導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；安吉縣；政府職能

鄉(xiāng)村旅游是指以具有鄉(xiāng)村型的自然和人文客體為旅游吸引物,依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游的基礎(chǔ)上，拓展開(kāi)發(fā)會(huì)務(wù)度假、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目的新興旅游方式。農(nóng)家樂(lè)是鄉(xiāng)村旅游的一種新式，不過(guò)當(dāng)前大部分地方搞的鄉(xiāng)村旅游事實(shí)上是農(nóng)家樂(lè)，農(nóng)家樂(lè)是個(gè)本土概念，未有學(xué)者準(zhǔn)確定義過(guò)，這兩個(gè)概念大部分情況下可以替代，所以在這里我們混用一下。

一、安吉縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

安吉縣位于浙江省西北部，是全國(guó)著名的竹鄉(xiāng)、生態(tài)縣。區(qū)域面積1886平方公里，人口45萬(wàn)。近年來(lái)，安吉縣委、縣政府堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以打造“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”、“中國(guó)大竹?！眱纱罂h域旅游品牌為抓手，全力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

作為休閑旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，安吉“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展經(jīng)歷了培育、發(fā)展、規(guī)范、提升幾個(gè)重要階段，至今已年逾十載。十余年來(lái)，安吉“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理日趨規(guī)范，質(zhì)量穩(wěn)步提升，品牌逐步打響。目前，全縣共完成創(chuàng)建省級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”精品村2個(gè)，省級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”特色村8個(gè)，省級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”特色點(diǎn)3個(gè)。全縣共有“農(nóng)家樂(lè)”600余戶(hù)，床位10000余張。2009年安吉被國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局命名為全國(guó)首個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。2010年1月至10月，安吉“農(nóng)家樂(lè)”共接待游客187萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近2億元。

二、安吉鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與啟示

安吉鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已漸趨成熟，基本形成產(chǎn)業(yè)化，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)集聚度上，還是從產(chǎn)業(yè)成熟度上，都遠(yuǎn)超城市。安吉鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的許多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，也給考察團(tuán)帶來(lái)了很深的觸動(dòng)和啟示。

（一）政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，監(jiān)管有力

首先，在管理體制上進(jìn)行縱向分工，明確各級(jí)主管部門(mén)的具體職責(zé)。早在2005年，安吉就成立了由旅游、公安、工商、衛(wèi)生等11個(gè)相關(guān)部門(mén)組成的縣“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組，并陸續(xù)在條件成熟的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)中心，在村一級(jí)建立“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)站，形成結(jié)構(gòu)完整的三級(jí)管理體制。三級(jí)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，并各司其職，通過(guò)實(shí)行逐級(jí)考核的辦法強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

其次，是在橫向上密切配合，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。縣“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組的成立，大大地提高了部門(mén)聯(lián)動(dòng)的效率。安吉充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，依靠安吉縣“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)服務(wù)準(zhǔn)則和相關(guān)部門(mén)的法律法規(guī)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問(wèn)題。另外，在人員培訓(xùn)上也實(shí)行部門(mén)協(xié)作，縣“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組辦公室結(jié)合年度農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃，制定每年的培訓(xùn)方案，然后由各相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員的素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平。

再次，為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，安吉縣還先后出臺(tái)了《安吉縣農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量通用要求》、《安吉縣農(nóng)家樂(lè)消防、治安安全管理暫行辦法》、《安吉縣農(nóng)家樂(lè)生活污水處理辦法》等一系列新的規(guī)范和政策，并定期開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”集中整治活動(dòng)。另外，安吉還非常注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)協(xié)會(huì)監(jiān)督，倡導(dǎo)行業(yè)自律。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)處理游客投訴、調(diào)解經(jīng)營(yíng)戶(hù)糾紛、統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格、推行抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)等，進(jìn)一步有效促進(jìn)了“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶(hù)在客源安排、處理糾紛、禮儀接待、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面進(jìn)行自我管理，已經(jīng)形成了行業(yè)自律與政府監(jiān)管互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良好局面。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有效保障

安吉一直堅(jiān)持農(nóng)家樂(lè)發(fā)展規(guī)劃先行的原則，加快建立“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，最大限度地避免了農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的市場(chǎng)混亂、重復(fù)建設(shè)和資源破壞。目前，《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游目的地規(guī)劃》已基本完成。安吉鄉(xiāng)村旅游緊緊圍繞“中國(guó)大竹?！焙汀爸袊?guó)美麗鄉(xiāng)村”兩大品牌定位，明確“一村一品、一型一策”的工作方針，為每個(gè)地區(qū)和每種類(lèi)型的“農(nóng)家樂(lè)”量身打造具體的開(kāi)發(fā)方案，設(shè)計(jì)多條特色精品線路，為“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展指明了方向。

為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的快速穩(wěn)步發(fā)展，安吉縣還出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策和保障措施。為鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，安吉縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《安吉縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社“農(nóng)樂(lè)通”貸款管理辦法》，對(duì)符合一定條件的“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予稅收優(yōu)惠和貼息貸款，并明確從2010年起，縣財(cái)政農(nóng)發(fā)金每年增長(zhǎng)20%，主要用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年整合各類(lèi)涉農(nóng)資金3000萬(wàn)元以上，重點(diǎn)扶持縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和開(kāi)發(fā)休閑旅游產(chǎn)品。另外，為提供更好的人才保障，安吉十分重視對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，并在浙江省率先開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)管理人員的中級(jí)職稱(chēng)評(píng)定，努力吸引并留住人才。

（三）打造品牌，整合資源，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)

作為一種新興的旅游業(yè)態(tài)，“農(nóng)家樂(lè)”與傳統(tǒng)的依托景區(qū)景點(diǎn)招徠游客的旅游發(fā)展方式有著一定的區(qū)別，單個(gè)的“農(nóng)家樂(lè)”一般規(guī)模較小，市場(chǎng)影響力有限?！稗r(nóng)家樂(lè)”旅游要想很好地發(fā)展，首先必須具備一定的產(chǎn)業(yè)集聚度，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)一定的營(yíng)銷(xiāo)手段，將區(qū)域內(nèi)“農(nóng)家樂(lè)”旅游資源進(jìn)行有效整合，形成區(qū)域性品牌。

篇2

[摘要]沒(méi)有充分考慮村民利益與訴求是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題和沖突的焦點(diǎn)所在。本文從鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)內(nèi)容、法律法規(guī)、旅游資源永續(xù)利用和旅游目的地軟環(huán)境四個(gè)層面分析了在鄉(xiāng)村旅游投資開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為什么必須牢固堅(jiān)持“村民參與”原則。

一、問(wèn)題提出

自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始蓬勃向前發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了良好的推動(dòng)作用，不少鄉(xiāng)村社區(qū)通過(guò)發(fā)展旅游，擺脫了貧困，走上了小康道路。正如許多農(nóng)民所說(shuō)，“節(jié)日農(nóng)村游，游客得享受，農(nóng)民得增收”。中國(guó)鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的一個(gè)亮點(diǎn)。中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游取得了很多成績(jī)，也暴露出了不少問(wèn)題。而其中一個(gè)最主要的問(wèn)題便是鄉(xiāng)村旅游地的各利益相關(guān)者之間（如村民之間、村民與當(dāng)?shù)卣g、村民與外來(lái)投資者之間）的矛盾，甚至出現(xiàn)對(duì)立情況，有的還引發(fā)激烈的沖突。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的這些問(wèn)題固然是由多方面因素所決定的，但旅游開(kāi)發(fā)模式不能適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，不能照顧到鄉(xiāng)村旅游地的利益相關(guān)者的切身利益，甚至剝奪了他們表達(dá)自己利益的權(quán)利和參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的權(quán)利，這必然會(huì)引起他們的不滿(mǎn)和強(qiáng)烈反對(duì)，各利益相關(guān)者之間發(fā)生矛盾和沖突就在所難免了。根據(jù)國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游投資開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，在鄉(xiāng)村旅游投資開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須牢固堅(jiān)持“村民參與”的原則。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中村民參與的原因分析

從旅游活動(dòng)內(nèi)容層面看。目前，鄉(xiāng)村旅游尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)可的概念。一般認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游就是以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物，吸引旅游者進(jìn)行休憩、觀光、體驗(yàn)及學(xué)習(xí)等旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游的概念包括三個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是鄉(xiāng)村獨(dú)特的田園生態(tài)風(fēng)光和人文景觀；二是各種農(nóng)事勞動(dòng)，即與農(nóng)、林、牧、副、漁各產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的一些參與性強(qiáng)的勞作體驗(yàn)活動(dòng)；三是鄉(xiāng)村特有的一些民俗和風(fēng)土人情。或者形象稱(chēng)之為“觀農(nóng)家景，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家物”。從上述鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容和特征可以看出，在游客進(jìn)行的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中，有諸多環(huán)節(jié)離不開(kāi)村民的參與。

從法律法規(guī)層面看。鄉(xiāng)村旅游是屬于村民自治范疇：首先，鄉(xiāng)村旅游賴(lài)以維系的物質(zhì)基礎(chǔ)土地，以及附著在土地上的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村環(huán)境，屬于鄉(xiāng)村集體所有。憲法第10條規(guī)定，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”；“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，勢(shì)必利用屬于村民集體所有的土地資源以及附著在土地資源上的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文景觀和鄉(xiāng)村環(huán)境，而這無(wú)疑會(huì)涉及村民的諸多利益，不論何種投資主體開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，都必須充分照顧村民的利益；其次，鄉(xiāng)村旅游賴(lài)以維系的文化基礎(chǔ)鄉(xiāng)村人文遺跡、民俗風(fēng)情，無(wú)疑是鄉(xiāng)村居民世代傳承的精神財(cái)富，對(duì)其進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，更需要鄉(xiāng)村居民的主動(dòng)參與，積極配合，而不能不顧村民意愿，由政府大包大攬或者由公司和個(gè)人等其他投資主體單純?yōu)榱擞б忾_(kāi)發(fā)；最后，鄉(xiāng)村旅游賴(lài)以維系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活，事關(guān)鄉(xiāng)村居民的日常生活和切身利益，更是屬于村民自治范疇，對(duì)其進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，無(wú)疑更需發(fā)揮當(dāng)?shù)卮迕竦闹黧w作用，由鄉(xiāng)村社區(qū)主導(dǎo)進(jìn)行。因此，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，利用鄉(xiāng)村資源進(jìn)行旅游投資開(kāi)發(fā)，是屬于村民自治范疇，理應(yīng)由當(dāng)?shù)卮迕衩裰鳑Q策、民主管理、民主監(jiān)督，由村民“主導(dǎo)”其事，各級(jí)政府和各類(lèi)公司或個(gè)人只能根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施科學(xué)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

