導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基礎(chǔ)設(shè)施論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)外來直接投資的興起與以下幾個因素密切相關(guān)。

首先，加強基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資(尤其是在該產(chǎn)業(yè)比較薄弱的發(fā)展中國家和新興市場)十分必要?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)是決定一個經(jīng)濟體競爭力的主要因素，其質(zhì)量是吸引外來直接投資的重要決定性因素，也是促進本國經(jīng)濟發(fā)展和融入全球經(jīng)濟的關(guān)鍵。新興市場工業(yè)化、城市化以及國際化發(fā)展迅猛，對基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的需求也急劇增加。對于工業(yè)化、城市化和信息化一日千里的發(fā)展中國家而言，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)的關(guān)鍵。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有高度資本密集性和復(fù)雜性的典型特征，資金短缺和效率低下的發(fā)展中國家和新興市場疲于應(yīng)付。越來越多的發(fā)展中國家20世紀(jì)90年代在基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)對外開放，吸引大量外資流入。盡管這樣，這些國家仍然存在巨大的資金缺口。非洲每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求高達400億美元，而1996-2006年跨國公司累計直接投資協(xié)議金額僅為450億美元(WIR2008，UNCTAD)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的對外開放。面對基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)巨大的市場和投資需求，一些國家需要更大程度上吸引跨國公司等私人資本。UNCTAD下屬的全球投資促進機構(gòu)協(xié)會的一項調(diào)查表明，70％的投資促進機構(gòu)正積極尋求基礎(chǔ)設(shè)施的外來投資。為此，這些國家在基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)進行自由化改革和放松外資收購管制，邀請跨國公司參與基礎(chǔ)設(shè)施項目。為利用這些制度變化以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長帶來的獲取市場和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的機會，發(fā)達國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)跨國公司充分利用在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和運營、工程能力、環(huán)境保護知識、項目管理能力和默會知識、實踐技能以及盈利模式和財務(wù)實力等方面的專業(yè)技能紛紛進入外國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。

二、全球基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)外來直接投資現(xiàn)狀

(一)外來直接投資規(guī)?？焖贁U張

1990-2006年全球基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的外來直接投資金額增長了31倍，達到7860億美元，發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的外來直接投資金額增長了29倍，達到1990億美元(WIR2008，UNCTAD)。全球內(nèi)向直接投資存量中基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)所占比重從1990年的2％快速擴張到2006年的接近10％。其間大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)外來直接投資金額持續(xù)增長，電力和通信產(chǎn)業(yè)增長最為顯著，交通和水務(wù)產(chǎn)業(yè)則增長較少。其中1996-2006年跨國公司在該產(chǎn)業(yè)的私人股權(quán)投資累計高達2460億美元。

(二)跨國公司直接投資來源集中但有所分化

發(fā)達國家的跨國公司仍然支配著全球基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的國際化投資(WIR2008，UNCTAD)。2006年基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)全球100強跨國公司中，53家來自歐盟(53家公司海外資產(chǎn)和總資產(chǎn)分別占據(jù)全球100強的76.7％、63.7％)，14家來自美國(14家公司海外資產(chǎn)和總資產(chǎn)分別占據(jù)全球100強的7.4％、23.4％)，而其中22家總部設(shè)立在發(fā)展中國家或者轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體(海外資產(chǎn)和總資產(chǎn)分別占據(jù)全球100強的11.6％、8.6％)。欠發(fā)達國家在基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資國際化過程中總體上仍處于被“邊緣化”的地位。1996—2006年期間欠發(fā)達國家在發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)私人股權(quán)投資中所占比例略高于5％，2006年則僅占2％。但是來自亞洲地區(qū)的跨國公司參與顯著增加，其中絕大多數(shù)來自香港(5家)、馬來西亞(3家)、新加坡(3家)。尤其是在發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中，來自南方國家的跨國公司發(fā)揮著更加突出的作用。在亞洲和大洋洲，1996-2006年來自發(fā)展中國家的協(xié)議投資幾乎占據(jù)50％，在通信和交通產(chǎn)業(yè)占據(jù)大多數(shù)比例。非洲40％的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)協(xié)議投資金額來自發(fā)展中國家，其中通信產(chǎn)業(yè)58％的協(xié)議投資金額來自發(fā)展中國家。但是拉美和加勒比海國家來自發(fā)展中國家投資者的參與則非常有限(僅占16％的私人協(xié)議投資額)。

(三)跨國公司的參與形式多樣但因產(chǎn)業(yè)而異

跨國公司采用直接投資、特許經(jīng)營、私有化和綠地投資、管理與租賃協(xié)議等多種形式參與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)直接投資，但是不同產(chǎn)業(yè)的主要參與形式各有不同(WIR2008，UNCTAD)。在跨國公司進入發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)過程中，通信產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)情況下采取直接投資。在電力行業(yè)，最常使用特許經(jīng)營(占62％)，交通(超過80％)和水務(wù)產(chǎn)業(yè)(占70％)絕大多數(shù)情況下也都采用特許經(jīng)營。其次是私有化和綠地投資(占36％)。水務(wù)產(chǎn)業(yè)使用管理和租賃協(xié)議的情況也相對較多(占25％)。

(四)不同國家和產(chǎn)業(yè)開放程度各異

發(fā)達國家和相對較為發(fā)達的發(fā)展中國家與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體由于擁有更加發(fā)達的制度和管制能力，尤其是近二十年來基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)對外更加開放。例如，1996-2000年拉美和加勒比海國家吸收了該產(chǎn)業(yè)跨國公司私人股權(quán)投資的67％，而2000年以來非洲和亞洲的份額增長則相對更快(WIR2008，UNCTAD)。產(chǎn)業(yè)方面，那些相對容易放松管制和引入競爭的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)一般對跨國公司的參與更加開放。例如，移動通信產(chǎn)業(yè)最為開放，水務(wù)開放程度最低。2006年發(fā)達國家基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)跨國公司100強中，65家來自電力和通信產(chǎn)業(yè)，只有5家來自水務(wù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)跨國公司50強中，30家來自電力和通信產(chǎn)業(yè)，只有2家來自水務(wù)產(chǎn)業(yè)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)外來直接投資對東道國的影響

(一)產(chǎn)業(yè)促進效應(yīng)

基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的外來直接投資通過技術(shù)擴散、產(chǎn)業(yè)競爭、產(chǎn)業(yè)合作和服務(wù)供應(yīng)幾種途徑產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)影響。

1技術(shù)擴散效應(yīng)

直接投資是向接受投資的國家傳授資本經(jīng)營技能和技術(shù)知識等經(jīng)營資源的綜合行為?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的跨國公司主要通過技術(shù)擴散向東道國輸入硬件(例如水凈化專業(yè)設(shè)備)和軟件技術(shù)(例如組織和管理實踐)。東道國政府一般選擇信譽好、實力強的外國投資者參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于引進先進的管理、技術(shù)，提高建設(shè)效率、降低成本和價格，并為國內(nèi)企業(yè)提供比較、學(xué)習(xí)和借鑒的機會。例如，通信產(chǎn)業(yè)國際經(jīng)營者的進入降低了信息通訊技術(shù)的獲取和使用門檻?？鐕就ㄟ^經(jīng)營國際經(jīng)濟合作2009年第8期流程再工程化設(shè)計，改善采購和分包實踐，改進客戶記錄和搜集方法等帶來軟件技術(shù)。技術(shù)擴散的主要路徑包括合資企業(yè)、人員流動和示范效應(yīng)。在中國電力行業(yè)，外來跨國公司在大型合資項目的參與中涉及到與中方系統(tǒng)而廣泛的項目管理合作。不過這種技術(shù)擴散的效果還取決于國內(nèi)企業(yè)是否具有強大的吸收能力這一關(guān)鍵因素。

2產(chǎn)業(yè)競爭效應(yīng)

跨國公司通過產(chǎn)業(yè)競爭促進效益。基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)競爭程度越強，跨國公司的參與越是可能提高效益(WIR2008，UNCTAD)。在許多國家，由于通信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)改革，競爭性的市場結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。在烏干達，本國企業(yè)和跨國公司之間的競爭導(dǎo)致通信價格的下降和移動電話普及率的提升。國別研究也表明，私有化和競爭之間相互促進：競爭促進私有化的收益，反之亦然。不過，在本質(zhì)上仍然是自然壟斷性質(zhì)的水務(wù)產(chǎn)業(yè)，跨國公司的進入會導(dǎo)致國家壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)樗接械耐赓Y壟斷，這將限制競爭從而改進效益的空間(WIR2008，UNC—TAD)。在其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，跨國公司參與在提升競爭和效益的同時，也限制了國內(nèi)企業(yè)的進入和排斥了現(xiàn)有企業(yè)。一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗表明，在競爭性相對更強的電力和通信領(lǐng)域，跨國公司進入在某些方面存在反競爭行為。

3產(chǎn)業(yè)合作效應(yīng)

東道國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)除了通過公司變革，還可以與跨國公司進行產(chǎn)業(yè)合作提升效益。在有些收入水平較高或者規(guī)模較大、國內(nèi)企業(yè)競爭能力較強的發(fā)展中國家，通過部分私有化允許外來跨國公司持有少數(shù)股權(quán)，這種合作利于提升競爭力和效益(WIR2008，UNCTAD)。例如摩洛哥電信通過這樣的方式變得更有競爭力。在中國，外來跨國公司主要通過與國有企業(yè)合資參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，相關(guān)企業(yè)績效得到很大提升。在印度，塔塔電力等私有電力企業(yè)利用私有化契機，通過與外來跨國公司合資進入電力產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)全球100強跨國公司中來自發(fā)展中國家或者地區(qū)的參與者更有能力與外來跨國公司進行合作。尤其是在通信和交通產(chǎn)業(yè)，因為這兩個產(chǎn)業(yè)中來自發(fā)展中國家或地區(qū)的參與者已經(jīng)成為主要參與者甚至全球領(lǐng)導(dǎo)者。

4服務(wù)供應(yīng)效應(yīng)

