導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

前言 電力工程施工安全管理就是電力工程施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。由于施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機的流動性,形成了人、機、料的動態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。因此，加強和完善電力施工的安全管理顯得尤為重要。

1電力工程施工安全管理的特點（1）電力工程施工安全管理難度比較大，控制難點與事故引發(fā)點比較多。這主要是由于電力工程施工交叉作業(yè)比較多，易爆易燃的化工用品比較多，使用大型機械比較多，人員數(shù)量比較多，用電比較多以及勞動比較密集造成的。（2）電力工程施工安全管理專業(yè)性比較強，一般可應(yīng)用于電氣安裝工程，設(shè)備調(diào)試工程，水工工程，土建工程以及放緊線工程等。這主要是由于電力工程施工復(fù)雜的工序造成的。（3）電力工程施工安全管理工序比較多，建設(shè)工期也比較長。這主要是由于電力工程施工比較大的投資造成的，這也使得施工過程增加了一分危險。

2 影響電力工程施工安全管理的主要因素 2.1 設(shè)計圖紙問題 電力工程圖需要按實地勘察情況進行設(shè)計，不要破壞安全環(huán)境，不要顛倒順序進行挖地，

甚至破壞道路，同時要注意的是避免地下施工和安裝，編制分級操作，分析相應(yīng)的施工危險點。

2.2 施工人員電力施工企業(yè)人員流動頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，安全和自我保護意識較差，都是導(dǎo)致企業(yè)安全事故發(fā)生的主要因素。

2.3 施工工期 建設(shè)單位往往急于盡快得到效益的回報，經(jīng)常在設(shè)備、圖紙、土建等條件不成熟或被拖延情況下催促施工，工期壓縮于施工企業(yè)，造成電力施工企業(yè)加班加點、搶工期、趕任務(wù)，工作人員均是疲勞作業(yè)，機械設(shè)備得不到及時維修養(yǎng)護，存在一定安全隱患。

2.4 管理管理管理人員對安全管理的認識不足，沒有把安全擺在第一重要的位置。在實際的工作中沒有將安全責任落實到位，片面的追求經(jīng)濟效益，對安全隱患存有僥幸心理，對可能存在的安全問題沒有及時做好預(yù)防措施。近年來，由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象，重大、特大事故時有發(fā)生。

2.5 設(shè)備是否合格 同樣的設(shè)備不同的廠家生產(chǎn)，安全裝備標準就不一樣。設(shè)備本身就存在安全問題，作為設(shè)備制造廠家應(yīng)該盡量為現(xiàn)場施工企業(yè)創(chuàng)造設(shè)備安裝的安全條件和方便，如高空行走方便，盡量減少高空的散裝件等，不要把設(shè)備壓價競標造成的困難和危險留給施工安裝企業(yè)。3 加強電力施工安全管理的措施3．1 堅持預(yù)防為主

安全施工的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，針對生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)。端正對生產(chǎn)中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除，在生產(chǎn)活動過程中，經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取應(yīng)對措施，明確責任。

3．2 建立健全施工現(xiàn)場的安全保障體系 電力工程施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保障體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責分明、預(yù)防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標準的管理從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強化各級人員的安全生產(chǎn)責任制，同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃,從人、財、物、機、法、科、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出各個節(jié)點，制定危險、關(guān)鍵點的安保計劃，從根本上改變施工組織設(shè)計中安全措施缺乏針對性的局面，從源頭上抓，實施封閉管理。

3.3 電力施工現(xiàn)場的安全管理

3.3.1 建立電力工程施工的應(yīng)急預(yù)案

在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電力施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：(1)火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；(2)化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案；(3)機械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；(4)射線事故應(yīng)急預(yù)案；(5)食品中毒應(yīng)急預(yù)案；(6)防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；(7)傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。 應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等)，保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進行專業(yè)審核，并在審核各簽字頁處簽字。

3.3.2 電力工程施工安全管理技術(shù)措施的制定 施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。加強施工安全技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。施工安全技術(shù)措施應(yīng)做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的施工安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施的編制原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業(yè)性較強的配合工種，應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項施工安全技術(shù)措施。編制施工安全技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，深入施工現(xiàn)場掌握實際情況，進行系統(tǒng)分析評價，找出危險源、危險點，使判定的施工安全技術(shù)措施針對性強，具體明確，確保安全施工；施工安全技術(shù)措施編制好后，由工種專職工程師審核，送上一級會審，然后由項目部總工批準；如果在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)停止實施，修改需按原審批程序批準。

3.3.3 電力工程施工過程中的監(jiān)控

有了施工安全技術(shù)方案，關(guān)鍵在于落實，作業(yè)前由技術(shù)人員組織全員進行安全技術(shù)交底，講述危險源、危險點、危險因素、危險途徑存在的原因，從預(yù)防與控制事故的角度來采取有針對事故傷害發(fā)生的措施。交底后全員簽名，目的是增加其安全責任的壓力。有些施工安全技術(shù)方案編寫得很好，措施亦寫得很具體，安全交底等已按規(guī)定進行，但事故照樣發(fā)生，這就是施工過程中安全得不到有效監(jiān)控。為防止事故的發(fā)生，作業(yè)過程中關(guān)鍵對危險因素如“人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)”進行監(jiān)控，對屢教不改的給予重罰，把事故消滅在萌芽之中。其次，安監(jiān)人員應(yīng)具備良好的安、技、質(zhì)素質(zhì)，能在現(xiàn)場檢查中找出施工的危險源、危險點，對施工人員講出其不安全原因，并要求按照施工安全技術(shù)要求和安全規(guī)范進行實施。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，經(jīng)處罰后教育后才能允許開工。情況嚴重的，應(yīng)責令停工整改并及時報告項目負責人，這是防止事故發(fā)生的重要措施。

3.3.4 電力工程施工每道工序事后應(yīng)有檢查 每個分項和工序完成后，交下一工序施工前必須得到有關(guān)人員進行檢查驗收后才能交下一工序施工。如:“ 四口”、“ 五臨邊”棚架、高支模、深坑、高處作業(yè)、安全圍蔽、機械性能、個人勞動安全防護用品等項目。檢查目的是對方案中的設(shè)施是否落實到位或?qū)嵤┻^程中有沒有違反規(guī)定，這是有效地防止在安全生產(chǎn)中發(fā)生事故的重要關(guān)卡。 事后檢查是很有必要的。嚴格執(zhí)行了安全監(jiān)督制度，認真落實危險點控制措施，嚴把檢驗關(guān)，有效地避免了事故的發(fā)生。真正達到通過檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時采取積極整改措施，遏制傷亡事故發(fā)生的目的。

結(jié)束語 綜上所述，電力工程施工的安全管理是施工過程中一個非常重要的部分，關(guān)乎電力企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，要抓好電力工程施工中的安全管理工作，必須要充分了解它的特點，堅持“以人為本”的原則，不斷從工作中找出影響安全生產(chǎn)的因素，積累經(jīng)驗，才能保證電力施工的安全管理，確保電力系統(tǒng)的安全運行。

參考文獻

[1] 大勐.淺談電力工程施工安全管理的要點[J].民營科技，2011

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關(guān)鍵詞：縱深防御；事故預(yù)防；事故緩解

中圖分類號：TM73文獻標識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0275—01

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一、縱深防御的概念和現(xiàn)實意義

縱深防御（defense—in—depth）是IAEA（國際原子能機構(gòu)）在《核電廠安全基本原則》中提出的最主要的原則。核電廠的設(shè)計、建造和運行，采用縱深防御原則，從設(shè)備上和措施上提供多層次的重疊保護，確保反應(yīng)堆的功率能得到有效的控制，燃料組件能得到充分冷卻，放射性物質(zhì)能有效地包容起來不發(fā)生泄漏?？v深防御原則包括從管理機構(gòu)和程序上多重設(shè)防，從設(shè)備和系統(tǒng)的多重屏障來防止設(shè)備失效和人因失誤造成的放射性向環(huán)境釋放。

二、我國火電建設(shè)企業(yè)安全管理工作的特點

當前我國火電建設(shè)施工現(xiàn)場的主力機型將是300MW、600MW、1000 MW等機組。300 MW以下機組由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰?；痣姍C組朝著高參數(shù)、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設(shè)中將得到廣泛運用，建設(shè)工期也進一步的縮短，二臺600MW機組從開工建設(shè)到完成168小時試運僅僅大約需要20個月左右的時間。但帶來明顯變化的同時安全工作確也面臨著更大的風(fēng)險和更高的考驗，電建施工現(xiàn)場是一個露天、多工種的立體交叉作業(yè)、臨時設(shè)施多、作業(yè)面變化大、人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人、機流動性大，存在著不安全因素多，是事故易發(fā)性的作業(yè)場所，仍屬高風(fēng)險行業(yè)。自從廠網(wǎng)分家后，我國的電建企業(yè)率先進入了完全的市場競爭中，從近年的情況來看，隨著新能源的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)火電建設(shè)任務(wù)卻同比進展緩慢，從某種意義上講，電建企業(yè)安全管理水平的高低將是電建企業(yè)參與市場競爭的最有力砝碼，只有將安全工作做到萬無一失，電建企業(yè)才能在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。

三、縱深防御原則在火電建設(shè)企業(yè)的應(yīng)用

（一）縱深防御第一層次防御的目的是防止偏離正常運行和系統(tǒng)故障，作為火電建設(shè)安全管理工作第一層次防御的工作就是建立施工現(xiàn)場安全保障體系，預(yù)防事故的發(fā)生。電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責分明、預(yù)防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標準的管理，從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強化各級人員的安全生產(chǎn)責任制，成立以項目經(jīng)理為負責人的安全生產(chǎn)委員會，全面負責工程項目安全管理，成立安全管理部門，負責日常安全監(jiān)督管理；各施工工區(qū)配備專職安全員，分包單位及施工班組按要求配備專職（兼職）安全員，安全管理人員的配置滿足法律要求及施工需求。同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂疲嬲w現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出各個節(jié)點的控制措施。

（二）縱深防御第二、三、四層次的防御集中體現(xiàn)在對可能發(fā)生的事故的防護上，就是即使發(fā)生了各種的事故也要爭取將事故的損失減小到最低程度。體現(xiàn)在火電建設(shè)的安全管理現(xiàn)場中就是要加強施工現(xiàn)場施工過程中的控制，建立、設(shè)置各種行之有效的安全防護設(shè)施，減小各種安全事故的損失程度。施工過程安全控制主要體現(xiàn)在以下方面：

1、加強施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育；

2、編制針對性的安全技術(shù)措施和作業(yè)指導(dǎo)書；

3、重點防護各類施工機械及工機具；

4、施工腳手架搭設(shè)和拆除、施工用電必須要由專業(yè)人員進行作業(yè)；

5、消防防火要做到防消的結(jié)合并定期時行演習(xí)；

6、高空作業(yè)要重點加強臨邊和孔洞的管理；

7、加強施工現(xiàn)場的安全檢查監(jiān)督力度并進行有力度的獎懲。

（三）縱深防御第五層次的防御集中體現(xiàn)在對可能發(fā)生的較大、重大災(zāi)難性事故的控制上，要盡可能減少事故所造成的嚴重后果。體現(xiàn)在火電建設(shè)的安全管理現(xiàn)場中就是要制訂各種切實可行的事故預(yù)案并定期進行演習(xí)、演練，保證財產(chǎn)和人員的安全。在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時，最大限度的減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：

1、火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；2、化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案；3、機械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；4、射線事故應(yīng)急預(yù)案；5、食品中毒應(yīng)急預(yù)案；6、防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；7、傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式要力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范，有關(guān)程序：史件、危險源清單、環(huán)境因素清單等），保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進行專業(yè)審核。應(yīng)該指出的是，應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南，所以，對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計劃，定期組織演習(xí)，驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。做到萬一發(fā)生事故能真正起到應(yīng)急的作用，保證人員和財產(chǎn)的安全。

時代的發(fā)展，市場的變化，科技的進步，必然對電建施工企業(yè)的安全管理工作提出更高、更新的要求，一方面人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識及對安全事故的防范措施和技術(shù)手段會有新的發(fā)展，而且由于企業(yè)實力的增強，可以采用更先進、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法；另一方面，由于生產(chǎn)經(jīng)營活動中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問題。我們必須清醒地認識到，在繼承傳統(tǒng)的有效的安全管理方法的同時，必須要有所創(chuàng)新才能更好的保證電建施工現(xiàn)場的安全。

參考文獻：

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[3]程虎.如何搞好電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理[J].電力建設(shè)，2004，（3）.

