導語：如何才能寫好一篇防震安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【 關鍵詞 】 網(wǎng)站；安全；應急；機制

Research About the Information Security Protection and Emergency Response Mechanism

in Anhui Earthquake administration Website

Chen Liang

（Anhui Earthquake Administration HefeiAnhui 230031）

【 Abstract 】 With the increasing application of computers and websites，the safety of websites becomes more and more important. This paper discussed the the website features and potential safety hazard，constructed a integrated website security protection system. Finally，it designed the emergency response mechanism procedure.

【 Keywords 】 website； security； emergency response； mechanism

1 前言

安徽省防震減災信息網(wǎng)（以下簡稱“網(wǎng)站”）是安徽省地震局實現(xiàn)政務信息公開，服務社會公眾和穩(wěn)定社會秩序的重要渠道，網(wǎng)站的信息具有高度的權威性和嚴肅性。而地震行業(yè)的敏感及特殊性決定了防震減災信息網(wǎng)可能遭遇的突發(fā)事件龐雜、不可預測，如網(wǎng)站非法言論、感染病毒、網(wǎng)絡中斷、并發(fā)訪問堵塞、網(wǎng)站攻擊篡改等，其中后兩種突發(fā)事件造成的社會影響更加惡劣，應對能力的提高是解決問題的關鍵。

2008年5月12日汶川8.0級強震、2009年4月6日肥東3.5級地震發(fā)生后，網(wǎng)站訪問量驟然增加，網(wǎng)絡堵塞嚴重，信息部門緊急調(diào)配高性能服務器，將門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)移以便緩解。之后經(jīng)聯(lián)系，省電信部門決定短期援助互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬由10M升級至100M。近年來全球地震頻發(fā)，社會公眾關注度逐漸加深，對地震信息的需求越來越高，網(wǎng)站的正常運行和訪問、信息的即時都需要應急體系的支撐。

在網(wǎng)絡攻擊愈演愈烈的大環(huán)境下，政府門戶網(wǎng)站遭受攻擊的幾率越來越高。2008年5月31日、6月1日和6月2日，廣西防震減災網(wǎng)被黑客工具多次侵入，網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改，服務器全部數(shù)據(jù)被徹底刪除，網(wǎng)站癱瘓。時值汶川震后敏感時期，犯罪分子的地震謠言制造了社會恐慌，嚴重擾亂了社會秩序，危害了社會穩(wěn)定。前車之鑒，嚴峻的現(xiàn)實表明，我局要高度關注網(wǎng)站的安全運行。

隨著網(wǎng)站的深入應用，網(wǎng)站的安全性問題也越來越得到人們的重視。國家及各級政府部門相繼出臺了一系列法律法規(guī)、文件精神，從政策角度對網(wǎng)絡信息安全進行規(guī)范和部署，確保政府網(wǎng)站的安全運行，各行業(yè)部門對本行業(yè)所可能產(chǎn)生的安全事件及相應的解決措施進行研究，并據(jù)此制定了本部門相應的網(wǎng)站信息安全應急預案。2010年1月12日百度公司網(wǎng)站突然無法訪問使得網(wǎng)絡安全問題引起了社會各界的廣泛關注，安徽省信息化主管部門省經(jīng)濟和信息化工作委員會通過此事件清醒地認識到信息安全的極端重要性，已出臺《安徽省網(wǎng)絡與信息安全事件應急預案》，全力保障我省網(wǎng)絡信息安全。

綜上所述，為妥善應對和處置各種網(wǎng)站安全突發(fā)事件，確保網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)的安全可靠運行，研究網(wǎng)站應急響應機制，在此基礎上建立一套行之有效滿足安徽省防震減災信息網(wǎng)網(wǎng)站需求的應急預案是必不可少的措施之一。

2 網(wǎng)站特征及存在的問題

2.1 版塊多，更新不易

目前，網(wǎng)站新版本已上線運行。新網(wǎng)站采用PHP腳本語言編寫，數(shù)據(jù)庫使用My SQL進行管理。涉及頁面數(shù)量多，版塊塊類型豐富，不僅有震情、省局動態(tài)、直屬單位動態(tài)、市縣機構(gòu)動態(tài)、行業(yè)動態(tài)、綜合減災等需每日更新的版塊，還包括監(jiān)測預報、震災預防、應急救援、群團組織等需定期更新的業(yè)務版塊。有的信息需從后臺直接上傳，有的則需要進行網(wǎng)頁的編輯更新，豐富的內(nèi)容需要組織較多人力進行更新。

2.2 部門多，協(xié)調(diào)不易

網(wǎng)站的管理主要包括網(wǎng)站信息、網(wǎng)站應用程序開發(fā)、功能升級、服務器運行和安全維護等工作。一般情況下，日常更新版塊由省局及市縣各所屬部門指定專人通過網(wǎng)站后臺上傳，辦公室進行審核后；定期更新版塊由各所屬部門提供審核后的信息由局網(wǎng)站技術人員上傳。網(wǎng)站應用程序開發(fā)、功能升級、服務器運行和安全維護則有局網(wǎng)站技術人員負責。參與網(wǎng)站管理的部門較多，需要完善的網(wǎng)站管理制度來進行管理協(xié)調(diào)工作。

2.3 內(nèi)容多，備份不易

隨著網(wǎng)站版塊的增加和運行時間的延續(xù)，網(wǎng)站容量不斷加大，不能及時清理的垃圾文件也隨之增多。我局網(wǎng)站容量逐年增加，并還將有上漲的趨勢。如果今后沒有專門的設備和技術，網(wǎng)站的集中備份難度將很大。

2.4 人員多，管理不易

參與網(wǎng)站管理人員不僅包括省局各部門，還包括了大量市縣局、臺站的工作人員，變化快，網(wǎng)絡知識不足，很多管理人員會辦公自動化軟件的操作，但是普遍缺少網(wǎng)絡安全知識和安全技術，安全意識淡薄。

3 可能存在的網(wǎng)站安全隱患

3.1 客觀因素

（1）病毒。目前網(wǎng)站安全的頭號大敵是計算機病毒，它是編制者在計算機程序中插入的破壞計算機功能或數(shù)據(jù)，影響計算機軟、硬件的正常運行并且能夠自我復制的一組計算機指令或程序代碼。計算機病毒具有傳染性、寄生性、隱蔽性、觸發(fā)性、破壞性等特點。

（2）軟件漏洞。每一個操作系統(tǒng)或網(wǎng)絡軟件的出現(xiàn)都不可能是無缺陷和漏洞的。這就使我們的計算機處于危險的境地，一旦連接入網(wǎng)，將成為眾矢之的。

（3）黑客。電腦黑客利用系統(tǒng)中的安全漏洞非法進入他人計算機系統(tǒng)，危害非常大。從某種意義上講，黑客對信息安全的危害甚至比一般的電腦病毒更為嚴重。

3.2 人為因素

（1）安全意識不強。網(wǎng)站管理人員不在崗，用戶口令選擇不慎，將自己的賬號隨意轉(zhuǎn)借給他人或與別人共享等都會對網(wǎng)站安全帶來威脅。

（2）網(wǎng)站后臺配置不當。安全配置不當造成安全漏洞。例如防火墻軟件的配置不正確。對特定的網(wǎng)絡應用程序，當它啟動時，就打開了一系列的安全缺口，許多與該軟件捆綁在一起的應用軟件也會被啟用。除非用戶禁止該程序或?qū)ζ溥M行正確配置。否則，安全隱患始終存在。

4 網(wǎng)站信息安全防護體系建設

4.1 防護體系設計

中科院劉寶旭等設計了一個基于模型的網(wǎng)絡安全綜合防護系統(tǒng)（PERR），該模型由防護（Protection）、預警檢測（Early warning & Detection）、響應（Response）、恢復（Recovery）四個部分構(gòu)成一個動態(tài)的信息安全周期，同樣可以適用于我局網(wǎng)站信息安全的防護與應急工作。

4.2 防護體系建設

4.2.1安全防護中心

網(wǎng)站目前安全防護主要采用硬件防火墻、Webgard軟件防火墻、瑞星殺毒、清除木馬、360安全衛(wèi)士及系統(tǒng)安全設置來進行日常的防護。

安全防護中心的主要職能是通過安全產(chǎn)品、技術、制度等手段，達到提高被保護網(wǎng)絡信息系統(tǒng)對安全威脅的防御能力和抗攻擊能力，同時，加強管理人員對信息系統(tǒng)的安全控管能力。其建設可從安全加固和安全管理兩個角度來考慮。通過對網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)的調(diào)整、系統(tǒng)配置的優(yōu)化，并部署入侵檢測、防病毒、反垃圾郵件、身份認證、數(shù)據(jù)加密等安全產(chǎn)品和系統(tǒng)進行安全加固；通過制定管理制度進行安全管理，使用安全管理平臺等技術手段，統(tǒng)一配置管理系統(tǒng)中的主機、網(wǎng)絡設備及安全設備，增強監(jiān)控能力，使其運轉(zhuǎn)更為協(xié)調(diào)，最大程度地發(fā)揮安全防護效能。

