導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共交通的改善，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、產(chǎn)權(quán)交易中心的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍

（一）主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)市直、冷水灘區(qū)國有和集體企業(yè)、行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易管理工作；

2、負(fù)責(zé)收集、論證、審查、整理產(chǎn)權(quán)交易項目；

3、負(fù)責(zé)交易資金管理、撥付和對成交資金使用的檢查和監(jiān)管；

4、負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易項目的對外宣傳、牽線搭橋、聯(lián)絡(luò)接待和洽談簽約工作；

5、辦理或代辦產(chǎn)權(quán)交易過程中的各項手續(xù)；

6、協(xié)調(diào)與產(chǎn)權(quán)交易工作有關(guān)部門之間的關(guān)系；

7、負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易政策的宣傳和咨詢解答、優(yōu)惠政策的督促落實(shí)，以及產(chǎn)權(quán)交易后的跟蹤和監(jiān)督。

（二）產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)范圍：

1、企業(yè)資產(chǎn)的交易處置，包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃和企業(yè)改革改制過程中經(jīng)核銷的不良資產(chǎn)處置行為等；

2、行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易處置，包括行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)（道路冠名權(quán)、廣告牌位使用權(quán)、電視廣告播放權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)等）的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃等處置行為，公檢法司等部門的罰沒、抵押財產(chǎn)物資的處置行為等；

3、資源性資產(chǎn)的處置，包括指礦產(chǎn)、林木、山水、旅游等資源性資產(chǎn)開發(fā)權(quán)、開采權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃等處置行為；

4、政府授予其他有關(guān)處置行為。

二、國有資產(chǎn)處置管理經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的市直和冷水灘區(qū)國有、集體資產(chǎn)必須進(jìn)市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易，嚴(yán)禁場外交易。

三、國有資產(chǎn)處置程序經(jīng)審批同意處置的國有資產(chǎn)，按以下程序操作：

（一）評估。行政事業(yè)單位經(jīng)審批進(jìn)行處置的國有資產(chǎn)，先委托具有評估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估報告按規(guī)定報財政部門核準(zhǔn)或備案

（二）市場運(yùn)作。經(jīng)評估后進(jìn)行處置的國有資產(chǎn)以不低于評估價值確定底價，按照公開招標(biāo)、拍賣的程序進(jìn)行；不具備招標(biāo)、拍賣條件的，經(jīng)批準(zhǔn)，在產(chǎn)權(quán)交易中心監(jiān)督下由交易雙方按協(xié)議進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

（三）專戶管理。對資產(chǎn)占有單位的國有資產(chǎn)處置收入(包括拍賣押金等)，全額轉(zhuǎn)入市財政產(chǎn)權(quán)交易處置專戶。使用時按產(chǎn)權(quán)交易中心主任辦公會議的決定和相關(guān)政策及程序?qū)徟鷵芨?。國有資源性資產(chǎn)和國有無形資產(chǎn)交易處置收入，全額上繳財政產(chǎn)權(quán)交易專戶，由政府統(tǒng)籌安排。

四、違紀(jì)責(zé)任

（一）行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置國有資產(chǎn)或未進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)范運(yùn)行的，均按違反財經(jīng)紀(jì)律處理，追繳其交易處置資產(chǎn)所得全部價款，并依法給予罰款。

（二）企業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置國有資產(chǎn)或未進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)范運(yùn)作的，按違反財經(jīng)紀(jì)律處理，財政、審計部門對該單位處以其處置資產(chǎn)所得價款以上的罰款。

（三）交易處置國有資產(chǎn)過程中有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的過失責(zé)任。對造成國有資產(chǎn)流失、情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。

1、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自處置國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失；

2、在國有資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利；

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一、低碳經(jīng)濟(jì)公共交通運(yùn)輸管理中存在的主要問題

隨著城市的發(fā)展，城市人口逐漸增加，交通擁堵成為城市發(fā)展中存在的重要問題。低碳經(jīng)濟(jì)主要是指在可持續(xù)發(fā)展理念下通過技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開發(fā)等多種手段，減少能源消耗和溫室氣體的排放，從而改善環(huán)境狀況。發(fā)展城市公共交通運(yùn)輸不僅僅是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是改善當(dāng)前城市環(huán)境的重要措施。雖然當(dāng)前我國大部分的城市公共交通建設(shè)已經(jīng)十分完善，但是公共交通的有效利用率并不高，公共交通管理還存在一定的問題。

1.人們乘坐公共交通意識不強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們經(jīng)濟(jì)收入的逐漸增加，有車一族逐漸增加，城市出現(xiàn)交通擁堵的主要原因就是私家車數(shù)量的逐漸增加，公本文由收集整理共交通運(yùn)輸工具乘坐的市民逐漸減少。城市環(huán)境污染的原因很大程度上也是城市私家車數(shù)量的增加，導(dǎo)致汽車尾氣排放增加。有車一族為了避免擠公交車往往開車上班，造成交通擁堵問題，由于人們乘坐公共交通工具的意識不強(qiáng)，導(dǎo)致大量的公共交通資源閑置，城市的環(huán)境問題也逐漸突出。

2.城市公共交通信息化管理不完善

城市公共交通工具作為城市交通運(yùn)輸?shù)闹饕α?，為人民的生活提供了眾多的便利，但是由于?dāng)前城市交通工具信息化管理不完善，導(dǎo)致城市公共交通工具管理水平難以得到有效地提高，公共交通控制和道路監(jiān)控系統(tǒng)并不十分完善，嚴(yán)重影響了公共交通運(yùn)輸工具功能的發(fā)揮。

3.城市公共交通管理法規(guī)不健全

城市公共交通運(yùn)輸管理法律法規(guī)的不健全嚴(yán)重影響了城市交通問題的管理水平，同時也嚴(yán)重影響了交通運(yùn)輸正常通行。一些公交車司機(jī)違反交通法規(guī)的現(xiàn)象依然存在，這不僅僅會導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，同時也不利于公共交通運(yùn)輸管理工作的進(jìn)行。由于公共交通運(yùn)輸管理法律法規(guī)的不健全嚴(yán)重影響了公共交通運(yùn)輸?shù)挠行虬l(fā)展，另外由于公共交通運(yùn)輸管理體系不健全，一些公共交通運(yùn)輸并沒有進(jìn)行良好的規(guī)劃，造成一些資源的浪費(fèi)，這也未能體現(xiàn)出低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

二、低碳經(jīng)濟(jì)公共交通運(yùn)輸管理的建議

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于緩解城市污染問題以及城市資源的浪費(fèi)問題有著十分重要的作用。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，大力推進(jìn)公共交通運(yùn)輸建設(shè)對于促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。今后需要進(jìn)一步完善城市公共交通運(yùn)輸建設(shè)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，緩解城市交通壓力。

1.加強(qiáng)對城市公共交通的規(guī)劃

近年來城市的環(huán)境污染以及交通擁堵逐漸加重，嚴(yán)重影響了城市居民的生活和城市環(huán)境質(zhì)量。隨著低碳經(jīng)濟(jì)理念的提出，發(fā)展城市公共交通逐漸成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，但是由于目前城市公共交通規(guī)劃并不十分完善，一些市民由于公交車不方便選擇不乘坐公交車，今后應(yīng)該進(jìn)一步完善城市公共交通工具的規(guī)劃建設(shè)，提高公共交通覆蓋面積，建立相對完善的城市公共交通工具網(wǎng)絡(luò)，保障市民的方便出行，鼓勵市民乘坐公共交通工具，少開私家車，緩解城市環(huán)境污染以及城市交通擁堵所帶來的的城市壓力。

2.提高居民對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識

低碳經(jīng)濟(jì)對于當(dāng)前城市建設(shè)提出了一些新的發(fā)展理念，對于緩解當(dāng)前城市空氣污染等各種城市病問題有著十分重要的作用。但是由于一些市民對于低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足，在實(shí)際生活中并沒有以實(shí)際行動促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今后城市發(fā)展中需要進(jìn)一步加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，提高市民對于低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，通過乘坐公共交通工具這一實(shí)際行動來踐行低碳經(jīng)濟(jì)理念。

3.完善公共交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，城市公共交通工具的信息化管理逐漸得到重視，但是目前一些城市的公共交通信息化管理并沒有實(shí)現(xiàn)，這不僅僅不利于交通道路狀況的控制，同時也不利于交通管制，嚴(yán)重影響了城市公共交通的發(fā)展。今后需要對城市交通運(yùn)輸管理部門加強(qiáng)資金支持，建立并完善城市公共交通信息化管理體系，加強(qiáng)對公共交通的管理，保障公共交通運(yùn)輸順利進(jìn)行。

4.完善公共交通管理制度

由于城市公共交通管理制度不健全導(dǎo)致公共交通工具并沒有給城市居民的出行提供便利，這也是導(dǎo)致不少居民放棄公共交通工具的原因之一。在今后的公共交通運(yùn)輸管理中需要進(jìn)一步完善管理制度，減少一些司機(jī)違規(guī)現(xiàn)象，一定程度上增加擁擠交通段的公交車數(shù)量，建立健全快速公交制度，完善城市公交管理制度，保障城市公共交通工具能夠真正為市民出行提供方便。

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關(guān)鍵詞：公共交通；現(xiàn)狀；問題；原因；對策

一、引言

城市公共交通是指在城市及其近郊范圍內(nèi)為方便居民和公眾的出行，使用各種客運(yùn)工具的旅客運(yùn)輸體系。是城市交通的重要組成部分。城市公共交通對城市政治經(jīng)濟(jì)、文化教育、科學(xué)技術(shù)等方面的發(fā)展影響極大，也是城市建設(shè)的一個重要方面。

二、大連市公共交通發(fā)展的現(xiàn)狀

截至目前，大連市共有地面常規(guī)公交線路105條，其中輕軌線路1條、有軌電車線路3條、無軌電車線路1條、大公共汽車線路72條、小公共汽車線路28條，擁有各類公交車輛2896輛，其中輕軌列車20列、大公共汽車2339輛、小公共汽車537輛，80%以上的汽車為環(huán)保節(jié)能型客車，年總客運(yùn)量108642萬人次，年總行駛里程19343萬公里。共有公交車站1700個，公交車場32處。公交出行率達(dá)到43％，均居國內(nèi)領(lǐng)先水平。 大連市連續(xù)多年在全國道路交通管理評比中名列榜首，市政府每年都投入巨資進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑"大交通、大口岸、大物流"的"綠色"道路交通網(wǎng)絡(luò)格局，并通過建設(shè)交通樞紐站、延長公交線路、更新公交車輛等措施，形成了安全有序、暢通便捷的城市公交運(yùn)營體系，體現(xiàn)出較高的城市宜居度。

