導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:數(shù)字城市;數(shù)字鄉(xiāng)村;電子政務(wù)

中圖分類號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)18-0045-03

一、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵

云南省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作,實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程,是省委、省政府根據(jù)三農(nóng)工作新形勢(shì)決定采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。云南省通過(guò)開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn),采取以點(diǎn)先行、典型示范、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)具有十分重要的意義[1]。

關(guān)于“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵,云南省農(nóng)業(yè)廳在關(guān)于開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)的通知內(nèi)容中已經(jīng)給出了簡(jiǎn)要的概括描述:“通過(guò)完善互聯(lián)網(wǎng)、電腦、數(shù)碼照相(攝像)機(jī)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,建立和完善以自然村為基礎(chǔ)的農(nóng)村基礎(chǔ)情況、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、政策法規(guī)、政策補(bǔ)貼、政務(wù)公開、村務(wù)公開、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、招商引資、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源環(huán)境管理、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村疫情檢測(cè)防治、氣象、扶貧開發(fā)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農(nóng)民提供及時(shí),高效的信息服務(wù),為各級(jí)黨委、政府了解農(nóng)村基層和新農(nóng)村建設(shè)情況、實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)?！盵1]由此可知,“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)就是三農(nóng)的信息化建設(shè)。

二、從“數(shù)字城市”到“數(shù)字鄉(xiāng)村”

1.用“數(shù)字城市”帶動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,信息化正在發(fā)揮著巨大的作用。信息化的運(yùn)用已經(jīng)融入到了城市經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)及其社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。信息化一般首先是在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市建設(shè)發(fā)展,而后慢慢過(guò)渡到落后地區(qū)及鄉(xiāng)村的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,是信息時(shí)代區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。如中?guó)信息化發(fā)展,首先是數(shù)字北京、數(shù)字上海、數(shù)字廣州等發(fā)達(dá)城市率先進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并進(jìn)行試點(diǎn)工作,而后才在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸推開。一般來(lái)說(shuō),城市以工業(yè)化為主,而工業(yè)化是工業(yè)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主,而農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。按照成熟工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展道路,是先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,后發(fā)展信息化,然后再把信息化延伸到農(nóng)業(yè),最終帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這并不是一個(gè)矛盾的過(guò)程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字城市”,同時(shí)也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”,反過(guò)來(lái),數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展又為信息化提供了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。中國(guó)目前數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)取得了可喜成績(jī),積累了豐富經(jīng)驗(yàn),在以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng)同樣得到很大發(fā)展的同時(shí),用“數(shù)字城市”經(jīng)驗(yàn)來(lái)帶動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一種相互依賴、互為促進(jìn)的關(guān)系,兩者也將共同推動(dòng)信息化的進(jìn)程。因此,某種程度上可以將數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村理解為信息社會(huì)的重要內(nèi)容。

2.“數(shù)字城市”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”能互動(dòng)發(fā)展。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一個(gè)全局性的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維,其核心在于:(1)用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理城市或鄉(xiāng)村問(wèn)題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設(shè)數(shù)字省份、數(shù)字國(guó)家、數(shù)字地球創(chuàng)造條件。具體地說(shuō),就是在城市和鄉(xiāng)村的層次上,長(zhǎng)遠(yuǎn)地規(guī)劃區(qū)域數(shù)字信息的獲取、處理、應(yīng)用等方面的相關(guān)工作,從系統(tǒng)論和一體化的角度來(lái)整合已有的或者正在發(fā)展的與數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)的理論、技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和能力。數(shù)字城市與數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)在不同的歷史時(shí)期有不同的特定目標(biāo)。目前,應(yīng)當(dāng)建立多應(yīng)用層面的數(shù)字化地區(qū)、數(shù)字化城市或數(shù)字化鄉(xiāng)村,能夠更廣泛、深入地為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。云南省自2007年提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)以來(lái),“數(shù)字城市”建設(shè)同樣在如火如荼的開展,特別是2008年11月4日,昆明市委書記仇和在考察中國(guó)電信云南公司時(shí)指出:“昆明將建成為‘無(wú)線數(shù)字城市’,以信息化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步?！焙翢o(wú)疑問(wèn),以信息化推進(jìn)城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化,是未來(lái)各地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和方向,同時(shí),城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化也要將實(shí)現(xiàn)地區(qū)數(shù)字化、省份數(shù)字化、國(guó)家數(shù)字化、全球數(shù)字化作為其發(fā)展目標(biāo),因?yàn)樗鼈冎g是相輔相成的。

三、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題及成因分析

1.現(xiàn)狀。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”項(xiàng)目從2007年開始起步,到目前為止,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展階段,據(jù)統(tǒng)計(jì),到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉(xiāng)村視頻文件2 238個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻351個(gè),完成比例為26%;行政村視頻1 887個(gè),完成比例為14.1%;已完成報(bào)表數(shù)據(jù)更新的行政村有6 547個(gè),完成比例為48.6%;已完成報(bào)表數(shù)據(jù)更新的自然村有34 388個(gè),完成比例為28.8%。另外,數(shù)據(jù)更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經(jīng)完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻已經(jīng)百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動(dòng)視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和51個(gè)行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數(shù)據(jù)中可看出,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目在云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,僅僅在短短兩年之內(nèi),就取得了可喜的成績(jī),并且其建設(shè)力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn),在建設(shè)過(guò)程中,仍然存在部分地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,目前仍就沒(méi)有開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),信息化滯后等狀況。

2.存在問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō),云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)尚處于起步階段,離保障三農(nóng)工作順利開展還有一段距離。從科技上看,目前由于對(duì)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的理論方法、關(guān)鍵技術(shù)尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究,難以對(duì)全省各地“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)與技術(shù)支撐;從人員素質(zhì)上看,部分信息采集人員、電腦設(shè)備、電腦操作人員技術(shù)不熟練,影響了工作進(jìn)度,在信息采集過(guò)程中,雖然對(duì)各村、寨進(jìn)行了基礎(chǔ)信息和照片采集,但照片采集數(shù)量不夠,有的照片規(guī)格不附合要求,不能滿足網(wǎng)頁(yè)制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業(yè)的人員進(jìn)行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應(yīng)設(shè)備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不具備條件;從工作進(jìn)度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進(jìn)度較快,已按實(shí)施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎(chǔ)信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進(jìn)度較慢,基礎(chǔ)信息表、照片的采集還未完成過(guò)半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進(jìn)度緩慢;從建設(shè)規(guī)劃角度看,云南省各地市在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上的條件、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展水平參差不齊,統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以確立,即使在著手統(tǒng)一規(guī)劃之后,也很難盡快達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一;從自身利益考慮,在統(tǒng)一推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中,各地市對(duì)本地區(qū)的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰(zhàn),而且顧慮太多,拖拉被動(dòng),對(duì)總體建設(shè)規(guī)劃不支持,具體到各村和個(gè)人則更不會(huì)積極響應(yīng),甚至還會(huì)抵觸;從應(yīng)急管理和服務(wù)體系角度看,舊的應(yīng)急體系容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源,表現(xiàn)在人、財(cái)、物等各方面的重復(fù)投入,各地市為了完善本地區(qū)的應(yīng)急機(jī)制,往往重復(fù)購(gòu)置一些設(shè)備,同時(shí)增加一些人員。另外,隨著新的社會(huì)問(wèn)題和矛盾不斷出現(xiàn),現(xiàn)有應(yīng)急管理與服務(wù)體系的問(wèn)題也越發(fā)凸顯出來(lái),不僅變得反應(yīng)遲鈍和效果不佳,而且還常常發(fā)生相互之間的脫節(jié)和制約,造成本就非常有限的應(yīng)急資源大量浪費(fèi),導(dǎo)致應(yīng)急管理與服務(wù)成效急降。

3.原因分析。毫無(wú)疑問(wèn),“數(shù)字鄉(xiāng)村”的建設(shè)其基礎(chǔ)條件取決于信息化發(fā)展程度的高低,如果某一地區(qū)信息化程度高,則該地區(qū)發(fā)展數(shù)字化也將相對(duì)容易。然而伴隨信息化建設(shè)不斷深入,信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們的認(rèn)識(shí)和社會(huì)需求的變化,影響和制約信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素也日益顯現(xiàn)。對(duì)于在云南省數(shù)字鄉(xiāng)村初始建設(shè)過(guò)程中,為何會(huì)出現(xiàn)上述一系列相關(guān)問(wèn)題,本文認(rèn)為這主要還是應(yīng)歸結(jié)為云南省的信息化水平,具體體現(xiàn)為六個(gè)方面:第一,云南省信息化應(yīng)用總體上仍處于分散推進(jìn)階段,體制性、機(jī)制仍然存在,電子政務(wù)協(xié)同服務(wù)水平有待加強(qiáng),社會(huì)信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎(chǔ)設(shè)施各自為政、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出,信息資源開發(fā)利用和共享相對(duì)滯后,條塊分割的信息孤島問(wèn)題依然存在。信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)數(shù)據(jù)的格式、形態(tài)等有待進(jìn)一步完善;第三,信息化發(fā)展水平尚不平衡,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間信息化水平差異明顯,不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同群體之間的“數(shù)字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務(wù)的廣泛性不夠,社會(huì)化專業(yè)服務(wù)體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢(shì)群體的信息能力較弱,信息不對(duì)稱現(xiàn)象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負(fù)面效應(yīng)日益突出,信息系統(tǒng)故障、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問(wèn)題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術(shù)能級(jí)亟待提升。日益嚴(yán)峻的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題威脅著重要信息系統(tǒng)的可靠運(yùn)行[3]。

綜上所述可知,在云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”持續(xù)快速的建設(shè)過(guò)程中,我們只有立足現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因,然后再找到解決這些問(wèn)題的方法,提出相應(yīng)的對(duì)策和建議,最后認(rèn)真把這些問(wèn)題解決掉,才能強(qiáng)化云南作為全國(guó)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的領(lǐng)頭兵地位,才能為其他省市提供相關(guān)的參考標(biāo)本,才具有其他省市借鑒的價(jià)值,才能初步形成信息社會(huì)的基本框架,勾勒出“數(shù)字云南”的大致輪廓。

四、建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的對(duì)策建議

云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國(guó)是一個(gè)創(chuàng)新,綜觀全國(guó)三農(nóng)工作的開展過(guò)程,把三農(nóng)納入信息化建設(shè),云南是第一個(gè)吃螃蟹的省份。因此,對(duì)于云南省鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展就不可能從其他省市借鑒經(jīng)驗(yàn),但不管是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的信息技術(shù)發(fā)展到今天,電子政務(wù)和數(shù)字城市的建設(shè)無(wú)疑都給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.基于電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省電子政務(wù)工程自2002年開始實(shí)施,全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)也自此開始建設(shè),截至2007年底,全省電子政務(wù)骨干網(wǎng)已接入4 344個(gè)政務(wù)部門,省級(jí)各部門依托云南省電子政務(wù)網(wǎng)已建及在建全省性專網(wǎng)達(dá)44個(gè),全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)得到充分應(yīng)用。另外,2007年7月以來(lái),云南省建立了以云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站為龍頭,80個(gè)省級(jí)部門網(wǎng)站、1 300余個(gè)州市政府和部門網(wǎng)站、8 300余個(gè)縣區(qū)政府和部門網(wǎng)站為支撐的全省政府信息公開網(wǎng)站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上審批、交費(fèi)、辦證、求助等電子政務(wù)應(yīng)用以及實(shí)施網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,奠定了良好的基礎(chǔ)[4]。因此,如果云南省在建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”時(shí)能很好地應(yīng)用其已經(jīng)成形的電子政務(wù)平臺(tái),依托云南省電子政務(wù)建設(shè)已取得的成效,很好地利用云南省電子政務(wù)已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源,相信定會(huì)為云南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起到事半功倍的作用。

2.基于數(shù)字城市經(jīng)驗(yàn)發(fā)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國(guó)可謂獨(dú)一無(wú)二,因此,要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,就只有摸著石頭過(guò)河。但這也并非毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是中國(guó)100多個(gè)數(shù)字城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)就可作為參考。如“數(shù)字北京”、“數(shù)字上?！?、“數(shù)字廣州”、“數(shù)字深圳”、“數(shù)字杭州”的建設(shè)都已經(jīng)初具規(guī)模,其經(jīng)驗(yàn)也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)的需要和步驟,提出了建設(shè)“數(shù)字昆明”的設(shè)想,并開展了對(duì)“數(shù)字昆明”建設(shè)的前期摸底調(diào)研工作,2007年底,“數(shù)字昆明”建設(shè)啟動(dòng)了三期工程――昆明市地理空間信息資源數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)擴(kuò)容項(xiàng)目,并計(jì)劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過(guò)對(duì)“數(shù)字昆明”的建設(shè),已經(jīng)總結(jié)了一套“數(shù)字城市”建設(shè)的技術(shù)思路,相信對(duì)云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的信息化工作將具有一定的示范和指導(dǎo)作用。所以可認(rèn)為,在云南省建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村時(shí),如能借鑒其他省數(shù)字城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),把在云南省打造數(shù)字昆明的技術(shù)、思路,通過(guò)修改完善后,直接轉(zhuǎn)嫁到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上,進(jìn)行去粗取精,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),相信定能促進(jìn)云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

3.基于云南省省情完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”。全面建設(shè)小康社會(huì),關(guān)鍵在農(nóng)村,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè),難點(diǎn)在農(nóng)民?！笆晃濉睍r(shí)期,云南省堅(jiān)持把解決三農(nóng)問(wèn)題作為全部工作的重中之重,把促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為目標(biāo)。并認(rèn)為,全面推進(jìn)信息化,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展,是進(jìn)一步提高云南人民文化經(jīng)濟(jì)生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰(zhàn)略選擇,云南省的信息化發(fā)展從電子政務(wù)開始,接著打造數(shù)字城市而后邁向數(shù)字鄉(xiāng)村,以建設(shè)“數(shù)字云南”為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),最終構(gòu)建面向世界可持續(xù)發(fā)展的全數(shù)字化信息系統(tǒng)。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程規(guī)模龐大,所以在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),節(jié)約物力,即集中全省各業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有設(shè)備和信息資源,與國(guó)家實(shí)施的“金農(nóng)”、“金水”、“信?！焙汀叭姾弦弧表?xiàng)目等信息化工程建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合,不搞重復(fù)建設(shè)。同時(shí),還需運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)參與,共同建設(shè)農(nóng)業(yè)信息交互平臺(tái),盡最大努力爭(zhēng)取做到使云南省數(shù)字鄉(xiāng)村信息庫(kù)內(nèi)容基于省情,立足于三農(nóng),讓農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息,在探索中不斷前進(jìn)、不斷完善,從而形成開放的現(xiàn)代化、信息化模式,為云南省的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇,整體性地解決區(qū)域、全球所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)等問(wèn)題,為解決全球范圍內(nèi)國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題提出建設(shè)方案創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn):

[1]云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)的通知內(nèi)容[EB/OL].云南數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng),ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.

[2]省農(nóng)業(yè)廳“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程項(xiàng)目實(shí)施小組辦公室,全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)展順利[N].數(shù)字鄉(xiāng)村快訊,2008-10-28(2).

