導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)平衡記分卡的基本原理美國(guó)哈佛商學(xué)院教授羅伯特?s?卡普蘭(Robert s?Kaplan)與復(fù)興方案國(guó)際咨詢(xún)企業(yè)創(chuàng)始人兼總裁大衛(wèi)?P?諾頓(David P?Norton)于1992年發(fā)表了《平衡計(jì)分卡：業(yè)績(jī)衡量與驅(qū)動(dòng)的新方法》，提出了平衡計(jì)分卡(The BalancedScorecard，簡(jiǎn)稱(chēng)BSC)。平衡計(jì)分卡從包括財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)相互影響的方面來(lái)考察企業(yè)的績(jī)效，從而達(dá)到溝通目標(biāo)、戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)系的目的。

Kaplan和Norton提出平衡記分卡的原始構(gòu)想主要是用作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工具，近年來(lái)已經(jīng)逐步演變?yōu)橐环N戰(zhàn)略管理概念。平衡記分卡目前在我國(guó)企業(yè)和學(xué)術(shù)界都有所研究和應(yīng)用，它幫助企業(yè)以戰(zhàn)略為中心，將戰(zhàn)略落實(shí)到互為關(guān)聯(lián)、相互支持的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以此來(lái)推動(dòng)公司員工有的放矢地去實(shí)現(xiàn)預(yù)定的績(jī)效記劃，從而確保公司戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

(二)平衡記分卡對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估的可行性分析 平衡記分卡本身就重視非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的評(píng)估，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)易于引入。20世紀(jì)90年代以來(lái)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境面臨著巨大的變化，競(jìng)爭(zhēng)在全球范圍內(nèi)加劇，以財(cái)務(wù)指標(biāo)體系形成的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系越來(lái)越不能滿(mǎn)足企業(yè)戰(zhàn)略管理的要求?？蛻?hù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這三個(gè)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的引入，彌補(bǔ)了原單一財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)估體系的缺陷。生態(tài)指標(biāo)也是一個(gè)非財(cái)務(wù)指標(biāo)，可以通過(guò)平衡記分卡引入績(jī)效評(píng)估體系中去。

平衡記分卡將企業(yè)的目標(biāo)和戰(zhàn)略具體化，鑒于環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的復(fù)雜性，可以通過(guò)平衡記分卡將環(huán)境戰(zhàn)略具體細(xì)化，環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)得到清晰的描述，進(jìn)而環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)就容易實(shí)現(xiàn)了。

平衡記分卡注重短期利益和長(zhǎng)期利益、局部利益和整體利益的均衡，這與為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)置的環(huán)境績(jī)效評(píng)估在思想上是一致性的。財(cái)務(wù)指標(biāo)體系績(jī)效評(píng)估下，經(jīng)理人員面對(duì)當(dāng)期利潤(rùn)目標(biāo)的壓力，容易采取企業(yè)經(jīng)營(yíng)的短期行為。環(huán)境績(jī)效評(píng)估這樣的非財(cái)務(wù)指標(biāo)可以對(duì)于未來(lái)的企業(yè)業(yè)績(jī)因素進(jìn)行有效衡量，從而避免企業(yè)的短期行為。平衡記分卡以戰(zhàn)略的視角，重視各個(gè)方面的業(yè)績(jī)考核，環(huán)境指標(biāo)一旦引入就會(huì)得到重視，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估平衡記分卡的構(gòu)建方法

(一)全線納入法　全線納入法就是不改變常規(guī)平衡記分卡本身的四個(gè)視角，將環(huán)境指標(biāo)整合到各個(gè)視角當(dāng)中去。企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略因素通過(guò)四個(gè)視角，落實(shí)到常規(guī)的平衡記分卡中，在各個(gè)視角中，制定環(huán)境因素相應(yīng)視角的影響指標(biāo)。

全線納入法要求企業(yè)管理者對(duì)環(huán)境對(duì)企業(yè)的各方面影響有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)行自上而下的推演，合理地選擇環(huán)境指標(biāo)，并將環(huán)境指標(biāo)融入到四個(gè)視角之中去。如在財(cái)務(wù)視角，應(yīng)該考慮環(huán)境因素對(duì)企業(yè)股東最終的結(jié)果有何影響，投資者關(guān)注企業(yè)的價(jià)值，而且越來(lái)越具有戰(zhàn)略目光，偏好于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；在顧客視角，顧客越來(lái)越青睞環(huán)保產(chǎn)品，環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)份額必然會(huì)越來(lái)越大；在內(nèi)部流程視角，關(guān)注的是促使企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)部流程的業(yè)績(jī)，當(dāng)企業(yè)資源消耗少、污染排放少時(shí)，企業(yè)的環(huán)境成本大大降低；在學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)視角，員工增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施向環(huán)保方向改善，使企業(yè)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)添加法　添加法就是在常規(guī)平衡記分卡的四個(gè)視角基礎(chǔ)上，新添加第五個(gè)視角――環(huán)境視角。企業(yè)生態(tài)環(huán)境因素影響著企業(yè)的業(yè)績(jī)，單獨(dú)列示一個(gè)環(huán)境視角更能突出對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，而且也方便企業(yè)的利益相關(guān)者清楚地了解企業(yè)的環(huán)境績(jī)效，也利于企業(yè)管理者設(shè)記一個(gè)專(zhuān)門(mén)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。

環(huán)境績(jī)效評(píng)估體系由企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而定，環(huán)境因素不僅通過(guò)四個(gè)視角影響著企業(yè)業(yè)績(jī)，本身也直接影響著企業(yè)業(yè)績(jī)。當(dāng)環(huán)境戰(zhàn)略與其它四個(gè)視角的戰(zhàn)略相結(jié)合時(shí)，環(huán)境戰(zhàn)略單獨(dú)列示就顯得非常重要。環(huán)境業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)可以反映企業(yè)減少使用的材料、能源、降低廢棄物比例，也鼓勵(lì)了環(huán)保的生產(chǎn)流程，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品。

三、企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估平衡記分卡的指標(biāo)體系

(一)評(píng)估指標(biāo)的選擇　隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)外學(xué)者對(duì)環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行了不斷的研究。Daniel Tyteca(1996)認(rèn)為應(yīng)從三方面來(lái)考慮環(huán)境績(jī)效指標(biāo)：輸入，產(chǎn)品輸出和污染物(非產(chǎn)品的輸出)。Ditz Daryl(1998)討論建立四方面的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)：原物料的使用，能源消耗，非產(chǎn)品的輸出和污染物排放。Johan Thoresen(1999)建議企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估應(yīng)基于生命周期的觀點(diǎn)，其指標(biāo)應(yīng)分為產(chǎn)品生命周期績(jī)效，操作績(jī)效和環(huán)境狀況指標(biāo)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)將環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)分為組織內(nèi)部的環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和組織周邊的環(huán)境狀況指標(biāo)。環(huán)境狀況主要指水的質(zhì)量和空氣的質(zhì)量等。組織內(nèi)部的環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)可再分為管理績(jī)效指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)。

在環(huán)境績(jī)效平衡記分卡的指標(biāo)中可以引入經(jīng)濟(jì)――讓?xiě)B(tài)效益指標(biāo)，表示為：經(jīng)濟(jì)―生態(tài)效益=財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)/環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)，也可以表示為：經(jīng)濟(jì)――生態(tài)效益=產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值/環(huán)境影響。

(二)環(huán)境績(jī)效平衡記分卡的構(gòu)建　參照國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出的環(huán)境指標(biāo)，再根據(jù)經(jīng)濟(jì)――生態(tài)效益指標(biāo)構(gòu)建的思想，現(xiàn)從環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析的三要素環(huán)境損失、環(huán)保投資和環(huán)保投資效益出發(fā)，擬定我國(guó)平衡記分卡下環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。如表1：

(1)環(huán)境損失指標(biāo)的選擇。由環(huán)境污染和破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失比較難量化，這里針對(duì)水污染、大氣污染、固體廢物污染和噪音污染引起的損失的可計(jì)算部分進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置。環(huán)境損失指標(biāo)包含：每畝耕地?fù)p失的效益(s1)、污染前后漁業(yè)產(chǎn)量的變化(s2)、新增處理污染設(shè)施費(fèi)用(s3)、人類(lèi)發(fā)病率的增加(s4)、人們對(duì)改善噪聲環(huán)境的支付愿望(s5)等?！霸撈陂g企業(yè)營(yíng)業(yè)額與環(huán)境損失比”指的是多少單位營(yíng)業(yè)額就需要一單位的環(huán)境損失作為代價(jià)，計(jì)算式為：該期間企業(yè)營(yíng)業(yè)額與環(huán)境損失比=該期間企業(yè)營(yíng)業(yè)額/環(huán)境損失∑sn。式子中分子越大越好，分母越小越好。

(2)環(huán)保投資指標(biāo)的選擇。環(huán)保投資是企業(yè)計(jì)劃或?qū)嶋H用于環(huán)境資源的治理、恢復(fù)和保護(hù)而進(jìn)行的投資，可以分為為了環(huán)保生產(chǎn)而進(jìn)行的新建項(xiàng)目投資和為了環(huán)保生產(chǎn)而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目投資。

(3)環(huán)保投資效益指標(biāo)的選擇?！碍h(huán)境損失與環(huán)境投資比”的計(jì)算式為：環(huán)境損失與環(huán)境投資比=環(huán)境損失∑sn/環(huán)境投資Tn。這個(gè)指標(biāo)值越小表示企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境投資越有效。

篇2

Abstract: With the progress of economic society,the change of growth pattern and the development of environmental economics,the importance of value measurement of environmental and ecological resources is more and more obvious, by dint of property assessment theoryto do the value assessment,which can analyse and master the relationship between environment and economic development and to reconcile the contradictions,which will offer data decision-making refrence.

關(guān)鍵詞:環(huán)境生態(tài)資源;資產(chǎn)評(píng)估;價(jià)值計(jì)量

Key words: environmental and ecological resources;property assessment;value measurement

中圖分類(lèi)號(hào):F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)07-0073-02

0引言

目前,環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)超越地域和國(guó)別,影響著世界每個(gè)角落。應(yīng)對(duì)全球環(huán)境危機(jī),保證環(huán)境與生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)等協(xié)調(diào)發(fā)展已成為重要議題。另外,國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)及其發(fā)展速度是國(guó)家決策最主要的信息依據(jù),如果它里面沒(méi)有充分體現(xiàn)環(huán)境的價(jià)值,那么指標(biāo)就是不完善的。聯(lián)合國(guó)制定的《21世紀(jì)議程》和我國(guó)制定的《中國(guó)21世紀(jì)議程》都明確提出要擴(kuò)展和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,以便建立起環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的綜合核算體系。將環(huán)境資源價(jià)值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施之一,也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期,要使可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心、理論付諸實(shí)踐,那么揭示環(huán)境生態(tài)資源的成本概念和價(jià)值信息,以提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境管理的科學(xué)性和有效性,也就成為了一條值得研究的方向。

1環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量的重要性

1.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互制約,一是無(wú)序規(guī)劃、盲目發(fā)展的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了環(huán)境破壞,甚至引發(fā)了一系列的生態(tài)危機(jī);二是消耗過(guò)大、日益脆弱的生態(tài)基礎(chǔ)不能承載經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),制約了社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。另外,環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有促進(jìn),一方面應(yīng)該把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高看成是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī),保護(hù)環(huán)境意味著提高經(jīng)濟(jì)單位的環(huán)境生產(chǎn)力,意味著有效地利用資源,降低單位產(chǎn)出所制造的污染量;從另一方面來(lái)說(shuō),環(huán)境保護(hù)的實(shí)施和治污義務(wù)的承擔(dān)也已成為企業(yè)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天,環(huán)境生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合更為緊密,聯(lián)系越發(fā)突出,兩者之間的平衡很脆弱,也容易被打破,這就需要相對(duì)精確地對(duì)其定量預(yù)測(cè)和深入研究。

1.2 增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)要客觀、動(dòng)態(tài);既不能不計(jì)后果地發(fā)展經(jīng)濟(jì),也不能不計(jì)成本地保護(hù)環(huán)境。社會(huì)進(jìn)步需要的是可持續(xù)發(fā)展、集約式發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)變以往粗放式的增長(zhǎng)方式,除了要求觀念上的更新之外,還需要將環(huán)境問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境當(dāng)中,最好能通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)梳理和調(diào)和環(huán)境問(wèn)題,發(fā)揮環(huán)境通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段施加的約束和激勵(lì)作用,以?xún)r(jià)格運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿來(lái)抵制和扭轉(zhuǎn)人們無(wú)償或低代價(jià)損害環(huán)境的觀念和行為。

1.3 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的必然以往,環(huán)境生態(tài)資源作為一種特殊的生產(chǎn)要素長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有引起人們足夠的重視,被排除在經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流視野之外,更談不上專(zhuān)門(mén)考察環(huán)境生態(tài)資源的價(jià)值。隨著當(dāng)前環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境會(huì)計(jì)分析、環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法的不斷發(fā)展和研究,也為環(huán)境生態(tài)資源的價(jià)值計(jì)量提供了可能。

2環(huán)境生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)特征屬性和分類(lèi)

環(huán)境與資源的概念存在著紛爭(zhēng),聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在1972年給環(huán)境(資源)下的定義是:環(huán)境(資源)是在一定時(shí)間和技術(shù)條件下,能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提高人類(lèi)當(dāng)前和未來(lái)福利的自然因素的總稱(chēng)。這一概念突出了環(huán)境生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)屬性,促成了環(huán)境和資源在認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一,二者的結(jié)合使環(huán)境有了實(shí)際的物化途徑,也使資源有了具體的量化指標(biāo)。另外,環(huán)境系統(tǒng)是由生態(tài)資源系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)所組成的開(kāi)放系統(tǒng)。其中生態(tài)資源系統(tǒng)能夠提供四種服務(wù):原材料輸入來(lái)源、維持生命系統(tǒng)、分解和容納生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物、提供舒適。同時(shí),環(huán)境生態(tài)資源系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)之間還存在三種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系:社會(huì)發(fā)展為環(huán)境改善提供經(jīng)濟(jì)條件,而環(huán)境生態(tài)保持可為社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)保障,兩者的不協(xié)調(diào)將造成削減行動(dòng)或環(huán)境恢復(fù)。資源―社會(huì)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,也決定了環(huán)境價(jià)值的存在,而且這種價(jià)值是可以隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行而發(fā)生交換和傳遞的。環(huán)境生態(tài)資源被賦予經(jīng)濟(jì)屬性、服務(wù)功能和傳遞價(jià)值后,也就具有了資產(chǎn)的特征,以至可以作為商品進(jìn)行交易。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署在1993年的“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系”將人類(lèi)活動(dòng)直接或間接、實(shí)際或潛在影響的自然資源歸為自然環(huán)境資產(chǎn)。應(yīng)該注意的是,環(huán)境生態(tài)資源又不同于一般物質(zhì)資產(chǎn)和金融資產(chǎn),它的特征有:

2.1 整體增值性和長(zhǎng)期受益性合理利用環(huán)境生態(tài)資源,其使用價(jià)值和價(jià)值將不會(huì)缺失,甚至可自主積累,自動(dòng)增值,長(zhǎng)期受益。

2.2 自然選擇性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)各因子遵循共生、相生、相克等自然競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。同時(shí),環(huán)境生態(tài)資源又與物質(zhì)資本、金融資本和人力資本存在著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。

