導語：如何才能寫好一篇網絡運維項目實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了加強職業(yè)教育與企業(yè)的聯(lián)系，提高專業(yè)教師實踐水平，培養(yǎng)“雙師”型專業(yè)骨干教師，學校安排專業(yè)教師暑期到企業(yè)實踐活動。我作為計算機專業(yè)教師，有幸參加了上海中軟計算機系統(tǒng)工程有限公司系統(tǒng)架構師崗位的企業(yè)實踐工作。專業(yè)教師下企業(yè)鍛煉是提升教師綜合素質的重要舉措。教師通過下企業(yè)鍛煉，了解企業(yè)生產、經營全過程，提高動手能力，為專業(yè)建設與中職培養(yǎng)目標做好市場調研。轉眼間，兩個月的企業(yè)實踐已經結束，現(xiàn)將企業(yè)實踐所見、所聞、所得總結如下：

一、實踐時間：2019年7月1日—2019年8月30日

二、實踐基地簡介

上海電子信息職業(yè)教育集團和上海中軟計算機系統(tǒng)工程有限公司共建的教師企業(yè)實踐基地自2013年以來已連續(xù)六年成功組織實施了教師企業(yè)實踐培訓活動。六年中上海中軟實踐基地共接待了來自上海信息技術學校、上海市工程技術管理學校、上海新聞出版職業(yè)技術學校、重慶安全技術職業(yè)學院、云南楚雄技師學院等20所院校，共計38名學員教師參與了企業(yè)實踐活動。

上海中軟基地為上海市中等職業(yè)學校信息技術類專業(yè)教師提供互聯(lián)網應用設計師、系統(tǒng)集成架構師等企業(yè)實踐崗位，旨在滿足教師的企業(yè)實踐需求，使教師通過崗前培訓、原廠商技術知識培訓、優(yōu)秀項目的實地觀摩學習、先進設備的參觀、實體項目的參與和頂崗實踐、學習成果的交流、總結與評審等實踐內容，縮短教師理論知識與實際應用之間距離，提升教學內涵。

參培教師通過了解企業(yè)工作規(guī)范，將相關理念融入到學生培養(yǎng)過程中；了解新技術的發(fā)展趨勢，進行專業(yè)教學知識的更新；及時掌握本專業(yè)、學科發(fā)展的前沿動態(tài)及實際應用情況，努力提升教師的創(chuàng)新、實踐能力；通過感受企業(yè)文化，了解職業(yè)素養(yǎng)，讓教師貼近職場，了解企業(yè)對人才的需求，將實踐的成果轉化到課堂教學中去，有效改進教學內容及方法，促進專業(yè)教學改革及專業(yè)人才培養(yǎng)。

三、實踐崗位

系統(tǒng)集成架構師，崗位實踐具體內容：

1）參與項目方案的設計或者實施，了解理論知識是如何在系統(tǒng)集成架構設計和部署中體現(xiàn)的，了解理論知識是如何實現(xiàn)項目需求功能；

2）與企業(yè)實訓集成團隊共同探討，結合最新網絡技術、虛擬化技術、軟件技術和教師多年教學經驗，形成更適合院校的專業(yè)發(fā)展的成果；

3）參加公司、廠商、合作培訓機構舉行的技術交流會和產品展示活動，了解新技術以及未來的發(fā)展趨勢。

四、實踐目的和內容

1、實踐目的

目的主要是進行現(xiàn)場觀摩、上崗操作，熟悉相關專業(yè)領域的新知識，切實感受日常教學活動和企業(yè)對職工專業(yè)素質要求之間的差距，為在日后的教學工作中更好地發(fā)揮教學能動性、積極促進教學改革具有深遠的現(xiàn)實意義，為計算機專業(yè)下一步的專業(yè)課程教學做準備。

2、實踐內容

本次企業(yè)實踐我申報的是系統(tǒng)集成架構師項目，項目包含三個階段，分別是網絡工程、虛擬化建設、網絡安全。

首先是第一階段的學習，帶教師傅周寅生針對系統(tǒng)架構中最基礎的網絡工程，給我做了培訓。我所實踐的工作地點是上海市稅務局臨江計算機機房，首先周老師帶我熟悉了網絡架構。

培訓內容切合主題，周老師作為企業(yè)工程師，對網絡工程有很深入的見解。上圖中VRRP協(xié)議在政府機關的應用是我雙項目的學習目標，這個內容是我的學習重點。配合生動幽默的講解，讓我很快的進入狀態(tài)，結合自己的所學將其應用到網絡工程中去。培訓中我們學習了網絡工程的特點是明確設計目標、詳細設計方案、根據(jù)權威的設計依據(jù)、完備技術文檔、完善實施機構。了解網絡工程各個層次的專業(yè)定位，以及網絡工程師需要具備的組織和實施工程的能力，與不同用戶進行溝通的能力，獨立解決問題的能力及很強的團隊協(xié)作精神。最后總結了網絡系統(tǒng)的集成步驟分別是規(guī)劃、設計、實施、驗收。通過這幾次培訓，我掌握了網絡項目實施中的各個元素，了解了各個知識點如何對應企業(yè)當中的崗位，從中總結出更有針對性的教學方案。

網絡工程中運維工作具有舉足輕重的地位，只有良好的運維才會產生良好的用戶體驗，下面我著重對運維工作進行總結。通過對實踐崗位運維工作的學習，我發(fā)現(xiàn)網絡運維更適合我們職校學生去勝任，它要求有較高的動手能力，這點恰恰符合我們中職學生的特點。日常運維工作主要包括終端部分和網絡部分，終端部分包括客戶端電腦的硬件排障，系統(tǒng)及應用軟件層面的維護，客戶端外設打印機等設備的安裝，互聯(lián)，運維，協(xié)助排除稅務專網終端電腦系統(tǒng)及生產環(huán)境下使用故障，抽查并更新各單位終端資產統(tǒng)計，信息及安全統(tǒng)計，制定終端應用故障Q&A等。網絡部分包括接入層，匯聚層網絡交換設備，物理鏈路層信息點維護，內外網用戶接入問題，協(xié)助服務器維護，核心網絡設備維護，網絡設備巡檢工作。日常運維工作瑣碎復雜，如何進行工作績效，運維工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析就尤為重要了。

通過對工作內容的量化數(shù)據(jù)分析，可以直觀的反映出工作狀態(tài)，對今后的工作安排可以合理的安排人力配置，此部分內容需要中職生格外重視，光是有技能是不夠的，還要學會工作方法與技巧。

接下來，在經歷兩周第一階段網絡課程的實踐學習后，我們進入第二階段虛擬化的課程學習。整個學習過程貼近實際，帶教師傅周老師從虛擬化的基礎架構介紹到虛擬化的實施過程，并為我們展示了服務器虛擬化的架構界面以及虛擬化在實際當中的應用。由于參加學習的各位老師，或多或少都接觸過虛擬化。學習過程中，老師們踴躍提問，積極討論。針對實際需要，向企業(yè)專家咨詢。通過這一過程，真正的將理論轉換為實際。培訓完成后，企業(yè)專家還熱心的給我們提供了很多虛擬化方面的資料，讓我們能更深入的學習。我通過這次培訓，大概的了解了虛擬化的配置過程，在接下來的實踐中，我準備自己動手創(chuàng)建虛擬服務器，將所學轉化為成果。

在接下來的培訓中，師傅給我們部署了一個網絡實踐的虛擬環(huán)境，并提供了多種類的網絡設備的配置方案，讓我們進行了網絡配置的實踐。演示過程，我們結合行政管理學校虛擬化環(huán)境的搭建與維護的實施方案，進行了討論，效果明顯。此外，大家對師傅部署的這樣一個實踐環(huán)境，非常感興趣，希望將這樣一個環(huán)境作為虛擬實訓環(huán)境應用到教學中去。這個虛擬實踐平臺eve-ng，部署在liunx環(huán)境底下，其中的實訓設備主要是CISCO及華為。所有的網絡設備都是使用真實的設備系統(tǒng)運行的，效果更接近于真實環(huán)境。師傅給我們提供了大部分的網絡設備系統(tǒng)，便于我們實現(xiàn)虛擬網絡部署，檢驗我們的網絡實施方案是否可行。通過實訓，我們即學到了網絡部署方案的撰寫及實施，又認識并學習了一個網絡實訓平臺，對今后的工作起到了更好的促進作用。

最后，就是第三階段的網絡安全的學習，企業(yè)師傅帶我熟悉了企業(yè)中日常防護網絡攻擊的方法，如：arp病毒查找攻擊源主機的方法，稽查一局網絡事件應急預案V1.1等。

不可否認，網絡是把雙刃劍。在現(xiàn)今社會，網絡越來越普及的情況下，各類網絡犯罪日益增多。網絡安全不得不引起人們的重視，作為從事信息化管理的人來說，更是工作重點。近期國家安全部提出的等級保護制度，就是網絡信息安全的一種監(jiān)管措施。

本次實踐活動，正好給我們提供了這樣一個平臺，讓我們深入企業(yè)，了解安全防護的各項知識。分別從系統(tǒng)安全及網絡安全對我們進行了培訓。在系統(tǒng)安全方面，企業(yè)專家整體描述了安全防護的必要性及安全防護的種類。最后，在兩類常用于服務器部署的系統(tǒng)中，演示了安全加固的一些實踐操作內容。非常實用，很有針對性，整個過程涉及到攻與防。從演示中，我們學到了服務器安全加固的必要性及操作方法，收獲很大。

在網絡安全方面企業(yè)專家根據(jù)不同學校的實際情況，對目前常用的幾類安全設備進行了分類討論。總結出不同設備在安全防護中的作用，以及部署的必要性。讓我們更加直觀的了解網絡安全的重要性，在今后的各類項目建設中，安全將成為我們首要考慮的因素。

總結這段時間的實踐學習，感觸最深的就是，企業(yè)的先進技術以及規(guī)范的管理理念。一個好的企業(yè)，要能成功，一定要有規(guī)范的流程，成熟的項目實施經驗，完善的管理，合作無間的團隊。而我作為計算機教師，同時兼任信息中心的工作，在今后的項目實施中，可以借鑒企業(yè)學習到的經驗，更好的、規(guī)范的管理項目實施。此外，圍繞本次實踐活動的成果目標，我將總結學習到的知識，跟隨項目工程師，將虛擬化的技術應用到教學當中。為學校的信息化建設盡一份力，為學校的信息化教學盡一份力。

五、實踐體會

本次實踐項目目前都已經圓滿結束，整個過程雖然有點苦，有點累，但收獲良多，通過這次培訓，我開闊了眼界；思考問題能站在更高的境界；許多疑問得到了解決或啟發(fā)；業(yè)務素質得到了進一步的提升。有幾點體會如下：

1、企業(yè)文化應和職業(yè)學校校園文化對接，企業(yè)文化的目的，就是要在企業(yè)內部倡導和營造一種積極健康、活潑和諧的精神氛圍，職業(yè)學校的校園里也需要這種精神氛圍，應該讓學生提前感受到企業(yè)文化，通過校園文化感受到企業(yè)員工工作紀律性要求和工作態(tài)度的嚴謹作風，使學生在校園內就能在一定程度上了解、熟悉并認同企業(yè)文化。企業(yè)文化也是培養(yǎng)學生形成良好職業(yè)素養(yǎng)的一條重要途徑，為今后在企業(yè)的立足和發(fā)展奠定基礎。

2、學生的技能應與企業(yè)要求對接，通過這次企業(yè)實踐，使我了解到職業(yè)學校學生在校所掌握的知識與企業(yè)需求仍有較大的差距，計算機是一個高速發(fā)展的行業(yè)，物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新的技術手段無時無刻不在影響和改變人們的生產和生活，這就要求我們的教學設備和相關技能要趕上時展的需求，課本上的知識遠遠不能滿足現(xiàn)代行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的要求，更多要求學生在專業(yè)知識的基礎上能夠學會應對社會發(fā)展的變化。

篇2

XBRL是可擴展標記語言XML在財務領域的應用，是非結構化財務信息處理的最新技術，其描述簡單可擴展性高，主要用于商業(yè)和財務信息的定義和交換。XBRL較好地實現(xiàn)財務系統(tǒng)與單位內部管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，使得在傳統(tǒng)報告模式下無法實現(xiàn)的財務信息實時交互成為可能。本文采用XBRL和XSLT構建了財務交互報告系統(tǒng)核心展示及轉換模塊的同時，結合WEB技術和MQ推送，實現(xiàn)信息的實時推送與。

1 項目背景和總體方案

1.1 項目背景

傳統(tǒng)事業(yè)單位財務報告關注信息的準確性、實時性，而內容相對固定，可定制化差。本文針對傳統(tǒng)財務報告的缺點，建立了交互報告系統(tǒng)，除關注傳統(tǒng)財務所關注的信息準確性、實時性之外，為信息使用者與信息提供者的交互及XBRL財務報告的推廣提供支持。

1.2 總體架構設計

基于XBRL技術的財務交互報告系統(tǒng)的建設是一項復雜工程，一個顯著阻力來自于信息使用者和信息提供者對XBRL技術規(guī)范以及轉換流程的把握，為保證系統(tǒng)建設目標的實現(xiàn)，方案設計遵循如下原則：技術先進、系統(tǒng)實用、結構合理、產品主流、成本控制、持續(xù)運維作為基本建設原則。

2 詳細功能設計

本系統(tǒng)采用B/S架構，系統(tǒng)從總體上分為展示層、控制層、XML接口層、數(shù)據(jù)層四層。控制層為整個系統(tǒng)的核心，依據(jù)XBRL的構建原則和XSLT的轉換原則進行構建，對財務報告的組成元素進行變換及相對自由的組合，從而生成符合使用者需求的可定制化報告。目前支持XBRL基本元素及XSLT中全部標簽：xsl：template xsl：call-template xsl：apply-templates xsl：param xsl：with-param的使用和分析。系統(tǒng)的整體功能設計和業(yè)務流程見圖1、圖2：

3 項目實施方案

3.1 開發(fā)技術平臺選擇

1）WEB應用設計

系統(tǒng)采用ASP.NET MVC三層結構，因考慮XBRL和XSLT在系統(tǒng)中的重要性，在數(shù)據(jù)層的基礎上又構建了XML接口層，形成展示層、控制層、XML接口層、數(shù)據(jù)層四層，XML的消息隊列處理使用IBM MQ。

2）數(shù)據(jù)庫設計

經系統(tǒng)需求分析，需采用關系型數(shù)據(jù)庫且數(shù)據(jù)量級在百萬以下，因此使用SQL Server作為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，ERSTUDIO作為設計軟件。