跨國公司還影響到東道國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)和價格?？鐕緟⑴c一般會增加?xùn)|道國基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的供應(yīng)和質(zhì)量，但是價格影響則情況各異(WIR2008，UNCTAD)。有些情況下定價超出窮人的支付能力，因此，跨國公司參與帶來的產(chǎn)業(yè)影響改進未必會轉(zhuǎn)化為所有社會成員福利的增加(表現(xiàn)為更多的選擇和更強的購買力)，尤其是對窮人和居住在農(nóng)村、邊遠和經(jīng)濟落后地區(qū)的人來說。在通信領(lǐng)域尤其是移動通信領(lǐng)域，跨國公司在改善供應(yīng)、擴大服務(wù)覆蓋率、降低價格和增強可獲得性方面的影響最為明顯。隨著跨國公司引入新的商業(yè)模式，許多發(fā)展中國家經(jīng)歷過一場“移動革命”，低收入群體也能享受到移動服務(wù)?？鐕具M入交通領(lǐng)域極大程度地改善了主要港口的服務(wù)質(zhì)量從而增強了發(fā)展中國家與全球經(jīng)濟的聯(lián)系。

但是，在電力和水務(wù)產(chǎn)業(yè)，跨國公司的影響則較為復(fù)雜。跨國公司參與對電價、水價及其可獲得性的影響取決于政治、社會、契約問題以及生產(chǎn)率和效益改進等因素(WIR2008，UNC—TAD)。如果政府沒有對使用者進行補貼，增加供應(yīng)、提升生產(chǎn)效率和效益并不足以在維持收支平衡情況下保持低價。一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗也表明，增加私人部門(包括跨國公司)在電力行業(yè)的投資會增加電力供應(yīng)、增強網(wǎng)絡(luò)連結(jié)性，從而穩(wěn)定改善電力供應(yīng)的可靠性和服務(wù)質(zhì)量?？紤]到相關(guān)因素，電力價格因為跨國公司的進入優(yōu)勢會有所下降，但是價格變化趨勢并不確定。盡管有證據(jù)表明在良好設(shè)計的框架下供水服務(wù)會得到顯著改善，但是跨國公司在水務(wù)領(lǐng)域的參與對使用者可獲得性的影響并不令人滿意(WIR2008，UNC，TAD)。

5總體產(chǎn)業(yè)影響

相關(guān)研究表明，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的外來直接投資有助于改進產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、可靠性和質(zhì)量(WIR2008，UNCTAD)。外來直接投資者的參與就使得通信和交通產(chǎn)業(yè)服務(wù)價格下降和數(shù)量增加。例如增加通信和交通產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)和降低相應(yīng)服務(wù)的價格。但是在特定產(chǎn)業(yè)，這些積極效應(yīng)還取決于特定的政策因素。尤其是在電力和水務(wù)產(chǎn)業(yè)，如果跨國公司效率的改善(供應(yīng)增加和質(zhì)量提高)不足以在彌補成本的同時維持低價而且政府不對使用者提供補貼，一部分人尤其是窮人的用水、用電就會受到影響。而且技術(shù)擴散的效應(yīng)取決于東道國的學(xué)習(xí)吸收能力，產(chǎn)業(yè)競爭過程中可能排斥競爭，產(chǎn)業(yè)合作可能使得小國家基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)被外國控制。因此，電力和水務(wù)等特定領(lǐng)域如何發(fā)揮外來直接投資的積極的產(chǎn)業(yè)影響，還需要當(dāng)?shù)卣畯纳鐣W(xué)的視角制訂和執(zhí)行重要的政策措施。這給國家經(jīng)濟安全問題的產(chǎn)生埋下伏筆，也給有關(guān)國家的行政當(dāng)局帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，后面就將討論這兩個問題。

(二)國家經(jīng)濟安全問題

國家經(jīng)濟安全是一種國家經(jīng)濟不受內(nèi)外環(huán)境干擾、威脅、破壞而維持正常運轉(zhuǎn)的一種狀態(tài)。它既包括一國抗擊各種風(fēng)險的能力，也包含該國為確保經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展而確立的戰(zhàn)略目標(biāo)以及為此而采取的策略與措施(趙英，2007)。近年來，國際化取向的國家經(jīng)濟安全問題備受重視。盡管全球總體傾向于對外來直接投資保持開放姿態(tài)，2007年與對外直接投資潛在相關(guān)的政策改革中的74％目的在于增強東道國對外來直接投資的吸引力(WIR2008，UNCTAD)。但是全球針對不斷增長的保護主義的關(guān)注和爭論也日益增加，過去幾年中對外來直接投資不太友好的政策變革逐漸增長。美國對與國家安全可能相關(guān)的直接投資項目采取更加嚴(yán)格的限制措施。獨聯(lián)體國家和俄羅斯聯(lián)邦盡管整體上對外來直接投資日益開放，但是仍然限制外來直接投資在采掘業(yè)和其他戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投資行為。俄羅斯聯(lián)邦2007年通過戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)法律，規(guī)定外國投資者在這些產(chǎn)業(yè)只能擁有少數(shù)股權(quán)。在哈薩克斯坦，新通過的自然資源法賦予政府在相關(guān)協(xié)議損害國家在石油、金屬和礦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟利益情況下單方面修改協(xié)議的權(quán)力。在南美洲，采礦業(yè)比較開放，但是石油、天然氣行業(yè)仍受高度管制。

基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)外來直接投資積極效應(yīng)的不確定性使得各國擔(dān)心國家經(jīng)濟安全受到威脅。例如，中國水資源稀缺正在加劇，外資進入中國城市水務(wù)項目日漸增多，其中全球最大三家水務(wù)公司(法國威立雅、蘇伊士里昂水務(wù)集團、泰晤士水務(wù)公司)無一例外都把中國作為其全球市場的重要部分，其獲利動機遲早會與中國市場的價格承受水平發(fā)生沖突。一些國家對允許外資企業(yè)控制某些基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)項目(包括電力生產(chǎn)和輸送、港口經(jīng)營和通信)日益謹(jǐn)慎(WIR2008，UNCTAD)。出于國家安全或者公共利益的考慮，一些國家正大量引入新的限制措施。UNCTAD下屬的全球投資促進機構(gòu)協(xié)會的一項調(diào)查表明，有24％的投資促進機構(gòu)沒有積極尋求基礎(chǔ)設(shè)施的外來投資。而那些積極尋求外資投入的領(lǐng)域主要集中于電力生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和機場，而不是電力分銷和傳輸領(lǐng)域。欠發(fā)達國家的交通產(chǎn)業(yè)則更傾向于吸引來自發(fā)展中國家跨國公司的參與。這在相當(dāng)程度上反映出這些國家或者地區(qū)對于國家經(jīng)濟安全問題的考慮。

基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)國家經(jīng)濟安全問題的產(chǎn)生主要同其產(chǎn)業(yè)屬性密切相關(guān)。其一，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)經(jīng)常涉及到建造有形的網(wǎng)絡(luò)，本質(zhì)上具有寡頭或者壟斷的屬性，外資的進入和控制容易引起壟斷嫌疑和激起反壟斷訴求與調(diào)查。其二，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)具有公共產(chǎn)品的特征，許多國家將進入基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域視為一大社會和政治問題。外資的進入和控制可能降低公共服務(wù)產(chǎn)品的可獲得性和提高服務(wù)價格，損害到部分社會成員和組織的利益，容易引起國家經(jīng)濟安全方面的爭議。

(三)政策挑戰(zhàn)

盡管外來直接投資有助于改進基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、可靠性和質(zhì)量，但是這種效果在很大程度上取決于東道國是否具備完善的管制環(huán)境(WIR2008，UNCTAD)。為利用好跨國公司參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的積極影響，東道國政府在說服外商投資本國、營造管制環(huán)境、制定政策和施政方面卻面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1說服外資參與充滿挑戰(zhàn)

許多國家積極吸引外資發(fā)展本國的基礎(chǔ)設(shè)施，但是如何說服外資企業(yè)參與投資則充滿挑戰(zhàn)。來自發(fā)達國家和大型新興經(jīng)濟體日益增長的需求導(dǎo)致潛在投資者要求更高的回報率。欠發(fā)國際經(jīng)濟合作2009年第8期達的低收入國家由于市場較小，在吸引跨國公司參與基礎(chǔ)設(shè)施投資和最大化跨國公司參與的收益方面力不從心、不具優(yōu)勢。這在需要大規(guī)模資本投資、盈虧平衡困難和社會問題眾多的情況下更是一個需要特別關(guān)注的問題。不僅如此，項目失敗和各種投資爭議還使得海外投資者(尤其是發(fā)達國家投資者)對基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資更加謹(jǐn)慎。這樣一來，跨國公司在發(fā)展中國家尤其是低收入國家基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的直接投資面臨巨大風(fēng)險。對相關(guān)仲裁決議的回顧顯示，不足50％的補償有利于提出申訴的跨國公司，而且所補償?shù)膿p失遠低于投資者所主張的賠償金額。盡管這些跨國公司的母國和國際組織擁有各種有助于在短期內(nèi)動員向發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進行投資的風(fēng)險管理措施，但是目前的很多風(fēng)險模型并不能適應(yīng)低收入國家的實際情況。例如，當(dāng)?shù)刎泿湃谫Y需要一個有效的貨幣互換市場，而當(dāng)?shù)厍∏∪狈@種市場。

2缺乏完善的制度和管制框架帶來風(fēng)險

不管如何確定私人投資和公共投資比例，完善的制度和執(zhí)行機制對于確?；A(chǔ)設(shè)施服務(wù)的效率和公平都很關(guān)鍵(WIR2008，UNCTAD)。加強對外來投資者保護和是降低他們的風(fēng)險往往以政府管制靈活性下降為代價。如果沒有完善的制度和管制框架，對外資開放基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)失敗的風(fēng)險就會增加。而且一旦自由化，則很難逆轉(zhuǎn)。理想狀態(tài)下，開放前就應(yīng)該進行競爭性重組、引入管制政策和建立獨立的管制機構(gòu)，這樣有助于明確潛在投資者的競爭規(guī)則、使得政府從容應(yīng)對特定的項目管理。而實際上，很多國家尤其是新興市場經(jīng)濟體的開放往往走在廣泛變革的前面，結(jié)果往往不甚理想。直到建立起有效的管制框架，發(fā)展中國家才可能改善公共部門開放的效應(yīng)。

3政府官員承受更強的壓力

制定和執(zhí)行能夠駕馭跨國公司在基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)潛在作用的政策需要具備高超的技能(WIR2008，UNCTAD)。例如，東道國需要考慮何時和在多大規(guī)模上引入跨國公司參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理最為合適。由于不同的國家政策優(yōu)先考慮的因素有所不同，私人和公共投資之間的最優(yōu)比例情況各異。東道國政府需要對不同項目的競爭性需求進行優(yōu)先選擇，為選中的項目確定明確而符合實際的目標(biāo)，并將這些目標(biāo)整合進入更高層次的發(fā)展戰(zhàn)略之中。政府還需要找到一些確?？鐕緟⑴c的項目帶來預(yù)期發(fā)展效應(yīng)的方式。這意味著從中央到地方的政府部門需要掌握必要的引導(dǎo)、談判、管制和監(jiān)督項目方面的制度性技能。