篇2

關(guān)鍵詞：法國(guó)；鄉(xiāng)村；小規(guī)模學(xué)校；政策；現(xiàn)狀

一、校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

法國(guó)教育部與城市、青年和體育部以維護(hù)鄉(xiāng)村學(xué)校日常教學(xué)和學(xué)生基本安全為出發(fā)點(diǎn)，制定了《鄉(xiāng)村小規(guī)模幼兒園及小學(xué)校舍建設(shè)通用參照標(biāo)準(zhǔn)》。以小學(xué)為例，每個(gè)班級(jí)教室面積至少為50平方米，活動(dòng)區(qū)域?yàn)?0平方米，信息化教室面積為50～75平方米。圖書館面積和體育活動(dòng)場(chǎng)地面積依學(xué)校班級(jí)數(shù)量而異，3個(gè)班級(jí)以下的學(xué)?？刹辉O(shè)圖書館，6個(gè)班級(jí)、9個(gè)班級(jí)和12個(gè)班級(jí)的學(xué)校的圖書館面積分別為60平米、75平米和100平米。12個(gè)班級(jí)的學(xué)校需配有1000～1600平方米的體育活動(dòng)場(chǎng)地。教學(xué)辦公方面，校長(zhǎng)辦公室面積為12平方米，6個(gè)班級(jí)、9個(gè)班級(jí)和12個(gè)班級(jí)的學(xué)校會(huì)議室面積依次為10平方米、15平方米和25平方米。衛(wèi)生設(shè)施方面，學(xué)校醫(yī)務(wù)室面積需達(dá)到10平方米，3個(gè)班級(jí)的學(xué)校衛(wèi)生間總面積為30平方米、6個(gè)班級(jí)為50平方米、9個(gè)班級(jí)為80平方米、12個(gè)班級(jí)為100平方米。每20名學(xué)生配一個(gè)洗手池，每20名女生和每40名男生各配一個(gè)廁位。法國(guó)所有學(xué)校一律配備基本取暖設(shè)備。建設(shè)總面積方面，3個(gè)班級(jí)規(guī)模的學(xué)校為1800～2300平方米。

該標(biāo)準(zhǔn)雖由國(guó)家統(tǒng)一制定出臺(tái)，但不強(qiáng)制執(zhí)行，僅為學(xué)校建設(shè)管理提供參考。偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)學(xué)生數(shù)量常年不足100人，學(xué)校通常設(shè)2個(gè)班級(jí)，一個(gè)班級(jí)由小學(xué)初級(jí)課程階段CE1（Cours élémentaire 1）和CE2（Cours élémentaire 2）兩個(gè)年級(jí)的學(xué)生合并組成，另一個(gè)班級(jí)由小學(xué)中級(jí)課程階段CM1（Cours moyen 1）和CM2（Cours moyen 2）兩個(gè)年級(jí)的學(xué)生合并組成。此類班級(jí)偏少的學(xué)?？梢缹?shí)際情況適當(dāng)降低配備標(biāo)準(zhǔn)，并充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，如無(wú)體育活動(dòng)場(chǎng)所的學(xué)?？衫卯?dāng)?shù)毓搀w育場(chǎng)館開展活動(dòng)，暫無(wú)醫(yī)務(wù)室的小學(xué)可使用臨近初中的醫(yī)務(wù)室，但學(xué)校所有配備設(shè)施須經(jīng)當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)督導(dǎo)辦公室審核通過(guò)方可投入使用。

二、教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)

法國(guó)目前并未出臺(tái)統(tǒng)一的教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，具體配備何種儀器由學(xué)校按實(shí)際情況自主決定。法國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生通常只有一個(gè)固定的教室，所有科目課程均在該教室講授。受條件所限，藝術(shù)類課程（音樂(lè)、美術(shù)等）并無(wú)專用教室，學(xué)校為學(xué)生配備畫筆、畫紙等器材，在教室或戶外開展教學(xué)活動(dòng)。各類音樂(lè)器材在此類學(xué)校也較為短缺，音樂(lè)課程通常由教師依據(jù)教學(xué)大綱采取靈活的教學(xué)方案教學(xué)，如采用電腦等電子設(shè)備。體育器材主要是球類，由教師帶領(lǐng)學(xué)生在校內(nèi)或校外公共場(chǎng)所完成體育活動(dòng)。學(xué)校也鼓勵(lì)教師因地制宜，利用當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展爬山、遠(yuǎn)足等多種體育活動(dòng)。

2016年起，法國(guó)政府為推進(jìn)“讓學(xué)校進(jìn)入數(shù)字時(shí)代”舉措，陸續(xù)投入5000萬(wàn)歐元用于進(jìn)一步改善中小學(xué)數(shù)字化教學(xué)條件，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村小學(xué)。目前，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)字化器材配備情況參差不齊，個(gè)別學(xué)校缺乏基本的數(shù)字化裝備，全校僅配備1～2臺(tái)電腦。此項(xiàng)政策旨在為所有學(xué)校提供數(shù)字化教學(xué)條件，配齊計(jì)算機(jī)、電子白板、平板電腦等電子設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)開通，通過(guò)校級(jí)數(shù)字化工作平臺(tái)（ENT）逐步實(shí)現(xiàn)交互式教學(xué)資源共享，為分散在法國(guó)各地鄉(xiāng)村的教師交流提供便利。

三、經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)

法國(guó)教育經(jīng)費(fèi)采用權(quán)力下放、分層管理的財(cái)政制度，國(guó)民教育資金主要來(lái)源于中央政府和地方政府。中央政府承擔(dān)法國(guó)中小學(xué)教師的工資，并根據(jù)學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)師生數(shù)目進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政撥款，其具體分配方式由各地方學(xué)區(qū)自行掌握。而其余開支則基本由地方政府支付，包括中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建造費(fèi)用、日常維護(hù)及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、學(xué)生書本等教學(xué)用品采購(gòu)費(fèi)用、除正式教師以外的其他教學(xué)行政人員工資支出等。法國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校也遵循這一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除正式教師的工資由中央政府負(fù)責(zé)以外，學(xué)校的其余費(fèi)用主要由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)。學(xué)校需提前將次年的校舍改建維修、教學(xué)設(shè)施采購(gòu)等計(jì)劃向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?qǐng)，政府將在財(cái)政預(yù)算中對(duì)投入學(xué)校的具體經(jīng)費(fèi)數(shù)額進(jìn)行商議審核。

法國(guó)中央政府也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況劃撥專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，如2016年為鄉(xiāng)村學(xué)校配備數(shù)字化教學(xué)裝備的計(jì)劃，中央政府會(huì)承擔(dān)每所學(xué)校一半的開支，以減輕當(dāng)?shù)卣?cái)政負(fù)擔(dān)，確保改善數(shù)字化教學(xué)裝備的舉措在學(xué)校得以全面貫徹落實(shí)。再如，法國(guó)自2013年開始推行新課時(shí)改革，所有學(xué)校的學(xué)生每人獲得50歐元的固定津貼，而困難地區(qū)的學(xué)生可獲得90歐元的補(bǔ)貼，以保證法國(guó)各偏遠(yuǎn)地區(qū)課時(shí)改革順利展開。

四、師資配備標(biāo)準(zhǔn)

目前，法國(guó)政府規(guī)定中小學(xué)教師每人負(fù)責(zé)25名學(xué)生，而法國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教師數(shù)量通常取決于當(dāng)年的學(xué)生數(shù)量，由中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。不足100人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校通常設(shè)有2～3個(gè)班級(jí)，平均每個(gè)班級(jí)配備一位正式教師，責(zé)教授多年級(jí)所有課程。這些學(xué)校的正式教師需經(jīng)過(guò)正規(guī)師范類高等教育培訓(xùn)，達(dá)到碩士研究生學(xué)位（M2），并通過(guò)嚴(yán)格的考試選拔程序，方可獲得教師資格，并由國(guó)家統(tǒng)一安排工作地點(diǎn)和任教學(xué)校。教師助理及行政人員可由學(xué)校及當(dāng)?shù)卣鶕?jù)需要自主聘用，并負(fù)擔(dān)其工資及相關(guān)費(fèi)用。正式教師工作一定年限后，可通過(guò)學(xué)校向當(dāng)?shù)卣岢稣{(diào)換工作地點(diǎn)的申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣畬⒁罁?jù)具體情況決定是否批準(zhǔn)，但各地政府為保證本地師資力量的穩(wěn)定，通常只接受省（Département）內(nèi)的崗位調(diào)換申請(qǐng)。

目前，法國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校同樣面臨教師短缺的問(wèn)題。由于此類學(xué)校采用多年級(jí)“混班制”教學(xué)模式，一個(gè)班級(jí)學(xué)生人數(shù)可達(dá)30人以上，超出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師資力量，法國(guó)政府近年來(lái)多次大規(guī)模招募教師，同時(shí)提升了教育水平相對(duì)落后地區(qū)的教師工資待遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)中小學(xué)教師目前平均工資為2000歐元，國(guó)家每年為優(yōu)先加強(qiáng)教育地區(qū)（REP和REP+）的教師分別提供1734歐元和2312歐元的額外補(bǔ)助。

五、管理體制

法國(guó)《教育法》（Code de l’Education）規(guī)定，基礎(chǔ)教育由中央政府、地方學(xué)區(qū)及地方政府（省及鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分工管理。中央政府主要負(fù)責(zé)制定全國(guó)教育發(fā)展政策，確定教學(xué)內(nèi)容及大綱，招聘正式教師及評(píng)估教學(xué)成果。地方學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)國(guó)家教育政策，指導(dǎo)所在地區(qū)中小學(xué)教學(xué)活動(dòng)并協(xié)調(diào)各地學(xué)校合作。地方政府負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)工作。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的校長(zhǎng)屬于國(guó)家正式教師，由教育部任命，需承擔(dān)學(xué)校日常管理工作，負(fù)責(zé)管理學(xué)校的正式教師及行政后勤人員，確保教學(xué)目標(biāo)與任務(wù)的完成，定期c地方學(xué)區(qū)督導(dǎo)辦就學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)情況開會(huì)商議。家長(zhǎng)協(xié)會(huì)也積極參與學(xué)校管理工作，學(xué)校通過(guò)定期召開家長(zhǎng)交流會(huì)，向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)校課程規(guī)劃及學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)，家長(zhǎng)可就學(xué)校運(yùn)作及各類校園生活問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)和建議。

根據(jù)法國(guó)《教育法》，法國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（commune）必須設(shè)立至少一所小學(xué)，若學(xué)校學(xué)生總?cè)藬?shù)少于15人，可酌情考慮跨鄉(xiāng)合并學(xué)校，將就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校重組為一所學(xué)校，但需保證所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的距離不超過(guò)3公里，確保學(xué)生可以順利抵達(dá)學(xué)校。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校整合（Regroupement Pédagogiques Intercommunaux）已在法國(guó)各地逐步普及，涉及4895所小學(xué)，56萬(wàn)余名學(xué)生，整合后的學(xué)校學(xué)生平均人數(shù)可達(dá)115人，班級(jí)數(shù)量由整合前的2～3個(gè)班增加至5個(gè)班，之前各年級(jí)混班教學(xué)情況得以明顯改善，師資力量得以充分?jǐn)U充，教學(xué)資源也得以更好利用。

六、教育教學(xué)模式

目前，法國(guó)小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校囿于客觀條件，通常采用“混班制”教學(xué)模式，兩個(gè)或多個(gè)年級(jí)混合在一間教室同時(shí)上課，由一位教師教授所有課程。教師采用分組教學(xué)方式，在每一堂課程中輪流分組與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)教學(xué)，隨后引導(dǎo)學(xué)生在小組內(nèi)進(jìn)行自由討論或練習(xí)，教師在教學(xué)活動(dòng)中享有充分的自，可根據(jù)教學(xué)大綱安排適宜的教學(xué)內(nèi)容，并選擇使用何種教材。但目前鄉(xiāng)村學(xué)校尚采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，數(shù)字化設(shè)施未得到充分普及，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也較為單一；教師由于需要兼顧多個(gè)年級(jí)的不同學(xué)習(xí)需求，往往分身乏術(shù)，較難對(duì)每名學(xué)生實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的教學(xué)輔導(dǎo)，教學(xué)效率相對(duì)較低。

篇3

關(guān)鍵詞：普惠金融；鄉(xiāng)村振興；可持續(xù)發(fā)展

一、普惠金融的內(nèi)涵與作用

“普惠金融”一詞由聯(lián)合國(guó)在2005年提出，旨在通過(guò)金融服務(wù)手段為農(nóng)民和小微企業(yè)等有需要的群體提供幫扶性的儲(chǔ)蓄、貸款等金融幫助。而我國(guó)受自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的影響，普惠金融多年來(lái)在我國(guó)得到了極大的發(fā)展，并結(jié)合我國(guó)本土的實(shí)際發(fā)展情況，其具體形式也變得更加豐富。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道單一、整體發(fā)展水平較低，一直是我國(guó)普惠金融的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。雖然普惠金融的具體金融形式豐富多樣，但由于其幫扶性的特點(diǎn)，在實(shí)踐中通常是以降低金融服務(wù)的門檻，使得我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的群眾能夠更容易地參與農(nóng)村金融服務(wù)。普惠金融在農(nóng)村地區(qū)，歷經(jīng)多年的實(shí)踐與完善，在各個(gè)方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量得到了顯著的提高，并且仍然呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這是值得肯定的。但另一方面，金融服務(wù)的質(zhì)量卻并未跟上數(shù)量增長(zhǎng)的步伐，并且由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性和政府政策的不斷調(diào)整，在具體實(shí)踐中仍然存在很多值得改進(jìn)的地方，普惠金融的可持續(xù)發(fā)展模式在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r仍然值得探索和研究。

二、普惠金融在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐情況

自改革開放以來(lái)，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平都登上了新的臺(tái)階，但是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大仍然是我國(guó)當(dāng)前面對(duì)的最突出的發(fā)展問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題仍是國(guó)家政府和全社會(huì)人民關(guān)注的頭等大事。在自普惠金融進(jìn)入農(nóng)村以來(lái)，已歷經(jīng)十余年的發(fā)展，其中最明顯的表現(xiàn)是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量大大增加，同時(shí)開始出現(xiàn)了一批以農(nóng)村商業(yè)銀行為首的新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。首先，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量得到了顯著增加，覆蓋率大大提升。普惠金融顧名思義，其核心關(guān)注點(diǎn)一個(gè)是金融服務(wù)的普及性，一個(gè)是金融服務(wù)的優(yōu)惠性，服務(wù)于所有有金融服務(wù)需求的人群，才是普惠金融的核心理念。其次，農(nóng)業(yè)貸款余額不斷提升，呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這表明農(nóng)民手里可以支配利用的資金不斷增多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了極大的促進(jìn)。再次，普惠金融的商業(yè)模式在實(shí)踐中得到了廣泛而持續(xù)的創(chuàng)新。在過(guò)去的幾年中，受惠于政府政策的專業(yè)性引導(dǎo)和金融科技的大力支持，我國(guó)普惠金融的發(fā)展邁入了新征程。與傳統(tǒng)的普惠金融商業(yè)模式不同，新興商業(yè)模式是基于互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展背景的情況下，結(jié)合金融科技，實(shí)現(xiàn)了普惠金融發(fā)展與數(shù)字化信息的有效融合。與傳統(tǒng)的商業(yè)模式相比，數(shù)字普惠金融不僅在金融服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)性方面有廣泛的提升，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在降低時(shí)間與空間成本的方面也有長(zhǎng)足的進(jìn)步，能夠讓客戶更加方便簡(jiǎn)捷地得到所需要的金融服務(wù)。由此可見(jiàn)，數(shù)字普惠金融超越了地理上的限制，使得身處不同地區(qū)的人民在任何時(shí)間都能享受到相同質(zhì)量的金融服務(wù)，進(jìn)一步在形式上增強(qiáng)了普惠金融的普惠性，對(duì)于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展也具有十分重要的作用?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)普惠金融發(fā)展的主流地位就是數(shù)字普惠金融。最后，在普惠金融的應(yīng)用發(fā)展中多方機(jī)構(gòu)合作倒推了整個(gè)金融業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動(dòng)普惠金融更加全面地發(fā)展不僅僅是銀行機(jī)構(gòu)單方面的努力，更是國(guó)家與多方機(jī)構(gòu)共同建設(shè)了責(zé)任分擔(dān)體系。國(guó)家通過(guò)各項(xiàng)財(cái)政支持和幫扶政策在宏觀上推動(dòng)普惠金融體系的完善建設(shè)，為其有序健康地發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件，并積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向縣、鄉(xiāng)等金融服務(wù)薄弱地區(qū)拓展網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，平衡了鄉(xiāng)村地區(qū)的供應(yīng)與需求。同時(shí)政府與多方機(jī)構(gòu)通過(guò)建立了風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系，有效地控制了在服務(wù)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

三、當(dāng)前實(shí)踐中存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)建設(shè)不完善

我國(guó)國(guó)土面積廣闊，各個(gè)地區(qū)之間差異巨大，加上現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。部分落后的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，尤其是一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于地勢(shì)特殊和當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活的特點(diǎn)差異，各個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不同程度的滯后。雖然隨著科技的進(jìn)步發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國(guó)的通信技術(shù)發(fā)展水平較為先進(jìn)，在一些發(fā)展較好的農(nóng)村和地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)線上支付等現(xiàn)代化手段，但是在一些較為偏遠(yuǎn)和更加貧困落后的地區(qū)，由于設(shè)備建設(shè)和維護(hù)的難度和成本較高，尚未建立完整而健全的互聯(lián)網(wǎng)終端，移動(dòng)支付手段也沒(méi)有得到全面的推廣。這就造成了這部分地區(qū)的金融服務(wù)領(lǐng)域難以得到滿足和發(fā)展。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施資金來(lái)源渠道單一，通常是各級(jí)政府撥款，但經(jīng)常受到資金不足的制約，各級(jí)政府所能夠提供的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量較少，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在信用機(jī)制的建立和完善方面，部分地區(qū)的農(nóng)民并沒(méi)有建立完整的信息檔案，因此當(dāng)其出現(xiàn)違約行為時(shí)，很大程度上并不能采取較為有效的措施。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的開展還面臨著很大的信息障礙，農(nóng)民所能夠獲取到信息的渠道是十分有限甚至是單一的，而這對(duì)于瞬息萬(wàn)變的金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民獲取信息的對(duì)稱性和時(shí)效性都大大被削弱。