[4]戴立操.核電廠安全目標及實現(xiàn)[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2004.

篇3

關(guān)鍵詞: 電力建設(shè)；安全管理；質(zhì)量控制

1 電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理

1.1 建立健全施工現(xiàn)場安全保障體系

電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體, 健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責分明、預(yù)防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標準的管理,從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強化各級人員的安全生產(chǎn)責任制,同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入, 轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限,制訂出各個節(jié)點的控制。制定危險、關(guān)鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設(shè)計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。

項目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任, 要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機構(gòu), 對工程的安全管理、文明施工進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時解決工程建設(shè)中的安全問題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。

1.2 應(yīng)急預(yù)案的建立

在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的, 是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時, 對施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中, 制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;②化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案;③機械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;④射線事故應(yīng)急預(yù)案;⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案;⑥防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁處簽字。

應(yīng)該指出的是, 應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計劃,定期組織演習(xí),驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。

1.3 優(yōu)化危害因素辨識程序

加強電建施工現(xiàn)場的危害辨識, 加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全和環(huán)境保護因素,評價其風(fēng)險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環(huán)境因素, 從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辨識應(yīng)包括:①常規(guī)和非常規(guī)的活動;②作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動;③作業(yè)場內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入- 輸出”的原則(見圖1),根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。

圖1 施工現(xiàn)場各類材料、設(shè)備和設(shè)施的“輸入- 輸出”流程

工程安全環(huán)保部門會同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標準,對照施工項目的特點,對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費等產(chǎn)生影響的所有危害進行對照分析,按《危險源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識、確認其危害。工程安全等相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上,編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》, 并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認。在實施過程中,根據(jù)作業(yè)節(jié)點,不定期危險源清單及對策。

1.4 安全技術(shù)措施的編制

安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運用技術(shù)手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等,加強技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。

安全施工技術(shù)措施是項目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰組織施工誰編制, 但涉及到專業(yè)性較強的配合工種,應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項安全施工技術(shù)措施。

1.5 大型機械設(shè)施的管理

機械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗,應(yīng)做好以下幾點:①為確保機械的完好率,財政保障機械的保養(yǎng)和修理;②財政保障機械安全保護設(shè)施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;③對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓(xùn);④加強單機安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識別和標識,定期檢驗鑒定做好相關(guān)記錄;⑤補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修, 確保機械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。

2 電力建設(shè)的質(zhì)量控制

2.1 施工方面存在的問題

具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多,市場缺乏競爭。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低,甚至根本就無力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費,但在實際上又失于管理,造成了很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎(chǔ)斷樁的,導(dǎo)線液壓不及格的,不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的, 不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔變形的,等等,各種工程質(zhì)量問題令人擔憂。

監(jiān)理、施工混為一體,基本問題很難及時掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應(yīng)當在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴,不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應(yīng)部門無人進場,只有廠家與施工單位,甚至是拖運人員代交貨物,給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場提供了可乘之機。

2.2 解決問題的方案

（1）加強行業(yè)管理,早日健全競爭有序的電力建設(shè)市場,全過程實行招投標制,促進公平競爭,技術(shù)進步,選取優(yōu)秀的設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質(zhì)、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時,加大設(shè)計、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。

（2）強調(diào)落實制度,使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動。

各種制度已經(jīng)制訂,各種合同已經(jīng)簽訂,就要把它落實到工作中。施工中落實各種規(guī)章制度,以檢查督促落實,分級管理,不越級指揮,責任分清。在建設(shè)管理上從以往的人治轉(zhuǎn)到法制的軌道上來,這些規(guī)章制度是我們行事的準則。

嚴格按照基建程序辦事, 從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實,每道程序都不放松。

對監(jiān)理單位的項目部人員到位情況, 監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質(zhì)及責任心問題,都要逐一落實。

施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設(shè),是以分包代管還是完全不管,這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。

進入施工工地的人員必須進行安全知識教育, 考試合格后,考卷歸檔,人員方可進入工地。特殊作業(yè)持證上崗。

工程中所使用的設(shè)備工器具, 必須有權(quán)威單位檢驗的合格報告才準進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)。

檢查措施落實情況,以事實說話。方針制度一旦確定,實際的執(zhí)行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設(shè)。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度,三大措施編寫的都不錯,執(zhí)行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變

為大家的行動。所以我們必須始終如一堅持原則,照章辦事,形成這樣一個常效、常態(tài)機制。時刻掌握施工動態(tài),使施工處在受控、可控、在控狀態(tài),對于違章、違紀的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎得痛快,做到罰有理獎有據(jù),一切以事實說話。

（3）嚴格設(shè)計審批(審查)制度,設(shè)計審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。其一,工程設(shè)計審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟、美觀、環(huán)?！苯ㄔO(shè)方針的重要措施,也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),設(shè)計是否科學(xué)、合理、完整,關(guān)系到整個工程能否滿足使用要求,工藝技術(shù)是否可靠先進,結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二,工程設(shè)計審查是保證設(shè)計質(zhì)量,促進設(shè)計水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵設(shè)計人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計,把壓力變動力,促進設(shè)計質(zhì)量的不斷提高,通過審查,確定設(shè)計的收費標準,使設(shè)計成果與經(jīng)濟效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動與體力勞動的區(qū)別。

完善設(shè)計變更手續(xù),嚴肅設(shè)計變更流程。設(shè)計變更內(nèi)容必須有人提出,總監(jiān)理師認可,主管部門同意,設(shè)計單位才能進行變更方案設(shè)計和經(jīng)濟指標的調(diào)整。

只有經(jīng)過有關(guān)人員會審簽字通過, 總工程師或主管領(lǐng)導(dǎo)批準后方可交監(jiān)理和施工單位實施,不斷提高設(shè)計、監(jiān)理、施工人員的素質(zhì),加強各專業(yè)人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業(yè)務(wù)水平,加強各專業(yè)之間的交流與溝通,特別是設(shè)計人員,更應(yīng)加強專業(yè)之間的配合,使設(shè)計成為一個有機的整體。

3 結(jié)束語

篇4

一、總體要求

全市安全生產(chǎn)百日督查專項行動要做到“四個結(jié)合”，即專項行動與重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治工作相結(jié)合，專項行動與落實重點行業(yè)主管部門監(jiān)管責任相結(jié)合，專項行動與重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責任落實、從業(yè)人員素質(zhì)提高和技術(shù)進步相結(jié)合，專項行動與有關(guān)部門已部署開展的隱患排查治理工作相結(jié)合。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門、各單位要采取有力措施，切實抓緊抓好。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，明確職責和分工。各安全監(jiān)管部門要按照職責分工，扎實工作，通力協(xié)作，共同推進。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真開展自查自改，深入排查隱患和問題，切實做到排查不留死角，整治不留后患。

二、主要目標

通過這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動，進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強化各項隱患治理措施，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管主體責任的落實，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，推進本市“隱患治理年”工作的有序開展，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，提高城市安全生產(chǎn)保障能力，為奧運會順利舉行營造良好環(huán)境。

三、督查內(nèi)容和責任部門

按照辦公廳《通知》和安委會辦公室《關(guān)于在重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的意見》的要求，本市安全生產(chǎn)百日督查專項行動的督查內(nèi)容和責任部門如下：

（一）綜合督查內(nèi)容

各區(qū)縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的督查內(nèi)容為：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施裝備、特種設(shè)備日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品采購、查驗、配備和使用情況；新建、改建、擴建工程項目“三同時”執(zhí)行情況；重大危險源普查、監(jiān)控、預(yù)警制度建設(shè)及措施落實情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況；開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況；應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；相關(guān)專項督查內(nèi)容落實情況。

（二）專項督查內(nèi)容及責任部門

市有關(guān)安全監(jiān)管部門對本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位督查的內(nèi)容包括綜合督查內(nèi)容和以下專項督查內(nèi)容。

1.道路交通運輸

督查內(nèi)容：整治超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站、軌道交通的安全監(jiān)管的情況；危險路段排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)等安全監(jiān)管的情況。

責任部門：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

2.人員聚集場所與消防安全

督查內(nèi)容：商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所，易燃易爆化學(xué)物品單位，“三合一”場所，高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、安全制度、安全操作規(guī)程的建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)的情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置的情況；火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行的情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的安全狀況；經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能的情況；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品單位場所的安全布局情況；新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收的情況；消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域質(zhì)量的情況。

責任部門：市消防局、市民防辦、市旅游委、市教委、市衛(wèi)生局。

3.生產(chǎn)安全

督查內(nèi)容：冶金、有色、石油、化工、危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）等工礦商貿(mào)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)和標準化建設(shè)的情況；開展隱患排查治理和反“三違”的情況；安全生產(chǎn)許可證換發(fā)的情況；防硫化氫中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害易引發(fā)事故的措施落實情況；重大危險源分級監(jiān)控的執(zhí)行情況；開展危險化學(xué)品安全專項整治、危險化學(xué)品登記的情況；特種作業(yè)審批制度落實及現(xiàn)場管理的情況；加油（氣）站設(shè)計、設(shè)施和周邊安全距離設(shè)置，卸油、加油、檢修等環(huán)節(jié)安全管理制度的落實情況；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位開展反“三違”情況及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹違法行為等情況。

責任部門：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市國資委、市消防局、市水務(wù)局。

4.建筑施工

督查內(nèi)容：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故的措施；高大模板支撐體系、隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施的制定和落實情況；預(yù)防軌道交通施工涌水等事故措施的落實情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

責任部門：市建設(shè)交通委、市市政局、市水務(wù)局。

5.水上交通運輸

督查內(nèi)容：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治的情況；老舊客運船舶的安全及運行的狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備的情況；渡口渡船專項整治的情況；低質(zhì)量船舶專項治理及長效機制的建立和落實的情況。

責任部門：*海事局、市港口局。

6.特種設(shè)備運行

督查內(nèi)容：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)的情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件的情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）的情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練的情況。重點檢查奧運承辦場館、人員密集場所、主要旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道、軌道交通等特種設(shè)備安全管理的情況；重點行業(yè)（領(lǐng)域）壓力容器、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運行的情況。

責任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局。

7.鐵路航空運輸

督查內(nèi)容：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和站車防火防爆制度的落實情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維修的情況；道口設(shè)備設(shè)施、標志的設(shè)置，看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)及“平改立”推進的情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設(shè)施等的設(shè)置、管理情況?？辗腊踩胧┑穆鋵嵡闆r；機組飛行準備質(zhì)量；飛機故障處理的情況；整頓機坪秩序的情況；危險品運輸管理的情況；空管和油料安全保障的情況；應(yīng)急措施的落實情況。

責任部門：*鐵路局、民航華東管理局。

8.電力安全運行

督查內(nèi)容：保證奧運期間電力供應(yīng)的準備情況；預(yù)防臺風(fēng)等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全的情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防高處墜落、防機械設(shè)備損壞，保證電力施工安全的情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；電力二次系統(tǒng)安全防護的情況。

責任部門：華東電監(jiān)局。

9.燃氣安全

督查內(nèi)容：預(yù)防煤氣中毒、管道泄漏等各類事故情況；打擊非法運輸、儲存、安裝、銷售液化石油氣等違法違規(guī)行為的情況；對燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)安全條件的審查情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。

