導語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代服務業(yè)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在現(xiàn)代經濟中，市場容量不斷擴大，分工與專業(yè)化逐漸深化，國際分工不僅僅是產品間的分工，而是產品內的分工，已深入到產品內部不同工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)和流程的分工。如，美國最為成熟的商用直升機的生產，只有頂部和尾部的螺旋槳是在美國生產，而其它部分基本上都是在國外生產，頂蓋和尾部在西班牙，機身在日本 ，起落架在巴西，機頭在臺灣，機尾在中國井岡山生產。同時，在現(xiàn)代經濟中，商品利潤增值的空間日益向產業(yè)價值鏈兩端的服務環(huán)節(jié)轉移。上世紀三十年代費希爾和克拉克提出的第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)的劃分是基于物質生產中加工對象的差異性。如果從商品的形成過程看，可以得出一個橫向產業(yè)的發(fā)展模式，那就是研發(fā)產業(yè)、制造產業(yè)和營銷產業(yè)。商品價值實現(xiàn)的關鍵和利潤增值空間日益向產業(yè)價值鏈兩端的服務環(huán)節(jié)轉移，世界市場的競爭手段也由傳統(tǒng)的價格競爭日益轉向以金融、技術、運輸、通訊、信息等服務構成的非價格競爭。

因此，在現(xiàn)代這樣一個分工經濟中，經濟效率不但取決于生產活動本身的生產率狀況，而更取決于不同生產活動之間的聯(lián)系的效率，正如謝爾普說的：農業(yè)、制造業(yè)是“磚塊”，而服務業(yè)則是把它們黏合起來的“灰泥”。從這個意義上，服務業(yè)是一個促進其他經濟部門增長的過程產業(yè)，是經濟的黏合劑，如物流業(yè)、研發(fā)設計業(yè)、會展等。

再一方面，現(xiàn)代服務業(yè)是一項激勵財富創(chuàng)造的制度產業(yè)，如金融服務。在計劃經濟時期，人們普遍沒錢。之所以沒錢并非完全沒有什么“東西”，而是由于那時市場化水平極低，金融業(yè)不發(fā)達，幾乎沒有什么“東西”可“變錢”。張三可以有“東西”，可以有一雙手，也有很多時間，但沒有錢。78年以后市場化改革，使幾乎所有的“東西”可以在市場上“交易”，包括農產品、制造品、勞動力、房產等。90年代中期開始，進入“資本化”時期，企業(yè)資產、土地、勞動者未來收入流都可以產權化、證券化，所以中國的“錢”，1980年是占GDP的22%，到2007年錢是GDP的1.52倍，即1980年，相對于一塊GDP的產業(yè)，只有0.22元錢的流通，2007年，每一塊GDP的產出，有1.52元錢在流通。美國2007年1美元GDP，有9.8美元（近十倍）證券、現(xiàn)金在流通。再比如2007年住房按揭貸款余額2.2萬億元，想象一下中國這幾年若沒有按揭貸款這樣一種金融產品，中國的房地產業(yè)發(fā)展將會如何。又如據美國商務部，二戰(zhàn)以來世界上75%的重大的信息技術發(fā)明，包括蘋果、硅谷等，都是有了風險投資基金。所以現(xiàn)代服務業(yè)是一項激勵人們創(chuàng)造財富的制度產業(yè)。

二

中國服務業(yè)總量不足，結構落后，功能弱化，出現(xiàn)了全球經濟服務化與中國的悖論。主要原因是統(tǒng)計口徑、服務的內部化和國際代工的工業(yè)發(fā)展模式。為了順應經濟形態(tài)演進的客觀進程，推動服務經濟在中國的發(fā)展，中央提出了形成服務經濟結構的戰(zhàn)略構想。去年2月，國務院根據“十一五”規(guī)劃確定的服務業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，制定了國務院7號文件《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》?！兑庖姟诽岢龅?010年，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比2005年提高4個百分點，服務貿易總額達到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，服務業(yè)增加值增長速度超過國內生產總值和第二產業(yè)增長速度。到2020年，基本實現(xiàn)經濟結構向以服務經濟為主的轉變，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過50%，服務業(yè)結構顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，總體發(fā)展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應。

在轉型期中國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有四組經濟關系必須重視。

第一，正確處理推進工業(yè)化與發(fā)展服務業(yè)的關系。中國目前正處于經濟結構轉型和經濟體制轉型的歷史性變動時期。我國正處于工業(yè)化的中期，服務業(yè)化的初期。推進工業(yè)化仍是“十一五”乃至“十二五”期間中國經濟發(fā)展中艱巨的歷史性任務。沒有工業(yè)化的充分發(fā)展，服務業(yè)化能否同步發(fā)展？但從信息化、市場化和全球化的大背景下來說，在這一大背景已經深刻地影響著經濟社會生活方方面面的今天，我們就必須提出，同步推進工業(yè)化和服務業(yè)化，并以服務業(yè)化來加快工業(yè)化。這是一種新的發(fā)展模式，有利于在轉變經濟發(fā)展方式、改善資源環(huán)境狀況的基礎上，保持國民經濟又好又快的發(fā)展。

第二，正確處理深度市場化與發(fā)展服務業(yè)的關系。中國現(xiàn)代服務業(yè)領域蘊藏著可觀的潛在能量，問題是這些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的計劃經濟體制和單一的國有壟斷體制所束縛、所壓制，其中相當一部分至今仍被當作“官辦事業(yè)”而不是作為現(xiàn)代服務產業(yè)的發(fā)展。要深度拓展現(xiàn)代服務業(yè)，必須按照深度市場化的要求，著力啃四個“硬骨頭”：第一個“硬骨頭”是“壟斷性”：把服務業(yè)從壟斷性行業(yè)和領域中解放出來。第二個“硬骨頭”是“事業(yè)性”：把服務業(yè)從官辦社會事業(yè)領域中剝離出來。社會事業(yè)領域包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等。雖然在統(tǒng)計上被納入第三產業(yè)范疇，但并沒有完全按照服務業(yè)的理念和模式來動作，不少單位是作為官辦事業(yè)單位來運作的。這里有一個理念轉變與模式創(chuàng)新的問題。按公共性、準公共性、營利性分類改革。具體來說，要將社會事業(yè)領域中“營利性”的部分劃出來，推進這些行業(yè)的市場化、產業(yè)化進程。如，文化產業(yè)的發(fā)展，2007年美國電影海外票房收入268億美元，而中國2007年海外電影票房收2.25億美元。至于公益性部分，政府應該提供上述各領域的“公共服務包”，但提供不等于直接舉辦，也可以采取“政府采購”的方法從服務業(yè)市場上獲得，提供給消費者。第三個“硬骨頭”是“意識形態(tài)性”：把不帶強烈意識形態(tài)的服務業(yè)謹慎剝離出來。第四個“硬骨頭”是“行政管理性”：把服務業(yè)從政府現(xiàn)在的一部分扭曲的行政管理活動中剝離出來。政府擔負社會管理、公共服務等職能，但是，由于政府管理體制改革滯后，普遍存在著政府職能的“越位”和“錯位”現(xiàn)象。比如當前普遍存在的地方政府代替企業(yè)招商引資等行為，實際上是政府替代了中介服務業(yè)、咨詢服務業(yè)和信息服務業(yè)的功能。深度市場化還包括產業(yè)化程度低。如奧運會27萬人近二個月的餐飲服務由美國愛瑪客服務公司提供。

第三，正確處理推進城市化與發(fā)展服務業(yè)的關系。服務業(yè)化的一個重要前提，就是真正意義的城市化。尤其在我國的現(xiàn)階段，惟有在城市化方式下生存與發(fā)展的居民和廠商，才有可能較多地購買服務，這是不言而喻的。但是，改革開放以前，我國的工業(yè)化超前于城市化，也就是說，工業(yè)化沒有帶來相適應的城市化的發(fā)展；改革開放以來，城市化又沒有與農民自由遷徙、土地自由交易等城市化的基本條件相聯(lián)系，因此，出現(xiàn)了虛假的城市化、貧窮的城市化現(xiàn)象。在中國的市場化、城市化和全球化深入發(fā)展，要求所有生產要素高度流動的今天，這種非市場導向的土地制度正在制度性地阻礙對繁榮的分享，使城市化走上岐路，使內需難以提升。這個意義上的城市化并不會對服務業(yè)的發(fā)展帶來多少實質性的推動。由此可見，推進城市化的制度創(chuàng)新，不僅對于城市化本身，而且對于服務業(yè)化，都有著重要的意義和影響。只有城鎮(zhèn)化，才能做到土地集約，才能保證中國18億畝耕田的紅線。目前的問題在于，中國城鄉(xiāng)是兩張皮，造成農民買不起房，農民自然不會放棄住宅用地?！半x土不離鄉(xiāng)”的政策思路需調整。

第四，正確處理政府消費與公共服務均等化的關系。在我國體制轉型的階段發(fā)展服務經濟，每一步發(fā)展都需要改革的推動和深化。2007年，國家財政收入達5.1萬億元，占GDP的21%，相當于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入，12.3億農民的純收入。也就是說，政府一年花的錢等于3.7億個城鎮(zhèn)居民，12.3億農民一年可花的錢。2007年美國聯(lián)邦政府的財政收入為2.4萬億美元，占GDP18%，相當于8500萬美國人一年的可支配收入。美國民間可支配收入總量8.4萬億美元，2.4萬億美元的政府財稅相當于民間可支配收入的四分之一。

2007年政府在直接涉及百姓的醫(yī)療衛(wèi)生，社會保障和就業(yè)福利上的開支約6000億元，相當于財政總開支15%，為全年GDP的2.4%；美國2007年三項開支15000億美元，相當于聯(lián)邦政府總開支的61%，為美國GDP的11.5%。

三

當前，中國發(fā)展服務業(yè)需要重點推進以下幾項任務，全方位拓展其發(fā)展途徑：

（一） 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

這是帶動服務業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是提升產業(yè)整體水平的關鍵所在。發(fā)達國家無不將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為其產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和保持經濟競爭力的重要任務，在國際生產要素流動和產業(yè)轉移中，把研發(fā)、營銷、信息、科技、金融、商務等現(xiàn)代服務業(yè)留在國內，把一般加工、制造業(yè)轉移到國外，從而占據了國際分工的高端位置。我們必須順應世界服務業(yè)發(fā)展的趨勢，適應國內轉變發(fā)展方式和提升產業(yè)結構的需要，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，不失時機地培育和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設大型物流樞紐，發(fā)展快捷交通運輸，健全綜合運輸體系，降低流通成本，促進物流社會化和現(xiàn)代化。二是大力發(fā)展信息服務業(yè)，完善電信基礎業(yè)務，推進電信、電視、計算機“三網合一”，發(fā)展電子商務，壯大軟件產業(yè)，廣泛應用信息網絡技術，推進信息化與工業(yè)化融合。三是推動科技服務業(yè)加快發(fā)展，支持科研開發(fā)、產品設計、工程規(guī)劃、技術推廣、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供科技支撐。四是保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強金融服務功能。五是優(yōu)化發(fā)展商務服務業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告、會展等行業(yè)，形成專業(yè)化、高水平的服務體系。六是促進房地產業(yè)健康發(fā)展，合理調控住房需求，努力增加住房供應，改善住房套型結構，保持房價基本穩(wěn)定，更好地發(fā)揮房地產業(yè)在國民經濟中的支柱產業(yè)作用。制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展，是現(xiàn)代服務業(yè)成長的一大趨勢。要鼓勵工業(yè)企業(yè)加強產品開發(fā)、市場營銷和售后服務，推進業(yè)務外包、專業(yè)化生產，形成現(xiàn)代產業(yè)鏈，增強企業(yè)核心競爭力。集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要特征。要立足地方現(xiàn)有基礎和比較優(yōu)勢，通過優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境，努力形成一些布局科學、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

（二） 全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)

傳統(tǒng)服務業(yè)門類多，量大面廣，與工農業(yè)生產和人民群眾生活密切相關，就業(yè)容量大，是服務業(yè)發(fā)展的重要領域，必須調整結構，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展。創(chuàng)新管理模式、加強技術改造，是傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的重要方向。要加快應用先進適用技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，促進科學管理在傳統(tǒng)服務業(yè)廣泛應用，積極推廣網絡技術、供應鏈、條形碼、收款機等現(xiàn)代技術和管理方式，提高經營效率和經濟效益。目前，一些沿海發(fā)達地區(qū)對傳統(tǒng)的農副產品、輕紡機電等市場進行改造，集貿易、信息、技術、融資等服務于一體，建立面向國內外市場的服務平臺，取得了好的效果，這種做法值得借鑒。發(fā)展專業(yè)經營、健全服務網絡，是傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的有效途徑。要積極推進批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務等行業(yè)連鎖經營、特許經營和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴大覆蓋范圍，提高服務水平。貼近人民生活、滿足群眾需求，是傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的立足之本。要大力發(fā)展家庭服務、托幼養(yǎng)老、洗染理發(fā)、修理維護、便民早餐等社區(qū)服務業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂、體育健身、旅行服務等文化體育旅游業(yè)，健全居民生活服務體系。在提升和改造傳統(tǒng)服務業(yè)中，要把發(fā)展勞動密集型、知識密集型服務業(yè)放在重要位置，努力吸收更多的勞動力就業(yè)。

