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關(guān)鍵詞：市政工程；概預(yù)算編制；質(zhì)量

中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）6-0142-02

隨著我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，市政工程建設(shè)發(fā)展快速，工程項目投資的主體日益多元化，市場競爭也越來越激烈。如何在保證工程質(zhì)量的前提下避免投資風(fēng)險，實現(xiàn)必要的經(jīng)濟(jì)效益，是市政工程投資必須要考慮的首要問題。市政工程概預(yù)算的編制質(zhì)量對于企業(yè)合理控制投資風(fēng)險具有重要的意義，關(guān)系到工程的施工建設(shè)、工程的合理組織以及工程按時按質(zhì)的完成，同時也是財政監(jiān)督的重要依據(jù)。但在市政工程概預(yù)算編制的實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，使得企業(yè)蒙受不必要的損失。

1 市政工程概預(yù)算編制中存在的主要問題

市政工程概預(yù)算指的是工程開工前由概預(yù)算編制人員根據(jù)工程設(shè)計、施工圖紙及其它必要資料，利用相關(guān)的定額軟件，對工程中施工單元、施工對象的定額費用進(jìn)行明細(xì)預(yù)算，同時對工程的總投資費用進(jìn)行定額編制，從而達(dá)到對工程項目總投資費用的一種概預(yù)算活動。概預(yù)算編制對工程各個環(huán)節(jié)的施工成本進(jìn)行了細(xì)化，并對工程預(yù)計投入費用進(jìn)行了匯總，避免工程出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。市政工程的概預(yù)算編制實踐中出現(xiàn)的主要問題主要有：

①概預(yù)算編制活動面過于狹窄，缺乏與工程設(shè)計、施工等方面的溝通環(huán)節(jié)。概預(yù)算編制工作在市政工程建設(shè)中屬于承上啟下的環(huán)節(jié)。編制工作的憑據(jù)是施工設(shè)計圖紙和資料，而概預(yù)算編制對施工有著重要的指導(dǎo)意義，施工部門也是概預(yù)算的執(zhí)行者。但是，在實際操作中，概預(yù)算人員往往只是片面套用定額軟件，運用相關(guān)設(shè)計參數(shù)進(jìn)行定額計算，忽視了與設(shè)計、施工部門的溝通。

②概預(yù)算編制相關(guān)費用指標(biāo)變化性較大，概預(yù)算結(jié)果數(shù)據(jù)存在一定程度的失真。概預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)隨著區(qū)域以及市政工程的不同性質(zhì)、類型會有所不同，部分概預(yù)算編制人員對于定額標(biāo)準(zhǔn)過于隨意。另外，概預(yù)算編制所依據(jù)的原材料數(shù)據(jù)（例如最重要的價格）會隨著市場的變化而變化，編制時并沒有進(jìn)行必要的調(diào)查，導(dǎo)致概預(yù)算結(jié)果失真。

③企業(yè)以及概預(yù)算編制人員對概預(yù)算過程缺乏必要的校核和審查、監(jiān)督。在利用定額軟件進(jìn)行編制時，較少人員會考慮到不可抗力（例如施工期恰逢雨季等）對工程工期的影響，另外，概預(yù)算編制人員也較少考慮到新技術(shù)、新材料以及新工藝的應(yīng)用使得設(shè)計圖紙設(shè)定參數(shù)意義不大，需要重新進(jìn)行更改。有些企業(yè)還沒有建立起必要的概預(yù)算管理制度，對概預(yù)算編制工作缺乏必要的監(jiān)督管理，也會導(dǎo)致概預(yù)算結(jié)果的不準(zhǔn)確。

2 提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

市政工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度對于工程投資總額以及施工質(zhì)量、進(jìn)度都有著密切的關(guān)系。從當(dāng)前概預(yù)算執(zhí)行的實踐來看，可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：

①大力培養(yǎng)專業(yè)的概預(yù)算人員并建立起嚴(yán)格的概預(yù)算管理制度。一是要加強概預(yù)算專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)工作。高技術(shù)人才是提升概預(yù)算編制質(zhì)量的重要保障。二是建立起企業(yè)概預(yù)算編制管理制度，對概預(yù)算行為進(jìn)行規(guī)范化，同時加強概預(yù)算人員的管理和監(jiān)督，對概預(yù)算的審核實行嚴(yán)格的制度規(guī)定，例如應(yīng)該規(guī)定造價主管人員對概預(yù)算初稿負(fù)有審核責(zé)任，工程主管部門對概預(yù)算編制負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任。

②概預(yù)算人員要加強與工程設(shè)計單位以及施工部門的溝通。概預(yù)算、設(shè)計、施工人員之間的相互溝通與交流對于概預(yù)算人員了解和熟悉工程設(shè)計圖紙、施工工藝、施工技術(shù)等有著非常重要的作用。例如，當(dāng)從施工人員了解到一種新材料的應(yīng)用可能會引起設(shè)計參數(shù)的重大變化時，概預(yù)算人員就需要與設(shè)計人員進(jìn)行溝通對設(shè)計參數(shù)進(jìn)行必要的調(diào)整。還有可能設(shè)計人員對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件不太了解，但特殊的地質(zhì)環(huán)境會對施工造成重大影響時，概預(yù)算人員就應(yīng)該及時聯(lián)系設(shè)計人員、施工人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量使得概預(yù)算符合實際施工情況。概預(yù)算人員通過與施工部門的溝通，可以熟悉整個工程施工的概況，使得概預(yù)算編制更加符合工程實際，這是準(zhǔn)確編制概預(yù)算的一個重要環(huán)節(jié)。例如在進(jìn)行路面工程概預(yù)算編制時，通過對施工現(xiàn)場的了解，可以充分考慮到施工材料、材料運輸?shù)鹊馁M用，從而實現(xiàn)準(zhǔn)確的概預(yù)算編制。

③在概預(yù)算編制過程中要充分重視并熟悉工程設(shè)計施工圖紙以及相關(guān)資料。仔細(xì)分析設(shè)計圖紙等資料是對工程量準(zhǔn)確核定、提高概預(yù)算質(zhì)量的基礎(chǔ)。設(shè)計施工圖紙及相關(guān)資料是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)性資料，編制人員必須要重視并進(jìn)行充分而必要的分析，要對這些基礎(chǔ)資料進(jìn)行專業(yè)化的計算，對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的提取。

④嚴(yán)格遵循“量價分離”的概預(yù)算編制原則?！傲俊奔垂こ塘?，也就是主要工程消耗的人工、機械、材料。在進(jìn)行工程量計算之前，概預(yù)算人員首先要對定額說明進(jìn)行詳細(xì)的了解，熟練掌握定額的工作程序、內(nèi)容以及工程量計算規(guī)則和尺寸、標(biāo)準(zhǔn)。工程量計算是概預(yù)算編制的一個重要環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行概預(yù)算編制的基礎(chǔ)，必須要保證工程量計算的準(zhǔn)確性。影響工程量計算準(zhǔn)確性的因素很多，例如設(shè)計圖紙表達(dá)的正確、全面以及清晰度、施工組織設(shè)計方案等等。在確定了工程量之后，需要進(jìn)行套價工作。套價過程中要明白工程量該套什么定額（定額標(biāo)準(zhǔn)），對于定額中沒有的子目要擇優(yōu)選擇。另外，由于定額中的人工、材料、機械等價格并不反映實際的市場價格，還需要進(jìn)行市場調(diào)查，貨比三家，力求預(yù)算價格能反應(yīng)工程的實際價格，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行調(diào)差處理。

⑤發(fā)生重大設(shè)計變更時要對概預(yù)算進(jìn)行必要的更改。工程設(shè)計變更的原因很多，例如設(shè)計人員對工程了解不全面，地質(zhì)勘探資料不夠全面、施工技術(shù)、工藝的改變以及新技術(shù)、新材料的應(yīng)用等等都可能對概預(yù)算編制發(fā)生重大影響，在這種情況下就必須要對概預(yù)算編制進(jìn)行更改，使得更加符合工程決算的實際。

3 結(jié) 語

市政工程概預(yù)算編制是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，概預(yù)算編制人員在這個過程中既要了解和熟悉相關(guān)的工程資料，也要對工程項目的實際情況進(jìn)行了解和分析，針對概預(yù)算編制中可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)加強審核，提高概預(yù)算的精度，有效提升概預(yù)算編制的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 梁崇煥.對市政工程造價控制的幾點建議[J].江蘇商報（建筑界），2013，（22）.

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關(guān)鍵詞:市政工程；概預(yù)算編制；質(zhì)量探討；

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，市政工程建設(shè)發(fā)展快速，工程項目投資的主體日益多元化，市場競爭也越來越激烈。如何在保證工程質(zhì)量的前提下避免投資風(fēng)險，實現(xiàn)必要的經(jīng)濟(jì)效益，是市政工程投資必須要考慮的首要問題。市政工程概預(yù)算的編制質(zhì)量對于企業(yè)合理控制投資風(fēng)險具有重要的意義，關(guān)系到工程的施工建設(shè)、工程的合理組織以及工程按時按質(zhì)的完成，同時也是財政監(jiān)督的重要依據(jù)。但在市政工程概預(yù)算編制的實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，使得企業(yè)蒙受不必要的損失。

1市政工程概預(yù)算編制中存在的主要問題

市政工程概預(yù)算指的是工程開工前由概預(yù)算編制人員根據(jù)工程設(shè)計、施工圖紙及其它必要資料，利用相關(guān)的定額軟件，對工程中施工單元、施工對象的定額費用進(jìn)行明細(xì)預(yù)算，同時對工程的總投資費用進(jìn)行定額編制，從而達(dá)到對工程項目總投資費用的一種概預(yù)算活動。概預(yù)算編制對工程各個環(huán)節(jié)的施工成本進(jìn)行了細(xì)化，并對工程預(yù)計投入費用進(jìn)行了匯總，避免工程出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。市政工程的概預(yù)算編制實踐中出現(xiàn)的主要問題主要有:

①概預(yù)算編制活動面過于狹窄，缺乏與工程設(shè)計、施工等方面的溝通環(huán)節(jié)。概預(yù)算編制工作在市政工程建設(shè)中屬于承上啟下的環(huán)節(jié)。編制工作的憑據(jù)是施工設(shè)計圖紙和資料，而概預(yù)算編制對施工有著重要的指導(dǎo)意義，施工部門也是概預(yù)算的執(zhí)行者。但是，在實際操作中，概預(yù)算人員往往只是片面套用定額軟件，運用相關(guān)設(shè)計參數(shù)進(jìn)行定額計算，忽視了與設(shè)計、施工部門的溝通。