吸引跨國公司參與基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供增加了政府官員的責(zé)任和壓力。基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的投資需要密集的雙方談判，形成的協(xié)議要反映各個項目的特定要求和協(xié)議各方的意愿。因此，培養(yǎng)政府官員具備確定跨國公司參與的最優(yōu)水平和形式以及談判和監(jiān)督項目執(zhí)行的能力就非常重要。但是，跨國公司和東道國政府之間往往在信息和經(jīng)驗方面存在不對稱性，政府官員在協(xié)議談判過程中，可資利用的資源和能力不及外來跨國公司。大多數(shù)跨國公司傾向于使用國際法律公司和其他在項目融資交易方面擁有專長的專家，但是這在發(fā)展中國家?guī)撞豢赡堋?/p>

三、我國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)外來直接投資現(xiàn)狀

(一)政策條件

1983年起我國開始利用外資進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1986年國務(wù)院頒布了《關(guān)于中外合資建設(shè)碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規(guī)定》，中國港口建設(shè)最早開始向外資開放。1991年頒布實施的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》促進了我國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)外來直接投資的發(fā)展。該法第七條第三款規(guī)定：設(shè)在沿海經(jīng)濟開放區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)或者設(shè)在國務(wù)院規(guī)定的其他地區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于能源、交通、港口、碼頭或者國家鼓勵的其他項目的，可以減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。其《實施細(xì)則》第七十三條第一款第一項規(guī)定：在沿海經(jīng)濟開放區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)設(shè)立的從事能源、交通、港口建設(shè)的項目的生產(chǎn)性外資企業(yè)，可以減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅?！秾嵤┘?xì)則》第七十三條第一款第二項規(guī)定：從事港口、碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，可以減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。《實施細(xì)則》第七十五條第一款第一項規(guī)定：從事港口碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營期在十五年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，所在地的省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，從開始獲利的年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。而《國務(wù)院關(guān)于擴大外商投資企業(yè)從事能源交通基礎(chǔ)設(shè)施項目稅收優(yōu)惠規(guī)定適用范圍的通知》(國發(fā)(1999)13號)則規(guī)定：自1999年1月1日起，將外資稅法實施細(xì)則關(guān)于從事能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15％征收企業(yè)所得稅的規(guī)定擴大到全國。2004年1月1日我國正式實施的《港口法》將港口的建設(shè)和經(jīng)營列為鼓勵外商投資的項目，并且在投資比例方面取消了限制。

(二)主要方式

改革開放初期我國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)利用外資的主要形式是借用國外貸款，包括借用外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業(yè)貸款。隨著改革開放的深入廣泛推進，外商開始直接投資于我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。外商直接投資我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的最早形式是中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營。例如，和黃集團1993年持股50％與上海港務(wù)局合資組建了總投資達56億人民幣的上海集裝箱碼頭有限公司。隨后又持股73％與深圳鹽田港集團合資成立鹽田國際集裝箱碼頭公司，開創(chuàng)了外方控股中國大陸港口的先河。而近年來BOT(Build-Oper-ation-Transfer)、TOT(Trans-1et-Operation-Transfer)等新型直接投資模式則屢見不鮮。

(三)主要問題

1投資規(guī)模不足

整體上看，我國吸引的外資中超過50％集中于加工工業(yè)，近30％用于房地產(chǎn)，投資于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的比例很低。僅從基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部的投資比例來看，近年來外商直接投資比例不足5％。這往往與以下因素有關(guān)：外商投資者往往固守中國資金短缺的傳統(tǒng)觀念提出很高的、不合理的預(yù)期投資回報率要求；外商出于對中國政治政策環(huán)境穩(wěn)定性的偏見性的誤解(例如外商對我國尚未完成市場化、法制化和民主化的經(jīng)濟、法律政治環(huán)境缺乏足夠的信心)而實施項目繁多、復(fù)雜的審慎調(diào)查工作，往往貽誤很多在華投資的良機；國內(nèi)對于外商直接投資城市公共基礎(chǔ)設(shè)施心理上存在排斥和擔(dān)憂。

2產(chǎn)業(yè)分布不合理

外商直接投資主要流向發(fā)達地區(qū)的通信、電力、供水、供熱等公用事業(yè)，而對垃圾污水處理、道路橋梁、公共交通等(尤其是中西部地區(qū)的)方面投資嚴(yán)重欠缺。這可能同各產(chǎn)業(yè)間的投資收益率差異以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)價格和投融資體制改革進程不同步直接相關(guān)。

3地區(qū)分布不協(xié)調(diào)

全國外資中86％均集中于東部沿海，城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)也基本是這個比例。外商直接投資明顯側(cè)重在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。上海、江蘇、遼寧、廣東等沿海省市有不少外企直接投資城市基礎(chǔ)設(shè)施，而大量內(nèi)地省市幾乎沒有利用外資，西部地區(qū)微乎其微。這可能同內(nèi)地市場發(fā)展程度不足、收益風(fēng)險較大、外資缺乏了解直接相關(guān)。

四、政策啟示

為充分利用基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)外來直接投資對于緩解資金壓力、促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、增進社會福利和提高國際競爭力的積極作用并削弱消極影響，我國需要從國家經(jīng)濟安全和完善投資環(huán)境方面制定有效的政策措施。

首先，高度重視基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)安全。產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)安全則是產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)。對于日益擴大開放的中國而言，必須高度重視基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的安全問題。盡管直到2007年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來源主要來自我國國有投資，但逐步多樣化的投資主體和資金來源意味著產(chǎn)業(yè)安全和國家經(jīng)濟安全威脅仍然存在。在基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)安全問題上，我國需要牢牢把握兩點：不能為了解決資金、技術(shù)不足的矛盾而放棄對基礎(chǔ)設(shè)施項目的控制權(quán)；不能因為沒有失去對基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)而對產(chǎn)業(yè)安全威脅置若罔聞。因為外資對于產(chǎn)業(yè)安全的威脅不完全基于對股權(quán)比例的表面控制，更多的會是基于技術(shù)和管理優(yōu)勢的經(jīng)營行為操控所帶來的實質(zhì)性威脅。出于產(chǎn)業(yè)安全的考慮，在我國管制環(huán)境尚待完善、欠缺管制經(jīng)驗的情況下，在吸引外資企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)方面最好繼續(xù)堅持小規(guī)模進行而不是大張旗鼓，而且最好在較少引起安全爭議的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)(例如電力和交通)開始擴大外資引進規(guī)模。即使在這樣的前提下，也要高度重視管制外資經(jīng)營行為的制度建設(shè)。

其次，高度重視完善投資環(huán)境。有效優(yōu)化和改善投資環(huán)境是發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)外來直接投資積極效應(yīng)最可持續(xù)的路徑。具體包括：

做好說服外商投資于我國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)工作。隨著內(nèi)外資政策的逐步統(tǒng)一和國民待遇原則的普遍適用，僅靠優(yōu)惠的稅收和關(guān)稅政策吸引外資不可持續(xù)。為說服外商，需要做好三項引導(dǎo)工作。一是引導(dǎo)外商投資者提出合理的預(yù)期投資回報，因為在新的經(jīng)濟形勢下，我國基礎(chǔ)設(shè)施供需瓶頸已經(jīng)得到很大緩解，投資回報已經(jīng)趨于正常水平，過高追求投資回報率可能喪失在華擴大市場份額的先機和優(yōu)勢。二是引導(dǎo)外商投資者合理評估投資風(fēng)險，提出合理可行的融資方案，減少項目繁多、復(fù)雜的審慎調(diào)查工作，適應(yīng)中國快速成長的市場環(huán)境建立精明、強干、決策和執(zhí)行迅速的項目管理團隊。因為中國市場規(guī)模巨大、成長速度快速、人民幣值穩(wěn)定偏強、外匯儲備豐富、社會穩(wěn)定，盲目夸大政治和國家風(fēng)險就會喪失投資信心和諸多重大的市場機會。三是引導(dǎo)外商投資者負(fù)起社會責(zé)任，因為我國吸引外資正從注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)化、從以高回報率為條件向以互惠互利、權(quán)力義務(wù)平等、合理回報率為條件轉(zhuǎn)化。

立足于中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來的持續(xù)市場需求，營造穩(wěn)定、透明、公正、法治的管制環(huán)境。一是鑒于基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的特殊性，我國需要制定國家級的外商直接投資基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的管理辦法或者規(guī)定，就基礎(chǔ)設(shè)施項目的服務(wù)功能優(yōu)化、監(jiān)督和管理、風(fēng)險分擔(dān)、審批程序簡化和審批時間縮短、國家經(jīng)濟安全影響評估和控制、誠信履約控制等共性問題實行統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)范管理。二是重視建立信用調(diào)查評估渠道。一方面，培育和發(fā)展符合國際慣例和我國實際的信用評估中介機構(gòu)，借助這些專業(yè)機構(gòu)做好針對外商投資者的信用評估和調(diào)查。另一方面，實施獨立會計師事務(wù)所制度，規(guī)范信息披露，妥當(dāng)提供符合國家公認(rèn)會計準(zhǔn)則和外商投資需要的系統(tǒng)的財務(wù)信息及其會計報表，配合外商投資者及其貸款銀行的信用調(diào)查。

篇2

政府擔(dān)保給公共基礎(chǔ)設(shè)施投資提供保障的同時也為政府帶來了或有負(fù)債。在融資時，公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的風(fēng)險分配原則是項目參與者的相互合作作為基礎(chǔ)和紐帶，按照最小成本進行風(fēng)險控制一方的協(xié)議來進行風(fēng)險分配，市場風(fēng)險由項目公司承擔(dān)，非市場風(fēng)險由政府部門進行承擔(dān)，主要通過簽訂經(jīng)營方面的特許經(jīng)營范圍、特許經(jīng)營期限、投資回報率、經(jīng)營收入、沖突解決機制等項目后勤支持、法律一致性等特許權(quán)協(xié)議擔(dān)保條款體現(xiàn)，并改變了政府對項目其它參與方的作用見圖1所示。在圖1中虛線表示政府提供擔(dān)保的作用。項目總價值是由經(jīng)濟價值和社會價值共同構(gòu)成的，政府希望以最大的程度來提高項目的社會價值，而項目經(jīng)營者則關(guān)心的是如何獲得經(jīng)濟價值，將自身收益最大化是理性投資者的最終目標(biāo)。

