導(dǎo)語：如何才能寫好一篇家政服務(wù)的優(yōu)勢和劣勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】家庭服務(wù)業(yè);優(yōu)勢;劣勢;機(jī)會(huì);威脅

近日,國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,專門研究部署了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。這表明中國將進(jìn)一步發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。目前,我國已創(chuàng)建各級(jí)各類家政服務(wù)實(shí)體2099個(gè),家政培訓(xùn)基地1594個(gè),累計(jì)為280多萬名婦女提供技能培訓(xùn)。全國已有家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)50多萬家,從業(yè)人員1500多萬人,大致有20多個(gè)門類200多種服務(wù)項(xiàng)目,涉及家務(wù)勞動(dòng)、家庭護(hù)理、維修服務(wù)、物業(yè)管理等各個(gè)方面。我國家庭服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)額已達(dá)1600億元,成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)的“生力軍”。隨著社會(huì)分工的細(xì)化,家政服務(wù)業(yè)做為一個(gè)逐漸興起的產(chǎn)業(yè),已經(jīng)被人們廣泛地接受,越來越多的人投身到這一新興的產(chǎn)業(yè)之中。處于成長階段的中國家庭服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),其自身也暴露出一些問題。

通過運(yùn)用SWOT分析,我們可以進(jìn)一步了解我國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅。

S優(yōu)勢:發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)對(duì)于中國來說意義重大,既有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,也能促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè),并提高政府公共服務(wù)能力。中國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)在市場、基礎(chǔ)條件等方面都存在優(yōu)勢,最突出的則是政府的重視,9月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,總理主持研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。分別從規(guī)劃統(tǒng)籌、市場秩序、服務(wù)培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、財(cái)稅扶持等方面,進(jìn)行謀劃、規(guī)范和支持。

中國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)還具備其他方面的優(yōu)勢。第一,擁有巨大的市場。中國的人口資源及日益富裕的生活使得對(duì)家庭服務(wù)的需求越來越大。近年來,隨著家庭小型化、人口老齡化和生活節(jié)奏的加快,居民對(duì)家庭服務(wù)的需求日益增加。每到春節(jié)前后,保潔、鐘點(diǎn)工、保姆等家政服務(wù)需求都明顯增加,家庭服務(wù)人員緊缺的情況日益凸顯。第二,基礎(chǔ)條件非常好。近年中國一直在推動(dòng)信息化建設(shè),包括互聯(lián)網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模和水平,這為現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了非常好的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施條件。第三,可能實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展,家庭服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域眾多,它的發(fā)展依賴于其他行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)快速發(fā)展的家庭服務(wù)業(yè)也會(huì)帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展,如IT業(yè),家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展可能帶來IT業(yè)的另一個(gè)“掘金點(diǎn)”。第四,家庭服務(wù)業(yè)門檻相對(duì)較低,投資成本較小,適合民間資本扶持壯大。

W劣勢:中國的家庭服務(wù)業(yè)正處于行業(yè)的發(fā)展階段,快速發(fā)展的同時(shí),也暴露出了它的劣勢。一直以來,很多人都小看了家庭服務(wù)業(yè)的“含量”,認(rèn)為無非就是看小孩、做衛(wèi)生、照顧老人、洗衣做飯等。甚至,家政服務(wù)被人們視為是伺候人的、不體面、沒有地位的工作。因此,許多人不愿從事這一行業(yè)。另外,中國的家庭服務(wù)業(yè)起步較晚,行業(yè)結(jié)構(gòu)不健全,缺乏完善的政策支持和引導(dǎo),雖然許多地方都有家政公司之類的機(jī)構(gòu),但多為作坊式的,規(guī)模較小,層次不高,就總體情況看,這個(gè)行業(yè)的組織化、專業(yè)化和社會(huì)化的程度還很低,家政服務(wù)人員的服務(wù)技能,幾乎是本能型的,其職業(yè)的操守和道德,沒有任何約束或制約,基本是憑良心做事。如不大力扶持,這樣一種基本處于原始狀態(tài)的家政業(yè),難以支撐一個(gè)有著巨大需求的市場,更難成為一項(xiàng)成熟的產(chǎn)業(yè)。

O機(jī)會(huì):中國家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇。首先,后金融危機(jī)時(shí)代,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為國家工作的重頭戲,在經(jīng)歷金融危機(jī)的洗禮后,各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有迫切需要,業(yè)界一直存在對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增速下滑的擔(dān)憂,而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪繁榮的重要力量,各地的未來經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖在這一領(lǐng)域也大肆著墨。許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的“倍增器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”,無疑能推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。今年5月,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示,第三產(chǎn)業(yè)是將來吸收勞動(dòng)力的主要抓手,發(fā)達(dá)國家大學(xué)畢業(yè)生到哪里去?不是第二產(chǎn)業(yè),而是第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)吸收的大學(xué)畢業(yè)生近70%,都到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)了。

其次,最近兩三年來,我國的家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)者雖然越來越多,但這一行業(yè)的勞動(dòng)力缺口依然很大。根據(jù)對(duì)沈陽、青島、長沙、成都4個(gè)城市居民做的調(diào)查,有40%的家庭需要社會(huì)提供服務(wù)。此外,全國城鎮(zhèn)現(xiàn)有1.9億戶家庭中,平均約15%的家庭需要提供服務(wù),其中蘊(yùn)含2900萬個(gè)就業(yè)崗位。目前,全國已有家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)50多萬家,從業(yè)人員1500多萬,也就是說還有1400萬左右的潛在就業(yè)崗位有待開發(fā)。巨大的潛在崗位將會(huì)大大的拉動(dòng)我國就業(yè)水平的增長。家庭服務(wù)業(yè)的內(nèi)容不僅僅是保姆、護(hù)理、保潔,還涉及家教、物流配送、家庭管理、家庭教育、家庭理財(cái)、家庭秘書、家庭安全員、陪伴、管家等多方面全方位的服務(wù)體系。單就人口老齡化這一方面來看,家庭服務(wù)業(yè)就有著廣闊發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年,全國60歲以上的人口達(dá)1.26億,已占總?cè)丝诘?0%;預(yù)計(jì)到2025年,老年人口達(dá)2.8億,2050年則將達(dá)到4億。因此,家庭服務(wù)業(yè)無論在目前還是將來都面臨重大的機(jī)遇,發(fā)展?jié)摿o窮,前景良好。

篇2

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市有農(nóng)村婦女勞動(dòng)力24.68萬，已轉(zhuǎn)移20.34萬，占82.4%。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)情況看有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布以第二產(chǎn)業(yè)為主。目前，我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中，有63.7%轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，其中從事工業(yè)的占57.2%；轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力，多數(shù)是從事輕工業(yè)和加工業(yè)，主要以勞動(dòng)密集型的民營企業(yè)為主，如紡織和服裝加工企業(yè)等。

2、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主。在我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中，45歲以下的中青年婦女勞動(dòng)力所占比重達(dá)80%。各年齡組的構(gòu)成為：25歲以下的占15%，25-35歲的占30%，35-45歲的占35%，45歲以上的僅占20%。

3、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流向以就地為主。我市婦女勞動(dòng)力外出就業(yè)的比較少，絕大多數(shù)在本鎮(zhèn)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，屬于典型的“離土不離鄉(xiāng)，務(wù)工不進(jìn)城”。全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)的占77.4%；轉(zhuǎn)移至本市外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占18%。在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的95%以上，而轉(zhuǎn)移至本市以外的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力比例不足5%。

二、我市促進(jìn)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的做法

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，在土地被征用的過程中，我市各級(jí)黨委、政府主要通過出臺(tái)有關(guān)政策措施，促進(jìn)失地婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一是在簽訂土地出讓合同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的安置達(dá)成協(xié)議。有些地方在簽訂土地出讓合同時(shí)，明確規(guī)定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動(dòng)力，以利于農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。二是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助和社會(huì)保障。如新港鎮(zhèn)對(duì)16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的待業(yè)金，對(duì)36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費(fèi)，對(duì)50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養(yǎng)老金。三是由政府出資對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)。以“政府購買培訓(xùn)成果”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)被征地農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)、免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、免費(fèi)提供求職登記、信息咨詢及中介服務(wù)。四是鼓勵(lì)用人單位招用農(nóng)村被征地勞動(dòng)力。用人單位招用年滿40周歲的農(nóng)村被征地婦女勞動(dòng)力，簽訂一年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按相關(guān)規(guī)定給予用人單位崗位補(bǔ)貼。五是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)開辦個(gè)體工商戶的農(nóng)村勞動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上，參加社會(huì)保險(xiǎn)且對(duì)社會(huì)有一定貢獻(xiàn)的，由所在鎮(zhèn)政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。六是設(shè)立“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。凡當(dāng)年招用本市農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到200人或城鄉(xiāng)勞動(dòng)力達(dá)到150人、簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，本地勞動(dòng)力占職工總數(shù)達(dá)60%以上的用人單位，由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

在農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，我市各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用。一是開展各類教育培訓(xùn)。各級(jí)婦聯(lián)重視對(duì)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，市婦聯(lián)利用市家政服務(wù)中心、市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地，為失地婦女提供培訓(xùn)、發(fā)證、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)。各鎮(zhèn)場婦聯(lián)以鎮(zhèn)婦女干部學(xué)校和村婦女之家為陣地，以“十萬農(nóng)家女，十項(xiàng)新技術(shù)”為重點(diǎn)，通過開展綠色證書培訓(xùn)、“五學(xué)”活動(dòng)、科技結(jié)對(duì)等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女增強(qiáng)致富本領(lǐng)。另外，新港、練塘等鎮(zhèn)利用婦女學(xué)校、成人教育中心校成立了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)基地，對(duì)失地婦女勞動(dòng)力開展“定向”和“訂單”式技能培訓(xùn)。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。我們以“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”為載體，以“市婦聯(lián)家政服務(wù)中心、巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地”為抓手，廣泛協(xié)調(diào)，逐步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、平等就業(yè)”的格局，幫助失地婦女開辟多門類就業(yè)渠道。家政服務(wù)中心開設(shè)了鐘點(diǎn)工、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項(xiàng)目，推出了家政服務(wù)卡，招募了小美容、小書屋、小花店等多家“八小”服務(wù)業(yè)加盟店，帶動(dòng)失地婦女就業(yè)。中心還與市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息。每年我們通過舉辦女性勞動(dòng)力招聘專場，為失地婦女勞動(dòng)力尋求工作崗位。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)致富。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富現(xiàn)場會(huì)、巾幗創(chuàng)新業(yè)演講會(huì)、座談會(huì)等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)村失地婦女增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。鑒于家庭工業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力方面的獨(dú)特作用，組織農(nóng)村婦女參觀家庭工業(yè)現(xiàn)場，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極創(chuàng)辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用，在幫助她們成就事業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)她們帶動(dòng)失地姐妹共同創(chuàng)業(yè)，為失地姐妹提供就業(yè)崗位。通過培育女能手、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)群體，評(píng)比創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，使農(nóng)村失地婦女學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過實(shí)施“雙帶”工作，建立婦女干部聯(lián)系制度，帶動(dòng)農(nóng)村婦女致富。近年來，共涌現(xiàn)出“雙帶”婦聯(lián)干部109名，帶動(dòng)吸納近萬名農(nóng)村婦女增收致富。召開了“雙扶”工作現(xiàn)場會(huì)，將對(duì)貧困婦女的扶貧由原來的單純扶貧擴(kuò)展到扶貧、發(fā)展、創(chuàng)收為一體的開發(fā)式扶貧。給予“三八”科技示范基地資金、項(xiàng)目上的扶持，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)一方婦女致富。

三、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題

近年來，我市失地婦女在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了顯著成效，但也存在著就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村失地婦女的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要。農(nóng)村失地婦女，文化程度普遍偏低，缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場意識(shí)，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在與城市勞動(dòng)力的競爭中往往處于劣勢。特別是許多大齡失地婦女由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化偏低，競爭意識(shí)弱，不善于利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭負(fù)擔(dān)重，雖然就業(yè)愿望強(qiáng)烈，但成功可能較小。就業(yè)觀念方面，多數(shù)失地婦女就業(yè)觀念上缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神，認(rèn)為婦女只能在家做家務(wù)；就業(yè)方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府安排崗位；就業(yè)心理上準(zhǔn)備不足，對(duì)臟、累等工作不能承受，缺乏按照勞動(dòng)力市場需要進(jìn)行自我重塑的主動(dòng)意識(shí)。

2、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度障礙依然存在。一是農(nóng)村婦女進(jìn)城的“門檻”依然很高。農(nóng)村勞動(dòng)力在各類企業(yè)中歷來是以“臨時(shí)工”的身份出現(xiàn)的，還沒有達(dá)到較為固定的就業(yè)。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力也沒有被納入城市就業(yè)培訓(xùn)范圍，缺乏分享現(xiàn)代化的知識(shí)、信息和技術(shù)的機(jī)會(huì)，無法融入先進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)中。依附在戶籍上的勞動(dòng)用工、住房、教育、社會(huì)福利等制度的配套還未相應(yīng)到位，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。二是隨著企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改革的深化，城鎮(zhèn)下崗人員增多，勢必增加農(nóng)村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的減弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，公益性崗位開發(fā)能力下降，就業(yè)矛盾隨之變得突出。加上開發(fā)區(qū)載體建設(shè)征用土地后，原有的村級(jí)企業(yè)被拆遷，村級(jí)企業(yè)就近吸納勞動(dòng)力的能力減弱，不少農(nóng)村婦女面臨失地又失廠的境遇。

3、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。由于外地勞動(dòng)力流動(dòng)性大，社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)不強(qiáng)，法制意識(shí)相對(duì)較差，出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮，我市許多外資企業(yè)和個(gè)私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動(dòng)力，不愿為本地勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。有資料顯示，目前我市外來勞動(dòng)力相當(dāng)于本地轉(zhuǎn)移數(shù)量的一半以上，而且這種趨勢正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全，處于自發(fā)狀態(tài)。長期以來，“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的體制，嚴(yán)重束縛了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)育，農(nóng)村勞動(dòng)力開始在城鄉(xiāng)之間形成規(guī)模流動(dòng)轉(zhuǎn)移。但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場調(diào)節(jié)與適度計(jì)劃調(diào)節(jié)結(jié)合不夠，勞動(dòng)力供求市場信息還不完全。從近幾年我市農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來看，無論是流入城市打工，流向私營企業(yè)，還是從事交通運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)，農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)基本上都是依托傳統(tǒng)的血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主，受市場經(jīng)濟(jì)因素趨動(dòng)的較多，缺乏有組織、有規(guī)模、有計(jì)劃的有序轉(zhuǎn)移，可以說都是屬于農(nóng)村女性勞動(dòng)力自發(fā)的轉(zhuǎn)移，帶有較強(qiáng)的盲目性。