②概預(yù)算編制相關(guān)費用指標(biāo)變化性較大，概預(yù)算結(jié)果數(shù)據(jù)存在一定程度的失真。概預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)隨著區(qū)域以及市政工程的不同性質(zhì)、類型會有所不同，部分概預(yù)算編制人員對于定額標(biāo)準(zhǔn)過于隨意。另外，概預(yù)算編制所依據(jù)的原材料數(shù)據(jù)(例如最重要的價格)會隨著市場的變化而變化，編制時并沒有進(jìn)行必要的調(diào)查，導(dǎo)致概預(yù)算結(jié)果失真。

③企業(yè)以及概預(yù)算編制人員對概預(yù)算過程缺乏必要的校核和審查、監(jiān)督。在利用定額軟件進(jìn)行編制時，較少人員會考慮到不可抗力(例如施工期恰逢雨季等)對工程工期的影響，另外，概預(yù)算編制人員也較少考慮到新技術(shù)、新材料以及新工藝的應(yīng)用使得設(shè)計圖紙設(shè)定參數(shù)意義不大，需要重新進(jìn)行更改。有些企業(yè)還沒有建立起必要的概預(yù)算管理制度，對概預(yù)算編制工作缺乏必要的監(jiān)督管理，也會導(dǎo)致概預(yù)算結(jié)果的不準(zhǔn)確。

2工程概預(yù)算的重要作用

2.1工程概預(yù)算可以有效的確定產(chǎn)品計劃價格

每一項建筑工程，都需要通過工程概預(yù)算的編制來對其全部建設(shè)費用進(jìn)行確定，即將產(chǎn)品的價格正確的計算出來，這樣在建設(shè)過程中則有了可靠的依據(jù)。而通過概預(yù)算編制依據(jù)，也可以確保設(shè)計方案的科學(xué)性和合理性，使建設(shè)過程中建立起經(jīng)濟(jì)核算制度，所以可以說，工程概預(yù)算編制工作是建設(shè)管理工作中非常重要的一部分，是不可或缺的重要一個環(huán)節(jié)。

2.2工程承包合同和招投標(biāo)工作都需要以工程概預(yù)算為依據(jù)

建筑工程從開始到結(jié)束的整個過程中，都需要依照合同中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系來明確建設(shè)單位和施工單位的責(zé)、權(quán)、利。而承發(fā)包合同的簽訂，則需要以工程概預(yù)算為其重要的依據(jù)，這樣才可以有效的確保施工單位的工程造價，更利于進(jìn)行工程管理。同時在招標(biāo)工作中，工程概預(yù)算作為標(biāo)底，對定標(biāo)起著重要的指導(dǎo)作用，而工程概預(yù)算也是投標(biāo)單位對投標(biāo)報價進(jìn)行確定的基礎(chǔ)。

3.提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

市政工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度對于工程投資總額以及施工質(zhì)量、進(jìn)度都有著密切的關(guān)系。從當(dāng)前概預(yù)算執(zhí)行的實踐來看，可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn):

①大力培養(yǎng)專業(yè)的概預(yù)算人員并建立起嚴(yán)格的概預(yù)算管理制度。一是要加強概預(yù)算專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)工作。高技術(shù)人才是提升概預(yù)算編制質(zhì)量的重要保障。二是建立起企業(yè)概預(yù)算編制管理制度，對概預(yù)算行為進(jìn)行規(guī)范化，同時加強概預(yù)算人員的管理和監(jiān)督，對概預(yù)算的審核實行嚴(yán)格的制度規(guī)定，例如應(yīng)該規(guī)定造價主管人員對概預(yù)算初稿負(fù)有審核責(zé)任，工程主管部門對概預(yù)算編制負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任。

②概預(yù)算人員要加強與工程設(shè)計單位以及施工部門的溝通。概預(yù)算、設(shè)計、施工人員之間的相互溝通與交流對于概預(yù)算人員了解和熟悉工程設(shè)計圖紙、施工工藝、施工技術(shù)等有著非常重要的作用。例如，當(dāng)從施工人員了解到一種新材料的應(yīng)用可能會引起設(shè)計參數(shù)的重大變化時，概預(yù)算人員就需要與設(shè)計人員進(jìn)行溝通對設(shè)計參數(shù)進(jìn)行必要的調(diào)整。還有可能設(shè)計人員對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件不太了解，但特殊的地質(zhì)環(huán)境會對施工造成重大影響時，概預(yù)算人員就應(yīng)該及時聯(lián)系設(shè)計人員、施工人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量使得概預(yù)算符合實際施工情況。概預(yù)算人員通過與施工部門的溝通，可以熟悉整個工程施工的概況，使得概預(yù)算編制更加符合工程實際，這是準(zhǔn)確編制概預(yù)算的一個重要環(huán)節(jié)。例如在進(jìn)行路面工程概預(yù)算編制時，通過對施工現(xiàn)場的了解，可以充分考慮到施工材料、材料運輸?shù)鹊馁M用，從而實現(xiàn)準(zhǔn)確的概預(yù)算編制。

③在概預(yù)算編制過程中要充分重視并熟悉工程設(shè)計施工圖紙以及相關(guān)資料。仔細(xì)分析設(shè)計圖紙等資料是對工程量準(zhǔn)確核定、提高概預(yù)算質(zhì)量的基礎(chǔ)。設(shè)計施工圖紙及相關(guān)資料是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)性資料，編制人員必須要重視并進(jìn)行充分而必要的分析，要對這些基礎(chǔ)資料進(jìn)行專業(yè)化的計算，對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的提取。

④嚴(yán)格遵循“量價分離”的概預(yù)算編制原則?！傲俊奔垂こ塘浚簿褪侵饕こ滔牡娜斯?、機械、材料。在進(jìn)行工程量計算之前，概預(yù)算人員首先要對定額說明進(jìn)行詳細(xì)的了解，熟練掌握定額的工作程序、內(nèi)容以及工程量計算規(guī)則和尺寸、標(biāo)準(zhǔn)。工程量計算是概預(yù)算編制的一個重要環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行概預(yù)算編制的基礎(chǔ)，必須要保證工程量計算的準(zhǔn)確性。影響工程量計算準(zhǔn)確性的因素很多，例如設(shè)計圖紙表達(dá)的正確、全面以及清晰度、施工組織設(shè)計方案等等。在確定了工程量之后，需要進(jìn)行套價工作。套價過程中要明白工程量該套什么定額(定額標(biāo)準(zhǔn))，對于定額中沒有的子目要擇優(yōu)選擇。另外，由于定額中的人工、材料、機械等價格并不反映實際的市場價格，還需要進(jìn)行市場調(diào)查，貨比三家，力求預(yù)算價格能反應(yīng)工程的實際價格，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行調(diào)差處理。

⑤發(fā)生重大設(shè)計變更時要對概預(yù)算進(jìn)行必要的更改。工程設(shè)計變更的原因很多，例如設(shè)計人員對工程了解不全面，地質(zhì)勘探資料不夠全面、施工技術(shù)、工藝的改變以及新技術(shù)、新材料的應(yīng)用等等都可能對概預(yù)算編制發(fā)生重大影響，在這種情況下就必須要對概預(yù)算編制進(jìn)行更改，使得更加符合工程決算的實際。

4.結(jié)束語

綜合上文所述，我國的市政工程概預(yù)算編制是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，概預(yù)算編制人員在這個過程中既要了解和熟悉相關(guān)的工程資料，也要對工程項目的實際情況進(jìn)行了解和分析，針對概預(yù)算編制中可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)加強審核，提高概預(yù)算的精度，有效提升概預(yù)算編制的質(zhì)量，為市政工程概預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊熠云. 市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量探討[J]. 城市建筑,2014,03:196.

[2] 駱晨光. 論市政工程中工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量[J]. 價值工程，2014,05:90-91.

[3] 楊智. 關(guān)于工程概預(yù)算編制中的若干問題[J]. 黑龍江科技信息，2014,02:253.

篇3

關(guān)鍵詞：市政工程 成本管理 問題 對策

市政施工企業(yè)把降本增效、爭取最大利潤、提高經(jīng)濟(jì)效益作為一項長期追求的目標(biāo)。這是企業(yè)增強實力、求得發(fā)展的需要，也是企業(yè)建樹地位、參與市場競爭的需要。其間融合了成本控制的主旋律.也體現(xiàn)了一個企業(yè)成本管理的水平。當(dāng)前各個施工企業(yè)在加強成本控制方面積累了很多經(jīng)驗.收到了很大的成效，但也不乏存在以工程盈虧作為成本控制評估的標(biāo)準(zhǔn)，成本控制的內(nèi)在潛力未能得以充分的挖掘，留下很多遺憾。

一、市政工程成本管理的內(nèi)容

市政工程的成本包括直接的成本和間接的成本，具體來說，市政工程的成本還可以被分為預(yù)防成本、內(nèi)部損失成本、鑒定成本和外部損壞成本。政府要想能夠有效的控制好市政工程的成本，就要進(jìn)行必要的成本管理，成本管理的內(nèi)容主要包括這幾個方面：合同、材料和機械、技術(shù)和安全、行政管理和財務(wù)等。首先，施工企業(yè)可選擇根據(jù)施工合同和設(shè)計圖紙，設(shè)計出有效的施工組織。其次，要做好詳細(xì)的策劃，科學(xué)布置施工工序。第三，對需要進(jìn)場的材料進(jìn)行核算，減少行政管理機構(gòu)的開支，加強安全部署，防止意外事故的發(fā)生。第四，要加強企業(yè)的財務(wù)審核制度，在企業(yè)的項目管理體系中建立健全成本管理體系，確保政府部門的各項開支在可控制的范圍內(nèi)，為市政部門爭取最大的利潤空間。

二、市政工程成本管理的目的

1.加強市政工程的成本管理，既能夠有效地為國家節(jié)約資源，又能在為社會提品服務(wù)的同時來使自身的利益最大化，市政管理里的根本目的就是運用科學(xué)的管理手段以及科學(xué)的方法，最大限度的節(jié)約市政工程的成本，獲取最大的利潤空間。

2.企業(yè)之間往往會因為價格而進(jìn)行激烈的競爭，一些企業(yè)在管理上面有著明顯的優(yōu)勢，因此這些企業(yè)在投標(biāo)報價的時候，可以將報價壓低，這樣就能增大中標(biāo)的機會。