（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)供需相應(yīng)存在誤差

目前農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民仍以務(wù)農(nóng)為主要收入來(lái)源，而受到自然氣候條件的影響，農(nóng)作物的生產(chǎn)周期一般比較長(zhǎng)，并且其產(chǎn)量和品質(zhì)受到各種人為和自然災(zāi)害因素影響較大，極容易造成產(chǎn)量的減少和品質(zhì)的降低，從而導(dǎo)致農(nóng)戶當(dāng)期收益減少，這也極大地提高了涉農(nóng)貸款回收的風(fēng)險(xiǎn)。近些年，城市化的快速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村里大部分的青壯年都離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致真正從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的老齡化十分嚴(yán)重，盡管新的經(jīng)營(yíng)方式、商業(yè)模式在不斷涌現(xiàn)，但傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)人員仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問(wèn)題。而在一些發(fā)展較好的地區(qū)，隨著中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，人們的收入日益增高，農(nóng)民不再僅僅以追求傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為唯一的需求，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等多方面也需要金融資金支持，但現(xiàn)有的配套機(jī)制仍是匱乏狀態(tài)。這就造成了鄉(xiāng)村金融服務(wù)需求的多樣化與信貸投入的不統(tǒng)一。人們?nèi)粘Ｐ枨蟮漠a(chǎn)品及服務(wù)越來(lái)越多，但農(nóng)村普惠金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不足，配套的創(chuàng)新機(jī)制不完善，無(wú)法滿足農(nóng)村用戶對(duì)金融服務(wù)的進(jìn)一步需求。與此同時(shí)，農(nóng)村金融市場(chǎng)也面臨人才短缺這一難題，基層人員多數(shù)是單一工作的員工，未接受過(guò)金融創(chuàng)新方面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，難以推動(dòng)農(nóng)村普惠金融服務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新。

（三）金融生態(tài)環(huán)境薄弱

我國(guó)的征信體系是以中國(guó)人民銀行為主導(dǎo)的，同時(shí)接入了多方機(jī)構(gòu)的征信信息。但在農(nóng)村地區(qū)，難以做到完全覆蓋和信息共享，部分村鎮(zhèn)的普惠金融機(jī)構(gòu)還不能做到共享資源，導(dǎo)致客戶信息不透明，大大提高了用戶還貸不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)農(nóng)村的貸款對(duì)象仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者為主，關(guān)于個(gè)人的有象征信信息仍十分缺乏，相關(guān)體制仍未建立，難以對(duì)個(gè)人借貸的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。由于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的差異，農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民的教育層次和文化水平較低，涉及金融方面的相關(guān)知識(shí)更是十分匱乏，金融詐騙等問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮，這給農(nóng)戶帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也提高了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，給農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境造成了巨大的危機(jī)。在農(nóng)村金融市場(chǎng)上，由于農(nóng)民知識(shí)匱乏及部分道德水平不高的現(xiàn)象，可能出現(xiàn)故意騙取貸款和逃債等行為的出現(xiàn)；而農(nóng)民對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)和金融意識(shí)還較為缺乏，容易出現(xiàn)將個(gè)人信息借予他人等多種問(wèn)題，這對(duì)于農(nóng)村金融市場(chǎng)的征信體制建立造成了極大的阻礙。與此同時(shí)，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，貸款給農(nóng)民本身就是一件具有風(fēng)險(xiǎn)的舉措，大多數(shù)農(nóng)民從事的是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)，本身受到各種自然條件的制約，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，有大很可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法還貸的情況，這就造成在農(nóng)村的市場(chǎng)上，普惠金融具體的產(chǎn)品和種類比較匱乏。

（四）相關(guān)的規(guī)章制度不完善

目前對(duì)普惠金融的應(yīng)用和發(fā)展，相關(guān)的政策僅僅停留在針對(duì)群體的層面，并沒(méi)有落實(shí)到農(nóng)村現(xiàn)實(shí)環(huán)境下。一些大型的金融機(jī)構(gòu)，只是設(shè)立了面向農(nóng)民這一群體的普惠金融服務(wù)，但在具體實(shí)施過(guò)程中，仍然缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的普惠金融的發(fā)展，尚未形成完整健全的體系。政府相關(guān)法規(guī)的制定也較為宏觀，對(duì)于具體落實(shí)未形成指導(dǎo)意見(jiàn)。以常見(jiàn)的抵押擔(dān)保為例，在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施過(guò)程中對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估擔(dān)保方面都存在著很多問(wèn)題亟待解決。經(jīng)過(guò)以往簡(jiǎn)單化的數(shù)量增長(zhǎng)階段，農(nóng)村地區(qū)的普惠金融發(fā)展已經(jīng)初步向更加深入更加具體的方向發(fā)展，相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的更新速度也越來(lái)越快，一些輔助機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)并發(fā)揮作用。在此背景下，相關(guān)法規(guī)和制度的完善顯得十分重要。市場(chǎng)的健康發(fā)展需要健全有力的法制引導(dǎo)和保障，在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過(guò)程中尤其如此，只有在制度和法律層面進(jìn)行不斷完善，才能更好地引導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)地的普惠金融實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展和創(chuàng)新。

四、普惠金融在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過(guò)程中的改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高，越來(lái)越多的農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求也得到提高，而與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善速度卻沒(méi)有跟上。在政府層面，可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行扶持，幫助部分落后的鄉(xiāng)村地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好物質(zhì)條件基礎(chǔ)；并通過(guò)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)一些傳統(tǒng)的大型企業(yè)牽頭，幫助農(nóng)村地區(qū)建立移動(dòng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，為今后發(fā)展數(shù)字普惠金融，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)盡快發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)品做好鋪墊工作。同時(shí)應(yīng)該引導(dǎo)不同的地區(qū)借助自身的地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的扶持性策略，形成發(fā)展合力，并根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的具備可操作性指導(dǎo)意見(jiàn)，從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在金融機(jī)構(gòu)層面，主動(dòng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張，根據(jù)不同地區(qū)金融需求的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)行針對(duì)性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)提供。進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的選擇和設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，深入分析當(dāng)?shù)仄栈萁鹑诜?wù)的具體需求，進(jìn)行綜合考慮。

（二）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

為了應(yīng)對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境的不確定性，除了加強(qiáng)水利建設(shè)以外，政府還應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政補(bǔ)償手段，尤其是對(duì)受災(zāi)群眾的需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，提供針對(duì)性的幫助。同時(shí)政府要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，吸引在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以緩解務(wù)農(nóng)人員老齡化的問(wèn)題。普惠金融對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要的支撐作用，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村下沉，將基礎(chǔ)金融資源配置的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，堅(jiān)持立足于農(nóng)民群眾的需求，針對(duì)鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的創(chuàng)新性培訓(xùn)，創(chuàng)造出多樣化的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿足農(nóng)村用戶日益增長(zhǎng)的需要。與此同時(shí)，金融創(chuàng)新還需要堅(jiān)持因地制宜、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)變化和“三農(nóng)”金融需求，有效地防控風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)更多的金融資源投入鄉(xiāng)村振興中。

（三）健全農(nóng)村征信體系和監(jiān)管體系，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融市場(chǎng)的良好發(fā)展離不開健康的社會(huì)征信體系，逐步完善農(nóng)村征信信息，建立一套專門針對(duì)農(nóng)村用戶的征信體系是很有必要的。金融機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)積極引導(dǎo)農(nóng)村用戶培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段讓客戶切實(shí)體驗(yàn)到守誠(chéng)信的好處。同時(shí)國(guó)家也應(yīng)該完善相應(yīng)的法律法規(guī)，在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本的良好風(fēng)氣，強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)管職能，引導(dǎo)金融市場(chǎng)進(jìn)行合法的交易。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民金融知識(shí)匱乏的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)建立完善的金融知識(shí)普及體系，可以考慮通過(guò)設(shè)立專門的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)普及。同時(shí)為了保證具體落實(shí)過(guò)程中的有效性，可以采用以村為單位，設(shè)立學(xué)習(xí)小組的方式，并定期開展金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的活動(dòng)，通過(guò)一些鼓勵(lì)性的活動(dòng)激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情，并根據(jù)不同的農(nóng)民基礎(chǔ)水平進(jìn)行差異化的普及工作。在普及過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意要時(shí)刻結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)，要以農(nóng)民的切實(shí)需求為基礎(chǔ)，確保農(nóng)民能學(xué)到真正有用的知識(shí)。

（四）完善相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)管

普惠金融的應(yīng)用和發(fā)展，與我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施都具有密不可分的關(guān)系，而在此過(guò)程中，相關(guān)法規(guī)的建設(shè)和完善是指導(dǎo)和總領(lǐng)性的任務(wù)。政府部門通過(guò)宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)資源的有效合理配置，具體而言可以通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的政策條款，一定程度上對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策性補(bǔ)助，從而引導(dǎo)其更多地向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展擴(kuò)張，更好的服務(wù)農(nóng)村地區(qū)；并通過(guò)一些鼓勵(lì)性政策，降低農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，拓展農(nóng)民獲得收入的渠道。除此之外，政府監(jiān)督部門也應(yīng)加強(qiáng)在執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管力度，對(duì)于違法違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的懲處，營(yíng)造健康良好的普惠金融發(fā)展環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已從高速增長(zhǎng)完成向高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，然而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展必然是其中至關(guān)重要的一部分。在實(shí)現(xiàn)普惠金融全面推廣的過(guò)程中，農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿κ遣蝗莺鲆暤?；相?yīng)的，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，普惠金融因其普惠性的特點(diǎn)也成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。因此，對(duì)當(dāng)前普惠金融在農(nóng)村市場(chǎng)上的實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行深度剖析，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞:京郊；成人高等教育；發(fā)展

當(dāng)前，北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村城市化步伐越來(lái)越快。但是在京郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基層人才的不足和勞動(dòng)力素質(zhì)不高已經(jīng)成為京郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)“瓶頸”。

一、京郊鄉(xiāng)村干部教育需求的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）教育需求的現(xiàn)狀

隨著北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，京郊農(nóng)業(yè)已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，首先是要提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，關(guān)鍵是要提高新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人――村干部的科技文化素質(zhì)和管理水平。

2007年5-7月，我們?cè)诒本┦写笈d、順義、懷柔、房山、平谷、門頭溝、延慶、密云8個(gè)區(qū)（縣）的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。其中針對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育需求情況，向14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部發(fā)放問(wèn)卷660份，回收有效問(wèn)卷649份，占98%。在被調(diào)查的鄉(xiāng)村干部中，本科以上學(xué)歷占29%，?？茖W(xué)歷占31%，中專以下學(xué)歷占40%。通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)層次、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)的影響因素的調(diào)研表明，京郊鄉(xiāng)村干部在學(xué)習(xí)層次上，50%的干部對(duì)專題培訓(xùn)的需求更為迫切，他們希望通過(guò)具有針對(duì)性的專題專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)解決工作中的難題，39%的干部愿意參加成人高等學(xué)歷教育；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，73%的干部注重計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，希望能掌握更多更好的獲取新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)方法；在學(xué)習(xí)方式上，72%的干部?jī)A向于以短期培訓(xùn)和業(yè)余學(xué)習(xí)為主；在學(xué)習(xí)障礙方面，55%的干部因工學(xué)矛盾影響了學(xué)習(xí)，另外也有一些鄉(xiāng)村干部安于現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)的積極性不高。

（二）存在問(wèn)題

近年來(lái)京郊成人高等教育的發(fā)展?fàn)顩r與城市成人高等教育相比令人擔(dān)憂，差距正在逐漸加大。究其原因，主要是：教育主體不明確，缺乏統(tǒng)籌；教育和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)較多，各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理；教育經(jīng)費(fèi)不足，缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；教育特色不明顯，普教化現(xiàn)象嚴(yán)重；長(zhǎng)學(xué)制、全脫產(chǎn)，課程內(nèi)容，針對(duì)性不強(qiáng)，教學(xué)效果差；師資不足，尤其缺乏“雙師型”的教師；教育對(duì)象面廣量大，工學(xué)矛盾突出。由于受傳統(tǒng)觀念的制約，思想的怠惰、勞動(dòng)的疲憊，求學(xué)意識(shí)淡薄。同時(shí)，一些基層干部和農(nóng)民仍滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，對(duì)新事物的接受仍處于被動(dòng)狀態(tài)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性欠缺。

二、京郊開展成人高等教育的必要性

（一）發(fā)展京郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要

隨著京郊社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)從單一生產(chǎn)功能向生態(tài)功能和生活功能拓展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)特色突出；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從過(guò)去單一集體經(jīng)濟(jì)為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民為主體，農(nóng)民的市場(chǎng)化、組織化程度明顯提高，京郊農(nóng)業(yè)正在向健康可持續(xù)方向發(fā)展。因此，提高京郊農(nóng)民特別是鄉(xiāng)村干部的科技文化素質(zhì)和管理水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到依靠人力資源開發(fā)，由外延式發(fā)展、粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵式發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）推動(dòng)京郊農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入需要

京郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力將有序、快速地轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)農(nóng)民正向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。京郊

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在向農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的新格局轉(zhuǎn)變。京郊農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)減少，從事第二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)上升。200年到2005年，北京市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)由69.7萬(wàn)人減少為58.6萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)由47.5萬(wàn)人增加到51萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)由48.6萬(wàn)人增加到74.4萬(wàn)人，人均純收入中六成以上來(lái)源于二、三產(chǎn)業(yè)。2005年農(nóng)民人均工資性收入4 774元，比2000年增長(zhǎng)了62.5%。大量的農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、資源農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)向高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，他們急需掌握科技知識(shí)和技能。因此，必須通過(guò)成人高等教育，提高科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們吸納和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技能力，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理水平，從根本上增加農(nóng)民收入。

（三）提高京郊農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部管理水平提高的需要

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村青年同齡人中僅有5%左右的能夠進(jìn)入大中專院校學(xué)習(xí)，農(nóng)村的教育水平、升學(xué)率和受教育程度明顯低于城市。2005年北京市農(nóng)村平均每百個(gè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力文化素質(zhì)為：不識(shí)字或識(shí)字少0.3%，小學(xué)3.5%，初中50.8%，高中21.8%，中專11.3%，大專以上12.3%。大量青壯年農(nóng)民沒(méi)有進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，接受職業(yè)技術(shù)教育，缺乏一技之長(zhǎng)。與此同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)中，京郊農(nóng)村的發(fā)展也迫切需要既懂科技又懂管理、綜合能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才――鄉(xiāng)村干部。鄉(xiāng)村干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是農(nóng)民致富的帶頭人，因此，培養(yǎng)一批新農(nóng)村建設(shè)的骨干和帶頭人，不斷改善京郊鄉(xiāng)村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理水平，提升鄉(xiāng)村干部數(shù)量和質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的必選之路。

三、京郊成人高等教育發(fā)展的思路

在京郊開展成人高等教育，首先要了解教育對(duì)象的需求，掌握其特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位。對(duì)于農(nóng)民特別是農(nóng)村青年，要考慮到他們亦工亦農(nóng)“雙向性”的特點(diǎn)，在專業(yè)及課程設(shè)置上應(yīng)具“兼顧性”，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)能手，又備有外出務(wù)工所需專業(yè)知識(shí)和技能；對(duì)鄉(xiāng)村干部，要考慮到他們既是勞動(dòng)者又是領(lǐng)導(dǎo)者的“雙重性”的特點(diǎn)，在專業(yè)及課程設(shè)置上應(yīng)具“復(fù)合性”，既掌握專業(yè)知識(shí)技能，又具備組織、管理、協(xié)調(diào)的能力。

（一）京郊成人高等教育的學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)

京郊成人高等教育的發(fā)展，決不能囿于在農(nóng)村中發(fā)生與進(jìn)行的教育，他應(yīng)擴(kuò)展于農(nóng)村城市化進(jìn)程中的教育，其教育內(nèi)容具有多元性、綜合性和前瞻性，既滿足京郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民對(duì)成人高等教育的需要，又能滿足農(nóng)民走出農(nóng)村，走向國(guó)內(nèi)外企業(yè)工作和生活的需要。在提倡終身學(xué)習(xí)的今天，構(gòu)筑終身教育體系，逐步向?qū)W習(xí)化社會(huì)轉(zhuǎn)變已成為趨勢(shì)。因此，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)乃至學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首先是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)習(xí)提供最起碼的環(huán)境和條件。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民居住集中、交通便利的地方，創(chuàng)建一個(gè)開放的、和諧的、平等的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，不再人為地設(shè)置社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)、智能、年齡等等的障礙，公平地向所有具備學(xué)習(xí)能力、具有學(xué)習(xí)需要的農(nóng)民開放，使每位勞動(dòng)者都有接受教育、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的基本權(quán)利。

（二）京郊成人高等教育的辦學(xué)體制和機(jī)制建設(shè)

1.多元化的辦學(xué)格局

一是建立和完善政府管理調(diào)控體系，擴(kuò)大京郊成人學(xué)校辦學(xué)自；二是建立成人高等教育學(xué)歷教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)體系；三是建立產(chǎn)、學(xué)、開發(fā)結(jié)合機(jī)制，走行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué)之路；四是建立高質(zhì)高效的成人高等學(xué)校，通過(guò)調(diào)整、合并、合作、共建等方式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源的重組與優(yōu)化配置，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高京郊農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量。

2.貼近需求的辦學(xué)模式

一是以服務(wù)為宗旨，根據(jù)京郊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)和各級(jí)農(nóng)業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建靈活開放、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理，貼近京郊農(nóng)村實(shí)際的自主發(fā)展的模式；二是以需求為導(dǎo)向，了解市場(chǎng)，建立鄉(xiāng)村人才需求的信息網(wǎng)絡(luò)，按需求配置教學(xué)資源，設(shè)置專業(yè)；三是以創(chuàng)新促發(fā)展，在培養(yǎng)方式、辦學(xué)模式上創(chuàng)新，形成多種辦學(xué)形式，解決農(nóng)民居住比較分散、交通不便，學(xué)習(xí)條件差的實(shí)際困難。