3） 網絡設計

考慮到財務系統(tǒng)的特殊性，通過ACL實現(xiàn)用戶IP訪問限制，通過端口映射隱藏數(shù)據(jù)庫實際IP地址，同時使用加密技術防止網絡嗅探。

3.2 項目實施階段

4 系統(tǒng)功能及實現(xiàn)

信息使用者可以通過系統(tǒng)制定報告的生成頻率、報告類型、報告對象，并可通過可配置化的界面對既有模板進行可選項目的增加和刪除。信息提供者可通過系統(tǒng)配置對信息使用者的權限進行指定，可細化到數(shù)據(jù)列級別，同時可對數(shù)據(jù)庫連接等參數(shù)進行修改。系統(tǒng)界面及部分編碼實現(xiàn)如下：

篇3

關鍵詞：MPLS ；VPN技術；渠道；全業(yè)務；受理

1.項目實施背景

   1.1問題現(xiàn)狀。新公司全業(yè)務受理的需要。平頂山市聯(lián)通分公司合作營業(yè)廳約400多家由合作渠道通過寬帶接入公網使用從省公司申請的VPN賬號接入省分司VPN系統(tǒng)，只能受理移網業(yè)務及固網收費業(yè)務，無法受理寬帶、固話等固網業(yè)務，全業(yè)務受理有很大的發(fā)展前景。由于原渠道業(yè)務受理的2M專線設備從2002年開始使用，設備嚴重老化，故障頻發(fā)，由于此批設備已無廠家維保、無技術支持，設備故障頻繁出現(xiàn)，嚴重的影響了營業(yè)廳順暢的開展各項業(yè)務，渠道商意見很大。

   1.2技術分析。從網絡實現(xiàn)上來說，有兩種基本方式。第一種是使用專線電路方式，敷設傳輸光纜，協(xié)議轉換器每個成本約1500元，第二種是在不增加或少增加成本的情況下實現(xiàn)全業(yè)務受理。寬帶做為聯(lián)通公司的主營業(yè)務，每端口的運維成本很低，寬帶適配器成本僅為100元左右，相較于專用電路的方式，成本節(jié)約效果很明顯。

   1.3實現(xiàn)目標。通過技術創(chuàng)新，使大量通過寬帶+VPN方式的公司業(yè)務的渠道商能夠方便、易操作并且成本較低的實現(xiàn)全業(yè)務受理，推動公司各項業(yè)務的發(fā)展；探索出成本較廉、施工方便的2M專線電路的替代電路。

2.MPLS VPN技術概況

VPN（Virtual Private Network）是基于公網，利用隧道、加密等技術，為用戶提供的虛擬專用網絡，它給用戶一種直接連接到私人局域網的感覺?；贛PLS的VPN屬于PP-VPN（Provider Provisioned VPN），這種方式的VPN，降低了客戶的投入，增加了運營商的收入，同時又具有較好的網絡拓展性、可管理性，因而贏得了越來越多客戶和運營商的青睞。

BGP/MPLS VPN通過VPN路由轉發(fā)（VPN Routing && Forwarding：VRF）表和MPLS中的LSP來實現(xiàn)路由隔離和信息隔離。通常PE路由器上每個用戶的端口與一個特定的VRF相關聯(lián)，從該端口輸入的VPN分組將根據(jù)各自對應的VRF查找其VPN標簽和下一跳的出口PE路由器地址。VRF隔離了不同的VPN。對于每一個VRF表，都具有路由區(qū)分符（Route Distinguisher：RD）和路由目標（Route Target：RT）兩大屬性。RD和VRF表之間建立了一一對應的關系。對于不同PE路由器上屬于同一個VPN的子接口，為其所對應的VRF表分配相同的RD，換句話說，就是為每一個VPN分配一個唯一的RD。RT的作用類似于BGP中擴展團體屬性，用于路由信息的分發(fā)。它分成Import RT和Export RT，分別用于路由信息的導入、導出策略。RT使得PE路由器只包含和其直接相連的VPN的路由，而不是全網所有VPN的路由，從而節(jié)省了PE路由器的資源，提高了網絡拓展性。

3.項目內涵

通過在寬帶線路上引入BGP/MPLS VPN技術，在寬帶網主交換機Cisco6509配置一個端口開放給業(yè)務網使用，為增加網絡的安全性及可管理性，使用一臺Utt HiPER4240G寬帶路由器做為服務器，負責對通過MPLS VPN上來的終端進行管理。實現(xiàn)了施工方便、易操作并且成本較廉的業(yè)務網擴展電路，能夠很方便的為各渠道商實現(xiàn)全業(yè)務受理，并可作為2M專線電路的替代電路。

4.項目實施方案

   4.1項目內容說明。在寬帶網主交換機Cisco6509配置一個端口開放給業(yè)務網使用，為增加網絡的安全性及可管理性，使用一臺Utt HiPER4240G寬帶路由器做為服務器，負責對通過MPLS VPN上來的終端進行管理。渠道商的受理終端配置分配好的私網地址，通過寬帶網的MPLS VPN技術接入服務器，再通過服務器的NAT轉換為業(yè)務網地址訪問業(yè)務網絡。選用的HiPER 4240G寬帶路由器具有智能NAT、防火墻、VPN、帶寬管理、IP/MAC綁定、業(yè)務管理等多種功能，可以滿足此次網絡改造的業(yè)務需要。項目網絡拓撲圖如下：

 4.2數(shù)據(jù)規(guī)劃。

（1） IP地址規(guī)劃。平頂山共有12臺BAS，由于BAS與寬帶主交換機的Cisco6509之間為三層聯(lián)接，需要為每臺BAS分配一段IP地址，考慮到業(yè)務的擴展，為每臺BAS分配一個C類的私網地址。

寬帶主交換機Cisco6509與服務器Utt HiPER4240G地址分配

（2）MPLS VPN數(shù)據(jù)規(guī)劃。

BAS配置舉例：

context pds-ZCHZ vpn-rd 375:18

!

 no ip domain-lookup

!

 interface ZCHZ multibind

  ip address 192.168.32.1/24

  ip arp secured-arp

 no logging console

!

 router bgp vpn

  address-family ipv4 unicast

   export route-target 375:18

   import route-target 375:18

   redistribute connected

   redistribute static

6509配置舉例：

interface FastEthernet8/7

 ip vrf forwarding pds-ZCHZ

 ip address 192.168.16.1 255.255.255.0

 no cdp enable

end

4.3實施安排。具體開通步驟如下。

①.通過寬帶管理系統(tǒng)查找到此寬帶線路的端口，在BAS上對此端口的數(shù)據(jù)進行配置，使此端口加入MPLS VPN域，并為此端口配置可用IP地址池，配置完成后，此端口只能接入設置好的VPN域，無法再登入寬帶互聯(lián)網。

②.為端口上接入的終端配置已分配的IP地址，測試網絡連通性。

5.項目實施效果及應用前景

自2009年10至今，平頂山市聯(lián)通公司已有70多個專線營業(yè)廳及渠道商營業(yè)廳使用MPSL VPN技術接入，網絡故障率大大降低，打開業(yè)務受理系統(tǒng)的網絡速度有了很大提高，有效提高了公司的渠道覆蓋能力。

   5.1優(yōu)點。成本低。每線成本可以限制在400元以下，與光纖及2M動輒數(shù)千元相比，成本優(yōu)勢明顯；網絡部署速度快。使用此技術，新建網點一般數(shù)小時即可完成網絡部署，相對通過光纖及2M專線進行網絡部署數(shù)天或數(shù)周的時間，優(yōu)勢明顯；相對2M專線，寬帶上行512K，下行2M至6M的速度，更適合于業(yè)務系統(tǒng)的使用；通過結合使用防火墻、服務器及ACL技術，增強了網絡的安全性；維護簡便。一般就是寬帶適配器或電話線故障，維修及查障快速簡便。

   5.2缺點。網絡安全性沒有光纖和2M專線等專用網絡高；寬帶線路割接時需重新制作端口數(shù)據(jù)。

參考文獻：

[1] 蔣海儉.多渠道綜合前置系統(tǒng)的設計與實現(xiàn). [D].復旦大學.2006.

[2] 關宏偉.淺析中國聯(lián)通新一代BSS系統(tǒng). [J].科技風.2011.（06）.

篇4

數(shù)字化小組工作方案

 

為貫徹落實省委省政府、市委市政府關于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農業(yè)農村廳關于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》（浙農字函﹝2021﹞229號）要求，切實抓好“數(shù)字三農”專班重點任務“肥藥兩制”改革集成應用，推動“肥藥兩制”改革綜合試點建設數(shù)字賦能，制定本工作方案。

一、職責分工

（一）機構人員

組長：皇甫偉國，負責小組全面工作。

副組長（常務）：朱秀麗，協(xié)助組長開展工作，負責小組日常工作，協(xié)調對接相關單位。

副組長：宋兆祥，協(xié)助組長開展工作，負責做好自建農產品質量安全追溯平臺網絡公司與省廳委托的網絡技術公司的協(xié)調對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負責數(shù)字化系統(tǒng)農產品質量安全追溯子平臺、農產品合格證、農業(yè)主體生產記錄等工作。

副組長：余曉華，協(xié)助組長開展工作，負責做好自建農資監(jiān)管平臺網絡公司與省廳委托的網絡技術公司的協(xié)調對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負責數(shù)字化系統(tǒng)農資監(jiān)管與服務子平臺、“肥藥兩制”改革農資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。

副組長：吳降星，協(xié)助組長開展工作，負責化肥定額施用示范區(qū)建設，化肥減量增效技術服務融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農業(yè)主體化肥購買施用環(huán)節(jié)的生產記錄；負責農藥定額施用示范區(qū)建設，農藥減量增效技術服務融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農業(yè)主體農藥購買施用環(huán)節(jié)的生產記錄。

成員：齊敬甲，“數(shù)字三農”專班成員，協(xié)助組長、副組長抓好各項工作，負責綜合試點縣創(chuàng)建、試點主體培育，籌辦相關活動和會議；負責落實上級交辦各項任務，做好相關文件材料的起草和信息宣傳，聯(lián)系網絡技術開發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設。

成員：章雯雯，負責與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對接聯(lián)系，做好調度和統(tǒng)計工作，完成各項交辦任務。

成員：周宏華，市農業(yè)綜合執(zhí)法隊聯(lián)絡員，承擔農資監(jiān)管與服務子平臺運維管理，組織開展示范農資店的創(chuàng)建驗收，做好業(yè)務指導和操作培訓，參加相關協(xié)調會議。

成員：曲龍，質監(jiān)處聯(lián)絡員，承擔農產品質量追溯子平臺運維管理，配合開展試點主體培育，抓好農產品合格證和生產記錄電子臺賬，參加相關協(xié)調會議。

成員：高湖濱，市農技推廣總站聯(lián)絡員，承擔“浙樣施”平臺有關功能疊加進數(shù)字化系統(tǒng)，會同科教處建立試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調查制度；承擔制定水稻化學農藥定額施用標準和技術導則并導入數(shù)字化系統(tǒng)，參加相關協(xié)調會議。

成員：呂長淮，負責《寧波市“肥藥兩制”改革精準管控應用系統(tǒng)可行性研究報告暨建設方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項目實施方案》的擬制，負責與省廳委托的網絡技術公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接，負責做好系統(tǒng)平臺建設招標、實施等工作。

成員：省廳委托的網絡技術公司人員，負責做好需求對接，提供技術支持，完成與數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)相關的各項工作任務。

小組辦公室設在局科教處。

（二）工作任務

堅持從“農民生產綠色生態(tài)農產品、政府實現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā)，以“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建為載體，推動“肥藥兩制”改革數(shù)字化應用落地，加快構建快速響應、高效執(zhí)行、精準追溯、科學決策的執(zhí)行鏈，不斷增強農業(yè)綠色發(fā)展內生動能和智治水平，打造農業(yè)高質高效金名片。

二、指標體系

（一）數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設置肥藥實名購買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實名購買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個核心指標。前兩者用于評價農資店、試點主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應用程度，后兩者用于評價區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應用程度。

（二）示范農資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農資店評價指標體系（浙農法發(fā)〔2020〕5號），體系內包括數(shù)字化管理、綠色化服務、規(guī)范化經營3個方面共14個二級指標，對符合條件的報省廳認定為“肥藥兩制”改革農資店。

（三）試點主體。按照浙江省農業(yè)主體綠色發(fā)展評價指標體系，包括綠色生產、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個方面，分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產業(yè)大類，差異化設置二級指標的內容及權重，對農業(yè)主體進行滾動式評價，在系統(tǒng)平臺中以三色圖形式展示。

（四）綜合試點縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建實施方案，在綜合試點縣創(chuàng)建評價體系中設置試點創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個方面共25個二級指標，對完成創(chuàng)建的4個區(qū)縣市報省廳進行分批認定。

三、工作體系

（一）下達計劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點2021年工作計劃，明確綜合試點縣、示范農資店、試點主體等各項目標任務，將數(shù)字化系統(tǒng)建設和應用作為強基固本的重點任務。

（二）組織實施。梳理“需求清單、問題清單、任務清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級聯(lián)動的工作聯(lián)系制度，實行“周報送、月通報、季會議、年考核”工作機制，適期召開“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調會、座談會、現(xiàn)場會。

（三）服務指導。依托農民素質提升工程開展千家試點主體大輪訓，建立面向農業(yè)主體的“一對一”聯(lián)系責任制度，根據(jù)實際情況組織開展現(xiàn)場調研和檢查，切實抓好以電子臺賬記錄為重點的業(yè)務培訓和技術指導。

（四）評價驗收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗收”的流程開展綜合試點創(chuàng)建評價驗收。

（五）考核管理。推動肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)等指標納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實績、平安寧波等考核體系，根據(jù)數(shù)據(jù)調度情況對區(qū)縣市考核打分，壓實各地政府職責。

四、政策體系

系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項，有的放矢出臺《關于開展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運行的通知》等政策文件。

五、評價體系

評價體系由兩張畫像組成，一是從綠色優(yōu)質農產品比率、農產品質量安全合格率等維度，勾勒農業(yè)供給側結構性改革畫像；二是從化肥使用量、農藥使用量等維度，勾勒農業(yè)面源污染治理畫像，綜合評價各地農業(yè)綠色高質量發(fā)展總體情況。

    

附件：寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務分解和進度安排

 

