導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇道路運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；應(yīng)急保障；體系建立

中圖分類(lèi)號(hào)：D630.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）15-0323-02

一、道路運(yùn)輸突發(fā)事件的特點(diǎn)分析

（一）事故發(fā)生的隨機(jī)性

影響道路運(yùn)輸事故的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，駕駛員違規(guī)駕駛、車(chē)輛技術(shù)狀況、路況條件、天氣狀況、駕駛員心理情緒波動(dòng)等因素都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。道路運(yùn)輸突發(fā)事件之所以難以事先預(yù)防，是因?yàn)槭录l(fā)生是不可預(yù)測(cè)的，很多是瞬間發(fā)生，可供駕駛員防范的時(shí)間非常短，具有隨機(jī)性和難以預(yù)測(cè)性的特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010―2014年五年間，揚(yáng)州市發(fā)生道路交通事故中，由于人的疏忽大意而造成的交通事故占二成，由于車(chē)輛技術(shù)狀況造成的交通事故不到一成，由于路況因素造成的交通事故占五成，由于環(huán)境影響造成的交通事故占二成。從事故調(diào)查結(jié)果來(lái)看，未發(fā)生因當(dāng)事人主觀(guān)愿意發(fā)生的交通事故，充分表明了道路交通事故的發(fā)生難以主觀(guān)判斷和預(yù)測(cè)。2014年揚(yáng)州市7家專(zhuān)業(yè)客運(yùn)企業(yè)和50家危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的事故發(fā)生率不足0.01%，像2008年初因大雪引發(fā)的道路運(yùn)輸突發(fā)事件更是五十年不遇，說(shuō)明道路運(yùn)輸事故屬于小概率事件。

（二）災(zāi)害影響的擴(kuò)散性

隨著我國(guó)道路網(wǎng)絡(luò)體系的建立，任何小的路段都成為道路網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，一旦節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)堵塞，將影響到大系統(tǒng)的運(yùn)行。道路運(yùn)輸突發(fā)事故的發(fā)生，其危害后果具有傳導(dǎo)性和擴(kuò)散性，引發(fā)交通擁擠和次生事故，最終可能導(dǎo)致公路運(yùn)輸系統(tǒng)的局部甚至整體癱瘓。例如，2009年6月，寧通公路江都路段發(fā)生危險(xiǎn)品泄漏事故，導(dǎo)致高速公路封閉，上萬(wàn)輛車(chē)堵塞，堵塞時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5小時(shí)。堵塞時(shí)間較長(zhǎng)主要有兩個(gè)方面的原因，一是危險(xiǎn)品泄漏的救援比較復(fù)雜，需要參與的救援人員和救援車(chē)輛比普通交通事故多得多，救援的步奏更加繁瑣，二是駕駛員對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的等待容易失去耐心，一些駕駛員不聽(tīng)從交通指揮，將車(chē)輛開(kāi)入應(yīng)急車(chē)道，引發(fā)跟隨效應(yīng)，致使應(yīng)急車(chē)道發(fā)生堵塞，影響救援的效率。城市內(nèi)靠近汽車(chē)客運(yùn)站的道路如果發(fā)生堵塞，將使得站內(nèi)的班車(chē)延誤或者停班，容易發(fā)生大量旅客滯留，直接影響到客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。道路運(yùn)輸突發(fā)事件如果發(fā)生在封閉的環(huán)境中，可能會(huì)使事故的影響急劇擴(kuò)散，導(dǎo)致大量的人員傷亡和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。例如，“3?1”山西特大事故，由于發(fā)生在隧道內(nèi)，很多人員來(lái)不及逃跑就窒息暈倒在隧道里，最終造成40人死亡、12人受傷和42輛車(chē)燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8 197萬(wàn)元。

（三）救援要求的迅捷性

由于道路運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生的隨機(jī)性和影響的擴(kuò)散性以及三級(jí)以上突發(fā)事件潛在的巨大破壞性，道路運(yùn)輸管理部門(mén)必須在事件發(fā)生后要立即采取相關(guān)的應(yīng)急措施，第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)警程序，上報(bào)相關(guān)情況，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地消除影響。為了能夠快速地響應(yīng)應(yīng)急應(yīng)急處置命令，道路運(yùn)輸管理部門(mén)需要事先制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并將可能出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行細(xì)化，制定專(zhuān)項(xiàng)子預(yù)案。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件影響的嚴(yán)重程度、事件的類(lèi)別、救援地的路網(wǎng)情況以及對(duì)救援物資的需求量等屬性進(jìn)行應(yīng)急指揮決策，以便準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)應(yīng)急交通需求，快速地選擇應(yīng)急避難場(chǎng)所，根據(jù)具體情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或者制定臨時(shí)的應(yīng)急組織方案。

二、道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問(wèn)題

（一）應(yīng)急保障法律體系不健全

2007年，我國(guó)頒布了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，是應(yīng)急保障走向法制化的標(biāo)志?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院制定國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國(guó)家突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)和國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國(guó)家突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。盡管《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是構(gòu)架我國(guó)應(yīng)急保障體系的框架性法典，但道路運(yùn)輸行業(yè)卻一直沒(méi)有出臺(tái)與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》配套的法規(guī)和操作性文件。在道路運(yùn)輸行業(yè)的最高法規(guī)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》中，沒(méi)有對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)為了響應(yīng)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定要求，一般是自行制定道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并申請(qǐng)?jiān)谡木W(wǎng)站上予以公布。管理部門(mén)在處理突發(fā)事件時(shí)，只能過(guò)分強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的作用，然而眾多的應(yīng)急預(yù)案也只是在越俎代庖地扮演著法制法規(guī)的角色，當(dāng)突發(fā)事件真的發(fā)生時(shí)，缺乏必要的法律效力，無(wú)法為突發(fā)事件的決策者提供足夠的權(quán)力依據(jù)。

（二）行業(yè)管理部門(mén)難以調(diào)動(dòng)足夠的社會(huì)力量參與應(yīng)急救援

道路運(yùn)輸應(yīng)急保障倡導(dǎo)政府主導(dǎo)、交通為主、部門(mén)配合的反應(yīng)模式。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)作為道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作的責(zé)任主體，各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。這種模式雖然增強(qiáng)了交通部門(mén)責(zé)任感和緊迫感，有利于舉全行業(yè)之力迅速調(diào)度救援物資，但由于缺少政府部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)法將責(zé)任分解到相關(guān)平行部門(mén)，難以形成全民一心共渡難關(guān)的局面。以2008年雪災(zāi)為例，大雪第一天，交通運(yùn)輸部門(mén)就迅速反應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案預(yù)設(shè)程序大力號(hào)召市區(qū)各單位和社會(huì)力量上路掃雪，但由于交通部門(mén)只是行業(yè)管理部門(mén)，無(wú)法調(diào)動(dòng)公安、財(cái)政、衛(wèi)生、通訊和宣傳等部門(mén)資源，也難以整合足夠的社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，影響了救援的效率。

（三）應(yīng)急組織能力有待提高

一是應(yīng)急救援功能單一。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍分別隸屬于各個(gè)職能部門(mén)，這些隊(duì)伍局限于各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，只能應(yīng)對(duì)較為單一的災(zāi)害事故，通用性差。二是缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故，尤其是涉及多種災(zāi)害事故同時(shí)發(fā)生時(shí)，僅依靠單一部門(mén)應(yīng)急救援力量難以應(yīng)對(duì)。應(yīng)急救援隊(duì)伍如何聯(lián)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)后指揮體系的建立、應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)目前尚無(wú)明確規(guī)定，應(yīng)急救援隊(duì)伍彼此在人事管理上互不隸屬，聯(lián)動(dòng)響應(yīng)乏力，不能有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急，極大地削弱了戰(zhàn)斗力。三是崗前培訓(xùn)和再教育的針對(duì)性不夠，道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)型包括欄板車(chē)、箱式貨車(chē)、罐車(chē)、掛車(chē)等多種類(lèi)型，目前采用的教材缺乏專(zhuān)門(mén)關(guān)于罐車(chē)使用操作、安全防范和應(yīng)急救援等方面的內(nèi)容，罐車(chē)的構(gòu)造決定了其區(qū)別于他種類(lèi)危險(xiǎn)品車(chē)輛，事故救援的方法也有一定的特殊性，如果將其他車(chē)輛的事故救援方法套用在罐車(chē)上，就會(huì)影響救援的效果。四是應(yīng)急演練的內(nèi)容還需要進(jìn)一步拓寬，目前道路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展的危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急演練一般以開(kāi)放式的場(chǎng)所為模擬環(huán)境，缺乏全面環(huán)境的演練，駕駛員和押運(yùn)人員在不熟悉的環(huán)境下發(fā)生安全事故時(shí)，經(jīng)常不知所措。

三、道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障機(jī)制的建立

（一）建立政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的應(yīng)急救援體系

應(yīng)急保障往往需要在極短的時(shí)間內(nèi)形成強(qiáng)大的社會(huì)合力，集中力量辦大事，客觀(guān)上要求權(quán)力的相對(duì)集中，適宜采取“中央集權(quán)制”，即在政府設(shè)立一個(gè)居于核心地位的、具有最高權(quán)威的指揮機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體和實(shí)施主體。道路運(yùn)輸應(yīng)急管理系統(tǒng)作為國(guó)家應(yīng)急管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)服從政府突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)責(zé)，其他相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)提供輔助，各自負(fù)責(zé)某一方面的具體事務(wù)，系統(tǒng)運(yùn)行要做到“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在發(fā)揮政府在危機(jī)管理中的主導(dǎo)作用的同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，相關(guān)部門(mén)在平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)和社會(huì)群眾的應(yīng)急宣傳教育，營(yíng)造“人人懂應(yīng)急、人人愿意參與”的良好社會(huì)氛圍。