2.3 開(kāi)放性和融合性。環(huán)境生態(tài)資源既具有開(kāi)放性與多樣性,又具有一般資本的融合性和擴(kuò)張性,它的經(jīng)營(yíng)可以采用產(chǎn)權(quán)主題多元化、利益共同體等方式。

2.4 固定性與逃逸性。環(huán)境生態(tài)資源既具有空間固定性,又具有一般資本規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的逃逸性。低回報(bào)率的生態(tài)環(huán)境會(huì)造成環(huán)境生態(tài)資源轉(zhuǎn)移地域或變換形態(tài),流動(dòng)到回報(bào)率較高的領(lǐng)域,引起資本功能性逃逸。

2.5 替代性與轉(zhuǎn)化性。在一定條件下,環(huán)境生態(tài)資源與物質(zhì)資本、金融資本和人力資本之間能夠相互替代或轉(zhuǎn)化。

2.6 空間分布的不均勻性和嚴(yán)格的地域性。不同區(qū)域的環(huán)境生態(tài)資源與社會(huì)關(guān)系的組合和匹配都是不一樣的,而“因地制宜”是合理使用環(huán)境生態(tài)資源的一項(xiàng)基本原則。

對(duì)環(huán)境生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)特征屬性的認(rèn)識(shí)和總結(jié),為其計(jì)量打下了基礎(chǔ),提供了可能。

3環(huán)境生態(tài)資源的價(jià)值計(jì)量

環(huán)境生態(tài)資源的計(jì)量包括實(shí)物計(jì)量和價(jià)值計(jì)量?jī)深?lèi)。實(shí)物計(jì)量主要利用環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)方法,直觀地核算出環(huán)境生態(tài)的現(xiàn)有當(dāng)量;價(jià)值計(jì)量以實(shí)物計(jì)量為基礎(chǔ),是環(huán)境生態(tài)資源的計(jì)量重點(diǎn)和難點(diǎn)。價(jià)值計(jì)量根據(jù)有關(guān)生態(tài)環(huán)境和自然資源的法律、法規(guī)和公認(rèn)準(zhǔn)則為依據(jù),研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的聯(lián)系,確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告生態(tài)環(huán)境的價(jià)值運(yùn)動(dòng),即生態(tài)環(huán)境的價(jià)值、成本、耗費(fèi)、損失、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、綠色收入和利潤(rùn)等,確定出環(huán)境生態(tài)的績(jī)效。

3.1 環(huán)境生態(tài)資源實(shí)物量確認(rèn)與計(jì)量環(huán)境生態(tài)資源的實(shí)物量,受資源的質(zhì)量品位、資源的賦存利用條件和地域因素制約。以森林資源為例,如果確認(rèn)森林的實(shí)物量,應(yīng)該具體核查林地和林木的權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等,實(shí)踐中通常采用抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法進(jìn)行。要核查的具體項(xiàng)目有:①林地:所有權(quán)、使用權(quán)、地類(lèi)、面積、立地質(zhì)量等級(jí)、地利等級(jí)等。②林木:樹(shù)種權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均胸徑、平均樹(shù)高、幼齡林的單位面積株數(shù)、中齡林單位面積活立木蓄積,近、成、過(guò)熟林的立木蓄積,材種出材率等級(jí)、經(jīng)濟(jì)林的單位面積產(chǎn)量、薪炭林的單位面積立木蓄積量,未成林造林地上的幼樹(shù)的造林成活率、造樹(shù)保存率、竹林的立竹度、均勻度、整齊度、產(chǎn)筍量等。

3.2 環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量的思路環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量較實(shí)物量計(jì)量復(fù)雜。我國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算研究工始于1988年。由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭,在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下,進(jìn)行了《自然資源核算及納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》的課題研究。1994年以來(lái),許多部門(mén)相繼開(kāi)展了此領(lǐng)域的相關(guān)研究工作,主要研究成果有:原國(guó)家科委牽頭開(kāi)展的中國(guó)自然資源核算研究、國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究中心牽頭并與世行合作開(kāi)展的城市環(huán)境與真實(shí)儲(chǔ)蓄及綠色GDP核算研究、北京大學(xué)進(jìn)行的可持續(xù)發(fā)展下綠色國(guó)民核算研究等。不少學(xué)者也對(duì)環(huán)境的實(shí)例進(jìn)行了研究實(shí)踐。

我國(guó)目前環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量如環(huán)境影響評(píng)價(jià)所涉及的各種方法名目繁多,提供了計(jì)量的很好條件,但是可以發(fā)現(xiàn),各種方法的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用范圍不盡相同,對(duì)它們的研究、比較和探討還不夠深入,方法很多,但是應(yīng)用起來(lái)卻往往難于下手;各自之間的聯(lián)系也缺乏細(xì)致的甄別,選用不同方法,得出的價(jià)值往往出入很大,又往往難以提供令人信服的過(guò)硬依據(jù),權(quán)威性、公正性、中立性受到質(zhì)疑,不利于普遍理解和廣泛推廣。如前文所述,作為一種資產(chǎn),環(huán)境生態(tài)資源利用資產(chǎn)評(píng)估的理論來(lái)進(jìn)行分類(lèi)和評(píng)估,有利于整體把握和更加公允。主要基于以下考慮:①資產(chǎn)評(píng)估作為國(guó)際通行的中介服務(wù),理論研究深入,學(xué)科體系健全,并且對(duì)于資源資產(chǎn)的評(píng)估已擁有一套成形的工作方法和程序,工作結(jié)果受到各方認(rèn)可;②資產(chǎn)評(píng)估以成本法、收益法和市場(chǎng)法為基礎(chǔ)進(jìn)行分類(lèi)和衍生,便于理解、掌握和應(yīng)用,使工作方法更系統(tǒng)科學(xué),能夠計(jì)量和區(qū)分種類(lèi)繁多的環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值,為制定經(jīng)濟(jì)政策、自然資源政策、環(huán)境政策及其他政策提供客觀、系統(tǒng)、輕重有序的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);③資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)之一,目前執(zhí)業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師幾萬(wàn)名,具有廣泛的實(shí)踐群體,活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一線,并且環(huán)境資產(chǎn)評(píng)估的中介性和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)性可以有機(jī)結(jié)合,更有利于環(huán)境生態(tài)工程的構(gòu)建。④資產(chǎn)評(píng)估是涉及有關(guān)生態(tài)環(huán)境價(jià)值資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)行為所必要的程序和標(biāo)定公允價(jià)值的主要依據(jù)。

3.3 環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量方法

3.3.1 成本法是指在計(jì)量環(huán)境生態(tài)資源時(shí)首先估測(cè)被評(píng)估資源的重置成本,然后估測(cè)被評(píng)估資源業(yè)已存在的各種貶值因素,并將其從重置成本中予以扣除而得到價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱(chēng)。方法舉例如下:①重置成本法。如探礦權(quán)在現(xiàn)行技術(shù)條件下,采用新的價(jià)格費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),獲得與被評(píng)估的探礦權(quán)具有相同勘探效果的探礦權(quán)重置價(jià)格,扣除技術(shù)貶值來(lái)估算探礦權(quán)凈值的方法。②復(fù)原成本法。如重新?tīng)I(yíng)造一塊與被評(píng)估林木資產(chǎn)相類(lèi)似的林分所需要的成本費(fèi)用,作為被評(píng)估林木資源價(jià)值的方法。

3.3.2 市場(chǎng)法利用市場(chǎng)上同樣或類(lèi)似環(huán)境生態(tài)資源資產(chǎn)的近期交易價(jià)格,經(jīng)過(guò)直接比較或類(lèi)比分析以估測(cè)價(jià)值的各種評(píng)估技術(shù)方法的總稱(chēng)。方法舉例如下:①享用效益估價(jià)法。指享受某種資源由于環(huán)境的不同產(chǎn)生的差價(jià),記為環(huán)境差別的價(jià)值。如景觀好的地段房?jī)r(jià)高,高出基準(zhǔn)價(jià)格的部分被認(rèn)為是享用該地段景觀的超額收益,可以通過(guò)平均價(jià)格乘以調(diào)整系數(shù)算得。②資源交換估價(jià)法。采用替代的方法評(píng)估資源交換的意愿價(jià)格,如調(diào)查某地“能否用A元作為交換而禁止商業(yè)捕魚(yú)?”通過(guò)對(duì)A的設(shè)定和變化,將結(jié)果作為對(duì)此地漁資源價(jià)值的一種衡量。

3.3.3 收益法收益法是指通過(guò)估測(cè)被評(píng)估環(huán)境生態(tài)資源未來(lái)預(yù)期收益折現(xiàn)或者本金化處理,來(lái)判斷資源價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱(chēng)。方法舉例如下:①現(xiàn)金收益法。如企業(yè)排污權(quán)交易、二氧化碳交易可以獲得現(xiàn)金收益,那么相應(yīng)的資源和設(shè)備就擁有減排價(jià)值,選取折現(xiàn)率或資本化率予以折現(xiàn)或者資本化,評(píng)定出價(jià)值。②權(quán)益收益法。如某些風(fēng)景區(qū)被評(píng)定為世界遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)等稱(chēng)號(hào)會(huì)帶來(lái)更多的收益,這種權(quán)益價(jià)值應(yīng)該進(jìn)行核算,增加到資源價(jià)值當(dāng)中。

3.3.4 綜合法即成本法、市場(chǎng)法、收益法兩種或三種方法的綜合。

3.4 環(huán)境生態(tài)資源集合價(jià)值計(jì)量的步驟環(huán)境生態(tài)資源的利用通常是通過(guò)對(duì)多個(gè)環(huán)境資源要素的集合,以系統(tǒng)的形象出現(xiàn)。對(duì)這個(gè)集合進(jìn)行計(jì)量、評(píng)定價(jià)值,需要在進(jìn)行實(shí)物計(jì)量、價(jià)值疊加之后,還要累加收益,核銷(xiāo)損失,抵減支出。其中,收益主要體現(xiàn)在排污權(quán)交易、CDM交易、生態(tài)補(bǔ)償收益、生態(tài)以獎(jiǎng)代補(bǔ)收益等現(xiàn)金收益和通過(guò)環(huán)保認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證等權(quán)利收益。環(huán)境系統(tǒng)損失主要包括兩方面,一是環(huán)境破壞所造成的損失,如森林增長(zhǎng)速度減緩、工廠單位產(chǎn)值耗能增多等;另一方面包括因環(huán)境破壞而付出的罰款和超額稅收。在此基礎(chǔ)上就能核算出環(huán)境生態(tài)資源集合的價(jià)值。

4結(jié)語(yǔ)

基于資產(chǎn)評(píng)估理論的價(jià)值計(jì)量方法只是環(huán)境生態(tài)資源計(jì)量的一條思路,目前在實(shí)務(wù)中結(jié)合起來(lái)應(yīng)用還不多,但是隨著人們的逐步認(rèn)可和有關(guān)業(yè)務(wù)的不斷開(kāi)展,并通過(guò)加強(qiáng)與環(huán)境工程傳統(tǒng)領(lǐng)域的交叉、滲透和融合,這種方法應(yīng)該能為環(huán)境和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的支持。

不可否認(rèn),目前任何一種環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量方法基本上都存在一些局限性,如只能計(jì)量那些可以商品化的環(huán)境資源,而對(duì)其他一些環(huán)境資源由于認(rèn)識(shí)上、技術(shù)上的一些局限而無(wú)法實(shí)現(xiàn)價(jià)值量化;或者當(dāng)環(huán)境資源與傳統(tǒng)資產(chǎn)之間的替代關(guān)系比較復(fù)雜時(shí),往往容易造成計(jì)量結(jié)果與環(huán)境實(shí)踐的出入很大;此外,資產(chǎn)評(píng)估方法更多的時(shí)候還是給出資源的標(biāo)定價(jià)格,對(duì)于內(nèi)在的價(jià)值會(huì)因各種條件的局限而與實(shí)務(wù)有所出入。但可以肯定的是,基于資產(chǎn)評(píng)估理論的環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量方法應(yīng)該可以成為能夠依托的重要工具,在我們構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧生態(tài),推行綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

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篇3

關(guān)鍵詞：意愿價(jià)值評(píng)估法；資源環(huán)境；研究進(jìn)展

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助(40471054)。

作者簡(jiǎn)介：劉治國(guó)(1978-)，男，北京人，中國(guó)工商銀行博士后科研工作站博士后，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究；劉宣會(huì)(1964一)，男，陜西乾縣人，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士后，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究；李國(guó)平(1955-)，女，陜西西安人，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：F069.9　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1096(2008)01-0067-03　收稿日期：2007-11-22

意愿價(jià)值評(píng)估法(CVM，contingent valuation method)作為20世紀(jì)后半葉資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的主要理論改進(jìn)之一(張茵、等，2005)，在發(fā)達(dá)國(guó)家被廣泛應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的非使用價(jià)值評(píng)估和公共物品價(jià)值評(píng)估，并逐漸應(yīng)用于發(fā)展中國(guó)家公共衛(wèi)生設(shè)施改善、飲水設(shè)施、森林資源、健康價(jià)值等公共政策的成本效益分析(馬中，1999)。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始應(yīng)用CVM方法評(píng)價(jià)環(huán)境資源的價(jià)值，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)CVM的研究正日益增多(徐嵩齡，1997)，并從生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估拓展到生物多樣性保護(hù)(薛達(dá)元，1997)、居民健康價(jià)值(王金南，1994)、地下水質(zhì)改善、歷史文化資源保護(hù)、國(guó)家公共政策分析等多個(gè)領(lǐng)域，本文通過(guò)回顧和評(píng)析國(guó)內(nèi)學(xué)界CVM研究的進(jìn)程和現(xiàn)狀，進(jìn)一步指出CVM在我國(guó)研究與應(yīng)用的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、CVM概念的引入與應(yīng)用

由于環(huán)境物品沒(méi)有市場(chǎng)，因而通常也就沒(méi)有價(jià)格，同時(shí)環(huán)境物品還存在非使用價(jià)值，造成直接市場(chǎng)法對(duì)環(huán)境物品進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的困難，意愿價(jià)值評(píng)估法使用直接的假想市場(chǎng)，以調(diào)查問(wèn)卷為工具，直接向有關(guān)人群提問(wèn)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量改善的支付意愿WTP，進(jìn)一步推導(dǎo)出環(huán)境物品的價(jià)值。自20世紀(jì)80年代我國(guó)引入CVM基本概念以來(lái)，迄今為止的研究基本局限于理論的探討和介紹，對(duì)方法本身仍存在很大的爭(zhēng)議，馬中等指出：由于發(fā)展中國(guó)家通常缺乏對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的傳統(tǒng)，因此被調(diào)查者可能因?yàn)殡y于理解這一方式而不能給出他們真實(shí)的支付意愿，并且這一方法的調(diào)查結(jié)果往往取決于被調(diào)查者如何理解某一環(huán)境變化可能對(duì)其自身的影響，被調(diào)查者的環(huán)境意識(shí)以及政府對(duì)環(huán)境信息的公開(kāi)程度等都會(huì)影響到評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，還有可能存在因收人過(guò)低，被調(diào)查者往往支付能力不足，從而支付意愿低于實(shí)際價(jià)值的情況。徐嵩齡(1997)也認(rèn)為“采用市場(chǎng)價(jià)格，產(chǎn)生的誤差與誤差爭(zhēng)議最??；采用影子價(jià)格和替代價(jià)格，產(chǎn)生的誤差與誤差爭(zhēng)議則大些；采用意愿型價(jià)格，則產(chǎn)生的誤差與誤差爭(zhēng)議最大?！?/p>