三、大連城市公共交通現(xiàn)存問題

（一）政策層面--統(tǒng)籌發(fā)展尚不協(xié)調(diào)

作為城市運(yùn)行和交通體系中的重要一環(huán)，公共交通的順暢與通達(dá)離不開城市綜合交通體系規(guī)劃的扶持和支持。但在這個方面，很多城市的"先天不足"及實(shí)施上的乏力問題日益暴露。就大連市的目前發(fā)展來看，私家車數(shù)量不斷增加，而公共交通系統(tǒng)的進(jìn)步和改善卻并不明顯，基本屬于常年不變的狀況。與此同時，沒能和周邊地區(qū)形成公共交通能夠運(yùn)輸網(wǎng)，也阻礙了城市的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）技術(shù)層面--現(xiàn)有設(shè)施智能化程度低

從大連市現(xiàn)有公共交通設(shè)施來看，公交信息中心早在2001年就已經(jīng)引進(jìn)并建成，對路面行駛的公交汽車進(jìn)行監(jiān)控，但是目前來看，監(jiān)控范圍較小，能夠監(jiān)控的線路較少，并不能起到實(shí)質(zhì)性作用；而車載子系統(tǒng)配備的也并不完善，多數(shù)公交車只配有移動電視，除此之外并不具有可用GPRS跟蹤的儀器；從車輛方面來看，目前行駛在大連街頭巷尾的公交汽車仍以傳統(tǒng)的燃油汽車為主，混合動力汽車僅有23路、31路等幾條公交線路才有較為齊全的配備，從舒適環(huán)保的角度來說并不是未來的發(fā)展方向。

四、對大連市公共交通發(fā)展的建議

（一）政策層面

我國是一個大國，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大不相同，大、中、小城市的發(fā)展水平也不均衡，因此對各地的城市公交改革模式就需要逐一的研究。就大連市而言，首先要建立完善的公交運(yùn)營服務(wù)體系。實(shí)踐證明由政府直接投資經(jīng)營公共交通并不是不是最好的辦法，同時，由于有關(guān)公交的法律法規(guī)不健全也限制了私人資本進(jìn)入市場，所以從長遠(yuǎn)角度出發(fā)應(yīng)該建立起以國有企業(yè)為主、以規(guī)?；?、集約化為目標(biāo)的經(jīng)營管理體系。在這其中，政府相關(guān)部門起到監(jiān)管和宏觀調(diào)控的作用，而不是直接管理，要給予企業(yè)自主經(jīng)營的權(quán)利；而企業(yè)應(yīng)該把握市場規(guī)律，用市場化的方式來經(jīng)營公共交通。

（二）技術(shù)層面--公交智能化

1、規(guī)范公眾的交通行為

智能化公交系統(tǒng)的應(yīng)用不是一個純粹的技術(shù)過程，而是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)過程。我國是一個發(fā)展中國家，人們的交通意識、交通行為還不能滿足現(xiàn)代交通的要求，大連市也不例外。思維要先于技術(shù)發(fā)展，只有高素質(zhì)的市民才能感受和體會到智能化的優(yōu)越性。因此廣大大連市民必須要從我做起，樹立起良好的公交意識，開展廣泛的宣傳教育，使每一個公眾了解到遵守交通規(guī)則的必要性，自覺的遵守、自覺的維護(hù)公共交通時序是應(yīng)用ITS所必不可少的前提。

2、實(shí)行公交智能化調(diào)度

公共交通智能化調(diào)度系統(tǒng)將會提高車輛利用率，節(jié)約公交運(yùn)營系統(tǒng)的勞動力，改善提高車輛維修工作，增加公交企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，改善公交運(yùn)營調(diào)度指揮的工作環(huán)境，促進(jìn)公交運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。公共交通智能化調(diào)度系統(tǒng)將極大改善大連市城市交通狀況，提高大連市城市交通的整體水平。

3、建立公共交通信息系統(tǒng)

信息的主要作用是減少人們決策的盲目性，交通信息也是不能例外的。充分的交通信息，既有助于人們出行方式和出行路線的選擇，也有助于路網(wǎng)交通狀況的改善，所以，建立公共交通信息系統(tǒng)是一舉多得的事。

公共交通信息系統(tǒng)所涉及的面較廣，因此重要的是做好規(guī)劃，分步實(shí)施。首先要組織專家對國內(nèi)外技術(shù)狀況方案進(jìn)行評估，研究適合大連市的技術(shù)方案。對技術(shù)方案中所涉及的技術(shù)裝備，要分門別類進(jìn)行研究；其次，要研究交通信息的來源，結(jié)合目前正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，制定出保證信息來源的措施。

4、電子化設(shè)備應(yīng)用

電子化設(shè)備的使用初中就是以人為本，為廣大乘客提供更多的信息與方便。在這其中，作用做明顯的當(dāng)屬電子公交站牌。電子公交站牌在杭州、銀川、福州等地都已得到廣泛的應(yīng)用，它能夠準(zhǔn)確的反映出公交車距離車站的距離，使等車的乘客能夠及時掌握信息，以便更好的安排和應(yīng)變。

與此同時，車載GPRS系統(tǒng)也要全面普及，這不僅是為了能夠使電子公交站牌有用武之地，同時也是智能化公交調(diào)度的必不可少的技術(shù)支持。

五、結(jié)語

發(fā)展城市公共交通是解決現(xiàn)代城市交通問題的重要途徑也是根本途徑，合理規(guī)劃城市公交方式、進(jìn)行有效的管理是保證公交效率的重要環(huán)節(jié)。本文對大連市目前城市公共交通的現(xiàn)狀及其形成原因以及解決途徑進(jìn)行了探討。大連市公共交通的發(fā)展必須從改革體制入手，實(shí)現(xiàn)良性的循環(huán)與競爭，提高公交行業(yè)的生機(jī)和活力。同時要改進(jìn)技術(shù)，通過智能化提高公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，這是大連市公共交通發(fā)展的必由之路，也是全國其他城市公共交通發(fā)展的模式與規(guī)范，只有全方位的實(shí)現(xiàn)這些具體的步驟，才能從根源上解決當(dāng)前的公共交通問題，才能讓廣大人民擁有一個更加通暢的交通環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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［關(guān)鍵詞］公交公司問題對策

        一、城市公交所存在的問題

        目前，公交公司在公交營運(yùn)和調(diào)度等各方面還存在很多壓力，主要由于市公共交通目前所存在的問題導(dǎo)致。目前存在的主要問題是：

        1、資金短缺影響公交公司的發(fā)展。政府對公交公司的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市公交發(fā)展的需要，公交公司又缺乏其他資金來源，使得公司資金不足，影響發(fā)展。

2、公交的便捷性受到城市現(xiàn)狀格局的制約。城市有大量次干道支路不具備公交通行條件，造成不少公交死角，選乘公交有時并不方便；即使是公交專用道，也由于空間不足，一定程度影響了設(shè)施效率，特別是難以形成高效率的換乘樞紐站。

3、傳統(tǒng)公交體制和運(yùn)營管理影響公交服務(wù)水平。在現(xiàn)行的傳統(tǒng)體制下，公交企業(yè)兼有壟斷行業(yè)和公共設(shè)施的性質(zhì)。一方面本身由于缺乏競爭沒有活力，另一方面不能完全按市場規(guī)律運(yùn)作，又得不到應(yīng)有的補(bǔ)貼。此外，粗放的人工調(diào)度，不僅效率低下，而且很難保證理想的運(yùn)營狀態(tài)，直接影響了公共交通的服務(wù)水平。

4、客運(yùn)市場管理體制不暢通，如目前溫州城市公交行業(yè)管理歸口于市政園林局，而郊區(qū)城鄉(xiāng)公交隸屬交通部門，未統(tǒng)一按大部制進(jìn)行管理，尤其城鄉(xiāng)結(jié)合處存在的非法客運(yùn)經(jīng)營活動，同時對個體客運(yùn)，特別是中巴車，缺乏有效的管理，形成對公共交通的惡性競爭，干擾正?？瓦\(yùn)秩序。

5、公交與其它交通方式缺乏整合。在交通策略特別是規(guī)劃措施上，還沒有考慮小汽車、自行車與公共交通的換乘，既流失公交客流，又不能有效減少中心區(qū)交通負(fù)荷。

針對以上問題，提出如下對策：

        二、積極改革制度爭取政府投資

政府投資一直是城市公共交通資金的一項主要來源。從政府的角度出發(fā)，為了能使城市公共交通發(fā)展資金有更充足和穩(wěn)定的來源，借鑒國外公共交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可以考慮建立公共交通發(fā)展基金，近期考慮由中央政府統(tǒng)籌安排的城市公共交通投資、城市維護(hù)建設(shè)稅、市政公用設(shè)施配套費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊等構(gòu)成。從長遠(yuǎn)的角度考慮，應(yīng)將城市公共交通發(fā)展基金穩(wěn)定在城市國內(nèi)生產(chǎn)總值的一個比例值。同時，由于私人汽車交通所帶來的各種交通問題，世界很多國家和城市都制訂了“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的城市交通發(fā)展策略，扶植公共交通事業(yè)的發(fā)展。

我國城市政府可以考慮通過立法對小汽車購買者附加征收輪胎稅、汽車尾氣排污費(fèi)、提高燃油稅等，然后將這些稅收用于公共交通事業(yè)的發(fā)展。

這是公共交通行業(yè)需要大力呼吁，努力爭取的關(guān)鍵舉措。政府重視，就會有相關(guān)政策出臺，有利于解決資金困難，這也是國內(nèi)外城市公共交通相關(guān)者的通行做法。

        三、建立先進(jìn)高效的公交營運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)

提升公交營運(yùn)調(diào)度質(zhì)量和效率為提高公共交通的服務(wù)水平和效率、降低營運(yùn)成本，要改變目前公共交通粗放的人工調(diào)度方式，通過應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，逐步建設(shè)運(yùn)用cps或其它電子定位系統(tǒng)的公交營運(yùn)調(diào)度中心，并與交警指揮中心聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動，以提高公共交通的營運(yùn)效率。現(xiàn)代公交營運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)能獲取不同時間、不同地點(diǎn)的運(yùn)力需求的變化、公交車輛的運(yùn)行狀態(tài)以及事故和突發(fā)事件等公交營運(yùn)中必須掌握的信息，對公交營運(yùn)進(jìn)行科學(xué)、合理和高效的調(diào)度。

        四、完善和優(yōu)化公交專用道路網(wǎng)

