導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財經(jīng)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要任務(wù)

（一）國土資源分局

1、嚴(yán)厲打擊私挖亂采違法行為。要對所有采石企業(yè)進(jìn)行全面清查，凡無證開采及持過期采礦許可證采石的，依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其立即停止開采，并依法處罰。

2、全面查處越界、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。對轄區(qū)內(nèi)越層越界、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為全面排查，凡越層越界開采的，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍，并依法進(jìn)行處罰；對轄區(qū)采礦權(quán)人、生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行逐一核實(shí)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更采礦權(quán)人或非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，并沒收其違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證。

3、開展新一輪限制開山采石工作。依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，對位于限采和禁采區(qū)內(nèi)的開山采石企業(yè)，制定切實(shí)可行的關(guān)閉計劃，采取有效措施，確保2008年底前全部關(guān)閉，對嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的立即予以關(guān)閉。

4、建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。加強(qiáng)對采石企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，明確治理責(zé)任，實(shí)行環(huán)保、林業(yè)、國土聯(lián)合驗(yàn)收的方式確定保證金返還意見，確保礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金的正確有效使用。

（二）環(huán)保分局

1、對生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

2、對現(xiàn)有的6個采石企業(yè)，組織開展技術(shù)改造，規(guī)范作業(yè)方式，控制和減少揚(yáng)塵污染，對污染排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)禁粉塵超標(biāo)排放。

（三）林業(yè)局

全面清查采石生產(chǎn)帶來的嚴(yán)重毀林事件。依照《市東西山綠化管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，對不符合采石環(huán)境要求、嚴(yán)重毀林以及私挖亂采的采石企業(yè)進(jìn)行全面清查，提供詳細(xì)名錄，并提交司法機(jī)關(guān)依法查處。

（四）采石企業(yè)

郝莊鎮(zhèn)秤錘溝石料廠、建生石料廠、大尾溝石料廠、市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)鬧溝石料廠、晟柱石料廠、智海集團(tuán)有限公司祁家山石灰石礦要全面實(shí)施技術(shù)改造。

1、在生產(chǎn)過程中，所有設(shè)備的入料口、篩分部位及輸送帶必須實(shí)施穩(wěn)固有效的全封閉收塵控制，并及時清理封閉室粉塵。

2、要硬化和維護(hù)場區(qū)路面，未實(shí)現(xiàn)硬化的路面要配備灑水車輛，除雨、雪天氣外，每天不少于兩次路面灑水，防止道路揚(yáng)塵引起周邊環(huán)境污染。

3、拉運(yùn)石料的車輛必須密封或加蓋苫布，未采取有效封閉措施的車輛嚴(yán)禁出廠。

4、要科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置開采區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和生活管理區(qū)。

5、要按照生產(chǎn)規(guī)模建設(shè)相應(yīng)的料倉，料倉容量不得低于月產(chǎn)量。各倉庫區(qū)場地要開闊、平整，便于裝卸，并設(shè)置不低于1.5米高的穩(wěn)固圍墻，必要時要加裝抑塵網(wǎng)。

6、嚴(yán)禁石料和尾礦亂堆亂放，杜絕侵占山洼、河床等現(xiàn)象，避免沉積、擴(kuò)散，造成更大的水土流失及污染。

7、無綜合利用價值的尾礦，經(jīng)環(huán)保部門同意后選址堆放，由企業(yè)逐步進(jìn)行植被恢復(fù)。

二、時間安排

第一階段：整頓和規(guī)范階段

各有關(guān)部門按要求完成清查摸底，企業(yè)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，規(guī)范場區(qū)環(huán)境，完善環(huán)保設(shè)施，完成生態(tài)恢復(fù)的編制和論證工作。2007年5月20日后，各采石企業(yè)如有下列情況之一，將予以停產(chǎn)治理：

1、在規(guī)定期限內(nèi)未辦理環(huán)保手續(xù)的；

2、在規(guī)定期限內(nèi)未編制生態(tài)恢復(fù)方案的；

3、生產(chǎn)設(shè)施未按規(guī)定實(shí)施有效全封閉，石料、尾礦不按規(guī)定存放的；

4、拉運(yùn)車輛未能實(shí)施有效封閉進(jìn)行運(yùn)輸?shù)模?/p>

企業(yè)完成停產(chǎn)治理后，由環(huán)保、國土、林業(yè)部門聯(lián)合驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第二階段：檢查驗(yàn)收階段

在完成整頓和規(guī)范任務(wù)，進(jìn)行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，接受市環(huán)保、國土、林業(yè)部門的聯(lián)合檢查驗(yàn)收。對達(dá)不到要求的采石企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三、具體要求

1、環(huán)保、國土、林業(yè)部門要充分認(rèn)識此次整頓和規(guī)范工作的重要性和必要性，站在建設(shè)創(chuàng)新型城市高度，把采石礦山生態(tài)環(huán)境治理工作列入重要議事日程，抓緊抓好。

2、加大宣傳力度，為治理整頓營造良好氛圍。通過宣傳，使市民和企業(yè)培養(yǎng)和樹立正確的資源觀、環(huán)境觀和發(fā)展觀，正確理解眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，按照建設(shè)生態(tài)園林城市的要求，自覺配合此次整頓工作，并積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作中。

篇2

（一）要學(xué)會有效的識別經(jīng)濟(jì)財務(wù)風(fēng)險

要想規(guī)避經(jīng)濟(jì)財務(wù)風(fēng)險，前提條件就是要能有效識別風(fēng)險。能夠準(zhǔn)確判斷企業(yè)當(dāng)時面臨的問題是否存在風(fēng)險性，是風(fēng)險規(guī)避的基礎(chǔ)。風(fēng)險的識別主要由財務(wù)工作者負(fù)責(zé)，要想辦法在風(fēng)險出現(xiàn)之前，通過各種手段，做到對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險類型做出準(zhǔn)確的識別。財務(wù)風(fēng)險的識別是否準(zhǔn)確和及時，關(guān)系到企業(yè)能否對于風(fēng)險做好科學(xué)處理，贏得企業(yè)發(fā)展的主動性和先機(jī)。經(jīng)濟(jì)財務(wù)風(fēng)險的判斷可以通過感知風(fēng)險、綜合分析等手段來實(shí)現(xiàn)，感知風(fēng)險主要是了解風(fēng)險產(chǎn)生的各種影響因素，進(jìn)行客觀的判斷，為管理層的科學(xué)決策提供參考；而分析風(fēng)險則能夠使管理層了解風(fēng)險來源，提高風(fēng)險的處理效率。感知和分析二者是緊密相連的，缺一不可：感知奠定基礎(chǔ)，幫助企業(yè)了解風(fēng)險的狀況；分析是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析的準(zhǔn)確性越高，判斷的正確幾率也就相對越高。風(fēng)險識別時要注意分辨財務(wù)問題引發(fā)的風(fēng)險、企業(yè)人事風(fēng)險、社會環(huán)境帶來的風(fēng)險、生產(chǎn)經(jīng)營帶來的風(fēng)險以及技術(shù)風(fēng)險和目標(biāo)風(fēng)險幾種的不同之處，要遵守規(guī)定的原則，比如綜合考慮、量力而行，確保足夠全面和詳細(xì)。