總體而言，我國(guó)CVM研究論文在數(shù)量和質(zhì)量上均呈逐年上升的趨勢(shì)，在2003年之前，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)CVM的研究領(lǐng)域主要局限于對(duì)國(guó)外CVM研究的簡(jiǎn)介和方法引進(jìn)(薛達(dá)元，1999)、生物多樣性?xún)r(jià)值、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估領(lǐng)域，2003年之后，CVM研究領(lǐng)域，呈現(xiàn)出數(shù)量多、涉及主題廣、研究范圍寬等特點(diǎn)，除了在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用之外，已經(jīng)拓寬到生態(tài)景觀與旅游資源存在價(jià)值(賈輝，2003)、水資源價(jià)值、土地資源外部效益(郭劍英，2005)、環(huán)境污染與健康損失(王瑞雪，2005)、文化古跡保存價(jià)值(張琦、等，2004)、公共政策評(píng)估等相關(guān)領(lǐng)域，同時(shí)也有學(xué)者不斷對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行介紹和總結(jié)(許抄軍，2005)。但是CVM在我國(guó)的研究非常有限，根據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，1994年以來(lái)我國(guó)公開(kāi)發(fā)表CVM相關(guān)文章共有57篇，其中真正實(shí)施的CVM應(yīng)用研究案例僅20例左右，方法尚停留在實(shí)施CVM實(shí)驗(yàn)并報(bào)告結(jié)果的初級(jí)階段，CVM在評(píng)估選擇價(jià)值和非使用價(jià)值方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，但是國(guó)內(nèi)研究領(lǐng)域尚未涉及資源開(kāi)發(fā)、瀕危野生動(dòng)物、公共教育、健康風(fēng)險(xiǎn)與醫(yī)療、食品和交通安全、供水和垃圾處理等選擇價(jià)值、存在價(jià)值和非食用價(jià)值的評(píng)估，特別是缺少有效性、可靠性的相關(guān)研究，與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)存在較大差距。

二、問(wèn)卷調(diào)查技術(shù)的發(fā)展

意愿調(diào)查價(jià)值評(píng)估法的主要缺點(diǎn)是依賴(lài)于人們的觀點(diǎn)，而不是以市場(chǎng)行為作為依據(jù)，所以要通過(guò)完善實(shí)施技術(shù)來(lái)減小偏差，問(wèn)卷調(diào)查是進(jìn)行CVM研究最重要的一環(huán)，包括問(wèn)卷設(shè)計(jì)、預(yù)調(diào)查、調(diào)查抽樣、正式調(diào)查等諸多環(huán)節(jié)，由于CVM的研究結(jié)論直接來(lái)自問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，因此，問(wèn)卷設(shè)計(jì)的合理性、調(diào)查的可行性、抽樣的科學(xué)性、問(wèn)卷結(jié)果的可靠性將直接CVM研究的效度和信度，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都可能導(dǎo)致CVM調(diào)查的失敗，因?yàn)槠浣Y(jié)果并不能反映受訪者真正的支付意愿，因此，高質(zhì)量的CVM調(diào)查對(duì)于獲得可靠的估值結(jié)果來(lái)說(shuō)具有至關(guān)重要的意義。值得注意的是，環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估作為交叉性的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，在國(guó)外，多被看作是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，參加研究的多是經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員，在國(guó)內(nèi)，多被看作是一個(gè)環(huán)境科學(xué)問(wèn)題，參加研究的多是環(huán)境科學(xué)工作者，由于自然科學(xué)研究中的科學(xué)實(shí)驗(yàn)與社會(huì)科學(xué)研究中的調(diào)查研究具有完全不同的操作標(biāo)準(zhǔn)和要求，問(wèn)卷調(diào)查環(huán)節(jié)并沒(méi)有引起國(guó)內(nèi)研究者的足夠重視(另外一個(gè)原因可能是研究經(jīng)費(fèi)不足)，因此我國(guó)的CVM研究中問(wèn)卷調(diào)查技術(shù)并沒(méi)有隨時(shí)間發(fā)展得到改進(jìn)。

根據(jù)研究目的不同，我國(guó)學(xué)者的調(diào)查范圍小到一所醫(yī)院的患者，大到全國(guó)29個(gè)省(張志強(qiáng)，2003)的居民，所得的有效樣本數(shù)既有幾十個(gè)(楊開(kāi)忠，2003)也有上千個(gè)(陳靜，2005)，調(diào)查手段有面對(duì)面調(diào)查、郵寄問(wèn)卷調(diào)查、電話調(diào)查和電子郵件調(diào)查等多種方式。從抽樣手段來(lái)講，唯有隨機(jī)抽樣才是科學(xué)的抽樣方法，但是在國(guó)內(nèi)真正按照隨機(jī)抽樣原則進(jìn)行抽樣的研究并不多見(jiàn)，有些抽樣方法貌似隨機(jī)抽樣，但實(shí)際上完全違背了科學(xué)抽樣的原則，如隨機(jī)入戶(hù)、街頭調(diào)查、隨機(jī)調(diào)查游客等；從調(diào)查方法的角度來(lái)講，在隨機(jī)抽樣基礎(chǔ)上進(jìn)行人戶(hù)調(diào)查是較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查方式，尤其在CVM研究中其他方式很難將環(huán)境狀況變化描述清楚；從有效樣本數(shù)量來(lái)看，大多數(shù)的研究者也并沒(méi)有針對(duì)研究需求根據(jù)科學(xué)的抽樣公式抽取適當(dāng)?shù)臉颖緮?shù)量，有效樣本太少會(huì)影響研究信度，樣本太多則會(huì)增加調(diào)研成本但對(duì)提高研究信度作用不大。整體來(lái)講，只有李瑩、徐中民、高云峰(高云峰，2005)等人的研究表現(xiàn)出對(duì)問(wèn)卷調(diào)查技術(shù)的重視，并且實(shí)施了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)卷調(diào)查。

李瑩(2001)系統(tǒng)地分析了意愿調(diào)查價(jià)值評(píng)估法的問(wèn)卷設(shè)計(jì)技術(shù)，包括環(huán)境物品、支付工具、評(píng)價(jià)背景和問(wèn)卷的預(yù)先檢查，指出應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)?shù)膯?wèn)卷設(shè)計(jì)技術(shù)來(lái)減小偏差，提高調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。陳東景，徐中民等(陳東景，2003)采用信

息熵原理得對(duì)CVM研究時(shí)所需有效樣本的數(shù)量進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)有效問(wèn)卷低于400份時(shí)，不確定性信息減少量比較顯著，但是當(dāng)超過(guò)400份時(shí)所獲信息量還不到1％；再?gòu)陌l(fā)放問(wèn)卷的成本來(lái)看，超過(guò)400份時(shí)邊際成本又開(kāi)始增加，因此有效問(wèn)卷數(shù)達(dá)到400份就基本能反映實(shí)際情況；但是不同的CVM支付意愿引導(dǎo)技術(shù)對(duì)問(wèn)卷的要求不同，如果使用封閉式二分法問(wèn)卷，則應(yīng)該得到1000個(gè)以上的有效樣本。

三、WTP引導(dǎo)與計(jì)算技術(shù)的發(fā)展

開(kāi)放式問(wèn)題與封閉式問(wèn)題是CVM調(diào)查中詢(xún)問(wèn)調(diào)查對(duì)象意愿支付(WTP)采用的兩種基本評(píng)估技術(shù)，不同的WTP引導(dǎo)技術(shù)有可能會(huì)引起各種計(jì)算偏差，關(guān)于兩種方法的優(yōu)劣一直爭(zhēng)論不斷，總體來(lái)講，封閉式問(wèn)題要開(kāi)放式問(wèn)題，目前國(guó)際上流行的WTP引導(dǎo)技術(shù)為雙邊界二分式方法。我國(guó)的學(xué)者在WTP引導(dǎo)技術(shù)上呈現(xiàn)逐漸由開(kāi)放式向封閉式改進(jìn)，并已經(jīng)有學(xué)者開(kāi)始使用雙邊界二分式方法進(jìn)行研究；在計(jì)算方法上，開(kāi)放式問(wèn)題獲得的WTP直接加總即可，而利用較先進(jìn)的單邊界、雙邊界二分法等復(fù)雜技術(shù)獲得的WTP則需要利用Probit等計(jì)量模型進(jìn)行估計(jì)；同時(shí)我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)間推移，我國(guó)的學(xué)者也越來(lái)越重視WTP的影響因素分析，并且從早期直觀描述發(fā)展為列聯(lián)表分析并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，逐漸發(fā)展為利用復(fù)雜的計(jì)量模型如多元回歸分析、Logit模型分析、Tobit模型等先進(jìn)的技術(shù)手段。

各案例在對(duì)調(diào)查的支付意愿處理上基本上是采取直接計(jì)算WTP的均值和中值，直觀上涉及到環(huán)境影響價(jià)值的支付意愿，不管是生物多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)、保護(hù)森林，還是空氣質(zhì)量改善，人們的支付意愿值并沒(méi)有隨內(nèi)容的不同而產(chǎn)生非常大的差異，而是隨個(gè)人的特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同產(chǎn)生較大的差異。通過(guò)支付意愿與其他一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的相關(guān)性分析，可以發(fā)現(xiàn)結(jié)果的有效性大小，但目前國(guó)內(nèi)的研究還處于摸索階段，還難以有滿(mǎn)意的結(jié)果。曹建華對(duì)運(yùn)用CVM研究方法調(diào)查所得的WTP值進(jìn)行了有效性分析，發(fā)現(xiàn)WTP值可以明顯的顯示出各特征因素與支付意愿間相互關(guān)系的規(guī)律性，趨勢(shì)上具有邏輯上的合理性，因此調(diào)查的結(jié)果是有意義和有效的。在對(duì)調(diào)查對(duì)象社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況特征與支付意愿進(jìn)行相關(guān)性分析時(shí)，江西遂川案例的調(diào)查設(shè)計(jì)做得較為詳細(xì)、相關(guān)性因素分析時(shí)選取了5類(lèi)18個(gè)因素，相關(guān)性分析也較為深入；長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)的案例研究所做的相關(guān)性分析所引入的影響因素也較多，有11個(gè)因素；北京市空氣質(zhì)量改善的研究通過(guò)直接和其他案例研究結(jié)果進(jìn)行比較，采用經(jīng)驗(yàn)判斷的定性分析說(shuō)明其研究的結(jié)果質(zhì)量，較為簡(jiǎn)單；張掖地區(qū)生態(tài)服務(wù)功能恢復(fù)的CVM案例研究(張志強(qiáng)，2002)，在計(jì)算WTP值時(shí)采用的定量的分析模型進(jìn)行處理，較為科學(xué)，但模型中引入的影響因素?cái)?shù)量較少。研究表明平均WTP的結(jié)果受到許多因素的影響，人們對(duì)環(huán)境改善還是有一定的支付意愿，對(duì)所要評(píng)價(jià)的環(huán)境對(duì)象了解越清楚、信息越多，越能夠準(zhǔn)確表達(dá)自己的支付意愿。另外支付意愿總量與總?cè)丝诜秶P(guān)系極大，如果任意擴(kuò)大CVM調(diào)查范圍和總?cè)丝跇颖痉秶?，CVM調(diào)查方法就會(huì)夸大環(huán)境資源的非使用價(jià)值，而這種價(jià)值的不確定性可能會(huì)誤導(dǎo)決策，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的研究者均沒(méi)有明確界定環(huán)境生態(tài)服務(wù)功能所達(dá)到的受益人群范圍。

四、進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)CVM研究的建議

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)學(xué)者進(jìn)行CVM研究的初步結(jié)果表明CVM的確在公共物品的價(jià)值評(píng)估方面具有相當(dāng)大的潛力，即使在我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，亦能夠產(chǎn)生可靠的結(jié)果，因而不失為一種富有前景的資源環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法，CVM研究在我國(guó)得到越來(lái)越為廣泛的應(yīng)用，已經(jīng)從單純的資源環(huán)境價(jià)值評(píng)估拓展到居民健康價(jià)值、歷史文化價(jià)值、政府公共政策評(píng)估等多個(gè)領(lǐng)域。但是如果沒(méi)有非常嚴(yán)密、科學(xué)、恰當(dāng)?shù)膯?wèn)卷設(shè)計(jì)和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查，這種完全依賴(lài)于假想市場(chǎng)的方法很可能會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)性結(jié)果，將成為“偽CVM調(diào)查”。關(guān)于CVM需要進(jìn)一步研究的內(nèi)容集中在取樣、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)處理、有效性檢驗(yàn)等方面，最欠缺的是拓寬CVM應(yīng)用領(lǐng)域，并進(jìn)行深入的實(shí)例研究和方法論上的探討，要推進(jìn)我國(guó)CVM研究的發(fā)展，本文認(rèn)為還需在以下幾方面做出改進(jìn)：

1　問(wèn)卷要根據(jù)研究目的和實(shí)際情況合理設(shè)計(jì)，通過(guò)采用適當(dāng)?shù)膯?wèn)卷設(shè)計(jì)技術(shù)，來(lái)減小被調(diào)查者不理解甚至抵觸調(diào)查發(fā)生的可能性。要通過(guò)預(yù)調(diào)查檢驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)卷中存在的問(wèn)題。與調(diào)查有關(guān)的信息在調(diào)查時(shí)要向被調(diào)查者進(jìn)行清楚的解釋和說(shuō)明。嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)學(xué)的抽樣規(guī)范進(jìn)行抽樣，科學(xué)選取具有代表性的樣本。對(duì)比CVM調(diào)查方式(電話調(diào)查、郵件調(diào)查、面訪調(diào)查)的研究，包括衡量調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性、采樣的代表性、經(jīng)濟(jì)性等。在條件允許的情況下，采用直接入戶(hù)訪問(wèn)方式獲得有效評(píng)估結(jié)果的可能性更大。

2　關(guān)于支付意愿的提問(wèn)方式需要在我國(guó)的研究和實(shí)踐中進(jìn)一步探討，針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象比較不同提問(wèn)方式求得的支付意愿結(jié)果的差異，展開(kāi)CVM調(diào)查中不同的支付方法，以及支付時(shí)限(如一次性支付、每年支付或每月支付)和支付媒介(如捐款、稅收、門(mén)票等)的比較研究。

3　為了全面分析與被調(diào)查者有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素中對(duì)支付意愿有顯著影響的因素，問(wèn)卷中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)對(duì)被調(diào)查者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的調(diào)查，列入被認(rèn)為對(duì)支付意愿可能產(chǎn)生影響的因素，并進(jìn)行相關(guān)性分析，確定主要影響因素。

4　在進(jìn)行資源環(huán)境價(jià)值評(píng)估時(shí)，常常會(huì)形成一些偏差，張志強(qiáng)等人在2003年的《地球科學(xué)與進(jìn)展》第6期的文章中對(duì)目前國(guó)際上在這方面的研究成果用表格的形式給出了細(xì)致的介紹和比較。為糾正結(jié)果偏差，最好能將意愿調(diào)查價(jià)值評(píng)估法與其它方法(如市場(chǎng)價(jià)值法、旅行者成本法)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較，拓寬CVM研究領(lǐng)域，探索CVM與其他資源環(huán)境價(jià)值評(píng)估法的結(jié)合運(yùn)用，如實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、綜合選擇法，表現(xiàn)偏好法與CVM的聯(lián)合運(yùn)用等。

