導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雙減政策對幼兒的影響，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、積極開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，為“創(chuàng)?！碧峁┛煽拷M織保障。制定了《20__年__區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作任務(wù)分解表》，與25個部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了生態(tài)建設(shè)暨創(chuàng)模責(zé)任書。二是突出重點，狠抓

“碧水、藍天、寧靜、整潔、生態(tài)”五大工程，全面提升我區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量。以“創(chuàng)模”活動為載體，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量。一是督促區(qū)污水處理廠加快建設(shè)步伐；二是以鉬業(yè)冶煉化工企業(yè)煙塵、二氧化硫治理為重點，開展了鉬礦企業(yè)的治理，逐步推進大氣污染防治。三是努力抓好以噪聲控制為重點的“寧靜”工程。以整頓建筑施工工地、文化娛樂場所、街道兩側(cè)營業(yè)性高音喇叭噪聲擾民問題為重點，全面開展了噪聲整治工作。加強了中高考期間環(huán)境噪聲污染管理，對區(qū)城范圍內(nèi)的建筑施工企業(yè)、帶鋸加工點和文化娛樂等場所進行了全面巡查。嚴格落實夜間施工審批制度，限定施工作業(yè)時間。三是強化宣傳，為“創(chuàng)?！睜I造良好輿論氛圍。通過各種宣傳媒介和宣傳活動，大力開展

“創(chuàng)模”

活動宣傳。參與開展了以“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”主題的宣傳咨詢活動；會同甘棠鎮(zhèn)、團區(qū)委等有關(guān)部門在中通廣場舉行“關(guān)愛生態(tài)環(huán)保、共建和諧__”—

“甘棠杯”攝影大展開幕式暨表彰大會等；在青陽與我區(qū)交界處制作大型環(huán)保公益宣傳牌；在城區(qū)北海路、平湖路、太平路街道和各社區(qū)，懸掛宣傳橫標35條，在龍西社區(qū)、灣山花園設(shè)置了創(chuàng)模宣傳欄5期，張貼宣傳畫200多張，印發(fā)各類宣傳資料4000多份，舉辦環(huán)保知識講座2期、環(huán)保知識競賽3期。開展環(huán)保宣傳月活動。為充分展示我區(qū)實施“工業(yè)富區(qū)、生態(tài)立區(qū)”所取得的成果，在區(qū)宣傳部的牽頭下,制定了《__區(qū)環(huán)保宣傳月活動實施方案》,在__日報11月17日專版報道我區(qū)環(huán)保生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況。在區(qū)電視臺連續(xù)報道污染減排工作。在全區(qū)中小學(xué)生中開展了“環(huán)保、節(jié)能、減排”有獎?wù)魑募把葜v比賽活動。組織開展一支黃花清除行動、百名兒童繪畫暢環(huán)保等活動。四是通過檢查督辦促進“創(chuàng)?！庇行蜷_展。在11月份對全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)單位的創(chuàng)模進展情況進行了檢查，通過區(qū)政府辦督辦，保證了創(chuàng)模全面推進。

二、多措并舉，大力推進污染減排工作

為確保我區(qū)減排任務(wù)完成，我局對全區(qū)工業(yè)污染源進行了認真細致的摸底調(diào)查，結(jié)合市政府分解的總量控制指標按照標準規(guī)范進行了分解。制定__區(qū)“十一五”期間主要污染物減排計劃和總量控制指標及重點排污企業(yè)cod總量分配方案。

----借助發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進污染減排。大力推行循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，在所有項目環(huán)保審批中注重節(jié)能減排，重視資源的循環(huán)利用。

----借助相關(guān)經(jīng)濟政策推進污染減排。一是通過加強環(huán)境監(jiān)管，加大排污費征收力度，提高企業(yè)排污成本，促進企業(yè)實施節(jié)能降耗、污染減排。二是選好項目，利用好上級的扶持政策，爭取省有關(guān)專項資金，引導(dǎo)企業(yè)積極推進節(jié)能降耗、污染減排。20__年爭取到省級環(huán)境保護專項資金140萬元。

----借助核發(fā)排污許可證推進污染減排。做好我區(qū)的排污總量的核定與分配，在重點工業(yè)企業(yè)推行了總量控制和排污許可證發(fā)放試點工作。

----借助環(huán)境監(jiān)測推進污染減排。每月對太平湖水質(zhì)、地表水及飲用水源水質(zhì)進行監(jiān)測，每季度對城區(qū)排污口、重點污染源水質(zhì)進行監(jiān)測。

----借助生態(tài)建設(shè)推進污染減排。申報甘棠鎮(zhèn)參加全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湯口鎮(zhèn)山岔村參加國家級生態(tài)村評選。20__年甘棠鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)獲被授予市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；旅游學(xué)校、湯口崗村小學(xué)、永豐中心學(xué)校被授予市級綠色學(xué)校，旅游學(xué)校通過了省專家組的省級綠色學(xué)校驗收。對甘 棠幼兒園、甘棠小學(xué)等10所學(xué)校進行區(qū)級綠色學(xué)校驗收和命名。

----借助社會輿論監(jiān)督推進污染減排。深入開展節(jié)能降耗、污染減排專題宣傳。通過電視、政府網(wǎng)站、《__環(huán)?！房镆约靶麄骰顒拥刃麄?，不斷提高對污染減排的認識。

20__年__區(qū)的cod和so2分別都控制在1437.8噸和212.18噸。完成了總量控制和污染減排指標任務(wù)。

三、強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理，努力控制新污染源的產(chǎn)生

嚴格環(huán)保準入制度，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，積極推進公眾參與，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。加大省861和市443項目以及工業(yè)園區(qū)入園落地項目的監(jiān)管。20__年我區(qū)8個省861項目，除東大門旅游綜合開發(fā)項目未落地實施，7個完成環(huán)評；19個市443項目，17個完成環(huán)評編制并通過環(huán)評審批，2個環(huán)評正在編制中；18個工業(yè)園區(qū)項目全部完成環(huán)評審批。

在環(huán)評辦理的中我局積極為項目單位做好服務(wù)，對一些重點項目加大跑省跑市力度，幫助企業(yè)聯(lián)系環(huán)評編制單位，利用黃金周和周末時間邀請到省市專家組織開展了評審。工作中充分發(fā)揮“四通”精神，在不違反國家政策下，充分運用變通手段，確保我區(qū)重點項目郭村釩礦、工業(yè)園區(qū)、垃圾處理場、興樂銅業(yè)等順利完成環(huán)評并通過評審。

/！/四、開展環(huán)保專項行動，整治企業(yè)違法排污行為

一是開展徹查違法排污企業(yè)專項行動。二是加強對排污企業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督檢查。三是對我區(qū)重點行業(yè)鉬行業(yè)環(huán)境整治不斷深化。四是認真處理環(huán)境案件、維護群眾環(huán)境權(quán)益。20__共接待群眾來信來訪案58件（次），其中市環(huán)保局轉(zhuǎn)來投訴2件，連線平臺共轉(zhuǎn)來投訴8件，區(qū)局轉(zhuǎn)辦投訴4件，來電投訴44件，所有件辦結(jié)率100%。通過專項行動，準確把握了我區(qū)排污企業(yè)狀況和新建建設(shè)項目進展情況，切實解決了群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

五、啟動第一次全區(qū)污染源普查工作

成立了“__區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，落實了辦事機構(gòu)和普查員，制定了__區(qū)污染源普查方案，初步篩選出我區(qū)的污染源普查底冊并進行了復(fù)核。

篇2

我科針對臨床患者藥物外滲問題，于2015年6月成立品管圈，以“降低患者輸液時藥物外滲發(fā)生率”為活動主題，取得較好效果。

1 資料與方法

1.1一般資料 我科共有護理人員12名，有7人參加品管圈，年齡22～31歲，平均29.4歲；學(xué)歷：大專2名，本科5名；職稱：護士2名，護師5名，主管護師1名。將2014年所有發(fā)生過藥物外滲患者作為研究資料。

1.2方法

1.2.1圈名及圈徽的選定 按照品管圈組成原則組成自己的品管圈，選定圈名和圈徽是開展品管圈活動的首要任務(wù)。由全體圈員集思廣益，針對每個成員自己設(shè)計的圈名和圈徽，進行無記名投票，確定圈名為“減滲圈”。圈徽采取了一位高年資圈員的設(shè)計理念，整體由三部分組成，外部由麥圈組成，中間為一只連帶輸液器的手，底部有三個水滴狀紅色液體滴出，手的上部是一雙痛苦的眼睛，圈徽的意思是說，我們在日常工作中輸液后外滲的并不是藥液，而是鮮血，那雙眼睛揭示了患者的痛苦，同時也時刻提醒著我們要不斷改進工作方法、提高操作技能，改善服務(wù)質(zhì)量。

1.2.2主題選定 召開全體圈員會議，利用“頭腦風(fēng)暴法”[3]，根據(jù)我科工作特點及常見問題，和一些直接影響到患者滿意度的問題，同時融合醫(yī)院的政策，按照5、3、1打分標準進行評分。最終選定的活動主題是“降低患者輸液時藥物外滲發(fā)生率”，見表1。通過醫(yī)院“品管圈”管理辦公室審批后，立即開展。

1.2.3活動安排 “減滲圈”的活動時間從2014年6月開始，到2014年12月結(jié)束，歷時6個月。每周利用周五下午半天時間召開全體圈員會議，總結(jié)上周的工作并作出下一步的工作安排。每次會議由圈秘負責(zé)會議記錄。按照計劃、實施、確認、處置分別占30%、40%、20%、10%的比例開展活動。

1.2.4現(xiàn)況把握 對于新生兒輸液的具體操作步驟，“防滲圈”成員第一步制定其具體的操作流程，利用頭腦風(fēng)暴法設(shè)計“嬰幼兒輸液外滲原因調(diào)查表”，并根據(jù) “三現(xiàn)原則”進行現(xiàn)況調(diào)查?？偨Y(jié)發(fā)生原因包括：患者煩躁，固定方式不當，護士操作不當，共占86%。依據(jù)80/20原則，我們將以上原因列為本次活動的改進重點。

1.2.5目標設(shè)定 根據(jù)品管方法目標值設(shè)定公式[4]，對輸液后液體外滲發(fā)生率進行目標設(shè)定。目標值=現(xiàn)況值-改善值=現(xiàn)況值-（現(xiàn)況值×改善重點×改善能力）。

1.2.6原因分析 從護士、液體、環(huán)境、方法四個方面對藥物外滲的原因進行分析，結(jié)果表明：輸液針固定不佳、護理人員責(zé)任心不強、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊。

1.2.7對策擬定、實施及檢討 針對要因，全體組員運用頭腦風(fēng)暴法，制定相應(yīng)解決措施：①積極改善輸液環(huán)境，保持安靜、溫濕度適宜，給患者一個溫馨的環(huán)境。②專業(yè)技術(shù)水平參差不齊的情況，加強培訓(xùn)，互助學(xué)習(xí)，提高責(zé)任心。③針對輸液針固定不佳的情況。我們分析認為是不舒適，輸液器本身質(zhì)量問題，因此我們要求護理人員進針前要充分評估患者最舒適的，如果同一批輸液器總是出現(xiàn)問題，將申報醫(yī)院采購中心，重新購置。

1.3效果觀察 為了檢驗對策的成效，我們制定了查檢表進行調(diào)查，通過調(diào)查，證明以上措施對降低輸液外滲發(fā)生率有效。

1.4統(tǒng)計學(xué)方法 應(yīng)用SPSS 16.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析，計數(shù)資料采用χ2檢驗，P

2結(jié)果

統(tǒng)計2015年6月1日～9月30日品管圈活動后住院患者輸液后藥物外滲的情況，并與活動前（2014年3月1日～6月30日）的數(shù)據(jù)進行比較，可見活動前后的藥物外滲率差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3 討論

3.1品管圈活動提高護理人員綜合素質(zhì)和管理能力 品管圈活動的本質(zhì)是調(diào)動圈員的積極性與主動性，讓其自發(fā)、自愿地參與到各項活動中，將圈員的參與權(quán)、自發(fā)揮到最大，挖掘圈員的管理潛能[5-7]。通過圈員們對活動的深入了解與認知，可以更好的對自身進行全面的重新定位，對圈員們自身的潛在能力具有挖掘作用，使圈員們得到一定的鍛煉[8]。圈員們通過熟練的掌握魚骨圖、柏拉圖、雷達圖等QC工具，學(xué)會了數(shù)據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計分析以及部分統(tǒng)計學(xué)方法，綜合能力得到提升，對團隊協(xié)作力以及合作精神也有了進一步的，個人的工作積極性也得到很大提高。

3.2 QCC活動對護理持續(xù)質(zhì)量改進起到促進作用 質(zhì)量改進對于護理管理是一種重要的文化主題，品管圈活動的開展，使得圈員們自身重新定位，更好的發(fā)揮自己的才能，將個人價值體現(xiàn)到最大化；同時品管圈進行一系列的系統(tǒng)培訓(xùn)以及相關(guān)問題的解決或改善，營造了良好的追求質(zhì)量，降低錯誤，提高效益的人文環(huán)境[9]。

3.3 QCC活動提高了患者對護理工作的滿意度 患者的滿意度提高才能更直觀的表現(xiàn)醫(yī)院的護理質(zhì)量的提升，對于發(fā)生急診的輸液患者，一般發(fā)病急，病情發(fā)展快，患者心理壓力大，希望可以盡快輸液，盡量減少等待時間，所以通過品管圈管理多方面提高患者的滿意度。

參考文獻：

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[2]王惠琴.品質(zhì)管理中的護理文化[J].中華護理雜志，2010，45（9）：865-866.

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[5]王秀芳.品管圈活動對住院患者護理工作滿意度的影響[J].全科醫(yī)學(xué)，2011，9（4）：1089-1090.

[6]章飛雪，于燕燕，徐枝樓，等.品管圈活動在精神科老年病房基礎(chǔ)護理質(zhì)量管理中的作用[J].中華護理雜志，2013，48（2）：127-130.

[7]章飛雪，于燕燕，徐枝樓，等.品管圈活動在精神科老年病房基礎(chǔ)護理質(zhì)量管理中的作用[J].中華護理雜志，2013，48（2）：127-128.