4.2.2安全預警檢測中心

網(wǎng)站目前安全檢測主要采用IDS（Intrusion Detection Systems ）入侵檢測、防病毒熊貓網(wǎng)關、防火墻等來進行安全預警檢測。

安全預警中心的主要職能：（1）預警，可通過漏洞掃描、網(wǎng)絡異常監(jiān)控、日志分析、問題主機發(fā)現(xiàn)等技術手段以及評估、審計等安全服務來實現(xiàn)；（2）檢測，可使用入侵檢測、病毒檢測（防病毒墻）等工具和異常流量、異常網(wǎng)絡行為發(fā)現(xiàn)等手段和工具。

4.2.3應急響應中心

安全問題發(fā)生時需要盡快響應，以阻止攻擊行為的進一步破壞。所以需要建立一個完善的的應急響應中心，對安全事件、行為、過程及時做出響應和處理，對可能發(fā)生的入侵行為進行限制，杜絕危害的進一步蔓延擴大，最大程度降低其造成的影響，避免出現(xiàn)業(yè)務中斷等安全事故。

應急響應中心處理的手段包括阻斷、隔離、轉(zhuǎn)移、取證、分析、系統(tǒng)恢復、手工加固、跟蹤攻擊源甚至實施反擊等?？赏ㄟ^制定應急響應制度、規(guī)范操作流程，并輔以緊急響應工具和服務來實現(xiàn)。

4.2.4災備恢復中心

網(wǎng)站災備恢復目前主要采取人工定期備份的方式。災備恢復中心建設主要通過冗余備份等方式，確保在被保護網(wǎng)絡信息系統(tǒng)發(fā)生了意想不到的安全事故之后，被破壞的業(yè)務系統(tǒng)和關鍵數(shù)據(jù)能夠迅速得到恢復，從而達到降低網(wǎng)絡信息系統(tǒng)遭受災難性破壞的風險的目的。備份包括本地、異地、冷備、熱備等多種方式，按照不同備份策略，利用不同設備和技術手段來實現(xiàn)。

5 應急預案規(guī)劃設計

5.1 應急隊伍建設

組建一支專業(yè)化程度較高、技術一流的信息安全技術服務隊伍是網(wǎng)站信息安全應急預案規(guī)劃設計的人員保障。為保證應急情況下應急機制的迅速啟動和指揮順暢，應急組織應設立領導組和技術組。

領導組主要職責包括：（1）研究布置應急行動有關具體事宜；（2）應急行動期間的總體組織指揮；（3）向上級匯報應急行動的進展情況和向有關部門通報相關情況；（4）負責與有關部門進行重大事項的工作協(xié)調(diào)；（5）負責應急行動其它的有關組織領導工作。

技術組主要職責包括：（1）執(zhí)行領導組下達的應急指令；（2）負責應急行動物資器材的準備；（3）負責處理現(xiàn)場一切故障現(xiàn)象；（4）隨時向領導小組匯報應急工作的進展情況；（5）負責聯(lián)系相關廠商和技術人員，獲取技術支持。

5.2 應急標準

研究網(wǎng)站安全隱患，結(jié)合我局網(wǎng)站管理現(xiàn)狀，確立應急標準：（1）網(wǎng)站、網(wǎng)頁出現(xiàn)非法言論；（2）黑客攻擊、網(wǎng)頁被篡改；（3）突發(fā)事件發(fā)生后大量并發(fā)訪問；（4）軟件系統(tǒng)遭受破壞性攻擊；（5）設備安全故障；（6）數(shù)據(jù)庫安全受侵害；（7）感染病毒。

5.3 應急流程圖設計

如圖2所示。

6 結(jié)束語

網(wǎng)站信息安全防護與應急是一項綜合性和專業(yè)化程度較高的安全技術服務措施，制度建設是基礎，隊伍建設是保證，技術手段是根本。網(wǎng)站安全隱患和安全時間是所有網(wǎng)站管理人員不想遇到但又不可避免的事件，只有通過加強日常的管理和維護，不斷完善防護與應急機制，提高技術水平和工作的責任心，才可以有效抑制網(wǎng)站安全事件的發(fā)生，保障網(wǎng)站的安全正常運行。

參考文獻

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基金項目：

安徽省地震局2010年科研合同制課題項目（201041）。

篇2

一、防震救災工作原則

（一）要貫徹“預防為主，平震結(jié)合，常備不懈”的原則。執(zhí)行以防為主，抗、防、救相結(jié)合的綜合減災方針。

（二）實施預案的組織原則：劇場服從自治區(qū)政府和銀川市政府的統(tǒng)一領導；局部利益服從整體利益；一般工作服從應急工作。

（三）地震應急工作原則：在各級政府的領導下實行統(tǒng)一管理，分級負責。當遭受破壞性地震時，劇場防震減災領導小組應隨機應變、靈活指揮、決策有序，并在自治區(qū)政府和銀川市政府的防震減災指揮部領導下，按制定的“破壞性地震應急預案”高效有序的配開展破壞性地震應急工作，并要互通情況，相互協(xié)作。

（四）地震應急工作的紀律原則：

1、地震發(fā)生后各級防震救災人員都必須以最快速度趕赴并進入崗位；所有重要、關鍵、要害崗位人員、工作人員必須堅守崗位，屬劇場防震減災指揮部的人員必須按時到崗。

2、在崗人員必須沉著、冷靜、謹慎操作，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。

3、布置地震應急工作程序：在發(fā)生破壞性地震或嚴重破壞性地震后，由最先趕到副組長以上領導立即實施“破壞性地震應急預案”的命令，各部門立即按“破壞性地震應急預案”開展搶險救災工作。隨著人員的陸續(xù)到崗按正常程序開展工作。

4、應急、救災期間，領導小組人員和重要、關鍵要害崗位守崗人員必須堅守崗位，必須離崗者，須經(jīng)領導小組組長批準。

5、應急、救災期間，領導小組人員飲食由搶險與保障小組負責。

6、在地震應急期間，黨、團員應發(fā)揮先鋒、模范作用，積極參加防震搶險和救災工作；

7、在地震應急期間，職工和家屬都應自覺參加防震搶險和救災工作。

8、劇場副科以上中層干部、黨團員，在抗震救災期間不得離開崗位。

9、任何組織與個人都必須服從指揮和調(diào)遣，以提高防震救災的整體效果。確保劇場破壞性地震應急工作的協(xié)調(diào)一致。

二、應急機構(gòu)

（一）機構(gòu)組成：

1．機構(gòu)名稱：劇場防震減災領導小組

接到臨震預報或遭遇突發(fā)地震后，劇場防震減災領導小組立即進入地震應急搶險救災狀態(tài)。

劇場防震減災領導小組下設：防震減災辦公室；搶險、后勤保障工作小組；宣傳組織小組；會場區(qū)應急小組。

2、劇場防震減災領導小組組成人員：

組長：徐小平（13895119666）

副組長：于占維（13895073968）、馬麗（13895073978）

成員：哈村（1390901496）、王福中（13909517976）

石亞平（13895076393）、羅淑賢（13895199991）

晁嘉（13895302690）、任淑靜（13995006033）

王罡（13895073997）、郭斌（13895073931）

（二）機構(gòu)職責

1、劇場防震減災領導小組職責：

（l）根據(jù)臨震預報或遭遇突發(fā)性地震，根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳和管局指令，宣布劇場進入應急期及有關指令。

（2）根據(jù)臨震預報或遭遇突發(fā)性地震后的破壞程度，果斷決定劇場是否停業(yè)避震、震后復業(yè)等指令。

（3）根據(jù)劇場破壞性地震應急預案，研究部署并組織指揮劇場防震應急、抗震搶險、救災及震后重建等工作。

（4）向自治區(qū)政府辦公廳和管局報告有關防震救災和震情、災情等事宜。

（5）隨時掌握震倩、災情及發(fā)展趨勢，并作出相應決策，指令各工作小組、管理干部等組織實施。

（6）審查、制定劇場震后恢復方案，報政府辦公廳和管局批準后實施，組織震情、災情調(diào)查及處理，審定、簽發(fā)劇場震情、災情報告。

2、防震減災辦公室職責：組長：王福中、羅淑賢副組長：姚萍、王偉萍

（l）負責處理領導小組的日常工作及各基層工作組與劇場的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作。