二、公共基礎(chǔ)設(shè)施政府擔(dān)保的期權(quán)特征分析

假設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的價值為V，非政府投資者投資價值為E，非政府投資主體的預(yù)期回報率為er。若綜合考慮項目在運營過程中面臨的各種市場風(fēng)險因素的影響，保證投資者在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得不低于*I的運營收入，此時可以根據(jù)B-S期權(quán)理論可以得出，當(dāng)政府以向投資者提供擔(dān)保來進行融資時，投資者相當(dāng)于在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目時獲得了一個看漲期權(quán)的投資收益。其中T為特許經(jīng)營期，E為T時刻期權(quán)的執(zhí)行價格。但如果公投資者在共基礎(chǔ)設(shè)施項目進行投資經(jīng)營期間不進行分紅，那就在特許經(jīng)營期T的期末，政府所擔(dān)保的期權(quán)收益價值為*G(T)max(0,IE)。

若考慮到在共基礎(chǔ)設(shè)施項目運營過程中所面臨的各種非市場分析因素的影響，保證投資者在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得的運營收入不低于R，特許期內(nèi)投資者實際獲得的項目運營收入用V表示，TV表示V在特許經(jīng)營期結(jié)束時刻的價值。G隨著TV與TR之間大小關(guān)系的變化而取值不同：當(dāng)TTVR時，投資者的收益是獲得項目實際收入，此時政府擔(dān)保的價值為零（G0）；當(dāng)TTVR時，政府需要針對項目擔(dān)保收入和實際收入之間的差額部分給予投資者一定的補償，此時擔(dān)保的價值大于零，即TTGRV。綜合上述兩種情況，若政府提供擔(dān)保，則項目的運營收入始終為max,TTRV，政府擔(dān)保的價值為max0,TTGRV，因此，政府擔(dān)保其實是以V為基礎(chǔ)資產(chǎn)，R為執(zhí)行價格，T為到期日的歐式看跌期權(quán)。

三、結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)

鐘管鎮(zhèn)位于浙江省德清縣東北部，是工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全縣首位的幾個鎮(zhèn)之一。東鄰本縣新市鎮(zhèn)，西、北都與湖州市接壤，駐地距浙江最大的經(jīng)濟中心杭州僅40公里，離全國最大的經(jīng)濟中心上海僅185公里，交通方便，區(qū)位優(yōu)勢突出，鐘管鎮(zhèn)轄區(qū)面積39平方公里。90年代前，鎮(zhèn)內(nèi)突出的問題是“三亂兩多一少”，即車輛亂停亂行，攤棚亂搭亂擺，垃圾亂倒亂堆；居民亂建亂圍多，道路彎彎曲曲多；基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施少。

早在1997年被列為首批浙江省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)以來，鐘管鎮(zhèn)政府深感建設(shè)好鐘管鎮(zhèn)是一項不可推卸的歷史責(zé)任。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，在近十年時間里，率領(lǐng)全鎮(zhèn)人民抓住機遇，開拓進取，強化管理，把一個臟亂小鎮(zhèn)引上了健康發(fā)展的軌道。并先后獲得了浙江省東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級教育強鎮(zhèn)、省級村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代示范鎮(zhèn)、省級綠色小城鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)等稱號。同時，到2005年，該鎮(zhèn)已擠身全省社會經(jīng)濟百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列，綜合指數(shù)得分排名也已上升到36位。

交通是城鎮(zhèn)的命脈，道路是城鎮(zhèn)的骨架。自97年以來，鐘管鎮(zhèn)道路建設(shè)投資資金數(shù)千萬元，新增或改造城市道路面積128000平方米，道路總長度10.5千米，人均道路面積由3.6平方米提高到11.5平方米，建成了南湖路、振興路、公園路、文昌路、以及環(huán)城東路、西路、南路、北路等多條城鎮(zhèn)道路，打通了城鎮(zhèn)交通“卡口”，建成了南湖橋、鐘管橋、鎮(zhèn)南橋、橫塘橋、龍千長橋、南湖二橋、鐘二橋、西二橋等多座橋梁。大大改善了城鎮(zhèn)的內(nèi)外交通狀況，同時鎮(zhèn)區(qū)新開辟的南湖路、公園路、振興路等農(nóng)民街吸引了大批農(nóng)村居民進鎮(zhèn)落戶，加快了鄉(xiāng)村城市化進程。

在進行道路建設(shè)的同時，全鎮(zhèn)先后征用土地42.5畝，拆遷建筑物10多處，挖填土方量5000多立方米，投資一百多萬元，建成了一座占地2.81公頃，居全縣首位的農(nóng)民公園；征用土地2000多畝，投資6000萬元，建立了一個現(xiàn)有大、中、小企業(yè)40余家（其中國家級企業(yè)集團1家，市級企業(yè)集團5家）的工業(yè)園區(qū)，年工業(yè)產(chǎn)值達36億元；先后鋪設(shè)了8000多米下水道，建花壇二十個，綠化256000平方米，架路燈700盞，解決了鐘管其它一些配套基礎(chǔ)建設(shè)問題；接下去準(zhǔn)備征用土地150畝，拆遷房屋32座，投資五千萬元，開發(fā)建設(shè)一個近70000平方米的居住小區(qū)，可使近1200名居民喜遷新居。目前，鐘管鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、布局合理、文明衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美，一個欣欣向榮的現(xiàn)代化新型農(nóng)村城鎮(zhèn)正逐步形式。

是什么原因使鐘管鎮(zhèn)建設(shè)能在這么短的時間里發(fā)生如此大的變化呢？

——抓隹難得機遇，立足長遠求發(fā)展。自1997年以來，浙江省省長、副省長，省城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長，湖州市市長等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來鐘管視察指導(dǎo)。鐘管人民把機遇看作是干事業(yè)的起點，看成把決心和實干結(jié)合的一次機會。自1997年以來，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)連雙休日都不放過，除了其它必要工作外，幾乎天都是圍繞怎樣把鐘管建設(shè)得更好而作宣傳、跑資金、搞協(xié)調(diào)。原先，縣政府只計劃在鐘管修建一條僅3米寬的砂石路，只是解決了起碼的通車問題，而鐘管鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市場滯后的問題仍尤為突出。鐘管人看在眼里急在心里，他們決定緊緊抓住修建縣城至鐘管公路這一難得的歷史機遇，請求批準(zhǔn)把經(jīng)過鐘管的過鏡段公路修建成一條路街合一的新街道——現(xiàn)取名南湖路，同時重點開發(fā)街道左右兩側(cè)村莊，使這一片沉睡千年的窮土地變成各方商家都關(guān)注的黃金寶地。后來，又把南湖路向南延伸至鎮(zhèn)南的青墩工業(yè)區(qū)，大大改善了工業(yè)區(qū)的交通問題。這一抓住機遇，立足長遠修建南湖路的方案，對改善鐘管鎮(zhèn)舊貌起到了關(guān)鍵性作用。

——抓住規(guī)劃龍頭，科學(xué)布局合理。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是管理的依據(jù)。要搞好村鎮(zhèn)建設(shè)，首先就要抓住這個龍頭。過去，鐘管人建房，多是這兒一間，那兒兩戶，既浪費了大量土地，又增加了基礎(chǔ)設(shè)施投入，很難推進農(nóng)村城市化進程。為此，鐘管鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)建設(shè)中，改革過去傳統(tǒng)的建設(shè)方式，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”?，F(xiàn)在，鐘管鎮(zhèn)已請省、市規(guī)劃院編制完成了《鐘管鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《鐘管鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《鐘管鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃》等，城鎮(zhèn)的主要地段及每個村莊都編制了相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)完全是按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”來操作的，真正做到了高起點，高標(biāo)準(zhǔn)，即布局合理、節(jié)約用地，又有利生產(chǎn)、方便生活，努力成為浙江省小城鎮(zhèn)建設(shè)的一面旗幟。

篇4

關(guān)鍵詞：大運河；國土安全；生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；南水北調(diào)

Abstract：Ecologicalinfrastrueture(EI)isthecrilicalnaturalsystemsthatprovidenature''''sservicetocitiesandtheirresidents,whichiscomposedofnotonlythetraditionallyrecognizedgreensystems,butalsosuburbanforests,farmlandandnaturalhabitatsthatareconnectedasanintegralinfrastructure.Justlikeacivicinfrastructurethatiscriticaltothesustainabledevelopmentofacityandaregion,soistheecologicalinfrastructuretothesustainableenvironmentoftheregionandthecity.TheconstructionoftheElmustbebuiltacrossadministrativeboundariesandmustbestrategicallyallocatedforthenextcenturiestocome.Therefore,theplanningandconstructionmustbetakenaslong-termstrategyattheregionalandnationalscales.Thespeedyurbanizationprocess,andtheenormouslandscapechangeprojectssuchasthewaterdivertingprojectsfromthesouthtothenorth,offergreatopportunitiestotheformationoftheregionalEl.ThispaperproposestheplanningandestablishmentofaregionalecologicalinfrastructurealongtheGreatCanaltosupportthesustainabilityoftheeastChina,meanwhileprovidesopportunitiesforlocalandregionalrecreation,andprotectsahistoricalheritagecorridor.Step-by-stepapproachesarealsosuggestedfortheplanninganddesignoftheGreatCanalecologicalinfrastructure.