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關(guān)鍵詞：天門 農(nóng)村居民 收入

中圖分類號：F323.8文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0043-03

一、天門市農(nóng)村居民收入變化趨勢及特點分析

2005―2009年，天門市農(nóng)村經(jīng)濟取得了穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村居民收入呈持續(xù)、緩慢增長。農(nóng)村居民收入變化趨勢及特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）農(nóng)民收入持續(xù)增長

從2005―2009年，天門市農(nóng)村居民人均收入分別為4 828元、5 082元、6 000元、6 910元和7 553元，呈持續(xù)增長，累計增長達2 725元。增幅分別為11%、5%、18%、15%、9%，平均增幅約為 12%。2005年、2006年農(nóng)民人均總收入增長較為緩慢，特別是2006年，增長率下降到一位數(shù)。2007年、2008年連續(xù)兩年增長幅度達到18%和15%，增長速度較快，但到2009年增速又下降到一位數(shù)。農(nóng)民總收入雖有增長，但增長速度較為不穩(wěn)定。

2005―2009年，天門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)標準化工作取得較大進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。同時，農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移步伐得到加快，政府積極推進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事第二、三產(chǎn)業(yè)工作。各級政府及相關(guān)機構(gòu)認真落實各項惠農(nóng)政策，不斷加強農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，使得農(nóng)民負擔(dān)大幅降低，收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境逐步改善。2009年，天門市被確定為國家級雙低油菜標準化示范，糧食總產(chǎn)62萬噸，增長8.96%；棉花總產(chǎn)4.72萬噸，增長9.77%；油料總產(chǎn)11.2萬噸，增長19.15%。各項惠農(nóng)政策得到較好落實，發(fā)放補貼資金1.2億元，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。

（二）農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷變化

農(nóng)民收入主要是由工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入組成，其中，工資性收入和家庭經(jīng)營收入是天門市農(nóng)民收入的主要來源，占總收入比重很大。

1.工資性收入是推動天門市農(nóng)民收入增長的重要組成部分。通過國家政策的不斷調(diào)整和制定以及城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，企事業(yè)單位對最低工資標準進行了調(diào)整，勞動力價格水平有所提高，推動了工資性收入的增長。同時，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以及勞動力的轉(zhuǎn)移，推動了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效地增加了農(nóng)民收入。天門市農(nóng)村居民人均工資性收入由2005年的799元，增長到2009年的1 967元，五年共增長1 168元，漲幅達到146%。工資性收入占總收入的比重，也由2005年的17%上升到2009年的26%（見表1）。2.工資性收入中，外出從業(yè)所得收入所占比重最多，平均比重超過70%（見表2）。政府積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造了更多的機會和良好的環(huán)境。促使更多的農(nóng)村勞動力外出就業(yè)、打工。2005―2007年，外出從業(yè)所得收入占工資性收入比重穩(wěn)步增加，2007年達到75%，但由于2008年受到全球性金融危機的影響，大量外出農(nóng)民工回流，2008年、2009年所占比重有所降低，但外出從業(yè)所得收入漲幅仍然很大，分別是20%、13%。3.家庭經(jīng)營收入占總收入比例最大，是農(nóng)村居民收入增加的最主要來源。2005―2009年，天門市農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入有所增長，但增長幅度較為緩慢，由2006年的0.69%，上升到2009年的7.8%。

家庭經(jīng)營收入主要來自于第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的收入。2005―2009年，第一產(chǎn)業(yè)收入由3 630元增長到4 743元，其占家庭經(jīng)營收入的比重由94.6%下降到92%；第二產(chǎn)業(yè)收入由78元增長到328元，其占家庭經(jīng)營收入的比重由2%上升到6.4%；第三產(chǎn)業(yè)收入由128元減少到84元，其占家庭經(jīng)營收入的比重由3.4%下降到1.6%。

由此可見，第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營收入比重最大，且收入穩(wěn)定增加。由于國家對農(nóng)業(yè)的各項政策的扶持以及農(nóng)業(yè)稅的減免，農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)放，調(diào)動了農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，第一產(chǎn)業(yè)的增加值由2005年的29.12億，上升到2009年的47.96億。第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營收入平均比重一直保持在90%以上。

同時，在第一產(chǎn)業(yè)收入中，天門市農(nóng)民還是以傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主要的收入來源。農(nóng)業(yè)收入、牧業(yè)收入的增加，有效帶動了天門市農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入的增加（見表3）。除林業(yè)收入外，其他收入都有所增長。林業(yè)收入在2008年之后開始下降，2009年人均林業(yè)收入僅有4元。隨著農(nóng)產(chǎn)品的物價水平不斷上升，大大激發(fā)了農(nóng)民種植和銷售農(nóng)產(chǎn)品的積極性，農(nóng)民收入也隨之增加。期間，天門市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，政府通過實施土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田5萬畝。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，花菜種植面積已發(fā)展到4萬畝以上；楊樹產(chǎn)業(yè)啟動了“綠色長廊”建設(shè)，實施了“林水結(jié)合”工程，大力發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)；新建萬頭養(yǎng)豬場，新增標準化“150”養(yǎng)豬模式農(nóng)戶；羅非魚養(yǎng)殖發(fā)展到1 600畝以上。4.家庭經(jīng)營收入中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入所占比重很小。第二產(chǎn)業(yè)收入由2005年的78元，上升到2009年的328元，五年總共增長僅有250元，雖然2006年的增幅達到123.01%，但2009年增幅僅為10.17%，其占家庭經(jīng)營收入的比重由2%增長到6.4%。2005―2009年，第三產(chǎn)業(yè)收入不增反減，由2005年的128元，減少到2009年的84元，其占家庭經(jīng)營收入的比重也從3.4%下降到1.6%。雖然第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村居民收入的促進作用略顯乏力，對總收入的貢獻率極小，但仍然是農(nóng)村居民收入的重要來源。

二、影響收入持續(xù)增長分析

1.農(nóng)民總體收入水平低。雖然近年來，天門市農(nóng)村居民收入有所增加，但總體收入水平仍然偏低。農(nóng)產(chǎn)品物價上漲，雖然帶動了農(nóng)民的積極性，但由于國家對棉花、糧食收購體制進行了改革，并嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升，農(nóng)民純收入有限。同比2005年，2009年居民消費價格指數(shù)為114.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)為143.8%。由于生活消費產(chǎn)品價格和生產(chǎn)資料價格的同時漲價，給農(nóng)民的生活和工作帶來了很大的負擔(dān)，農(nóng)民收入相對增長緩慢。2009年，農(nóng)民人均總收入達到了7 552.46元，但全年人均純收入僅為5 325.93元，差距較為明顯。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)村居民總收入的最重要的部分。在天門市，第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營性收入的比重達到了92%以上，然而，第一產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源，這類傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品附加值極低，他們并不能保證農(nóng)村居民收入的持續(xù)增加。然而第二、三產(chǎn)業(yè)這些能給農(nóng)民帶來收入增長的產(chǎn)業(yè)，由于本地工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)民對其重視度較低，在當?shù)匕l(fā)展趨勢極其緩慢。2009年，第二、三產(chǎn)業(yè)收入分別僅占家庭經(jīng)營性收入的6.4%和1.6%。天門市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，有待優(yōu)化。

3.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度大。首先，外出務(wù)工勞動力的文化和技術(shù)水平較低，即使是外出務(wù)工，也只能從事技術(shù)含量和工資待遇相對較低的工作，收入水平仍然很低。2009年，天門市農(nóng)民人均外出務(wù)工收入僅為1 410元。其次，由于天門市本地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，能提供的工作崗位有限，且本地工業(yè)收入極低，吸收勞動力效果差，并不能完全轉(zhuǎn)移剩余勞動力。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。雖然天門市在不斷改進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施仍然很薄弱。2009年，天門市主要的水利工程有引漢灌區(qū)、彭麻泵站、大觀橋水庫、綠水堰水庫、農(nóng)村飲水安全工程，但由于原有設(shè)備老化、損壞嚴重，新建水利設(shè)施也不能完全解決水土流失、中低產(chǎn)田改造、小流域綜合治理問題。金融機構(gòu)也由于各種限制，對于農(nóng)業(yè)的投入也極其有限。

5.農(nóng)村勞動力水品偏低，阻礙農(nóng)民增收。首先，農(nóng)村居民文化程度偏低。2009年鄉(xiāng)村幼兒入園率為98.6%，比起城鎮(zhèn)幼兒100%的入園率，仍有一段距離。雖然2008年教育資源結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局進一步優(yōu)化，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進一步完善，小學(xué)學(xué)齡人口在校人數(shù)為79 022人，普通中學(xué)學(xué)生在校人數(shù)為109 681人，但農(nóng)村居民文化水平仍然很低，他們掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力低，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并沒有許多幫助，因此增加農(nóng)業(yè)收入難度大。其次，一部分農(nóng)村居民思想較為禁錮，觀念陳舊。他們一直保持著小農(nóng)經(jīng)濟的思想，同時又貪圖安逸、享樂，愛好打麻將、打撲克，樂于不勞而獲。這樣的思想狀況，必然難以增加農(nóng)民收入。

三、增加農(nóng)民收入對策

為了有效促進天門市農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，應(yīng)采取以下措施：

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。首先是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)板塊基地規(guī)模。其次，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展棉花及棉副產(chǎn)品、畜禽、果蔬、楊樹等四大農(nóng)林產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過200億元，同比增長30%以上。還要加大對龍頭企業(yè)扶持力度，著力培育棉花、油料、果蔬、楊樹、畜禽、水產(chǎn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

2.大力招商引資，通過各種渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。首先，大力吸收各項資本的投資，進行招商引資。千方百計爭取國家投資，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強項目策劃，同時進一步激活民間投資。其次，加快將農(nóng)村勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)政府可以組織農(nóng)民集中學(xué)習(xí)，并聘請專業(yè)教授指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。二是落實鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項政策，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和技術(shù)支持，大力營造農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。降低準入門檻，放寬出資限額，降低創(chuàng)業(yè)成本。促進“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。

4.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是重點完成各項水利設(shè)施的建設(shè)和完善，繼續(xù)實施沉湖流域治理工程，完成彭麻泵站跟新改造、引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，清水、十堰口水庫除險加固工程，維修改造50個小型泵站，解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題，給農(nóng)民提供充足衛(wèi)生的水源，提高防災(zāi)抗旱能力。同時對土地進行整理和開發(fā)，改造10條農(nóng)村公路橋梁，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。二是突出重點地區(qū)、重點項目，繼續(xù)整合涉農(nóng)項目，提高支農(nóng)資金的使用效益。

5.加強農(nóng)村教育的投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)村勞動力的素質(zhì)直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。首先，要加強對農(nóng)民文化水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。開展多層次、多形式、多內(nèi)容的培訓(xùn)活動，盡快的提高其文化水平以及生產(chǎn)技術(shù)。其次，政府要在引進和推廣外來先進技術(shù)中起積極作用，同時出資聘請專業(yè)教師和農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜?，推進教育業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。最后，加強完善義務(wù)教育體制，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高學(xué)校信息化水平，讓每個農(nóng)村的孩子有書讀，讀好書，提高其文化水平。

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篇4

年是收官之年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大四次會議審議批準的年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全力推進“六個”建設(shè)，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生，各項工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展后勁充足、民生不斷改善的良好態(tài)勢，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會議確定的年度重點工作任務(wù)和主要目標。

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到400億元；地方財政一般預(yù)算收入預(yù)計完成14.46億元；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成420億元；工業(yè)生產(chǎn)逐季回暖，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計突破130億元；社會消費品零售總額預(yù)計完成230億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成21600元以上；農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成9000元以上；人口出生率為8.20‰。年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要工作有以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟總量實現(xiàn)進位趕超，步入?yún)^(qū)域發(fā)展新階段

今年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破400億元以上，經(jīng)濟總量再創(chuàng)新高，位居全市第二，實現(xiàn)了歷史性的新跨越。第二產(chǎn)業(yè)強勁回升，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量的比重持續(xù)提升，推動城市化進程和區(qū)域消費水平進入到新階段。年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值170億元以上。汽車、家電、建材家居等優(yōu)勢行業(yè)在汽車購置稅優(yōu)惠、家電下鄉(xiāng)和以舊換新補貼等刺激消費的政策推動下持續(xù)擴張。西部國際車城、北二環(huán)—鳳城五路集群化4S汽車流通銷售網(wǎng)絡(luò)，業(yè)已形成行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，到買車已成為汽車消費的一大趨勢；居然之家、明珠家居、太華路建材家居、北辰大道建材、北三環(huán)大明宮建材批發(fā)市場等全國知名的建材家居企業(yè)已呈現(xiàn)出規(guī)?；⒓夯瘍?yōu)勢，滿足了消費者“一站式購物”的需求；投資上億元、占地300畝的北城蔬菜副食品批發(fā)市場已建成開業(yè)；北二環(huán)路沿線的超市、餐飲、商場等各類商業(yè)業(yè)態(tài)齊聚，商業(yè)氛圍蔚然形成，沃爾瑪購物廣場、世紀金花購物中心兩個大型商貿(mào)企業(yè)，集世界頂級品牌專營、高端家居精品、西餐廳、文化廣場、精品超市等多種功能為一體的城市綜合體新興消費業(yè)態(tài)落戶并運營，促進了區(qū)域消費升級，預(yù)示著新的消費中心在我區(qū)正在形成。

工業(yè)改造步伐加快，新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。為有效應(yīng)對國際金融危機和快速城市化對工業(yè)經(jīng)濟的影響，我區(qū)切實采取多種措施，堅持新型工業(yè)化方向，加大對工業(yè)企業(yè)技改的扶持力度，有效促進了全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的回升，鞏固了工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。一是大力支持技改項目。年初確定的8個技改項目和9個新產(chǎn)品開發(fā)項目已全部完成，項目實施后，新增產(chǎn)值1.6億元，新增利稅2100萬元；青島啤酒分公司、環(huán)宇機械制造有限公司的技改項目已經(jīng)實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。二是積極為非公企業(yè)申報資金貼補項目。鵬程機電有限公司、西駿新材料有限公司等4家企業(yè)申報的項目獲批貼補資金共計140萬元。三是全力促進六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)工業(yè)聚集發(fā)展的平臺。年，銀行向我區(qū)和平村工業(yè)園授信5000萬元，為一期6個企業(yè)發(fā)放貸款2000萬元。六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園還獲得了市支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金1000萬元。

（二）投融資水平再創(chuàng)新高，發(fā)展競爭力持續(xù)增強

繼續(xù)倡導(dǎo)“投資就是投資未來”，促進全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總量和增長“雙提速”。預(yù)計年全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資額突破420億元，總量繼續(xù)保持全市各區(qū)縣第二位。投資依然成為推動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。

重點項目發(fā)展成為投資增長的主要推手。年全區(qū)共安排重點建設(shè)項目134個，其中安排重點在建項目86個，累計完成投資190.69億元，占年計劃投資的123%，提前兩個月完成全年投資任務(wù)。在項目構(gòu)成中，推進城市建設(shè)類項目65個，累計完成投資162.09億元，占年計劃投資的125.32%；產(chǎn)業(yè)類項目7個，累計完成投資11.98億元，占年計劃投資的113.03%；民生及社會事業(yè)類項目10個，累計完成投資11.78億元，占年計劃投資的121.44%；節(jié)能減排及環(huán)境治理類項目4個，累計完成投資4.841億元，占年計劃投資的112.22%。

爭取資金和融資工作取得新突破。進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，高標準推進城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升。今年共爭取到中省、市民生工程和技改資金2558萬元，涉及公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生工程、醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育、企業(yè)節(jié)能技改等方面29個項目。張家堡街道社區(qū)服務(wù)中心、三十三中校舍安全工程、青島啤酒分公司生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能改造等項目，已經(jīng)建成并投入使用。截止目前，我區(qū)通過貸款、爭取上級補助等方式多渠道籌集資金共18.2億元，其中貸款融資6.6億元，市級補助和區(qū)財政投入3.3億元，市級專項資金投入8.3億元，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綜合改造、城市容貌提升、教育標準化建設(shè)等多個建設(shè)項目的順利實施提供了資金保障。我區(qū)再次被評為年度“市區(qū)縣融資工作先進單位”，被“第六屆中國金融（專家）年會”評為“中國金融生態(tài)區(qū)”，并作為全市唯一一家單位，被省政府評為“金融生態(tài)環(huán)境模范區(qū)”。