（2）負責與政府辦公廳和管局等主管部門的聯(lián)絡。

（3）接到臨震預報后，加強震情跟蹤，震后掌握震情趨勢，為劇場抗震救災的指揮與決策提供依據(jù)。

（4）震后及時組織調(diào)查、總結(jié)、統(tǒng)計災情向有關部門匯報。

（5）震后及時收集、錄制震害、災害詳盡資料。

（6）協(xié)助有關部門做好傷亡人員的善后工作。

3、搶險與后勤保障小組：組長：王罡、郭斌副組長：王婷、孟憲功、郝志明

（l）臨震前，根據(jù)自治區(qū)政府和銀川市政府指揮部決策，按照預案做好搶險救災的一切準備工作。震后，根據(jù)震情、災情和輕重緩急，盡快投入搶險救災。

（2）根據(jù)劇場受損情況，統(tǒng)一部署劇場的搶修、搶險救災工作和設備設施的恢復。

（3）制定劇場的修復方案，協(xié)助領導小組對受捐建筑物的加固。制定防余震措施。

（4）根據(jù)領導小組決策，做好搶險物資的合理儲備，保證震后物資供應。

（5）協(xié)助領導小組解決好受災職工的吃、喝、穿、住等緊急問題。

（6）保持外部生活物資的供應渠道，協(xié)助領導小組生活物資的供應。

（7）負責上級部門下發(fā)物資的儲存、保管、及分發(fā)工作。

（8）確保領導小組在震前及震后的通訊暢通，強震后有線通訊破壞嚴重時，應與上級部門聯(lián)系，取得無線通訊設備，立即開通無線、移動通訊設備，保證劇場領導小組與基層小組負責人通訊的暢通。

（9）協(xié)助領導小組對受傷觀眾、職工的搶救工作。

（l0）震后加強對劇場進行消毒，防止疾病的發(fā)生。

（11）在領導小組的統(tǒng)一領導下，確?？拐鹁葹挠密囌Ｊ褂?。

（12）負責劇場設備、庫房等處貴重物資的護衛(wèi)。

（13）震前、震后加強防火、防盜、防病和治安工作，打擊違法犯罪活動，保證劇場正常的秩序。

4、宣傳小組：組長：石亞平副組長：余鑫

（l）利用一切工具在震前及震后宣傳黨和國家的防震減災政策及地震、抗震科普知識和自救、互救、避震、疏散等經(jīng)驗與方法，提高職工、群眾的防震減災意識與信心，增強自救能力。

5、會場區(qū)應急小組：組長：任淑靜、晁嘉副組長：陳侃、謝慧慧

（l）接到臨震預報或遭遇突發(fā)性地震時在劇場領導小組的統(tǒng)一部署下，通知工作人員進入地震應急狀態(tài)，負責穩(wěn)定觀眾情緒，組織會場內(nèi)觀眾有序疏散到安全地帶（劇場北停車場及光明廣場）。

（2）隨時與抗震救災辦領導小組聯(lián)系，將抗震救災的情況上報，為領導小組決策提供依據(jù)。

三、臨震應急準備

（一）當接到臨震預報后，劇場防震減災領導小組進入震前應急準備狀態(tài)，按預案展開工作，各應急工作組按各自“破壞性地震應急預案”開展工作，做好對口銜接。

（二）劇場防震減災領導小組根據(jù)臨震預報、震情趨勢和管局的指示，準備必要的避震場所并組織觀眾和劇場職工避震。

（三）對不能離崗的部門采取臨時措施，確保在崗人員的安全。

（四）迅速組織搶險救災隊伍，以便配合專業(yè)搶險搶修隊伍實施快速救援。

四、應急行動

（一）領導小組立即按此預案展開工作，并立即將震情。災情報告上級防震減災指揮部，協(xié)助上級部門做好劇場抗震救災工作。

（二）破壞性地震發(fā)生后，各級減災應急工作組立即按本預案組織實施并開展搶險救災工作。

（三）會議制度：破壞性地震后，由防震減災辦公室召集各應急工作小組成員立即趕赴領導小組所在地（辦公室）開會，研究。部署、指揮搶險救災工作。

（四）災情報告制度：

篇3

今年以來，麒麟鎮(zhèn)認真按照縣《關于全面加強應急管理工作的意見》要求，加強領導，狠抓落實，強化措施，較好地完成了應急管理工作任務。本年度未發(fā)生一起突發(fā)事件?，F(xiàn)將一年的工作開展情況匯報如下：

一、建立健全應急管理組織體系，強化工作責任。鎮(zhèn)黨委政府將應急管理工作

列入重要議事日程，明確由黨委副書記為專抓應急管理工作的領導，設立了應急管理辦公室（設在黨政辦公室），明確了專人負責。各村、鎮(zhèn)直部門、重點企業(yè)也分別成立了應急管理工作組織機構(gòu)，明確了專兼職信息報告人員，層層落實了具體責任。

二、完善應急預案體系，明確工作措施。一是完善預案體系。根據(jù)縣政府總體應急預案，編制和完善了《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體預案》和《麒麟鎮(zhèn)保穩(wěn)定應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)防汛應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)安全事故應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)防震減災應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《麒麟鎮(zhèn)學校突發(fā)事件應急預案》等七個應急預案。二是加強應急預案演練。組織七個村、兩個重點企業(yè)共100余人，開展了防汛抗洪演練，提高了麒麟企業(yè)和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來，共組織應急演練兩次，出動車輛10輛次，出動人員100人，涉及防汛、安全事故應急演練等，為應急預案啟動和應急處置打下了良好的基礎。三是加強預案制定的指導。鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關于認真做好各類應急預案修訂和編制工作的通知》，明確要求各村、各部門、各企業(yè)按照鎮(zhèn)應急辦要求抓緊制訂各類應急預案。三、加強應急物資儲備。按照上級要求，在全鎮(zhèn)開展了應急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下，仍然騰空一間房子用于武裝保穩(wěn)定、防訊、防火應急物資儲備：衛(wèi)生院用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品；重點企業(yè)都按照上級部門要求儲備了充足的應急物資。

四、加強應急隊伍和應急避難場所建設。一是將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實應急救援隊伍。目前，全鎮(zhèn)安全應急救援隊伍10人，防汛搶險應急分隊30人，護林防火應急隊伍30人，公共衛(wèi)生應急隊伍15人，保穩(wěn)定應急隊伍18人。二是加強應急避難場所建設。組織各村各企業(yè)充分利用現(xiàn)有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等，規(guī)劃設計應急避難場所。

五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業(yè)進行風險隱患排查，對本單位可能引發(fā)的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等隱患，認真落實好綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，確保萬無一失。

六、加強應急值班管理，建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度，認真做好日常、值守應急和信息匯總工作，提高信息報告的效率和質(zhì)量，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度；完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素時限渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件的信息接收、采集和報送工作。

七、加強應急管理宣傳和培訓。組織各村各部門，通過廣播、標語等各種形式開展應急預案的宣傳教育工作，普及應急知識。深入開展應急知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進家庭活動，增強群眾自救互救和處置突發(fā)事件的能力。

存在問題和困難：

一、盡管鎮(zhèn)、村、企業(yè)、部門普遍都制定了各類應急預案，建立了應急組織體系，但是還不夠完善，組織體系還不夠健全。

二、應急物資儲備不足。

三、應急救援演練做的不夠。

四、應急避難難場所規(guī)劃建設工作做的不夠。

五、對于地震等特大自然災害，干部群眾普遍認識不足，存有僥幸心理，認為我們這不是地震活躍帶，因而在建設、施工中防震措施不足。

六、廣大群眾的應急知識貧乏，應急意識淡薄。他們應對自然災害，公共衛(wèi)生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍，對自然災害、公共衛(wèi)生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認識，防災抗災意識十分淡薄。

工作建議：

一、進一步完善應急預案體系建設，以防震減災、防汛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等為重點，抓緊編制和完善村級應急預案。進一步加強應急物資儲備工作，強化應急救援隊伍建設.進一步加強應急預案演練,組織各村、各企業(yè)開展防震減災等方面的應急救援演練。組織和指導各村各企業(yè)規(guī)劃設計和建設一個應急避難場所，為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應急管理的主體。

三、加強農(nóng)村地區(qū)應急知識體系建設，真正落實好各種應急預案。應急不是政府“包打天下”，而是各方擰成一股繩。政府有政府的責任，單位有單位的責任，群眾有群眾的責任，各司其職，各負其責，密切配合。相較而言，群眾的組織和責任落實是當務之急。要依靠村級組織建設起應急組織體系的“框架”，基層政府要把應急管理工作納入對村級組織考核體系，責任到人，責任到事，建立科學有效的獎懲機制；要依靠廣大黨員和積極分子建立起應急組織體系的骨干力量，讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應急知識的“宣傳員”，成為處理應急事件的“主心骨”，成為應急事件善后的“定心丸”。