（二）建立規(guī)范有序、權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明的應(yīng)急法規(guī)體制

法律是人們?cè)趹?yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的根本性指導(dǎo)意見(jiàn)，具有強(qiáng)制性、確定性和普遍性。國(guó)家需要在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的框架下，出臺(tái)與之配套的法律法規(guī)和操作性文件。建議交通運(yùn)輸部在修訂《道路運(yùn)輸條例》時(shí)，增加道路運(yùn)輸應(yīng)急管理內(nèi)容，通過(guò)立法手段賦予運(yùn)輸管理部門(mén)充分的應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急征用、應(yīng)急調(diào)度權(quán)力，為決策主體、決策程序和決策內(nèi)容等方面在應(yīng)急狀態(tài)下提供權(quán)變性選擇空間，規(guī)定豁免決策者法律責(zé)任的條件和方式，減輕應(yīng)急保障組織者的決策指揮、物資征用、安全監(jiān)管等方面的責(zé)任壓力。

（三）建立資源共享、緊密銜接、溝通協(xié)作的應(yīng)急指揮機(jī)制

建議公安、安監(jiān)、交通等部門(mén)打破目前各自信息平臺(tái)互不連通的局面，在不影響信息系統(tǒng)安全的前提下，專(zhuān)門(mén)設(shè)立數(shù)據(jù)交換渠道，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)數(shù)據(jù)的資源共享。要強(qiáng)化日常應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，逐步建立綜合運(yùn)輸應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，交通、交警、消防、城管、宣傳等部門(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，形成良好的合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成合力。要建立緊急情況下的溝通機(jī)制，明確組織機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式，簡(jiǎn)化辦事流程，方便緊急情況下特事特辦，為救援爭(zhēng)取時(shí)間。

（四）建立科學(xué)合理、方式多樣、全面高效的應(yīng)急教育機(jī)制

道路運(yùn)輸管理部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛員、押運(yùn)員培訓(xùn)、教育和管理工作，建立完善的安全培訓(xùn)、考核制度和錄用、淘汰機(jī)制，著力提升從業(yè)人員的法制意識(shí)、安全意識(shí)和安全技能，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)、安全培訓(xùn)不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險(xiǎn)貨物機(jī)動(dòng)車(chē)輛。深化典型案例教育，把事故應(yīng)急意識(shí)和自救互救技能教育培訓(xùn)作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入各級(jí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃，堅(jiān)持深入持久地開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員、管理人員的應(yīng)急意識(shí)、素質(zhì)和能力。與此同時(shí)，要發(fā)動(dòng)媒體開(kāi)展專(zhuān)題報(bào)道、深度報(bào)道、公益宣傳等全方位、多角度的宣傳，不斷提高全民事故防范意識(shí)和逃生避險(xiǎn)、自救互救技能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部文件.關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）（廳運(yùn)征[2009]1號(hào)）[Z].2009.

篇2

一、工作目標(biāo)

1、不發(fā)生道路運(yùn)輸源頭管理責(zé)任事故；

2、不發(fā)生較大以上客運(yùn)安全事故；

3、道路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定、安全有序、健康發(fā)展。

4、按照省、市、區(qū)道路安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)要求，全面完成貨運(yùn)“雙超”治理工作。

二、主要措施

（一）狠抓教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)

1、扎實(shí)開(kāi)展駕乘人員、維修人員和危貨押運(yùn)員安全警示教育。抓住安全生產(chǎn)中的典型事例，以案說(shuō)事，深入剖析事故原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，真正起到警示作用。并針對(duì)不同時(shí)段和氣候特點(diǎn)開(kāi)展各種應(yīng)急技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕駛員、乘務(wù)員、維修人員和危貨押運(yùn)員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性和防范事故的應(yīng)急處置能力。

2、加強(qiáng)安全管理人員教育培訓(xùn)。各企業(yè)要采取多種形式，對(duì)安全生產(chǎn)從業(yè)人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)。特別是客運(yùn)企業(yè)（站）、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵崗位工作人員的崗位培訓(xùn)。

3、開(kāi)展道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援演練。修訂完善各種預(yù)案，各企業(yè)要結(jié)合本單位工作實(shí)際，組織開(kāi)展突發(fā)事件救援演練。汽車(chē)站要在上半年組織開(kāi)展一次消防演練，通過(guò)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和人員對(duì)預(yù)案的熟知度，從而達(dá)到一有情況，快速反應(yīng)，救援有效的目的。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)消除隱患

強(qiáng)化道路運(yùn)輸源頭管理。按照“三把關(guān)一監(jiān)督”安全管理職能，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸源頭監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車(chē)輛管理制度，凌晨2點(diǎn)—5點(diǎn)休息等制度，嚴(yán)禁疲勞駕駛。確保客運(yùn)車(chē)輛各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處。二是嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員談話(huà)以及安全承諾制度，做好崗前警示教育。認(rèn)真督促客運(yùn)駕駛員做好出車(chē)前、行駛中、收車(chē)后的車(chē)輛安全檢查工作和安全駕駛承諾。三是客運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步研究完善切實(shí)可行的客運(yùn)應(yīng)急疏散預(yù)案和應(yīng)急救援搶險(xiǎn)預(yù)案，并組織演練，保證旅客疏運(yùn)秩序正常和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作能有序開(kāi)展。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站六不出站”等安全管理制度，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛出入關(guān)。五是加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)維修企業(yè)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入審查和日常安全檢查。六是嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)駕駛員黑名單制度。嚴(yán)禁有發(fā)生較大事故以及安全意識(shí)差、多次違法違章且屢教不改的客運(yùn)駕駛員從事客運(yùn)駕駛工作。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，狠抓制度落實(shí)

強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)?？拓涍\(yùn)輸企業(yè)、客車(chē)站和維修企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)管理及經(jīng)費(fèi)投入，完善管理制度。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，各企業(yè)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能作用，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行監(jiān)管職能。

篇3

論文摘要：通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸特點(diǎn)的分析，介紹了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

1.問(wèn)題的提出

危險(xiǎn)化學(xué)品由于其自身的危害性，使得危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸是一種動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生事故其涉及面廣.危及公共安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成環(huán)境污染，危害極其嚴(yán)重。為了盡可能減少事故發(fā)生.保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸中存在的容易引發(fā)事故的因素及應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行探討，以期做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸工作。

2危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品，因?yàn)榫哂刑厥獾奈锢?、化學(xué)性能，在接觸和處理過(guò)程中必須遵守相應(yīng)的規(guī)則，以免發(fā)生事故，造成危害。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性，主要特點(diǎn)為:

一是品類(lèi)多，性質(zhì)各不相同。按照危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性，《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)與品名編號(hào)》將危險(xiǎn)品分為9類(lèi)共22項(xiàng)?，F(xiàn)有的近3 000種危險(xiǎn)貨物和每年不斷新增加的危險(xiǎn)品，各有各的物理和化學(xué)特性。

二是危險(xiǎn)性大。危險(xiǎn)貨物在道路運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)中危險(xiǎn)性很大，容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所產(chǎn)生的事故不僅使相關(guān)企業(yè)受到損失，還會(huì)對(duì)公眾安全與環(huán)境安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，因此備受關(guān)注。

三是運(yùn)輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多。危險(xiǎn)品運(yùn)輸除須遵守道路貨物運(yùn)輸共同的規(guī)章.還要遵守許多特殊規(guī)定。比如，聯(lián)合國(guó)頒布的《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)》和《國(guó)際公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物協(xié)議》等;我國(guó)制定的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，如《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸保障通用技術(shù)條件》等;行業(yè)規(guī)定的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，如《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》等。

四是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸除了滿(mǎn)足一般貨物的運(yùn)輸條件，還要根據(jù)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì)，滿(mǎn)足特殊的運(yùn)輸條件。在這方面，國(guó)家有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定和限制。比如業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)營(yíng)，國(guó)家規(guī)定只有符合規(guī)定資質(zhì)并辦理相關(guān)手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者才能從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);比如車(chē)輛專(zhuān)用，交通部的《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》對(duì)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛技術(shù)狀況和設(shè)施作了特別的規(guī)定;再如包括駕駛員、押運(yùn)員和裝卸人員等必須掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并做到持證上崗。

3影響危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的因素

3.1法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的確定

法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)包括專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容的制定，其內(nèi)容包括:危險(xiǎn)化學(xué)品品名及分類(lèi)、包裝及標(biāo)志、車(chē)輛等級(jí)及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸管理規(guī)定、運(yùn)輸規(guī)則以及對(duì)相關(guān)從業(yè)單位和從業(yè)人員的資質(zhì)要求等，其目的是使危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全工作的開(kāi)展有據(jù)可依、有章可循，從而建立起比較規(guī)范完善的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸體系。

3.2法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況可以通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理是否完備，運(yùn)行是否暢通，管理命令是否能夠通達(dá)表現(xiàn)出來(lái)，是否對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)部門(mén)、運(yùn)輸車(chē)輛、從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，其執(zhí)行情況對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸起著重要作用，法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行可以把好安全的源頭關(guān)。

3.3動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控水平

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸重大事故災(zāi)難的安全監(jiān)控和應(yīng)急救援行動(dòng)，主要包括救災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)幾個(gè)步驟與環(huán)節(jié)。只有建立起一個(gè)科學(xué)、有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控體系，才能把各類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急以及應(yīng)急過(guò)程中的逐個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有效控制事態(tài)，減少事故損失，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和災(zāi)后恢復(fù)這3個(gè)目標(biāo)。