招商引資工作再創(chuàng)佳績。實際利用外資5023萬美元，實際引進內(nèi)資43.79億元。以“·中國投資環(huán)境說明暨項目推介會”平行分會的方式，成功舉辦了“新新希望區(qū)域開發(fā)·項目帶動專題推介會”。通過深層次、寬領(lǐng)域的二次招商工作，促成重大項目落地。截止目前，我區(qū)經(jīng)市商務(wù)局確認的西洽會簽約項目共計28個，現(xiàn)已全部實施，合同履約率100%。上報到賬資金17.3億元，資金到位率30%，2個協(xié)議項目已全部轉(zhuǎn)化為合同項目，合同轉(zhuǎn)化率100%。

科技投入不斷加大。今年，為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、新產(chǎn)品推廣及科普陣地建設(shè)，區(qū)級科學(xué)研究與發(fā)展資金共投入950萬元。全區(qū)共申報中央、省、市各類科技項目17項，爭取扶持資金總計546萬元，并首次取得國家級項目的突破，列入國家級科技計劃項目4項，爭取資金360萬元，國家級科普計劃項目2項，爭取資金25萬元，促進了我區(qū)科技進步、產(chǎn)業(yè)升級水平和競爭力的提升。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度不斷加大，區(qū)域開發(fā)穩(wěn)步推進

為加快城市化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，我區(qū)不斷加大城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)工作力度。城中村改造取得新突破，今年共完成了西村、二府莊村等21個村的整村拆除工作。自“百村城改計劃”實施以來，全區(qū)累計完成73個村的整村拆除工作，拆除面積1424.87萬平方米。無形改造方面今年完成了西長吊村、中營村、青東村等5個村的農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，累計完成51個村；董家村、翁家莊等14個村完成了經(jīng)濟體制改革工作，累計完成27個村；鹽東村、楊家村等12個村完成了撤村建社區(qū)工作，累計完成20個村。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，村莊人居環(huán)境明顯改善。今年以來，為了加強新農(nóng)村重點村項目建設(shè)，全區(qū)共爭取重點村建設(shè)獎勵資金1050萬元，“一事一議”建設(shè)項目資金120萬元，區(qū)級財政安排投入新農(nóng)村建設(shè)專項資金300萬元?？缒甓葘嵤┑?2個新農(nóng)村重點村的建設(shè)任務(wù)已全面完成。年15個重點村在村莊綠化、村內(nèi)排水、文化墻等硬件設(shè)施建設(shè)方面進展順利。

區(qū)域開發(fā)工作穩(wěn)步推進。一是鐵路北客站動車運用所正式開通使用，北客站南站房及鄭西車場建成投入運營；地下停車場主體工程已全部完工，北站南廣場封頂工作正在加快推進；站房南區(qū)主體工程已全部完工，北客站區(qū)域景觀圍墻建設(shè)進展順利，累計建設(shè)景觀墻12000米。今年10月，城投集團與上海長峰集團，就北客站儲備地項目正式簽署了合作協(xié)議，總投資達30億元，項目在我區(qū)實施已進入實質(zhì)階段。二是積極吸引總部經(jīng)濟項目入?yún)^(qū)。為構(gòu)筑多形態(tài)復(fù)合型城市商圈，今年11月召開了大型商業(yè)項目集中簽約推進會，西北商貿(mào)港、朱宏路高級商務(wù)區(qū)、金橋國際商業(yè)、辛家廟商業(yè)環(huán)島、渭濱街商圈等項目進行了二次招商，成果顯著。三是二府莊區(qū)域綜合改造項目進展順利，完成二府莊村整村拆遷，目前正在辦理和完善各項手續(xù)。四是漢長安城遺址區(qū)域開發(fā)利用和環(huán)境建設(shè)進展順利。地處古漢城墻西南角中心地帶的漢長安城考古遺址公園項目已獲得國家考古遺址公園立項，為推進漢長安遺址“申遺”工作奠定了基礎(chǔ)；宮遺址周邊完成綠化面積146700平方米；鄧六路周邊新建漢風(fēng)風(fēng)格通透景觀圍墻300延米，完成圍墻配套綠化面積2863平方米。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，城市管理水平邁上新臺階

今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加大了道路征地拆遷、街景整治、城市容貌提升等工程建設(shè)力度。完成大慶路西延伸、東北二環(huán)立交工程等15條道路的征地拆遷工作，尚苑路東段、開發(fā)大道2條道路正在加緊實施征地拆遷，西銅高速城市段等7個道路征地拆遷項目正在摸底評估和做前期準備工作；已全面完成陜科大西側(cè)規(guī)劃路、太華路北延伸北段（北三環(huán)至學(xué)府中路）、大慶路西延伸、石化大道西段、鳳城五路（風(fēng)新路至太華路）道路建設(shè)任務(wù)；建成了我區(qū)規(guī)模最大的城市綠化景觀項目——漢長安城遺址清明門廣場；新建東二環(huán)北延伸線泘沱村、團結(jié)村段景觀圍墻1050米，行政中心周邊鳳新路景觀圍墻150米，渭濱街南延伸線景觀圍墻395米；完成拆墻透綠圍墻改造1370延米，完成10條道路的背街小巷改造任務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷優(yōu)化和完善，進一步提升了區(qū)域的整體形象，城市面貌不斷改善。

城市管理工作取得新進展，管理水平邁上新臺階。開展了“圍繞北遷抓管理，服務(wù)‘世園’出形象”為主題的“雙十亂”整治活動，取得了明顯成效。投資1050萬元建設(shè)“數(shù)字化城管綜合平臺”主體工程，該平臺通過遍布全區(qū)重點區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，輔以無線監(jiān)控手段及渣土車GPS技術(shù)，對各重點建設(shè)工作及城市管理重點區(qū)域進行靈活布控，能夠以全方位、全天候的數(shù)字監(jiān)控手段，在第一時間及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題，及時匯總，并立即派責(zé)任部門到場整改，從而構(gòu)建了城市管理的“天網(wǎng)”。

（五）節(jié)能減排工作廣泛開展，環(huán)境治理成效顯著

節(jié)能減排工作深入推進。今年以來，我區(qū)把節(jié)能減排作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，倡導(dǎo)和發(fā)展低碳經(jīng)濟，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是加大節(jié)能宣傳力度。通過舉辦節(jié)能降耗工作培訓(xùn)班，對街道、部門和區(qū)重點耗能企業(yè)相關(guān)人員進行培訓(xùn)。對區(qū)域內(nèi)重點用能企業(yè)進行檢查，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成節(jié)能任務(wù)。開展“節(jié)能宣傳周”活動，提高全社會的能源憂患意識和環(huán)境保護意識。二是制定了《區(qū)年節(jié)能降耗工作目標及任務(wù)分解落實方案》，嚴格實施節(jié)能降耗工作目標責(zé)任考核，建立了科學(xué)的節(jié)能降耗管理體制和長效機制。三是推進節(jié)能技改項目。鼓勵引導(dǎo)中石化分公司常壓裝置換熱流程優(yōu)化及低溫?zé)峄厥盏?2項技改項目開展節(jié)能技術(shù)改造，青島啤酒分公司冷卻塔風(fēng)機改造等7項技改項目爭取到了年度省級節(jié)能專項扶持資金。四是實施“雙減排”工程?？萍即髮W(xué)、工業(yè)大學(xué)、醫(yī)學(xué)院三所高校完成了污水處理廠建設(shè)，蔡倫造紙廠三期水處理工程順利通過驗收，確保了化學(xué)需氧量年減排達3716噸；航空發(fā)動機集團有限公司、醫(yī)學(xué)院、科技大學(xué)校區(qū)、工業(yè)大學(xué)校區(qū)等重點鍋爐脫硫工程已經(jīng)完成，確保了二氧化硫減排達350噸。

環(huán)境治理工程成效顯著。太平河綜合治理工程上游渠道已建成通水，下游主體工程建設(shè)基本完成，漢城湖水環(huán)境綜合治理工程、渭河城市段綜合治理工程綠化工程啟動，幸福渠綜合治理工程、樊豐生態(tài)園一期綠化工程已基本完成。植樹造綠工程開展順利，新建綠地小廣場5個，創(chuàng)建市級園林式單位（居住區(qū)）10個，實現(xiàn)新增綠地面積90.2萬平方米，新建公廁40座，新建1座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，完成15輛環(huán)衛(wèi)專用車輛及垃圾壓縮站設(shè)備采購任務(wù)。

（六）社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)更加惠及民生

就業(yè)形勢穩(wěn)定，社會保障水平全面提高。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12592人，完成年目標任務(wù)9500人的133%；其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4971人，公益性崗位開發(fā)297個，全年農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)共計49898人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度目標4.0%以內(nèi)。全年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保20350人，工傷保險參保12060人，失業(yè)保險參保27026人，生育保險參保14550人。養(yǎng)老服務(wù)社會化水平穩(wěn)步提高，建立了全省首家以呼叫中心、一鍵通終端、居家養(yǎng)老服務(wù)管理一體化的居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心。農(nóng)村社會保障覆蓋面逐步擴大，33名五保對象入住養(yǎng)老機構(gòu)生活，集中供養(yǎng)率達70%，累計發(fā)放五保供養(yǎng)金及補助金25.01萬元。

公共服務(wù)水平不斷提高。教育基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)完成投資1.2億元，西航二中等4所學(xué)校的教學(xué)綜合樓工程都已竣工。全區(qū)義務(wù)教育階段95所學(xué)校共計12198人享受蛋奶工程。給轄區(qū)115所學(xué)校配備了專職門衛(wèi)，88所幼兒園配齊了門衛(wèi)，區(qū)級平安校園覆蓋率達到86%，全面完成年平安校園覆蓋率達到80%的目標任務(wù)，被省教育廳評為“省社區(qū)教育示范區(qū)”。公共衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面升級，全區(qū)28個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、178個農(nóng)村衛(wèi)生室全部投入運營，形成了“區(qū)—街(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)—村”三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。成功創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、“全國老齡工作先進區(qū)”，創(chuàng)建省級“群眾滿意的計生服務(wù)站”1個、區(qū)級“群眾滿意的基層站所”2個?；A(chǔ)公共服務(wù)不斷完善，9個村農(nóng)村社區(qū)和3個城市社區(qū)建設(shè)工程已完工；在全區(qū)21個社區(qū)和村成立了“區(qū)文化科普圖書室”，為全區(qū)35個農(nóng)家書屋配送圖書5萬余冊、音像制品3500盒，配發(fā)書柜報刊架175個，為18個社區(qū)配備了65萬元的健身器材；成功舉辦了紅五月音樂會、桃花節(jié)、區(qū)職工運動會、“新北城·新”攝影藝術(shù)展等活動，進一步豐富了廣大干部群眾的業(yè)余生活。

（七）重點改革工作穩(wěn)步推進，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強

國有（集體）企業(yè)改制取得新進展。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制工作任務(wù)已基本完成。年完成了飲食服務(wù)公司、三橋旅館和徐家灣肉店的改制任務(wù)。

人事制度改革邁出新步伐。一是開展“陽光選賢”活動，采用競爭上崗的方式，對全區(qū)20個科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向全區(qū)進行了公開選拔，強化了競爭激勵機制；二是按照《市區(qū)人民政府機構(gòu)改革方案》要求，順利完成機構(gòu)改革工作階段性任務(wù)。三是制定下發(fā)《區(qū)屬部分事業(yè)單位機構(gòu)改革過程中離退休人員管理工作的意見》和《補充意見》，對符合提前離崗、提前退休條件人員的信息進行認真審核，確保分流工作科學(xué)化、有序化進行。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實推進藥品“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格）工作，建立和完善了以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，緩解人民群眾“看病貴、看病難”問題。

金融體制改革有新突破。成立了區(qū)金融業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)中心，制定全區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。區(qū)政府已與銀行達成《攜手支持中小企業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》,政銀合作，共謀發(fā)展，為我區(qū)中小企業(yè)融資搭建了新的合作平臺。

二、年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標

年是“十二五”的開局之年，做好年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步具有十分重要的意義。從當前的發(fā)展形勢來看，我區(qū)既面臨挑戰(zhàn)也迎來機遇。一方面，國際、國內(nèi)經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢，但復(fù)蘇的趨勢仍不明朗，我區(qū)發(fā)展面臨的不確定性因素尚不能排除；另一方面，年我區(qū)將迎來行政中心的北遷、世園會的召開、鐵路北客站的通車、漢城湖的開園等一系列具有歷史意義的重大事件，這些重大利好因素的齊聚，將使我區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、改善民生、擴大消費、發(fā)展公共服務(wù)等方面面臨前所未有的發(fā)展機遇，因此，只要抓住機遇，借勢借力，積極作為，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢完全可以繼續(xù)保持。

年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市全委會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進城市化進程為主線，以加強城市管理、提升服務(wù)水平、維護社會穩(wěn)定為重點，繼續(xù)加快城中村改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要工作任務(wù)

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

年，要大力進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是以市行政中心北遷為契機，積極吸引金融、保險、法律、會計、咨詢、會展、廣告、策劃等產(chǎn)業(yè)聚集；繼續(xù)引進大型購物中心、百貨商場、綜合超市、高級酒店、餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)，全力打造高端精品商業(yè)圈；抓好深國投“印象城”、盛龍廣場項目，為吸納現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件；加快天鼎大酒店、奇星酒店建設(shè)，力爭年內(nèi)建成開業(yè)；二是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，以世園會開幕、北客站建成通車、漢城湖開園為契機，抓好鐵路北客站周邊區(qū)域開發(fā)項目，做好餐飲、酒店、購物、娛樂及旅游配套設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)，著力增加消費對經(jīng)濟的拉動份額；三是注重培育消費熱點，不斷提升區(qū)域商貿(mào)環(huán)境，引導(dǎo)建材、家居、汽車等大宗商品聚集發(fā)展，完善銷售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，延伸經(jīng)營鏈條，完善經(jīng)營服務(wù)種類，擴大輻射半徑，進一步增強在全市的影響力、競爭力。繼續(xù)抓好大明宮建材家居商貿(mào)物流基地等建設(shè)項目。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是大力推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園納入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快辦理項目前期手續(xù)，力爭年內(nèi)啟動。積極爭取省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和扶持資金，著力增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快西北有色金屬研究院稀有金屬材料科研生產(chǎn)基地項目、稀有金屬材料加工國家工程研究中心創(chuàng)新能力項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的問題。

繼續(xù)扶持工業(yè)穩(wěn)定增長。一是抓好大型重點企業(yè)、大項目，充分發(fā)揮其引領(lǐng)龍頭作用。重點扶持投資2.5億元的匯景國際新材料產(chǎn)業(yè)園、投資4000萬元的銀河開關(guān)磁阻電動機驅(qū)動系統(tǒng)項目，積極利用政策，多渠道爭取資金，全面做好服務(wù)，全力推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長；二是做好為中小企業(yè)的各項服務(wù)。組織實施好年度市工業(yè)發(fā)展準備金計劃；積極落實國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，組織企業(yè)積極申報各項扶持資金，力爭更多的企業(yè)能夠受益。

（二）促進投資消費良性增長，增強推動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性

年要在投資消費增長結(jié)構(gòu)調(diào)整上加以改善。投資帶動消費，消費引導(dǎo)投資，使消費與投資比例更加協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)更加合理，在消費與投資的相互轉(zhuǎn)化中形成推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長的強大合力。