（三） 大力發(fā)展農村服務業(yè)

受自然、歷史、經濟等因素的影響，我國農村服務業(yè)十分薄弱。這是農業(yè)生產方式落后、農民生活質量不高的重要原因之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村，必須大力推進各類服務業(yè)向農村延伸，加快發(fā)展農村服務業(yè)，為農業(yè)農村發(fā)展和農民生活改善提供良好條件與環(huán)境。要以農業(yè)產業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為中心，加快健全農業(yè)技術推廣、農產品檢測認證、動物防疫和植物保護等農業(yè)技術支持體系，完善種子統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機統(tǒng)一組織使用等社會化服務體系，發(fā)展農民專業(yè)合作社和農村服務組織，為農業(yè)生產提供專業(yè)化服務。要以農產品入市和工業(yè)品下鄉(xiāng)為重點，推進農村商品市場建設，實施“農產品批發(fā)市場升級改造”和“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，發(fā)展農資連鎖經營，開展“家電下鄉(xiāng)”試點，為農副產品銷售提供穩(wěn)定可靠的平臺，為農民生產生活提供價廉物美的商品。同時，要進一步加強農村基礎設施建設，改善農村交通運輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農村能源等生產生活條件。健全農村金融服務體系，拓展農村融資渠道，完善農產品期貨市場。發(fā)展農村信息服務，建立科技、市場等信息網絡，以多種方式為農民提供生產和生活信息。

（四） 著力發(fā)展開放型服務業(yè)

這是提高整個對外開放水平和國家競爭力的重要條件。要把商品貿易與服務貿易結合起來，大力發(fā)展服務貿易，不斷提高服務貿易的規(guī)模、層次和水平，促進外貿增長方式加快轉變，用好國內外兩個市場、兩種資源。要把服務貿易與吸引外資結合起來，進一步履行我國加入世貿組織關于服務領域對外開放的承諾，逐步擴大服務業(yè)開放范圍，優(yōu)化服務業(yè)利用外資結構，更多地吸引跨國公司來華設立研發(fā)中心、運營中心和地區(qū)總部，提高服務業(yè)發(fā)展質量和水平。國際服務業(yè)外包轉移，是當今全球產業(yè)結構重組的重要方面。要抓住這一機遇，發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢，積極承接計算中心、數據處理、研發(fā)設計、財會核算、呼叫中心、售后服務等國際服務業(yè)轉移。要把“引進來”與“走出去”結合起來，支持具備條件的服務企業(yè)走向國際市場，拓寬營銷渠道、開展研發(fā)合作、參與工程承包、擴大勞務交流，為其他產業(yè)提供運輸、融資、保險、技術、信息咨詢、法律等服務，發(fā)展壯大一批具有國際競爭力的服務大企業(yè)和企業(yè)集團。文化產業(yè)“走出去”潛力很大。要支持文化、教育、影視、出版以及中式餐飲、中醫(yī)藥等特色行業(yè)到海外發(fā)展，積極傳播中華優(yōu)秀文化，多渠道開拓國際市場。

篇2

［關鍵詞］上海市；現(xiàn)代服務業(yè)；產業(yè)結構調整

［中圖分類號］F062.9［文獻標識碼］B［文章編號］1002-2880(2011)01-0082-04

一、關于現(xiàn)代服務業(yè)的概念和內涵

(一)現(xiàn)代服務業(yè)概念的提出

服務業(yè)就是我們所說的第三產業(yè)，包括除第一、二產業(yè)以外的所有其他行業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)是主要用于理論和政策研究中的一個概念，它的分類與統(tǒng)計上的國民經濟行業(yè)分類不同。1997年黨的“十五大”報告中第一次出現(xiàn)“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法，2002年 “十六大”把“加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重”，作為國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務之一。

(二)現(xiàn)代服務業(yè)的內涵

世界貿易組織的服務業(yè)分類標準界定了現(xiàn)代服務業(yè)的九大分類，即：商業(yè)服務，電訊服務，建筑及有關工程服務，教育服務，環(huán)境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅游有關的服務，娛樂、文化與體育服務。

國內學者對現(xiàn)代服務業(yè)的表述不盡相同，但并無實質差別?？偟目磥恚F(xiàn)代服務業(yè)是一個相對的(與傳統(tǒng)服務業(yè)相對)、動態(tài)的(與時俱進的)、寬泛的(不太嚴格的)概念。第三產業(yè)基本囊括了現(xiàn)代服務業(yè)的所有領域。

二、上海市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要意義

現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經濟發(fā)展而產生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、多層次、知識型的生產服務和生活服務的國民經濟新領域。現(xiàn)代服務業(yè)具有現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交融性、要素的智力密集性、產出的高增值性、供給的多層次性和服務的強輻射性等特點，它廣泛滲透在國民經濟和社會發(fā)展各個領域。

《國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》)明確指出，推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)具有重要意義?！秶鴦赵宏P于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見》闡述了加快發(fā)展上海市現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)的重要意義。上海市《市政府貫徹國務院關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心意見的實施意見》則對此作了進一步闡述，推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，加快建設國際金融中心、國際航運中心和現(xiàn)代國際大都市，是我國現(xiàn)代化建設和繼續(xù)推動改革開放的重大舉措；是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進產業(yè)結構升級，轉變經濟發(fā)展方式，突破資源環(huán)境承載能力制約，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要選擇；是適應全球化新格局和對外開放新形勢，加快構筑新的競爭優(yōu)勢，提高國家整體競爭力的有效途徑；有利于提升上海的比較優(yōu)勢，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；可以使上海更好地發(fā)揮綜合優(yōu)勢，更好地發(fā)揮帶動示范作用，更好地服務長三角地區(qū)、服務長江流域、服務全國，繼續(xù)當好全國改革開放的排頭兵。

簡言之，當前加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是上海市加快推進“四個中心”建設，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的必然選擇，是上海市貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟增長方式轉變的重要途徑，是上海市增強城市綜合服務功能，更好服務全國的迫切要求。

三、上海市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展概況

(一)上海市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體情況

上海市第三產業(yè)生產總值的比重已連續(xù)10年超過第二產業(yè)，保持在50%以上，2008年達到53.7%。第三產業(yè)已經成為上海市的主導產業(yè)。

表1是主要年份上海市第三產業(yè)生產總值，表2是上海市主要年份六大支柱產業(yè)的增加值情況，表3是上海市第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率情況及與全國平均水平和北京市的比較。這些數據大致可以反映上海市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和在上海市經濟發(fā)展中的重要性。

注：信息產業(yè)增加值含有與其他行業(yè)的交叉重復因素，本表中“六大支柱產業(yè)增加值占上海市生產總值的比重”已經扣除重復計算因素；商貿流通業(yè)中不包括餐飲業(yè)增加值；加“＊”號的產業(yè)屬于現(xiàn)代服務業(yè)范疇。

在上海市六大支柱產業(yè)中，除汽車制造業(yè)和成套設備制造業(yè)屬于第二產業(yè)外，信息產業(yè)、金融業(yè)、商貿流通業(yè)和房地產業(yè)四個行業(yè)均屬于第三產業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)范疇，占據六大支柱行業(yè)數的2/3（見表2）。從增加值看，經進一步計算，2008年，上述四個現(xiàn)代服務業(yè)的增加值占全市增加值的比重分別為：12.25%、10.53%、9.25%和5.46%，合計占全市增加值的37.44%，占六大支柱產業(yè)增加值的82.28%。

從表3數據可以看出，上海市第三產業(yè)的經濟增長貢獻率呈不斷提高趨勢，2007年，第三產業(yè)經濟增長貢獻率為60.4%，超過第二產業(yè)，2008年貢獻率略有下降，但仍保持在60%左右(59.8%)。表3中數據顯示，上海市第三產業(yè)的經濟增長貢獻率顯著高于全國平均水平，但低于北京的水平。

(二)上海市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要特征

1.服務行業(yè)結構呈現(xiàn)集聚態(tài)勢，金融、批發(fā)零售等六大行業(yè)已成為重要支柱

金融、批發(fā)零售、物流、房地產、租賃和商務服務業(yè)、信息軟件業(yè)已逐漸成為上海市服務業(yè)的主要支撐力量，占全市服務業(yè)增加值的比重已超過74％。2008年金融業(yè)實現(xiàn)增加值約1442億元，占全市服務業(yè)生產總值的19.6％，成為貢獻最大的產業(yè)；批發(fā)零售業(yè)占全市服務業(yè)生產總值的比重自2000年以來一直保持在15％以上；物流和房地產業(yè)2008年各實現(xiàn)增加值約750億元左右，均占全市服務產業(yè)生產總值的10％左右；租賃和商務服務業(yè)、信息軟件業(yè)這兩類新興服務業(yè)產值也逐年提升，在2008年的比重都已超過8%。

2.以知識密集為特征的新興服務業(yè)發(fā)展迅速，成為上海市服務業(yè)新的增長點

文化、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、會展和中介服務等行業(yè)發(fā)展迅猛，成為上海市服務業(yè)中極具增長潛力的新興行業(yè)。2008年，公共服務業(yè)增加值達到351億元，同比增長25.2％，增幅僅次于租賃和商務服務業(yè)；教育培訓業(yè)中，在滬外國留學生人數比2006年增加近1000人；醫(yī)療衛(wèi)生領域，新增醫(yī)院13所，醫(yī)生2400人；圖書出版種數達到17780種，比2007年增加822種，總印數達到2.64億冊，比2007年增加0.24億冊。

3.服務業(yè)發(fā)展的空間布局相對集中，中心城區(qū)已成為上海市服務業(yè)發(fā)展的重要載體

中心地區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)增加值占中心城區(qū)生產總值的比重約為75％，占全市服務業(yè)增加值的比重約為75％，對全市服務業(yè)增長貢獻突出。同時，依托中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，形成了一批各具特色的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。如外灘和浦東陸家嘴地區(qū)形成了金融服務業(yè)的集聚，虹口北外灘地區(qū)集聚了大量航運服務企業(yè)，南京路、淮海中路和四川北路等區(qū)域形成了“四街四城”的商貿業(yè)集聚格局，靜安區(qū)、盧灣區(qū)和黃浦區(qū)集聚了國內外知名的專業(yè)服務企業(yè)。

4.服務業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道，對地方經濟的貢獻日益明顯

隨著上海市服務業(yè)規(guī)模的擴大、領域的拓寬和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，從業(yè)人員日益增加。2008年，全市服務業(yè)從業(yè)人員已達579.70萬人，比2007年增加67.08萬人。服務業(yè)發(fā)展對地方經濟也作出了主要貢獻，2008年上海市服務業(yè)地方稅收約占地方稅收總額的53.67％。

(三)上海市現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.第三產業(yè)對內、對外開放不夠

對內開放即允許不同所有制經濟都能進入，除涉及國家安全的所有服務行業(yè)。改革開放以來，第三產業(yè)整體的開放緩慢，導致第三產業(yè)發(fā)展相對落后。事實上，上海市的一些高端服務產業(yè)如金融保險、電信郵政、供電、鐵路、民航、港口等領域長期以來大多被國有資本所壟斷，社會資本、民間資本一度禁止進入或者受到極其嚴格的限制，第三產業(yè)行業(yè)主管部門集管理者、所有者、經營者職能于一身，而政府的管制又不夠有效，導致這些行業(yè)效率低下，服務質量低劣，投入不足，產出率較低。

多年來，上海市招商引資的重點多在工業(yè)領域，對第三產業(yè)領域的開放關注不夠，上海市第三產業(yè)的發(fā)展在利用外部資源方面差距很大。近年來，雖然上海市第三產業(yè)對外開放程度有所提高，但主要集中于餐館、賓館、零售商店等傳統(tǒng)服務業(yè)，對于涉及意識形態(tài)和國民經濟安全的第三產業(yè)領域缺乏開放經驗。目前，外資進入上海市第三產業(yè)還要面對外資準入資格、進入形式、股權比例和業(yè)務范圍等較多的限制。對外開放不足也是上海市第三產業(yè)發(fā)展滯后、效率較低的重要因素之一。

2.第三產業(yè)的競爭力不強

從服務貿易來看上海市的第三產業(yè)競爭力，到2007年底，上海市服務貿易出口額為269.1億美元，進口341.8億美元，雖然是我國第一服務貿易進出口省市，但占世界服務貿易出口額的比重只有1.05%。除旅游服務外，我國在服務貿易的各個部門都不具有明顯的國際優(yōu)勢。