3.合理規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制

一是完善農(nóng)村教育與培訓(xùn)的保障機(jī)制，確保農(nóng)村成人高等教育的健康、穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)45歲以下的農(nóng)村基層干部，應(yīng)規(guī)定定期參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和取得大專以上學(xué)歷教育的文憑；對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村高中畢業(yè)生，應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們參加大專以上的學(xué)歷的成人高等教育。二是完善農(nóng)村教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障制度。教育專項(xiàng)資金可通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)和?？顚Ｓ玫男问焦芾硎褂谩?/p>

（三）京郊成人高等教育的教學(xué)模式建設(shè)

1.突出成人特色

與普通院校的學(xué)生相比，成人學(xué)員擁有更豐富的社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用是成人教育的一大特點(diǎn)。要根據(jù)其特點(diǎn)實(shí)行開放型教育，讓成人高等教育從封閉的學(xué)校模式中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)向社會(huì)、轉(zhuǎn)向家庭，在時(shí)間上、空間上、內(nèi)容上進(jìn)行變革。教學(xué)內(nèi)容的多樣化――理論知識(shí)與技能訓(xùn)練、科學(xué)知識(shí)與休閑娛樂(lè)，教學(xué)時(shí)間的動(dòng)態(tài)化――長(zhǎng)期與短期、學(xué)年制度與學(xué)分制，學(xué)習(xí)形式的多元化――集中與分散、教學(xué)與自學(xué)、脫產(chǎn)與業(yè)余，培養(yǎng)規(guī)格的多質(zhì)化――多種考試制度、多種證書制度。

2.改革教學(xué)方式

成人高等教育的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)從知識(shí)的傳授轉(zhuǎn)向知識(shí)的構(gòu)建，從注重知識(shí)的掌握轉(zhuǎn)向?qū)ψ非笾R(shí)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，從知識(shí)的被動(dòng)注入轉(zhuǎn)向主動(dòng)吸收，從教師的一言堂轉(zhuǎn)向師生對(duì)話。因此，必須結(jié)合成人學(xué)生特點(diǎn)提供多元化、個(gè)性化的教學(xué)，滿足不同成人學(xué)習(xí)者的需求，特別是幫助他們使用現(xiàn)代各種傳播媒體和傳播工具，掌握各種檢索、咨詢方法，從而可以主動(dòng)、自主、任意地學(xué)習(xí)一切愿意學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能，為自主創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新教學(xué)模式

傳統(tǒng)的教學(xué)模式是理論教學(xué)+實(shí)踐活動(dòng)，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)是分階段進(jìn)行，先理論、后實(shí)踐，尤其是在實(shí)踐過(guò)程中教師往往不到位，處于脫節(jié)狀態(tài)，形成不了一個(gè)有機(jī)整體。創(chuàng)新教學(xué)模式就是要將實(shí)踐性教學(xué)貫穿于整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中，以實(shí)踐為導(dǎo)向，形成教學(xué)互動(dòng)，使其教學(xué)更具針對(duì)性和吸引力，更加緊密結(jié)合生產(chǎn)、生活需要，使教與學(xué)產(chǎn)生互動(dòng)、共鳴。

（四）京郊成人高等教育的教學(xué)內(nèi)容建設(shè)

1.學(xué)科建設(shè)形成特色

以不斷提升辦學(xué)水平及辦學(xué)層次為目標(biāo)，以服務(wù)京郊社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，以京郊成人高校為依托，形成合理的學(xué)科布局與學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)。

2.專業(yè)建設(shè)形成品牌

根據(jù)京郊農(nóng)民的科學(xué)文化基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)及有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)設(shè)置專業(yè)，構(gòu)建適應(yīng)京郊農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)群體系和符合成人高等教育與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的專業(yè)格局，形成一批品牌或名牌專業(yè)。

3.課程建設(shè)形成優(yōu)勢(shì)

根據(jù)京郊新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)人才素質(zhì)、能力、技能的要求，構(gòu)建“基礎(chǔ)夠用、專業(yè)寬泛、技能扎實(shí)”的課程體系，建設(shè)內(nèi)容精煉、特色突出課程群。

4.實(shí)行彈性學(xué)分制和學(xué)年制

特別是在學(xué)分認(rèn)定時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐課學(xué)分的評(píng)定，對(duì)參與社會(huì)實(shí)踐、與專業(yè)結(jié)合緊密的工作成果和業(yè)績(jī)應(yīng)折合為實(shí)踐學(xué)分。明確各專業(yè)的總學(xué)分，累計(jì)不同的學(xué)分可頒發(fā)不同層次的畢（結(jié)）證書。充分發(fā)揮彈性學(xué)分制和學(xué)年制在學(xué)習(xí)年限、方式上優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。

（五）京郊成人高等教育的網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)

目前，京郊具有各類成人學(xué)校2 000余所，其中成人高等學(xué)校23所。特別是京郊已建成了遠(yuǎn)程信息服務(wù)體系，截止到2007年共建遠(yuǎn)程接收站點(diǎn)436個(gè)，覆蓋北京郊區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且已經(jīng)延伸到重點(diǎn)村、示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)。到2010年北京實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)縣建有數(shù)字化交互式廣播電視遠(yuǎn)程教育中心；每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有可供農(nóng)民個(gè)性化學(xué)習(xí)的數(shù)字化遠(yuǎn)程綜合教育培訓(xùn)基地；在60%以上的行政村建立數(shù)字化的接收網(wǎng)站，為京郊農(nóng)民提供各種遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。因此，要充分利用網(wǎng)絡(luò)教育開展成人高等教育，一方面，要構(gòu)建京郊成人學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育體系，滿足農(nóng)民就近學(xué)習(xí)的需求；另一方面，要充分發(fā)揮京郊遠(yuǎn)程教育投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的優(yōu)勢(shì)，大力開展成人高等教育，為京郊培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的專門人才。網(wǎng)絡(luò)教育目前是農(nóng)村成人高等教育發(fā)展的前沿，不久的將來(lái)將成為京郊成人高等教育的主要陣地。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京市統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì).北京市農(nóng)村工作委員會(huì). 2005年暨“十五”時(shí)期北京農(nóng)村統(tǒng)計(jì)資料[M].北京：2005.243-263.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小學(xué)數(shù)學(xué)教師；教育信息化

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2016）06-0063-05

2012年3月，教育部正式頒布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），它標(biāo)志著我國(guó)教育信息化正從“初步應(yīng)用階段”向“融合創(chuàng)新階段”推進(jìn)[1]。教育信息化其成效或最終目標(biāo)體現(xiàn)于學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升，這就要求廣大教師能有效地將信息技術(shù)整合于各個(gè)學(xué)科的教學(xué)過(guò)程，以促進(jìn)教育教學(xué)效果與效率最大化。所以，教育信息化能否深入發(fā)展并最終取得成功的關(guān)鍵在于教師，教師不僅是教育信息化直接的參與者與組織實(shí)施者，還是推動(dòng)教育信息化發(fā)展的重要力量，更是最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)者。

數(shù)學(xué)是抽象的，信息技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了把圖形、聲音和文字結(jié)合在一起，對(duì)學(xué)生的腦、耳、眼等多種感官進(jìn)行刺激，使抽象的數(shù)學(xué)形象化。如何把數(shù)學(xué)教育和信息技術(shù)全面深度融合是數(shù)學(xué)教育信息化發(fā)展的核心問(wèn)題。

我國(guó)大部分小學(xué)在農(nóng)村，農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師教育信息化對(duì)提高義務(wù)教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育公平起到不可或缺的支撐作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確指出：“以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)?！彼裕瑢?duì)農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師當(dāng)前教育信息化進(jìn)程展開調(diào)查研究顯得非常必要。

一、 研究背景與問(wèn)題提出

金華地區(qū)處于浙江省中西部較發(fā)達(dá)地區(qū)，根據(jù)金華市教育局2013-2014學(xué)年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，金華地區(qū)68.9%是農(nóng)村小學(xué)，共293所，其中鎮(zhèn)區(qū)127所，鄉(xiāng)村166所；農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)專任教師占其小學(xué)數(shù)學(xué)專任教師的60.6%，共3229人，其中鎮(zhèn)區(qū)2041人，鄉(xiāng)村1188人。金華地區(qū)在2011年前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“百校上網(wǎng)工程”、“校校通工程”、“農(nóng)遠(yuǎn)工程”、“書香校園工程”和“金華市教育信息化123工程”等。目前，金華已經(jīng)建成金華市教育計(jì)算機(jī)網(wǎng)、教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和教育教學(xué)軟件資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、校四級(jí)網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通，所有農(nóng)村小學(xué)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主干寬帶達(dá)到1G，學(xué)校100M接入該網(wǎng)，做到校校通寬帶，人人可接入，農(nóng)村小學(xué)班級(jí)多媒體普及率達(dá)100%，小學(xué)中生機(jī)比達(dá)到5∶1，師機(jī)比達(dá)到1∶1。金華市農(nóng)村小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本達(dá)到要求并逐步完善，數(shù)字教育教學(xué)資源不斷豐富。[2]

面對(duì)教育信息化裝備的不斷提升，農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師教育教學(xué)信息化進(jìn)程如何？本文通過(guò)深入金華農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)課堂聽課、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談與資料檢索等，對(duì)農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師教育信息化現(xiàn)狀展開調(diào)查，分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，為推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教育與信息化的完美融合探索對(duì)策。

二、問(wèn)卷設(shè)計(jì)與樣本情況

調(diào)查問(wèn)卷包括兩部分：第一部分是農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師基本信息，包括所在小學(xué)地理位置、性別、年齡、教齡、學(xué)歷、職稱、計(jì)算機(jī)等指標(biāo)，第二部分是在前期對(duì)大量文獻(xiàn)檢索研究前提下，依據(jù)《規(guī)劃》與《綱要》，采用德爾菲法（Delphi method），得出現(xiàn)階段衡量小學(xué)數(shù)學(xué)教師教育信息化發(fā)展情況的主要指標(biāo)：教育信息化認(rèn)同與培訓(xùn)、工具軟件與應(yīng)用、資源共享與共建、教學(xué)與技術(shù)融合4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和相應(yīng)的20個(gè)二級(jí)指標(biāo)。初始問(wèn)卷完成后，選取金華地區(qū)10個(gè)縣市鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師共40名進(jìn)行預(yù)試、問(wèn)卷認(rèn)知訪談，根據(jù)訪談反饋情況對(duì)具體題項(xiàng)的表述進(jìn)行修改，確保教師對(duì)問(wèn)卷題項(xiàng)的理解不會(huì)出現(xiàn)認(rèn)知偏差。

本次調(diào)查根據(jù)金華農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)與鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量比，隨機(jī)選取樣本，共發(fā)放問(wèn)卷600份，實(shí)際回收570份，回收率為95%，有效問(wèn)卷565份，有效率為99%，其中鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)390份，鄉(xiāng)村小學(xué)175份。同時(shí)，我們采用訪談法、文獻(xiàn)研究法、深入課堂聽課等多種方法收集信息，進(jìn)行分析研究，因此本調(diào)查能夠反映金華市農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1.教育信息化認(rèn)同與培訓(xùn)

（1）教育信息化的認(rèn)同

教師基本認(rèn)同教育信息化與自己的數(shù)學(xué)教學(xué)關(guān)系緊密，能關(guān)注教育信息化的進(jìn)展。從表1看，無(wú)論是鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)還是鄉(xiāng)村小學(xué)的數(shù)學(xué)教師，都認(rèn)為教育信息化與數(shù)學(xué)教學(xué)有關(guān)系，認(rèn)為關(guān)系緊密以上的達(dá)82%，鄉(xiāng)村小學(xué)與鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)沒(méi)有顯著差異，在深入鄉(xiāng)村小學(xué)與鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)聽課與訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村小學(xué)雖然教師與學(xué)生數(shù)較少，但教育信息化裝備與鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)沒(méi)有顯著差異，有的鄉(xiāng)村小學(xué)隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，小學(xué)生數(shù)逐漸減少，教育信息化裝備比例反而高于鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)。

（2）教育信息技術(shù)培訓(xùn)

信息技術(shù)培訓(xùn)多，但針對(duì)數(shù)學(xué)教學(xué)工具軟件應(yīng)用與數(shù)字資源應(yīng)用與建設(shè)培訓(xùn)偏少。41.5%的教師認(rèn)為培訓(xùn)與學(xué)科教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)，調(diào)查顯示，100%的教師都參加過(guò)信息技術(shù)培訓(xùn)，但針對(duì)數(shù)學(xué)教學(xué)的工具軟件應(yīng)用與數(shù)字資源應(yīng)用與建設(shè)培訓(xùn)很少。訪談中還發(fā)現(xiàn)，像電子白板使用培訓(xùn)是由電子白板供應(yīng)商承擔(dān)，但不同的電子白板廠家設(shè)計(jì)的工具軟件不同，教師使用時(shí)要進(jìn)行不同的培訓(xùn)，造成使用技術(shù)上的障礙，不僅增加教師負(fù)擔(dān)，更對(duì)提高應(yīng)用水平產(chǎn)生不利影響。目前教師在對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的期望上，77.4%要求學(xué)習(xí)電子白板使用，52.3%要求學(xué)習(xí)超級(jí)畫板，51.6%要求學(xué)習(xí)幾何畫板，50.3%要求學(xué)習(xí)Flash。

2.工具軟件與應(yīng)用

（1）工具軟件的使用

數(shù)學(xué)教師對(duì)常用教學(xué)工具軟件Word與PPT熟練，但對(duì)教學(xué)別是“圖形與幾何”教學(xué)中需使用的工具軟件――幾何畫板和超級(jí)畫板卻不怎么使用或不用。

分析表2發(fā)現(xiàn)，教師常用且比較熟練的教學(xué)工具軟件有Word與PPT，訪談后得知教師均參加過(guò)Word、PPT與Excel使用的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。而生活中使用QQ與微信進(jìn)行溝通最普遍，且使用QQ與微信的能力都是通過(guò)實(shí)踐摸索產(chǎn)生的，因?yàn)檫@兩項(xiàng)工具軟件簡(jiǎn)單、易學(xué)、使用方便。而數(shù)學(xué)教師在教學(xué)別是“圖形與幾何”教學(xué)中需使用的工具軟件――幾何畫板和超級(jí)畫板，有53.8%和56.8%的教師沒(méi)有使用過(guò)，調(diào)查顯示沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)是導(dǎo)致該結(jié)果的最大因素，其次是培訓(xùn)過(guò)但由于應(yīng)用偏難才會(huì)不怎么使用甚至從來(lái)不用。

（2）信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的運(yùn)用

教師普遍能使用信息技術(shù)和現(xiàn)代媒體，但經(jīng)常出現(xiàn)媒體使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。當(dāng)前，小學(xué)數(shù)學(xué)一、二年級(jí)每周5個(gè)學(xué)時(shí)，三、四、五、六年級(jí)每周4個(gè)學(xué)時(shí)，部分小學(xué)開設(shè)數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)1學(xué)時(shí)。根據(jù)表3數(shù)據(jù)，結(jié)合深入課堂聽課，我們可看出，數(shù)學(xué)教師在教學(xué)中普遍使用信息技術(shù)和現(xiàn)代媒體，在課堂上使用最多的是PPT，有的教師可以說(shuō)達(dá)到濫用的程度，如在教學(xué)列豎式計(jì)算184÷46時(shí)，部分教師把演算過(guò)程也用PPT播放，影響小學(xué)生理解算理與掌握計(jì)算方法，這些教師似乎離開PPT就不會(huì)講課了。

（3）多媒體課件資源的利用

教師能共享多媒體課件資源，但根據(jù)自己的教學(xué)設(shè)計(jì)獨(dú)立制作課件的能力薄弱。32.9%的教師是現(xiàn)成課件直接運(yùn)用，49.6%的教師是在別人的基礎(chǔ)上修改，只有17.4%的教師能根據(jù)自己的教學(xué)設(shè)計(jì)獨(dú)立制作課件，其主要原因是許多工具軟件不會(huì)用，做不出自己設(shè)想的效果，其次是自己制作課件素材少。

3. 數(shù)字化教育教學(xué)資源共享與共建

（1）網(wǎng)絡(luò)與教學(xué)資源網(wǎng)站

辦公室網(wǎng)絡(luò)流暢，但是教師對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)資源網(wǎng)站及平臺(tái)不熟悉。調(diào)查顯示，88%的教師所在辦公室網(wǎng)絡(luò)通暢，所有教師辦公室都通網(wǎng)絡(luò)。教師對(duì)教育教學(xué)資源豐富的網(wǎng)站不熟悉，情況是：48.2%的教師對(duì)“國(guó)家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)” 不熟悉，49.7%的教師對(duì)“浙江基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”不熟悉，52.6%的教師對(duì)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源網(wǎng)”不熟悉，瀏覽最多的是自己學(xué)校網(wǎng)站、金華教育網(wǎng)站，其次是“新世紀(jì)小學(xué)數(shù)學(xué)網(wǎng)”。訪談中得知，金華地區(qū)農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教材基本采用北京師范大學(xué)出版社出版的教材，北京師范大學(xué)出版社在參與開展的數(shù)學(xué)教研活動(dòng)時(shí)，會(huì)引導(dǎo)教師上該網(wǎng)站瀏覽課程資源。