責任部門：市市政局。

10.漁業(yè)農(nóng)機作業(yè)

督查內(nèi)容：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）的情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運行的情況；漁業(yè)船舶進出港簽證的情況；漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度的落實情況；老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任的情況；漁業(yè)船舶遵守各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程的情況。拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗的情況；拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況；農(nóng)機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的情況；查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等違法行為的情況。

責任部門：市農(nóng)委。

11.環(huán)境保護

督查內(nèi)容：沿江、沿河化工企業(yè)，危險廢物和放射性物質(zhì)應(yīng)用單位，以及對人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅的危險廢物堆放和處置場所等安全管理制度、安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案制定及演練等情況。

責任部門：市環(huán)保局。

此外，其它有關(guān)部門要按照專項行動的要求，結(jié)合實際，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的實施方案。要以事故頻發(fā)、隱患突出的企業(yè)為重點，組織督促檢查，強化隱患單位的自查自改，切實把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。

四、具體安排

本市安全生產(chǎn)百日督查專項行動由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門組織實施，采取企業(yè)自查與部門抽查、綜合督查與專項督查的形式。各區(qū)縣、各部門、各單位要成立安全生產(chǎn)百日督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

（一）準備階段（*月*日前）

各區(qū)縣政府，市安全監(jiān)管、公安（消防、交警）、建設(shè)、交通、市政、水務(wù)、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、海事、港口、旅游、教育、衛(wèi)生、國資、電力、環(huán)保、民防等部門按照辦公廳《通知》和安委辦《意見》以及本實施方案，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)和領(lǐng)域的重點，制定安全生產(chǎn)百日督查專項行動的工作方案，并于*月*日前，將工作方案和專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單報送市安委辦。

*月*日前，各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門按照各自職責分工，完成對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的動員、部署，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實。

（二）企業(yè)自查自改階段（*月底前）

各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合實際，制定具體方案。按照《辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》要求，全面深入開展自查自改，認真治理事故隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，立即實施整改和治理；對一時難以治理的隱患，制定整改計劃，落實整改資金和防范措施，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強日常監(jiān)控和管理。6月5日前，各行業(yè)主管部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位將自查自改情況按照監(jiān)管關(guān)系及時報市、區(qū)縣安全監(jiān)管部門。各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負責加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（三）督促檢查階段（*月－*月）

各區(qū)縣政府組成由領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)安全監(jiān)管部門參加的督查組，對本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理情況進行督促檢查，確保督查全覆蓋。

各相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組成領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)人員參加的督查組，對本系統(tǒng)和本行業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理情況進行督促檢查，確保督查全覆蓋。

市安委辦要組織有關(guān)安全監(jiān)管部門對各區(qū)縣政府開展專項行動情況進行全面督查，對相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門開展專項行動情況進行重點抽查。

各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門于*月*日前，將開展安全生產(chǎn)排查治理與督促檢查的總結(jié)報市安委辦，由市安委辦匯總后報市政府。

篇5

關(guān)鍵詞：信息通信工程；安全管理；檢查；危險源

信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。國家信息化的發(fā)展是與信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)支撐密不可分的。隨著國家信息化戰(zhàn)略的實施，信息通信網(wǎng)絡(luò)已進入多樣化、快速化、全方位、大規(guī)模的工程建設(shè)時代，同時也為信息通信工程的安全帶來了新的挑戰(zhàn)。

1信息通信工程安全管理的意義

信息通信工程施工環(huán)境復(fù)雜，高處作業(yè)、涉電作業(yè)較多，作業(yè)條件差，不安全因素多，因此在工程建設(shè)過程中要嚴格遵守國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立安全管理體系，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，使工程建設(shè)過程中的潛在風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，實現(xiàn)對工程建設(shè)全過程的全面安全管理和控制[1]。

2制度層面的安全管理

信息通信工程的安全管理工作，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針?！吨袊嗣窆埠蛧踩a(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進行了全面的規(guī)范。2.1安全生產(chǎn)責任制作為所有安全管理制度中的基本和核心，安全生產(chǎn)責任制以“管生產(chǎn)的同時必須管安全”這一基本原則，明確了各級負責人、職能部門工作人員及各崗位生產(chǎn)人員應(yīng)負的安全生產(chǎn)責任，責任分解到主要負責人、項目負責人、班組長及各崗位的作業(yè)人員身上。2.2對施工企業(yè)和人員的安全管理制度要求《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，國家對建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)要建立和健全安全生產(chǎn)責任制，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度以及操作規(guī)程，組建安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。工程施工企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，才可以從事生產(chǎn)活動；必須取得與從事施工范圍相對應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并且嚴格在資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程。企業(yè)的主要負責人、項目負責人、施工現(xiàn)場的管理人員必須通過政府安全管理部門的考核，獲得《安全生產(chǎn)考核合格證》后方可任職，項目負責人必須由有執(zhí)業(yè)資格的人員擔任。通信工程中的電工、電焊工、爆破、登高等特種作業(yè)人員，必須取得《特種作業(yè)操作證》后方可上崗。2.3安全教育培訓(xùn)制度企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度規(guī)定了對管理人員、特種作業(yè)人員和普通員工安全教育。管理人員安全教育的內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)管理職責、安全生產(chǎn)管理知識等。企業(yè)員工的安全教育主要包括新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝及變換崗位的安全教育、經(jīng)常性的安全教育這3種形式。對工程施工企業(yè)而言，新員工上崗前三級安全教育是指新員工上崗前通過企業(yè)、項目部、施工班組三級教育和實際操作訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格后方可上崗。改變工藝及變換崗位的安全教育是指企業(yè)實施新技術(shù)、工藝、技術(shù)或者使用新型材料、設(shè)備前，以及員工崗位與工種的變換、離崗時間在一年以上又重新上崗時，對員工進行安全教育和培訓(xùn)。經(jīng)常性安全教育是指對安全教育必須常抓不懈，通過采取多種多樣的安全教育活動進行思想、態(tài)度的教育，促使員工重視和實現(xiàn)安全生產(chǎn)[2]。

3通信工程安全的三階段管理

通信工程的安全管理要按照工程項目準備、施工和竣工驗收等三階段進行管理。

3.1準備階段的安全管理

項目準備階段著重下列工作：（1）通過分析施工現(xiàn)場和項目作業(yè)的特點，查找和識別出危險源，分析和評價出重大的危險源，針對重大危險源來制定相應(yīng)的安全控制措施。（2）明確安全控制工作的目標，施工組織設(shè)計中要包含安全控制的具體措施。（3）針對重大的危險源，組織全體項目參與人員進行安全技術(shù)交底。（4）編制事故應(yīng)急預(yù)案并組織人員演練。3.1.1危險源的識別和風(fēng)險評價可能導(dǎo)致人身傷害或者疾病，財產(chǎn)的損失，工作環(huán)境被破壞，或上述狀況組合的根源或狀態(tài)稱為危險源。危險源一般分為物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩類。信息通信工程中所涉及的物的不安全狀態(tài)主要有通信線路工程中的電力線，未做防護的桿坑、光纜溝，人手孔內(nèi)的有毒氣體，使用不當?shù)膰姛?；通信管道工程中的地下電力線、煤氣管道，不牢固的擋土板；設(shè)備安裝工程中帶釘子的機箱、有缺陷的工具和不達標的防雷系統(tǒng)、放置不牢固的高處重物、靜電、激光和輻射等。人的不安全行為主要有野蠻作業(yè)和違章指揮，違反安全規(guī)程的施工作業(yè)，長時間連續(xù)作業(yè)以及未經(jīng)安全培訓(xùn)即上崗作業(yè)等。工程開工前要進行危險源辨識，分析評價危險源引發(fā)事故的可能概率以及事故發(fā)生后影響的程度大小，對具有高度風(fēng)險的危險源在施工過程中進行重點控制。3.1.2安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底是保障安全控制計劃落實以及避免安全事故發(fā)生的必要工作。安全技術(shù)交底的時間必須為開工前，在項目經(jīng)理的組織下，由項目技術(shù)負責人主講，交底對象為參與工程建設(shè)的全體管理人員和施工人員，如果項目規(guī)模大，參與人員多，則安全交底要逐級縱向延伸到全體施工人員。主要內(nèi)容為項目的施工作業(yè)特點和危險點，針對危險點的具體預(yù)防措施以及相應(yīng)的安全操作規(guī)程等。3.1.3安全應(yīng)急預(yù)案安全應(yīng)急預(yù)案是為了使項目風(fēng)險造成的損失最小，在風(fēng)險控制措施失效情況下所采取的補充措施以及搶救行動。安全應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急期間負責人，應(yīng)急措施，特定作用人員及專家的權(quán)限、職責和義務(wù)，疏散程序，危險材料的識別，外部應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系方式，重要設(shè)備、記錄的保護與識別方法，應(yīng)急期間必要信息等。為了證明應(yīng)急預(yù)案的可行性，項目經(jīng)理部還應(yīng)組織各關(guān)鍵崗位的人員至少每半年一次進行應(yīng)急演練。

3.2施工階段的安全管理

施工階段安全管理的主要任務(wù)是實施制定的安全控制措施，定期或不定期現(xiàn)場安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因，制定糾正、預(yù)防措施。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和施工過程中存在的危險因素，采取相應(yīng)措施，保證施工安全。3.2.1管理層面的安全檢查管理層面的安全檢查主要檢查施工企業(yè)是否嚴格執(zhí)行了國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。如是否落實安全生產(chǎn)責任制，是否設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備了專職的安全管理人員，安全管理人員和企業(yè)的主要負責人是否取得了《安全生產(chǎn)考核合格證》，特種作業(yè)人員是否具有《特種作業(yè)操作證》；是否嚴格執(zhí)行了安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度等。3.2.2現(xiàn)場安全檢查現(xiàn)場安全檢查是安全檢查的重中之重，主要檢查是否規(guī)范使用安全防具、按安全操作規(guī)程施工作業(yè)、正確設(shè)置安全警示標志以及事故隱患排查等方面的內(nèi)容[3]。（1）規(guī)范著裝和正確使用安全防具。信息通信工程的登高、涉電、人孔作業(yè)較多，故施工人員必須正確佩戴和使用安全防護用具，每名施工人員必備近電感應(yīng)式安全帽、安全帶、絕緣鞋、反光衣、試電筆等安全防具；每個施工班組必備有毒有害氣體檢測儀、特指絕緣手套等安全機具。（2）按安全操作標準和規(guī)程施工作業(yè)。要求登高作業(yè)人持特種作業(yè)證上崗，佩戴安全帽和安全帶登高作業(yè)，穿絕緣膠鞋，有人防護；遇大霧、大雨和六級及以上大風(fēng)時禁止進行高處作業(yè)。電力線路附近作業(yè)應(yīng)與電力線保持最小安全距離，作業(yè)過程中遇有不明用途性質(zhì)的線條，一律按電力線處理，必須佩戴電力感應(yīng)報警安全帽，必須用試電筆確認有無電源。人孔作業(yè)前必須先通風(fēng)，用有毒有害氣體檢測儀確認無有毒有害氣體后方可下井作業(yè)等。上述安全作業(yè)規(guī)范均為現(xiàn)場作業(yè)檢查的重點。（3）安全警示標志的設(shè)置。在道路拐角或轉(zhuǎn)彎處、有礙行人車輛通行處、跨越馬路處、地溝、桿坑處、光電纜接頭處、揭開的入孔處以及有礙視線處，均應(yīng)設(shè)置明顯醒目的安全警示標志。（4）事故隱患的排查。易發(fā)生和曾經(jīng)發(fā)生過安全事故、存在有事故隱患的部位或者工序，專職安全員在施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點檢查材料堆放場所、施工現(xiàn)場的防火、安全用電及低溫雨雪天的防滑、防雷和防潮；施工機具、車輛的安全使用；施工涉及的水、電、氣等其他管線的安全隱患的排查?，F(xiàn)場安全檢查均應(yīng)做好書面記錄，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改，重大隱患必須停工整改，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。3.2.3跟蹤檢查存在的問題專職安全員要對照安全交底的內(nèi)容和記錄、對照現(xiàn)場檢查的記錄和發(fā)現(xiàn)的問題，要檢查整改情況，對未完成整改的安全隱患堅決不能放過。

3.3竣工驗收階段的安全管理

在竣工驗收階段，應(yīng)采取措施妥善保管已完成的工作量，直到完成向維護單位的移交，同時對項目實施全過程的安全生產(chǎn)情況進行分析、總結(jié)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以補充完善安全管理工作中的不足之處。

4結(jié)語

國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的推進實施給信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)帶來了巨大的機遇和挑戰(zhàn)，只有嚴格遵守國家法律法規(guī)，堅持安全生產(chǎn)責任制，落實工程建設(shè)各階段的安全控制措施，對工程建設(shè)全過程實行全面的安全管理和控制，才能實現(xiàn)信息通信工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高速的要求，為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略起到強有力的支撐作用。

[參考文獻]

[1]李明，馮軍武.建設(shè)工程項目質(zhì)量與安全管理[M].北京：中國鐵道出版社，2007.