3.成本是市政部門經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映，成本管理是整個項目管理的核心，市政部門只有做到對成本的有效控制，才能為社會創(chuàng)造出更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、市政工程成本管理存在的主要問題

1.成本管理的意識淡薄

目前我國的市政工程主要推行的是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，這種體制雖然能夠促使項目經(jīng)理及管理人員提高成本管理的意識，降低成本，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，這種制度對項目管理者的要求往往是非常高的，一般的項目管理者往往只重視的是現(xiàn)場的管理，對工程成本管理的重視度較低，導(dǎo)致成本管理的失控，以致于在出現(xiàn)虧損的時候找不出問題的關(guān)鍵，這樣也就沒法對癥下藥，導(dǎo)致效益的下滑。

2.成本管理的體制不夠完善

市政部門的成本管理人員素質(zhì)普遍不高，成本管理的能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高，有的工作人員雖然具有一定的理論知識，但是卻缺乏實際的成本管理經(jīng)驗，一些成本管理人員的素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)成本管理發(fā)展的需要。例如，一些工作人員在實際的施工過程中，市政部門的大多數(shù)項目部在購買材料時，存在很多的無計劃采購現(xiàn)象，制定的采購計劃也是非常隨意的，大量的采購導(dǎo)致了材料的積壓，這直接導(dǎo)致材料采購成本的增加。再者，在材料保管階段，有效利用率低，在材料的領(lǐng)用上，浪費現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

3.不重視工程項目的質(zhì)量管理

質(zhì)量成本是指企業(yè)為了保證和提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量而支出的一切費用，以及因未達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足用戶和消費者需要而產(chǎn)生的一切損失。質(zhì)量成本一般包括：為確保與要求一致而作的所有工作叫做一致成本，以及由于不符合要求而引起的全部工作叫做不一致成本，這些工作引起的成本主要包括：預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本。由于在人們的思維里，工程質(zhì)量的提高隨之而來的必然是成本的增加。

四、如何做好成本的控制

（一）建立完善的采購制度

市政部門可以考慮在不影響正常施工的前提下，適當(dāng)減少材料的儲存量，這樣可以使資金能夠更好的周轉(zhuǎn)。對于材料的采購應(yīng)做好全面的市場調(diào)查，論質(zhì)比價，對于消耗量大的材料，價款總額較大的材料可采取招標(biāo)方式，對外公開競價，擇優(yōu)購買。要加強材料的管理制度，合理的堆放和儲存，這樣能夠更好地減少二次搬運的損耗。在發(fā)料的時候要嚴(yán)格按照計劃發(fā)放，做到賬物相符。實行限額領(lǐng)料，對余料堅持回收，廢物再利用。

（二）現(xiàn)場成本控制

現(xiàn)場控制包括對人員成本的控制以及現(xiàn)場費用的控制，一方面要抓好對人員的編制，對工作人員進(jìn)行定崗定員，工程項目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效，盡量縮小中標(biāo)人工費與實際工資的差距，另一方面要控制好間接費用的產(chǎn)生，保持嚴(yán)格的審批制度，特別是在招待費的使用上，要盡量做到不鋪張浪費，降低辦公費以及電話費等雜項費用的開支。

（三）進(jìn)行成本的動態(tài)管理。

進(jìn)行成本的動態(tài)管理， 應(yīng)強調(diào)項目成本的事中和事前控制。在施工準(zhǔn)備階段的成本管理， 根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制定成本管理方案， 為今后成本管理做好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本管理由于成本盈虧基本已成定局， 即使發(fā)生了誤差， 也已經(jīng)來不及糾正， 因此， 應(yīng)當(dāng)把成本管理的重心放在主要施工階段上， 對成本實行動態(tài)管理， 以便于及時發(fā)現(xiàn)問題， 采取措施， 控制成本。

（四）建立嚴(yán)格的成本考核制度。

將市政工程的各個環(huán)節(jié)的成本考核建立健全一個嚴(yán)格的制度，層將責(zé)任每個階段、每個環(huán)節(jié)、每道工序上，對市政部門的各個管理體系中的每個部門，甚至是每個人的工作都要進(jìn)行詳細(xì)的考察，督促他們履行職責(zé)，在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，可以考慮用用一定的物質(zhì)獎勵去刺激他們的工作，這樣能夠徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的工作狀態(tài)，真正做到責(zé)任到人，全方位的成本管理網(wǎng)絡(luò)和成本群管格局。

五、市政工程成本管理工作需要的幾個問題

①市政工程在進(jìn)行組織工作安排時，應(yīng)特別的強調(diào)主觀與客觀的結(jié)合，在主觀上對工期、質(zhì)量的要求特別嚴(yán)格，尤其是工期方面的要求。為適應(yīng)這種主觀的強烈要求，在工作安排時就必須予以落實。在強調(diào)以項目部為重點進(jìn)行工程施工的同時，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)予以充分的配合，減少不必要的摩擦，這樣就能提高成本管理工作的效率。

②市政工作要明確各自的職責(zé)以及分工，建立各盡其責(zé)的管理體系的同時，必須是這個體系能夠很好地運作，不能只是流于形式。

結(jié)束語：隨著時代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，市政工程的建設(shè)也越來越豐富，在造福百姓的同時對于成本的控制是必不可少的。成本的控制與效益的提升是所有企業(yè)工程都必須遵循的生產(chǎn)規(guī)則，怎樣把這項重要的工作做好，關(guān)系到企業(yè)未來的生存與發(fā)展，怎樣把這項工作做到最好，則需企業(yè)自身對此加以研究的分析。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:市政工程施工質(zhì)量管理

1質(zhì)量管理在市政工程實際施工過程中的應(yīng)用

1．1質(zhì)量目標(biāo)

所謂質(zhì)量目標(biāo)，指的是承建方為了達(dá)到自己的品牌效應(yīng)，或是滿足客戶的實際需求，根據(jù)自己公司的實際情況，制定工程在質(zhì)量方面的目標(biāo)，然后再分層確定質(zhì)量目標(biāo)，每個分部的工程難易度和工程本身要求的技術(shù)指標(biāo)都不同，然后再綜合考慮本分部施工人員的專業(yè)水平及整體素質(zhì)，把整個工程的質(zhì)量目標(biāo)細(xì)分開來，然后再進(jìn)行有效的管理和監(jiān)控。

1．2質(zhì)量控制

所謂的質(zhì)量控制，指的是在工程施工時使用全面全程監(jiān)管質(zhì)量的方法，實時監(jiān)管，對工程的質(zhì)量進(jìn)行事先預(yù)防、建設(shè)中實時管控、事后管控。

(1)事先預(yù)防，主要指的是施工前的準(zhǔn)備工作，在技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢充分展現(xiàn)出來，把以往工作中積攢的好的管理經(jīng)驗、領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)及其他好的建議，因時制宜的應(yīng)用到施工的項目中，充分考慮影響到質(zhì)量控制的條件和原因，找出質(zhì)量控制在實際實施中的不足之處，及時更改相關(guān)的管理方法和措施。

(2)施工過程中的實時管控，指的是在施工過程中，相關(guān)工作人員進(jìn)行地自我約束或是受他人約束的管理方法。這樣做的最終目的是，保證整個工程的質(zhì)量，嚴(yán)控相關(guān)質(zhì)量意外事故的發(fā)生。施工時，質(zhì)量控制是必須的，工作人員通過自我約束、自我檢討的方式，然后再通過他人監(jiān)管補充自己意識不到的地方。

(3)事后管控，這一最后一到關(guān)口，它的任務(wù)是，對已經(jīng)完工的項目進(jìn)行質(zhì)量最后的管控，包括，質(zhì)量驗收、不達(dá)標(biāo)地方該如何處置，這樣做的最終目標(biāo)是，保證工程的整體質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。驗收不過關(guān)的分項工程，或者是產(chǎn)品，不能進(jìn)行下道工序的施工，或是流入市場。事后質(zhì)量管控的責(zé)任就是驗收工程的質(zhì)量，有質(zhì)量錯誤地地方及時更正，不達(dá)標(biāo)的地方應(yīng)及時處置。上述的這三個步驟，不是單個作用的，它們互相結(jié)合，形成一個質(zhì)量管控系統(tǒng)，達(dá)到良性循環(huán)，讓工程質(zhì)量在循環(huán)中不斷得到提升，不間斷地改善工程的整體質(zhì)量。

1．3影響質(zhì)量的幾個原因

影響工程質(zhì)量的原因，指的是建設(shè)項目的前期計劃和后期具體實施過程中，受到來自人為技術(shù)、質(zhì)量管控、環(huán)境氣候、社會政策等很多主客觀方面原因的干涉。

(1)人為技術(shù)因素。一方面指的是承建單位從上級決策者到基層施工人員每個人的質(zhì)量意識及管理質(zhì)量的能力，另一方面指的是承建方、第三監(jiān)理方、規(guī)劃設(shè)計單位、咨詢公司等合作單位的質(zhì)量意識和相關(guān)能力。技術(shù)方面指的是直接或間接作用于工程的技術(shù)，直接的涉及到勘察、設(shè)計、施工等方面，間接的涉及到后期驗收的技術(shù)等等。

(2)質(zhì)量管控涉及到?jīng)Q策、組織兩個方面。決策指的是業(yè)主的建設(shè)決策，組織指的是承建單位在具體施工過程中關(guān)于技術(shù)、日常管理的決策。實踐得出，沒有經(jīng)過可靠論證，沒做市場調(diào)查，建設(shè)的項目是盲目的重復(fù)的，完工后不能發(fā)揮工程的價值，合格但是沒有實用價值的項目是資源的巨大浪費，同時，建設(shè)的項目不考慮實際經(jīng)濟(jì)狀況，只是單純追求高標(biāo)準(zhǔn)，也不利于質(zhì)量的管控。

(3)環(huán)境氣候因素，環(huán)境一方面指的是施工現(xiàn)場的照明、通風(fēng)、安全防護(hù)等等;另一方面指的是工程質(zhì)量的管理環(huán)境，這一環(huán)境是由多個管理單位、多專業(yè)人員共同組成的。