四、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議

1、加強(qiáng)教育，引導(dǎo)失地婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要引導(dǎo)失地婦女增強(qiáng)心理承受能力，既要看到困難，又要抓住機(jī)遇，正確認(rèn)識(shí)自己，在參與發(fā)展中不斷提高自己，發(fā)展自己。要引導(dǎo)失地婦女拋棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”等舊的觀念，樹立新的擇業(yè)觀，增強(qiáng)新形勢下的危機(jī)感。尤其是中年婦女要正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清自我與社會(huì)需求之間的差距，擇業(yè)觀更要趨于現(xiàn)實(shí)，通過多方式、多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要引導(dǎo)婦女明確“四自”精神內(nèi)涵，塑造獨(dú)立人格，以新的姿態(tài)、新的作為爭當(dāng)生活和事業(yè)的強(qiáng)者，樹立新時(shí)期婦女的嶄新形象。

2、搞好培訓(xùn)，幫助失地婦女提高勞動(dòng)技能。要依托市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地、家政服務(wù)中心、婦女學(xué)校、婦女之家等陣地，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)基地，根據(jù)市場需求和農(nóng)村婦女特點(diǎn)，多渠道、多形式、針對(duì)性地開展培訓(xùn)，如家政、電腦、縫紉、餐飲服務(wù)及一些實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移提供保證。

3、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，為失地婦女提供有效服務(wù)。鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效形式。婦聯(lián)組織要積極鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，通過舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、推介會(huì)等，激發(fā)農(nóng)村失地婦女創(chuàng)業(yè)的熱情和信心；要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和技能；要加強(qiáng)服務(wù)，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供信息，為她們辦理工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等提供便利；要扶持好已創(chuàng)辦的企業(yè)，做大做強(qiáng)婦字號(hào)服務(wù)品牌，吸納更多的失地婦女勞動(dòng)力就業(yè)。

篇3

關(guān)鍵詞：社工介入；個(gè)案；長者服務(wù)

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）02-0060-02

一、案主基本情況描述

案主，女，1927年生于南京，從事過紡織工作，獨(dú)居，患有高血壓，雙目失明，性格開朗樂觀。案主在二十年前因遺傳與疾病等原因?qū)е码p目失明，之后便不愿出門，不愿與鄰居交流互動(dòng)。婚姻情況不詳，膝下無子女，與其來往較頻繁的親戚僅有其侄女一人，會(huì)經(jīng)常為其送飯菜。小區(qū)中有一位爺爺為其老同事，為人熱情，與奶奶的關(guān)系較好，偶爾會(huì)來她家聊天解悶。政府為案主提供家政服務(wù)，減輕其生活負(fù)擔(dān)。

二、優(yōu)勢視角分析案主的潛能與優(yōu)勢

優(yōu)勢視角概括地說，作為社工所應(yīng)該做的一切，在某種程度上要立足于發(fā)現(xiàn)和尋求、探索和利用案主的優(yōu)勢和資源，協(xié)助他們達(dá)到自己的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想，并面對(duì)他們生命中的挫折和不幸、抗拒社會(huì)主流的控制[1]4。

（一）對(duì)案主自身系統(tǒng)的評(píng)估

優(yōu)勢：從生活照料上來看，除了其侄女和家政服務(wù)人員之外，多數(shù)是靠自己自理，案主在致殘之前視覺正常，對(duì)生活有一定的視覺感知儲(chǔ)備，并形成了一定的生活模式和經(jīng)驗(yàn)。在娛樂活動(dòng)上，案主在以前工作的時(shí)候就喜歡利用空余時(shí)間聽音樂、看歌劇和電影，現(xiàn)在則利用收音機(jī)來滿足自身的興趣愛好需求，平常喜歡聽?wèi)蚯蚕矚g收聽時(shí)事新聞，關(guān)心國家大事。

在精神層面上，案主失明已經(jīng)二十多年，也患過乳腺癌，但在交流中，我們能夠感覺到奶奶樂觀的生活態(tài)度，性格上也表現(xiàn)出一種受苦難洗禮后的堅(jiān)強(qiáng)。對(duì)待社工，案主也是抱著一種愿意接納和熱情對(duì)待的態(tài)度。

劣勢：案主患有高血壓，需要長期服用藥物進(jìn)行治療控制。因?yàn)椴皇煜ば^(qū)環(huán)境，害怕遇到危險(xiǎn)，因此拒絕出門；害怕鄰居不接納，也不愿意主動(dòng)與鄰居溝通交流。

（二）對(duì)案主家庭系統(tǒng)的評(píng)估

優(yōu)勢：侄女會(huì)關(guān)心奶奶的日常生活需要，會(huì)經(jīng)常探望、陪伴、幫助量血壓，詢問身體狀況以做好預(yù)防性照料。挑戰(zhàn)：案主始終未談及自己的婚姻狀況，一生未生育，只撫養(yǎng)了侄女，從3歲撫養(yǎng)到20多歲出嫁，與其他親戚沒有交往。由此可見，案主與侄女之間情感穩(wěn)固，關(guān)系很好。

（三）同事朋友、社區(qū)及其他社會(huì)資源體系的評(píng)估

案主在同事朋友、社區(qū)以及社會(huì)資源等外部系統(tǒng)方面存在著潛能與優(yōu)勢。例如案主曾經(jīng)的同事和朋友經(jīng)常去看望她，并主動(dòng)與其進(jìn)行電話聯(lián)系，聊天等。

三、改變從建立信心開始

優(yōu)勢視角理論側(cè)重于優(yōu)勢資源的開發(fā)，其優(yōu)勢包括兩大部分，即個(gè)人優(yōu)勢系統(tǒng)與環(huán)境優(yōu)勢，通過生活安排、娛樂、工作、教育以及社會(huì)關(guān)系的互動(dòng)，發(fā)揮案主個(gè)人志向、能力與自信的優(yōu)勢以及聯(lián)絡(luò)案主所處環(huán)境的機(jī)會(huì)、社會(huì)、資源、有形資產(chǎn)和服務(wù)的優(yōu)勢，以此達(dá)成案主問題的解決和生活的改變。這是人與環(huán)境優(yōu)勢互動(dòng)的成效。此外，在對(duì)案主的優(yōu)勢進(jìn)行評(píng)估的過程中，還需注意一些關(guān)鍵要素，具體優(yōu)勢視角構(gòu)成要素見如下圖解。

■工作中的相互合作？隰更好的前程

（圖來源：優(yōu)勢視角，李亞文譯，Dennis Saleebey編著，華東理工大學(xué)出版社，2003年版第81-82頁）

以上圖表清晰地表明了優(yōu)勢視角各個(gè)要素的組成架構(gòu)，人常常會(huì)陷入其境遇中并為之奮斗，即便僅希望自己掌握自己的命運(yùn)，環(huán)境也會(huì)扼殺掉人的一切，但惡劣的環(huán)境也能帶來解決方案的涌現(xiàn)和能力與儲(chǔ)備的發(fā)展[1]82。運(yùn)用優(yōu)勢視角來解釋社會(huì)工作實(shí)務(wù)的操作過程，突出了“人在情境中”的理念。

（一）服務(wù)總目標(biāo)

發(fā)揮案主自身存在的性格優(yōu)勢，輸入新鮮元素，逐漸使其打開心門接納周圍環(huán)境和人，激發(fā)自身主動(dòng)強(qiáng)化社會(huì)支持網(wǎng)的能力，豐富精神生活，提升晚年生活的幸福感。

（二）服務(wù)具體目標(biāo)

接納和理解案主，建立信任關(guān)系。運(yùn)用生命回顧，增強(qiáng)案主自信。采用認(rèn)知行為療法，增強(qiáng)案主正行為，弱化案主負(fù)行為，鼓勵(lì)案主出門接觸人群。陪伴案主，給予精神支持和照顧。建構(gòu)鄰里支持網(wǎng)絡(luò)。

（三）服務(wù)計(jì)劃

幫助案主接納自身身體情況，用開闊的眼光看待自己和身邊的事情，消除排斥外出活動(dòng)的顧慮，減輕面對(duì)陌生人和周圍環(huán)境的焦慮感。引導(dǎo)案主嘗試主動(dòng)與從前的朋友聯(lián)絡(luò)，主觀上積極擴(kuò)大自身社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化從社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中獲得情感支持的功能。嘗試讓案主接受盲人不能看電影的觀念，用暢聊老電影的方式，讓奶奶逐漸能夠不再害怕與人談?wù)撾娪埃瑵u而接受無障礙電影這一新事物，拓展個(gè)人愛好。通過定期探訪，加強(qiáng)與案主之間的情感聯(lián)絡(luò)，調(diào)動(dòng)其結(jié)晶智力；并通過懷緬往事的方式，找到往事的意義，建構(gòu)生命的意義，加強(qiáng)其當(dāng)下生活的價(jià)值感和滿足感。定期為其量血壓，幫助其及時(shí)了解自己的身體情況，緩解其對(duì)身體健康方面的擔(dān)憂。

四、過程評(píng)估

（一）建立關(guān)系期――改變的機(jī)遇與可能

從2012年年底至今，在長達(dá)半年的探訪跟蹤服務(wù)過程中，社工定期探訪案主，前期主要是培養(yǎng)和奶奶之間的感情，建立充分信任的專業(yè)關(guān)系。社工會(huì)帶著不同的主題進(jìn)行每次的探訪。例如來往親友、往年工作生活、家庭成員、興趣愛好、夢(mèng)想、健康狀況等。社工需善于在每次的探訪中發(fā)現(xiàn)生活細(xì)節(jié)，在細(xì)節(jié)中挖掘案主目前的生活困難和需求，鼓勵(lì)其發(fā)現(xiàn)問題，社工還需要表示出愿意協(xié)助其解決問題或困難的誠意和態(tài)度。

（二）需求評(píng)估及介入期――協(xié)助建立信心

在這個(gè)階段，社工主要針對(duì)需求評(píng)估，確立有效的解決辦法，進(jìn)行服務(wù)的開展。長期的探訪積累了多方面的需求，社工主要是透過優(yōu)勢視角看待服務(wù)對(duì)象，并且有意識(shí)地為其增能，鼓勵(lì)其參與到解決問題的過程中去。

例如，面對(duì)案主排斥外出的心態(tài)，社工主要通過利用相互間的信任關(guān)系，強(qiáng)調(diào)樂意陪伴的態(tài)度；最后奶奶很愿意一起出去感受大自然的美好，社工借此輸入積極的生活態(tài)度，跨越其內(nèi)心的障礙。再如，一次社工接到奶奶的電話，并鼓勵(lì)社工放寬心胸、積極面對(duì)自身疾病。這件事情之后，社工發(fā)現(xiàn)奶奶雖然視力殘疾，但是對(duì)數(shù)字記憶以及排列都有一定的優(yōu)勢，因此，社工鼓勵(lì)其主動(dòng)與多年不見老朋友電話聯(lián)系，在后面一次的探訪中，奶奶告訴我們，她的朋友乘坐公交車過來看望她了。為此，社工感到在優(yōu)勢視角下，人是可以克服自身的障礙，在互動(dòng)中獲得社會(huì)支持的。

最后，在暢聊興趣愛好的時(shí)候，奶奶除了喜歡聽收音機(jī)之外，也表現(xiàn)出對(duì)電影的喜愛，并和我們一起回憶了一些老電影的場景。剛開始，奶奶對(duì)聊電影顯得比較猶豫，認(rèn)為視力殘疾之后再次看到電影是不可能的事情，社工向她輸入了無障礙電影這一新事物的概念，并鼓勵(lì)她能夠心存希望，引導(dǎo)其改變眼睛看不見了就不能“看”電影的觀念，潛在的向其注入“殘”不等于“廢”的態(tài)度，轉(zhuǎn)變殘疾老人面對(duì)殘疾和年老現(xiàn)實(shí)的無力感。

（三）后續(xù)跟進(jìn)期――強(qiáng)化改變與信心

根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際開展，社工會(huì)在后續(xù)服務(wù)中通過電話跟進(jìn)、上門跟進(jìn)、跟進(jìn)服務(wù)對(duì)象社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)等方式定期回訪和跟蹤，了解案主情況和服務(wù)需要，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象繼續(xù)改變的動(dòng)機(jī)和信心。

社工聯(lián)絡(luò)大學(xué)生志愿者對(duì)案主進(jìn)行定期跟蹤探訪，案主逐漸感受到自身被接納，在社工與志愿者面前比較放松，不再因?yàn)樽约貉劬床坏蕉鴵?dān)心焦慮。為此社工借此機(jī)會(huì)不斷強(qiáng)化案主心態(tài)改變，增強(qiáng)其信心。例如，有一次社工帶著志愿者再次探訪案主，看見案主剛好想從陽臺(tái)上收拾衣物，案主從陽臺(tái)衣架上取下衣物，并將其掛在家里的繩子上。這個(gè)過程雖然有點(diǎn)困難，案主嘗試了好幾次才將衣服掛好，志愿者著急想直接去幫助案主，只見案主笑笑了說：“沒事兒，我習(xí)慣了，多試幾次就可以了”。社工見此，立即強(qiáng)化了案主的努力，鼓勵(lì)案主嘗試做其他的挑戰(zhàn)，例如在志愿者的陪伴下邁出家門，到小區(qū)里面去聽各種聲音，感受柔和的陽光。以此讓案主明白，其實(shí)自己有改變的能力，可以邁出家門去挑戰(zhàn)看不見的困境。

五、社工專業(yè)反思

（一）社工角色反思

在為案主服務(wù)的過程中，社工承擔(dān)了以下幾種角色：使能者：運(yùn)用自身擁有的專業(yè)知識(shí)和技巧調(diào)動(dòng)服務(wù)對(duì)象自身的能力和資源，發(fā)揮服務(wù)對(duì)象的潛在能力，促使服務(wù)對(duì)象發(fā)生有效改變，例如充分發(fā)揮案主在數(shù)字記憶上的優(yōu)勢，鼓勵(lì)其主動(dòng)與故友聯(lián)系。教育者：幫助服務(wù)對(duì)象與擁有資源的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，保證服務(wù)對(duì)象能夠獲得合適的服務(wù)。例如，社工鼓勵(lì)案主了解無障礙電影的知識(shí)。倡導(dǎo)者：利用自身的身份和權(quán)力倡議機(jī)構(gòu)實(shí)行必要的改革，為缺乏資源的服務(wù)對(duì)象爭取更合理的服務(wù)，動(dòng)員服務(wù)對(duì)象一起爭取一些合理的資源和服務(wù)。例如，社工倡導(dǎo)所在機(jī)構(gòu)為有需要的長者開展無障礙電影的服務(wù)。治療者：運(yùn)用專業(yè)的方法和技巧消除或者減輕服務(wù)對(duì)象的困擾。例如，社工運(yùn)用鼓勵(lì)的方式，消除案主外出的心理障礙。

