣服務(wù)會(huì)商機(jī)制，通過會(huì)商讓有關(guān)部門全面了解災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況，以利于做好相應(yīng)的工作安排；完善了氣象服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制，有災(zāi)害性天氣可能發(fā)生時(shí)，組織督導(dǎo)組到相應(yīng)市州氣象局督導(dǎo)氣象服務(wù)工作；完善了“三個(gè)叫應(yīng)”工作機(jī)制，一旦出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，通過電話通報(bào)基層組織，增強(qiáng)了氣象災(zāi)害防范的針對(duì)性和有效性，防災(zāi)減災(zāi)的效果十分顯著。

推進(jìn)氣象服務(wù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航

：農(nóng)業(yè)對(duì)于氣象的依賴性很強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的今天尤顯突出，氣象服務(wù)怎樣適應(yīng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要？

趙廣忠：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件是氣候，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素是氣象災(zāi)害。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，前期一定要對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行氣候適應(yīng)性分析，選擇適宜的作物，種植在適宜的土地；做好作物氣象風(fēng)險(xiǎn)分析，減少氣象災(zāi)害影響損失風(fēng)險(xiǎn)。

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭非常好，做好氣象為農(nóng)服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航，我們著重穩(wěn)步推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)――農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的決策服務(wù)，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的氣候可行性論證工作，深入系統(tǒng)地開展特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃細(xì)化和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。加強(qiáng)人工影響天氣專業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。結(jié)合省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的意見，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)和服務(wù)系統(tǒng)與省級(jí)100個(gè)“農(nóng)業(yè)園區(qū)”同步建設(shè)，提高為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。

篇10

關(guān)鍵詞：大規(guī)模抗災(zāi)；應(yīng)急搶修；安全管控

中圖書分類號(hào)：X934 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）32-0126-03

近年來，全球氣候異常現(xiàn)場(chǎng)頻發(fā)，2008年席卷全國大部的冰雪災(zāi)害及2010年全國大范圍強(qiáng)降雨所至的洪澇災(zāi)害，給電網(wǎng)安全運(yùn)行造成嚴(yán)重威脅。國家電網(wǎng)公司嚴(yán)格履行社會(huì)責(zé)任，為盡快恢復(fù)受損電網(wǎng)的供電，全力開展抗災(zāi)搶修工作。在2008年冰災(zāi)及2010年洪災(zāi)中閩北電網(wǎng)受損嚴(yán)重，福建公司緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，集全省之力，全力支援地處閩北的南平電業(yè)局開展搶修復(fù)電工作。由于馳援參戰(zhàn)的搶修隊(duì)伍、人員數(shù)量龐大，在災(zāi)情仍在繼續(xù)發(fā)展的情況下就投入搶修施工，任務(wù)都是急、難、險(xiǎn)、重，體力消耗大，地理及電網(wǎng)不熟悉，若沒有一個(gè)強(qiáng)有力的安全監(jiān)督保障體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)、沒有一整套成熟安全保障方案，難以確保大規(guī)?？篂?zāi)搶修施工期間的人身安全。南平電業(yè)局在上述抗冰、抗洪保電搶修過程中，精心制定并嚴(yán)格落實(shí)一系列搶修安全保障措施，保證了整個(gè)抗災(zāi)搶修施工期間沒有不發(fā)生人身傷害事故。對(duì)期間的安全管控成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)今后做好大規(guī)?？篂?zāi)搶修安全工作具有重要意義。

1 災(zāi)情介紹

1.1 2008年閩北冰災(zāi)

2008年1月25日起，南平市遭遇了50年不遇的罕見冰災(zāi)，邵武市、浦城縣、光澤縣陸續(xù)發(fā)生輸配電線路覆冰倒桿斷線，隨著時(shí)間的推移，災(zāi)情在深度和廣度上不斷擴(kuò)大，全市10各縣（市、區(qū)）都受到波及，其中邵武市、浦城縣、光澤縣最為嚴(yán)重，局部電網(wǎng)特別是農(nóng)村電網(wǎng)遭受了毀滅性打擊。由于輸配電線路大面積受損，共造成15座35 kV變電站停運(yùn)，4 452個(gè)配變臺(tái)區(qū)停電，29.24萬戶居民受影響停電。冰災(zāi)發(fā)生后，南平電業(yè)局立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，迅速成立閩北電力救災(zāi)指揮中心，啟動(dòng)預(yù)案，全局動(dòng)員，全面投入抗冰保電應(yīng)急工作。同時(shí)，省電力公司啟動(dòng)了全省電力應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力組織全省電力搶修隊(duì)伍1 000多人支援南平電力救災(zāi)，省政府、南平市政府以及各縣（市、區(qū)）政府也對(duì)電力救援提供了強(qiáng)有力的人力、物力支援。