篇4

關(guān)鍵詞：能源 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境 協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)GDP的持續(xù)增長(zhǎng)，消耗了大量的能源，造成了嚴(yán)重的污染。霧霾就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)負(fù)面產(chǎn)物。尤其是在2013年，各地都出現(xiàn)過(guò)連續(xù)幾天的嚴(yán)重霧霾，它是我國(guó)需要解決的首要環(huán)境問(wèn)題。國(guó)家在近些年一直在加大內(nèi)蒙古作為全國(guó)重要的能源基地，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有非常大的研究?jī)r(jià)值。2013年全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格大幅度下降，致使內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較上年下降了6%，GDP增長(zhǎng)率僅為9%。為了促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)的增長(zhǎng)，對(duì)其協(xié)調(diào)度進(jìn)行評(píng)價(jià)是非常重要的。

目前，學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)還主要集中在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩個(gè)方面，對(duì)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間的研究較少。張秀生（2008）通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析研究，要求內(nèi)蒙古地區(qū)要改變產(chǎn)業(yè)模式，提高能源利用率，開(kāi)發(fā)新型能源。關(guān)海波（2010）依據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)歷史數(shù)據(jù)，建立起計(jì)量模型，分析了GDP增長(zhǎng)與環(huán)境之間的關(guān)系。周婧（2011）利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理對(duì)蘇州的能源―經(jīng)濟(jì)―環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)能源消費(fèi)的降低，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。王俊嶺（2012）建立了3E系統(tǒng)的評(píng)價(jià)模型，以河北省為例分析了各個(gè)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。雷明（2013）基于市場(chǎng)資本的角度，對(duì)30個(gè)省份的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)其個(gè)省份的評(píng)價(jià)提出針對(duì)性的策略。

通過(guò)查看相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，研究?jī)?nèi)蒙古地區(qū)三者之間相互作用關(guān)系的文章少之又少，因此對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展具有重要意義。本文構(gòu)建能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)模型，運(yùn)用了數(shù)據(jù)分析，通過(guò)查找內(nèi)蒙古地區(qū)各年度的《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》整理出內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，能源，環(huán)境的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)其協(xié)調(diào)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

一、內(nèi)蒙古能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)

本文通過(guò)構(gòu)建能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型和相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，使用2007年至2012年內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展過(guò)程中的各種數(shù)據(jù)，對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重的確定

能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)共同構(gòu)成了3E系統(tǒng)。因此應(yīng)從三個(gè)子系統(tǒng)中選取對(duì)其具有重要意義的指標(biāo)進(jìn)行分析，進(jìn)而得出較為精確地評(píng)價(jià)結(jié)果。在本文中選取了21個(gè)典型指標(biāo)進(jìn)行分析，如表1。

環(huán)境系統(tǒng)＼&廢氣排放量＼&廢水排放量＼&固體廢物排放量＼&二氧化硫排放量＼&煙塵排放量＼&環(huán)境污染治理投資＼&廢氣處理達(dá)標(biāo)率＼&廢水處理達(dá)標(biāo)率＼&]

通過(guò)查詢(xún)內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒，尋找出本文研究所需要的指標(biāo)數(shù)據(jù)，并運(yùn)用到上述3E系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型上。為了能夠更好地依據(jù)上述指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)該確定個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。通過(guò)運(yùn)用層次分析法，確定了指標(biāo)的主觀權(quán)重，其權(quán)重用WS.；運(yùn)用主成分分析方法確定了指標(biāo)的客觀權(quán)重，用WO表示。

通過(guò)這兩種方法的結(jié)合使用，使得評(píng)價(jià)者的主觀想法和客觀實(shí)際情況相互補(bǔ)充，同時(shí)更加科學(xué)的利用了各項(xiàng)數(shù)據(jù)。假設(shè)主觀權(quán)重和客觀權(quán)重的比例均為0.5，那么指標(biāo)的最終權(quán)重WF為：

[Wfi=0.5Wsi+0.5Wci] （3.1）

（二）評(píng)價(jià)模型的建立

該模型依據(jù)以選取的指標(biāo)作為基礎(chǔ)，通過(guò)計(jì)算指標(biāo)的發(fā)展速度以及指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而得出子系統(tǒng)的發(fā)展水平。子系統(tǒng)的發(fā)展水平又與整體的發(fā)展水平密切相關(guān)，從而得出系統(tǒng)整體的發(fā)展水平。同時(shí)，根據(jù)各子系統(tǒng)的發(fā)展水平，我們能夠計(jì)算各系統(tǒng)基于協(xié)調(diào)度模型的協(xié)調(diào)水平，然后計(jì)算整體的協(xié)調(diào)度水平。

假設(shè)能源系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展水平分別為Ee、Ec、Ev，系統(tǒng)整體的發(fā)展水平用E*表示。Hi代表單個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度，Hs反應(yīng)3E系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度。

1、各系統(tǒng)發(fā)展水平的計(jì)算

對(duì)該指標(biāo)體系的發(fā)展水平測(cè)算應(yīng)規(guī)范化。本文運(yùn)用計(jì)量學(xué)中的相關(guān)方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化，指標(biāo)的規(guī)范化值選用Zi表示。

正向指標(biāo)計(jì)算方法：

[Zi=Xi-XminXmax-Xmin] （3.2）

逆向指標(biāo)計(jì)算方法：

[Zi=Xmax-XiXmax-Xmin] （3.3）

依據(jù)規(guī)范化指標(biāo)Zi和它所占的權(quán)重wfi，可以計(jì)算出各子系統(tǒng)的發(fā)展水平。以能源系統(tǒng)發(fā)展水平測(cè)算為例，其計(jì)算公式為：

[Ee=i=1nZiωfi] （3.4）

以公式（3.4）為基礎(chǔ)，我們可以分別得到其他子系統(tǒng)的發(fā)展水平。

2、協(xié)調(diào)度的計(jì)算

在計(jì)算各子系統(tǒng)與整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)度之前，我們應(yīng)該首先計(jì)算出各自的發(fā)展速度，進(jìn)而計(jì)算出相應(yīng)的協(xié)調(diào)度。

[dEcdtt=Ect-Ect-1Ect-1] （3.5）

通過(guò)公式（3.5），我們可以測(cè)算出環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展速度Vc。同樣，通過(guò)變換數(shù)據(jù)，我們可以分別算出其他子系統(tǒng)以及整體的發(fā)展速度。然后基于各自發(fā)展速度進(jìn)一步計(jì)算其協(xié)調(diào)度。假設(shè)用Hi表示子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度，則：

[Hi=expdEidt-dE*dt=1=expdE*dt-dEidt] [dEidtdE*dt]

[i=1，2，3] （3.6）

然后根據(jù)公式（3.6）測(cè)算出的子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度Hi，我們可以進(jìn)一步計(jì)算3E系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)度，用Hs表示。

[Hs=i=13Hi3] （3.7）

基于公式（3.7），我們可以計(jì)算出系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度Hs。

（三）分析評(píng)價(jià)

本文為了對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)查找2007―2012年內(nèi)蒙古地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用上述模型對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。運(yùn)用模型中選取的指標(biāo)體系和研究方法對(duì)2007―2012年內(nèi)蒙古地區(qū)各年度的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境各個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展水平和整體的發(fā)展水平進(jìn)行計(jì)算，通過(guò)公式（3.4），得出了表2中的計(jì)算結(jié)果。

x根據(jù)表3.4，我們可以繪制出內(nèi)蒙古地區(qū)3E系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的趨勢(shì)圖，如圖3.1所示：

由于該模型的協(xié)調(diào)度水平位于0和1之間，且當(dāng)協(xié)調(diào)度水平為1時(shí)，該地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平最好。我們從圖3.1中可以清晰地看出2007年至2012年，內(nèi)蒙古地區(qū)的整體協(xié)調(diào)度水平呈現(xiàn)不斷下滑趨勢(shì)。其中2012年內(nèi)蒙古地區(qū)的協(xié)調(diào)水平僅為0.1214，已經(jīng)處于非常低的水平，內(nèi)蒙古地區(qū)的協(xié)調(diào)度水平非常低。再結(jié)合表3.2和表3.4，我們可以發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)蒙古地區(qū)能源和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展水平不斷的增長(zhǎng)，但環(huán)境系統(tǒng)卻是在持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)。能源和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度卻一直下降與其發(fā)展水平走勢(shì)相矛盾。表明內(nèi)蒙古地區(qū)能源系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的在高速發(fā)展存在一些問(wèn)題，制約了內(nèi)蒙古地區(qū)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)近五年來(lái)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了內(nèi)蒙古地區(qū)整體協(xié)調(diào)度水平下降存在三個(gè)原因。

1、過(guò)度開(kāi)發(fā)利用煤炭資源

內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭開(kāi)采量由2007年的2.6億噸猛增到2012年的10.1億噸。但是煤炭大規(guī)模開(kāi)采并沒(méi)有帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)相對(duì)于煤炭增長(zhǎng)處于一個(gè)比較低的狀態(tài)。然而卻對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

通過(guò)圖3.2我們可以發(fā)現(xiàn)在2007年至2012年，內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，而第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上漲，第三產(chǎn)業(yè)總體呈下降趨勢(shì)，這表明內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在畸形發(fā)展。相對(duì)于成熟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，內(nèi)蒙古地區(qū)相對(duì)比較依賴(lài)于能源，這種發(fā)展模式顯然存在著問(wèn)題。

3、污染物的大量排放

近年來(lái)，內(nèi)蒙古地區(qū)資源的大量揮霍，對(duì)和環(huán)境的破壞超過(guò)了其恢復(fù)能力。通過(guò)表3.5我們可以清楚地看出，2007年至2009年內(nèi)蒙古地區(qū)的污染物排放只有少量的增加，基本保持在一個(gè)正常水平。但是從2009年之后，各種工業(yè)污染物的排放量有了明顯增長(zhǎng)，幾乎成幾何增長(zhǎng)，2011年和2012年污染物排放量較前幾年增長(zhǎng)超過(guò)一倍，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。

表3.5 內(nèi)蒙古污染物排放量

[年份＼&廢水排放量（萬(wàn)噸）＼&廢氣排放量（億立方米）＼&廢物排放量（萬(wàn)噸）＼&2007＼&25021＼&18200＼&10973＼&2008＼&29167＼&20190＼&10622＼&2009＼&28616＼&24844＼&12108＼&2010＼&39536＼&27488＼&16996＼&2011＼&100389＼&35735＼&23584＼&2012＼&128750＼&40789＼&31450＼&]

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古地區(qū)整體協(xié)調(diào)度水平持續(xù)下降，能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。在內(nèi)蒙古地區(qū)能源和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展水平不斷的增長(zhǎng)，但環(huán)境系統(tǒng)卻是在持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)。內(nèi)蒙古地區(qū)通過(guò)簡(jiǎn)單粗放的能源開(kāi)采和發(fā)展模式，以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。在這種發(fā)展模式下，內(nèi)蒙古地區(qū)在協(xié)調(diào)發(fā)展道路中產(chǎn)生了一些問(wèn)題：內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)煤炭資源，使得經(jīng)濟(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力弱；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢；煤炭資源的大量開(kāi)采與利用所造成的環(huán)境污染超過(guò)環(huán)境的自我修復(fù)能力，對(duì)自然環(huán)境的破壞嚴(yán)重。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)啬茉础⒔?jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)改變當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展模式。

二、結(jié)論與政策建議

本文通過(guò)建立能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用計(jì)量學(xué)的一些方法，并利用2007年至2012年的內(nèi)蒙古地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)內(nèi)蒙古能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展得出的結(jié)論是：從2007年到2012年，內(nèi)蒙古地區(qū)能源和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，但是內(nèi)蒙古能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的整體協(xié)調(diào)度水平卻持續(xù)下降；內(nèi)蒙古地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展以環(huán)境為代價(jià)，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。

針對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了一些相應(yīng)的政策建議：

（一）開(kāi)發(fā)利用新型能源，降低煤炭消耗

在內(nèi)蒙古地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，能源主要是煤炭，相對(duì)于石油和天然氣，煤炭燃燒使用所釋放二氧化碳、二氧化硫等氣體較高，同時(shí)煤炭燃燒產(chǎn)生的各種廢渣大量堆積容易造成地表坍塌。所以要及時(shí)的調(diào)整內(nèi)蒙古地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，逐漸減少煤炭的開(kāi)發(fā)，降低煤炭在內(nèi)蒙古總能源中的比例，逐步開(kāi)發(fā)和利用新型環(huán)保能源和替代能源上。

（二）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

近年來(lái)內(nèi)蒙古地區(qū)過(guò)度依賴(lài)煤炭資源促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。因此要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同事創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）提高環(huán)境監(jiān)管力度，建立各種保護(hù)機(jī)制

內(nèi)蒙古政府要建立起相應(yīng)的環(huán)保制度，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。要加強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度，規(guī)范煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)采的資格。要鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。政府部門(mén)還要增加環(huán)保力度，建立相應(yīng)的金融制度保證環(huán)保資金的及時(shí)投入。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

資源環(huán)境綜合績(jī)效評(píng)估是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在傳統(tǒng)的資源環(huán)境綜合績(jī)效指數(shù)中，各種資源消耗和污染物排放績(jī)效的權(quán)重相等，導(dǎo)致綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性受到影響。針對(duì)該問(wèn)題，通過(guò)構(gòu)建投影指標(biāo)函數(shù)和采用遺傳算法對(duì)投影方向進(jìn)行優(yōu)化，提出了基于投影尋蹤的資源環(huán)境綜合績(jī)效評(píng)估方法，并應(yīng)用于2007年中國(guó)各省、直轄市和自治區(qū)的資源環(huán)境績(jī)效評(píng)估。研究結(jié)果表明，中國(guó)資源環(huán)境績(jī)效水平空間差異明顯，呈現(xiàn)東部高西部低的特征，因此必須合理調(diào)整西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該方法的權(quán)重取值較為客觀和科學(xué)，評(píng)估結(jié)果合理，值得推廣應(yīng)用。

關(guān)鍵詞:

投影尋蹤;資源環(huán)境績(jī)效;評(píng)估;中國(guó)

中國(guó)人口眾多，資源相對(duì)緊缺，人均主要資源(包括耕地、淡水、能源、鐵礦等)占有量不足世界平均水平的1/2到1/4。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，資源需求將持續(xù)增加，環(huán)境壓力也日益增大。為緩解資源、能源的長(zhǎng)期供需矛盾和改善環(huán)境質(zhì)量，中國(guó)必須加快建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)約型社會(huì))，即提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境占用獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展［1］。資源環(huán)境綜合績(jī)效評(píng)估是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)此展開(kāi)了探索性研究與應(yīng)用［1～4］，但現(xiàn)有研究仍然存在較多不足。例如，劉曉潔等嘗試構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但存在數(shù)據(jù)難以獲取等問(wèn)題，而且缺乏合理可行的定量化方法［3］;中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組提出了資源環(huán)境綜合績(jī)效指數(shù)(REPI)［1－2］，鄭偉采用該方法對(duì)2002年－2012年河南省環(huán)境狀況化進(jìn)行了深入分析［4］，但由于REPI各指標(biāo)的權(quán)重?zé)o法確定，為簡(jiǎn)化起見(jiàn)只能假定各種資源消耗和污染物排放績(jī)效的權(quán)重相等，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性受到了較大影響。投影尋蹤(ProjectPursuit，PP)是用來(lái)處理和分析高維數(shù)據(jù)的一種數(shù)據(jù)分析方法，基本思想是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，把高維數(shù)據(jù)通過(guò)某種組合投影到低維子空間上，并通過(guò)極小化某個(gè)投影指標(biāo)，尋找出能反映原高維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)或特征的投影，以達(dá)到研究和分析高維數(shù)據(jù)的目的。投影尋蹤法具有穩(wěn)健性好、抗干擾強(qiáng)和準(zhǔn)確度高等優(yōu)點(diǎn)，可用于解決評(píng)價(jià)與聚類(lèi)問(wèn)題［5－6］。本文將結(jié)合投影尋蹤法與遺傳算法，在REPI指數(shù)基礎(chǔ)上建立一套完整的資源環(huán)境績(jī)效評(píng)估方法，為評(píng)價(jià)節(jié)約型社會(huì)提供科學(xué)依據(jù)。