[2]中華人民工業(yè)和信息化部.通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范[M].北京：北京郵電大學(xué)出版社，2008.

篇6

一、認真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，切實提高對做好“、”期間安全生產(chǎn)工作重要性的認識

、和“”期間，是旅游、探親、群眾外出活動的旺季，人流、物流、車流劇增，各類喜慶、促銷活動頻繁，同時，還有一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，冬季氣候寒冷、雪多路滑，引發(fā)各類事故的不安全因素增多，安全生產(chǎn)進入事故易發(fā)期、多發(fā)期，做好“、”期間安全生產(chǎn)工作意義重大、任務(wù)繁重。各地區(qū)、部門和單位要緊緊抓住堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展這個主題，認真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，針對“、”期間安全生產(chǎn)工作的特點，從實踐科學(xué)發(fā)展觀、維護社會穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責的高度，切實增強做好“、”期間安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感。各級人民政府、安全生產(chǎn)委員會及其成員單位的主要負責同志要切實負起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任，針對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，按照“誰主管、誰負責”的原則，明晰職責、明確任務(wù)、完善措施，狠抓落實；各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，落實各項安全防范措施，促進企業(yè)生產(chǎn)安全。

二、突出重點，認真開展安全生產(chǎn)大檢查

各地區(qū)、部門和單位要結(jié)合歲末年初自身各項工作的特點，進一步分析本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)狀況，研究制定符合實際、切實可行的工作措施，進一步強化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負責制，完善地方各級政府和各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，各司其職、各負其責、分口把守，緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的地方和單位，落實安全監(jiān)管責任，重點抓好縣鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責任的落實，抓實、抓細、抓好“、”期間的安全生產(chǎn)工作。一是要繼續(xù)推進隱患排查治理工作，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和前一階段工作的不足之處，明確責任部門、明確責任領(lǐng)導(dǎo)、明確責任人，加大隱患的靜態(tài)治理和動態(tài)監(jiān)控，確保隱患排查持續(xù)深入，取得明顯成效。二是主要負責人要親自布置，深入一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、景區(qū)景點、人員密集場所、通航水域等重點場所、重要部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要盯緊盯牢，督促整改到位，防止圖形式、走過場。三是要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢，組織專業(yè)人才參加安全檢查，確保通過檢查切實找準問題，發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)工作存在的盲區(qū)、盲點。四是要認真履行職能，加大監(jiān)督檢查力度，對暫時難以整改的隱患特別是重大隱患要嚴防死守，制定整改方案，落實監(jiān)控措施，確保萬無一失。五是針對我省冬季易發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害的特點，要組織開展一次防范暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)對準備工作的專項檢查，重點對建立健全暴風(fēng)雪天氣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、防范應(yīng)對暴風(fēng)雪天氣責任落實情況，防范應(yīng)對暴風(fēng)雪天氣的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息、發(fā)動群眾參與等機制建設(shè)情況，防范應(yīng)對暴風(fēng)雪天氣應(yīng)急隊伍、設(shè)備和物資，以及通信、交通、電力供應(yīng)等應(yīng)急保障情況，防御暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳、普及工作情況，以及基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位防范應(yīng)對暴風(fēng)雪的應(yīng)急準備等工作進行檢查。

三、狠抓落實，切實加強重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管

（一）繼續(xù)深入開展交通安全專項整治。在歲末年初和“”的特殊時段，要高度重視交通安全工作，嚴密防范各類交通安全事故。要認真落實道路交通安全“五整頓”、“三加強”工作措施，杜絕客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。針對冬季冰雪天、路滑等特點，加強路檢、路查和車站、車輛的安全檢查，強化重點時段、重點路段、危險路段的執(zhí)法檢查，完善除冰、融雪、防滑和增設(shè)交通標志等措施，改善道路通行條件，保障車輛通行安全。要對全省校車安全現(xiàn)狀進行全面模底排查，加大校車安全檢查力度，確保校車安全。加大“三品”檢查力度，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐交通工具，嚴肅查處違法違規(guī)車輛運營和參加春運。交通運輸、民航、鐵路等部門要充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響，及早合理配置運力資源，加強旅客疏導(dǎo)工作，確?！按哼\”工作安全有序。要加強城市公共交通運營安全工作，認真制訂和完善安全運營應(yīng)急預(yù)案并加強監(jiān)督檢查。

（二）認真做好消防安全工作。要針對冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點，高度重視防火工作，以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、影劇院、游戲廳、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃氣安全檢查，認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，進一步加強消防安全管理，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，嚴格落實消防安全責任制，特別要加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等違法行為；進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練，不斷提高滅火實戰(zhàn)能力。

（三）加強礦山企業(yè)安全監(jiān)管。各級國土、安監(jiān)、經(jīng)濟等部門對不具備安全生產(chǎn)條件和隱患突出的礦山，該停產(chǎn)整頓的一定要停產(chǎn)整頓，絕不能姑息，堅決制止企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，防范礦山透水、冒頂、瓦斯、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等事故的發(fā)生。加大安全專項整治力度，以“打非”專項行動為重點，全面推動資源整合、整頓關(guān)閉和事故查處工作；以安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)為著力點，全面加強礦山安全生產(chǎn)工作。

（四）加強危險化學(xué)品、煙花爆竹等安全監(jiān)管。根據(jù)季節(jié)特點，重點強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸安全監(jiān)管，繼續(xù)加強液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點品種安全管理，做好防凍防凝防滑工作，嚴防因凍凝、雨雪天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。從經(jīng)營、運輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)急救援和事故查處等各個環(huán)節(jié)著手，建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。要加強節(jié)日期間市場監(jiān)督檢查，嚴防零售點連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。完善煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，引導(dǎo)教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

（五）加強建筑施工安全監(jiān)管。加強對冬季建筑施工項目的監(jiān)管，加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實冬季施工的各項安全防范措施，做好施工項目的測溫、保溫工作和防凍、防滑、防火、防毒等工作，確保施工人員安全和工程質(zhì)量。交通、水利、鐵路及隧道（洞）施工企業(yè)要針對冬季氣候的特點，嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)冬季施工安全規(guī)程要求，精心組織實施。各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司和行政主管部門要各司其職，狠抓落實，確保冬季房屋建筑、市政工程和公路、鐵路、水利、電力工程項目施工的安全。

（六）加強其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。各級教育、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、冶金、有色、紡織、電力、燃氣、供水、通信、市政等部門和單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，尤其是保障城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村正常需求的供水、供熱、供氣、供電、通訊和客運等相關(guān)單位要強化監(jiān)督檢查，加強城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，及時排查各類事故隱患，確保供電、供水、供暖、供氣、通訊和客運車輛等設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)和“、”期間安全生產(chǎn)、安全運營。

四、拓寬宣傳教育渠道，嚴格事故責任追究

“、”期間，各地區(qū)、各部門、各單位要充分利用各種宣傳手段，借助各類公眾聚集活動平臺，積極拓寬安全宣傳教育渠道，形成強大的安全生產(chǎn)宣傳教育聲勢，使安全生產(chǎn)各項要求和各類安全生產(chǎn)知識深入人心。特別要針對節(jié)會期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏和道路交通等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各類人員的自防自救和互救能力。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴肅查處，對在“、”期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接和相關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究責任。

五、加強值班值守，提高應(yīng)急處置能力

各地區(qū)、各部門和各單位要切實加強節(jié)會值班，嚴格值班制度，公布值班電話，做到24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班，重要部門和要害區(qū)域雙人雙崗，“、”期間堅持生產(chǎn)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要合理組織生產(chǎn)和加班，要有領(lǐng)導(dǎo)親自帶班。嚴格安全生產(chǎn)事故預(yù)測和預(yù)警機制，制定有針對性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故要及時、如實、按程序向有關(guān)部門上報。加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點企業(yè)的監(jiān)控，組織好應(yīng)急機動隊伍，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行應(yīng)急處置和救援。

篇7

一、狠抓煙花爆竹安全監(jiān)管。春節(jié)臨近，煙花爆竹生產(chǎn)銷售進入旺季。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把煙花爆竹安全工作納入重要議事日程，嚴格生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要組織安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決查處、打擊和取締非法窩點。要積極做好現(xiàn)有企業(yè)停產(chǎn)整改工作，凡安全生產(chǎn)許可證到期的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須下發(fā)停產(chǎn)指令，全面、無條件停產(chǎn)，封存原材料、設(shè)施、設(shè)備。要切實加強銷售市場安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可制度。銷售網(wǎng)點必須合理布設(shè)，從嚴控制，嚴禁設(shè)立或變相設(shè)立煙花爆竹集貿(mào)市場或銷售一條街，嚴禁在大型商場（店）、展覽會、居民小區(qū)內(nèi)布設(shè)銷售點銷售煙花爆竹。各級公安部門要加大對煙花爆竹道路運輸?shù)谋O(jiān)督檢查，嚴肅查處未經(jīng)許可擅自運輸?shù)冗`法行為。同時，公安、交通等部門要加強對車站、碼頭的安全檢查，嚴禁旅客攜帶煙花爆竹進站上車（船）。公安部門要加強焰火燃放活動的安全管理，嚴格燃放單位、作業(yè)人員資質(zhì)。要加強對居民燃放的管理，做好“禁改限”工作，特別是要加大對禁放區(qū)、限放區(qū)、人員密集區(qū)、重要建筑物、易燃易爆場所的監(jiān)督檢查，嚴防火災(zāi)、爆炸、踩踏等事故。

二、狠抓道路交通安全監(jiān)管。1月7日上午，我市召開了年春運工作電視電話會議，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把會議精神按要求全面徹底的落實好。一是各縣區(qū)要進一步強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“三級”農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通協(xié)管員，完善駕駛員、機動車輛等基礎(chǔ)臺賬；要認真執(zhí)行“四見面”（見車、見駕駛?cè)?、見車主、見安全管理責任人）監(jiān)管措施，對機動車輛進行一次集中清理，對駕駛員進行一次面對面警示談話，對干部職工和人民群眾進行一次交通安全專題教育，不斷提高人民群眾的交通安全意識。二是各級交通主管部門要積極做好春運組織工作，嚴把“三關(guān)一監(jiān)督”（運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)，搞好汽車客運站的安全監(jiān)督），督促客運站嚴格執(zhí)行“三不進站，五不出站”，切實加強道路運輸源頭控管；要積極做好應(yīng)對惡劣天氣的各項準備，健全應(yīng)急預(yù)案，落實搶險隊伍和應(yīng)急物資；當出現(xiàn)雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣時，須及時除雪融冰和實行交通管制，確保道路暢通，防止出現(xiàn)旅客大面積滯留的現(xiàn)象。三是各級公安交管部門要科學(xué)調(diào)度警力，嚴格事故易發(fā)路段的管控，重點加強對“三超”（超速、超員、超載）、“三駕”（疲勞駕駛、酒后駕駛、違章駕駛）的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊私家車、農(nóng)用車、貨運機動三輪車違法載客，客車超員、超線路營運，機動車輛無牌無證等嚴重交通違法行為，確保道路安全暢通有序。同時，各縣區(qū)和各級交通、海事、水利、漁政等部門要加強客船、渡船、漁船等各類船舶、渡口、碼頭的安全管理，認真落實重點時段簽單發(fā)航制度，嚴禁夜間、大霧、大風(fēng)冒險航行，嚴肅查處非客船載客和無證船舶營運等違法行為。