1.2 2010年閩北洪災(zāi)

2010年6月14日開始，南平市出現(xiàn)百年一遇的強(qiáng)降雨。全區(qū)各縣（市）平均降雨量超過500 mm，局部地區(qū)（如武夷山城區(qū)、光澤崇仁鄉(xiāng)）最高超過700 mm，導(dǎo)致全區(qū)各縣（市）同時(shí)發(fā)生洪水、山洪、泥石流，山體滑坡、大面積塌方等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，致使全區(qū)前所未有地同時(shí)出現(xiàn)了多縣（市）、主配網(wǎng)同時(shí)嚴(yán)重受災(zāi)的局面；受自然災(zāi)害影響，南平全市電網(wǎng)累計(jì)停運(yùn)變電站12座（臺(tái)次），累計(jì)停運(yùn)110 kV線路8條，35 kV 22線路條，10 kV及以下線路488條，配變6 372臺(tái)，影響用戶455 738戶。災(zāi)情發(fā)生后，福建公司迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間成立省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮中心，全省抽調(diào)9支近1 000人的搶修隊(duì)伍、10部移動(dòng)發(fā)電車、172臺(tái)發(fā)電機(jī)和大量的抗洪搶險(xiǎn)所需物資支援閩北抗災(zāi)。

2 安全管控存在問題分析

①災(zāi)情認(rèn)識(shí)、安全教育培訓(xùn)等急待補(bǔ)充加強(qiáng)。參加搶修人員普遍對(duì)災(zāi)情、險(xiǎn)情及災(zāi)害特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。2008年的冰災(zāi)是百年罕見，很多參加救災(zāi)的人員起初面對(duì)南方少有的冰天雪地感到興奮驚奇，但很快就對(duì)極度寒冷的氣溫、結(jié)冰打滑的公路、停水停電、糧食補(bǔ)給防寒防凍等保障跟不上、電網(wǎng)設(shè)備履冰損壞嚴(yán)重、災(zāi)情反復(fù)持續(xù)時(shí)間長等想不到的困難所困擾。2010年的洪災(zāi)，由于長時(shí)間的強(qiáng)降雨，閩北地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情連連，突如其來的泥石流、山體滑坡、洪水及交通道路破壞等，已給閩北人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。搶修人員來自全省各地，素質(zhì)參差不齊，有電網(wǎng)職工、外委施工隊(duì)伍、農(nóng)民工、軍人、普通群眾等，不少人對(duì)如何在山區(qū)強(qiáng)降雨中防范地質(zhì)及洪澇災(zāi)害沒有足夠認(rèn)識(shí)與以往經(jīng)驗(yàn)。由于閩北變電站、輸配電線路等電力設(shè)施一般地處山上或山腳，受損嚴(yán)重，在災(zāi)情延續(xù)的過程中組織搶修，如何保障搶修人員的生命安全是第一要?jiǎng)?wù)。

②組織指揮體系需要快速理順。由于馳援參戰(zhàn)的搶修隊(duì)伍、人員數(shù)量龐大，來自全省不同的單位，相互間需要緊急配合與協(xié)作。加上受災(zāi)供電單位職工在內(nèi)，全地區(qū)參加搶修的人員在2 000～3 000人左右，每日參加現(xiàn)場(chǎng)搶修的車輛達(dá)上百部，如何做到政令暢通、令行禁止，需要授予臨時(shí)成立的搶修指揮中心極大的權(quán)力。特別是安全管理方面，及時(shí)安全禁令、安全通知并保證迅速準(zhǔn)確的層層落實(shí)，是重中之重。

③搶修組織方式與流程要求需要盡快明確、規(guī)范。搶修隊(duì)伍對(duì)災(zāi)害當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接線、周邊環(huán)境、設(shè)備特點(diǎn)等不熟悉，容易現(xiàn)場(chǎng)勘察不到位、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，需要受災(zāi)單位設(shè)備維護(hù)部門的引導(dǎo)配合與良好溝通。來自全省各單位的搶修隊(duì)伍，平時(shí)各自的作業(yè)習(xí)慣與方法、接受的管理要求與管理方式也各不相同，也需要立即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一流程，否則極易發(fā)生偏差與混亂。

④安全監(jiān)督與保障體系需要盡快建立。監(jiān)督與保障是安全管理的兩塊基石，在大規(guī)模的搶修保電施工安全管理中也是必不可缺。組織關(guān)系隸屬于全省不同單位的搶修隊(duì)伍，需要包括省公司、市公司、縣公司、施工隊(duì)等多層次的安全監(jiān)督與安全保障力量，層層管理、層層負(fù)責(zé)，才能使各項(xiàng)要求得以及時(shí)真正落實(shí)、存在問題得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與整改，使事故安全隱患及時(shí)控制在萌芽狀態(tài)。