要堅持不解地促進全社會固定資產(chǎn)投資總量和增長“雙提速”，著力改善投資消費結(jié)構(gòu)，加大高新技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)、流通業(yè)等的投資力度。抓好固定資產(chǎn)投資和重點項目，抓好招商引資，抓好政策效益發(fā)揮，抓好各類項目融資，拓寬融資渠道、開辟融資新領(lǐng)域、搭建融資平臺。年是我區(qū)“項目建設(shè)三年行動計劃”的最后一年，在抓項目促投資方面，一是安排好年全區(qū)重點建設(shè)項目計劃。初步安排重點在建項目84個，計劃總投資843.42億元，年計劃投資141.99億元；前期項目51個，計劃總投資442.44億元。二是進一步加強管理、優(yōu)化服務(wù)。真正發(fā)揮督查落實辦公室、環(huán)境保障辦公室、協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室的聯(lián)動作用，有效解決重點項目建設(shè)過程中存在的困難和問題；切實發(fā)揮《區(qū)重點建設(shè)項目管理辦法》和《區(qū)重點建設(shè)項目管理考核辦法（試行）》的導(dǎo)向作用，促進重點項目管理工作制度化、規(guī)范化；繼續(xù)堅持區(qū)、街道（部門）、項目單位層層抓落實的工作機制，認真落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點建設(shè)項目和重大工程制度，積極推行聯(lián)系項目領(lǐng)導(dǎo)“一線”工作法，為重點建設(shè)項目提供全方位服務(wù)保障。切實抓好“錦繡天下”、“中建·開元壹號”等重大投資項目建設(shè)。三是進一步加強重點前期項目的策劃儲備和手續(xù)辦理工作。圍繞漢長安城遺址區(qū)保護利用、大興路地區(qū)綜合改造、鐵路北客站區(qū)域綜合開發(fā)，做好相關(guān)項目的策劃、包裝、儲備工作；重點協(xié)調(diào)解決年重點前期項目在手續(xù)辦理等方面存在的問題，全力推動項目早日開工建設(shè)，確保“項目建設(shè)三年行動計劃”目標圓滿完成。

增強消費對經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)拉動作用，使消費增長和消費水平有進一步的提升。一是加大產(chǎn)業(yè)招商的力度。立足行政中心區(qū)的功能定位，圍繞重點區(qū)域開發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資。以西洽會及其它大型招商活動為平臺，組織召開專題推介招商活動，吸引更多優(yōu)勢資金、強勢企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。針對商業(yè)、服務(wù)業(yè)相對薄弱的實際，緊盯大型商貿(mào)企業(yè)、知名品牌、商圈建設(shè)和總部經(jīng)濟策劃包裝項目，深層次、寬領(lǐng)域與企業(yè)合作，通過招商引資提升商場、商圈、商街的建設(shè)。二是做好市場環(huán)境建設(shè)。加快集貿(mào)市場標準化建設(shè)，做好新府市場等7家市場標準化建設(shè)工作，抓好總投資6.5億元的和生農(nóng)副水產(chǎn)品交易市場建設(shè)項目。三是做好鼓勵消費政策的落實工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，做好政策宣傳和審核工作。

（三）統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，堅持城市化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，推進覆蓋城鄉(xiāng)的道路、供排水、信息傳輸?shù)雀黝愒O(shè)施建設(shè)，促進城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)公共設(shè)施的城鄉(xiāng)對接和共享。

進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。高標準推進城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升，重點做好北客站區(qū)域、行政中心區(qū)域的路網(wǎng)建設(shè)，完成東北二環(huán)立交（二期）、文景路北段（鳳城十二路至尚新路）、尚新路（尚宏路至西銅高速）、尚賢路（北三環(huán)北輔導(dǎo)至尚苑路）道路建設(shè)，力爭建成通車；完成鳳城八路（鳳新路至東二環(huán)北延伸線）、渭濱街南段（鳳城五路至北二環(huán)）、尚華路（尚新路至尚苑路）、尚苑路東段（明光路至西銅路）、秦漢大道、漢長城遺址區(qū)二級公路網(wǎng)部分路段征地拆遷任務(wù)，啟動道路施工建設(shè)。

進一步提高城市管理標準。圍繞朱宏路、路、太華路3條城市主動脈和行政中心、鐵路北客站周邊環(huán)境提升，開展全方位的整治工作，凈化街容街貌。加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園林綠化工作，完成三年大植綠第三輪目標任務(wù)。以鳳城八路、鳳城九路等出入行政新區(qū)道路為重點，強化市容保潔和綠化增量，使各類道路管理提水平、上檔次，營造更加靚麗的城市環(huán)境。

繼續(xù)加快有形改造任務(wù)，穩(wěn)步推進“百村城改計劃”，全面完成二環(huán)以南范南、馬泘沱、棗園等5個村的整村拆除。綜合運用行政和市場力量，為城市更新和重點項目提供充分的發(fā)展空間。完善安置樓監(jiān)管工作機制，督促安置樓建設(shè)工作進度，千方百計確保群眾按時回遷，不斷完善無形改造的運作機制，將城中村的村民完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，使其享有與城市居民基本相同的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障，物質(zhì)生活和精神文化水平有較大提高。

（四）加強生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展的競爭力

扎實推進節(jié)能降耗工作。一是完善節(jié)能降耗工作“三個體系”建設(shè)，加快出臺《區(qū)節(jié)能目標責(zé)任評價考核實施方案》,探索建立節(jié)能評估體系,配合相關(guān)部門建立我區(qū)節(jié)能降耗指標的統(tǒng)計、監(jiān)測體系。二是做好節(jié)能政策的宣傳，形成全民節(jié)能降耗的良好社會氛圍。三是認真貫徹《區(qū)公共機構(gòu)管理條例》，對公務(wù)接待、公務(wù)車輛、辦公耗材等費用實行規(guī)范化管理，發(fā)揮政府在節(jié)能工作中的表率作用。四是利用政策資金杠桿，不斷提升企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。充分發(fā)揮政策資金杠桿作用，提高企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。抓好總投資35億元的西郊熱電廠“上大壓小”項目，建設(shè)2臺45千瓦國產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，關(guān)停現(xiàn)有的4臺共15千瓦小熱電機組。

繼續(xù)做好重大生態(tài)環(huán)境工程。加強對宮遺址生態(tài)公園已流轉(zhuǎn)土地的管理，進一步擴大流轉(zhuǎn)面積，對已流轉(zhuǎn)的土地在非文物區(qū)進行綠化，提升園區(qū)的園林化水平；加快渭河城市段綜合治理工程建設(shè)；完成堤南2000畝綠化及堤頂?shù)缆?、路燈工程；啟動幸福渠上游Ⅱ?.8公里綜合治理工程征地拆遷工作，確保太平河綜合治理工程年內(nèi)完工。

（五）提升社會事業(yè)建設(shè)水平，不斷保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力完成《區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施標準化建設(shè)決定》中的各項任務(wù)，不斷優(yōu)化配置我區(qū)教育資源，全面推進高級中學(xué)遷建，實施75中、16中的遷建工程。抓好區(qū)全民健身中心、文化活動中心和街道文體活動中心、社區(qū)（村）文化體育活動室（廣場）建設(shè)，積極推進省級文化先進區(qū)的創(chuàng)建工作。不斷健全醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步促進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，抓好市第三醫(yī)院、市中醫(yī)院項目建設(shè)。深入開展新農(nóng)村、新家庭和“百鎮(zhèn)千村”先進單位創(chuàng)建活動，指導(dǎo)街道計生服務(wù)站開展全國、省、市先進站所創(chuàng)建活動。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)功能。進一步加大社會保險征繳力度，加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險社會化發(fā)放步伐。繼續(xù)加強社區(qū)建設(shè)，嚴格按照“三有一化”建設(shè)要求，努力打造一批功能完善、設(shè)備齊全的現(xiàn)代化新型社區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建3個管理規(guī)范、服務(wù)到位、群眾滿意的精品社區(qū)。繼續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)社會化建設(shè)力度，提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善區(qū)級居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老和日間照料點,使更多的老人享受到黨和政府的溫暖。

（六）進一步擴大改革開放，加強區(qū)域合作發(fā)展

篇5

2011年取得成效

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，本市實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展和“十二五”良好開局。全市GDP總量突破1.6萬億元，增長8.1%，服務(wù)業(yè)比重達到75.7%，提高0.6個百分點；社會消費品零售額超過6900億元，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)5910億元，地區(qū)進出口總值達到3894.9億美元，分別增長10.8%、13.3%和29.1%，均超額完成了年度計劃目標；城鄉(xiāng)居民收入名義增長創(chuàng)近兩年新高，分別達到13.2%、13.6%，扣除價格因素后實際增長分別為7.2%和7.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.39%的較低水平，節(jié)能減排目標超額完成。

《報告》指出成績確實來之不易的同時，總結(jié)2011年全市發(fā)展改革工作主要體現(xiàn)在八個方面：

一是全面加強經(jīng)濟綜合調(diào)控調(diào)度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展

綜合施策、有序出牌，集中力量調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長。本市狠抓科技創(chuàng)新、投資落地、融資拓展、消費擴大、企業(yè)幫扶、價格調(diào)控和居民增收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟增長由減速回調(diào)向趨穩(wěn)向好轉(zhuǎn)變。突出重點、協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅決遏制價格過快上漲。居民消費價格指數(shù)漲幅連續(xù)4個月回落，全年同比上漲5.6% 。多渠道增加居民收入。減輕物價上漲對群眾生活的影響。堅持早準備早調(diào)度，主動應(yīng)對煤電油運緊張。確保能源運行萬無一失。

二是狠抓融資和投資落地，切實用好政府投資

2011年全年安排市政府投資347億元，連續(xù)七年對郊區(qū)投資比重超過50%，促進城市均衡發(fā)展，城南和西部薄弱地區(qū)政府投資安排分別增長10.6%和17.5%，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)投入增長30%。優(yōu)先安排城市交通、生態(tài)環(huán)境等“六個一批”工程投資317億元，占91.3%。全年安排融資平臺、北京服務(wù)股權(quán)投資基金等引導(dǎo)放大資金148億元，帶動社會投資1500億元以上。在城鄉(xiāng)一體化、保障房等重點領(lǐng)域，融資額度達到2100億元。積極爭取發(fā)行企業(yè)債券融資178億元。

三是以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升為重點，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整

強化政策引導(dǎo)。制定《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》。制定了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》。研究起草了《北京市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市實施方案》。牽頭研究制定《推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)發(fā)展的意見》、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展方案》。豐富支持手段。依托首都創(chuàng)新資源平臺，進一步完善自主創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌100億元資金，支持300余項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。牽頭推動政府采購?fù)茝V應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，采購金額達到61.7億元，組織認定12批自主創(chuàng)新產(chǎn)品。北京服務(wù) 文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金成功簽約，參股設(shè)立新材料、軟件與信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，研究設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。推進重大項目。重點推進蛋白質(zhì)科學(xué)研究等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持一批重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)。加快重點功能區(qū)發(fā)展。研究未來科技城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體支持方案。制定《加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展綜合性意見》。推進麗澤金融商務(wù)區(qū)開發(fā)和一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

四是適應(yīng)城市功能提升要求，提高城市承載能力

全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軌道交通運營總里程達372公里。啟動地面公交能力提升工程。北京新機場前期工作取得進展。提升城市資源能源保障能力。推動能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，新增供熱能力約1200萬平方米。首次實現(xiàn)域外供熱。 積極升級改造清河等一批污水處理廠，再生水利用量連續(xù)三年超過地表供水量。改善城市生態(tài)環(huán)境。加快大尺度綠色空間建設(shè)。大興、延慶等新城3萬多畝濱河森林公園相繼開放。實施184公里生態(tài)廊道綠化，實施小流域綜合治理400平方公里。生活垃圾資源化率達到44%。30個新城集中供熱中心基本建成，污染物排放降低60%。

五是加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

堅持推進四類功能區(qū)特色化差異化發(fā)展。高質(zhì)量完成北京市主體功能區(qū)規(guī)劃的編制工作。持續(xù)加大對城南、西部地區(qū)的傾斜支持。 城南三年行動計劃任務(wù)累計完成70%。西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)良好開局。統(tǒng)籌政策資源推進綠化隔離地區(qū)發(fā)展。加快構(gòu)筑社會保障、公共服等體系，推動建立有利于綠隔和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)持續(xù)發(fā)展的長效機制。加快推進新城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展。通州新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動。分類推進特色鎮(zhèn)建設(shè)。

六是深入推進節(jié)能減排，促進內(nèi)涵發(fā)展

在全國率先實行能源消費總量和能耗強度“雙控”節(jié)能目標，強化目標責(zé)任考核。全國第一個節(jié)能減排全民行動計劃，引導(dǎo)全民主動參與。出臺能效補貼政策。成為國家首批碳排放權(quán)交易試點。制定公共機構(gòu)供熱計量改革方案。推廣高效照明產(chǎn)品500萬只。實施一批合同能源管理工程，率先將非工業(yè)企業(yè)納入能源利用狀況報告范圍。

七是適應(yīng)社會新需求，努力保障和改善民生

努力解決市民關(guān)注的突出矛盾。 推進118所公辦幼兒園新建和改擴建工程?；就瓿芍行W(xué)校舍安全工程三年改造任務(wù)，累計翻建校舍180萬平方米。改造完成46個老舊小區(qū)電網(wǎng)和160個老舊小區(qū)300公里供熱管網(wǎng)，在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)新建陽光浴室190座、擴大送氣下鄉(xiāng)覆蓋范圍 。

持續(xù)推進公共服務(wù)均等化。支持北大附中平谷分校、光明小學(xué)懷柔分校、十二中科豐校區(qū)等項目。配合衛(wèi)生部門支持中心城大醫(yī)院整建制外遷，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，推動城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加快10個區(qū)縣31個重點鎮(zhèn)文化體育活動中心建設(shè)。

加強社會政策的系統(tǒng)研究。制定《“十二五”時期社會公共服務(wù)設(shè)施布局和重大項目規(guī)劃》。對收入分配、人口服務(wù)、社會投融資機制等重大問題，加強政策研究儲備。聯(lián)合相關(guān)部門開展社會監(jiān)測評價分析和重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估試點。

八是扎實推進重點領(lǐng)域改革，以改革促發(fā)展

著力加強全市改革工作的綜合協(xié)調(diào)。推進年度改革任務(wù)的全面落實。

統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。研究擬定公立醫(yī)院改革試點方案。積極推動市醫(yī)院管理局掛牌成立。在全國率先探索建立公立醫(yī)院醫(yī)藥分開價格補償機制，研究制定鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)政策。配合衛(wèi)生、人力社保等部門全面落實基本藥物制度。

完善交通和資源領(lǐng)域的價格機制。配合交通擁堵治理、實施差別化停車收費政策，降低首都機場高速通行費和市郊鐵路s2線票價。調(diào)整了本市電廠電價和非居民銷售電價。

推進行政體制相關(guān)改革措施落實。出臺優(yōu)化完善固定資產(chǎn)投資項目辦理流程及相關(guān)工作機制，推進綠色審批通道常態(tài)化。將總投資1億美元以下鼓勵類、允許類外商投資項目的核準下放到區(qū)縣。修改深化招投標監(jiān)管體制改革意見，研究制定加強市政府投資項目招投標活動監(jiān)管若干規(guī)定。制定昌平區(qū)東小口地區(qū)綜合配套改革試點方案。