公交服務(wù)水平的高低決定著對小汽車交通限制力度的大小，完善的公交專用道路網(wǎng)能有效優(yōu)化，特別是城區(qū)的公交死角和；積極改善城市居民出行的方式結(jié)構(gòu)。只有在城市中心區(qū)建立起強(qiáng)大的城市公交系統(tǒng)，在支撐其社會、經(jīng)濟(jì)活動之后，才有條件對該區(qū)域?qū)е鲁鞘薪煌ㄐ蕵O度低下的小汽車交通進(jìn)行限制，最終形成一個高效率、低能耗、對環(huán)境友善的綠色交通系統(tǒng)，使得乘坐公交更加方便、安全、快捷。

通過優(yōu)化線路級配，形成合理線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有客流增長過分依靠線路開設(shè)實(shí)現(xiàn)“量”的積累模式，注重發(fā)揮公交線網(wǎng)的整體效率，吸引更多的潛在客流。工作重點(diǎn)是依托公交專用道路網(wǎng)形成多條高服務(wù)水平的骨干線路，通過公交換乘樞紐站的建設(shè)，保證各級線路在空間上實(shí)現(xiàn)方便的換乘關(guān)系，原則上采取跨級線路相交不重復(fù)的方式進(jìn)行設(shè)置，同時線路的調(diào)整還要充分體現(xiàn)公共交通的社會公益性質(zhì)，承擔(dān)更多的社會責(zé)任。

        五、建立規(guī)范競爭的公交市場

目前，普遍民眾反映，公交車運(yùn)行霸道，服務(wù)態(tài)度不穩(wěn)定等等。因此制定公交市場管理的政策與措施，結(jié)合國企改革，打破壟斷經(jīng)營，引入市場競爭機(jī)制，促進(jìn)公交服務(wù)水平提高，并最大程度減少政府財政負(fù)擔(dān)。政府必須對公交市場進(jìn)行嚴(yán)格和有效管理，在線路營運(yùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定出公共交通的營運(yùn)目標(biāo)、水平和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然后通過市場競標(biāo)的形式選擇公交的經(jīng)營公司，并對經(jīng)營者的營運(yùn)行為實(shí)施有效監(jiān)督顯得尤為關(guān)鍵。

        六、采取正確的產(chǎn)品服務(wù)策略

鑒于公交行業(yè)目前仍處于相對壟斷競爭階段，因此，公交公司現(xiàn)階段的重點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的提高和企業(yè)形象設(shè)計上，單純的價格戰(zhàn)不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

首先，體現(xiàn)公交產(chǎn)品服務(wù)的舒適。車型組合不能僅僅停留在普通大巴和中巴兩種車型上，既要在調(diào)整兩種車型的比例同時，又要增加新的車型。

其次，體現(xiàn)公交產(chǎn)品服務(wù)的快捷。站點(diǎn)整合就要優(yōu)化站點(diǎn)布局，改善站點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，以人性化設(shè)計和便利的查詢服務(wù)吸引乘客。對于?？烤€路較多的站點(diǎn)，應(yīng)擴(kuò)大站點(diǎn)的規(guī)模，或另外新建站點(diǎn)軟件性規(guī)范化服務(wù)，就是利用iso9002國際標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行升級改造。

再次，體現(xiàn)公共產(chǎn)品服務(wù)的便利。建立城市“停車—換乘和存車—換乘”系統(tǒng)，在公交干線經(jīng)過大型居住區(qū)的主要站點(diǎn)附近，建設(shè)較大規(guī)模的、與公交站點(diǎn)良好銜接的停車設(shè)施，配合限制中心區(qū)交通總量的各項措施，引導(dǎo)來自外圍城區(qū)和郊區(qū)的小汽車和自行車交通，在中心區(qū)外圍進(jìn)行交通方式的轉(zhuǎn)換，截流交通量，以減少中心城區(qū)的交通壓力；并協(xié)調(diào)私人交通與公共交通的關(guān)系，使各種交通方式揚(yáng)長避短，相互補(bǔ)充。

總之，公交公司面對市場經(jīng)營環(huán)境的變化，應(yīng)不斷完善和優(yōu)化公交專用道路網(wǎng)，積極爭取政府投資，建立先進(jìn)高效的公交營運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)，建立規(guī)范競爭的公交市場，確立有效的產(chǎn)品服務(wù)策略，促進(jìn)企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 孫曉波，我國城市公交企業(yè)管理與改革研究，武漢理工大學(xué)，2003，5.

篇5

1 大容量公共交通模式的解讀

大容量公共交通模式是指一種基于大容量公共交通導(dǎo)向的一種城市交通開發(fā)模式，其中TOD模式是大容量公共交通最具代表性的模式。大容量公共交通模式具有兩方面的作用，一是土地資源的集約利用，二是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，它的特點(diǎn)體現(xiàn)在通過建設(shè)城市間的快速公交系統(tǒng)與城市內(nèi)外部的地鐵、高鐵、輕軌等大容量的公共交通，為城市的正常有序運(yùn)行提供交通支持系統(tǒng)，并通過公共交通節(jié)點(diǎn)社區(qū)的建立，實(shí)現(xiàn)居住、工作、教育、娛樂、商業(yè)等多種社會功能的集合。公共交通節(jié)點(diǎn)社區(qū)的建立要確保留有較大的生態(tài)空間，便于居民選擇多種類型的出行方式來實(shí)現(xiàn)出行的目的，從而形成合理的大容量公共交通系統(tǒng)模式，如圖1所示。

大容量公共交通模式主要包括兩個子系統(tǒng)：

一是大容量快速公共交通系統(tǒng)，它具有準(zhǔn)時、舒適、快速便捷及容量大等方面的優(yōu)勢，通常會在具有巨大交通出行的主要城市交通干線進(jìn)行建設(shè)，主要表現(xiàn)為快速公交系統(tǒng)與軌道交通系統(tǒng)兩種基本形式，其中軌道交通系統(tǒng)作為大容量公共交通模式的關(guān)鍵引導(dǎo)，它的補(bǔ)充與延伸形式主要為BRT。

二是大容量公共交通節(jié)點(diǎn)社區(qū)，它通過鼓勵混合土地模式的利用，倡導(dǎo)城市居民采用步行、自行車、公交及出租車等多種出行方式來代替私人汽車的使用，這樣一方面可以滿足居民對于交通方式的需求，另一方面能夠促進(jìn)社區(qū)交通微循環(huán)的改善。

綜上所述，實(shí)施大容量公共交通模式，有利于城市交通方式的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，有利于城市交通擁堵、城市空間狹窄的緩解與解決，還有利于改善城市土地利用的結(jié)構(gòu)性難題，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市的構(gòu)建。

2 國內(nèi)大容量公共交通模式下城市空間規(guī)劃的案例

“地鐵+物業(yè)”是香港大容量公共交通模式的重要特點(diǎn)，作為世界上鐵路系統(tǒng)開發(fā)最為成功的地區(qū)之一，香港的大容量公共交通模式具有兩個方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

2.1 布局模式的“大疏+大密”的緊湊特點(diǎn)

香港采用的是高強(qiáng)度的開發(fā)方式，盡可能在較小的土地氛圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大的城市功能，為其他設(shè)施與生態(tài)綠地等留出足夠的空間，如“城市―郊野”共存的城市規(guī)劃設(shè)計空間框架；

2.2 有機(jī)結(jié)合交通建設(shè)與土地資源利用，實(shí)現(xiàn)城市開發(fā) 的立體化模式

香港將居住、娛樂、商業(yè)等多樣化的城市功能有效的與交通功能整合在某個立體空間中，利用架空廊道為行人與商鋪提供活動空間，利用地面為汽車行駛提供公共開敞空間，利用軌道與公交為人們提供交通方式與換乘方式，形成一種高效的混合的立體空間。

由此可見，大容量公共交通模式的有效實(shí)施需要土地資源的有效利用、交通系統(tǒng)的健全及市場、政府等多方面的配合與協(xié)調(diào)。

3 大容量公共交通模式下城市空間規(guī)劃策略的探尋

3.1 城市功能的多樣化聚集

交通可達(dá)性較高通常是大容量公共交通站點(diǎn)的重要特點(diǎn)，它在城市發(fā)展的帶動方面具有重要的作用。

因此，為了最大程度的利用城市土地資源，確保居民能夠開展正常的工作與生活，需要以大容量公共交通站點(diǎn)為核心，采用工作、居住、娛樂及商業(yè)等混合用地的布局形態(tài)，保證各個社區(qū)之間留有較多的綠化空間，實(shí)現(xiàn)城市功能的多樣化聚集。

城市功能的多樣化聚集中，功能的多樣化要與公共交通站點(diǎn)的級別與類型相適切，根據(jù)多樣化功能導(dǎo)向的類型，可以將大容量公共交通站點(diǎn)劃分為社區(qū)型、中心型及樞紐型，社區(qū)型站點(diǎn)的主要功能以居住為主，同時發(fā)揮著教育、商業(yè)等方面的配套功能；中心型站點(diǎn)的主要功能以商業(yè)、娛樂為主，具有大型的公共服務(wù)設(shè)施；樞紐型站點(diǎn)的主要功能則以交通為主，是客流在不同交通方式之間互相換乘的主要場所。

3.2 土地資源的集約化利用

大容量交通公共交通站點(diǎn)可達(dá)性的不斷提高，造成站點(diǎn)區(qū)域及周邊地區(qū)的土地價格也出現(xiàn)上漲的趨勢。

依據(jù)地租競價規(guī)律，功能不同的用地類型會有不同的承租能力，也會對區(qū)域可達(dá)性產(chǎn)生不同程度而依賴，這使得交通可達(dá)性較好的區(qū)域聚集了承租能力較高的用地類型及較高強(qiáng)度的土地開發(fā)，導(dǎo)致交通站點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)強(qiáng)度呈現(xiàn)出由內(nèi)而外、梯度遞減的圈層式特點(diǎn)，這種較高強(qiáng)度的土地開發(fā)有利于保證大容量交通站點(diǎn)的充足客流量，促進(jìn)大容量公共交通高的有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

另外，城市土地資源與空間資源緊缺逐漸成為各個城市發(fā)展的重要制約因素，特別是一些特大城市，因此，特大城市要轉(zhuǎn)變未來發(fā)展的理念，從大容量公共交通模式的視角出發(fā)，對城市上蓋物業(yè)開發(fā)、地下空間利用等集約化方式進(jìn)行開發(fā)與采用，通過土地與空間資源的拓展，資源利用效益的提高，逐漸集聚土地的利用效益，實(shí)現(xiàn)緊缺土地資源的有效利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 換乘方式的系統(tǒng)化完善