(4)社會政策因素，主要是指工程相關(guān)的政策、法規(guī)的完善程度和具體落實的力度;業(yè)主或是承建方的建設(shè)理念、管理理念等等;工程相關(guān)的建材、設(shè)備市場的規(guī)模是否達(dá)標(biāo)，交易的行為是否標(biāo)準(zhǔn);政府質(zhì)量管控部門的成熟與否;咨詢單位的發(fā)展?fàn)顩r，提供的咨詢是否科學(xué)合理等等。綜上，人與技術(shù)、管理、環(huán)境這些因素的可控性是很高的;但是社會因素，處于整個工程之外，不受工程管理人員的控制，只是盡可能地利用有利之處，回避不利的地方。

2監(jiān)理在工程進(jìn)行質(zhì)量管理時的用處

2．1測量放線和試驗的安全監(jiān)理

(1)復(fù)測設(shè)計單位的基準(zhǔn)點、導(dǎo)線點，如果在工程施工時，數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，會導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢、成本上升，所以，工程監(jiān)理人員要嚴(yán)格對待。

(2)施工單位出具的相關(guān)實驗的數(shù)據(jù)必須正確、符合實際，沒有正確的數(shù)據(jù)，質(zhì)量保證無從談起。

(3)監(jiān)理在進(jìn)行重要的實驗時，要親自參與，施工方的實驗數(shù)量要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

2．2質(zhì)量驗收不達(dá)標(biāo)的項目該如何處置

工程施工過程的質(zhì)量驗收，以檢驗?zāi)骋粏挝皇┕べ|(zhì)量為單元。檢驗不達(dá)標(biāo)，考慮到可能是以下幾個方面的因素:一是使用的基礎(chǔ)材料不達(dá)標(biāo);二是具體施工作業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn);三是質(zhì)量監(jiān)控不及時等等，處置的具體措施如下:

(1)驗收不合格，對于較為嚴(yán)重的不足，要推倒重建，一般情況下的不足，要及時翻修或是換一換部件等，再進(jìn)行復(fù)檢;

(2)個別檢驗批，有的試塊，強度等指數(shù)不達(dá)標(biāo)時，不能確定能否進(jìn)行驗收的時候，要請有資質(zhì)的或是法定的單位，進(jìn)行更細(xì)的檢測，如果達(dá)標(biāo)合格，就予以通過;

(3)檢測或是鑒定的結(jié)果不達(dá)標(biāo)時，但是設(shè)計單位計算得出，能滿足工程的相關(guān)需求時，予以通過;

(4)當(dāng)有很嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷，或是超出檢測范圍的質(zhì)量缺陷，法定單位驗收仍然不合格，達(dá)不到工程關(guān)于安全、使用的相關(guān)要求，要進(jìn)行額外加固處置，雖然外形不達(dá)標(biāo)，但是仍能使用，可以通過協(xié)商的結(jié)果，進(jìn)行驗收，相關(guān)責(zé)任方，要承擔(dān)具體的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任;

(5)返修、加固后仍然不能使用的分項工程、子工程，不能通過驗收。

2．3材料檢查要仔細(xì)、認(rèn)真

在市政工程施工過程中，現(xiàn)場的材料檢驗要注意以下幾點:

(1)水泥:要求生產(chǎn)廠家提供合格證、相關(guān)實驗結(jié)果的基礎(chǔ)上，承建方要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安定性等方面的測試，出具報告，監(jiān)理人員核準(zhǔn)檢測的項目和檢測時間周期，根據(jù)承建方自己的檢測結(jié)果，決定水泥是否合格;

(2)鋼筋:按照規(guī)定的檢測項目和檢測周期，承建方進(jìn)行自檢、抽檢。工地上鋼筋的碼放要整齊、分類要清晰、下鋪上蓋;容易受到腐蝕的鋼筋，腐蝕程度嚴(yán)重的，要拒絕接收;監(jiān)理要檢查焊接工的專業(yè)證件，到現(xiàn)場去看看他們的實際操作的水平，無證者或是技術(shù)差者，不能任用。

3結(jié)束語

在市政工程項目具體的施工過程中，質(zhì)量管理，需要監(jiān)理和施工單位一起，展開全面的貫穿全程的質(zhì)量監(jiān)管，以求提升工程的整體質(zhì)量和人員素質(zhì)。工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到企業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，關(guān)系到企業(yè)是否能長遠(yuǎn)的更好地發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)

［1］王紹權(quán)．淺析市政工程施工質(zhì)量的控制［J］．中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2016(02)．

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關(guān)鍵詞：市政工程、設(shè)備管理、機械配置

中圖分類號：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、施工機械的選擇方法

通過多年的施工經(jīng)驗，每種作業(yè)選擇的機械設(shè)備各不同。例如清基使用推土機、平地機、壓路機、挖掘機等機械。填方路基施工主要用：推土機、鏟運機、羊足碾、壓路機、夯板、碾壓機、灑水車、運輸車輛等。如久晴不下雨，土質(zhì)干燥時可選擇輪式施工機械進(jìn)行作業(yè)，反之，曠日持久下雨，土壤過分潮濕和作業(yè)場地及道路泥濘時，則選用履帶式施工機械進(jìn)行作業(yè)

根據(jù)市政建設(shè)項目的實際情況，結(jié)合施工單位的具體條件，綜合分析各種因素，合理組合機械，使機械設(shè)備高效、經(jīng)濟(jì)、實用的為工程服務(wù)。市政建設(shè)中的路基工程、路面工程和橋梁工程等均需要采用相應(yīng)的施工機械去完成，或按施工工序連續(xù)作業(yè)，或若干種、若干臺施工機械聯(lián)合作業(yè)。而市政工程施工機械的種類、型號、規(guī)格很多，各自又有獨特的技術(shù)性能和作業(yè)范圍。為了保證市政建設(shè)的施工質(zhì)量、按時完成施工任務(wù)、獲得最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，根據(jù)市政建設(shè)項目要求和具體施工條件，對市政工程施工機械進(jìn)行合理選擇和組合，使其發(fā)揮最大效能是市政工程采用機械化施工時必須首先妥善處理的重要問題。

1合理選擇施工機械的一般原則

市政建設(shè)采用機械化施工，目的是為了優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗的完成工程建設(shè)任務(wù)，在提高勞動生產(chǎn)率的同時減輕施工人員的勞動強度，這是市政建設(shè)機械化施工應(yīng)遵循的基本原則。因此，在市政建設(shè)采用機械化施工時，選擇施工機械應(yīng)遵循原則有適應(yīng)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、通用性和專用性。

2合理選擇施工機械的主要依據(jù)

合理選擇施工機械的主要依據(jù)是市政建設(shè)項目的工程量和施工進(jìn)度。一般情況下，為了保證市政工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，市政建設(shè)項目工程量大時應(yīng)采用大型機械和先進(jìn)設(shè)備，而工程量小時則應(yīng)采用中小型機械和現(xiàn)有設(shè)備。但這不是絕對的，因為影響市政建設(shè)機械化施工的因素是多方面的。

二、施工中的機械管理

項目部成立時應(yīng)立即建立項目設(shè)備組織管理體系，根據(jù)項目的大小做好組織計劃，確定機械種類，數(shù)量和主導(dǎo)機械，編排所有進(jìn)出場計劃和機械總量控制，及時上報組織計劃，組織機械到位，并深入了解各機械技術(shù)狀態(tài)，撤換低劣機械，為市政工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。項目部要周密安排，搞好設(shè)備組織工作，及時對設(shè)備進(jìn)行調(diào)配。

操作手要服從項目安排，又要結(jié)合本機情況視情作業(yè)，同時嚴(yán)格按照操作規(guī)程，隨時觀察設(shè)備的動態(tài)狀況，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉(zhuǎn)。操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機械保養(yǎng)制度，避免過時保養(yǎng)，使機械保持良好的工作狀態(tài)。對利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。機械發(fā)生異常現(xiàn)象時應(yīng)立即停機檢查，并及時匯報給領(lǐng)導(dǎo)，以便迅速組織維修人員進(jìn)行現(xiàn)場搶修。機械的易損件應(yīng)作好儲備，避免因購件周期過長影響市政工程施工。對缺口機械應(yīng)進(jìn)行租賃，保證市政工程如期進(jìn)行。機械租賃應(yīng)做好市場調(diào)查，努力降低租賃成本。

三、設(shè)立機械維修基金，加強機械設(shè)備的成本核算

1設(shè)立機械維修基金，實行?？顚Ｓ?，能夠有效解決項目部的短期行為。機械維修基金可從各項目部提取，比例可根據(jù)項目大小或效益的情況而定。

2成本核算應(yīng)對燃油、油和維修費等執(zhí)行單機登記，隨時掌握設(shè)備完成單位產(chǎn)量、所需動力、配件消耗等雜費開支等情況。健全機械設(shè)備使用記錄，對運轉(zhuǎn)臺班、臺時、完成產(chǎn)量、油料、配件消耗等做好基礎(chǔ)資料的收集，按月匯總和對使用效果進(jìn)行分析評價，以便對機械使用技術(shù)指標(biāo)的比較和調(diào)整。

四、設(shè)備管理的方法及措施

1機械設(shè)備管理的方法

保養(yǎng)管理：工程機械在作業(yè)過程中，不僅負(fù)荷變化頻繁，而且經(jīng)常在惡劣環(huán)境中工作，還要在野外停放，機械各部件經(jīng)常受摩擦、沖擊、扭轉(zhuǎn)、振動和剪切力的作用，并遭受自然環(huán)境較嚴(yán)重的侵蝕。隨著時間的推移，機械內(nèi)部和外部的工作條件將不斷變化，其結(jié)果必然使磨損加劇、性能變差和消耗增加，如不及時進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng)作業(yè)，會使故障不斷擴(kuò)大，使機械設(shè)備非正常損壞，影響作業(yè)效率和使用效益，嚴(yán)重的還會造成機械和人身事故。技術(shù)保養(yǎng)管理是機械設(shè)備現(xiàn)場管理的“過程”，也是“手段”。