從旅游資源永續(xù)利用層面看。目前已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的是，旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中要奉行原生態(tài)的開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展理念，保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二，社會(huì)效益第一，經(jīng)濟(jì)利益第二，堅(jiān)決捍衛(wèi)自然生態(tài)環(huán)境，高度重視對(duì)當(dāng)?shù)刈顑?yōu)質(zhì)、最稀缺的文化資源的典藏，追求自然、經(jīng)濟(jì)與文化資源的永續(xù)利用。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須以當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境條件為憑借，這些旅游資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境有的是當(dāng)?shù)厝嗣袷朗来ㄔO(shè)創(chuàng)造下來(lái)的，如古建筑、古工程等；有的則是當(dāng)?shù)鼐用褡孀孑呡吺刈o(hù)下來(lái)的，如自然生態(tài)環(huán)境，森林景觀等；而文化旅游資源更是經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)鼐用袷来鷤鞒小l(fā)展下來(lái)的，并由當(dāng)代人承載著這些傳統(tǒng)文化。當(dāng)村民參與到鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，并從中獲取經(jīng)濟(jì)收入，旅游收入成為他們重要的生活來(lái)源；而旅游的發(fā)展是依托鄉(xiāng)村社區(qū)中有吸引力的旅游資源和美麗宜人的生態(tài)環(huán)境。村民自然明白當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境與旅游持續(xù)健康發(fā)展之間的因果關(guān)系：資源環(huán)境是發(fā)展旅游的最重要資產(chǎn)，保護(hù)它們，就是保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)的命脈。所以，一旦村民參與到鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，他們就會(huì)自覺(jué)地保護(hù)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和生態(tài)環(huán)境，也會(huì)積極地傳承和弘揚(yáng)有特色的民族文化。從旅游軟環(huán)境層面看。村民參與旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)也有利于形成對(duì)待旅游的正面和積極的態(tài)度。當(dāng)?shù)卦用駪B(tài)度是鄉(xiāng)村旅游地重要的軟環(huán)境，旅游目的地或旅游景區(qū)景點(diǎn)居民之所以支持和歡迎發(fā)展旅游，是因?yàn)樗麄儗?duì)發(fā)展旅游有較好的利益預(yù)期。如果發(fā)展旅游后，他們不能參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，也不能從旅游發(fā)展中獲利，則會(huì)嚴(yán)重挫傷他們的積極性，他們的態(tài)度會(huì)從正面轉(zhuǎn)向負(fù)面，對(duì)旅游表現(xiàn)出冷漠和反感的態(tài)度。而這種態(tài)度將大大降低游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量，使旅游地獲得不好的口碑。村居民參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，能使之獲得旅游帶來(lái)的利益，感受到發(fā)展旅游所帶來(lái)的快樂(lè)，他們對(duì)待旅游的態(tài)度無(wú)疑是正面的。當(dāng)村民對(duì)待旅游持正面和積極的態(tài)度時(shí)，他們對(duì)待游客充滿(mǎn)熱情，愿意與游客進(jìn)行交流，游客的旅游活動(dòng)會(huì)與村民有著廣泛的交流，游客遇到什么問(wèn)題也易于得到旅游地村民的幫助。旅游體驗(yàn)質(zhì)量高，會(huì)給游客留下美好的印象，也會(huì)給旅游地帶來(lái)良好的口碑。而村民也會(huì)從與旅游者的溝通交流中獲得新的思想觀念、新的生活方式、新的信息、新的思維，有助于開(kāi)闊眼界，提高素質(zhì)，從而增強(qiáng)建設(shè)自己家園的動(dòng)力和能力。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中村民參與模式

對(duì)于村民參與以何種方式參與鄉(xiāng)村旅游的投資開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，則可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況而定。表1總結(jié)了國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的村民參與的幾種模式。由表可知，在各種鄉(xiāng)村旅游投資開(kāi)發(fā)模式中，都必須有村民的參與。如果按照是否直接參加旅游服務(wù)或管理活動(dòng)，鄉(xiāng)民參與旅游活動(dòng)的類(lèi)型有兩種，即直接參與和間接參與。直接參與是參與到直接為游客提供服務(wù)和管理的工作之中，如接待住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)、向游客出售旅游紀(jì)念品和其他旅游商品、旅游景區(qū)管理和維護(hù)、景區(qū)內(nèi)旅游交通服務(wù)等。村民可以是自己經(jīng)營(yíng)旅游服務(wù)（如開(kāi)辦家庭旅館、向游客出售旅游商品）的形式從事直接參與旅游活動(dòng)，也可以是在當(dāng)?shù)氐募w、合資、個(gè)體旅游企業(yè)內(nèi)從事有關(guān)的旅游服務(wù)或管理活動(dòng)。間接參與則是不直接參與面向旅游者的服務(wù)等活動(dòng)，而是參與到與旅游有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些產(chǎn)業(yè)包括鄉(xiāng)村旅游地的種養(yǎng)業(yè)和輕工業(yè)，涉及到鄉(xiāng)村中的耕作農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、食品加工、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)、家具生產(chǎn)等多個(gè)方面。

表1鄉(xiāng)村旅游中村民參與模式

因此，只有通過(guò)深入研究當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，選擇合適的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式，為鄉(xiāng)村旅游地的利益相關(guān)者提供充分表達(dá)利益訴求的機(jī)會(huì)，構(gòu)建各利益相關(guān)者之間交流對(duì)話和協(xié)商的機(jī)制，使各利益相關(guān)者特別是村民都能平等地參與到旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)之中，公平地分享鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的收益，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的許多問(wèn)題才能夠真正得以解決。

參考文獻(xiàn)

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篇3

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;問(wèn)題;對(duì)策;荔波。

    20 世紀(jì)80 年代,我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始起步以來(lái),經(jīng)歷了30 多年的發(fā)展歷程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已成為解決農(nóng)村民生問(wèn)題的有效途徑,以其參與形式的多樣性、參與主體的廣泛性、旅游效益的綜合性,尤其是能促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展而受到各地政府和百姓的普遍歡迎。它是在觀光旅游和度假旅游等常規(guī)旅游基礎(chǔ)上的提高,是對(duì)傳統(tǒng)常規(guī)旅游形式的一種發(fā)展和深化,是將鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境三者合為一體進(jìn)行開(kāi)發(fā)的一種旅游類(lèi)型。鄉(xiāng)村旅游因其廣闊的市場(chǎng)前景,良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益,已經(jīng)成為推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧建設(shè)、貧困地區(qū)農(nóng)民增收和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[1-3]。

    1.荔波鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況。

    鄉(xiāng)村旅游以自然生態(tài)、農(nóng)耕景象、農(nóng)民生活、農(nóng)家習(xí)俗、民族特色吸引于人。荔波在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中具有得天獨(dú)厚的條件。自然生態(tài)資源豐富,民族文化資源底蘊(yùn)深厚,交通較便利,政府政策良好。近幾年來(lái),特別是縣委縣政府大力推進(jìn)荔波旅游以來(lái),我縣依托絢麗多姿的自然生態(tài)和少數(shù)民族文化,發(fā)展以“品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游,初步形成了自然生態(tài)游、水上娛樂(lè)游和文化休閑游。據(jù)旅游部門(mén)統(tǒng)計(jì),目前全縣農(nóng)家樂(lè)有100 多家,床位800 多張,直接從業(yè)人員1000 多人,間接從業(yè)者1 萬(wàn)余人。

    2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。

    2.1缺乏整體規(guī)劃。

    在荔波開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的地方,基本上是自發(fā)組織,規(guī)劃意識(shí)淡薄,各自為陣,盲目開(kāi)發(fā),重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,降低了對(duì)游客的吸引力。

    2.2 基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)較差。

    鄉(xiāng)村衛(wèi)生觀念落后,飲水和廁所的衛(wèi)生條件都比較差[4];對(duì)鄉(xiāng)村旅游突發(fā)事件的安全應(yīng)急系統(tǒng)保障還不夠完善, 缺少必要的消防設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施。

    2.3娛樂(lè)模式缺少特色。

    大多數(shù)都是簡(jiǎn)單的吃喝形式,比如幾間房子、幾張桌子、喝喝茶、打打牌、釣釣魚(yú)、吃吃飯,項(xiàng)目較為單調(diào),缺乏新意,民族娛樂(lè)文化不完善。

    2.4 各種管理人才落后。

    鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)設(shè)施基本上都是村民自己建設(shè)管理,缺乏專(zhuān)業(yè)的策劃、管理經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的人才,管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)較低,管理不規(guī)范。

    2.5 宣傳力度滯后。

    在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的宣傳力度上不夠,宣傳策略缺乏重點(diǎn)突出,宣傳手段沒(méi)能充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒。

    3.發(fā)展對(duì)策。

    3.1 政府主導(dǎo),政策支持。

    鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該要起主導(dǎo)作用,要有明確的思路和具體設(shè)施,有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的軟硬環(huán)境需要加強(qiáng)建設(shè)。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入解決農(nóng)村問(wèn)題,推動(dòng)農(nóng)村持續(xù)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略范疇[5]。

    3.2 找準(zhǔn)發(fā)展定位,圍繞市場(chǎng)發(fā)展需求。

    應(yīng)利用自己的資源打造具有荔波特色的模式,發(fā)展一些游客感興趣的觀光果園、茶園、花園、植物園、森林游樂(lè)園、漁場(chǎng)、采摘、垂釣、民族特色文化等旅游產(chǎn)品。

    3.3 科學(xué)合理制定規(guī)劃。

    鄉(xiāng)村旅游必須要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和精心指導(dǎo)[6]。既要鼓勵(lì)發(fā)展、又要控制總量,既要有前瞻性、又要有科學(xué)性,要全面分析當(dāng)?shù)氐奶厣?yōu)勢(shì)和不足,綜合環(huán)境承載能力,科學(xué)制定規(guī)劃,明確各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)和方向,實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

    3.4 加強(qiáng)人才的培訓(xùn)。

    政府應(yīng)組織相關(guān)管理者到外地學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的人才,提高經(jīng)營(yíng)管理水平[7]。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的旅游知識(shí)服務(wù)、本地風(fēng)俗文化和風(fēng)土人情等培訓(xùn),提高服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí),促進(jìn)農(nóng)村旅游人才的培養(yǎng)。

    3.5 強(qiáng)化宣傳推廣。

    要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游宣傳力度, 建立政府部門(mén)和企業(yè)共同參與的聯(lián)合宣傳機(jī)制。通過(guò)制定合作優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)與旅行社的聯(lián)姻,促進(jìn)旅游景區(qū)和企業(yè)之間的交流,針對(duì)性地拓展客源市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)游客結(jié)構(gòu)的合理化。

    3.7 建立農(nóng)戶(hù)參與機(jī)制[8]。

    鄉(xiāng)村旅游的主體是農(nóng)民,動(dòng)力在農(nóng)民。只有充分尊重農(nóng)民的意愿,依靠農(nóng)民的智慧,發(fā)揮農(nóng)民的積極性,才能是鄉(xiāng)村旅游真正發(fā)展起來(lái),這是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的根本基礎(chǔ)。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 趙國(guó)文。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之思考[J].內(nèi)蒙古水利,2011(4)179-180[2] 高優(yōu)仙,劉文靜,唐玲娣等。對(duì)農(nóng)家樂(lè)的理性分析[J].金卡工程(經(jīng)濟(jì)與法),2010,(9):302.