（二）服務(wù)方式反思

案主既是高齡老人，又是視力殘疾人，因此無論在生活照料上，亦或是在精神慰藉上，都會(huì)有多重交叉的困難，這需要社工在進(jìn)行需求評(píng)估的時(shí)候，充分考慮服務(wù)對(duì)象這些特性。因此工作方法上既會(huì)涉及老年人社會(huì)工作的內(nèi)容，也會(huì)涉及殘疾人社會(huì)工作的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)社工的要求也會(huì)相應(yīng)增加。社工在對(duì)案主進(jìn)行服務(wù)的時(shí)候，會(huì)特別注意運(yùn)用優(yōu)勢視角、充權(quán)、增能等社會(huì)工作的理念，采用同理、鼓勵(lì)、提供信息等支持性、引領(lǐng)性、影響性的技巧，并且通過直接或者間接的社會(huì)工作方法改善案主鄰里間的社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)理解與互助，致力于為案主創(chuàng)造一個(gè)無障礙的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)案主參加社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)交往，激發(fā)其潛在的社交能力，擴(kuò)大自身的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；并鼓勵(lì)其接受社會(huì)新元素，減輕心理障礙，增強(qiáng)自身改變的能力和意愿。

篇4

(一)我國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)特點(diǎn)

非正規(guī)就業(yè)的主要特點(diǎn)，一是覆蓋面廣，如城鎮(zhèn)家政服務(wù)、市容環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)、市場管理、小商業(yè)、修理、運(yùn)輸、搬運(yùn)等關(guān)系社會(huì)生活各個(gè)方面;二是就業(yè)規(guī)模小，用工單位從業(yè)人員的數(shù)量少;三是低技能非正規(guī)就業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬低，且缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性和安全性;四是多為個(gè)體、私營企業(yè)或自我雇傭形式;五是對(duì)勞動(dòng)者技能一般沒有過高要求，進(jìn)入門檻低，工作流動(dòng)性大，從業(yè)人員也沒有納入社會(huì)保障的范圍;六是就業(yè)形式比較靈活，大多屬于自謀職業(yè)和生產(chǎn)自救型就業(yè)。

(二)我國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員分布領(lǐng)域

從產(chǎn)業(yè)來看，城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)主要分布在第二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第二產(chǎn)業(yè)集中在采掘業(yè)、建筑業(yè)等，如建筑業(yè)的非正規(guī)就業(yè)者已占用工總量的80%左右。第三產(chǎn)業(yè)集中在服務(wù)業(yè)，特別是家政服務(wù)、個(gè)體餐飲、社區(qū)服務(wù)等。從經(jīng)濟(jì)組織形式來看，非正規(guī)就業(yè)分為正規(guī)部門非正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)部門就業(yè)。前者為大中型企業(yè)的雇傭人員，包括臨時(shí)工、季節(jié)工、承包工、勞務(wù)工、派遣工、小時(shí)工等，以及政府雇傭人員，包括政府、社區(qū)、街道雇傭和機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇傭;后者為自雇型就業(yè)(含個(gè)體戶、合伙經(jīng)營)、獨(dú)立服務(wù)型就業(yè)(含家庭小時(shí)工、街頭臨時(shí)工、零量就業(yè))、小微型企業(yè)的受雇者和自由職業(yè)者。從技能層次上來看，非正規(guī)就業(yè)分為低技能非正規(guī)就業(yè)和高技能非正規(guī)就業(yè)。低技能非正規(guī)就業(yè)，指排除在一級(jí)勞動(dòng)力市場之外的，知識(shí)和技能水平較低，工作環(huán)境和收入狀況處于劣勢的就業(yè)。高技能非正規(guī)就業(yè)，指追求個(gè)性自由，游離于一級(jí)勞動(dòng)力市場之外的，知識(shí)和技能較高，工作環(huán)境和收入狀況處于優(yōu)勢的就業(yè)。從人員構(gòu)成上來看，主要是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力以及離退休人員等。其中，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力占非正規(guī)就業(yè)者的90%以上，相對(duì)來說，這一部分人文化素質(zhì)較低、專業(yè)技能缺乏，就業(yè)和再就業(yè)比較困難，非正規(guī)就業(yè)的存在使得這一群體在城鎮(zhèn)大都能夠找到謀生手段，有效減輕了社會(huì)就業(yè)壓力。根據(jù)2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)66個(gè)城市調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，我國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人數(shù)在5000萬左右。任遠(yuǎn)、彭希哲在《2006年中國非正規(guī)就業(yè)發(fā)展報(bào)告》中指出城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)者規(guī)模在15539萬人。通過對(duì)國內(nèi)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，估算我國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)群體規(guī)模在7000—15000萬之間，并且這一群體仍在增長之中。

(三)我國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員社會(huì)保障存在的問題

1.就業(yè)觀念有偏差，底數(shù)不清

傳統(tǒng)的就業(yè)觀認(rèn)為，只有正規(guī)部門的就業(yè)才是就業(yè)，非正規(guī)就業(yè)不屬于正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)就業(yè)范疇，在認(rèn)識(shí)上存在偏差。政府部門對(duì)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)也是以正規(guī)部門就業(yè)為準(zhǔn)，對(duì)非正規(guī)就業(yè)或靈活就業(yè)沒有建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。學(xué)術(shù)界對(duì)非正規(guī)就業(yè)人員的估量，也是一個(gè)大致數(shù)據(jù)，沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，影響對(duì)這一群體社會(huì)保障的研究。

2.缺乏專門的社會(huì)保障政策和制度

我國現(xiàn)行的社會(huì)保障體系是以用人單位為依托，以正規(guī)就業(yè)形式為設(shè)計(jì)目標(biāo)，建立在就業(yè)穩(wěn)定性和繳費(fèi)連續(xù)性基礎(chǔ)之上的保障模式，對(duì)非正規(guī)就業(yè)群體缺乏制度支持，致使該群體大多被排斥在現(xiàn)有的社會(huì)保障體系之外。以農(nóng)民工群體為例，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2009年農(nóng)民工監(jiān)測報(bào)告顯示，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。即使正規(guī)用人單位，為了降低用人成本，也往往對(duì)非正規(guī)就業(yè)人員不簽訂正式的勞動(dòng)合同，不為其繳納“五險(xiǎn)一金”。

3.非正規(guī)就業(yè)人員參保能力弱

除了律師、會(huì)計(jì)師、演藝人員、自由撰稿人等少數(shù)高技能非正規(guī)就業(yè)者外，大多數(shù)非正規(guī)就業(yè)人員收入報(bào)酬低于正規(guī)就業(yè)人員，甚至家庭收入達(dá)不到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。這部分人對(duì)失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求特別渴望，但既沒有被納入現(xiàn)行的醫(yī)療養(yǎng)老社會(huì)保障體系，也沒有財(cái)力參加社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)。

4.非正規(guī)就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益得不到保障

一方面得不到勞動(dòng)法律的保護(hù)，雇主和勞動(dòng)者之間多為個(gè)體化、分散性的雇傭關(guān)系，多達(dá)成口頭協(xié)定，而沒有采用合同文本形式，一旦發(fā)生勞資糾紛，處于弱勢地位的就業(yè)者合法權(quán)益得不到法律保障。據(jù)調(diào)查，80%以上的非正規(guī)部門沒有簽訂勞動(dòng)合同。少數(shù)簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，合同文本不規(guī)范，甚至有違法條款、霸王條款。另一方面沒有行業(yè)性組織或工會(huì)對(duì)非正規(guī)就業(yè)人員的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

二、我國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)者的社會(huì)保障對(duì)策建議

(一)準(zhǔn)確掌握非正規(guī)就業(yè)人員的實(shí)際生存狀況

一是參照國際就業(yè)統(tǒng)計(jì)的做法，重新界定就業(yè)和失業(yè)的概念，建立完善以勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)收入為口徑的就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，以一段時(shí)間內(nèi)累計(jì)勞動(dòng)時(shí)間或收入水平作為劃分就業(yè)和失業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。二是關(guān)注就業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)，建立非正規(guī)就業(yè)信息網(wǎng)和人員數(shù)據(jù)庫，確定非正規(guī)就業(yè)人數(shù)。三是建立新的就業(yè)指標(biāo)體系，增加非正規(guī)就業(yè)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，準(zhǔn)確把握各類非正規(guī)就業(yè)的總量、行業(yè)分布、信用水平等。四是調(diào)查了解各類非正規(guī)就業(yè)人員的生活狀況、利益訴求，為政策的出臺(tái)提供事實(shí)依據(jù)。

(二)加快法律制度建設(shè)，依法保障非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展

加快非正規(guī)就業(yè)相關(guān)法律的制定，明確非正規(guī)就業(yè)的社會(huì)地位、作用和適用范圍，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，使非正規(guī)就業(yè)合法化、公開化、規(guī)范化，依法保護(hù)非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展。我國的《勞動(dòng)法》應(yīng)將非正規(guī)就業(yè)者納入勞動(dòng)者保護(hù)范圍。完善非正規(guī)就業(yè)的法律救助體系，減少勞動(dòng)爭議處理的中間環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)社會(huì)資金、個(gè)人資本投入到非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，建立國家、集體和個(gè)人多渠道投入體系，使非正規(guī)就業(yè)可持續(xù)發(fā)展。培育社會(huì)中介組織，建立非正規(guī)就業(yè)者的行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)組織，持之以恒地關(guān)注、保護(hù)非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)家政人員、臨時(shí)用工人員納入中介組織勞務(wù)派遣管理，并簽訂勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者繳交社會(huì)保險(xiǎn)。為非正規(guī)就業(yè)制定工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、最低工資等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)著眼長遠(yuǎn)，構(gòu)建大一統(tǒng)的社會(huì)保障體系

立足和諧社會(huì)構(gòu)建，整體規(guī)劃，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的目標(biāo)，逐步完善社會(huì)保障體系。終極目標(biāo)是，社會(huì)勞動(dòng)者不問職業(yè)不問身份，同樣享有社會(huì)保障權(quán)利，建立大一統(tǒng)的社會(huì)保障體系。過去按特定人群設(shè)置社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，公務(wù)員優(yōu)于事業(yè)單位人員，事業(yè)單位人員優(yōu)于企業(yè)人員，企業(yè)優(yōu)于社會(huì)其他人員的做法，應(yīng)逐步取消。要按照人人公平地享有社會(huì)養(yǎng)老保障的要求，確立以“A+B”模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，其中A為政府對(duì)每一個(gè)到達(dá)退休年齡的社會(huì)公民發(fā)放基本養(yǎng)老金，B為個(gè)人帳戶金，所有就業(yè)人員強(qiáng)制參加并繳納費(fèi)用，其他人員自愿參加，多繳多得，提高養(yǎng)老保障水平，使包括非正規(guī)就業(yè)人員在內(nèi)的全體社會(huì)公民都能做到老有所養(yǎng)。完善覆蓋全民的醫(yī)保體系。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的保障力度，通過加大國家和集體投入的辦法，逐步與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的醫(yī)療保險(xiǎn)水平縮小差距。實(shí)行醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策有機(jī)融合，把醫(yī)療救助與花費(fèi)較高的重大疾病救治結(jié)合起來，建立針對(duì)全民的重大疾病保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步減少因病致貧和返貧的現(xiàn)象。

(四)立足當(dāng)前，分類設(shè)計(jì)，盡快建立非正規(guī)就業(yè)者社會(huì)保障的即時(shí)方案和過渡方案

對(duì)于工作相對(duì)穩(wěn)定且就業(yè)時(shí)間較長的非正規(guī)就業(yè)者，可以將其直接納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系;對(duì)于沒有穩(wěn)定職業(yè)且流動(dòng)性大的非正規(guī)就業(yè)者，可設(shè)計(jì)過渡性方案，劃定強(qiáng)制性險(xiǎn)種和自愿性險(xiǎn)種，強(qiáng)制性險(xiǎn)種必須參加，如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，用工單位或雇傭者必須承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，個(gè)人繳納一部分。自愿性險(xiǎn)種尊重個(gè)人選擇。強(qiáng)制性險(xiǎn)種確保非正規(guī)就業(yè)者的社會(huì)保障底線公平，其繳交的費(fèi)率低于正規(guī)就業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率一定比例，并為非正規(guī)就業(yè)者建立正規(guī)的個(gè)人帳戶。自愿性險(xiǎn)種主要針對(duì)中高收入的非正規(guī)就業(yè)者，提高個(gè)人繳費(fèi)的承擔(dān)比例。

(五)提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次

社會(huì)保險(xiǎn)做到省級(jí)統(tǒng)籌，全國異地轉(zhuǎn)接，使就業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)能夠異地接續(xù)，讓靈活就業(yè)人員能在不同地域就業(yè)，按時(shí)續(xù)接養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。建立包括非正規(guī)就業(yè)人員在內(nèi)的社會(huì)公民一生唯一的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)，以實(shí)現(xiàn)“記錄一生、服務(wù)一生、方便攜帶”的人性化社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)。

(六)為非正規(guī)就業(yè)人員提供培訓(xùn)，提高自我維權(quán)意識(shí)

篇5

一、項(xiàng)目優(yōu)勢分析

1.位置優(yōu)越、交通便利

項(xiàng)目位于沙灣東華大道，地處沙灣鎮(zhèn)商住新區(qū)，旺中帶靜，距市橋僅10分鐘車程，公共汽車直達(dá)小區(qū)，交通極其便利。

2.周邊配套、設(shè)施完善

項(xiàng)目毗鄰各式商鋪、食肆、戲院、銀行……相關(guān)配套設(shè)施一應(yīng)俱全，休閑、購物無所不便。

3.環(huán)境優(yōu)美、綠化率高

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)住宅與綠化環(huán)境設(shè)計(jì)比例協(xié)調(diào)，適合當(dāng)今住宅市場的新潮流，區(qū)內(nèi)綠意盎然，住宅小區(qū)均采用港式設(shè)計(jì)，獨(dú)有首層私家花園，附設(shè)大型地下車庫，帶給住客優(yōu)美的居住環(huán)境及清新的空氣。