附件

寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務分解和進度安排

分任務

難點堵點

對策措施

責任單位

“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設

在省廳統(tǒng)一建設的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中，主體評價等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標仍需完善

督促省廳委托的網絡技術公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關模塊和功能建設

科教處、農業(yè)綜合執(zhí)法隊、質監(jiān)處

“肥藥兩制”改革千家試點主體仍有4家未錄入系統(tǒng)

督促省廳委托的網絡技術公司于4月下旬之前，根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫

種植業(yè)處、科教處

省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設仍需加快

4月底前，將今年的4個“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)

科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農業(yè)農村局

寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺，還未實現(xiàn)無縫對接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)

負責做好有關區(qū)縣市農業(yè)農村局、省廳委托的網絡技術公司、負責開發(fā)地方自建平臺的網絡公司三方協(xié)調對接，抓緊落實具體操作方案，4月底之前完成系統(tǒng)轉移或者系統(tǒng)接入

質監(jiān)處、農業(yè)綜合執(zhí)法隊、區(qū)縣市農業(yè)農村局

在局“數(shù)字三農”協(xié)同應用平臺、浙政釘、浙里辦應用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)

加強與“數(shù)字三農”專班對接，推動市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農”協(xié)同應用平臺和市政府數(shù)字門戶，力爭4月底之前系統(tǒng)上線并試運行

科教處、局“數(shù)字三農”專班

“肥藥兩制”改革農資店創(chuàng)建

對“肥藥兩制”改革農資店創(chuàng)建情況掌握不深

于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復查，重點檢查網絡連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強對不達標農資店的監(jiān)管和指導。建立“肥藥兩制”改革農資店退出機制，于年底省廳發(fā)文公布農資店驗收名單時進行動態(tài)調整。

農業(yè)綜合執(zhí)法隊、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處

農資經營主體系統(tǒng)操作水平不高

在千萬農民素質提升培訓計劃中列入千家試點主體大輪訓年度任務，指導各地認真開展農資經營主體系統(tǒng)操作培訓

農業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處

部分農資店硬件設備老舊，無法正常使用

開展示范農資店建設

農業(yè)綜合執(zhí)法隊

“肥藥兩制”改革試點主體培育

各地提供的“肥藥兩制”改革試點主體質量不高，相比于改革要求有一定差距

于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復查，要求各地圍繞生產臺賬記錄，重點清理“空殼”合作社，結合高品質綠色科技示范基地、示范性家庭農場、數(shù)字化工廠建設，重新梳理選定培育對象，進一步完善和落實扶持性政策

科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產業(yè)信息處、政策改革處、合作經濟處

大部分試點主體還未能準確、完整、及時地開展生產臺賬電子記錄

5月底前，率先在試點主體上推動合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸，切實抓好生產記錄電子臺賬

質監(jiān)處、農業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農技推廣總站

在農民素質提升培訓計劃中列入千家試點主體大輪訓年度任務，指導各地開展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產臺賬記錄培訓

科教處、質監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處

要求各地于6月底之前落實試點主體“一對一”聯(lián)系責任制

科教處、質監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處

推動試點主體培育情況作為綠色食品標識認定和產銷平臺推介的重要依據(jù)

產業(yè)信息處、農業(yè)綠色發(fā)展中心

線上農藥減量增效技術服務不夠

5月底之前在系統(tǒng)內設置水稻化學農藥定額施用試行標準，按照配套技術導則和重大病蟲草害綠色防控產品推薦名錄提供用藥指導和建議。

農技推廣總站

“浙樣施”平臺有關功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內疊加

6月底之前，對接省廳“浙樣施”平臺有關功能在數(shù)字化系統(tǒng)實現(xiàn)有效疊加。

農技推廣總站

試點主體培育情況缺少評價依據(jù)

7月底之前，按照省廳農業(yè)主體綠色發(fā)展評價管理辦法并開展?jié)L動式評價

科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農業(yè)綜合執(zhí)法隊

試點主體化肥減量情況缺少監(jiān)測調查

11月底之前，制定出臺試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調查制度

農技推廣總站

“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建

地方政府的屬地管理責任還需要進一步強化

4月底之前，將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報各地工作進度

科教處

將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建評價體系

科教處

 

 

 

篇5

中國石油是一家特大型跨國、綜合性石油石化公司,是中國境內最大的原油、天然氣生產和供應商之一。中國石油在企業(yè)信息化方面統(tǒng)一制定了相應的信息技術總體規(guī)劃,并依據(jù)該總體規(guī)劃,逐步推廣實施各類信息化建設任務。

中國石油信息技術總體規(guī)劃中包含的主要信息系統(tǒng)(見表1),或已完成推廣實施,或已完成可行性研究,或正在建設階段。信息資源的快速整合需要使用更多的服務器機柜和存儲設備等,由此引發(fā)了對建設大規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)中心的迫切需求。

目前中國石油總部機房的配套設施水平低、負荷重、故障頻繁,需要對供配電、UPS等系統(tǒng)進行調整和擴容。為保障總部機房所部署的信息系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運行,急需將其遷移到總部級數(shù)據(jù)中心具備高可用性和即時故障響應能力的新機房內。

除此之外,中國石油下屬企事業(yè)單位的現(xiàn)有舊機房難以容納越來越多的新設備,也無法滿足不斷增加的信息系統(tǒng)服務需求。數(shù)據(jù)存儲管理和機房運行維護壓力極大,同時信息系統(tǒng)對供配電、空調、綜合布線和服務器機柜配備等,都需要重新規(guī)劃設計,因此有必要對舊機房進行改造,或者新建相應規(guī)模的區(qū)域級數(shù)據(jù)中心,以解燃眉之急。

根據(jù)中國石油信息技術總體規(guī)劃,已經完成實施的部分核心生產系統(tǒng)的災備系統(tǒng),也將被部署在總部級數(shù)據(jù)中心機房內。

前期調研

從2007年開始,依照信息技術總體規(guī)劃,中國石油信息管理部門組織各專業(yè)技術人員,成立了數(shù)據(jù)中心建設項目組。通過對多家國內外企事業(yè)機構的數(shù)據(jù)中心進行考察調研和案例分析,同時與國內外知名廠商及專業(yè)咨詢公司進行技術交流,項目組深入了解了各類主流產品方案。

結合企業(yè)自身特點,參考借鑒國際國內相關標準,項目組先后編制了項目可行性研究報告、數(shù)據(jù)中心整體架構與建設方案、數(shù)據(jù)中心機房建設需求及其IT基礎設施建設方案、地區(qū)中心機房改造參考意見、企業(yè)數(shù)據(jù)中心建設規(guī)范與管理規(guī)范等,總結歸納出較為合理的規(guī)劃設計思路和具體建設實施方案。

參照標準多

在進行數(shù)據(jù)中心項目可行性研究的過程中,中國石油數(shù)據(jù)中心項目組人員曾經實地考察了中國網通北京亦莊數(shù)據(jù)中心、中國農業(yè)銀行上海數(shù)據(jù)中心、中金數(shù)據(jù)公司北京數(shù)據(jù)中心、惠普新一代數(shù)據(jù)中心體驗中心等,同時筆者也根據(jù)美國Google公司數(shù)據(jù)中心的有關資料,進行了詳細的案例分析。

數(shù)據(jù)中心項目可行性研究報告的編制依據(jù),除了遵從中國石油信息技術總體規(guī)劃的指導,還參照了國際通用的《TIA942-2005 數(shù)據(jù)中心電信基礎設施標準》(簡稱TIA 942國際標準),以及《GB/T2887-2000 電子計算機場地通用規(guī)范》、《GB/T20988-2007信息安全技術信息系統(tǒng)災難恢復規(guī)范》、《GB50174-93 電子計算機機房設計規(guī)范》等國家標準(附注:其中GB50174-93標準為1993年版本的舊國標,已于2009年6月1日被最新版本GB50174-2008所取代)。

規(guī)劃設計

項目目標規(guī)劃建設具有國際一流水準的數(shù)據(jù)中心,以便有效地提升中國石油信息技術基礎設施水平,并保障企業(yè)的業(yè)務連續(xù)性,滿足信息技術總體規(guī)劃項目中的全部信息系統(tǒng)的部署和容災需求。數(shù)據(jù)中心具備突發(fā)事件應急響應、核心信息系統(tǒng)安全保障等支撐能力。

規(guī)劃思路及設計原則中國石油數(shù)據(jù)中心建設基于數(shù)據(jù)中心的生命周期來進行動態(tài)規(guī)劃,并試點分期實施。其整體設計參照TIA 942國際標準中的T3+標準,部分模塊化單元參照T4級標準設計。未來建成的數(shù)據(jù)中心應具有經濟實用性、靈活可擴展性、安全可靠性、可操作管理性,還要考慮到場地選擇、建筑選擇、環(huán)境保護、降耗節(jié)能、空間規(guī)劃、容災能力等因素(標準見表2)。

建設方案及實踐經驗中國石油數(shù)據(jù)中心采用了模塊化、系統(tǒng)化的設計方式,并配有一體化監(jiān)控及可并行維護; 其中,又根據(jù)場地實際情況,劃分了以下幾類子系統(tǒng),然后對每個子系統(tǒng)分別進行技術規(guī)劃及方案設計,這些子系統(tǒng)如下。

機房裝飾裝修工程系統(tǒng): 機房的防靜電架空地板、防火玻璃隔斷、天花板吊頂、墻面、門窗等等,均選用優(yōu)質的原材料和先進的施工工藝; 并劃分出不同功能區(qū),合理布局主機房區(qū)和輔助機房區(qū)。總體裝修裝飾風格應具有新穎性和時代感。

供配電系統(tǒng): 采用雙路市電供電方式,同時配備后備柴油發(fā)電機和UPS蓄電池,以便承擔雙路市電停電后的運行負載; 停電狀態(tài)下的應急照明系統(tǒng)由UPS不間斷電源供電,智能照明系統(tǒng)可滿足多場景控制切換要求; 防雷接地系統(tǒng)采用三級防雷方式。

綜合布線系統(tǒng): 統(tǒng)一采用上走線方式,以及智能化、結構化的柔性銅纜布線和靈活模塊化的光纖布線,為機柜配備電子配線架,以保證可管理性、可擴展性和可維護性。

數(shù)據(jù)中心網絡系統(tǒng): 采用模塊化分區(qū)網絡架構設計,同時,容災系統(tǒng)設計采用基于密集波分復用(Dense Wavelength Division Multiplexing)的光纖通信傳輸技術。

空調通風系統(tǒng): 采用冷熱通道設計,解決了由超高密度機柜和刀片服務器等設備產生的散熱冷卻問題,提高機房空調的使用效率。設置獨立的新風系統(tǒng)和消防排風系統(tǒng),以滿足新風量和機房氣體滅火需求。

設備及場地監(jiān)控系統(tǒng)/動力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng): 采用統(tǒng)一集成的系統(tǒng)軟件和管理平臺,對UPS、精密空調、供配電、溫濕度、漏水、照明、防雷、視頻圖像、防盜報警、門禁等系統(tǒng)進行實時監(jiān)控和故障報警。

安全防護系統(tǒng): 包括有入侵報警系統(tǒng)、門禁控制、視頻監(jiān)控系統(tǒng),除設置探測器、報警器之外,門禁系統(tǒng)根據(jù)實際情況,可采用讀卡器或指紋/掌紋等識別技術,通過基于TCP/IP的視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行實時/遠程監(jiān)控和錄像管理。

消防報警系統(tǒng): 設置火災自動報警聯(lián)動系統(tǒng),氣體滅火的控制方式分為自動、手動、機械應急手動三類。

監(jiān)控中心系統(tǒng): 設置監(jiān)控大廳和會商室兩類區(qū)域,前者用于日常運維管理監(jiān)控和應急故障處理,后者提供會議協(xié)商及指揮調度的場所。兩類區(qū)域均配備大屏幕及智能控制系統(tǒng),有獨立的音視頻功能。

屏蔽系統(tǒng)/屏蔽機房: 按照國家軍用標準《GJB z20219-94軍用電磁屏蔽室通用技術要求和檢驗方法》和國家保密標準《BMB3―2000 處理信息的電磁屏蔽室的技術要求和測試方法》設計,設置屏蔽機房的目的,主要是防止信息泄密和外界強電磁干擾。至于屏蔽系統(tǒng)的電氣、通風、監(jiān)控、通信、火警、消防等功能需求則由其他子系統(tǒng)負責提供。

標準化建設

根據(jù)《TIA942-2005 數(shù)據(jù)中心電信基礎設施標準》,數(shù)據(jù)中心的等級可分為四級(見表2)。

中國石油依據(jù)企業(yè)實際情況,在TIA 942國際標準以及國標GB50174-2008的基礎上,進一步明確了A、B、C三級數(shù)據(jù)中心分類(見表3)。

在完成項目可行性研究及方案規(guī)劃設計的同時,中國石油數(shù)據(jù)中心項目組還編制了兩項與信息標準化建設有關的企業(yè)標準,即《中國石油數(shù)據(jù)中心機房建設規(guī)范》和《中國石油數(shù)據(jù)中心機房管理規(guī)范》,這兩項規(guī)范的編制參照了TIA 942國際標準,并以國家標準《GB50174-2008 電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范》(2009年6月1日正式公布實施)為藍本。 2009年末通過專家評審后的這兩項企業(yè)標準,將作為中國石油有關部門對于今后新建或改造各級數(shù)據(jù)中心的審批依據(jù)和項目指導規(guī)范。

管理模式

中石油目前在建設和規(guī)劃中的數(shù)據(jù)中心有兩個。

總部數(shù)據(jù)中心: 包括勘探開發(fā)研究院信息大樓和北京東直門中石油大廈數(shù)據(jù)中心機房,承載與辦公相關的核心業(yè)務系統(tǒng),與北京數(shù)據(jù)中心互為備份。其中,勘探開發(fā)研究院信息大樓是一座總建筑面積約為三萬平方米的八層鋼框架結構建筑, 機房的設計總建筑面超過四千平方米,計劃部署機柜約九百多個, 將于2010年建成之后, 投入使用。

北京數(shù)據(jù)中心: 位于正在規(guī)劃建設中的北京昌平中國石油科技園區(qū)內,承載與生產相關的核心業(yè)務系統(tǒng),與總部數(shù)據(jù)中心互為備份,同時也為園區(qū)的信息化建設提供基礎設施。