    [3] 肖亞波。景區(qū)旅游安全問(wèn)題的思考[J].商品與質(zhì)量:理論研究,2010,(7):13.

    [4] 張瑞,楊漣,何磊等。云南省賓川縣寺前村農(nóng)家樂(lè)發(fā)展研究[J].商品與質(zhì)量:理論研究,2010,(7):17.

    [5] 杜興翠。茂蘭保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,39(25):15483-18485.

    [6] 于艷萍,王西峰,麻應(yīng)大。牛背梁自然保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)森林旅游活動(dòng)反思[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010,9(4):16-18.

篇4

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式對(duì)策

一、重慶鄉(xiāng)村旅游資源基礎(chǔ)及市場(chǎng)規(guī)模

鄉(xiāng)村旅游是一種以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以城市居民為巨大潛在市場(chǎng)，滿(mǎn)足都市人享受田園風(fēng)光，回歸淳樸民俗欲望為目的的旅游產(chǎn)品。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源借助這種產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)更高的附加值。重慶自古就是物華天寶、人文薈萃之地，其獨(dú)特的自然條件、歷史文化底蘊(yùn)和社會(huì)人文環(huán)境孕育了豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游資源。從田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村建筑到農(nóng)耕文化、民風(fēng)民俗、節(jié)慶文化；從農(nóng)業(yè)觀光到農(nóng)產(chǎn)品品嘗、購(gòu)物；從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)等等，均有可開(kāi)發(fā)的旅游資源和旅游景觀，為重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

重慶具有區(qū)別意識(shí)的鄉(xiāng)村旅游自2000年才開(kāi)始自主發(fā)展，現(xiàn)已具有一定的規(guī)模。2006年，重慶市鄉(xiāng)村旅游接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)1676萬(wàn)人次，占全市國(guó)內(nèi)旅游接待人次數(shù)的24.69％，實(shí)現(xiàn)直接旅游總收入9.3億元。目前，全市共有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）數(shù)2470個(gè)，客房數(shù)總量74208張床位；全市被命名為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的單位共12個(gè)；直接吸納農(nóng)民就業(yè)人數(shù)5.3萬(wàn)人，間接提供勞動(dòng)就業(yè)崗位12萬(wàn)人；到2010年，全市旅游農(nóng)業(yè)游客總量將達(dá)到1850萬(wàn)人次，年平均增長(zhǎng)率約為11%，預(yù)計(jì)約占當(dāng)年全市國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?8.5%，重慶鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、重慶鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展模式及其面臨的挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有強(qiáng)大的綜合帶動(dòng)、文化交流、信息流通和輻射功能，也是縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的重要載體。目前，重慶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式大致有五種：(1)農(nóng)家樂(lè)及鄉(xiāng)村飯店發(fā)展模式。重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要以農(nóng)家樂(lè)作為載體，全市的“農(nóng)家樂(lè)”數(shù)量已多達(dá)3650余個(gè)，年接待游客量達(dá)到1000余萬(wàn)人次，占重慶鄉(xiāng)村旅游旅游收入的85%左右。此外，還有部分鄉(xiāng)村飯店在傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，主要分布在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域。(2)生態(tài)及高科技農(nóng)業(yè)園模式。該模式生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯，發(fā)展勢(shì)頭良好，是重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要模式。主要分布于重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（渝北）、重慶生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（北碚）、重慶市農(nóng)業(yè)科技博物館、巴南區(qū)百里生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊、萬(wàn)州生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游園等。(3)森林公園模式。該模式是我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最原始形態(tài)。主要分布于南岸區(qū)南山、沙坪壩歌樂(lè)山、北碚縉云山、江津四面山、南川金佛山、萬(wàn)盛黑山谷、武隆仙女山森林公園等。(4)古鎮(zhèn)民俗節(jié)事模式。主要分布在各級(jí)歷史文化古鎮(zhèn)和民族風(fēng)情村，如重慶美麗鄉(xiāng)村嘉年華、土家族擺手舞節(jié)、墊江牡丹節(jié)、三峽柑桔節(jié)、永川茶竹文化節(jié)、北碚靜觀臘梅節(jié)等。(5)景區(qū)帶動(dòng)型模式。主要是指以重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心，把景區(qū)的部分服務(wù)功能剝離出來(lái)，吸納周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游接待和服務(wù)，從而帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，形成旅游景區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。如南岸南山片區(qū)、長(zhǎng)壽戶(hù)片區(qū)、武隆仙女山片區(qū)、金佛山片區(qū)、東溫泉片區(qū)等均屬這種模式。

重慶是擁有8.2萬(wàn)平方公里土地、3000多萬(wàn)人口的年輕直轄市，大城市與大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)十分明顯。目前，重慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨著以下問(wèn)題：(1)鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展不平衡，配套功能服務(wù)產(chǎn)品不齊全。目前，除農(nóng)家樂(lè)模式較為成熟外，其他鄉(xiāng)村旅游模式如生態(tài)農(nóng)業(yè)園、森林公園、民俗節(jié)事旅游等在產(chǎn)品規(guī)劃、建設(shè)、包裝、宣傳等方面還有較大差距；旅游配套服務(wù)設(shè)施不齊全，不能滿(mǎn)足游客的多層次需要。（2)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品檔次較低，鄉(xiāng)村核心文化挖掘不深入。很多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品無(wú)法反映農(nóng)事農(nóng)藝、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)土習(xí)俗、勞作體驗(yàn)等鄉(xiāng)村核心文化內(nèi)涵,更缺乏具有參與性、知識(shí)性、娛樂(lè)性，能充分展示“村野文化”的旅游活動(dòng)內(nèi)容。（3)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)效益不高，經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不明顯。鄉(xiāng)村旅游理應(yīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)源和加速器，但目前重慶市鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率還不高，所占比例偏低，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用不夠充分。

三、重慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策建議

首先，因地制宜地發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)導(dǎo)向配置資源，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中。加強(qiáng)“一圈兩翼”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分類(lèi)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，架構(gòu)“一環(huán)四走廊”的都市田園型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；積極推進(jìn)“渝西經(jīng)濟(jì)走廊”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,加速推進(jìn)渝東南“烏江畫(huà)廊/武陵山區(qū)”新農(nóng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品從“單一”向“個(gè)性化”轉(zhuǎn)型，旅游經(jīng)營(yíng)從“單體”向“規(guī)?；鄙?jí)。

其次，深入挖掘鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)性?xún)?nèi)涵，創(chuàng)造差異化的特色品牌項(xiàng)目。充分利用鄉(xiāng)村旅游主體行為上的參與性特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村田園風(fēng)光景觀意象和農(nóng)耕文化意象突出的地方，開(kāi)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園，讓游客參與農(nóng)作勞動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)事之趣；針對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化層次上的高品位性特點(diǎn)，挖掘鄉(xiāng)村民俗文化意象，設(shè)立民俗風(fēng)情區(qū)，開(kāi)展一系列游客參與性較強(qiáng)的民俗文化體驗(yàn)恬動(dòng)。

第三，維護(hù)鄉(xiāng)村景觀的原真性，避免出現(xiàn)圍城效應(yīng)，確保重慶鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。旅游者參與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，貪圖鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土文化，他們所荷載的異域文化會(huì)與鄉(xiāng)土文化產(chǎn)生互動(dòng)過(guò)程，有時(shí)在很大程度上會(huì)誘發(fā)鄉(xiāng)村固有文化的演化與變遷。這會(huì)破壞鄉(xiāng)村的原真性意象，從而降低鄉(xiāng)村吸引力，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游根基的動(dòng)搖。因此，必須采取適當(dāng)措施，制定必要的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)鄉(xiāng)村特色景觀的傳統(tǒng)性和原真性；必須認(rèn)真貫徹“開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)”的旅游業(yè)發(fā)展方針，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，走生態(tài)文明的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮淑華沙潤(rùn):鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性測(cè)評(píng)模型——以江西婺源為例[J].地理研究，2007（5）

篇5

一、雅安市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游發(fā)展中的“三駕馬車(chē)”

通過(guò)對(duì)原始資料的進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)大部分措施中都能體現(xiàn)動(dòng)作發(fā)出的主體，主要為政府、市場(chǎng)、社區(qū)3個(gè)主體，其中政府和市場(chǎng)這兩個(gè)主體體現(xiàn)較多，且參與者更強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)作用。如政府負(fù)責(zé)旅游規(guī)劃、區(qū)域合作等措施；市場(chǎng)主要進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃等活動(dòng)；而在產(chǎn)品打造及地脈和文脈的保護(hù)和發(fā)展等方面，需要政府、市場(chǎng)、社區(qū)三駕馬車(chē)并駕齊驅(qū)，這也從側(cè)面反映出雅安旅游的發(fā)展，有賴(lài)于這三者充分的合作。

