導語：如何才能寫好一篇城市垃圾處理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵字：城市生活垃圾現狀處理建議

一、城市生活垃圾特性及危害

城市生活垃圾是人類在日常生產生活中不可避免地 產生的廢棄物，包括居民生活垃圾、公共場所和街道清 掃垃圾、醫(yī)院垃圾、商業(yè)生活垃圾等，其主要成分有廚余物、廢紙、廢塑料、廢織物、廢玻璃、草木、灰土、磚瓦、金屬等。城市生活垃圾中有機成分占總量的60％，無機物約占40％，其中廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物約占總量的20％。城市垃圾的構成特性與地理條件、經濟發(fā)展水平、居民消費水平、消費結構等因素有關。我國城市的垃圾在產量迅速增加的同時，垃圾的構成及特性也發(fā)生了很大的變化。改革開放20年來，我國城市化進程明顯加快，隨著我國城市人口的劇增及人們生活水平的提高，城市生活垃圾也大幅度的增加，已經嚴重地危害了人類健康和環(huán)境安全。由于其組成復雜，結構多樣，任何單一處理方式都不能對其進行有效的處理，其本身含有的和產生的有害成分，會對大氣、土壤和水體造成污染，不僅嚴重影響城市環(huán)境衛(wèi)生質量，而且極大地威脅人民的身體健康。

二、城市生活垃圾現狀

（一）城市生活垃圾的產生、收集。運輸

我國城市人均產生生活垃圾440公斤/年，1996年，我國城市生活垃圾產生1億噸，2000年，我國城市生活垃圾產生1.5億噸，并且以8%-10%的速度遞增。收集主要是容器式和構筑物式，就是所謂的垃圾桶、垃圾廂和以廣見于城市各條小街道處固定構筑物作為其收集容器的。根據操作方法的不同，運輸方式分為“固定式”和“移動式”兩種模式的垃圾運輸車的形式的簡單運輸。

（二）處理情況

我國大城市垃圾處理設施嚴重不足，城市生活垃圾處理是以郊外堆放、簡易填埋、衛(wèi)生填埋為主，很少一部分采用焚燒處理，一些高溫堆肥?；咎幱诎脒\轉狀態(tài)。處理率僅為80%，在管理體制上政企不分，基本上完全依靠政府投入，缺乏自身活力。由于政府投入不力，城市垃圾處理缺乏資金來源，處理率低，處理效果差；城市垃圾收運機械及輔助生產設備陳舊，機械化作業(yè)水平低，設備不足。城市垃圾收運處理技術尚處于初始發(fā)展階段，由于缺乏資金投入，限制了垃圾收運、處理技術的發(fā)展。缺乏垃圾分類處理，設施分類收集設施不足，在設計上缺乏分類引導，致使本已分類收集的垃圾，又混合運輸，加大處理成本，又制約垃圾處理。

四、對城市垃圾處理的幾點建議

我國城市生活垃圾的管理應實現可持續(xù)發(fā)展的目標體系，應從過去的那種垃圾處理處置的比重大，回收利用小，減量和避免垃圾產生的比重小轉變到新的垃圾管理目標，形成倒金字塔的管理體系，應從單純的收運、處置轉向垃圾避免和回收循環(huán)利用，直到最后和環(huán)境相協調的處理。故對城市生活垃圾處理提出以下幾點建議：

1、建立完善的城市垃圾管理法規(guī)體系。

固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定了對生活垃圾的傾倒、清掃、收集、回收利用和處置的基本要求。應盡快完善執(zhí)法的保證和監(jiān)督體系，根據固廢法完善相關法規(guī)和標準。

2、建立與社會主義市場經濟相適應的城市垃圾管理體系

我國現行的政企合一垃圾管理體制不利于垃圾管理業(yè)的發(fā)展。因此，要改變在管理體制上政企合一的僵化格局，實行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務的管理模式，建立與社會主義市場經濟相適應的城市垃圾管理體系，這是解決我國城市垃圾的根本途徑之一。

3、需要進一步完善城市垃圾管理的經濟政策，利用合理的經濟手段來促進垃圾的減量化、資源化、和無害化處理。城市垃圾的污染防治，需要大量的資金投人?，F在的資金主要來源于城市的維護建設和稅收收入，而政府分配給垃圾處理方面的資金數量有限，缺口很大。只有多渠道籌資金，才能加快城市垃圾減量化、資源化、和無害化處理設施的建設。

4、制定優(yōu)惠的廢舊物質回收利用政策

鼓勵企業(yè)參與廢品的回收利用、垃圾的資源化、垃圾的清運處置等工作。建立獎勵機制，以優(yōu)惠政策進行扶持。

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關鍵詞：環(huán)衛(wèi)設施；現狀問題；規(guī)劃建議

眉山市位于四川盆地成都平原的西南邊緣，北倚成都，南接樂山，東鄰資陽，西靠雅安，轄仁壽、洪雅、丹棱、青神四縣及東坡區(qū)、彭山區(qū)。區(qū)位介于成都門戶旅游區(qū)和峨眉―樂山旅游區(qū)之間，是成都至樂山、峨眉山黃金旅游走廊必經通道和連接樞紐。近年來隨著眉山市彭山縣撤縣設區(qū)，城市建設規(guī)模不斷擴大，人口增加。但如大多數中小城市的通病，眉山市的市政環(huán)衛(wèi)在規(guī)劃與建設中存在局限與滯后的情況；未能全面實現公共資源的均衡配置以及生態(tài)環(huán)境的保護。鑒于當前眉山市市政環(huán)衛(wèi)設施建設及上版本規(guī)劃（2009版）在編制內容、深度、成果形式、可實施性，反饋性、調控性等方面存在不足，2016年啟動了新版市政環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃。

一、環(huán)衛(wèi)設施

環(huán)境衛(wèi)生設施主要包括環(huán)衛(wèi)公共設施、環(huán)衛(wèi)工程設施以及其他環(huán)衛(wèi)設施三個方面，綜合考慮以上幾種分類，將眉山環(huán)境衛(wèi)生設施按照用途分類，分為以下幾類：環(huán)衛(wèi)公共設施：廢物箱、公共廁所、垃圾地庫等；環(huán)衛(wèi)工程設施：垃圾轉運站、垃圾處理設施、建筑垃圾處理廠、醫(yī)療廢棄物處理廠等；其他環(huán)衛(wèi)設施：環(huán)衛(wèi)停車場、環(huán)衛(wèi)灑水車供水點、進城車輛清洗站、基層環(huán)衛(wèi)管理處、環(huán)衛(wèi)工人休息點、垃圾碼頭。

二、現狀問題

（一）環(huán)衛(wèi)公共設施

1.廢物箱?，F有果屑箱2246個，垃圾房320個。存在的問題：北部新城片區(qū)、市政中心片區(qū)、東坡島片區(qū)等很多片區(qū)廢物箱不夠?，F有廢物箱受損情況嚴重，每年損壞率40%以上。眉山現狀生活垃圾的收集還是屬于混合收集，同時也缺乏后續(xù)的處理手段。

2.公共廁所。現狀共計54座；沖水方式主要以單個沖水為主，修建方式以獨立式為主。存在的問題：公廁數量主要集中在老城區(qū)，分布不均，位置較隱蔽，市民、游人上廁難。依據《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》，至少需128座，現狀廁所在數量上遠不能滿足基本要求。

3.公共垃圾地庫。目前有23座垃圾地庫投入運行。存在的問題：垃圾地庫集中于老城區(qū)，服務半徑較??；其他片區(qū)垃圾地庫嚴重不足，服務半徑過大。大部分地庫為露天地庫，嚴重影響城市環(huán)境；收集設備簡單，工藝落后，效率低下，嚴重影響垃圾的中轉運輸。

（二）環(huán)衛(wèi)工程設施

1.垃圾轉運站?，F有生活垃圾壓縮轉運站1座，位于眉山市東坡區(qū)象耳鎮(zhèn)新村，設計日處理200噸。存在問題：日處理規(guī)模容量有限，且僅能服務老城片區(qū)和火車站片區(qū)，其他片區(qū)未能覆蓋。