大容量公共交通需要通過多種交通方式之間的換乘與銜接來實(shí)現(xiàn)正常的運(yùn)行，這就需要大容量公共交通必須要與常規(guī)公交系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一部署及有序的安排，確保人們能夠在大容量交通與常規(guī)公交系統(tǒng)之間進(jìn)行方便、快捷的換乘，如陸地交通與水路交通之間的換乘。

另外，要根據(jù)城市的實(shí)際情況，為私人汽車設(shè)立專門的停車場，停車場可設(shè)置在城市中心區(qū)外部的沿線站點(diǎn)周圍，幫助乘客實(shí)現(xiàn)私人汽車與其他交通工具之間的有效換乘，這種換乘方式稱之為停車換乘方式，它有利于城市中心區(qū)過度交通壓力的環(huán)節(jié)，有利于發(fā)揮充分發(fā)揮大容量公共交通的優(yōu)點(diǎn)。停車換乘方式在城市規(guī)劃中的設(shè)計需要注意兩個方面的問題，一是它的主要服務(wù)對象是上班族，在規(guī)劃設(shè)計時要考慮交通擁堵方面的因素；二是它需要換乘條件的快捷、方便及收費(fèi)政策的合理、完善。

3.4 開發(fā)力度的低效化沖擊

大容量公共交通站點(diǎn)一方面要鼓勵土地資源的有效利用，另一方面又要避免高強(qiáng)度開發(fā)對社會及環(huán)境帶來的不利影響。

其一，可以通過自行車、步行兩種交通模式來適當(dāng)?shù)目刂乒步煌ㄕ军c(diǎn)的規(guī)模，制約城市交通用地的無序擴(kuò)展，同時要為交通站點(diǎn)保留外圍的綠化與開敞空間，這些空間也可以作為城市居民用來日常休息娛樂的場所或躲避災(zāi)難的緊急場所，以此促進(jìn)城市交通環(huán)境的生態(tài)平衡，改進(jìn)城市居民的生存狀態(tài)。

其二，從微觀層面來看，大容量公共交通站點(diǎn)可以引入綠色技術(shù)、改造現(xiàn)有場地，為高密度開發(fā)區(qū)打造生態(tài)空間，如屋頂綠化，如圖2所示，從而促進(jìn)綠色生活理念的發(fā)展與維系。

篇6

關(guān)鍵詞：緊湊城市理論、都心空間、西安國際化大都市

Abstract: compact and compact city theory Xi'an excessive function moderately mixed and urban form Lichtung different compact degree of space-based interpretation of China's urban construction in a compact city theory controversy.Keywords: compact city theory, are the heart space, Xi'an international metropolis

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

引言：緊湊城市理論，是最早由歐洲共同體提出的以高密度的城市開發(fā)、混合的土地利用、優(yōu)先發(fā)展公共交通為基本觀點(diǎn)的城市規(guī)劃理論。[1]它在城市建設(shè)中提倡以適度混合的土地利用和在更短的通勤距離內(nèi)提供更多的功能需求來降低人們對小汽車的依賴，減少能源消耗和尾氣排放，并通過加強(qiáng)人們之間的聯(lián)系建立多樣性的有活力城市。[2]依據(jù)緊湊城市理論的主要觀點(diǎn)作為評價標(biāo)準(zhǔn)對定位在“國際化大都市”的西安市三個不同屬性地區(qū)進(jìn)行分析，總結(jié)當(dāng)前快速城市化建設(shè)的適度緊湊的城市形態(tài)。

一：對西安市皇城區(qū)都心空間的解讀

1.皇城區(qū)的現(xiàn)狀分析

西安皇城區(qū)長期以來一直承擔(dān)著商貿(mào)、旅游等城市中心功能，是一個多樣性并充滿活力的緊湊城市空間，但土地過度的混合利用，使多種功能并列成為首要用途，從而大幅度增加了人流量和機(jī)動車輛，在提高了城市活力的同時帶來了交通擁擠、環(huán)境污染等問題。使大氣污染和作為城市噪聲元兇的交通噪聲正在影響著人們的生活。由于過度緊湊而產(chǎn)生的問題正是P.Gordon和U.W.Richardson等對緊湊城市理論觀點(diǎn)持反對意見者所擔(dān)心的：密集的城市導(dǎo)致交通的惡化、停車難、出行時間的延長等，將影響城市效率[3]。綜上所述，現(xiàn)在皇城區(qū)的核心功能和歷史文化氛圍需要進(jìn)一步提升。

2.皇城區(qū)問題改善如何借鑒緊湊城市理論

皇城區(qū)必須要在保持城市原有的多樣性的基礎(chǔ)上解決交通擁擠等問題，不能為了解決交通問題而使城市功能變得單一，所以打造具有核心功能為首要用途且其他功能適度混合的都心空間是比較可取的方法。在西安皇城區(qū)域“十二五”發(fā)展論壇上，當(dāng)?shù)毓賳T和專家學(xué)者提出，在今后五年內(nèi)，推動皇城區(qū)將行政、交通中心和重要居住地等功能向外轉(zhuǎn)移，通過“古新分治”，依托歷史文化遺產(chǎn)，打造其核心功能。根據(jù)政府的政策和把皇城區(qū)改善為觀光休閑步行區(qū)的目標(biāo)，拙見為把皇城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示放在首位的同時，以商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為輔，適當(dāng)弱化城墻內(nèi)的行政、居住等功能（但是不可以完全摒除），完善公共交通體系，降低人們對汽車的依賴以達(dá)到改善環(huán)境污染和交通擁擠的問題。

二：西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有機(jī)整體的都心空間建設(shè)建議

1.西安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不同區(qū)域現(xiàn)狀對比分析

以鳳城二路為中心的都心區(qū)屬于較活躍的地帶，城市形態(tài)相對于其它地區(qū)較緊湊，目前區(qū)內(nèi)已成為一個以商業(yè)功能為首要用途的具有工作、居住、娛樂、學(xué)習(xí)等多種用途的城市綜合體。世紀(jì)金花、奧斯卡影城等大型商業(yè)配套和第五國際、市圖書館等工作學(xué)習(xí)場所及領(lǐng)先尊域等居住區(qū)的有機(jī)結(jié)合，配以比較完善的公共交通體系（以公交車、地鐵為主，公共自行車和出租車為輔），使多數(shù)人選擇使用公共交通工具。雖然由于停車位有限等原因而導(dǎo)致私家車的使用仍然偏多。但從綜合角度看，這一帶由于城市形態(tài)適度緊湊，且首要用途與其他多種功能混合，使公共交通使用效率高，起到了一定減少私家車的作用。而作為中心商務(wù)區(qū)的鳳城八路一帶是一個以辦公和休閑為主的區(qū)域，由于公園和居住區(qū)被寬闊的道路所隔開而形成寬闊距離感的疏朗空間，且土地使用功能中缺少寫字樓和商業(yè)區(qū)，使整個地帶缺少生氣和活力。總之，城市的低密度開發(fā)使人們的交通需求上升、通勤距離增大，使中心商務(wù)區(qū)與中心區(qū)形成失去有機(jī)聯(lián)系的隔離帶。

2.如何使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心區(qū)形成一個有機(jī)整體

使中心商務(wù)區(qū)與中心區(qū)有機(jī)結(jié)合而成為一個充滿活力的都心空間，拙見為做到以下幾點(diǎn)：（1）增加中心商務(wù)區(qū)功能的多樣性，混合使用土地，增加寫字樓和商業(yè)區(qū)等功能區(qū)，使其在短的通勤距離內(nèi)提供更多的工作，從而縮短交通距離；（2）把住宅區(qū)和休閑娛樂區(qū)通過天橋等方式有機(jī)結(jié)合起來，形成具有秩序感和聯(lián)系性的空間；（3）優(yōu)先發(fā)展公共交通，通過方便快捷的城市公共交通系統(tǒng)使之與中心區(qū)有機(jī)結(jié)合，以降低人們對汽車的依賴。

三：解讀西安市未央?yún)^(qū)形成都心空間的必然性

1.未央?yún)^(qū)現(xiàn)狀分析

處于正在發(fā)展階段的未央?yún)^(qū)城市建設(shè)用地呈粗放增長模式，城市蔓延侵占了郊區(qū)大量的土地資源，導(dǎo)致未央?yún)^(qū)人口密度下降，浪費(fèi)了土地資源，并且加長了與城市中心間的交通距離，加上不完善的公共交通體系使人們對汽車的依賴度更高。未央?yún)^(qū)整個區(qū)域疏疏散散的分布著住宅區(qū)、大學(xué)城、建材市場、娛樂場所等功能區(qū)，缺少寫字樓、大型商業(yè)區(qū)、公園等加強(qiáng)人們之間的聯(lián)系的功能區(qū)。各個功能區(qū)間因城市形態(tài)疏朗而失去了連續(xù)的視覺秩序感。

2.未央?yún)^(qū)形成都心空間的必然性

未央?yún)^(qū)的規(guī)劃改善，首先要做到高密度的開發(fā)和混合利用土地，建設(shè)工作區(qū)等缺失的功能區(qū)，將居住用地與工作場所、大學(xué)城等混合布局，通過縮短交通距離來降低交通需求、減少能源消耗。其次要擴(kuò)大公交覆蓋率，開辟新的公交線路，增加公交車輛數(shù)量，改善公交車質(zhì)量。最終使未央?yún)^(qū)形成一個以大學(xué)城為中心學(xué)習(xí)功能為首要用途的多樣性的具有活力的都心空間，并與其他地區(qū)通過公共交通系統(tǒng)有機(jī)的連接起來。

皇城區(qū)平面圖 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心區(qū)局部圖

四 結(jié)語

通過對西安市皇城區(qū)到未央?yún)^(qū)單向地區(qū)的分析研究，得出形成具有首要用途的適度緊湊、功能混合使用的都心空間，即城市綜合體，有利于城市多樣性的發(fā)展；優(yōu)先發(fā)展公共交通并通過公共交通體系把不同的都心空間連接起來，能有效的減少人們對汽車的依賴，達(dá)到減少尾氣排放改善環(huán)境的效果。

通過對西安市部分地區(qū)的分析，以局部分析得出整體的方法，可推斷出我國城市建設(shè)可通過不同程度的借鑒緊湊城市理論，并依據(jù)城市自身條件建立不同功能為首要用途且功能混合使用的適度緊湊城市綜合體，即采用多中心規(guī)劃模式，并通過優(yōu)先發(fā)展公共交通，有利于把城市建立成一個具有多樣性的有活力的有機(jī)整體。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂斌、祈磊.緊湊城市理論對我國城市化的啟示.城市規(guī)劃學(xué)刊.4.2008.4

[2] HANDY S. Regional versus local accessibility: neo-traditional development andits implications for non-work travel [J]. Built Environment, 1992, 18(4): 253－267.