同時，貼近市民和社會關(guān)注熱點，抓大事謀大事。結(jié)合“十二五”開局的年度特點，推動“十二五”規(guī)劃重點任務(wù)細化實施，制定出臺規(guī)劃綱要主要任務(wù)分解落實方案，推進專項規(guī)劃制定。組織開展首都經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略研究并推動國家相關(guān)意見的制定。加強增值稅試點改革等重大問題研究。

2012年要做好七大工作

《報告》說，2012年是十召開之年，是“十二五”規(guī)劃全面實施之年，也是本市結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新持續(xù)深化之年。市十三屆人大五次會議確定全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟增長8%左右，投資增長9%左右，消費增長12%左右，居民消費價格指數(shù)104%左右。城鄉(xiāng)居民收入實際增長7%左右，財政收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右。完成這些目標和任務(wù)需付出艱苦努力。既要看到在宏觀政策、文化和科技創(chuàng)新、重點功能區(qū)發(fā)展等方面的有利因素，更要把握住重點和難點問題，有的放矢。

《報告》強調(diào)，全市發(fā)改系統(tǒng)要更突出把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和培育新增長點，著力強化科技和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，著力塑造城市品牌和提升城市服務(wù)功能，著力保障和改善民生，確保首都經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

《報告》提出，2012年，發(fā)展改革部門要突出做好七個方面工作：

一是狠抓投資落地和消費擴大，增強發(fā)展動力和活力

要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，鞏固投資對經(jīng)濟發(fā)展和城市功能提升的作用。今年投資工作的關(guān)鍵在于努力擴大民間投資。要全面落實鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見，切實將民間資本更多地引導(dǎo)到實體經(jīng)濟，引導(dǎo)到增強首都發(fā)展后勁的重點領(lǐng)域。同時，還要在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域研究具體政策，探索民間資本參與重大項目和重點在建項目的有效途徑。堅定不移抓好房地產(chǎn)調(diào)控，大力推進各類保障房建設(shè)，增加中低價位、中小套型普通商品房供給。高度重視融資創(chuàng)新，加強投資項目融資模式和資金平衡方案的研究儲備。用好用活平臺資金。支持設(shè)立新城建設(shè)、文化創(chuàng)新、北京服務(wù)、北京創(chuàng)造等系列基金。積極探索和推動保險資金、社保資金在城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的應(yīng)用。繼續(xù)支持發(fā)行企業(yè)債。

要著力用好政府投資，發(fā)揮好引導(dǎo)放大作用。2012年市政府固定資產(chǎn)投資規(guī)模擬安排382億元，增長10%。要堅持保重點、保續(xù)建、?？⒐さ脑瓌t，實施三個“優(yōu)先”：即優(yōu)先保障高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城南、西部、新城、重點鎮(zhèn)等重點區(qū)域及科技文化、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資需求，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目、重點區(qū)域開發(fā)的竣工收尾，優(yōu)先保障能帶動消費、保障民生、關(guān)系長遠戰(zhàn)略、解決城市主要矛盾等領(lǐng)域的投資需求。

要著力構(gòu)建多層次、多熱點支撐的消費格局。研究制定消費持續(xù)增長的長效政策，加強流通體系，消費便利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升消費環(huán)境。堅持供給與需求雙向優(yōu)化，鼓勵社會通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，促進消費需求升級，要注重擴大服務(wù)和精神消費，重點促進文化教育、體育娛樂、旅游休閑、養(yǎng)老保健、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域消費。

二是更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，著力培育新的經(jīng)濟增長點

充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)要素的戰(zhàn)略作用。更加重視發(fā)揮好央企對首都經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展的關(guān)聯(lián)帶動作用，促進央企在更寬領(lǐng)域參與城市建設(shè)、區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加重視引進和利用境外資源，把積極優(yōu)先吸引外資深度參與本市產(chǎn)業(yè)升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理提升作為調(diào)機構(gòu)轉(zhuǎn)方式的有效途徑；更加重視對民企民資的開放，在競爭性和非公益性領(lǐng)域樹立民資優(yōu)先理念，在準公益性和純公益性領(lǐng)域通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種方式積極引入民間資本；更加重視用好市屬國企資源，大力推進國有資本的有序進退，加大與社會優(yōu)勢資源的重組力度。

強化科技和文化創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用。全力抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。用好100億元產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和60億元政府采購資金，促進重大創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。研究出臺建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心意見。堅持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。加緊出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。深入落實發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)社會主義先進文化之都的意見，系統(tǒng)推進九項重點工程。搭建文化創(chuàng)新服務(wù)平臺，統(tǒng)籌政府資金100億元，支持文化創(chuàng)新和重大文化項目。研究制定進一步促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，打造上市公司北京文化板塊。研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展促進政策，集中力量打造首都核心演藝區(qū)等文化功能區(qū)。

打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。加快形成一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究整合優(yōu)勢資源，整體打造地鐵產(chǎn)業(yè)板塊；完善集成電路裝備板塊，努力打造具有全國影響力的金融資訊產(chǎn)業(yè)板塊，做強汽車產(chǎn)業(yè)板塊；打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊；完善空港保稅物流園功能，培育航空航天板塊；整合旅游資源，打造提升旅游產(chǎn)業(yè)板塊。同時，聚焦“兩城 兩帶 六高 四新”高端功能區(qū)及昌平TBD、中國云產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

三是提升城市建設(shè)和管理水平，完善城市服務(wù)功能

要持續(xù)推進中心城交通擁堵治理。推進中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，力增通車里程76公里。推進地面公交線網(wǎng)優(yōu)化。系統(tǒng)研究停車設(shè)施建設(shè)運營管理等體制機制，鼓勵民間資本投資停車設(shè)施建設(shè)。加快推進北京新機場。要提升資源能源供給保障能力。加快南水北調(diào)工程建設(shè)，建成南干渠和大寧調(diào)蓄水庫，全面開工建設(shè)東干渠、團城湖調(diào)節(jié)池和郭公莊水廠。 全面開工四大熱電中心及配套管線建設(shè)，建成西南熱電中心。力爭開工天然氣陜京四線，啟動大唐煤制氣北京段建設(shè)。

四是加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

著力推進城市形態(tài)完善和功能提升。積極促進四類功能區(qū)差異化、特色化發(fā)展。提升歷史文化名城整體保護水平。加快推進新城基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域醫(yī)療等中心建設(shè)。啟動一批發(fā)展新區(qū)新城供水廠建設(shè)。落實通州新城行動計劃。制定實施加快重點小城鎮(zhèn)發(fā)展意見，推動古北水鎮(zhèn)、長溝和潭柘寺旅游休閑鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。制定促進央企與重點小城鎮(zhèn)合作意見，吸引社會資源參與小城鎮(zhèn)開發(fā)。持續(xù)支持薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定落實西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展年度計劃，實施重大產(chǎn)業(yè)項目、交通項目和環(huán)境項目帶動。配合有關(guān)部門基本完成50個重點村城市化改造任務(wù)。

五是狠抓生態(tài)建設(shè)與節(jié)能減排、提升綠色發(fā)展水平

加強市區(qū)兩級能耗強度和能源消費總量雙目標考核，能源消費總量力爭控制在7400萬噸標準煤左右。突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。配合住建委等部門完成1200萬平米以上既有建筑改造和10萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，新建居住建筑嚴格實行75%的節(jié)能設(shè)計標準；實施百家企業(yè)節(jié)能低碳行動，實施一批重點用能大戶節(jié)能改造，積極推廣成熟減排技術(shù)，有序發(fā)展太陽能等新能源，研究完善污水、污泥、生活垃圾、建筑垃圾處理市場化機制；全面推廣合同能源管理；推進節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點和供熱計量改革。落實節(jié)能減排全民行動計劃。集中力量推進大尺度森林綠地建設(shè)。加快延慶綠色北京示范區(qū)建設(shè)。新建10處城市休閑綠地。加快推進五環(huán)路內(nèi)供熱清潔能源改造，積極推行機動車新車國V排放標準及配套油品標準，加強對PM2.5和臭氧污染物的防治。加大水環(huán)境防治力度。

六是以保障和改善民生為重點，切實加強社會建設(shè)

切實提升公共服務(wù)水平。落實學(xué)前教育三年行動計劃，積極推進中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃和市屬高校三年建設(shè)規(guī)劃，實施職業(yè)教育改革試點和高等教育質(zhì)量工程和創(chuàng)新工程，創(chuàng)新名校辦分校模式，試點推進一校多園。加快優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加快中心城優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源紓解。加快城南養(yǎng)老院等市級大型公益性養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。研究破除體制障礙，鼓勵社會資本提供學(xué)前教育、基本養(yǎng)老、醫(yī)療康體等公共服務(wù)，建立健全政府購買服務(wù)機制，滿足多層次的需求。

扎實做好各項惠民工作。進一步研究增加城鄉(xiāng)居民收入的長效機制，做好低收入群體幫扶工作。深入實施文化惠民工程 。推進保障房建設(shè)，完善建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法。著力抓好價格調(diào)控。全力保障生活必需品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。對國家可能出臺的能源價格調(diào)整項目，扎實做好本市配套落實方案，適時推進垃圾收費等改革。

七是以改革增活力，以開放促發(fā)展

篇6

一、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

年以來，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀和胡總書記來考察的重要講話精神為指導(dǎo)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“應(yīng)先行、走前列”的目標，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，扎實推進，特別是下半年來,我們按照省委、市委和區(qū)委決策部署，集中力量大干150天，打好“五大戰(zhàn)役”，掀起新一輪發(fā)展熱潮，經(jīng)過努力，“十一五”規(guī)劃和年度的目標任務(wù)全面完成。

據(jù)統(tǒng)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84.9億元，增長15.3%完成年計劃的132.2%，；分成后財政總收入5.04億元，增長21.2%，完成年計劃的105.4%，地方級收入3.43億元，增長24.3%，完成年計劃的110.7%；全社會固定資產(chǎn)投資63.1億元，增長45.1%，完成年計劃的116.5%；實際利用外資（驗資口徑）4494萬美元，增長56%，完成年計劃的112.4%；社會消費品零售總額29.4億元，增長29.6%，完成年計劃的115%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18167元，增長14.8%，完成年計劃的104.3%；農(nóng)民人均純收入8622元，增長12%，完成年計劃的103.7%。主要工作和成效是：

㈠重建設(shè)，強管理，城市更具品位

一是城市配套設(shè)施日趨完善?？⒐ねㄜ?，路、大橋及北連接線等城市道路新開工建設(shè)，構(gòu)建了“六縱六橫”的城市路網(wǎng)；市消防特勤站新建成投入使用，市勞動保障服務(wù)中心、區(qū)行政綜合服務(wù)中心、區(qū)檢察院技偵樓等市政項目前期工作扎實推進。二是城市管理更具規(guī)范。以建立健全長效機制為抓手，加大城市主次干道兩側(cè)市容整治力度，取締占道經(jīng)營2340多起、流動攤點1730多個、亂吊亂掛1450多起；同時，進一步強化城市道路的清潔和保潔，糾正“滴、撒、漏”違章行為980多次，督促工地清洗污染路面270多次。三是城市環(huán)境更加優(yōu)化。扎實做好九龍江流域（段）水環(huán)境綜合整治；認真抓好減排工作，基本完成東部片區(qū)污水管網(wǎng)一期建設(shè)，開工建設(shè)工業(yè)園區(qū)工業(yè)排污管網(wǎng)；取締、關(guān)停24家廢舊塑料加工場及1家罐頭廠和1家機磚廠。深入開展綠色社區(qū)建設(shè)和家園清潔行動，新創(chuàng)建3個區(qū)級綠色社區(qū)，新建公廁35座、垃圾池142個、垃圾中轉(zhuǎn)點13個、垃圾轉(zhuǎn)運站2座。同時，繼續(xù)抓好城市綠化工作，完成植樹造林509畝，城市環(huán)境和城市面貌明顯改善。

㈡重運作，促進度，項目扎實推進

一是引項目儲實力。強化以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和密集式招商，持續(xù)加大招商引資力度，成功引進飲品、食品、啤酒、萬達城市綜合體、人民廣場歡樂城、瑞華房地產(chǎn)等投資10億元以上項目。二是辦項目出實招。加強政府投資項目融資運作，采用BT方式建設(shè)東四號路。積極爭取項目資金補助，年中央擴大內(nèi)需以來共爭取國家、省資金補助項目59個，補助資金10660.8萬元，其中年24個項目，補助資金4659.3萬元。制定出臺了制定《權(quán)限內(nèi)項目投資審批程序》，進一步簡化項目審批程序，推動項目盡早開工建設(shè)。三是推項目顯實效。77個區(qū)級在建重點項目完成投資49.5億元，占年計劃112.5%；其中，17個市級在建重點項目完成投資13.8億元，占年計劃145%。90個工業(yè)項目完成投資12.1億元，占年計劃的102.7%；其中，46個“千百工程”項目完成投資8.5億元，占年計劃的120.1%。

㈢重創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級

一是創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)有力。引導(dǎo)和支持企業(yè)科技創(chuàng)新，財政投入科技經(jīng)費3500萬元，重點扶持一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高新技術(shù)項目，建成國家鐘表檢測中心等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺；實施39個國家和省、市技術(shù)創(chuàng)新重點工程項目；科能電器被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)，電子被確定為知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)；組織70多家重點企業(yè)參加“6•18”項目成果交易會，成功對接電子信息、光電一體化等項目35個，總投資7.4億元。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。規(guī)模工業(yè)拉動有力，216家規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值130.5億元，增長25.9%，占工業(yè)總產(chǎn)值83.6%。龍頭企業(yè)帶動力增強，產(chǎn)值超億元企業(yè)31家，比年增加4家，完成產(chǎn)值79.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值60.8%。扶持規(guī)模以下企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)，新增規(guī)模企業(yè)15家。食品、機械、儀器儀表、家具制造等主導(dǎo)行業(yè)，完成產(chǎn)值57.1億元，增長22.9%，占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的43.8%，拉動規(guī)模工業(yè)增長10.2個百分點。

三是商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)發(fā)展。商業(yè)廣場、廣場、物流、煙草物流等項目加快建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)國際汽車城和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車4S店一條街等汽車銷售市場，汽車銷售走廊日益繁榮，全區(qū)實現(xiàn)汽車銷售額22億元，增長37.8%。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提高。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，種植蔬菜6000多畝，總產(chǎn)量1.8萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值2900萬元，種植白背黑木耳3300萬袋，總產(chǎn)量4950噸，創(chuàng)產(chǎn)值8000萬元。扶持發(fā)展重點農(nóng)業(yè)企業(yè)，擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家。

㈣重投入，增實惠，民生保障有力

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水利項目7個，新建農(nóng)村水泥路11.6公里，新建農(nóng)村沼氣池1700口。加大安置房建設(shè)力度，花園二期、一期、新村、等4個項目竣工投用，交付使用面積6.8萬平方米。突出抓好農(nóng)村及下崗失業(yè)人員等困難群體的就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3008人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)404人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3012人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。農(nóng)村養(yǎng)老保險不斷深化，累計參保人數(shù)14037人，基金積累達495.4萬元。救助保障及時到位，對全區(qū)1161戶2669人低保對象發(fā)放低保金142萬元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；救災(zāi)救濟工作成效顯著，發(fā)放醫(yī)療救助、生活救助、臨時救助、“兩節(jié)”慰問金等各類救助金179萬元。