二、 目劣勢分析

1.市場競爭激烈

鎮(zhèn)內(nèi)聚合了荷景花園、雅荷居等眾多大型樓盤，上述樓盤無論在規(guī)模、位置、價(jià)格上都各有優(yōu)勢，而目標(biāo)顧客有趨向性，從而分薄了部分客源，令各個(gè)項(xiàng)目之間的競爭日趨激烈。

2.由于社會(huì)趨勢，分工更加明細(xì)，各專業(yè)知識(shí)得以更充分的發(fā)揮。

經(jīng)我公司人員現(xiàn)場調(diào)查，了解到貴公司現(xiàn)在根本沒有專業(yè)的售樓人員，更無銷售工作的統(tǒng)籌，在樓盤銷上已打上8成折扣。

第二部分 項(xiàng)目推廣

一、項(xiàng)目市場定位

本項(xiàng)目地處沙灣商住中心，周邊生活設(shè)施齊全，商場、食肆、銀行、市場等應(yīng)有盡有，根據(jù)沙灣一帶市場情況以及項(xiàng)目自身規(guī)模，建議項(xiàng)目檔次定位于中檔，但包裝策劃成較高檔次，利用周邊完善的生活設(shè)施加上自身優(yōu)美的綠化及小區(qū)環(huán)境，附加新穎先進(jìn)的智能化社區(qū)管理系統(tǒng)，營造一個(gè)獨(dú)具品位，充滿時(shí)代氣息的二十一世紀(jì)都市新住宅小區(qū)。

二、項(xiàng)目形象定位

1. 附加先進(jìn)的智能化社區(qū)管理系統(tǒng)

項(xiàng)目倡導(dǎo)的二十一世紀(jì)家居生活注重個(gè)性的發(fā)揮，“以人為本”的思想貫空其中，圍繞人為中心可以大方面進(jìn)行發(fā)揮，一是將現(xiàn)代智能化信息引入家居生活，讓人在說笑間完成各種生活工作事務(wù)，又可“秀才不出門，精通天下事”，同時(shí)將現(xiàn)代建筑和大自然的綠化環(huán)境融為一體，令人舒適愜意，悠然自得。

為此需具備以下幾方面素質(zhì)：

a.高度社會(huì)化

二十一世紀(jì)是一個(gè)社會(huì)分工更深入、更廣泛、更細(xì)微的世紀(jì)。假如說二十世紀(jì)的社會(huì)分工主要體現(xiàn)在人類的勞動(dòng)方面的話，二十一世紀(jì)的社會(huì)分工則更多的滲透至人類生活的各個(gè)方面。人們逐漸感覺到以往必須躬親的“家務(wù)活”變得越來越不必要，“購買服務(wù)”越來越成為新的時(shí)尚;與此同時(shí)，人們有可能，也必須將更多的精力投入到各自專注的領(lǐng)域，否則其就可能遭到被淘汰的危險(xiǎn)。這個(gè)趨勢對(duì)家居生活的影響主要體現(xiàn)在兩方面：一是小區(qū)物業(yè)管理將會(huì)越來越普遍，服務(wù)也更加全面與完善;二是家政服務(wù)的日趨盛行，家庭內(nèi)的清潔、護(hù)理及廚藝等“家務(wù)”由各種專業(yè)公司的服務(wù)來替代。

b.高度信息化

二十一世紀(jì)是信息世紀(jì)。信息不僅成為社會(huì)生產(chǎn)的重要資源，決定人們事業(yè)的成功與否，而且信息特長的應(yīng)用也成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。信息化?duì)家居模式的影響一方面體現(xiàn)在樓宇的硬件設(shè)施上，大量的電子設(shè)備被裝配進(jìn)家居，樓盤“智能化”將是大勢所趨;另一方面，信息消費(fèi)成為時(shí)尚，信息服務(wù)極大地豐富著人們的生活內(nèi)容。

2.追求和諧與自然

也許是對(duì)現(xiàn)代都市喧囂、繁忙、緊張化的一種逆動(dòng)，追求和諧與自然已經(jīng)成為一種時(shí)尚，未來的二十一世紀(jì)這種趨勢將會(huì)更加明顯。體現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境方面，人們將越來越追求建筑風(fēng)格與綠化、小區(qū)環(huán)境的配合，越來越追求與綠色自然的貼近和回歸。典雅風(fēng)格的七層復(fù)式，草地、熱帶樹木、庭臺(tái)，和諧的社區(qū)文化，融洽的人與人之間的關(guān)系，將使翠怡軒成為都市中的綠洲，紅塵中的樂土。

3.旺中帶靜，舒適愜意

翠怡軒位處番禺市橋旁邊，周邊生活配套齊全，飲食、娛樂、商場、市場、銀行配套齊全。小區(qū)稍離主干道，無車馬喧囂，真正居家寶地。

4.賣點(diǎn)分析：

a.主賣點(diǎn)

·位處商業(yè)中心，旺中帶靜

·綠化環(huán)境，獨(dú)立私家花園

b.輔賣點(diǎn)

·智能化家居管理系統(tǒng)

·和諧、人性化的社區(qū)文化

三、項(xiàng)目目標(biāo)客戶定位

根據(jù)項(xiàng)目周邊樓盤目標(biāo)消費(fèi)的調(diào)查分析，結(jié)合項(xiàng)目的地段、環(huán)境、規(guī)劃、建筑風(fēng)格及目前對(duì)象消費(fèi)心理的分析，建議本項(xiàng)目的目標(biāo)客戶群定位于中檔收入人士，具體分為：

1. 工薪階層中的白領(lǐng)一族

此類買家多為工薪階層中收入較豐的白領(lǐng)一族，且以青年買家居多，其較喜歡新潮時(shí)尚的居住生活環(huán)境，購房主要用作自住。

2. 外來高收入人士

此類買家多在番禺工作或從商多年，有穩(wěn)定的收入，渴望購房安家落戶番禺，本項(xiàng)目對(duì)這類外來市民而言存在最大魅力。

3. 部分港澳人士

四、項(xiàng)目價(jià)格建議

針對(duì)目前樓市競爭激烈、周邊樓盤競相降價(jià)的情況，初步建議本項(xiàng)目在淡市中以吸引人的價(jià)格和付款方式作為促銷的最直接手段。建議項(xiàng)目銷售價(jià)格以“低開高走”的形式陸續(xù)出現(xiàn)，即首次公開發(fā)售以“超低價(jià)”吸引買家，促成發(fā)展商的資金迅速回?cái)n，幫助完善項(xiàng)目配套及資金滾動(dòng)，然后視市場反映，在不同階段適當(dāng)加價(jià)，并在后期高價(jià)位階段予以優(yōu)惠，從面營造樓盤的搶購熱潮。

第三部分 品牌形象及廣告?zhèn)鞑コ醪讲呗?/p>

一、品牌策略概述

翠怡軒要取得良好的銷售業(yè)績，就必須建立獨(dú)特的品牌形象，從項(xiàng)目現(xiàn)有狀況，建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目推廣策劃出發(fā)，品牌策略的思路是形象同中求異，獨(dú)特鮮明的賣點(diǎn)，個(gè)性化的小區(qū)文化。

二、廣告訴求策略

1. 理性訴求

a.位處沙灣最成熟的生活社區(qū)

b.智能化家居管理，帶來完美生活境界

c.價(jià)格、收費(fèi)恰到好處

2. 形象訴求

a.草木亭臺(tái)，綠地假山，私家花園

b.尊貴典雅的建筑設(shè)計(jì)

3.情感訴求

a.翠怡軒天人合一

b.融洽的人際關(guān)系

c.和諧的小區(qū)文化

三、廣告風(fēng)格

自信、自豪而不自負(fù)，

優(yōu)美、優(yōu)雅而不矯飾，

既具有時(shí)代感，又充滿人情味

……

四、廣告受眾定位

翠怡軒廣告的目標(biāo)受眾，是既追求都市的繁華舒適，又懂得享受寧靜和諧，既追求卓越的生活品質(zhì)，又富有人情味的，收入較高的番禺生活、工作的本地及外來人士。

五、小區(qū)現(xiàn)場包裝

小區(qū)優(yōu)美的綠化環(huán)境和有宣傳效力的現(xiàn)場包裝是促進(jìn)銷售的重要手段。

1. 售樓部

建議售樓部的建筑風(fēng)格、用料以及色調(diào)等，與整個(gè)項(xiàng)目相一致，給買家一種真實(shí)、直接的感受。

2.樣板房

建造兩房兩廳、三房兩廳兩個(gè)樣板房，配置家私、電器、擺設(shè)、廚具等，使買家對(duì)樓盤有更具體、生動(dòng)的了解。

3.指示牌

建議在樓盤附近的中華大道處設(shè)立一塊樓盤指示牌，既具交通指引作用，又反映樓盤的地段優(yōu)勢及其他賣點(diǎn)。

4.圍墻

建議建造小區(qū)圍墻，既可標(biāo)示樓盤，又可反映樓盤的形象與賣點(diǎn)，給予公眾良好的第一印象，增加樓盤的內(nèi)涵，在圍墻上書寫項(xiàng)目名稱、推廣賣點(diǎn)，繪畫宣傳圖案，重要區(qū)段加以燈光照明，晝夜宣傳，提升樓盤檔次。

5.彩旗、橫幅、豎幅、吊旗的制作布置，既可營造熱烈的銷售氣氛，又可宣傳樓盤。

六、銷及公關(guān)活動(dòng)配合

促銷方面可采取多重折扣，買樓送契稅，送管理費(fèi)，抽獎(jiǎng)送家私，送裝修等常用形式。

公關(guān)方

篇6

20*年工作思路可以歸納為：圍繞一個(gè)主題，突出兩個(gè)重點(diǎn)，深化三項(xiàng)改革，完善四個(gè)機(jī)制。

1、圍繞一個(gè)主題，就是不斷提升工作品質(zhì)，發(fā)揮勞動(dòng)保障工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。著力預(yù)防和化解勞動(dòng)保障領(lǐng)域存在的矛盾，解決好群眾反映的突出問題，最大限度地減少不和諧因素，增加和諧因素，是勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展賦予我們的責(zé)任和使命。要做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的勞動(dòng)保障工作，要求我們深入了解研究企業(yè)和群眾需求，科學(xué)把握運(yùn)用勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，追求高境界，扎扎實(shí)實(shí)、精益求精地做好每一件事，在解決工作難點(diǎn)問題和滿足群眾需求中，不斷提升工作品質(zhì)，更好地推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

2、突出兩個(gè)重點(diǎn)，就是把困難群體就業(yè)和農(nóng)民工維權(quán)作為工作重點(diǎn)，解決影響和諧的突出問題。

第一個(gè)重點(diǎn)，是著力解決好困難群體的就業(yè)問題。

就業(yè)是民生之本、和諧之源。就業(yè)是每一位勞動(dòng)者賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是勞動(dòng)者融入社會(huì)實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的重要途徑，也是維系家庭和諧穩(wěn)定、幸福富足的支柱。就業(yè)困難群體在市場競爭中處于劣勢地位，就業(yè)難度大。幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)既是勞動(dòng)保障部門的責(zé)任，也是推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。我們將以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為手段，采取四項(xiàng)措施，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。

一是加大政府資金投入力度，發(fā)揮就業(yè)政策對(duì)困難群體就業(yè)的促進(jìn)作用。在穩(wěn)定和擴(kuò)大區(qū)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)資金規(guī)模的同時(shí)，建立街道促進(jìn)就業(yè)資金專戶，并實(shí)行預(yù)算管理，強(qiáng)化街道就業(yè)工作責(zé)任。落實(shí)單位招用就業(yè)困難人員以及就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款、稅費(fèi)減免等方面的扶持政策。整合低保政策、殘疾人政策與就業(yè)政策，形成政策合力和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步建立一體化的政策扶持體系。調(diào)整就業(yè)資金的使用重心，實(shí)現(xiàn)從保生活、促就業(yè)到提升素質(zhì)、穩(wěn)定就業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，發(fā)揮社區(qū)就業(yè)崗位對(duì)困難群體就業(yè)的安置作用。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和城市管理開發(fā)就業(yè)崗位。在穩(wěn)定“四保、三協(xié)一維護(hù)”等公益性就業(yè)崗位的同時(shí)，拓寬社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)渠道。圍繞“文化社區(qū)”、“安全社區(qū)”、“便民社區(qū)”、“敬老社區(qū)”建設(shè)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)崗位的管理，政府出資開發(fā)的就業(yè)崗位主要用于安置就業(yè)困難人員。三是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)困難群體就業(yè)的穩(wěn)定作用。職業(yè)技能缺乏不僅是造成困難群體就業(yè)難的重要原因，也是影響其就業(yè)穩(wěn)定的主要因素。在已經(jīng)進(jìn)行一次性免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。對(duì)有就業(yè)意向的就業(yè)困難人員，結(jié)合崗位需求、個(gè)人學(xué)習(xí)能力和接受能力，開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)提升其職業(yè)技能素質(zhì)，為促進(jìn)他們穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。四是加大職業(yè)指導(dǎo)力度，發(fā)揮就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變對(duì)困難群體就業(yè)的帶動(dòng)作用。強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)理論、方法和技巧的培訓(xùn)，提高職業(yè)指導(dǎo)員的工作能力。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的分析，提高職業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性。發(fā)揮社區(qū)職業(yè)指導(dǎo)員貼近群眾的優(yōu)勢，深入就業(yè)困難人員家庭，開展社區(qū)職業(yè)指導(dǎo)，幫助就業(yè)困難人員盡快轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，并提供就業(yè)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

第二個(gè)重點(diǎn)，是維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。

近年來，隨著“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)民工已經(jīng)成為*城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，更是奧運(yùn)工程的建設(shè)者和人文奧運(yùn)的重要參與者，是構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要力量。為此我們將著力搭建三個(gè)平臺(tái)，維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。