2.建筑垃圾堆放場。現狀堆放場計劃使用4年，理論設計容量20萬立方米，實際容量7萬余立方米，采取填埋處理。存在問題：已運行4年，庫容已嚴重不足，超年限使用。

3.生活垃圾綜合處理廠（與醫(yī)療廢物集中處置中心合并）。位于東坡區(qū)盤鰲鄉(xiāng)獅子山，設計日處理生活垃圾400噸。存在問題：處理技術陳舊，規(guī)模不能滿足遠期城市發(fā)展需求。

（三）其他環(huán)衛(wèi)設施

無車輛清洗站，環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場2處，無環(huán)境衛(wèi)生車輛通道，灑水車供水器為消防栓，環(huán)衛(wèi)工人休息室118個。存在問題：目前僅有兩處停車場，不滿足服務半徑要求，規(guī)模不夠沒有獨立占地。

三、規(guī)劃建議

（一）規(guī)劃思路建議

以“循環(huán)經濟”及“環(huán)保主導”為理念，實現垃圾處理的重大轉變；實施生活垃圾分類收集方式，促進垃圾的減量化、資源化和無害化；建設先進壓縮式收運系統，提高生活垃圾收運效率；采取綜合處理技術，構架垃圾綜合處理體系；強調集中布局模式，建立現代化垃圾處理系統。

（二）生活垃圾處理技術建議

分類收集；堆肥處理；焚燒發(fā)電；衛(wèi)生填埋。

（三）引進先進技術

運用地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）、衛(wèi)星遙感系統（RS）等先進技術，逐步建立眉山市環(huán)境衛(wèi)生應急處置信息綜合管理系統，提高環(huán)境衛(wèi)生應急處置信息化水平，為應急體系提供信息保障。建議對新開發(fā)的東坡島、岷東新區(qū)的部分地區(qū)采用真空管道系統進行收集。

（四）指標體系彈性化建議

根據老城區(qū)、北部新城、市政中心、東坡島、岷東新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等組團的不同職能來確定環(huán)衛(wèi)設施的指標體系，使其指標更加科學合理。

四、總結

市政環(huán)衛(wèi)系統是城市基礎設施系統之一，是城市生態(tài)系統中的排污系統，其建設水平體現了城市的生態(tài)文明程度。因此，在市政環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃中提出切實可行的環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標與構建合理的垃圾收運處置體系，促進基礎設施、公共服務共享是十分必要的。

參考文獻：

[1]郝天文.市政工程專項規(guī)劃編制幾點問題的探討[J].城市規(guī)劃，2008（09）：84-86.

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【關鍵詞】生活垃圾；焚燒處理；垃圾發(fā)熱值；處理方式

0 引言

處理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚燒和堆肥三種，針對不同類型的垃圾，宜采用不同的處理方法。一般情況下，有機物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥處理對垃圾要進行分揀、分類，且不能減量化，仍需占用大量土地；無機物含量多的垃圾適宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同時垃圾中有害成分對大氣、土壤及水源造成了嚴重污染，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且也嚴重危害人體健康。所以，世界各國普遍采用焚燒法處理垃圾。

1 焚燒處理

城市垃圾焚燒技術概述焚燒法是一種高溫熱解處理技術，即以一定量的過量空氣與被處理的有機廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應，廢物中的有害有毒物質在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時實現廢物無害化、減量化、資源化的處理技術。

焚燒的目的是盡可能焚毀廢物，是被焚燒的物質變?yōu)闊o害和最大限度地減容，并盡可能減少新的污染物質產生，避免造成二次污染。對于大、中型的廢物焚燒廠，能同時實現使廢物減量、徹底焚毀廢物中的毒性物質，以及回收利用焚燒產生的廢熱這三個目的。目前在工業(yè)發(fā)達國家焚燒法已被作為城市垃圾處理的主要方法之一，得到廣泛應用，我國也在加快開發(fā)研究的速度，以推進城市垃圾的綜合利用。

2 我國垃圾焚燒發(fā)電的現狀

根據我國現行的政策，目前我國城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術主要是以機械爐排爐為主導，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術和其他技術。按照日處理1800噸二段往復式垃圾焚燒設備計算，年發(fā)電量可達1.6億千瓦時，可節(jié)約標準煤4.8萬噸，年減少氮氧化合排放480噸，二氧化硫排放768噸。

我國城市垃圾焚燒發(fā)電最早投入運行始于1987年，之后隨著一大批環(huán)保產業(yè)化和環(huán)保高科技產業(yè)化項目的相繼啟動，垃圾焚燒發(fā)電技術得到了快速發(fā)展，實現了大型垃圾焚燒發(fā)電技術的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長了5倍。

3 我市生活垃圾處理工藝現狀

目前我市的生活垃圾主要以衛(wèi)生填埋的方式進行處理，填埋場規(guī)劃總占地面積79.066公頃，全部工程規(guī)劃分三期建設，設計日處理600噸，使用年限36年以上。如今垃圾填埋場日處理垃圾約1200噸，主體工藝為衛(wèi)生填埋，垃圾堆體發(fā)酵產生的沼氣進行收集用來發(fā)電，垃圾滲瀝液采用“水質均化+膜生物反應器MBR+納濾NF+反滲透RO”組合工藝進行處理。

隨著我市生活垃圾的產生量逐年增長，單一的填埋處理方式勢必浪費更多的土地資源，而填埋處理對場地的地質條件和施工質量要求較高，并且存在二次污染的風險，結合國內外先進的垃圾處理的成功經驗，多種方式相結合處理城市生活垃圾是未來的發(fā)展趨勢，而焚燒技術的日益成熟將成為垃圾無害化、減量化、資源化處理的重要手段和主要途徑。

4 兩種垃圾處理方式比較

衛(wèi)生填埋：技術成熟可靠，工程規(guī)模很大，在選址上比較困難，要考慮地形、地質條件，遠離市區(qū)，運輸距離遠；適用于無機物>6%，含水率

焚燒發(fā)電：在國外屬成熟技術，目前在國內沿海發(fā)達城市逐步推廣應用；可在市郊建設，運輸距離較近，但近年來選址問題越來越敏感；適用于垃圾低位熱值>3300kJ/kg時，不需添加輔助燃料僅殘渣需作填埋處理，約為初始量的10%；要求的環(huán)保措施是：二惡英、滲瀝液、殘渣處理，噪聲控制、惡臭防治焚燒不穩(wěn)定影響發(fā)電，煙氣治理不利導致大氣污染

由于衛(wèi)生填埋占用土地較多，臭氣不容易控制，滲濾液處理難度較高，生活垃圾穩(wěn)定化周期較長，生活垃圾處理可持續(xù)性較差，環(huán)境風險影響時間長。衛(wèi)生填埋場填滿封場后需進行長期維護，以及重新選址和占用新的土地。

目前我國發(fā)達城市的生活垃圾處理逐步推廣以焚燒為主，填埋為輔的方式，焚燒后產生的灰渣固化后在填埋場進行填埋處理，大大節(jié)約了填埋用地，降低了垃圾對土壤、地表水、環(huán)境空氣的污染風險，焚燒廠產生的垃圾發(fā)酵水以及爐渣水通過管道排到污水處理廠，與填埋場產生的滲瀝液集中處理后達標排放，并部分回用于處理工藝，也進一步降低了對環(huán)境的污染風險。

5 對策與建議

通過對生活垃圾處理方式的比較，以及對焚燒處理技術的簡要分析，結合我市城市生活垃圾處理現狀，提出今后發(fā)展的幾點工作建議：

（1）目前，我市立沖溝垃圾填埋場采用的是傳統的衛(wèi)生填埋工藝，隨著垃圾量的逐年增長，填埋場的庫容也將逐年減少，在今后6年左右的時間里，我市城市生活垃圾的處理面臨著嚴峻的選擇，無論是繼續(xù)采用衛(wèi)生填埋處理方式或是采用焚燒發(fā)電處理方式，都應盡快作前期研究、評估決策的籌備工作，做到早決策、早動工，以滿足建設時間和今后城市生活垃圾合理處置的需要。