[3]PAUL A Barter[A].Transport dilemmas in dense urban areas:examples from eastern Asia,Chapter submitted for inclusion in:JENKS M,BURGESS pact cities sustainable urban forms for developing countries[M],271-284

［作者簡介］

篇7

關(guān)鍵詞：城市；軌道交通；公共交通；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略

1 城市公共交通的現(xiàn)狀及問題

自20世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)以較高的速度增長，但是，城市公共交通發(fā)展的現(xiàn)狀卻不盡如人意。

（1）公共交通的服務(wù)水平低。主要表現(xiàn)為速度慢、擁擠、不準(zhǔn)時、候車時間長和乘坐不方便等。

（2）城市公共交通的分擔(dān)率低。盡管一些大城市實(shí)施了公交優(yōu)先政策，但是，由于公共交通服務(wù)水平低，使得公共交通不但沒能成為客運(yùn)交通主體，而且人們利用公共交通出行的比例還呈下降趨勢。

2 發(fā)展城市軌道交通的戰(zhàn)略性思考

進(jìn)入21世紀(jì)，傳統(tǒng)公共交通已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代城市居民的出行需要。而城市軌道交通的大運(yùn)量、快速度、高準(zhǔn)點(diǎn)、低能耗和輕污染等優(yōu)勢彌補(bǔ)了傳統(tǒng)公共交通的不足。從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展看，以城市軌道交通為核心的綜合交通系統(tǒng)是解決城市交通問題的首選。

（1）能源戰(zhàn)略。我國是個能源尤其是石油資源極為短缺的國家。據(jù)統(tǒng)計，自20世紀(jì)90年代初我國成為石油進(jìn)口國以來，到2002年我國石油對外依存度已經(jīng)超過30%，預(yù)計到2020年，我國石油對外依存度將會達(dá)到60%左右。而在所有交通方式中，快速軌道交通是最節(jié)能的一種方式。以每百公里人均能耗為例，公共汽車是小汽車的11.9%;無軌電車是小汽車的10%;快速軌道交通是小汽車的6.2%[1]。因此，發(fā)展以快速軌道交通為核心的城市公共交通是一個戰(zhàn)略性任務(wù)。

（2）環(huán)保戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國環(huán)保狀況不容樂觀，在環(huán)境污染中比較嚴(yán)重的是大氣污染和噪聲污染。

如今城市大氣污染已由工業(yè)和燃煤污染變成了交通尾氣污染。據(jù)統(tǒng)計，我國大氣污染物主要有懸浮顆粒、氧硫化物、氮氧化物、氮?dú)浠?、一氧化碳等氣體，城市交通是這些污染物的主要排放源。雖然我國目前機(jī)動車數(shù)量與發(fā)達(dá)國家相比仍然較少，但由于車型、燃料、保養(yǎng)維護(hù)不善等原因，使單車尾氣和噪聲污染均高于國外（見表1）[2]。

在大城市中，如果軌道交通客運(yùn)量達(dá)到50%左右，CO和氮?dú)浠衔锏呐欧帕靠煞謩e降低92%和86%，乘坐小汽車出行要比乘坐軌道交通出行平均每年每人多產(chǎn)生4.1 kg的氮?dú)浠衔铮?8.6 kg的CO和2.3 kg的氮氧化合物[3]。

同樣，城市交通引起的噪聲污染也相當(dāng)嚴(yán)重，有些大城市交通高峰地帶噪聲甚至超過了80dB（A），對城市環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

（3）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。城市交通的可持續(xù)發(fā)展是建立在社會可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ)上的，能最大限度利用城市資源，環(huán)境污染排放量最少，并能滿足城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的、高效的城市交通形式。

快速軌道交通可以在很大程度上緩解城市的交通壓力，改善交通擁堵，減少交通事故。同時也能減少汽車尾氣的排放，改善城市環(huán)境質(zhì)量，減少城市對環(huán)境治理的投資?？焖佘壍澜煌ǔ浞掷玫叵潞偷孛婵臻g，能減少城市交通用地，節(jié)約拆遷和安置費(fèi)用。同時由于快速軌道交通的安全、正點(diǎn)、舒適、快捷、大容量、污染小的特點(diǎn)，使其成為新世紀(jì)的綠色交通工具。因此，建立和發(fā)展以快速軌道交通為核心的城市綜合交通體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

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論文摘要： 立體公共交通電子運(yùn)輸系統(tǒng)是將先進(jìn)電子信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子控制管理技術(shù)、傳感器技術(shù)以及計算機(jī)處理技術(shù)等有效地綜合運(yùn)用于整個立體運(yùn)輸體系，從而建立起的一種在大空間內(nèi)、大方位發(fā)揮作用的實(shí)時、準(zhǔn)確、高效的電子運(yùn)輸管理系統(tǒng)。其目的是使人、車、路密切地配合、和諧地統(tǒng)一，極大地提高交通運(yùn)輸效率、保障交通安全、改善環(huán)境質(zhì)量和提高能源利用率，實(shí)現(xiàn)一個城市空間內(nèi)任何點(diǎn)對點(diǎn)的一小時交通的目的。

智能電子運(yùn)輸系統(tǒng)的內(nèi)容：北美、北歐和韓國在智能電子公交運(yùn)輸系統(tǒng)研究方面各有側(cè)重，美國雖然起步晚于北歐和韓國，但從電子智能公交運(yùn)輸研究領(lǐng)域和內(nèi)容看，美國的ITS研究領(lǐng)域較寬，研究內(nèi)容也比較豐富。在1995年10月份以前，美國IWHS研究內(nèi)容主要集中在，先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)、先進(jìn)的出行者信息系統(tǒng)、先進(jìn)的公共運(yùn)輸系統(tǒng)、商業(yè)車輛運(yùn)營系統(tǒng)等方面。目前美國的ITS研究集中在7個領(lǐng)域共29項研究內(nèi)容。1998年美國交通運(yùn)輸部門確定電子智能運(yùn)輸系統(tǒng)的研究項目為311項。下邊主要介紹ITS的7個領(lǐng)域研究內(nèi)容，這些內(nèi)容如過應(yīng)用于我國的公交領(lǐng)域，將會對公交運(yùn)輸?shù)男畔⒒椭悄芑鞍踩憬莼l(fā)展起到重要作用。

1 出行和運(yùn)輸管理系統(tǒng)

這個系統(tǒng)包括了6項主要內(nèi)容：① 出行者服務(wù)信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可以為出行者提供快速服務(wù)，如出行者到達(dá)目的地的位置、工作時間、食物供應(yīng)情況、停車場的情況、車輛修理站、醫(yī)院和交通警察辦公室。② 路線引導(dǎo)系統(tǒng)。它為出行者提供到達(dá)目的地的最佳行駛路線。③ 交通控制系統(tǒng)。為高速公路和城市道路提供一個自適應(yīng)的智能控制系統(tǒng)，從而改善交通流狀況，為公交車輛提供優(yōu)先權(quán)，以緩解所有機(jī)動車輛的交通擁擠問題。④ 交通事件管理系統(tǒng)。幫助公共和民間機(jī)構(gòu)迅速確認(rèn)突發(fā)事件并作出響應(yīng)，以最大限度地減少突發(fā)事件對交通的影響。⑤ 車輛排放物的檢測和控制系統(tǒng)。系統(tǒng)采用先進(jìn)的車輛排放物檢測設(shè)備進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)控，并采用一系列措施控制污染。⑥ 在線駕駛員信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括駕駛員的引導(dǎo)系統(tǒng)和車內(nèi)標(biāo)志系統(tǒng)。

2 出行需求管理系統(tǒng)

2.1 出行前的信息系統(tǒng)。出行前的信息是指出行者出發(fā)前在家中、工作地和其他地方所獲得的出行實(shí)時信息，如公共交通線路、時間表、換乘和票價等，另外還有城市間長途出行和休假出行信息，以及實(shí)時的交通事故信息、線路變動和線路行車速度等信息。

2.2 合伙乘車的信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可以非常方便地提供合伙乘車信息，這樣可以減少小客車的交通流量，緩解交通擁擠和減少交通事故的發(fā)生，這不僅對工作出行的人有利，而且為老年人和殘疾人提供了極大的方便。

2.3 需求管理和營運(yùn)。該項研究通過制定運(yùn)輸需求管理和控制政策，減少個人單獨(dú)開車工作出行的數(shù)量，促使人們更多利用高乘載率車輛和公共交通運(yùn)輸，并為欲提高出行效率的人員提供更多的備選出行方式。

3 公共交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)

3.1 公共交通管理。為了改善公共交通運(yùn)輸管理，它主要應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)對車輛及設(shè)施的技術(shù)狀況和服務(wù)水平進(jìn)行實(shí)時分析，實(shí)現(xiàn)公交系統(tǒng)營運(yùn)、規(guī)劃及管理功能的自動化。

3.2 途中換乘信息。該項研究可為使用公共交通運(yùn)輸方式的出行者提供實(shí)時準(zhǔn)確的中轉(zhuǎn)和換乘信息，幫助出行人員在途中根據(jù)需要作出及時的換乘決定并調(diào)整出行計劃。

3.3 個體的公交運(yùn)輸。這種公共交通運(yùn)輸可以滿足個人非定線或準(zhǔn)定線的公共交通運(yùn)輸需求，為乘客提供非常方便的服務(wù)。

3.4 公共交通運(yùn)輸安全。它為公共交通的乘車人員和駕駛員提供一個安全的運(yùn)輸環(huán)境。

4 電子收費(fèi)系統(tǒng)

電子收費(fèi)系統(tǒng)是為用戶支付通行費(fèi)、車票費(fèi)、存車費(fèi)等提供一種通用的電子支付手段，目前我國只是應(yīng)用IC卡支付車票，未來將逐步實(shí)現(xiàn)一卡通，通過本卡實(shí)現(xiàn)公交、出租、城鐵等公共交通的一卡支付。同時通過網(wǎng)絡(luò)信息，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)和支付的自動化，從而推動多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

5 商業(yè)車輛的運(yùn)行系統(tǒng)