1資源環(huán)境綜合績(jī)效評(píng)估指數(shù)(REPI)

為反映建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)展?fàn)顩r和檢驗(yàn)各種政策措施的綜合實(shí)施效果，中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在《2006年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中提出了資源環(huán)境綜合績(jī)效指數(shù)(ResourceandEn-vironmentalPerformanceIndex，REPI)，對(duì)國(guó)家或地區(qū)的資源消耗和污染排放的績(jī)效進(jìn)行了綜合評(píng)估［1］，2009年再次對(duì)REPI進(jìn)行了調(diào)整［2］，調(diào)整后的表達(dá)式。REPI值除了受到所選取的指標(biāo)影響以外，同時(shí)受到各指標(biāo)權(quán)重取值的影響。由于難以確定指標(biāo)的權(quán)重，《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》假定了各種資源消耗和污染物排放績(jī)效的權(quán)重相等［2］。實(shí)際上在不同的發(fā)展階段，每種指標(biāo)的績(jī)效也存在較大差異，對(duì)綜合評(píng)估結(jié)果的影響程度并不相等，這種假定權(quán)重相等的處理方法直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性。

2基于投影尋蹤的資源環(huán)境綜合績(jī)效指數(shù)(REPIPP)

本文在REPI指數(shù)的基礎(chǔ)上，提出一種新的評(píng)估方法，即基于投影尋蹤的資源環(huán)境綜合績(jī)效評(píng)估指數(shù)(ResourceandEnvironmentalPerformanceIndexbasedonProjectPursuit，REPIPP)。與REPI相比，REPIPP可以有效解決權(quán)重取值問(wèn)題，使評(píng)價(jià)結(jié)果更為科學(xué)合理。計(jì)算步驟如下。由于式(7)較為復(fù)雜，常規(guī)算法無(wú)法求解，本文采用遺傳算法計(jì)算。遺傳算法(GeneticAlgorithm，GA)是模擬生物在自然環(huán)境中的遺傳和進(jìn)化過(guò)程而形成的一種自適應(yīng)全局優(yōu)化概率搜索算法。自從20世紀(jì)60年代Michigan大學(xué)的Holland教授首次提出GA的思想以來(lái)，經(jīng)過(guò)眾多學(xué)者的努力，已獲得極大的發(fā)展和完善［7］。GA借鑒了生物遺傳學(xué)的觀點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前種群施加選擇、交叉、變異等操作，并實(shí)行“物競(jìng)天擇，適者生存”的自然進(jìn)化過(guò)程，通過(guò)不斷進(jìn)化而產(chǎn)生最優(yōu)個(gè)體。計(jì)算過(guò)程包括生成初始種群、評(píng)價(jià)個(gè)體適應(yīng)度、選擇與交叉、選擇與變異等運(yùn)算，生成新一代種群。經(jīng)過(guò)多次迭代進(jìn)化，以最優(yōu)個(gè)體作為問(wèn)題的最優(yōu)解。GA的計(jì)算流程見(jiàn)圖1。將求得的投影方向a(j)代入式(3)，即可獲得投影值z(mì)(i)，從而確定評(píng)價(jià)結(jié)果。

3研究案例

3．1數(shù)據(jù)來(lái)源以2007年中國(guó)各省(含直轄市、自治區(qū))為例，采用REPIPP評(píng)估其資源環(huán)境績(jī)效水平。為方便比較，評(píng)價(jià)指標(biāo)與REPI相同，即選取能源績(jī)效、用水績(jī)效等7項(xiàng)指標(biāo)，原始數(shù)據(jù)來(lái)自《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》［2］。

3．2計(jì)算過(guò)程

3．2．1數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化(歸一化)處理采用式(2)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化(歸一化)處理，獲得各單指標(biāo)的績(jī)效指數(shù)，見(jiàn)表1。

3．2．2求取投影方向?qū)⒈?的數(shù)據(jù)代入式(3)～(6)，建立如式(7)的投影指標(biāo)函數(shù)優(yōu)化模型，并采用遺傳算法求取最優(yōu)投影方向a。在遺傳算法中，種群規(guī)模取100，交叉概率取0.50，變異概率取0.05。經(jīng)過(guò)5000次迭代后，獲得最優(yōu)投影方向a=［0.2917，0.3885，0.3750，0.0251，0.4532，0.4092，0.5000］。

3．2．3評(píng)價(jià)結(jié)果將投影方向a代入式(3)，求得全國(guó)各省、直轄市和自治區(qū)的資源環(huán)境綜合績(jī)效指數(shù)REPIPP，如表1的右欄所示。

3．3結(jié)果分析

3．3．1指標(biāo)權(quán)重投影方向的優(yōu)化結(jié)果即指標(biāo)的權(quán)重。由計(jì)算結(jié)果可知，指標(biāo)權(quán)重與數(shù)據(jù)分布特征有關(guān)。一般而言，數(shù)據(jù)分布越密集，標(biāo)準(zhǔn)差越小，則權(quán)重越小;反之則大。例如，在7項(xiàng)指標(biāo)中，各省(含直轄市、自治區(qū))的工業(yè)固體廢物排放績(jī)效指數(shù)分布最為分散，權(quán)重也最大，達(dá)到0.5000;而固定資產(chǎn)績(jī)效指數(shù)差異相對(duì)較少，權(quán)重僅0.0251。這樣可以突出主要指標(biāo)的影響，使綜合評(píng)價(jià)結(jié)果能夠更明顯地反映各省(直轄市、自治區(qū))的資源環(huán)境績(jī)效水平和差距，從而促使落后地區(qū)控制關(guān)鍵的資源損耗和環(huán)境污染指標(biāo)，優(yōu)先解決資源環(huán)境績(jī)效的瓶頸。例如，在中國(guó)現(xiàn)階段，SO2、COD和工業(yè)固廢排放績(jī)效的權(quán)重較大，REPIPP值較小的省份應(yīng)當(dāng)特別注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放。

3．3．2資源環(huán)境綜合績(jī)效的省域排序根據(jù)REPIPP的評(píng)價(jià)結(jié)果，資源環(huán)境綜合績(jī)效水平在位于全國(guó)前5位的依次為北京、上海、廣東、海南和天津;末5位為內(nèi)蒙古、甘肅、青海、貴州和寧夏。各省的資源環(huán)境綜合績(jī)效排序如圖2所示。與《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》相比，各省的排序整體相同，但同時(shí)略有調(diào)整。例如，根據(jù)《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》的REPI值，天津的資源環(huán)境綜合績(jī)效位居全國(guó)第三，略高于廣東;而根據(jù)本文采用的REPIPP的評(píng)估結(jié)果，廣東位居第三，天津與海南并列第四。主要原因是按照投影尋蹤的投影優(yōu)化結(jié)果，REPIPP對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重取值不同，污染物(SO2、COD和工業(yè)固廢)排放績(jī)效的權(quán)重相對(duì)較大，對(duì)資源環(huán)境綜合績(jī)效的影響更為明顯，而廣東的污染物尤其是工業(yè)固體廢物排放績(jī)效優(yōu)于天津，因此綜合績(jī)效指數(shù)相對(duì)較高。

3．3．3資源環(huán)境綜合績(jī)效的空間分布根據(jù)REPIPP計(jì)算結(jié)果，全國(guó)各省(含直轄市、自治區(qū))的資源環(huán)境績(jī)效水平可分為三類(lèi)。第一類(lèi)包括北京、上海、廣東、海南、天津、浙江、江蘇、山東和福建共9省和直轄市，REPIPP值明顯高于全國(guó)平均水平，其中以北京、上海和廣東最顯著。第二類(lèi)包括河南、湖北、重慶、黑龍江、安徽、吉林、湖南、河北、遼寧、陜西、四川和江西共12省(直轄市)，REPIPP值與全國(guó)平均水平大至相當(dāng)。第三類(lèi)包括廣西、山西、云南、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、貴州和寧夏共9省(自治區(qū))，REPIPP值明顯低于全國(guó)平均。從區(qū)域分布來(lái)看，第一類(lèi)全部位于中國(guó)東部沿海;第二類(lèi)主要為中國(guó)東北和中部以及部分西部的省份;第三類(lèi)除山西外，其余均為西部省份。這表明中國(guó)資源環(huán)境績(jī)效水平呈現(xiàn)明顯的空間差異特征，由東至西逐漸下降，西部地區(qū)的資源利用效率較低、污染物排放量較大。主要原因是西部地區(qū)雖然資源豐富，但經(jīng)濟(jì)水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)過(guò)分依賴(lài)于能源、原材料工業(yè)為主的重化工業(yè)，資源能源消耗大，并且對(duì)環(huán)境造成重大污染。因此，國(guó)家在加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須注意合理調(diào)整西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改變“粗放型”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)論

文章在REPI指數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合投影尋蹤法和遺傳算法，提出了資源環(huán)境綜合績(jī)效評(píng)估方法REPIPP，并對(duì)2007年中國(guó)各省、直轄市和自治區(qū)的資源環(huán)境績(jī)效水平進(jìn)行了評(píng)估。研究結(jié)果表明:(1)REPIPP通過(guò)投影尋蹤法確定各指標(biāo)的權(quán)重，突出了主要指標(biāo)的影響，為控制關(guān)鍵指標(biāo)提供了依據(jù)。中國(guó)現(xiàn)階段的SO2、COD和工業(yè)固廢排放績(jī)效的權(quán)重較大，因此資源環(huán)境績(jī)效水平落后的地區(qū)應(yīng)特別注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放。(2)根據(jù)REPIPP的評(píng)估結(jié)果，北京的資源環(huán)境績(jī)效水平最高，寧夏最低，各省(含直轄市和自治區(qū))排序與REPI整體相似，但同時(shí)有調(diào)整，表明指標(biāo)的權(quán)重對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定影響。由于REPIPP的權(quán)重取值更為客觀、科學(xué)，評(píng)估結(jié)果也更加合理，值得推廣應(yīng)用。(3)中國(guó)資源環(huán)境績(jī)效水平空間差異明顯，東部沿海地區(qū)較高，西部地區(qū)較低。在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略時(shí)，必須合理調(diào)整西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

一、節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)概述

節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)是指對(duì)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的效率性和效果性進(jìn)行綜合評(píng)估的過(guò)程。目前，中國(guó)的節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)主要是對(duì)節(jié)能減排資金的合規(guī)性，節(jié)能減排實(shí)施的效率以及效率性進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)量化評(píng)價(jià)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的指標(biāo)來(lái)完善節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而通過(guò)對(duì)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)來(lái)支持節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)不斷的進(jìn)步與創(chuàng)新。由于中國(guó)的節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)起步較晚，目前還沒(méi)有關(guān)于節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。近幾年隨著環(huán)境的不斷惡化，政府部門(mén)越來(lái)越重視節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)，政府也在努力進(jìn)行節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)。但是由于沒(méi)有具體的法規(guī)，這方面的人才有限，從而審計(jì)的效果也參差不齊。因此，對(duì)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)是十分必要的，通過(guò)對(duì)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)，也可以促進(jìn)中國(guó)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的發(fā)展。

二、節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)體系

節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)體系的功能是為該審計(jì)提供一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模式，即通過(guò)與評(píng)價(jià)體系的目的和指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，從而得出該項(xiàng)審計(jì)的效果。建立節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)體系的目的是促使節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)完成既定目標(biāo)，從而使節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)更加有效。節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定與評(píng)價(jià)是一個(gè)密不可分的有機(jī)整體。節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)能夠促進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)更加合理化，而此標(biāo)準(zhǔn)的合理化也使其評(píng)價(jià)更加的有效。

(一)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)主體

目前我國(guó)的環(huán)境審計(jì)基本上都是政府主導(dǎo)的，只有少數(shù)大型企業(yè)才會(huì)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)。然而政府沒(méi)有直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，對(duì)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的真實(shí)性和有效性不能夠保證。因此對(duì)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)主體應(yīng)該分為兩個(gè)方面:一個(gè)是外部主體，即政府部門(mén)和民間審計(jì)主體;一個(gè)是內(nèi)部主體，即企業(yè)的審計(jì)部門(mén)。這兩個(gè)主體相輔相成，可以更好地評(píng)價(jià)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的效果。

(二)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的客體

節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的客體是節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的過(guò)程以及結(jié)果。節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的要素包括資金使用的合規(guī)性，是否制訂了合理的節(jié)能減排制度以及是否有效的執(zhí)行。因此節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的客體就是評(píng)價(jià)這三個(gè)方面的審計(jì)過(guò)程和效果。

(三)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)節(jié)能減排資金使用的合規(guī)性，加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)行的效果。而評(píng)價(jià)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的客體就是評(píng)價(jià)通過(guò)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)，是否促進(jìn)了節(jié)能減排資金的使用，是否加強(qiáng)了節(jié)能減排執(zhí)行的效果。因此，節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè):一是評(píng)價(jià)審計(jì)前后企業(yè)的節(jié)能減排情況、資金使用情況是否向更合理的方向轉(zhuǎn)變，二是評(píng)價(jià)環(huán)境審計(jì)前后該企業(yè)的節(jié)能減排情況是否有所好轉(zhuǎn)。

三、節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)方法

(一)制度調(diào)查方法

現(xiàn)代財(cái)務(wù)審計(jì)一般都是建立在相對(duì)較完善的制度基礎(chǔ)之上。要進(jìn)行制度審計(jì)，首先必須對(duì)能否依賴(lài)制度檢查做出決策。目前中國(guó)的節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)方面的制度很不完善，而政府現(xiàn)在對(duì)節(jié)能減排方面進(jìn)行審計(jì)，一方面是為了環(huán)境保護(hù)，使企業(yè)履行其社會(huì)責(zé)任，另一方面也是為了使中國(guó)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)方面的制度和立法更加完善。因此，現(xiàn)階段評(píng)價(jià)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的一個(gè)重要方面就是制度是否在逐步完善。針對(duì)現(xiàn)狀，可以通過(guò)以下方法進(jìn)行評(píng)價(jià):(1)審閱法。即運(yùn)用審閱法進(jìn)行調(diào)查和了解企業(yè)在節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)方面的制度變化，主要是查閱有關(guān)文件或書(shū)面資料。(2)詢(xún)問(wèn)法。運(yùn)用詢(xún)問(wèn)法進(jìn)行調(diào)查和了解節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的方法，主要是找有關(guān)人員談話，通過(guò)談話來(lái)了解其制度有無(wú)變化，有關(guān)人員有無(wú)有效執(zhí)行。(3)觀察法。運(yùn)用觀察法了解該制度主要是進(jìn)行實(shí)地考察。觀察可以進(jìn)一步印證審閱與詢(xún)問(wèn)的正確性。