（2）根據國內發(fā)達城市生活垃圾處理的建設和管理經驗，垃圾焚燒處理“減量化、無害化、資源化”程度最高，其技術成熟、可行，該技術可作為我市未來生活垃圾處理的發(fā)展方向，不但可以改變目前我市單一的垃圾處理方式，節(jié)約土地資源，降低填埋場二次污染風險，而且能夠有效應對逐年快速增長的垃圾產生量，并利用焚燒發(fā)電，產生一定的經濟收益。

（3）我市在可用于建設垃圾填埋場土地資源緊缺的現狀下，應統籌考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠和生活垃圾填埋場綜合建設的方案，應有效利用現有生活垃圾填埋場場地，合理布局，建設生活垃圾綜合處理園區(qū)，進而打造成為集衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠和科普教育基地為一體的新型循環(huán)經濟產業(yè)園。

（4）對于焚燒和生化處理的二次廢渣在規(guī)范允許和技術成熟的條件下，作為制水泥、制磚等輔料進行資源化利用，確實暫不能利用的二次廢渣仍需填埋處理。

（5）為更好的推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，我市應逐步開展生活垃圾焚燒發(fā)電項目的宣傳和相關論證，普及垃圾焚燒處理的相關知識，消除市民疑慮，主動為垃圾焚燒項目的選址和建設做好前期工作。

（6）生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設涉及的專業(yè)廣泛，設備較多，工藝復雜，為保證垃圾焚燒項目建成后能有效運行，應加快人才儲備，加強現有人員的相關知識培訓，逐步建立一支素質全面、技術過硬的人才隊伍。

（7）垃圾焚燒項目建設及運營過程中，需求資金量大，運營成本較高，可根據我市財政支付能力狀況，選擇運用市場化BOT、BT的模式來建設運營。

（8）垃圾焚燒發(fā)電屬于社會公益事業(yè)，所追求的重點應是垃圾處理，是環(huán)境和社會效益，而不是發(fā)電，沒有優(yōu)惠政策和各項補貼，垃圾發(fā)電難以產業(yè)化，建議政府加大政策扶持和補貼力度。

【參考文獻】

[1]中國固廢網行業(yè)報告[R].

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關鍵詞：鄉(xiāng)村; 垃圾; 處理模式; 城鄉(xiāng)統籌

Abstract: Based on the source of the current our country rural living garbage and waste composition analysis, combined with rural people living habits, analyze the causes of rural garbage disposal is difficult. Reference to urban community waste management method, is discussed under the background of our country urban and rural development as a whole for rural waste treatment mode.

Keywords: rural, waste, processing mode, urban-rural integration

中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

隨著我國鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的推進，鄉(xiāng)村地區(qū)經濟迅速發(fā)展，農民生活水平逐年提高，農民的生活習慣也在發(fā)生變化。據統計，我國農村居民人均純收入已由2008年的4761元人民幣增長到2012年的7917元人民幣。2012年全年，鄉(xiāng)村消費品零售額27893億元，增長14.5%（數據來源國家統計局2012年國民經濟和社會發(fā)展統計公報）。與此同時，鄉(xiāng)村地區(qū)的生活垃圾也在發(fā)生著改變，鄉(xiāng)村垃圾的種類和數量都在增加。

有資料顯示，我國鄉(xiāng)村地區(qū)每人每天產生的生活垃圾量約為0.86kg，全國鄉(xiāng)村地區(qū)每年產生垃圾將近3億t，數字驚人。近些年，鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾數量劇增，直接影響我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)條件及水源質量，導致鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，環(huán)境質量明顯下降，直接威脅著廣大農民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農村經濟的健康發(fā)展，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況令人擔憂，垃圾處理模式亟需改善和升級。

1.我國鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾污染及處理現狀

1.1 農村垃圾產生的來源及其成分

我國鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾來源較為廣泛，主要包括生活性垃圾、養(yǎng)殖業(yè)垃圾、種植業(yè)垃圾和建筑垃圾等。

在我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，生活性垃圾占主要比例（部分工業(yè)較為發(fā)達的鄉(xiāng)村地區(qū)除外），主要來源于廚房剩余物、廢舊家電和包裝材料，成分包含剩菜、飯、洗菜水等有機物及對土壤和水有一定污染的廢舊電器、禮品包裝材料；養(yǎng)殖業(yè)垃圾主要來源于農村畜禽養(yǎng)殖行業(yè)，成分包含畜禽糞便、廢棄飼料和畜禽毛發(fā)等有機物；種植業(yè)垃圾主要來源于農作物及經濟林，成分包含農作物秸稈、殘留果實及腐敗的枝葉等有機物及農村大棚地膜等難降解物質；建筑垃圾主要來源于村民翻修建房、企業(yè)建筑等，成分包含施工過程中產生的建筑殘余廢料等難以降解的物質。

1.2 垃圾處理現狀

目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的方法極為單一，僅少數地區(qū)對鄉(xiāng)村垃圾采取簡單的填埋處理或露天焚燒處理，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村垃圾都是隨地堆放，垃圾主要堆放在較遠離自家屋舍的路邊、田邊、水塘邊、河邊或村口，嚴重影響村莊衛(wèi)生環(huán)境，容易滋生病菌。

鄉(xiāng)村人畜糞便的處理大多是以家庭戶廁為主，基本都是滿溢后自然滲透排放，仍存在少量的露天糞缸貯存形式。垃圾處理過程中對有機物的利用率極低，部分糞便未經無害化處理直接排出，造成水體富氧化，影響水體生態(tài)系統，造成水系污染。

2.造成我國鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理難的原因

2.1 國家對鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入的力度不夠

長期以來，國家對環(huán)境污染防治的投資大都傾向于城市地區(qū)，對鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境防治投資和扶持力度不夠，而鄉(xiāng)村地區(qū)對資金的吸引力不夠，自身難以承擔環(huán)境衛(wèi)生設施的建設，導致鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生基礎設施的極度缺乏甚至空白，嚴重影響鄉(xiāng)村地區(qū)經濟的發(fā)展和農民生存環(huán)境。

2.2 鄉(xiāng)村地區(qū)生活生產垃圾的增加

隨著改革開放30多年來我國經濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)的經濟也在穩(wěn)步提升，農民生活水平和可支配收入逐年增高，消費能力也逐年提升。農村垃圾由原先較為單一的有機垃圾向多種類垃圾形式轉變，包裝材料和一次性使用品、廢舊電器等難降解無機物垃圾的比例逐年增加，在目前鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾處理模式下，這些無機物垃圾只能被隨地堆放或者露天焚燒處理。

2.3 農民自身環(huán)保意識的薄弱

農民對垃圾危害的認識不足，缺乏環(huán)境保護意識，隨意丟放垃圾和廢棄物。村莊內垃圾主要堆放點也是在人們的不約而同下自然形成，或者是村委會指定的露天堆場，即便是垃圾焚燒房也是形同虛設，依舊是垃圾滿地。

3.鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理模式建議

鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，農村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的主要矛盾之一，在我國城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的大背景下，如何憑借這一有利趨勢，實現鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的秩序化、無害化？筆者通過對城市社區(qū)垃圾處理模式的借鑒，結合鄉(xiāng)村地區(qū)特有的生活生產方式，建議以下幾點：

3.1 實施“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾管理模式

通過調查，71%農民愿意支付一定費用用以處理生活垃圾，45%以上農民認為每月2-5元處理費用是可以接受的，這為“鄉(xiāng)村物業(yè)”模式的實施提供了群眾和部分資金基礎。在我國鄉(xiāng)村地區(qū)，筆者主張以村鎮(zhèn)為單位，政府給予一定資金補助和政策傾斜，組建“鄉(xiāng)村物業(yè)”公司，統一收集管理轄區(qū)產生的垃圾，對于建筑垃圾、工業(yè)垃圾等結合“鄉(xiāng)村物業(yè)”運營模式及相關收費標準，進行有償收費處理。形成以村鎮(zhèn)為單位、農戶為基本服務對象、保潔人員為隊伍的“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務體系。