三、狠抓人員聚集場所消防安全。冬季是火災(zāi)事故的高發(fā)期。各縣區(qū)和公安、消防等有關(guān)部門要全面落實消防安全責任制，徹底整治威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患。教育、商務(wù)、工商、消防、文化、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)等部門要對學(xué)校、商場、超市、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧、歌舞廳、醫(yī)院、賓館、受災(zāi)群眾安置點等人員聚集場所的火災(zāi)隱患進行排查。對存在火災(zāi)隱患的，要限期整改；對未經(jīng)消防驗收而擅自投入使用的，要堅決關(guān)停。同時，各縣區(qū)和公安、消防、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、電力等部門要加強受災(zāi)群眾集中安置點安全檢查，搞好消防和過冬防寒等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴禁使用大功率電器和私拉亂接行為，嚴禁使用明火取暖、煮飯，有效杜絕火災(zāi)、觸電、一氧化碳中毒等事故，確保受災(zāi)群眾安全過冬。

四、狠抓建筑施工安全監(jiān)管。各縣區(qū)和各級建設(shè)包括交通、水利、通訊、電力等有關(guān)部門要全面加強城市基礎(chǔ)建設(shè)、公路、水利、通信、電力等在建項目施工安全管理。立足于“治大隱患、防大事故”，著力解決施工現(xiàn)場混亂、“三違”現(xiàn)象突出等問題。對施工現(xiàn)場管理混亂、防護措施不到位的建設(shè)項目，要責令建設(shè)施工單位停工整改。要督促建設(shè)項目的各方責任主體，根據(jù)氣候變化，合理安排勞動用工時間，遇到雨雪冰凍惡劣天氣時，應(yīng)停止戶外作業(yè)。同時，各縣區(qū)、各部門和各單位要抓好災(zāi)后重建的安全監(jiān)管，加強居民建房、單位建房、棚戶區(qū)改造等建房活動的監(jiān)督檢查，認真落實“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口）、“五臨邊”（在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊的安全防護設(shè)施）等防護措施，堅持安全重建，確保重建安全。

五、狠抓非煤礦山安全監(jiān)管。各縣區(qū)和各級安監(jiān)、國土、公安等部門要切實加強非煤礦山安全監(jiān)管，嚴防崩塌、窯體垮塌等事故發(fā)生。要對所有在建和已生產(chǎn)非煤礦山進行一次拉網(wǎng)式檢查，督促企業(yè)加強窯體、工棚、料場、機電設(shè)備和民用爆炸物品等部位和環(huán)節(jié)的安全管理。

認真落實隱患治理措施，做到排查不留死角，治理不留后患。要切實落實井下非煤礦山企業(yè)主體責任，嚴厲打擊濫采濫挖和“一面墻”開采等違法行為，堅決關(guān)閉污染環(huán)境、不具備安全條件、未取得安全生產(chǎn)許可的礦山企業(yè)。凡停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，公安部門不得供應(yīng)爆炸物品，電力部門必須停止供電，并切實加強現(xiàn)場監(jiān)控，嚴防死灰復(fù)燃或明停暗開現(xiàn)象的發(fā)生。

六、狠抓危化物品及其其他行業(yè)的安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備、國土、旅游、文化、教育、供水、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域也要從各自實際出發(fā)，結(jié)合冬季安全生產(chǎn)的特點，廣泛開展打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)），反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），防“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)）活動，嚴密防范各類安全事故。

春節(jié)期間，各縣區(qū)、各部門和單位要嚴格落實節(jié)日值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、事故專報和安全保衛(wèi)等制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息渠道暢通。要建立健全各項應(yīng)急預(yù)案，認真做好各項應(yīng)急準備，確保人員、物資、經(jīng)費、設(shè)備到位，不斷提高政府應(yīng)急管理能力。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和重大事故，要及時、有效地開展搶險救援和妥善處理，做到“三個第一時間”，即第一時間掌握情況、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間做好救援處置，這既是做好安全生產(chǎn)工作的必然要求，也是考驗我們各級政府應(yīng)急管理能力的一個重要標準。同時，要按規(guī)定及時報告相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。

篇8

緊緊圍繞“一強三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略和“三抓一創(chuàng)”工作思路，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，更新安全理念，樹立科學(xué)安全觀；以防止電網(wǎng)大面積停電事故為首要任務(wù)，強化電網(wǎng)安全措施；以杜絕人員責任事故為重點，深入開展安全生產(chǎn)年活動；進一步強化安全生產(chǎn)各項措施，嚴厲打擊違章違紀，全面實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標，確保湖南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（二）工作目標

突出“三?！保罕Ｃ?、保網(wǎng)、保主設(shè)備。

確保“六無”：無生產(chǎn)人身死亡事故、無重大電網(wǎng)事故、無重大設(shè)備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產(chǎn)場所火災(zāi)事故、無特大交通事故。

實現(xiàn)“三少一杜絕”：減少一般電網(wǎng)和設(shè)備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。

（三）具體工作意見

第一條建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”常態(tài)機制。開展“愛心活動”、實施“平安工程”，是公司全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進和諧企業(yè)建設(shè)的重大戰(zhàn)略，是堅持以人為本、確保安全穩(wěn)定的重大舉措，是一項長期的重要工作。為抓好這項工作，一是要制訂安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作制度，建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作的常態(tài)機制。二是在認真總結(jié)2006年安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“無違章工作現(xiàn)場”活動，以保護人的生命、杜絕責任事故、確保電網(wǎng)平安為根本目的，把工作重心放在員工、班組、作業(yè)現(xiàn)場，深入落實公司貫徹《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實施“平安工程”十條措施》的實施意見。三是建設(shè)“平安文化”，培育“平安理念”，樹立“風(fēng)險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念，大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀、安全文明”的氛圍，讓“奉獻愛心”融入員工的人生觀和價值觀，夯實和諧企業(yè)的基礎(chǔ)，促進和諧企業(yè)的建設(shè)。

第二條扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面實現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標。按照公司決定，2007年為“安全生產(chǎn)年”。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會活動的重要意義，扎實開展好“安全生產(chǎn)年”活動。一是要結(jié)合安全生產(chǎn)實際，按照公司“安全生產(chǎn)年”活動方案進行部署和安排，認真研究制訂工作方案和措施，落實各項工作的部門、責任人，確保取得實效。二是要廣泛宣傳動員，應(yīng)充分運用公司系統(tǒng)廣播、電視、報刊、安全信息平臺等媒體，大力宣傳“遵章守紀，構(gòu)建和諧”的主題，大力宣傳公司《安全生產(chǎn)“違章下崗”實施規(guī)定》，以“三鐵”反“三違”，樹立“遵章光榮、違章下崗”的良好意識，保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動，落實“安全生產(chǎn)年”活動的措施，促進安全生產(chǎn)責任制的落實，在安全生產(chǎn)方面做到領(lǐng)導(dǎo)更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設(shè)備更加健康、電網(wǎng)更加安全，全面實現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標。

第三條加強管理，強化措施，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，是公司安全工作的重要任務(wù)。在加強電網(wǎng)管理方面，一是堅持電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴肅調(diào)度紀律，嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程和有關(guān)規(guī)定，保證生產(chǎn)、調(diào)度系統(tǒng)指令暢通，切實維護好電網(wǎng)運行秩序。二是根據(jù)電網(wǎng)負荷、設(shè)備健康狀況等運行情況的變化，合理安排電網(wǎng)運行方式，按照規(guī)定留有必須的旋轉(zhuǎn)備用和事故備用，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和可靠供電。三是要認真吸取國內(nèi)外電網(wǎng)事故教訓(xùn)，積極開展大電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題及低頻振蕩問題的研究，完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制措施，利用科技手段，加強低周低壓減載裝置管理，構(gòu)筑保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定的“三道防線”。四是提高電網(wǎng)事故應(yīng)急處理水平，根據(jù)電網(wǎng)運行特點，制定電網(wǎng)事故處理預(yù)案和滾動修編黑啟動方案。重點落實防止樞紐變電站全停和保廠（站）用電措施，組織實施電網(wǎng)反事故演習(xí)，提高調(diào)度、運行人員處理事故和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五是做好各類安全檢查工作，認真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作，做好重要政治活動和節(jié)假日保電檢查及各類專項安全檢查工作。檢查工作必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，力戒形式主義，做到有計劃、有布置、有重點、有落實、有反饋。

在強化繼電保護專業(yè)管理方面，一是針對2006年繼電保護存在的問題，加強管理，認真做好電網(wǎng)元件、35千伏及以下重合閘等保護、自動裝置的技術(shù)監(jiān)督工作，排查整改設(shè)備隱患，進一步提高繼電保護正確動作率。二是認真落實國家電網(wǎng)公司《防止電網(wǎng)事故十八項重大反事故措施》，各單位要對照繼電保護反措相關(guān)要求，全面檢查落實反措情況，明確時間要求和責任人。三是加強繼電保護全過程的技術(shù)監(jiān)督，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，重點做好繼電保護裝置和綜合自動化裝置投產(chǎn)驗收工作，繼電保護反事故措施未落實的工程項目，不得交接和驗收。

在生產(chǎn)技術(shù)管理、監(jiān)督工作方面，一是開展對設(shè)備的整治，使設(shè)備更加健康。二是推進設(shè)備評估，開展狀態(tài)檢修工作。以設(shè)備評估結(jié)果為主要依據(jù)，以主變壓器為突破口大力推進輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修工作，2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進行狀態(tài)評估，根據(jù)評估結(jié)果重新確定大修時間。三是強化設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)揮新技術(shù)、新設(shè)備、新方法在技術(shù)監(jiān)督方面的作用，及時排查、整改缺陷，提高設(shè)備健康水平。四是落實電力設(shè)施保護的技防和人防措施，保證設(shè)備安全。

第四條建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，開展好安全風(fēng)險評估和安全性評價工作。按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系規(guī)范》要求，一是要建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，深入推進安全生產(chǎn)風(fēng)險評估的研究及試點工作。以安全生產(chǎn)風(fēng)險評估為重點，強化安全生產(chǎn)預(yù)防意識和基礎(chǔ)管理，針對人身事故和人員責任事故的突出問題，認真研究防范人身事故和人員責任事故的安全風(fēng)險評估標準，通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個環(huán)節(jié)進行評價，找出存在問題，提高防范風(fēng)險的針對性、可操作性和實用性措施，消除隱患，努力減少人身事故和人員責任事故。二是結(jié)合《國家電網(wǎng)公司企業(yè)安全風(fēng)險評估標準》，著力開展安全風(fēng)險評估宣傳動員和教育培訓(xùn)工作，使各級人員牢固樹立安全風(fēng)險意識，增強員工安全風(fēng)險和危害的辨識能力，為實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理做好準備。三是試點單位（長沙、株洲、永州電業(yè)局和東江電廠）要按照國家電網(wǎng)公司關(guān)于安全風(fēng)險評估兩個文件的要求，結(jié)合實際制定方案，組織評估，加強過程控制，注重實效。公司將組織專家進行評審，積累和總結(jié)經(jīng)驗，以便推廣和持續(xù)改進。四是做好安全性評價工作，開展好輸電網(wǎng)、縣級企業(yè)、并網(wǎng)電廠設(shè)備和基建工程項目的安全性評價工作，組織排查電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)備重大隱患，實施重大隱患監(jiān)控整改，實現(xiàn)安全風(fēng)險評估和安全性評價工作的閉環(huán)管理。通過開展安全風(fēng)險評估和安全性評價工作，逐步建立符合企業(yè)實際的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，逐步實現(xiàn)安全管理從事后管理向預(yù)防管理為主轉(zhuǎn)變，從要我安全到我要安全、我會安全轉(zhuǎn)變。