（二）旅游發(fā)展類(lèi)型

通過(guò)對(duì)雅安市旅游規(guī)劃和本文資料挖掘可知，生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游，是其旅游發(fā)展的三個(gè)重要類(lèi)型，其中后兩者被參與者多次強(qiáng)調(diào)。在這兩種旅游類(lèi)型發(fā)展中，以茶為核心要素的相關(guān)發(fā)展途徑被體現(xiàn)。例如，“茶園采摘、茶園觀光、茶家樂(lè)；茶馬古道、茶文化教育旅游”等。這與雅安市是世界茶文化發(fā)祥地之一，是茶馬古道和南絲綢之路的重要驛站相關(guān)。其次，要不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。這種融合不僅體現(xiàn)在不同的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也體現(xiàn)在同一產(chǎn)業(yè)的不同類(lèi)型。在不同產(chǎn)業(yè)方面，要加強(qiáng)旅游業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，例如生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品打造，并以旅游業(yè)為平臺(tái)，進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售。在產(chǎn)業(yè)間融合方面，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游，比如“依托連片茶園打造騎游茶鄉(xiāng)，進(jìn)行采茶、制茶、茶文化教育、騎游發(fā)展模式”。

（三）重視地脈和文脈的開(kāi)發(fā)和保護(hù)

雅安主要沿龍門(mén)南段山脈分布，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、地質(zhì)條件復(fù)雜；同時(shí)該地文化積淀深厚、歷史悠久、文物古跡眾多，使該區(qū)域的文化資源呈現(xiàn)歷史延續(xù)、民族融合、空間分布均衡的立體結(jié)構(gòu)。鑒于此，地脈和文脈的開(kāi)發(fā)保護(hù)是始終貫穿于地區(qū)旅游發(fā)展過(guò)程中的。地脈方面，強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村原有房子的保護(hù)和開(kāi)發(fā)”，以及濕地、森林的建設(shè)和保護(hù)。這表明了保護(hù)生態(tài)優(yōu)勢(shì)賴(lài)以體現(xiàn)的相關(guān)資源、及保護(hù)鄉(xiāng)村建筑為主的鄉(xiāng)村風(fēng)貌兩者間的結(jié)合。文脈方面，強(qiáng)調(diào)“藏彝文化”、“漢文化”的挖掘、宣傳及保護(hù)；同時(shí)，地區(qū)特色手工藝，比如滎經(jīng)縣砂器、彝族漆器和繡品以及專(zhuān)業(yè)手工藝人，也需要保留發(fā)揚(yáng)和培訓(xùn)。在整個(gè)地脈和文脈的開(kāi)發(fā)和保護(hù)過(guò)程中，還要注重對(duì)旅游相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，比如“自然學(xué)校”的建立，加強(qiáng)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)能力和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)還需要加強(qiáng)社區(qū)參與，讓居民切實(shí)投入到環(huán)境保護(hù)中去。

二、建議

（一）“反城市”方式的鄉(xiāng)村生活空間改善

鄉(xiāng)村，具有不同的聚落形態(tài)和鄉(xiāng)村景觀。真正美麗的鄉(xiāng)村，一定不是繁榮的“小城市”，而是一種充滿(mǎn)個(gè)性與“鄉(xiāng)愁”的反城市聚落形態(tài)。留得住游客和當(dāng)?shù)厝说泥l(xiāng)村，一定是能實(shí)現(xiàn)“詩(shī)意的棲居”。目前的鄉(xiāng)村規(guī)劃往往忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，簡(jiǎn)單對(duì)住宅進(jìn)行風(fēng)貌整治，搬進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村小區(qū)，為村民的農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)很大的不便利。規(guī)劃中整齊劃一的邏輯和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)盲目追隨潮流的行為，使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是旅游接待設(shè)施體現(xiàn)城市化傾向。因此，要保持鄉(xiāng)村原有建筑特色和聚落空間形態(tài)，進(jìn)行鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善和公共社交空間的規(guī)劃提升。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)單一，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村建筑景觀、服務(wù)方式與內(nèi)容以及活動(dòng)方式上。作為鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分，民宿不同于傳統(tǒng)的酒店旅館，也許沒(méi)有高級(jí)奢華的設(shè)施，但它能讓人體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情、感受民宿主人的熱情與服務(wù)、并體驗(yàn)有別于以往的生活?？梢哉f(shuō)，民宿提升鄉(xiāng)村的個(gè)性和吸引力，是鄉(xiāng)愁和地區(qū)品牌打造重要載體。然而，鄉(xiāng)村在旅游接待設(shè)施上追求的“洋”和游客旅游追求的“土”有沖突。在民宿構(gòu)建過(guò)程中，以強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)情為導(dǎo)向，以現(xiàn)代化設(shè)施為輔助，盡量使用原有景觀的材料和工法，營(yíng)造一種鄉(xiāng)村傳統(tǒng)氛圍。同時(shí)，每家民宿都有自己的傳承，這種傳承與特色伴手禮（如店家親手種植的茶葉）、別具特色的美食（如家常小菜）、獨(dú)一無(wú)二的故事有關(guān)（如店家切身經(jīng)歷）。民宿的發(fā)展從粗放單一向精致、熨帖、多樣發(fā)展。民宿跟主人的魅力是息息相關(guān)的，在民宿的規(guī)劃中，“人”這一元素至關(guān)重要。旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育需要被重視。

（二）產(chǎn)業(yè)間融合：加強(qiáng)旅游業(yè)和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融匯

生態(tài)資源豐富的地區(qū)，由于其獨(dú)特的地理氣候特性，具有特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。綠色農(nóng)產(chǎn)品是鄉(xiāng)村核心吸引力之一。這些東西保持了鄉(xiāng)土性和生態(tài)性，是城市人“舌尖上的鄉(xiāng)愁”。因此，產(chǎn)業(yè)間融合中，尤其要強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的互動(dòng)，其目的就是要讓地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品，依托旅游謀發(fā)展。特色產(chǎn)品的推廣有利于地區(qū)形象品牌構(gòu)筑，這為旅游業(yè)的發(fā)展提供契機(jī)。綠色農(nóng)副產(chǎn)品打造是兩者間良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。茶是雅安市地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)之一，當(dāng)?shù)厝丝梢詫⒉枞~開(kāi)發(fā)成產(chǎn)品，并結(jié)合當(dāng)?shù)乩C品或砂器進(jìn)行包裝和配套售賣(mài)。

（三）旅游業(yè)間融合：促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、改良、升級(jí)

在地區(qū)文化旅游和鄉(xiāng)村旅游的融合下，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)旅游、創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。或可結(jié)合親子游，開(kāi)發(fā)創(chuàng)意親子農(nóng)場(chǎng)。體驗(yàn)的方式多樣：從農(nóng)作物的播種到收獲，從生長(zhǎng)時(shí)的生理特征到加工制品；從對(duì)動(dòng)物認(rèn)識(shí)、觀賞、喂養(yǎng)到烹飪制作；從農(nóng)莊居住到與當(dāng)?shù)厝碎e聊；從拜訪民俗相關(guān)展室到參與民俗節(jié)慶活動(dòng)，這都是體驗(yàn)的過(guò)程。因此體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，不要只進(jìn)行初級(jí)體驗(yàn)，要結(jié)合鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的整體流程打造。體驗(yàn)旅游還要配合相應(yīng)制度，打造地方依戀或“鄉(xiāng)愁”。

（四）區(qū)域合作：打造跨區(qū)域觀光圈

篇6

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；湖北荊州；桃花村

中圖分類(lèi)號(hào) F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0315-01

1 桃花村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

桃花村位于荊州古城西門(mén)外約6 km處，是太湖農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)的一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。1996年幾家農(nóng)戶(hù)在棉田里套栽桃樹(shù)收益頗豐。2001年生產(chǎn)隊(duì)組織規(guī)模栽桃，形成了40 hm2桃園。得益于桃花盛會(huì)品牌效應(yīng)的推動(dòng)，目前桃花村已建成80 hm2桃園、100 hm2梨園、33.3 hm2科技示范園、6.67 hm2蓮花島嶼、13.33 hm2垂釣基地及58戶(hù)農(nóng)家特色餐店，年接待游客規(guī)模多達(dá)150萬(wàn)人次。如今的太湖桃花村是一個(gè)集休閑度假、觀光旅游、田園采摘、田園認(rèn)領(lǐng)、田間勞作及垂釣和水上娛樂(lè)于一體的休閑觀光旅游勝地，是荊州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村。

為了響應(yīng)國(guó)家旅游局打出的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”的宣傳口號(hào)[2]。有關(guān)部門(mén)先后對(duì)桃花村共投入資金3 000多萬(wàn)元，完成了“五大基礎(chǔ)”設(shè)施建設(shè)，如“六通一平”（供水、排水、供電、道路、廣場(chǎng)、電信、寬帶網(wǎng)、平整土地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，桃花村擁有許多文化品牌，如“桃園三結(jié)義”，還有桃花節(jié)與桃花會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)。2011年11月獲得了“湖北旅游名村”的稱(chēng)號(hào)。

2 桃花村旅游的發(fā)展前景

桃花村“農(nóng)家樂(lè)”是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，是以農(nóng)民家庭為依托，以田園風(fēng)光和別有情趣的農(nóng)家生活為特色，吸引游客到此休閑度假、觀光娛樂(lè)、體驗(yàn)勞作的一種新型旅游活動(dòng)。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，擁擠的交通、巨大的工作壓力、緊張的生活節(jié)奏等讓大量城市居民渴望到郊區(qū)鄉(xiāng)村去滿(mǎn)足回歸自然的心理需求，逃離喧囂的都市生活，休閑度假市場(chǎng)需求大幅度上升，這就為桃花村旅游的興起創(chuàng)造了非常有利的條件。

桃花村旅游是響應(yīng)國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施，并且得到了政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持。它為農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力，并帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。科學(xué)的規(guī)劃，改變了落后的農(nóng)村面貌。旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，解放剩余的生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，減小了城鄉(xiāng)差距，同時(shí)也給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮粋€(gè)美好的生活環(huán)境[1]。

3 桃花村旅游存在的問(wèn)題

3.1 思想認(rèn)識(shí)單一

經(jīng)營(yíng)管理者缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的正確認(rèn)識(shí)，忽視了在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應(yīng)繼續(xù)有效地保持“鄉(xiāng)村性”和“鄉(xiāng)村意象”[3]。桃花村顧名思義是以桃花為主，經(jīng)營(yíng)管理者就僅僅開(kāi)展以賞花摘桃為主的旅游活動(dòng)，特色單一，很難使游客二次或多次旅游。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后