(二)節(jié)能減排指標(biāo)比較方法

節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一，是看在評(píng)價(jià)前后該企業(yè)的節(jié)能減排情況是否有所好轉(zhuǎn)。而企業(yè)考核其節(jié)能減排效果主要是通過(guò)計(jì)算資源消耗值，污染物排放量，綜合利用率，無(wú)害化以及支撐能力五個(gè)方面來(lái)考查(楊華峰、姜維軍，2008)。通過(guò)縱向比較這些比率，可以得出該企業(yè)節(jié)能減排的效果是否有所改善。

(三)定性與定量相結(jié)合的方法

企業(yè)如果想改善其節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)情況，只通過(guò)評(píng)價(jià)上述指標(biāo)的方法不足以促使改善其審計(jì)情況，因此需要用定性和定量結(jié)合的方法。

四、節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的原則

(一)可操作性原則

節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)具有可操作性。評(píng)價(jià)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)情況是提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任以及環(huán)保責(zé)任的一種手段和方法?，F(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)被要求公布其社會(huì)責(zé)任履行情況，因此，評(píng)價(jià)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)情況是非常重要的。由于中國(guó)的節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)還處于初級(jí)階段，很多企業(yè)以及審計(jì)人員還沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因此，指標(biāo)選取的可操作性是非常重要的。

(二)成本效益原則

企業(yè)加強(qiáng)其節(jié)能減排力度以及對(duì)節(jié)能減排的審計(jì)，就必定要消耗資源，比如更節(jié)能環(huán)保的機(jī)器設(shè)備，以及引進(jìn)更加專(zhuān)業(yè)的人員等。為了實(shí)施更高效的節(jié)能減排以及節(jié)能減排審計(jì)，就必須把資源應(yīng)用在重要的環(huán)節(jié)，這樣能夠影響大范圍的節(jié)能減排以及節(jié)能減排審計(jì)情況，由于中國(guó)目前的節(jié)能減排及其審計(jì)尚處于初級(jí)階段，要求企業(yè)做到面面俱到并不實(shí)際。因此在選取指標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)企業(yè)具體的環(huán)境和其自身特點(diǎn)設(shè)置相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以提高評(píng)價(jià)的成本效益。

篇7

    現(xiàn)代環(huán)境設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)

    綜合過(guò)去的一些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合目前產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì),筆者認(rèn)為,現(xiàn)代的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為:a.方案的創(chuàng)造性評(píng)價(jià);b.美學(xué)評(píng)價(jià);c.環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的人性化評(píng)價(jià);d.環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià);e.環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)。人們?cè)跐M(mǎn)足了基本的生活和安全需求后,就開(kāi)始對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的其他方面重視起來(lái)。無(wú)論在什么時(shí)候,不同社會(huì)階層的人對(duì)生活環(huán)境都有著不同的要求。在消費(fèi)品短缺的年代,人們只要求環(huán)境有基本的功能,而后逐漸要求其有較高的質(zhì)量,然后對(duì)環(huán)境藝術(shù)的造型和文化內(nèi)涵有了更高的要求。人們?cè)谂袛嘁粋€(gè)環(huán)境設(shè)計(jì)優(yōu)劣與否并且接受,就有了諸多細(xì)化的要求,這就影響到環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人們不僅關(guān)心自己,也開(kāi)始關(guān)心別人、關(guān)心環(huán)境、關(guān)心其他的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。所以設(shè)計(jì)的目的不只為了使用它的人,也為不使用它的人考慮。由于評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的主體范圍越來(lái)越大,其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必然和以前有所不同。所以設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)也不斷發(fā)展,即:設(shè)計(jì)者—使用者—不限于使用者的更廣泛的人群和社會(huì)。

    1、環(huán)境設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性評(píng)價(jià)創(chuàng)造性是設(shè)計(jì)師創(chuàng)造的體現(xiàn),也是評(píng)價(jià)一個(gè)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。人類(lèi)文明歷史證明人類(lèi)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展都是打破舊秩序、創(chuàng)造新秩序的結(jié)果。一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案如果沒(méi)有新意,在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代很容易被淘汰。

    2、環(huán)境的美學(xué)評(píng)價(jià)美學(xué)評(píng)價(jià)包括視覺(jué)評(píng)價(jià)﹑心理體驗(yàn)評(píng)價(jià)﹑文化評(píng)價(jià)等方面,是一項(xiàng)非常重要也是人們一直以來(lái)較為關(guān)注,爭(zhēng)議較大的一項(xiàng)指標(biāo),很難進(jìn)行量化。當(dāng)今評(píng)審中對(duì)于設(shè)計(jì)的視覺(jué)形象過(guò)分關(guān)注而忽視其他指標(biāo)的現(xiàn)象值得人們思考和探討。如果未經(jīng)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不好的方案,不但浪費(fèi)了人力、物力,且上市后得不到人們的喜歡,就會(huì)形成“設(shè)計(jì)污染”。如果經(jīng)過(guò)名師變革結(jié)構(gòu),更新色彩,增加恰當(dāng)?shù)难b飾,不但減少成本,而且實(shí)用,這就是設(shè)計(jì)的力量。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)是綜合了技術(shù)與藝術(shù)的創(chuàng)造性活動(dòng),抽象的雕塑造型,鏤空的金屬壁畫(huà),卡通造型的休息區(qū),鳥(niǎo)巢型的體育館……這些環(huán)境設(shè)計(jì)的魅力就在于設(shè)計(jì)。它們是外觀造形、使用功能、材料品質(zhì)、藝術(shù)風(fēng)格,以及生產(chǎn)技術(shù)諸多方面的完美組合。當(dāng)今,深?yuàn)W難懂、長(zhǎng)篇大論的說(shuō)明書(shū)解說(shuō)的方案已沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,而將造型的美學(xué)藝術(shù)作通俗化詮釋,易于觀賞,人性化的設(shè)計(jì)受到歡迎,個(gè)性化的、簡(jiǎn)潔單純、藝術(shù)感強(qiáng)的環(huán)境設(shè)計(jì)方案再度受到青睞。

    3、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的人性化評(píng)價(jià)一個(gè)人性化的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)至少具備以下特征:1)方便性:除讓使用者感到方便外,還應(yīng)有助于空間的管理者奉行的各種計(jì)劃。1)使用率高:在預(yù)期的設(shè)計(jì)使用時(shí)段內(nèi),能吸引盡可能多的人群。這一點(diǎn)在公共設(shè)施產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中尤為重要。3)可達(dá)性:位置應(yīng)在潛在使用者易于接近并能看到的位置。4)容易識(shí)別:明確傳達(dá)該場(chǎng)所可以被使用或該場(chǎng)所就是讓人使用的信息。5)公眾參與性:通過(guò)某些形式,如讓人們參與該環(huán)境設(shè)計(jì)和建造及維護(hù)過(guò)程;把產(chǎn)品用于某一種活動(dòng);6)情緒調(diào)節(jié)功能:在合適的時(shí)間,地點(diǎn),該設(shè)計(jì)能向人們提供緩解生活壓力的調(diào)劑方式,有利于使用者的身體健康和情緒安定。例如,小品雕塑的設(shè)計(jì)在這一點(diǎn)尤為重要。7)抗干擾:保證在環(huán)境中的人群不會(huì)干擾其他群體活動(dòng)或被其他人干擾。8)全面關(guān)懷:應(yīng)讓小孩、老人、殘疾人也能使用,尤其是殘疾人是社會(huì)更應(yīng)關(guān)注的群體。9)舒適:在頻繁使用該產(chǎn)品的時(shí)候,考慮到不同的使用環(huán)境因素。10)有針對(duì)性:盡量滿(mǎn)足最有可能使用該設(shè)計(jì)的群體人群的需求。

篇8

關(guān)鍵詞：云計(jì)算；信任；聲譽(yù)；服務(wù)等級(jí)協(xié)議；服務(wù)屬性

中圖分類(lèi)號(hào)： TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

英文摘要

Abstract：The service consumers lack trust in cloud service providers in the interactive process. Aiming at the problem， a trust model of cloud computing based on Service Level Agreement （SLA） was proposed. In the model， when registering to a thirdparty trust platform which called service center， a cloud service provider must submit its strength evaluation report on its strength， operations， technologies and service attributes， etc. According to the relevant criteria， service center made an evaluation of the cloud service provider and got the system trust. Then， the system trust was combined to traditional reputation. Thus， direct trust， indirect trust and system trust were made as three important factors for evaluating a cloud service provider， and the last trust value was calculated. Finally， the service consumer could make the SLA negotiation with the service provider according to the service and the last trust value， was used to determine the selection from multiservice providers. Thus， the dishonest or less reputable cloud service providers were excluded. The experimental results show that the last trust value is obtained more comprehensively and accurately due to the introduction of system trust and service consumer can select the cloud service provider with high credibility， which can effectively prevent the dishonest behaviors of cloud service providers and improve the success rate of interaction in the proposed trust model.

英文關(guān)鍵詞

Key words：

cloud computing； trust； reputation； Service Level Agreement （SLA）； service property

0 引言

云計(jì)算是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算方式。云計(jì)算將軟件資源、存儲(chǔ)資源和基礎(chǔ)設(shè)施資源等封裝為服務(wù)，形成一個(gè)巨大的虛擬“資源池”。隨著虛擬資源的普及，用戶(hù)擔(dān)心有些云服務(wù)提供商在交易過(guò)程中存在欺騙行為或是由于多租戶(hù)在共享平臺(tái)上的操作失誤導(dǎo)致重要數(shù)據(jù)泄露等，從而引發(fā)信任危機(jī)。目前，信任問(wèn)題成為了阻礙云服務(wù)普及的重大障礙。一方面，用戶(hù)缺乏對(duì)云服務(wù)提供商所提供服務(wù)的安全性的了解；另一方面，云服務(wù)提供商在海量數(shù)據(jù)的訪問(wèn)控制和多租戶(hù)管理等方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。文獻(xiàn)[1]把受保護(hù)對(duì)象定義為用戶(hù)，潛在的惡意攻擊來(lái)自服務(wù)提供商的信任機(jī)制定義為“軟安全”，信任和信譽(yù)評(píng)估屬于“軟安全”的范疇?，F(xiàn)在云計(jì)算的“軟安全”問(wèn)題，成了用戶(hù)關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 相關(guān)工作

關(guān)于信任模型的研究，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者針對(duì)不同的研究領(lǐng)域，采用不同的方法和工具，提出了一系列信任模型。文獻(xiàn)[2]提出了一個(gè)基于貝葉斯網(wǎng)絡(luò)的信任模型，該模型僅僅給出了將貝葉斯的概念結(jié)合到信任模型的描述和好處，并沒(méi)有計(jì)算和處理過(guò)程。文獻(xiàn)[3]提出了一個(gè)基于模糊邏輯的信任模型，比較貼近云環(huán)境的特點(diǎn)，但在信任度計(jì)算過(guò)程中，只有直接信任度參與計(jì)算，并未考慮推薦信任度?；谄者m環(huán)境的動(dòng)態(tài)信任模型[4-5]，對(duì)惡意節(jié)點(diǎn)有了懲罰措施，但該系統(tǒng)無(wú)法檢測(cè)聯(lián)合欺騙。文獻(xiàn)[6]采用匿名機(jī)制的方法來(lái)避免不公正的過(guò)低評(píng)價(jià)，通過(guò)集群過(guò)濾的方法消除過(guò)高評(píng)價(jià)的影響，但該方法會(huì)對(duì)合理的高評(píng)價(jià)產(chǎn)生負(fù)面影響。文獻(xiàn)[7]提出了一個(gè)云環(huán)境下基于信任的防御系統(tǒng)模型，通過(guò)用戶(hù)的行為證據(jù)，對(duì)行為信任進(jìn)行科學(xué)量化的評(píng)估。文獻(xiàn)[8]基于信譽(yù)值提出了一種云資源的可信數(shù)據(jù)訪問(wèn)方法。Alhamad等[9]中指出服務(wù)等級(jí)協(xié)議（Service Level Agreement，SLA）對(duì)服務(wù)水平的約定能很好地滿(mǎn)足云計(jì)算環(huán)境，并給出了不同服務(wù)類(lèi)型所對(duì)應(yīng)的SLA參考標(biāo)準(zhǔn)。之后，他們?cè)谖墨I(xiàn)[10]中針對(duì)云計(jì)算環(huán)境提出了一種基于SLA的信任管理模型，使用SLA對(duì)服務(wù)端進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，幫助用戶(hù)選擇可靠的服務(wù)商；但該方案只是概念性描述，并沒(méi)有給出評(píng)估云服務(wù)提供商信譽(yù)的具體方法。文獻(xiàn)[11]提出了一種基于SLA和用戶(hù)評(píng)價(jià)的信任模型。文獻(xiàn)[12]提出了一種基于聲譽(yù)的第三方可信平臺(tái)，并從客戶(hù)端和服務(wù)端同時(shí)對(duì)服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。文獻(xiàn)[13]在第三方SLA自動(dòng)協(xié)商平臺(tái)上引入了SLA Template Pool，用戶(hù)可從中選擇SLA Template作為參考，提高協(xié)議協(xié)商的效率；但沒(méi)有給出如何利用服務(wù)監(jiān)控結(jié)果選擇可信的服務(wù)商。

定義5 相似度。

用戶(hù)在進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)更愿意相信那些與他們具有相同交易對(duì)象并且持相同或相近評(píng)價(jià)的用戶(hù)所給的服務(wù)評(píng)價(jià)，鑒于此，引入評(píng)價(jià)相似度的概念。相似度表示主動(dòng)征求意見(jiàn)方與被征求意見(jiàn)方對(duì)相同的服務(wù)提供實(shí)體的評(píng)價(jià)的相似程度，代表了用戶(hù)對(duì)同一服務(wù)提供實(shí)體行為的認(rèn)同度。用戶(hù)實(shí)體a和b針對(duì)共同的服務(wù)提供實(shí)體集{sp1，sp2，…，spm}，所作服務(wù)評(píng)價(jià)的相似度為Simab，其計(jì)算方法如下：

2.3 基于SLA模型的可信服務(wù)選擇策略

基于SLA模型的可信服務(wù)選擇策略的主要思想為：SP在信任中心注冊(cè)時(shí)，提交自身的實(shí)力評(píng)估表，信任中心根據(jù)評(píng)估表進(jìn)行評(píng)分，得到系統(tǒng)信任。當(dāng)系統(tǒng)信任值大于信任中心所設(shè)定的閾值時(shí)，才允許該SP在云目錄上服務(wù)，也就是將綜合實(shí)力較好的SP形成一個(gè)可信實(shí)體集合，只有在可信實(shí)體集合中的SP才有資格在云目錄上服務(wù)，參與以后的交互，從而將綜合實(shí)力較差SP屏蔽掉。此外，隨著交互次數(shù)的增加，根據(jù)SP在實(shí)際交互過(guò)程中的表現(xiàn)，SC進(jìn)行感知評(píng)價(jià)，結(jié)合獎(jiǎng)懲措施對(duì)SP的信譽(yù)值進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，把信譽(yù)值低于閾值的SP也屏蔽在可信實(shí)體集合之外，從而保證了可信實(shí)體集合中SP的實(shí)力。

上述基于SLA的服務(wù)可信服務(wù)選擇策略中， 存在如下3個(gè)問(wèn)題需解決：

1）系統(tǒng)信任的獲得。系統(tǒng)信任值是由服務(wù)中心根據(jù)SP所提交的實(shí)力評(píng)估表的具體情況評(píng)價(jià)而得到的，只與SP的自身實(shí)力相關(guān)。