3.2 構建“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣市處理”的垃圾處理機制

處理垃圾，就應該從垃圾產生的源頭到處理的末端整個過程中進行。鄉(xiāng)村垃圾的主要源頭是農戶，在“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務管理的基礎上，應該從農戶開始，在垃圾產生的第一站就有意識的進行分類（可回收，不可回收等）。

“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務人員對負責區(qū)域的垃圾進行二次分類和收集，并運送到各村的垃圾中轉站，由專門人員定期運輸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理廠，對于垃圾產量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠難以“消化”的地區(qū)，也可運輸到縣市垃圾處理廠集中處理。構建一條從產生到收集運輸，再到處理的“一條龍”服務機制，即“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣市處理”的垃圾處理機制。

3.3 自我“消化”與“外排”相結合

經過對鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾來源和成分的分析可知，鄉(xiāng)村垃圾以有機可分解垃圾和無機難分解垃圾為主。鄉(xiāng)村地區(qū)本身有一定的自然降解能力，筆者建議鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理應以自我“消化”和“外排”方式相結合。

所謂自我“消化”，即在憑借垃圾處理工藝的基礎上還原自然自我凈化能力，通過一定科學技術（沼氣池等）分解利用有機垃圾產生可利用能源，同時將有機垃圾廢渣、廢水用以農作物施肥，徹底回收有機垃圾，減輕垃圾總量和處理成本。

所謂垃圾“外排”，即通過農戶對垃圾分類，不可利用的難降解或有毒垃圾通過“鄉(xiāng)村物業(yè)”的收集，運輸到城鎮(zhèn)垃圾處理站集中處理。

4.結語

鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾問題是長期的政府投入不足與鄉(xiāng)村經濟快速發(fā)展矛盾的凸顯，解決這一矛盾必須要在充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)自我處理垃圾能力的同時，共享城鄉(xiāng)之間資源，通過學習城市先進的管理運營理念，結合鄉(xiāng)村自身特點，創(chuàng)造性的運行“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾處理模式。綜合考慮垃圾處理設施的建造和運營成本，鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾的最末端處理設施，應該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市的垃圾處理廠為主，共用城鄉(xiāng)資源，真正實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，塑造美麗鄉(xiāng)村，美麗中國。

參考文獻：

[1]葉詩瑛，汪愛民等.安徽省新農村建設中居民生活垃圾管理對策[J].安徽農學通報，2007,13（8）：7-9.

[2]曾秀莉，劉丹等.成都市典型地區(qū)農村生活垃圾調查及處理模式探討[J].廣東農業(yè)科學，2012（18）:211-214.

[3]趙承輝.發(fā)達國家的農村垃圾處理[J].現代農業(yè)科技，2012（10）:271-273.

[4]劉剛，潘鴻.農村垃圾處理現狀調研[J].農村經濟，2007:84-85.

篇5

一、農村垃圾處理現狀

1.目前農村垃圾的處置除少數村(主要是省級衛(wèi)生村)采用簡易垃圾填埋外，大部分農村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；部分農村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

2.目前農村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化(貯)糞池的建造未按無害化要求(三格式)建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

.3近幾年來農村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較差，畜禽糞尿未經任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

4.農村生活垃圾、糞便處置嚴重滯后。

雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細致和深透。按照國家環(huán)保的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運轉，縣(市)統一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，農村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的主要矛盾之一。

二、垃圾污染環(huán)境的危害

1.對土壤環(huán)境的影響。若農村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質不僅在土壤里難以揮發(fā)降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質和結構，阻礙植物根系的生長和發(fā)育，“白色”垃圾在土壤中長期存留，不易降解，嚴重影響農作物生長，導致糧食減產。

2.造成水資源的嚴重破壞。

隨著經濟的發(fā)展和我國人口總量的增加，加上農村分散居住的特點，使得農村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環(huán)境產生長久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當，成為嚴重的生活廢水。目前，我國農村飲用水還存在著氟砷超標、鐵錳超標、苦咸等問題。

3.存在傳播疾病的危險隱患。

農村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農村患病人數猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經常得一些莫名其妙的怪病。即使轉移到垃圾場地，由于現在的生活垃圾成分相當復雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無論給運輸沿線的農民，還是給垃圾場地附近的農民的生命健康帶來了不容低估的威脅。

三、解決建議

一是要搞好宣傳教育，通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導農民改變生活陋習，樹立文明生活意識，爭當保護環(huán)境的促進者；

二是要加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農民能夠定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，提高農村垃圾的收集率、清運率、處理率；

三是要加大監(jiān)督處罰力度，制定鄉(xiāng)規(guī)民約等，形成環(huán)境保護的監(jiān)督機制。有關部門要經常檢查，對于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環(huán)境的農戶進行批評教育，限期整改，并按照相關規(guī)定予以處罰，營造“保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥”的良好氛圍。

四是建議政府設立專項資金分期分批地投入到農村，逐步解決農村垃圾處理資金不足的問題，解決村屯垃圾集中轉運、處理過程中的人力、設備設施所需費用，盡早結束農村垃圾無人管理的歷史。

五是應認真貫徹我國現行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定：“農村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，有地方性法規(guī)規(guī)定”，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村應遵照“垃圾誰產生誰負責”的原則，對垃圾收集、儲存、利用、回收生產過程制定相應的措施。

六是狠抓運行機制，垃圾常清化。一方面，政府要明確“誰投資，誰受益”的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，實行開放式的市場運行，鼓勵民間投資介入垃圾處理設施的建設和運行；另一方面，也要體現“誰污染，誰治理”的原則。政府要出臺相關政策，逐步在各地實行生活，生產垃圾收費制度，明確垃圾收費相關事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時，彌補財政投入的不足。

四、2014年先進典型

福建省政府加強農村環(huán)境連片整治

福建省政府下達《農村環(huán)境連片整治責任書》，明確要求列入部、省確定的2014～2014年農村環(huán)境連片整治示范區(qū)域，要切實解決危害群眾健康、影響農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

2014年5月，福建省政府與財政部、環(huán)保部簽署了農村環(huán)境連片整治示范區(qū)工作部省協議，將閩江、九龍江、敖江流域列為2014-2014年整治的示范區(qū)域，目前此項工作已正式啟動。

省政府要求，各地要明確工作責任，確保配套資金到位，突出抓好“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”示范工程。責任書明確要求，示范區(qū)域農村環(huán)境連片整治應達到以下目標：示范區(qū)內農村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區(qū)范圍內排污口，使農村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。示范區(qū)內農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放，整治村莊的生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當地政府劃定的畜禽養(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%。示范項目所在市、縣要成立專門工作機構，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門環(huán)保機構，并配備專門工作人員，建立農村環(huán)保工作長效管理機制，制定規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)章制度。同時，示范工程完成情況將作為下一年度農村環(huán)境連片整治資金安排的重要參考依據。

對示范工程未按計劃進度實施、未完成預定任務目標或資金落實不到位、資金使用違規(guī)違紀的，將采取追繳上年度中央和省級財政已下達資金、核減或停止下達本年中央及省級財政資金。

五、城市垃圾處理現狀

目前我國每年產生近10億噸垃圾，從全國總體來看，垃圾無害化處理設施還有很大缺口。去年全國600多個城市共清理垃圾1.6億噸，縣城的生活垃圾8000多萬噸，農村的生活垃圾約1.5億噸。全國生活垃圾產生量約4億噸。另外，每年還有5億噸左右的建設垃圾。中國的垃圾總量基本上是世界上數一數二的。此外，還有餐廚垃圾1000萬噸左右。

一面是堆積如山、即將被塞滿的垃圾填埋場，另一面則是居民的持續(xù)反對和抗議垃圾焚燒的“困局”，讓中國城市在垃圾處理問題上所面臨的環(huán)保技術和公共行政事務處理“雙重壓力”再次凸顯無遺。

近年來，隨著環(huán)保建設引起重視，各地都在大力推進垃圾處理、污水處理等設施建設，一個令人憂慮的現象逐漸顯現：因垃圾處理廠選址問題引發(fā)的矛盾沖突此起彼伏，不僅影響了垃圾處理廠的建設速度，更潛藏諸多社會不穩(wěn)定因素。