㈤重統(tǒng)籌，求穩(wěn)定，社會和諧有序

進一步優(yōu)化教育資源配置，第九中學(xué)建成招生，開發(fā)區(qū)實驗小學(xué)正加快建設(shè)，二實小前期工作扎實開展，有效推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療服務(wù)水平；繼續(xù)加快醫(yī)院建設(shè)，推動市第二醫(yī)院奠基開工，開展郭坑中心醫(yī)院前期工作；全面實施基本藥物制度和藥品零差率銷售試點；新農(nóng)合參合率繼續(xù)提升，補償標準和補償范圍進一步擴大。積極發(fā)展文體事業(yè)，加快青少年校外體育活動中心的建設(shè)，進一步完善文體設(shè)施；成功舉辦第四屆海峽兩岸中華武術(shù)大家練，推動兩岸文化交流。計生工作保持前列，順利通過國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)考評驗收；人口出生率11.23‰,出生人口政策符合率96.52%。穩(wěn)定工作緊抓不懈，開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾活動34批（次）；深化“平安”創(chuàng)建活動，全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”和“三年行動”，全社會安定穩(wěn)定。廣電、婦女、老齡等各項工作取得新成績。

各位代表，過去的一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。取得這些成果，一是得益于我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終圍繞區(qū)委的工作部署，在全區(qū)上下共同努力下，堅定不移地把既定發(fā)展思路和舉措貫穿于工作始終；二是得益于我們堅持不畏艱難、自加壓力、真抓實干，始終把事關(guān)發(fā)展全局的重點工作放在突出位置全力推進；三是得益于我們堅持經(jīng)濟和社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營造了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，加快發(fā)展的過程中還存在不少困難和問題。主要有：總體經(jīng)濟規(guī)模仍然偏小，新興產(chǎn)業(yè)項目不多，自主創(chuàng)新能力有待提升，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不能完全滿足群眾需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程還需加大力度推進。對此，我們務(wù)必高度重視，憂患在心，主動作為，全力改進，實干實效，不辜負全區(qū)人民的期望和重托。

二、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標和主要任務(wù)

今年是“十二五”開局之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，對于“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。

綜合分析年發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我區(qū)發(fā)展趨勢，建議我區(qū)年經(jīng)濟社會主要預(yù)期目標安排如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；工業(yè)總產(chǎn)值增長17.6%；

其中：規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長18.2%；

全社會固定資產(chǎn)投資增長35%；社會消費品零售總額增長20%；

財政分成總收入增長20%；其中：地方級財政收入增長16.6%；

實際利用外資持平；外貿(mào)出口增長15%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%；農(nóng)民人均純收入增長13%；

人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

這些目標是預(yù)期性和導(dǎo)向性的，年國際國內(nèi)發(fā)展形勢總體好于去年，但不確定、不穩(wěn)定因素仍然存在，全面實現(xiàn)上述目標有較大難度，我們一定要充分利用一切有利條件，全力做好以下各項工作：

㈠做大城區(qū)，把著力點放在塑造宜居品牌上

1、加快新區(qū)崛起。加快北路、東路二期、等道路建設(shè)步伐，進一步完善城市路網(wǎng)；推進市臺商會館、市婦女兒童活動中心、市勞動保障服務(wù)中心等行政服務(wù)項目建設(shè)，完善城區(qū)供水、供電、供氣、排污等設(shè)施，增強城市功能配套；加快學(xué)府、置業(yè)、等房地產(chǎn)項目建設(shè)，著力打造精品樓盤，努力將我區(qū)建設(shè)成新興宜居中心城區(qū)。

2、推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的要求，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，多渠道籌集資金，加快大道、中心小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院等一批基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)項目建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，逐步把建成宜業(yè)宜居城市綜合體。

3、建設(shè)生態(tài)。持續(xù)推進流域（段）水環(huán)境綜合整治，加快路提升泵站和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，促進開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)全部并入東區(qū)污水廠處理。加大飲用水源保護力度，繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。進一步鞏固拓展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加大城市管理執(zhí)法力度，提升城市管理水平，繼續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，提升城市綠化美化水平。

㈡緊盯項目，把著力點放在攻克瓶頸制約上

1、狠抓項目前期工作。扎實做好項目前期可行性論證和項目報批、方案設(shè)計、招投標等各項工作，對相關(guān)項目的前期工作要明確責(zé)任，落實到人，六號路南段、南路、延伸段、物流配送中心、酒店等21個重點前期工作項目盡快轉(zhuǎn)化為在建項目。

2、狠抓項目要素保障。強化資金保障，著重抓好出讓金的回籠工作，繼續(xù)策劃、推出一批成熟地塊的“招拍掛”，緩解財政壓力。加快完善投融資平臺，推動“政銀企”合作，努力解決項目融資難問題。積極向上銜接，爭取我區(qū)符合國家和省投資導(dǎo)向的項目能得到更多的資金支持。強化用地保障，加強與省、市有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，加快建設(shè)用地的上報審批工作，確保重點項目的用地需求。

3、狠抓項目規(guī)范管理。繼續(xù)落實“五個一”工作機制，強化掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和項目業(yè)主責(zé)任，力促80個區(qū)級在建重點項目加快建設(shè)。加強質(zhì)量管理，認真按照項目建設(shè)終身責(zé)任制等要求，加強對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全。加大督查力度，定期開展督查活動，對工程進度等進行檢查督促，確保重點項目完成年度目標任務(wù)。

㈢提升工業(yè)，把著力點放在持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)上

1、培育龍頭，引領(lǐng)提升。圍繞提升電子、LED、石英鐘、汽車、機械等新興產(chǎn)業(yè)，以科能電子、電子為龍頭，加快科能電子園區(qū)和電子園區(qū)建設(shè)，帶動一批光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)的壯大；以電子為龍頭，推動國家級石英鐘檢測中心建設(shè)，促進石英鐘產(chǎn)業(yè)的掘起；以矢崎汽配為龍頭，做大做強汽車產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)的帶動作用，繼續(xù)推動規(guī)模以下企業(yè)的成長，力爭新增一批規(guī)模企業(yè)。充分發(fā)揮項目對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用，大力推進飲品、食品、啤酒等重點工業(yè)項目，力保早建成、早投產(chǎn)。

2、強化創(chuàng)新，助推提升。以創(chuàng)建“知識產(chǎn)權(quán)強縣”為目標，不斷拓展行業(yè)性公共技術(shù)平臺的服務(wù)層面，積極推動產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與改造，組織實施科技項目20個，爭取通過高新技術(shù)企業(yè)認定4家。加強品牌創(chuàng)建、運營和提升，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳、著、知名商標。引導(dǎo)企業(yè)參與制訂各級標準。加強企業(yè)上市工作，協(xié)助企業(yè)解決在改制上市過程中遇到的困難和問題，努力實現(xiàn)上市公司零的突破。

3、做大載體，配套提升。抓緊開發(fā)區(qū)擴區(qū)各項準備工作，促進開發(fā)區(qū)擴區(qū)盡快獲批；按新城區(qū)的理念規(guī)劃開發(fā)區(qū)建設(shè)，加大市政道路、供水排水、行政服務(wù)、商住服務(wù)等公共配套設(shè)施建設(shè)力度，完善開發(fā)區(qū)功能配套，努力將開發(fā)區(qū)打造成高層次的先進制造基地和產(chǎn)業(yè)集聚平臺。加快園區(qū)500畝行政商業(yè)中心用地、園區(qū)137畝商住地和園區(qū)汽車4S店土地招拍掛工作，促進生產(chǎn)生活業(yè)發(fā)展。

㈣突破三產(chǎn)，把著力點放在壯大新興業(yè)態(tài)上

1、力求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有新突破。加快海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流城、物流、物流園等項目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；同時，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)電子商貿(mào)、網(wǎng)上購物等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。加快萬達城市綜合體、明發(fā)商業(yè)廣場、人民廣場歡樂城等項目建設(shè)，努力引進一批高端商貿(mào)業(yè)態(tài)，發(fā)展一批限額以上商貿(mào)企業(yè)，積極打造中央商務(wù)區(qū)。

2、力求傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升有新突破。加快國際汽車城和開發(fā)區(qū)汽車4S店一條街建設(shè)，促進汽車展示中心、4S專賣店、二手車交易市場、零配件及汽車用品供應(yīng)等集聚發(fā)展。努力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的特色商業(yè)街。加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，積極打造以風(fēng)景區(qū)為中心，加大旅游資源開發(fā)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重培育城市休閑之旅、宗教朝圣之旅等特色旅游，并強化旅游宣傳推介，打響旅游品牌。

㈤內(nèi)外聯(lián)動，把著力點放在增強開放實效上

1、在穩(wěn)定規(guī)模中提升利用外資質(zhì)量。按照招大、引強、選優(yōu)的思路，緊盯雙百企業(yè)、央屬國有企業(yè)、世界500強和國內(nèi)民營大企業(yè)，加強對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向聯(lián)系的研究，努力儲備生成一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)升級的好項目。加大產(chǎn)業(yè)鏈項目的招商力度，引導(dǎo)規(guī)模小、技術(shù)落后、競爭力弱的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)外遷，并利用騰空的土地、廠房發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。狠抓在談重點項目的轉(zhuǎn)化，促其盡快落戶。

2、在擴大份額中轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式。密切跟蹤我區(qū)重點出口市場和25家重點出口企業(yè)動向，做好大宗、重點產(chǎn)品出口情況的監(jiān)測、預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)因勢制宜調(diào)整經(jīng)營策略，有效規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險。繼續(xù)推進外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型，鼓勵出口大戶培育自主品牌，力促高新技術(shù)產(chǎn)品擴大出口。支持企業(yè)“走出去”建立生產(chǎn)基地，參與海外并購，建立直銷渠道，獲得國際知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)力量，避開貿(mào)易壁壘，拓展國際市場。

3、在拓展平臺中密切龍臺合作。積極對接先進制造業(yè)，加強與電子信息、裝備制造、鋼鐵冶金、食品加工等產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵骨干企業(yè)與相關(guān)知名企業(yè)開展合作；積極創(chuàng)造條件承接臺灣商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展龍臺產(chǎn)業(yè)合作空間。精心打造傳統(tǒng)武術(shù)、民間信仰、宗親聯(lián)誼等文化交流載體，繼續(xù)辦好“海峽兩岸中華武術(shù)大家練”活動，加強文化交流。

㈥和諧為本，把著力點放在改善民生質(zhì)量上

一是重視“三農(nóng)”工作。強化落實各項惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收；進一步完善農(nóng)村路網(wǎng)和水利工程，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。

二是加強就業(yè)服務(wù)工作。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、被征地農(nóng)民、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3000人；加強與省外勞務(wù)合作縣區(qū)的聯(lián)系，千方百計幫助企業(yè)解決缺工問題。

三是健全社會保障體系。擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保障覆蓋面；健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加大對低收入群眾、弱勢群體的幫扶救助力度，推進慈善事業(yè)全面發(fā)展。

四是加快安置房建設(shè)。加快永興小區(qū)、龍江小區(qū)一期、梧店小區(qū)一期、東?；▓@、進賢小區(qū)一期、小區(qū)等安置房建設(shè)，保障動遷群眾如期安置。

五是維護社會安定穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，推進新一輪“平安”建設(shè)；完善社會矛盾排查調(diào)處機制，繼續(xù)開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪活動；健全應(yīng)急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展專項整治和隱患排查治理，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。

㈦社會協(xié)調(diào)，把著力點放在推進各項事業(yè)上

一是努力提高教育水平。進一步完善中小學(xué)布局，扎實推進開發(fā)區(qū)實驗小學(xué)、二實小、中心小學(xué)、中學(xué)學(xué)生宿舍樓和綜合教學(xué)樓、中學(xué)宿舍樓等校舍建設(shè)；加快發(fā)展學(xué)前教育，開工建設(shè)4個鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。

二是努力繁榮文體事業(yè)。推進文化精品工程，打造一批具有廣泛影響、群眾喜聞樂見的文化品牌，重視文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護；加強文體設(shè)施建設(shè)，抓好青少年校外體育活動中心建設(shè)。

三是努力推進衛(wèi)生工作。全面實施基本藥物制度，逐步實施藥品零差率；加快推進醫(yī)院、市第二醫(yī)院、衛(wèi)生院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)；加強重大疾病監(jiān)測和防控，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

四是努力加強計生工作。以爭創(chuàng)市級人口計生綜合改革示范區(qū)為目標，切實穩(wěn)定低生育水平，確保我區(qū)計生工作持續(xù)創(chuàng)新走前列。

篇7

代縣長曾范濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年，我們勵精圖治，克難攻堅，經(jīng)濟社會建設(shè)取得顯著成就

本屆政府履職的五年，是我縣攻堅克難、砥礪奮進的五年，也是加快發(fā)展、提升實力的五年，更是改變面貌、進位趕超的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，圍繞“趕超跨越、求變圖強”發(fā)展主題，大力推進“一路一帶”和“三地一城”建設(shè)，順利完成了縣六屆人大歷次會議和“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

五年來的主要工作和成效是：

——克難求進穩(wěn)增長，綜合實力明顯增強。面對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，我們認真貫徹落實中央和省市縣委的各項決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，在極為困難的情況下實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。預(yù)計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)169.4億元，年均增長4.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值可實現(xiàn)57.1億元、54.5億元和57.8億元。固定資產(chǎn)投資可完成100億元，年均增長21.1%。社會消費品零售總額可完成57億元，年均增長11.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達到2.1萬元和1.1萬元，年均分別增長6.6%和8%。一般預(yù)算全口徑財政收入和地方級財政收入可實現(xiàn)9億元和6億元，年均分別增長11%和12.5%，是近兩年來全市唯一保持財政收入“雙增長”的縣份，在全省縣域排名中晉升3位。

——加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量得到提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的24.7：25.1：50.2調(diào)整為33.7：32.2：34.1。五年開工建設(shè)項目505個，其中億元以上項目46個。石油產(chǎn)業(yè)開發(fā)逆勢投資47.34億元，打井379口，產(chǎn)油152.5萬噸。開發(fā)區(qū)2平方公里起步區(qū)完成全部土地征收，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動?？偼顿Y26.9億元的遼伊長鐵路即將通車，結(jié)束了伊通沒有鐵路的歷史。投資30億元的中部城市引松供水伊通段工程進展順利，建成后將有效解決我縣水資源短缺問題。全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值預(yù)計實現(xiàn)98億元和29億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)可達到50家。民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入和實繳稅金預(yù)計實現(xiàn)354.3億元和4.16億元，年均增長15%和3%，民營企業(yè)、個體工商戶分別達到1764戶和20500戶，被省授予新一輪民營經(jīng)濟騰飛先進縣。全方位開展招商引資，累計到位資金455億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)98億元，年均增長5.5%。整治高標準基本農(nóng)田16198公頃，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤左右。新建設(shè)施蔬菜面積7.9萬畝、牧業(yè)小區(qū)37個。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展到1515個和210個。200兆瓦光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10萬畝“秀綠山也”大果榛子基地、鎧繹循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn),被列為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。在全省率先建立智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，國內(nèi)首創(chuàng)的測土配方施肥手機信息服務(wù)系統(tǒng)獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收一等獎，信息進村入戶試點工作被農(nóng)業(yè)部確定為整體推進試點縣。電子商務(wù)公共服務(wù)中心暨大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建成使用，阿里巴巴“村淘”項目、開犁網(wǎng)落戶伊通，村級電商服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，被確定為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。億通國際商貿(mào)物流城、金港城商貿(mào)綜合體等一批商貿(mào)物流項目建成運營。投入資金5億元，建設(shè)旅游項目23個，成功入選“國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”，伊通火山溫泉生態(tài)文化旅游等3個項目入選全國優(yōu)選旅游項目。