雖然桃花村已經(jīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍然不能滿(mǎn)足游客的需要，如道路沒(méi)有明確的分級(jí)，僅有主干道和田間小路，主干道狹窄，只能并走2輛車(chē)，田間小路坑坑洼洼，不利于游人行走；沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)，就在景區(qū)廣場(chǎng)或路邊?？?，造成旺季交通大擁擠；洗手間設(shè)置不夠且內(nèi)部設(shè)施不齊全；電話亭等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足或基本沒(méi)有，缺少一些游樂(lè)健身設(shè)施；餐館、酒家設(shè)施條件差，難以留住游客。

3.3 資金投入不足

鄉(xiāng)村旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)及對(duì)外的宣傳促銷(xiāo)都需要一定的資金投入，桃花村引進(jìn)資金力度不夠，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者無(wú)力從事全面的市場(chǎng)調(diào)查研究，大大制約了桃花村的發(fā)展[4]。

3.4 管理不善

管理不善是大多數(shù)景區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題，一到旅游旺季，交通不暢，人滿(mǎn)為患。游客亂丟亂扔現(xiàn)象嚴(yán)重，亂踩亂踏，攀爬現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，導(dǎo)致許多樹(shù)木的枯死。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有很好的分配客流量，影響了游客旅游的心情。到了淡季，基本處于無(wú)人管理狀態(tài)，讓在淡季的游客對(duì)旅游區(qū)的印象大打折扣。

3.5 植物配置單一

植物配置主要是桃樹(shù)和紫葉李，還有少量的樟樹(shù)、桂花等，灌木就是海桐、大葉黃楊、紅繼木等。植物搭配單調(diào)導(dǎo)致桃花村的植物季節(jié)性非常明顯，夏天景色迷人，秋冬季節(jié)蕭條冷清。

4 桃花村旅游發(fā)展對(duì)策

4.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

一是正確理解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)實(shí)意義和功能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)清鄉(xiāng)村旅游的主要內(nèi)容與特點(diǎn)；二是充分協(xié)調(diào)好旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，樹(shù)立“以旅助農(nóng)”、“農(nóng)游合一”的開(kāi)發(fā)理念；三是加強(qiáng)景區(qū)管理人員對(duì)景區(qū)管理的認(rèn)識(shí)，組織一些員工到相近或成功的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)去考察學(xué)習(xí)，借鑒創(chuàng)新使桃花村能夠吸引更多的游客。針對(duì)亂踩亂踏胡亂攀爬的游客應(yīng)給予一定處罰或警告，設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)，減少游客對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)游客、景點(diǎn)雙贏的局面。招收專(zhuān)業(yè)管理人員，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[5]。

4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議修建一些寬闊的主干道，設(shè)立分級(jí)公路，減輕旺季客流量的負(fù)擔(dān)。在旅游旺季可以分派工作人員免費(fèi)充當(dāng)導(dǎo)游，有意識(shí)的進(jìn)行分流管理，大大減輕人滿(mǎn)為患的局面，也提高了游客的旅游質(zhì)量[6-7]。桃花村應(yīng)多引入一些觀葉觀花植物，改善目前植物配置較少的現(xiàn)狀。植物選擇時(shí)應(yīng)注意做到體現(xiàn)植物春華秋實(shí)的本質(zhì)，無(wú)論游客什么時(shí)候來(lái)到這里都感覺(jué)到強(qiáng)烈的季節(jié)變化。同時(shí)也應(yīng)該大力發(fā)展道路兩旁的綠化，如在人工橋邊種上迎春花，路旁可規(guī)劃出2～3 m寬的綠化帶，由高大的喬木到低矮的灌木，層次分明，增加綠量以達(dá)到美化環(huán)境和凈化空氣的效果。

4.3 開(kāi)發(fā)新型旅游項(xiàng)目

桃花村的主要項(xiàng)目是觀賞桃花和采摘活動(dòng)，這就形成了嚴(yán)重的季節(jié)性。旺季很旺，淡季游人稀少。開(kāi)發(fā)一些娛樂(lè)活動(dòng)如土壕對(duì)戰(zhàn)、騎馬游桃花村這樣的野趣活動(dòng)在淡季也能夠很好地吸引游客到來(lái)。建設(shè)農(nóng)業(yè)研究基地，不光是促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，而且那些新型農(nóng)產(chǎn)品也是吸引游客的一大亮點(diǎn)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 劉德謙.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游的幾點(diǎn)辨析[J].旅游學(xué)刊，2006，21（3）：12-19.

[2] 張文，安艷艷，李娜.我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益、問(wèn)題及對(duì)策[J].北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（3）：17-24.

[3] 鄒統(tǒng)釬.中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究――成都農(nóng)家樂(lè)與北京民俗村的比較與對(duì)策[J].旅游學(xué)刊，2005，20（3）：63-68.

[4] 林伯明.關(guān)于發(fā)展桂林鄉(xiāng)村旅游的思考[J].社會(huì)科學(xué)家，1999（4）：75-77.

[5] 劉愛(ài)服.試論京郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策[J].旅游學(xué)刊，2005，20（1）：68-71.

篇7

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游村民參與村民利益

一、問(wèn)題提出

自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始蓬勃向前發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了良好的推動(dòng)作用，不少鄉(xiāng)村社區(qū)通過(guò)發(fā)展旅游，擺脫了貧困，走上了小康道路。正如許多農(nóng)民所說(shuō)，“節(jié)日農(nóng)村游，游客得享受，農(nóng)民得增收”。中國(guó)鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的一個(gè)亮點(diǎn)。中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游取得了很多成績(jī)，也暴露出了不少問(wèn)題。而其中一個(gè)最主要的問(wèn)題便是鄉(xiāng)村旅游地的各利益相關(guān)者之間（如村民之間、村民與當(dāng)?shù)卣g、村民與外來(lái)投資者之間）的矛盾，甚至出現(xiàn)對(duì)立情況，有的還引發(fā)激烈的沖突。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的這些問(wèn)題固然是由多方面因素所決定的，但旅游開(kāi)發(fā)模式不能適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，不能照顧到鄉(xiāng)村旅游地的利益相關(guān)者的切身利益，甚至剝奪了他們表達(dá)自己利益的權(quán)利和參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的權(quán)利，這必然會(huì)引起他們的不滿(mǎn)和強(qiáng)烈反對(duì)，各利益相關(guān)者之間發(fā)生矛盾和沖突就在所難免了。根據(jù)國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游投資開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，在鄉(xiāng)村旅游投資開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須牢固堅(jiān)持“村民參與”的原則。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中村民參與的原因分析

從旅游活動(dòng)內(nèi)容層面看。目前，鄉(xiāng)村旅游尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)可的概念。一般認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游就是以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物，吸引旅游者進(jìn)行休憩、觀光、體驗(yàn)及學(xué)習(xí)等旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游的概念包括三個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是鄉(xiāng)村獨(dú)特的田園生態(tài)風(fēng)光和人文景觀；二是各種農(nóng)事勞動(dòng)，即與農(nóng)、林、牧、副、漁各產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的一些參與性強(qiáng)的勞作體驗(yàn)活動(dòng)；三是鄉(xiāng)村特有的一些民俗和風(fēng)土人情。或者形象稱(chēng)之為“觀農(nóng)家景，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家物”。從上述鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容和特征可以看出，在游客進(jìn)行的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中，有諸多環(huán)節(jié)離不開(kāi)村民的參與。

從法律法規(guī)層面看。鄉(xiāng)村旅游是屬于村民自治范疇：首先，鄉(xiāng)村旅游賴(lài)以維系的物質(zhì)基礎(chǔ)土地，以及附著在土地上的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村環(huán)境，屬于鄉(xiāng)村集體所有。憲法第10條規(guī)定，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”；“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，勢(shì)必利用屬于村民集體所有的土地資源以及附著在土地資源上的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文景觀和鄉(xiāng)村環(huán)境，而這無(wú)疑會(huì)涉及村民的諸多利益，不論何種投資主體開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，都必須充分照顧村民的利益；其次，鄉(xiāng)村旅游賴(lài)以維系的文化基礎(chǔ)鄉(xiāng)村人文遺跡、民俗風(fēng)情，無(wú)疑是鄉(xiāng)村居民世代傳承的精神財(cái)富，對(duì)其進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，更需要鄉(xiāng)村居民的主動(dòng)參與，積極配合，而不能不顧村民意愿，由政府大包大攬或者由公司和個(gè)人等其他投資主體單純?yōu)榱擞б忾_(kāi)發(fā)；最后，鄉(xiāng)村旅游賴(lài)以維系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活，事關(guān)鄉(xiāng)村居民的日常生活和切身利益，更是屬于村民自治范疇，對(duì)其進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，無(wú)疑更需發(fā)揮當(dāng)?shù)卮迕竦闹黧w作用，由鄉(xiāng)村社區(qū)主導(dǎo)進(jìn)行。因此，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，利用鄉(xiāng)村資源進(jìn)行旅游投資開(kāi)發(fā)，是屬于村民自治范疇，理應(yīng)由當(dāng)?shù)卮迕衩裰鳑Q策、民主管理、民主監(jiān)督，由村民“主導(dǎo)”其事，各級(jí)政府和各類(lèi)公司或個(gè)人只能根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施科學(xué)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

從旅游資源永續(xù)利用層面看。目前已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的是，旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中要奉行原生態(tài)的開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展理念，保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二，社會(huì)效益第一，經(jīng)濟(jì)利益第二，堅(jiān)決捍衛(wèi)自然生態(tài)環(huán)境，高度重視對(duì)當(dāng)?shù)刈顑?yōu)質(zhì)、最稀缺的文化資源的典藏，追求自然、經(jīng)濟(jì)與文化資源的永續(xù)利用。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須以當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境條件為憑借，這些旅游資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境有的是當(dāng)?shù)厝嗣袷朗来ㄔO(shè)創(chuàng)造下來(lái)的，如古建筑、古工程等；有的則是當(dāng)?shù)鼐用褡孀孑呡吺刈o(hù)下來(lái)的，如自然生態(tài)環(huán)境，森林景觀等；而文化旅游資源更是經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)鼐用袷来鷤鞒?、發(fā)展下來(lái)的，并由當(dāng)代人承載著這些傳統(tǒng)文化。當(dāng)村民參與到鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，并從中獲取經(jīng)濟(jì)收入，旅游收入成為他們重要的生活來(lái)源；而旅游的發(fā)展是依托鄉(xiāng)村社區(qū)中有吸引力的旅游資源和美麗宜人的生態(tài)環(huán)境。村民自然明白當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境與旅游持續(xù)健康發(fā)展之間的因果關(guān)系：資源環(huán)境是發(fā)展旅游的最重要資產(chǎn)，保護(hù)它們，就是保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)的命脈。所以，一旦村民參與到鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，他們就會(huì)自覺(jué)地保護(hù)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和生態(tài)環(huán)境，也會(huì)積極地傳承和弘揚(yáng)有特色的民族文化。