3.4人員操作失誤

人員操作失誤與人的文化素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神、情感以及人的生理心理狀祝有關(guān)。從業(yè)人員對(duì)所裝運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性知之甚少，有的甚至一點(diǎn)常識(shí)都沒(méi)有，一旦貨物發(fā)生泄露或引起火災(zāi)等事故，他們就不知如何處置，不能在第一時(shí)間采取有效措施，制止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，道路環(huán)境狀況也會(huì)影響到操作失誤的頻率，良好的職業(yè)道德和健康的心理狀態(tài)都有助于減少人員的操作失誤頻率

3.5人員違章情況

在整個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過(guò)程中，人起著最重要的作用。從業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)了解很少，有的根本沒(méi)有這方面的知識(shí)，違章運(yùn)輸，甚至非法運(yùn)輸;還有些駕駛員，押運(yùn)員責(zé)任心和安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，他們對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸?shù)囊?guī)定缺乏了解，疲勞駕駛，育口開(kāi)快車(chē)，強(qiáng)行會(huì)車(chē)，超車(chē)，過(guò)鐵路交叉口、橋梁，涵洞時(shí)不減速，還有的酒后駕車(chē)，這些都極容易引起撞車(chē)、翻車(chē)事故。還有的裝卸人員違反操作規(guī)程野蠻裝卸，不按規(guī)定裝卸，都容易導(dǎo)致事故發(fā)生，造成災(zāi)難。

3.6應(yīng)急救援能力

由于交通事故的影響使得化學(xué)品運(yùn)輸事故的發(fā)生具有一定的隨機(jī)性，快速，有序、高效的事故應(yīng)急救援行動(dòng)是減少事故損失、防止重特大事故發(fā)生的重要手段。應(yīng)急救援是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，快速、敏捷、高效完善的應(yīng)急救援體系可以最大限度地減少事故損失。在事故搶險(xiǎn)救援工作中，消防部門(mén)是主力軍，公安、交警、交管部門(mén)是主要的配合力量，建立一支高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍是提高應(yīng)急救援能力的保證

3.7危險(xiǎn)化學(xué)品的本質(zhì)屬性

危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)直接影響到事故發(fā)生的難易程度。具有毒性或腐蝕性的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，可能直接導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故和環(huán)境污染。危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)決定著事故的嚴(yán)重程度以及破壞程度。

3.8包裝及設(shè)備情況

在運(yùn)輸過(guò)程中由于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的事故不斷增加，要針對(duì)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性選擇合格的包裝容器。如設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;防爆炸、防火災(zāi)、防雷擊、防污染等設(shè)施不齊全、不合理，維護(hù)管理不落實(shí)等;設(shè)備老化、帶故障運(yùn)行，都會(huì)加大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的幾率。

3.9車(chē)輛性能水平

車(chē)輛是保證危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵因素，車(chē)輛自身狀況的好壞和采用的安全科技的含量等因素對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩加兄苯拥年P(guān)系，如果狀況不好會(huì)嚴(yán)重影響行車(chē)安全，導(dǎo)致事故發(fā)生。提高車(chē)輛的安全性能，是保證危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的根本途徑

3.(0道路基礎(chǔ)設(shè)施水平

道路設(shè)施主要包括交通安全設(shè)施，交通管理設(shè)施，防護(hù)設(shè)施、照明設(shè)施、停車(chē)設(shè)施，其他沿線(xiàn)相關(guān)設(shè)施及綠化等。危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志不完善，也是導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的一個(gè)重要因素.如在事故多發(fā)地帶，要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，在危險(xiǎn)路段要設(shè)計(jì)防撞護(hù)欄等。

3.(I環(huán)境條件

環(huán)境條件主要涉及道路周邊環(huán)境(居民、商業(yè)布點(diǎn)、其他設(shè)施等)、白然地理?xiàng)l件，交通流量等多個(gè)方面的內(nèi)容如果道路周邊居民多、交通流量大，遇到惡劣的雨、雪、團(tuán)霧等天氣，就必然會(huì)增加事故發(fā)生的概率，并產(chǎn)生嚴(yán)重的傷亡后果。

篇4

本次演練由徐鋼擔(dān)任總指揮，南平市人民政府副市長(zhǎng)葛曉華擔(dān)任事故現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)。演練以高速公路隧道內(nèi)發(fā)生重大道路交通事故和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏燃爆事故為背景，主要內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)自救互救、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)護(hù)、通信保障、人員疏散安置、質(zhì)監(jiān)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)滅火和應(yīng)急處置、交通恢復(fù)等科目；主要目的是推動(dòng)建立完善隧道攝錄、廣播應(yīng)急系統(tǒng)，人員緊急疏散通道雙門(mén)隔煙系統(tǒng)，車(chē)輛緊急疏散通道，應(yīng)急停車(chē)場(chǎng)等隧道事故應(yīng)急避災(zāi)措施，探索隧道事故應(yīng)急救援新方法，示范引領(lǐng)全國(guó)高速公路和隧道事故應(yīng)急預(yù)案編制完善工作等。福建省及南平市21個(gè)單位和13支應(yīng)急救援隊(duì)伍共計(jì)393人參加了演練，動(dòng)用各類(lèi)救援車(chē)輛109臺(tái)。

演練過(guò)程

事故發(fā)生

2014年7月16日上午，長(zhǎng)深高速茫蕩山隧道通行狀況良好，但一場(chǎng)突如其來(lái)的事故悄然而至――1輛貨運(yùn)車(chē)駛至B洞隧道內(nèi)往北方向200 m處時(shí)，因右前輪爆胎撞向隧道右側(cè)壁，貨車(chē)司機(jī)當(dāng)場(chǎng)死亡，2名乘員1人死亡，1人重傷，車(chē)輛損壞并阻斷了行車(chē)道路。后續(xù)駛來(lái)的1輛旅游大客車(chē)及2輛小轎車(chē)剎車(chē)不及，發(fā)生連環(huán)相撞，導(dǎo)致大客車(chē)駕駛員當(dāng)場(chǎng)死亡，10余名乘客傷亡。其后，又有滿(mǎn)載汽油罐體運(yùn)輸車(chē)、轎車(chē)各1臺(tái)，貨車(chē)2臺(tái)及重型甲醇罐式運(yùn)輸車(chē)1臺(tái)被阻，現(xiàn)場(chǎng)一片混亂。緊接著，1輛重型甲醇罐式運(yùn)輸車(chē)剎車(chē)不及，追尾碰撞了前方滯留的重型甲醇罐式運(yùn)輸車(chē)（見(jiàn)圖1）。前車(chē)的甲醇槽罐車(chē)司機(jī)和押運(yùn)員慌亂棄車(chē)逃離現(xiàn)場(chǎng)。

隧道內(nèi)受堵，開(kāi)始有部分人員緊急攜帶貴重物品試圖向前方隧道口逃離。多人拿起手機(jī)向110報(bào)警，1人利用隧道內(nèi)固定電話(huà)向“12122”報(bào)警，還有部分人員找不到疏散方向，四方奔走。被封閉在客車(chē)車(chē)廂內(nèi)的乘客大聲呼救，有的乘客用力砸窗（見(jiàn)圖2）。隧道外后續(xù)來(lái)車(chē)開(kāi)始發(fā)生阻滯。

企業(yè)響應(yīng)

事故發(fā)生后，福建高速南平管理分公司根據(jù)《南平高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)響應(yīng)，通過(guò)報(bào)警裝置迅速查找事故發(fā)生點(diǎn)的具體情況?！?2122”接到報(bào)警電話(huà)后，迅速轉(zhuǎn)報(bào)各相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門(mén)，及時(shí)向省高速公路公司監(jiān)控中心報(bào)告，省公司迅速向省交通廳值班室及省委、省政府總值班室報(bào)告事故信息（見(jiàn)圖3）。與此同時(shí)，110指揮中心根據(jù)接警情況，分別將事故情況通報(bào)高速交警支隊(duì)、119、120、安監(jiān)、交通等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位，并逐級(jí)報(bào)告事故信息。南平高速交警接到警情后，迅速向正在事故路段附近執(zhí)勤的民警下達(dá)出警指令。

各級(jí)政府響應(yīng)

南平市延平區(qū)政府迅速啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。南平市市委書(shū)記、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)等，則分別帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通等相關(guān)部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)宣布啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立了以副市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部（見(jiàn)圖4）。

相關(guān)單位迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，展開(kāi)行動(dòng)。接報(bào)后，福建省委書(shū)記、省長(zhǎng)就隧道應(yīng)急救援作重要批示，立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。副省長(zhǎng)帶領(lǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故處置。按照網(wǎng)格化配置的省級(jí)各支專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到命令后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，奔赴現(xiàn)場(chǎng)。由省安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，也從各地趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

通過(guò)吸取歷次事故隧道內(nèi)車(chē)輛無(wú)法疏散的教訓(xùn)，南平市在部分隧道口設(shè)置了緊急疏散停車(chē)場(chǎng)。為快速打通救援生命線(xiàn)，高速交警拉起警戒線(xiàn)并開(kāi)始將受阻車(chē)輛向緊急疏散停車(chē)場(chǎng)疏導(dǎo)。

高速交警、高速交通綜合執(zhí)法隊(duì)員從與B道平行的另一側(cè)高速路上的A隧道內(nèi)人行橫洞進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展緊急救助，引導(dǎo)滯留在隧道內(nèi)的群眾，從人行橫洞有序逃生。

高速交警利用照相機(jī)、攝像機(jī)、白色噴劑、激光測(cè)距儀等設(shè)備，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)行快速定位，為緊急疏散洞內(nèi)車(chē)輛節(jié)約了時(shí)間，并為后續(xù)事故原因調(diào)查做好準(zhǔn)備。對(duì)車(chē)上傷亡人員進(jìn)行編號(hào)，以進(jìn)一步核實(shí)事故傷亡情況，便于事故調(diào)查和善后處置。經(jīng)初步核實(shí)傷亡情況后，事故造成約10人當(dāng)場(chǎng)死亡、多人重傷，交警當(dāng)即層層向上級(jí)報(bào)告事故傷亡情況。