（二）對風(fēng)險做出科學(xué)預(yù)估

對于企業(yè)即將面臨的風(fēng)險，運(yùn)用已掌握的財務(wù)知識對于風(fēng)險的嚴(yán)重程度做出科學(xué)的預(yù)先評估，這個過程就屬于風(fēng)險評估。做好這一環(huán)節(jié)可以改善企業(yè)風(fēng)險管理的質(zhì)量，提高財務(wù)風(fēng)險管理效率，為企業(yè)的決策提供科學(xué)的依據(jù)和參考，降低企業(yè)的運(yùn)營成本、提高管理效率。在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時，由于所處的社會環(huán)境和其他原因，風(fēng)險的處理也要注意分清輕重緩急，對于嚴(yán)重的要優(yōu)先處理，輕微的可以適當(dāng)延后，進(jìn)行風(fēng)險評估的意義也就在于此。出現(xiàn)時間比較早的風(fēng)險可以提前先制定相關(guān)的應(yīng)對政策；對于嚴(yán)重影響企業(yè)的風(fēng)險，一定要慎重對待，優(yōu)先考慮解決，科學(xué)決策、及時處理；對于短時期內(nèi)尚未出現(xiàn)或者是對企業(yè)影響不大的風(fēng)險，考慮到企業(yè)的事情比較多，可以適當(dāng)往后放一放，延時處理的前提是確定風(fēng)險對于目前的企業(yè)正常運(yùn)營影響不大。風(fēng)險評估有五種方法可選，在這里不再多做贅述，企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況選擇最適合的風(fēng)險評估辦法。

（三）對于面臨的風(fēng)險要想辦法進(jìn)行控制

現(xiàn)實(shí)中存在很多的不可抗力和許多不確定的因素，對于由此造成的風(fēng)險后果，必須要進(jìn)行科學(xué)的衡量，決策者需要想辦法，采取一切可行的手段將風(fēng)險帶來的損失降至最低，減小財務(wù)風(fēng)險給企業(yè)帶來的沖擊，盡量不要影響到公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。風(fēng)險應(yīng)對辦法有轉(zhuǎn)移、保留、回避和控制損失等四種。風(fēng)險保留又叫風(fēng)險承擔(dān)，分為有計劃保留、無計劃保留兩種情況，指的是企業(yè)的損失由自己的資金進(jìn)行彌補(bǔ)。有計劃風(fēng)險保留是指根據(jù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況和遇到的風(fēng)險的情況，得出科學(xué)的風(fēng)險承擔(dān)結(jié)論，并制定有相關(guān)的應(yīng)對政策和措施，有計劃、有步驟的進(jìn)行；還有一種是對于出現(xiàn)的風(fēng)險企業(yè)直接承擔(dān)，沒有制定后續(xù)工作計劃和應(yīng)對措施，這種情況是無計劃風(fēng)險保留。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指通過保險手段或者合同，將渡人的風(fēng)險移至受讓渡人，使其承受風(fēng)險。風(fēng)險回避指的是企業(yè)主動放棄風(fēng)險的承擔(dān)，使某一種風(fēng)險沒有辦法發(fā)生。此種行為相對來講比較消極，因?yàn)檫@樣做雖然可以在一定程度上避免風(fēng)險的發(fā)生，但是企業(yè)卻也有可能因此失去某些潛在利益，做法相對保守。損失控制指的是按照一定的計劃，采取科學(xué)的手段，通過對風(fēng)險進(jìn)行有效控制，以求最大限度的保證企業(yè)的利益，降低風(fēng)險帶來的損失，控制需要在風(fēng)險發(fā)生之前、過程中和事后等三個階段進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化財務(wù)人員的風(fēng)險意識

作為企業(yè)自身，對于行業(yè)風(fēng)險要有一個科學(xué)全面的認(rèn)識，把握市場規(guī)律，對于市場變化保持敏感，制定多項(xiàng)風(fēng)險應(yīng)對措施，提高企業(yè)對于市場變化的應(yīng)對能力；加強(qiáng)人員管理，特別是財務(wù)人員，企業(yè)要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，幫助財務(wù)風(fēng)險管理人員樹立風(fēng)險意識，提高綜合能力。企業(yè)對于財務(wù)風(fēng)險管理工作要重視，確保能夠適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境，應(yīng)對措施的選擇上要多考慮企業(yè)的實(shí)際情況，盡量減少商品直銷；除此之外，企業(yè)還需要實(shí)時調(diào)整公司的管理政策，規(guī)范工作人員的行為，使他們明白風(fēng)險管理的重要性，對待工作必須保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度；公司目標(biāo)制定時，要提前做好風(fēng)險預(yù)估，確保短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時，長期利益不會受到損害，盡量降低風(fēng)險發(fā)生的概率，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

（五）完善企業(yè)財務(wù)工作的管理制度

企業(yè)除了要對現(xiàn)金使用進(jìn)行準(zhǔn)確編制之外，對于匯總資金也要注意仔細(xì)核查，公司應(yīng)該形成良好的管理習(xí)慣，可以實(shí)行按時間編排，每月一次、每三個月一次或半年一次都可以，根據(jù)具體情況而定，目的是能夠形成科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)。比如建筑公司，可以通過分析公司的現(xiàn)金流量，反應(yīng)具體的資金流向，提高公司的管理能力，改善運(yùn)營。管理者必須在第一時間發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題和潛在危險，掌握公司的資金使用實(shí)況，真正做好財務(wù)風(fēng)險管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。

（六）企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作

公司必須重視風(fēng)險規(guī)避工作，發(fā)揮財務(wù)人員的作用，對于已經(jīng)出現(xiàn)或者有可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估，保證管理決策的科學(xué)性和高效性。公司除了要對管理工作制定嚴(yán)格的規(guī)范章程之外，對于財務(wù)工作人員以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理工作，都要加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證管理的規(guī)范性和制度化；保證資金流向和使用情況與公司的利益相一致，完善控制制度，規(guī)范現(xiàn)金使用行為，發(fā)揮資金價值，為公司發(fā)展創(chuàng)造有利條件。工作人員必須按照公司規(guī)定，有序開展工作，積極主動地發(fā)揮自己崗位的作用，對于風(fēng)險做到提前識別、科學(xué)評估和控制管理，提高風(fēng)險規(guī)避的效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本，優(yōu)化資金的合理配置和使用結(jié)構(gòu)，有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，盡可能的為公司發(fā)展謀求更大利益。

二、總結(jié)

篇3

第一條 為了規(guī)范木材經(jīng)營加工管理秩序，有效保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《云南省森林條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本州行政區(qū)域內(nèi)從事木材經(jīng)營加工活動的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的木材，是指原木、鋸材、木片及以木材為主要原料的制品或列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、國家和省保護(hù)名錄，法律、法規(guī)確定由林業(yè)行政主管部門管理的野生植物及其制品。

本辦法所稱的木材經(jīng)營，是指公民、法人及其他組織從事收購、銷售木材的行為。

本辦法所稱的木材加工，是指以機(jī)械或者人工方法將木材制成成品或者半成品的行為。

本辦法所稱的木材市場，是指設(shè)立木材儲運(yùn)、交易、中轉(zhuǎn)的場所。

第四條 州、縣市政府林業(yè)行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)森林資源狀況、年森林采伐限額和木材供給能力及市場需求預(yù)測，編制木材經(jīng)營加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃木材經(jīng)營加工業(yè)布局、規(guī)模和數(shù)量。

縣市政府木材經(jīng)營加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃報州政府林業(yè)行政主管部門審批。

發(fā)改、財政、工信委、建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能職責(zé)配合做好木材經(jīng)營加工管理的相關(guān)工作。

第二章 木材經(jīng)營加工管理

第五條 木材經(jīng)營加工實(shí)行許可證管理制度：

(一)從事木材經(jīng)營加工活動的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上政府林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得木材經(jīng)營加工許可證后，持許可證向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理有關(guān)登記，方可從事木材經(jīng)營加工活動;

(二)木材經(jīng)營加工許可證實(shí)行一廠一證(含一企一證或者一戶一證)，取得木材經(jīng)營加工許可證的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按木材經(jīng)營加工許可證規(guī)定的范圍開展木材經(jīng)營加工活動;

(三)木材經(jīng)營加工許可證不得出租、出借和轉(zhuǎn)讓。

第六條 木材經(jīng)營加工許可證實(shí)行分級審批制度：

(一)膠合板、刨花板、單板、纖維板等木材精深加工項(xiàng)目和年消耗木材3000立方米以上的初級加工項(xiàng)目(含單獨(dú)申辦的經(jīng)營項(xiàng)目)，由縣市政府林業(yè)行政主管部門提出初步審查意見，報州政府林業(yè)行政主管部門審批或者按規(guī)定報政府林業(yè)行政主管部門審批;