從旅游軟環(huán)境層面看。村民參與旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)也有利于形成對(duì)待旅游的正面和積極的態(tài)度。當(dāng)?shù)卦用駪B(tài)度是鄉(xiāng)村旅游地重要的軟環(huán)境，旅游目的地或旅游景區(qū)景點(diǎn)居民之所以支持和歡迎發(fā)展旅游，是因?yàn)樗麄儗?duì)發(fā)展旅游有較好的利益預(yù)期。如果發(fā)展旅游后，他們不能參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，也不能從旅游發(fā)展中獲利，則會(huì)嚴(yán)重挫傷他們的積極性，他們的態(tài)度會(huì)從正面轉(zhuǎn)向負(fù)面，對(duì)旅游表現(xiàn)出冷漠和反感的態(tài)度。而這種態(tài)度將大大降低游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量，使旅游地獲得不好的口碑。村居民參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，能使之獲得旅游帶來(lái)的利益，感受到發(fā)展旅游所帶來(lái)的快樂(lè)，他們對(duì)待旅游的態(tài)度無(wú)疑是正面的。當(dāng)村民對(duì)待旅游持正面和積極的態(tài)度時(shí)，他們對(duì)待游客充滿(mǎn)熱情，愿意與游客進(jìn)行交流，游客的旅游活動(dòng)會(huì)與村民有著廣泛的交流，游客遇到什么問(wèn)題也易于得到旅游地村民的幫助。旅游體驗(yàn)質(zhì)量高，會(huì)給游客留下美好的印象，也會(huì)給旅游地帶來(lái)良好的口碑。而村民也會(huì)從與旅游者的溝通交流中獲得新的思想觀念、新的生活方式、新的信息、新的思維，有助于開(kāi)闊眼界，提高素質(zhì)，從而增強(qiáng)建設(shè)自己家園的動(dòng)力和能力。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中村民參與模式

對(duì)于村民參與以何種方式參與鄉(xiāng)村旅游的投資開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，則可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況而定。在各種鄉(xiāng)村旅游投資開(kāi)發(fā)模式中，都必須有村民的參與。如果按照是否直接參加旅游服務(wù)或管理活動(dòng)，鄉(xiāng)民參與旅游活動(dòng)的類(lèi)型有兩種，即直接參與和間接參與。直接參與是參與到直接為游客提供服務(wù)和管理的工作之中，如接待住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)、向游客出售旅游紀(jì)念品和其他旅游商品、旅游景區(qū)管理和維護(hù)、景區(qū)內(nèi)旅游交通服務(wù)等。村民可以是自己經(jīng)營(yíng)旅游服務(wù)（如開(kāi)辦家庭旅館、向游客出售旅游商品）的形式從事直接參與旅游活動(dòng)，也可以是在當(dāng)?shù)氐募w、合資、個(gè)體旅游企業(yè)內(nèi)從事有關(guān)的旅游服務(wù)或管理活動(dòng)。間接參與則是不直接參與面向旅游者的服務(wù)等活動(dòng)，而是參與到與旅游有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些產(chǎn)業(yè)包括鄉(xiāng)村旅游地的種養(yǎng)業(yè)和輕工業(yè)，涉及到鄉(xiāng)村中的耕作農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、食品加工、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)、家具生產(chǎn)等多個(gè)方面。

因此，只有通過(guò)深入研究當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，選擇合適的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式，為鄉(xiāng)村旅游地的利益相關(guān)者提供充分表達(dá)利益訴求的機(jī)會(huì)，構(gòu)建各利益相關(guān)者之間交流對(duì)話和協(xié)商的機(jī)制，使各利益相關(guān)者特別是村民都能平等地參與到旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)之中，公平地分享鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的收益，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的許多問(wèn)題才能夠真正得以解決。

參考文獻(xiàn)

[1]邵琪偉：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J]，《求是》2007（1）

[2]馮紅英：鄉(xiāng)村旅游中鄉(xiāng)村資產(chǎn)的構(gòu)成、作用與保護(hù)[J]，《資源環(huán)境與發(fā)展》2007（3）

篇8

近年來(lái)，*城市結(jié)合各自實(shí)際，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城市新區(qū)建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，他們的思路和做法為*提供了很好的借鑒?！眳⒂^考察中的所見(jiàn)所聞，讓研討班每位成員倍增加快發(fā)展的緊迫感。

會(huì)上，*等區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言：“我們不發(fā)展是落后，慢發(fā)展也是落后?！薄耙プC(jī)遇，敢于為發(fā)展擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！薄耙獜母刹烤駹顟B(tài)和工作作風(fēng)上找差距……”結(jié)合市情、區(qū)情、縣情，大家暢談統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快發(fā)展的思路和辦法：堅(jiān)持規(guī)劃先行、建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新區(qū)、實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略……

在談到此次學(xué)習(xí)考察的突出感受時(shí)，杜宇新概括為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧”。他說(shuō)，鄭州和成都的發(fā)展變化，感受最深的有幾點(diǎn)：必須堅(jiān)持解放思想，充分借助市場(chǎng)力量。成都經(jīng)驗(yàn)給我們最重要的一點(diǎn)啟示，就是要解放思想，銳意改革，真正依靠市場(chǎng)力量解決發(fā)展中的問(wèn)題。必須堅(jiān)持以人為本，充分尊重群眾意愿。成都經(jīng)驗(yàn)再次告訴我們，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)享有，這是我們?cè)谥\發(fā)展、促發(fā)展過(guò)程中必須解決好的重大方向性和原則性問(wèn)題。必須堅(jiān)持挖掘潛能，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。從鄭州、成都發(fā)展看，一個(gè)地區(qū)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須充分利用比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口。必須堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌配套推進(jìn)各項(xiàng)改革。成都市從實(shí)施經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略和推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)體制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面一體化入手，把城市和農(nóng)村統(tǒng)籌考慮、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)配套推進(jìn)，最終形成新型城鄉(xiāng)形態(tài)的思路和做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

篇9

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游 社區(qū) 社區(qū)參與

一、相關(guān)概念界定

1. 鄉(xiāng)村社區(qū)

“社區(qū)”一詞源于拉丁語(yǔ),意思是共同的東西和親密的伙伴。20世紀(jì)30年代,等將“community”的概念引入中國(guó),翻譯為“社區(qū)”,并指出,“社區(qū)是若干社區(qū)群體(家庭、民族)或社會(huì)組織(相關(guān)團(tuán)體)聚集在一定地域里形成一個(gè)在生活上互相關(guān)聯(lián)的大集體?！碑?dāng)代眾多學(xué)者對(duì)“社區(qū)”的概念進(jìn)行了界定,角度各不相同,在此我們認(rèn)為,社區(qū)是聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)生活共同體,通常具備以下特征:①具有一定的地域范圍;②具有相同的文脈和共同的價(jià)值觀;③具有相同的生活習(xí)慣和風(fēng)俗;④成員間有共同的利益。按照此定義,鄉(xiāng)村居民長(zhǎng)期以來(lái)形成了共同的文化、價(jià)值觀、生活習(xí)慣和風(fēng)俗,無(wú)疑是最接近“社區(qū)”特征的社會(huì)單位。鄉(xiāng)村社區(qū)就是在一定鄉(xiāng)村地域上具有相對(duì)穩(wěn)定和完整的結(jié)構(gòu)、功能、動(dòng)態(tài)演化特征以及一定認(rèn)同感的社會(huì)空間,是鄉(xiāng)村社會(huì)的基本構(gòu)成單元和空間縮影。鄉(xiāng)村社區(qū)的基本特征可以概括為:小型、封閉性、同質(zhì)性和欠開(kāi)發(fā)性,社區(qū)內(nèi)部成員之間擁有親密的關(guān)系、共同的生活方式、強(qiáng)烈的群體感。

2. 鄉(xiāng)村旅游

對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究在國(guó)外已經(jīng)歷了數(shù)十年,焦點(diǎn)之一就是鄉(xiāng)村旅游的概念界定。學(xué)界普遍認(rèn)為“鄉(xiāng)村旅游”是具有復(fù)雜性和復(fù)合性的概念。歐盟(EU)和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD) (1994)將鄉(xiāng)村旅游(rural tourism)定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng),并進(jìn)一步認(rèn)為“鄉(xiāng)村性(rurality)是鄉(xiāng)村旅游整體推銷(xiāo)的核心和獨(dú)特賣(mài)點(diǎn)”。因而,認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū),建立在鄉(xiāng)村世界的特殊面貌、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、空間開(kāi)闊和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的旅游類(lèi)型。Bernard Lane(1994)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的概念做了較為全面的闡述,認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的概念遠(yuǎn)不僅是在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行的旅游活動(dòng)那么簡(jiǎn)單,鄉(xiāng)村地區(qū)本身就難以界定,不同的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)差異很大,鄉(xiāng)村旅游是一種復(fù)雜得多側(cè)面的旅游活動(dòng)。

我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究起步較晚,可搜索到的文獻(xiàn)大都始于20世紀(jì)90年代初,前期主要是對(duì)國(guó)外的理論和實(shí)踐的介紹,創(chuàng)新性的研究集中產(chǎn)生于1998年以后。馬波(1995)認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是“以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所,以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、生活風(fēng)情和田園風(fēng)光為對(duì)象系統(tǒng)的一種旅游類(lèi)型”。杜江和向萍(1999)認(rèn)為,鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村的風(fēng)光和活動(dòng)為吸引物、以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)、以滿(mǎn)足旅游者娛樂(lè)、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。何景明等(2003)認(rèn)為狹義的鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū),以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動(dòng)。劉德謙(2006)認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物,吸引旅游者前往休息、觀光、體驗(yàn)及學(xué)習(xí)等的旅游活動(dòng)。