一些受困人員通過(guò)隧道內(nèi)的雙門(mén)人行橫洞，從A道撤離出來(lái)。南平市交通運(yùn)輸局組織大巴駛?cè)階道，將疏散出來(lái)的人員乘車(chē)帶離現(xiàn)場(chǎng)。至此，隧道內(nèi)滯留的人員多數(shù)已離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。

?；沸孤?/p>

突然，發(fā)生碰撞的2臺(tái)甲醇運(yùn)輸車(chē)前車(chē)車(chē)底開(kāi)始冒煙，火苗、煙霧迅速蔓延，并伴有強(qiáng)烈的刺激性氣味。現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令剛剛趕到的延平區(qū)消防大隊(duì)?wèi)?yīng)急隊(duì)伍編成6個(gè)戰(zhàn)斗小組（見(jiàn)圖5）：一組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w和有毒氣體濃度實(shí)施監(jiān)測(cè)并匯報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果（見(jiàn)圖6）；二組深入隧道，查清隧道內(nèi)被困車(chē)輛數(shù)量、車(chē)型及被困、傷亡人員數(shù)量和位置，查清車(chē)輛油箱和汽油罐車(chē)有無(wú)燃燒或爆炸的可能；破拆救人小組在水槍掩護(hù)下對(duì)受困的客車(chē)、貨車(chē)、小車(chē)等實(shí)施破拆救人；冷卻稀釋組利用隧道內(nèi)固定消防設(shè)施及消防車(chē)，用3支水槍、1支泡沫槍冷卻罐體、稀釋降毒和撲救地面流淌火，用2支水槍掩護(hù)疏散救人小組開(kāi)展施救；安全、警戒小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，劃定警戒區(qū)，進(jìn)行進(jìn)出人員登記，根據(jù)受污染程度劃分重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)置安全哨，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即發(fā)出撤退信號(hào)；消防圍堰小組利用沙包，對(duì)泄漏到地面的甲醇液體進(jìn)行圍堵，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)散。

南平市120急救中心啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，派出3部救護(hù)車(chē)，攜帶相關(guān)急救設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)通知相關(guān)醫(yī)院做好應(yīng)對(duì)重大事故接收傷員和搶救準(zhǔn)備，并預(yù)備后續(xù)救護(hù)車(chē)前往待命。醫(yī)療救護(hù)小分隊(duì)迅速設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，進(jìn)行傷員傷檢分類(lèi)。對(duì)重傷員進(jìn)行先期處置（見(jiàn)圖7）。

高速公路施救車(chē)從南北兩個(gè)方向，對(duì)事故貨車(chē)和甲醇罐式運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行拖移，將占用車(chē)道的事故車(chē)輛實(shí)施多方向疏散。高速施救車(chē)在消防官兵水槍的掩護(hù)下，將未泄漏的甲醇罐車(chē)從B道牽引出，駛向安全地帶（見(jiàn)圖8）。

由南平市相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品處置專(zhuān)家攜帶相關(guān)技術(shù)裝備，趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。

根據(jù)指揮部命令，延平區(qū)政府派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)事發(fā)地點(diǎn)下風(fēng)向一個(gè)村莊的居民進(jìn)行疏散；交通運(yùn)輸部門(mén)緊急調(diào)動(dòng)大客車(chē)轉(zhuǎn)移疏散群眾，轉(zhuǎn)移到一個(gè)避災(zāi)點(diǎn)。

集中滅火

南平市消防支隊(duì)全勤指揮部、特勤中隊(duì)?wèi)?yīng)急增援力量此時(shí)已趕到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，增援救援行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)對(duì)救援力量進(jìn)行調(diào)整部署，確定總攻方案：對(duì)事故危險(xiǎn)區(qū)附近空氣、水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)；由于火勢(shì)較大，無(wú)法采取堵漏措施，決定控制燃燒后采取滅火措施；對(duì)消防污水進(jìn)行筑壩攔截，防止鄰近水體污染。

各參戰(zhàn)隊(duì)伍經(jīng)過(guò)10 min的聯(lián)合作戰(zhàn)，火勢(shì)被徹底撲滅，受困人員全部救出。

演練小結(jié)

篇5

1強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

埕島油田應(yīng)急預(yù)案體系為勝利油田重特大事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，主要針對(duì)Ⅱ級(jí)突發(fā)事件，在實(shí)際運(yùn)行中，根據(jù)事件等級(jí)不同，與勝利油田應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)。在建立埕島交通運(yùn)輸應(yīng)急保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分利用勝利油田重特大事件應(yīng)急資源，其中，水上應(yīng)急運(yùn)輸應(yīng)急過(guò)程中，在勝利油田應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，海上交通運(yùn)輸應(yīng)急船舶與勝利海洋應(yīng)急中心聯(lián)動(dòng)；道路交通運(yùn)輸應(yīng)急中，特種應(yīng)急車(chē)輛與勝利油田運(yùn)輸總公司聯(lián)動(dòng)，同時(shí)，與政府設(shè)立的煙臺(tái)求助局、煙臺(tái)飛行求助隊(duì)，駐地海事、邊防武警、交警、道路交通部門(mén)設(shè)立的救援力量充分溝通、協(xié)商的基礎(chǔ)上設(shè)立了海上應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方位全面聯(lián)動(dòng)。

2建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控及海上應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)

埕島油田設(shè)立有Ⅱ級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，各隸屬單位設(shè)置生產(chǎn)調(diào)度中心，主要生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置中控室，在日常生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料的分級(jí)統(tǒng)計(jì)分析和生產(chǎn)指令的下達(dá)。崗位設(shè)置為24h值班制，隨時(shí)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)和電話(huà)監(jiān)控生產(chǎn)運(yùn)行情況。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)預(yù)案要求以上機(jī)構(gòu)同時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮中心，啟用應(yīng)急通信設(shè)施。由海上采油中心平臺(tái)、大型專(zhuān)業(yè)應(yīng)急船舶安裝全天侯視頻采集器，埕島作業(yè)船舶AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛GPS全球定位監(jiān)控及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，海上構(gòu)筑物數(shù)字化系統(tǒng)組成的可視化、數(shù)字化淺海油田海上應(yīng)急指揮信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)埕島油田海域船舶、海上主要設(shè)施的應(yīng)急信息集成、重點(diǎn)監(jiān)控和及時(shí)響應(yīng)等應(yīng)急指揮功能。有效集成了船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控、海上構(gòu)筑物、設(shè)施以及應(yīng)急物資、適時(shí)氣象海況等基礎(chǔ)信息,建立了應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急運(yùn)輸保障力量的關(guān)聯(lián)。通過(guò)對(duì)各類(lèi)應(yīng)急資源的整合集成,在事故處理過(guò)程中,依托電子海圖,GPS電子地圖實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸車(chē)輛、船舶的日常監(jiān)控以及突發(fā)應(yīng)急事件的交通應(yīng)急指揮和調(diào)度，形成高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。

3積極開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)與演練

埕島油田根據(jù)季節(jié)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)、氣象海況、道路運(yùn)輸環(huán)境，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地定期組織內(nèi)部交通運(yùn)輸應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案演練，開(kāi)展模擬推演輔助實(shí)兵演練和日常的小規(guī)模演習(xí)，有側(cè)重地檢驗(yàn)部分內(nèi)容，進(jìn)行人員培訓(xùn)和能力評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際行動(dòng)中存在的問(wèn)題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整應(yīng)急船舶、車(chē)輛、人員，提高應(yīng)急保障能力。勝利油田每年組織海上聯(lián)合應(yīng)急演練，埕島油田交通運(yùn)輸應(yīng)急保障系統(tǒng)有計(jì)劃地集成到油田專(zhuān)業(yè)水上運(yùn)輸隊(duì)伍、道路交通運(yùn)輸隊(duì)伍及海上直升機(jī)救援隊(duì)伍，一并進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練演習(xí)。近年來(lái),勝利油田舉行了多次海上大型聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)，每次演習(xí)前都與當(dāng)?shù)睾Ｊ?、海洋、空管、邊防武警部門(mén)及地方救助飛行單位充分溝通、交流和探討海上應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)事宜,并邀請(qǐng)共同參與到演習(xí)中，充分實(shí)現(xiàn)了企地軍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、海陸空立體參與的救援演練，直接參加大規(guī)模海上應(yīng)急演練，檢驗(yàn)埕島油田及勝利油田交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍。

4交通運(yùn)輸應(yīng)急保障制度化、規(guī)范化

篇6

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照“以人為本”的服務(wù)宗旨，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，確保春運(yùn)期間師生安全穩(wěn)定。

本預(yù)案適用于我區(qū)在春運(yùn)期間，因突發(fā)事件（公共衛(wèi)生事件、道理堵塞、交通事故等）和惡劣天氣影響師生安全的的預(yù)防、處置和善后工作。

成立春運(yùn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，其組成人員與春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員相同。

1.春運(yùn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24 小時(shí)值班，其職責(zé)是協(xié)調(diào)溝通相關(guān)單位，及時(shí)做好協(xié)調(diào)、處理工作，督促檢查各有關(guān)單位做好相關(guān)工作，及時(shí)傳達(dá)區(qū)春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令并迅速落實(shí)，及時(shí)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

2.辦公室職責(zé)：

（1）督促指導(dǎo)各相關(guān)學(xué)校做好春運(yùn)工作；

（2）負(fù)責(zé)日常工作情況的收集匯總，并向區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本系統(tǒng)春運(yùn)動(dòng)態(tài)及進(jìn)展情況；

（3）落實(shí)、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作車(chē)輛保障等在內(nèi)的各項(xiàng)保障措施；