(二)木質(zhì)家具與木制品加工項(xiàng)目和年消耗木材3000立方米以下初級木材加工項(xiàng)目(含單獨(dú)申辦的經(jīng)營項(xiàng)目)，按照全州木材經(jīng)營加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，由縣市政府林業(yè)行政主管部門審批，報州政府林業(yè)行政主管部門備案。

第七條 申請辦理木材經(jīng)營加工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;

(二)有與其經(jīng)營加工規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施;

(三)有與其經(jīng)營加工規(guī)模相適應(yīng)的流動資金;

(四)有與其經(jīng)營加工規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員和木材檢驗(yàn)員;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款(二)至(四)項(xiàng)規(guī)定的量化標(biāo)準(zhǔn)，由州政府林業(yè)行政主管部門報州政府同意后根據(jù)不同時期行業(yè)發(fā)展水平制定和調(diào)整。

第八條 申請辦理木材經(jīng)營加工許可證應(yīng)當(dāng)向所在地縣市政府林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

(一)林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作的木材經(jīng)營加工許可證申請表;

(二)申請人基本帳戶所在的金融機(jī)構(gòu)開具的資金證明;

(三)合法的經(jīng)營場所證明;

(四)申請人或者法定代表人身份證明;

(五)木材檢驗(yàn)人員(不少于兩人)資格證明及勞動關(guān)系證明;

(六)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

木材精深加工項(xiàng)目和年消耗木材3000立方米以上的初級加工項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及有資質(zhì)的單位作出的項(xiàng)目可行性研究報告。

第九條 木材經(jīng)營加工許可證的有效期限為3年，期滿繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)新證。

木材經(jīng)營加工許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。木材經(jīng)營加工單位和個人應(yīng)當(dāng)在每年2月底以前到原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行許可證審驗(yàn)。申請換發(fā)新證的，應(yīng)當(dāng)通過以往年度的審驗(yàn);未經(jīng)審驗(yàn)或者審驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)經(jīng)營，且不予換發(fā)新證。

第十條 木材經(jīng)營加工許可證的審驗(yàn)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)木材經(jīng)營加工許可證正副本原件;

(二)上年度木材經(jīng)營加工情況;

(三)木材原料收購、產(chǎn)品銷售或者經(jīng)營臺帳。

原發(fā)證機(jī)關(guān)為州政府林業(yè)行政主管部門的，還應(yīng)當(dāng)先報縣市政府林業(yè)行政主管部門審查。

第十一條 一年內(nèi)連續(xù)6個月未正常從事木材經(jīng)營加工業(yè)務(wù)，或者一年內(nèi)有違法經(jīng)營、加工木材行為情節(jié)嚴(yán)重的，不予審驗(yàn)?zāi)静慕?jīng)營加工許可證。

第十二條 木材經(jīng)營加工企業(yè)選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。不得在生態(tài)公益林區(qū)、森林旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)設(shè)置木材經(jīng)營加工企業(yè)。

限制發(fā)展以野生的國際、國家和云南省珍貴樹木、重點(diǎn)保護(hù)植物為原料的經(jīng)營加工企業(yè)。特殊情況在本州行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營加工從國外進(jìn)口或者國內(nèi)合法來源的上述野生珍貴樹木和保護(hù)植物的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報省林業(yè)廳或者國家林業(yè)局辦理相關(guān)經(jīng)營加工許可證。

第十三條 年消耗木材在5000立方米以上的木材加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立與消耗木材相適應(yīng)的原料林基地。

第十四條 從事木材經(jīng)營加工的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)建立原料收購、產(chǎn)品銷售或者經(jīng)營臺帳，收購木材時應(yīng)當(dāng)向供貨商索取合法來源證明，并保存?zhèn)洳?，保存期限不得少?年。

第十五條 木材經(jīng)營加工單位變更單位名稱、法定代表人、經(jīng)營場所、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)向原審核、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更登記。

第十六條 任何公民、法人和其他組織不得經(jīng)營加工無合法來源證明的木材，不得非法經(jīng)營加工從疫區(qū)調(diào)進(jìn)屬檢疫對象的木材。

第三章 木材市場

第十七條 設(shè)立木材市場的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)向縣市政府林業(yè)行政主管部門提出設(shè)立木材市場申請，經(jīng)縣市政府林業(yè)行政主管部門審查并報同級政府同意后，報州政府林業(yè)行政主管部門備案。

第十八條 設(shè)立木材市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)選址符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃;

(二)符合規(guī)定的市場名稱;

(三)有可供使用的土地、資金和設(shè)施;

(四)有完善的安全、消防設(shè)施;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十九條 申請設(shè)立木材市場應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)建立木材市場申請和可行性報告;

(二)房屋、土地權(quán)屬證明;

(三)標(biāo)明市場方位和功能分區(qū)的平面圖;

(四)申請單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證和法定代表人身份證明(或者申請人身份證明);

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的意見;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

木材市場主辦者應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)行政主管部門的檢查。

公民、法人和其他組織進(jìn)駐市場從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)取得木材經(jīng)營加工許可證。

第二十條 市場遷移、合并、擴(kuò)建、撤銷及其他登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 公民、法人和其他組織違反本辦法規(guī)定的，由州、縣市政府林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條 涂改、偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、租借木材經(jīng)營加工許可證構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 林業(yè)行政主管部門工作人員濫用權(quán)利、玩忽職守、徇私及舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

篇4

根據(jù)財政部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)部（94）財綜字第127號《國有住房出售收入上交財政暫行辦法》，制定本辦法，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市國有住房出售收入上交財政暫行辦法一、為了合理分配和使用國有住房出售收入，加強(qiáng)國有住房出售收入的管理，根據(jù)財政部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)部（94）財綜字第127號《國有住房出售收入上交財政暫行辦法》，制定本辦法。

二、國有住房出售收入是指國有住房產(chǎn)權(quán)單位向職工（居民）出售國有住房回收的資金，具體包括：

（一）市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局直管國有住房的出售收入。

（二）行政事業(yè)單位自管國有住房的出售收入。

（三）企業(yè)自管國有住房的出售收入。

（四）其他國有住房的出售收入。

三、國有住房的出售收入，按下列比例上交財政：

（一）市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局，直管國有住房出售收入85％上交財政。對于安裝電梯的高層住宅的出售收入，按80％上交財政。

（二）行政機(jī)關(guān)和實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，其自管國有住房出售收入，85％上交財政。對于安裝電梯的高層住宅的出售收入，按80％上交財政。

（三）實(shí)行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位，其自管國有住房出售收入，60％上交財政。

（四）實(shí)行自收自支預(yù)算管理的事業(yè)單位，其自管國有住房的出售收入，10％上交財政。

（五）企業(yè)自管國有現(xiàn)住房出售收入，10％上交財政。

（六）其他國有住房的出售收入，在未做出新的規(guī)定之前，按上述不同類型單位上交比例上交財政。

（七）符合市政府規(guī)定解困條件的職工人數(shù)占全部職工人數(shù)比例超過3％的單位，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，給予免征。

四、上交財政的國有住房出售收入，按住房產(chǎn)權(quán)單位的隸屬關(guān)系和財政體制，分別全額納入市、區(qū)（縣）政府住房基金，專項(xiàng)用于住房建設(shè)和住房制度改革。

上交財政部門售房收入的單位，在本單位住房基金不足時，可向財政部門申請一次或分次返還其所交收入。

五、留歸單位的國有住房出售收入，全額納入單位住房基金，用于住房建設(shè)和住房制度改革，不得挪作他用。

六、市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門直管公房出售收入上交財政后的余額部分，不得計入本單位住房基金，應(yīng)專項(xiàng)用于直管公房的改造、維修、管理支出，任何部門不得挪用。