一是搭建農(nóng)民工平等就業(yè)平臺(tái)。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)服務(wù)體系，使本區(qū)勞動(dòng)者和外來農(nóng)民工在*區(qū)各級(jí)公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠享受同等的求職登記、空崗信息查詢和崗位推薦等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善本市城鄉(xiāng)“手拉手”就業(yè)協(xié)作機(jī)制，做細(xì)做實(shí)與延慶、大興、房山、密云4個(gè)區(qū)縣的就業(yè)對(duì)口互助，促進(jìn)本市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)外地勞務(wù)基地建設(shè)，開設(shè)遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)，探索新的勞務(wù)輸出輸入方式，引導(dǎo)外來勞動(dòng)力有序流動(dòng)。二是搭建農(nóng)民工職業(yè)技能提升平臺(tái)。根據(jù)區(qū)域用工需求以及奧運(yùn)建設(shè)的需要，積極組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、心理健康等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)和職業(yè)技能，使農(nóng)民工在服務(wù)我區(qū)發(fā)展的同時(shí)，個(gè)人也得到發(fā)展。三是搭建農(nóng)民工權(quán)益保障平臺(tái)。以“簽合同、上保險(xiǎn)、保工資”為重點(diǎn)，著力解決建筑施工領(lǐng)域和餐飲行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)加大處罰力度。推進(jìn)建筑施工企業(yè)設(shè)立農(nóng)民工工資預(yù)留帳戶、工資保障金和參加工傷保險(xiǎn)工作。暢通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，對(duì)于涉及農(nóng)民工工資的案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先結(jié)案，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3、深化三項(xiàng)改革，就是不斷深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療保障制度改革和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦模式改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，夯實(shí)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

社會(huì)保險(xiǎn)是安國之策，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。要通過深化改革，解決社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。

第一項(xiàng)改革，是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

一是實(shí)施好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，以及《*市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》要求，今年我市將對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革。新的制度將著力建立完善職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和個(gè)人帳戶規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。這是繼1997年國務(wù)院統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后，完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的又一重大決策。由于這項(xiàng)工作政策性很強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)各方面非常關(guān)注，我們要精心準(zhǔn)備、加強(qiáng)宣傳、做好解釋，取得群眾的理解和支持，確保改革順利實(shí)施。二是加快推進(jìn)建立企業(yè)年金。企業(yè)年金是建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)一步提高退休職工待遇，化解不同性質(zhì)單位退休人員養(yǎng)老金待遇差這一矛盾具有重要作用。我們將在2006年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金工作的規(guī)范引導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)更多的企業(yè)建立企業(yè)年金。

第二項(xiàng)改革，是深化醫(yī)療保障制度改革。

一是擴(kuò)大醫(yī)療保障體系的覆蓋范圍。根據(jù)*市“十一五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃，將逐步把大、中、小學(xué)在校學(xué)生、學(xué)齡前兒童和城鎮(zhèn)其他居民納入醫(yī)療保障體系。我們要按照市局的部署，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。二是推廣社區(qū)慢性病綜合管理。20*年我們將以社區(qū)衛(wèi)生改革為契機(jī)，擴(kuò)大社區(qū)慢性病綜合管理范圍，完善試點(diǎn)工作規(guī)范，加快推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診和家庭病床，使更多的退休人員在社區(qū)得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，緩解群眾看病難、看病貴的問題。三是繼續(xù)推進(jìn)公費(fèi)醫(yī)療改革。進(jìn)一步完善我區(qū)區(qū)屬公費(fèi)醫(yī)療退休人員醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌管理辦法，優(yōu)化醫(yī)療費(fèi)用審核結(jié)算流程，改進(jìn)資金撥付方式，擴(kuò)大社區(qū)就醫(yī)范圍，減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)。四是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。完善勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)、財(cái)政等部門對(duì)醫(yī)院的聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)控和分析，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。同時(shí)，為了減輕部分重癥病人的負(fù)擔(dān)，今年將把參?；颊吒我浦埠透文I聯(lián)合移植手術(shù)出院后抗排異治療，以及造血干細(xì)胞移植醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。

第三項(xiàng)改革，是深化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦模式改革。

一是加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理試點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，將從根本上提高服務(wù)效能。我們將繼續(xù)爭取市局的支持，早日啟動(dòng)試點(diǎn)工作。盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)、人員增減、信息變更、月報(bào)申報(bào)和表格下載等功能，為全市推廣探路。二是整合經(jīng)辦工作流程。我們將進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)程序，整合工作流程，著手實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)“一窗式”征繳，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付“一窗式”辦理，為參保單位和個(gè)人創(chuàng)造更多便利。同時(shí)，將生育津貼的支付方式由按月支付調(diào)整為實(shí)時(shí)支付，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。三是加快推進(jìn)醫(yī)院門診醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù)上傳的試點(diǎn)工作。由于目前門診醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷主要集中在年底和年初，造成醫(yī)療單據(jù)積壓，群眾反映較大。為從根本上緩解醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷高峰問題，提高辦事效率，今年將在積水潭醫(yī)院試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)醫(yī)院門診醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù)上傳工作，提高辦事效率和工作質(zhì)量。

4、完善四個(gè)機(jī)制，就是完善市場導(dǎo)向就業(yè)服務(wù)機(jī)制、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳長效機(jī)制、勞動(dòng)爭議預(yù)防和快速處理機(jī)制、企業(yè)勞動(dòng)用工分類管理機(jī)制，不斷提高勞動(dòng)保障管理服務(wù)效能。

第一，是完善市場導(dǎo)向就業(yè)服務(wù)機(jī)制。

發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)功能，按照制度化、專業(yè)化和社會(huì)化要求，深化就業(yè)服務(wù)體系改革，完善市場導(dǎo)向就業(yè)服務(wù)機(jī)制。

一是暢通市場就業(yè)信息渠道。以就業(yè)崗位信息、求職信息的收集和分析為重點(diǎn)，建立勞動(dòng)力市場信息和用工信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，做好信息引導(dǎo)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道職業(yè)介紹信息系統(tǒng)聯(lián)通，做到“一點(diǎn)登記，多點(diǎn)服務(wù)”，職業(yè)供求信息共享。二是加強(qiáng)就業(yè)崗位開發(fā)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)“三同時(shí)”制度。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和奧運(yùn)建設(shè)開發(fā)就業(yè)崗位。圍繞群眾生活方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、社區(qū)建設(shè)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化開發(fā)就業(yè)崗位。結(jié)合“無圍墻敬老院”建設(shè)，積極開發(fā)家政服務(wù)市場，扶持規(guī)?；?、規(guī)范化的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)家政服務(wù)平穩(wěn)發(fā)展。三是規(guī)范市場主體行為。加強(qiáng)對(duì)市場主體的管理引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察和行政監(jiān)督，規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序。制定社會(huì)職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)評(píng)估體系，形成市場退出機(jī)制。完善“*區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)集團(tuán)”、“*區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)集團(tuán)”運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮集團(tuán)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律作用，推進(jìn)誠信規(guī)范服務(wù)。開展勞動(dòng)保障、工商、公安和城管等部門聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違反規(guī)定、嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者權(quán)益的職業(yè)介紹和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以清理和取締。加強(qiáng)勞務(wù)派遣企業(yè)的規(guī)范化管理，支持勞務(wù)派遣企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮勞務(wù)派遣企業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。四是提升勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)。實(shí)施技能人才培養(yǎng)計(jì)劃和職工素質(zhì)教育工程，提高職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定水平，調(diào)整和優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、工作能力和創(chuàng)業(yè)能力。著重分析就業(yè)崗位需求和失業(yè)人員自身特點(diǎn)，組織失業(yè)人員參加職業(yè)技能提升的持續(xù)性培訓(xùn)。繼續(xù)與高校聯(lián)合，在畢業(yè)生中推廣雙證書制度。五是完善就業(yè)管理服務(wù)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，推動(dòng)管理服務(wù)方式的創(chuàng)新。建立職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)于一體的*區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮各相關(guān)部門的作用，注重區(qū)域公共政策和促進(jìn)就業(yè)的結(jié)合，形成促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)機(jī)制。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

第二，是完善社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳長效機(jī)制。

完善擴(kuò)面征繳長效機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)保障范圍，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者各得其所的必然要求。

一是綜合運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)稽核、專項(xiàng)審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范參保行為。完善社會(huì)保險(xiǎn)稽核制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作效率。借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所專項(xiàng)審計(jì)，加大對(duì)參保情況的檢查力度。開展日常和專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范參保行為。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)的催繳，提高基金征繳率，確保社會(huì)保險(xiǎn)正常運(yùn)行。二是以非公企業(yè)和農(nóng)民工參保為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加大對(duì)非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的檢查指導(dǎo)，督促非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑施工行業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理等領(lǐng)域，加強(qiáng)政策宣傳和執(zhí)法監(jiān)督，提高單位和農(nóng)民工的參保率。另外，還將結(jié)合事業(yè)單位分類改革進(jìn)度，強(qiáng)化事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)工作。三是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。發(fā)揮區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，尤其是借助工商、稅務(wù)、公安、建委、人事、街道等部門的管理資源優(yōu)勢，掌握轄區(qū)用工單位底數(shù)、參保底數(shù)以及招用員工底數(shù)，在規(guī)范用工單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)工作中，形成齊抓共管的工作格局。

第三，是完善勞動(dòng)爭議預(yù)防和快速處理機(jī)制。

勞動(dòng)關(guān)系是基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系和諧社會(huì)才能和諧。在促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的過程中，要做到勞動(dòng)爭議快速處理和積極預(yù)防并重，實(shí)行標(biāo)本兼治。

在抓勞動(dòng)爭議預(yù)防方面，一是深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位創(chuàng)建工作。按照廣泛參與、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理的原則，開展和諧勞動(dòng)關(guān)系單位創(chuàng)建活動(dòng)，并以此為切入點(diǎn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工管理的自覺性、積極性。加大和諧勞動(dòng)關(guān)系單位的宣傳，以點(diǎn)帶面，營造推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的社會(huì)氛圍。二是全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度。實(shí)施“落實(shí)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃”，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善勞動(dòng)合同管理制度。擴(kuò)大集體合同制度的覆蓋面，推動(dòng)已建立工會(huì)的大中型企業(yè)開展集體協(xié)商，簽訂集體合同。針對(duì)中小型非公企業(yè)工會(huì)組織不健全的特點(diǎn)，在街道推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性集體合同簽訂工作。三是完善三方協(xié)商和集體協(xié)商制度。圍繞企業(yè)和職工普遍關(guān)心和影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的重大問題，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，加強(qiáng)街道一級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)會(huì)議制度建設(shè)，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的作用。推行集體協(xié)商制度，建立健全勞動(dòng)關(guān)系自主調(diào)解機(jī)制以及工資集體協(xié)商機(jī)制。四是深入開展政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)。利用報(bào)紙、宣傳欄、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、宣傳折頁、座談會(huì)等形式，廣泛宣傳勞動(dòng)保障政策法規(guī)，提高單位和勞動(dòng)者掌握運(yùn)用勞動(dòng)保障政策的水平。

在抓勞動(dòng)爭議快速處理方面，一是依托“一個(gè)窗口”，推動(dòng)勞動(dòng)爭議快速處理。在勞動(dòng)爭議處理中，堅(jiān)持“依法規(guī)情、依情圓法”理念，不斷健全、監(jiān)察、仲裁、稽核“四位一體”的工作機(jī)制，把接訪中心打造成快速處理勞動(dòng)爭議的第一窗口。發(fā)揮12333遠(yuǎn)端坐席的信息咨詢作用，把12333遠(yuǎn)端坐席變成勞動(dòng)部門與群眾的連心線、政策的宣傳線、服務(wù)的快捷線。二是依托立體調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)勞動(dòng)爭議快速處理。建立健全區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)、街道調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)、企業(yè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)、行政調(diào)解四個(gè)層次的勞動(dòng)爭議調(diào)解平臺(tái)，形成較為完整的勞動(dòng)爭議立體調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立多向溝通機(jī)制，完善多部門、多層次的疑難案件快速處理工作機(jī)制，形成突破難點(diǎn)的合力。三是依托應(yīng)急機(jī)制，確保突發(fā)事件、快速處理。完善勞動(dòng)保障應(yīng)急管理機(jī)制，從發(fā)現(xiàn)事態(tài)苗頭入手，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處理，力求把處理在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化和升級(jí)。建立勞動(dòng)保障部門與建委、公安、民政、等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成快速、妥善處理突發(fā)性、的合力。

篇7

中國“入世”后，面對(duì)急驟轉(zhuǎn)型的保險(xiǎn)市場，作為國內(nèi)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的各國有保險(xiǎn)公司，如何改變以往傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，適時(shí)適勢，成功地實(shí)現(xiàn)其“升級(jí)”式轉(zhuǎn)型，是擺在各公司面前一個(gè)鮮明的課題，也是必須盡快做出的一份答卷。

在中國保險(xiǎn)市場并入國際保險(xiǎn)市場大熔爐之際，在業(yè)務(wù)上，國有公司應(yīng)充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，去除其服務(wù)和管理上的劣勢，在基本穩(wěn)定原有客戶群體的基礎(chǔ)上，發(fā)展分散性業(yè)務(wù)，樹立一種深入人心的堅(jiān)定不移的公司為客戶服務(wù)的基本理念，批準(zhǔn)近期公司發(fā)展的市場定位，才能充分地利用“入世”機(jī)遇，持續(xù)其各種業(yè)務(wù)和效益的鞏固發(fā)展。

一、堅(jiān)持發(fā)展分散性業(yè)務(wù)的原則和策略，集中精力發(fā)展分散性業(yè)務(wù)

從現(xiàn)階段來看，分散性業(yè)務(wù)尚屬勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資金密集型的業(yè)務(wù)，耗時(shí)費(fèi)力收效慢，但這是相對(duì)于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)做法而言。過去習(xí)慣于面向企業(yè)面向政府簽大保單做大綜業(yè)務(wù)的經(jīng)營方式，進(jìn)入21世紀(jì)后，由于各種經(jīng)濟(jì)體制架構(gòu)的逐漸完善，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已到了面向個(gè)人面向市場把分散性業(yè)務(wù)這塊蛋糕做大的時(shí)候，應(yīng)看到我國法律責(zé)任領(lǐng)域、私有領(lǐng)域、個(gè)人領(lǐng)域和農(nóng)村領(lǐng)域方興未艾格局的形成。近幾年，國內(nèi)保險(xiǎn)市場的主打險(xiǎn)種——車輛險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等的發(fā)展速度低于我國GDP的增長速度，而分散性業(yè)務(wù)的增長速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國GDP的增長速度，已顯現(xiàn)出分散性業(yè)務(wù)的自然增長規(guī)律和勃勃生機(jī)。因此不能因目前存在一些問題和困難就對(duì)分散性業(yè)務(wù)進(jìn)行簡單的排斥，而應(yīng)制定原則，尋找佳策，集中精力，促其盡快發(fā)展。