（4）在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)出各項(xiàng)應(yīng)急處置指令，指揮有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急工作；

（5）通過(guò)新聞媒體向社會(huì)宣傳、公布有關(guān)情況。

（一）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

春運(yùn)期間，實(shí)行24 小時(shí)值班制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)突發(fā)事件變化情況，做好相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救援工作情況及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）信息報(bào)送和處理

值班人員接到突發(fā)事件信息并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)發(fā)生后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出指令，結(jié)合事件性質(zhì)及時(shí)采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

（三）應(yīng)急處置

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)快速反應(yīng)，迅速行動(dòng)，向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，配合區(qū)相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)有關(guān)道路、道路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急或搶修方案，保障道路暢通和物資、旅客的及時(shí)運(yùn)輸，為處置各類(lèi)突發(fā)事件提供道路運(yùn)輸保障。并根據(jù)突發(fā)事件狀況，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，幫助做好道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置。

1.落實(shí)責(zé)任。區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，職能科室及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人負(fù)指導(dǎo)責(zé)任，各相關(guān)學(xué)校校長(zhǎng)為本校師生春運(yùn)安全第一責(zé)任人，分管校長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任。

2.加強(qiáng)春運(yùn)安全教育。各學(xué)校在放假前，要對(duì)乘車(chē)離、返校園的學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，教育、引導(dǎo)學(xué)生遵守交通法律法規(guī)，乘車(chē)過(guò)程中服從駕乘人員的指導(dǎo)，保證乘車(chē)安全。

篇7

緊緊圍繞控制和減少危化品事故，杜絕重特大事故的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，強(qiáng)化政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任的落實(shí)，推進(jìn)隱患治理工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大事故隱患、危險(xiǎn)源頭的整改、監(jiān)控力度，營(yíng)造企業(yè)安全文化氛圍。提升一批基礎(chǔ)好、管理有一定水平的企業(yè)。規(guī)范一批基礎(chǔ)較好，管理上欠佳的企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，建立健全各種臺(tái)帳制度；關(guān)閉一批基礎(chǔ)差、管理差、無(wú)臺(tái)帳制度，產(chǎn)品落后、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，加強(qiáng)督查執(zhí)法力度，促進(jìn)?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)

1.全面完成省、市、區(qū)三年化工專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，確保應(yīng)關(guān)閉企業(yè)的關(guān)閉率達(dá)到100%。

2.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，抓好企業(yè)隱患排查治理工作，重大隱患整改率達(dá)100%。

3.完成重點(diǎn)區(qū)域重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。

三、專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)

（一）加快布局調(diào)整，提前完成化工專(zhuān)項(xiàng)整治關(guān)閉任務(wù)。加大化工企業(yè)關(guān)閉、搬遷力度。加快做好安全防護(hù)距離不足的化工企業(yè)的搬遷工作，加大對(duì)條件差、區(qū)域外的小化工的關(guān)閉搬遷力度。凡進(jìn)入市政府批準(zhǔn)的?；穼?zhuān)門(mén)區(qū)域的企業(yè)，單體項(xiàng)目投資額必須在3000萬(wàn)元以上；嚴(yán)格控制劇毒生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)或產(chǎn)生氰化物、光氣類(lèi)劇的不得立項(xiàng)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)行總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行新設(shè)立一家必須關(guān)閉一家?；飞a(chǎn)企業(yè)的“增一減一”政策規(guī)定；嚴(yán)格控制區(qū)域外所有化工企業(yè)的生產(chǎn)能力，不得擅自進(jìn)行改變種類(lèi)、擴(kuò)大規(guī)模等形式的新、改、擴(kuò)建活動(dòng)。

一季度，各村要完成對(duì)年已關(guān)閉企業(yè)的核查工作，主要核查關(guān)閉企業(yè)是否停止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用，關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲(chǔ)存設(shè)施是否拆除，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可是否辦理撤消手續(xù)；對(duì)企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施對(duì)比照片和稅務(wù)登記材料進(jìn)行登記建檔。年底前，要按照核查工作要求，對(duì)年關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)登記建檔工作。

（二）強(qiáng)化隱患治理，夯實(shí)企業(yè)控制?；肥鹿曙L(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)。各村（居）要全面組織?；菲髽I(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，調(diào)整落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)名單，建立企業(yè)每月向?qū)俚劓?zhèn)級(jí)安監(jiān)部門(mén)報(bào)告隱患排查治理工作情況制度，由鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)部門(mén)匯總后每季度報(bào)區(qū)安監(jiān)部門(mén)?；て髽I(yè)要建立全員參與、形式多樣的安全隱患排查治理制度，以查找“三違”現(xiàn)象和生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全狀況為重點(diǎn)，落實(shí)月報(bào)制度達(dá)到100%，隱患整改率達(dá)到95%，并建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)帳和跟蹤分析報(bào)告制度。重點(diǎn)督促涉及硝化、氟氣、重氮化、加氫、高溫、高壓等高危工藝反應(yīng)單元的企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)、維修、試車(chē)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)事故風(fēng)險(xiǎn)分析，修訂、完善安全操作規(guī)程、管理制度和防范措施；嚴(yán)格控制涉爆、泄壓范圍內(nèi)的工作人數(shù)和流動(dòng)人員，防爆、阻隔、泄壓、滅火等設(shè)施、設(shè)備、器材、物資應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和事故物質(zhì)性質(zhì)要求；制定改變傳統(tǒng)手工操作、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的整改計(jì)劃，實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)工作24小時(shí)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析、集中調(diào)控和應(yīng)急處置響應(yīng)。各村（居）要督促紅、橙色企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，必須明確由近至遠(yuǎn)地簽訂協(xié)議供貨單位，保證救援所需特定物資供應(yīng)儲(chǔ)備。6月30日前，各村（居）要將修訂完善后的企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練計(jì)劃或落實(shí)情況，報(bào)鎮(zhèn)安全辦備案。

今年我鎮(zhèn)擬選擇部分企業(yè)作為安全生產(chǎn)示范試點(diǎn)單位，建立健全企業(yè)例會(huì)制度，推廣、交流建立安全、環(huán)境和健康（SHE）管理體系，引導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)樹(shù)立安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀(guān)念，推動(dòng)企業(yè)不斷提升治理隱患、控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的能力和管理水平。

（三）深化應(yīng)急管理，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展化工行業(yè)重大危險(xiǎn)源普查登記，落實(shí)企業(yè)申報(bào)登記重大危險(xiǎn)源工作。充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)中介作用，認(rèn)真開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辯識(shí)和評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)管理檔案。重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)要建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警中心，實(shí)現(xiàn)一旦發(fā)生險(xiǎn)情通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息，企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)和政府應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，按既定預(yù)案和科學(xué)措施分級(jí)啟動(dòng)救援行動(dòng)，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，減少事故影響，降低事故損失，防止重特大事故發(fā)生。紅色企業(yè)中涉及重大危險(xiǎn)源的必須建立重大危險(xiǎn)源檔案、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控等制度和信息平臺(tái)，并與區(qū)域管理機(jī)構(gòu)的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警中心聯(lián)網(wǎng)。各村（居）要根據(jù)企業(yè)預(yù)案修訂、報(bào)備情況，選擇屬地常見(jiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品，編制針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性好的分類(lèi)事故應(yīng)急救援處置方案，明確救援啟動(dòng)程序、救援方法、救援力量、救援器材物資供應(yīng)、疏散要求、現(xiàn)場(chǎng)清理辦法等工作內(nèi)容，作為本級(jí)區(qū)域性事故應(yīng)急救援預(yù)案的重要組成部分。

（四）規(guī)范安全審查，依法督促企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”責(zé)任。認(rèn)真貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（安監(jiān)總局第8號(hào)令）（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和《關(guān)于貫徹<危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全學(xué)科實(shí)施辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》（安監(jiān)]180號(hào)）等文件精神，組織對(duì)包括?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和帶儲(chǔ)存的?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)，以及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的規(guī)定，以年10月1日為界，企業(yè)對(duì)建成或在建的建設(shè)項(xiàng)目是否取得關(guān)安全許可進(jìn)行自查，并將自查情況和證明材料于4月底前報(bào)送區(qū)安監(jiān)部門(mén)。對(duì)企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，必須在依法予以查處后，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，補(bǔ)辦關(guān)設(shè)立批準(zhǔn)和安全許可手續(xù)。對(duì)不符合現(xiàn)有政策的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定，辦理關(guān)閉手續(xù)。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的危化品建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令企業(yè)限期整改；逾期未完成整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。

（五）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)?；肥鹿拾l(fā)生。關(guān)職能部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公路運(yùn)輸通行證制度、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)審批制度、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)及審查制度，嚴(yán)厲打擊不具備資質(zhì)條件的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸活動(dòng)等違法行為。嚴(yán)格控制惡劣氣象條件下?；愤\(yùn)輸活動(dòng)，強(qiáng)化液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管。公安、交通、海事、安監(jiān)等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)道路和水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督檢查，督促運(yùn)輸單位全面落實(shí)安全管理措施和責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全。積極創(chuàng)新危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管機(jī)制和方法，完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)。三季度，集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品槽（罐）車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢查，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)用槽（罐）中添加應(yīng)抑制劑、穩(wěn)定劑和防爆、抑爆材料。進(jìn)一步規(guī)范使用電石等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工業(yè)氣體的企業(yè)安全生產(chǎn)條件，積極引導(dǎo)氣體生產(chǎn)、充裝企業(yè)加快資產(chǎn)重組，入園進(jìn)區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用涉氨、涉氯、劇毒和涉及有毒氣體企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備]設(shè)施每年一次的安全評(píng)價(jià)及備案。三季度，鎮(zhèn)公安、安監(jiān)部門(mén)將聯(lián)合組織對(duì)涉及劇單位的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