維修管理：機械在使用過程中可能會出現(xiàn)各種各樣的故障。在這些故障中，有些故障對機械設(shè)備的影響可能是很微小的，有些是比較嚴(yán)重的，甚至?xí)斐蓹C毀人亡的大事故。經(jīng)驗表明，嚴(yán)重機械故障往往是由一些較小的故障引發(fā)的。究其原因，就在于忽視了對小故障的及時處置。因此，對于機械故障，無論大小都應(yīng)及時地進(jìn)行排除，這樣才能保持機械的正常性能，減少引發(fā)更大故障的可能性。從某種意義上來說，對出現(xiàn)的故障及時進(jìn)行處理，就是減少和防止故障的一種有效措施。所謂適時進(jìn)行處理，一是要按照維修保養(yǎng)規(guī)程，對機械進(jìn)行定期的保養(yǎng)與修理，各種等級的保養(yǎng)與修理必須按要求進(jìn)行?，F(xiàn)有的各種保養(yǎng)與修理規(guī)格是多年實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是有其科學(xué)性與合理性的，在沒有重大的技術(shù)進(jìn)步與革新的情況下，這些規(guī)程對工程機械維修與保養(yǎng)的指導(dǎo)是絕對性的，必須遵照執(zhí)行。二是在使用過程中要加強對工程機械的定期與不定期檢查，及時了解機械的運行情況，對臨時出現(xiàn)的故障，要及時進(jìn)行處理，不要因故障小、不影響使用而延誤維修時機，釀成更大故障。

備件管理：為了滿足工程機械在使用過程中能連續(xù)工作并保持良好運轉(zhuǎn)狀況，保證機械設(shè)備易損件的及時更換以及意外機械故障的及時排除，盡量減少停機待料的損失，保證工程機械使用的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)儲備一定量的零部件作為備用件，并建立機械設(shè)備的備件庫。備件的種類很多，分類方法也各有不同，一般按備件來源分為外購備件和自制備件兩大類。外購備件是指施工企業(yè)購置設(shè)備時或購置設(shè)備后向設(shè)備生產(chǎn)廠家訂購的配套零部件，如軸承、鏈條等；自制備件是指施工單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用自身潛能，自己設(shè)計或測繪制造的配套零部件。備件管理是維修工作的重要組成部分，科學(xué)地儲備和供應(yīng)高質(zhì)量的備件，不僅能有助于按期完成維修工作，而且能提高設(shè)備的可靠性。所謂科學(xué)地儲備和供應(yīng)，是指在及時供應(yīng)維修所需備件的同時，儲備備件所占用的資金最少，資金周轉(zhuǎn)率最高，各種備件儲備量適宜，管理方法先進(jìn)科學(xué)。

2機械設(shè)備管理的措施

2.1積極做好設(shè)備的組織工作。

項目部成立時應(yīng)立即建立項目設(shè)備組織管理體系，根據(jù)項目的大小做好組織計劃，確定機械種類、數(shù)量和主導(dǎo)機械，編排所有進(jìn)出場計劃和機械總量控制，及時上報組織計劃，組織機械到位，并深入了解各機械技術(shù)狀態(tài)，撤換低劣機械，為市政工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。

2.2做好所有設(shè)備的查驗、保養(yǎng)、調(diào)試工作。

做好預(yù)防性維修。對所有到場的運行機械進(jìn)行一次全面的啟動檢查，并組織機械手對機械設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng)，包括三濾檢查、加注脂、緊固螺栓以及油品的污染程度檢查。對于存在問題的機械，應(yīng)編制合理的檢修計劃，并立即組織實施。針對新購機械，要選拔素質(zhì)較高、責(zé)任心強的人員，協(xié)同廠方做好設(shè)備的安裝調(diào)試并對機械手實行崗前培訓(xùn)，掌握操作規(guī)程、熟練操作技術(shù)后方可上機正常工作。

參考文獻(xiàn)：

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隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府投資建設(shè)項目越來越多，項目結(jié)算審計工作量也相應(yīng)增加。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，有許多方法，其中工程結(jié)算審計是確定工程造價的一個重要環(huán)節(jié)，如何做好工程結(jié)算審計，在工作中我們積累了一些經(jīng)驗，具體來說就是嚴(yán)把工程結(jié)算審計“四個關(guān)口”力求審計結(jié)果真實可靠。由于涉及到社會穩(wěn)定和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，竣工結(jié)算審計工作任務(wù)重、責(zé)任大、要求高，有的項目結(jié)算往往要花費大量的人力、時間才能完成。合理控制工程造價，規(guī)范工程管理程序，促進(jìn)項目建設(shè)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步提升投資項目審計質(zhì)量和水平，是做好政府投資審計工作的關(guān)鍵。

一是控制工程量關(guān)，因為工程量是計算費用的開始，也是審查的核心。實施審計時，我們以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴(yán)格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進(jìn)行核對，檢查有無多算，重算，冒算和錯算現(xiàn)象。對認(rèn)為不符合客觀實際或圖紙標(biāo)識不清、存有疑議的地方進(jìn)行實地測量、現(xiàn)場取證，重新計算工程量。如，某市政道路改造工程項目結(jié)算審計，施工單位原報結(jié)算資料中顯示排水管溝回填土方工程量為9108m3，審計后發(fā)現(xiàn)施工方在計算工程量時未按照清單計價規(guī)則執(zhí)行，填土標(biāo)高未扣除路面結(jié)構(gòu)層，審計后核減了工程量1898m3。

二是嚴(yán)把定額套用和取費關(guān)。定額單價確定了定額子項工程的單位價值，是合理耗用人力、物力的關(guān)鍵指標(biāo)。我們著重對比主要材料、主要機械、工藝及工作深度，盡量做到切合實際，套用方法正確。重點審查定額套用是否符合有關(guān)規(guī)定、是否符合招投標(biāo)文件及合同的約定?？词欠裼懈咛?、錯套、亂套定額；對無定額可套用的情況下借用近似定額的，審查其是否適當(dāng)、合理。建筑產(chǎn)品計取的費用較多。情況各不相同。進(jìn)行審計時首先熟悉施工合同及施工企業(yè)資質(zhì)等級、工程類別、承包方式等情況，其次熟悉建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，最后仔細(xì)研究費用定額及相關(guān)取費文件。明確費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)并結(jié)合實際進(jìn)行審查以計取正確的費用。如，某市政工程結(jié)算審計項目，開工日期為2011年1月18日，竣工日期為2012年4月28日，送審的竣工結(jié)算全部按80號文件進(jìn)行調(diào)整，多取費用約為19萬元，根據(jù)規(guī)定，2011年6月1日起完成的工程量按湖北省文件《關(guān)于調(diào)整我省現(xiàn)行建設(shè)工程計價依據(jù)定額人工單價》（鄂建文[2011]80號）執(zhí)行，審計人員認(rèn)真核對了施工期間的相關(guān)資料，將2011年6月1日后施工的工程量進(jìn)行劃分后執(zhí)行80號文件，審減工程造價。

三是嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)。現(xiàn)場簽證直接影響工程造價的確定與控制，因此我們切實抓好簽證資料的審查和識別工作，對簽證上增加的內(nèi)容與實際施工的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實，以便準(zhǔn)確地核定工程量。對于圖紙以外的現(xiàn)場簽證，嚴(yán)格審核簽證的時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)量，必要時通過現(xiàn)場勘驗進(jìn)行確認(rèn)，對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像。強化過程跟蹤審計，實行現(xiàn)場復(fù)測和邏輯性分析，從專業(yè)的角度審查簽證的真實性、合法性、有效性。避免出現(xiàn)隨意增大簽證工作量、偽造資料、巧立名目、人為虛增簽證費用的現(xiàn)象。如，在某一市政工程道路改造項目結(jié)算審計中，審計人員發(fā)現(xiàn)其破除混凝土路面的簽證存在可疑之處，審計資料中提供的簽證記載路面厚度為22CM，而審計人員跟蹤審計的日記中記錄的路面厚度則只有18CM。于是審計人員將跟蹤審計時的現(xiàn)場照片資料等證據(jù)比對，使施工方不得不承認(rèn)存在有虛假簽證的問題。僅此該項工程就審減14萬余元。

四是嚴(yán)把材料價格審核關(guān)。工程造價中材料費占總造價的60 %以上，因此對工程材料價格的確認(rèn)十分重要。在審計中應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況進(jìn)行核定，通過比照招投標(biāo)文件、造價部門的材料價格信息以及審查材料采購合同協(xié)議、施工企業(yè)購買材料的付款憑證等辦法，來確定施工單位提報的工程材料價格是否合理，是否與施工期間的市場價格相符，對單價差別大的按實際情況進(jìn)行調(diào)整。招投標(biāo)文件上有的項目依據(jù)招投標(biāo)內(nèi)容確定價格，招投標(biāo)文件上沒有的項目根據(jù)同期市場指導(dǎo)價格、同期類似工程的招投標(biāo)價格或者市場調(diào)查價格來確定材料價格。確認(rèn)價格時還應(yīng)嚴(yán)格審核合同條款的具體約定。如，某單位的辦公樓安裝工程結(jié)算審計中，審計人員對原報結(jié)算資料中主材料的報價進(jìn)行檢查時，對照市主管部分的工程造價的信息價，發(fā)現(xiàn)其報價高出數(shù)倍。審計人員通過認(rèn)真研究招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖紙，開展市場詢價，核減該項工程主材料報價118萬元。施工單位在事實面前不得不予以認(rèn)可。

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關(guān)鍵詞：軌道交通工程；投標(biāo) ；報價編制

中圖分類號：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

正文：

1.軌道交通工程簡介及特點

1.1軌道交通工程簡介

城市軌道交通具有固定的鋪設(shè)軌道，是以軌道運輸為主的交通系統(tǒng)。在我國，城市軌道交通是交通運輸?shù)闹鞲删€，是最大的市政工程設(shè)施。在城市軌道交通工程中，存在復(fù)雜的系統(tǒng)體系，主要由車站、供變電、維護(hù)檢修基地、軌道路線所構(gòu)成。根據(jù)軌道交通工程的不同特征，可將其分成高架線、地上、地下三種類型。

軌道交通工程相比于普通的公交車具有載客量大的優(yōu)勢，并且速度快，但是其運行條件同普通的市政公交工程有著鮮明的區(qū)別。

1.2軌道交通工程的特點

軌道交通工程有高架線、地上、地下三種類型，而高架線和地下的軌道交通工程占比例比較大。軌道交通工程的線路通過的區(qū)域人流比較密集，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高。由此，軌道交通工程有著和其他土木工程不同的特點。軌道交通工程投資巨大、防滲漏和防坍塌的要求高，并且對環(huán)保程度也有較高的要求，施工方法很特殊。

2.軌道交通工程招投標(biāo)中的概預(yù)算工作

軌道交通工程招投標(biāo)內(nèi)的概預(yù)算工作，既決定了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性，也決定了工程設(shè)計的質(zhì)量。軌道交通工程招投標(biāo)時的概預(yù)算編制工作，需從多個方面進(jìn)行探討。