七、上交財政的國有住房出售收入，由市、區(qū)（縣）財政部門負(fù)責(zé)征收。具體征收辦法由北京市財政局另行制定。

八、各級房改、建設(shè)、房產(chǎn)、金融、國有資產(chǎn)管理等單位應(yīng)配合財政部門，做好國有住房出售收入的征收、管理工作。

九、1994年12月31日以前已出售國有住房取得的收入，各單位都要認(rèn)真進(jìn)行清理，并按隸屬關(guān)系向財政、房改部門提交具體使用情況的報告。應(yīng)上交財政的售房收入已按規(guī)定用途使用的，由財政部門補(bǔ)辦撥款手續(xù)，未使用的部分，留給售房單位；企業(yè)和行政事業(yè)單位，按規(guī)定全部轉(zhuǎn)入單位住房基金；市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局，按本辦法第六條的規(guī)定管理使用。對挪作他用的售房收入要全部追回上繳財政，并視情節(jié)，按財政部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

十、本辦法由北京市財政局負(fù)責(zé)解釋。

篇5

為了加強(qiáng)對企業(yè)工資總量的宏觀調(diào)控和管理，做好1998年市屬國有企業(yè)實(shí)行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數(shù)核定工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)。凡新建企業(yè)具備條件的可實(shí)行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業(yè)，應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計稅工資辦法。

二、1997年前已實(shí)行上述辦法的企業(yè)，自1998年起，除復(fù)轉(zhuǎn)軍人和經(jīng)市政府批準(zhǔn)占地農(nóng)轉(zhuǎn)工按規(guī)定核增包干工資外，原則上不再核增其它項(xiàng)目的包干工資總額基數(shù)。

三、凡1997年實(shí)發(fā)人均工資在7920元以下（不含動用工資結(jié)余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，從1998年開始原則上不再實(shí)行上述辦法。應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計稅工資辦法。

四、根據(jù)京勞資發(fā)〔1997〕58號文件精神，1997年經(jīng)市勞動局、市財政局批準(zhǔn)在包干工資總額外據(jù)實(shí)列支的工資在1998年核定時，可核入包干工資總額基數(shù)。

對成建制劃出（含新辦企業(yè)劃出、托管試點(diǎn)企業(yè)托管人員）和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)展多種經(jīng)營安置富余人員而減少職工的企業(yè)，要主動提出申請，由主管部門認(rèn)真審核，報經(jīng)市勞動局、市財政局后按減少的人數(shù)乘以上年人均包干基數(shù)分別核減100％和50％的包干工資總額基數(shù)。

五、實(shí)行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按職工所在崗位正確進(jìn)行工資核算，提取、列支工資費(fèi)用。市勞動局、財政局將對企業(yè)工資核算進(jìn)行抽查，凡不屬于本企業(yè)成本費(fèi)用中應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工資費(fèi)用，以及對違反本通知有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資的企業(yè)，按市勞動局、市財政局、市審計局有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、工作程序和時間安排

（一）實(shí)行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的表式和要求填報清算表，在規(guī)定時間內(nèi)報主管局、總公司。

篇6

國務(wù)院證券委員會《關(guān)于暫停粳米、菜籽油期貨交易和進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場管理的請示》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥地做好善后處理工作，以保證社會穩(wěn)定和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

「章名附：關(guān)于暫停粳米、菜籽油期貨交易和進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場管理的請示國務(wù)院：

近一個時期，粳米、菜籽油的期貨市場和現(xiàn)貨市場價格均大幅度上漲，期貨交易中出現(xiàn)了過度投機(jī)，少數(shù)會員所持合約量過大，買賣雙方對峙的現(xiàn)象。粳米、菜籽油是關(guān)系國計民生的重要商品，期貨價格的上漲客觀上助長了人們的“漲價預(yù)期心理”，不利于國家穩(wěn)定物價政策的實(shí)施。為保證市場的穩(wěn)定和國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的順利實(shí)施，經(jīng)與國家計委、國家體改委、國內(nèi)貿(mào)易部和國家工商行政管理局等部門研究，現(xiàn)就暫停粳米、菜籽油期貨交易和進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場監(jiān)督管理提出如下意見：

一、暫停粳米、菜籽油期貨交易。從事粳米、菜籽油期貨交易的交易所，從本文下發(fā)之日起停止粳米、菜籽油期貨交易。為維護(hù)正常的交易秩序，采取以下措施，確保實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡：每個交易所每一交割月份的持倉量只能減少不得增加，每個月結(jié)束時的持倉量即為下個月的最高持倉限量；各交易所要嚴(yán)格限定每一客戶在交割月份的持倉量；未平倉合約允許其在合約到期前平倉或在交割日進(jìn)行實(shí)物交割。各交易所均不得推出新的粳米、菜籽油期貨合約。

從事粳米、菜籽油期貨交易的交易所及其所在地人民政府和有關(guān)部門，要認(rèn)真做好善后工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱證監(jiān)會）。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對期貨市場的監(jiān)督管理，確保期貨市場試點(diǎn)健康發(fā)展：

（一）各期貨交易所每個會員對某一品種的單邊持倉量不得超過該品種市場總持倉量的15%；各交易所均需按規(guī)定建立大戶申報制度和漲跌停板制度；嚴(yán)格限制交割月份的持倉量；禁止交易所市場預(yù)測信息，嚴(yán)禁內(nèi)部工作人員泄露交易秘密，不得使用不正當(dāng)手段誘導(dǎo)會員或客戶過量下單；不得允許會員透支進(jìn)行期貨交易。

各期貨交易所不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。未經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)，不得推出新的期貨品種。

（二）各期貨經(jīng)紀(jì)公司和從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的會員單位必須將受委托業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)分開；不得制造和提供虛假信息，強(qiáng)制或誘導(dǎo)客戶做某一方向的交易；不得通過合謀，集中資金優(yōu)勢，聯(lián)手買賣，操縱價格；不得在市場內(nèi)進(jìn)行自我配對交易；不得為客戶透支進(jìn)行期貨交易。

（三）從嚴(yán)控制國有企業(yè)、事業(yè)單位參與期貨交易。因業(yè)務(wù)需要參與期貨交易的要以套期保值為主，并必須有其主管部門或公司董事會的批準(zhǔn)文件。對不符合上述要求的，要限期補(bǔ)辦手續(xù)或退出期貨交易，違者由其主管部門從嚴(yán)查處。具體辦法由證監(jiān)會會同有關(guān)部門制定。

（四）嚴(yán)禁用銀行貸款或拆借資金參與期貨交易。各級金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管，防止信貸資金流向期貨市場。任何金融機(jī)構(gòu)均不得出具期貨交易保函證明，禁止任何期貨交易所接受銀行保函作期貨交易保證金。

（五）加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。對違反本文有關(guān)規(guī)定的期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)公司和從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的會員單位，證監(jiān)會、工商行政管理部門和地方政府指定的期貨監(jiān)管部門，要在各自管理權(quán)限內(nèi)給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，取消交易所期貨試點(diǎn)及經(jīng)紀(jì)公司和從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)會員單位進(jìn)行期貨交易的資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

篇7

關(guān)鍵詞：村級會計委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是大集體時期，還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施力度的不斷加大和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務(wù)必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識其積極意義。

農(nóng)村集體財務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級會計委托制，把村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢下規(guī)范村級財務(wù)管理的有效方式，對于加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財經(jīng)統(tǒng)計站要以高度的責(zé)任心和使命感，明確工作思路和工作任務(wù)，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進(jìn)村級財務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須圍繞落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新為突破口，實(shí)施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，力爭在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理）和"三項(xiàng)指導(dǎo)"（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)）方面實(shí)現(xiàn)新突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)

