導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雙減政策下的利與弊，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟失衡 外匯儲備 人民幣升值

2011年2月18日至19日，二十國集團（G20）財政部長和央行行長會議在法國巴黎舉行，“全球經(jīng)濟失衡問題”被列為會議的首要議題之一。自2005年2月，國際貨幣基金組織對“全球失衡”進行概括以來，全球經(jīng)濟失衡問題就備受國內(nèi)外專家學(xué)者的關(guān)注，2008年經(jīng)濟危機以后，關(guān)注程度更是有增無減。本文在簡要綜述了全球經(jīng)濟失衡的原因后，重點從與利弊兩方面探討在當(dāng)前新形勢下，全球經(jīng)濟失衡對中國經(jīng)濟的影響，試圖讓人們對全球經(jīng)濟失衡有更客觀和理性的認(rèn)識。

當(dāng)前關(guān)于全球經(jīng)濟失衡的原因，國內(nèi)外專家學(xué)者各抒己見，并沒有達(dá)成共識。目前共有如下幾種主流觀點：世界主要經(jīng)濟體內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡、全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、美中之間不平衡的貿(mào)易政策、國際貨幣體系的缺陷、南北經(jīng)濟失衡以及人民幣匯率被低估。

全球經(jīng)濟失衡對中國經(jīng)濟的不利影響

對失衡原因的探索有助于我們認(rèn)識全球經(jīng)濟失衡，而全面了解當(dāng)前全球經(jīng)濟失衡對我國的影響，更利于我國采取正確的調(diào)整對策。國際貨幣基金組織前總裁 Rodrigo de Rato（2005）認(rèn)為，全球經(jīng)濟失衡會對世界經(jīng)濟增長帶來破壞。然而，目前對失衡的調(diào)整也已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟發(fā)展的一個主要外部風(fēng)險。其對中國經(jīng)濟的不利影響如下：

（一）外匯儲備問題

近年來，我國外匯儲備迅速增長，截至2010年底中國外匯儲備累計為2.85萬億美元（見圖1）。面對巨額的外匯儲備，由于我國外匯管理體制的不完善，大量的外匯儲備只是用于債權(quán)投資，收益率較低，造成了大量資源的浪費；加之當(dāng)前為應(yīng)對經(jīng)濟危機和復(fù)蘇國內(nèi)經(jīng)濟，發(fā)達(dá)國家大多實行低利率政策，外匯資產(chǎn)的收益就更低，外匯儲備的增值保值越來越困難；再者，巨額的儲備使我國貨幣錯配問題越來越嚴(yán)重，細(xì)微的匯率變動都將導(dǎo)致我國巨大的外匯貶值損失。

（二）增加國內(nèi)流動性并加重通貨膨脹

在現(xiàn)行的外匯管理體制下，不斷增加的外匯儲備使央行被動投放大量基礎(chǔ)貨幣，造成國內(nèi)流動性泛濫，引起物價上漲。 2011年2月26日，易綱在第24次CMRC朗潤預(yù)測報告會上表示，到2010年底中國外匯儲備累計為2.85萬億美元，中國央行拋出了近20萬億元人民幣來對沖。2010年M2余額為72.6萬億元，比上年末增長19.7%；M1余額為26.7萬億元，增長21.2%；流通中現(xiàn)金（M0）余額為4.5萬億元，增長16.7%。易綱認(rèn)為“貿(mào)易順差過大是通脹的源頭”。面對通脹的壓力（見圖2），央行理應(yīng)更加收緊貨幣政策，但過緊的貨幣政策可能導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展速度的驟降，也使央行的貨幣政策陷入兩難。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和資源保障問題

改革開放以來，我國結(jié)合自己的資源優(yōu)勢，實行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并在我國的經(jīng)濟崛起中發(fā)揮了重要作用。初步計算，2010年人均GDP4383.74美元，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了較大發(fā)展。但這種戰(zhàn)略已經(jīng)不能適應(yīng)我國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展形勢。在多年的發(fā)展中，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和資源保障壓力增大等問題越來越突出。一方面，在以往我國為鼓勵出口賺外匯，更多地支持外向型經(jīng)濟的發(fā)展，使國內(nèi)資源更多地流向?qū)ν獠块T，結(jié)果導(dǎo)致外向型經(jīng)濟的發(fā)展擠占了內(nèi)向型經(jīng)濟的發(fā)展空間，經(jīng)濟發(fā)展對出口的依賴較大，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。當(dāng)外部市場下滑時，國內(nèi)經(jīng)濟便受到較大影響，經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險也逐步增大。再者，我國目前經(jīng)濟總體發(fā)展水平較低，處于國際分工的低端位置，出口的產(chǎn)品耗費了我國大量資源，2010年全年能源消費總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長5.9%，其中原油消費量增長12.9%、天然氣消費量增長18.2%。主要原材料消費中，鋼材消費量7.7億噸，增長12.4%；精煉銅消費量792萬噸，增長5.1%；電解鋁消費量1526萬噸，增長6.0%。使我國的資源保障壓力不斷增大。