2.1對招標(biāo)文件認(rèn)真研究

招標(biāo)單位為了實行工程招標(biāo)，需要帶有法律性的文件，即招標(biāo)文件。招標(biāo)文件能夠讓招標(biāo)單位確定施工企業(yè)，施工企業(yè)也能依據(jù)招標(biāo)文件加以編制。施工單位在預(yù)投標(biāo)時，要認(rèn)真的研究招標(biāo)文件，理解招投標(biāo)的范圍。投標(biāo)范圍是報價的前提，軌道交通工程內(nèi)有較多的項目區(qū)分，比如車站、供變電、維護(hù)檢修基地、軌道路線。在概預(yù)算編制時，需先了解采購材料的方式，因為材料費用在整個工程造價中占的比重最大。并在招標(biāo)文件中尋找到工程的難點，在投標(biāo)時提出該問題的解決辦法，可以提高中標(biāo)率。

在深入了解招標(biāo)文件的內(nèi)容之后，可去現(xiàn)場作業(yè)地點實際勘探。周圍環(huán)境可能會影響最終的報價，例如地質(zhì)情況、水文條件、周邊建筑物以及地下管道的鋪設(shè)狀況等。關(guān)注市場環(huán)境，市場環(huán)境主要包括政府部門的管理、材料的供應(yīng)以及競爭對手的水平等。

2.2確定投標(biāo)報價

報價決定著中標(biāo)與否，也決定著企業(yè)能否因為中標(biāo)而產(chǎn)生獲利。項目不中標(biāo)，就等于之前的經(jīng)營成果成為了零。中標(biāo)報價低，不但利潤小，而且有可能造成虧損。因此，報價是企業(yè)決策的主要過程。而對投標(biāo)報價進(jìn)行概預(yù)算編制，也顯得格外重要。

軌道交通工程的項目直接費和投標(biāo)報價均以以下的公式來說明。

項目直接費=人工費+材料費+機械費+現(xiàn)場經(jīng)費+措施項目費

投標(biāo)報價=項目施工成本+規(guī)費+企業(yè)管理費+利潤+稅金

在進(jìn)行投標(biāo)決策時要充分考慮四種因素，分別是評標(biāo)的方式、招標(biāo)單位的所需、競爭對手的能力以及企業(yè)所需要的管理費和利潤價位。報價既要有競爭性，也要對企業(yè)有戰(zhàn)略性。報價要講究低報，而在之后的施工管理中再尋求高價索賠。了解對手的報價，相應(yīng)的進(jìn)行降低。

2.3投標(biāo)報價技巧

投標(biāo)報價的技巧和方法有多種，不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案、突然降價法以及先虧后盈法。要根據(jù)不同的招標(biāo)項目采取不同的投標(biāo)報價技巧。

2.4工程案例

廣州市軌道交通十四號線支線工程招標(biāo)中，規(guī)定招標(biāo)的內(nèi)容是鎮(zhèn)龍北站及康大-鎮(zhèn)龍北盾構(gòu)區(qū)間。其中，鎮(zhèn)龍北站位共有3個出入口，2組風(fēng)亭，3個緊急疏散口。其九龍大道作為景觀大道的規(guī)劃，2組風(fēng)亭均為低矮敞口風(fēng)亭。而康大站-鎮(zhèn)龍北站盾構(gòu)區(qū)間需設(shè)置3座聯(lián)絡(luò)通道和1座廢水泵房，廢水泵房與聯(lián)絡(luò)通道合建。

3.概預(yù)算工作中存在的問題分析

3.1現(xiàn)場調(diào)查不準(zhǔn)確

有的預(yù)算人員沒有深入、詳細(xì)的勘察現(xiàn)場，不能認(rèn)識到設(shè)計方案優(yōu)化成本的能力。不能很好的把握地方資源的利用程度。有的預(yù)算人員甚至不對料源和料價進(jìn)行分析，結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性。有的甚至沒有做好市場調(diào)查，以當(dāng)?shù)匦畔r作為編制預(yù)算的價格。導(dǎo)致分析成本時缺乏基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)信息都不準(zhǔn)確。

3.2過分側(cè)重了現(xiàn)場施工情況

預(yù)算和成本分析有著不同的側(cè)重點。預(yù)算側(cè)重在施工組織中的經(jīng)濟(jì)效果，成本分析側(cè)重于現(xiàn)場實際情況。在預(yù)算階段考慮了過多的實際問題，就會導(dǎo)致結(jié)果出現(xiàn)偏差。在涵洞邊墻、橋梁錐體護(hù)坡、擋土墻、路基邊坡防護(hù)等項目中，均采用漿砌片石的設(shè)計。但在具體操作中，為了保持美觀，選擇了漿砌塊石。施工成本有所下降，但有的工作人員會肆意的增加料石、塊石的費用。

3.3管理上連續(xù)性不足

市政管理人員對軌道交通工程概預(yù)算方案的編制缺乏管理上的連續(xù)性。在我國眾多城市的軌道交通工程概預(yù)算的審查工作方面，各工程階段的預(yù)決算分別由不同的管理部門進(jìn)行審查，這些部門缺乏必要的連續(xù)性，使得管理的整體調(diào)控功能失靈，三超現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

4.提高概算工作質(zhì)量對策

4.1依據(jù)編制規(guī)章做好概預(yù)算編制

概預(yù)算方案的制定要從其編制的依據(jù)條件著手，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行編制。各省市需要按照原建設(shè)部頒布的《城市軌道交通工程設(shè)計概預(yù)算編制辦法》以及各地方的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行概預(yù)算編制。例如江蘇省根據(jù)《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》頒發(fā)了《江蘇省市政工程計價表》、廣州市頒布《2001年廣州地鐵忠誠主要項目綜合成本指導(dǎo)價》，軌道交通工程的概預(yù)算方案的制定必須遵循這些法規(guī)和章程。

4.2明確設(shè)計意圖

概預(yù)算方案編制人員需要有專業(yè)的設(shè)計才能，能夠充分了解設(shè)計意圖。這就意味在編制概預(yù)算方案之前需要仔細(xì)查閱相關(guān)資料對設(shè)計圖紙進(jìn)行分析和審查，掌握工程的結(jié)構(gòu)特點、規(guī)劃人員的設(shè)計意圖以及施工的技術(shù)水平和限制因素，對一些數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，才能制定出優(yōu)質(zhì)的表格。

4.3確保工程量計算的準(zhǔn)確性

軌道交通工程的概預(yù)算編制一直都是系統(tǒng)性的工程，受到社會多種因素的影響。由于軌道工程的分項目都帶有不同的專業(yè)性質(zhì)，在計算其工程量時把握定額條件，確保工程量計算的準(zhǔn)確性。這樣可以減少相應(yīng)的工程造價。

4.4開展現(xiàn)場勘查

現(xiàn)場勘查工作是檢驗工程概預(yù)算方案是否科學(xué)合理的必要工作，所有的軌道交通工程概預(yù)算案的變動都需要與現(xiàn)場勘查同步進(jìn)行，才能在實踐的基礎(chǔ)上通過掌握各種機械設(shè)備的性能價格、材料的價格和運輸?shù)燃訌妼Ω蓬A(yù)算的控制。

5.結(jié)語

我國城市軌道交通工程管理和造價體系能夠?qū)Ξ?dāng)前的市政工程中的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到積極作用?？茖W(xué)合理的概預(yù)算案能夠合理的確定和有效的控制投資規(guī)模以及建造成本，實現(xiàn)國家對大型投資項目進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的。招投標(biāo)階段的概預(yù)算編制，要注意投標(biāo)編制的內(nèi)容和方法，增加中標(biāo)的機率。在具體的細(xì)節(jié)上，工程概預(yù)算的編制需要有關(guān)人員能夠根據(jù)施工圖紙以及各類數(shù)據(jù)的應(yīng)用選擇套用定額，并注意相關(guān)問題，與設(shè)計人員進(jìn)行探討，從而提高軌道交通工程的建設(shè)質(zhì)量。

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篇8

關(guān)鍵詞：市政道路工程；質(zhì)量控制；檢測要點

中圖分類號：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、市政道路工程質(zhì)量控制要點

1、測量質(zhì)量控制

由于市政道路工程的線型布置特點，平面控制點通常按復(fù)合導(dǎo)線布設(shè)，市政道路由于建筑物、構(gòu)造物較密，地下管線復(fù)雜加之排水管道定位精度要求相對較高，因此應(yīng)提高其測量精度，以免發(fā)生配套管線碰頭和現(xiàn)象；市政道路工程高程控制一般按線路布設(shè)成復(fù)合水準(zhǔn)路線，水準(zhǔn)點的布設(shè)應(yīng)有永久性水準(zhǔn)點和臨時性水準(zhǔn)點兩種，在路線起、終點和需長期觀測的重點工程附近宜設(shè)置永久性水準(zhǔn)點，應(yīng)標(biāo)志明顯、牢固、使用方便，高程測量的精度要求不低于三等，并按有關(guān)規(guī)范規(guī)定的觀測計算方法進(jìn)行復(fù)測并簽證，測量控制要嚴(yán)格按照二級復(fù)核程序要求，即施工單位放樣、復(fù)核無誤后，報監(jiān)理復(fù)核，誤差值必須控制在允許誤差值內(nèi)，并及時完成測點任務(wù)后加以測量保護(hù)，監(jiān)理檢查、記錄并復(fù)核簽收。

2、材料質(zhì)量控制要點分析

加強材料質(zhì)量控制，對于提高市政道路工程質(zhì)量具有重要的基礎(chǔ)性作用，材料質(zhì)量的好壞將直接影響道路工程質(zhì)量，因而必須全力抓好材料質(zhì)量控制。抓好市政道路工程材料質(zhì)量控制，首先必須抓好采購，根據(jù)市政道路工程的設(shè)計對原材料的質(zhì)量要求，加強市場調(diào)查，了解掌握材料信息，特點是要在價格、質(zhì)量、技術(shù)以及廠家信譽等方面進(jìn)行調(diào)查，盡量選擇信譽好、實力強的供貨商。抓好材料質(zhì)量控制，還必須抓好材料進(jìn)場后的保存管制，確保各類材料有效保管理，不出現(xiàn)被偷盜以及受損等問題，保證材料質(zhì)量。