（2）數(shù)學(xué)教學(xué)數(shù)字資源

學(xué)校網(wǎng)站教學(xué)資源匱乏、更新慢，適用數(shù)學(xué)教學(xué)的數(shù)字資源較難找到。

調(diào)查顯示，51.5%的教師認(rèn)為自己學(xué)校網(wǎng)站內(nèi)容匱乏，學(xué)校網(wǎng)站幾乎都無(wú)法上萬(wàn)方期刊這類教育數(shù)據(jù)資源庫(kù)查找并下載教學(xué)中所需資源，34.1%的教師認(rèn)為學(xué)校網(wǎng)站資源更新慢。

（3）數(shù)字化資源下載

數(shù)字化資源應(yīng)用不理想。調(diào)查顯示，影響教師下載數(shù)字化教學(xué)資源用于教學(xué)的主要因素是網(wǎng)上資源與本班學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)情況不符，其次是網(wǎng)上資源更新慢，再者是下載要收費(fèi)。

（4）教學(xué)資源上傳共享

很少教師愿意將自己設(shè)計(jì)的教學(xué)資源上傳網(wǎng)站共享。調(diào)查顯示，影響教師將自己設(shè)計(jì)的教學(xué)資源上傳到網(wǎng)站與大家共享的因素有：72.9%的教師認(rèn)為自己設(shè)計(jì)的教學(xué)資源沒(méi)有多少創(chuàng)新，37.4%的教師是找不到適合的網(wǎng)站平臺(tái)與不知上傳方法，11.6%的教師認(rèn)為自己設(shè)計(jì)的教學(xué)資源自己擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4.數(shù)學(xué)教育與信息技術(shù)融合

（1）現(xiàn)代教育技術(shù)理論指導(dǎo)

教師有積極探索數(shù)學(xué)教育與信息技術(shù)整合的意識(shí)，但缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)理論指導(dǎo)與編制數(shù)學(xué)教學(xué)軟件和使用資源庫(kù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，從而影響了農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師把數(shù)學(xué)教育與信息技術(shù)融合的成效。

在深入課堂聽課后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師都在不同程度的探索如何使數(shù)學(xué)教育與信息技術(shù)有效整合，但是進(jìn)程非常緩慢。調(diào)查顯示，影響應(yīng)用教育信息化進(jìn)行教學(xué)的因素包括：①缺乏編制數(shù)學(xué)教學(xué)軟件和使用資源庫(kù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，②缺乏能制作出與本人的教學(xué)設(shè)計(jì)一致的軟件，③缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)理論指導(dǎo)，④課前備課量增大，⑤使用效果不盡人意。

（2）數(shù)學(xué)教師本身的素養(yǎng)

數(shù)學(xué)教師本身的素養(yǎng)影響數(shù)學(xué)教育與信息技術(shù)的融合。調(diào)查顯示，職稱在小學(xué)高級(jí)及以上的教師對(duì)數(shù)學(xué)教育與信息技術(shù)怎樣融合且達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的設(shè)想與新入職的教師有顯著差異。當(dāng)在上課時(shí)課件預(yù)設(shè)與學(xué)生想法不一致時(shí)，只有2%的教師能及時(shí)調(diào)整課件，48.5%的教師偶爾能調(diào)整課件，還有30.9%的教師是無(wú)法調(diào)整課件。

深入課堂聽課發(fā)現(xiàn)，部分新入職教師在教學(xué)中設(shè)想一條線、小學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)知一條線，信息媒體又一條線，這3條線處于分離狀態(tài)。部分直接用光盤進(jìn)行教學(xué)的教師，在教學(xué)過(guò)程中，當(dāng)師生雙方互動(dòng)“生成”一些新的教學(xué)資源時(shí)，由于光盤固定的流程，教師無(wú)法調(diào)整預(yù)案，只能按照光盤的流程繼續(xù)進(jìn)行。

（3）數(shù)學(xué)教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源利用效果

教育信息化提升了教師教學(xué)的多種能力，但將數(shù)學(xué)教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)用于自己教學(xué)，效果不盡人意。調(diào)查顯示，只有19.3%的教師對(duì)將數(shù)學(xué)教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源用于自己教學(xué)的效果感到滿意。不滿意的原因有以下幾項(xiàng)：68.3%認(rèn)為學(xué)生情況不同，出現(xiàn)“水土不服”；41.9%認(rèn)為自己鉆研不夠，沒(méi)有用好用活優(yōu)質(zhì)資源；38.7%認(rèn)為教師個(gè)體素質(zhì)不同，出現(xiàn)“東施效顰”。

四、思考與對(duì)策

“教育信息化是指在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用以多媒體計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)，促進(jìn)教育改革和現(xiàn)代化的過(guò)程”[3]。由上調(diào)查分析可知，農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師在教育信息化發(fā)展過(guò)程中已取得一些可喜的進(jìn)展，但也存在諸多問(wèn)題，筆者對(duì)以上調(diào)查結(jié)果與分析進(jìn)行深入思考，提出以下對(duì)策。

1.各方參與，激發(fā)教師內(nèi)動(dòng)力

（1）政府牽頭，組織各種教育信息化推廣活動(dòng)

各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭，深入農(nóng)村，組織各種形式、各個(gè)層次的教育信息化經(jīng)驗(yàn)交流宣傳推廣會(huì)，典型引路、示范引領(lǐng)，如微課、電子書包、翻轉(zhuǎn)課堂、Web2.0、混合學(xué)習(xí)、移動(dòng)閱讀等的展示[4]，讓農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師看到教育信息化下教師的工作量沒(méi)有增加，在某種意義上反而得到減輕，課堂教學(xué)效益得到提高，這必能激發(fā)教師投入到探索農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教育信息化的熱情。

（2）有的放矢，開展各級(jí)各類的教育信息化培訓(xùn)

農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師教育信息化能力的提升，需要各級(jí)各類教育信息化培訓(xùn)的支撐。國(guó)培、省培、區(qū)培各級(jí)各類培訓(xùn)組織者要深入農(nóng)村，充分了解一線教師在教學(xué)中面臨的問(wèn)題和實(shí)際需求，對(duì)培訓(xùn)專家提出有針對(duì)性的內(nèi)容要求。隨著教育信息化不斷發(fā)展，每位農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師必須參加一定學(xué)時(shí)的教育信息化培訓(xùn)，如：在《浙江省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)若干規(guī)定（試行）》中，要求每位教師5年內(nèi)完成360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，我們還可建議360學(xué)時(shí)中教育信息化方面的培訓(xùn)不能少于90學(xué)時(shí)。在培訓(xùn)內(nèi)容上要注重學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)融合，如開設(shè)“超級(jí)畫板在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用”等內(nèi)容的培訓(xùn)。

2.頂層設(shè)計(jì)，工具軟件簡(jiǎn)單化

（1）工具軟件簡(jiǎn)單化，利于一線教師普及應(yīng)用

工具軟件開發(fā)應(yīng)遵從簡(jiǎn)化原則，從全面需求出發(fā)，保持整體構(gòu)成精簡(jiǎn)合理，使之功能效率最高。信息技術(shù)的發(fā)展只有當(dāng)技術(shù)趨于簡(jiǎn)單化時(shí)，技術(shù)才能得以廣泛應(yīng)用。如：白板開發(fā)商的應(yīng)用軟件要標(biāo)準(zhǔn)化，利于教師應(yīng)用；信息技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)要針對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)教育教學(xué)開發(fā)功能全面的學(xué)科教學(xué)平臺(tái)。有了好的學(xué)科教學(xué)平臺(tái)，師生易學(xué)易用，使一線教師能像使用傳統(tǒng)教學(xué)工具一樣，操作方便，這樣既減輕教師負(fù)擔(dān)，又提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，體現(xiàn)出教育信息化的實(shí)際效果。

（2）課件微型化，便于一線教師因材施教

數(shù)學(xué)教學(xué)的實(shí)踐和研究都表明，以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、師生共同參與探索建構(gòu)的課堂，需要教師的隨機(jī)應(yīng)變，臨場(chǎng)發(fā)揮，任何提前設(shè)計(jì)好的“教案”、“課件”都無(wú)法原原本本地搬到課堂上。因此，課件開發(fā)研究機(jī)構(gòu)需要把數(shù)學(xué)知識(shí)分解成像“原子”一樣的“知識(shí)原子”，對(duì)每個(gè)“知識(shí)原子”開發(fā)出微課件、微素材，農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師在課堂教學(xué)中運(yùn)用這些微課件、微素材，根據(jù)農(nóng)村小學(xué)生學(xué)習(xí)“生成”情況，運(yùn)用工具軟件進(jìn)行組合，使學(xué)生動(dòng)態(tài)的建構(gòu)“知識(shí)分子”，從而形成學(xué)生自己的知識(shí)體系。

3.以人為本，資源建設(shè)個(gè)性化

數(shù)字資源的建設(shè)要關(guān)注學(xué)生、教師、學(xué)校的需求，關(guān)注人的個(gè)性發(fā)展。[5]

（1）公建眾享資源開放化

公建眾享，國(guó)家出資、名家建設(shè)、一流水準(zhǔn)，像“國(guó)家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源網(wǎng)”等，農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教研組應(yīng)引導(dǎo)教師用好這些資源。同時(shí)，區(qū)域教育領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)以區(qū)域?yàn)閱挝毁?gòu)買一些大型的商業(yè)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)，如中國(guó)知網(wǎng)、維普網(wǎng)等都有大量的農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教育教學(xué)資源，且數(shù)據(jù)庫(kù)資源更新快，檢索方便，區(qū)域內(nèi)開放這些數(shù)據(jù)庫(kù)資源，真正實(shí)現(xiàn)公建眾享，有助于打破農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師教育教學(xué)資源匱乏的局面。

（2）共建共享資源特色化

農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師共建具有農(nóng)村小學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并能恰當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)課堂有效教學(xué)的特色資源庫(kù)，特色資源庫(kù)的建設(shè)應(yīng)由區(qū)域教育行政部門牽頭， 教研、科研、信息部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師共同參與。數(shù)字資源的建設(shè)要著眼于教育模式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變、信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。資源的積累可以通過(guò)各種比賽、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)教師積極把自己創(chuàng)造的教育教學(xué)資源上傳，建設(shè)符合農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)需求的本土化數(shù)字資源庫(kù)，達(dá)到資源有效利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、智慧共享的目的。

4.協(xié)同發(fā)展，教學(xué)與技術(shù)融合

系統(tǒng)論認(rèn)為整體大于各部分之和，只有把農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教育與信息技術(shù)有機(jī)的融合，才能實(shí)現(xiàn)1+1>2。

（1）構(gòu)建高校與農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教育信息化研究共同體

高校專家對(duì)教育新理論、數(shù)學(xué)學(xué)科知識(shí)的本質(zhì)、信息技術(shù)把握深刻，而農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師對(duì)農(nóng)村小學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)了解透徹，高校專家團(tuán)隊(duì)與農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師構(gòu)架農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教育信息化研究共同體，恰好能發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，建構(gòu)新的小學(xué)數(shù)學(xué)教育信息化理論，提升農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師素養(yǎng)，探索出一條適合農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教育信息化發(fā)展的道路。同時(shí)師范院校開設(shè)小學(xué)數(shù)學(xué)教育與信息技術(shù)融合的新課程，為農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教育信息化培養(yǎng)人才。

（2）構(gòu)建區(qū)域小學(xué)數(shù)學(xué)教育信息化發(fā)展共同體

在城鄉(xiāng)學(xué)校之間，由于師資和辦學(xué)條件等方面的差異，導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量存在差別。提高農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教育信息化水平，使教學(xué)與技術(shù)融合，需構(gòu)架城鄉(xiāng)小學(xué)數(shù)學(xué)教育信息化發(fā)展共同體，由數(shù)學(xué)教研員、信息技術(shù)教研員引領(lǐng)，以教研組長(zhǎng)和骨干教師為核心，開展小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)與信息技術(shù)融合的教學(xué)模式、方法等的探索[6]。在共同體中要努力建設(shè)好數(shù)學(xué)教育與信息技術(shù)融合的實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范課堂，通過(guò)實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范課堂在數(shù)學(xué)教育信息化上積極探索，出經(jīng)驗(yàn)，見(jiàn)實(shí)效，用成功的典型和經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)共同體中小學(xué)數(shù)學(xué)教育信息化的發(fā)展。

（3）構(gòu)建農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師與信息技術(shù)教師共同體

探索農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教育與信息技術(shù)雙向融合，還需構(gòu)建農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師與信息技術(shù)教師等多學(xué)科聯(lián)合共同體，開展學(xué)科教育與信息技術(shù)融合校本培訓(xùn)，建立學(xué)校微信論壇，借助微信論壇交互性強(qiáng)，便于交流，可隨時(shí)解決農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)與信息技術(shù)融合中的問(wèn)題。

農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師教育信息化發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有各方形成合力，特別是農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師由內(nèi)而發(fā)的投入到探究農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教育信息化中來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)教育信息化十年發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教師專業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村文化；鄉(xiāng)村文化保護(hù)

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：探究武安市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文化保護(hù)

收錄日期2016年5月16日

鄉(xiāng)村文化包括古建筑、碑刻、雕塑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)語(yǔ)言、地方戲曲、地方性節(jié)慶、民俗、建筑布局、傳統(tǒng)工藝以及技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有極其獨(dú)特的價(jià)值。但是，在我國(guó)城鎮(zhèn)化背景下，我國(guó)傳統(tǒng)村落逐年減少，由2000年的300余萬(wàn)個(gè)減少到目前的200余萬(wàn)個(gè)，16年間消失100萬(wàn)個(gè)左右的村落，折算后每天消失200個(gè)自然村落。其中，傳統(tǒng)村落現(xiàn)存數(shù)量?jī)H有1.2萬(wàn)左右，最具中國(guó)文化特色的傳統(tǒng)村落僅存4，000個(gè)。因此，新城鎮(zhèn)化背景下，以村落為代表的優(yōu)秀文化正在淡化，乃至消亡。

一、武安市鄉(xiāng)村文化的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)村文化即村落文化，是農(nóng)村社會(huì)信仰禁忌、價(jià)值取向、生活和生產(chǎn)方式、風(fēng)俗習(xí)慣等文化現(xiàn)象的綜合，包括物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化兩種形式。依據(jù)該定義，武安市鄉(xiāng)村文化的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）口頭文化。所謂“口頭文化”，就是指未形成書面材料但在社會(huì)群體文化繼承方面起作用并協(xié)助塑造群體世界觀的習(xí)俗、信仰、生產(chǎn)及生活技藝以及文化傳統(tǒng)中的口傳部分。武安市鄉(xiāng)村“口頭文化”種類繁多，主要有傳說(shuō)、戲曲（儺戲、賽戲、平調(diào)、落子）、方言、故事等。這些口頭文化是我們探究武安市傳統(tǒng)鄉(xiāng)村村民生產(chǎn)方式以及生活方式的“奠基石”。

1、傳說(shuō)。武安太行山區(qū)傳說(shuō)較為豐富，主要有京娘投湖、天仙配、天降龍霧、村名來(lái)源以及氏族祖先生活傳說(shuō)等等，它們反映了武安先輩們的以及村民精神寄托，體現(xiàn)了他們古樸的生活方式。

2、戲劇曲藝。武安地方戲曲藝術(shù)種類繁多，如賽戲、儺戲、平調(diào)、落子等等。武安儺戲、平調(diào)落子被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武安儺戲最初以面具戲?yàn)橹?，逐步發(fā)展為儺戲、賽戲、隊(duì)?wèi)虻刃蝿?shì)，具有分布廣、種類多、傳承性強(qiáng)等特點(diǎn)。2010年以來(lái)，武安市固義村儺戲《捉黃鬼》和白府村《捉死鬼》，以其磅礴的聲勢(shì)，獨(dú)特的形勢(shì)，精彩的內(nèi)容，吸引國(guó)內(nèi)外學(xué)者的接踵而來(lái)，打破了“長(zhǎng)江以北無(wú)公認(rèn)戲”的斷言。武安平調(diào)落子極具地方特色，念白以武安方言為主，大多數(shù)劇目體現(xiàn)了武安居民生活方式、生產(chǎn)方式及其價(jià)值觀念。

（二）傳統(tǒng)節(jié)日文化。武安地區(qū)節(jié)日文化種類繁多，甚至月月有節(jié)日。例如，在武安一帶流傳著農(nóng)歷六月六敬谷神的習(xí)俗。農(nóng)歷六月六這天，當(dāng)?shù)丶壹艺麴x、豆包，而最時(shí)興吃的好飯是裹卷。敬谷神是為了感激上蒼賜給人們糧食，同時(shí)也是因傳說(shuō)中人們擔(dān)心五谷神收回人們享用的糧食。從正月十三至正月十六，武安固義村以儺戲形勢(shì)歡度元宵佳節(jié)，吸引國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注。這些節(jié)日體現(xiàn)了武安人民樸素、踏實(shí)的品格，也凸顯了武安人民熱情、勤勞、遵從孝道、積極向上的價(jià)值取向。