（一）創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。一是創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)管理考核辦法及財務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財務(wù)管理程序。我街辦針對農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財務(wù)公開為基礎(chǔ)、財務(wù)審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴(yán)控制備用金限額、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支、嚴(yán)格開支審批手續(xù)等方面進(jìn)行了有效審計監(jiān)督。二是創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式。為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會計聘任制，進(jìn)行了電算化試點(diǎn)嘗試，使農(nóng)村財務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。三是狠抓農(nóng)村財會隊(duì)伍建設(shè)。要堅持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，把財務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來，不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是實(shí)行重點(diǎn)清理。我們對財務(wù)管理混亂村實(shí)行了嚴(yán)格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開支，查村干部報酬和補(bǔ)貼，查專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo)；"三改"是：改變農(nóng)村財務(wù)工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實(shí)處。對于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關(guān)財務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包合同，扎實(shí)搞好土地承包專項(xiàng)治理。要積極宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《山東省農(nóng)村土地承包實(shí)施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進(jìn)行張貼、廣播、宣傳，進(jìn)一步維護(hù)和完善土地承包制度。以規(guī)范引導(dǎo)為重點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止反租倒包。要以換補(bǔ)發(fā)經(jīng)營權(quán)證為契機(jī)，切實(shí)搞好土地承包專項(xiàng)治理工作。

1、建立土地臺帳，實(shí)行微機(jī)化管理。2007年我街辦全面實(shí)行農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理，規(guī)范和完善了家庭承包土地臺帳、機(jī)動地承包土地臺帳和其他承包土地臺帳。土地臺帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長寬、實(shí)際及折實(shí)畝數(shù)。通過建立臺賬，確保責(zé)任田的實(shí)際面積、地塊、承包合同、經(jīng)營權(quán)證書四者相符。土地臺帳輸入完畢后由市經(jīng)管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書負(fù)責(zé)核對后由村文書、支部書記、微機(jī)錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶。全面實(shí)現(xiàn)土地臺帳微機(jī)化管理，開展土地仲裁工作，使農(nóng)民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)做好了充分準(zhǔn)備。

2、搞好土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地延包之后，隨著農(nóng)村新的土地承包政策的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理已成為當(dāng)前土地承包管理的重要內(nèi)容。各村土地流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經(jīng)過村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)時間不超過10年，必須報經(jīng)管站備案，以確保各村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強(qiáng)調(diào)查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級按照分級分類管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、機(jī)動地承包建檔工作還比較薄弱。財經(jīng)統(tǒng)計部門要深入各村，幫助指導(dǎo)村流轉(zhuǎn)土地戶雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；掌握當(dāng)前土地承包及流轉(zhuǎn)的動態(tài)，履行職責(zé)，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，妥善調(diào)解處理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）健全落實(shí)規(guī)章制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴(kuò)大到了3.28：1。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，成為檢驗(yàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，要重點(diǎn)整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實(shí)四項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。即：涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實(shí)做到經(jīng)?；?、規(guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)"一費(fèi)制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，在嚴(yán)格核定學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用；公費(fèi)訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費(fèi)每年不得超過當(dāng)年村級管理費(fèi)的10％；農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件"追究制"，要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的長效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)關(guān)，保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)財經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。我街辦針對新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級財經(jīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，把對街道村兩級財經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個村及財經(jīng)統(tǒng)計站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽光村務(wù)"星期一集中辦公制度"、村級事務(wù)契約化管理、村級"一事一議"管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會計學(xué)基礎(chǔ)及會計電算化操作規(guī)程等。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學(xué)會了熟練操作微機(jī)。財經(jīng)統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財務(wù)，村會計能夠通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，提高了街辦村兩級經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し颍⑵鹚捻?xiàng)工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立準(zhǔn)確及時的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實(shí)施"陽光星期一"集中辦公制度和村級事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實(shí)行"陽光村務(wù)星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開的事項(xiàng)如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級民主，深化了村務(wù)公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。村級制訂并規(guī)范實(shí)施了村級所有重要事務(wù)必須實(shí)行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項(xiàng)目和村級承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報街道財經(jīng)統(tǒng)計站備案存檔。通過村級事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級事務(wù)，用契約化形式約定下來，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險資金、保護(hù)價收購、利潤返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動作用。

（四）深入基層，搞好調(diào)查研究。針對現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和作風(fēng)，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為黨工委、街道辦制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農(nóng)業(yè)部部長杜青林代表農(nóng)業(yè)部黨組在全國農(nóng)業(yè)工作會議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉(zhuǎn)變"戰(zhàn)略，重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

篇8

    為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，鐵道部將根據(jù)上述“實(shí)施辦法”，本著既要調(diào)動廣大職工生產(chǎn)、工作的積極性，又要通盤考慮，防止連鎖反應(yīng)和引起新矛盾的原則，制定詳細(xì)、周密的實(shí)施細(xì)則，另行下達(dá)執(zhí)行。

    附：鐵路運(yùn)輸部門實(shí)行換算噸公里工資含量包干的實(shí)施辦法

    國務(wù)院批準(zhǔn)鐵道部從一九八六年起實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，同時在鐵路運(yùn)輸部門實(shí)行換算噸公里工資含量包干（以下簡稱工資含量包干）。具體實(shí)施辦法如下：

    一、工資含量包干基數(shù)，以一九八五年完成的換算噸公里和支出的工資總額為基礎(chǔ)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，核減不應(yīng)支出的工資和增加按政策規(guī)定應(yīng)該增加的工資后，核定如下：

    工資總額基數(shù)為三十一億一千七百一十五萬元（不包括副食品價格補(bǔ)貼，節(jié)約原材料、能源獎，堵漏保收獎）。換算噸公里基數(shù)為一百零五萬三千零九十一百萬換算噸公里。

    因此每萬換算噸公里工資含量為二十九元六角。由鐵道部在此限額內(nèi)根據(jù)各鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況，分別核定其工資含量包干系數(shù)。

    二、實(shí)行工資含量包干的有關(guān)政策，按《國務(wù)院關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》（國發(fā)〔1985〕2號）和勞動人事部、財政部、國家計委、國家經(jīng)委、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)“國營企業(yè)工資改革試行辦法”的通知》（勞人薪〔1985〕29號）規(guī)定辦理。鐵路運(yùn)輸企業(yè)按工資含量包干計提的工資總額，全部列入各有關(guān)成本開支，企業(yè)不再提取獎勵基金，并相應(yīng)降低企業(yè)的留利水平。企業(yè)工資總額增長超過規(guī)定幅度時，要按照《國營企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅暫行規(guī)定》繳納工資調(diào)節(jié)稅。

    三、在實(shí)行工資含量包干期內(nèi)，遇有全國性的較大的工資、物價改革，以及因新線、復(fù)線投入使用必須增人增工資，需要合理調(diào)整工資含量時，由鐵道部商勞動人事部、國家計委、財政部提出調(diào)整方案報國務(wù)院批準(zhǔn)；遇有特大自然災(zāi)害，由鐵道部商財政部、勞動人事部、國家計委另行研究解決辦法。

    四、鐵路運(yùn)輸部門實(shí)行工資含量包干，要處理好國家、企業(yè)、職工個人三者利益關(guān)系。在微觀搞活的同時，必須加強(qiáng)宏觀控制。國家核定的工資含量包干系數(shù)不得突破；職工平均工資的增長，要低于勞動生產(chǎn)率的增長幅度，企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照國家規(guī)定執(zhí)行，不能自行確定。

篇9

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院成本;核算方法

【中圖分類號】R197.323

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1814-8824(2010)-01-0070-02

醫(yī)院成本核算的方法一般分為項(xiàng)目核算法、病種核算法、綜合核算法三種。前,大多數(shù)醫(yī)院都實(shí)行綜合核算法進(jìn)行成本核算。它是以現(xiàn)行醫(yī)院會計科目核算為基礎(chǔ),把在一定時期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用分別按門診掛號、住院床位、檢查、治療、化驗(yàn)、放射、手術(shù)、輸血、輸氧、其他及藥品、制劑等各項(xiàng)收入進(jìn)行歸集、匯總、分配。醫(yī)院成本費(fèi)用的構(gòu)成是醫(yī)院在向社會提供醫(yī)療服務(wù)過程中所支出的各種費(fèi)用的總和,它是衡量醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)。