Keywords：ecologicalinfrastructure;greatcanal;ecologicalplanning;south~northwaterdivert

1關(guān)于區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施實踐與理論

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(EcologicalInfrastructure，簡稱EI)，本質(zhì)上講是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務(wù)的基礎(chǔ)(NaturesServices)，這些生態(tài)服務(wù)包括提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂、安全庇護以及審美和教育等等。它不僅包括習(xí)慣的城市綠地系統(tǒng)的概念，而且更廣泛地包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田系統(tǒng)及自然保護地系統(tǒng)。

1．1早期規(guī)劃實踐和理論中體現(xiàn)出來的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思想

早在100多年前(1879—1895)，Olmsted和Eliot就將公園、林蔭道與查爾斯河谷以及沼澤、荒地連系起來，規(guī)劃了至今成為波斯頓驕傲的“藍寶石項鏈”(KmeraldNecklace)。在1883年，景觀設(shè)計師克里夫蘭得(Cleveland)為美國明尼蘇達的明尼阿波利斯做規(guī)劃，當(dāng)時明尼阿波利斯還是一個小鎮(zhèn)，克里夫蘭得讓市長和決策者在郊區(qū)購買大面積的土地，用以建立一個公園系統(tǒng)。在土地還遠未被開發(fā)時，就非常廉價地買到了大塊土地。這一行動是為50~100年之后的城市所規(guī)劃的。如今100多年過去了，城市已經(jīng)擴大了幾倍，但這些廉價購得的土地卻成為城市中寶貴的綠地系統(tǒng)。這樣一個綠地系統(tǒng)的形成，不光是要一個好的概念，同時需要城市決策者提前50-100年進行投資。在同時代，當(dāng)堪薩斯(Kansas)和克里夫蘭(Cleveland)都還是小鎮(zhèn)時，就用便宜的地價在其郊外購置大量土地，結(jié)合區(qū)域的河流水系規(guī)劃建設(shè)并一直保護了一個綠地系統(tǒng)。這一當(dāng)時尚在郊區(qū)的綠地系統(tǒng)而今已成為城市的一個有機部分了，成為居民身心再生的場所。

所以，如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施一樣，城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施需要有前瞻性，更需要突破城市規(guī)劃的既定邊界。唯其如此，則需要從戰(zhàn)略高度規(guī)劃城市發(fā)展所賴以持續(xù)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。而中國快速的城市化進程為明智而又有良知的城市決策者提供了一個造福子孫的極好機遇。

1．2綠道和遺產(chǎn)廊道與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

綠道(Greenway)是指不同寬度的綠色廊道構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)功能，主要可分為三類：生態(tài)綠道，休閑綠道和歷史遺產(chǎn)廊道。綠道主要指自然形成，或歷史本來存在，如河流、山谷構(gòu)成的廊道，也包括完全人工的，如城市林蔭道，運河廊道當(dāng)然也包括在內(nèi)。

早在1960年代，Lewis的“環(huán)境走廊(EnvironmentalCorridors)”概念對于類似思想的發(fā)展具有重要意義。他認(rèn)識到水系在生物等資源上的特殊生態(tài)意義，將水系作為城市和區(qū)域綠色通道的基本框架。McHarg在此后不久提出了“設(shè)計遵從自然”的生態(tài)規(guī)劃思想，將區(qū)域和自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系推到了一個新的層次。

隨著對大尺度景觀的重視，綠道規(guī)劃逐步成為開放空間規(guī)劃的一個有效的、社會期望的方法。通過系統(tǒng)的線路選擇和連接，區(qū)域生物多樣性保護地和廊道成為區(qū)域的綜合性的綠道骨架，在景觀生態(tài)學(xué)等相關(guān)學(xué)科不斷發(fā)展的情況下，人們也漸漸認(rèn)識到綠道對于物種的保護作用。許多科學(xué)家認(rèn)為生境的破碎化，是對生物多樣性的最大威脅。島嶼生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，加強生境島嶼之間的生物運動可以降低由于生境碎裂化帶來的物種滅絕的可能性，因此廊道連接各生境島嶼對野生生物保護具有重要的作用。生態(tài)學(xué)家提出建立景觀廊道線狀聯(lián)系，可以將孤立的生境斑塊連接起來，提供物種、群落和生態(tài)過程的連續(xù)性。

1995年，Bueno等進行了南佛羅里達地區(qū)區(qū)域生態(tài)綠道研究，從而重新建立了聯(lián)系不同區(qū)域的大尺度生態(tài)框架。由于區(qū)域的自然景觀已隨農(nóng)業(yè)和城市化的擴張而日益破碎化，區(qū)域性綠道(RegionalGreenway)的提出是為了在破碎化的景觀之間建立生態(tài)聯(lián)系通道。這樣一條區(qū)域生態(tài)廊道可以從自然和文化兩方面聯(lián)系原來破碎的景觀，從而使之成為巨大的資源。原本為農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展而興建的水利工程如運河、排水溝、水庫和防洪設(shè)施等，經(jīng)過生態(tài)恢復(fù)和管理可以作為區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)提供生態(tài)服務(wù)，同時也可作為一種文化載體發(fā)揮其價值。

值得一提的還有建立在遺產(chǎn)保護區(qū)域化和綠道概念基礎(chǔ)上的遺產(chǎn)廊道概念，它針對包含獨特文化資源的線形景觀提出，包括運河、鐵路線都屬于記載人類早期運動路線的遺產(chǎn)廊道。遺產(chǎn)廊道的目標(biāo)是包括遺產(chǎn)保護、休閑、教育、生態(tài)功能在內(nèi)的多贏戰(zhàn)略。在遺產(chǎn)廊道的綠地系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)注意連續(xù)性、多樣性和關(guān)鍵區(qū)等。

經(jīng)過長期發(fā)展，綠道由最初的單一目標(biāo)(美化、休閑)規(guī)劃已經(jīng)發(fā)展成為包括棲息地的保護、歷史文物的保護、教育、解釋等在內(nèi)的多目標(biāo)規(guī)劃。綠道規(guī)劃的核心思想與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施實際上已經(jīng)極為類似。

1．3生態(tài)足跡、生態(tài)服務(wù)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

生態(tài)足跡是由MathisWackernagel和WilliamE.Rees提出的。生態(tài)足跡是無限期地用以維持一定人口和物質(zhì)水平所需要的土地(水面)面積。在一定的人口或經(jīng)濟條件下，生態(tài)足跡能夠用有一定生產(chǎn)力的土地面積來評價資源消耗和廢物降解的程度。它拓寬了人們對城市與區(qū)域關(guān)系的認(rèn)識，指明城市必須依托于更大范圍的區(qū)域而持續(xù)。

Costanza等學(xué)者提出了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(ecosystemservice)的概念。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成與維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與功能。生態(tài)系統(tǒng)為人類提供了食物、醫(yī)藥及其他工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原料，更重要的是支撐與維持了地球的生命支持系統(tǒng)，維持生命的地球化學(xué)循環(huán)與水文循環(huán)，維持物種與遺傳多樣性，凈化環(huán)境，維持大氣化學(xué)的平衡與穩(wěn)定，提供啟智的機會等。區(qū)域和城市生態(tài)系統(tǒng)的生存與發(fā)展取決于其生命支持系統(tǒng)的活力，這個系統(tǒng)的活力取決于其關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)，也就是生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力及生態(tài)服務(wù)功能的強弱。

1．4景觀安全格局和中國城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略

在有限的土地資源條件下，高效是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于如何高效地進行生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，俞孔堅提出景觀生態(tài)安全格局(SecurityPatterns)的理論與方法。該理論把景觀過程(包括城市的擴張，物種的空間運動，水和風(fēng)的流動，災(zāi)害過程的擴散等)作為通過克服空間阻力來實現(xiàn)景觀控制和覆蓋的過程。要有效地實現(xiàn)控制和覆蓋，必須占領(lǐng)具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵性的空間位置和聯(lián)系。這種戰(zhàn)略位置和聯(lián)系所形成的格局就是景觀生態(tài)安全格局，它們對維護和控制生態(tài)過程具有異常重要的意義。根據(jù)景觀過程之動態(tài)和趨勢，判別和設(shè)計生態(tài)安全格局。景觀生態(tài)安全格局理論在區(qū)域EI建設(shè)中的意義在于它為在有限的國土面積上，以最經(jīng)濟和高效的景觀格局，維護生態(tài)過程的健康與安全，控制災(zāi)害性過程，為實現(xiàn)人居環(huán)境的可持續(xù)性提供了可能，而不同安全水平的存在更滿足了建設(shè)前瞻性和高效的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。在此基礎(chǔ)上，提出中國城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要戰(zhàn)略，包括維護和強化整體山水格局的連續(xù)性、保護和建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)、維護和恢復(fù)河道和海岸的自然形態(tài)、保護和恢復(fù)濕地系統(tǒng)、將城郊防護林體系與城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合、建立非機動車綠色通道、建立綠色文化遺產(chǎn)廊道、開放專用綠地，完善城市綠地系統(tǒng)、溶解公園成為城市的綠色基質(zhì)、保護和利用高產(chǎn)農(nóng)田作為城市的有機組成部分、建立鄉(xiāng)土植物苗圃等。

2國土安全與中國東部生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略

2．1大運河是中國東部區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵

中國的城鎮(zhèn)化進程正呈燎原之勢，在未來近十多年時間內(nèi)，中國的城市化水平將從目前的36％達到65％。快速城市化給中國大地帶來了前所未有的生態(tài)壓力。人口負(fù)重與土地資源的貧乏，使中國的城鎮(zhèn)化進程危機四伏，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題突出，已經(jīng)引起學(xué)術(shù)界和政府的空前重視。中國東部城市化水平遠高于西部是中國城市化的特點之一。城市化速度過快使得自然條件限制和歷史遺留問題造成的危機更為明朗化，生態(tài)環(huán)境問題層出不窮，嚴(yán)重威脅著中國東部區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展前景。總的來說，東部地區(qū)面臨的問題主要體現(xiàn)在：

(1)人口密度高，城鎮(zhèn)密集，資源需求與資源承載力矛盾突出；

(2)水資源污染和浪費嚴(yán)重。污染問題不僅存在于城鎮(zhèn)地區(qū)，新興的農(nóng)村工業(yè)化過程使得局部農(nóng)村區(qū)域的污染甚至超過了城市。

這兩個問題的本質(zhì)就是對生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏保護，同時現(xiàn)有生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施也缺乏效率和前瞻性。京杭大運河是中國東部溝通南北的重要水系，其本身在長期參與和影響河域的生態(tài)演化進程的情況下，已經(jīng)成為中國東部區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。同時其流域所面臨的快速城市化影響下的景觀生態(tài)問題在東部地區(qū)也有著廣泛的代表性。因此，以京杭大運河為骨架建立區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，對中國東部區(qū)域國土的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵意義。

2．2以南水北調(diào)工程為契機，建設(shè)中國東部區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

中國的京杭大運河已有兩千多年的歷史，完全通航也有七百多年歷史。在長期的歷史發(fā)展中，運河對區(qū)域景觀和城市的發(fā)展形成了深刻的影響。例如在揚州城市水系的形成中，京杭大運河就是最重要的主導(dǎo)因素。而在蘇、杭城市環(huán)境形成和發(fā)展中，大運河也起了非常重要的作用。