1）商業(yè)車輛的電子通關(guān)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)要求貨車和公共汽車裝有無線電接收裝置，確定主要行駛路線的車輛行駛速度和裝載質(zhì)量，以確保車輛的行駛安全。2）路邊安全檢查的自動化系統(tǒng)。這個系統(tǒng)為車輛和駕駛員提供一個實(shí)時的安全檢查途徑，它可確定哪臺車輛應(yīng)該停車受檢。3）車載安全監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)能自動監(jiān)控商業(yè)車輛、貨物和駕駛員的安全狀況。4）商業(yè)車輛的行政管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以電子手段辦理注冊手續(xù)，自動記錄里程、燃料消耗報告和檢查賬目。5）商業(yè)車隊管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可為駕駛員、調(diào)度員和多式聯(lián)運(yùn)管理人員建立通信聯(lián)系，利用實(shí)時信息確定車輛的位置，并便車輛在非擁擠道路上行駛。6）危險品應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以為執(zhí)法人員提供及時、準(zhǔn)確的危險品種類信息，使其能在緊急情況下作出適當(dāng)處理，從而控制危險，避免事故的發(fā)生。

6 緊急情況管理系統(tǒng)

1）緊急情況通報和個人安全。這個部分包括兩個功能：其一是保證駕駛員和其他人員的安全，其二是自動通報系統(tǒng)在危險事故發(fā)生后，會便車輛自動制動并通知救援機(jī)構(gòu)。2）緊急情況車輛管理。這種車輛管理首先必須具有公共安全機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)與車隊管理部門建立直接通訊聯(lián)系。

7 先進(jìn)的交通控制和安全系統(tǒng)

1）避免縱向碰撞。這個服務(wù)系統(tǒng)主要目的是減少車輛間的首尾相撞、車輛與人和物相撞。2）避免側(cè)向碰撞。為防止車輛離開道路產(chǎn)生的車與車、車與物的碰撞，該系統(tǒng)設(shè)置的監(jiān)控器可以觀察到駕駛員看不到的地點(diǎn)，同時警告駕駛員避免即將發(fā)生的碰撞。3）避免交叉路口的碰撞。這個系統(tǒng)可以警昔駕駛員防止在逼近和穿過交叉路口時發(fā)生的碰撞，在交叉路口通行權(quán)不清楚的情況下，提醒駕駛員小心駕駛。4）拓展視野防止碰撞。改善駕駛員的視野，使其避免潛在怕的碰撞。該系統(tǒng)還可以幫助駕駛員遵守交通標(biāo)志和信號。5）碰撞前的預(yù)防措施。為了保證乘客的安全，在不可避免棚撞的情況下，應(yīng)預(yù)先采取一些措施，防止人員傷亡。6）安全預(yù)報系統(tǒng)。該系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)對駕駛員、車輛、道路狀浙的預(yù)報，例如：裝在車內(nèi)的監(jiān)測器，在駕駛員瞌睡時，警告他（她）注意行車安全。7）自動化的公路系統(tǒng)。該系統(tǒng)能提供一個全面自動化的運(yùn)行環(huán)境，實(shí)際上是創(chuàng)造一個電子智能的運(yùn)輸系統(tǒng)。

電子智能運(yùn)輸系統(tǒng)是交通運(yùn)輸領(lǐng)域研究的前沿，是實(shí)時交通信息理論和新技術(shù)的綜合運(yùn)用，因此新的問題也會不斷涌現(xiàn)，經(jīng)過數(shù)年的研究和電子智能運(yùn)輸系統(tǒng)的內(nèi)容項目逐漸應(yīng)用，相信我們會達(dá)到和實(shí)現(xiàn)安全、便捷、舒適的城市一小時經(jīng)濟(jì)公交運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]李建國，《電子新產(chǎn)品開發(fā)》，《經(jīng)濟(jì)》，2008年，3期.

[2]林正，《電子視窗應(yīng)用程序》，《才智》，2010年，2期.

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（四）強(qiáng)化“窗口”形象，全面提速增效

“十二五”期間，為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，充分調(diào)動廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)公交行業(yè)的特點(diǎn)，繼續(xù)在推廣“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動。通過加大營運(yùn)管理、規(guī)范公交服務(wù)行為等措施，在提高運(yùn)營保障能力的同時，提升了城市公交的“窗口社會”形象。同時，在全公司開展了“星級駕駛員”、“星級車組”等考評活動，并給予物質(zhì)和精神獎勵。社會窗口形象明顯提升，市民滿意度有所提高。

（五）開展愛心服務(wù)，中、高考學(xué)生免費(fèi)乘車

根據(jù)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干意見》，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策。對年滿70周歲的老年人、傷殘軍人等辦理免費(fèi)乘車，學(xué)生持優(yōu)惠卡，刷卡8折等優(yōu)惠。同時，為方便高考、中考考生乘車，公司在考試期間，考生免費(fèi)乘車。

（六）積極創(chuàng)建“全省文明城市”工作

公交作為城市的窗口，也是一座城市文明程度的“風(fēng)向標(biāo)”，為突出行業(yè)特色，更好地開展創(chuàng)建全省文明城市迎檢工作，根據(jù)市文明委、市六城聯(lián)創(chuàng)指揮部、市局的要求，公司積極開展各項建設(shè)活動，組織員工深入一線擦洗公交站臺，組織公交志愿者進(jìn)行扶老攜幼活動，同時，緊扣“講文明樹新風(fēng)”這一主題，在公交車身張貼具有“傳統(tǒng)美德”意義的畫面以及在車內(nèi)懸掛“文明乘車”的掛圖，其中包括：車內(nèi)公益掛圖620面、車內(nèi)下車門處公益畫面120張、后擋風(fēng)玻璃公益畫面290面、公交車車身畫面120幅、公交站臺公益畫面450幅、公交車內(nèi)顯示屏公益畫面及公益字幕107臺以及清流公園圍擋畫面190平方米。為我市創(chuàng)建省級文明城市作出了突出的貢獻(xiàn)。

（七）啟動____市公共交通專項規(guī)劃項目修編

“十二五”期間，以市政府《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干意見》（滁政[2012]131號）為依據(jù)，啟動____市公共交通專項規(guī)劃修編工作，預(yù)計2014年12月底全部結(jié)束。

該項目統(tǒng)籌考慮城市公共交通對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城市公共交通全覆蓋。

（八）合資成立滁寧通卡有限公司

為加快____市與南京市的經(jīng)濟(jì)往來和人流、物流、信息流動，實(shí)現(xiàn)雙方的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，公交互聯(lián)互通，2014年10月與南京市民卡公司合資成立滁寧通卡公司。

第二章 “十二五”發(fā)展現(xiàn)狀 “十二五”前期，我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，這既為我市公共交通帶來巨大需求，又為其快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。這一時期，我市公共交通發(fā)展取得了一系列成績，主要表現(xiàn)在：

“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略得到確立?！笆濉鼻捌?，省、市各級人民政府相繼出臺了支持公交優(yōu)先發(fā)展的有關(guān)政策文件，我單位也積極響應(yīng)各項優(yōu)先發(fā)展公共交通的措施,通過加強(qiáng)規(guī)劃、增加投入、提升服務(wù)質(zhì)量、增加惠民措施等推動公交優(yōu)先發(fā)展。

公交基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善?！笆濉鼻捌?，在此期間，我單位公交場站數(shù)量大幅增加、車輛裝備條件逐步改善、公交專用道里程迅速增長，大大改善了城市公共交通的運(yùn)營環(huán)境，增強(qiáng)了服務(wù)能力。

運(yùn)輸服務(wù)水平穩(wěn)步提高?！笆濉鼻捌?，我單位公交車客運(yùn)總量、裝備水平、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)等方面均取得了較大進(jìn)展，質(zhì)量和水平明顯改善，公共交通出行比重有所提升，初步緩解了廣大市民群眾乘車難問題。

但是，與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對交通的需求相比，我市公共交通發(fā)展滯后的局面并沒有得到根本改變，還不能較好地適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民群眾生活水平提高對城市公共交通的需求，主要體現(xiàn)在“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略落實(shí)不足、公交公司虧損巨大。 第三章 “十三五”發(fā)展思路 一是加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。全面完成好“十二五”規(guī)劃任務(wù)，做好“十三五”規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作，做好重大項目儲備，支撐國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，全面推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

二是

尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。以全面深化改革推動交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。聚焦重點(diǎn)，繼續(xù)深化行政審批制度改革、財稅體制改革和投融資體制改革，加快改革攻堅，抓好試點(diǎn)示范，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上率先取得突破。三是尊重自然規(guī)律。以綠色交通發(fā)展引領(lǐng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展綠色低碳運(yùn)輸方式，逐步建立健全綠色交通制度體系。推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)約集約發(fā)展。

四是尊重社會規(guī)律。以公共服務(wù)均等化帶動交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大運(yùn)輸能力的同時，進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。扎實(shí)做好交通運(yùn)輸扶貧工作，加快農(nóng)村交通運(yùn)輸建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展，加快實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。

五是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。為交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力的科技支撐。提高科技創(chuàng)新對交通運(yùn)輸發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的研發(fā)和推廣應(yīng)用。深入實(shí)施科技強(qiáng)交戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機(jī)制和轉(zhuǎn)化機(jī)制。第四章 “十三五”發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)（一）繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量工作

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大對車輛的安檢工作，確保車輛及行車安全，避免重大事故的發(fā)生，維護(hù)公共安全；同時，要提升服務(wù)質(zhì)量，打造“讓市民滿意”的公交。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及新增公交線路

1、“十三五”期間，我單位將繼續(xù)加強(qiáng)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在資金落實(shí)的情況下，本著“先急后緩、分步建設(shè)”的原則，積極開展公交首末站、公交換乘中心等公交基礎(chǔ)場站的建設(shè)工作。根據(jù)《____市公共交通專項規(guī)劃2012—2030年》，我單位擬建城北公交樞紐中心及首末站（位于世紀(jì)大道南側(cè), 滁定路東側(cè)，占地面積約32.5畝，計劃投資3621萬元）、城東公交換乘中心（位于新安江路與黃山路交叉口東北側(cè)，占地面積約10畝，計劃投資800萬元）、滁寧公交換乘中心（位于滁寧快速通道與東環(huán)路交叉口西南側(cè)，占地面積約26.5畝，計劃投資1800萬元）、城南公交換乘中心（位于儒林路與同樂路交叉口西北側(cè)，占地面積約10畝，計劃投資700萬元）、城西公交換乘中心（位于明光路與西澗路的西北角，占地面積約20畝，計劃投資1000萬元），累計投資7921萬元。。