2）直接信任和間接信任的初始化。對(duì)于剛進(jìn)入可信實(shí)體集合的SP，服務(wù)中心要對(duì)其直接信任值和間接信任值進(jìn)行初始化。本文中，假定剛進(jìn)入可信實(shí)體集合的SP都是誠(chéng)實(shí)可信的，直接信任值和間接信任值都賦值為5。

3）獎(jiǎng)懲措施。為了鼓勵(lì)SP在交互過(guò)程中提供誠(chéng)實(shí)可信的服務(wù)，引入了獎(jiǎng)懲機(jī)制，具體的實(shí)現(xiàn)如式（6）所示。

2.4 算法分析與調(diào)度

算法的流程如圖2所示，SP提交自身的實(shí)力評(píng)估表在信任中心進(jìn)行評(píng)分，得到系統(tǒng)信任。當(dāng)該SP的系統(tǒng)信任值大于信任中心所設(shè)定的閾值時(shí)，進(jìn)入信任服務(wù)集合，并將其服務(wù)到云目錄上以供SC檢索，SC找到滿(mǎn)足自己需求的SP后，兩者進(jìn)行SLA協(xié)商，如果協(xié)商成功則進(jìn)行交互，否則繼續(xù)協(xié)商直至找到滿(mǎn)意的SP。算法的具體實(shí)現(xiàn)如下。

算法的調(diào)度體現(xiàn)了SP的綜合信任度隨時(shí)間和上下文環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)性，沒(méi)有復(fù)雜的迭代計(jì)算，具有較好的計(jì)算收斂性。在計(jì)算系統(tǒng)信任值時(shí)，需要對(duì)所有的SP進(jìn)行遍歷，時(shí)間復(fù)雜度為O（n），空間復(fù)雜度為O（n）；直接信任度和間接信任度的計(jì)算過(guò)程中，時(shí)間復(fù)雜度為O（n2），空間復(fù)雜度為O（n）；最后采用快速排序?qū)C合信譽(yù)排序，算法在平均情況下的復(fù)雜度為O（n lb n），空間復(fù)雜度為O（n）。綜上，該算法的時(shí)間復(fù)雜度為O（n2），空間復(fù)雜度為O（n）。

在此給出云環(huán)境下基于SLA模型的可信服務(wù)選擇調(diào)度方法，描述如下：

步驟1 SP向信任中心注冊(cè)其服務(wù)，提交自身的實(shí)力評(píng)估表；信任中心根據(jù)報(bào)告情況進(jìn)行評(píng)估，并給出系統(tǒng)信任值，比較系統(tǒng)信任值和閾值的大小，把符合要求的SP的服務(wù)到云目錄上，不符合要求的SP則屏蔽掉。

步驟2 通過(guò)云目錄，SC檢索自己所需服務(wù)，把符合要求的SP的ID傳遞給SLA，SLA收到請(qǐng)求后向信息收集模塊發(fā)出查詢(xún)。

步驟3 信息收集模塊收到查詢(xún)請(qǐng)求后，查詢(xún)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，把直接交互信息和間接推薦信息量化，提交給綜合處理模塊。

步驟4 綜合處理模塊綜合直接信任、間接信任、系統(tǒng)信任以及監(jiān)控模塊提交的獎(jiǎng)懲情況，計(jì)算出最終信譽(yù)值并提交給SLA。

步驟5 SLA把對(duì)應(yīng)的SP的ID按信譽(yù)值從高到低的順序傳遞給SC。

步驟6 SC按信譽(yù)的高低依次與SP協(xié)商SLA細(xì)節(jié)。如果協(xié)商不成功，選擇下一個(gè)SP，M為云服務(wù)提供商個(gè)數(shù)，直到協(xié)商成功，雙方簽訂SLA協(xié)議，SC根據(jù)SLA協(xié)議中的服務(wù)屬性和協(xié)商情況，對(duì)SP進(jìn)行期望評(píng)價(jià)。

步驟7 SC經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用后向監(jiān)控模塊反饋該SP各項(xiàng)服務(wù)的履行情況，即進(jìn)行感知評(píng)價(jià)。

步驟8 監(jiān)控模塊根據(jù)SC對(duì)SP的期望評(píng)價(jià)和感知評(píng)價(jià)作相應(yīng)的處理，確定對(duì)該SP的獎(jiǎng)懲措施，并把相關(guān)信息提交給綜合處理模塊。

3 實(shí)驗(yàn)仿真與分析

本文通過(guò)Matlab R2012b來(lái)模擬SC與SP的合作，分別探究了不同實(shí)力的SP提供不同服務(wù)時(shí)信譽(yù)值的變化，同等實(shí)力的SP在提供不同服務(wù)時(shí)對(duì)自身信譽(yù)值的影響，以及采用基于SLA模型的可信服務(wù)選擇策略和未基于SLA模型的可信服務(wù)選擇策SLA模型的可信服務(wù)選擇策略服務(wù)主體交互的成功率的比較。以SaaS為例，選取了響應(yīng)時(shí)間、數(shù)據(jù)分析、集成功能、可定制性和終端支持5個(gè)服務(wù)屬性，這5個(gè)屬性的權(quán)值分別為0.3、0.2、0.2、0.1、0.2，其他的參數(shù)具體設(shè)置如表2所示。

實(shí)驗(yàn)1 設(shè)A、B、C、D是四類(lèi)云服務(wù)提供商，其中：A、B實(shí)力相當(dāng)，資金雄厚、業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富，但A提供可靠服務(wù)，B提供較差服務(wù)，履行情況也不好；C、D實(shí)力相當(dāng)，但輸于A、B一個(gè)檔次，且C提供的服務(wù)較好，履行情況也較好，D提供的服務(wù)較差，履行情況也較差。設(shè)A、B兩類(lèi)云服務(wù)提供商最初的信譽(yù)值都是4.5，C、D兩類(lèi)云服務(wù)提供商最初的信譽(yù)值都是3。選取了用戶(hù)的100次反饋，根據(jù)用戶(hù)對(duì)云服務(wù)提供商的期望評(píng)估和感知評(píng)估計(jì)算出獎(jiǎng)懲因子，綜合它們自身的信譽(yù)值，隨著反饋次數(shù)的增加，得到如圖3所示的信譽(yù)變化圖。B、D類(lèi)云服務(wù)提供商由于提供較差服務(wù)，履行情況也不好，信譽(yù)值呈下降趨勢(shì)；A提供可靠服務(wù)，信譽(yù)值基本保持不變；而C雖然實(shí)力不太強(qiáng)，但因其總是提供較好的服務(wù)且履行情況也很好，信譽(yù)值隨著交互次數(shù)的增加呈上升趨勢(shì)。

實(shí)驗(yàn)2 在實(shí)力相當(dāng)?shù)耐?lèi)SP中，不同的SP提供的服務(wù)也不盡相同，如誠(chéng)信服務(wù)、不誠(chéng)信服務(wù)和振蕩服務(wù)等。本文以C類(lèi)SP為例，設(shè)：C1類(lèi)SP提供真實(shí)可靠的服務(wù)；C2類(lèi)SP提供虛假服務(wù)，且有共謀同伙，雖然提供的是虛假服務(wù)，但在共謀同伙的幫助下有一定的信譽(yù)值；C3類(lèi)SP提供振蕩服務(wù)，即隨機(jī)地提供真實(shí)服務(wù)或是虛假服務(wù)。圖4給出了3類(lèi)SP在服務(wù)交互過(guò)程中的變化情況。從圖4可以看出：由于C1類(lèi)SP提供真實(shí)可靠的服務(wù)，隨著交互次數(shù)的增多，其信譽(yù)值呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；C2類(lèi)SP提供虛假服務(wù)，其信譽(yù)值隨著交互次數(shù)的增加呈下降趨勢(shì)，但因?yàn)橛泄仓\同伙的幫助，所以下降幅度比C3類(lèi)SP要慢些；C3類(lèi)SP因提供振蕩服務(wù)，其信譽(yù)值隨著交互次數(shù)的增加呈下降趨勢(shì)，但幅度不是太大。

實(shí)驗(yàn)3 本文提出的基于SLA的信任模型，因?yàn)榭紤]了系統(tǒng)信任，會(huì)把系統(tǒng)信任值小于一定閾值的SP屏蔽掉，即把自身實(shí)力較差或信譽(yù)值較低的SP排除在外，而對(duì)于自身實(shí)力比較強(qiáng)或信譽(yù)值較高的SP會(huì)逐漸形成可信實(shí)體集合。如圖5所示，隨著交互次數(shù)的不斷增加，可信實(shí)體集合內(nèi)的SP的成功率呈上升趨勢(shì)，但對(duì)于未基于SLA模型可信選擇策略的交互，由于自身實(shí)力較差或信譽(yù)度較低SP的存在，影響了SP和SC交互的成功率，成功率始終較低。

4 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)用戶(hù)對(duì)云服務(wù)提供商缺乏信任的問(wèn)題，提出了一種基于SLA的信任模型，引入了系統(tǒng)信任的概念，只有系統(tǒng)信任值大于一定的閾值的云服務(wù)提供商才能進(jìn)入信任實(shí)體集合，在云目錄上服務(wù)，和用戶(hù)進(jìn)行交互。通過(guò)該模型，把實(shí)力較差或是信譽(yù)值較低的云服務(wù)提供商排除在可信實(shí)體集合之外，用戶(hù)能選擇較為可信的云服務(wù)提供商進(jìn)行交互，有效地防止了云服務(wù)提供商的不誠(chéng)信行為，提高了交互的成功率。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，該模型具有更好的客觀性、準(zhǔn)確性和可信性。但本文的重點(diǎn)是為了防止云服務(wù)提供商提供不可信服務(wù)，并沒(méi)有考慮到用戶(hù)的欺騙行為，如何完善該模型，保證用戶(hù)和服務(wù)提供商雙方均作出誠(chéng)實(shí)交互，將是以后的工作。

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施 環(huán)境保護(hù) 公共服務(wù) 滿(mǎn)意度

地處中國(guó)北部，是中國(guó)重要的農(nóng)畜產(chǎn)區(qū)，“十二五”時(shí)期（2011年至2015年），是加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是需要著力解決重大環(huán)境問(wèn)題新的歷史機(jī)遇。目前內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率已達(dá)57%，但仍有1464萬(wàn)農(nóng)牧業(yè)戶(hù)籍人口，其中超過(guò)1000萬(wàn)人生活在農(nóng)牧區(qū)，580多萬(wàn)人直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，占全部從業(yè)人員的44.7%。黨委政府提出，要“把富裕農(nóng)牧民作為核心任務(wù)”，著力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，賦予農(nóng)牧民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓農(nóng)牧民過(guò)上美好生活。

1.研究綜述和方法

本文研究?jī)?nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)供給水平的滿(mǎn)意度。衡量公共服務(wù)供給水平的滿(mǎn)意度可以從三個(gè)放方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，第一個(gè)方面是需求主體，第二個(gè)方面是供給主體，當(dāng)然也可以邀請(qǐng)?jiān)诠┙o體系外的第三方，如專(zhuān)家等權(quán)威人士來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文評(píng)價(jià)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)供給水平，選取的是第一方面，即需求主體和第二方面，即供給主體共同來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。因內(nèi)蒙古大部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)主要有政府提供，所以供給主體主要以提供相應(yīng)公共服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員為主。由于內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)地域遼闊，實(shí)際情況較為復(fù)雜，農(nóng)牧區(qū)較為分散，同一地區(qū)之間農(nóng)牧戶(hù)也較為分散，農(nóng)牧戶(hù)之間的差異度較大，往往專(zhuān)家很難全面真實(shí)的了解農(nóng)牧區(qū)的真實(shí)情況，所以第三方并未參與評(píng)價(jià)。

通常情況下，比較成熟的揭示公共產(chǎn)品供給水平滿(mǎn)意度的實(shí)證研究主要有兩種方法，第一種是間接揭示法中的可觀察的市場(chǎng)數(shù)據(jù)法（Observable Market Data Method），比如旅行費(fèi)用法和享樂(lè)價(jià)格法。第二種是直接揭示法中的表述偏好法（Stated Preference Method），比如意愿調(diào)查法、投票法和滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)法。這幾種方法各有其試用范圍，各有利弊，我國(guó)在討論公共產(chǎn)品供給水平滿(mǎn)意度問(wèn)題的時(shí)候往往使用的是滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)法。

滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)法可以將滿(mǎn)意度分為五個(gè)、七個(gè)或者十個(gè)極度，本文按照李克特量表，按照五級(jí)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)法來(lái)劃分評(píng)價(jià)結(jié)果的級(jí)別，將受訪群體對(duì)于內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為5個(gè)檔次，分別為“非常滿(mǎn)意”、“滿(mǎn)意”、“一般”、“不太滿(mǎn)意”和“不滿(mǎn)意”，分別給5個(gè)級(jí)別的評(píng)價(jià)賦予5分、4分、3分、2分和1分的權(quán)重?！胺浅M(mǎn)意”表示對(duì)該項(xiàng)公共服務(wù)的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)最高，也可以理解為受訪群眾所享受的公共服務(wù)已經(jīng)達(dá)到或者接近其意愿水平?！安粷M(mǎn)意”表示對(duì)該項(xiàng)公共服務(wù)的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)最低，也可以理解為受訪群眾所享受的公共服務(wù)遠(yuǎn)未達(dá)到或者接近其意愿水平。

本文的數(shù)據(jù)來(lái)源為針對(duì)具有代表性的內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)發(fā)放的200份調(diào)查問(wèn)卷，具體調(diào)查地點(diǎn)包括：赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)，興安盟圖牧吉村，通遼市開(kāi)魯縣大榆樹(shù)鎮(zhèn)利民村，烏海市海勃灣區(qū)以及海南區(qū)，鄂爾多斯達(dá)拉特旗中和西鎮(zhèn)布爾呼舒村，包頭市固陽(yáng)縣， 包頭市達(dá)茂旗百靈廟鎮(zhèn)，包頭市西腦包后街井坪村，包頭市甲爾壩村，包頭市莎木佳村，呼倫貝爾市額爾古納市牧場(chǎng)三隊(duì)。調(diào)查內(nèi)容包括受調(diào)查群體的家庭個(gè)人基本情況及其對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：農(nóng)牧區(qū)通公路行政村，農(nóng)牧區(qū)自來(lái)水普及，農(nóng)牧區(qū)水利設(shè)施，農(nóng)牧區(qū)能源設(shè)施，農(nóng)牧區(qū)電力設(shè)施，農(nóng)牧區(qū)信息化設(shè)施，農(nóng)牧區(qū)科教文衛(wèi)設(shè)施，飲用水源地保護(hù)，自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生活垃圾無(wú)害化處理，工業(yè)污染控制，畜禽養(yǎng)殖污染控制，農(nóng)牧業(yè)面源污染控制，農(nóng)牧區(qū)土壤污染治理，環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度。

本文假設(shè)公共服務(wù)的重要性與其需求強(qiáng)度正相關(guān)，而需求強(qiáng)度與受訪者對(duì)此項(xiàng)服務(wù)的不滿(mǎn)意程度正相關(guān)。那么，一項(xiàng)公共服務(wù)的不滿(mǎn)意程度即可代表此項(xiàng)公共服務(wù)的重要性，即不滿(mǎn)意程度越高，需求越大，重要性越高。我們選定受訪者對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)的不太滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意的頻次來(lái)構(gòu)造判斷矩陣，求解重要性權(quán)重，所以某一項(xiàng)公共服務(wù)的權(quán)重可以根據(jù)以下公式計(jì)算：