四、專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。今年，我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)安全辦主任擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)安全辦、監(jiān)察辦、派出所、質(zhì)監(jiān)辦、環(huán)保辦、交管所、文衛(wèi)辦、工商分局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)安全辦主任兼任。

各村（居）要成立由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治方案，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。請(qǐng)各村（居）于4月15日前將專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單和專(zhuān)項(xiàng)整治方案報(bào)鎮(zhèn)安全辦。

鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)組成的危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開(kāi)一次會(huì)議，由鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，研究部署?；穼?zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)各地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每季度組織一次定期匯報(bào)交流活動(dòng)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)度要求

4月下旬，各地區(qū)、各部門(mén)完成專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，組織所屬危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作；

8月底，完成危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位自查自糾工作；

10月底，完成事故隱患整改工作；

篇8

（一）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際，按需發(fā)展，兼顧各地財(cái)力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的努力，基本建成市級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（組）、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，不斷規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)組織，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專(zhuān)兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系，使應(yīng)急救援能力基本滿(mǎn)足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)是應(yīng)急管理體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地、各部門(mén)要成立相應(yīng)的管理指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)一至兩名工作人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）除成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確定1-2名應(yīng)急管理協(xié)管員，村（社區(qū)）要確定一名應(yīng)急信息報(bào)送員。力爭(zhēng)在年內(nèi)真正形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急管理組織體系，保障全市應(yīng)急管理工作的正常開(kāi)展。

三、建立健全全市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍

（一）全面建設(shè)市綜合性應(yīng)急隊(duì)伍。要以現(xiàn)有消防隊(duì)伍為主體，其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為依托，組建一支用現(xiàn)代先進(jìn)救災(zāi)技術(shù)裝備，反應(yīng)迅速、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、精干高效的市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，除承擔(dān)消防工作以外，還能有效執(zhí)行地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通等安全生產(chǎn)事故，恐怖襲擊等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，并協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍做好防汛抗旱、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、非煤礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、環(huán)境污染事故、水上事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍由市消防大隊(duì)牽頭，市安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門(mén)協(xié)助，市財(cái)政將對(duì)購(gòu)置的必要設(shè)備和所需工作經(jīng)費(fèi)方面給予支持。

（二）加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性救援隊(duì)伍。要指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加快推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以民兵、預(yù)備役人員、保安、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員為基礎(chǔ)，組建街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，人員不少于50人，名稱(chēng)為“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)”。發(fā)揮他們?cè)诜婪逗蛻?yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件中的就近優(yōu)勢(shì)，參與搶險(xiǎn)救援、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

市工業(yè)園區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，以公安、城管等隊(duì)伍為依托建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)全市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）強(qiáng)化防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)我市地處江淮分水嶺地區(qū)易旱易澇的特點(diǎn)，市水務(wù)部門(mén)要依托水利工程管理和科技人員、公安、武警、消防、民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)人員等組建市、鄉(xiāng)二級(jí)防汛抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、人員安全轉(zhuǎn)移和干旱緊急情況下應(yīng)急供水等，做到有旱抗旱、有汛防汛。同時(shí)，合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資和裝備，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我市氣象災(zāi)害頻發(fā)，市氣象部門(mén)在進(jìn)一步抓好人工降雨、防雹、防雷等氣象專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量建設(shè)的同時(shí)，全面完成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1-2名氣象協(xié)管員，每個(gè)村1名氣象信息員的聘任工作，接收和傳達(dá)氣象預(yù)警信息，收集、報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，宣傳氣象災(zāi)害防御知識(shí)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織群眾緊急避險(xiǎn)，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)情調(diào)查上報(bào)等工作。

（三）加快地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市國(guó)土部門(mén)要加快組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及預(yù)警預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的建設(shè)和措施；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守、險(xiǎn)情和災(zāi)情匯總上報(bào)；協(xié)助組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置；開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳和應(yīng)急處置培訓(xùn)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化地震應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市地震局在進(jìn)一步擴(kuò)大地震應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模的同時(shí)，加強(qiáng)地震應(yīng)急隊(duì)伍的演練培訓(xùn)，開(kāi)展好地震監(jiān)測(cè)和跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，大力宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)。要認(rèn)真吸取地震應(yīng)急救援的教訓(xùn)，為在地震應(yīng)急救援時(shí)能及時(shí)調(diào)用社會(huì)資源，為地震應(yīng)急救援隊(duì)伍提供必要的大型設(shè)備，市地震部門(mén)應(yīng)建立吊車(chē)、挖掘機(jī)、推土地、裝載機(jī)、破碎鎬等大型設(shè)備信息資料庫(kù)。

（五）推進(jìn)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。市林業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮林業(yè)企事業(yè)單位、民兵、基層干部群眾等力量作用，組建森林消防隊(duì)伍。督促?lài)?guó)有林場(chǎng)建立專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍。指導(dǎo)從事大面積森林資源培育的單位和個(gè)人建立消防力量。要建立與公安消防、武警部隊(duì)、駐明、預(yù)備役部隊(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿(mǎn)足森林防火工作需要。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市安監(jiān)部門(mén)要會(huì)同消防、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)，依托大中型骨干企業(yè)，采取與企業(yè)共建的方式，建立配備有較高標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)救援車(chē)輛、裝備和滿(mǎn)足救援工作需要的各類(lèi)救援物資，具有快速反應(yīng)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力及技術(shù)水平的應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)我市實(shí)際，應(yīng)分別建立1支非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)和1支危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)除在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支外，市政府將給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市安監(jiān)部門(mén)還要督促非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法建立由專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（七）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市環(huán)保部門(mén)要依托環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)力量，會(huì)同相關(guān)單位人員組建環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，特別是加強(qiáng)對(duì)飲用水源地、重點(diǎn)污染源、輻射污染源等區(qū)域內(nèi)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，開(kāi)展有毒有害化學(xué)品重點(diǎn)污染源及污染隱患調(diào)查，積極參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。

（八）加強(qiáng)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市交通運(yùn)輸部門(mén)要督促寧洛高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)，組織國(guó)省道和縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)、路政部門(mén)、公路養(yǎng)護(hù)工程企業(yè)等組建交通運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍，做好道路緊急搶通、清障保暢等任務(wù)。特別是針對(duì)我市境內(nèi)高速公路里程較長(zhǎng)，且地處江淮分水嶺丘陵地帶，易多霧、易路面結(jié)冰等情況，在及時(shí)督促高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍搶通道路的同時(shí)，加強(qiáng)與公安交警、氣象部門(mén)的信息溝通，提高協(xié)調(diào)處置能力。要依托重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)組建運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛儲(chǔ)備管理機(jī)制和征用補(bǔ)償機(jī)制。

（九）強(qiáng)化重大道路交通事故和水上援救應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。市公安部門(mén)要依托交警、消防等專(zhuān)業(yè)力量，組建重大道路交通事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，承擔(dān)重大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制、被困人員施救、交通疏導(dǎo)等工作。要建立與衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路搶通、氣象、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的信息溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高快速有效處置能力。市交通、海事等部門(mén)要會(huì)同公安、水務(wù)、氣象、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位和部門(mén)，組建淮河、池河流經(jīng)水域及女山湖等湖泊水上救援應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展水上搜救、打撈等應(yīng)急處置工作。

（十）進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市衛(wèi)生行政主管部門(mén)要依托現(xiàn)有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，并開(kāi)展好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，做好傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治等任務(wù)。市衛(wèi)生、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)，根據(jù)各自職能，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全管理，做好食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，參與食品衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）主管部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門(mén)，建立由相關(guān)行政管理人員、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員、動(dòng)物疫控技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。市農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）要保持應(yīng)急隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需要的設(shè)施設(shè)備以及疫苗、藥品、試劑、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，做好疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)動(dòng)物的監(jiān)測(cè)、封鎖、隔離、撲殺、銷(xiāo)毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種以及高風(fēng)險(xiǎn)人群的監(jiān)測(cè)防控等任務(wù)。

（十二）進(jìn)一步推進(jìn)市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市主管市政、供水、排水、燃?xì)?、供熱、市容的建設(shè)、城管等部門(mén)，要依托本地有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)，要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備，做好經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶修保障能力。

（十三）強(qiáng)化電力和通信應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市供電部門(mén)要依托供電和電力施工企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量組建電力應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急搶修等任務(wù)，保障電力供應(yīng)。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急裝備、交通工具配備和相關(guān)物資設(shè)備的儲(chǔ)備，定期或不定期開(kāi)展技能培訓(xùn)、技能競(jìng)賽和應(yīng)急演練，建立區(qū)域性合作應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急保障能力。市電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵通公司等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量組建通信保障應(yīng)急隊(duì)伍。市人防辦要充分發(fā)揮城市防空警報(bào)設(shè)施和移動(dòng)應(yīng)急通信指揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立應(yīng)急通信保障分隊(duì)。

（十四）加強(qiáng)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市質(zhì)監(jiān)部門(mén)要依托鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量組建特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)急救援處置等任務(wù)。擁有特種設(shè)備的企業(yè)要建立專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急能力。

各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的人數(shù)一般為15-50人，名稱(chēng)為“市××專(zhuān)業(yè)應(yīng)急（救援）隊(duì)”。其它行業(yè)、有關(guān)部門(mén)也應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)應(yīng)急管理專(zhuān)家和志愿者隊(duì)伍建設(shè)

（一）進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門(mén)要建立由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全以及綜合管理等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專(zhuān)家組，積極參與各類(lèi)突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)，并提出對(duì)策和建議，提高有效應(yīng)對(duì)處置能力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。共青團(tuán)、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等團(tuán)體組織，以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在社區(qū)、企業(yè)建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。積極支持社會(huì)民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍或組織。鼓勵(lì)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急管理科普宣教、應(yīng)急救助和恢復(fù)重建等工作。