第五條健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，組織制定各類應(yīng)急預(yù)案。按照《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定》的要求，一是要落實應(yīng)急保障體系的建設(shè)，首先要建立各級應(yīng)急機構(gòu)，健全搶險救災(zāi)物質(zhì)的儲備制度，配齊專（兼）職人員，組建應(yīng)急搶修隊伍。二是要規(guī)范公司應(yīng)急預(yù)案體系的結(jié)構(gòu)，補充完善各類應(yīng)急預(yù)案。各單位要定時間、定部門組織編寫好各類應(yīng)急預(yù)案，做好評審和上報備案，確保預(yù)案符合實際，以滿足各類突發(fā)事件的需要。三是加強應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對重大事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的處置能力。四是積極響應(yīng)各級政府對公共衛(wèi)生和社會治安等突發(fā)事件的應(yīng)急管理要求，促進應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)配合和職責落實，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。五是開展專項監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督14個地級城市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案編制、演練和評估工作及電廠的黑啟動工作方案編制、演練和評估工作，加強應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化建設(shè)。

第六條深入推進反事故斗爭，減少事故。反事故斗爭是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長期任務(wù)。各單位、各部門要按照《國家電網(wǎng)公司反事故斗爭二十五條重點措施》的要求，繼續(xù)深入落實公司反事故斗爭二十七條措施，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層三個層面的“對照檢查”，落實安全責任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實際結(jié)合起來，與公司安全目標結(jié)合起來，突出開展反人員責任事故的斗爭。各單位都要制定實施措施，強化針對性和可操作性。三是要突出重點，強化措施，充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網(wǎng)“7.1”大面積停電事故教訓(xùn)，開展隱患排查與治理，強化電網(wǎng)應(yīng)急處置工作，確保不發(fā)生重大電網(wǎng)事故。四是與重大設(shè)備事故作斗爭。開展主設(shè)備隱患清理整治工作，對可能構(gòu)成重大設(shè)備事故的主設(shè)備建立檔案，重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除重大設(shè)備隱患。在變電方面，開展變壓器專項整治活動，大幅度減少變壓器（和高抗）強迫停運事件。進一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術(shù)的監(jiān)督及紅外測溫工作，開展變電站直流系統(tǒng)和非電量保護的全面清查與整改，減少故障。在輸電方面，進一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災(zāi)工作和紅外測溫工作，重點對35千伏及以上運行年限超過30年的老舊輸變電設(shè)備或缺陷較多的設(shè)備進行綜合治理，減少線路故障率。在基建方面，重點突出對大型施工機具缺陷的排查。在水電廠方面，要突出大壩和主機、主變的技術(shù)監(jiān)督工作，提高水電廠設(shè)備健康水平。

通過反事故斗爭，杜絕由于人員責任、設(shè)備問題和外部因素造成的人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，確保公司2007年度安全目標的全面實現(xiàn)。

第七條落實安全監(jiān)督體系職責，強化專項安全監(jiān)督。為充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，必須認真履行安全監(jiān)察體系的職責，進一步完善常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督、事故監(jiān)察三者相結(jié)合的監(jiān)督機制。落實安全監(jiān)督職責，要強化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監(jiān)督，做到責任到位、措施到位，不斷強化執(zhí)行力。要進一步落實事故監(jiān)察職責，嚴格貫徹執(zhí)行《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》和《國家電網(wǎng)公司人身傷亡統(tǒng)計分析管理規(guī)定》，做好事故調(diào)查處理與統(tǒng)計分析工作，按照“四全”安全監(jiān)督與管理要求，將農(nóng)電生產(chǎn)和人身傷亡事故、通信安全、計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件統(tǒng)一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統(tǒng)計分析，掌握事故規(guī)律，深刻吸取事故教訓(xùn)，采取預(yù)防措施。在開展專項安全監(jiān)督方面，針對2006年安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，一是開展以防人員責任事故為主的現(xiàn)場專項安全監(jiān)督，著重貫徹新《安規(guī)》，重點打擊26種嚴重違章行為，減少直至杜絕人員責任事故。二是開展應(yīng)急預(yù)案專項安全監(jiān)督，督促應(yīng)急體系的建設(shè)，補充完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力與速度。三是開展危險點分析與預(yù)控措施的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督，促進現(xiàn)場作業(yè)危險點分析與預(yù)控措施的有效實施，將作業(yè)中的風(fēng)險降到最低，有效防范人員責任事故的發(fā)生。四是開展班組建設(shè)專項安全監(jiān)督，以班組建設(shè)安全管理部分為標準，以現(xiàn)場安全管理為重點，強化基礎(chǔ)管理，促進創(chuàng)建“無違章班組”和“無違章工作現(xiàn)場”活動的開展，夯實企業(yè)的安全基礎(chǔ)。五是開展“兩措”費用落實情況的專項安全監(jiān)督，督促各單位足額劃撥“兩措”費用，保證“兩措”費用真正落到生產(chǎn)一線。六是開展交通安全專項監(jiān)督，監(jiān)督《七項硬性措施》貫徹執(zhí)行情況，確保交通安全。七是開展消防專項監(jiān)督，重點是無人值班變電站消防報警裝置是否完好和消防設(shè)施是否齊備。

第八條加強安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)、保障安全生產(chǎn)的重要措施。全面提高員工安全素質(zhì)，必須加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)工作機制。一是要突出分層次、分級培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層班組和車間的作用，建立車間、班組培訓(xùn)制度，并下達培訓(xùn)次數(shù)、指標，檢查考核培訓(xùn)效果；二是要突出針對性，注重現(xiàn)場培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和實際操作，缺什么，補（培訓(xùn)）什么。對廠、局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)要集中組織，分批開展，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)以及國內(nèi)外先進的安全管理理念和現(xiàn)代安全管理知識等，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理水平。今年要對安監(jiān)人員組織持證上崗培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理方法，提高安全監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力。對一線人員的培訓(xùn)重點是崗位技能、標準化作業(yè)和《安規(guī)》培訓(xùn)，做到真正懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，熟悉標準，能實施標準化作業(yè)，做到持證上崗。新人員入廠培訓(xùn)，要強化紀律教育，必須將26種嚴重違章行為作為重點培訓(xùn)內(nèi)容，象“三大紀律八項注意”一樣提出來，使他們牢牢記住，為以后拒絕違章打下基礎(chǔ)。針對2006年作業(yè)現(xiàn)場中出現(xiàn)的違章現(xiàn)象，必須強化《安規(guī)》、“雙票”、“26種嚴重違章行為”和標準化作業(yè)指導(dǎo)書等安全規(guī)程制度的培訓(xùn)，注重提高解決崗位實際問題和“三不傷害”的能力，讓大家讀規(guī)程、懂規(guī)程，做到按章指揮，照規(guī)程辦事。

第九條加強建設(shè)項目全過程安全監(jiān)督與管理。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對基建安全管理的規(guī)定，落實《國家電網(wǎng)公司建設(shè)項目安全風(fēng)險管理若干規(guī)定》，規(guī)范建設(shè)項目全過程安全監(jiān)督與管理。一是要加強基建施工單位工程項目管理力度，各施工基建單位一定要根據(jù)各自施工能力承接業(yè)務(wù)，不得超能力承接，再層層轉(zhuǎn)包。對電網(wǎng)新、改、擴建工程，必須組織技術(shù)力量，妥善管理，精心組織施工，嚴格遵守有關(guān)規(guī)章制度，確保安全。送變電公司要特別加強特高壓試驗示范工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理，定期開展施工現(xiàn)場安全檢查，督促落實安全組織措施、技術(shù)措施，確保特高壓試驗示范工程建設(shè)安全；二是要進一步落實安全生產(chǎn)責任制，重點落實項目法人的安全責任和監(jiān)理部門責任制，加強對各類危險場所、重要施工作業(yè)點的安全監(jiān)理，以確保施工全過程的安全。三是要加強現(xiàn)場安全文明施工，繼續(xù)開展安全文明施工競賽活動，全面推行安全性評價，對500千伏電網(wǎng)工程都要進行施工項目安全性評價，嚴格執(zhí)行危險點分析和安全預(yù)控措施。四是要加強外包施工隊伍的管理，發(fā)包單位必須嚴格審查外包施工隊伍的安全資質(zhì)，未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膱詻Q不能錄用。在簽訂合同時應(yīng)有“如果分包方不遵守安全規(guī)程，甲方可以隨時更換”的條款，促使他們加強安全管理。發(fā)現(xiàn)外包員工違規(guī)，要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協(xié)議書（范本）》，以規(guī)范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企業(yè)安全風(fēng)險，嚴禁以包代管。六是要認真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓(xùn)，開展施工機械安全隱患專項安全監(jiān)督，仔細排查，杜絕各類施工機械超期服役，確保人身和設(shè)備安全。七是嚴格招投標管理，加強承包商和供貨商資質(zhì)管理和業(yè)績考核，推行安全業(yè)績與工程項目招投標聯(lián)動機制。八是要關(guān)心關(guān)愛施工單位一線人員、農(nóng)民工的基本利益，充分調(diào)動積極性，構(gòu)建和諧文明施工氛圍。

第十條落實責任，強化農(nóng)電安全生產(chǎn)管理工作。認真貫徹《國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責規(guī)范》的要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，以農(nóng)電六項機制為手段，進一步提高農(nóng)電安全管理水平。一是理順農(nóng)電安全保證和監(jiān)督體系的關(guān)系，做到職責明確，界面清晰，農(nóng)電安全保證體系以安全管理為主，農(nóng)電安全監(jiān)督體系以監(jiān)督為主，按照職責分工全面落實各自的責任。二是進一步落實農(nóng)電監(jiān)督體系的職責，規(guī)范農(nóng)電安全事故調(diào)查監(jiān)督統(tǒng)計考核機制，將農(nóng)電生產(chǎn)人身事故納入各級安全監(jiān)督事故調(diào)查統(tǒng)計體系，按照農(nóng)電安全管理考核制度，統(tǒng)一監(jiān)管考核。三是為防止農(nóng)電人身事故，要立足農(nóng)村供電所，全面落實“三防十要”反事故措施，開展農(nóng)電標準化作業(yè)，強化作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險防范，規(guī)范作業(yè)人員的行為，杜絕工作的隨意性，確?，F(xiàn)場安全。四是繼續(xù)開展縣供電企業(yè)安全性評價，今年完成全部縣供電企業(yè)的安全性評價查評工作，夯實農(nóng)電安全基礎(chǔ)。五是加強農(nóng)電員工的培訓(xùn)教育，開展縣供電企業(yè)負責人、供電所長、工作負責人的《安規(guī)》和安全知識調(diào)考工作，提高安全技能和防范意識，提高遵守工作紀律和執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。六是進一步做好農(nóng)村安全用電“三道防線”的構(gòu)建工作，第一是做好農(nóng)村安全用電宣傳工作；第二是做好臺區(qū)總保護和家用漏電保護器使用的調(diào)研，規(guī)范臺區(qū)總保護器的運用，提高臺區(qū)總保護器的安裝率、投運率和正確動作率；第三是加大整治低壓線路工作的力度，著力整治農(nóng)村危及人身安全的低壓線路，防止對地距離不夠或線路斷線導(dǎo)致的事故。