另外，目前各類垃圾處理技術層出不窮，良莠不齊，從國內到國外，打著各類旗號和示范項目的很多，但建成后運行不了或是造成嚴重污染的也比較常見。可供選擇的成熟穩(wěn)定的垃圾處理技術只有填埋和焚燒，而現在城市用地十分緊張，大型填埋場選址更是難上加難，垃圾焚燒又因污染問題遭到市民特別是一些專家的嚴重質疑而無法取得環(huán)保支持。

國家建設部門主張推行垃圾焚燒的方式，并在其規(guī)劃中提出在“十一五”期間，東部發(fā)達省份的垃圾焚燒量應達到30%以上。國家環(huán)保部門對垃圾焚燒也持支持意見。但社會上一些環(huán)保專家和環(huán)保人士卻對此并不認同，他們認為垃圾焚燒實際上是二次污染，會產生大量有害氣體。

目前一些土地資源相對比較緊缺的發(fā)達國家，一般都采用垃圾焚燒的方式，如日本、韓國、丹麥等。

六、解決問題的建議

城市垃圾處理亟待建立一套垃圾處理長效發(fā)展機制來加以解決。為此，我們建議：

一是針對垃圾源頭管理問題，應逐步建立基于處理設施的垃圾分類標準，根據垃圾分類

二是制定垃圾處理中遠期規(guī)劃，解決選址問題，推進垃圾處理設施建設。對于一個快速發(fā)展的城市來說，中遠期規(guī)劃應該是對未來城市功能布局的一個解決方案。對于規(guī)劃中的垃圾處理設施，不能輕易改變周邊的設施建設。

三是提高垃圾處理費收費標準，保證垃圾處理企業(yè)正常運營。從理論上講，垃圾處理企業(yè)的主營收入應該是垃圾處理費，而目前，各地的垃圾處理費在20-30元/噸之間，普遍偏低。政府應參照污水處理費標準的制定，在科學測算的前提下，制定垃圾處理費的指導標準，各地在此基礎上結合實際進行調整。

四是提高垃圾發(fā)電補貼標準。對不同的焚燒技術一視同仁，只要尾氣排放達標，電價補貼應一樣。按各地垃圾熱值確定發(fā)電量，并在一定范圍內確定一個數作為補貼依據。

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【關鍵詞】建筑垃圾；再處理；企業(yè)；困境；舉措

0 概述

建筑垃圾原生于建筑，主要是由于城市建設、房屋拆遷而遺留下來的混凝土、磚塊等固體廢棄物。世界上的任何生物都存在于生物鏈之中，人的食物來自植物和動物，而動植物是從自然環(huán)境中得到營養(yǎng)才生長而成的，如果這些動植物含有了來自環(huán)境污染的成分，人吃了就有危險，冥冥之中都有一個圈在循環(huán)著。房屋建設也一樣，原是混凝土、磚塊等堆砌而成，拆遷之后建筑垃圾，建筑垃圾可以循環(huán)再利用轉變?yōu)槌鞘薪ㄖ?/p>

在北京、深圳、昆明、鄭州、西安等地區(qū)的建筑垃圾循環(huán)利用企業(yè)躍躍欲試，紛紛投身于建筑垃圾循環(huán)處理項目中。這些處理之后的細骨料，可以重新再利用，是良好的筑路材料；也可以制成免燒實心磚代替?zhèn)鹘y紅磚；制成可調節(jié)空氣中濕度的透水磚和空心砌塊和行道磚等。并且建筑垃圾的舊砂灰中分選出來的再生砂，不僅可替代天然砂回用于混凝土中，還可制成彩色釉砂，或者與廢舊塑料一起制成道路上用的窨井蓋、樹池蓋板等。舊砂灰中的一些成分還可以替代一部分水泥，與舊玻璃一起制成輕質保溫隔音材料。如此，對建筑垃圾再處理，既減少堆積如山的建筑垃圾，又緩解環(huán)境壓力，同時還減低建筑材料成本，更體現環(huán)保理念。那為什么我國現有的建筑垃圾再處理企業(yè)數量卻不多？且再處理企業(yè)的進展也緩慢？

1 建筑垃圾再處理企業(yè)現狀分析

2 建筑垃圾再處理企業(yè)進展緩慢的原因

綜合建筑垃圾再生利用企業(yè)的生產和運行情況，可知現如今造成建筑垃圾再處理受阻存在以下幾方面原因：（1）未有合法的建筑垃圾收集銷納權；（2）政府管理職責不明確；（3）企業(yè)選址難；（4）企業(yè)用地難；（5）項目、產品命名難；（6）再生垃圾原材收集難；（7）再處理技術不成熟；（8）再生處理設備落后；（9）再生產品利用認識不足；（10）相關法律不健全；（11）再生產品性能規(guī)范空白。

3 采取的建議措施

3.1 加強源頭控制

源頭控制即實現建筑垃圾的減量化。（1）源頭控制：從工程設計、材料選用等源頭上控制和減少現場建筑垃圾的產生；（2）保證質量：加強施工質量，提高建筑物的耐久性；減少不必要的返工、維修、加固甚至重建工作；（3）現場利用：盡可能在現場自產自銷建筑垃圾；（4）發(fā)展建筑工業(yè)化：擴大使用標準化的預制構配件、全面推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿等；（5）采用先進工藝：倡導整體澆筑、整體脫模，以減少施工期間建筑垃圾的產生。

3.2 協調政府管理機制

設置獨立的建筑垃圾綜合管理機構，通過建筑垃圾綜合管理機構把發(fā)改委、建設部和環(huán)境衛(wèi)生部等部門的力量統一起來，形成統一、協調的政府管理機制。體現“減量化”、“無害化”、“資源化”和“產業(yè)化”。

3.3 健全法律對策

我國在建筑垃圾再生方面的標準規(guī)范很不完善，沒有一個行業(yè)或國家技術標準，對建筑垃圾資源化無法提供系統完善的技術支持?？梢詮念C布《建筑垃圾處理產業(yè)管理規(guī)定》、《建筑垃圾分類回收法》、《建筑垃圾經營許可證管理規(guī)定》等細則來彌補法規(guī)缺失的現狀。

3.4 采取經濟對策

通過國家稅收機制，對建筑垃圾堆放征收稅費，減少建筑垃圾堆放，同時為建筑垃圾處理產業(yè)的發(fā)展募集資金。收費標準可由各物價局會同有關部門核定，收取的專項費用補貼到建筑垃圾處理企業(yè)和相關設備技術研發(fā)、產品推廣，降低建筑垃圾的開發(fā)成本和及其建材的銷售價格，使建筑垃圾處理產業(yè)逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

3.5 加大宣傳教育

社會大眾，特別是開發(fā)商和施工方，對再生產品的認可程度直接影響著再生產品的需求量，而市場需求量又是決定處理產業(yè)發(fā)展的重要因素。加大宣傳力度，讓社會大眾消除對建筑垃圾處理產業(yè)和產品的偏見。比如發(fā)放宣傳材料，普及建筑垃圾再生產品知識，利用電視、報紙、網絡等媒體資源，加大對目前環(huán)境污染現狀和資源緊缺現狀的介紹，提高大眾環(huán)境、資源危機意識，從側面說明發(fā)展建筑垃圾處理產業(yè)的必要性，從而在全社會形成推動產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

4 小結

建筑垃圾再利用是為了減輕環(huán)境壓力，創(chuàng)造綠色家園的新型產業(yè)，因此是一項長期、復雜、系統的工作，涉及建筑施工、政府管理、材料規(guī)范、設備研究、市場推銷等多個層面，若是只利用某一種建筑廢棄物生產單一產品，其附加產值太低。因此，要高效再利用建筑垃圾，發(fā)展循環(huán)經濟就必須要形成完整的建筑廢棄物處理產業(yè)鏈。

【參考文獻】

[1]吳翠翠，程煒.城市建筑垃圾處理的前景探討[J].科技博覽，2010（1）.