六、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的主要措施和保障制度

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)政府是推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的工作責(zé)任主體，要按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃，全力推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)、扶持應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)需要，確定本轄區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。市公安、國(guó)土房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保，電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)委等有關(guān)部門(mén)要明確推進(jìn)本行業(yè)本系統(tǒng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障與裝備建設(shè)。要進(jìn)一步完善應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)拓展經(jīng)費(fèi)渠道，按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌，社會(huì)捐贈(zèng)等相結(jié)合的方式，建立多元化的應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障體系。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，同級(jí)財(cái)政按照一定比例適當(dāng)補(bǔ)貼。要對(duì)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)和參與應(yīng)急救援給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）協(xié)同配合完善應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行管理機(jī)制。各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即集結(jié)到指定位置，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)綜合隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際，制定應(yīng)急隊(duì)伍年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，經(jīng)常開(kāi)展多種應(yīng)急隊(duì)伍參加、多部門(mén)協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練，提高合成應(yīng)急、有效處置的能力。要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援基地、演練基地、救援培訓(xùn)基地建設(shè)。

（五）進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急管理積極性，建立群防群治隊(duì)伍體系。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類(lèi)志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。把具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的志愿人員納入應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)志愿參與應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理。

篇9

關(guān)鍵詞：燃?xì)狻?yīng)急演練、問(wèn)題、建議

中圖分類(lèi)號(hào)： TH138.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，大部分城市對(duì)天然氣的需求明顯增加，我國(guó)城市燃?xì)馐聵I(yè)得到迅速發(fā)展，城市用氣呈現(xiàn)大型化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，加之城市燃?xì)廨斉渚哂幸讛U(kuò)散、易燃燒、易爆炸等特點(diǎn)。燃?xì)庥脩?hù)，特別是居民用戶(hù)具有分散性，遍布城鎮(zhèn)各個(gè)居民區(qū)；用戶(hù)種類(lèi)繁多，包含正常用戶(hù)及租房用戶(hù)等特點(diǎn)，進(jìn)行有效的安全管理難度很大。居民用戶(hù)因使用膠管不當(dāng)或燃?xì)庠罹摺⑷細(xì)鉄崴鞔嬖诠收系仍蛞鸬娜細(xì)馐鹿蕰r(shí)有發(fā)生。

針對(duì)上述行業(yè)特點(diǎn)，燃?xì)庑袠I(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、平穩(wěn)供氣，就必須重點(diǎn)抓好應(yīng)急管理工作，要切實(shí)樹(shù)立“預(yù)防第一、主動(dòng)面對(duì)、快速反應(yīng)、持續(xù)改進(jìn)”的理念。各個(gè)城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將應(yīng)急管理工作作為安全工作的重點(diǎn)，通過(guò)積極開(kāi)展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急管理水平，確保城市燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。

2預(yù)案演練存在的問(wèn)題

目前，各個(gè)城市的燃?xì)馄髽I(yè)每年都組織不同頻次、不同科目的應(yīng)急預(yù)案演練。雖然各燃?xì)馄髽I(yè)高度重視，精心策劃，周密組織，充分準(zhǔn)備，但是依據(jù)2009年國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，通過(guò)對(duì)演練過(guò)程的回顧，綜合分析，發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題，具體歸納有以下幾點(diǎn)：

2.1應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題

（1）預(yù)案內(nèi)容不夠完善，缺乏可操作性。按要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序等要素。但多數(shù)預(yù)案僅包含基本預(yù)案和應(yīng)急處置程序，而特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序等方面的內(nèi)容較為匱乏。比如：針對(duì)CNG、LNG槽車(chē)道路運(yùn)輸過(guò)程中的險(xiǎn)情處置等燃?xì)庑袠I(yè)新興業(yè)務(wù)的應(yīng)急管理，缺少可操作性強(qiáng)的預(yù)案和應(yīng)急處置程序。

（2）預(yù)案之間缺少必要的銜接。燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部職能部室與基層單位之間、基層單位之間、不同崗位人員之間的銜接力度不夠，甚至匱乏，從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分到現(xiàn)場(chǎng)處置方案等，存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾等現(xiàn)象，同時(shí)與政府相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案也缺少必要的銜接。

（3）預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳力度不足。預(yù)案要發(fā)揮作用，必須讓預(yù)案涉及到的相關(guān)人員對(duì)預(yù)案十分熟悉、準(zhǔn)備充分。這就需要通過(guò)培訓(xùn)、宣傳來(lái)增強(qiáng)員工對(duì)預(yù)案內(nèi)容的掌握程度，充分認(rèn)識(shí)、熟悉應(yīng)急處置過(guò)程中自己所擔(dān)任的角色、職責(zé)，補(bǔ)充完善應(yīng)急所需的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。

2.2演練存在的問(wèn)題

（1）有些單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，而不是按照實(shí)際需要組織不同科目、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的演練，只“演”不“練”，不能真正達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制等應(yīng)急演練的最終目的。

（2）演練方案與實(shí)際情況不符。演練情景設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，演練達(dá)不到技術(shù)要求，造成演練人員不清楚具體的行動(dòng)做法，銜接不好，慌亂盲從。例如，在燃?xì)庑孤┦鹿恃萘?xí)中，設(shè)定事件為某條道路燃?xì)夤艿腊l(fā)生燃?xì)庑孤磳?duì)泄漏燃?xì)夤艿赖膲毫?jí)別、泄漏情況、受影響范圍、可能造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)、環(huán)境條件等情況進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，因此容易出現(xiàn)參演人員目標(biāo)不清、準(zhǔn)備不足等問(wèn)題，無(wú)法采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，導(dǎo)致演練質(zhì)量不高。

（3）演練過(guò)程與預(yù)案不符。演練過(guò)程中演練人員應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng)，處理事故方法欠妥，匯報(bào)信息不及時(shí)，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)交接過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)指揮也沒(méi)有具體指令，只是聽(tīng)匯報(bào)。有些指揮者比較盲目，條理不清楚，演練人員對(duì)處理事故的步驟不熟悉，程序較亂。

（4）演練過(guò)程有偏差。有的人員對(duì)風(fēng)向發(fā)生變化或者出現(xiàn)其它意外情況，不能及時(shí)判斷，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。應(yīng)急裝備投入不足，不能滿(mǎn)足事故狀態(tài)下的應(yīng)急需要。還有個(gè)別人員對(duì)應(yīng)急過(guò)程不熟悉，對(duì)空氣呼吸器、防毒面具等防護(hù)器材的使用不夠熟練。

（5）評(píng)估機(jī)制不完善。大多演練未建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練的效果多采取定性化點(diǎn)評(píng)，而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評(píng)判，難以準(zhǔn)確、客觀(guān)地反映演練的實(shí)際效果和水平，評(píng)估演練方案和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性。

3預(yù)案演練的重要意義

作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展不同層次、不同科目的應(yīng)急演練，可以在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部各個(gè)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，增強(qiáng)全員應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急預(yù)案演練人員的主要工作是通過(guò)本身的演練提高預(yù)案的執(zhí)行能力，更好地預(yù)防、處置突發(fā)事件。

4預(yù)案演練的改進(jìn)建議

4.1編寫(xiě)、修訂符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案

燃?xì)馄髽I(yè)不僅擁有居民用戶(hù)、工商業(yè)用戶(hù)等不同用戶(hù)種類(lèi)，而且內(nèi)部也存在儲(chǔ)配站、CNG加氣站、客戶(hù)管理、管網(wǎng)管理等不同部門(mén)，為避免不同部門(mén)、不同崗位之間出現(xiàn)應(yīng)急職責(zé)不分，協(xié)調(diào)、溝通不暢的現(xiàn)象，因此應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好預(yù)案的編制工作：

一是制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案。要廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾出點(diǎn)子、獻(xiàn)計(jì)策，把制定應(yīng)急救援預(yù)案的過(guò)程變?yōu)榻逃毠と罕姷男袆?dòng)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、修改完善，形成科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案。

二是搞好單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。例如，長(zhǎng)輸管線(xiàn)預(yù)案重點(diǎn)是對(duì)上游門(mén)站、下游調(diào)壓站、市區(qū)中壓管網(wǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，應(yīng)急調(diào)度的科學(xué)、合理，所有參與救援人員到達(dá)事故地點(diǎn)、應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備、有效情況等的綜合規(guī)定，要求內(nèi)部不同單位之間有高度的協(xié)同性。

三是搞好與外部的協(xié)調(diào)配合。與當(dāng)?shù)卣⑾啦块T(mén)、應(yīng)急救援組織要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，定期上報(bào)備案或通報(bào)應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂的有關(guān)情況，相互了解應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、物資等儲(chǔ)備情況。努力做到一旦發(fā)生事故互通有無(wú)，相互支撐，共同應(yīng)對(duì)。

四是針對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題，要及時(shí)檢討、修改應(yīng)急預(yù)案，對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題積極破解，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到應(yīng)急演練的最終目的。

4.2建立事故應(yīng)急救援演練的長(zhǎng)效機(jī)制

燃?xì)馄髽I(yè)要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，做好深入細(xì)致的工作，真正把各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施落到實(shí)處。

一是燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。

二是根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的特點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。各個(gè)基層單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，儲(chǔ)配站應(yīng)開(kāi)展以?xún)?chǔ)氣柜燃?xì)庑孤橹饕獌?nèi)容的應(yīng)急演練，管網(wǎng)管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)展以燃?xì)夤芫W(wǎng)出現(xiàn)燃?xì)庑孤橹饕獌?nèi)容的應(yīng)急演練，客戶(hù)管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)展以客戶(hù)用氣出現(xiàn)險(xiǎn)情為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，而CNG加氣站應(yīng)開(kāi)展以加氣車(chē)輛出現(xiàn)險(xiǎn)情為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。