無(wú)論學(xué)界從哪個(gè)角度進(jìn)行定義,有一點(diǎn)基本達(dá)成共識(shí),那就是“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)屬性和獨(dú)特賣(mài)點(diǎn)。

3. 社區(qū)與旅游業(yè)

王剛,汪麗萍(1998)認(rèn)為社區(qū)參與是“社區(qū)居民作為社區(qū)管理的客體,更作為社區(qū)管理的主體,參加社區(qū)各種事務(wù)的行為”。其中,“社區(qū)居民”包括居民、政府、單位和社會(huì)團(tuán)體等,社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)諸方面,社區(qū)參與的目標(biāo)取向是社區(qū)發(fā)展和人的全面發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

旅游業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)化的產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村作為一個(gè)典型的社區(qū),發(fā)展旅游業(yè)將對(duì)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、環(huán)境等各方面產(chǎn)生影響。筆者曾于2004-2005年間選取浙江省安吉縣的兩個(gè)村落進(jìn)行了有關(guān)鄉(xiāng)村旅游對(duì)社區(qū)影響的情況調(diào)研,得出了如圖1的影響模型:

另一方面,鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要依托,居民對(duì)于發(fā)展旅游業(yè)的積極或消極的態(tài)度對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。因此,將鄉(xiāng)村居民納入到旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,積極的“社區(qū)參與”就成為鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的重要保障。世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)和地球理事會(huì)聯(lián)合頒布的《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》,明確提出將居民作為關(guān)懷對(duì)象,把居民參與作為旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)。劉緯華(2000)認(rèn)為社區(qū)參與是把社區(qū)作為旅游發(fā)展的主體進(jìn)入旅游規(guī)劃、旅游開(kāi)發(fā)的決策和執(zhí)行體系中。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的社區(qū)參與現(xiàn)狀

1. 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中社區(qū)參與的基本方式

(1)自主經(jīng)營(yíng)模式

這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期的一種參與模式,由農(nóng)戶(hù)自發(fā)經(jīng)營(yíng),項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不分離。這種模式通常投入較少,接待量有限,鄉(xiāng)村文化保留得最真實(shí)和完整。但受管理水平和資金投入的影響,旅游的帶動(dòng)效應(yīng)有限。

(2)“農(nóng)戶(hù)+企業(yè)”模式

該模式通過(guò)引進(jìn)旅游公司的管理,對(duì)農(nóng)戶(hù)的接待服務(wù)進(jìn)行規(guī)范,避免因無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)而損害游客的利益。吸納農(nóng)戶(hù)參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)與管理,能夠充分利用農(nóng)戶(hù)閑置的資產(chǎn)、富余的勞動(dòng)力和各種農(nóng)事活動(dòng),來(lái)豐富旅游活動(dòng)。利益分配是這一模式中非常關(guān)鍵的因素,在實(shí)踐過(guò)程中往往成為矛盾的焦點(diǎn)。

(3)“社區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式

這一模式是“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式的延伸。旅游公司與社區(qū)(村委會(huì))進(jìn)行合作,再通過(guò)社區(qū)組織農(nóng)戶(hù)參與旅游發(fā)展。公司一般不與農(nóng)戶(hù)直接接觸,但會(huì)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并制定相關(guān)規(guī)定,規(guī)范農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為,確保旅游服務(wù)質(zhì)量。在此模式中,社區(qū)是旅游公司與農(nóng)戶(hù)之間的橋梁和紐帶,同時(shí),還可對(duì)公司起到監(jiān)督作用,保證鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

(4)股份制模式

這一模式將鄉(xiāng)村旅游資源界定為國(guó)家產(chǎn)權(quán)、鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)、村民小組產(chǎn)權(quán)和農(nóng)戶(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)四種產(chǎn)權(quán)主體,通過(guò)合作的形式發(fā)展旅游業(yè),國(guó)家、集體和農(nóng)戶(hù)參與各方按照各自的股份獲得相應(yīng)的收益。這種模式,產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾,有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與發(fā)展旅游的積極性。

2. 基于社區(qū)參與的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

(1)鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的領(lǐng)域較單一

鄉(xiāng)村居民參與旅游業(yè)的領(lǐng)域很多,參與范圍應(yīng)貫穿旅游發(fā)展的全過(guò)程。但目前,鄉(xiāng)村居民參與旅游業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在提供旅游接待服務(wù)、參與利潤(rùn)分配、接受旅游培訓(xùn)等,還缺少對(duì)很多實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)的參與,如旅游規(guī)劃和決策過(guò)程、鄉(xiāng)村文化和自然環(huán)境的保護(hù)。事實(shí)上,當(dāng)居民意識(shí)到自己能夠?qū)β糜伍_(kāi)發(fā)施加影響時(shí),他們就更傾向于對(duì)發(fā)展旅游業(yè)持積極的態(tài)度(Inskeep,1991);鄉(xiāng)村的自然和文化環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ),更是鄉(xiāng)村居民賴(lài)以生存的根基,其保護(hù)和傳承必須要有社區(qū)居民的支持和參與。

(2)社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收益有限甚至出現(xiàn)負(fù)收益

盡管發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能給社區(qū)及其居民帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益,但實(shí)際上,除了少部分自主經(jīng)營(yíng)的居民能夠獲得較為豐厚的收益外,參與旅游業(yè)的居民從事的主要是接待服務(wù)工作,經(jīng)濟(jì)收入低,大部分利益為外來(lái)企業(yè)和從業(yè)人員所得。一部分居民由于旅游開(kāi)發(fā)喪失了土地和賴(lài)以生存的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(如農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)),所得的補(bǔ)償款不足以彌補(bǔ)損失。此外,由于發(fā)展旅游業(yè)而帶來(lái)物價(jià)上漲、生活成本增加,抵消了一部分經(jīng)濟(jì)收益,甚至出現(xiàn)負(fù)收益。

(3)社區(qū)居民的社會(huì)關(guān)系日益緊張

在部分鄉(xiāng)村,旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了居民之間的關(guān)系日益緊張,其中較為重要的原因是搶奪客源和旅游資源的產(chǎn)權(quán)。一部分人因?yàn)槁糜螛I(yè)而“先富起來(lái)”,引起其他居民的嫉妒;旅游業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染、交通堵塞等后果則需要整個(gè)社區(qū)及其居民來(lái)承擔(dān),這也引起了居民的不滿(mǎn),從而導(dǎo)致摩擦甚至沖突事件。此外,個(gè)別鄉(xiāng)村居民經(jīng)受不住誘惑而采取不法手段謀利,以次充好、偷盜、詐騙等事件屢有發(fā)生。上述情況不但有損旅游業(yè)的健康發(fā)展,長(zhǎng)期來(lái)看,將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村社區(qū)的穩(wěn)定和“鄉(xiāng)村性”的傳承。

三、展望

1. 基于社區(qū)參與的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新模式

前文介紹了幾種常見(jiàn)的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的方式,經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn),都具有一定的適應(yīng)性和局限性。鑒于當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中存在的問(wèn)題,亟須創(chuàng)新模式,提高社區(qū)參與的績(jī)效。

(1)“政府+農(nóng)戶(hù)+NPO”模式

這種模式適用于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、依托城鎮(zhèn)客源的鄉(xiāng)村社區(qū)。政府介入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,包括鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃決策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)等,有利于鄉(xiāng)村旅游的有序發(fā)展。NPO(Non-profit Organization)意為非營(yíng)利組織,例如鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì),主要起到自律、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的功能。當(dāng)NPO的作用得以充分發(fā)揮時(shí),政府可逐步退出運(yùn)作。

(2)“政府+農(nóng)戶(hù)+企業(yè)+NPO”模式

這種模式適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后但旅游資源開(kāi)發(fā)條件較好的地區(qū)。當(dāng)?shù)胤秸疅o(wú)力承擔(dān)所有開(kāi)發(fā)費(fèi)用時(shí),旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)可為其提供資金支持,并且承擔(dān)提供就業(yè)、培訓(xùn)等責(zé)任;旅行社負(fù)責(zé)開(kāi)拓市場(chǎng),招徠客源。

由于鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、社區(qū)居民的綜合素質(zhì)偏低,其對(duì)鄉(xiāng)村旅游的參與度往往較低,主要局限于提供旅游服務(wù)、文藝表演等相對(duì)較淺的層次。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中,需要加強(qiáng)對(duì)居民的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高其對(duì)參與的認(rèn)識(shí)和能力。

2. 鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制設(shè)計(jì)

通過(guò)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制的設(shè)計(jì),包括引導(dǎo)機(jī)制、咨詢(xún)機(jī)制、利益保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,為鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展提供保障。

引導(dǎo)機(jī)制包括教育培訓(xùn)和輿論宣傳,提高鄉(xiāng)村旅游各參與方的認(rèn)知水平,明確在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中的權(quán)、責(zé)、利,并掌握一定的參與技能,如民主意識(shí)、溝通技巧等。

咨詢(xún)機(jī)制應(yīng)貫穿于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的全過(guò)程,對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的目標(biāo)、途徑等戰(zhàn)略性問(wèn)題,旅游發(fā)展的具體思路等問(wèn)題,廣泛征求社區(qū)居民的意見(jiàn)和建議;充分發(fā)揮NPO的作用,拓展鄉(xiāng)村居民參與旅游發(fā)展的廣度和深度。

利益保障機(jī)制通過(guò)立法明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過(guò)程、嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及確立利益分配制度等手段,切實(shí)保護(hù)社區(qū)居民的利益,以此提高其參與旅游發(fā)展的積極性和滿(mǎn)意度。

監(jiān)督機(jī)制為鄉(xiāng)村社區(qū)居民的合法權(quán)益提供保障,可由地方政府或人大成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法和監(jiān)督部門(mén),也可由參與各方共同組成監(jiān)督機(jī)構(gòu),或由NPO履行監(jiān)督職責(zé),確保社區(qū)居民的普遍利益得到保護(hù)。

結(jié)語(yǔ)