3、路基施工質(zhì)量控制

挖方路基施工質(zhì)量控制。挖方路基要根據(jù)設(shè)計的橫斷面和邊坡坡度的要求，從上到下一層一層開挖，根據(jù)測量中線和邊樁開挖，不能發(fā)生超挖的情況，一般應(yīng)留有15cm 左右余量。邊坡開挖后必須做好排水工作，避免雨水沖刷邊坡，禁止采取不當(dāng)?shù)拈_挖方式而造成邊坡失穩(wěn)或者坍塌的現(xiàn)象。為了保證施工安全，在土方開挖時，絕對不能使用爆破法或掏洞取土的方式施工。邊坡修整與邊坡的穩(wěn)定是施工的主要工序，當(dāng)開挖層靠邊坡的兩旁時，可使用減弱松動爆破或者光面爆破，這樣可以維護(hù)邊坡的穩(wěn)定，但爆破工程一定要在完成各項準(zhǔn)備工作后才能進(jìn)行。

填方路基施工質(zhì)量控制。填方通常采用的是同類土，在填方路基開工之前，一定要進(jìn)行填方路段試驗，試驗時要記錄下壓實機具設(shè)備的類型、碾壓遍數(shù)、碾壓速度、每層填料的松鋪厚度以及材料的含水量等信息，填料施工應(yīng)以試驗得出的技術(shù)參數(shù)作為依據(jù)。路基填土不能使用腐殖土、淤泥、凍土塊、鹽漬土等，填土不能含有草和樹根等一些雜物，粒徑大于10cm 的土塊要打碎。因此在路基填方前就應(yīng)把原地面上的草皮、樹根以及地表層腐殖土等雜物清理干凈，先用平地機整平，再用壓路機進(jìn)行壓實。若清理后原地面或表層土含水量較高時，必須就地翻松與晾曬。在達(dá)到最佳含水量允許偏差的范圍內(nèi)，即可直接用重型振動式壓路機進(jìn)行碾壓，碾壓時按照先輕后重、先兩邊后中間的碾壓原則，用大于12t級的壓路機碾壓，通常碾輪每次重疊5～20cm，大概碾壓5～8遍，直到表面沒有明顯的輪跡，達(dá)到要求的壓實密度為止。若是路基下有淤泥質(zhì)土等屬大孔隙比、高壓縮性、低強度的軟土層必須把全部軟土挖除出來，根據(jù)路基的實際情況填上合適的填筑料進(jìn)行分層壓實，這樣有利于提高路基的地基承載力和減少工后沉降。必須嚴(yán)格控制松鋪厚度和路堤分層填筑的質(zhì)量，每層填實的松鋪厚度必須經(jīng)過檢查確認(rèn)合格后才能壓實。

4、混凝土路面施工質(zhì)量控制

施工時混凝土 的28d 抗彎拉強度和抗壓強度應(yīng)達(dá)到設(shè)計要求；為保證水泥混凝土有足夠的強度、耐久性及抗腐蝕性，在混合料配合比設(shè)計中，單位水泥用量不應(yīng)小于 300kg （標(biāo)號不低于42.5）。在施工中對混凝土的坍落度及水灰比根據(jù)施工條件的不同進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，應(yīng)按骨料種類、最大粒徑、級配和摻用外加劑等通過試驗確定。混凝土采用平板式振搗器振搗時，振搗要均勻、到位，先用插入式振搗器仔細(xì)振搗，再用平板式振搗器振實，振搗時振動棒不要碰撞鋼筋、模板、預(yù)埋件等?；炷谅访鏉仓瓿珊?，要及時用潮濕材料覆蓋，澆水養(yǎng)護(hù)，覆蓋養(yǎng)護(hù)時間不少于 14d，應(yīng)防止強風(fēng)和曝曬。脹縫位置應(yīng)按設(shè)計要求留置。

二、市政道路工程質(zhì)量檢測要點

1、材料質(zhì)量檢測要點分析

加強對材料質(zhì)量的檢測，對于提高工程質(zhì)量至關(guān)重要，因而必須對市政道路工程材料質(zhì)量進(jìn)行有效檢測，確保各類原材料、半成品材料、成品材料以及構(gòu)配件符合技術(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)。加強材料質(zhì)量檢測，必須對土方、碎石、砂子、水泥、石灰、鋼材、瀝青等材料進(jìn)行嚴(yán)格檢測，必須符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和工藝，一切不符合技術(shù)規(guī)范和工藝的材料都不能進(jìn)場，更不能使用，否則就會對市政道路工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。加強材料質(zhì)量檢測，還要對填方用土進(jìn)行檢測，絕不允許使用有有機質(zhì)土和高液性粘土，確保填方符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。還要對市政道路工程用砂進(jìn)行檢測，主要是檢測用砂的含泥量以及顆粒級配，確保降低含泥量和砂子總空隙率。各類原材料進(jìn)場后，還要進(jìn)行再次檢測，確保其符合技術(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)后，方可抽入使用。

2、施工過程檢測要點分析

加強對施工過程質(zhì)量檢測，是對市政工程施工過程的全面檢測，因而具有十分重要的意義。加強施工過程檢測，必須進(jìn)一步建立施工過程檢測體系，建立目標(biāo)責(zé)任體系，建立獎懲機制，確保各方面檢測到位，保證工程質(zhì)量。加強施工過程檢測，首先必須對施工標(biāo)準(zhǔn)和工藝進(jìn)行試驗檢測，確保材料和工藝符合工程標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測程序、流程和規(guī)范操作，確保各項標(biāo)準(zhǔn)和工藝符合要求。要高度重視施工重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢測，特別是要高度重視施工過程中壓實度的檢測、路基各方面的質(zhì)量檢測，確保重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何問題，只有這樣才能保證整個工程質(zhì)量不出現(xiàn)重大問題。

3、工程質(zhì)量檢測措施分析

加強市政道路工程質(zhì)量檢測，必須進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測措施，這是做好市政道路工程質(zhì)量檢測的重要保證。進(jìn)一步健全和完善道路工程質(zhì)量檢測制度，明確質(zhì)量檢測目標(biāo)、領(lǐng)域、范圍、方法、流程等標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量檢測的科學(xué)性和規(guī)范化。道路工程施工單位還要進(jìn)一步加強工程質(zhì)量檢測組織機構(gòu)建設(shè)，特別是對那些施工時間長、規(guī)模大、難度高的重大市政道路項目，必須組建質(zhì)量檢測機構(gòu)，建立目標(biāo)責(zé)任體系，確保各項質(zhì)量檢測到位。進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量檢測工作機制，建立設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位、管理單位協(xié)調(diào)工作檢測，形成市政道路工程質(zhì)量檢測工作合力，確保檢測到位，特別是合力解決檢測中出現(xiàn)的重要問題。

結(jié)束語

隨著我國新一輪“市場化”改革的全面深入推進(jìn)，特別是在我國“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)全力向前推進(jìn)的歷史條件下，我國市政道路工程建設(shè)將迎來新一輪發(fā)展機遇，必須高度重視市政工程質(zhì)量問題，特別是要加強對市政道路工程質(zhì)量的控制和檢測，重中之重的就是要對控制和檢測要點有清醒的認(rèn)識，只有這樣才能進(jìn)一步做好市政道路工程質(zhì)量控制和檢測工作，才能推動市政道路工程質(zhì)量控制和檢測走上更加規(guī)范化、制度化、良性化發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

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篇9

在我國當(dāng)前的社會當(dāng)中，精細(xì)化管理除了應(yīng)用在企業(yè)、公司等盈利性的組織中，也被應(yīng)用在了諸如市政施工企業(yè)等一些非盈利性機構(gòu)當(dāng)中。由于市政施工企業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)來源是國家的財政撥款，本身的財政壓力很小，因此很容易出現(xiàn)鋪張浪費、成本過高的現(xiàn)象。所以，就目前我國的市政施工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，實行精細(xì)化管理對其資源節(jié)約和成本控制方面具有十分重要的意義。

二、當(dāng)前市政施工企業(yè)成本控制方面存在的問題

（一）物資管理不規(guī)范

在目前大多數(shù)的施工現(xiàn)場上，施工所需的物資、材料等大都是隨意擺放，管理松懈，沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范來管理。導(dǎo)致了擺放混亂、丟失甚至被盜的情況時有發(fā)生。相關(guān)的材料物資管理人員為了方便省事，沒有及時入賬，導(dǎo)致了施工賬目與實際材料物資之間存在著很大的差距。對于施工過程中用到的小工具、部件等物品，一旦損壞就直接丟棄更換，幾乎不進(jìn)行維修和保養(yǎng)，增加了物資的消耗。甚至還有一些相關(guān)人員虛報物資消耗量，將多得的部分進(jìn)行倒賣，以獲得非法收益。

（二）人員管理不科學(xué)

很多市政施工企業(yè)對于人員的管理十分不科學(xué)，導(dǎo)致很多不必要的成本產(chǎn)生。有時基于人情、關(guān)系等方面的原因，對于閑置的臨時工也留用。而有時又為了加快進(jìn)度搶工期，安排過多的人員負(fù)責(zé)某一項工作，導(dǎo)致了人員的閑置和人力資源的浪費，增加了人員管理的成本。還有些企業(yè)員工工作態(tài)度十分消極，整天混日子，對企業(yè)的經(jīng)營狀況和生產(chǎn)狀況起不到任何幫助，卻也能夠照常領(lǐng)取工資、獎金、補貼、福利等待遇。這也對企業(yè)成本的不必要浪費起到了影響。

（三）機械設(shè)備工作效率低

在市政設(shè)施建設(shè)施工的過程中，需要用到很多的施工機械。它不但能夠完成單靠人力無法完成的工作，也能夠大大提升施工效率。但是當(dāng)前有很多的市政施工企業(yè)，對于機械的管理十分不到位，在出現(xiàn)故障時不追究相關(guān)人員的責(zé)任，對故障的成因也不進(jìn)行仔細(xì)分析。操作人員在平時的工作中，不重視對機械的保養(yǎng)和維修，降低了機械的使用壽命和工作效率。同時，很多機械操作人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)和考核，對機械的操作不規(guī)范，容易導(dǎo)致機械的故障和損壞，大大降低了其運轉(zhuǎn)效率，拖延了工期，也增加了很多不必要的成本。