這些數(shù)據(jù)中心建設的項目流程管理模式如下。

實施策略: 統(tǒng)一規(guī)劃,循序漸進,試點推廣,分期分步實施。

商務運作模式: 不是選擇單一公司總攬承包,而是根據(jù)方案設計和施工需求,分別招標選擇設計咨詢公司、施工公司。同時,根據(jù)各子系統(tǒng)的不同分包和技術需求,招標選擇設備供應商。

項目管理: 設置項目指導委員會和項目經理部,實行項目經理負責制。項目組中包括有規(guī)劃方案組、基礎設施組、運維建設組、商務及綜合管理組等,各專業(yè)小組在內部實行資源共享與分工合作。同時數(shù)據(jù)中心項目組與各中標合同廠商之間,以甲方、乙方的合作形式開展項目實施工作。

觀 點

綠色數(shù)據(jù)中心將大行其道

數(shù)據(jù)中心(Data Center),也被稱為服務器農場(Server Farm),它是一個集中式的物理/虛擬存儲庫,用于容納計算機系統(tǒng)及關聯(lián)組件,如電信和存儲系統(tǒng)。數(shù)據(jù)中心通常包括冗余及備份電源供應,冗余數(shù)據(jù)通信連接,環(huán)境控制(如空調,滅火消防)和安全設備等。

建立數(shù)據(jù)中心的目的,通常是為了對特定的知識群體或特殊業(yè)務需求所產生的數(shù)據(jù)信息進行存儲、管理和分發(fā)。以美國國家氣候數(shù)據(jù)中心(National Climatic Data Center,簡稱NCDC)為例,它是一個公共的大型數(shù)據(jù)中心,負責維護管理全球最大的氣象信息檔案庫,而私有的數(shù)據(jù)中心則存在于一些特定的組織部門內,如公司企業(yè)的科研部門等等。

雖然自2008年以來,IT行業(yè)不可避免地遭遇到全球金融危機的沖擊,但是從總體形勢來看,目前無論國內還是國外,大型企業(yè)組織對于數(shù)據(jù)中心建設的總體需求一直在增長。

由于業(yè)務需求量及信息系統(tǒng)的增加,服務器和存儲設備的數(shù)量也在相應增多。此外,企業(yè)對于信息系統(tǒng)安全性的考慮日益增強,更加關注如何高效地管理、運營,因此普通的IT基礎設施和落后的運維服務將面臨極大挑戰(zhàn)。

為了應對快速變化的各類資源需求,數(shù)據(jù)中心的資源整合能力越來越重要,必須能夠滿足高可用性、連續(xù)性、即時故障切換,具備計算、存儲、網絡、容災、管理、基礎設施等綜合功能。

目前很多數(shù)據(jù)中心都采用了超高密度機柜和刀片服務器來減少機房占用面積,并利用虛擬技術來提高資源利用效率,節(jié)省軟硬件采購費用,而VoIP和智能身份識別等新技術也被應用于數(shù)據(jù)中心的通信支持和運維管理。同時,新型的數(shù)據(jù)中心應當具有雙倍冗余能力,并能相互備份。

鑒于綠色IT是當前世界IT行業(yè)的主流趨勢,因此,為了降低能耗、符合健康安全環(huán)保要求,設計綠色數(shù)據(jù)中心的理念也將被列為規(guī)劃建設新一代數(shù)據(jù)中心的首要考慮因素。(文/羅鵬)

鏈接一

中石油的信息化狀況

企業(yè)郵件及網絡用戶現(xiàn)狀: 中國石油現(xiàn)有員工主要分布于以下四個專業(yè)公司: 勘探與生產、煉油與銷售、化工與銷售、天然氣與管道。其中企業(yè)網絡用戶人數(shù)已超過50萬人(以截至目前的企業(yè)電子郵件系統(tǒng)使用用戶為計算依據(jù))。

IT基礎架構現(xiàn)狀: 以中國石油廣域網改進及因特網接入項目為例,該項目已經實施完成,并順利通過最終驗收評定,為各信息系統(tǒng)的上線運行提供了穩(wěn)定可靠的7×24小時IT基礎設施服務平臺,也為數(shù)據(jù)中心項目的規(guī)劃建設奠定了基礎。

信息系統(tǒng)建設現(xiàn)狀: 石油石化行業(yè)的主體業(yè)務流程可分為: 勘探、開采、運輸及貿易、煉化、一級輸送、中轉管理、二級輸送、市場銷售等等。其中生產一線信息系統(tǒng)負責進行數(shù)據(jù)采集和保存,業(yè)務運營信息系統(tǒng)負責執(zhí)行運營計劃,而企業(yè)IT應用信息系統(tǒng)則負責戰(zhàn)略管理決策及辦公支持。

IT服務運行維護流程: 依照國際通行的ITIL標準,中國石油逐步建立完善了與新的網絡體系相配套的IT 服務管理體系,其服務管理平臺由服務臺(Services Desk),呼叫中心(Call Center),客戶關系管理(Customer Relationship Management)等軟件整合集成,還包含有管理知識庫(Management Knowledge Center)和統(tǒng)一標準化的處理流程,并配有多套集成的網絡模塊監(jiān)控管理工具。

鏈接二

何為TIA-942標準?

2005年4月,全球第一個綜合性的數(shù)據(jù)中心電信基礎標準――TIA/EIA-942正式出版。

篇6

關鍵詞：企業(yè) 信息系統(tǒng)控制 管理

中圖分類號：TP273 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）04-0021-01

一、信息系統(tǒng)控制概述

企業(yè)的內部控制體系建設，通常包括信息層面和業(yè)務層面兩個方面，信息層面的內部控制要求統(tǒng)稱為信息系統(tǒng)控制。信息系統(tǒng)控制又分為兩個層面來建立和實施，即：信息系統(tǒng)總體控制和信息系統(tǒng)應用控制。

1.信息系統(tǒng)總體控制是指企業(yè)在信息系統(tǒng)的開發(fā)、實施、運行、維護及管理等方面的控制。信息系統(tǒng)總體控制通常包括企業(yè)控制環(huán)境、信息安全、信息項目建設管理、系統(tǒng)變更管理、系統(tǒng)日常運作、最終用戶操作等內容。

2.信息系統(tǒng)應用控制是指應用系統(tǒng)中的電算化步驟以及用以控制不同種類交易處理的系統(tǒng)外人工操作程序。信息系統(tǒng)應用控制通常包括人事管理軟件、財務管理軟件、物資管理軟件、銷售管理軟件等所涵蓋的控制。

通俗的講信息系統(tǒng)總體控制就是信息系統(tǒng)項目建設及其運行維護的過程控制要求的總體，而信息系統(tǒng)應用控制就是應用系統(tǒng)已經實現(xiàn)的功能步驟及使用人員的日常操作過程。

信息系統(tǒng)總體控制和信息系統(tǒng)應用控制密不可分、相輔相成。前者為體，后者為用，兩者共同保證信息控制的有效性。

二、信息系統(tǒng)控制建設的必要內容

1.編制信息系統(tǒng)控制建設實施方案

信息系統(tǒng)控制的建立是一個系統(tǒng)工程，必須由企業(yè)信息管理部門負責組織編寫實施方案，方案應明確企業(yè)各部門的工作職責，將信息系統(tǒng)控制建設劃分成若干工作階段，并明確各時段工作內容和工作成果。

方案還應明確建立建設領導小組和工作組。領導小組負責協(xié)調解決信息系統(tǒng)控制建設過程中的疑難問題，工作小組完成信息系統(tǒng)控制建設各個時段工作的跟進監(jiān)督，并給領導小組定期匯報工作。

另外，方案應明確信息管理部門負責組織制定信息系統(tǒng)控制的各項管理制度，應用系統(tǒng)隸屬部門負責本專業(yè)的應用系統(tǒng)日常運行維護管理，企業(yè)的信息管理部門是信息系統(tǒng)控制建設總顧問，應該全程參與建設工作。

企業(yè)各部門按照實施方案，嚴格履行建設職責，確保各個時段工作內容準確按時完成，順利推進信息系統(tǒng)控制建設任務。

2.建立三類管理制度

“沒有規(guī)矩不成方圓”，中國的上市企業(yè)大部分規(guī)模巨大，地域廣闊，分公司眾多，信息應用系統(tǒng)分散，種類繁多，涉及部門多，如果沒有統(tǒng)一的管理制度，很難將信息系統(tǒng)控制落到實處，將直接影響信息系統(tǒng)控制運行的有效性。為了達到控制要求，企業(yè)應建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)控制管理制度。

首先，企業(yè)根據(jù)自身特點，建立信息系統(tǒng)總體控制管理辦法。它是信息系統(tǒng)總體控制體系的綱要性文件，制定了企業(yè)信息系統(tǒng)總體控制體系建設與完善的相關原則和策略，它必須包括控制環(huán)境、信息安全、項目建設管理、系統(tǒng)變更管理、信息系統(tǒng)日常運作、最終用戶操作等內容。

其次，企業(yè)還需制定應用系統(tǒng)控制管理辦法。它是在信息系統(tǒng)總體控制管理辦法的指導下，制定的用于指導企業(yè)信息系統(tǒng)日常運行、維護和運營管理的具體流程與實施細則。它應該涵蓋數(shù)據(jù)信息的安全性、完整性、準確性和有效性的控制要求及控制程序。安全性控制包括物理安全、邏輯安全、網絡安全、病毒防護、第三方安全管理等內容；完整性控制包括所有的建議經過處理且只處理一次、不允許數(shù)據(jù)的重復錄入與處理；準確性控制包括所有的數(shù)據(jù)是正確和合理的；有效性控制包括交易被適當授權、系統(tǒng)不接受虛假交易、例外情況被發(fā)現(xiàn)和處理。

企業(yè)還應該建立相應的考核激勵制度。它應該包括應用系統(tǒng)項目建設、上線運行、更新升級、日常運維等過程中的高效能獎勵，應用系統(tǒng)出現(xiàn)問題時的責任追溯懲罰機制，以及對應用系統(tǒng)的管理員、操作員的考核獎懲機制。

三、信息系統(tǒng)控制有效執(zhí)行的必要保障

1.完善信息系統(tǒng)控制執(zhí)行的機制建設，保障執(zhí)行有力

主要是圍繞保障控制活動的實施，建立并運行一整套立足激勵與約束、目標明確的工作制度、程序和辦法，具體解決“如何自覺執(zhí)行、保障執(zhí)行、督促執(zhí)行和提高執(zhí)行力”的問題。根據(jù)信息系統(tǒng)控制的內容，信息系統(tǒng)控制執(zhí)行機制應當包括：宣傳培訓機制、監(jiān)督檢查機制、責任機制和獎懲機制。四個機制相互聯(lián)系、相輔相成，共同構成信息系統(tǒng)控制執(zhí)行的保障機制。

宣傳培訓機制是旨在提升信息系統(tǒng)控制宣傳培訓工作質量和效果、營造和活躍氛圍、為控制執(zhí)行提供群眾基礎和智力支持的一整套制度、辦法和運行程序。

監(jiān)督檢查機制是為促使信息系統(tǒng)控制活動有效運行而采取的旨在跟蹤檢查評價、發(fā)現(xiàn)并整改問題、糾正并規(guī)范控制行為、提升企業(yè)各級人員執(zhí)行能力的一整套制度、辦法和運行程序。

責任機制是以信息系統(tǒng)控制組織體系為基礎，旨在明確責任、落實責任、糾正過失，構建清晰、嚴明的工作責任環(huán)境，促進控制責任到位和執(zhí)行能力提升的一整套制度、辦法和運行程序。

獎懲機制是以考核為基礎，以利益驅動為手段，旨在獎優(yōu)罰劣和調動積極性，促進責任意識轉換為實際執(zhí)行能力，形成努力實現(xiàn)控制目標內在動力的一整套制度、辦法和運行程序。

2.重點關注信息系統(tǒng)控制制度中三個方面的控制程序

一是針對“信息系統(tǒng)項目建設”管理，前期要認真編制立項申請、可行性研究報告、設計說明書，中期要認真組織項目實施、數(shù)據(jù)移植前的測試，后期組織好系統(tǒng)上線審批、系統(tǒng)培訓、系統(tǒng)變更管理。而且，項目建設全程必須確保測試環(huán)境要與生產環(huán)境分離。

二是針對“信息安全”控制，要及時檢查并確保登錄系統(tǒng)驗證機制健全、服務器配置安全、賬號設置符合職責分離要求、口令設置符合規(guī)則、用戶操作監(jiān)控有效、嚴格控制對數(shù)據(jù)的直接訪問、機房管理有效、網絡監(jiān)控有效、病毒防護及時，信息安全管理員定期將不符情況報知相關負責人，并及時解決問題。

三是針對“日常維護”控制，必須定期如實填寫機房設備巡檢記錄、備份記錄、批處理作業(yè)調度記錄、問題記錄日志、問題分類匯總月報等控制證據(jù)表單，針對發(fā)現(xiàn)的問題，必須按照管理制度規(guī)定時限改正處理完畢。

3.必須處理好幾個關系

首先，必須確立一個正確的觀點，即：執(zhí)行信息系統(tǒng)控制并不是信息管理部門的一個部門的事，而是企業(yè)所有部門及員工必須共同遵守的準則。因為信息收集、整理、傳遞時時刻刻在發(fā)生，信息系統(tǒng)控制無處不在，他們必須遵從信息系統(tǒng)控制體系要求。

其次，必須明確自己的角色定位，如實履行職責。在信息系統(tǒng)控制工作中，不同的角色，所擁有的權限和承擔的責任是不同的，每個人必須清楚自己在整個信息系統(tǒng)控制鏈條中負責哪幾環(huán)節(jié)？實際工作中不能越權，也不能懶于執(zhí)行應有的控制。例如：應用系統(tǒng)管理員額外掌握數(shù)據(jù)庫管理員的賬號和密碼，可以從數(shù)據(jù)庫底層直接修改數(shù)據(jù)，這是最常犯的權限職責設置錯誤。

再次，必須處理好與其它管理體系的關系。信息系統(tǒng)控制的執(zhí)行和設定除了符合信息系統(tǒng)的控制要求外，還要緊密聯(lián)系實際，靈活處理與其他管理體系（HSE體系等）的關系，針對同一控制事項，不必重復建立控制文本，可以選用多個管理體系的管理要求并集，規(guī)避重復執(zhí)行控制要求。另外，災害情況下可以執(zhí)行應急預案，并非教條式執(zhí)行信息系統(tǒng)的某些控制。例如：機房失火，消防員不必填寫機房出入登記表，直接投入搶險工作。