十七屆三中全會(huì)將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)列為黨和國(guó)家的工作重點(diǎn),并指出,必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,將改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。同時(shí),將切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容,面臨著很多新問(wèn)題和新機(jī)遇。通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)參與旅游發(fā)展的模式,引入引導(dǎo)、咨詢(xún)、利益保障和監(jiān)督四大機(jī)制,將有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康有序的發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠幫助農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)，提高資源配置的合理性，推動(dòng)農(nóng)村人口更好地就業(yè)，縮小農(nóng)村和城市的收入差距。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有了較好的發(fā)展，但是依然存在較多的問(wèn)題。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵分析

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有循環(huán)的內(nèi)涵對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)而言，其中心便是生物組分，這本身便是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)，包含了生物、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)踐的時(shí)候，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)系理論應(yīng)用進(jìn)來(lái)，最后形成一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要求協(xié)調(diào)、整體、循環(huán)、再生、非常重視各個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的調(diào)整和完善，并在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間進(jìn)行接口的建立，從而形成良性產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還要求不同的專(zhuān)業(yè)、產(chǎn)業(yè)和層次部門(mén)更好地協(xié)作，提高管理的綜合性。比如形成?；~(yú)塘、稻田養(yǎng)魚(yú)、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，都能夠?qū)⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念很好地體現(xiàn)出來(lái)。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有綠色的內(nèi)涵生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)便是綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)非常關(guān)注環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等一系列的問(wèn)題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中也存在很多進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能整合和調(diào)整的系統(tǒng)，不但切實(shí)提高了資源利用的實(shí)際效率，還能夠抑制有害物質(zhì)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)理念的落實(shí)，更需要將綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所具有的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，將生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)，將農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、食品健康作為核心，通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手段來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)的整合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有低碳的內(nèi)涵通過(guò)分析生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不同工藝流程可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠更好地共享資源，切實(shí)提高資源的實(shí)際利用效率，能夠排放更少的污染物，從而真正做到低排放、低能耗和低污染。將水稻種植作為案例，在種植水稻的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生非常多的溫室氣體，進(jìn)行稻魚(yú)共生系統(tǒng)的建立，能夠通過(guò)魚(yú)類(lèi)活動(dòng)來(lái)攪動(dòng)土壤，從而很好地降低甲烷的實(shí)際排放量。

4.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有高效的內(nèi)涵高效主要包含了兩個(gè)重要方面，分別是效益和效率，效益和效率的提高也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，比較重視能源利用效率的提高、土地產(chǎn)出率的提高以及投入產(chǎn)出率的提高。和西方國(guó)家存在一定的差別，西方在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，為了做到回歸自然，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力犧牲，但是我國(guó)不同，我國(guó)人均耕地占有率非常少，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中比較重視土地生產(chǎn)力的提高。通過(guò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改善、系統(tǒng)管理加強(qiáng)和增加系統(tǒng)養(yǎng)分循環(huán)來(lái)提高土地的生產(chǎn)力，而不是僅僅依靠投入的更多。所以，我們可以說(shuō)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠切實(shí)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面的效益。并且和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性更高，也會(huì)給人們帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

受到多個(gè)因素的影響，我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展還存在較多的問(wèn)題，想要二者協(xié)調(diào)發(fā)展，便必須找到其中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題，并在這個(gè)基礎(chǔ)上找到問(wèn)題解決措施。

1.政府的引導(dǎo)作用沒(méi)有得到較好地發(fā)揮首先，政府行政部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行干部考核制度的完善，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境承載力進(jìn)行合理分析。生態(tài)環(huán)境發(fā)展會(huì)直接影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在我國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力有了極大的提高，其在農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來(lái)越突出，但是還是需要完善考核制度及監(jiān)督制度，我國(guó)目前在資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的干部考核制度并不完善和系統(tǒng)。其次，農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展程度較低，無(wú)法在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到促進(jìn)和協(xié)調(diào)的作用。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革的進(jìn)行，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也更加重要，但是在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，跨區(qū)域發(fā)展并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，獨(dú)立發(fā)展模式也給跨區(qū)域的資源協(xié)調(diào)和配置以及聯(lián)動(dòng)發(fā)展造成了阻礙，這也導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的時(shí)候市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高緩慢。最后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持還存在一定限制。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生態(tài)旅游起到了非常大的作用，也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的拓展提供了思路。農(nóng)村旅游行業(yè)發(fā)展的主體往往是農(nóng)村的家庭，產(chǎn)業(yè)化程度較低，生態(tài)旅游以及生態(tài)化產(chǎn)品等概念并沒(méi)有得到較好的融入。

2.技術(shù)的作用沒(méi)有很好的發(fā)揮出來(lái)我國(guó)當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，存在的問(wèn)題還比較多，比如生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工時(shí)，技術(shù)水平落后，相關(guān)的設(shè)備資源比較少。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也有了明顯的擴(kuò)大，產(chǎn)品多樣化程度也在不斷增加，但是在銷(xiāo)售的時(shí)候依然通過(guò)傳統(tǒng)的方式來(lái)銷(xiāo)售，加工也不夠精致，沒(méi)有能夠?qū)a(chǎn)品所具備的附加經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值很好地體現(xiàn)出來(lái)。專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量比較少，人才體制支撐也不夠完善，人才及技術(shù)方面的創(chuàng)新在產(chǎn)品加工中的作用非常重要，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，便必須完善人才體系。首先，當(dāng)前無(wú)論是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新方面的人才都非常有限，優(yōu)勢(shì)人才以及技術(shù)制度并沒(méi)有很好地向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜；其次，沒(méi)有給相關(guān)技術(shù)人才成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境，體系內(nèi)部和人才技術(shù)創(chuàng)新獲得的支持非常有限，這也給農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的阻礙。

三、生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的策略分析

生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的便是為了提高農(nóng)業(yè)的效益，筆者上面分析了當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題找到了一些解決策略，希望能夠推動(dòng)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.重視政府引導(dǎo)作用的發(fā)揮（1）建設(shè)干部考核制度，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先，需要進(jìn)行干部考核體系的建立，重視生態(tài)環(huán)境的實(shí)際承載力。隨著生態(tài)理念的深入，雖然我們的生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善，但是承載力依然很差。為了滿(mǎn)足實(shí)際的需要，我們必須進(jìn)行干部考核體系的建立健全，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況下，不但要重視生產(chǎn)力的發(fā)展，還必須讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源發(fā)展更加協(xié)調(diào)，在考核的時(shí)候，把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)看成重要的考核指標(biāo)，只有這樣環(huán)境保護(hù)的效果才可能真正提高。其次，需要根據(jù)政府生態(tài)功能區(qū)域來(lái)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，進(jìn)行都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，根據(jù)環(huán)境承載能力以及資源情況來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌。進(jìn)行都市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域建設(shè)指的是建設(shè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和促進(jìn)示范區(qū)，進(jìn)行觀光型和生態(tài)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)的功能從以往的單項(xiàng)功能轉(zhuǎn)變成為多項(xiàng)功能。進(jìn)行示范區(qū)的建設(shè)，能夠進(jìn)行優(yōu)質(zhì)品牌的培養(yǎng)，做好生產(chǎn)技術(shù)方面的創(chuàng)新。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)指的是通過(guò)生產(chǎn)條件的完善來(lái)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)果蔬、糧油和肉類(lèi)的發(fā)展，從而進(jìn)一步形成農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴(kuò)展區(qū)域發(fā)展模式。在進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該重視發(fā)展那些優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色食品加工行業(yè)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。再次，需要做好生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題的研究，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)，切實(shí)提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力。最后，需要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將信息和科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用真正發(fā)揮出來(lái)，做好市場(chǎng)環(huán)境的研究和生產(chǎn)規(guī)模的調(diào)查，從政策和資金出發(fā)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)更好的發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財(cái)政政策的制定，幫助農(nóng)村更好地發(fā)展。（2）做好市場(chǎng)調(diào)研，完善評(píng)估制度生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求背景下想要更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，便必須對(duì)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行合理的布局。在布局前，必須充分調(diào)查市場(chǎng)情況，準(zhǔn)確定位旅游產(chǎn)品以及市場(chǎng)的實(shí)際需求，對(duì)交通、資源以及市場(chǎng)進(jìn)行合理評(píng)估，讓生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游能夠發(fā)展得更加和諧。從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，將當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，完善鄉(xiāng)村旅游環(huán)保制度，從而給鄉(xiāng)村旅游更好發(fā)展提供一個(gè)正確的發(fā)展方向，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，完善健全環(huán)境評(píng)估和審批制度，做好監(jiān)督管理工作。在進(jìn)行生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中還必須做好宣傳工作，提高教育的力度，重視節(jié)能環(huán)保及時(shí)的引入。需要給排污設(shè)施建設(shè)提供足夠的資金，確保環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游二者能夠發(fā)展得更加協(xié)調(diào)。經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，幫助其掌握環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，從發(fā)展規(guī)劃出發(fā)合理地使用新資源和新技術(shù)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的進(jìn)行。對(duì)于游客的行為也應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，幫助其形成環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在設(shè)施設(shè)備上可以進(jìn)行標(biāo)語(yǔ)的張貼，提醒游客的相關(guān)行為。

2.將科技和人才的作用發(fā)揮出來(lái)（1）引進(jìn)和更新科學(xué)技術(shù)農(nóng)業(yè)想要更好發(fā)展，必須將科學(xué)技術(shù)作為支撐，給產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以及一體化產(chǎn)業(yè)的形成奠定良好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行品種培育、產(chǎn)品深加工以及安全生產(chǎn)的時(shí)候，需要將新的科技成果引入進(jìn)來(lái)，重視生態(tài)發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，吸引更多的企業(yè)來(lái)農(nóng)村建廠和運(yùn)營(yíng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展也必須給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的投資環(huán)境，進(jìn)行優(yōu)惠政策的制定，將社會(huì)資本引入進(jìn)來(lái)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。（2）重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)人才是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才還比較少，并且人才本身的知識(shí)儲(chǔ)備也不足。面對(duì)這種情況，我們必須實(shí)施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，讓人們真正認(rèn)識(shí)到人才的重要性，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)主體的明確，將其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用發(fā)揮出來(lái)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要更好地發(fā)展，便必須將人才和優(yōu)勢(shì)資源放在同等的位置，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路進(jìn)行明確，做好人才的培養(yǎng)，提高人才的薪資待遇，重視人才的引進(jìn)和人才作用的發(fā)揮，對(duì)人才流動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善，從而培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。