企業(yè)規(guī)模是決定競爭能力和經濟效益的關鍵因素。由于受體制和政策性因素的制約，我國第三產業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小。第三產業(yè)企業(yè)組織規(guī)模小，科技含量不高，決定了第三產業(yè)的增長潛能較差。傳統(tǒng)觀點認為，第三產業(yè)企業(yè)的規(guī)模應小于工業(yè)企業(yè)，但全球化和信息技術的發(fā)展改變了服務企業(yè)的發(fā)展模式，大型和特大型的企業(yè)兼并和重組活動日益頻繁地發(fā)生在第三產業(yè)領域，其規(guī)模得到了超常規(guī)的擴張。制造企業(yè)的經營領域中第三產業(yè)所占的份額越來越大，主導位置也越來越突出，比如GE公司、聯(lián)想公司，其收入50%以上來自于服務業(yè)務。

3.第三產業(yè)的高素質人才缺乏

隨著上海市經濟快速發(fā)展和經濟結構的迅速轉換，對第三產業(yè)特別是生產服務業(yè)的需求急劇增加，但第三產業(yè)專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象也隨之凸顯，第三產業(yè)高級專門人才儲備不足，第三產業(yè)的藍領人才也存在結構性短缺。長期以來，國家重視高等教育而忽視基礎教育和職業(yè)教育，過分強調學歷教育而忽視實用性較強的職業(yè)教育，這種人才培養(yǎng)機制造成人才培養(yǎng)與市場需求的脫節(jié)。

四、加快上海市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的對策建議

《指導意見》對長三角地區(qū)發(fā)展目標的定位是到2020年形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。按照《指導意見》，上海市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構的發(fā)展方略應該包含三個層面：一是優(yōu)先發(fā)展面向生產的服務業(yè)；二是積極發(fā)展面向民生的服務業(yè)；三是大力改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。具體來說，應有以下幾個方面：

(一)發(fā)揮政府引導、市場調節(jié)的作用

上海市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展必須在堅持市場化導向的基礎上，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導和服務協(xié)調的職能。特別是在積極營造適合現(xiàn)代服務產業(yè)集聚的軟、硬環(huán)境上下功夫，以營造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的必要條件和基礎保障，在制定相應的政策法規(guī)促進和規(guī)范企業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)的基礎上，破除各種行政壁壘，打破部門分割，促進各種社會資源和經濟資源的合理流動。同時，在基礎設施建設、交通系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)建設、其他市政設施建設以及人才的儲備和引進體系的建設方面發(fā)揮積極的主導作用，以營造有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，來吸引要素資源和目標企業(yè)進駐。此外，需切實營造鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，在土地、融資、財稅等政策方面適度向現(xiàn)代服務業(yè)傾斜，以有效吸引資金、技術、信息等要素的集聚，并加快與國際體制接軌，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的品牌效應等，諸如此類都是政府部門可行的支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有效舉措。

(二)強化區(qū)位優(yōu)勢，引導現(xiàn)代服務業(yè)集聚

引領現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展無疑會加大現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的步伐。應借鑒發(fā)達國家的成功經驗和先進機制，發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策扶持的作用，通過強化區(qū)域優(yōu)勢，營造良好的產業(yè)生態(tài)環(huán)境。培育和促進現(xiàn)代服務業(yè)領域相關企業(yè)在一定區(qū)域空間內的集聚發(fā)展，促進服務業(yè)群落的形成與發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模經濟與范圍經濟，并形成產業(yè)共同進化機制。為了適應現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需求，應不斷提升現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的管理能力與服務水平，并積極做好相關配套建設，使管理服務與配套能力達到國際先進水平，發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)人才集聚高地、管理服務高地與要素配置高地的多種功能。

篇3

但是，與國際一般水平相比，我國服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，存在整體規(guī)模小、發(fā)展水平低、增加值比重輕等問題?！笆濉币?guī)劃綱要提出，把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，盡快完善支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施。稅收政策作為宏觀經濟調控的重要工具，是推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要手段。因此，在稅制改革和優(yōu)化的過程中，應當制定更多的有利于服務業(yè)發(fā)展的稅收政策，為服務業(yè)發(fā)展提供一個公平、有效的競爭環(huán)境。

一、現(xiàn)行稅收政策在促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面的問題

（一）稅收優(yōu)惠法律層次較低，缺乏穩(wěn)定性

目前，針對現(xiàn)代服務業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策主要是以意見、通知甚至是批復的形式出現(xiàn)，散見于各個單行文本之中，法律效力相對較低。由于立法上缺乏全國統(tǒng)一的規(guī)劃，各省均出臺了相應的稅收政策，但優(yōu)惠方式和力度都存在一定差別，造成了行業(yè)稅負在地區(qū)分布上的不均衡。同時，稅收優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性不夠。由于我國目前開征的稅種大多是以暫行條例形式出臺的，執(zhí)行中補充規(guī)定較多，而促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的相關政策也多見于各稅種的補充規(guī)定中。由于經濟形勢的不斷變化，就需要對涉及服務業(yè)中的稅收優(yōu)惠政策不斷地進行調整、補充，需要對相關政策進一步細化解釋，因此就導致了稅收優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性較差，在一定程度上影響了稅收政策的執(zhí)行效果。

（二）稅收制度設計不合理

1.增值稅征稅范圍偏窄

我國現(xiàn)行增值稅的征收范圍主要集中在制造業(yè)和商業(yè)流通環(huán)節(jié)，而交通運輸、郵電通訊等絕大部分服務業(yè)未納入增值稅征收范圍。對交通運輸業(yè)、物流業(yè)、建筑業(yè)購入貨物和固定資產較大的企業(yè)，因其是營業(yè)稅征稅范圍，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，上述行業(yè)一般是按收入全額繳納3%的營業(yè)稅。同時，因為不屬于增值稅的征收范圍，對購入貨物和固定資產的進項稅額不能抵扣，實際還承擔了外購固定資產價款中不能抵扣的增值稅進項稅額，因此稅負比生產性行業(yè)重，直接影響了現(xiàn)代物流業(yè)、交通運輸業(yè)的快速發(fā)展。

2.營業(yè)稅稅率偏高，重復征稅較為嚴重

我國服務業(yè)多數屬于營業(yè)稅應稅項目，從營業(yè)稅稅率設計看，金融保險、轉讓無形資產、銷售不動產以及服務業(yè)均適用5%的基本稅率，娛樂業(yè)適用5%—20%的差別比例稅率，比增值稅的小規(guī)模納稅人3%的增值稅稅率，最少高出2%，如果再考慮營業(yè)稅通常全額計稅，實際稅收負擔可能更高，部分行業(yè)的營業(yè)稅稅收負擔明顯高于增值稅水平。同時，隨著社會的發(fā)展，經濟活動的整體性日益明顯，分工也越來越細，如物流業(yè)涉及貨物的包裝、運輸、倉儲、裝卸及保險、融資租賃等多種業(yè)務，但是現(xiàn)行的營業(yè)稅除特殊規(guī)定外，大多按照營業(yè)額全額征收，如果是采取專業(yè)化協(xié)作生產經營方式，由于流轉的環(huán)節(jié)較多，就會導致同一道業(yè)務被重復征稅；如果是采取全能化生產經營方式，由于是一個企業(yè)完成所有業(yè)務，所以稅收負擔較輕。營業(yè)稅重復征稅阻礙了服務業(yè)的專業(yè)化分工和協(xié)作，違背了市場經濟發(fā)展的內在規(guī)律。

（三）稅收優(yōu)惠政策目標定位不清晰，方式較為單一

首先，稅收優(yōu)惠的環(huán)節(jié)不合理。我國目前實行的稅收優(yōu)惠政策針對制造業(yè)制訂的較多，而以高資本投入、高技術支撐為基本特征的現(xiàn)代服務業(yè)，盡管在產品開發(fā)環(huán)節(jié)的高投入存在較高的風險，但是稅收優(yōu)惠政策對研發(fā)過程中的風險控制、技術更新等環(huán)節(jié)的支持力度不大，其稅收優(yōu)惠大多集中于產品研發(fā)成功之后。其次，稅收優(yōu)惠方式單一。目前主要以直接減免為主，基本局限于稅率優(yōu)惠和定額減免等事后減免的方式，導致企業(yè)對經營過程重視不夠，對一般的傳統(tǒng)服務業(yè)具有一定的效果；而對于一些經營風險較高和投入較大的高新技術服務業(yè)，則難以取得顯著的功效。加速折舊、費用加倍扣除等一些能夠在研發(fā)和實驗階段給予扶持的間接稅收優(yōu)惠政策相對較為匱乏。此外，稅收優(yōu)惠對高科技產品和勞務的傾斜不夠明顯，以產業(yè)為重點的稅收優(yōu)惠對優(yōu)惠的目標、重點都不夠清晰，使得現(xiàn)代服務業(yè)在與傳統(tǒng)行業(yè)的競爭中優(yōu)勢不夠明顯。

二、國外稅收促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）物流業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策穩(wěn)定，手段多樣

許多國家和地區(qū)將物流業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，在投資、費用抵扣、所得分配等方面都制定了一系列長期穩(wěn)定的稅收優(yōu)惠政策，一般從法律形式加以明確，并且，經濟發(fā)達地區(qū)對物流業(yè)的稅收優(yōu)惠政策手段豐富、方式多樣。其稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在對物流企業(yè)購進的產品或設施實施稅收減免、對物流業(yè)在商品勞務稅和所得稅方面實施專門的稅收優(yōu)惠等方面。如韓國規(guī)定，對在外商投資區(qū)、自由經濟區(qū)、自由貿易區(qū)等指定地區(qū)內進行投資且達到一定投資規(guī)模的物流企業(yè)給予稅收減免，允許其進口資本性產品3年免征關稅、增值稅和特別消費稅。法國規(guī)定，允許物流企業(yè)采用“成本加計法”確定應稅所得，由納稅人與稅務部門商定平均成本利潤率，用以計算物流企業(yè)的應稅所得，成本利潤率一般在5%-10%之間。還規(guī)定對物流企業(yè)境外職員全部或部分免征個人所得稅。

（二）金融業(yè)方面實施稅收優(yōu)惠減免

目前，國際上對金融業(yè)征收直接稅為主，在間接稅上實行“從輕不從重”的政策；同時，鑒于金融業(yè)在國家經濟戰(zhàn)略中的重要地位，許多國家都對該類高風險服務業(yè)實施了減免稅優(yōu)惠。如印度對于設在特區(qū)的離岸銀行和國際金融服務中心，第一個5年100%免征企業(yè)所得稅，第二個5年減按50%征收企業(yè)所得稅；對由特區(qū)內從事離岸銀行業(yè)務的企業(yè)支付給印度非居民的存款或貸款利息，不要求其代扣利息預提稅。韓國對金融服務免征增值稅，而且，對為金融服務配套提供的貨物和服務也免征增值稅；對銀行、保險等金融機構實現(xiàn)的所得，雖同普通企業(yè)法人一樣課征法人所得稅，但對投資信托、投資公司、私募投資專門公司等間接投資機構有一些特殊優(yōu)惠規(guī)定；對金融衍生品交易的所得不課征個人所得稅和證券交易稅。

（三）科技服務業(yè)方面采取多種優(yōu)惠方式

為支持科技服務業(yè)發(fā)展，許多國家采取稅收減免、稅收抵免、稅收扣除、加速折舊、設立科研開發(fā)準備金制度和風險投資等多種稅收優(yōu)惠方式來支持科技服務業(yè)技術開發(fā)、科技成果轉化，鼓勵科技人員。在科技服務業(yè)發(fā)展比較典型的韓國，稅收政策對科技服務業(yè)的支持重點體現(xiàn)為稅收優(yōu)惠不僅僅針對技術研發(fā)成功的后續(xù)環(huán)節(jié)，而是涵蓋了技術產品開發(fā)的全過程，同時，綜合運用直接減免和間接減免手段，針對不同的環(huán)節(jié)實施不同的優(yōu)惠，尤其是技術開發(fā)準備金制度的實施取得了良好的效果。韓國規(guī)定，轉讓或租賃專利、技術秘訣或新工藝所獲收入，公民按照合同提供自行研究開發(fā)的技術秘訣所獲收入，可減免所得稅或法人稅；對處于市場開發(fā)適應期的技術轉讓產品，給予減免特別消費稅的優(yōu)惠待遇；對科技人員給予稅收減免。