另瓦將建設(shè)城東公交停保場、趙橋公交停保場、蘇滁公交停保一場、蘇滁公交停保二場、擔(dān)子公交停保場、鮮魚巷口公交換乘中心、科教園區(qū)公交換乘中心、科教園區(qū)公交首末站、示范園區(qū)公交首末站、鳳凰湖公交首末站、龍池街公交首末站、揚(yáng)子大市場公交首末站、滁東三岔路公交首末站、城郊公交首末站、腰鋪公交首末站、西澗花園公交首末站、瑯琊新區(qū)公交首末站、____學(xué)院南校區(qū)公交首末站、山水人家公交首末站、擔(dān)子公交首末站、城北北環(huán)路口公交首末站，共計建設(shè)21個公交場站。

2、“十三五”期間，我單位將繼續(xù)加強(qiáng)新增公交線路，根據(jù)《____市公共交通專項規(guī)劃2012—2030年》，將新增滁西片區(qū)與滁東片區(qū)聯(lián)系線路19路（瑯琊山風(fēng)景區(qū)—滁東三岔路）、22路（清流公園—城北北環(huán)路口）等；滁西片區(qū)與滁南片區(qū)聯(lián)系線路33路（城南停保場—____北站）、34路（城南停保場—瑯琊山風(fēng)景區(qū)）、35路（____高鐵站—城西停保場）、37路（北關(guān)收費(fèi)站—趙橋停保場）、38路（山水人家—____高鐵站）、39路（揚(yáng)子大市場—東坡路）、；滁東片區(qū)內(nèi)部線路82路（滁東三岔路—大王）、83路（西方寺—城北北環(huán)路口）等；滁南片區(qū)內(nèi)部線路92路（城南停保場—擔(dān)子）、93路（城南停保場—____高鐵站）、95路（擔(dān)子—藥鋪）等近20條公交線路。

3、“十三五”期間，我單位將繼續(xù)增加公交車輛，根據(jù)《____市公共交通專項規(guī)劃2012—2030年》，2016年至2020年每年將增加80臺混合動力公交車，共計400臺。需在購車資金落實(shí)到位的情況下，才能按計劃實(shí)施。

（三）爭取將駕校辦成品牌駕校

加大公交駕校的宣傳，加強(qiáng)駕校管理力度，擴(kuò)大生源，增加C證假期學(xué)生班、VIP培訓(xùn)班，同時，招納培養(yǎng)出一批A3證駕駛員，服務(wù)于公交運(yùn)營，舒緩公司缺少公交駕駛員的壓力。通過提高駕校的服務(wù)質(zhì)量，爭取將公交駕校辦成____市的品牌駕校。

（四）繼續(xù)提升公交信息化水平 ，樹立品牌形象

____公交的信息化應(yīng)用水平在全省一直領(lǐng)先。天長路及南譙路等重點(diǎn)路段的公交站臺上，電子導(dǎo)視牌已完成安裝，帶接通電源后，將投入使用。同時，率先在省內(nèi)啟動無線WIFI公交出行查詢系統(tǒng)的建設(shè)工作，已于2014年5月正式推出了“兜兜公交”查詢系統(tǒng)。公司還就金融IC卡在公交行業(yè)的推廣使用與銀行及系統(tǒng)商進(jìn)行探討，將同幾家相關(guān)銀行討論實(shí)施步驟，與系統(tǒng)商做深層次的技術(shù)交流。今后將繼續(xù)推進(jìn)此項工作，提高公交的信息化水平。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，培訓(xùn)專業(yè)人才

針對公司后備力量不足的現(xiàn)狀，將繼續(xù)加大駕駛員、修理工培訓(xùn)的力度，儲備后備人才；并將繼續(xù)面向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員。通過廣攬人才，使公司的管理隊伍能始終充滿生機(jī)和活力。

（六）謀劃成立集團(tuán)公司，做大做強(qiáng)城市公交事業(yè)

為融資搭建平臺，按照市局主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合公司的管理和發(fā)展需求，成立公交集團(tuán)做準(zhǔn)備，將全公司的工作任務(wù)分解，責(zé)任到人，管理到位，精細(xì)經(jīng)營，做大做強(qiáng)公交事業(yè)。

第五章 政策保障措施理念意識保障。各級政府特別是各城市人民政府要把大力發(fā)展公共交通，擺到重要位置切實(shí)抓緊抓好;要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略或理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。

組織管理保障。省級政府應(yīng)成立城市客運(yùn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門，充分發(fā)揮對全省城市客運(yùn)發(fā)展的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)等作用；在強(qiáng)化“以塊為主”組織管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善聯(lián)系、交流、協(xié)調(diào)、匯報等組織管理機(jī)制。

規(guī)劃用地保障。各市人民政府應(yīng)優(yōu)先保證公共交通用地，加強(qiáng)對公交規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施，按規(guī)劃的時間、內(nèi)容和要求，敦促交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門定期就規(guī)劃實(shí)施情況向政府匯報，政府應(yīng)對交通主管部門定期進(jìn)行考核，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

資金投入保障。建立穩(wěn)定的公共交通發(fā)展資金來源機(jī)制。設(shè)立城市公共交通發(fā)展專項資金，并納入省、市和區(qū)政府公共財政預(yù)算體系，堅持“以政府投入為主” 建立長效機(jī)制。各市人民政府對公共交通固定資產(chǎn)投資總額不應(yīng)低于地方財政收入的2%。城市公共交通發(fā)展資金主要用于城市公共交通建設(shè)、運(yùn)營、管理、車輛更新及信息化建設(shè)等。

法規(guī)制度保障。在國家《城市公共交通條例》出臺后，著手制定省級層面《城市公共交通實(shí)施細(xì)則》或《管理辦法》；制定明確的企業(yè)和司機(jī)服務(wù)質(zhì)量考核辦法，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用；加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，建立各部門服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，引入社會監(jiān)督機(jī)制。

篇10

關(guān)鍵詞:公共交通 ;公交線路 ;組織運(yùn)營 ;公交優(yōu)先

1、國內(nèi)公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

交通擁堵,是我國大中城市共同面臨的一個問題。在國內(nèi)的一些大城市里,“乘公交車不如騎自行車,坐車不如走路”的現(xiàn)象屢見不鮮。

近年來,我國私家車保有量增長迅速,年平均增長速度保持在16%左右。僅到2002年底,我國汽車總產(chǎn)量已提前完成了“十五”規(guī)劃中提出的2005年應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。據(jù)預(yù)測分析,我國經(jīng)濟(jì)在今后的25年內(nèi)將保持持續(xù)增長,全國各類城市的機(jī)動車年增長率約為11%～13%,與之相比,我國城市道路的年增長率僅約為3%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)動車的增長速度。我國城市的道路面積只占城市土地面積的8%～15%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家,其城市交通用地面積約占30%左右。

由于受道路和停車設(shè)施的限制,急劇快速的汽車增長,使得城市交通資源日益匱乏。有專家提出,中國大眾對汽車夢的追求,將會導(dǎo)致中華民族的生態(tài)災(zāi)難。在過去的十多年里,國內(nèi)許多城市在道路建設(shè)上下了很大的氣力,提高了道路網(wǎng)的承載能力,但交通問題沒有得到最終解決,客觀上卻陷入了“小汽車交通增長-交通環(huán)境惡化-修建道路-小汽車交通繼續(xù)增長-交通環(huán)境進(jìn)一步惡化-再修建道路”的惡性循環(huán),交通問題不斷加劇。僅僅通過擴(kuò)張道路容量(拓寬道路、修建輕規(guī)或高架路)來解決交通問題是有限的。唯一長遠(yuǎn)有效的緩解城市交通資源危機(jī)的出路在于發(fā)展現(xiàn)代化的公共交通。在大、中城市尤其應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展公共交通。

交通、環(huán)境與能源的巨大壓力,使優(yōu)先發(fā)展公共交通從理念逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎墓舱吣酥辆唧w行動。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市快速公交建設(shè)是全面提升公交服務(wù)品質(zhì),滿足現(xiàn)代居民出行多元化,高質(zhì)化需求,構(gòu)建城市居民合理出行方式結(jié)構(gòu),應(yīng)對城市交通、環(huán)境和能源危機(jī),實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。系統(tǒng)地進(jìn)行城市快速公交適應(yīng)性研究,提出快速公交規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)復(fù)合型的城市快速公交系統(tǒng)是我國城市快速公交發(fā)展的正確策略。

我們需要更大限度地利用有限的道路資源,大力發(fā)展現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng),不斷提高公共交通的吸引力,以滿足城市居民的出行需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速,把公共交通作為現(xiàn)代城市客運(yùn)交通的主導(dǎo),這不僅符合現(xiàn)代城市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,而且已經(jīng)成為發(fā)展城市客運(yùn)交通系統(tǒng)的共識。

根據(jù)我國城市公交客運(yùn)狀況來看,目前我國城市公共交通的主體是常規(guī)地面公共汽車交通。城市快速軌道交通投資昂貴、技術(shù)要求高、建設(shè)周期長,要成為大城市客運(yùn)交通的骨干,還需要一個過程?，F(xiàn)階段,公共汽車是我國城市客運(yùn)交通中社會成本最低、綜合效益最好的交通工具,它為城市的中低收入居民提供了低價格出行機(jī)會。因此,常規(guī)公交發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上反映了一個城市的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)的整體水平。

2、烏魯木齊市公共交通概況

烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)的首府,是新疆的政治、科技、文化和科技中心,現(xiàn)已發(fā)展為綜合性的工商業(yè)城市。烏魯木齊市現(xiàn)轄七區(qū)一縣,即天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)、東山區(qū)、南山礦區(qū)和烏魯木齊縣。

總面積10900.77平方千米。常住人口208萬,流動人口30萬(2005年)。

預(yù)計到2020年常住人口將增長至227萬,流動人口增長至50萬。隨著城市化進(jìn)程的加快和城市人口的增加,機(jī)動車保有量和使用量也將不斷增加。根據(jù)首府經(jīng)濟(jì)和人口增長預(yù)測,在2020年機(jī)動車保有量預(yù)計將達(dá)到300,000輛甚至更多,年增長率為2%～8%。

隨著生活水平的日益提高,人們對交通的需求產(chǎn)生了變化,出行方式也呈現(xiàn)多元化的趨勢,我們的城市公共交通擁堵現(xiàn)象越來越嚴(yán)重了。烏魯木齊市各主要交通路線和交叉路口的通行能力已接近飽和,落后的交通模式給人們的出行帶了很多不便,交通線路缺乏整體規(guī)劃,個別線路為達(dá)到公交覆蓋面積增設(shè)站點(diǎn)過多,致使線路過于曲折冗長,使得人們的出行時間變長;公交車輛缺少統(tǒng)一管理,調(diào)度分配不理想。無論是從人們的需求角度還是從本市的發(fā)展規(guī)劃來看,改善交通現(xiàn)狀、大力發(fā)展公共交通迫在眉睫,加寬道路、新建道路只可以解決一時的交通擁擠問題;發(fā)展公共交通才是長遠(yuǎn)之計。發(fā)展現(xiàn)代化的公共交通,改善市民生活質(zhì)量,最終有利于社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