篇7

醫(yī)院信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)安全保障的訴求

醫(yī)院信息系統(tǒng)作為基礎平臺，貫穿業(yè)務流程的各個環(huán)節(jié)，起著核心支撐作用，是醫(yī)療服務和醫(yī)院管理的生命線。醫(yī)院信息系統(tǒng)運行中斷，意味著醫(yī)療服務的中斷，直接影響患者就診及治療。

近年來，隨著“以病人為中心”的數(shù)字化醫(yī)院管理系統(tǒng)的建設，徹底改變了傳統(tǒng)的診療模式，電子病歷、電子報告、電子醫(yī)學影像、電子付款代替了傳統(tǒng)的診療及支付方式，醫(yī)療服務效率和質量不斷提升，醫(yī)療服務成本不斷降低，逐步向無紙化、數(shù)字化診療系統(tǒng)邁進。醫(yī)院數(shù)字化管理系統(tǒng)的使用，產生大量的數(shù)字信息，診斷、檢驗、治療、物料管理各個流程都依賴信息系統(tǒng)傳遞信息，匯總信息，作出決策。因此，信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全不容忽視，特別是病人的診療信息必須永久保留，不得遺失；醫(yī)院信息系統(tǒng)必須7×24連續(xù)運行，不得中斷。

由于醫(yī)院信息系統(tǒng)建設的漸進性，數(shù)據(jù)安全和業(yè)務連續(xù)性在建設之初并不凸顯，但是隨著系統(tǒng)運行時間的不斷延伸和系統(tǒng)復雜性、關聯(lián)性的增加，大量的診療信息、支付信息、圖像信息存儲在系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)安全保障問題備受關注。而且，隨著網絡化應用及系統(tǒng)訪問量的增加，硬件故障、網絡故障及人為誤操作可能造成業(yè)務中斷的問題，也越來越突出。為此，醫(yī)院對信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性及運行連續(xù)性提出了更高要求，建設安全的醫(yī)院信息系統(tǒng)，成為醫(yī)院信息管理者的首要任務。

同時，正是由于信息系統(tǒng)建設的漸進性和業(yè)務連續(xù)性的要求，決定了安全信息系統(tǒng)的建設必須以現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎，因地制宜，實施差異化的建設規(guī)劃。

獨立業(yè)務系統(tǒng)的安全隱患凸顯

北京航天中心醫(yī)院信息系統(tǒng)，硬件環(huán)境復雜多樣，運行平臺既有小型機，也有PC服務器，存儲系統(tǒng)既有FC SAN又有直連磁盤陣列。面對紛繁復雜的應用，信息系統(tǒng)安全建設必須合理規(guī)劃，按需選擇方案。

航天中心醫(yī)院的核心業(yè)務系統(tǒng)都已采用高可用模式，運行在小型機及高性能服務器平臺之上，通過FC SAN提供安全的數(shù)據(jù)存儲服務及連續(xù)運行保障。但是，尚有一部分獨立應用系統(tǒng)還是單機運行，數(shù)據(jù)存放在本地或直連磁盤陣列上，其中，只有一部分數(shù)據(jù)采用定期備份的方式，雖然數(shù)據(jù)安全有一定的保障，但是一旦故障發(fā)生，數(shù)據(jù)丟失率高，業(yè)務中斷時間長，無法滿足醫(yī)療信息服務要求。

針對上述獨立業(yè)務系統(tǒng)，我院提出了建設安全存儲及快速應急響應系統(tǒng)的要求：

1. 不改變現(xiàn)有應用環(huán)境；

2. 不影響應用性能；

3. 數(shù)據(jù)丟失率最??；

4. 應急響應時間最短。

根據(jù)醫(yī)院要求和醫(yī)院實際情況，我們對比了很多可選方案，如虛擬化方案、主機硬盤備份與恢復方案、虛擬化災備方案以及持續(xù)數(shù)據(jù)保護方案。這些方案對比起來，虛擬化方案雖然業(yè)務實時性最高，但投入成本也非常之高；主機硬盤備份與恢復方案對然可以通過備份軟件實現(xiàn)基于文件系統(tǒng)之上的數(shù)據(jù)備份，保障數(shù)據(jù)安全，但故障時，數(shù)據(jù)丟失率高，需先恢復數(shù)據(jù)后恢復應用，等待時間比較長；而持續(xù)數(shù)據(jù)保護方案是通過數(shù)據(jù)復制與持續(xù)數(shù)據(jù)保護技術的結合，保護操作系統(tǒng)、應用環(huán)境及數(shù)據(jù)，發(fā)生故障時，可選擇恢復最接近故障時刻的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)快速業(yè)務接管，其優(yōu)勢是對業(yè)務系統(tǒng)影響小，數(shù)據(jù)丟失率低、應急恢復時間短、成本適中、管理維護簡單。

所以，通過多種方案的對比以及綜合評價技術可行性和投資成本，我院選擇了信核數(shù)據(jù)科技有限公司提出的“持續(xù)數(shù)據(jù)保護方案”。

持續(xù)數(shù)據(jù)保護方案實施要點

通過IP網絡，將現(xiàn)有應用服務器上的數(shù)據(jù)復制到OSNSolution CDPServer的存儲空間上，同時，通過持續(xù)數(shù)據(jù)保護技術，對每一應用服務器的備份數(shù)據(jù)分別設置持續(xù)數(shù)據(jù)保護點。初始配置完成后，無需人工干預，數(shù)據(jù)復制和持續(xù)數(shù)據(jù)保護功能自動實現(xiàn)，備份數(shù)據(jù)和持續(xù)數(shù)據(jù)保護點的數(shù)據(jù)隨時可以校驗。方案部署見圖。

信核數(shù)據(jù)持續(xù)數(shù)據(jù)保護方案采用同步數(shù)據(jù)復制方式，確保備份數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)的實時性，一旦發(fā)生故障，數(shù)據(jù)丟失率接近于零。故障時，可將備份數(shù)據(jù)直接映射給原應用服務器，快速恢復業(yè)務運行；同時，方案中配置了一臺應急服務器，在原硬件故障短時無法排除時，可啟用應急服務器，快速恢復業(yè)務服務。故障排除后，可在不影響業(yè)務系統(tǒng)運行的前提下，恢復應用服務器本地磁盤數(shù)據(jù)，待數(shù)據(jù)恢復完成后，業(yè)務切換到本地運行。

此數(shù)據(jù)持續(xù)數(shù)據(jù)保護方案的實施，涉及多個在線業(yè)務系統(tǒng)，各系統(tǒng)的硬件設備品牌不同、型號不同，應用環(huán)境操作系統(tǒng)不同、應用軟件不同。盡管存在這么多的不同，但是，我院的實施要求是一致的：必須確保業(yè)務系統(tǒng)運行的連續(xù)性，縮短停機時間，確保原有數(shù)據(jù)不丟失，方案的實施因此面臨嚴峻考驗。

項目實施前，通過與工程師就實施計劃多次商討，修改實施方案，盡可能縮短業(yè)務中斷時間，保證數(shù)據(jù)安全。其中，方案實施面臨的最大挑戰(zhàn)還在于，應急恢復不僅需要支持本機恢復，還必須支持異機恢復，特別是跨平臺遠程網絡啟動，是整個應急系統(tǒng)的關鍵。

經過周密安排，在專業(yè)技術支持下，信核數(shù)據(jù)持續(xù)數(shù)據(jù)保護方案得以順利實施。實施過程對每一個業(yè)務系統(tǒng)都進行了本機及異機應急響應測試，對各種故障情況進行了嚴格的分析，并給出了應急操作指導方案，使我院工程師快速掌握了系統(tǒng)的日常運維及應急操作，系統(tǒng)的各項運行指標達到了設計要求。

數(shù)據(jù)完整、恢復及時的應急演練

信核數(shù)據(jù)持續(xù)數(shù)據(jù)保護系統(tǒng)上線至今已有一年時間，為了檢驗系統(tǒng)的應急響應能力，在信核數(shù)據(jù)和中科軟的配合下，我院于今年4月成功實施了在線業(yè)務系統(tǒng)災難應急實戰(zhàn)演練。

實戰(zhàn)演練選擇了PIS系統(tǒng)，通過人為干預造成PIS生產系統(tǒng)停機，業(yè)務中斷。醫(yī)院信息部門接到報警后，迅速對故障進行了分析，做出啟用應急系統(tǒng)的決定。通過OSNSolution CDPServer上的備份數(shù)據(jù)，遠程啟動應急服務器，PIS系統(tǒng)即時恢復運行，業(yè)務運行恢復正常。應急系統(tǒng)運行24小時后，開啟原PIS生產服務器，在應急系統(tǒng)支撐業(yè)務運行的同時，將應急系統(tǒng)數(shù)據(jù)恢復到原生產系統(tǒng)，恢復完成，關閉應急服務器。啟用PIS原生產服務器，業(yè)務恢復到原生產運行系統(tǒng)上運行。

整個容災演練過程，對我院在實際運行過程中可能遇到的情況都進行了細致而全面的測試，并由此驗證，信核數(shù)據(jù)產品解決方案有效地保證了我院的業(yè)務連續(xù)性和數(shù)據(jù)安全性，所有測試內容均達到預期目標，測試結果非常成功，各項應急指標達到設計要求。

案例總結

篇8

一、數(shù)字地理空間框架建設的重要意義

“數(shù)字城市”是“數(shù)字中國”、“數(shù)字省區(qū)”的重要組成部分，數(shù)字城市地理空間框架是數(shù)字城市的核心組成部分。落實和推進數(shù)字城市地理空間框架建設，是向政府各部門、社會各行業(yè)和公眾提供權威地理信息工作服務的重要舉措，是實現(xiàn)城市地理信息資源共享、避免重復投入重復建設的必然要求，是落實四級節(jié)點建設的重要基礎，對我市夯實城市地理信息基礎、提高城市管理與決策水平和提升地理信息公共服務能力具有重要作用。

二、數(shù)字地理空間框架建設的目標內容

（一）地理空間框架建設現(xiàn)狀概況。

近年來，我市在推進“數(shù)字”建設中形成了一些相應的基礎地理信息數(shù)據(jù)，地理信息在國土、住建、城管、公安等一些部門管理中發(fā)揮作用，使開展數(shù)字地理空間框架建設具備了一定的基礎。

“十一五”期間全市地理空間信息化建設雖然取得了一定的成績，但仍存在以下主要問題：一是地理空間數(shù)據(jù)信息采集生產多家單位各自建設，地理空間數(shù)據(jù)資源較為分散、陳舊和精準性較低，信息集成共享度不高，未能形成統(tǒng)一、權威、標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫；二是地理空間信息化公共服務平臺重復開發(fā)，重復投資，已建設的GIS系統(tǒng)各自獨立，未能建立供政府各部門使用的“政務版”和供社會公眾使用的“公眾版”地理信息公共服務平臺，影響了“數(shù)字”、“智慧”建設的廣度和深度；三是地理空間信息化建設支撐體系尚不健全，信息化的相關政策、標準和規(guī)范的制定滯后，重建設輕維護、重管理輕服務和更新維護不到位的問題比較突出。

通過數(shù)字地理空間框架的建設，能夠豐富和完善全市基礎地理空間數(shù)據(jù)，使分散在各個專業(yè)部門的地理空間信息資源進行集中整合，建立健全地理空間數(shù)據(jù)共建與共享的機制政策和更新與維護的體系制度，拓展和深化應用系統(tǒng)建設，形成社會化服務能力的地理空間信息資源，更好地服務大局、服務社會、服務民生。

（二）地理空間框架建設總體目標。

從滿足政府部門、企事業(yè)單位及社會公眾日益增長的空間信息需求出發(fā)，立足現(xiàn)有基礎，通過整合更新等多種技術途徑建設多尺度、多分辨率、多類型和多時相的市基礎地理信息數(shù)據(jù)體系；采取共建共享的模式搭建地理信息公共平臺，為各類用戶提供權威的、標準的地理信息服務，為城市發(fā)展和精細化管理提供空間信息支撐；在此基礎上構建行業(yè)示范應用系統(tǒng)，強化應用服務功能，全面提升信息化條件下全市地理信息公共服務能力和水平；研制全市地理空間框架應用相關的標準規(guī)范和政策，形成業(yè)務化、長效運行維護和管理機制，為資源管理、服務調度、運行監(jiān)控及適時更新提供有力的保障。

（三）地理空間框架建設主要內容。

數(shù)字地理空間框架建設主要包括：基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設、地理信息公共平臺建設、典型應用示范系統(tǒng)建設、運行支撐環(huán)境建設和標準規(guī)范與政策機制建設。

1.地理空間框架數(shù)據(jù)庫建設。

在市現(xiàn)有測繪數(shù)據(jù)及相關成果的基礎上，通過航空攝影、正射糾正等成熟的作業(yè)手段，遵循國家標準和測繪行業(yè)標準，更新與完善基礎地理信息數(shù)據(jù)庫。在更新過程中，根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準。數(shù)據(jù)內容有：全市域約666平方公里0.1m分辨率真彩航空攝影及DOM生產；全市域約666平方公里1:1000DLG數(shù)據(jù)修補測及整理建庫；全市域約666平方公里地名/地址數(shù)據(jù)采集建設（利用公安、民政等共建共享單位數(shù)據(jù)，補充更新）；多尺度、多時相基礎地理數(shù)據(jù)集成與入庫；基礎地理信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設與完善。各項目范圍以最終完成實際面積為準結算。多尺度包括1:1000、1:10000、1:50000。

2.地理信息公共平臺建設。

依托更新完善后的國家級、省級和市縣級基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，通過信息提取、實體加工、地理編碼、整合重組等技術處理，建立全市地理信息公共服務版、政務版和公眾版數(shù)據(jù)集，并開發(fā)網絡化的平臺服務系統(tǒng)，形成市唯一的、權威的、通用的地理信息公共平臺。具體內容包括：平臺服務數(shù)據(jù)加工處理；平臺交換管理系統(tǒng)研發(fā)；平臺數(shù)據(jù)配置管理系統(tǒng)研發(fā)；運行維護系統(tǒng)研發(fā)；平臺服務系統(tǒng)研發(fā)；天地圖·建設。

3.典型示范應用建設。

以地理信息空間框架數(shù)據(jù)庫為地理信息公共平臺，以應用為主導，共建共享為原則，實際業(yè)務需求為準繩，先期在市國土局、住建局、城管局、公安局、交通局等部門（系統(tǒng)）開展典型應用。