（四）貿(mào)易摩擦

進入新世紀(jì)以來，雖然經(jīng)歷了2008年金融危機，使我國出口有所下滑，但每年仍有巨額的外貿(mào)順差，2008、2009、2010年三年的外貿(mào)順差分別為2981億美元、1957億美元和1831億美元。中國對美的大量貿(mào)易順差，使貿(mào)易摩擦也越來越多。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2009年，中國出口產(chǎn)品共遭受116起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總金額約127億美元。2010年全年，美國國際貿(mào)易委員會共發(fā)起58起調(diào)查，其中有19起調(diào)查被訴方涉及中國企業(yè)，占調(diào)查總數(shù)的1/3。部分美國政客和經(jīng)濟學(xué)家將美國從中國進口制造品視為其巨額貿(mào)易逆差的主要原因。不斷擴大的貿(mào)易逆差誘發(fā)了美國國內(nèi)的貿(mào)易保護主義勢力抬頭。自美國2010年10月啟動對中國的清潔能源有關(guān)政策和措施301調(diào)查以來，我國面臨的貿(mào)易摩擦從深度和廣度上都發(fā)生了變化，已經(jīng)從過去的反傾銷、反補貼、特保等方面，向產(chǎn)業(yè)政策等更高層次轉(zhuǎn)變。

（五）人民幣升值壓力

自1985年“廣場協(xié)議”簽訂后，在美國的高壓下，日元大幅升值，使全球經(jīng)濟失衡問題得到了暫時的緩和?，F(xiàn)在，在解決全球經(jīng)濟失衡問題上，除不斷制造貿(mào)易摩擦外，美國最希望的就是簽署第二個 “ 廣場協(xié)議”即美元貶值，人民幣升值。因而隨著全球失衡的加重，人民幣的升值壓力越來越大。2011年2月，美國國會參眾兩院分別重提人民幣匯率法案，以圖實現(xiàn)人民幣的快速升值，人民幣匯率問題逐漸政治化。我國提出的主動性、漸進性和可控性的人民幣匯率改革，實施的難度不斷加大。

（六）熱錢涌入

快速增加的巨額外匯儲備和不斷增加的人民幣升值壓力，增加了市場對人民幣升值的預(yù)期，刺激大量熱錢流入中國。根據(jù)國家外匯管理局的《跨境資金流動監(jiān)測報告》顯示：2010年“熱錢”凈流入355億美元，占外匯儲備增量的7.6%，占當(dāng)年GDP的0.6%，并且在過去十年中，“熱錢”年均流入中國近250億美元，占同期外儲增量的9%。2003年至2010年，人民幣單邊升值預(yù)期強化，“熱錢”合計凈流入近3000億美元。雖然流入的數(shù)額與我國的外匯儲備和GDP相比并不大，但熱錢的涌入特別是集中涌入個別行業(yè)，仍然增加了中國經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和宏觀政策調(diào)控的難度。

全球經(jīng)濟失衡對中國經(jīng)濟的正面效應(yīng)

雖然全球經(jīng)濟失衡對世界、對中國經(jīng)濟都有重大不利影響，已經(jīng)到了必須要調(diào)整的地步，但結(jié)合中國的具體實際，其對我國也有一定的正面效應(yīng)。

為應(yīng)對將來可能的國際收支逆差轉(zhuǎn)變作準(zhǔn)備。據(jù)王宇（2006）所述，經(jīng)濟失衡是在國際分工中，中國等國家與美國比較優(yōu)勢實現(xiàn)的不同步，才造成“貿(mào)易失衡”或“經(jīng)常項目不平衡”。因此經(jīng)濟失衡是臨時的，可以隨著美國比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未來的出口增長而得到彌補。相反，中國大量的外貿(mào)順差未來可能轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易逆差。另外，隨著中國老齡化的到來、人口紅利的喪失，以及各項制度的健全所引起的居民消費的上升，中國不再可能保持現(xiàn)在的儲蓄率，根據(jù)國民經(jīng)濟恒等式，中國的順差便可能減小并可能出現(xiàn)逆差。雖然這兩種轉(zhuǎn)變是漫長的，但中國需要有所準(zhǔn)備。