1.實(shí)行目標(biāo)市場策略。目標(biāo)市場策略是指將市場細(xì)分，實(shí)行市場區(qū)隔，以消費(fèi)者為對(duì)象，根據(jù)不同的需要、愛好、購買能力等，把整個(gè)市場劃分為不同的消費(fèi)群，并把大體相同的消費(fèi)者作為一個(gè)細(xì)分市場，從中找出適合的保險(xiǎn)險(xiǎn)種為之服務(wù)的目標(biāo)市場。實(shí)行目標(biāo)市場策略的先決條件是保險(xiǎn)公司在選定的目標(biāo)市場上要有足夠的保險(xiǎn)市場空間，保險(xiǎn)公司有能力去滿足目標(biāo)市場的需求，在選定的目標(biāo)市場上有競爭優(yōu)勢。實(shí)行目標(biāo)市場策略的方法是制定不同的產(chǎn)品服務(wù)市場，不同的產(chǎn)品也應(yīng)實(shí)現(xiàn)其不同的市場區(qū)隔。例如對(duì)家財(cái)險(xiǎn)應(yīng)區(qū)別其公寓別墅、住宅小區(qū)、普通民宅等實(shí)行不同的條款和保單?？傊繕?biāo)市場策略即是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，應(yīng)變保險(xiǎn)市場必有應(yīng)變的保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)于應(yīng)變的客戶群體。

2.實(shí)行市場定位策略。保險(xiǎn)公司要在客戶的心目中，為產(chǎn)品和企業(yè)樹立起鮮明、獨(dú)特的形象，在投保者心目中有企業(yè)形象定位和產(chǎn)品定位的雙重選購標(biāo)準(zhǔn)，這就要通過獨(dú)特的宣傳語言和獨(dú)特的命名策略以及成功的市場營銷和個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。在宣傳上，應(yīng)區(qū)分不同的險(xiǎn)種，針對(duì)該險(xiǎn)種的客戶群體，使用該客戶群通俗易懂、喜聞樂見的語言撰寫宣傳手冊(cè)和宣傳單，使客戶產(chǎn)生心理共鳴，從而確立公司的形象和產(chǎn)品在客戶心中的定位。

3.實(shí)行技術(shù)策略。保險(xiǎn)產(chǎn)品沒有產(chǎn)權(quán)保障，任何競爭者都可以抄襲。因此必須打難以抄襲的技術(shù)牌，例如應(yīng)通過搜集政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的政策、市場需求、保險(xiǎn)消費(fèi)、競爭者、賠款效益和資金融通等方面的信息，確定適合公司自身的產(chǎn)品目標(biāo)，通過研究利潤、銷售、競爭和產(chǎn)品形象取向定價(jià)目標(biāo)，實(shí)行科學(xué)的定價(jià)策略，最大限度地減少產(chǎn)品市場取向、市場獲取、市場收益的盲目性，再配合防止效仿的社會(huì)化服務(wù)性元素，以保持產(chǎn)品技術(shù)特性的優(yōu)勢。

4.遵循商品流通原則。保險(xiǎn)也是商品，同樣有著商品的投入期、成長期、成熟期和衰退期。要根據(jù)產(chǎn)品的不同時(shí)期，采取不同的經(jīng)銷策略。對(duì)處于投入期的險(xiǎn)種，銷售量小、費(fèi)用開支大，暫時(shí)不見效益，不應(yīng)急于否定；而對(duì)處于衰退期的產(chǎn)品，市場已經(jīng)飽和，應(yīng)壓縮經(jīng)銷費(fèi)用，進(jìn)行市場堅(jiān)守或市場收縮；對(duì)那些投保人增多、成交量增加、利潤增多，處于逐漸被市場認(rèn)知和全面被市場接受的險(xiǎn)種，要想盡辦法充分利用，實(shí)施服務(wù)制勝、形象制勝、信譽(yù)制勝，進(jìn)行險(xiǎn)種改進(jìn)、營銷組合改進(jìn)和市場銷售環(huán)節(jié)的改進(jìn)，千方百計(jì)延長其成長期和成熟期。

二、建立為客戶服務(wù)的基本理念，堅(jiān)實(shí)發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

修改后的《保險(xiǎn)法》，將誠實(shí)信用原則專門列為一條，明顯強(qiáng)調(diào)了誠實(shí)信用原則的立法意圖。從保險(xiǎn)人這一方看，誠實(shí)信用原則是客戶關(guān)系管理中強(qiáng)調(diào)對(duì)客戶忠誠的最好體現(xiàn)。在公司的管理中必須樹立一切面向客戶、客戶至上的服務(wù)理念，把服務(wù)理念滲透到每一個(gè)從業(yè)人員的腦海中和公司的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中去，為客戶提供保值、增值服務(wù)，才能永續(xù)占領(lǐng)市場、保有客戶?？傊?，當(dāng)誠信成為一個(gè)公司的經(jīng)營理念時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和效益將大大提高。

1.樹立以客戶為中心的服務(wù)理念是一項(xiàng)長期的全員化的過程。保險(xiǎn)公司要改變20多年所固有的傳統(tǒng)服務(wù)方式，形成一個(gè)新型的服務(wù)形象，決非一朝一夕之事。而最重要的是要使全員認(rèn)識(shí)到，服務(wù)就是幫助客戶方便及愉快地通過使用我們的產(chǎn)品而獲益，認(rèn)識(shí)到?jīng)]有好的服務(wù)就不能充分顯現(xiàn)出產(chǎn)品的好處，世上沒有一流的產(chǎn)品卻可以有一流的服務(wù)，只有一流的服務(wù)才能招來與保留一流的客戶，沒有一流的客戶就不能造就一流的企業(yè)，沒有一流的企業(yè)就不會(huì)有一流的收入及光明的前途。

2.建立與客戶新型的伙伴關(guān)系。一個(gè)對(duì)客戶忠誠的業(yè)務(wù)員，一定有較高的續(xù)保率。不要把客戶看成一個(gè)簡單的保單號(hào)碼，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的人。在為客戶服務(wù)的過程中，要讓客戶感受到，保險(xiǎn)公司做一切事情都是為客戶著想，就像醫(yī)生和病人的關(guān)系，醫(yī)生是為病人著想的，醫(yī)生與病人的利益是一致的。不要讓客戶覺得你只是想拿他的錢，而是要與客戶建立一種長遠(yuǎn)的對(duì)大家都有利的關(guān)系。因?yàn)閷?duì)顧客服務(wù)的水平不光是個(gè)人的行為表現(xiàn)，更是企業(yè)整體管理水平的一張綜合成績單。要將每一個(gè)員工的大部分特長和精力集中投向客戶、產(chǎn)品、服務(wù)和效率上，要善待客戶，回報(bào)客戶。對(duì)客戶保持一貫的忠誠，與客戶建立一種優(yōu)良的伙伴關(guān)系，時(shí)刻為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.為客戶提供人性化和個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于保險(xiǎn)公司來說，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本要求是：一是險(xiǎn)種齊全、投保方便，也即通常所說的一站式服務(wù)，什么險(xiǎn)種都有，沒有保險(xiǎn)公司保不了的險(xiǎn)，只有客戶保不起的險(xiǎn)；二是費(fèi)率公平；三是實(shí)行科學(xué)管理；四是客戶至上，服務(wù)周到。要樹立公司的服務(wù)哲學(xué)，運(yùn)用高層管理在內(nèi)部全面推廣和強(qiáng)化企業(yè)的服務(wù)理念，確保員工與客戶接觸時(shí)表現(xiàn)出正確而積極的態(tài)度，建立服務(wù)和質(zhì)量目標(biāo)，并建立有效機(jī)制監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。在此基礎(chǔ)上實(shí)行差別化策略，即人無我有、人有我優(yōu)，為客戶提供個(gè)性優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如在開展家財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，可使產(chǎn)品附帶社會(huì)化服務(wù)。在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)要求基層公司與家政服務(wù)、家電維修、家居裝修、搬遷住宿、水暖、電工、門鎖、醫(yī)院等部門簽定合同，為客戶提供上述服務(wù)，并在保單上列明保險(xiǎn)責(zé)任外的每項(xiàng)服務(wù)的最高費(fèi)用限額。

篇8

1 養(yǎng)老金融推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來，我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，老齡化地加速直接推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括養(yǎng)老金融、養(yǎng)老醫(yī)療、家政服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)等。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，由于一系列特征，包括：資金成本承受能力低、投資周期長、收益成效慢，必須需要金融機(jī)構(gòu)的支持，通過開發(fā)相關(guān)的信貸產(chǎn)品，不斷引導(dǎo)民間資本的開展工作，從而將大量資金投入于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中。

2 商業(yè)銀行養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)存在的問題

2.1 商業(yè)銀行養(yǎng)老金融考核體系問題

近年來，養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的發(fā)展受到一定的影響，養(yǎng)老金融方面同時(shí)具有一定的特點(diǎn)，

包括：投入產(chǎn)生回報(bào)周期長、業(yè)務(wù)經(jīng)營周期長等，不能充分協(xié)調(diào)銀行的考核體系。例如，企業(yè)年金業(yè)務(wù)，由于企業(yè)年金受到限制，周期的建立時(shí)間較長，由于賬戶管理具有排他性，同時(shí)市場競爭較為激烈，使商業(yè)銀行在前期需要投入較大業(yè)務(wù)。為了減少年金初始規(guī)模，增加社會(huì)效益，在商業(yè)銀行現(xiàn)行考核體系中，養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)存在投入與產(chǎn)出問題，許多的管理高層不能準(zhǔn)確估計(jì)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展不能準(zhǔn)確掌控。

2.2 商業(yè)銀行養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)模式問題

養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)模式存在很多問題，包括產(chǎn)品碎片化、業(yè)務(wù)模式零散化等。近年來，雖然商業(yè)銀行越來越重視養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，制定了相關(guān)的養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)規(guī)劃，不斷延展與養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務(wù)。但是很多銀行并未建立系統(tǒng)的養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)組織架構(gòu)，沒有設(shè)置完善的業(yè)務(wù)板塊。導(dǎo)致涉及養(yǎng)老金融的相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)，被零散分布于銀行的部門中，包括企業(yè)年金借記卡、養(yǎng)老金、部門管理社會(huì)保險(xiǎn)基金等。同時(shí)，理財(cái)部門專門管理養(yǎng)老專屬理財(cái)項(xiàng)目，養(yǎng)老金融部門卻從事養(yǎng)老金融產(chǎn)品的銷售。養(yǎng)老金融部門在復(fù)雜項(xiàng)目的過程中，應(yīng)與多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)增加溝通協(xié)商成本，延長研發(fā)周期，難以滿足人民需求。另外，養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展模式較為零散，容易出現(xiàn)產(chǎn)品碎片化的情況，使養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)難以涉及廣泛的領(lǐng)域，阻礙了商業(yè)銀行養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

2.3 市場競爭激烈

對(duì)于養(yǎng)老金融產(chǎn)品，金融同業(yè)推出了服務(wù)質(zhì)量更高的產(chǎn)品，包括豐富的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。近年來，個(gè)人稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)程不斷開展，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的增長速度越來越快，保險(xiǎn)公司處于優(yōu)勢地位。某些基金公司推出生命周期型基金項(xiàng)目，通過結(jié)合不同年齡段風(fēng)險(xiǎn)收益特點(diǎn)，對(duì)投資組合進(jìn)行調(diào)整，充分滿足了消費(fèi)者的不同年齡投資需求。對(duì)于很多商業(yè)銀行的養(yǎng)老金融產(chǎn)品而言，重新調(diào)整組合產(chǎn)品缺少匹配性，不能有效滿足消費(fèi)者對(duì)養(yǎng)老金融的需求，導(dǎo)致業(yè)銀行養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)處于劣勢地位。

2.4 商業(yè)銀行養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)資質(zhì)問題

商業(yè)銀行養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)受到了很多因素的限制，包括業(yè)務(wù)資質(zhì)限制與監(jiān)管限制。養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)涉及很多部門，例如證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等，使監(jiān)管問題較為繁雜。在企業(yè)年金業(yè)務(wù)中，人力資源與社會(huì)保障部聯(lián)系到業(yè)務(wù)監(jiān)管、資格準(zhǔn)入、信息披露等。銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)賬管業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行；保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的參與項(xiàng)目；證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督年金的投資環(huán)節(jié)。由于銀行監(jiān)管部門的管理權(quán)限受到阻礙，導(dǎo)致商業(yè)銀行在運(yùn)作過程中處于不利地位。

3 解決對(duì)策

商業(yè)銀行應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)的養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)理念，建立創(chuàng)新思想，充分發(fā)揮商業(yè)銀行的優(yōu)勢，對(duì)業(yè)務(wù)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，創(chuàng)新資源的布局工作，不斷提高養(yǎng)老金融服務(wù)水平，建立系統(tǒng)化、層次化的養(yǎng)老金融服務(wù)體系。

3.1 商業(yè)銀行建立完善的養(yǎng)老金融綜合服務(wù)體系

商業(yè)銀行應(yīng)整合好內(nèi)外部資源，及時(shí)當(dāng)前解決養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)中存在的問題，包括產(chǎn)品碎片化、養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)模式零散化等，可以從以下方面進(jìn)行考慮：首先，商業(yè)銀行應(yīng)重新規(guī)劃與養(yǎng)老金融內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務(wù)，通過建立規(guī)范的、科學(xué)的、完善的養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)，能夠創(chuàng)立以商業(yè)銀行信譽(yù)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。從產(chǎn)品研發(fā)的角度出發(fā)，商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)為主體的客戶，應(yīng)提供一系列服務(wù)，包括托管、賬戶管理、投資管理、受托等；對(duì)于個(gè)體客戶，商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)其進(jìn)行細(xì)化分類，例如地域、職業(yè)、年齡等，通過個(gè)體客戶的具體情況，提供相應(yīng)地養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，同時(shí)加大創(chuàng)新力度，尤其是對(duì)于個(gè)人養(yǎng)老退休賬戶、養(yǎng)老按揭等新型產(chǎn)品。其次，規(guī)模較大的商業(yè)銀行可以形成以子公司為基礎(chǔ)的養(yǎng)老資產(chǎn)管理體系，內(nèi)容涵蓋券商、保險(xiǎn)、基金、信托等，從而提供給養(yǎng)老金融客戶系統(tǒng)的、全面的服務(wù)。