京杭大運河跨京、津、冀、魯、皖、蘇、浙七個省市，穿越兩個中國最富活力的經(jīng)濟帶(沿海經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶)和經(jīng)濟圈(長江三角洲經(jīng)濟圈和環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈)，在中國“開”字形區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局中占據(jù)著十分重要的地位。近年以來，隨著快速的城市化和南水北調(diào)東線工程的規(guī)劃建設(shè)，運河廊道區(qū)域正面臨著一系列威脅和挑戰(zhàn)，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。

在此新的歷史條件下，維護景觀和區(qū)域尺度上生態(tài)過程的健康與安全，使運河生態(tài)網(wǎng)絡(luò)成為高效的、能夠持續(xù)地提供多種生態(tài)服務(wù)(包括輸水、物種棲息、遺產(chǎn)保護、休閑和防洪等)的區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，已迫在眉睫。為了緩解中國南北水資源分配不均所帶來的發(fā)展困境，國家已經(jīng)制定了南水北調(diào)戰(zhàn)略的多套方案。然而，國際上的大型調(diào)水工程大多毀譽參半，對生態(tài)環(huán)境的影響是其主要負(fù)面意見所在。如俄羅斯北水南調(diào)等工程一方面滿足了有關(guān)地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水，緩解了里誨水位下降，但也影響了調(diào)出地區(qū)的水量、水溫、積水、含鹽量等，帶來巨大的環(huán)境負(fù)面效應(yīng)；而巴基斯坦的調(diào)水工程直接造成輸水管兩岸數(shù)百米寬的地帶沼澤化，使耕地銳減。

在我國人口、資源與環(huán)境問題越來越嚴(yán)峻的情況下，南水北調(diào)不應(yīng)僅僅成為一項單純的調(diào)水工程，而應(yīng)成為工程所在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分。南水北調(diào)各線路的生態(tài)環(huán)境影響正在成為一個學(xué)術(shù)研究熱點。

正是在上述背景下，特別是在南水北調(diào)工程契機下，本論文提出在區(qū)域尺度上建立以京杭大運河為骨干的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并提出應(yīng)盡快對此進行長期的科學(xué)研究和監(jiān)測。

3京杭大運河的區(qū)域生態(tài)戰(zhàn)略意義

3．1作為對區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)有著廣泛影響的半自然生態(tài)系統(tǒng)

以大運河為走廊、運河支流為廊道、以與運河毗鄰的湖泊和濕地及城鎮(zhèn)為斑塊，以周邊農(nóng)田為基質(zhì)形成區(qū)域尺度上的景觀生態(tài)系統(tǒng)，簡稱大運河景觀生態(tài)系統(tǒng)，是一個獨特的、有著廣泛影響的半自然生態(tài)系統(tǒng)。運河廊道長期橫跨南北多種不同類型的自然、半自然、人工生態(tài)系統(tǒng)，通過長期的能量、物質(zhì)、信息的流動和循環(huán)，河域本身形成了復(fù)雜、影響廣泛的生態(tài)系統(tǒng)，形成了自身的生態(tài)調(diào)節(jié)能力?，F(xiàn)在，其整體結(jié)構(gòu)和功能雖然在人工、自然等多種外來因素的干擾下部分已處在癱瘓狀態(tài)，但臺兒莊以南部分仍然發(fā)揮著包括航運在內(nèi)的多種作用。其整體在系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)之后仍然有可能恢復(fù)其區(qū)域生態(tài)功能。

3．2作為運河區(qū)域城鄉(xiāng)EI的重要組成部分

運河廊道是運河區(qū)域多個城市環(huán)境形成的主要因素或主要因素之一，灌溉是運河歷史上除去運輸以外的最大功能。歷代修運河，“貢賦通漕”之外，兼利灌溉都是另一個重要理由。其木斷流的部分，至今仍是區(qū)域農(nóng)業(yè)安全的重要基礎(chǔ)。運河不但是中國東部區(qū)域城市和鄉(xiāng)村重要的自然條件，而且發(fā)揮著重要的生態(tài)服務(wù)功能，是河域城市和鄉(xiāng)村EI的重要組成部分。

3．3豐富的濕地生態(tài)系統(tǒng)存留

濕地是人類及眾多動植物的重要生存環(huán)境之一，它具有極為豐富的生物多樣性和多項生態(tài)服務(wù)功能，被譽為“自然之腎”。運河河道大多依據(jù)天然河道修筑，雖然這些天然河流在航運功能要求下大多渠化，但經(jīng)過長期的生態(tài)變遷以后，仍然存留了大量的沼澤、泥地。歷代為蓄瀉洪水，同時也沿河修建了大量的人工池塘或修建、利用湖泊作為蓄瀉之用，這些湖泊、池塘或存或廢，都發(fā)揮著重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。

3．4極為重要的遺產(chǎn)廊道

遺產(chǎn)廊道是美國在遺產(chǎn)保護區(qū)域化和綠道概念發(fā)展成熟基礎(chǔ)上提出來的概念。由于京杭大運河所包含的豐富的文化資源在中國歷史上的特殊地位，它實際上就是一條極為重要的遺產(chǎn)廊道。

所以，從區(qū)域景觀生態(tài)角度出發(fā)，在南水北凋重大工程，遺產(chǎn)保護及區(qū)域城市化與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展背景下，建立大運河區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，有著重要的戰(zhàn)略意義。

4建立大運河EI的問題背景

4．1快速城市化背景下的問題

景觀生態(tài)學(xué)認(rèn)為區(qū)域由多個景觀所構(gòu)成，而每一景觀都是由基質(zhì)、廊道、斑塊組成的異質(zhì)空間鑲嵌體。運河流經(jīng)的中國東部區(qū)域是城市化進程最快的地區(qū)之一。從景觀生態(tài)學(xué)的

角度看，快速城市化進程對于運河區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題的影響主要體現(xiàn)為區(qū)域景觀生態(tài)問題。主要概括如下：

(1)快速城市化進程帶來的基質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量的變化。京杭大運河區(qū)域的基質(zhì)主要是農(nóng)田，包括黃淮海平原主產(chǎn)小麥的耕地和長江三角洲主產(chǎn)稻米的耕地。城市化所蠶蝕的土地大多為城市周圍地勢平坦、交通方便、水源充足、土壤肥沃的農(nóng)田，直接影響了基質(zhì)的數(shù)量和質(zhì)量，對運河區(qū)域的景觀生態(tài)造成破壞性影響。

(2)對運河及其支流廊道的功能和結(jié)構(gòu)的影響。河流廊道是廊道的重要形式，是聯(lián)接城鄉(xiāng)并為其提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的關(guān)鍵通道。在區(qū)域景觀生態(tài)格局中起著重要作用?？焖俪鞘谢M程對運河廊道結(jié)構(gòu)和功能的影響是多方面的：

(a)出于美化或治理目的的建設(shè)性破壞。城市美化在西方曾有過慘痛的教訓(xùn)，在今天的中國仍然陰魂不散，對中國大地的生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。人們出于美化或治理目的對運河加以整治，但往往只把河道作為對象，進行大規(guī)模的人工化整飭，堤岸的自然形態(tài)因此消失，其后果是對鄉(xiāng)土生境的破壞，造成物種地方性與多樣性的喪失，破壞生態(tài)效應(yīng)的發(fā)揮。

(b)污染嚴(yán)重。污染嚴(yán)重是東部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的最主要問題之一。水型型缺水已經(jīng)造成水鄉(xiāng)無水喝的尷尬局面。運河區(qū)域的水污染的主要問題來自于沿河城鎮(zhèn)不斷增加的排污，這正是快速城市化的后果。污染破壞了水質(zhì)，直接導(dǎo)致運河廊道生態(tài)功能的喪失和癱瘓。同時威脅到運河區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的健康性與完整性。

(c)毀林開墾，水土流失加大。毀林開墾是城市化侵占農(nóng)田的后果。水土流失則是困擾中國河流的三大問題之一。水土流失對河流廊道的功能和結(jié)構(gòu)都造成重要影響。

此外還有快速城市化帶來的建筑開挖、表土擾動、硬質(zhì)界面增大，航運通行、灌溉、供水等壓力過大等，這些都影響到運河廊道的生態(tài)功能和結(jié)構(gòu)。

(3)快速、無序的城市化導(dǎo)致區(qū)域景觀格局急劇變化。運河區(qū)域的城市化多是在沿河城鎮(zhèn)出于本身發(fā)展或各省區(qū)小于本地區(qū)發(fā)展、而不是整個區(qū)域的宏觀背景所制定的政策主導(dǎo)下進行的。加之很多規(guī)劃編制仍在傳統(tǒng)的規(guī)劃方法下進行，很少或根本沒有考慮生態(tài)問題。城鎮(zhèn)斑塊不斷擴張，農(nóng)田、林地、濕地等自然斑塊不斷縮減，直至破碎化。區(qū)域景觀格局的安全存在嚴(yán)重問題。

(4)快速城市化嚴(yán)重威脅遺產(chǎn)廊道的保護。城市的迅速擴張正在破壞運河的歷史環(huán)境。一方面運河區(qū)域的各個歷史文化遺產(chǎn)受到威脅，另一方面，運河遺產(chǎn)廊道作為一個人類與自然結(jié)合的工程遺產(chǎn)整體上受到嚴(yán)重威脅，在現(xiàn)有的文物保護單位、歷史文化保護區(qū)、歷史文化名城保護架構(gòu)下沒有得到適宜的保護，其真實性(authenticity)和完體性(integrity)都受到損害。

(5)快速城市化和經(jīng)濟的迅速發(fā)展帶來居民休閑需求。在經(jīng)濟和城市化快速發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)居民的身心再生要求是區(qū)域發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)之一。早在1860年中期，Olmosted就把公園、河谷、荒地、沼澤連接起來，規(guī)劃成令波士頓人感到驕傲的“藍寶石項鏈”。1883年，Cleveland為Minneapolis做規(guī)劃時，就主張購買大片土地作為公園綠地系統(tǒng)作為未來居民休閑場所。經(jīng)過長期發(fā)展，證明這一主張十分英明。京航大運河區(qū)域有著豐富的自然、文化資源和風(fēng)景審美資源，如何整合這些豐富資源，滿足城鄉(xiāng)居民的身心再生要求并具有一定前瞻性，也是運河區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題。