第十一條加強多經(jīng)和交通安全管理工作。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對多經(jīng)系統(tǒng)安全管理的規(guī)定，在安全管理上實行“誰主管，誰負責”的要求，多經(jīng)系統(tǒng)要加大力度，提高安全管理和監(jiān)督水平。一是要進一步建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系。監(jiān)督體系要有專門的機構(gòu)和人員，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系的作用。二是針對多經(jīng)系統(tǒng)施工隊伍雜，“三工”、外聘勞務(wù)隊伍多的特點，要參照基建系統(tǒng)的管理模式，加強對外包隊伍和“三工”人員的安全管理和監(jiān)督，嚴格審查外包隊伍的安全資質(zhì)，簽訂合同及安全責任書，明確雙方職責。三是施工前必須進行安全教育和安全技術(shù)措施交底，認真審查施工“三措”，在安全管理和監(jiān)督工作上禁止以包代管。四是原則要求“三工”人員應(yīng)從有法人資質(zhì)的勞務(wù)隊伍中招用，降低企業(yè)安全風(fēng)險。超級秘書網(wǎng)

篇9

【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)項目；安全管理

1.前言

供電企業(yè)在建設(shè)項目管理中居核心地位，能為安全生產(chǎn)帶來效益，作為整個項目的管理者，應(yīng)更積極主動全過程參與建設(shè)項目安全管理工作，采取有效的措施和方法，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同把安全工作抓好。配網(wǎng)項目建設(shè)為供電企業(yè)的一個主要業(yè)務(wù)層面，對配網(wǎng)建設(shè)加強安全管理，將有利于減少或杜絕人身傷亡事故的發(fā)生，從而充分體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)以人為本的理念，對人的生命安全進行有利的保障，這也是企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的一個前提條件。

2.配網(wǎng)安全管理工作思路

為了避免和減少安全事故的發(fā)生，維護穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢，按區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，保障項目建設(shè)的順利進行，最終實現(xiàn)目標電網(wǎng)的建設(shè)。電力安全管理人員負責建設(shè)項目的安全管理工作，側(cè)重于組織和協(xié)調(diào)，為施工單位安全管理提供服務(wù)平臺。

在建設(shè)工程的安全管理工作中，主要處理好人、機、物、法、環(huán)等各因素關(guān)系，用制度來規(guī)范從業(yè)行為（如“四不干”，任務(wù)不清不干，無監(jiān)護不干，無票不干，無安全措施不干），用制度嚴格準入建設(shè)隊伍和電氣設(shè)備。積極按照國務(wù)院電力監(jiān)管辦法的要求，做好電力信息公開管理，陽光業(yè)擴工程的信息；對入網(wǎng)設(shè)備、施工單位、設(shè)計單位“三不指定”。同時為客戶做好推薦電建服務(wù)工作。營造“企業(yè)關(guān)愛員工、員工忠誠企業(yè)、人企和諧共贏”的良好氛圍。

實行職能部門管理設(shè)置，配網(wǎng)建設(shè)安全管理主要歸口職能部門是計劃建設(shè)部。其負責組織電力工程項目各階段的工作。按公司制定《電力工程承包商安全管理實施細則》、《施工隊伍安全管理考核辦法》等管理文件對承包商的施工行為進行督促。在合同中明確雙方在安全方面的責任和義務(wù)，簽訂安全施工協(xié)議等組織電力工程的驗收和交接工作。加強安全風(fēng)險管理，主動協(xié)調(diào)好有關(guān)參建單位和主管部門工作，有利于提高電力工程建設(shè)的安全水平。

3.配網(wǎng)安全管理做法

職能部門對項目的管理，可以按年度列出計劃，按經(jīng)濟發(fā)展和適度超前的原則，編制出各項目的實施情況，根據(jù)電網(wǎng)要求，合理規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。對各階段安全工作進行如下的實踐：

3.1項目工程勘察設(shè)計階段

根據(jù)本質(zhì)安全理論，加強勘察設(shè)計階段的安全管理，能夠有效減少施工階段安全隱患，達到事前控制的目的。在勘察設(shè)計階段，安全管理的主要任務(wù)是：

3.1.1職能部門對配網(wǎng)新建、改建或擴建的項目，嚴格執(zhí)行網(wǎng)公司及業(yè)擴、基建工程管理辦法等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合國家電監(jiān)辦的要求對相關(guān)信息給予定期。

3.1.2職能部門要求和監(jiān)督勘察單位按照相關(guān)強制性標準進行勘察，提供真實、準確的勘察數(shù)據(jù)，并進行分析比較，結(jié)合建設(shè)項目的特點進行方案選優(yōu)。

3.1.3職能部門要求和監(jiān)督設(shè)計單位按相關(guān)強制性標準進行設(shè)計，立足節(jié)能、環(huán)保、安全原則，確定電網(wǎng)的構(gòu)架和電氣設(shè)備的采用，并確保二率（電壓合格率和供電可靠率）滿足實際電網(wǎng)的要求。對涉及施工安全的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計文件中加強注明。

3.1.4職能部門委托項目管理單位組織編制工程概算時，充分考慮項目供電走廊通道、危險點預(yù)控措施等不利因素，并督促確保建設(shè)工程作業(yè)環(huán)境安全及安全資金投入，落實好“三同時”。

3.2項目工程招標及合同簽約階段

在招標和合同簽訂階段加強項目管理或施工承包單位安全準入制度，擇優(yōu)選用，有利于安全管理，減輕供電企業(yè)壓力。具體做到如下：

3.2.1責任部門在編制招標文件時，要對投標人進行資質(zhì)的審查和鑒定，并提出具體的安全管理要求，視項目工程的復(fù)雜程度，委托第三方進行對項目的評估，同時在招標文件的評標中增加安全管理水平評審的標準。

3.2.2責任部門在資格審查過程中應(yīng)注意對投標單位的安全業(yè)績及安全管理能力進行審查，將安全管理業(yè)績差的企業(yè)排除。對具備承包資質(zhì)的單位進行摸底調(diào)查，或參考在本區(qū)域內(nèi)長期從事此類項目工程的單位進行比選。確保安全管理水平較好的承包方入圍。

3.2.3責任部門確定合理的工期及造價。如果工期及造價不合理，就會使施工單位在安全管理簡化并減少安全方面的投入，很難保證安全措施到位，難免會出現(xiàn)事故。雖然合理的工期和造價需要相對較高的付出，但從風(fēng)險角度考慮，是一種有效的控制措施。

3.2.4簽訂《電力工程施工安全責任協(xié)議書》（或在合同中增加安全條款）是供電企業(yè)對建設(shè)項目進行安全管理和經(jīng)濟制約的重要手段。當投標單位中標后，供電企業(yè)應(yīng)與其簽訂安全責任協(xié)議書，明確雙方的安全責任和義務(wù)；明確安全技術(shù)、防護設(shè)施、勞動保護費用支付計劃等條款；明確發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任；對施工管理單位，實行監(jiān)理合同的相關(guān)安全條款，包括監(jiān)理安全責任和義務(wù)，安全監(jiān)理人員的配備等事項。

3.3項目工程施工、投產(chǎn)試運行階段

3.3.1工程施工階段

工程施工階段，是建設(shè)項目安全管理最重要的階段，具體要求如下：

（1）各有關(guān)單位（ 如監(jiān)理和施工單位） 進現(xiàn)場前，建設(shè)單位派員現(xiàn)場跟蹤安全管理情況。督促其不得擅自將項目工程進行分項轉(zhuǎn)包，落實網(wǎng)公司“五個嚴禁”。

（2）在申請施工許可證之前，項目建設(shè)單位并向本地區(qū)建設(shè)局和安監(jiān)局提交項目安全管理方案，包括建設(shè)單位與施工單位各自安全責任、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施等。

（3）供電企業(yè)應(yīng)制定完善的安全管理制度，包括安全檢查制度、安全會議制度、文明施工管理制度、安全獎罰制度等。待監(jiān)理、施工單位進現(xiàn)場后組織學(xué)習(xí)，以便在施工過程中執(zhí)行各自的安全生產(chǎn)責任制。

（4）應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，對交叉作業(yè)或較復(fù)雜的項目工程，各單位應(yīng)開展風(fēng)險評估，密切分工。按各自對工程所起的作用，劃分為主要責任部門，協(xié)辦部門，使安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系既高率又相互制約，明確安全管理的框架。如建設(shè)項目應(yīng)構(gòu)建安全管理體系，項目建設(shè)單位對整個項目安全生產(chǎn)工作進行綜合管理和協(xié)調(diào)，監(jiān)理單位對所管理的施工單位進行監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（5）項目建設(shè)單位應(yīng)強化特種作業(yè)人員的管理，施工人員是否持證上崗和定期體檢，安全工器具是否配置有效和定期檢查，是否健全檔案資料。

（6）采用項目經(jīng)理責任制，或嚴格工程監(jiān)理制度，認真、嚴格、及時組織重大施工方案、重大安全技術(shù)措施、重大機械設(shè)備進現(xiàn)場的審查。施工單位應(yīng)針對風(fēng)險較大的施工個環(huán)節(jié)編制專項安全施工方案。嚴格執(zhí)行《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《施工現(xiàn)場標準化作業(yè)管理實施細則》等。

（7）供電企業(yè)要針對監(jiān)理、施工單位制定嚴格的安全生產(chǎn)管理及考核辦法，嚴格監(jiān)督，及時跟蹤整改。嚴格落實“領(lǐng)導(dǎo)和主要管理人員到崗到位管理”等規(guī)定。

（8）供電企業(yè)制定《承包商安全生產(chǎn)違章處罰實施細則》。增加安全資源的投入，激勵施工隊伍積極參與安全管理，嚴格遵守各項安全規(guī)章制度。

（9）在項目工程施工中，業(yè)主還要加強對監(jiān)理單位安全監(jiān)督檢查，促使監(jiān)理單位重視安全問題，加強對施工單位的監(jiān)督。如要求監(jiān)理單位加強現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患，應(yīng)責令施工單位立即整改。

（10）做好年度事故預(yù)想工作，完善兩措（安措和反措）的制定，并按要求制定相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案。如遇到突發(fā)性的自然災(zāi)害或事件，如臺風(fēng)來襲，應(yīng)啟動防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案，供電企業(yè)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮各施工單位采取防范措施，進行搶險救災(zāi)。并按照事態(tài)的發(fā)展或嚴重程度，分級制定相應(yīng)的方案，確保預(yù)案間的銜接和公用物資的調(diào)用。

（11）供電企業(yè)應(yīng)采用財務(wù)控制等方法，督促各承建單位安全資金投入，嚴格履行勞動保護和個人防護用品的配套，繳交員工個人工傷保險。

3.3.2投產(chǎn)試運行、驗收階段

配網(wǎng)建設(shè)工程專業(yè)面相當廣泛，包括電力線路、土建、電氣設(shè)備安裝、消防安全設(shè)施等。職能部門根據(jù)各專業(yè)的特點，按項目管理辦法，劃分出對項目實施按主辦部門、協(xié)辦部門、法律咨詢、公司分管領(lǐng)導(dǎo)直至總經(jīng)理，進行層層把關(guān)，把配網(wǎng)安全的工作做到細處實處。

3.3.3做好調(diào)度與施工單位的配合工作，特別是接火、轉(zhuǎn)供電工作中，或試驗過程，必須嚴格執(zhí)行“兩票三制”。特別對外來施工企業(yè)，不熟悉電力作業(yè)現(xiàn)場，有必要設(shè)雙工作負責人制（一名工作負責人由供電企業(yè)指派，一名由施工方有資質(zhì)人員擔任）。

3.3.4統(tǒng)籌跟進項目的配套及安全措施。如開閉所的消防器材的配置、安全標志牌和安全工器具的完善。又如根據(jù)業(yè)主自行管理或代維護的管理的要求，安排人員對整體項目的交接投運等。正確處理好安全與工期的關(guān)系，堅持安全第一的宗旨。

4.結(jié)束語

加強電力建設(shè)安全管理的重要性及在各個階段的措施和方法。根據(jù)某區(qū)配網(wǎng)電力工程建設(shè)的實踐與思考， 探究供電企業(yè)在電力建設(shè)中的安全管理方面所起關(guān)鍵作用和具體方法。作為電力建設(shè)工程的投資方，項目多、任務(wù)重，對電力建設(shè)工程掌控，加強安全風(fēng)險管理，有利于促進供電企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展。電力配網(wǎng)安全管理人員加強配網(wǎng)建設(shè)安全管理，有利于杜絕或減少發(fā)生人身傷亡事故，充分體現(xiàn)以人為本的理念，保障人的生命，并有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2]董頗.建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)與管理[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2004.