——深化改革促開放，發(fā)展活力充分顯現(xiàn)。強力推進各領(lǐng)域改革。深入推進簡政放權(quán)，制定并公開權(quán)力清單2460項。承接省、市下放審批事項53項，清理審批事項225項，在全省率先實現(xiàn)網(wǎng)上全流程審批，審批時限壓縮50%以上。深化投融資體制改革，搭建盛達開發(fā)建設(shè)投資有限公司等三個投融資平臺，累計融資11億元。放寬市場主體準入管制，實行“五證合一，先照后證”，新增工商業(yè)戶9550家?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入，縣級公立醫(yī)院改革有序推進。出臺國有、集體土地和房屋補償安置暫行辦法，完成土地征收1044公頃。不動產(chǎn)登記中心正式運行，被列為全國不動產(chǎn)登記試點縣。加大生態(tài)文明體制改革力度，成立伊通河源省級自然保護區(qū)，關(guān)停污染企業(yè)41家，取締非法礦山52家。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點，土地確權(quán)登記頒證、國有林場改革取得階段性成果。清收非法侵占林地2.8萬公頃，完成造林2.3萬公頃，被確定為全省綠化美化整體推進縣。

——建管并重強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。完成縣城總體規(guī)劃調(diào)整和近期建設(shè)規(guī)劃編制，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個重點村總體規(guī)劃和城區(qū)5個專項規(guī)劃編制，并科學(xué)組織實施。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。南部新城初具規(guī)模，庫侖大路基本貫通。伊通河城區(qū)段綜合治理一二期工程全面完工。全縣矚目的國道姚蓋線長伊公路（依家屯至伊通鎮(zhèn)段）正式開工建設(shè)。完成民族團結(jié)廣場、高速公路出口廣場和火車站站前廣場建設(shè)。改造棚戶區(qū)45.5萬平方米，其中2016年完成征拆25萬平方米，是前四年的總和，并創(chuàng)造了30天征拆3000多戶的伊通速度。完成暖房子工程95.2萬平方米。改建縣城主要街路18公里、巷路31條。新打水源井5眼，改造鋪設(shè)城市供水、供熱、污水管網(wǎng)374.4公里。新建熱源廠2座，集中供熱面積達到395萬平方米。城市管理力度加大。依法徹底取締三輪車，新增出租車651臺、停車位5900個，新的縣城公交系統(tǒng)投入運營，城區(qū)交通秩序更加規(guī)范。加快省級衛(wèi)生城創(chuàng)建步伐，新建污水、垃圾、病死畜禽三個處理廠，建成水沖公廁18座，城區(qū)衛(wèi)生實現(xiàn)機械化清掃、網(wǎng)格化管理、全天候保潔。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。新修縣鄉(xiāng)村公路69.2公里，伊通至二道公路建成通車。除險加固小（二）型水庫16座，治理河道3.9萬米。環(huán)境連片整治14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村，打造了伊公、伊范、伊磐三條精品線路和一批亮點村屯，被省政府評為新農(nóng)村建設(shè)先進單位。

——以人為本惠民生，社會事業(yè)全面進步。五年累計支出民生保障資金100多億元，年均增長20%。大力發(fā)展教育事業(yè)。改造校園校舍14.8萬平方米，校園危房全部消除。新建縣滿族幼兒園和實驗中學(xué)，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估驗收，職教中心被評為省級實訓(xùn)基地示范校。切實完善公共衛(wèi)生、文化服務(wù)功能。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，新建標準化村衛(wèi)生室181所，新農(nóng)合參合率達到99.9%，被評為國家級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進縣和全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。民族體育場建成使用，民族體育館即將完工。農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院、有線電視實現(xiàn)村級全覆蓋。加快提升社會保障能力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人次，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，發(fā)放低保金1.8億元、醫(yī)療救助資金6305萬元。改造農(nóng)村危房3745戶，配建廉租房3967套，發(fā)放住房租賃補貼475.7萬元。投資5163萬元，解決了9.88萬農(nóng)村人口飲水安全問題。落實《吉林省老年人權(quán)益保障條例》，12月1日起全縣65歲以上老人免費乘坐縣城公交車。加快貧困人口減貧脫貧，五年累計投入專項扶貧資金5545.9萬元，2012至2015年實現(xiàn)29160人脫貧、10個貧困村出列。2015年精準確認貧困村27個、貧困戶8086戶、貧困人口14131人，2016年可實現(xiàn)7845人脫貧、11個村出列。全力維護社會穩(wěn)定。民族關(guān)系和睦和諧，宗教管理全面加強，被國家民委評為民族團結(jié)進步示范縣。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度，工作連續(xù)三年被評為省級先進單位。安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。“天網(wǎng)工程”實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會治安管控能力有效加強，平安創(chuàng)建活動被評為省級先進縣。“六五”普法工作被評為國家級先進縣。

——轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府建設(shè)不斷加強。五年辦理人大代表建議145件，政協(xié)委員提案196件，辦復(fù)率達到100%。扎實開展群眾路線、“三嚴三實”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，認真整改落實省委巡視組、市委巡察組反饋意見，共查擺、整改各類問題420個。行政效能監(jiān)察力度不斷加大，政府系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善，服務(wù)意識明顯增強，工作效率不斷提升。全面加強政府法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。成立縣政府法律顧問團，全程參與政府重大事項決策。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、項目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對人事編制、資金使用、行政審批等重點領(lǐng)域制定出臺了一系列管理辦法，辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系初步建成。

與此同時，統(tǒng)計、審計、氣象、地震、檔案、史志、殘聯(lián)、金融保險、婦女兒童、人民武裝等事業(yè)都取得了新的成績。

各位代表，過去五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗尤為寶貴。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：縣域綜合實力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)；工業(yè)總量小，科技含量低，缺乏能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，總量不大，質(zhì)量不高；財政收支矛盾突出，社會保障壓力較大；部分干部解放思想不夠，缺少敢于擔(dān)當?shù)囊庾R等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、未來五年，我們將鎖定目標，砥礪前行，全力趕超跨越

今后五年，是我縣完成“十三五”規(guī)劃目標、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是伊通乘勢而上、大有作為的重要發(fā)展機遇期。

今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實縣第七次黨代會精神，以五大發(fā)展理念、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，以“趕超跨越、求變圖強”為主題，鎖定“三地一城”目標定位，以“一路一帶”為引領(lǐng)，以項目建設(shè)為主線，深入實施“項目強縣、民生優(yōu)先、文化鑄魂、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五化”進程，解放思想，改革創(chuàng)新，走出一條經(jīng)濟快上、人民快富、面貌快變的發(fā)展新路，全面建成小康社會，進入全省縣域中上游。

今后五年的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值比2016年翻一番，突破300億元，年均增長12.1%；一般預(yù)算全口徑財政收入突破20億元，年均增長21.4%；地方級財政收入達到15億元，年均增長21.8%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%；社會消費品零售總額年均增長9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.2%和8.4%，綜合經(jīng)濟實力進入全省中游。

為實現(xiàn)上述目標，我們將緊緊圍繞縣第七次黨代會的總體部署，扎實推進政府各項工作，著力打造實力伊通、生態(tài)伊通、靚麗伊通、活力伊通、和諧伊通。

——以“一路一帶”為引領(lǐng)，“三地一城”為目標，“五區(qū)聯(lián)動”為格局，著力打造實力伊通。

積極參與哈長城市群經(jīng)濟分工，鎖定配套工業(yè)基地、休閑度假旅游基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和長春最美衛(wèi)星城建設(shè)目標，實施“一路一帶、雙核帶動、五區(qū)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略：加快推進長伊城際快速通道和伊通河綠色生態(tài)共享發(fā)展帶建設(shè)，打造中部縣城提升改造區(qū)（含長伊工業(yè)集聚區(qū)），北部2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(景臺)，南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，東部梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，西部能源和商貿(mào)集聚區(qū)，以縣城提升改造區(qū)和2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，帶動全縣經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化。做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章，改造提升汽車零部件、建材、石油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新科技、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興工業(yè)，培育壯大支柱性產(chǎn)業(yè)，初步形成以新興工業(yè)為引領(lǐng)、支柱性產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。全力推進服務(wù)業(yè)躍升攻堅。加快發(fā)展旅游、信息技術(shù)、物流倉儲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步補齊服務(wù)業(yè)短板，構(gòu)建全方位、立體化、鏈條完整的現(xiàn)代服務(wù)體系。全面推進“國家全域旅游示范區(qū)”建設(shè)，深度開發(fā)民俗風(fēng)情、休閑度假、冰雪娛樂、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村生態(tài)等旅游項目，打造旅游精品，確立旅游品牌。加大火山溫泉資源勘查、開發(fā)利用和宣傳推介力度，創(chuàng)建“中國火山溫泉之鄉(xiāng)”。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、量產(chǎn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的跨越。推動一、二、三產(chǎn)緊密融合，放大三產(chǎn)融合“乘法效應(yīng)”，實現(xiàn)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)動發(fā)展。到2021年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，縣域考評綜合排名進入全省一類縣前15名。

——以生態(tài)文明建設(shè)為核心，綠色發(fā)展為方向，環(huán)境治理為依托，著力打造生態(tài)伊通。

鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，全面加強環(huán)境保護，實行最嚴格的水資源管理和耕地、林地保護制度，建立資源有償使用、生態(tài)補償賠償制度。啟動地?zé)岷退Y源規(guī)劃編制，制定開發(fā)保護管理辦法。實施伊通河全流域綜合治理，2018年伊通河出界水質(zhì)達到三類標準。完成城區(qū)黑臭水體治理目標，飲用水源地水質(zhì)達標率實現(xiàn)100%。落實《大氣污染防治規(guī)劃》，基本消除重污染天氣。嚴格農(nóng)用地布局和用途管控，有效遏制土壤污染。堅決制止和嚴厲打擊非法采礦行為，落實土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源保護規(guī)劃。持續(xù)推進清收還林和植樹造林，森林覆蓋率達到30%以上，打造吉林中部森林覆蓋率最高縣份。加快完善伊通河源省級自然保護區(qū)體制機制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取早日晉升國家級自然保護區(qū)。——以新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，省級衛(wèi)生城為載體，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，著力打造靚麗伊通。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化建管并重，彰顯滿族特色，加快建設(shè)精美縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。注重提升品味、完善功能，扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。實施城市亮化和景觀路建設(shè)工程，改造老舊小區(qū)，整治棄管小區(qū)，徹底消除棚戶區(qū)。實施伊通河綠化美化工程，建設(shè)綠地走廊，打造沿河景觀帶。完成四平至伊通一級公路和伊通外環(huán)建設(shè)，謀劃實施伊通至長春城際軌道交通等項目。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，發(fā)揮節(jié)點鎮(zhèn)集聚能力，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，培育、建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型、生態(tài)旅游型、商貿(mào)流通型等特色小鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，深入實施“千村示范、萬村提升”工程。加強農(nóng)村道路、排污排水、安全飲水、危房改造、環(huán)境整治、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。

——以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展為動力，優(yōu)化環(huán)境為保障，著力打造活力伊通。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運行，加強行政審批法制化、規(guī)范化和程序化管理，最大限度提高辦事效率。推進財稅體制改革，提高資金使用效益。改進投融資體制，強化政府融資平臺和銀企對接平臺功能。全面深化農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民公平享有公共資源的服務(wù)體系。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力開展全民創(chuàng)業(yè)行動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造公正文明的執(zhí)法環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、親商安商富商的投資環(huán)境。深入推進招商引資，創(chuàng)新機制，科學(xué)謀劃，確保更多項目落戶伊通、更多資金注入伊通，助力伊通經(jīng)濟快速發(fā)展。

——以改善民生為宗旨，精準脫貧為重點，社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，著力打造和諧伊通。

加大公共財政投入，完善基本公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育公平，普及高中教育。提高辦學(xué)水平，整合伊通河北部教育資源，推動職教中心晉升職業(yè)教育學(xué)院。完善醫(yī)療機構(gòu)防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能，五年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升。加強文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施體育惠民和文化民生工程。積極促進就業(yè)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，建立人力資源市場。提升社會救助水平，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，加快補齊貧困村交通、水利、電力、通信等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強貧困人口基本生活、教育醫(yī)療和住房安全保障，確保按時完成脫貧目標。增進民族團結(jié)，培養(yǎng)樹立民族團結(jié)進步典型。維護宗教穩(wěn)定，推進宗教事務(wù)管理法治化、制度化、規(guī)范化。創(chuàng)新體制機制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法解決群眾合理訴求。建立健全社會預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急和社會動員機制，提高保障公共安全和應(yīng)急處置能力。扎實推進公安改革和警務(wù)轉(zhuǎn)型升級，實施科技強警，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化“平安伊通”建設(shè)。

三、新的一年，我們將突出重點，真抓實干，努力取得經(jīng)濟社會發(fā)展新突破

2017年主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅與2016年持平；地方級財政收入比上年增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長20%；社會消費品零售總額比上年增長8.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別比上年增長7.5%和8.5%。

圍繞上述目標，重點做好以下六個方面的工作：

（一）抓項目、建園區(qū)、廣招商，推動經(jīng)濟總量不斷擴張。

強力推進項目建設(shè)。大力實施項目強縣戰(zhàn)略，啟動建設(shè)百個以上項目、完成百億元以上投資的“雙百”工程，滾動實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生“五個十”重點項目。加強項目儲備，瞄準國家政策資金投向，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、保障改善民生、繁榮文化事業(yè)等方面，謀劃、包裝一批重大項目，同頻共振向上爭取，力爭更多項目列入國家和省計劃盤子。加快項目建設(shè)進度，圍繞意向項目抓跟進、簽約項目抓推進、開工項目抓服務(wù)、建成項目抓投產(chǎn)，推動項目早簽約、早建設(shè)、早達產(chǎn)。突出抓好項目服務(wù)，完善項目建設(shè)責(zé)任包保機制，建立項目“選址、落地、建設(shè)、投產(chǎn)”全程跟蹤服務(wù)體系，實行領(lǐng)導(dǎo)包保、定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公等具體措施，保證項目建設(shè)高速推進。全年計劃建成3000萬元以上項目100個，完成投資120億元以上。

全面加強集聚區(qū)建設(shè)?？焖偻七M長伊中線沿線工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“七通一平”，提升工業(yè)項目承載能力和配套服務(wù)能力，完成標準化廠房建設(shè)，完善集聚區(qū)孵化器功能，使工業(yè)集聚區(qū)成為工業(yè)強縣的有力支撐。加快新興現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)，主動接受長春輻射帶動，承接長春物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。啟動景臺2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，推進景臺片區(qū)2平方公里起步區(qū)土地整理和項目引進，加快與長春的產(chǎn)業(yè)融合、項目融合和基礎(chǔ)設(shè)施融合，重點發(fā)展集研發(fā)、銷售、咨詢、創(chuàng)意、文化、服務(wù)外包、休閑度假、周末經(jīng)濟為一體的2.5產(chǎn)業(yè)，打造新型服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。