1 醫(yī)院成本核算管理的現(xiàn)狀

1.1 成本核算機(jī)構(gòu)不健全、缺乏相互配合 目前,軍隊(duì)醫(yī)院一般都下設(shè)經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)兩個成本核算部門,經(jīng)管部門負(fù)責(zé)醫(yī)院、科室成本的核算,財務(wù)部門負(fù)責(zé)結(jié)算,但在現(xiàn)行編制體制下,特別是中小型醫(yī)院因受編制體制的限制,在編制少、人員少的情況下,將經(jīng)管、財務(wù)部門合二為一,財務(wù)部門除正常業(yè)務(wù)外又承擔(dān)起了成本核算的大量工作,顯得心有余而力不足,工作上難免顧此失彼,嚴(yán)重影響了醫(yī)院成本核算工作的質(zhì)量,成本核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性得不到有效保證。另外,財務(wù)部門是按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行院級成本核算,而經(jīng)濟(jì)管理部門是將收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合起來進(jìn)行科級成本核算,本來基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)該一致,但由于部門職能不同和人為因素導(dǎo)致協(xié)調(diào)不夠,各自為政,相互之間缺乏溝通,致使成本核算口徑不一致、方法不統(tǒng)一、內(nèi)容不規(guī)范,同一經(jīng)濟(jì)信息不同部門提供的數(shù)據(jù)不同,從而影響領(lǐng)導(dǎo)作有效的經(jīng)濟(jì)決策。

1.2 成本核算人員專業(yè)素質(zhì)不高 成本核算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,這對從事該工作的人員提出了較高要求。但由于軍隊(duì)醫(yī)院的特殊性質(zhì),傳幫帶沒有很好形成,所以從事成本核算工作的人員不是沒有理論基礎(chǔ),就是沒有工作經(jīng)驗(yàn),或者是臨時安排,崗位不固定等,大都處于邊摸索、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊提高的狀態(tài),醫(yī)院缺乏復(fù)合型的經(jīng)濟(jì)管理人才,導(dǎo)致成本核算工作不能循序漸進(jìn)、規(guī)范有序地進(jìn)行。

1.3 成本核算軟件有待完善 目前,軍隊(duì)醫(yī)院進(jìn)行成本核算的是“軍隊(duì)醫(yī)院會計核算管理系統(tǒng)”和“軍衛(wèi)一號”工程軟件,雖然二者建立了數(shù)據(jù)通道,但由于運(yùn)行環(huán)境、采集數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計口徑(時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn))等方面不同,致使同一經(jīng)濟(jì)信息二者反映的數(shù)據(jù)不一致,導(dǎo)致現(xiàn)階段各軍隊(duì)醫(yī)院數(shù)據(jù)網(wǎng)上采集與手工采集并用,相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)據(jù)由手工調(diào)整,數(shù)據(jù)共享程度低,不能有效建立成本核算數(shù)據(jù)信息的連續(xù)流動,各軟件反映的數(shù)據(jù)無法相互核對、印證,信息的可靠性和準(zhǔn)確性降低。

1.4 成本核算的原始數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確 成本核算數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)各終端人員在限定時間內(nèi)錄入的,由于對成本核算的重要性缺乏認(rèn)識,各成本發(fā)生地的錄入人員對數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性要求降低。隨著醫(yī)院的快速發(fā)展,有些成本數(shù)據(jù)的分類和科目的設(shè)置需要進(jìn)一步規(guī)范和研究,由于各錄入人員對于科目的維護(hù)不及時,導(dǎo)致沒維護(hù)科目的原始數(shù)據(jù)缺失,所以原始數(shù)據(jù)的可信度值得關(guān)注。

2 加強(qiáng)成本核算管理的對策

新的會計核算管理辦法實(shí)行一個財務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行賬戶、會計賬簿的三合一管理模式,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算會計和成本會計的結(jié)合[1]。預(yù)算會計科目和成本會計科目進(jìn)行合并,在成本會計核算方面增加了藥品、藥品進(jìn)銷差價、軍隊(duì)醫(yī)藥直接收入、軍隊(duì)醫(yī)藥直接支出、地方醫(yī)療收入、地方醫(yī)療直接支出、地方藥品收入、地方藥品直接支出等12個總分類賬科目的使用,為成本核算奠定了基礎(chǔ)。為加強(qiáng)醫(yī)院精細(xì)化管理,規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,推進(jìn)醫(yī)療成本核算工作,提高醫(yī)院建設(shè)質(zhì)量,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):①建立健全機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)好關(guān)系。針對各成本核算部門協(xié)調(diào)不夠的現(xiàn)狀,建立一個總的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將各部門有機(jī)地結(jié)合起來,把財務(wù)、經(jīng)管、物資部門進(jìn)行整合,由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立財經(jīng)管理中心。設(shè)專業(yè)化的專職人員進(jìn)行日常核算、監(jiān)控、研究與測算工作,使成本核算工作作為醫(yī)院運(yùn)營的重要一環(huán),發(fā)揮其應(yīng)有的作用。②)醫(yī)院要調(diào)節(jié)與控制科室成本,提高醫(yī)院的整體效益。必須有較完善的各種制度,加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行“一支筆”審批制度,有效地減少不必要的開支。同時,要有各種物品的領(lǐng)發(fā)、核對制度,通過各種醫(yī)用衛(wèi)生材料實(shí)行消耗定額來控制醫(yī)用衛(wèi)生材料的成本費(fèi)用增長;鼓勵行政公勤人員增收節(jié)支,降低成本。③客觀地分析成本特性,做好軍隊(duì)人員收支核算。軍隊(duì)醫(yī)院堅持為兵服務(wù)的方向不動搖,始終把軍隊(duì)人員的醫(yī)療需求放在第一位,在醫(yī)療服務(wù)上投技術(shù)、投設(shè)備。在科室核算中,采取“標(biāo)準(zhǔn)十補(bǔ)助”的辦法,滿足了軍隊(duì)人員的診治需要,既提高了科室為兵服務(wù)的積極性,又保證了核算的準(zhǔn)確性,防止在為兵服務(wù)過程中衛(wèi)生資源的流失、浪費(fèi)。

3 結(jié)論

3.1 推動了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的提高 三個一”工程到2009年開始實(shí)施的《軍隊(duì)醫(yī)院全成本核算管理辦法》,實(shí)現(xiàn)財務(wù)歸口管理,完善院、科兩級核算管理制度,社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有了較大提高。激發(fā)了醫(yī)護(hù)人員為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的熱情,患者滿意度及社會信譽(yù)有了明顯提高。

3.2 提高了成本核算管理水平 醫(yī)院實(shí)行成本核算以來,醫(yī)院機(jī)關(guān)、科室從上到下都了解成本核算管理的要求,特別是科室掌握了增收節(jié)支的辦法,并結(jié)合對科室領(lǐng)導(dǎo)的定期經(jīng)營管理培訓(xùn),使各科室的藥品、材料成本、能源消耗明顯下降[2]。各科室均建立了資產(chǎn)明細(xì)賬和物資領(lǐng)用賬,定期清查、盤點(diǎn)。形成了全員參與核算的好風(fēng)氣。2008年與2005年相比,全院直接成本降低6.4%,醫(yī)療收益增加2.1%,為醫(yī)院的較快發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

綜上所述,要達(dá)到成本最低化的目的,必須實(shí)行全面成本管理,即全院、全員、全過程的管理,改變只重視實(shí)際成本和診療成本的片面性,而要從醫(yī)院、科室、各個層次,診療、技術(shù)、經(jīng)營、后勤服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)成本管理,通過計劃、決策、控制、核算、分析、考核等方法,提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院“跨越式”發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

篇10

[關(guān)鍵詞]財經(jīng)類高校 學(xué)科專業(yè) 高等財經(jīng)教育

[中圖分類號]G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005―5843(2011)06―0101―04