篇10

（一）認真貫徹黨的十七大和縣委八屆六次全委會、九屆人大二次會議精神。堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責任，作為重要政治任務(wù)來抓，與“三年倍增、實現(xiàn)小康”的發(fā)展目標同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力減少一般事故，全力遏制重大事故，堅決杜絕特重大事故，確保不突破安全生產(chǎn)控制指標，為創(chuàng)建和諧社會，打造平安提供有力保障。

（二）強化政府各部門的安全生產(chǎn)責任。落實《縣人民政府安全生產(chǎn)職責規(guī)定》，建立安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強部門協(xié)調(diào)配合；健立聯(lián)席會議制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項制度措施落到實處。

（三）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責任。堅持“分級負責、屬地監(jiān)管”的原則，建立打擊取締“三非”工作責任體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)責任。

（四）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責任人”履職盡責情況的監(jiān)督,加強對他們的培訓(xùn)，使他們都能獲得安全資格證書，指導(dǎo)督促企業(yè)健全、完善安全生產(chǎn)責任制、相關(guān)制度和崗位操作規(guī)程、管理臺帳，落實安全生產(chǎn)措施，改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，加強對員工的培訓(xùn)和教育，提高安全生產(chǎn)綜合防御能力。大力推行企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)承諾制度。

（五）強化安全生產(chǎn)目標考核。以全面落實政府、部門、企業(yè)三個層面安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)控制指標為中心，進一步完善安全生產(chǎn)工作目標和控制指標體系，充實安全生產(chǎn)責任狀內(nèi)容。

二、堅持綜合治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

（六）嚴格執(zhí)行安全許可制度。繼續(xù)嚴格實行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，強化行業(yè)安全源頭管理。加強對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控，對存在重大安全隱患或不再具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，暫扣許可證；對重大安全隱患整改無望的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

（七）嚴格實行建設(shè)項目安全“三同時”。切實做好新建、改建和擴建項目安全管理“三同時”工作，重點加強高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的“三同時”安全管理。

（八）建立安全投入保障機制。認真貫徹實施國家財政部、安監(jiān)總局和人民銀行《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》和省政府《安全風(fēng)險抵押金管理辦法（試行）》，加快建立非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品等高危行業(yè)的企業(yè)風(fēng)險抵押金制度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位提好用好安全生產(chǎn)費用，建立健全企業(yè)、地方多渠道的安全投入機制,逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步投入的運行機制。

（九）建立安全隱患排查整改長效機制。健全隱患排查責任制、隱患排查報告制，完善事故隱患舉報獎勵制度，促進隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?。實行重大事故隱患公布制度、重大事故隱患掛牌督辦制度，明確整改責任人、時限、資金、措施和應(yīng)急預(yù)案，確保整治效果。加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級安全生產(chǎn)管理臺帳。

（十）建立重大危險源監(jiān)控工作機制。開展重大危險源普查登記，掌握重大危險源數(shù)量、狀況和分布情況，建立全縣重大危險源臺帳；全面落實重大危險源管理監(jiān)控主體責任，加強存在缺陷和事故隱患的重大危險源治理，提高重大危險源的安全穩(wěn)定性，嚴防重特大安全事故。

三、堅持依法監(jiān)管，提升重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全水平

（十一）強化非煤礦山安全監(jiān)管。加大礦產(chǎn)資源整合力度，逐步淘汰18門以下輪窯、年產(chǎn)10萬噸以下采石場，促進非煤礦山企業(yè)集約化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。加大非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全執(zhí)法監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查率達200％，縣安監(jiān)局檢查率不少于100%次，對不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責令其整改或暫扣、撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（十二）強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管。嚴格落實危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位設(shè)立審批及試生產(chǎn)（運營）方案備案許可制度，嚴格危險化學(xué)品運輸單位、從業(yè)人員資格準入制度。加大對劇毒化學(xué)品運輸車輛安全行車的監(jiān)管力度，建立健全危險化學(xué)品運輸安全管理體系和機制。取締非法危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件和國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（十三）強化煙花爆竹安全監(jiān)管。堅持煙花爆竹非法生產(chǎn)“零報告”制度，持續(xù)開展地毯式排查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，嚴厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹。落實煙花爆竹零售網(wǎng)點布點規(guī)劃，規(guī)范零售網(wǎng)點安全標準。重點抓好雙墩鎮(zhèn)、水湖鎮(zhèn)等重點地區(qū)的市場整治和監(jiān)管，取締非法經(jīng)營活動。加強批發(fā)企業(yè)倉儲設(shè)施安全條件的審查和安全監(jiān)管，提高倉儲安全水平。督促批發(fā)企業(yè)建立購存銷臺帳，規(guī)范經(jīng)營行為。

（十四）強化建設(shè)施工安全監(jiān)管。嚴格市場準入，強化源頭管理，加強建筑施工、工程監(jiān)理、招標、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)的安全監(jiān)管。推進建筑施工安全質(zhì)量標準化，開展建設(shè)施工用電、腳手架、塔吊、防高空墜落等安全生產(chǎn)專項整治，促進全縣安全生產(chǎn)“文明工地”創(chuàng)建活動的深入開展；規(guī)范企業(yè)用工制度，加強建筑施工從業(yè)人員的安全教育，進一步提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和操作技能。落實建設(shè)、交通、水利、電力等部門的監(jiān)管責任，切實做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、電力線路等領(lǐng)域建設(shè)的安全監(jiān)管。

（十五）強化消防安全監(jiān)管。重點排查整治自動消防設(shè)施缺損、安裝使用偽劣產(chǎn)品，成片毗連市場群和“三合一”、“多合一”建筑消防隱患。加大消防安全投入，著力解決在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域消防設(shè)施不足和布局不合理等問題。加強消防安全檢查,強化網(wǎng)吧、歌舞廳、商場、農(nóng)貿(mào)市場等人員聚集場所的安全監(jiān)管，堅決遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生。

（十六）強化道路交通安全監(jiān)管。不斷強化綜合監(jiān)管措施，加強路檢、路查，抓好反“三超”、管“三危”、治“五駕”、查“五車”工作，嚴厲查處交通違法行為。深入開展“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，強化運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。深入開展合淮路和合水路危險路段、事故多發(fā)路段的排查和整治，進一步落實重點路段事故防范措施，促進道路通行條件明顯好轉(zhuǎn)。

（十七）強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展承壓類特種設(shè)備超限運行專項整治，消除設(shè)備超限運行現(xiàn)象，促進承壓類特種設(shè)備安全運行；開展起重機械專項整治，清查在用起重機的數(shù)量、分布和安全狀況，落實使用單位的安全管理責任，對不能保證安全使用的起重機械，要停止使用并限期報廢。強化特種作業(yè)人員的崗前培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量，嚴把考核發(fā)證關(guān)。

（十八）強化職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。落實作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。開展作業(yè)場所職業(yè)健康普查，建立作業(yè)場所危害因素申報登記和職工職業(yè)健康統(tǒng)計報告制度，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。

（十九）強化學(xué)校安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)各級各類學(xué)校建立安全管理制度，加大安全宣傳教育和安全技能訓(xùn)練，開展應(yīng)急救援演練，完善各項安全設(shè)施。對易發(fā)生安全事故的學(xué)生宿舍、教室、禮堂、食堂、教學(xué)樓梯、體育場所、接送學(xué)生的車輛等場所和交通工具，進行重點監(jiān)管，確保安全。

（二十）強化重大基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管。深入開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查，重點加大對公路、鐵路、水運、大型水利、重要電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施等六個方面的隱患排查力度，全面治理各類隱患，切實提高重大基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。

（二十一）強化旅游、商貿(mào)、餐飲、林業(yè)、食品藥品、氣象、地震、機械、冶金等其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。落實行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，切實做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。

四、堅持“科技興安”，落實《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》

（二十二）實施“科技興安”戰(zhàn)略。建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，組織開展安全科研項目申報工作，向全社會特別是企業(yè)推廣安全生產(chǎn)先進科技成果，依靠科技進步提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

（二十三）加大技術(shù)改造力度。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位注重安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快淘汰不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備，從源頭上防范各類事故發(fā)生。

（二十四）加強安全生產(chǎn)標準化工作。依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程納入安全生產(chǎn)管理范圍，改進操作程序、改善工作環(huán)境，為提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平夯實。

五、加強宣傳教育，打造“和諧、健康”安全文化

（二十五）扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，大力開展“安全進社區(qū)、安全進家庭、安全進企業(yè)、安全進校園、安全進車廂”的“五進”活動和安全生產(chǎn)宣傳咨詢、知識競賽等多種形式的宣傳教育活動，加強對群眾的安全教育，不斷增強廣大群眾自我安全保護意識和事故防范意識。

（二十六）加強各類從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。組織開展多層次、多形式、多渠道、全方位的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護意識。加強對企業(yè)法定代表人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核，尤其是加強農(nóng)民工安全培訓(xùn)和入廠新職工的安全教育，努力提高全員安全素質(zhì)。

（二十七）大力開展企業(yè)內(nèi)部安全教育活動。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作，著力培育職工“自警、自律、自醒”的安全文化理念，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，實現(xiàn)職工意識從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進而達到“我會安全”的境界。選擇基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全文化試點建設(shè)，積極探索和推廣企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗。

六、加強隊伍建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

（二十八）打造充滿激情、履職盡責的安監(jiān)隊伍。將精細化管理理念全面導(dǎo)入安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理，力推“嚴、細、實、慎”的安全管理新理念，夯實安全管理基礎(chǔ)、優(yōu)化工作標準、細化目標和職責、強化過程控制，建立安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理長效機制。縱深推進環(huán)境效能建設(shè)，完善行政問責制，大力“治庸”，嚴查不落實的是，追究不落實的人。

（二十九）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。參照肥西的作法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)站（縣編辦下文確立）水湖鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)、單獨設(shè)立，雙鳳開發(fā)區(qū)參照肥東龍崗開發(fā)區(qū)的作法設(shè)立安監(jiān)分局，配齊專職安監(jiān)員，強化基層安全監(jiān)管力量。

（三十）推進安全生產(chǎn)裝備建設(shè)。逐步配齊、配全監(jiān)管監(jiān)察裝備，提高監(jiān)管監(jiān)察能力。

七、加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對事故災(zāi)難能力

（三十一）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和機制。貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》，建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制。規(guī)范事故信息收集、報送和處理程序，完善事故防范及安全預(yù)警機制。

（三十二）完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系。抓好專項預(yù)案的修訂和配套方案的完善工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，確保企業(yè)預(yù)案和政府及有關(guān)部門預(yù)案相互銜接。

（三十三）加強應(yīng)急救援演練。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)開展綜合性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展應(yīng)急救援演練。開展全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專項預(yù)案演練，在實踐中檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（三十四）建立安全生產(chǎn)預(yù)警機制。把防范由嚴重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防機制。加強“兩節(jié)”、“兩會”和“黃金周”期間和集會等大型活動的安全生產(chǎn)檢查，不斷提高防范重特大事故能力。

八、嚴格責任追究，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為