4.運行支撐環(huán)境建設。

為保證地理空間框架基礎平臺安全、持續(xù)、穩(wěn)定地運行，由市國土局和市住建局設立專門機構負責全市地理空間框架基礎平臺的運行維護，并對現(xiàn)有設施加以改造。根據(jù)系統(tǒng)運行服務對象的差異，分別對數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)服務區(qū)、政務外網服務區(qū)、互聯(lián)網服務區(qū)和局域服務區(qū)配置存儲設備、服務器設備、專業(yè)輸入/輸出設備、網絡設備、安全設施設備、平臺支撐軟件、備份系統(tǒng)軟件和網管系統(tǒng)軟件等軟硬件支撐環(huán)境。具體為：軟件支撐環(huán)境配置；硬件支撐環(huán)境配置；網絡支撐環(huán)境配置；安全支撐環(huán)境配置。

5.標準規(guī)范與政策機制建設。

在國家標準規(guī)范和指導性政策文件的基礎上，結合現(xiàn)有的《市基礎地理信息分類代碼表（試行）》和《市地理信息系統(tǒng)圖層分類標準（試行）》等實際情況，研究和制定市地理空間框架相關的標準政策體系，保障項目建設成果的長期有效利用。具體內容包括：市地理信息公共平臺數(shù)據(jù)規(guī)范；市地理信息公共平臺服務規(guī)范；市專題地理數(shù)據(jù)整合、交換和共享管理辦法；市地理空間框架建設與使用管理辦法；市地理空間框架管理機構及職能；市地理空間框架運維資金投入管理辦法。

三、數(shù)字地理空間框架建設的基本原則

（一）總體設計，整合資源。

數(shù)字地理空間框架建設由市國土局牽頭，會同市經信委、住建局統(tǒng)一組織實施。本著節(jié)約、高效、共享的原則，按照統(tǒng)一的技術標準，并在統(tǒng)一底圖的基礎上，統(tǒng)一城市地理空間框架信息，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有基礎網絡、數(shù)據(jù)資源和信息平臺。

（二）需求導向，提升應用。

按照國家和省地理空間框架建設的要求，以滿足國民經濟和社會信息化需求為宗旨，不斷補充完善基礎地理信息資源，對現(xiàn)有信息系統(tǒng)和平臺進行升級，開發(fā)和推廣各部門和各行業(yè)的應用，提升地理信息服務應用的深度、廣度和效益。

（三）共建共享，及時更新。

各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門、企事業(yè)單位和公眾根據(jù)權限共享地理空間框架建設項目成果，并依托政府數(shù)據(jù)信息中心，在不斷完善機制的基礎上，加強政府各部門專業(yè)數(shù)據(jù)的在線交換和及時更新，保證各政務平臺基礎空間數(shù)據(jù)的權威性和統(tǒng)一性。

四、數(shù)字地理空間框架建設的組織實施

（一）組織領導。

市政府成立數(shù)字地理空間框架建設領導小組，負責項目建設的組織領導和總體協(xié)調工作。由市政府分管領導任組長，市政府辦公室分管副主任和市經信委、國土局、住建局主要領導任副組長，成員單位為市發(fā)改委、經信委、科技局、公安局、民政局、財政局、人社局、國土局、住建局、城管局、交運局、水利局、農委、文廣新局、環(huán)保局、旅游局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、民防局、地稅局等部門。領導小組辦公室設在市國土局，由市國土局主要負責人兼任辦公室主任，市經信委、國土局和住建局分管負責人任兼辦公室副主任。

（二）部門分工。

市經信委負責信息化項目的扎口管理，牽頭完善數(shù)據(jù)共建共享機制；負責項目建設相關協(xié)調工作，并根據(jù)申報和項目條件將項目列入市信息化重點推進項目。具體實施政務版、公眾版地理信息公共服務平臺“天地圖•”網站節(jié)點建設，上線及日常維護等工作。

市國土局作為測繪地理行政主管部門，會同市經信委、住建局等部門共同進行項目設計，組織實施及相關標準規(guī)范的編制和審定，組織申報、評審與驗收工作；負責實施數(shù)字地理空間框架建設；完善基礎空間數(shù)據(jù)庫建設；對已有的公共基礎地理信息系統(tǒng)進行升級改造；日常地理信息數(shù)據(jù)更新和平臺的運行維護。

市公安局、民政局、財政局、人社局、城管局、交運局、水利局、農委、文廣新局、環(huán)保局、旅游局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、民防局、地稅局等部門，負責采集和提供本單位專題地理信息數(shù)據(jù)，并維護其部門管理信息系統(tǒng)。

市財政局負責相關經費落實。

（三）運行維護。

為保證數(shù)字地理空間框架建設工作持續(xù)更新和長期正常服務，由市國土局和住建局負責數(shù)字地理空間框架基礎地理信息數(shù)據(jù)庫的運行維護，由市經信委負責政務版、公眾版（天地圖·）地理信息公共平臺的運行維護。運行維護機構主要履行以下職責：

1.及時解決數(shù)字地理空間框架運行期間出現(xiàn)的技術問題，保證24小時不間斷服務。

2.建立切實可行的共建共享機制和更新維護計劃，形成數(shù)字地理空間框架運行、維護和更新的長效機制。

3.開展技術人員知識和技能培訓，為地理空間框架建設和服務提供人才保障與智力支撐。

五、數(shù)字地理空間框架建設的實施計劃

數(shù)字地理空間框架建設項目建設周期計劃20個月（2013年10月至2015年6月），分為申報階段、啟動建設、項目實施和竣工驗收四個階段建設實施。

（一）申報階段（2013年10月~12月）。

1.市政府成立數(shù)字地理空間框架建設領導小組，負責項目建設的組織領導和總體協(xié)調工作。

2.由市國土局準備申報材料，會同市經信委等部門編寫項目建議書。

3.由市政府向上級有關部門申報“數(shù)字地理空間框架建設推廣城市”立項。并經批復同意。

（二）啟動建設（2014年1月~4月）。

委托數(shù)字城市建設技術支持單位省測繪工程院編寫項目設計書，經上級有關部門審查、評審并批準后，市政府啟動項目建設并完成招投標工作，確定項目技術支持單位。

（三）項目實施（2014年5月~2015年2月）。

由市經信委、國土局、住建局牽頭，技術支持單位實施，主要完成包括相關標準規(guī)范的制定以及相關軟硬件采購（2014年5月~6月）；完成全市域666平方公里0.1m分辨率真彩航空攝影及DOM生產，全市域1:1000DLG數(shù)據(jù)修補測及整理入庫，地名地址采集建設，基礎地理信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設，政務版數(shù)據(jù)集加工處理，完成公眾版數(shù)據(jù)集加工處理等工作（2014年6月~10月）；完成項目軟件硬件等支撐環(huán)境建設、政務版地理信息公共平臺、公眾版地理信息公共平臺、平臺典型示范應用系統(tǒng)建設（2014年6月~2015年2月）。

（四）竣工驗收（2015年3月~8月）

1.試運行。數(shù)字地理空間框架建設完成后，地理信息公共平臺及典型示范應用系統(tǒng)投入試運行。

2.竣工驗收。項目穩(wěn)定運行后，組織對工程成果的立卷建檔材料按有關要求和標準進行整理歸檔，由市政府向上級有關部門提出竣工驗收申請。

六、數(shù)字地理空間框架建設的經費概算

數(shù)字地理空間框架建設推廣項目，由省測繪地理信息局、蘇州市國土局、市人民政府共同投資建設。

篇9

關鍵詞：管理體制 項目法人 項目管理 合同管理 控資控制 監(jiān)理制

三峽工程規(guī)模巨大而技術又復雜，分三個階段逐步建成大壩、電站和通航建筑物，總工期17年，整個建設過程處在我國經濟體制改革、產業(yè)結構調整升級和經濟快速發(fā)展的時期，涉及國汁民生，國務院十分重視。在工程建設一開始，就確定了采用工程項目業(yè)主負責制和國家宏觀調控有機結合的建設管理體制，這一新的工程建設管理體制，明確了政企分開的原則，國家在工程建設過程中起宏觀調控和監(jiān)督作用，工程實行項目法人責任制為中心的招標承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制的運行機制。

項目法人中國三峽總公司按照三峽工程的特點、規(guī)律和建設程序，依靠科技進步，圍繞質量、進度和造價三方面的控制目標，運用社會主義市場經濟規(guī)律組織建設，并努力使中國三峽總公司朝著現(xiàn)代企業(yè)制度方向發(fā)展。自1993年開工以來的8年中，通過工程實踐，在吸取國內外工程建設科學管理成熟經驗的基礎上，已逐步建立了三峽工程全面的質量管理、進度控制、投資控制、合同管理和安全管理的項目管理體系，對工程建設有效地實現(xiàn)了全過程計劃、組織、協(xié)調和全面控制，按期完成了一期工程建設目標任務，現(xiàn)在二期工程正在全面展開，將按計劃在2003年6月開始蓄水發(fā)電和發(fā)揮初期防洪與通航效益。

本文對8年來實施并不斷努力完善的建設管理體制和運行機制試做一些規(guī)范性的綜述，以期為三峽工程的管理體制的總結和提高引起各方的重視和討論。

1 三峽工程建設的管理體制和運行機制

1.1 國家宏觀調控與監(jiān)督

國務院成立了三峽工程建設委員會，負責三峽工程建設重大問題的決策、有關各方協(xié)調、宏觀資源配置和監(jiān)督，把三峽工程建設的市場運作與政府宏觀調控結合起來，保證三峽工程建設健康、規(guī)范地進行。

(1)直接組織了初步設計審查，審定三峽工程建設規(guī)模、建設方案、總工期、靜態(tài)總投資。

(2)決策工程建設資金的籌措方案。在國家注入資本金的同時，逐步向國內資金市場直接融資和國際資金市場間接融資。

(3)在建設過程中，審定項目法人建設投資計劃和價差，對工程動態(tài)投資進行宏觀控制；協(xié)凋國家綜合部門、行業(yè)、省地等有關各方解決項目法人運作中的重大難題，包括計劃資金、重大裝備采購、移民、運行及工程以外的重大問題，制定方針政策。

(4)在二期工程建設中派出了質量專家檢查組和稽察特派員小組，對工程質量和資金使用每年實施監(jiān)督檢查。

1.2 項目法人負責制

同家明確中國三峽總公司為三峽工程項目法人，按照國家賦予項目企業(yè)法人的職責，全面承擔三峽工程項目的籌劃、籌資、建設、經營、還貸、資產保值和增值。

(1)根據(jù)國家批準的三峽工程建設方案、工程概算、工期目標，全面負責三峽工程建設；

(2)負責組織技術設計、招標設計和施工詳圖設計，審定具體實施方案；

(3)對建設項目，主持決定年度計劃與立項、分年投資與籌措的實施方案，對工程施工和設備招標采購、質量與進度及安全、工程造價、投運等目標進行全面控制；

(4)通過招標承包制、工程監(jiān)理制、合同管理制和運用項目管理，組織和協(xié)調施工、監(jiān)理、設計、運行等全過程的工作。

1.3 招標承包制

三峽工程自開工以來，就按照招標程序運作，通過市場競爭機制優(yōu)選國內的建筑安裝施工承包人、國內外的設備制造商、工程監(jiān)理單位，建立承包合同關系，建立三峽工程的市場競爭環(huán)境，提高實現(xiàn)建設管理目標的可靠性，也促進施工企業(yè)、工廠改進管理機制和不斷提高自身管理水平。

(1)招標工作從招標設計開始，包括了招標文件編制、售標、投標、專家評標、項目法人決標、授標和合同簽訂等全過程，這一過程根據(jù)合同法和項目工程技術經濟特性、質量與進度的要求，在“公開招標、公平競爭、公正評標、減實信用”的原則指導下進行；

(2)在國家招投標法實施后，在內控制度上進行了進一步規(guī)范和完善。中國三峽總公司成立招標委員會，統(tǒng)一負責組織項目招標工作，招標文件編制由項目責任部門負責，招標委托中介機構，評標由專家組獨立進行；

(3)招標方式有公開招標、邀請招標和議標三種。2000年以后取消了議標方式；

(4)實行了專家評標定性分析、定量評分、綜合評議、擇優(yōu)推薦，最終由中國三峽總公司領導集體、決策的承發(fā)包制度，杜絕行政干預、關系干擾和憑印象辦事，避免決標失誤。

1.4 工程監(jiān)理制

項目法人建立了從材料或設備加工制造、運輸、倉儲、現(xiàn)場施工等全面的質量控制體系，按項目(包括設備制造)合同相應設置廠監(jiān)理(監(jiān)造)，主要采用邀請招標方式選擇監(jiān)理單位，用合同明確監(jiān)理職責，按照“公正、獨立、科學”的原則進行監(jiān)理工作。項目法人相應建立了協(xié)調管理機構，規(guī)范和強化監(jiān)理的管理。監(jiān)理制度的主要內容包括：

(1)監(jiān)理單位代表項目法人對工程項目招標發(fā)包、施工過程、完工驗收和移交的全過程工作進行監(jiān)理。

(2)監(jiān)理依據(jù)工程承包合同對工程項目的質量、進度、造價和安全進行全面的監(jiān)督和管理。

(3)監(jiān)理的主要職責：參與項目法人管理機構，制定質量和安全管理規(guī)定、規(guī)范與控制標準，審查招標文件，核審施工詳圖、設計變更，審查施工組織設計與措施，協(xié)調施工進度；施工指示、監(jiān)督工程質量，檢查單元施工程序、工藝、原材料質量，施工單元簽證與驗收，審核工程計量與工程結算，索賠取證和審查，參與工程核算、完工驗收等。

1.5 合同管理制

三峽工程按分期建設階段需要實施的不同項目，將其質量、進度和造價的建設管理目標制定成分項合同進行層層落實：

(1)以合同的方式將建設管理目標與責任關系分解，并延伸到施工承包人、工程監(jiān)理、設計單位，形成施工承包人、工程監(jiān)理和設計單位對項目法人負責，項目法。人對國家負責的工程建設管理運行機制；

(2)在合同中劃定承包人全面完成承包合同工程的目標、責任、承包條件、技術規(guī)范、參建各方的工作責任、工程涉及的材料供應與運輸、各專業(yè)或項目施工的分工協(xié)作關系；

(3)對施工、監(jiān)理、設計等單位要求建立相應的項目管理組織體系；

(4)項目法人內部建立決策、管理、執(zhí)行三個層次管理體制，在運作上進行制度化、規(guī)范化，逐層確立相應的職責，具體責仟落實在執(zhí)行層。 2 工程建設項目管理