四、加強農(nóng)村地區(qū)應急工作制度建設，努力探索工作創(chuàng)新。應急管理是一項新事業(yè)，一門新學問。在市場經(jīng)濟條件下開展應急管理工作，既要善于運用法律，行政手段，也要善于運用經(jīng)濟手段，特別注重發(fā)揮利益機制，變外在強制為內(nèi)在驅(qū)動。要積極推進農(nóng)村地區(qū)國民安全保障體系的建設，逐步建立多元化的應急融資和籌資機制，政府與商業(yè)保險企業(yè)基于經(jīng)濟利益與社會利益雙贏的基礎上開展合作，通過政策優(yōu)惠鼓勵商業(yè)保險、再保險進入農(nóng)村地區(qū)公共安全保障領域，開發(fā)新險種，擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業(yè)、個人、非政府組織的捐助，培育和發(fā)展社會共同參與危機管理財力保障機制。

篇4

1．認真學習貫徹防震減災法律規(guī)章。年內(nèi)將以宣傳貫徹新修訂的《國家地震應急預案》、國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（修訂）和《省防震減災條例》為主線，在深入推進全市地震系統(tǒng)工作人員學習貫徹的基礎上，加強執(zhí)法人員培訓，著力抓好對社會公眾的宣傳普法活動。利用防震減災法律規(guī)章頒布實施日、科普宣傳周等有利時機，運用廣播、電視、電臺、報紙、宣傳資料等多種形式，擴大宣傳覆蓋面，確保防震減災法律法規(guī)的貫徹落實。

2．全面落實防震減災目標任務。適時召開全市防震減災聯(lián)席（擴大）會議，傳達國務院、省防震減災工作聯(lián)席會議，與各市（區(qū)）簽訂2013年度防震減災目標責任書。今年也是市政府《關于進一步加強防震減災工作意見》貫徹實施的第一年，市局將進一步細化工作舉措，有計劃、分步驟地推進市政府防震減災工作意見和聯(lián)席會議精神的貫徹落實。各市（區(qū)）要在此基礎上，組織召開防震減災聯(lián)席會議或工作會議，層層分解落實目標任務，確保全市防震減災目標任務的圓滿完成。

二、加快地震監(jiān)測臺站建設，不斷健全震情信息共享平臺

3．切實推進臺站建設進程。繼續(xù)推進靖江形變觀測、姜堰蘇10井改造和姜堰強震臺建設的步伐，認真落實市地震臺網(wǎng)中心信息化建設，提高監(jiān)測臺網(wǎng)運行保障能力，并對地震監(jiān)測設施、觀測環(huán)境保護等工作進行檢查。與此同時，認真做好十二五重點項目--市2000米深井建設工程前期的調(diào)研論證工作，為市數(shù)字化深井測震臺陣的建設打下基礎。

4．做好地震短臨跟蹤工作。組織實施震情監(jiān)視和短臨跟蹤方案，牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的思想，堅持月、季、半年、年度地震趨勢會商制度，及時編制趨勢研究報告，對可能出現(xiàn)的各種宏微觀異常及時調(diào)研分析，把握震情趨勢，及時通報震情，為政府提供決策依據(jù)。

5．建立震情快捷傳遞機制。進一步完善地震震情、災情信息報送工作網(wǎng)絡體系，明確地震震情、災情信息報送工作人員，準確及時、快速全面地報送地震震情災情信息。同時，與市相關主流媒體建立震情信息快速公布機制，確保社會公眾在第一時間及時了解地震信息，避免謠傳或不必要的恐慌。

6．完善地震宏觀觀測網(wǎng)絡建設。加強宏觀觀測點規(guī)范管理，推進靖江宏觀觀測網(wǎng)智能化改造，在鞏固已有地震宏觀觀測點基礎上，新增2個地震宏觀觀測點，市局要適時指導地震宏觀觀測點建設和管理，引導群測群防人員及時收集、上報異常信息，切實做好宏觀異常落實工作。

三、重視城鄉(xiāng)建設地震安全，不斷提高震害防御能力

7．繼續(xù)開展地震活動斷層探測工作。地震活動斷層探測與危險性評價項目是今年的一項重要工作，局相關職能處室要主動加強與施工方、監(jiān)理方對接，掌握第一手資料，把控項目進度，保證施工質(zhì)量；地震活動斷層探測工作涉及到的市（區(qū)），要積極配合，主動提供相關資料、主動派員參與項目建設，共同推進地震活動斷層探測與地震危險性評價工作的進程。

8．依法強化建設工程抗震設防要求監(jiān)管。各市（區(qū)）地震局要主動和發(fā)改、住建部門聯(lián)系，加強新修訂的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》標準的貫徹力度，采取有力措施，切實抓好新、改、擴建工程的抗震設防要求監(jiān)管，組織開展重大工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程抗震設防要求執(zhí)行情況的專項檢查，確保地震安全性評價結(jié)果在抗震設防中依法應用。按照條例規(guī)定，做好學校、醫(yī)院等人員密集場所的抗震設防工作，努力做到當年新建、改建、擴建的建設工程抗震設防監(jiān)管面達到100%，切實將抗震設防要求監(jiān)管工作職責化、制度化、社會化、公開化。

9．開展地震安全示范社區(qū)建設。各市（區(qū)）地震部門要圍繞“建立組織與管理機構(gòu)、完善防震減災基礎設施、制定地震應急預案、開展宣傳教育與培訓、提高居民防震減災意識和自救互救技能”等5個方面，在基礎條件較好的社區(qū)開展地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作，今年力爭創(chuàng)成5個省級地震安全示范社區(qū)。同時，組織引導居民更加重視家庭防震，更加注重防震減災科普教育活動和地震應急避險演練，確保社區(qū)居民基本具備防震避震、自救互救技能，科學應對地震事件，正確應對地震傳言，全面提升社區(qū)抵御地震災害能力。

四、加強部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高處置地震災害發(fā)生的能力

10．做好新一輪地震應急預案修編工作。今年我市新一輪地震應急預案修編工作將全面啟動，全市地震系統(tǒng)要按照上下貫通、左右協(xié)調(diào)、前后銜接的原則，做好新一輪地震應急預案修編工作。各市（區(qū)）地震局要在全市地震應急預案體系建設情況調(diào)查的基礎上，組織修訂地震應急預案。同時要推進聯(lián)席會議成員單位做好地震應急預案的修編工作。

11．組織開展地震應急演練活動。今年，各市（區(qū)）要選擇重點部門、重點社區(qū)和重點學校開展模擬演練，檢驗反應能力。同時結(jié)合地震部門自身實際，組織開展全市地震應急聯(lián)合通訊演練，市局將主動與省地震局及市有關部門協(xié)商確定聯(lián)合通訊演練的科目設置，切實提高市地震應急保障工作效率和服務水平。要鞏固志愿者隊伍，加強培訓指導。

12．開展地震應急工作檢查。各市（區(qū)）要進一步明確應急工作程序、層級管理職責和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與發(fā)改、住建、安監(jiān)等部門的聯(lián)系，印發(fā)《市地震應急檢查管理辦法》，定期對地震應急指揮系統(tǒng)建設、災情速報系統(tǒng)建設、地震應急避難場所建設、救援物資儲備等情況進行檢查；指導編制避難場所的應急疏散預案，引導相關部門抓好地震應急基礎裝備建設，完善地震應急基礎數(shù)據(jù)庫建設，保障應急工作及時、高效地進行。

五、強化宣傳教育，不斷增強全社會的防震減災意識

13．大力開展防震減災宣傳教育培訓。各市（區(qū)）地震局要建立防震減災宣傳教育長效機制，積極推動把防震減災知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學公共安全教育綱要，納入黨校培訓內(nèi)容，切實提高領導干部依法進行防震減災社會管理和公共服務的水平。要繼續(xù)推進地震科普示范學校和防震減災科普宣傳教育基地建設，充分發(fā)揮示范教育效應，確保創(chuàng)建成效。

14．加強防震減災科普知識宣傳。全市地震系統(tǒng)要充分利用國家“防災減災日”期間組織開展防震減災知識集中宣傳，全力抓好地震知識“五進”宣傳普及活動。各市（區(qū)）地震局要發(fā)揮愛國主義教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化活動中心等基層宣傳陣地的作用，開展形式多樣的防震減災知識教育活動。今年將組建一支綜合素質(zhì)較高、人員相對穩(wěn)定的地震知識宣傳員隊伍，深入到機關、學校、社區(qū)宣講防震減災知識，同時及時掌握社會公眾對地震知識的需求，增強宣傳的針對性、實效性，讓受教育者聽起來解渴，確保防震減災宣傳教育任務落到實處。