大力開展招商引資。把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟總量擴張的突破口，依托交通區(qū)位、資源稟賦、民族文化等各方面優(yōu)勢，廣泛開展招商，全力引進一批對伊通經(jīng)濟拉動作用大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的工業(yè)、服務(wù)業(yè)支撐項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強發(fā)展后勁。嚴格落實《招商引資管理辦法》，建立健全激勵約束機制，強化招商隊伍建設(shè)，采取小分隊上門招商、以商招商、親情招商等精準招商形式，提高招商實效。全年力爭新引進億元以上項目10個，到位資金達到130億元。

（二）保運行、穩(wěn)增長、添活力，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。

強化工業(yè)運行指導(dǎo)。進一步完善信息反饋和預(yù)警制度，加強對重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的監(jiān)測，抓實生產(chǎn)要素供應(yīng)，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。堅持經(jīng)濟形勢月調(diào)度、季分析制度，統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益，提高持續(xù)性、均衡性和協(xié)調(diào)性。抓好對企業(yè)的日常服務(wù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，積極推動企業(yè)入規(guī)，年內(nèi)力爭新增規(guī)上企業(yè)10戶以上。

助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好三維地震石油勘探工作，推動石油企業(yè)加大投資、擴能提產(chǎn)。對重點企業(yè)實行“一企一策”精準幫扶，加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，豐富產(chǎn)品種類，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強企業(yè)核心競爭力。扶持、鼓勵困難企業(yè)嫁接改造、靠大聯(lián)強，通過合資、合作、出售等方式，盤活存量資產(chǎn)，提高閑置資產(chǎn)利用效率，提振企業(yè)發(fā)展信心。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。落實好國家和省市扶持政策，加大民營經(jīng)濟扶持力度，降低準入門檻，放開經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域，進一步激發(fā)民營資本投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進中小企業(yè)做大做強，新增民營企業(yè)70戶以上，推動民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入和稅收穩(wěn)定增長。

滾動實施十大工業(yè)項目。分別是：1、中源連鎖石油10萬噸油料倉儲項目；2、吉林銳特年產(chǎn)120萬套一體化車輪技改項目；3、年產(chǎn)1500臺秸稈打捆機異地建設(shè)項目；4、年產(chǎn)10萬立方米水泥秸稈墻板續(xù)建項目；5、瑞萊門窗年產(chǎn)80萬平方米金屬門窗建設(shè)項目；6、孫氏鹿業(yè)年產(chǎn)5000噸鹿產(chǎn)品深加工建設(shè)項目；7、英創(chuàng)醫(yī)療年產(chǎn)5000套高端醫(yī)療器械續(xù)建項目；8、武漢凱迪30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項目；9、文迪偉業(yè)年產(chǎn)2萬套石油設(shè)備建設(shè)項目；10、韓建管業(yè)新建年產(chǎn)10公里預(yù)制管廊建設(shè)項目。

（三）強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)基礎(chǔ)、育特色，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持市場導(dǎo)向，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米面積30萬畝，因地制宜擴大鮮食玉米、大豆雜糧、蔬菜水果等作物種植面積。抓好種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，建設(shè)百個牧業(yè)小區(qū)、千棟蔬菜大棚和萬畝綠色水稻基地，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快伊丹食用菌、景臺中草藥、三道百合、河源山珍食品等園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造地域性知名品牌。大力推進秸稈綜合利用，建立健全“收儲運”體系，變資源為資產(chǎn)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。扎實做好全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作，摸清“三農(nóng)”底數(shù)。堅守耕地保護紅線，完成高標準農(nóng)田改造4700公頃，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在13萬公頃和11.5萬公頃。打造一批糧食高產(chǎn)示范區(qū)，推動糧食生產(chǎn)由重產(chǎn)量向提效益轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)田水利設(shè)施，抓好孤山河、伊丹河等小流域綜合治理，完成石門水庫等中小水庫除險加固。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快農(nóng)業(yè)信息化進程，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。用農(nóng)業(yè)機械化承載和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)機總動力2萬千瓦，全程農(nóng)機化覆蓋率提高5%以上。加大清收還林力度，完成造林3000公頃，強力推進城鎮(zhèn)、村屯、道路綠化，提高森林覆蓋率。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，推廣土地入股、土地托管等土地流轉(zhuǎn)方式，土地規(guī)模經(jīng)營增加10%以上。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式，抓好鎧繹經(jīng)濟循環(huán)園區(qū)、嘉悅生態(tài)園區(qū)等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)擴建續(xù)建工程，統(tǒng)籌推進元一新型智慧農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟、休閑采摘等特色農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，抓好“伊通梅花鹿”“伊通黃牛”“伊通山珍”等地理標志申報認證，提升知名度和影響力。

滾動實施十大農(nóng)業(yè)項目。分別是：1、億達藍莓果蔬生態(tài)園區(qū)續(xù)建項目；2、年養(yǎng)殖12萬對種鴿、育肥鴿項目；3、馬鞍山露美采摘園建設(shè)項目；4、溫氏集團大孤山20萬頭商品種豬養(yǎng)豬場建設(shè)項目；5、溫氏集團年產(chǎn)20萬噸豬飼料建設(shè)項目；6、嘉悅民族服務(wù)生態(tài)園續(xù)建項目；7、鎧繹經(jīng)濟循環(huán)園區(qū)擴建項目；8、石門水庫除險加固項目；9、向前、伊丹、范家攔河閘除險加固項目；10、孤山河、伊丹河治理項目。

（四）增亮點、樹品牌、擴規(guī)模，推動服務(wù)業(yè)提檔升級。

打造旅游亮點。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，編制伊通全域旅游規(guī)劃，加快示范區(qū)項目建設(shè)，使旅游業(yè)盡快成為我縣優(yōu)勢戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點圍繞火山溫泉地質(zhì)資源、生態(tài)資源、滿族文化民俗資源、健康養(yǎng)老資源，開發(fā)建設(shè)獨具特色的多樣化旅游產(chǎn)品體系，提高伊通知名度和美譽度。打造火山溫泉養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村特色旅游、民族文化體驗、民族美食品嘗四大特色旅游基地，改造提升南山、牧情谷等景區(qū)，加快大孤山、馬鞍山地?zé)釡厝Y源開發(fā)利用。辦好“第四屆中國榛子科技與產(chǎn)業(yè)研討會”，開展各類采摘節(jié)和民族節(jié)慶活動。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn)，發(fā)展“農(nóng)家樂”50家以上，實現(xiàn)旅游惠民、旅游富民。

做強電商品牌。發(fā)揮阿里巴巴“村淘”“開犁網(wǎng)”“指尖上的財富”等電商平臺在公共服務(wù)領(lǐng)域的孵化引領(lǐng)作用，拓展村級電商服務(wù)站功能，培訓(xùn)引進更多電商人才，擴大電商從業(yè)人群，培育電商龍頭企業(yè)，打造伊通特色電商品牌。引導(dǎo)電商與制造、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全縣規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)年交易額達到10億元以上。

擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模。全面落實服務(wù)業(yè)躍升攻堅任務(wù)，依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建發(fā)展新平臺，鞏固壯大旅游、電子商務(wù)、物流倉儲、養(yǎng)老健康等現(xiàn)有服務(wù)業(yè)，培育引進金融、信息、科技等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、文化餐飲等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，提升業(yè)態(tài)層次，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進集聚發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量雙提升。全年服務(wù)業(yè)增加值力爭達到67億元，同比增長12%。

滾動實施十大服務(wù)業(yè)項目。分別是：1、嘉禾汽車物流綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目；2、長春錦繡家園生態(tài)養(yǎng)老中心建設(shè)項目；3、寶捷集團南部新城農(nóng)貿(mào)大市場續(xù)建項目；4、寶捷集團金夕陽養(yǎng)老小鎮(zhèn)續(xù)建項目；5、翔天置業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)項目；6、寶捷大酒店改擴建項目；7、福臨滿族民俗文化風(fēng)情園建設(shè)項目；8、牧情谷旅游風(fēng)景區(qū)擴建項目；9、縣花鳥魚蟲大市場續(xù)建項目；10、伊通民俗文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。

（五）重規(guī)劃、建精品、嚴管理，推動城鄉(xiāng)建設(shè)再上臺階。

健全規(guī)劃體系。以建設(shè)“三地一城”為載體，突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能，實現(xiàn)城市擴容與提升品位相統(tǒng)一。啟動編制縣城控制性詳規(guī)和交通、供水、電力、通訊、園林綠化等專項規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃，全面清理閑置和低效利用土地。因地制宜、突出特色，加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，逐步推進全覆蓋。嚴格規(guī)劃審批，強化規(guī)劃約束，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴厲打擊違章違法建筑。

加快建設(shè)步伐。圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生城，實施綠化、美化、亮化工程。啟動伊通河全流域綜合治理，劃定兩側(cè)禁養(yǎng)區(qū)，加快沿河景觀帶建設(shè)，提升檔次品位。完成縣城污水管網(wǎng)改造，實現(xiàn)達標排放。徹底淘汰小鍋爐和黃標車，治理道路揚塵和建筑揚塵，改善空氣質(zhì)量。更換主街路路燈，改造提升次干路路燈，增設(shè)交通信號燈，實施主要街路兩側(cè)建筑物亮化工程。完成烏蘇大街、福安街等街路續(xù)建工程，新建農(nóng)村公路28公里，完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。加強伊通河源自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動吉林伊通野生梅花鹿保護地建設(shè)。實施綠化美化整體推進縣工程，加快鎮(zhèn)村污水排放、垃圾處理、安全飲水、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)美麗生態(tài)文明鄉(xiāng)村。

提升管理水平。明確部門職能、管理權(quán)限和管理責(zé)任，真正形成資源共享、分工合作、無縫隙、全覆蓋的城市管理機制，提高城市管理實效。繼續(xù)開展城市百處微治理活動，堅持晨檢制度，對市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、廣告牌匾、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面實行精細化管理，打造文明衛(wèi)生、整潔有序的城市環(huán)境。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，建立農(nóng)村道路管護和鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，深入實施農(nóng)村“五改”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建省級示范村，打造樣板村群。

滾動實施十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。分別是：1、長伊中線（一級路）沿線工業(yè)集聚區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；2、保障性安居工程配套道路（伊通河北岸）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；3、國道姚蓋線長伊公路（依家屯至伊通鎮(zhèn)段）工程建設(shè)項目；4、伊通縣城客運站移址新建項目；5、縣城街區(qū)主次道路續(xù)建項目；6、伊通河城區(qū)段防洪三期工程建設(shè)項目；7、伊通河兩岸城市景觀（生態(tài)護坡及底泥清理）建設(shè)項目；8、縣城路燈改造提升建設(shè)項目；9、國道撫公公路（伊通鎮(zhèn)至營城子段）改建工程建設(shè)項目；10、縣城支線污水管網(wǎng)改造及自來水分區(qū)計量DMA建設(shè)項目。

（六）惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定，推動社會事業(yè)更加繁榮。

加強財政保障能力。深入推進社會綜合治稅，強化稅收征管能力，加大非稅收入征繳、稽查力度，確保應(yīng)收盡收。用足用好國家支持政策，爭取上級項目資金額度比上年增長50%。嚴格執(zhí)行預(yù)算，優(yōu)化保障序列，重點保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)。壓縮行政管理性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。加強財政監(jiān)管，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。成立國有資產(chǎn)管理中心，拓寬融資渠道，提高融資能力。

扎實推進脫貧攻堅。分級落實脫貧攻堅包保責(zé)任，強化組織保障，形成攻堅合力。加快扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立項目帶戶機制，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保硬件達到退出標準。加大資金投入，落實好醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、金融、低保等幫扶和保障政策，實現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。建立嚴格、規(guī)范、公正的貧困退出機制，確保2017年實現(xiàn)5845人脫貧、11個貧困村出列。

全面發(fā)展社會事業(yè)。加大教育投入，新建實驗小學(xué)，擴建職教中心、第一中學(xué)和滿族高中。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才引進和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室功能，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)2000人，開發(fā)就業(yè)崗位5000個。完善農(nóng)村有線電視數(shù)字化、雙向化整體轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)全網(wǎng)光纖接入。落實民族政策，依法管理民族宗教事務(wù)，積極向上爭取少數(shù)民族發(fā)展資金，打造民族特色廣場、特色村寨，改造提升滿族博物館，創(chuàng)建民族團結(jié)示范縣。加強滿族文化挖掘整理、研究交流和傳承發(fā)展，加快發(fā)展公共文化事業(yè)，扎實做好30周年縣慶籌備工作。同時，進一步做好新聞出版、婦女兒童、統(tǒng)計、氣象、老齡、殘聯(lián)、民兵預(yù)備役等各項工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。

維護社會安全穩(wěn)定。強化社會治安綜合治理，整合視頻監(jiān)控資源，加快推進智能交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善派出所辦公條件，加強農(nóng)村治保會建設(shè)，全面提升打防管控能力。落實工作責(zé)任制，規(guī)范秩序，減少存量，控制增量。整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保證群眾飲食用藥安全。開展各類應(yīng)急演練，提高有效應(yīng)對能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化消防、?；?、建筑施工、道路交通、煤礦、人員密集場所等重點領(lǐng)域、重點區(qū)域安全整治，持續(xù)抓好隱患排查整改，確保全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

滾動實施十大民生工程。分別是：1、縣第三公辦幼兒園建設(shè)工程；2、滿族高級中學(xué)綜合辦公樓建設(shè)工程；3、職教中心職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)工程；4、實驗小學(xué)移址新建工程；5、伊通特色型公共實訓(xùn)基地建設(shè)工程；6、營城子鎮(zhèn)老年養(yǎng)護中心建設(shè)工程；7、營城子鎮(zhèn)污水處理建設(shè)工程；8、縣城公園改造提升工程；9、伊通地震監(jiān)測中心綜合體建設(shè)工程；10、縣城老舊小區(qū)改造工程。

四、新的時期，我們將履職盡責(zé)，恪盡職守，全面提升政府執(zhí)行力

始終堅持為民施政。堅持民生優(yōu)先的發(fā)展理念，把為全縣人民謀福祉作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，把讓全縣人民生活的更加美好作為政府工作的奮斗目標。強化宗旨意識，提高施政水平，維護社會公平公正。堅持深入基層、深入群眾，高度關(guān)注和著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，辦好順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事、好事。堅持勤儉辦一切事業(yè)，有計劃地做好“民生預(yù)算”，把有限財力最大限度用于民生項目，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

切實做到務(wù)實勤政。堅持把狠抓落實、務(wù)求實效作為政府工作的根本要求。強化政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，對全年重點工作，建立“任務(wù)書、路線圖、時間表”，對重大工程、重點項目實行全程跟蹤、節(jié)點督辦、限時問效，確保目標分解到位、責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位。實施工作目標管理考核機制，定時限、定標準、定獎懲，最大限度地激發(fā)活力、催生動力、推動發(fā)展。堅決查處不作為、亂作為、慢作為等問題，深入整治“庸懶散浮拖”，促進政府工作高效運轉(zhuǎn)。

全面加強依法行政。牢固樹立依法行政理念，帶頭維護法律權(quán)威，嚴格按照法定程序和權(quán)限履行職責(zé)，自覺把行政行為納入法制化軌道。堅持不折不扣地執(zhí)行縣委決策，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，進一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。深入推進政務(wù)、信息公開，堅持行政權(quán)力公開透明運行。加快推進依法治縣進程，依法規(guī)范行政行為。深入開展“七五”普法教育，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。