[作者簡介]王麗麗，吉林工商學(xué)院高教所教授(吉林長春130062)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，肩負(fù)著為社會培養(yǎng)經(jīng)管類人才的財經(jīng)類高校也迅速發(fā)展起來，獨(dú)立財經(jīng)類高校數(shù)量從1952年的6所發(fā)展到目前的50所(不包括民辦普通本科高校)，廣泛分布在全國28個省、市、自治區(qū)。本文主要從辦學(xué)類型、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)層次、師資力量、招生就業(yè)等5個方面，梳理分析了我國財經(jīng)類高校辦學(xué)的基本狀況，并分析其發(fā)展趨勢，以期能對我國高等財經(jīng)教育的發(fā)展有所借鑒和啟示。

一、我國財經(jīng)類高校發(fā)展的基本狀況

(一)辦學(xué)類型以教學(xué)型為主

依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、科學(xué)研究水平的實(shí)際情況，目前我國財經(jīng)類普通本科高校的辦學(xué)類型大體可劃分為研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型三類。其中，歸教育部直屬的有5所，即上海財大、中南財大、西南財大、中央財大、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)。這些學(xué)校屬于教學(xué)研究型大學(xué)，主要培養(yǎng)財經(jīng)類學(xué)術(shù)研究型人才，而中央財大、上海財大甚至將學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)確定為研究型大學(xué)，正向研究型大學(xué)邁進(jìn)。其他財經(jīng)類高校大都定位于教學(xué)型，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于服務(wù)地方、面向各類企事業(yè)單位，并為其培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才。因此從辦學(xué)類型上看，我國財經(jīng)類高校尚沒有一所真正的研究型大學(xué)，而只有教學(xué)研究型和教學(xué)型兩類，并且以教學(xué)型為主體。

(二)學(xué)科專業(yè)點(diǎn)多面廣

自1999年我國高校擴(kuò)招以來，財經(jīng)類高校便開始改變單一發(fā)展的現(xiàn)狀，逐步向其他學(xué)科門類拓展，形成了以經(jīng)濟(jì)類、管理類為其主干學(xué)科，法、文、理三類學(xué)科為其重要支撐，同時兼顧發(fā)展的多學(xué)科布局。目前每所高校至少設(shè)置4個以上學(xué)科門類，均以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)為主導(dǎo)學(xué)科。

按照1998年教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》規(guī)定，管理學(xué)包括管理科學(xué)與工程類、工商管理類、公共管理類、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類、圖書檔案學(xué)類等5個學(xué)科類，共有18個本科專業(yè)；經(jīng)濟(jì)學(xué)只有1個學(xué)科類、有4個本科專業(yè)。上述18個管理類和4個經(jīng)濟(jì)類本科專業(yè)通常稱作目錄內(nèi)專業(yè)，在此之外各校開設(shè)的專業(yè)稱為目錄外專業(yè)。目前各財經(jīng)類高校經(jīng)管類本科專業(yè)設(shè)置一般在20個左右。從表1可以看出，除了普遍開設(shè)的目錄內(nèi)專業(yè)之外，各高校還開設(shè)了一些目錄外專業(yè)。

(三)辦學(xué)層次逐步提高

辦學(xué)層次的提高主要體現(xiàn)在研究生教育發(fā)展較快。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，社會對財經(jīng)類高級專門人才的需求層次也日益提高。較之以往財經(jīng)類高校以本科教育為主、研究生教育較少的情況，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國財經(jīng)類高等教育在教育層次上有了較大幅度的提高，研究生教育也隨之處于快速發(fā)展階段。據(jù)調(diào)查，50所財經(jīng)類本科高校中已有37所財經(jīng)類高校具備碩士以上研究生培養(yǎng)資格，占比為74％；13所高校具備博士生培養(yǎng)資格，占比為26％。其中上海財經(jīng)大學(xué)博士、碩士點(diǎn)最多，并且擁有4個一級學(xué)科博士點(diǎn)授予權(quán)，學(xué)科建設(shè)水平較高。2010年11月，教育部批準(zhǔn)64所高校實(shí)行專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)。試點(diǎn)高?？赏ㄟ^與企業(yè)、行業(yè)組織開展多種形式的合作辦學(xué)模式，吸引企業(yè)和行業(yè)組織參與培養(yǎng)方案設(shè)計、專業(yè)課和實(shí)踐課程教學(xué)、實(shí)習(xí)或?qū)嵺`基地建設(shè)和管理、學(xué)位論文或設(shè)計指導(dǎo)等。此做法拉開了我國研究生教育改革的序幕，中央財經(jīng)大學(xué)的法律碩士、工商管理碩士、會計碩士已被列入專業(yè)學(xué)位研究生教育改革試點(diǎn)專業(yè)。

(四)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

師資隊(duì)伍是高校最重要的辦學(xué)資源。近年來，財經(jīng)類高校教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次提高很快，專業(yè)教師中擁有研究生學(xué)歷的比例均已達(dá)到教育部規(guī)定的比例(≥40％)。一些高校遠(yuǎn)遠(yuǎn)已超過這個比例。根據(jù)有關(guān)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)可知，中央財大有研究生學(xué)位的教師占專任教師比例達(dá)80％以上，上海財大、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京工商大學(xué)均達(dá)到70％以上。在提高教師學(xué)歷層次的基礎(chǔ)上，各高校還增加經(jīng)費(fèi)投入，加大海內(nèi)外拔尖人才的引進(jìn)、選拔。2007年，上海財大首推“常任軌”制度，仿效北美研究型高校教師職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)，無論是“海歸”還是“本土”教師，只要符合條件，都可以申請高級職稱，并給予非常豐厚的年薪待遇。此舉打破了以往論資排輩的做法，在國內(nèi)高校中尚屬首例。同時，一些高校還非常注重對中青年骨干教師的扶持、培養(yǎng)，重視學(xué)術(shù)研究梯隊(duì)的建設(shè)，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。

(五)招生就業(yè)供需兩旺

1　招生情況

近年來，財經(jīng)類高校招生規(guī)模日趨擴(kuò)大。收集的信息(從2001年開始，見下圖)顯示，財經(jīng)類高校招生人數(shù)(本科、?？?呈逐年增加的趨勢。而經(jīng)管類的畢業(yè)生一般在政府、企業(yè)管理層、事業(yè)單位就職，工作相對穩(wěn)定，薪酬相對較高，是高校歷年招生的熱門專業(yè)。加之高中生文理均可報考，所以各層次財經(jīng)類高校的生源普遍比較充足。

2　就業(yè)情況

從就業(yè)情況分析，由于近幾年我國經(jīng)濟(jì)以兩位數(shù)的速度快速發(fā)展，整個社會對財經(jīng)類畢業(yè)生的需求在總量上也相應(yīng)增加。依照“奧肯定率”，經(jīng)濟(jì)每增長2％，就業(yè)率增加1％。雖然財經(jīng)類畢業(yè)生供給增加很多，但由于需求也增加，所以始終能夠保持較高的就業(yè)率。據(jù)著名的民間調(diào)查機(jī)構(gòu)麥可思研究院公布的2007年、2008年、2009年本科專業(yè)大類就業(yè)情況來看，經(jīng)管類畢業(yè)生就業(yè)率位居前三甲，詳情見表2。

從分專業(yè)就業(yè)情況分析，依照教育部2010年上半年公布的2009年經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)本科專業(yè)就業(yè)狀況(見表3)，管理學(xué)中的工程造價專業(yè)就業(yè)率最高，達(dá)90％以上，大部分經(jīng)管類專業(yè)的就業(yè)率都在80％以上，而信息管理與信息系統(tǒng)、行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障、審計學(xué)專業(yè)的就業(yè)率相對較低。分析其主要原因：一是專業(yè)性強(qiáng)，就業(yè)選擇面較窄。這類專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)渠道主要是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，這些單位有編制限制，并實(shí)行“進(jìn)人必考”的用人管理辦法，社會競爭非常激烈。二是由于辦學(xué)成本較低，一些非財經(jīng)類高校紛紛開設(shè)此類專業(yè)，導(dǎo)致此類人才供給大于需求，供需出現(xiàn)了一定的偏差。