15．做好信息和輿論引導。各市（區(qū)）地震局要進一步加強防震減災信息網(wǎng)站建設，及時工作動態(tài)信息，更新知識內(nèi)容，要繼續(xù)完善信息制度，明確專人負責信息采集、上報工作。同時要加強信息報道采寫工作的培訓，提高信息報道水平，使門戶網(wǎng)站成為宣傳防震減災工作的重要平臺。市局辦公室要進一步完善地震動態(tài)信息制度，健全網(wǎng)站地震信息篩選、應用和共享機制，切實提高信息服務的社會功能。

六、加強學習教育，不斷深化地震部門自身建設

16．加強干部職工的教育培訓。全市地震系統(tǒng)人員要認真學習領會十精神，認真學習兩會精神和省市委全會精神，市局繼續(xù)組織地震專業(yè)知識的再學習再教育活動，將在系統(tǒng)內(nèi)開展“互學、互評、互促”業(yè)務知識和技能的學習培訓，引導和鼓勵工作人員參與到各項學習教育，全面提升地震系統(tǒng)干部職工履職的能力和水平。

篇5

第一條為防御和減輕地震災害，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等活動，適用本條例。

第三條防震減災工作實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強地震監(jiān)測預報和災害預防，提高抗御地震災害的能力。

第四條縣級以上人民政府應當把防震減災工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加防震減災事業(yè)所需經(jīng)費投入。

第五條防震減災工作由各級人民政府統(tǒng)一領導。

縣級以上人民政府地震行政主管部門以及經(jīng)濟、公安、民政、建設、衛(wèi)生等部門，應當按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。

第六條各級人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持防震減災科學技術研究以及先進科研成果的學術交流和推廣應用，跟蹤國際防震減災科學研究的最新成果，提高防震減災科學技術研究水平。

各級人民政府及其有關部門應當加強防震減災宣傳教育，增強全社會的防震減災意識，提高公民在地震災害中的自救互救能力。

第七條各級人民政府應當重視地震的群測群防工作，對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

任何單位和個人均有依法參加防震減災活動的義務，并有權制止和舉報阻礙、破壞防震減災工作的行為。

第二章地震監(jiān)測預報

第九條省地震行政主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測預報方案，制定本省的地震監(jiān)測預報方案，并組織實施。

第十條省地震行政主管部門根據(jù)地震活動趨勢，提出確定本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報省人民政府批準。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的地震行政主管部門，應當制定短期與；廟震預報方案，建立震情跟蹤會商制度，加強對地震活動與地震前兆的信息監(jiān)測、傳遞、分析和處理，對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級加強預測。

第十一條縣級以上人民政府及其地震行政主管部門應當鼓勵、扶持地震監(jiān)測預報的科學技術研究，根據(jù)地震監(jiān)測預報需要和規(guī)劃要求，加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的現(xiàn)代化建設，更新落后設備，強化監(jiān)測手段，不斷提高監(jiān)測預報水平。

第十二條省級和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由省地震行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，實行分級分類管理。

地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的撤銷與遷移，由所在地的地震行政主管部門提出申請，報省地震行政主管部門批準。

第十三條政府投資建設的地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由地震行政主管部門負責管理，其建設所需投資和維持運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，按照事權和財權相統(tǒng)一的原則，由同級人民政府負擔；企業(yè)、事業(yè)單位投資建設的地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由建設單位負責管理，并接受當?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T的業(yè)務指導。

第十四條新建的一百五十米以上的超高層建筑物、構(gòu)筑物，必須根據(jù)工程性質(zhì)和防震減災需要，設置相應規(guī)模的強震觀測設施，所需資金列入工程項目預算。

新建的核電站、可能誘發(fā)地震的大型水庫，必須根據(jù)防震減災要求設置地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由工程建設單位投資建設并管理，省地震行政主管部門負責審定其臺址勘選、設計和技術驗收。

第十五條任何單位和個人不得危害、破壞地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的工作，不得占用和干擾地震專用通信網(wǎng)的線路、信道及其設施。

第十六條新建、改建、擴建建設工程，應當避免對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境造成危害和干擾；確實無法避免的，建設單位在工程施工前必須征得省地震行政主管部門的同意，按照國家規(guī)定采取相應保護措施，并承擔全部費用。

第十七條地震監(jiān)測工作實行專業(yè)臺網(wǎng)（站）監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的原則。

地震行政主管部門應當鼓勵、支持各種形式的群測群防活動；對地震異常信息，必須及時核實、分析研究并逐級上報。

任何單位和個人觀察到與地震有關的異常現(xiàn)象時，應當及時向所在地的地震行政主管部門報告。

第十八條地震預報實行統(tǒng)一制度。省地震行政主管部門負責提出省內(nèi)及鄰近海域的地震長期、中期、短期和臨震預報意見報省人民政府，由省人民政府向社會，并報告國務院。

第十九條在已地震中期預報的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯地震異常，情況緊急時，當?shù)乜h級以上人民政府可以四十八小時之內(nèi)的臨震預報，同時向上一級人民政府和地震行政主管部門報告。

地震短期預報和臨震預報在預報的時域、地域內(nèi)有效。預報期內(nèi)未發(fā)生地震的，原機關應當做出撤銷或者延期的決定，向社會公布，并妥善處理善后事宜。

第二十條禁止制造，散布地震謠言。發(fā)生地震謠言，擾亂社會秩序時，縣級以上人民政府應當組織有關部門采取有效措施，迅速予以澄清。

第二十一條為避免人工爆破造成地震誤傳事件的發(fā)生，一次齊發(fā)爆破用藥量相當于四噸T.N.T（梯恩梯）炸藥能量以上的，爆破單位在向公安機關申請辦理審批手續(xù)的同時，必須向省地震行政主管部門提出書面報告。

第三章地震災害預防

第二十二條地震災害預防，包括工程性預防和非工程性預防。

第二十三條縣級以上人民政府地震行政主管部門，應當根據(jù)震情和地震災害預測結(jié)果，會同有關部門編制防震減災規(guī)劃和計劃，報本級人民政府批準后實施。

修改防震減災規(guī)劃和計劃，應當報經(jīng)原審批機關批準。

第二十四條新建、改建、擴建建設工程，必須達到國家規(guī)定的抗震設防要求。不符合抗震設防要求的工程不得開工建設。

制定城市規(guī)劃，應當充分考慮當?shù)氐牡卣饦?gòu)造環(huán)境。選擇工程建設場地，必須避開活動斷裂。

第二十五條一般工業(yè)與民用建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求進行抗震設防。

已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設防措施的，應當依法進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

第二十六條重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和省有關規(guī)定在建設項目可行性研究階段進行地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。

地震安全性評價工作必須納入基本建設管理程序。對未按規(guī)定進行地震安全性評價的工程建設項目，計劃部門不得批準立項，建設行政主管部門不得批準施工。

第二十七條地震安全性評價結(jié)果必須經(jīng)省或者國家地震安全性評定委員會評審通過，并按項目管理權限由相應的地震行政主管部門審查批準抗震設防要求，作為抗震設防依據(jù)。

第二十八條各級建設行政主管部門應當建立健全建設工程抗震設計、施工專項審查制度。

設計單位必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計；施工單位必須按照抗震設計進行施工；監(jiān)理單位必須按照要求對抗震設防措施進行監(jiān)理。

建設、設計、施工、監(jiān)理等單位應當按照各自職責對工程抗震設防質(zhì)量負終身責任。

第二十九條各級人民政府及其有關部門應當引導農(nóng)民建造具有抗震性能的住房，積極推行適合不同地區(qū)的鄉(xiāng)村抗震住宅設計。

村鎮(zhèn)建設中的公共建筑、統(tǒng)建的住房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進行抗震設防。

第三十條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應當根據(jù)實際需要與可能，在本級財政預算和物資儲備中安排適當?shù)目拐鹁葹馁Y金和物資。

第三十一條各級教育行政主管部門應當加強對中小學生的防震減災知識教育，開展防震、避震訓練；在地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市，還應當組織學生進行防震、避震的模擬性演習。