三、促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

（一）整合現(xiàn)有促進服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠條款，提高立法層次

一是對現(xiàn)有促進服務業(yè)發(fā)展的稅收政策進行梳理，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標，確立稅收扶持重點。對各地區(qū)自行制訂的臨時性政策加以清理，對需要保留的政策通過全國統(tǒng)一的系統(tǒng)性規(guī)劃，以法律法規(guī)的形式加以明確，增強政策的法律效力，保持地區(qū)間稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性，實現(xiàn)地區(qū)稅負的公平。二是提高政策的針對性。既要實行全國統(tǒng)一的服務業(yè)優(yōu)惠政策，又要根據各行業(yè)的不同特點，有針對性地實施差別化的優(yōu)惠政策，體現(xiàn)行業(yè)差別，實現(xiàn)稅負公平。如對技術研發(fā)企業(yè)的優(yōu)惠可側重于研發(fā)環(huán)節(jié)，而對高風險企業(yè)可側重于風險控制行為。

（二）改革稅收制度，降低行業(yè)稅負

1.擴大增值稅征稅范圍

增值稅方面，擴大增值稅征稅范圍，逐步解決現(xiàn)代服務業(yè)重復征稅的問題。2012年，國家在上海進行了營業(yè)稅改征增值稅試點，邁出了稅制改革的第一步，但試點范圍過窄，僅限于交通運輸以及研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務等方面，對于耗用材料較高的建筑安裝以及征稅環(huán)節(jié)較多的物流業(yè)務等均未納入試點范圍，今年，逐步擴大了試點省份和試點范圍。但從長期看，應借鑒國際經驗和試點地區(qū)經驗，在全國范圍內，首先，將增值稅征收范圍擴大到交通運輸業(yè)、物流業(yè)和建筑業(yè)，并實行消費型增值稅，以減輕交通運輸、物流和建筑業(yè)的稅收負擔；其次，將郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、轉讓無形資產、娛樂業(yè)、服務業(yè)中與生產不密切相關的行業(yè)等納入增值稅征稅范疇；最后，等條件成熟后再將銷售不動產、金融保險業(yè)納入增值稅征稅范疇，分批分期地擴大增值稅征稅范圍，以促進服務業(yè)的發(fā)展和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

2.調整營業(yè)稅稅目及稅率

營業(yè)稅方面，一是進行相關稅目調整。由于行業(yè)的整體性，單獨設置“物流業(yè)” 稅目，對行業(yè)運營涉及的包裝、運輸、倉儲、裝卸及信息服務等勞務征收統(tǒng)一的營業(yè)稅，稅率可定為3%；對“娛樂業(yè)”稅目中的臺球、保齡球及網吧劃到“文化體育業(yè)”應稅項目。此外，在現(xiàn)有稅目中增加一個其他類稅目，將不斷出現(xiàn)的新興應稅項目及時納入營業(yè)稅的征稅范圍，以避免稅法的滯后效應，保持現(xiàn)代服務業(yè)不同經營者之間的稅負公平。

二是進行稅率調整。對金融業(yè)、保險業(yè)等生產業(yè)及洗浴、理發(fā)、照相等低盈利行業(yè)，適度降低稅率；對某些利潤較高的消費企業(yè)如娛樂業(yè)可以取消差別稅率，實行較高的營業(yè)稅稅率，對美容、按摩等非生產項目應適當提高稅率；逐漸拉開生產業(yè)與消費業(yè)稅率間的差異。

三是在近期“營改增”受到限制的情況下，通過制訂較為完備的營業(yè)稅扣除項目管理辦法，盡量消除營業(yè)稅重復征稅矛盾，改變營業(yè)稅多數勞務按營業(yè)額全額計征營業(yè)稅的方式，擴大差額征收營業(yè)稅范圍，全面實施對服務行業(yè)進行差額征收的營業(yè)稅政策，降低行業(yè)整體稅費負擔。

（三）豐富稅收優(yōu)惠方式，擴大稅收優(yōu)惠范圍

一是要轉變稅收優(yōu)惠方式。將以降低稅率、減免稅額為主的直接優(yōu)惠，轉為間接優(yōu)惠為主，在利用稅收政策促進服務業(yè)的發(fā)展過程中，應根據服務業(yè)中各個行業(yè)的自身特點，靈活采用項目扣除、投資抵免、加速折舊、延期納稅等辦法，充分發(fā)揮間接減免在稅收優(yōu)惠中的作用。同時，稅收優(yōu)惠應以產業(yè)優(yōu)惠和項目優(yōu)惠為主，并對不同風險的產業(yè)和項目實施差別化的待遇。

二是要轉變稅收優(yōu)惠環(huán)節(jié)，將以結果為主的優(yōu)惠轉變?yōu)橐赃^程為主的優(yōu)惠。制定稅收優(yōu)惠政策時，允許服務性企業(yè)將技術開發(fā)費用按一定比例在所得稅稅前扣除。對于某些成功率較低而社會收益較大的項目，允許扣除人才引進、教育培訓、產品出口等方面費用，提高企業(yè)科研開發(fā)的積極性。

篇4

【關鍵詞】加強管理 電力企業(yè) 現(xiàn)代服務意識

隨著電力企業(yè)改革的不斷深入，國家電網公司的新體制運營及打破壟斷、多家爭雄的競爭態(tài)勢，決定了電力企業(yè)必須面向市場，深化改革，強化服務，牢固樹立以發(fā)展為主線，以優(yōu)質服務為宗旨的管理理念，以嶄新的服務面貌樹立起嶄新的企業(yè)形象，從而去贏得市場，促進發(fā)展。當前，如何為客戶提供最優(yōu)質的電力服務，針對目前的現(xiàn)狀及如何解決面臨的問題，都是擺在我們面前的重要課題。

一 傳統(tǒng)電力企業(yè)管理模式下的客戶服務理念

在電力企業(yè)的傳統(tǒng)意識形態(tài)下，與用電客戶通常是管理與被管理的關系。由這種關系引申出的服務意識往往直接或間接地形成各種矛盾。如不能滿足客戶越來越專業(yè)化、個性化和多元化的需求，例如，不能滿足某些用電客戶對電能質量和連續(xù)供電的特殊要求；不能滿足某些用電客戶對電力諧波和電壓閃變等極特殊要求，不能為其提供穩(wěn)定用電；不能形成對此類客戶的吸引，不利于擴大用電市場，擴大忠誠客戶群體等。

電力企業(yè)是被動地產生互動，而不能主動地對用戶提供業(yè)務指導、服務和技術支持，即需求側管理系統(tǒng)尚存在諸多管理漏洞，面對新形勢提出的對用電客戶要做出現(xiàn)代服務意識的要求相差甚遠，不能有效擴大供電企業(yè)服務范圍和提供有深度的服務，如不能減少客戶的付費工作量及時完成網上電費劃撥等。

二 打造電力企業(yè)的現(xiàn)代服務意識

電力體制打破了行業(yè)壟斷，引入了市場競爭，加快了電力市場化的進程，從根本上改變了電力企業(yè)傳統(tǒng)的經營理念和管理模式，作為面向社會各行各業(yè)、服務千萬家的電力企業(yè)，這種變化意味著電力企業(yè)必須將傳統(tǒng)供電管理的服務意識轉變?yōu)殡娏I銷服務，加強營銷意識，逐步建立起一個面向市場、面向客戶的服務體系，樹立以客戶為中心的服務理念，提升企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1．堅持質量方針，確保電能優(yōu)質可靠

一是加大電網改造力度。建設、改造好城網和農網，確保電能優(yōu)質可靠。二是努力實現(xiàn)可靠供電。堅持科技創(chuàng)新，不斷采用新技術、新設備、新工藝，提高設備自動化水平，提高供電可靠性。三是確保安全連續(xù)生產。積極開展安全與經濟調度，推行高峰季節(jié)零計劃檢查和零點檢修，全方位地抓好安全生產，采取切實措施，減少社會觸電傷亡事故，保證客戶用電設備使用安全。四是大力提高供電質量。通過不斷的技術創(chuàng)新，采取無功優(yōu)化、電網改造、有載調壓、監(jiān)測考核等措施，提高供電質量。

2．堅持文化方針，樹立良好形象

建立以服務為導向的企業(yè)文化，要抓好兩個方面的結合，花大力氣提高客戶滿意率。

一是切實轉變服務理念。以觀念創(chuàng)新為前提，樹立“物超所值服務”等先進理念，把過去“以安全生產為中心”轉到“以客戶服務為中心”上來。二是加強信息溝通交流。建立順暢的供需溝通渠道，向客戶提供咨詢受理、告知服務、投訴舉報及按規(guī)定向社會公布電網調度信息，加大供電服務工作的透明度，以利于客戶的有效監(jiān)督。三是強化新聞輿論宣傳。將企業(yè)有關信息及時有效地傳播出去，增強公眾對企業(yè)的了解，爭取他們的理解，以提高企業(yè)的知名度和美譽度。

3．滿足客戶需求，確保服務方便快捷

第一，業(yè)務流程再造。創(chuàng)新業(yè)務流程，簡化工作程序，讓服務更加方便快捷乃是電力營銷的要義之所在。具體包括建立快捷方便的報裝接電程序，完善快速反應的故障保修服務機制，發(fā)揮客戶服務中心系統(tǒng)功能。要從組織機構、功能、管理效率、人員素質等方面入手，以滿足市場需求為原則，按照“以客戶服務為中心”的理念和模式來設計組織機構和流程，重新審視和設計用電客戶的業(yè)務流程，看看每一個環(huán)節(jié)是否真的必要，該刪除的要刪除，該合并的要合并，盡量減少客戶辦理業(yè)務的手續(xù)和時間，提高辦事效率。

第二，不斷豐富服務內容。一是開展指導。通過操作演示、幫助培訓等途徑指導客戶熟悉新電氣產品的結構、產品的性能、用途和方法。二是開展可靠。指導客戶掌握正確的用電操作方法，以及如何保證設備可靠、經濟運行的技術知識和設備檢修時的安全注意事項等。三是開展及時，客戶一旦有故障停電，無論是供電方還是客戶本身的原因，都應提供及時恢復供電的服務。四是開展善后，凡因供電質量原因造成客戶電氣設備損壞的，應提供修理服務或賠償服務。五是開展需求，即電力需求側管理，幫助指導客戶減少電費支出，減小電網峰谷差。

第三，實施品牌服務戰(zhàn)略。按照“優(yōu)質、方便、規(guī)范、真誠”的提供售前、售中、售后全過程服務。開展售前服務，要及時做好供電業(yè)務信息、技術咨詢等服務，提供電話預約上門辦理業(yè)務，為客戶選擇最佳供電方案；開展售中服務。要指定專人定時定期，通過電話或上門走訪客戶，了解供電質量、服務、價格等情況，指導客戶安全用電、節(jié)約用電；開展售后服務，要幫助客戶做好設備檢修和全天候故障搶修服務，努力滿足孤、寡、獨和殘等弱勢群體的用電需求，提供上門服務和方便客戶繳費服務等。

4．建立完善的客戶檔案

進行客戶檔案管理，不僅僅是收集、存儲有關客戶資料，更重要的是對這些資料的分析和充分利用?？蛻魴n案的內容取決于客戶服務的對象、目的與企業(yè)決策需要，以及企業(yè)獲取客戶信息的能力和檔案管理成本等。供電企業(yè)客戶服務對象是多種多樣的，從交易方式上看，有個人購電戶、中間商（生活小區(qū)物業(yè)管理公司）和大用戶；從交易關系上看有潛在客戶、現(xiàn)在客戶和曾經有交易業(yè)務的客戶。所以，客戶檔案應包括以上各類客戶的信息資料。

三 客服人員努力提高客戶滿意度

客戶滿意度是一個相對的概念，是客戶期望值與最終獲得值之間的匹配程度?？蛻舻钠谕蹬c其付出的成本相關，付出的成本越高，期望值越高，客戶參與程度越高，付出的努力越多，客戶滿意度越高。

電力系統(tǒng)客服人員是直接面對客戶的，是電力系統(tǒng)對外形象的一面鏡子，也是電力企業(yè)提高客戶滿意度的第一線。電力系統(tǒng)服務質量的好壞，在很大程度上取決于客服人員。對于電力客服人員來說，提高客戶滿意度首先要從打造客戶服務意識上下工夫。只有樹立服務至上、客戶至上的原則和電力營銷的現(xiàn)代客服觀念才能從根本上提高客戶滿意度。提高客戶滿意度主要要做好兩個方面：一是弄清用電客戶的需求，并設法盡量滿足使其滿意；二是遇到不能解決的問題不能及時使客戶得到滿意時，將這些需求匯總上報給電力公司以便其對某些方面做出調整，在最快的時間內為客戶解決問題，從而提高客戶滿意度。