烏魯木齊市現(xiàn)有的大多數(shù)的公交線路還是沿用以前的運(yùn)營組織方法,運(yùn)營水平低下,運(yùn)營速度慢,效率低,滿足不了乘客多層次(快捷、舒適、便利等)的出行需求。根據(jù)烏魯木齊公交現(xiàn)狀,對公交線路運(yùn)營組織進(jìn)行優(yōu)化,更大限度地挖掘公共交通的潛力,具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。而且,如何更好地組織公交運(yùn)營,提高運(yùn)營速度和運(yùn)營效率,改善公交服務(wù)水平,提高公共交通的吸引力,是目前以及長遠(yuǎn)的公共交通系統(tǒng)中都將存在的一個重要問題。

3、烏魯木齊市公交線路網(wǎng)概況

烏魯木齊市擁有營運(yùn)線路286條,其中公交線路118條,郊區(qū)線路55條,長途線路有113班,日客運(yùn)量190萬人次。公交線網(wǎng)覆蓋了整個烏魯木齊市建成區(qū)和城市周邊城鎮(zhèn)。市區(qū)線網(wǎng)密度為3.67km/km2,已基本達(dá)到建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)3.7km/km2的要求,公交站點(diǎn)覆蓋率按300m半徑計算市區(qū)為91.5%,郊區(qū)為40.95%。公共交通各項技術(shù)服務(wù)指標(biāo)的提高,為烏魯木齊城市公共交通的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

烏魯木齊市公交客流的方向以南北走向?yàn)橹?公交線網(wǎng)屬于多中心放射狀網(wǎng)絡(luò)。由于受烏魯木齊市的地理環(huán)境和自然條件的制約,原有公交線網(wǎng)分布及公交出行需求等因素的作用,在市中心區(qū)域的天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、水磨溝區(qū)、新市區(qū)和火車南站、華凌市場、美居物流園等區(qū)域形成了較為集中的集散中心。在這些放射點(diǎn)上客流量最大,客流流量排序前16位的集散點(diǎn)占全市總流量的15.84%。

烏魯木齊市公共交通客流構(gòu)成的特點(diǎn)是以中短途為主,根據(jù)客流調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計乘客每次乘行的平均里程為4.51km,市區(qū)乘客平均乘距為3.99km。依據(jù)GB50220―95標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)公共汽車主要線路的長度宜為乘客平均乘距的2―3倍。計算得市區(qū)公交線路以10～12km為宜。而據(jù)目前統(tǒng)計,烏魯木齊市多數(shù)公交線路總長度均超過12km,甚至還有個別公交線路如25路、66路總長超過30km,還有少數(shù)線路如74、33、51、52、56、909、301總長超過了20km。

過長的市區(qū)線路運(yùn)營車輛周轉(zhuǎn)時間長,行車間隔大,給乘客候車帶來不便。同時,沿線客流不能均勻分布,高斷面乘車擁擠,顯得運(yùn)力不足,其他斷面顯得運(yùn)力過剩,且車輛運(yùn)營的正點(diǎn)率難以保證。在能源、時間上產(chǎn)生一種浪費(fèi)現(xiàn)象,不利于運(yùn)營管理和效益的提高。

烏魯木齊市公交線路的平均非直線系數(shù)偏大。公交線路公共交通線路的非直線系數(shù)主要考核線路的設(shè)計是否能使首末站的主要客流經(jīng)過最短的路程到達(dá)目的地。按照GB 50020―95標(biāo)準(zhǔn)要求,該系數(shù)一般不應(yīng)大于1.4。由表2-1中數(shù)據(jù)可知,市區(qū)公交線路的非直線系數(shù)已經(jīng)超過了這個標(biāo)準(zhǔn)。目前,全市108條公交線路中,非直線系數(shù)小于1.4的線路有55條,占總數(shù)的50.9%。大于1.5的線路有46條,占總數(shù)的42.6%。超過2.0的線路有7條(分別為23、32、57、902、920、919、701路)。

4、烏市公交運(yùn)營組織現(xiàn)狀及存在的問題及解決方法

烏魯木齊市公共交通在近幾年來發(fā)展很快,在車輛的配備、線路的條數(shù)、服務(wù)質(zhì)量(公交總公司實(shí)施了景觀線路和規(guī)范化線路及三新品牌服務(wù))等方面都發(fā)生了很大的變化,烏魯木齊市公共交通的經(jīng)營機(jī)制也發(fā)生了質(zhì)的變化,20世紀(jì)90年代以前,烏魯木齊的公共交通由市公共交通總公司獨(dú)家經(jīng)營,到目前為止已發(fā)展到由各種經(jīng)濟(jì)成份組成的26家企業(yè)共同經(jīng)營。目前,根據(jù)2004年的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù),僅公交總公司運(yùn)營線路就有96條,線路長度1442.2公里;運(yùn)營車輛2,598輛,每天載客142萬人次。市民乘車難的問題已基本得到解決。

但是,近年來隨著烏魯木齊市建成區(qū)范圍的擴(kuò)大,人口分布和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不均衡,居民出行的需求增加;烏魯木齊市的自然地理條件以及道路通行條件的制約;加之公交線路的增加缺乏科學(xué)規(guī)劃,致使公交車和其他機(jī)動車集中在狹長的南北通道上,特別是集中在友好南北路、新華南北路、阿勒泰路、北京南路、南湖南路和解放南北路等主要干道上;加之中巴車缺乏管理,壓站現(xiàn)象嚴(yán)重,造成道路擁堵。在早、晚高峰期由于烏魯木齊市市區(qū)高峰客流量大,道路擁堵情況更為突出,能源的浪費(fèi)加重了環(huán)境的污染,時間的浪費(fèi)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

依據(jù)GB 50020―95標(biāo)準(zhǔn)要求,公共交通車站服務(wù)面積,以300m半徑計算,不得小于城市用地面積的50%;以500m半徑計算,不得小于90%。烏魯木齊市中心城區(qū)公交?？空靖采w率(半徑為300米)已達(dá)到了這個標(biāo)準(zhǔn)。烏魯木齊市共有運(yùn)營車輛3972輛(含小公共汽車),公交車擁有量已達(dá)18標(biāo)臺/萬人,已經(jīng)超過GB 50020―95標(biāo)準(zhǔn)要求的大城市的公交車規(guī)劃擁有量為每800～1,000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車,即10～12標(biāo)臺/萬人。雖然烏魯木齊市公交基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,但線路、站點(diǎn)未經(jīng)綜合協(xié)調(diào)優(yōu)化,運(yùn)營水平底下,運(yùn)營效率低,未能充分發(fā)揮公共交通運(yùn)營潛力,滿足不了乘客多層次的出行需求。

目前由于各方面的原因,公交線網(wǎng)重復(fù)系數(shù)偏高,共線車站過密,共線競爭激烈,不利于運(yùn)營管理和效益的提高。這其中影響因素有城市的地形和道路等客觀原因,也有宏觀計劃不科學(xué)、不完善和隨機(jī)性強(qiáng)的主觀因素。近幾年烏魯木齊市的機(jī)動車擁有量急劇增加(現(xiàn)有機(jī)動車12.7萬輛),交通流量很大,且時常發(fā)生阻塞,加之港灣式公交停靠站少,?？寇囕v無序進(jìn)出站,公交運(yùn)營受到嚴(yán)重的影響,使得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都得不到充分的提高。烏魯木齊市的城市公共交通發(fā)展尚未形成一個有機(jī)的整體,還存在一些滯后發(fā)展的方面,不能高效優(yōu)質(zhì)地承擔(dān)公共客運(yùn)交通。

從社會效益方面看,運(yùn)力的快速增長(線路條數(shù)的增加、車輛數(shù)的增加、線路長度的增加)為市民提供了舒適方便的乘車條件。依據(jù)線路實(shí)際運(yùn)行情況和客流調(diào)查資料,烏魯木齊市公交日均客運(yùn)量為 200萬人次。其中小公共汽車日客運(yùn)量為34.31萬人次,占總運(yùn)量的17.15%。若以車日載客量650人次為基數(shù),則目前烏魯木齊市公交總運(yùn)力需3,152輛(標(biāo)臺)公交車即可滿足客運(yùn)需求。雖然平均運(yùn)力過剩,但由于運(yùn)力的快速無計劃增長,使得某些公交線網(wǎng)重復(fù)系數(shù)過高,載客量利用率偏低,一方面會給經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來負(fù)面效應(yīng),另一方面也不利于烏魯木齊市公共交通的長遠(yuǎn)發(fā)展。烏魯木齊市公共交通在運(yùn)力與運(yùn)量的比例上有所失衡,車輛利用率有待于進(jìn)一步提高。

造成運(yùn)力與運(yùn)量比例失調(diào),載客量利用率偏低的原因是多方面的。一方面公交企業(yè)為滿足社會乘車需求,解決乘車難而盲目大量更新購置車輛。另一方面重復(fù)開辟公交線路和隨意延伸線路。再一方面是公交客運(yùn)市場缺乏科學(xué)的管理和協(xié)調(diào),因而形成了惡性的市場競爭格局,社會中小巴依附在原有的公交線路上運(yùn)營,其無行車計劃、與公交車爭搶道路、搶奪客源、任意停靠壓站,干擾了公交線路的正常運(yùn)營秩序。中小巴作為大公交的補(bǔ)充,應(yīng)從主干線上分離出來,以支路和城市周邊客流為主,開辟中小巴線路,進(jìn)一步提高線網(wǎng)覆蓋,均衡運(yùn)營能力,減輕干道交通壓力。

解決目前存在的問題,滿足今后居民出行的需求,有待于改進(jìn)公交組織運(yùn)營形式,有待于對公共交通方式、公共交通線網(wǎng)的優(yōu)化和中遠(yuǎn)期的規(guī)劃,有待于建立和完善優(yōu)先發(fā)展公共交通政策。同時應(yīng)通過一系列的政策對公共交通的支持和保障,確立公共交通在城市客運(yùn)系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位,滿足城市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市居民日益增長的公共交通需求。

依據(jù)國內(nèi)、外發(fā)達(dá)城市公交建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合烏魯木齊市本地的發(fā)展現(xiàn)狀,最適合的方法是大力發(fā)展公交優(yōu)先的策略,以緩解交通擁堵的壓力,方便市民的出行,促進(jìn)烏魯木齊市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展又快又好地進(jìn)行。所以,公交優(yōu)先,勢在必行。

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