（三）傳統(tǒng)技藝、工藝以及建筑藝術(shù)

1、傳統(tǒng)技藝、工藝文化。武安地區(qū)擁有悠久的傳統(tǒng)技藝文化歷史，且形式多樣，內(nèi)容豐富。主要包括釀酒、米醋、冶煉、雕花、雕塑、剪紙等傳統(tǒng)工藝。其中，冶煉技藝是武安的傳統(tǒng)工藝，擁有2，000年的歷史，古冶煉技術(shù)曾在古代盛行一方；活水米醋采用地下甘泉水、武安小米、麩曲等，用古老傳統(tǒng)手工藝釀制而成。古老的傳統(tǒng)技藝與工藝反映了武安人民不斷探究，精益求精的探索精神。

2、傳統(tǒng)建筑藝術(shù)。武安房屋多為磚木結(jié)構(gòu)，高大敞亮，高臺(tái)階、高門樓、高房基。建筑造型往往是沿街門樓、陪房門樓、窗框上、照壁上方皆有飛檐蓋瓦，瓦上壓脊，兩端出獸，斜頂后是平頂，人從院內(nèi)向上看是瓦房，實(shí)則是平房；陪房屋檐有的出檐，有的上設(shè)女兒墻，墻間設(shè)水口，水口由青磚雕刻而成。木雕、彩繪多用于室內(nèi)裝飾，如隔扇、屏風(fēng)、炕圍、梁柱等，也有用于室外的，窗欞、門樓、屋門等。以徐家大院為代表，伯延建筑群反映地方建筑特色，建造工藝獨(dú)特，細(xì)部裝飾精美，是歷史的見(jiàn)證。它集建筑學(xué)、藝術(shù)學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)之精髓，具有武安地方特色，是武安鄉(xiāng)村文化的活化石。

二、城鎮(zhèn)化背景下武安市鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于受到經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化的影響，強(qiáng)勢(shì)的城市文化不斷侵蝕著鄉(xiāng)土文化，鄉(xiāng)村的發(fā)展與其自身文化相矛盾，致使傳統(tǒng)“鄉(xiāng)村文化”面臨巨大的困境。

（一）缺乏文化自信致使傳承鄉(xiāng)村文化的主體逐年減少。隨著武安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為傳統(tǒng)村落主體的農(nóng)民在富裕之后開始向往現(xiàn)代城市的生活方式，自發(fā)的人口流動(dòng)不斷涌向城市，促使村落人口不斷減少，“空心村”、“老人村”等問(wèn)題越加凸顯，村落居民由于文化不自信導(dǎo)致村落文化的傳承出現(xiàn)斷層，致使武安儺戲、賽戲、剪紙技藝的傳承人不斷減少，民間技藝以及工藝不斷失傳。

（二）城市文化的不斷侵蝕導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化失去本真。由于城市文化的侵蝕，村落向城市看齊，村民的價(jià)值觀、生產(chǎn)方式以及生活方式發(fā)生改變。為追求高質(zhì)量生活水平，村民建新房，集體建新廠，從而導(dǎo)致民居建筑的衰頹、村落景觀的凋落、山水體系的破壞、傳統(tǒng)工藝、地方語(yǔ)言、戲曲的遺棄以及大量以“文化”為名的亂搭亂建，古村落文化在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中已經(jīng)面目全非。

（三）地方政府力不從心。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，地方政府在鄉(xiāng)村文化保護(hù)方面凸顯出很多問(wèn)題，如以政府保護(hù)造成財(cái)政負(fù)擔(dān)大，效力有限；文化監(jiān)管權(quán)責(zé)不明，管理困難；缺乏專項(xiàng)資金投入，日常維修保養(yǎng)難以到位；鄉(xiāng)土文化保護(hù)機(jī)制不健全，致使缺乏法律依據(jù)；鄉(xiāng)村文化保護(hù)缺少技術(shù)規(guī)范支持等。

三、建議

武安鄉(xiāng)村文化是人們?cè)谶@一地域經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的探索所創(chuàng)造一切文化的總和，是中國(guó)以及中華民族傳統(tǒng)文化的一部分。然而，在今天城鎮(zhèn)化進(jìn)程中卻面臨著消亡的困境，因此鄉(xiāng)村文化保護(hù)已迫在眉睫。

（一）政府應(yīng)在鄉(xiāng)村文化保護(hù)中發(fā)揮職能。鄉(xiāng)村文化保護(hù)是城市化必經(jīng)之路，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的必然選擇，彰顯鄉(xiāng)村價(jià)值觀的必然之舉。武安政府應(yīng)跟隨時(shí)代步伐，積極轉(zhuǎn)變觀念；規(guī)劃鄉(xiāng)村文化保護(hù)項(xiàng)目；加強(qiáng)政府監(jiān)管，確保資金對(duì)號(hào)入座；加大資金投入力度，且使其投入渠道多元化；完善鄉(xiāng)村文化保護(hù)保障機(jī)制；設(shè)立文化保護(hù)專項(xiàng)資金；切實(shí)保護(hù)傳統(tǒng)文化資源，制定相關(guān)城鄉(xiāng)互補(bǔ)政策，使城鄉(xiāng)文化共存榮。

（二）促使村民文化自覺(jué)，提高村民文化自信。隨著城市文化的侵蝕，鄉(xiāng)村文化不斷消亡，應(yīng)在滿足村民生存、安全需要的前提下，加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)的宣傳力度會(huì)引發(fā)村民文化自覺(jué)，村民文化自覺(jué)才能喚醒，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)傳統(tǒng)文化資源的價(jià)值。保護(hù)傳統(tǒng)文化資源激發(fā)村落文化資源旅游、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而滿足村民利益，提高農(nóng)民收入，使村民自發(fā)地保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。因此，當(dāng)前政府應(yīng)重視村民利益，在開發(fā)、利用、保護(hù)傳統(tǒng)文化資源時(shí)，不能忽視村民的力量，維護(hù)村民利益，提高村民文化自覺(jué)以及文化自信。

（三）加大構(gòu)建鄉(xiāng)村文化博物館力度。武安傳統(tǒng)文化資源豐富，且種類多樣，依據(jù)物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化兩種形式將武安鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)行分類，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。因此，鄉(xiāng)村文化博物館的建設(shè)不僅能宣傳地方特色和稀缺性的文化資源，而且還能提高村民對(duì)武安鄉(xiāng)村文化的認(rèn)可。同時(shí)，緊隨時(shí)代潮流，構(gòu)建武安鄉(xiāng)村文化數(shù)據(jù)庫(kù)以及數(shù)字博物館，主要呈現(xiàn)形式以圖片、紀(jì)實(shí)、報(bào)刊為主，運(yùn)用數(shù)字化存儲(chǔ)手段，對(duì)武安傳統(tǒng)文化資源資料進(jìn)行及時(shí)更新，真實(shí)、全面、詳細(xì)地記錄和歸檔，展現(xiàn)武安傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風(fēng)采。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】：城市積水；原因；對(duì)策

【 abstract 】 : along with the development of urbanization, rain water increasingly prominent. Based on thorough analysis based on the cause of the water, and put forward some corresponding countermeasures.

【 key words 】 : the city water; Reason; countermeasures

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)

0.引言

近20年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，城市地區(qū)由于人口密集，物資和財(cái)產(chǎn)密度不斷加大等特點(diǎn)，高強(qiáng)度暴雨積水形成的洪澇災(zāi)害對(duì)城市化地區(qū)產(chǎn)生的威脅和帶來(lái)的損失愈來(lái)愈大。災(zāi)害一旦發(fā)生，不僅給人們的日常生活帶來(lái)不便，嚴(yán)重的話還可能危及人民和集體的生命和財(cái)產(chǎn)安全，破壞城市整體形象,使人明群眾對(duì)城市鎮(zhèn)府抗擊自然災(zāi)害的能力產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生不利影響。因此，及時(shí)可靠地制定城市排澇減災(zāi)對(duì)策和措施是日前城市防汛研究和實(shí)踐的重要課題。

1.城市積水原因

1．1 土地硬質(zhì)化

社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加，以及城市不斷擴(kuò)張，使工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和居民區(qū)等不滲水的面積越來(lái)越大，而樹木、農(nóng)作物、草地等滲水面積逐步減小；同時(shí)，在城市化的過(guò)程中也使相當(dāng)部分的流域被不透水地面所替代，不僅使徑流總量增大、滯留容量急，而且使匯流時(shí)間大大縮短，雨水匯流速度大幅度提高。洪峰流量增大、洪峰出現(xiàn)時(shí)間提前是城市化對(duì)暴雨徑流的影響特征。洪峰流量增加后，使排水明溝、管渠、橋涵、河道等的過(guò)水能力明顯不足，引起城市下游洪水泛濫，造成交通中斷、地下通道淹沒(méi)、房屋和財(cái)產(chǎn)受破壞和損失，給生活和工作帶來(lái)不必要的麻煩。硬質(zhì)地面的增加，不僅增加徑流量，而且使地區(qū)的入滲量減小，地下水補(bǔ)給量相應(yīng)減少。同時(shí)由于地下水的過(guò)量開采，造成城市地面下沉。據(jù)有關(guān)專家考察，我國(guó)中東部地區(qū)有50多座城市出現(xiàn)地面下沉，太湖流域有些城市地面在20年間下沉1米，給城市水災(zāi)帶來(lái)了隱患。

1.2排水設(shè)施抵御暴雨能力不足：

1） 較多老城區(qū)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)偏低，當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)暴雨時(shí)，容易造成暴雨時(shí)積水，特別是道路低洼和下穿段，更是易積水的地方。一些老城區(qū)的道路設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期，基本是一年，只有極個(gè)別的道路為三年，老雨水泵站基本為三年設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期。

2）一些系統(tǒng)泵站和主干管線雖已建成，但收集支管由于種種原因尚未完善，造成實(shí)際排水能力達(dá)不到系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)中一些地區(qū)管道處排水系統(tǒng)的末梢，或下游管道管徑偏小造成瓶頸導(dǎo)致積水。

3） 排水系統(tǒng)的改造，使得原有系統(tǒng)的服務(wù)區(qū)域范圍發(fā)生變更，存在泵站與管道系統(tǒng)排水能力不相配套的情況。

4）泵站周圍道路的改造，是泵站的服務(wù)范圍增大，使泵站的排水能力不足。

1.3缺乏城市排水管網(wǎng)的有效管理

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

• 管理法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善。缺少排水管理規(guī)范，市政排水管理無(wú)章可循。市政排水設(shè)施經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)得到了極大的改善，但仍沿用過(guò)去幾十年陳舊不變的粗放型管理機(jī)制，普遍存在著重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。

• 對(duì)城市現(xiàn)狀排水系統(tǒng)的排泄能力、影響因素未做到心中有數(shù)。缺乏完善的城市現(xiàn)狀排水管網(wǎng)的數(shù)據(jù)資料及現(xiàn)有管網(wǎng)的負(fù)荷能力，無(wú)法確定不同降雨條件下管網(wǎng)的薄弱點(diǎn)及瓶頸位置，致使排水管網(wǎng)的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)、更新改造時(shí)，只能采取局部性措施解決眼前的問(wèn)題，無(wú)法明確產(chǎn)生問(wèn)題的具體原因，缺乏全盤管理、解決措施及排水管網(wǎng)改造優(yōu)化方案。

• 缺乏排水系統(tǒng)的專項(xiàng)規(guī)劃。排水設(shè)施建設(shè)滯后于城市開發(fā)建設(shè)，排水系統(tǒng)規(guī)劃與城市總體發(fā)展規(guī)劃相脫離。存在著現(xiàn)狀不明，規(guī)劃滯后的尷尬境界。

• 缺乏排水管網(wǎng)數(shù)字化資料。排水管網(wǎng)數(shù)字化工作不普及，目前在全國(guó)還只是少數(shù)城市開展了城市排水管網(wǎng)數(shù)字化的工作，絕大部分城市還停留在保留紙質(zhì)資料檔案的階段，管網(wǎng)數(shù)字化的工作并未全面展開；對(duì)于已經(jīng)建立管網(wǎng)數(shù)據(jù)資料，同樣也存在著排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確，對(duì)排水管網(wǎng)資產(chǎn)狀況掌握不全面的現(xiàn)象，而且排水管網(wǎng)數(shù)字化管理水平低，缺乏完善可靠的排水管網(wǎng)數(shù)字化管理技術(shù)規(guī)范，各個(gè)城市排水管網(wǎng)數(shù)字化管理水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異較大；大部分城市排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)資料管理方式分散不系統(tǒng)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式多種多樣等狀況，無(wú)法應(yīng)用高效的查詢分析方法以體現(xiàn)復(fù)雜排水管網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)特征和上下游關(guān)系，使得分析決策水平還停留在主觀判斷和簡(jiǎn)單推理的層次，缺乏排水管網(wǎng)的水力分析、調(diào)度分析、布局優(yōu)化分析、事故應(yīng)急處理分析和管網(wǎng)動(dòng)態(tài)分析的科學(xué)依據(jù)。

• 缺乏有效的管網(wǎng)狀態(tài)評(píng)估和運(yùn)行監(jiān)測(cè)手段，不能及時(shí)掌握管網(wǎng)排水負(fù)荷和運(yùn)行狀況的變化，以及基于實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)的全管網(wǎng)系統(tǒng)分析和動(dòng)態(tài)模擬分析。

1.4人為因素：

1）市區(qū)面積逐年擴(kuò)大，且市區(qū)不透水面積比例迅速提高；下滲量減小，產(chǎn)流增大，匯流加快，形成暴雨洪水。

2） 長(zhǎng)期超采地下水引起地面沉降，形成一些排水不暢、地勢(shì)低洼區(qū)，容易造成暴雨積水。

3） 城市發(fā)展，施工建設(shè)管理不善造成建筑垃圾或居民生活垃圾堵塞或淤積管道，造成排水不暢，局部地面積水成災(zāi)。

4） 突發(fā)因素的影響，如泵站故障停泵導(dǎo)致的積水。

2.防治對(duì)策

2.1加強(qiáng)城市規(guī)劃

加強(qiáng)城市綜合規(guī)劃，盡可能使高樓、街道、綠地、河道、湖泊合理布局，做到城市發(fā)展和減災(zāi)同步。進(jìn)行排水系統(tǒng)現(xiàn)狀普查，編制城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，使規(guī)劃的排水系統(tǒng)與現(xiàn)有排水系統(tǒng)合理、有機(jī)結(jié)合。通過(guò)管網(wǎng)水力模擬，分析管網(wǎng)系統(tǒng)在不同狀況下水力負(fù)荷狀況，以及管網(wǎng)的臨界負(fù)荷。遵循開發(fā)建設(shè)的時(shí)序性，堅(jiān)持整體規(guī)劃、分期建設(shè)的原則，制定近期和遠(yuǎn)期排水規(guī)劃。同時(shí)，在雨水管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)、用地規(guī)劃和地面覆蓋上考慮雨水滲透。充分、合理地利用雨水涵養(yǎng)地下水源，緩和城市水資源危機(jī)，增加土壤中的含水量和調(diào)節(jié)氣候，以減少雨水管渠的容量，降低雨水管渠的投資和運(yùn)行費(fèi)用。

2.2依據(jù)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際、合理設(shè)計(jì)

2.2.1 嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，特別是道路下穿的立交泵站。

依據(jù)新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主干路雨水管線設(shè)計(jì)重現(xiàn)期5a，次干和支路為3a，立交雨水泵站為10a，對(duì)老泵站改造沒(méi)有條件的，可按5a設(shè)計(jì)，做10a調(diào)蓄池。

2.2.2綜合考慮，減小徑流系數(shù)

①整體合理設(shè)計(jì)，盡可能增大綠化面積。

②設(shè)計(jì)滲水結(jié)構(gòu)（如滲水路面、滲水步道），采用綠化生態(tài)停車場(chǎng)。

③在有條件地方設(shè)計(jì)生態(tài)排水溝。如堤路、鄉(xiāng)村路和公園里的路。

④在小市政設(shè)計(jì)時(shí)，考慮設(shè)計(jì)雨水收集和利用系統(tǒng)，重利用輕排除。

⑤有條件的地方做屋頂綠化，減少屋頂徑流。

篇8

1村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)狀

農(nóng)村村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作作為中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生的三大支柱之一，以“簡(jiǎn)、便、廉”的方式向農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，方便了農(nóng)民“小病不出村”，是一支不可缺少的衛(wèi)生服務(wù)力量。但就工作組了解到的44個(gè)村衛(wèi)生室的現(xiàn)狀來(lái)看，卻在基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制建設(shè)上不容樂(lè)觀。