四 結語

篇5

【關鍵詞】興義市；現(xiàn)代服務業(yè)；比較優(yōu)勢；后發(fā)潛力

黨的十報告提出，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，不斷增強長期發(fā)展后勁。服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，服務業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。近年來，興義市現(xiàn)代服務業(yè)取得了長足發(fā)展，成為拉動經濟增長、促進結構調整、保障改善民生的重要力量。截至2014年6月底，興義市經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，生產總值完成118.08億元，其中第一產業(yè)增加值6.99億元，第二產業(yè)增加值45.25億元，第三產業(yè)增加值65.84億元，產業(yè)結構比例為：5.92：38.32：55.76，第三產業(yè)比第二產業(yè)高出了17.44個百分點，服務業(yè)己成為推動興義市經濟快速發(fā)展的主要力量。因此，必須更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動，充分發(fā)揮興義市所處的特定地理環(huán)境賦予的現(xiàn)代服務業(yè)的比較優(yōu)勢和后發(fā)潛力，推進產業(yè)升級，提高興義市現(xiàn)代服務業(yè)的整體素質和市場競爭力。

一、興義市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)狀

1.興義市服務業(yè)發(fā)展的基本狀況

興義市位于貴州省黔西南州，地處滇、黔、桂三省結合部，素有“三省通衢”之稱。興義市全市總面積2915平方公里，市區(qū)面積70余平方公里。全市總人口81.3萬人，其中中心城區(qū)人口45萬，城市化率49%。2013年全市生產總值237.07億元，其中：第一產業(yè)22.8億元，第二產業(yè)100億元，增長23.50%，第三產業(yè)114.27億元。圖1給出了興義市部分年份服務業(yè)發(fā)展的變化。2005年24.10億元，2006年29.13億元，2011年82.83億元，2012年98.97億元，2013年114.27億元，2013年服務業(yè)增加值是2005年的4.74倍。

圖1 興義市部分年份服務業(yè)增長變化

2.興義市傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的比較

傳統(tǒng)服務業(yè)是指交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)是指信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)以及租賃和商務服務業(yè)等。本文以2012年興義市統(tǒng)計年鑒的相關數據分析，2011年興義市傳統(tǒng)服務業(yè)占第三產業(yè)增加值51.78%，現(xiàn)代服務業(yè)占第三產業(yè)增加值48.66%，因此興義市要在今后的發(fā)展中大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)（圖2）。

二、興義市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題

1.新興服務業(yè)總體發(fā)育不足

通過圖2我們看出，傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新興行業(yè)相對不足；勞動密集型行業(yè)多，知識、技術密集型行業(yè)相對少。金融保險、房地產、科學研究及綜合服務業(yè)等新興服務業(yè)代表未來服務業(yè)的發(fā)展方向，其比重大小決定了服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。目前，興義市電信和其他信息傳輸服務業(yè)增加值占第三產業(yè)比重過低，只有3.01%，而一些發(fā)達國家或地區(qū)，GDP約有一半產值與信息業(yè)有關。

2.傳統(tǒng)服務業(yè)營業(yè)盈余不斷減少

傳統(tǒng)服務業(yè)如興義市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，2011年增加值為166535萬元，而營業(yè)盈余為9869萬元；2005年增加值為69356萬元，而營業(yè)盈余為33147萬元，商業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)己成為微利行業(yè)，發(fā)展空間日趨狹小。要想改變這種狀況，必須著力改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，提高傳統(tǒng)服務業(yè)的技術含量。

3.為社會生產提供服務的體系發(fā)展滯后

為居民提供服務的行業(yè)發(fā)展較快，而為社會生產提供服務的體系發(fā)展滯后。例如，生產要素市場不完善，規(guī)模小，功能少；生產資料市場網點少，物資流通、產品銷售不暢；科技成果轉化渠道不暢等等。

三、興義市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)比較優(yōu)勢和后發(fā)潛力的途徑

1.借第二產業(yè)發(fā)展之勢，創(chuàng)造服務業(yè)的有效需求，引導生產業(yè)的大力發(fā)展

隨著專業(yè)化分工的進一步深化，制造業(yè)競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發(fā)、物流等商務服務業(yè)的支撐。在產業(yè)升級的過程中，通過擴大加工規(guī)模提高產品附加價值的空間將越來越有限，而利用現(xiàn)代信息傳輸技術和計算機網絡服務改造傳統(tǒng)產業(yè)組織和生產經營方式所發(fā)揮的作用將越來越大。目前，興義市經濟發(fā)展處于工業(yè)化中后期階段，全市人民按照“全黨抓經濟，重點抓工業(yè)，集中精力上項目”的總體工作思路，在加快制造業(yè)發(fā)展過程中，第二產業(yè)將為服務業(yè)的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢創(chuàng)造更多的有效需求，刺激服務業(yè)的發(fā)展，提高其水平。興義市2013年9月1日部分開工項目情況統(tǒng)計如下表所示：

興義市2013年9月1日部分開工項目表

2.打破壟斷，加快服務行業(yè)市場化步伐

金融、保險、電信、信息、教育、衛(wèi)生等不少行業(yè)缺乏充分競爭，市場機制不能發(fā)揮有效的調節(jié)作用，其行業(yè)結構變動和優(yōu)化受到影響。因此，必須進一步深化改革、開放市場，優(yōu)化體制環(huán)境，適應社會生產力發(fā)展的要求，繼續(xù)調整和完善所有制結構。以教育、衛(wèi)生等行業(yè)為重點，降低行業(yè)準入門檻，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，允許和鼓勵非國有經濟進入上述各行業(yè)，擴大對這些行業(yè)的投資，促進各種所有制經濟的競爭，充分發(fā)揮市場機制的作用。

3.營造環(huán)境，提高生活發(fā)展質量和水平

貴州省人民政府關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見（黔府發(fā)[2014]18號），提出了圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，做大產業(yè)規(guī)模，豐富服務供給，完善服務標準體系，不斷提高生活發(fā)展質量和水平的戰(zhàn)略目標。2010年以來，興義市實施了旨在改善城市“軟環(huán)境”的十項工程建設，包括社會保障體系、人才高地建設、標準化管理、數字興義市、市場監(jiān)管體系、信用體系、金融創(chuàng)新體系、社會中介服務體系、公共財政體系、生產力促進中心建設等眾多內容，增強了城市的內聚力和吸引力，有利地促進了興義市經濟的快速發(fā)展。在此基礎上，應繼續(xù)推進“軟環(huán)境”十項工程建設，積極營造與市場經濟發(fā)展相適應的消費環(huán)境，從而有利于發(fā)揮服務業(yè)環(huán)境影響小的優(yōu)勢、守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，有利于發(fā)揮服務業(yè)就業(yè)“容納器”等作用、保障和改善民生，為興義市后發(fā)趕超、全面建成小康社會提供重要支撐。

4.積極推進城市化進程，以城市化帶動服務業(yè)現(xiàn)代化

服務業(yè)的發(fā)展與城市化進程是相輔相成、相伴而生的，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，必須建立在社會生產精細分工和周密協(xié)作的基礎上。興義市在發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)比較優(yōu)勢和后發(fā)潛力中要抓建管、提品位，全力推進特色城鎮(zhèn)化。以建設百萬人口城市和創(chuàng)建中國最佳人居環(huán)境城市為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，加快城鄉(xiāng)一體化進程，在2013年城鎮(zhèn)化率49%的基礎上再提升2個百分點，2014年城鎮(zhèn)化率達51%。在推進城市化進程中，要繼續(xù)堅持“六城同創(chuàng)”。創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城”，通過IS014001環(huán)保體系認證，污水處理廠、垃圾處理廠應運而生；“創(chuàng)建全國文明城”、“全國雙擁模范城”“中國優(yōu)秀旅游城和省級衛(wèi)生城市”“園林城市”“環(huán)保城市”，衍生出文化藝術中心、會展中心、體育中心、圖書館、文博館等一批重點工程，進而帶動文化娛樂、會展旅游等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了對服務業(yè)的大量需求，從而保證興義市服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

5.適應形勢，實現(xiàn)服務突破

要積極適應新形勢，在交通運輸及倉儲、郵電通信、批發(fā)和零售貿易、房地產、社會服務、衛(wèi)生體育和社會福利、教育、文化藝術及廣播電影電視、科學研究和綜合技術服務等服務行業(yè)鼓勵與外商進行合資合作。在金融、現(xiàn)代物流、商貿、基礎設施建設等方面引進世界一流的跨國公司，建立一批與跨國公司緊密合作的新型服務企業(yè)，逐步形成一個較為完善、極具吸引力的現(xiàn)代商務與居住環(huán)境，極大地提升興義市城市經濟發(fā)展的載體功能，形成立足西南，輻射西部地區(qū)和全國，面向世界的國際化、現(xiàn)代化服務體系，將興義市利用外資提升到一個新的層次和水平。

參考文獻：

篇6

關鍵詞:服務業(yè);現(xiàn)代服務業(yè);概念

中圖分類號:F719文獻標識碼:A

“現(xiàn)代服務業(yè)”的概念是我國的提法,在國外沒有“現(xiàn)代服務業(yè)”這一提法。1997年9月黨的十五大報告中首次出現(xiàn)“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法,2000年10月十五屆五中全會正式提出了“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),改組和改造傳統(tǒng)服務業(yè)”的發(fā)展目標,在以后的歷屆會議中都沿用這一提法。但是,并沒有給出明確的定義,在我國國民經濟統(tǒng)計體系中也沒有確認現(xiàn)代服務業(yè)的界定范圍。有代表性的定義主要有以下幾種:

一、強調“現(xiàn)代服務業(yè)”是依賴于現(xiàn)代高新科技發(fā)展起來的

劉志彪等(2001)認為:“現(xiàn)代服務行業(yè)是從傳統(tǒng)制造業(yè)的部分環(huán)節(jié)分化形成的,是伴隨著現(xiàn)代化科學技術而發(fā)展起來的?！?/p>

劉有章、肖臘珍(2004)認為:“現(xiàn)代服務業(yè)是與傳統(tǒng)服務業(yè)相區(qū)別的,內涵極廣的概念。它主要是指依托現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的,為社會提供高質量生活服務和生產服務的國民經濟新興領域。”

邱立新、周田君(2005)將現(xiàn)代服務業(yè)定義為:“在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產生的,主要依托信息技術密集的服務業(yè)?！?/p>

李江龍(2007)則認為:“現(xiàn)代服務業(yè)是指那些顯著依賴現(xiàn)代科技手段和組織方式,向社會、企業(yè)、政府和最終消費者提供服務產品的公司與組織的總稱”。

譚仲池(2007)認為:現(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產生的,是指工業(yè)產品的大規(guī)模消費階段以后出現(xiàn)快速增長的服務業(yè)。主要依托信息技術和現(xiàn)代化管理手段發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務業(yè),包括那些不生產商品和貨物的產業(yè),主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業(yè)。與傳統(tǒng)服務業(yè)相比,更突出了高科技含量與技術密集型的特點。

以上概念基本上都強調了“現(xiàn)代服務業(yè)”是依賴現(xiàn)代高新科技發(fā)展起來的,但是也并不是沒有區(qū)別的,筆者比較同意譚仲池對“現(xiàn)代服務業(yè)”的界定。

二、強調“現(xiàn)代服務業(yè)”是為企業(yè)和社會組織提供服務的

朱春明(2004)認為:“真正意義上的現(xiàn)代服務業(yè)是指與現(xiàn)代技術密集、產業(yè)分工深化和經社會發(fā)展相伴的信息服務、研發(fā)服務、人力資源服務、現(xiàn)代物流、市場營銷服務等,但主要是為生產者服務的商業(yè)服務業(yè)?！?/p>

來有為、蘇愛珍(2004)認為:“現(xiàn)代服務業(yè)又稱為‘現(xiàn)代生產業(yè)’,指為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費提供的服務?！?/p>

鄭吉昌等(2004)認為:“現(xiàn)代服務業(yè)指為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費提供的服務,主要包括金融業(yè)、保險業(yè)、房地產業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務、科技開發(fā)、商務服務、教育培訓等行業(yè)?！?/p>

晁鋼令(2004)認為:“現(xiàn)代服務業(yè)是為了滿足企業(yè)和其他社會組織商務活動(公務活動)的功能強化與職能外化的需要而發(fā)展起來的,要為企業(yè)和其他社會組織的商務活動(公務活動)降低成本、擴展功能、提升效率而提供服務的相關產業(yè)部門?！?/p>

以上概念,前兩個是著重強調現(xiàn)代服務業(yè)是為生產者服務的,后面的兩個闡述的比較全面,強調了現(xiàn)代服務業(yè)是為企業(yè)和其他社會組織服務的。以上含義的界定僅僅是指出了現(xiàn)代服務業(yè)的服務對象,并沒有指出現(xiàn)代服務業(yè)的主要特點。所以筆者并不同意以上對“現(xiàn)代服務業(yè)”的界定。