三是要根據(jù)季節(jié)的不同開(kāi)展應(yīng)急救援演練。燃?xì)馄髽I(yè)，春季要搞好以防火為主要內(nèi)容的演練，夏、秋季，管網(wǎng)部門(mén)要做好施工高峰期防止管網(wǎng)外力破壞應(yīng)急演練；CNG加氣站要做好防止車(chē)輛自燃應(yīng)急演練及防汛、防雷電災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)急救援演練，冬季，客戶(hù)管理部門(mén)要做好用戶(hù)用氣事故應(yīng)急演練及防火、防凍演練等不同類(lèi)型的演練。

四是依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，做好應(yīng)急演練全過(guò)程的管理工作。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)依據(jù)年度應(yīng)急演練規(guī)劃，做好從應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)的成立、演練計(jì)劃的制定、演練方案的設(shè)計(jì)、演練動(dòng)員與培訓(xùn)、應(yīng)急演練保障，到應(yīng)急演練實(shí)施全過(guò)程的組織、協(xié)調(diào)工作。

五是對(duì)應(yīng)急救援演練活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)。應(yīng)急演練結(jié)束后，要及時(shí)編制演練評(píng)估、總結(jié)報(bào)告。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析，找出問(wèn)題和不足，對(duì)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及從實(shí)戰(zhàn)中取得的成果進(jìn)行梳理，從理論和實(shí)戰(zhàn)兩方面得到提高，進(jìn)而全面提高應(yīng)急能力。

5結(jié)束語(yǔ)

城市燃?xì)獍踩P(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全，燃?xì)馄髽I(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)城市燃?xì)鈶?yīng)急管理工作。開(kāi)展應(yīng)急演練不是一朝之功，不可能一蹴而就，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，而且需要通過(guò)多次演練來(lái)發(fā)現(xiàn)演練過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高演練質(zhì)量。因此，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，不斷健全完善應(yīng)急演練機(jī)制，逐漸使應(yīng)急演練走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍溃袑?shí)把應(yīng)急演練與日常應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用應(yīng)急演練的成果，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的提高。

6參考文獻(xiàn)

1.國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》.北京，2009年

2.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》.北京，2009年

篇10

一、認(rèn)清形勢(shì)，突出化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

作為傳統(tǒng)化工城市，由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、安全投入相對(duì)不足、部分企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)、大部分化工企業(yè)規(guī)模較小、工藝技術(shù)落后等歷史原因，傷亡事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)?yè)p害。近年來(lái)，隨著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項(xiàng)目投資強(qiáng)度加大，化工行業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)速度加快，安全生產(chǎn)問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作壓力加大。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要站在政治高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”為指導(dǎo)，樹(shù)立“以人為本”的指導(dǎo)思想，切實(shí)增強(qiáng)做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。正確處理安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的發(fā)展方針，促進(jìn)全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決突出問(wèn)題。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、商務(wù)、農(nóng)林、氣象、鐵路、郵政等有關(guān)單位要嚴(yán)格履行在化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理職責(zé)。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，互通監(jiān)管信息，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決化工行業(yè)安全管理中的突出問(wèn)題。

（二）全面落實(shí)化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

三、合理規(guī)劃布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

（一）合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。目前，市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)確定，各縣政府也要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)?！钡脑瓌t，確定本區(qū)域化工園區(qū)（集聚區(qū)），明確產(chǎn)業(yè)定位，完善安全、環(huán)保設(shè)施并在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域。

自2010年7月起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地方，原則上投資主管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)申請(qǐng)，建設(shè)規(guī)劃部門(mén)不再受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)，環(huán)保部門(mén)不再受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，安全監(jiān)管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。

（二）推動(dòng)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有計(jì)劃逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，其周邊距離不符合要求的應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計(jì)劃，逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對(duì)需要搬遷的企業(yè)，原則上不得在原廠(chǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)。

（三）根據(jù)“保證安全、合理布局、良性發(fā)展、整合資源”的原則，將汽車(chē)加氣站納入安全發(fā)展規(guī)劃。目前，市區(qū)以東、西、南、北區(qū)域已有8個(gè)汽車(chē)加氣站、五縣區(qū)域內(nèi)已有6個(gè)汽車(chē)加氣站。今后，要嚴(yán)格控制新增汽車(chē)加氣站點(diǎn)。

（四）嚴(yán)禁在化工園區(qū)（集聚區(qū)）和現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊安全距離內(nèi)規(guī)劃建設(shè)影響安全生產(chǎn)的項(xiàng)目。

（五）推進(jìn)化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化。各級(jí)政府要制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷(xiāo)售和商品展示為一體的化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易、統(tǒng)一管理、專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存、專(zhuān)業(yè)配送的目標(biāo)。

（六）開(kāi)展化工園區(qū)（集聚區(qū)）和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全評(píng)價(jià)工作。對(duì)已批準(zhǔn)及新批準(zhǔn)的，要對(duì)其整體規(guī)劃進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)省安全監(jiān)管部門(mén)審查同意后，報(bào)市安全監(jiān)管部門(mén)備案。

（七）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證頒發(fā)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定，完善審批程序及審批制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做到關(guān)口前移。要以行政許可為契機(jī)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)條件。對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)而取得《安全生產(chǎn)許可證》或《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和專(zhuān)用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，要委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行改造驗(yàn)收。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。

1．各縣區(qū)政府要進(jìn)一步規(guī)范化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行未落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目不得建設(shè)、不得投入生產(chǎn)使用的規(guī)定。違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，杜絕發(fā)生“未批先建”現(xiàn)象。

2．危險(xiǎn)化學(xué)品和其它化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)立評(píng)價(jià)、安全竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)，辦理設(shè)立、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批手續(xù)。

3．從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目。

（九）通過(guò)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造、關(guān)閉、搬遷、部門(mén)托管或企業(yè)兼并等多種措施，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設(shè)備、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。

2010年上半年，對(duì)使用列入國(guó)家、省明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè)，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)行清理核實(shí)，當(dāng)?shù)卣谙奁趦?nèi)組織關(guān)閉。安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)使用淘汰工藝設(shè)備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)同級(jí)政府依法關(guān)閉。

四、夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理

（一）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，納入本單位安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核。

通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。凡涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位，要在2010年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平；其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

（二）加快危險(xiǎn)化學(xué)品登記進(jìn)度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成登記工作。

（三）認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造工作。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置、可能發(fā)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所，要在2010年年底前完成自動(dòng)控制和監(jiān)測(cè)報(bào)警技術(shù)改造。否則，將依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

（四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照規(guī)定，切實(shí)做好重大危險(xiǎn)源識(shí)別、檢測(cè)、評(píng)估、申報(bào)、登記、監(jiān)控工作并把重大危險(xiǎn)源監(jiān)控改造與自動(dòng)化技術(shù)改造有機(jī)結(jié)合，于2010年年底前完成重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警等技術(shù)改造任務(wù)。

（五）加強(qiáng)劇毒化學(xué)品管理。劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途如實(shí)記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案，并組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審、備案。要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，配備應(yīng)急裝備和器材，定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達(dá)不到建立應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍規(guī)定的，必須明確兼職應(yīng)急救援人員，并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建立應(yīng)急救援合作機(jī)制，簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

化工園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要依托專(zhuān)職消防隊(duì)伍或企業(yè)專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，組建應(yīng)急救援和公共消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

（七）建立健全事故隱患排查治理工作機(jī)制。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業(yè)日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。定期聘請(qǐng)本行業(yè)有關(guān)專(zhuān)家和組織安全管理人員、工程技術(shù)人員開(kāi)展安全檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，及時(shí)制定整改計(jì)劃，做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人和防范措施“五落實(shí)”，并按規(guī)定報(bào)告本單位事故隱患排查治理情況。

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求，健全、落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，完善安全教育培訓(xùn)檔案，保證本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員持證上崗，安全管理人員持證任職。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)和設(shè)備設(shè)施報(bào)廢制度。危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施和工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)；對(duì)已到使用期限、帶病運(yùn)行、安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的設(shè)備設(shè)施實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢。

（十）保證安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，保證用于安全設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、安全教育培訓(xùn)、安全保險(xiǎn)等的資金投入。

五、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。

1．交通運(yùn)輸部門(mén)要統(tǒng)籌做好本地危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全狀況；要按期完成危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車(chē)載監(jiān)控終端工作。

2．完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。各級(jí)政府要建立和完善公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，確保監(jiān)督檢查效果。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，在本市區(qū)域內(nèi)，建立縣（區(qū)）域間有關(guān)部門(mén)的協(xié)查機(jī)制，探索與外地市有關(guān)部門(mén)的協(xié)查機(jī)制。各級(jí)政府要在危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€(xiàn)建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品事故車(chē)輛卸載基地。

（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用和廢棄物處置安全監(jiān)管。

1．安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度。

2．公安部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品流向的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施，防止劇毒化學(xué)品意外流失。

3．農(nóng)藥管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥的行為。

4．環(huán)保部門(mén)要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置措施，加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置監(jiān)督管理。

（三）嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)政府要加大對(duì)非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度進(jìn)行化工項(xiàng)目建設(shè)、未取得安全許可證進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

（四）實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。各級(jí)政府、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，根據(jù)企業(yè)的危險(xiǎn)程度、安全保障程度等，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。具體任務(wù)為：一級(jí)企業(yè)每年不少于1次；二級(jí)企業(yè)每年不少于1次，應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)家參與；三級(jí)企業(yè)每年不少于2次，其中聘請(qǐng)專(zhuān)家參與不少于1次；四級(jí)企業(yè)每年不少于4次，其中聘請(qǐng)專(zhuān)家參與不少于2次。各縣區(qū)按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)察指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行分級(jí)，并根據(jù)分級(jí)情況，制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。