三、市政施工企業(yè)實行精細(xì)化管理的途徑

（一）加強對物資的管理

市政施工企業(yè)一定要十分重視對物資的管理，建立科學(xué)、高效的物資管理制度和規(guī)范，對施工現(xiàn)場的各種物資、機械等物品的擺放、管理和取用等進(jìn)行嚴(yán)格的管理。對于工具、機械等施工設(shè)備，要加強平常的強維修和保養(yǎng)，按照正確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，以減少這方面的成本消耗。此外，還應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)員工的思想、素質(zhì)方面的建設(shè)和提高，加強員工對企業(yè)財產(chǎn)的重視和保護(hù)程度。企業(yè)的管理人員應(yīng)當(dāng)提高成本控制意識，并在日常的企業(yè)管理和工程施工管理中貫徹這一思想意識。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)增強員工對于企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，建立科學(xué)、統(tǒng)一的企業(yè)價值觀，讓員工能夠真心實意的為企業(yè)著想，對企業(yè)的成本控制具有很大的幫助。

（二）建立完善的成本預(yù)算機制

市政施工企業(yè)在進(jìn)行成本預(yù)算的過程中，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員按照成本控制綜合分析的策略，根據(jù)企業(yè)的具體施工任務(wù)與現(xiàn)有的施工技術(shù)、運用科學(xué)的方法，對工程項目的成本進(jìn)行分析和預(yù)算。這樣能夠使企業(yè)更加有效的對成本進(jìn)行管理和控制，節(jié)省很多不必要的投入和消耗，幫助企業(yè)取得更好的利益。市政施工企業(yè)要做好成本預(yù)算，首先應(yīng)當(dāng)依據(jù)手中的信息和資料，仔細(xì)的分析研究，建立和設(shè)定成本預(yù)算的初始目標(biāo)。然后，通過詳細(xì)的市場調(diào)查和分析，了解企業(yè)所面臨的外部環(huán)境，為成本預(yù)算提供可靠的依據(jù)。最后，通過企業(yè)各方面人員的探討和分析，選定最好的實施方案，制定最優(yōu)的目標(biāo)，為施工合同的簽訂打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）改進(jìn)和優(yōu)化人員管理制度

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關(guān)鍵詞：工程造價；決策控制；設(shè)計控制；策略

工程項目建設(shè)往往是一個工期漫長，涉及眾多環(huán)節(jié)和流程的生產(chǎn)消耗過程，這意味著工程從設(shè)計、開工、施工到收尾檢驗等環(huán)節(jié)面臨著大量成本的支出和資金的流動，倘若缺乏有效工程造價管理，將使工程因賬務(wù)混亂出現(xiàn)虧損或者無法盈利問題。雖然我國建筑工程企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐漸掌握和學(xué)會運用了一些工程造價管理方法，但由于思想認(rèn)識或體制等原因，在建筑工程市場上，工程造價管理依然存在一些普遍問題。分析原因，由于不同的建設(shè)階段對工程造價的影響不盡相同，而工程項目總的造價又在決策和設(shè)計階段已基本定型，因此建筑工程造價控制的關(guān)鍵在于工程決策階段和設(shè)計階段等構(gòu)成的事前控制。

一、我國當(dāng)前工程造價管理存在的普遍問題

(一) 工程造價管理存在“九龍治水”的體制弊端

“九龍治水”，多頭管理現(xiàn)象在工程定額標(biāo)準(zhǔn)制定上表現(xiàn)尤為明顯。工程項目定額按照主編單位和管理權(quán)限劃分來看存在著全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額等，林林總總，種類繁多。事實是，地區(qū)定額由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行，而政府投資的市政工程同時又有由政府頒發(fā)市政定額，職責(zé)和權(quán)限不同，必然因為出發(fā)點和掌握尺度不同出現(xiàn)執(zhí)行上的互相打架，致使定額使用單位無所適從，為造價依據(jù)因標(biāo)準(zhǔn)混亂而埋下了隱患。定額標(biāo)準(zhǔn)問題只是其中一個方面，還有諸如龐大的市政工程往往要牽扯到工商、電力、交通、綠化等眾多職能部門，倘若出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法等問題必然無形中增添了工程成本，干擾到了工程造價管理。

(二)工程計價方式落后

當(dāng)前，我國的建筑工程招投標(biāo)中所采用的工程造價計算模式依然沿用的定額計價為主的計劃經(jīng)濟(jì)模式。定額制雖然有助于企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算，但是定額只是一定時期內(nèi)技術(shù)水平和管理水平的反映。隨著施工技術(shù)的發(fā)展和管理水平的提高，定額也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。然而事實是我國的定額標(biāo)準(zhǔn)長期一成不變，或者只是微調(diào)，與社會形勢和造價管理技術(shù)脫節(jié)。時間的滯后性和內(nèi)容的呆板導(dǎo)致企業(yè)在使用定額時面對兩難的抉擇。另外，我國政府建設(shè)部門的工程造價基本上屬于社會平均價格，這種均價尚可作為企業(yè)市場競爭的參考價格，但并不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平，標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。

(三)監(jiān)督缺位

市場經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)若缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和規(guī)范，必然是一地雞毛。我國當(dāng)前建筑市場逐漸放開，然而由于缺乏監(jiān)督，市場交易中不正當(dāng)競爭現(xiàn)象極為突出：盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款等問題層出不窮，還有諸如工程甲乙雙方串通第三方中介咨詢機構(gòu)有意提高工程造價，從中漁利；最嚴(yán)重的是設(shè)計人員人為變更設(shè)計，抬高標(biāo)準(zhǔn)以及后期施工過程中頻頻變更設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時時發(fā)生；有些投資方只希望以低價招標(biāo)而不去考慮施工單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，導(dǎo)致工程層層轉(zhuǎn)包，從而造成工程造價管理的被動局面。這些都是建筑市場缺乏有效監(jiān)督造成的后果，這些不正當(dāng)競爭造成的機會成本和質(zhì)量成本損失無法估量，無形中也推高了工程的造價。

二、工程造價管理的應(yīng)對策略

前面說過，按照工程運行流程來看，項目總的造價已在項目前期的決策階段和設(shè)計階段基本定型，因此，加強工程實施前的投資決策控制和設(shè)計控制是控制工程造價的關(guān)鍵。另外，改進(jìn)工程計價方式和整頓規(guī)范建筑工程市場也是重要的策略。

(一)決策階段是控制項目造價的首要環(huán)節(jié)

工程項目決策是指根據(jù)預(yù)期的投資目標(biāo)，從項目規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點、施工工藝、設(shè)備選用等方面擬定若干個科學(xué)的投資方案，用科學(xué)的方法對這些方案進(jìn)行分析、對比，從而確定最佳的方案。因此，可行性研究報告就顯得尤為重要。一般而言，可行性方案應(yīng)包括國家政策環(huán)境、地產(chǎn)市場行情、建設(shè)地點位置、建筑材料來源及市場價格、建筑特征、環(huán)境影響評估、施工方案以及編制投資估算等。在這其中，投資估算的準(zhǔn)確性是造價控制的關(guān)鍵，對決策方向起著決定性作用，而且關(guān)系到下一階段的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制。

具體而言，要實現(xiàn)投資決策階段造價的有效控制，首先必須是調(diào)查研究一定要詳盡，做好充分的市場調(diào)查研究，得出正確結(jié)論。其次是投資估算要盡量經(jīng)濟(jì)合理，考慮到建設(shè)中和建成后的收益與風(fēng)險，杜絕工程概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。第三，聘請造價咨詢單位參與估算。建設(shè)單位可委托有行業(yè)經(jīng)驗的咨詢公司、國家注冊造價師等權(quán)威機構(gòu)進(jìn)行可行性研究報告的撰寫和投資估算的編制，盡可能確保決策的正確。

(二)設(shè)計階段是造價控制的主要環(huán)節(jié)

我國很多企業(yè)較少把精力放在設(shè)計階段施工工程造價的控制，而是把重點放在施工階段。殊不知在項目做出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計上了。雖然設(shè)計費用在建設(shè)工程全壽命造價占很小的比例，但就是這小小的比例基本決定了項目后期付出的所有費用。當(dāng)前設(shè)計階段影響造價控制的因素主要有可行性研究的深度和廣度不夠，致使設(shè)計出的工程達(dá)不到要求，從而導(dǎo)致投資造價失控。另外就是忽視設(shè)計人員控制造價的責(zé)任。造價控制應(yīng)是設(shè)計人員的責(zé)任，而當(dāng)前許多造價人員為提高設(shè)計方案保險系數(shù)而降低經(jīng)濟(jì)性方面要求。關(guān)鍵原因在于對設(shè)計人員造價控制責(zé)任的忽視以及設(shè)計人員自身控價責(zé)任意識的淡薄。因此，設(shè)計單位應(yīng)加強經(jīng)濟(jì)觀念，重視工程概算的作用。同時，加強可行性研究的深度和廣度，力求全面科學(xué)。

此外，從技術(shù)角度出發(fā)，改變陳舊僵化的工程計價方式，實施工程量清單計價方法。工程量清單計價方法是投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)實際水平填報綜合單價，而不再是參照某一個固定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣反映出了企業(yè)的整體實力，有助于獲得最合理的工程造價，從而利于有效的投資控制。另外，建立一個公正、透明的工程造價管理的競爭秩序也非常重要。建筑領(lǐng)域執(zhí)法者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，保持打擊不正當(dāng)競爭的高壓態(tài)勢，加大違法成本，確保從項目的投資決策階段開始到項目竣工決算階段為止做到全程監(jiān)督干預(yù)，促使工程造價管理在公平、透明的環(huán)境中運行。

三、小結(jié)

由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分以及先進(jìn)的工程造價管理理念和技術(shù)尚未在我國企業(yè)達(dá)成普遍共識，而一些制度障礙在侵蝕著逐漸建立起來的工程造價管理基石，諸如不平等的市場競爭、監(jiān)督的軟弱無力和缺失等問題。然后，工程造價管理由于涉及工程盈虧等核心問題而成為企業(yè)今后必然努力的方向。分析了工程運行流程，發(fā)現(xiàn)在項目決策階段和設(shè)計階段進(jìn)行事前工程造價控制，對解決工程造價管理問題起著事半功倍的作用，再通過改進(jìn)工程計價方式，加強管理全過程的監(jiān)督，則無疑實現(xiàn)了從事前、到事中和事后的全程有效干預(yù)。通過重點加強，全面干預(yù)，建設(shè)企業(yè)工程造價管理問題將會逐漸得到解決，逐漸走上到正常的軌道上來。

參考文獻(xiàn):

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