3 明確安全管控的工作目標(biāo)

即需要采取強(qiáng)有力的安全管控措施，確?？篂?zāi)搶修期間全員、全方位、全過程的人身安全，杜絕人身死亡及重傷事故，實(shí)現(xiàn)“八不發(fā)生”（即不觸電、不倒桿、不高墜、不砸傷、不摔傷、不淹溺、不車禍、不中毒）安全目標(biāo)。

4 安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施與成功經(jīng)驗(yàn)

4.1 組織準(zhǔn)備階段

成立了地區(qū)電網(wǎng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)指揮中心，省公司駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，同時(shí)接受省網(wǎng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)。指揮中心下設(shè)的安全監(jiān)督組，具體負(fù)責(zé)抗災(zāi)搶修安全管理工作。所有抗災(zāi)參戰(zhàn)的搶修隊(duì)伍、人員必須完全服從指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一指揮。在應(yīng)急搶修和全面修復(fù)中堅(jiān)持發(fā)揮安全監(jiān)督體系作用，落實(shí)安全監(jiān)督保障措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。一方面建立了以省、市、縣、搶修施工隊(duì)安全員組成的三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)。安全監(jiān)督組有權(quán)進(jìn)入任一施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)所有的搶修施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全監(jiān)督檢查，有權(quán)違章通報(bào)、提出整改要求及考核意見。另一方面成立安全、技術(shù)、調(diào)度指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各受災(zāi)片區(qū)指導(dǎo)督察現(xiàn)場(chǎng)施工安全、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量、電網(wǎng)調(diào)度、停送電管理工作，同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行剖析，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際提出更好的安全管控辦法，積極幫助外援隊(duì)伍加強(qiáng)安全管理。

4.2 搶修隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前階段

①及時(shí)啟動(dòng)安全監(jiān)督工作，組建三級(jí)安全監(jiān)督體系。迅速建立三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)，收集相關(guān)人員通訊信息。研究安全管控總體原則方針，制訂災(zāi)害應(yīng)急安全目標(biāo)、指揮部安全一號(hào)令，制訂安全監(jiān)督工作方案。

②安全監(jiān)督組針對(duì)災(zāi)害特點(diǎn)，編寫施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)教育方案、安全提示內(nèi)容，組織印刷安全提示卡。制作交通指揮信號(hào)三角旗、紅袖標(biāo)、安全哨等安全用品。建立安全短信發(fā)送對(duì)象群并及時(shí)更新。針對(duì)不同受災(zāi)情況及搶修不同階段，制定相應(yīng)的安全管控措施。

③施工單位領(lǐng)取進(jìn)場(chǎng)安全教育資料、交通指揮信號(hào)三角旗、紅袖標(biāo)、安全哨、安全提示卡，提供管理與搶修人員手機(jī)號(hào)碼。組織開展進(jìn)場(chǎng)前安全教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)抗災(zāi)搶修安全目標(biāo)、一號(hào)令、進(jìn)場(chǎng)安全教育方案及紀(jì)律規(guī)范，清楚搶修主要安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。

4.3 “搶修隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后”階段

①指揮中心針對(duì)搶修過程出現(xiàn)的安全問題，及時(shí)研究管控方針，指令。協(xié)調(diào)與處理安全監(jiān)督工作中所遇到的疑難問題。

②安全監(jiān)督組及時(shí)掌握本地區(qū)每日搶修作業(yè)情況、搶修作業(yè)施工點(diǎn)開工信息，檢要作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全執(zhí)規(guī)情況，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)違章查處信息。組織三級(jí)安監(jiān)體系人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)志，分層、分組、分片、分工到現(xiàn)場(chǎng)開展安全監(jiān)督。

③安全監(jiān)督組每天定時(shí)匯總安全監(jiān)督人員檢查情況，編寫安全日志，統(tǒng)計(jì)安全監(jiān)督工作相關(guān)數(shù)據(jù)總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)安全問題，提出管控措施。通過辦公系統(tǒng)、短信平臺(tái)安全管控指令、安全簡(jiǎn)報(bào)、安全預(yù)警、安全提示及典型違章信息。根據(jù)搶修工作不同階段的安全重點(diǎn)，實(shí)時(shí)向所有施工隊(duì)伍和專職安監(jiān)人員實(shí)時(shí)發(fā)出有針對(duì)性的安全短信及注意事項(xiàng)。及時(shí)向搶修隊(duì)伍傳達(dá)上級(jí)有關(guān)要求和精神，并督促貫徹執(zhí)行。有權(quán)暫停存在重大危險(xiǎn)隱患現(xiàn)場(chǎng)的搶修作業(yè)，待采取有效措施確保隱患得到控制后方可允許繼續(xù)施工。參與重大施工方案的制定，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的同時(shí)必須監(jiān)督施工方案存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出整改意見。召開階段性的安全分析會(huì)，分析本階段安全工作特點(diǎn)及存在問題，提出管控措施，部署下一階段安全工作重點(diǎn)，形成會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行。編寫抗災(zāi)搶修安全簡(jiǎn)報(bào)，統(tǒng)計(jì)安全監(jiān)督工作相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。