(六)國際合作靈活多樣

在我國加入WTO的背景下，我國高等財經(jīng)教育中外合作交流空前活躍，形式日趨多樣。一些發(fā)達(dá)國家的學(xué)生到中國求學(xué)已經(jīng)成為新的選擇，構(gòu)建讓中外學(xué)生都能受益的雙向合作辦學(xué)的平臺成為必然。一些有實(shí)力的財經(jīng)高校

抓住機(jī)遇，積極發(fā)展留學(xué)生教育，不僅成為國際合作中的需求者，也成為國際合作中的供給者。表4說明的是部分財經(jīng)類高校中外合作交流的簡況。

二、我國財經(jīng)類高校的發(fā)展趨勢

今后10年，我國財經(jīng)高校將繼續(xù)堅持可持續(xù)的發(fā)展道路，這種發(fā)展不表現(xiàn)在財經(jīng)高校數(shù)量的絕對增長，而更突出地表現(xiàn)在教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高、師資力量進(jìn)一步增強(qiáng)，注重辦學(xué)特色和優(yōu)勢的發(fā)揮，增加國際交流合作等諸多方面。

(一)以教學(xué)工作為中心，加強(qiáng)質(zhì)量工程建設(shè)

自2007年教育部啟動實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)改革與質(zhì)量提高工程”(簡稱質(zhì)量工程)以來，各高校在品牌專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)與教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)等方面采取一系列措施，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，努力筑建本科教學(xué)的基礎(chǔ)。新《規(guī)劃綱要》明確要求“全面提高高等教育質(zhì)量”，這是我國2020年之前高等教育的主要目標(biāo)。財經(jīng)高校將由過去的高投入、拼數(shù)量、大規(guī)模的發(fā)展模式逐步向內(nèi)涵建設(shè)與特色發(fā)展回歸。隨著教育信息化的加深，公眾對高校辦學(xué)質(zhì)量的判斷力將大大提高，優(yōu)秀高校會更受青睞，質(zhì)量差的高校將在競爭中被淘汰，高校間的競爭壓力會越來越大。在高度競爭態(tài)勢中，各高校會把教育質(zhì)量放在前所未有的高度來重視。規(guī)范制度建設(shè)、推動教育教學(xué)改革與創(chuàng)新、完善質(zhì)量保障體系等，會成為下階段高校質(zhì)量建設(shè)的主旋律。

(二)以師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提升師資素質(zhì)結(jié)構(gòu)

高校間的競爭說到底是大師、名師、高水平教師的競爭，擁有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，既是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的根本保證，也是一所大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。今后，高校將把師資隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校工作的重中之重，通過各種渠道、各種激勵制度，把那些具有高學(xué)歷、高職稱、高水平的人才引進(jìn)、充實(shí)到教師隊(duì)伍中。在不斷提高教師隊(duì)伍學(xué)歷層次的同時，努力做到“內(nèi)培外引”，整合、優(yōu)化人力資源，為促進(jìn)高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)的形成、加強(qiáng)高水平的學(xué)科專業(yè)建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)以發(fā)展交叉學(xué)科為突破口，打造自主優(yōu)勢品牌

當(dāng)今社會綜合問題不斷涌現(xiàn)，社會問題層出不窮，為適應(yīng)社會發(fā)展，高校將根據(jù)自己的學(xué)科結(jié)構(gòu)、辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)特色、尋找突破口，逐漸拓寬專業(yè)口徑，向其他學(xué)科專業(yè)延伸，推動學(xué)科專業(yè)之間的融合、交叉及復(fù)合。此外，財經(jīng)高校的法、文、理、工等專業(yè)依托經(jīng)管類學(xué)科的優(yōu)勢，與財經(jīng)專業(yè)緊密結(jié)合，互為基礎(chǔ)，互相滲透，深度融合，形成了新的學(xué)科與專業(yè)，成為財經(jīng)類高校學(xué)科發(fā)展的新亮點(diǎn)。如興起于20世紀(jì)末期的財經(jīng)新聞專業(yè)，將經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與文學(xué)、新聞傳播、藝術(shù)等學(xué)科融合在一起，培養(yǎng)既了解經(jīng)濟(jì)知識，又懂新聞傳播的復(fù)合型人才，滿足了社會對財經(jīng)新聞人才的需求；電子商務(wù)專業(yè)是管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工學(xué)三門學(xué)科相互影響、相互滲透所形成的新的交叉學(xué)科；上海財經(jīng)大學(xué)開設(shè)的信用管理學(xué)專業(yè)，跨財務(wù)管理和市場營銷兩個專業(yè)，同時又涉及金融和經(jīng)濟(jì)法等知識，是多個學(xué)科專業(yè)相融合的“結(jié)晶”。

(四)以多元化籌資為保障，彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足

我國高等教育主要是政府舉辦的，教育投人也主要依靠政府。但實(shí)踐證明，高等教育的發(fā)展僅僅依靠政府投入是不夠的。目前一些財經(jīng)高校積極拓寬融資渠道，充分利用社會資源，大力吸納社會資金，有效緩解了辦學(xué)資金不足問題。以對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)為例，學(xué)校于1989年11月成立了校董會。校董會的成員充分發(fā)揮他們的影響力，引導(dǎo)企業(yè)家、財團(tuán)、大公司等紛紛向?qū)W校捐資設(shè)立基金或獎學(xué)金，許多國際著名的跨國企業(yè)成為學(xué)校的贊助團(tuán)體。目前，社會力量在學(xué)校設(shè)立的獎學(xué)金、獎教金等已達(dá)20多項(xiàng)，院系級基金則更多0。此舉為改善辦學(xué)條件發(fā)揮了重要作用。另外，還將借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新融資體制，允許民間資本投入高等教育，形成以政府為主導(dǎo)、社會各界廣泛參與的辦學(xué)格局。

(五)以國際合作為平臺，彰顯國際大學(xué)風(fēng)范

我國加入世貿(mào)以后，隨著大量的跨國公司和國際資本進(jìn)入中國市場，越來越多的中國企業(yè)也正走向世界，因此對精通國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易規(guī)則、懂得國際慣例、掌握國際商業(yè)游戲規(guī)則、外語水平高、綜合素質(zhì)優(yōu)的高級財經(jīng)專業(yè)復(fù)合型人才的需求也呈幾何級數(shù)增長0。財經(jīng)大學(xué)開展多形式、多層次的國際交流與合作，不僅能為高校帶來可觀的學(xué)費(fèi)收入、改善教學(xué)條件，更重要的是可以引進(jìn)先進(jìn)的教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、人才培養(yǎng)模式，有利于培養(yǎng)具有國際知識、又有國際視野的綜合型、創(chuàng)新型人才。目前，我國一些財經(jīng)類高校已從單純、外在的人員交流，擴(kuò)大到課程國際化和跨國教育等方面。浙江工商大學(xué)校長胡建淼認(rèn)為，“學(xué)校和學(xué)生要國際化，首先要做到教師國際化”。為此，浙江工商大學(xué)近年來在教師國際化方面推出了兩方面措施：一個是藍(lán)天計劃，即每周聘請國外教授進(jìn)行演講，不帶同聲傳譯，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力；一是每年有5－10％的課程由聘請的國外教師上課。

注釋：

①施劍松．64所高校獲準(zhǔn)試點(diǎn)專業(yè)學(xué)位研究生教育改革[N]．晨報，2010―11―01

②張國圣．一所地方普通高校八年來的“國際化”之路[N]．光明日報，2008一06―25．

③摘自“對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)”校園網(wǎng)的“學(xué)校概述”專欄．

④邱偉芬．財經(jīng)類高校課程國際化策略分析[J]．高等教育研究，2009，(3)．

⑤江耘．中國大學(xué)邁向國際化大學(xué)師資成高校轉(zhuǎn)型關(guān)鍵[EB／OL]．中新網(wǎng)，2010―11―27

參考文獻(xiàn)：