三、強調“現(xiàn)代服務業(yè)”分為新崛起的和對傳統(tǒng)服務業(yè)改造后的兩類

常修澤(2005)認為:“現(xiàn)代服務業(yè)不同于原有狀態(tài)的傳統(tǒng)服務業(yè)”。筆者對其內涵界定為兩個方面:一是指在現(xiàn)代化進程中新興的或新崛起的服務業(yè);二是指“傳統(tǒng)服務業(yè)”當中經過用新技術、新流程、新業(yè)態(tài)和新的服務方式改造提升后的那部分服務業(yè)。

夏杰長、霍景東(2006)則認為:“現(xiàn)代服務業(yè)是指其需求主要受工業(yè)化進程、社會生產分工的深入影響而加速發(fā)展的服務業(yè)和運用現(xiàn)代科學技術、新型服務方式及新型經營形態(tài)對傳統(tǒng)服務業(yè)進行改造的服務業(yè)?！?/p>

以上對現(xiàn)代服務業(yè)的界定,也是現(xiàn)今比較典型的一種,為許多人所接受,其論述還是比較貼切現(xiàn)實的。

四、強調“現(xiàn)代服務業(yè)”分為現(xiàn)代生產和現(xiàn)代消費

黃繁華(2002)在《經濟全球化與現(xiàn)代服務業(yè)》一書中對現(xiàn)代服務業(yè)的內涵界定為兩部分:現(xiàn)代生產和現(xiàn)代消費。現(xiàn)代生產是指應用現(xiàn)代科技和滿足生產中間需求的各項服務;現(xiàn)代消費是指主要滿足個人提高生活質量和能力擴展所需要的服務。這位學者的定義,雖然在國內很少有學者支持,但是他對現(xiàn)代服務業(yè)的界定也不是不無道理的。不過究竟該如何區(qū)分生產和消費?其實很難區(qū)分,比如說房地產行業(yè),筆者認為既有生產又有消費。

以上對現(xiàn)代服務業(yè)的界定,學者們對現(xiàn)代服務業(yè)的理解越來越接近其本質。為了能很好地理解現(xiàn)代服務業(yè)的本質,我們有必要了解一下現(xiàn)代服務業(yè)的特征。從現(xiàn)有理論歸納的角度分析,現(xiàn)代服務業(yè)一般具有五大基本特征:1、高技術性,即現(xiàn)代服務業(yè)科技含量高;2、知識性,即現(xiàn)代服務業(yè)為消費者提供知識的生產、傳播和使用服務,使知識在服務過程中實現(xiàn)增值;3、高增加值性和集群性,即現(xiàn)代服務業(yè)不僅可以使服務過程產生知識的增值,而且可以產生服務的規(guī)模效應和各種服務相互融合的聚集效應,引起服務的大幅度增值;4、從業(yè)人員高素質性,即現(xiàn)代服務業(yè)的從業(yè)人員大都具有良好的教育背景、專業(yè)知識基礎和技術、管理的能力,從而構成了現(xiàn)代服務業(yè)的核心能力和“白領”、“灰領”階層的聚集區(qū);5、新興性,即在時間上是現(xiàn)代興起的或從過去演變而來的。

對于現(xiàn)代服務業(yè)的五大特點的描述,是針對現(xiàn)代服務業(yè)整體而言的,但具體到某一實際的服務行業(yè),它可能同時具有五大特點,也可能只具有一兩個特點。例如,旅游業(yè)的整體行業(yè)具有知識性和高增加值性,但缺乏高技術性、高素質性和新興性,只有諸如航天中心游和未來的太空游之類的科技旅游,才同時具有五大特性。

綜上所述,筆者認為現(xiàn)代服務業(yè)是指在現(xiàn)代化進程中主要依托信息技術和現(xiàn)代化管理手段發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務業(yè)。

(作者單位:山東財政學院)

主要參考文獻:

[1]劉志彪,周勤,歐陽良鉆.南京市發(fā)展現(xiàn)代服務產業(yè)的研究.南京社會科學,2001(增刊).

[2]劉有章,肖臘珍.湖北現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].中南財經政法大學學報,2004.3.

[3]邱立新,周田君.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),促進產業(yè)結構優(yōu)化升級[J].青島科技大學學報,2005.3.

[4]李江龍.現(xiàn)代服務業(yè)與城市能級提升[J].理論探索,2007.2.

[5]譚仲池,向力力.現(xiàn)代服務業(yè)研究[M].北京:中國經濟出版社,2007.

[6]朱春明.關于我國服務業(yè)發(fā)展中的幾個戰(zhàn)略問題的思考[J].中國經貿導刊,2004.13.

[7]來有為,蘇愛珍.中國現(xiàn)代服務業(yè)差距何在[J].科技決策,2004.7.

[8]鄭吉昌,夏晴.論新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)的互動發(fā)展[J].社會科學家,2004.11.

[9]晃鋼令.服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)[M].上海:上海財經大學出版,2004.

[10]常澤修.論中國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的體制創(chuàng)新[J].理論與現(xiàn)代化,2005.4.

篇7

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；國民經濟；貢獻

前言：在經濟全球化、全球一體化逐漸深化的過程中，國家要想在國際上占有優(yōu)勢，必須通過各種途徑提升自身的經濟水平，而生產過程的同化導致服務水平的差異直接決定其產品在市場競爭中的占有份額，所以服務業(yè)對國民經濟的增長具有不可忽視的貢獻。

一、現(xiàn)代服務業(yè)分析

現(xiàn)代服務業(yè)是在信息技術、知識經濟發(fā)展的過程中產生的新型服務業(yè)，其利用現(xiàn)代化新技術、新服務方式和管理理念，使傳統(tǒng)服務業(yè)的業(yè)態(tài)發(fā)生了明顯的變化，能夠向其他行業(yè)釋放較強外溢效應，是對整體經濟競爭力具有提升作用的服務行業(yè)的集合體，其需要去引導消費、向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產及生活服務，由此可見其具有現(xiàn)代性、高新技術性、知識密集性、動態(tài)性、生產性等特點，其是信息化、現(xiàn)代化經營理念的發(fā)展成果，公共服務職能愈加突出，所以現(xiàn)代服務業(yè)不同于第三產業(yè)，其廣泛分布于三大產業(yè)之中[1]。

二、現(xiàn)代服務業(yè)對國民經濟的貢獻

（一）現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)波及效應

首先市場上對現(xiàn)代服務業(yè)產品需求量的增加，將直接推動其產品生產中所需要的相關產品行業(yè)的發(fā)展，形成相互消耗式的波及效應，例如現(xiàn)代服務業(yè)中的物流業(yè)發(fā)展會帶動汽車生產企業(yè)的壯大，現(xiàn)代服務業(yè)中的房地產業(yè)發(fā)展會帶動鋼筋、水泥等企業(yè)的生產等，由此可見現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展因消耗會波及相關產業(yè)，而相關產業(yè)的消耗又會形成現(xiàn)代服務業(yè)的間接消耗波及，以此推動國民經濟整體的增長；其次，受消費者“以此購齊”消費心理的影響，現(xiàn)代服務業(yè)會形成配套需求式波及效應，例如消費者最初購買智能手機的目的是觀看直播球賽，但其在業(yè)余時間可能會利用智能手機撥打電話、觀看付費電子小說、付費視頻，玩付費游戲等，為滿足這種配套消費需求，現(xiàn)代服務業(yè)的產品會自覺與相關產品形成互補關系，這在一定程度上也拉動了國民經濟的增長；除此之外，由于現(xiàn)代服務業(yè)是在信息科技和現(xiàn)代管理理念的基礎上產生的，屬于新興產物，所以其具有示范作用，形成示范波及效應，例如其自身的特色決定會出現(xiàn)咨詢、管理等新的行業(yè)形式，會在信息傳播交流速度逐漸加快中影響人的消費觀念，以此引領居民消費，拉動經濟增長[2]。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)激發(fā)生產者新的投資需求

首先，隨著現(xiàn)代物流業(yè)、信息傳輸服務、管理咨詢服務等現(xiàn)代服務業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，生產者舍去了建造倉庫、配置車隊、信息交流、尋找市場等環(huán)節(jié)的成本開支，使其生產成本相比過去得到明顯的提升，為生產者隊伍壯大和生產規(guī)模的擴大提供了可能；其次，金融業(yè)的發(fā)展、技術服務、管理咨詢服務等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，使生產者的融資渠道擴寬，例如民間小額貸款，為中小型生產者的發(fā)展提供經濟支持，使生產者產品升級、提升自身管理水平等方面更有保證，這不僅有利于生產者開拓產品相關產業(yè)，也有利于其在原有產品的基礎上結合市場需求擴大規(guī)模，以此拉動市場經濟的發(fā)展；再次，現(xiàn)代服務業(yè)中的市場調查服務、會展服務、媒體宣傳服務等可以使生產者及時、全面的了解消費者的消費需求，從而針對市場需求進行產品的開發(fā)和改進，為生產者提供展示自身產品、服務優(yōu)勢的平臺，使其在市場中的影響力得到加強，從而為生產者創(chuàng)造更多的經濟利潤；除此之外，現(xiàn)代服務業(yè)中的調研、策劃、咨詢服務及保險業(yè)使生產者的投資風險在事前事后都得到有效的控制，由此可見現(xiàn)代服務業(yè)可以使生產者的生產難度降低，而生產利潤增加，由此推動生產規(guī)模的擴大，推動國民經濟的增長[3]。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)激發(fā)消費者消費需求

首先，現(xiàn)代服務業(yè)重視產品的研究開發(fā)，而隨著居民生活水平的提升，人們對個性化、品牌化的追求愈加旺盛，生產者為追求經濟利潤，積極與現(xiàn)代服務業(yè)相關服務相結合，使其產品供應相比過去更加具有吸引力，以此激發(fā)消費者消費；其次，隨著現(xiàn)代服務業(yè)分期付款等服務形式的出現(xiàn)，使消費者的消費觀念由傳統(tǒng)的“先賺錢后消費”向“先消費，后付款”轉變，而且使消費者的消費需求更加旺盛，使房地產、汽車行業(yè)等一次性消費成本較多的產業(yè)在消費模式發(fā)生變化后得到了快速的發(fā)展，以此推動了國民經濟的增長；再次，隨著現(xiàn)代服務業(yè)中的各種保險服務的出現(xiàn)，使消費者對工作、健康等方面有可能出現(xiàn)的風險的恐懼心理得到緩解，這在一定程度上也激發(fā)了消費者的消費熱情；最后，現(xiàn)代服務業(yè)中為消費者提供的多種支付方式，如信用卡、網上交易等，使消費過程的安全性、便利性等更有保證，也激發(fā)了消費者的消費行為，而消費需求的增加將直接推動工業(yè)生產規(guī)模的擴大，推動國名經濟增長[4]。

（四）現(xiàn)代服務業(yè)的就業(yè)機制

現(xiàn)代服務業(yè)的顯性就業(yè)機制和隱形就業(yè)機制都非常明顯，顯性就業(yè)機制是現(xiàn)代服務業(yè)自身發(fā)展中創(chuàng)造了龐大數量的就業(yè)機會，例如淘寶行業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)中電子商務的重要組成部分，其截止2014年向社會提供近20萬的就業(yè)崗位，而且仍以每月5000個新店鋪開張的速度持續(xù)增長，而隱形就業(yè)機制是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展對其相關產業(yè)就業(yè)機制的影響，其主要表現(xiàn)在對就業(yè)收入產生的乘數效應、因推動技術進步而創(chuàng)造就業(yè)機會、對供需結構的調整，從而使就業(yè)結構發(fā)生變化等方面，例如人才結構不合理的狀況、勞動力市場運行不穩(wěn)定等，以此擴大就業(yè)的空間，在現(xiàn)代服務業(yè)刺激消費者需求，推動產業(yè)規(guī)模擴大，的同時可以提供更多的就業(yè)機會，由此推動國民經濟增長。

結論：通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，國民經濟的增長對于國家綜合實力的提升具有重要作用，而現(xiàn)代服務業(yè)對國民經濟增長的具有重要作用，所以對現(xiàn)代服務業(yè)充分認識，并結合實際情況不斷強化具有重要意義，這是一項長期伴隨國民經濟發(fā)展的任務，應以發(fā)展的眼光看待現(xiàn)代服務業(yè)。（作者單位：中央財經大學）

參考文獻：

[1]朱宗堯.上?，F(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展研究[D].上海：東華大學，2012.

[2]陳欣.公共服務業(yè)對國民經濟的貢獻研究[D].北京：北京郵電大學，2009.