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【關鍵詞】城市垃圾處理；快速性；有效性

一、城市垃圾來源及分類

城市垃圾指城市居民日常生活或者城市日常服務過程中產生的廢物，主要包括生活垃圾和工業(yè)垃圾。垃圾來源主要有居民日常生活垃圾、保潔垃圾和集團（學校、機關、工廠和服務行業(yè)等）垃圾。城市垃圾種類頗多，分類方法也存在多種。根據垃圾的可燃性能可將城市垃圾分為可燃垃圾和不可燃垃圾；按照散發(fā)熱量值，可分為低熱值垃圾和高熱值垃圾；按照化學成分不同，可分為有機垃圾和無機垃圾。在國內，參考城市垃圾處理方式可將垃圾分為四大類：可回收廢物、易腐爛物、可燃物和其他無機廢物。

城市垃圾的存在雖然會影響人們的日常生活，但如果處理得當，不失為一種可利用的資源。快速、有效地實現城市垃圾的處理，對于保護城市環(huán)境、合理利用垃圾都有著十分重要的意義。

二、城市垃圾處理現狀

目前，我國對于城市垃圾的處理主要采取填埋、焚燒和堆肥三種方式，其中填埋方式處于首位，高溫堆肥方式次之，焚燒由于技術不全面、造成污染較大，使用比例最低。整體來說，由于城市垃圾無污染化處理方式和技術不完善，處理過程中管理不全面，在國內適用范圍較小，而填埋處理費用低、操作便捷，容易受到采納。但填埋對于土地的破壞和環(huán)境的污染極大，填埋場的選址也極其困難。因此國內對于城市垃圾的處理無論是管理還是技術方面都不成熟。

三、城市垃圾處理存在問題

（一）垃圾統一收集

對于城市垃圾的收集，我們一直采取統一收集的方式，并未對各種垃圾加以分類，分別處置。統一收集的缺點極大，首先統一收集的垃圾中會存在少量利用價值較高，可直接回收的物品，統一收集處理會導致資源的浪費，加大垃圾處理的工作量，大大降低處理效率、提升成本。而且統一收集會使垃圾中攜帶一些危險物品，增加處理難度的同時也會造成嚴重的環(huán)境損害。

（二）缺乏資金支持，處理設備建設脫節(jié)

近些年來，盡管國家方面對城市垃圾處理越來越重視，投入資金逐漸增加，但各個城市垃圾處理方面資金依然捉襟見肘。作為一項公用事業(yè)，城市垃圾處理的資金支持主要來自于政府，幾乎占整個投資額的90%以上，政府財政壓力過大，已無法滿足垃圾處理需求。而資金的缺乏必將導致垃圾處理設備建設的脫節(jié)，設備不僅難以完成更新換代，甚至保證不了其正常運行維護。

（三）公眾環(huán)保意識薄弱

鑒于傳統生活方式和習慣等諸多方面的原因，我國公民尚未形成較為良好的環(huán)保意識，對生活垃圾隨處丟棄的行為屢見不鮮。調差結果表明：大部分居民雖意識到亂丟垃圾行為不好，但卻不能嚴于律己，仍亂丟濫倒。

四、提升城市垃圾處理效率措施

（一）垃圾分類收集

垃圾統一收集方式不僅浪費資源，還容易造成環(huán)境污染，所以要積極倡導實施垃圾分類收集措施，合理回收利用資源，實現垃圾處理的效益最大化，快速有效處理城市垃圾。當前我國存在一些公司和個人單位回收廢舊物品，但其通常僅僅局限于擴大經濟效益方面，很少著眼于減少垃圾，保護環(huán)境方面，回收對象也過于單一，集中于金屬、紙張等物質。國家方面應實行鼓勵政策，扶持垃圾回收單位，實行分類收集措施，減輕城市垃圾處理壓力。

（二）健全垃圾收費制度

建立健全城市垃圾處理收費制度，對企事業(yè)單位以及個人生活垃圾處理收取一定的費用，既可以為垃圾處理工作提供一部分資金支持，緩解政府部門財政壓力，保證垃圾處理設備正常運行和更新，又可以進一步增強廣大群眾的環(huán)境保護意識，認識到垃圾處理關乎你我。健全垃圾收費制度并嚴格落實，提升制度本身的執(zhí)行力，對欠繳、拒繳垃圾處理費用的用戶進行相應處罰，積極貫徹落實收費工作，并結合實際情況制定繳費標準，多個層面提升城市垃圾處理的快速性和有效性。

（三）廣泛宣傳，提高環(huán)保意識

提高公眾的環(huán)境保護意識是實現城市垃圾處理快速性和有效性最根本、最行之有效的途徑，但也是操作難度最大，實施見效最為緩慢的方法。宣傳方面，政府部門應加大宣傳力度，充分利用公眾媒體途徑，通過電視、廣播、報刊和雜志等媒體進行垃圾處理和環(huán)保等多方面的宣傳，例如電視中放映公益廣告，廣播媒體中宣傳環(huán)保重要性，印發(fā)環(huán)保知識宣傳手冊等，并且長期堅持，爭取更好的宣傳效果，提升群眾的思想覺悟，形成更加良好的環(huán)保氛圍。同時政府部門應從孩子入手，從長遠角度出發(fā)，積極宣傳提升中小學生環(huán)境保護意識，從小形成良好的社會生活習慣，為今后的全社會環(huán)保意識提升打下堅實的基礎。

五、結束語

城市垃圾總量在10-20年間將隨著城市化腳步的加快而不斷增多，城市垃圾處理工作壓力會越來越大。因此，采用有效的垃圾收集方式、建立健全法律法規(guī)和垃圾處理收費制度、全面提升公眾環(huán)保意識將成為以后城市垃圾處理工作的重點，這些措施必將快速、有效地處理城市垃圾。

參考文獻

[1]張英民，尚曉博，李開明等.城市生活垃圾處理技術現狀與管理對策[J].生態(tài)環(huán)境學報，2011，20（2）：389-396.

篇8

隨著城市化進程的加速，我省經濟的不斷發(fā)展，城市加快了“新陳代謝”的速度。環(huán)境壓力越來越大，發(fā)達國家在一百多年時間內遇到的問題，將在短時間內遇到。環(huán)境與社會經濟發(fā)展之間的差異和不平衡性日益凸現，環(huán)境質量已成為可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一。垃圾的大量產生和不安全處置，正在污染水體、大氣環(huán)境和土壤，垃圾爆炸事故不斷的發(fā)生。

一、基本情況

2014年全省城市生活垃圾的年產生量約8128.3噸，城市生活垃圾處理量約6853噸，清運量812.8噸，處理效率為84.31%，城市生活垃圾的處理方式主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒。

截止2014年，全省共有城市生活垃圾處理設施96個，其中垃圾填埋場1個；生化制肥場4個；各類垃圾焚燒廠1個。

據有關資料反映，我省農村地區(qū)年垃圾產生量約為1406.9 萬噸。目前，全省建制鎮(zhèn)生活垃圾年清運量為73.3 萬噸、處理量為29.4 萬噸， 處理率為40.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級生活垃圾年清運量21 萬噸，處理量7.2 萬噸，處理率為34.3%；村莊年產生活垃圾152.9 萬噸，對生活垃圾進行收集的行政村有6992 個，占總數的25.6%；對生活垃圾進行處理的行政村2337 個，占總數的8.5%，處理方式主要是簡單的填埋。而大多數村鎮(zhèn)沒有無害化垃圾填埋場，生活垃圾被隨意拋棄在溝渠、河岸或路旁，從調研情況看，一些鄉(xiāng)村垃圾有“圍村”之勢。

二、生活垃圾處理存在問題

經過調研分析，垃圾的產生及處置主要存在以下五個方面的問題：

（一）我省生活垃圾產生量大，處理能力不足，處理率偏低。垃圾產生量大而處理率低的矛盾突出；

（二）人們環(huán)保意識不高，環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全，實行垃圾分類收集有難度。大部分城市垃圾仍是混合收集。農村居民除把廢報紙、廢家具等賣掉外，其余生活垃圾一扔了之。生活垃圾管理部門的執(zhí)法范圍集中在市區(qū)、建制鎮(zhèn)；農村生活垃圾的管理尚處于一種近乎空白的狀態(tài)；