第四章地震應急

第三十二條省地震行政主管部門會同有關部門參照國家破壞性地震應急預案制定省破壞性地震應急預案，報省人民政府批準，并報國務院地震行政主管部門備案。

省人民政府有關部門根據(jù)省破壞性地震應急預案，制定本部門的破壞性地震應急預案，并報省地震行政主管部門備案。

第三十三條縣級以上人民政府地震行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)省破壞性地震應急預案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級地震行政主管部門備案。其中，人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應急預案，還應當報國家地震行政主管部門備案。

大型企業(yè)、生命線工程和可能引發(fā)次生災害的單位，應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊?，制走本單位的破壞性地震應急預案，并報當?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T備案。

第三十四條制定破壞性地震應急預案，應當符合本地區(qū)、本單位的實際，并根據(jù)震情變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修訂、補充；涉及重大事項調(diào)整的，應當報經(jīng)原批準機關同意。

第三十五條鼓勵、扶持地震應急、救助技術和裝備的研究開發(fā)工作。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的縣級以上人民政府應當責成有關部門進行必要的地震應急、救助裝備的儲備和使用訓練工作。

第三十六條破壞性地震臨震預報后，省人民政府可以宣布所預報區(qū)域進入臨震應急期。相關的當?shù)厝嗣裾畱敯凑掌茐男缘卣饝鳖A案，組織有關部門動員社會力量，做好搶險救災的準備工作。

第三十七條在臨震應急期內(nèi)，預報區(qū)域內(nèi)各級人民政府應當組織居民進行避震疏散，并有權緊急調(diào)用物資、設備、人員和占用場地。有關部門應當對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，做好搶險準備。

公安、交通部門應當保障地震應急工作車輛和搶險救災車輛的暢通。

第三十八條破壞性地震發(fā)生后，省人民政府應當宣布災區(qū)進入震后應急期。震區(qū)縣級以上人民政府應當立即成立抗震救災指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織有關部門實施破壞性地震應急預案。

第三十九條破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門以及震區(qū)地震行政主管部門應當立即開展現(xiàn)場地震監(jiān)測預報工作，對地震有關參數(shù)做出速報，并及時對震后趨勢做出判斷。

第四十條破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門應當會同建設、民政等有關部門進行地震災害損失的調(diào)查、評估工作。評估結(jié)果經(jīng)省地震災害損失評定委員會審定后，報省人民政府和國家地震行政主管部門。

第四十一條根據(jù)破壞性地震應急需要，省人民政府可以按照國家有關規(guī)定，決定對災區(qū)實行緊急應急措施。

緊急應急措施的解除，由省人民政府宣布。

第五章震后救災與重建

第四十二條破壞性地震發(fā)生后，地震災區(qū)各級人民政府及其有關部門應當依法履行救災職責，迅速組織搶救受災人員，妥善安置災民生活，加強醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等工作，盡快修復被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護、處置措施。

非地震災區(qū)的各級人民政府應當根據(jù)災情，組織動員社會力量，對地震災區(qū)提供救助。

第四十三條地震災區(qū)的縣級以上人民政府應當組織公安機關和其他有關部門加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災順利進行。

第四十四條地震災區(qū)的任何單位和個人，應當遵紀守法，自覺維護社會秩序，服從輩地人民政府的統(tǒng)一指揮，積極參加救災與重建活動。

第四十五條地震救災資金和物資，通過國家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、自籌、信貸、國外援助等多種方式解決。

救災資金和物資必須專用，任何單位和個人不得截留、挪用。審計機關和有關部門應當加強對地震救災資金和物資使用情況的監(jiān)督。

第四十六條地震災區(qū)的各級人民政府應當根據(jù)震情和抗震設防要求，制定重建規(guī)劃。嚴重破壞性地震災區(qū)的重建規(guī)劃，由省人民政府組織制定。

第四十七條縣級以上人民政府應當對有重大科學價值的典型地震遺址、遺跡采取保護措施。

第六章法律責任

第四十八條違反本條例第十四條規(guī)定，不按照要求設置強震觀測設施和地震監(jiān)測臺網(wǎng)的，由地震行政主管部門責令限期設置。

第四十九條違反本條例第十五條規(guī)定的，由地震行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條違反本條例，有下列行為之一的，由地震行政主管部門責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）新建、改建、擴建建設工程，對地震監(jiān)測設施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，建設單位不依法進行地震安全性評價，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由地震行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，不按照抗震設計規(guī)范進行抗震設計或者不按照抗震設計進行施工的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十三條違反本條例，有下列行為之一的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）制造、散布地震謠言或者擅自泄露、地震預報意見，擾亂社會秩序的；

（二）阻礙抗震救災人員執(zhí)行職務或者進行破壞活動的；

（三）在臨震應急期或者震后應急期哄搶國家、集體或者他人財產(chǎn)的；

（四）阻撓抗震救災指揮機構(gòu)緊急調(diào)用人員、物資或者占用場地的；

（五）對防震減災工作造成危害，應由公安機關處罰的其他違法行為。

第五十四條違反本條例，有下列行為之一的，由有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違抗抗震救災指揮機構(gòu)命令，拒不承擔地震應急任務的；

（二）在地震應急期內(nèi)不堅守工作崗位，臨陣脫逃的；

（三）截留、挪用地震救災資金或者物資的；

（四）不按規(guī)定和實際情況報告災情的；

（五）國家工作人員在防震減災工作中，，詢私舞弊的。

第五十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

篇6

（一）加強軟硬件建設，為開展防震減災工作提供根本保障

1、不斷加強自身建設。隨著新時期防震減災工作的不斷深入，特別是汶川特大地震發(fā)生后，防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發(fā)展要求，就必須不斷加強自身建設，與時俱進，使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務知識等不斷有新的提高。為此，一是加強學習和培訓。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務知識的學習培訓，保證政治上的堅定，工作上的創(chuàng)新。認真開展機關作風建設，學習領會科學發(fā)展觀，使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中，講大局、講原則、講團結(jié)，相互尊重、相互支持、相互關心。三是加強廉政建設。把加強黨風廉政建設放在了自身建設的突出位置，認真落實黨風廉政建設責任制，身體力行，嚴格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。

2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設，先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經(jīng)紀律等一系列基本的規(guī)章制度，為實行嚴格規(guī)范的管理打下了基礎。同時，注重從點滴抓起，抓養(yǎng)成，抓示范，從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓，使全局工作人員認真對待每一項工作。

3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境，在注重軟環(huán)境建設的同時，克服辦公空間擁擠、設備落后、經(jīng)費十分短缺的困難，努力爭取上級的支持，積極向縣委政府反映實際困難，極大地改善了辦公條件。

4、積極爭取地震業(yè)務用房建設項目，該項目已列入省級規(guī)劃中，有望在2010年組織實施。

（二）認真履行職責，全面推進防震減災工作

1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度，有異常情況緊急會商；及時編寫震情簡報向上級業(yè)務部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見，震情簡報；三是建立了防震減災聯(lián)絡員和地震宏觀觀測員工作制度，對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災助理員，樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。

2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。2009年，我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震，但人沒有震感?？h地震局及時向縣委、縣政府作了報告，并積極穩(wěn)妥地作好處置，耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作，有效地維護了社會穩(wěn)定，百姓安定。

3、加強地震應急系統(tǒng)建設工作。一是起草并報縣政府下發(fā)了《××縣地震應急預案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的應急預案也得到不斷完善，地震局內(nèi)部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。為地震應急提供基本的設備保障。三是收集建立了地震應急基礎數(shù)據(jù)庫，對全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展、學校、醫(yī)院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理，全面推進防震減災工作。

4、做好建設工程抗震設防要求管理工作?？h地震局認真貫徹落實《云南省建設工程抗震設防管理條例》和州、縣政府關于進一步加強防震減災工作的意見，積極與有關部門溝通聯(lián)系，不斷加強和規(guī)范建設工程抗震設防要求管理工作，以提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。2009年開展抗震設防要求管理工作，共審批了11項建設工程項目。

5、切實推進農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益，做好該項工作，有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件，提高生活質(zhì)量?？h地震局與相關部門密切配合，按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務，確保質(zhì)量，使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。

（三）加大宣傳教育工作力度

1、加強防震減災科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學、有效”的原則，采取各種方式，深入持久地開展防震減災知識宣傳教育活動，不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉(xiāng)活動、防震減災日紀念活動、科技活動周等活動為契機，采取發(fā)放宣傳資料、開展科普咨詢等方式，重點加強了地震科普知識、應急避險知識、農(nóng)村民居抗震設防等方面的宣傳，開展地震科普宣傳4次，累計發(fā)放宣傳資料11600多份。為做好學校的防震減災知識普及，與科協(xié)共同向全縣中小學校發(fā)放了防震減災知識讀本500本。

2、加大信息宣傳力度。縣地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑，年初制定工作目標責任，明確宣傳工作的任務和要求，年末進行表彰獎勵，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，撰寫信息，宣傳工作取得了明顯實效。