4．2南水北調(diào)工程帶來的區(qū)域生態(tài)問題

南水北調(diào)工程的規(guī)劃建設(shè)又使得運河河道被以新的方式、賦予了新的功能——輸水功能。運河廊道的景觀屬性也因此面臨新的改變。其結(jié)構(gòu)和功能都將重新調(diào)整，從而對區(qū)域生態(tài)產(chǎn)生重大影響。

(1)南水北調(diào)是繼京杭大運河開鑿以來又一次對以運河為骨架和主體形成的、包括支流

和湖泊、池塘、沼澤等濕地在內(nèi)的運河區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)施加的人工干擾。南水北調(diào)作為大規(guī)模的跨流域調(diào)水工程，將是人工因素對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的又一次大規(guī)模干擾過程。這一干擾在景觀和區(qū)域尺度L的模擬和研究，對于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展來說，無疑有著極為重要的理論價值。

(2)南水北調(diào)將在區(qū)域尺度上改變運河區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的功能和結(jié)構(gòu)。調(diào)水改變河道的功能，進而影響到整個網(wǎng)絡(luò)。水作為核心生態(tài)因子又影響和改變整個區(qū)域生態(tài)格局和過程。其影響的過程可歸納為：調(diào)水+改變原來的水文情勢+自然環(huán)境變化+社會經(jīng)濟變化[o，。

這些都將對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展造成重大影響。

(3)南水北調(diào)是對大運河區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的巨大挑戰(zhàn)，更是重要機遇。大規(guī)模調(diào)水形成的人工干擾，有機會使得已經(jīng)成為生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的部分變得更加高效和具有前瞻性，并同時有機會對斷流和生態(tài)功能癱瘓區(qū)域進行系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，保護運河遺產(chǎn)廊道，從而實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

5建立大運河區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)途徑

基于以上討論，提出制定以大運河景觀生態(tài)系統(tǒng)為骨架的區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對策，并提出具體實施戰(zhàn)略與實施導(dǎo)則。導(dǎo)則分別在兩個層次上進行：

第一個層次是區(qū)域景觀格局的構(gòu)建(oonfiguration)，包括對景觀元素的空間位置、形狀、尺度和連續(xù)性等進行戰(zhàn)略性規(guī)劃；

第二個層次是景觀元素的設(shè)計導(dǎo)則，包括如運河道整理斷面及護岸設(shè)計導(dǎo)則、湖泊及濕地邊界處理導(dǎo)則，城市邊緣與水系邊界設(shè)計導(dǎo)則，林帶及斑塊構(gòu)成導(dǎo)則，文化遺產(chǎn)廊道設(shè)計導(dǎo)則。

參照Steinitz的景觀設(shè)計框架，建立大運河區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)途徑可分為六個步驟(表1)：

(1)景觀呈述：通過采集大量數(shù)據(jù)(借助遙感和GIS技術(shù))，歸類整理，并用圖、表和文字的方式進行表達大運河區(qū)域景觀生態(tài)狀況。

(2)過程分析：對上述成果根據(jù)研究的需要重點分析，并形成新的信息來源。

(3)評價：基于判斷矩陣的綜合比價和評判。

(4)改變方案：在上述研究基礎(chǔ)上預(yù)測在一定干擾下的景觀生態(tài)狀況，使用預(yù)測模型(ProlectionModels)和干預(yù)模型(InterventionModels)。

(5)影響評價：在上述干擾和預(yù)測模型基礎(chǔ)上，進行影響評價。

(6)決策：在上述步驟基礎(chǔ)上，用決策模型(DecisionModel)來進行決策。

6結(jié)論

以京杭大運河為骨架和主體形成的包括支流和湖泊、池塘、沼澤等濕地在內(nèi)的運河區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)長期參與和影響河域的生態(tài)演化進程，已經(jīng)成為河域REI的重要組成部分，具有重要的景觀生態(tài)學(xué)及區(qū)域生態(tài)戰(zhàn)略意義。

但在經(jīng)濟高速增長、快速城市化和南水北調(diào)工程建設(shè)背景下，這一生態(tài)網(wǎng)絡(luò)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和廣闊的機遇。在這樣巨大的機遇和挑戰(zhàn)面前，建立大運河區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，對中國東部廣大地區(qū)獲得健康的生態(tài)服務(wù)、對中國東部城市帶的可持續(xù)發(fā)展、對遺產(chǎn)廊道本身的保護和滿足未來居民的休閑和教育需求，都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。這一區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建立，需要借助一整套科學(xué)而系統(tǒng)的方法，多學(xué)科合作，當(dāng)然還要借助國家政策和行政手段。

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篇5

彼得•德魯克早在20世紀(jì)80年代就預(yù)言，信息技術(shù)的應(yīng)用將使得中層管理被取代，這主要是由于在傳統(tǒng)組織中中層管理的工作主要是對組織內(nèi)信息進行篩選和傳遞，而這部分工作將伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛運用而逐漸向高層或基層人員轉(zhuǎn)移。市場的瞬息萬變、機遇的轉(zhuǎn)瞬即逝，迫使企業(yè)必須作出快速反應(yīng)。傳統(tǒng)的縱向垂直層級制嚴(yán)重制約了企業(yè)的快速反應(yīng)能力，傳統(tǒng)的管理手段決定了管理的幅度不可能太大。橫向扁平式組織結(jié)構(gòu)層次精簡，有利于信息的傳遞，保證信息傳遞的有效和不失真，組織效率大大提高，能對外部信息快速反應(yīng)，成為知識經(jīng)濟下企業(yè)組織變革最顯著的特征。結(jié)構(gòu)扁平化趨勢表現(xiàn)在：渠道層級減少，渠道縮短，渠道寬度大大增加。成立于2010年4月的小米公司，2014年全年手機出貨6112萬臺，中國智能手機市場份額第一，全球智能手機廠商第六名，目前員工7500余人，還被評為2014年全球最具創(chuàng)新力公司。董事長兼CEO雷軍推崇的是身先士卒的管理方式，一直保持扁平化的管理，目前小米仍然保持著“創(chuàng)始人—團隊領(lǐng)導(dǎo)—員工”的三級組織架構(gòu)[5]。在出版市場的競爭中，時間就是機會，時間就是效益。速度競爭要求出版經(jīng)營者對市場需求的信息反應(yīng)要快，編、印、發(fā)在保證質(zhì)量的前提下速度要快，從而在市場競爭中贏得主動權(quán)。科學(xué)出版社近年也探索了“主管社長—分社長—編輯”的三級組織架構(gòu)，每位社長分管10個左右出版分社，提高了決策效率，分社長的能動性更強，搶占了不少市場先機。

2組織網(wǎng)絡(luò)化

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和計算機的廣泛應(yīng)用，企業(yè)信息傳遞和人際溝通逐步已實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)化是指由若干個相互聯(lián)系、相互作用的獨立的組織構(gòu)成的一個關(guān)系緊密的組織系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中實現(xiàn)人、財、物與信息的流動。在這樣的組織中，企業(yè)組織變成一個由許多知識結(jié)點所組成的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)，這些知識結(jié)點可能是許多單個的員工，也可能是一個個專業(yè)團隊，或者是一個為解決特定問題而存在的組織。組織成員也可能來自企業(yè)外部，成員之間的關(guān)系是一種動態(tài)關(guān)系，組織邊界模糊。正如杰克•韋爾奇提出的“應(yīng)該將各個職能部門之間的障礙全部消除，工程、生產(chǎn)、營銷以及其他部門之間能夠自由流通，完全透明”。企業(yè)獲取知識的速度更快、知識共享的范圍更大，可進行多向知識、信息的交流和溝通，使知識共享后形成合力，有利于知識創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)化組織就像樂高積木，企業(yè)的每個成員都是特定網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點，成員之間會因工作任務(wù)的變化，隨時組成工作團隊或工作小組。圖1是騰訊公司組織結(jié)構(gòu)圖[6]，四個業(yè)務(wù)系統(tǒng)（無線業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、互娛業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)務(wù)）和四個支持系統(tǒng)（運營支持、平臺研發(fā)、行政等職能系統(tǒng)及企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)）之間有著千絲萬縷的關(guān)系，體現(xiàn)了組織網(wǎng)絡(luò)化的特點，而組織互聯(lián)互通的利器便是騰訊公司盈利的法寶QQ。QQ是騰訊公司所有產(chǎn)品與服務(wù)的基石。當(dāng)前各出版社已普遍實施ERP（企業(yè)資源計劃）系統(tǒng)，選題、發(fā)稿、審稿、財務(wù)核算、銷售數(shù)據(jù)查詢均依賴該系統(tǒng)進行。而QQ、微信、電子郵件等更是人際交往必不可少的溝通工具。通過網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)把組織目標(biāo)所需要的知識、信息、人才等聯(lián)系在一起，還可以構(gòu)成動態(tài)的內(nèi)部資源利用體，如成立虛擬的企業(yè)組織“××叢書出版小組”，包括策劃編輯、文字編輯、營銷宣傳、校對、美工設(shè)計、印裝協(xié)調(diào)、物流主管等，項目完成后可以重新組合。這種虛擬化的組織可以是企業(yè)的一部分，也可以是整個企業(yè)。