3.2 完善養(yǎng)老金融組織

商業(yè)銀行應(yīng)充分考慮養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)項(xiàng)目，通過將其作為重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，不斷完善養(yǎng)老金融管理機(jī)制。同時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)盡快規(guī)劃養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，通過對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改革，對(duì)多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行更好地布局，包括養(yǎng)老基金投資管理、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資、社保資金結(jié)算等。在組織內(nèi)容方面，商業(yè)銀行可以采用養(yǎng)老金融專業(yè)公司模式、事業(yè)部模式等。其中，在事業(yè)部模式里，商業(yè)銀行應(yīng)將客戶作為主體，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理，從而提供給客戶更專業(yè)的服務(wù)。在當(dāng)今社會(huì)中，很多商業(yè)銀行將養(yǎng)老金業(yè)務(wù)部設(shè)為二級(jí)業(yè)務(wù)，不能良好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。因此，商業(yè)銀行必須加快對(duì)養(yǎng)老金融管理機(jī)制的創(chuàng)新工作，從而提高市場競爭力。

3.3 商業(yè)銀行提供優(yōu)惠方案

商業(yè)銀行應(yīng)重視與養(yǎng)老金管理部門的交流機(jī)會(huì)，追求補(bǔ)全管理資格，包括養(yǎng)老金投資管理資格。參照很多商業(yè)銀行的養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)項(xiàng)目，由于缺少其項(xiàng)目資格，導(dǎo)致商業(yè)銀行難以擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍。某些商業(yè)銀行雖然獲得了年金業(yè)務(wù)管理的資格，但是主要業(yè)務(wù)屬于未推行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)，投資管理人的范圍主要限制于特定的機(jī)構(gòu)中，例如，企業(yè)年金基金投資、全國社?；鸬?，很多商業(yè)銀行缺乏參與資格。在商業(yè)銀行的運(yùn)行過程中，當(dāng)前最急迫的問題為盡快爭取養(yǎng)老金融投資管理人資格，同時(shí)把握養(yǎng)老基金投資業(yè)務(wù)的管理機(jī)遇。

3.4 重視人力資源分配

養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)包含了新興業(yè)務(wù)，具有一系列特點(diǎn)，包括政策性強(qiáng)、專業(yè)性高。工作人員必須掌握養(yǎng)老金資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，同時(shí)了解投行業(yè)務(wù)、項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，從而更好地對(duì)財(cái)稅進(jìn)行管理。商業(yè)銀行應(yīng)重視與外部專家團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系，建立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)報(bào)告等項(xiàng)目，從而促進(jìn)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的發(fā)展；另外，商業(yè)銀行必須加強(qiáng)養(yǎng)老金融從業(yè)人員與其他業(yè)務(wù)人員的交流機(jī)會(huì)，不斷提高養(yǎng)老金融從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。

對(duì)于正在面臨諸多轉(zhuǎn)型壓力的商業(yè)銀行來說，發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)有利于推動(dòng)銀行自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提高銀行綜合收益，從而帶來新的利潤增長點(diǎn)。第一，養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)相比，具有服務(wù)周期、經(jīng)營周期長、業(yè)務(wù)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定、規(guī)模效應(yīng)顯著等特點(diǎn)，能夠?yàn)殂y行帶來長期收入。第二，養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)與銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)形成互補(bǔ)，規(guī)模巨大的養(yǎng)老基金投資可為銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品提供長期穩(wěn)定的資金來源。商業(yè)銀行可以參與養(yǎng)老金融資產(chǎn)管理服務(wù)，帶動(dòng)銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的發(fā)展，拓展新的收入來源和盈利模式。

在當(dāng)前環(huán)境下，我國養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展前景廣闊，但由于金融同業(yè)與養(yǎng)老金融存在很多差距，不利于我國養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，為了使養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的發(fā)展空間更廣闊，必須盡快解決養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)中存在的問題，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

篇9

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，媒體該如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念？盈利模式如何轉(zhuǎn)型？如何才能找準(zhǔn)媒體經(jīng)營升級(jí)的驅(qū)動(dòng)鑰匙？這些問題值得每個(gè)媒體人深思。

特色匹配模式才能贏得差異化利潤

報(bào)業(yè)盈利靠什么？靠產(chǎn)品、品牌、資金、技術(shù)、人才，還有服務(wù)，報(bào)業(yè)盈利靠的是這些要素有機(jī)結(jié)合而組成的系統(tǒng)。單一能力容易模仿，系統(tǒng)能力才是難以模仿的核心能力。

美國哈佛企業(yè)戰(zhàn)略專家邁克爾·波特認(rèn)為，企業(yè)的利潤來源，是多層次和多水平的，與技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、渠道、顧客、資本、聲譽(yù)、品牌都相關(guān)。①

美國亞德里安·斯萊沃斯基等幾位學(xué)者，在其合著的《發(fā)現(xiàn)利潤區(qū)》中系統(tǒng)提出了盈利模式的概念。作者認(rèn)為：某個(gè)行業(yè)的盈利區(qū)間是可變動(dòng)的，在整個(gè)價(jià)值鏈上游走，有時(shí)候整個(gè)行業(yè)都存在利潤，也可能整個(gè)行業(yè)都無利潤，如所謂的夕陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)現(xiàn)行業(yè)的利潤區(qū)，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)行業(yè)盈利要素以及要素之間的“匹配度”。匹配度高，體現(xiàn)為高利潤區(qū)，其他或是平均利潤區(qū)，或者是低利潤區(qū)和無利潤區(qū)。盈利模式就是盈利要素之間的匹配組合模式。②

從以上關(guān)于企業(yè)盈利模式的思想可以看出：企業(yè)利潤來源絕不僅僅來自產(chǎn)品銷售，而是來自企業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈活動(dòng)；企業(yè)的利潤來源與技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)、渠道、顧客、資本、聲譽(yù)、品牌都相關(guān)；有特色的匹配模式，才能在競爭中與對(duì)手保持差異，贏得差異化利潤；盈利模式設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在盈利要素及其匹配模式。

通過多年的發(fā)展和積累，報(bào)業(yè)不僅擁有海量的內(nèi)容資源、優(yōu)質(zhì)的品牌資源和渠道資源，而且擁有豐富的客戶資源，包括廣告客戶資源和讀者客戶資源，尤其是客戶資源成為報(bào)業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)的獨(dú)特資源。其中，讀者既是報(bào)紙的終端消費(fèi)客戶，又是報(bào)紙所擁有的最有價(jià)值的資源。③

可以說，報(bào)紙的發(fā)展史就是讀者的開發(fā)史。維持相對(duì)穩(wěn)定的讀者群是保證報(bào)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些客戶資源既可以成為城市分銷、數(shù)據(jù)庫營銷、電話營銷、短信營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷的載體，還可成為電子商務(wù)、客戶俱樂部、商業(yè)活動(dòng)外包服務(wù)、廣告直投、物流配送等多種經(jīng)營業(yè)務(wù)的載體。

然而，長期以來，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的經(jīng)營主要停留在以內(nèi)容資源為中心的營銷上?，F(xiàn)在，報(bào)紙的產(chǎn)品形態(tài)從單一轉(zhuǎn)為多元，內(nèi)容不再局限于紙介質(zhì)，還可以利用各種移動(dòng)智能終端等數(shù)字化載體。但要實(shí)現(xiàn)精確傳播，報(bào)紙必須掌握客戶的真實(shí)訴求，將內(nèi)容資源和客戶資源巧妙地結(jié)合在一起，把特定的內(nèi)容通過特定的渠道傳送給特定的人。因此，報(bào)業(yè)在已有內(nèi)容資源、人力資源、品牌資源的情況下，只有把客戶資源當(dāng)作驅(qū)動(dòng)鑰匙，才能將這些資源與客戶資源結(jié)合起來，利用客戶的需求來進(jìn)行各種營銷類增值服務(wù)和商業(yè)化開發(fā)。

組建商業(yè)資源和社會(huì)資源的聯(lián)合體

工業(yè)化達(dá)到一定程度的時(shí)候，企業(yè)競爭的焦點(diǎn)就開始進(jìn)入到人的內(nèi)心世界，拼產(chǎn)品和服務(wù)能不能跟人們的生活方式、價(jià)值理念、情感狀態(tài)和文化消費(fèi)找到對(duì)接點(diǎn)。企業(yè)如此，媒體亦然。企業(yè)盈利模式設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)在如下三個(gè)層面：一是以“關(guān)系”（關(guān)注利益相關(guān)者）為導(dǎo)向的盈利模式設(shè)計(jì)；二是以“競爭”（以對(duì)手的差異化、核心競爭力）為導(dǎo)向的盈利模式設(shè)計(jì)；三是以“客戶”（顧客需求發(fā)現(xiàn)和滿足）為中心的盈利模式設(shè)計(jì)。④

以競爭為導(dǎo)向的企業(yè)盈利模式設(shè)計(jì)，是指以對(duì)公司的核心能力和資源的自我評(píng)估為前提，然后決定投入和4P（即產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷）的組合。根本目的還是實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者需求的鏈接。這個(gè)價(jià)值鏈起始于對(duì)企業(yè)的能力和資產(chǎn)的評(píng)估，中間起始有一個(gè)潛在的過程：通過對(duì)市場的認(rèn)知、分析，最終把優(yōu)勢的能力和資源轉(zhuǎn)換成能更好地服務(wù)于顧客的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，這種產(chǎn)品和能力的提供，就必然具有與對(duì)手鮮明的差異性特點(diǎn)，通過差異化，企業(yè)也因此獲得較高的營收。

以關(guān)系為導(dǎo)向的企業(yè)盈利模式設(shè)計(jì)，是指拋棄了以產(chǎn)品市場份額為中心的經(jīng)營模式，而代之以顧客關(guān)系質(zhì)量為中心的經(jīng)營模式。

以客戶為中心的盈利模式設(shè)計(jì)，是指企業(yè)以消費(fèi)者需求為目標(biāo)，尋找市場上還有哪些未被滿足的需求，企業(yè)該采取什么方式才能滿足這些需求。因此，對(duì)顧客需求的發(fā)現(xiàn)取代了銷售產(chǎn)品的狹隘格局。

仔細(xì)對(duì)上述三種盈利模式進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)，這三種盈利模式歸根結(jié)底離不開“顧客”、“客戶”這兩個(gè)詞。而對(duì)于傳統(tǒng)報(bào)業(yè)來說，一般對(duì)客戶關(guān)系管理重視不夠，管理模式處于較低層次。因此，未來報(bào)業(yè)發(fā)展，應(yīng)徹底改變過去將“受眾”當(dāng)作報(bào)業(yè)固定不動(dòng)的靶標(biāo)的陳舊觀念，設(shè)計(jì)以客戶為中心的盈利模式，應(yīng)用客戶關(guān)系管理理念（CRM），建立自己的客戶數(shù)據(jù)庫，完成客戶的數(shù)據(jù)獲取，廣泛開展與讀者的互動(dòng)與交流活動(dòng)，分析客戶行為和消費(fèi)意向，積累和共享客戶資源，有針對(duì)性地為客戶提品和服務(wù)，發(fā)展和管理客戶關(guān)系，培養(yǎng)客戶長期的忠誠度。

但是，有針對(duì)性地為客戶提品和服務(wù)，不能再簡單地理解為從內(nèi)容產(chǎn)品到讀者注意力再到廣告主的傳統(tǒng)路線。而是應(yīng)該分析和預(yù)測讀者的消費(fèi)行為和消費(fèi)習(xí)慣，針對(duì)不同需求層次的讀者群，制定不同的營銷方案，充分利用報(bào)紙的內(nèi)外資源，搭建商業(yè)資源和社會(huì)資源的聚合平臺(tái)，為廣告客戶提供更多的增值服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值最大化和報(bào)業(yè)收益最大化之間的平衡。

以《長沙晚報(bào)》“名師大講堂”為例。該報(bào)每年策劃組織“湖南高考名師大講堂”大型活動(dòng)，聘請(qǐng)湖南省“七大名?！敝械默F(xiàn)任高三教師，開展語、數(shù)、外等十科的專題講座。這一活動(dòng)不但在長沙學(xué)生、家長中引起巨大反響，還吸引了全省各地的學(xué)生參加。每次講座時(shí)，可容納數(shù)百人的會(huì)議廳總是座無虛席?；顒?dòng)通過《長沙晚報(bào)》的“高考名師大講堂”專欄專版、星辰在線（）高考頻道、《學(xué)生·家長·社會(huì)》雜志、湘江手機(jī)報(bào)等傳播途徑，向全省200萬高考考生提供最權(quán)威、最及時(shí)的高考復(fù)習(xí)指導(dǎo)，獲得廣泛好評(píng)。這一活動(dòng)，不僅獲得了可觀的門票收入，而且搭建了一個(gè)開發(fā)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告市場的平臺(tái)，愛爾眼科以及一些留學(xué)機(jī)構(gòu)、民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校等業(yè)外相關(guān)資源被充分挖掘出來。此外，該報(bào)還將講座后的名師講稿解析匯編成《高考名師大講堂總復(fù)習(xí)指導(dǎo)》增刊，因便于學(xué)生復(fù)習(xí)迎考而頗受青睞。

策劃線下活動(dòng)：實(shí)現(xiàn)由供應(yīng)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)報(bào)業(yè)生存和發(fā)展的必備條件就是擁有廣泛的讀者基礎(chǔ)，但隨著新媒體的飛速發(fā)展，讀者對(duì)報(bào)紙的閱讀興趣降低，接觸時(shí)間大為減少。相反，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的日平均接觸時(shí)間則大大增加。我國三網(wǎng)融合后，報(bào)紙的內(nèi)容產(chǎn)品在數(shù)量和時(shí)效上更將處于劣勢。顯然，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)未來不能仍然將自己定位為內(nèi)容供應(yīng)商，靠“賣內(nèi)容”謀求生存和發(fā)展，而應(yīng)轉(zhuǎn)換思維，樹立客戶理念，關(guān)注客戶體驗(yàn)，讓受眾參與媒體的生產(chǎn)流程，以大眾最便捷、最喜歡的方式傳播內(nèi)容，通過策劃線下活動(dòng)，邀請(qǐng)客戶參與體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)由供應(yīng)商向服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。

《長沙晚報(bào)》先后與英國銳博國際教育集團(tuán)策劃舉辦“游學(xué)英倫”、“游英美·看世界”夏令營活動(dòng)，每年在全市選拔300名10～17周歲、身體健康、有一定英語基礎(chǔ)的中小學(xué)生，分別赴英國和美國進(jìn)行為期16天和20天的學(xué)習(xí)、生活和游覽。夏令營活動(dòng)反響很好，也為報(bào)社帶來了一定的收入。