為進口和對外投資提供了基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中，需要大量進口國外先進科學(xué)技術(shù)和戰(zhàn)略能源物資，為我國的工業(yè)化提供新動力和基礎(chǔ)。再者，要實現(xiàn)真正的中國崛起，我國也必須加大對外投資，在世界范圍內(nèi)獲得更好的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。無論是進口還是“走出去”，龐大的外匯儲備必然為其提供堅實的基礎(chǔ)。

就業(yè)問題。2010年，我國出口總額15779.3億美元，其中以加工貿(mào)易方式出口7403.3億美元，加工貿(mào)易的比重近50%，而加工貿(mào)易的背后是約60萬條生產(chǎn)線及附帶的3億勞動大軍，2010年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，全年農(nóng)民工總量為24223萬人（見圖3）。在當(dāng)前城鎮(zhèn)仍有大量失業(yè)人員、大量農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移的形勢下，保持適當(dāng)規(guī)模的出口對我國的就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移具有重要意義。

經(jīng)濟增長。作為一個發(fā)展中大國，發(fā)展是第一要務(wù)。龐大的人口規(guī)模、就業(yè)、環(huán)境污染以及貧富差距不斷擴大等社會問題越來越突出，這些問題都需要中國在發(fā)展中解決。雖然經(jīng)濟發(fā)展對出口的依賴較大，加大了我國經(jīng)濟的發(fā)展風(fēng)險，但鑒于國內(nèi)消費短期內(nèi)難有突破性的增長，投資已經(jīng)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難以短期到位等現(xiàn)實情況，擴大出口和保持一定貿(mào)易順差對促進經(jīng)濟增長的作用仍然難以替代。據(jù)統(tǒng)計局初步測算，2010年GDP為397983億元，比上年增長10.3%；凈出口扭轉(zhuǎn)了2009年對經(jīng)濟增長的負(fù)拉動趨勢，拉動GDP增長0.8個百分點。

增強對外匯市場的干預(yù)能力和經(jīng)濟風(fēng)險的抵抗能力。布雷頓森林體系解體后，在牙買加體系中，匯率頻繁波動，加上國際巨量投機資本的沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部風(fēng)險越來越大。為促進貿(mào)易和投資的平穩(wěn)發(fā)展以及國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，我國需要頻繁干預(yù)外匯市場，以維持匯率的大體穩(wěn)定，而大量的外匯儲備是其必備的基礎(chǔ)。

為實現(xiàn)人民幣的國際化提供了基礎(chǔ)。近年來， 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和對外開放程度的不斷提高，人民幣在我國周邊國家和港澳地區(qū)的使用越來越廣泛，人民幣逐漸實現(xiàn)周邊化，國際化進程在逐步加快。 在實現(xiàn)國際化的進程中，為應(yīng)付隨時可能發(fā)生的兌換要求，要求一國政府必須要有充足的國際儲備尤其是外匯儲備。我國巨額的外匯儲備，為人民幣走向國際化之路提供了可靠的保證。

結(jié)論

全球經(jīng)濟失衡對中國來講是把“雙刃劍”，有弊也有利。面對全球經(jīng)濟失衡，中國有責(zé)任和義務(wù)也有必要，為失衡的調(diào)整做出貢獻(xiàn)。但近來，美國和一些國際組織越來越強調(diào)外部世界對失衡的影響。毫無疑問, 強調(diào)外部世界的目的還是要其他國家更多地分擔(dān)失衡調(diào)整的風(fēng)險。作為一個發(fā)展中國家，我國應(yīng)該正確判斷中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟失衡中的地位和作用，了解其對我國的影響，對全球經(jīng)濟失衡有更加客觀和理性的認(rèn)識，以選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整戰(zhàn)略與調(diào)整途徑。

參考文獻(xiàn)：

1.解佳轉(zhuǎn).全球經(jīng)濟失衡背景下中國國際收支雙順差分析[J].知識經(jīng)濟，2010（14）