二、存在的問題和困難

我局在防震減災工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是防震減災有些工作需要進一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的專業(yè)和崗位，需要進一步加強管理和培訓。三是工作經(jīng)費十分緊張，地震應急裝備的配置、監(jiān)測設備的運行和維護、日常的業(yè)務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。

三、2010年工作計劃

回顧2009年工作，雖然取得了一些效，但離黨委、政府的要求還有差距。2010年，要重點做好以下工作：

（一）繼續(xù)加強自身建設。加強內(nèi)部管理，不斷完善工作機制，健全工作制度，以制度管人管事。加強隊伍建設，充實工作人員，加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責，明確目標責任，使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設，勤儉節(jié)約，廉潔辦事。

（二）做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作的同時，積極做好震情會商跟蹤工作，堅持震情會商制度，及時編寫震情簡報。加強對防震減聯(lián)絡員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。

（三）進一步加強和完善地震應急系統(tǒng)建設。進一步加強自身應急反應和處置能力建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的應急預案，加強應急裝備建設，搜集完善地震應急基礎數(shù)據(jù)庫，探索組建地震應急救援隊伍。

（四）加強建設工程抗震設防要求管理工作。加強與有關部門溝通聯(lián)系，嚴格依法辦事，不斷加強和規(guī)范建設工程抗震設防要求管理工作，提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。

（五）進一步加強和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設，保證按時、按量、按質(zhì)完成年度建設任務。

（六）加大宣傳教育工作力度。采取各種形式，深入持久地開展地震科普知識進機關、進學校、進社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動，不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務和要求，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，進一步加大信息宣傳力度。

篇7

為確保我校發(fā)生破壞性地震時，各項應急工作能高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》，結(jié)合我校工作實際，保障我校教學工作正常進行，特制定本方案。

一、預案適用的范圍

本《預案》所稱事故，范圍限于屈家營小學發(fā)生的。

二、事故處置原則

堅持以人為本、預防為主；依法規(guī)范、統(tǒng)一領導、部門分工、屬地管理、分級處理；資源整合、快速高效的原則。

三、組織機構(gòu)與職責

（一）防地震安全工作領導小組

組

長：劉印偉校長

副組長：顧米雪

呂志新

成

員：全體教職員工

我校防震減災工作在市地震局的領導下組織實施。屈家營小學防震減災領導小組由校長為組長，班主任為小組成員，校長室為指揮部，李建國任聯(lián)絡員。

（二）主要職責

（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

（2）充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。

（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

（4）破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。

（5）調(diào)動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。

四、臨震應急行動

1.接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執(zhí)行防震減災任務。

2.組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。

3.加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，保證防震減災順利進行。

4.加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。

5.加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

6.按預案落實各項物資準備。

五、震后應急行動

1.無論是否有預報、警報，在本市范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。

2.領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災。

（1）迅速發(fā)出緊急警報（連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

上課（自修）時間：A、各班學生在上課教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央避震：教學樓一二三樓同時進行，二樓按先“中間后兩邊”順序有序撤出；

B、所有校內(nèi)其他人員立即撤到操場中央。

（2）迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(tǒng)（應急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。

（4）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

3.積極協(xié)助當?shù)攸h委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。

4.迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報市地震局辦公室及當?shù)攸h委政府。

六、其它

1.進入防震緊急狀態(tài)后，學校指揮部將通過各種新聞媒介各種命令、指示，防震減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。

2.在抗震減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

篇8

縣教體局要加快推進全縣中小學校危房改造工作進程，依法加強建設工程抗震設防要求監(jiān)管?？h教育、財政等有關部門繼續(xù)做好中小學校舍安全工程的專項監(jiān)督工作，對各中小學校工程進度及存在問題，按月調(diào)度，每季度進行督查通報?？h住建局要按照國家農(nóng)村危房改造計劃，結(jié)合我縣實際，進一步建立完善農(nóng)村危房改造支持政策，加快危房改造進度?？h財政局根據(jù)我縣危房改造任務，積極申請中央和省、市專項資金，按標準撥付縣本級補助資金。重點對危險場地上的住房和D級、C級危房實施改造，逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協(xié)調(diào)機制，明確工作分工，落實工作責任，協(xié)助指導危房改造戶辦理相關建設手續(xù)，為需要搬遷異地重建改造戶協(xié)調(diào)解決建設用地。嚴格危房改造檔案管理，實行一戶一檔，對確定改造的危房，爭取盡早開工建設，盡早投入使用?？h科技局要依法加強建設工程抗震設防和地震安全性評價監(jiān)管，確保各類建設工程達到國家規(guī)定的抗震設防要求。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應當按照有關法律法規(guī)進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防；一般工程要按照國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設防要求進行抗震設防；學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄔO抗震設防要求一個檔次進行抗震設計和施工。逐步建立地震行政許可服務的縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制，實現(xiàn)抗震設防城鄉(xiāng)一體化管理和服務。

消除各類地震隱患，落實各項地震應急措施。縣安監(jiān)局要結(jié)合省、市安全生產(chǎn)重點領域“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各種非法、違法行為。縣水利局要對全縣水資源抗震能力、設防等級進行全面摸底排查，進行登記造冊，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定治理方案，限期整改。一旦遇險，能迅速應對，排除險情，確保群眾安全?？h政府應急辦要會同縣科技局、發(fā)改局、安監(jiān)局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應急工作檢查組，對各單位的地震應急預案、應急救援隊伍、應急救援物資裝備和基礎設施建設進行不定期抽查，重點檢查中小學校舍安全、農(nóng)村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點單位關鍵部門和部位地震應急工作的監(jiān)督檢查力度，確保各項措施真正落實到位。

縣教體局要健全學校安全教育和演練制度，提高學生安全防范意識和應急避險疏散能力。要把應急避險知識納入中小學公共安全教育課程內(nèi)容，每學期至少開展一次針對地震、消防等災害的應急演練，提高學生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應急管理培訓工作。

完善地震應急指揮系統(tǒng)，切實強化地震應急處置和保障能力。各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照職責分工，切實做好地震應急準備和應急處置工作，不斷增強地震應急保障能力。一是積極推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位地震應急救援隊伍建設，加強日常演練，密切協(xié)作機制，提升裝備水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要加強對地震應急救援志愿者隊伍的培訓指導，規(guī)范和引導社會力量參與應急救援工作。二是做好各級各類地震應急預案的制定和修訂工作，組織開展地震應急預案演練，切實增強地震應急預案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學校、體育場（館）以及人防工程等公共設施，建立具有必要功能的應急避難場所，為群眾應急避險提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術應用研究，切實提升重要工程、生命線工程的抗震防災能力。五是盡快完善地震應急指揮系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應急指揮系統(tǒng)調(diào)查摸底，已具備視頻會議聯(lián)網(wǎng)條件的進行設備聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)部門間、現(xiàn)場與指揮中心間音視頻互聯(lián)互通，最大限度的實現(xiàn)應急物資、裝備、隊伍等信息共享，切實提升地震應急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監(jiān)、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯(lián)通、電信等單位，要進一步完善應急聯(lián)動和信息共享機制，加快推進突發(fā)公共事件預警平臺建設，建立統(tǒng)一的預警、災害信息機制和平臺，盡快將地震預警、地質(zhì)災害、洪澇災害、安全生產(chǎn)等公共突發(fā)事件信息，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種形式及時向社會，使公眾及時、準確、客觀、全面地了解各種突發(fā)事件信息，有效消除公眾疑慮，做好防災避險工作。加大對網(wǎng)絡輿情和坊間傳言的關注和甄別力度，充分利用新科技傳媒手段，及時澄清地震謠言，維護社會穩(wěn)定。切實強化重大活動和關鍵時段的地震安全保障工作。

篇9

一、加強防震減災工作的組織領導

防震減災工作事關人民生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟建設和社會發(fā)展大局。各級各有關部門要高度重視防震減災工作。區(qū)人民政府抗震救災指揮部將進一步加強防震減災各項工作的檢查指導，完善地震應急指揮的組織體系和技術系統(tǒng)，確保在突發(fā)破壞性地震時，震情災情信息能夠及時準確上報，應急救援隊伍能夠迅速派出，交通和通訊能夠保持暢通，災民能夠盡快得到妥善安置，社會能夠盡快恢復穩(wěn)定。

（一）提升地震災害緊急救援能力。區(qū)消防大隊作為我區(qū)突發(fā)災害緊急求援的主要力量，要加強救援力量的建設，配備基本的搜救裝備，應有側(cè)重地配置重要專用裝備，配備能實施搜救倒塌樓房被埋人員的救援裝備；