為了確保三峽工程按照“一流工程”的目標建設，履行項目法人職責，促進項目法人、承包人、監(jiān)理、設計及其他服務人員相互配合，按“三控制”目標共同完成三峽工程的建設，中國三峽總公司采用項目管理的基本方式，建立了符合三峽工程特點的建設管理組織體系。

2.1 項目法人的管理體系

中國三峽總公司建設管理運行框架概括為“三個層次，兩個結合”，通過 系列內控制度對管理過程進行制度和規(guī)范，逐層確立相應的職責，保證有效運行。

(1)三個管理層次

決策層：決策層由中國三峽總公司領導班子組成，凡屬重要事項均由決策層集體作出決定；工程項目實施過程中質量、進度、安全等問題通過每周建設管理例會作出決定；技術、經濟、管理等方面的主要事項通過主管副總經理作出決定，并在認為合適時，授權“三總師”和有關部門作出某些決策；

管理層：為工程管理的綜合部門，主要有計劃、財務、工程建設管理、科技管理、物資、設備等部門，主要負責①工程建設計劃和實施計劃編制、進度監(jiān)控、統(tǒng)計；②投資控制；③工程項目招標和合同綜合管理；④合同結算支付和工程成本分析；⑤科研和應用技術的綜合管理；⑥工程主要物資和設備的供應與市場調節(jié)管理；

執(zhí)行層：為工程項目管理部門，是項目法人現(xiàn)場代表。①執(zhí)行中國三峽總公司決策指令和管理方案；②組織協(xié)調合同項目承包人、監(jiān)理、設計和其他有關服務人員履行合同責任；③在工程項目實施過程中負責落實“三控制”目標。

(2)兩個結合

中國三峽總公司的工作重心以工程建設管理為重點，與建立以經營管理為中心的現(xiàn)代企業(yè)制度相結合，使工程建設既要達到質量、進度、安全控制目標，又要符合成本效益的原則。綜合部門歸口管理與項目管理部門直接管理相結合。綜合部門為實施工程項目提供協(xié)調和服務，進行總體控制和監(jiān)督；工程項目管理部門按權限職責進行落實，及時反饋實施信息和問題，提請綜合部門指導和協(xié)調。

2.2 工程實施的項目管理

對工程項目的管理規(guī)模和組成，隨三峽工程不同階段的目標任務、技術復雜程度，適時調整，靈活挑選和調配各方面技術專家與管理人才來加強項目管理，以適應保證工程建設的需要。進入二期工程階段，三峽工程實施的項目管理基本框架為：

(1)授予工程建設部作為業(yè)主在施工現(xiàn)場代表的權限，行使建設單位和合同甲方的職責，負責施工總體策劃、資源平衡，對各工程項目部之間進行全面協(xié)調和管理，統(tǒng)一調度物資、設備供應；歸口管理工程設計。

(2)建立分項目管理的組織形式和責任考核機制 組成廠壩工程、航建工程、右岸工程、機電安裝工程、公共工程等項目部，經授權全面負責相應工程項目的建設管理目標，包括質量管理、進度管理、安全管理、造價控制和合同管理。

(3)簽訂中國三峽總公司、工程建設部和項目部三級責任書，明確項目部負責質量、進度、造價、安全4項控制目標職責，按年度進行考核兌現(xiàn)。

(4)項目部對其管理范圍的工程項日，以項目合同為依據(jù)，組織與協(xié)調承包人、監(jiān)理、沒汁和相關技術服務人員的工作，落實措施，促進各盡其職和有機配合，明確實施項目的共同目標。

(5)項目承包人按“施工項目管理”方式調整自己的體制，在機構、人員和資源配置上進行合理的優(yōu)化，實行了單元施工工藝設計，自我完善施工管理機制與保證體系。

(6)監(jiān)理單位按項目配置人員、裝備，除按合同實施監(jiān)督管理外，實行了單元工藝設計審查、施工過程旁站監(jiān)理。

(7)獨立于監(jiān)理之外，由中國三峽總公司在國內外聘請了混凝土、灌漿、金屬結構、焊接、機電、安全等專業(yè)的專家，組成工程建設中的專業(yè)總監(jiān)，對施工過程的質量、安全進行巡回檢查監(jiān)督，直接報告項目法人，并對缺陷提出修復、改進措施，向承包人、監(jiān)理單位等提供質量、安全培訓與指導：

2.3 工程實施中的專題管理

三峽工程每個項目規(guī)模巨大，從材料供應、設備制造到現(xiàn)場建安涉及多個合同工程，在不同工程項目部位、合同之間，有大量施工環(huán)節(jié)問題、技術問題、進度與質量問題、技術標準問題等影響工程質量與進度，這些專題問題需要及時處理和決定，基本做法是：

(1)對于技術、質量、標準等問題，通過中國三峽總公司、設計單位、承包人、監(jiān)理單位四方總工程師組成聯(lián)席會議，項目部和監(jiān)理人員參加，適時作出決定解決；

(2)施工進度、工作面、設備材料供應問題由項目部適時組織監(jiān)理和有關單位協(xié)調解決；

(3)涉及全局性進度、重大質量問題、安全事故等，通過中國三峽總公司現(xiàn)場例會或辦公專題會議解決；

(4)涉及重大技術難題和技術方案，由項目部或技術主管組織專業(yè)機構和設計單位，或聘請專家專門研究，通過決策層作出決定。 3 投資控制與管理

投資控制是項目法人的重要職責，對三峽工程建設程過中巨大的投資如何控制，中國三峽總公司探索并采用了一套新的投資管理模式，即靜態(tài)控制、動態(tài)管理。經過幾年實踐，投資控制管理已逐步形成機制，建立了從國家批準的初設概算一業(yè)主執(zhí)行概算一分項目實施控制價的項目法人投資控制的3道基準線，取得初步成效。

3.1 投資靜態(tài)控制

經國家批準的以1993年5月末價格水平為基準的靜態(tài)總投資，必須嚴格控制，不得突破，中國三峽總公司對樞紐工程靜態(tài)總投資負責。具體實施中，采用編制業(yè)主執(zhí)行概算作為基本計劃，采用總量控制、合理調整的原則，以現(xiàn)量概算價、現(xiàn)量現(xiàn)價等幾種表現(xiàn)形式進行業(yè)主單項工程執(zhí)行概算和總執(zhí)行概算編制：

(1)根據(jù)工程招標規(guī)劃，對所有工程項目，按項目管理分塊、標段和實際需要進行項目劃分與調整；

(2)項目工程量采用現(xiàn)階段設計量(主要為招標文件設計量)的標準；

(3)總量控制的原則是：編制的總執(zhí)行概算，不超過國家批準的初步設計概算，同時解決設汁深度不夠和單項工程技術設汁階段增加的工程量以及臨時工程征地移民等增加的投資；

(4)根據(jù)項目的設計深度、保證質量進度整體效益、工程中施工生產力管理水平和其它已出現(xiàn)的實際情況，適當控制和合理調整工程單價、項目投資額度和基本預備費的分配幅度；

業(yè)主執(zhí)行概算編定后是制定年度計劃和中長期計劃，向國家報列投資、計算價差的依據(jù)。

3.2 投資動態(tài)的管理

動態(tài)投資包括建設期投資價差和融資費用，約為工程總投資的55％，比重巨大，主要受國家宏觀經濟調控作用波動，需要通過規(guī)范化科學管理，合理確定動態(tài)投資，控制投資的總規(guī)模。

(1)投資價差管理

三峽工程投資價差管理按國務院三峽建委制定的辦法進

①每年依據(jù)工程實際完成靜態(tài)投資價計算價差；

②投資價差測算、審批和使用三者獨立進行：測算工作委托中介機構進行，組織專家審查；

③測算方法不采用文件證明法(實報實銷法)，采用國際貫例公式調價法，其中定值權重與變值權重按三峽工程分期項目分類工程分別測算，由國務院三峽建委審查批準確定；

④價格和價格指數(shù)通過市場采集和采用國家綜合部門物價局、統(tǒng)計局)的價格指數(shù)；

⑤中國三峽總公司根據(jù)國務院三峽建委確定批準的價差結算投資價差。

(2)融資費用管理

融資費用按每年實際支付的利息及其費用汁列，并按預測年度資金的需求進行分析平衡，研究籌資渠道，根據(jù)資金來源和國內金融市場，中國三峽總公司對融資部分籌措的資金，主要通過優(yōu)選籌資方式與金融品種，采用調期、蓄短為長、借新還舊和設備招標競爭引進優(yōu)惠信貸等方式降低了籌資成本。

3.3 工程實施中的投資控制和使用管理

(1)工程實施中的投資控制

從一期工程階段開始逐步建立了實施項目的執(zhí)行概算價和合同價兩個價格控制體系，實施項目的概算價按執(zhí)行概算單價完成的實物工程量(包括變更量)計算靜態(tài)投資，按國家批準的價差和融資費用計算總投資。

實施項目的合同價(工程成本全部支出)：按合同單價和完成的實物工程量(包括變更量)計算合同價款，加索賠補償、獎勵、結算的價差、業(yè)主供應的施工設備與物資材料、工程設備、水、電、砂石料、施工用房維擴、概算外稅費等應結差價及財務費用(含利息)組成總合同價。

項目法人通過這兩個價格同期比較工程投資虧損情況，進行動態(tài)控制。

(2)合同價的價差管理

中國三峽總公司給承包人合同價差的結算，按合同有關條款規(guī)定進行，按合同中明確有調差范圍、調價方式和權數(shù)計算：

①價格指數(shù)采用國務院三峽建委批準的同期標準；

②這些價差計算在招標過程中，明確由承包人預測自己的風險，在報價中予以考慮(包括在報價中)。

(3)資金使用預算管理

三峽工程進入高峰施工階段，不僅技術復雜，施工項目、供貨項目，供應項目多達數(shù)千個，持續(xù)周期長，不僅需要有止式的投資計劃，還需要有可靠的資金使用預算，才能使各項目部門和管理部門據(jù)以經濟地執(zhí)行和清楚地控制各項工作。中國三峽總公司對工程所有項目和工作實行了全面預算，來完整反映所有工程資金收入與支出的情況，并與工作職責考核結合起來。預算按立項審批制度執(zhí)行，嚴格控制發(fā)生預算外項目。

3.4 風險投資與管理

(1)關鍵性施工風險決策與措施

三峽工程中許多富有挑戰(zhàn)性高強度快速施工和重大技術難題已超出世界現(xiàn)有水平，現(xiàn)有施工企業(yè)的裝備能力和財務狀況要在很短時間內滿足三峽工程高度機械化施工和現(xiàn)代化管理要求，有潛在風險，其中一、二期工程階段在施工方面的主要風險有：

1997年5月完成導流明渠施工并投入通航、導流；11月實現(xiàn)大江深水截流；

1998年6月建成二期深水圍堰投入運行；

1998年4月臨時船閘完工，下游引航道投入通航，比原計劃要提前約2年運行；

1999～2002年基本完成河床大壩施工，需要全年快速施工，連續(xù)3個混凝土高峰年，年澆筑強度達400～540力m3，左岸金屬結構安裝與調試連續(xù)2個高峰年，達6～7萬t；

2002年1月～10月拆除二期圍堰；

2002年7月永久船閘開始無水聯(lián)動調試；

2002年11月三期大流量高水頭截流；2003年上半年用4個月完成]20萬m3三期HCC圍堰，并實現(xiàn)擋水發(fā)電功能。

這些風險對施工進度、質量、安全、投資都帶來全局性影響，有些風險決定工程的成敗。中國三峽總公司在充分依靠設計、國內有關機構在技術上攻關和技術委員會把關的基礎上，通過全面施工規(guī)劃和風險研究后，作出若干重要管理決策：

①在技術上確定了若干實施方案和后備方案，解決結算上和施工技術方面的難度，簡化施工復雜性，創(chuàng)造方便施工和質量控制條件；

②在大規(guī)模施工前，由業(yè)主選定和采購一批重大施工機械設備，包括大型推土機、挖掘機、自卸汽車、防滲墻雙輪銑槽機、塔帶機、胎帶機、大型起重機、混凝土拌和樓等，提供承包人使用，減輕施工企業(yè)裝備不足和財務上的負擔；

③下游引航道由水下開挖改為陸地施工；

④二期大壩和三期RCC圍堰采用塔帶機和胎帶機為主，連續(xù)施工，采用先進大型混凝土拌和樓、二次風冷等綜合技術措施制冷混凝土，解決夏季混凝土高強度連續(xù)施工溫控和防裂問題。

這些管理決策措施實施后，在進度、質量和投資綜合效益等方面都得到了有效控制。

(2)投資風險分析

從二期工程開始對工程建設投資投入過程的各種管理效果、變動因素進行跟蹤，分析各種影響和趨勢，提出需要及時采取的防范措施。

①結合各項目進度實物工程量、合同價款結付、各種費用支出情況和投資完成情況等進行定量統(tǒng)計，分析投資管理效果，研究對策措施；

②在工程建設過程中，結合工程進展，根據(jù)靜態(tài)投資、物價、資金來源變化及融資成本等因素，對建設總投資進行跟蹤分析和定量預測變化趨勢；

③結合供電區(qū)電力市場需求的調查、電力改革和國家宏觀管理部門對三峽電力電量分配方案等情況，分析預測三峽投入產出效益的變化。 4 工程合同管理

三峽工程項目合同管理主要是由中國三峽總公司工程建設部及各項目部負責項目合同管理工作，依靠和通過監(jiān)理單位對合同進行管理。

4.1 項目合同總體策劃管理

三峽水利樞紐一、二期階段主體工程合同項目近400項，合同之間在時間、空間、內外部相互關聯(lián)、制約，組成寵大的工程項目系統(tǒng)，因此需在合同實施施工前，做好總體策劃管理，避免施工條件的制約，減少項目間的干擾，降低資源浪費，設計好實施中的管理運行機制十分重要。采取的“分項目”和“分階段”的管理辦法有：

①根據(jù)總體施工程序和規(guī)劃，使各項目在空間上與其它同期項目相互配合，明確結構界面和工藝界面；

②以總體網絡進度和控制目標為主線，使其在時間上與前后階段項目相銜接，明確施工控制環(huán)節(jié)界面；

③根據(jù)項目工程特性、施工條件、環(huán)境條件、資源條件，規(guī)劃項目法人可以配置的資源與技術支持；

④規(guī)劃合同執(zhí)行中的管理組織、質量、進度、造價、安全控制方式與程序等。

4.2 項目合同的內容設計與提供的管理政策

項目法人對質量、進度、造價、安全等管理責任是通過合同來聯(lián)系，合同起著關鍵作用。中國三峽總公司根據(jù)不同階段建設特點、建設施工艱巨性和技術復雜性，分別研究編制了每項合同。