（三）停留于末端管理，政府經濟包袱沉重。目前垃圾處理費用主要來源于國家和地方財政，且資金大都用于垃圾的收運，垃圾的無害化處理效率低；

（四）生活垃圾的處理技術及設備比較落后。由于資金、技術等原因，我省城市生活垃圾處理以填埋為主，高溫焚燒的比例較低，且相當一部分處理設備及技術直接從國外引進，不適合我省省情，運行管理困難，重復建設嚴重，造成資源浪費；

（五）對生活垃圾場建設及其處理設施的監(jiān)督監(jiān)測不完善。建制鎮(zhèn)生活垃圾處理場未履行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；填埋場的滲濾液、廢氣等污染物排放亦存在不同程度的超標現象。

三、對策與建議

（一）加大資金投入。加大省級預算內投資各級政府對改造生活垃圾處理設施的投入力度，并逐年增加投入比例；提高生活垃圾處理項目的政府補貼標準。

（二）推進分類收集。因地制宜、分類指導，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集工作；建立和完善廢舊商品、廢舊物資回收、利用和處理體系；健全再生資源回收網絡，加快回收站點建設，規(guī)范站點管理。

（三）應用水泥窯協同處理垃圾。

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關鍵詞 建筑垃圾;處理回收;再利用

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）21-0198-02

近年來，城中村改造以及各類市政、民用建筑的新建與擴建等在加速昆明市現代化步伐，同時產生的大量的建筑垃圾也給我們的生態(tài)環(huán)境帶來了很大的壓力。如何在發(fā)展的同時解決好生態(tài)和環(huán)境的問題，走可持續(xù)發(fā)展的道路，給世界展示一個充滿魅力的春城，應該成為行業(yè)關注的重點，為此，我們的課題小組對昆明市的多個施工現場進行走訪調研，昆明市建筑垃圾處理現狀進行了解和分析，并針對建筑垃圾的回收和再利用提出意見和建議。

1 建筑垃圾的界定

建筑垃圾是指對各類建筑物、構筑物等進行建設、拆除或修繕過程中所產生的棄土、廢料和其他廢棄物。根據產生途徑源不同，建筑垃圾分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。大量建筑垃圾都有很大的開發(fā)價值，如果我們合理開發(fā)利用好建筑垃圾，其不僅可以減輕建筑垃圾給我們的環(huán)境帶來的問題，而且可以給我們帶來巨大的財富。

2 昆明市建筑垃圾的處理現狀

據有關資料顯示，自2009年2月27日昆明市城中村改造拉開序幕以來，昆明市平均每年產生760萬噸建筑垃圾，大量建筑垃圾的產生給我們的生存環(huán)境帶來重大的壓力。各級政府對此非常重視，于2010年出臺了《昆明市建筑垃圾管理實施辦法和建筑垃圾資源化處理方案》，市住建局也出臺了《關于加快加快昆明市建筑垃圾資源化處理和再利用的通知》。同時，相關部門采取積極措施加強，對建筑垃圾的排放、清運、中轉、處置和資源化利用，推動產業(yè)發(fā)展。按照《昆明市城市建筑垃圾管理實施辦法》，規(guī)范的建筑垃圾資源化處理企業(yè)按照相關政策，可獲得補助、產品、稅收減免、土地、信貸、等方面的優(yōu)惠。各設計部門在建設工程的設計中，優(yōu)先采用建筑垃圾資源化材料及其產品。財政、稅務等部門對規(guī)范性建筑垃圾資源化處理企業(yè)以“立項資助”、“以獎代補”、“政府貼息”等方式進行扶持。在政府的鼓勵與支持下昆明市建筑垃圾處理的相關行業(yè)也得到了快速的發(fā)展。據了解，自2010年至今，昆明市已有多家企業(yè)先后投入使用了移動式建筑垃圾處理設備，同時也有幾家建筑垃圾綜合處理廠相繼成立，并在不斷的發(fā)展。

3 目前昆明市建筑垃圾處理存在的問題

課題小組通過對昆明市各施工現場的調查走訪，部分施工現場依然存在揚塵污染、垃圾堆放而產生的壞境污染現象。通過現場的走訪與調研我們得出昆明市建筑垃圾處理及再利用主要存在以下幾個問題。

1）相關的法律法規(guī)還沒有健全，2010出臺的《昆明市建筑垃圾管理實施辦法和建筑垃圾資源化處理方案》在實踐中還未得到完全高效的實施，市住建局出臺的《關于加快加快昆明市建筑垃圾資源化處理和再利用的通知》也未深為每一個人了解。為達到建筑垃圾的有效控制，我是必須加快完善相關立法。

2）建筑垃圾處理沒有達到合理的規(guī)范，目前建筑垃圾回收利用率還特別低，絕大多數建筑垃圾還是被浪費掉。

3）雖然近年來也引進了一些先進的處理設備和提高了一些回收處理工藝技術，但相對一些發(fā)達國家的城市還是落后。

4）目前還沒有建立起比較優(yōu)秀的建筑垃圾綜合開發(fā)利用的企業(yè)。我們必須加快這一行業(yè)的發(fā)展，不斷使其產業(yè)化，最終實現昆明市建筑垃圾的高效利用。

5）施工人員等還沒有對建筑垃圾再利用的價值有充分的認識，在施工過程中由于缺乏這一價值，必將造成大量的建筑垃圾找不到“歸宿”。

6）施工企業(yè)對建筑垃圾的再利用還沒有得到普及，建筑垃圾的再生材料還未充分被建筑市場利用。

4 昆明市建筑垃圾回收再利用處理的對策建

1）采取建筑垃圾源頭減量化措施。

①從建筑設計就開始著手，用最優(yōu)的設計來提高我國建筑生命周期的總體水平，借此來控制建筑垃圾的頻繁產生，從而減少建筑垃圾。

②各個施工企業(yè)要加強施工材料管理，避免材料浪費而產生大量建筑垃圾。在新建，拆遷，維修等過程中產生的建筑垃圾，企業(yè)要綜合考評，充分發(fā)揮建筑垃圾的再利用價值。

③嚴格把關，保證建筑質量，避免因劣質工程問題造成大量建筑垃圾產生。

2）向國外學習。

發(fā)達國家非常重視對建筑垃圾建的再生利用，例如，美國，日本，德國等好多國家都實現了對建筑垃圾的高效利用。我們可以學習美國的建筑垃圾減量化政策，制定符合我們國情的相關政策，在標準、規(guī)范、法規(guī)等方面著手，從建筑設計到現場施工嚴格控制建筑垃圾的產生，從源頭出就開始減少建筑垃圾的產生。其次在技術方面我們亦必須向國外學習，同時向國外引進先進的建筑垃圾處理設備，加大加快發(fā)展建設我們的建筑垃圾處理產業(yè)，可以學習德國建設多個建筑垃圾綜合處理廠。

3）制訂建筑垃圾處理的相關標準規(guī)范和法律法規(guī)。

昆明市于2010年出臺了《昆明市建筑垃圾管理實施辦法和建筑垃圾資源化處理方案》，昆明市住建局出臺了《關于加快加快昆明市建筑垃圾資源化處理和再利用的通知》等一系列相關規(guī)定，在此基礎上，還必須加強建筑垃圾處理的標準和規(guī)范建設，進行建筑垃圾資源化的立法工作，真正從法規(guī)方面規(guī)范昆明市的建筑垃圾處理問題。

4）積極推動建筑垃圾治理向產業(yè)化發(fā)展。

政府應加大對環(huán)保產業(yè)的扶持力度，通過采取經費補助、低息、貼息或免息貸款、減免稅收等多種手段來推動建筑垃圾處理行業(yè)的產業(yè)化，使昆明市建筑垃圾資源化在經濟上確實

可行。

5）加強宣傳教育，讓每個公民都意識到對建筑垃圾處理的重要性。

加大宣傳教育的力度與廣度，使每每一個人都知道建筑垃圾是一種可利用的資源，并把建筑垃圾綜合利用的最新技術和工藝方法進行推廣，加強現場施工人員環(huán)保意識。

項目基金

課題來源：該項目為“昆明學院大學生科學研究項目”資助立項項目，項目編號DXS14038。

參考文獻

[1]王武祥.建筑垃圾的循環(huán)利用[J].中國建材，2005（8）.