（二）提高公共建筑物抗震設防能力。區(qū)有關部門要認真做好已建的重大工程、生命線工程、重要工業(yè)設施、學校、醫(yī)院、文化體育場館等建（構(gòu)）筑物的抗震性能普查和鑒定工作，尤其是年以前建設的多層磚房、預制板房等建筑物要進行抗震性能普查或抽樣調(diào)查，對達不到抗震設防標準的，要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和我省的有關規(guī)定進行地震安全性評價，并嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行工程的抗震設計、施工。學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，要嚴格按照中國地震局《關于學校、醫(yī)院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》（中震防發(fā)〔〕49號）要求或按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工。

（三）加強地震應急保障體系建設。區(qū)建設、規(guī)劃、文體、教育、水務、供電、地震等有關部門要在現(xiàn)有廣場（公園）、體育館、學校等設施的基礎上，因地制宜地開展城市地震應急避難場所和臨時疏散場地的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設施建設，并建立應急管理機制。同時，區(qū)民政、經(jīng)貿(mào)等有關部門要建立應急救災物資儲備機制，特別是地震應急救援的帳篷、衣被、藥品、設備等專用物資儲備。衛(wèi)生等有關部門要建立食品、醫(yī)療等物資應建立平戰(zhàn)結(jié)合的流動共享機制，有效利用各種應急物資資源。

（四）積極做好地震次生災害防治工作。區(qū)國土、安監(jiān)、水務、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建設、供銷社等有關部門要高度重視震后容易引發(fā)水庫潰壩、尾礦庫、泥石流、山體滑坡、地基塌陷、環(huán)境污染、易燃易爆等次生災害源的專項普查，對排查出的隱患要登記建檔，并針對存在的問題，采取有效措施加以整治和防范。

二、增強全社會共同抵御地震災害的能力

防震減災是一項綜合性的社會管理工作，涉及方方面面，要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災工作、積極參與防震減災工作，使防震減災逐步成為全社會的自覺行動。

（一）認真制訂地震應急預案。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)人民政府抗震救災指揮部成員單位要在6月20日前完成制定本單位的地震應急預案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，都要制定地震應急預案，各主管部門和區(qū)地震辦要負責督促指導。地震應急預案完成制訂后必須報送區(qū)地震辦備案，區(qū)政府將統(tǒng)一匯編。

（二）加強地震應急演練。各級各有關部門要根據(jù)地震應急預案，適時組織開展相應規(guī)模的地震應急演練，不斷增強應急預案的可操作性，提高各部門協(xié)同配合、有序應對突發(fā)性地震災害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎實施和大型企業(yè)以及流動人員相對集中的學校、醫(yī)院、影院、商場等單位，主管部門和區(qū)地震辦應加強指導，每年適時開展一次以上的地震應急演練，提高民眾防震避險和自救互救能力。

（三）加快地震應急志愿者隊伍建設。區(qū)地震辦、團區(qū)委和區(qū)紅十字會要按照《關于印發(fā)省地震救援志愿者行動實施意見的通知》（震〔〕71號）要求，發(fā)揮新成立的“區(qū)地震救援志愿服務大隊”的作用。6月底前，團區(qū)委和各鎮(zhèn)（街道）團委要負責本行政區(qū)內(nèi)各機關、學校、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、村（居）等地震救援志愿者招募、志愿服務隊組建，區(qū)地震辦、紅十字會要負責組織對地震救援志愿者進行地震應急救援知識培訓、演練和志愿服務活動的指導。建立起震時迅速調(diào)集和組織動員地震志愿者隊伍的機制。區(qū)有關部門要利用醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、心理干預、建筑工程、電力通信等專業(yè)領域人才資源，逐步開展兼職志愿者準入登記制，實施動態(tài)管理，加強相關技能培訓，培養(yǎng)一批具有不同專業(yè)救援技能、能夠在專業(yè)技術人員指導下高效率開展救援行動的兼職志愿者。

（四）加快推進農(nóng)村民居地震安全工程。各級各有關部門要加強對農(nóng)村建房抗震設防的宣傳引導和技術指導。要推廣應用村鎮(zhèn)建設抗震設計規(guī)范，加強村鎮(zhèn)建設管理，建立健全村鎮(zhèn)建設抗震技術服務體系，引導和鼓勵農(nóng)民在新建住宅特別是沿海廣大地區(qū)的石結(jié)構(gòu)房時采取抗震措施，對達不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不斷提高農(nóng)村防震保安能力。

三、努力提升地震監(jiān)測和預報能力

區(qū)地震辦要牢固樹立“震情第一”觀念，努力捕捉地震前兆信息，加強全區(qū)地震活動形勢的跟蹤分析，提高對破壞性地震的預測預報水平，為經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定做好服務。

（一）提高地震監(jiān)測預測能力。密切關注值得注意地區(qū)的震情動態(tài)，加強群測群防，鳳凰山公園動物觀測站、東圳水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖場魚類觀測站等5個地震前兆異常宏觀觀測站要加強地震宏觀異常觀察，發(fā)現(xiàn)異常立即報告區(qū)地震辦。大力推進地震監(jiān)測信息共享平臺建設，充分發(fā)揮地震監(jiān)測信息網(wǎng)絡資源優(yōu)勢和綜合效益。繼續(xù)完善地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災助理員（以下簡稱地震“三網(wǎng)一員”）建設。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)地震辦要加大地震“三網(wǎng)一員”的培訓、指導力度，形成“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡體系。

（二）健全地震災害信息報送機制。區(qū)地震辦要切實提高地震“三網(wǎng)一員”地震信息速報的水平，規(guī)范震情災情及相關信息管理，暢通信息報送渠道。對群眾報告的宏觀異常，區(qū)地震辦要第一時間深入調(diào)查核實，及時公布調(diào)查結(jié)果，防止地震謠傳滋生。

（三）加快地震信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫建設。區(qū)地震辦要按照省地震局《關于推廣應用防震減災信息化管理系統(tǒng)的通知》（震〔〕58號）要求，6月底前完成我區(qū)防震減災信息化管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與省、市地震局防震減災信息化管理系統(tǒng)、地震監(jiān)測網(wǎng)和地震災情速報網(wǎng)信息的實時傳輸，確保地震速報和地震災情信息報送的及時、暢通，為抗震救災和社會穩(wěn)定提供第一手資料。并于年底基本完成我區(qū)地震應急數(shù)據(jù)庫建設任務。

四、全面開展防震減災知識宣傳教育

要健全防震減災宣傳教育網(wǎng)絡和公共服務體系，大力培育防震減災科普隊伍，充分發(fā)揮科普基地和防震減災科普示范學校的宣傳教育作用，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷提升社會公眾的防震減災綜合素質(zhì)。

（一）建立防震減災宣傳長效機制。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關部門要利用多形式、多渠道，廣泛、持續(xù)地進行防震避險宣傳教育，針對不同對象編印不同內(nèi)容的防震減災科普宣傳讀物，并聯(lián)合宣傳、廣電等部門在每年“5·12”防震減災日等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳。要組織開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”活動，進一步加強對各級機關、企事業(yè)單位、中小學以及廣大農(nóng)村地區(qū)民眾的防震減災知識宣傳教育，推進防震減災教育基地和科普示范學校建設，不斷增強全社會防震減災意識。

篇10

一、應急機構(gòu)組成

1領導小組

成員由學校領導班子及工會主席組成，防震抗震小組由校長為組長。政教辦公室兼防震減災辦公室，校長辦公室后勤保障處任聯(lián)絡員。

2主要職責

⑴加強領導。強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

⑵充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育。廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。

⑶認真搞好各項物資保障。嚴格按預案要求積極籌儲、落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

⑷破壞性地震發(fā)生后。組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。

⑸調(diào)動一切積極因素。全面保證和促進社會穩(wěn)定。

二、臨時應急行動

1接到上級地震、臨震預(警)報后。依法有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執(zhí)行防震減災任務。

2組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查。停止各項室內(nèi)大型活動。

3加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理。保證防震減災工作順利進行。

4加強廣大師生宣傳教育。

5加強各類值班值勤。及時掌握基層情況，全力維護正常、工作和生活秩序。

6按預案落實各項物資準備。

三、震后應急行動

1無論是否有預報、警報。各級領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。

2各級領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下。

⑴迅速發(fā)出緊急警報。

⑵迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(tǒng)(應急照明系統(tǒng)除外)和各種明火。

⑶迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作。

⑷加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保擴。防止各類犯罪活動。

3積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作。全力維護社會安全穩(wěn)定。

4迅速了解和掌握本系統(tǒng)受災情況。

四、其它