1．1基層村衛(wèi)生室建設(shè)襄陽(yáng)市襄州區(qū)龍王鎮(zhèn)現(xiàn)有人口9萬(wàn)人，47個(gè)村配置村衛(wèi)生室44個(gè)，按照省里的四室一房（診斷、治療、觀察、信息室、藥房）基本標(biāo)準(zhǔn)衡量，村衛(wèi)生室90％不達(dá)標(biāo)。在軟件上，龍王鎮(zhèn)44個(gè)村衛(wèi)生室配置鄉(xiāng)村醫(yī)生97人，總體上年齡偏大，70歲以上2人，60～70歲以上18人，40～59歲39人，39歲以下38人；鄉(xiāng)村醫(yī)生的素質(zhì)偏低，大都是20世紀(jì)70年代赤腳醫(yī)生出身，初中學(xué)歷56人，中專40人，大專1人，沒(méi)有系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)經(jīng)歷；醫(yī)生的待遇較差，村醫(yī)人均年收入一般在8000元以下，大多在4000元，低于農(nóng)民收入；村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能保證，大家很擔(dān)心。

1．2新農(nóng)合政策的推行和落實(shí)農(nóng)民在新農(nóng)合政策中得到了實(shí)惠，村衛(wèi)生室增加了一定的病源和收入，但有些村級(jí)衛(wèi)生室存在著借機(jī)造假，個(gè)人獲取利益的行為。

1．3留守人員（老、婦、幼）保健村醫(yī)擔(dān)當(dāng)著村級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)的職責(zé)，包括65歲以上老人健康管理，建立農(nóng)民健康檔案，幼兒預(yù)防接種等12項(xiàng)任務(wù)。其中，村級(jí)每年一次的婦檢，由于區(qū)、鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)落實(shí)工作有些不力，造成婦女不再相信，也不愿參與婦檢，給婦女保健帶來(lái)不良影響。

1．4健康教育普及村級(jí)健康教育的內(nèi)容較為單調(diào)、形式單一，村醫(yī)自己宣教意識(shí)不夠強(qiáng)，宣教知識(shí)掌握的不夠熟悉且更新得較慢，造成了健康教育普及率較低。

1．5村衛(wèi)生室醫(yī)生的接班人問(wèn)題村醫(yī)工作辛苦，風(fēng)險(xiǎn)大、收入低、待遇差，年輕的新鮮血液既不想，更不愿進(jìn)來(lái)。

1．6村衛(wèi)生室醫(yī)生補(bǔ)貼每年一人是1200元，其條件是每村只確定1個(gè)名額，且必須具備醫(yī)師資質(zhì)。97名村醫(yī)，能夠享受補(bǔ)貼的不到一半；而且60歲以上不參加享受，村醫(yī)認(rèn)為不合理，希望得到有關(guān)部門重視和解決。

2村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在的難點(diǎn)

2．1專項(xiàng)資金投入嚴(yán)重不足按照國(guó)家新醫(yī)改提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體要求，堅(jiān)持“小財(cái)政辦大衛(wèi)生”的理念，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，而對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室的發(fā)展沒(méi)有起到有效的推動(dòng)作用。主要是村衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)資金上的扶持存在不足，龍王鎮(zhèn)現(xiàn)有47個(gè)村僅有44個(gè)村建立了村衛(wèi)生室，至今還有3個(gè)村沒(méi)有衛(wèi)生室。

2．2村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)率低通過(guò)調(diào)研，工作組了解到整個(gè)襄州區(qū)的村衛(wèi)生室建設(shè)普遍達(dá)標(biāo)率低，龍王鎮(zhèn)47個(gè)村44個(gè)村建立了村衛(wèi)生室，達(dá)標(biāo)率僅占10％。硬件跟不上，直接影響到軟件的配套與衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

2．3“鄉(xiāng)村醫(yī)生”隊(duì)伍建設(shè)有待完善龍王鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村醫(yī)生”隊(duì)伍建設(shè)存在學(xué)歷低、年齡大、新知識(shí)掌握嚴(yán)重不足、后繼無(wú)人的情況。44個(gè)村現(xiàn)有村醫(yī)97人，大多是“赤腳醫(yī)生”出身，學(xué)歷基本上是初中學(xué)歷，職稱全都是初級(jí)。年齡60歲以上占到20．6％，40～59歲占到40．2％，39歲以下占到39．1％。其次，由于村醫(yī)學(xué)歷較低、年齡偏大，電腦知識(shí)掌握不了，給村衛(wèi)生室推行數(shù)字化管理帶來(lái)了極大的困難，不得已只能選擇暫時(shí)放棄。其三，村醫(yī)梯隊(duì)建設(shè)后繼無(wú)人。鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)培養(yǎng)，報(bào)名參加人員廖廖無(wú)幾，令人擔(dān)憂村醫(yī)隊(duì)伍難以持久。

2．4村衛(wèi)生室考核機(jī)制與待遇不配套近年來(lái)，衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001～2010年）》和《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)施績(jī)效考核工作的意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)施績(jī)效考核工作提出了規(guī)范管理要求。但每位村醫(yī)每月享受到的100元補(bǔ)貼，與村醫(yī)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任相比，與現(xiàn)在物價(jià)上漲速度相比，村醫(yī)感到職責(zé)與待遇不配套，極大地挫傷了村醫(yī)的工作熱情和積極性，影響到國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生政策的落實(shí)及衛(wèi)生室服務(wù)質(zhì)量。

3村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3．1政府高度重視加大投入推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，需要政府高度重視，尤其是對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室要加大資金投入，使農(nóng)村衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境逐步得到改善。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村一體化、院建院管”的作用，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)村衛(wèi)生室的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，提高村醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)，健全完善以公共衛(wèi)生為主的基本醫(yī)療服務(wù)功能。具體包括建立健全繼續(xù)教育制度，實(shí)施村醫(yī)醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)出一批村醫(yī)隊(duì)伍，努力改善村醫(yī)的生活、工作環(huán)境等。

3．2強(qiáng)化村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)不可缺少意識(shí)早在20世紀(jì)70年代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)薄弱，在農(nóng)村衛(wèi)生條件極其惡劣，各種疾病肆意流行，農(nóng)村缺醫(yī)少藥，農(nóng)民貧病交加的情況下，發(fā)表“6．26”指示：“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去?！庇谑恰俺嗄_醫(yī)生”應(yīng)運(yùn)而生．根據(jù)國(guó)務(wù)院［1981］24號(hào)文件精神，對(duì)赤腳醫(yī)生考核發(fā)證，合格者成為“鄉(xiāng)村醫(yī)生”。幾十年來(lái)，這支隊(duì)伍響應(yīng)政府號(hào)召，無(wú)償?shù)赝瓿烧逻_(dá)的各種大量的防保任務(wù)，以簡(jiǎn)單、方便、低廉方式為農(nóng)民群眾提供醫(yī)療服務(wù)，成為一支不在衛(wèi)生系統(tǒng)編制卻奮斗在衛(wèi)生戰(zhàn)線前沿的重要力量。國(guó)家一直高度重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，建立了農(nóng)村三級(jí)（縣、鎮(zhèn)、村）衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。村衛(wèi)生室、村醫(yī)作為農(nóng)村衛(wèi)生工作三大支柱之一，不可缺少，要得到社會(huì)各方應(yīng)有的尊重和支持。

篇9

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)家樂(lè)；上王古鎮(zhèn)

2011年西安社會(huì)科學(xué)院規(guī)劃項(xiàng)目編號(hào)：SGHB-11-10

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村并不是一個(gè)新概念，其在20世紀(jì)50年代以來(lái)曾多次使用過(guò)類似提法。如今，新農(nóng)村的建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段：以促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，這是時(shí)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。

與歐美國(guó)家相比，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，興起于20世紀(jì)80年代改革開放之后，發(fā)展于90年代中后期，“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”成為鄉(xiāng)村旅游的新內(nèi)容，受到城市居民的歡迎。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游年接待游客量超過(guò)3億人次，年收入超過(guò)400億元，初步形成領(lǐng)域?qū)拸V、規(guī)模較大、特色突出的鄉(xiāng)村旅游格局，給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

西安農(nóng)家樂(lè)旅游起步比較晚，90年代中后期開始進(jìn)入快速發(fā)展階段。截至目前，西安10區(qū)(縣)(除新城、碑林、蓮湖三區(qū)外)由當(dāng)?shù)芈糜尉峙鷾?zhǔn)特許經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶有1492戶，旅游部門規(guī)劃近兩年西安市力爭(zhēng)培育5―6個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、培育10個(gè)旅游示范村、100戶農(nóng)家樂(lè)示范戶、新增1000戶農(nóng)家樂(lè)。分布在長(zhǎng)安、藍(lán)田、未央三區(qū)縣的農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)，以秦嶺和渭河等自然資源為依托，突出山水特點(diǎn)，如長(zhǎng)安區(qū)的上王村這種特色就很鮮明。在閻良、周至兩區(qū)縣，以春觀花、夏嘗果、秋采摘，冬賞雪、吃狗肉為特點(diǎn)，讓西安市民突出體驗(yàn)關(guān)中旅游特色，如閻良的北塬農(nóng)家樂(lè)的關(guān)中民俗特色就分外突出。而戶縣、臨潼兩區(qū)縣，以當(dāng)?shù)貪庥舻溺娔仙胶腕P山文化氣息為依托，讓人們欣賞獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化。西安周邊的農(nóng)家樂(lè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的面貌。

一、經(jīng)濟(jì)特色研究

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的技能要求相對(duì)較低，農(nóng)民經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)就可以上崗，增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。鄉(xiāng)村旅游中“吃”和“購(gòu)”兩大環(huán)節(jié)與農(nóng)副產(chǎn)品密切相關(guān)，買賣雙方直接進(jìn)行交易，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入。

另一方面，鄉(xiāng)村旅游業(yè)又是一種文化產(chǎn)業(yè)。它代表著中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)發(fā)展的首要形態(tài)。從全球發(fā)展態(tài)勢(shì)看，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪之時(shí)，超出第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))和第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))的第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)不儀代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，而且也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的必然要求，同時(shí)又是知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下平衡高技術(shù)的“高感情”需求的表現(xiàn)形態(tài)，　(文化旅游業(yè)和藝術(shù)設(shè)計(jì)業(yè)等在西方己成為支柱產(chǎn)業(yè)之一)。顯然，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的角度看，在西安發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)，也是帶動(dòng)西安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。

二、民俗文化研究

當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問(wèn)題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用。一方面，城市對(duì)農(nóng)村存在著文化的擴(kuò)散作用，促使農(nóng)村接受新的文明。另一方面，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和封閉的環(huán)境又對(duì)這種擴(kuò)散作用加以抵消。同時(shí)我們應(yīng)該看到，在廣大農(nóng)村，存在著極為豐厚深厚的傳統(tǒng)文化遺存，包括大量的民俗文化形態(tài)，例如長(zhǎng)安古樂(lè)和長(zhǎng)安社火、血社火等。它們?cè)谥R(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，又是鄉(xiāng)村旅游業(yè)推進(jìn)的主要基礎(chǔ)。

三、景觀規(guī)劃研究

農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化景觀，是人們長(zhǎng)期改造自然和適應(yīng)自然的智慧和結(jié)晶，更能體現(xiàn)濃郁的地方風(fēng)情。因此，工業(yè)化、城市化過(guò)程中的現(xiàn)代農(nóng)村文化景觀建設(shè)，應(yīng)該是在現(xiàn)代科技發(fā)前提下，對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化景觀的繼承、保護(hù)和發(fā)展?？上У氖?，近年來(lái)隨著農(nóng)家樂(lè)市場(chǎng)的發(fā)展需要，一些地方完全拆掉老建筑而建“新建筑”的做法屢見(jiàn)不鮮。這是需要防止的。雖然說(shuō)，要發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，就必然對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施重新修建，但是，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)未必等于完全拆掉老建筑而建“新建筑”。城市人為什么要去農(nóng)家樂(lè)，他們僅僅是要追求豪華舒適的住宿嗎?顯然不是，因?yàn)槌鞘斜绒r(nóng)村更豪華舒適。他們的追求首先在于農(nóng)村特有的景觀及其所包含的文化。如對(duì)農(nóng)村特有的景觀及其所包含的文化不加以保護(hù)，農(nóng)家樂(lè)業(yè)主在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，農(nóng)村傳統(tǒng)文化就會(huì)逐漸消失，農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)也就失去了存在的前提。

四、上王古鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)分析

1.以農(nóng)家樂(lè)為主體經(jīng)濟(jì)來(lái)源的新農(nóng)村

西安市長(zhǎng)安區(qū)規(guī)?；l(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游至今已有7年，目前己成為長(zhǎng)安區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。2003年長(zhǎng)安區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”開始規(guī)范化規(guī)?；l(fā)展，當(dāng)年首批33戶農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶掛牌，2004年發(fā)展到197戶，2005年長(zhǎng)安區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”旅游接待戶發(fā)展到308戶，占全市的48％。2005年“五一”黃金周7天，全區(qū)農(nóng)家樂(lè)共接待游客3萬(wàn)人，旅游收入30萬(wàn)元。這些村子的共同特點(diǎn)是都依靠秦嶺北麓優(yōu)美的自然風(fēng)光和傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)。

長(zhǎng)安區(qū)地處關(guān)中平原腹地，南依秦嶺，北鄰西安市區(qū)，距西安市中心僅8.7km，距西安市火車南站3km，地理位置得天獨(dú)厚。長(zhǎng)安區(qū)山川平原俱全，日照充足，環(huán)境優(yōu)美，氣候溫和，水電充沛，基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)，區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有南五臺(tái)國(guó)家森林公園、祥峪森林公園、翠華山國(guó)家地質(zhì)公園、廣新園民族村、秦嶺野生動(dòng)物園等。長(zhǎng)安區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”主要分布在子午大道、西灃公路、環(huán)山旅游公路三條主要交通干線上的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)(具體包括東大、灤鎮(zhèn)、子午、太乙宮、引鎮(zhèn))，其中五大集中片區(qū)內(nèi)的祥峪溝、喂子坪、上王村、內(nèi)苑、太乙等6個(gè)典型專業(yè)村，己成為長(zhǎng)安區(qū)沿山附近50個(gè)“農(nóng)家樂(lè)”新農(nóng)村建設(shè)中的“樣板點(diǎn)”。

據(jù)我調(diào)查，上王村全村共分三個(gè)村民小組，全村共有142戶人家，總?cè)丝?96人，耕地面積320畝。它在未開展“農(nóng)家樂(lè)”以前，農(nóng)民的收入手段主要是靠種植葡萄，人均每年的平均收入只是幾千元。而開展“農(nóng)家樂(lè)”以后，全村每戶每年的收入竟然達(dá)到數(shù)萬(wàn)元，甚至有的經(jīng)營(yíng)有道的“農(nóng)家樂(lè)”每年可以盈利10余萬(wàn)元。

上王村農(nóng)家樂(lè)雖然有一定的發(fā)展，但是，在逐步走向成熟的過(guò)程中，必然還存在著各種各樣的問(wèn)題。據(jù)村民介紹，目前農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)手段過(guò)于單一，主要提供吃農(nóng)家飯、釣魚等低端服務(wù)，替代程度高，可供游客選擇的空間很小，長(zhǎng)此以往，致使游客隨著游覽次數(shù)的增多而出現(xiàn)滿意度下降的局面，導(dǎo)致降價(jià)成為吸引游客的唯一手段。由此發(fā)展下去，農(nóng)家樂(lè)旅游將無(wú)法為農(nóng)戶帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。低價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者走進(jìn)了只求維持現(xiàn)狀和無(wú)力開發(fā)新產(chǎn)品的窘境。與之相對(duì)照，在農(nóng)家樂(lè)旅游較發(fā)達(dá)的四川省，無(wú)論是登陸政府網(wǎng)站還是瀏覽當(dāng)?shù)貓?bào)紙、雜志，都有大量關(guān)于農(nóng)家樂(lè)的相關(guān)信息。相比之下，西安在宣傳上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這樣的水平，西安農(nóng)家樂(lè)大都還停留在發(fā)名片或印傳單等這種最原始的促銷方式上面，缺少主動(dòng)宣傳和集體促銷的意 識(shí)，這就很難適應(yīng)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。

五、以古鎮(zhèn)為宣傳背景的文化新村

上王古鎮(zhèn)因唐太宗入宮前最后一個(gè)關(guān)隘――上王關(guān)隘而得名。它借助“上王關(guān)隘”的歷史淵源，在區(qū)政府和各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持和幫助下，投入了大量的精力和資金，按照打造“上王古鎮(zhèn)”農(nóng)家樂(lè)知名品牌和新農(nóng)村建設(shè)示范樣板村的目標(biāo)，在整理、挖掘、保護(hù)和開發(fā)古鎮(zhèn)物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)全村進(jìn)行了大規(guī)模的重建改造。近年來(lái)，上王村不僅聞名方圓百里乃至全國(guó)，而且還在國(guó)外享有盛名。每年來(lái)這里旅游的外國(guó)游客不下萬(wàn)人，新西蘭總統(tǒng)曾親臨這里進(jìn)行考察，2004年他又以個(gè)人的身份攜帶全家再次來(lái)這里旅游觀光。上王村改造工程是一項(xiàng)涉及上王村7條街道120戶群眾。在各方共同努力下，特色工程，改造后的上王村農(nóng)家樂(lè)呈現(xiàn)出一派古香古色的典雅風(fēng)格和藝術(shù)風(fēng)情，給人耳目一新的感覺(jué)，它的順利實(shí)施為進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，提升文化層次，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益起到了積極作用，得到經(jīng)營(yíng)戶和游客的支持和廣泛歡迎。