[2]李平.綜合利用建筑垃圾大力發(fā)展循環(huán)經濟[J].特區(qū)實踐與理論，2007（6）.

[3]城市建筑垃圾管理規(guī)定.

[4]昆明市建筑垃圾管理實施辦法和建筑垃圾資源化處理方案關于加快昆明市建筑垃圾資源化處理和再利用的通知.

作者簡介

篇10

[關鍵詞] 循環(huán)經濟 居民 垃圾分揀

循環(huán)經濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，是對‘大量生產、大量消費、大量廢棄’的傳統增長模式的根本變革。傳統經濟是“資源－產品－廢棄物”的單向直線過程，創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源和產生的廢棄物就越多，對環(huán)境資源的負面影響也就越大。循環(huán)經濟則以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統與自然生態(tài)系統的物質循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。而要實現資源的循環(huán)利用，居民的源頭垃圾分揀是前提和保障。

筆者在日本留學工作期間所住的東京都中野區(qū)，每周一、五收集可燃性垃圾（剩飯剩菜、木棍、廢紙等），每周二收集不可燃垃圾（塑料袋塑料盒等），每周三收集玻璃瓶、易拉罐等資源性容器類垃圾，每周四收集舊書舊報紙等資源性紙張類垃圾，周六周日休息。居民只能在周一至周五的早上把該扔的垃圾扔掉，不能混亂，這樣極大地方便了垃圾清掃部門來收集垃圾，降低了成本。垃圾分類回收后玻璃瓶易拉罐舊書舊報紙等再回收利用，可燃垃圾燃燒發(fā)電，一舉多得。并且，針對體積大的垃圾，日本政府還向居民收取垃圾處理費用。扔舊電視機大概需要購買2千日元的垃圾處理卷，扔舊電冰箱大概需要購買5千日元的垃圾處理券，甚至是在居民購買新電器時，就已經由電器商店代替政府收取了這筆費用。

一、目前中國垃圾處理存在的問題

隨著人們生活水平的提高，各種垃圾越來越多。多數地方都是對垃圾進行掩埋和焚燒處理。據了解，一些先進國家鋼產量的45％、紙產量的35％都是由廢棄材料生產的。而我國每年卻有大量的可回收資源真正變成了垃圾。據介紹，北京的廢棄物綜合利用水平仍然較低，2005年，北京市廢紙利用率僅10%，舊輪胎翻新量僅占可翻新量的4%，80%的電子廢棄物由個體商販自行進行處理。全市垃圾處理填埋方式占88.5%，占地面積327公頃，占用了大量的土地資源，并且垃圾填埋還會造成地下水的二次污染。焚燒和堆肥處理率僅為3.1%和8.4%。因此，廢棄物資源化利用總量及技術水平急需提高。中國有的地方把垃圾分為可回收垃圾與不可回收垃圾兩大類。但是居民對哪些是可回收垃圾不了解，因此垃圾筒內的垃圾清一色是混裝垃圾，即把可回收的與不可回收的垃圾裝在一只垃圾袋內，然后投入垃圾筒。有的小區(qū)將垃圾分為“有害垃圾＋玻璃＋可回收物＋其他垃圾”為內容的黃、橙、藍、綠4色垃圾分類標準正逐漸推廣，但是哪些是有害垃圾，易拉罐、廢書報屬于哪類垃圾等問題沒有細化，居民仍然存在誤區(qū)。老百姓習慣把家里的舊冰箱、舊電視直接賣給小販，小販直接切割分解回收金屬等，而實際上像冰箱、空調這種含氟的廢舊電器應該做到抽氟后再進行機械切割。此外，個體戶和小商販對垃圾的土法回收利用也產生大量污染。比如小販清洗塑料瓶的污水直接排入江河，焚燒銅線的線包污染空氣，敲碎的電子垃圾碎片污染環(huán)境等等。往往拾荒者成了垃圾分揀工，揀出可以賣錢的東西，剩下的仍然混在一起丟棄。

目前我國在資源再生利用方面的主要障礙是缺少有效的組織，未形成產業(yè)規(guī)模，缺少技術研發(fā)。我國在廢物的再回收、再利用、再循環(huán)方面存在較大的潛力，大力發(fā)展資源再生產業(yè)，盡快出臺相關政策，形成產業(yè)規(guī)模，會較大地緩解我國資源緊缺、浪費巨大、污染嚴重的矛盾。

二、關于實行居民的源頭垃圾分揀的幾點建議

21世紀中后期，再生資源將成為我們資源需求的主要來源?！袄徊贿^是放錯地方的資源”，“垃圾還是世界上惟一增長的資源”。目前城市生活垃圾處理的方式主要包括填埋、焚燒、堆肥等幾類。發(fā)達國家主要采用焚燒的方式，中國目前主要采取填埋的方式。無論采取哪一張方式，居民的源頭垃圾分揀都是最基本的一步。理想的垃圾分類模式，應該是分類投放分類收集分類運輸分類利用分類處理。但目前中國的情況是：家庭傾倒個體揀拾小區(qū)集中粗放分類填埋場。要實現環(huán)境與發(fā)展協調的最高目標是實現從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質的飛躍。

因此，針對居民的源頭垃圾分揀，建議采取如下措施：1.在一些居民素質較高的高檔住宅區(qū)、高校小區(qū)、別墅區(qū)等區(qū)域首先試點，然后向廣大居民推廣。2.每個小區(qū)設置幾種垃圾箱，上面分別標有可燃垃圾、不燃垃圾、易拉罐、玻璃瓶、廢書廢報等字樣，一些小區(qū)甚至設置廢舊電池收集筐。要知道，居民良好習慣的養(yǎng)成是需要培養(yǎng)的。應當將垃圾更加細分，并且印刷大量的宣傳冊向居民散發(fā)，并在垃圾筒上寫明可燃垃圾、不燃垃圾、易拉罐、玻璃瓶、廢書廢報等字樣，以便于居民分揀垃圾。3.每個小區(qū)每棟樓設置專門的管理人，從垃圾清運費中拿出一部分費用作為這些人的工資。4.為了避免有人亂扔，每家每戶發(fā)放可以降解的塑料袋，上面寫有該戶主的名字，避免有人不分類就亂扔。并且定期檢查，凡是沒有使用這種塑料袋的，進行查處。5.一些市中心的小區(qū)，沒有地方放置更多的垃圾筐，建議居民只用一個垃圾筐，平時垃圾放在家里，到了該扔的時候再拿出來扔。像菜葉剩菜等容易產生異味的垃圾，清掃部門每周至少保證收集兩次以上。企業(yè)積極研發(fā)、生產能夠干燥、除臭垃圾的機器，并且推廣進入百姓家。6.在居民自己分檢垃圾后，居民的垃圾清運費可少收或者不收，這樣可以調動居民分檢垃圾的積極性。筆者在日本的住宅有管理費，但是沒有垃圾清運費，估計是由政府撥款解決這一費用。7.組織學生參觀垃圾處理廠、污水處理廠等等，從小樹立環(huán)保意識。讓廣大市民知道玻璃瓶易拉罐的再利用過程，了解廢書廢報制作紙漿的程序，提倡廢物的再利用，可持續(xù)發(fā)展。8.建議先從北京、上海等人口素質高的大城市實行垃圾分揀，實現人與自然的和諧，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。9.建議國家盡量及早立法，對居民、企業(yè)的垃圾分類、回收、處理進行規(guī)定。10.以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強法制建設，完善政策措施，形成“政府主導、企業(yè)主體、公眾參與、法律規(guī)范、政策引導、市場運作、科技支撐”的運行機制，逐步形成中國特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，推進資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設。

參考文獻：