篇8

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；產業(yè)結構；發(fā)展

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 24-0000-02

一、概述

服務業(yè)是國民經濟發(fā)展中不可忽視的部分， 服務業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)了社會經濟的發(fā)展進度。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)水平和占國民經濟的比重，是新時期對區(qū)域經濟發(fā)展的新要求。大力發(fā)展服務業(yè)對產業(yè)結構調整具有積極的意義。

二、我國當前產業(yè)結構存在的問題

受歷史環(huán)境的影響，我國農業(yè)基礎薄弱，“三農”問題一直困擾著我國的現(xiàn)代化進程。改革開放以來迅速增長的工業(yè)以勞動密集型，增長粗放型為主，未能對農業(yè)提供應有的技術支持。受傳統(tǒng)觀念的影響，第三產業(yè)發(fā)展嚴重滯后，對第一、第二產業(yè)的發(fā)展也形成了制約，而且產業(yè)構成比例不合理，產業(yè)結構仍需改善。

三、當前我國產業(yè)結構調整的重要意義

在我國把全部的經濟活動劃分為第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)。農業(yè)、林木業(yè)、牧畜業(yè)、漁業(yè)，屬性為自然生產物，都屬于第一產業(yè)；第二產業(yè)則是加工取自于自然的生產物，包括采礦業(yè)、制造業(yè)，電力、煤氣及水的供應業(yè)和建筑業(yè)是對自然的生產物進行加工營運，屬于第二產業(yè)；第三產業(yè)被解釋為繁衍于有形物質財富生產上的無形財富的生產部門，如交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)零售，住宿餐飲，金融地產，公共設施，科教文衛(wèi)等等。調整和優(yōu)化產業(yè)結構可以更合理利用當地的資源；調整和優(yōu)化產業(yè)結構促進各產業(yè)部門協(xié)調發(fā)展，合理布局；調整產業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展第三產業(yè)，能為勞動者提供更多的就業(yè)機會；調整和優(yōu)化產業(yè)結構能推廣應用先進的產業(yè)技術，加快高技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，提供社會需要的產品和服務，提高國際競爭力；調整和優(yōu)化產業(yè)結構促進經濟增長方式轉變，使企業(yè)由粗放的經濟增長方式向集約生產方式的轉變，獲得最佳經濟效益；調整產業(yè)結構，可以減少能源消耗和物資消耗，對控制環(huán)境的污染起到重要的作用，因而有效的保護了我們的生態(tài)環(huán)境。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對產業(yè)結構調整的重要影響

黨的十明確提出要加快產業(yè)結構調整、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對全面建成小康社會作了一系列的周密部署。

現(xiàn)代服務業(yè)主要包括金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務業(yè)、信息服務業(yè)、管理咨詢業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務、科研和綜合技術服務業(yè)等行業(yè)。

現(xiàn)代服務業(yè)對社會的發(fā)展有著重要的意義，發(fā)展服務業(yè)將成為社會發(fā)展的必然趨勢，現(xiàn)代服務業(yè)的特點具有高智力、高效益、節(jié)省資源消耗、減少環(huán)境污染。在城市產業(yè)結構調整中，迎合科學發(fā)展觀，應該把服務業(yè)作為重點規(guī)劃項目完善城市功能，為提升城市品位，改善人民的生活質量，促進社會的和諧發(fā)展做出重要的貢獻。

五、服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國現(xiàn)代服務業(yè)正處于重要發(fā)展機遇期，但由于歷史沿革與體制機制等方面束縛，我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展也存在諸多瓶頸。

（一）對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展認識不足？

社會主義的經濟體制中大力發(fā)展服務業(yè)是必然的要求。中國服務業(yè)發(fā)展滯后是導致了中國經濟的落后的重要一點。由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，長期以來對服務業(yè)發(fā)展的重要性沒有得到充分的認識，對服務業(yè)發(fā)展的發(fā)展措施執(zhí)行不到位，從而服務業(yè)發(fā)展萎靡不振。

（二） 產業(yè)發(fā)展不平衡，結構不合理

社會經濟發(fā)展中相比較第一第二產業(yè)，服務業(yè)企業(yè)數量少，分布不合理，服務業(yè)經濟規(guī)模小，缺少帶動力大、輻射力廣、競爭力強的服務業(yè)大企業(yè)集團?；A薄弱，發(fā)展起步緩慢，發(fā)展速度緩慢，對國民經濟的貢獻率偏低。

（三）自身發(fā)展存在諸多問題

現(xiàn)在服務業(yè)中存在的問題是勞動生產率低，發(fā)展力度不夠，產生的經濟效益低。基礎薄弱，規(guī)模小，比重失衡，在經濟社會中處于較低水平的行業(yè)。服務業(yè)中對新興企業(yè)不夠重視，導致于新興企業(yè)資金缺乏、技術不健全、信息量覆蓋低、企業(yè)規(guī)模得不到完善、高學歷人才欠缺管理水平不夠、經營模式落后等諸多問題。

六、推動產業(yè)結構調整的基本要求

統(tǒng)籌規(guī)劃，高瞻遠矚、科學性、可操作性來樹立大目標，規(guī)劃大藍圖，實現(xiàn)有序發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調一致，做好對服務業(yè)的指導、管理、監(jiān)督工作，要建立健全聯(lián)動機制，形成促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的強大合力。

國家和地方政府給予服務業(yè)務實性的政策，大力度扶持用地、用水、用電等，讓各行業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展，爭取政策扶持。

擴大開放，放寬市場準入制度，鼓勵有條件的企業(yè)將業(yè)務延伸到服務業(yè)領域，積極尋找新的發(fā)展模式，努力在政府、企業(yè)和社會中形成新的著力點。勇于機制創(chuàng)新。

發(fā)揮政府主導力、企業(yè)主體力、市場配置力“三力合一”的作用，改善服務等手段，建立起良好的現(xiàn)代服務業(yè)市場環(huán)境和秩序。精心構建商務區(qū)、特色街、科技園、文化旅游集聚區(qū)，充分挖掘傳統(tǒng)特色和比較優(yōu)勢。實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和規(guī)?；l(fā)展。

七、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的幾個舉措

（一）要轉變觀念，要正確認識并高度重視現(xiàn)代服務業(yè)的重要拉動作用。要認識到發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對產業(yè)結構調整的重要作用，要充分認識到大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對國民經濟相關行業(yè)的巨大的帶動作用。大力高薪引進高層次軟件技術人才，建立信息化產業(yè)基地，加強基礎配套建設，提高信息化水平。增加公共文化、科技教育、電子信息、運輸服務等第三產業(yè)的資金投入，鼓勵并支持新興產業(yè)發(fā)展。第三產業(yè)行業(yè)多、門類廣具有吸納各類勞動力就業(yè)的獨特優(yōu)勢和作用，是解決我國結構升級過程中勞動力轉移問題的主要出路。

（二）創(chuàng)新服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)整合重組，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分結合區(qū)域經濟的特點整合優(yōu)勢資源發(fā)展服務業(yè)，培育一批大型商貿服務企業(yè)，構建以區(qū)域綜合物流為基礎、以城市物流配送為支撐的物流網絡體系。大力發(fā)展服務業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，同時培育并壯大現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，加快產業(yè)結構調整升級。

（三）堅定不移走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經濟，保護和節(jié)約自然資源；穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升城市競爭力。推動文化元素與城市建設的有機融合。整合文化旅游資源，深化文化與旅游的融合互動，著力打響歷史文化古跡游、生態(tài)休閑度假游等旅游品牌，加快發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游等特色旅游，扶持一批特色文化產業(yè)村鎮(zhèn)，提高民俗文化影響力。深化文化體制改革，整合報紙等傳媒資源，組建綜合強勢媒體群。強化旅游服務設施建設，加快完善景區(qū)功能，努力建設特色鮮明、服務完善的優(yōu)秀旅游城市。發(fā)展旅游業(yè)和文化產業(yè)，推進城市名片建設，不斷發(fā)掘并豐富城市和鄉(xiāng)村的旅游和文化資源。

（四）夯實農業(yè)發(fā)展基礎，積極培育農業(yè)服務業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以健全金融機構體系、加快金融產品創(chuàng)新、完善金融服務功能、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點，加強現(xiàn)代金融保險體系建設，促進金融業(yè)全面發(fā)展。同時政府相關機構統(tǒng)籌社會資源合理引導住房需求，優(yōu)化商品住宅供應結構，努力實現(xiàn)“住有所居”，

在房地產開發(fā)項目中，需要配備完善的教育、衛(wèi)生、文化、健身等服務項目。進一步夯實農業(yè)發(fā)展基礎，積極發(fā)展金融服務業(yè)，有序發(fā)展房地產業(yè)。

八、結束語

當代世界中，服務業(yè)以最快的增長速度帶動各國經濟發(fā)展，服務業(yè)在社會經濟成了主要的帶動力，成為經濟增長的重要因素，也是衡量經濟發(fā)展水平和體現(xiàn)國營經濟體系是否合理的重要標志。向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的產業(yè)，發(fā)展信息技術，提高知識經濟發(fā)展，是優(yōu)化服務業(yè)創(chuàng)造需求的重中之重， 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對于擴大就業(yè)、改善民生、調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式、建設和諧社會意義重大。

參考文獻：

[1]曾貝.當前我國產業(yè)結構存在問題及調整思路[J].內江科技，2009（05）.

[2]龔仰軍，應勤儉.產業(yè)結構與產業(yè)政策[M].北京；立信會計出版社，1999（15）.

篇9

摘 要 現(xiàn)代服務業(yè)的飛速發(fā)展是經濟現(xiàn)代化的重要標志，也是世界經濟發(fā)展中的普遍性趨勢。它既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。河南省是人口大省，又是農業(yè)大省，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對其產業(yè)結構調整、就業(yè)等方面有重要意義。河南省發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，要結合自身的特點和優(yōu)勢，有目的的選擇一些行業(yè)如現(xiàn)代物流業(yè)，政府應給予政策和資金等方面的支持。

關鍵詞 現(xiàn)代服務業(yè) 現(xiàn)代物流

一、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對我省的重要意義

（一）現(xiàn)代服務業(yè)的含義

現(xiàn)代服務業(yè)是指那些不生產商品和貨物的產業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)大體相當于現(xiàn)代第三產業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對我省的意義

1．發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是減輕就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的需要

國際經濟發(fā)展經驗表明，人均GDP超過1000美元后，隨著制造業(yè)生產技術的提高，生產規(guī)模擴大到一定程度就會降低吸納就業(yè)的能力。而這一階段，正是行業(yè)發(fā)展壯大，吸納就業(yè)的上升期，大批人力向現(xiàn)代服務業(yè)生產轉移，是我省由人口大省轉變?yōu)槿肆娛〉母緱l件，也只有實現(xiàn)了人從其業(yè)，才能奠定社會穩(wěn)定的基礎。

2．發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是保持經濟穩(wěn)步增長和轉變經濟增長方式的關鍵

河南省實現(xiàn)人均GDP1000美元后，服務業(yè)發(fā)展處在一個加速期，未來1015年，現(xiàn)代服務業(yè)是經濟增長中主要亮點。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展不僅對服務業(yè)本身，而且對提升其他產業(yè)競爭力，改善河南的投資環(huán)境，提升經濟結構和經濟運行質量將發(fā)揮重要的推動作用。

3．發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是實現(xiàn)綠色GDP的需要

現(xiàn)代服務業(yè)屬于綠色行業(yè)，與制造業(yè)相比，能源消耗少，一般不產生污染。因此，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，有利于減輕自然環(huán)境損害，減少自然資源依賴，發(fā)展循環(huán)經濟。

二、我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）現(xiàn)代服務業(yè)的增加值占GDP比重較低

以2007年為例，我省郵電、金融、房地產和科技四大類現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造的增加值僅為1710.35億元，占我省GDP的比重為11.3%。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)占整個服務業(yè)的比重偏低

從服務業(yè)內部結構來看，我省傳統(tǒng)服務業(yè)的比重明顯高于現(xiàn)代服務業(yè)，2007年，我省第三產業(yè)只占到生產總值的28.9%，遠低于同期第二產業(yè)的比重（見表1）。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)勞動力占全部就業(yè)勞動力的比重過低

2007年底，河南從事服務業(yè)的就業(yè)人員為1365.45萬人，占全部就業(yè)人員的23.7%，與從事第二產業(yè)的人員基本持平。其中，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)的從業(yè)人員為24.21萬人，金融業(yè)從業(yè)人員為22.3萬人，房地產業(yè)從業(yè)人員為9.8萬人，科學研究和技術服務從業(yè)人員為11.6萬人，文化、體育和娛樂業(yè)8.2萬人，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)35.5萬人。從事現(xiàn)代服務業(yè)的就業(yè)人員尚不足整個服務業(yè)的兩成，居中部六省倒數第一，比全國平均水平低了近9個百分點（河南省人民政府，2009）。

三、我省發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的措施

（一）進行制度創(chuàng)新，消除現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制

繼續(xù)深化市場化改革步伐，加快有利于市場公平競爭的資源優(yōu)化配置的經濟運行機制，打破服務業(yè)中的壟斷經營。按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范行業(yè)的準入制度，引入競爭機制（歐繼中，2007）。要積極支持非公有經濟在發(fā)展服務業(yè)方面與國有經濟同等的待遇。