權(quán)重=選取某一項(xiàng)為不滿(mǎn)意+不太滿(mǎn)意的人數(shù)和/總的選取不滿(mǎn)意+不太滿(mǎn)意的人數(shù)和

同時(shí)根據(jù)李克特量表的設(shè)計(jì)計(jì)算所有項(xiàng)目賦值的滿(mǎn)意度，根據(jù)以下公式求得受訪者對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的整體滿(mǎn)意度值：

公共服務(wù)體系的整體滿(mǎn)意=∑公共服務(wù)的重要性權(quán)重*公共服務(wù)的滿(mǎn)意度值。

2.調(diào)研結(jié)果

2.1內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)整體滿(mǎn)意度

在計(jì)算中，公共服務(wù)的提供者和接受者的重要性均不可以忽略，這兩項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷樣本數(shù)的數(shù)量相同，本文賦予這兩類(lèi)調(diào)查主體同等的重要性。本文計(jì)算受訪者的整體滿(mǎn)意度值，計(jì)算得出受訪者對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的整體滿(mǎn)意度值為2.64，介于“一般”和“不太滿(mǎn)意”之間。這說(shuō)明受訪者對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的整體供給水平評(píng)價(jià)不高，供給水平與受訪者的期望還存在一定的差距。

2.2內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)整體滿(mǎn)意度

環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)息息相關(guān)，環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻不單單以環(huán)境保護(hù)為目的，比如農(nóng)牧區(qū)通公路行政村，農(nóng)牧區(qū)自來(lái)水普及，農(nóng)牧區(qū)水利設(shè)施，農(nóng)牧區(qū)能源設(shè)施，農(nóng)牧區(qū)電力設(shè)施，農(nóng)牧區(qū)信息化設(shè)施，農(nóng)牧區(qū)科教文衛(wèi)設(shè)施，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不但可以作為開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)步驟，更重要的是民生工程，其目的具有多樣性的特點(diǎn)。而飲用水源地保護(hù) 、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管這三項(xiàng)指標(biāo)，離普通民眾的生活較遠(yuǎn)，一般不易受到關(guān)注，如作為專(zhuān)業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作人員，則對(duì)這三項(xiàng)較為熟悉。所以為探究大眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的整體滿(mǎn)意度，得出更準(zhǔn)確的與環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)相關(guān)性更強(qiáng)的滿(mǎn)意度值，本文重點(diǎn)考察以下五項(xiàng)公共服務(wù)：生活垃圾無(wú)害化處理、工業(yè)污染控制、畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)牧業(yè)面源污染控制、農(nóng)牧區(qū)土壤污染治理。這五項(xiàng)公共服務(wù)在內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)具有廣泛的適用性和代表性，與廣大農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活相關(guān)性極大，可以更好的作為指標(biāo)進(jìn)行研究。

經(jīng)計(jì)算得出受訪者對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)特定環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的整體滿(mǎn)意度值為2.47564，介于“一般”和“不太滿(mǎn)意”之間，更低于內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)整體滿(mǎn)意度值。這說(shuō)明受訪者對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的整體供給水平評(píng)價(jià)更低，供給水平與受訪者的期望還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

3.內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)滿(mǎn)意度較低原因分析

內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)公共產(chǎn)品供求失衡問(wèn)題越來(lái)越突出，城鄉(xiāng)差距正在繼續(xù)擴(kuò)大，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)生的原因主要是由于公共物品的供給機(jī)制存在缺陷和需求表達(dá)機(jī)制嚴(yán)重缺失。長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)公共物品供給不均衡，國(guó)家側(cè)重于城市公共物品的大力供給，而忽視了農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)的提供；公共產(chǎn)品的供給機(jī)制過(guò)于單一、對(duì)需求的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性不強(qiáng)，不能夠滿(mǎn)足農(nóng)牧民的實(shí)際需求和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在需求無(wú)法通過(guò)有效途徑得以表達(dá)、得不到滿(mǎn)足的條件下，很大程度上由農(nóng)牧民自己承擔(dān)了部分基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，制約了農(nóng)村牧區(qū)公共物品的均衡發(fā)展和有效供給。

目前內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)環(huán)境政策并不以環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)為先，環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)投入明顯不足。比如日前出臺(tái)的“十個(gè)全覆蓋”政策，即針對(duì)目前城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距較大的現(xiàn)實(shí)，內(nèi)蒙古決定從2014年起，利用3年時(shí)間，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障“十個(gè)全覆蓋”。在“十個(gè)全覆蓋”政策中并未全面提及內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)環(huán)境公共服務(wù)，政策的缺失是造成內(nèi)蒙古環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)供給不足、供需不平衡的主要原因之一，從客觀上加劇了內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的供給不足和城鄉(xiāng)差距。同時(shí)，環(huán)保治理投入不滿(mǎn)足治理任務(wù)需求，比如國(guó)家“十二五”減排政策、補(bǔ)貼措施等在我區(qū)的支持力度較?。桓黜?xiàng)治理資金缺口較大，影響治理項(xiàng)目推進(jìn)，我區(qū)能力建設(shè)規(guī)劃投資34.33億元，國(guó)家支持了1.35億元，僅占規(guī)劃投資的3.93%；一些歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)項(xiàng)目和污染源綜合治理項(xiàng)目，均受資金因素制約，實(shí)施進(jìn)度較為緩慢；農(nóng)牧區(qū)面源污染防治缺乏項(xiàng)目和資金支持等。這些原因均導(dǎo)致了內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的供給缺失。

4.提高內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)供給水平的建議

4.1提高重視程度，突出民生關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題

“十二五”期間，農(nóng)牧區(qū)民生關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題均進(jìn)行對(duì)應(yīng)解決，民生關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題擺上更加突出的戰(zhàn)略位置。從《環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》上來(lái)看，針對(duì)農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，要重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn)：“切實(shí)做好農(nóng)村牧區(qū)飲用水安全保障工作、防治畜禽養(yǎng)殖污染、完善農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系、推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理和有效防治農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)過(guò)程污染，切實(shí)改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、認(rèn)真做好農(nóng)村牧區(qū)工礦業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)污染防治”?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，提出了：“保障農(nóng)村飲用水安全、提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理水平、提高農(nóng)村種植和養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平、改善重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和實(shí)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制”。無(wú)論從國(guó)家層面還是地方層面出臺(tái)的“環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃”，均將農(nóng)村地區(qū)或者農(nóng)牧區(qū)中，與民生息息相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題作為未來(lái)幾年內(nèi)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的基本目標(biāo)。

4.2加大資金投入

國(guó)家支持資金與項(xiàng)目申報(bào)需求資金的差距導(dǎo)致了內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)供給的缺失。如下表所示，“十二五”期間，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保工程及投資主要包括緩解農(nóng)村污染問(wèn)題、改善農(nóng)村生活環(huán)境的農(nóng)村牧區(qū)污水治理、垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水源地保護(hù)及環(huán)境綜合整治工程471個(gè)。但國(guó)家在我區(qū)的支持力度較小，各項(xiàng)治理資金缺口較大，影響治理項(xiàng)目推進(jìn)，如重點(diǎn)流域治理規(guī)劃投資130.07 億元，國(guó)家補(bǔ)貼了4.48 億元，僅占規(guī)劃投資的3.44%；重金屬綜合污染防治規(guī)劃投資23.47 億元，國(guó)家支持了2.43 億元，僅占規(guī)劃投資的10.35%；農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)需26.57 億元，國(guó)家支持了0.64 億元，僅占申報(bào)投資的2.41%。所以，要彌補(bǔ)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)供給的不足，國(guó)家加大資金投入是必要之舉。同時(shí)，也可以探索一些新型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)籌資和運(yùn)作模式，適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制建立PPP模式或者引入第三方，比如非盈利組織，都可以在一定程度上彌補(bǔ)資金不足導(dǎo)致的基本公共服務(wù)的缺失。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：化工行業(yè)；技術(shù)評(píng)估；防范策略

中圖分類(lèi)號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

因化學(xué)工業(yè)本身具有獨(dú)特的特點(diǎn)，在其建設(shè)項(xiàng)目的潛在環(huán)境保護(hù)審批當(dāng)中，一定要嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在為建設(shè)項(xiàng)目做決策時(shí)須慎重根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估作為其環(huán)境影響審批前的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其責(zé)任無(wú)比的重大。它主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)社會(huì)各種技術(shù)資源與技術(shù)力量加以整合，然后現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合進(jìn)行科學(xué)合理判定建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與做出準(zhǔn)確合理的選擇，最后提出公平、公開(kāi)、公正的技術(shù)評(píng)估觀點(diǎn)和要求。

然而在進(jìn)行對(duì)化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估時(shí)，需要與化工行業(yè)獨(dú)特的特點(diǎn)相結(jié)合，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、清潔生產(chǎn)等方面給予技術(shù)性審查，尤其是對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址方面應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加以關(guān)注，這也是能夠保證化工項(xiàng)目順利正常建設(shè)的重點(diǎn)所在。

二、環(huán)境影響評(píng)估的概述

所謂環(huán)境影響評(píng)估主要指的是在部分規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工之后，進(jìn)行分析、評(píng)估以及預(yù)測(cè)生態(tài)環(huán)境可能會(huì)引起諸多方面的影響，并且在該前提下建議能夠采取有效措施和對(duì)策預(yù)防、減輕環(huán)境污染帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)應(yīng)建立相關(guān)的制度和具有監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境的方式方法?？傮w來(lái)說(shuō)，環(huán)境影響評(píng)估就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工后造成的影響進(jìn)行技術(shù)分析，并找出合理的預(yù)防及治理措施。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中，我國(guó)是其中最早推行該制度的一個(gè)國(guó)家，它主要是采取科學(xué)方法與技術(shù)策略對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，在2003年編制了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，并且對(duì)此評(píng)價(jià)法給予一定的法律保障。

三、化工建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)特點(diǎn)

化工建設(shè)項(xiàng)目的順利生產(chǎn)，是化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在，但是化工建設(shè)項(xiàng)目在施工的過(guò)程中卻存在很多的安全問(wèn)題，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在如下三點(diǎn)。

1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境危害相對(duì)較大。根據(jù)相關(guān)的資料統(tǒng)計(jì)得知，全球的化學(xué)物品種類(lèi)已超過(guò)600萬(wàn)之多，其中腐蝕性與劇毒可以達(dá)到70%以上。比如苯、甲醛及氨苯化合物等等，這些化學(xué)物品會(huì)出現(xiàn)畸形、導(dǎo)致癌癥或基因發(fā)生突變的隱患。按目前的醫(yī)學(xué)證明顯示，環(huán)境因素導(dǎo)致的致癌機(jī)率已占到大部分，有毒的化學(xué)物質(zhì)在其中已約占到80%。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，雖然化工建設(shè)項(xiàng)目所起到的作用人人皆知，然而其帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境危害也相當(dāng)?shù)膰?yán)重。

2 生產(chǎn)工藝連續(xù)性相當(dāng)強(qiáng)，技術(shù)缺乏穩(wěn)定。化工行業(yè)與其它行業(yè)不同，它是屬于生產(chǎn)連續(xù)型行業(yè)，生產(chǎn)工藝通常相對(duì)比較復(fù)雜，流程性相當(dāng)突出，所以其生產(chǎn)工藝的連續(xù)性非常明顯，如果一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響化工的生產(chǎn)；倘若在生產(chǎn)過(guò)程中，只可進(jìn)行間隔周期性停止，不然將導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)或使環(huán)境受到一定的污染；按照國(guó)內(nèi)目前化工建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)而言，大部分化工企業(yè)仍然是處在起跑探索階段，其設(shè)備質(zhì)量與工藝設(shè)計(jì)水準(zhǔn)受到客觀條件的制約。在該種生產(chǎn)情況下，將會(huì)造成工藝和設(shè)備事故連續(xù)不斷地出現(xiàn)，并且也會(huì)引起生態(tài)環(huán)境的隱患。

3 產(chǎn)品與原輔材料復(fù)雜無(wú)比，而且三廢（廢水、廢氣、固體廢棄物）方面相當(dāng)多以及難度處理相對(duì)較大。在化工建設(shè)項(xiàng)目中，目前具有比較復(fù)雜的產(chǎn)品與原輔材料品種，當(dāng)中大多數(shù)都普遍具有一定的毒害性，化工行業(yè)與其他行業(yè)相比來(lái)說(shuō)，在其建設(shè)中存在的安全隱患與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更加大。除此之外，化工建設(shè)項(xiàng)目在三廢（廢水、廢氣、固體廢棄物）的排放過(guò)程中物質(zhì)成分尤其復(fù)雜，在治理當(dāng)中的難度非常之大。其所產(chǎn)生的有害有毒氣體與工業(yè)污染物，已經(jīng)成為導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境危害的重要因素。

四、化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估的要點(diǎn)

根據(jù)化工生產(chǎn)行業(yè)本身獨(dú)特的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估宜從如下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。在現(xiàn)代化工建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制主要包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別、合理分析、科學(xué)預(yù)測(cè)、先進(jìn)管理、防范策略與應(yīng)急方案等等。該諸多方面已基本上覆蓋全部化工生產(chǎn)過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)，所以化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)的核心在于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。

2 對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定性。該技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)只需要對(duì)兩個(gè)方面加以把握：第一應(yīng)當(dāng)重視化學(xué)方程式在工藝流程中所產(chǎn)生的反應(yīng)，這也是化工建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的關(guān)鍵所在；第二應(yīng)做好分析物料平衡狀態(tài)，對(duì)每個(gè)不同環(huán)節(jié)無(wú)聊輸入和輸出的信息進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，然后加以整合，從而進(jìn)行綜合的有效分析。

3 化工建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃及選址的科學(xué)合理性。其項(xiàng)目建設(shè)一定要使施工區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等整體要求得以滿(mǎn)足，不然將會(huì)產(chǎn)生不可估量的安全與環(huán)境隱患問(wèn)題；還有化工建設(shè)項(xiàng)目的選址方面也非常重要，一定要在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行選擇，不然也會(huì)導(dǎo)致諸多方面的麻煩與負(fù)面影響。

4 污染的有效預(yù)防與治理策略。在化工項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)無(wú)可避免的三廢物質(zhì)，怎樣選取切實(shí)有效的策略進(jìn)行預(yù)防與治理明智之舉。所以三廢物質(zhì)的預(yù)防策略在化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估中也顯得十分重要。

5 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。在化工建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)其具有一定的引導(dǎo)作用，它包括限制淘汰性政策與鼓勵(lì)發(fā)展性政策。前者主要是進(jìn)行禁止與加速淘汰部分投資多、效率低與污染嚴(yán)重的化工企業(yè)；后者則是針對(duì)部分高新技術(shù)化工產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)的，它提倡那些降耗節(jié)能、超低污染的新興企業(yè)可以長(zhǎng)足得到發(fā)展。例如重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新分離技術(shù)、新催化技術(shù)、精細(xì)化工技術(shù)、聚合物改性技術(shù)、先進(jìn)氣化技術(shù)、生物化工技術(shù)；還有一些化工新材料、新型合成材料生產(chǎn)技術(shù)等等。所以化工建設(shè)項(xiàng)目有無(wú)符合國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，也是化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估其中的一個(gè)要點(diǎn)。