(1)合同文件內容包括商務條款、技術條款、圖紙3部分。項目管理中要規(guī)范統(tǒng)一的方法、準則、內容，合理規(guī)定雙方的權益，樹立法律意識。因此參照國際上一般做法，根據(jù)三峽工程具體情況、建設要求和國內施工企業(yè)客觀現(xiàn)狀，并根據(jù)招標設計或施工量確定合同的范圍、項目和工程量與報價要求，完善三峽工程每項合同的商務條款，編制技術條款，形成了三峽工程特點的土建、金屬結構和機電設備安裝、大型設備采購、一般貨物采購與技術服務等文本。

(2)采用的合同方式：土建工程有單價、固定單價、項目總價、包干(交鑰匙)等方式；設備制造采購有固定總價、固定單價、包干等方式；設備安裝工程采用了單價和項目總價方式。

(3)合同發(fā)包時，在招標文件中給出全部合同內容，這樣承包人在投標時就做到心中有數(shù)，能夠充分考慮合同條件、責任范圍和自己的風險。在合同中處理雙方權益時，中國三峽總公司充分考慮了在三峽工程建設中市場競爭中的激烈性，盡可能減少承包人的風險，承擔了主要材料和施工設備、水電交通、用房等供應任務，盡量采用了可調單價合同方式，并提供無息墊資，支持承包人購買施工配套機械設備。

4.3 項目合同價的實施控制與監(jiān)督

對影響投資變化較大的建筑和安裝工程，由中國三峽總公司編制合同項目實施控制價，作為項目部對合同項目實施價格控制的最高限額，落實項目管理茬投資方面的責任。這個控制價為：

①由核定合同價和預留費組成；

②核定合同價采用招標簽訂的合同總價；

③預留費采用同口徑執(zhí)行概算的程度和合同項目的情況綜合確定，用于一般變更索賠支出；

④對本合同實施中的重大變更不計人上述控制價中，按授權程序另行處理；

⑤中國三峽總公司給有關綜合部門據(jù)此進行每年執(zhí)行情況考核，并派出審計室，對各項目部管理的合同價款結付進行審計。

4.4 項目合同管理的主要程序

在合同執(zhí)行中，管理的主要程序有：

(1)承包人是合同項目工程質量、進度、安全，及與相鄰項目和其它供應方協(xié)調等方面的直接責任者；

(2)承包人執(zhí)行合同由監(jiān)理單位負責監(jiān)督、管理；

(3)施工中的驗收由監(jiān)理負責，完工驗收、重要階段驗收由項日法人組織驗收；

(4)監(jiān)理單位對承包人實施質量控制，承包人負責全過程自檢，監(jiān)理單位檢驗，項目法人抽檢；

(5)承包人實施進度通過監(jiān)理接受項目法人調控要求；

(6)設計變更由監(jiān)理單位審查，設計變更和索賠首先由監(jiān)理單位證實、審核估價，報項目部批準；

(7)工程設計圖紙經監(jiān)理單位校核后發(fā)出才能實施，主要施工資料按項目法人規(guī)定進入計算機信息管理系統(tǒng)；

(8)項目法人的合同管理程序延伸到合同實施前、后階段，主要有：

按管理職責和范圍，由項目部(或責任部門)按立項審批程序辦理項目立項；與中標承包人訂立合同；組織協(xié)調承包人、監(jiān)理單位、設計和其它服務機構實施合同，按合同規(guī)定管理合同結算；管理合同變更、索賠；合同驗收、施工資料、驗收資料管理；合同項目完工驗收后評價。

4.5 變更與索賠管理

合同訂立后，變更與索賠就是合同執(zhí)行中控制的重點，管理內容主要包括：

(1)編制招標文件階段采取控制措施：

盡可能細化設計，達到應有的深度，包括地形、地質、水文資料要全面詳細；做好項目法人提供的施工條件、技術供應、界面，關鍵控制環(huán)節(jié)等方面總體策劃；規(guī)定變更和索賠的程序與權限劃分。

(2)合同實施階段：

控制設計變更，對每一份設計圖和技術要求及相應的工程量進行復核審查、核準，加強項目法人和監(jiān)理單位的綜合協(xié)商能力，加強項目之間、前后合同之間的銜接協(xié)調；檢查、督促監(jiān)理單位建立完整信息的臺帳；

建立快速處理和決策機制，加強對變更和索賠預測能力；對出現(xiàn)變更、索賠事件，由監(jiān)理單位按合同規(guī)定時間審查、取證；項目部依據(jù)事實和原始記錄與簽證，對照合同，審查分析，進度工期額外費用是否影響，分清責任，雙方協(xié)商盡早解決的方案；項目部門定期報告將變更總狀況提供綜合管理部門；重大變更、索賠由項目部提交認定的有關資料，經工程建設部審核后，報主管副經理或總經理辦公室批準。

項目部是業(yè)主處理合同變更及索賠的重要環(huán)節(jié)，具體處理中，各項目部根據(jù)項目具體情況制定實施細則與一般管理方法。 5 工程建設質量和安全管理

黨和國家高度重視三峽工程建設質量，指出“千年大計，國運所系”，“質量重于泰山”。中國三峽總公司對工程建設實施了全過程質量管理與控制。二期工程高峰施工階段，中國

三峽總公司領導向全工地提出了“雙零”質安管理目標：零質量事故，零安全事故。

5.1 建立建全的質量保證體系

(1)中國三峽總公司組織參建設各方的主要成員組成“三峽工程質量管理委員會”，負責三峽工程全面的質量管理工作，檢查、督促、協(xié)調、指導、評價各參建方的質量管理工作和結果。

(2)規(guī)定參建各方按IS09000標準，建立自身的質量保證體系和質量保證措施，并在招標中作為資格審查的條件之 。

(3)由三峽工程質量管理委員會制定“三峽工程質量管理辦法”，明確參建各方的質量職責。

(4)以合同為依據(jù)，結合工程的具體情況和國家現(xiàn)行規(guī)范，對原材料、制造、貯運、加工生產、工程施工、金結和機電安裝、調試、投運等全過程，制定了140余個質量控制標準和規(guī)定。

(5)建立了中國三峽總公司現(xiàn)場試驗中心、測量中心、金屬結構檢測中心、安全監(jiān)測中心、水文水情氣象中心等5個中心，為工程建設提供建設質量保證手段。

5.2 質量管理與控制措施

(1)中國三峽總公司向國內外供應廠商派出廠駐廠監(jiān)造，對現(xiàn)場建安工程施工派出監(jiān)理單位，并授權對施工和監(jiān)造進行全過程的質量監(jiān)督管理與控制，對設備制造還組成設計、專業(yè)質量總監(jiān)和責任部門人員組成巡回督導小組參與工廠產品測試過程。

(2)實施了單元施工(倉面或工作面)工藝設計，強化施工過程承包人自己“三控制”和監(jiān)理人員旁站監(jiān)督、按作業(yè)程序即時跟班到位、實時記錄、發(fā)現(xiàn)問題當場處理等一系列控制措施。明確施工承包人應有自己的試驗室和符合標準的檢測設備。

(3)中國三峽總公司從國內外聘請了知名專家組成專業(yè)質量總監(jiān)，對各項目和制造廠、施工現(xiàn)場實行巡回檢查、監(jiān)督，提供作業(yè)方法和技術指導。

(4)舉辦質量問題警示、現(xiàn)場教育會等，提高全員質量意識。

(5)對金屬結構、機電設備等，明確規(guī)定對于制造缺陷和質量問題的設備或部件不得出廠，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質量問題堅決退貨。

(6)由中國三峽總公司5個中心對原材料、運輸、儲存、制造、加工、施工進行抽樣檢查，必要時委托專業(yè)機構測試。

5.3 工程質量監(jiān)督

國務院三峽建委成立了三峽工程質量權威監(jiān)督機構 三峽水利樞紐質量檢查專家組，每年對三峽工程質量進行一次檢查，實施的質量監(jiān)督主要包括：

執(zhí)行國家有關工程質量及其管理的政策法規(guī)；

工程質量及監(jiān)理、管理狀況；

對重大、特大質量事故進行調查和批準重大事故處理意見；

接受國家組織的工程驗收；

三峽工程質檢專家組要求的其他必須接受的監(jiān)督工作。

5.4 工程質量事故處理程序與獎罰

(1)凡是由于建設管理、設計、施工、材料、設備等原因造成質量不符合標準和規(guī)范影響工程使用壽命和正常運行，需返工或采取補救措施的工程事件，定為工程質量事故?；境绦驗椋?/p>

·按規(guī)定時間內報告事故；

·參建方到現(xiàn)場對事故經過記錄；

·項目部門即時組織有關各方和專家研究，提出臨時處理措施，避免事故擴大；

·按權限進行事故調查，并將結果報國務院三峽建委三峽工程質量檢查專家組；

·按處理方案在監(jiān)理單位直接監(jiān)督下進行處理；

·判定事故方，并提出經濟處罰。

(2)質量獎罰

·依合同規(guī)定和《三峽工程質量獎罰辦法》決定獎罰；

·合同支付中按規(guī)定扣留質量保留金；

·中國三峽總公司拿出了2.5億元資金設立三峽工程質量特別獎。

5.5 安全生產管理監(jiān)督

(1)安全生產責任制

從合同和制度上明確規(guī)定業(yè)主和施工企業(yè)的法定代表人對安全生產和安全工作負直接領導責任，是安全生產的第一責任人，按安全管理職責明確各級人員責任。

(2)安全生產保證體系

業(yè)主統(tǒng)一組織了參建各方組成三峽工程安全生產委員會，對全工地的安全管理工作進行監(jiān)督、協(xié)調，評價各參建方的安全管理工作的效果。各參建方相應建立了安全生產專門機構，指定主要負責人負責安全管理，建立起安全生產管理體系。

(3)安全教育

編制了安全培訓教材，對全員進行安全意識、安全生產和管理的宣傳教育，組織經驗交流和觀摩，提高全員安全意識和管理水平，防患于未然。

(4)按章管理、按規(guī)程作業(yè)

規(guī)定施工單位建立健全勞動安全制度，認真、嚴格執(zhí)行國家有關安全生產的法規(guī)和安全管理規(guī)定與標準，規(guī)定編制施工組織設計時，應制定安全技術方案、作業(yè)流程、工藝設計、措施和經費汁劃，重大技術方案和措施實施前報經監(jiān)理單位審核，特別重大的項目報安全委員會審批。

(5)人員安全措施

實施了工人著裝、互檢提醒、預知危險活動、班前碰頭會等制度，清理整頓施工現(xiàn)場，所有工地人員分發(fā)安全手冊。

危險場所，完善安全設施和各種標志。

(6)安全牛產監(jiān)理和監(jiān)督

對全工地的土建安裝和運行的主要施工設備，實施了安全監(jiān)理，對作業(yè)過程的安全狀態(tài)和維護進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)危險異常狀態(tài)，隨時發(fā)出檢查或檢測，組織補救措施的落實。業(yè)主還聘請了國外專家擔任安全總監(jiān)，對全工地施工安全進行管理、技術培訓和巡回監(jiān)督檢查，提供安全作業(yè)方法和技術指導。

(7)事故處理制度

通過事故報告制度，出現(xiàn)事故依照法律和規(guī)定的程序迅速、及時調查、取證，明確責任，妥善處理現(xiàn)場后果，并不斷總結經驗，吸取教訓。

6 工程建設進度管理

三峽工程控制性總進度在國務院三峽建委批準初步設計時已經確定，包括實現(xiàn)各個階段的控制性工作的關鍵時段，同步協(xié)調樞紐工程、水庫移民和輸變電工程的實施計劃以及國家對三峽工程宏觀計劃安排。工程建設中的實施計劃，是按控制性總進度編制各階段實施項目的綜合進度來控制，進行形象進度分析，監(jiān)督工程施工進展情況和形象面貌及關鍵環(huán)節(jié)影響因素，通過合同實施進行協(xié)調管理，這一重要千作是由中國三峽總公司工程建設部全面負責管理。

6.1 工程進度目標控制

(1)通過單項工程技術設計，對控制性總進度每階段中的單項工程進度進行細化和優(yōu)化；

(2)結合每階段現(xiàn)場實際條件，適時調整單項工程施工進度；

(3)在合同中結合前后項目進度的銜接要求，按調整的單項工程進度和項目進度的關鍵路線中的控制環(huán)節(jié)，確定合同進度目標時間。

6.2 合同工程施工進度管理

(1)承包人根據(jù)合同，編制合同工程施工總進度計劃、年度、季度、月份四類施工進度計劃。

(2)承包人每天完成進度情況通過信息管理系統(tǒng)上報監(jiān)理單位和業(yè)主項目部，并按月報告進度調整和進度措施及資源配置情況。

(3)承包人的上述進度計劃是在監(jiān)理單位批準情況下實行：

(4)承包人自己分析研究，并根據(jù)監(jiān)理單位和業(yè)主對進度分析調整的協(xié)調意見，檢查每項滯后進度的部位，采取補救措施，不斷調整自己的實施進度計劃。

6.3 合同工程施工進度控制

(1)為廠實施對每個項目合同施工進展的動態(tài)連續(xù)監(jiān)控和匯總分析，在進度計劃管理上，統(tǒng)一了項目法人、監(jiān)理單位、承包人三方面編制進度計劃的辦法、內容、表達格式、計劃提出與更新的時間，統(tǒng)一采用囚軟件編制；

(2)業(yè)主通過實施進度報告和現(xiàn)場形象面貌、施工技術和資源配置狀態(tài)，每周檢查偏離計劃和關鍵路線上項目作業(yè)的情況，提出經濟的調整措施要求，匯總分析提出下個月度、季度、年度的調整進度目標與計劃的意見；同時協(xié)調設計、承包人、監(jiān)理對卡關問題研究解決辦法，包括優(yōu)化設汁、資源配置、設備材料供應、技術支持等方面措施。

(3)設立了項目目標獎。

(4)實施系統(tǒng)管理。經過一期工程和二期工程階段實施，尤其是通過引進現(xiàn)代計算機信息技術，建立了“三峽工程管理系統(tǒng)(TCPMS)”，運用現(xiàn)代技術進行質量、進度、安全、物資材料、設備、合同、財務等系統(tǒng)的科學管理和決策，實現(xiàn)了三峽工程質量、進度和投資三個目標的全面控制。