（二）依靠科技進步，提高傳統(tǒng)服務業(yè)的科技含量

要加大科技在現(xiàn)代服務業(yè)中的含量和滲透。大力推進服務業(yè)科技進步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值服務業(yè)。鄭州有“商城”之稱，可以通過積極發(fā)展電子商務、物流配送等組織手段、管理方式來改造和提升原有的商業(yè)企業(yè)水平。

（三）培養(yǎng)高素質的現(xiàn)代服務業(yè)人才隊伍

加快培養(yǎng)我省急需的金融、保險、信息方面以及熟悉國際服務貿易規(guī)則的人才。省內各高校應增設緊缺專業(yè)，拓寬人才引進途徑，合理配置人才。充分利用各種教育資源，開展多層次、多形式的培訓，提高現(xiàn)有服務業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務水平和服務質量（王趁榮，2007）。

（四）發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展符合我省特點的現(xiàn)代服務業(yè)

根據我省目前的特點和優(yōu)勢，可大力發(fā)展以下幾個行業(yè)：

1．現(xiàn)代物流

要按照《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展綱要》的要求，整合現(xiàn)有資源，完善物流設施，建設物流園區(qū)，扶持現(xiàn)代物流企業(yè)，著力打造物流配送、倉儲運輸和公共物流信息三大平臺，構建完善高效的現(xiàn)代物流網絡體系，確立鄭州在全國重要的現(xiàn)代物流中心地位。

2．旅游業(yè)

發(fā)展旅游業(yè)一要嚴格按照《河南省旅游管理條理》及其實施細則監(jiān)管旅游市場，凈化河南旅游軟環(huán)境。二要加大投入。三要完善旅游服務體系。拉長旅游產業(yè)鏈條，形成多層次的旅游產業(yè)體系。

3．信息服務業(yè)

發(fā)展信息服務業(yè)一要構建完整的信息服務體系。加強信息服務業(yè)基礎設施建設，整合現(xiàn)有通信資源，加快網絡建設，建立為全省發(fā)展服務的統(tǒng)一開放、高效快捷的多媒體公用信息綜合傳輸平臺。

下面以現(xiàn)代物流業(yè)為例做詳細的研究分析。

四、具體行業(yè)研究分析

（一）我省物流業(yè)現(xiàn)狀SWOT分析

如表2所示。

（2）通過物流技術的標準化和運輸、倉儲、配送等的信息一體化，加快建成公共信息平臺，促進區(qū)域物流一體化得發(fā)展 （1）物流業(yè)發(fā)展整體水平低

（2）外資物流企業(yè)在我國經營多年已有一定基礎，隨著國內外知名物流公司紛紛進入河南，河南本土物流企業(yè)將面臨著市場份額減少、優(yōu)質客戶流失、物流人才流失的威脅

（二）對策

（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。運用現(xiàn)代物流理念，創(chuàng)新經營管理機制,加快技術改造和信息化步伐，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型,積極興辦新的物流企業(yè)。

（2）重視人才培養(yǎng)。在物流人才培養(yǎng)方面鄭州大學、河南工業(yè)大學和河南財經學院等高校目前已開設有物流管理專業(yè)，但新設專業(yè)培養(yǎng)人才周期較長，政府部門應在資金方面給予支持，使其盡快從其他專業(yè)嫁接培養(yǎng)，快出急需人才。

（3）科學規(guī)劃城市連鎖超市與物流園區(qū)或物流中心。城市規(guī)劃應結合城市商業(yè)連鎖與物流配送的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和城市區(qū)位條件，科學預測城市商業(yè)連鎖與物流發(fā)展規(guī)模，合理分設城市物流園區(qū)、物流中心和物流基礎設施。

（4）進一步優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大財政、土地、稅收、價格、投融資、市場準入等政策支持力度，充分發(fā)揮省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金的引導作用，采取財政貼息、補助等方式，支持重大物流工程建設、物流資源整合和骨干企業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]河南省人民政府.河南省人民政府關于加快我省服務業(yè)發(fā)展的意見.2006.09.08.pub.henan.省略/zwgk/system/2006/09/07/010004945.shtml.

[2]歐繼中.加快河南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的對策建議.企業(yè)活力.2007(6):66-68.

篇10

[關鍵詞] 發(fā)展 現(xiàn)代服務業(yè) 思考

一、現(xiàn)代服務業(yè)的內涵

（一）我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的意義重大

從上個世紀60、70年代起，美國、英國、德國、日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家開始重視培育國內服務業(yè)，逐步向創(chuàng)新化、專業(yè)化、科學化管理轉變，通過近半個世紀的發(fā)展，服務業(yè)已成為這些發(fā)達國家GDP貢獻中增長最快的產業(yè)。目前，全球經濟增加值中有60%以上是由服務業(yè)創(chuàng)造的，發(fā)達國家服務業(yè)占其GDP的比重達到了70%左右，少數國家甚至達到了80%以上，服務業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量各國國際競爭力的重要指標。進入“十一五”以來，特別是國際金融危機爆發(fā)后，我國服務業(yè)發(fā)展在轉方式、調結構、倒逼機制不斷強化的形勢下，進入了一個新的階段，但是與發(fā)達國家相比差距依然巨大，也遠低于世界平均水平。對我國經濟而言，在步入工業(yè)化中期以后，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展已成為優(yōu)化調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的基本途徑和必然選擇，尤其是在我國現(xiàn)代服務業(yè)起步較晚，發(fā)展相對滯后的情況下，研究我國現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)存的客觀問題及解決對策，對于進一步推進服務業(yè)發(fā)展有著重要意義。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)的含義

服務業(yè)是國際上通行的產業(yè)劃分標準概念，指那些提供的非實物產品的行業(yè)。在國際上正式使用現(xiàn)代服務業(yè)概念的并不多見，上世紀九十年代以來，曾有劃分傳統(tǒng)服務業(yè)和知識密集型服務業(yè)的先例，我國由于長久以來形成的傳統(tǒng)觀念認為非實物產品的行業(yè)是不能創(chuàng)造價值的，使服務業(yè)長期得不到應有的重視，隨著我國的改革開放，服務業(yè)開始在國民經濟中顯示出越來越重要的作用，1985年國家統(tǒng)計局《關于建立第三產業(yè)統(tǒng)計的報告》才第一次對第三產業(yè)做出明確劃分，將第三產業(yè)計入國民經濟總值中。我國“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法最早出現(xiàn)于1997年9月黨的十五大報告中，2000年10月十五屆五中全會上關于“十五”規(guī)劃建議中，明確提出“要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造和重組傳統(tǒng)服務業(yè)，明顯提高服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重和從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重”，以后的歷屆會議中都沿用這一提法。

所謂現(xiàn)代服務業(yè)它更加強調現(xiàn)代信息技術的作用，它是現(xiàn)代知識經濟高度發(fā)展下的產物，是傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代信息技術及知識經濟的衍生品。它是適應現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展需求而產生、發(fā)展起來的，其本質是服務的現(xiàn)代化，形式則體現(xiàn)為新技術、新業(yè)態(tài)、新方式的“三新”態(tài)勢，其特點是資源消耗少、環(huán)境污染小，是一國城市化進程或綜合競爭力的重要標志。

二、 我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經濟發(fā)展情況看，服務業(yè)在整個國民經濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業(yè)雖然經歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務業(yè)占國內生產總值的比重來衡量，2009年我國服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重為43.4%，不僅低于發(fā)達國家（70%），也低于發(fā)展中國家的平均水平(45%)。另一方面，服務業(yè)就業(yè)人數占總就業(yè)人數的比重較低，2009年底我國第三產業(yè)就業(yè)人數占國內總就業(yè)人數的比重為34.1%，遠低于發(fā)達國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。與其他產業(yè)相比，行業(yè)內部的發(fā)展和信息技術的應用水平差別很大，并受現(xiàn)有基礎和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的市場環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務業(yè)滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。

（2）服務業(yè)內部結構失衡。從總體上看，中國服務業(yè)內部結構落后，旅游、運輸和其他商業(yè)服務等傳統(tǒng)服務業(yè)比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務業(yè)為主體的結構。而目前發(fā)達國家的服務業(yè)內部結構中，新興服務業(yè)所占的比重已經明顯超過傳統(tǒng)服務業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個發(fā)展趨勢也較為明顯。

（3）當前我國服務業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低。我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展速度低于經濟增長的平均水平，導致經濟結構中服務業(yè)所占比重明顯偏低。同時，國家對現(xiàn)代服務業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經濟很難進入，導致這些行業(yè)缺乏競爭，經營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業(yè)的發(fā)展。

（4）服務支撐體系不完善。現(xiàn)代服務業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，在設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)中，服務業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產前、產后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。

三、加快我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的建議

當前，我國把“擴內需、保增長、調結構”作為新一輪經濟發(fā)展的重要目標，從國際發(fā)展經驗和國內發(fā)展需求上看，依靠科技進步和自主創(chuàng)新，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，將更有利于高質量地實現(xiàn)目標。為此，對現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展有以下的建議：

（一）抓住機遇，把現(xiàn)代服務業(yè)作為產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略重點

現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展的機會、國際轉移的機會已經出現(xiàn)，并且趨勢和規(guī)模在不斷地擴大。新型工業(yè)化既要求重視積極承接制造業(yè)的轉移，同時也要求注意承接服務產業(yè)的轉移；我國既要成為國際際制造業(yè)中心，也要努力成為國際服務業(yè)中心，要引導大城市將戰(zhàn)略重點逐漸轉向現(xiàn)代服務業(yè)，通過輻射帶動，推進城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展只有采取現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)并重發(fā)展甚至超前發(fā)展的思路，才能把握經濟發(fā)展和結構調整的上動權，避免在新一輪國際競爭中被淘汰。國家已把現(xiàn)代服務業(yè)作為戰(zhàn)略性產業(yè)、作為促進產業(yè)結構調整的重點進行專項部署，按照突出自主創(chuàng)新、推進系統(tǒng)集成、擴大公共服務的思路，加強統(tǒng)籌協(xié)調，著力解決好制約現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一些關鍵性問題。

（二）以市場為導向，制定政策和采取有效措施，引導和支持現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展

一是制定積極的政策措施。要制定符合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)律、特點的政策措施，特別是針對當前我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題，采取一些優(yōu)惠的稅收、金融、貿易、市場準入、資源配置、服務采購等方面的政策。

二是進一步開放服務業(yè)，消除體制障礙。除特殊領域外，服務業(yè)領域應該全部向社會開放，讓社會力量公平參與和競爭。凡是向外資開放的領域，全部向民間資本開放。同時，也要給國內服務企業(yè)與外商投資企業(yè)在體制上和政策上以平等地位，使國內企業(yè)在開放競爭的環(huán)境下提高和發(fā)展，鼓勵本土服務企業(yè)“走出去”，參與國際現(xiàn)代服務業(yè)競爭。

三是人力培育致力于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的企業(yè)和中介組織。采取政策扶持、項目帶動、改革推動等手段，加快培養(yǎng)一批在國內國際有重要影響的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)、中介組織，加快形成若干有一定規(guī)模、范圍，有相當輻射帶動能力的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)領域。

四是加強信息網絡設施、技術標準體系、研發(fā)體系等建設。要加快制定和實施行業(yè)技術標準與技術規(guī)范，制定市場準入標準，加強行業(yè)規(guī)范和外部監(jiān)管舉措，加快信用評價體系的建設和服務標準的制定。通過政策支持公益類研究機構的建設，加強共性技術的研發(fā)和應用，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

五是加強社會信用體系建設。建立現(xiàn)代服務業(yè)信用信息庫，實現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標準化、市場化；建立企業(yè)信用信息收集、儲存、管理、分析制度，有計劃地開放和使用信用信息資源；逐步建立信用評級體系，擴大信用評級覆蓋面，建立個人信用制度，強化個人信用制約。

六是發(fā)展專業(yè)化教育。完善與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有關的人才政策、教育政策，加快培養(yǎng)金融、保險、物流、創(chuàng)意、信息、中介等現(xiàn)代服務業(yè)急需的復合型、創(chuàng)新型人才，建立健全現(xiàn)代服務業(yè)人才信息庫和人才服務機構。加強職業(yè)培訓和崗位技能培訓，提高從業(yè)人員素質，建立健全激勵機制，吸引、留住、用好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所急需的優(yōu)秀人才。

（三）突出重點，力爭在服務業(yè)關鍵領域實現(xiàn)突破性發(fā)展

一是利用信息技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，促進服務業(yè)的現(xiàn)代化。要充分利用現(xiàn)代信息技術手段，大力發(fā)展智能立體交通體系、城際綜合交通網絡、電子貨幣應用、交易安全保障、網絡服務、信用體系等新型支持體系，提高傳統(tǒng)服務業(yè)的技術水平、服務質量和經營效率。