④搶修單位認(rèn)真做好每日的搶修施工現(xiàn)場(chǎng)自我監(jiān)督管控工作。結(jié)合工休時(shí)間及班前會(huì)、班后會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹指揮部及安監(jiān)組的最新安全短信要求、安全簡(jiǎn)報(bào)及文件通知要求。針對(duì)違章通報(bào)情況，開展停工整頓或自查整改，提高執(zhí)規(guī)水平。

4.4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控制度

①搶修期間采取“雙工作負(fù)責(zé)人”制度。第一工作負(fù)責(zé)人為管轄設(shè)備供電所專職監(jiān)護(hù)人，第二工作負(fù)責(zé)人為外援搶修隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人。

②嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘察制度。所有的搶修作業(yè)必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。現(xiàn)場(chǎng)勘察以所在供電所為主，經(jīng)工作票第一工作負(fù)責(zé)人確認(rèn)，并填寫現(xiàn)場(chǎng)勘察單附在工作票后面。

③嚴(yán)格履行恢復(fù)送電“雙確認(rèn)”制度。故障線路恢復(fù)送電，要經(jīng)過搶修工作負(fù)責(zé)人和線路維護(hù)部門負(fù)責(zé)人雙重確認(rèn)，方可送電。一是該線路所有工作票和事故應(yīng)急搶修單都已經(jīng)辦理結(jié)束，工作負(fù)責(zé)人確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)已無工作，工作人員全部撤離，接地線已拆除；二是該線路送電范圍已經(jīng)進(jìn)行全面巡視，線路維護(hù)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)已無故障點(diǎn)，巡視人員全部撤離。以上兩個(gè)方面均已確認(rèn)，才可以送電。

④嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備異動(dòng)管理制度。涉及設(shè)備異動(dòng)的搶修，施工前應(yīng)填寫設(shè)備異動(dòng)單，送電后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)立即進(jìn)行異動(dòng)，確保圖實(shí)相符?，F(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)決定的設(shè)備異動(dòng)，施工單位必須向運(yùn)行單位進(jìn)行報(bào)告，經(jīng)同意后實(shí)施，但必須立即填報(bào)設(shè)備異動(dòng)單，確保異動(dòng)及時(shí)。調(diào)度部門應(yīng)在送電后

1 h內(nèi)，完成設(shè)備異動(dòng)工作。

⑤強(qiáng)化自備發(fā)電機(jī)管理，制訂并落實(shí)防倒送電安全措施。

⑥強(qiáng)化交通安全管理，針對(duì)災(zāi)害及搶修工作特點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)駕駛員交通安全教育，嚴(yán)禁人禁貨裝，加強(qiáng)道路旁施工的現(xiàn)場(chǎng)交通管制。

⑦針對(duì)氣象特點(diǎn)，有針對(duì)性的制訂安全注意事項(xiàng)，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

4.5 安全執(zhí)規(guī)考核管理措施

①根據(jù)違章記分考核管理制度，由指揮部對(duì)每支施工隊(duì)伍實(shí)行違章記分，根據(jù)每日違章記分累計(jì)到一定數(shù)值時(shí)，給予黃牌、紅牌警告，抄報(bào)所屬支援單位。超過上限值，予以停工整頓。

②對(duì)安全記錄良好的施工隊(duì)伍，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，由指揮部簽署嘉獎(jiǎng)令。獲得嘉獎(jiǎng)的入網(wǎng)施工隊(duì)伍，其安全業(yè)績予以備案，同等條件下在承接工程中予以傾斜。

③施工單位必須對(duì)每起違章，根據(jù)本單位考核規(guī)定，予以內(nèi)部相應(yīng)的考核。

5 結(jié) 語

通過嚴(yán)抓搶修施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，在兩次抗災(zāi)搶險(xiǎn)期間，未發(fā)生任何人身事故。在這如此超大范圍、人員密集、災(zāi)情重、長時(shí)間、高強(qiáng)度的抗災(zāi)搶修中，能取得良好的現(xiàn)場(chǎng)安全管控業(yè)績，很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)提高。同時(shí)，今后還要進(jìn)一步提高應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系與應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。如編制更加細(xì)化、貼切實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍開展培訓(xùn)演練，組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)制與規(guī)范制定的研究工作，使大規(guī)?？篂?zāi)應(yīng)急搶修的安全管控能形成標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，建立一整套成熟的應(yīng)急管控方案與規(guī)程制度。

參考文獻(xiàn)：

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