搭建綜合平臺(tái)

汶川地震的消息最早是由騰訊QQ的彈送窗口的?，F(xiàn)在很多報(bào)紙也都有自己的QQ報(bào)料平臺(tái)，打破報(bào)紙出版周期的限制，保持24小時(shí)“發(fā)稿”；重要新聞在見報(bào)之前通過QQ，相當(dāng)于為第二天的報(bào)紙做導(dǎo)讀，激發(fā)網(wǎng)友讀者的讀報(bào)欲望。這樣，QQ報(bào)料平臺(tái)就承擔(dān)了聯(lián)系讀者、溝通關(guān)系的功能，從而提高了讀者對(duì)報(bào)紙的忠誠度。現(xiàn)在，有的報(bào)紙QQ報(bào)料平臺(tái)的網(wǎng)友達(dá)到了幾十萬人，如果利用這個(gè)群體進(jìn)行新聞?wù){(diào)查，哪怕只有1%的人參與，所得數(shù)據(jù)也足以說明問題。

隨著傳媒業(yè)的不斷成熟、信息技術(shù)的不斷應(yīng)用以及市場的逐漸細(xì)化，報(bào)業(yè)的客戶服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，新的服務(wù)種類不斷增加，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。不少報(bào)業(yè)集團(tuán)將原有的讀者熱線擴(kuò)展為呼叫中心，甚至進(jìn)行公司化運(yùn)作，《長沙晚報(bào)》利用新的熱線電話96333成立問訊公司，承接原熱線電話的所有功能并全面升級(jí)，不僅可接受讀者新聞報(bào)料、發(fā)行投訴、廣告咨詢、評(píng)報(bào)訂報(bào)、建議求助等，還可以面向社會(huì)開展票務(wù)銷售、家政服務(wù)、企業(yè)咨詢、商品銷售等便民服務(wù)。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代通信與計(jì)算機(jī)技術(shù)，為集團(tuán)系列媒體實(shí)現(xiàn)專業(yè)的客戶服務(wù)與支持，將服務(wù)種類擴(kuò)展為配送、中介、導(dǎo)醫(yī)以及導(dǎo)購等增值性的服務(wù)，全面覆蓋《長沙晚報(bào)》及其集團(tuán)系列媒體《知識(shí)博覽報(bào)》、《品周報(bào)》、《娛樂快報(bào)》、《學(xué)生·家長·社會(huì)》雜志、星辰在線網(wǎng)站、湘江手機(jī)報(bào)等。此外，《長沙晚報(bào)》將基于網(wǎng)站的新聞服務(wù)拓展為電子商務(wù)、游戲娛樂以及信息技術(shù)等增值，如星辰在線網(wǎng)站的影像中國、星辰電影等。

注釋：

①汪康懋：《中外傳媒贏利模式比較》，http//.cn/，2004年6月17日

②【美】斯亞德里安·J·萊沃斯基等著，凌曉東等譯：《發(fā)現(xiàn)利潤區(qū)——戰(zhàn)略性企業(yè)設(shè)計(jì)為您帶來明天的利潤》，中信出版社，2002年版，第38頁

篇10

NYP伴隨著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)總量的不斷加大，出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市集聚輻射功能不強(qiáng)以及管理體制不合理等一系列問題，嚴(yán)重制約著縣級(jí)城市的發(fā)展。文章就當(dāng)前縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，探討了縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題以及相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

縣級(jí)城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題與現(xiàn)狀；發(fā)展策略

一、縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的含義和主要特點(diǎn)

所謂縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是指在縣級(jí)行政區(qū)的地域內(nèi)，以縣城為中心，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和統(tǒng)籌安排而形成的功能完備的、開放的以及具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在我國傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，具有連接農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市以及微觀和宏觀的重要功能。近年來，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，資源配置區(qū)域更加廣泛，不僅涉及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部門，還涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成了功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。因此，研究和探索縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和解決對(duì)策顯得十分重要，一方面有利于完善城市綜合功能，壯大縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事態(tài)。另一方面有助于提升居民的生活水平和幸福指數(shù)。

二、縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后,環(huán)境質(zhì)量有待提高當(dāng)前，大多數(shù)縣級(jí)城市仍處于粗放型階段，尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展起來的城市，其規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中財(cái)力、物力及人力等方面嚴(yán)重投入不足，未能形成較為完善的教育、交通、醫(yī)療、商業(yè)、科技、通信等社會(huì)化服務(wù)體系和城鎮(zhèn)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，與地級(jí)城市和省會(huì)中心城市相比，存在著較大的差距。同時(shí)，隨著城市工業(yè)化的快速發(fā)展，產(chǎn)生的廢氣、廢水以及各種廢棄物不斷增多，居民生產(chǎn)生活垃圾量不斷加大，且在處理措施上不能與時(shí)俱進(jìn)，處理措施簡單，垃圾循環(huán)利用率低，臟、亂、差的現(xiàn)象縣級(jí)城市中較為普遍，城市環(huán)境建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（二）城市管理體制不科學(xué),管理水平有待提高一是城市管理機(jī)構(gòu)多而不精，在職權(quán)上存在交叉，政出多門,各自為政,分散管理的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，且在日常工作中，工作效率低下相互推諉扯皮；二是城市管理由于受傳統(tǒng)觀念的影響，未能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式和框架，在城市建設(shè)中存在重建設(shè)、輕管理，重城市經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境效益和社會(huì)效益的現(xiàn)象，沒有完全考慮城市的長遠(yuǎn)效益；三是城市管理立法滯后,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象存在，且在處理措施上常常以罰代管；四是城市管理水平處于較低層次。未能實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)，僅僅局限在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。

（三）性質(zhì)和功能不明確,缺乏明顯的特色和協(xié)作能力大多數(shù)縣級(jí)城市在生產(chǎn)格局上仍然以小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為主，人口一般在30～80萬之間，人口規(guī)模小，同時(shí)由于通訊、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重阻礙著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),在城市功能建設(shè)上注重小而全的思想，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，在具體分工和協(xié)作方面不到位，一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值的產(chǎn)品少。這些問題的存在，一方面致使縣級(jí)城市未能形成較高水平的專業(yè)化分工和較強(qiáng)的輻射能力，一些具有地方特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品非常少，較難形成先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力，另一方面有限的資源分散了發(fā)展的力量，造成了許多同構(gòu)性浪費(fèi)，難以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）縣級(jí)城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，主要存在技術(shù)含量低、主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少、生產(chǎn)規(guī)模小、借貸能力低，數(shù)量少、信譽(yù)度低以及產(chǎn)業(yè)分布不合理，在管理模式上一般采用家族式管理，在經(jīng)營理念上仍然以傳統(tǒng)經(jīng)營理念為主，先進(jìn)的管理經(jīng)營理念明顯缺乏，市場前景不廣闊，自身發(fā)展能力較弱，由此導(dǎo)致縣級(jí)城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，償貸能力低，法治意識(shí)和還貸意識(shí)缺乏，民營經(jīng)濟(jì)未能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)，與地級(jí)城市相比，勞動(dòng)者文化素質(zhì)普遍低下、工業(yè)化程度低、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢、貧困人口多、脫貧難度大以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等各種問題依然突出，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題，務(wù)必加快改革的步伐，以促進(jìn)全面發(fā)展為主題,充分遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律,大力推進(jìn)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)的縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念1.加強(qiáng)縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃力度城市規(guī)劃是縣級(jí)城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵所在和根本依據(jù)，影響著未來縣級(jí)城市建設(shè)的方向和建設(shè)的質(zhì)量。務(wù)必結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從多方位、多角度、多思路研究分析該城市的現(xiàn)狀、歷史、發(fā)展優(yōu)劣勢以及機(jī)遇與威脅，科學(xué)制定出社會(huì)服務(wù)、城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、防洪、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，研究和拓展縣級(jí)城市重要地段的功能區(qū)和城市的中心區(qū)，合理規(guī)劃城市布局。同時(shí)，在縣級(jí)城市規(guī)劃及其設(shè)計(jì)方案的具體實(shí)施當(dāng)中，務(wù)必采取強(qiáng)有力的調(diào)控和管理措施,將其納入法制化管理范圍，在城市規(guī)劃具體執(zhí)行中，務(wù)必建立嚴(yán)格的審批、管理等具體措施，全面確保有限的土地資源得到合理配置。2.注重形成獨(dú)特的地方特色和風(fēng)格在縣級(jí)城市建設(shè)中，為了防止城市建筑造型和建筑風(fēng)格的趨同化、一般化問題，全面提高城市的品味和居民生活的幸福指數(shù)，務(wù)必結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和民俗風(fēng)情，在注重發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，努力形成資源帶動(dòng)型、旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、科技文化帶動(dòng)型以及市場帶動(dòng)型等各具風(fēng)格的縣級(jí)城市。3.樹立建管并舉、重在管理的思想管理水平的高低直接影響縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，務(wù)必在城市管理中，將依法治市貫穿于城市管理的全過程中，摒棄傳統(tǒng)重建輕管的思想，通過科學(xué)組建城市管理及執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)城市社會(huì)綜合治理工作。同時(shí)，加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，積極開展豐富多彩、形式多樣的文明家庭、文明小區(qū)以及文明城市的創(chuàng)建工作。4.加強(qiáng)物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)在具體工作實(shí)施中，務(wù)必將社區(qū)自治組織建設(shè)作為物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，積極開展和規(guī)范物業(yè)管理,特別是加大社區(qū)文化、家政服務(wù)以及醫(yī)療保健等工作建設(shè)力度，創(chuàng)建居住安全、管理有序、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境。

（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新,構(gòu)建有利于城市化發(fā)展的集聚機(jī)制和政策環(huán)境首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),構(gòu)建分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)政策具體制定中，務(wù)必注重特色產(chǎn)業(yè)城市布局，促進(jìn)工商企業(yè)適度集中。同時(shí)，加大中央重大項(xiàng)目對(duì)縣級(jí)城市產(chǎn)業(yè)格局的影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在城市之間的分工與協(xié)作，從而形成功能結(jié)構(gòu)有特色、產(chǎn)業(yè)集中度高的現(xiàn)代城市。其次，加快現(xiàn)行戶籍管理制度，通過降低進(jìn)城門檻，放寬縣級(jí)城市常住人口的農(nóng)轉(zhuǎn)非條件，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，全面促進(jìn)人口向縣級(jí)城市集聚。同時(shí)，積極鼓勵(lì)投資移民、科技移民，大力吸納、引進(jìn)高層次人才，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步完善科技人才、管理人才的入戶政策，支持他們?cè)陂_拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，從而達(dá)到以產(chǎn)業(yè)的集聚帶動(dòng)人口集聚。再次，完善社會(huì)保障體系、人口流動(dòng)政策、就業(yè)政策以及住房體制。改革現(xiàn)有社會(huì)保障體系，逐漸形成個(gè)人、企業(yè)、國家三方共擔(dān),個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；積極調(diào)整就業(yè)政策,為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造平等的進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)；全面實(shí)行住房公積金制度，探索性的實(shí)施住房貨幣化制度，建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房社會(huì)保障體系，科學(xué)引導(dǎo)外來人員和進(jìn)城農(nóng)民購買城鎮(zhèn)住房。

（三）增強(qiáng)城市整體功能1.建設(shè)現(xiàn)代化的縣級(jí)城市交通運(yùn)輸體系在現(xiàn)代縣級(jí)城市交通運(yùn)輸體系建設(shè)中，大力發(fā)展快速交通運(yùn)輸,完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng),加快以城市快速干道、主干道為重點(diǎn)的城市道路網(wǎng)的建設(shè)。同時(shí)，務(wù)必注重國家主干道交通建設(shè)與城市布局保持高度協(xié)調(diào),形成以城市為樞紐、為結(jié)點(diǎn)的干支銜接交通網(wǎng)絡(luò)。此外，務(wù)必注重停車場和立體、快速的交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交體系建設(shè)。2.加快信息化建設(shè)進(jìn)程信息化程度是衡量一個(gè)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，務(wù)必按照資源共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互相連通的原則,加強(qiáng)縣級(jí)城市數(shù)字化建設(shè)力度，逐步完善縣級(jí)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用工程建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度地建立起覆蓋更廣的智能化、寬帶化、現(xiàn)代化、綜合化的公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷推進(jìn)企業(yè)信息化和辦公自動(dòng)化,積極倡導(dǎo)居民上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)和政府上網(wǎng)。3.建立完善的水、電、氣供應(yīng)系統(tǒng)為了全面提高供水能力和供水質(zhì)量，加快城市電網(wǎng)改造，改善居民燃源結(jié)構(gòu)，提高民用燃?xì)馄占奥什⒋_保供氣安全性，有效保護(hù)和合理利用各種自然資源。因此，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，在縣級(jí)城市中心區(qū)、主要街道和新建住宅小區(qū)務(wù)必逐步實(shí)行電纜入地，建設(shè)更加功能齊全的地下綜合管溝。4.建設(shè)優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境人居環(huán)境與居民的生產(chǎn)生活以及學(xué)習(xí)等方面息息相關(guān)，大力開展城市綠化和美化,切實(shí)保護(hù)自然山、體天然水面,積極創(chuàng)建園林城市，不斷增加城市綠色空間。同時(shí)，在大力實(shí)施舊城改造的基礎(chǔ)上,逐步降低城市中心區(qū)人口密度和建筑密度,逐步提高舊城環(huán)境質(zhì)量。此為，務(wù)必按照無害化、資源化、減量化的原則,積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城市污染治理，嚴(yán)格控制污染物超標(biāo)排放，積極推行城市生活垃圾袋裝化和分類收集，加快生產(chǎn)生活污水、垃圾處理廠的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5.立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，務(wù)必立足自身資源、產(chǎn)業(yè)、人力等優(yōu)勢，結(jié)合縣級(jí)城市發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)于資源比較匱乏、貧困人口所占比例較大、富裕程度比較落后以及發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)較小的縣級(jí)城市，在立足本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，制定出適合自己發(fā)展的思路，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜（旅）游則游、宜商則商，走專業(yè)化、規(guī)?；放苹h級(jí)城市發(fā)展思路，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)縣級(jí)城市產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。同時(shí)，做大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，形成縣級(jí)城市特有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的作用，務(wù)必在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展政策等方面予以研究和探索，不斷加快縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，推進(jìn)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，最大限度地提高縣級(jí)城市居民的生活水平和幸福指數(shù)。

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