六、勞動(dòng)力回流的新狀況

向上王村一樣，通過(guò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村引入城市的生活方式，既可提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，是通過(guò)農(nóng)家樂(lè)這一新就業(yè)渠道解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)有效途徑。2009年農(nóng)家樂(lè)接待戶已發(fā)展到128戶，農(nóng)民人均純收入有了更大的提高。出現(xiàn)了過(guò)去進(jìn)城打工而現(xiàn)在轉(zhuǎn)向“不出村能掙錢”的局面，還吸引了城鎮(zhèn)下崗職工在農(nóng)家樂(lè)再就業(yè)，許多大專院校學(xué)生利用節(jié)假日也來(lái)農(nóng)家樂(lè)打工。

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；文化景觀；現(xiàn)狀；探討

1引言

鄉(xiāng)村作為人類聚居地的一種最基礎(chǔ)形態(tài)，人類在這里進(jìn)行各種生產(chǎn)生活活動(dòng)，從而適應(yīng)最基本的生存條件。可是近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，隨著城市化、工業(yè)化的迅猛發(fā)展，城市地區(qū)傳統(tǒng)的文化以及風(fēng)景遭到重創(chuàng)，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村的地域文化景觀受到同樣的損害。如何保持國(guó)家原有景觀的優(yōu)越性和完整性，如何探索農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值，這是每個(gè)學(xué)者都需要關(guān)注的。而我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村景觀可持續(xù)發(fā)展性研究任重而道遠(yuǎn)。

2淺談鄉(xiāng)村文化景觀

2.1鄉(xiāng)村文化景觀的定義

鄉(xiāng)村文化景觀是鄉(xiāng)村土地表面文化現(xiàn)象的綜合體，不僅反映了一個(gè)地區(qū)的人文地理特征，同時(shí)也記錄了鄉(xiāng)村人類活動(dòng)的歷史，體現(xiàn)了特定鄉(xiāng)村地域獨(dú)特的精神文化[1]。在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕年代，生產(chǎn)力、社會(huì)文化環(huán)境、自然地理?xiàng)l件、災(zāi)難等是驅(qū)動(dòng)形成地域性鄉(xiāng)村文化景觀及變化的主要因素[2]。

2.2鄉(xiāng)村文化景觀的特點(diǎn)

鄉(xiāng)村文化景觀的特征主要包括地域性、歷史性與文化性、物質(zhì)依附性和復(fù)合性。其中，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化景觀三維空間形態(tài)特點(diǎn)的有地域性、歷史性與文化性、物質(zhì)依附性，在時(shí)間軸線上的變化軌跡則由它的復(fù)合型全然體現(xiàn)。

2.2.1地域性

鄉(xiāng)村文化景觀以當(dāng)?shù)氐赜蚓坝^環(huán)境為載體，保留了大量物質(zhì)形態(tài)景觀與非物質(zhì)形態(tài)景觀。其中，物質(zhì)形態(tài)景觀包括建筑、聚落等，非物質(zhì)形態(tài)景觀包括當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗、傳統(tǒng)等。例如，江南水鄉(xiāng)從明清時(shí)代一步步發(fā)展到今日，臨水而居、依水成街，形成了整體的人文和景觀格局，體現(xiàn)了江南水鄉(xiāng)“小橋流水人家”式的閑暇愜意的生活氛圍[3]。而皖南古村落則有另一番風(fēng)情，主要體現(xiàn)在“以村落選址、徽派建筑”等為內(nèi)容的環(huán)境氛圍內(nèi)，其簡(jiǎn)而淡的特殊建筑風(fēng)格，恰好體現(xiàn)了明清時(shí)期徽州鄉(xiāng)村文化景觀那厚重深沉的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵[4]。

2.2.2歷史性與文化性

文化景觀是一個(gè)階段的歷史與文化的見(jiàn)證者。在鄉(xiāng)村文化景觀中，村民大都繼承了祖先的生活習(xí)慣、環(huán)境、信仰、風(fēng)俗等，累積下來(lái)豐厚而悠長(zhǎng)的歷史與文化底蘊(yùn)，這也是文化發(fā)展積淀下來(lái)的豐碩成果。

例如，陸林（2004）研究徽州古村落景觀特征后提到，它的景觀特征是禪宗觀念、文化氛圍以及園林情調(diào)的景觀體現(xiàn)，徽州古村落的形成是自然與環(huán)境相適應(yīng)和社會(huì)與文化相互影響的結(jié)果[5]。

2.2.3物質(zhì)依附性

我國(guó)的農(nóng)民自古以來(lái)就生活在一種較低的物質(zhì)水平中，他們的思想與行為大多圍繞著如何提高自己的生活水平進(jìn)行。因此，鄉(xiāng)村文化景觀的誕生和發(fā)展與物質(zhì)生產(chǎn)緊密相關(guān)，如梯田、麥田等。

2.2.4復(fù)合性

一定區(qū)域的文化景觀特征處于不斷變化之中，原有居民長(zhǎng)期活動(dòng)而形成的現(xiàn)象特征，都往往因?yàn)樾碌慕?jīng)濟(jì)因素或者其他外來(lái)文化的介入而發(fā)生一定的變化。因此，可以用一幅復(fù)合的畫面來(lái)看待一個(gè)區(qū)域的文化景觀，這是一種連續(xù)層次組成的，由新特征疊加在先前每代殘留特征之上的畫面。

2.3鄉(xiāng)村文化景觀的演變

2.3.1傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地域文化景觀的破碎化與孤島現(xiàn)象

作為農(nóng)村文化景觀和人文生態(tài)系統(tǒng)完整性的體現(xiàn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的地域包括文化景觀的完整和連續(xù)性。然而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得鄉(xiāng)村地域文化景觀呈現(xiàn)高度破碎的狀況。

王云才（2006）指出，類似滬寧杭地區(qū)，因?yàn)槌鞘谢陌l(fā)展，城市景觀有了巨大的進(jìn)步，從而傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地方文化景觀也發(fā)生了巨變。農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)的形成，以及高速交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，改變了當(dāng)?shù)氐牡赜颦h(huán)境，從而使得江南水鄉(xiāng)原有的文化景觀擴(kuò)大形成滬寧杭地區(qū)景觀體系的微縮盆景和園林景觀[3]。

地區(qū)環(huán)境景觀發(fā)生變化的同時(shí)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化景觀內(nèi)部也發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)生了不同景觀交替出現(xiàn)的景觀分割格局[3]。如現(xiàn)代城市景觀、古村鎮(zhèn)景觀、現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)景觀。這樣的分割格局直接導(dǎo)致了區(qū)域景觀喪失連續(xù)性和整體性，形成孤立景觀，進(jìn)而加速了地方景觀的變化和消逝。

2.3.2邊緣化趨勢(shì)與景觀廢棄

遠(yuǎn)離城市和現(xiàn)代交通的邊緣化地區(qū)（marginal area）由于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、地緣關(guān)系等因素的影響導(dǎo)致農(nóng)田低產(chǎn)、通達(dá)性差，因此鄉(xiāng)村人口大批量外遷，導(dǎo)致農(nóng)田最終荒廢，房屋閑置，最終產(chǎn)生鄉(xiāng)村廢棄景觀。25年來(lái)，Isabelle Poudevigne（1997）針對(duì)法國(guó)諾曼底地區(qū)的研究指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)使部分土地的利用強(qiáng)度不斷升高，反之，另一部分土地被迫廢棄。由此，土地的景觀結(jié)構(gòu)與功能都產(chǎn)生了相應(yīng)的變化，從而加速了地方性文化景觀的消亡[6]。

2.3.3城市化發(fā)展導(dǎo)致景觀結(jié)構(gòu)演變

日益加快的城市化發(fā)展導(dǎo)致地域文化及景觀整體格局的變遷，由此，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地域土地利用屬性被迅速改變。特別是在靠近城市的地區(qū)，由于城市化的發(fā)展，城市人口的增長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和工業(yè)化。這將深刻影響到鄉(xiāng)村景觀環(huán)境及土地的利用和結(jié)構(gòu)[7]。

2.3.4旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的景觀沖擊

隨著城市生活的日益繁重，人們更向往風(fēng)景優(yōu)雅，景觀獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化景觀。但是在帶來(lái)大量游客的同時(shí)，迅速發(fā)展的旅游業(yè)也導(dǎo)致了景觀變化的不規(guī)范性。

旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不和諧的景觀風(fēng)貌：一是設(shè)計(jì)較差的旅游設(shè)施和當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格及自然環(huán)境不協(xié)調(diào)，二是建筑外觀使用了不協(xié)調(diào)的建筑材料，三是不恰當(dāng)?shù)目倛D規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)，四是大而丑陋的廣告標(biāo)示，五是架空的電話電纜線等[8]。

旅游業(yè)的發(fā)展隨之帶動(dòng)了鄉(xiāng)村文化景觀的城市化。王云才（2007）以江南水鄉(xiāng)為例，原本該屬于古鎮(zhèn)的青石板路，沿街小店寥寥，現(xiàn)已因旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和當(dāng)?shù)厝藗兩畹男枨笞優(yōu)榱爽F(xiàn)代城市商業(yè)街的模式，原本沉于寂靜的古鎮(zhèn)被迫承受喧囂與嘈雜。這種趨于惡勢(shì)的城市化使古鎮(zhèn)文化景觀不得不面對(duì)十足的沖擊與挑戰(zhàn)[9]。

3國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及研究

3.1國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界正逐步收斂。每當(dāng)我們觀測(cè)我國(guó)的每個(gè)區(qū)域時(shí)，不論是小城鎮(zhèn)，還是大都市，在都市的建設(shè)中都在不斷地舊貌換新顏，呈現(xiàn)出一片蒸蒸日上的繁榮景象。然而，在某些區(qū)域里，不管你身在何處，似曾相識(shí)都會(huì)有感而生。原本獨(dú)特的文化特色的地區(qū)正在逐漸消失，都遵循相同的模式。正如浙江大學(xué)教授河清而言：“我一直認(rèn)為，今天的中國(guó)建筑，藝術(shù)，甚至政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，歸根到底是文化問(wèn)題，一種對(duì)自己文化價(jià)值先驗(yàn)否定而導(dǎo)致的文化自卑癥，對(duì)于一個(gè)民族，這是最致命的心理癌癥[10]?！痹鯓臃乐灌l(xiāng)村文化與景觀在整體建設(shè)過(guò)程中走城市建設(shè)的舊步伐，需要當(dāng)代的設(shè)計(jì)師正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土文化的重要性，樹立正確的鄉(xiāng)村文化景觀價(jià)值觀。

近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村研究領(lǐng)域取得了許多成就，但農(nóng)村文化景觀的研究較少。2001年我國(guó)相關(guān)部門對(duì)于部分村鎮(zhèn)建設(shè)等情況進(jìn)行了調(diào)查和研究，研究數(shù)字顯示，截止到該年年底，全國(guó)大約將近63.5%的鄉(xiāng)村制定了建設(shè)規(guī)劃方案，然而通過(guò)一系列調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃的整體水平相對(duì)較低、盲目追隨心態(tài)較嚴(yán)重。

但也有一些傳統(tǒng)文化保留較為成功的區(qū)域。如常熟市和甸村在進(jìn)行鄉(xiāng)村文化與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，本著因地制宜的基本原則堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)政策，傳承地域文化等特色。如今的和甸村白墻黑瓦錯(cuò)落有致地布滿大街小巷，體現(xiàn)出別樣的鄉(xiāng)土氣息與氛圍，與城市現(xiàn)代化的景觀建筑和生活氛圍有著強(qiáng)烈的對(duì)比，使得生活在和甸村的居民們真正意義上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化[10]。在建設(shè)江南鄉(xiāng)村文化景觀的同時(shí)，一些位于城市近郊的鄉(xiāng)村還開始組建了“農(nóng)家樂(lè)”的特色旅游項(xiàng)目，即使沒(méi)有獨(dú)特的歷史文化，但是這種特色的形式同樣可以傳達(dá)對(duì)鄉(xiāng)村文化的表述。

3.2國(guó)外現(xiàn)狀

3.2.1德國(guó)鄉(xiāng)村文化景觀發(fā)展

德國(guó)在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致人員外流。1961年，德國(guó)以交流、建設(shè)鄉(xiāng)村景觀為目的進(jìn)行了一場(chǎng)“我的農(nóng)村會(huì)更美”設(shè)計(jì)大賽。之后這項(xiàng)活動(dòng)每年舉行一次，至今已經(jīng)50多年了。這項(xiàng)比賽不僅讓村民們自己動(dòng)手建設(shè)自己的家鄉(xiāng)，增強(qiáng)了他們對(duì)于鄉(xiāng)村文化的意識(shí)，還為德國(guó)未來(lái)的農(nóng)村發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2.2英國(guó)鄉(xiāng)村文化景觀發(fā)展

在英國(guó)，鄉(xiāng)村景觀是一個(gè)歷史悠久、各級(jí)政府部門都特別關(guān)注的景觀建設(shè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村文化景觀建設(shè)已經(jīng)是英國(guó)文化和歷史的一部分，強(qiáng)化了居民對(duì)家的向心力和地域歸屬感。

4探討與思考

4.1當(dāng)代鄉(xiāng)村文化景觀面臨的挑戰(zhàn)

盡管我國(guó)的農(nóng)耕技術(shù)在社會(huì)文明的發(fā)展史上作出了一定的貢獻(xiàn)、推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村文化景觀的城市化也在不斷加劇。其他鄉(xiāng)村景觀要素也在對(duì)其進(jìn)行不斷干擾，鄉(xiāng)村景觀文化正在面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

首先，鄉(xiāng)村文化景觀正面臨著來(lái)自外部壓力的最大挑戰(zhàn)――城市化浪潮。由于我國(guó)長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系之中，鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)滯后。為了順應(yīng)發(fā)展要求，農(nóng)村開始效仿城市里的高建設(shè)水準(zhǔn)及高標(biāo)準(zhǔn)的生活方式。隨著這股城市化浪潮的席卷而至，原本各具特色的鄉(xiāng)村文化景觀已變得面目全非。加之文化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)與周邊國(guó)家對(duì)稀缺文化資源的搶奪和占領(lǐng)也愈演愈烈。如韓國(guó)“江陵端午祭”的申遺成功，將本該屬于我國(guó)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化景觀被占為己有。這對(duì)我國(guó)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化景觀無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)重的侵權(quán)。

其次，就內(nèi)部挑戰(zhàn)而言，現(xiàn)代鄉(xiāng)村人口的大量流失、對(duì)自身傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化景觀意識(shí)的淡漠無(wú)疑成了影響鄉(xiāng)村文化景觀繼續(xù)延伸的最大阻礙。我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口急切地渴望轉(zhuǎn)換身份，大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力涌進(jìn)城市。他們不再眷戀養(yǎng)育著自己的土地，放棄了原本的農(nóng)村生活。也正因?yàn)槿绱?，留守兒童、留守村的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。特別是在一部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村，原本極富傳統(tǒng)意義的鄉(xiāng)村文化習(xí)俗和生活習(xí)慣正在逐漸被人們所淡忘，人們對(duì)自身文化交流的缺乏使得獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化景觀無(wú)法繼續(xù)傳承下去。

4.2對(duì)策與建議

4.2.1用正確的方式保留及傳承

鄉(xiāng)村文化景觀應(yīng)保留其原始的基本形態(tài)、保護(hù)于原地。對(duì)于那些已經(jīng)瀕臨滅絕的，應(yīng)采取相應(yīng)的恢復(fù)措施，應(yīng)不惜一切代價(jià)地保留和延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化景觀。

4.2.2提高村民的保護(hù)觀念和意識(shí)

村民是鄉(xiāng)村文化景觀的辛勤創(chuàng)造者、最初享受者和忠實(shí)守護(hù)者。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，留守鄉(xiāng)村的村民越來(lái)越少，鄉(xiāng)村文化景觀也在逐漸流失。只有在營(yíng)造良好鄉(xiāng)村環(huán)境的同時(shí)，提高村民對(duì)鄉(xiāng)村文化景觀的保護(hù)意識(shí)以及他們自身的文化素養(yǎng)，才可以更有效地維護(hù)獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化景觀。

2014年7月綠色科技第7期5結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)幾千年的農(nóng)耕活動(dòng)，人與自然共存下的不斷改造，才構(gòu)成了今日多樣性的鄉(xiāng)村文化景觀。然而大面積的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市，留守村民對(duì)本地鄉(xiāng)村文化景觀保護(hù)意識(shí)的淡漠，都嚴(yán)重影響了原本獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化景觀的妥善保留和傳承。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，來(lái)自城市的新元素不斷地被注入到鄉(xiāng)村文化景觀里，如何有效地融合原始鄉(xiāng)村文化景觀和現(xiàn)代社會(huì)景觀，是一個(gè)值得我們探討的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，只有做到“保留”與“改革”同在，才可以更好的傳承屬于我國(guó)自己的鄉(xiāng)村文化景觀，才能在未來(lái)不斷的延續(xù)中，發(fā)揮出鄉(xiāng)村文化景觀的真正魅力。

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