3機構(gòu)柔性化

知識經(jīng)濟下的發(fā)展，是一種以知識為主的融圖1騰訊公司組織結(jié)構(gòu)圖合性發(fā)展。專業(yè)分工仍然存在，但具體問題的解決卻依賴于各種力量的整合式協(xié)作。為了使信息在組織內(nèi)有效傳遞，組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的邊界越來越相互滲透，消除其職能部門之間、層級之間的障礙，使信息、資源、思想能在組織中自由流動，組織更具有活力。所以，組織在內(nèi)部分工設(shè)計上，要盡量破除專業(yè)壁壘，實行柔性化設(shè)計，盡可能強化組織的協(xié)調(diào)、整合能力[7]。柔性的概念最初起源于柔性制造系統(tǒng)（FMS），指的是制造過程的可變性、可調(diào)整性，描述的是生產(chǎn)系統(tǒng)對環(huán)境變化的適應(yīng)能力。柔性概念應(yīng)用到企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)上來，是指企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的可調(diào)整性以及對環(huán)境變化的適應(yīng)能力。柔性化的組織結(jié)構(gòu)是一種靜態(tài)構(gòu)架下的動態(tài)組織結(jié)構(gòu)。如日本豐田汽車公司的“彈性配置作業(yè)人員”的思想和方法是這方面的典型。豐田公司一反傳統(tǒng)的“定員制”，要求企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)量的變動，彈性地增減各生產(chǎn)線的作業(yè)人數(shù)，以求盡量用較少的人員完成較多的生產(chǎn)活動。這種人員彈性配置的方法對員工提出了更高的要求，員工必須“一專多能零缺陷”：“一?！敝缸屪约河幸豁棇ｉL非常強，“多能”指盡可能多儲備幾項能力可以搭配著使用，“零缺陷”指通過自身努力和對外合作，讓自己的弱勢變得及格。今天的編輯所扮演的角色日趨龐雜，要全程參與出版物的策劃、編輯、設(shè)計、印制、宣傳、發(fā)行、服務(wù)等每一個環(huán)節(jié)，每本書的出版過程就相當(dāng)于做一個小工程。編輯再“全能”也無法單靠自己一個人的力量來解決所有環(huán)節(jié)的問題。項目管理是通過臨時性的專門的柔性組織，在時間和預(yù)算的限制下，項目負(fù)責(zé)人對項目進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化。與企業(yè)的日常管理相比，項目管理更要科學(xué)化、專業(yè)化，它劃分并整合更為細(xì)致的項目管理過程，應(yīng)用專業(yè)的管理工具，從而以最少的投入創(chuàng)造最大的效益。圖書出版應(yīng)用項目管理機制已是出版業(yè)界的共識，但目前出版社大多還停留于項目負(fù)責(zé)人的層面，距離項目管理機制有較大差距[8]。2007年5月，高等教育出版社中國工程院出版分社成立；2011年3月，人民郵電出版社西安郵電學(xué)院教材出版分部成立；2012年5月，化學(xué)工業(yè)出版社華中分社在武漢工程大學(xué)成立。這些出版社分支機構(gòu)的設(shè)立既反映了出版社的聯(lián)合經(jīng)營戰(zhàn)略，也是機構(gòu)柔性化的重要體現(xiàn)。

4決策分散化

在工業(yè)經(jīng)濟時代，組織高層幾乎擁有所有的決策權(quán)。在這種單一的決策模式下容易產(chǎn)生、低效率、結(jié)構(gòu)僵化、溝通壁壘等問題?，F(xiàn)在的市場競爭，誰贏得了客戶，誰就贏得了市場。在企業(yè)管理中，如果給員工一定的授權(quán)，讓企業(yè)員工與客戶走得更近，是決定企業(yè)員工走進客戶與市場的最佳路徑，還會在很大程度上調(diào)動員工的積極性。例如，華為公司強調(diào)“讓聽得見炮火的人進行決策”，讓員工在所屬工作領(lǐng)域內(nèi)擁有完全的行為支配權(quán)，就是對于這種趨勢的反應(yīng)。決策的分散化能夠增強員工的參與感和責(zé)任感，激發(fā)員工的工作動力，提高決策的科學(xué)性和可操作性，改變下級服從上級、上級行政干預(yù)下級的專制型的企業(yè)管理模式，使管理者與基層員工之間建立起一種新型的服務(wù)關(guān)系。2009年8月8日海爾集團董事局主席張瑞敏在第八屆品牌中國高峰論壇上發(fā)言時坦陳，海爾集團將進行重大調(diào)整，即“把原來的‘正三角’變成‘倒三角’，原來是領(lǐng)導(dǎo)指揮員工，所有員工都為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，今后要變成所有員工都在一線創(chuàng)造客戶需求，各級領(lǐng)導(dǎo)則為員工提供支持，這是一種人單合一的企業(yè)文化，每個人都有其商業(yè)目標(biāo)”。誰面向市場就給誰更多的權(quán)力承擔(dān)責(zé)任，使其敢于現(xiàn)場作決策，更及時有效地服務(wù)顧客，增強競爭力。原來面向企業(yè)內(nèi)部管控的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚩蛻艉褪袌?，以客戶和市場為?dǎo)向。在這種構(gòu)架下，企業(yè)的管理人員不再是發(fā)號施令，而是清除障礙、提供支持。近年來各出版社紛紛實行“分社制”，總社將選題審批權(quán)、市場營銷權(quán)、選人用人權(quán)、員工獎懲權(quán)甚至財務(wù)審批權(quán)等下放給各出版分社，總社負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、利潤結(jié)算、重大項目監(jiān)督管理以及公共服務(wù)平臺建設(shè)等事宜，大大激發(fā)了編輯的工作活力，取得了較好的效果。

5團隊小型化

進入知識經(jīng)濟時代，企業(yè)出現(xiàn)了一個新的工作者群體即彼得•德魯克所稱的“知識型員工”——掌握和運用符號和概念，利用知識或信息工作的人。出版社編輯無疑屬于知識型員工。他們一般都具有較高的個人素質(zhì)，擁有較高的學(xué)歷和其他方面的能力素養(yǎng)；具有很強的自主性，更強調(diào)工作中的自我引導(dǎo)和自我管理；從事的不是簡單的重復(fù)性工作，而是在易變和不完全確定的系統(tǒng)中充分發(fā)揮個人的才干和靈感；他們往往具有實現(xiàn)自身價值的強烈愿望和個性。而只有通過團隊合作，知識才能創(chuàng)造價值，組織才能獲得成長?；诖?，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時，建議將3~10人組成一個團隊，因為小團體可以使人產(chǎn)生較強的歸屬感，也容易具有較高的個人成就感。如果一個部門人數(shù)較多必然會形成各自的小團體，這種非正式組織之間可能會產(chǎn)生各種摩擦，不利于工作效率的提高和良好工作氛圍的保持。團隊人數(shù)太多也不利于績效考核，容易養(yǎng)成“大鍋飯”的陋習(xí)。團隊中并不是職位越高權(quán)力越大，組織的權(quán)力將由職位權(quán)威向知識權(quán)威轉(zhuǎn)移，誰掌握知識、信息，誰決策！為了應(yīng)對作者、讀者、經(jīng)銷商多樣化、個性化的需求，歐美出版社通行的做法就是組建以責(zé)任編輯或策劃編輯為核心的小型團隊，一般3~10人，包括責(zé)任編輯、策劃編輯、營銷編輯、助理編輯等。

6內(nèi)部市場化

內(nèi)部市場化是利用市場經(jīng)濟的價值規(guī)律，以價格為紐帶，統(tǒng)一價格、統(tǒng)一結(jié)算方式，將企業(yè)內(nèi)部上下工序之間的關(guān)系和服務(wù)與被服務(wù)之間的關(guān)系由行政關(guān)系變?yōu)榈葍r交換的經(jīng)濟往來關(guān)系；用價格結(jié)算的方式解決用人多少和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種矛盾；個人收入上不封頂，下不保底，從而最大限度地挖掘人、財、物的潛力，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。在知識經(jīng)濟時代，組織的基層單位擁有市場經(jīng)營的相對自，基層員工也在所屬工作領(lǐng)域內(nèi)擁有完全的行為支配權(quán)。不僅企業(yè)與市場環(huán)境的橫向聯(lián)系在多個層面開展，而且企業(yè)內(nèi)部單位之間也被允許在一定限度內(nèi)開展市場競爭[7]。小規(guī)模、多品種代替大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化。此種情形之下，勢必要將價格機制引進企業(yè)組織內(nèi)部，用市場價格來衡量各基層單位的工作效率。而通過內(nèi)部市場化管理，企業(yè)各部門可以在第一時間準(zhǔn)確無誤地獲取所需信息和服務(wù)，從而提高了整個企業(yè)的反應(yīng)速度，促使企業(yè)進行管理創(chuàng)新，以適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的需要和客戶的個性化需求。出版社內(nèi)部的編輯加工費、校對費、印刷費等均應(yīng)該按照市場價格收取，財務(wù)結(jié)算應(yīng)做到本本清（每本書）、人人清（每個人）。在保證出版物質(zhì)量的前提下鼓勵引入市場競爭機制，開展市場競爭，從而降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力。

7資源社會化

篇6

關(guān)鍵詞：機械設(shè)計；教學(xué)；改革機械設(shè)計課程

在工科類大學(xué)中是一門必修的專業(yè)基礎(chǔ)類課程，該課程強調(diào)了培養(yǎng)學(xué)生的個人操作能力，并對學(xué)生在今后的工作作用極大。因此機械設(shè)計課是工科學(xué)生的一門極為重要的課程，學(xué)生的個人實踐能力和創(chuàng)造精神均可以在該課程中得以提高。但是，在當(dāng)今我國的機械課程教學(xué)當(dāng)中，仍存在有不少的問題，針對性的解決這些問題，是讓機械設(shè)計課程更上一層樓的關(guān)鍵。

1實驗項目在機械設(shè)計課程中暴露的問題

1.1實驗過于偏重驗證性

我國機械設(shè)計課程的教材中雖設(shè)計有多項實驗，例如帶傳送實驗、機械運動的圖像繪畫、機械的參數(shù)測量等。但是這些實驗絕大部分都是作為驗證性試驗出現(xiàn)在課本之上，且具有很強的理論性。學(xué)生認(rèn)為課本上的這些設(shè)計實驗往往對自己今后的工作并沒有什么太大的用處，因此，當(dāng)前高校的機械設(shè)計教材中的實驗部分很難引起學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，學(xué)生也很難將這些知識與自己今后的工作相結(jié)合。

1.2實驗內(nèi)容缺乏綜合性

高校中的機械設(shè)計課程設(shè)計實驗，往往在單個的實驗中缺乏對機械設(shè)計理論知識的綜合運用，每個實驗設(shè)計均是圍繞了單一的理論知識點，沒有進行綜合性的理論知識運用。單純注重實驗對理論基礎(chǔ)知識的驗證，無法有效增強學(xué)生的創(chuàng)新能力，只會讓學(xué)生在實驗當(dāng)中枯燥地證實教材中的相關(guān)理論。

1.3實驗類項目在機械設(shè)計課程的評定之中分?jǐn)?shù)比例較低

在對學(xué)生進行機械設(shè)計課程能力的綜合評定時，各大高校往往都較為重視學(xué)生理論知識的掌握，但往往忽略了最為重要的學(xué)生的實踐操作能力的培養(yǎng)。實驗課程在學(xué)生成績的評定之中，往往得分只占其中的三成左右，絕大多數(shù)得分均在于理論知識的書面表達。這樣偏重記憶的教學(xué)方式，背離了機械實驗課程重視實驗的初衷，無法真正做到培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新意識，也不能起到增強學(xué)生職業(yè)技能的作用。并且受到這種“重視理論，輕視操作”的思想的影響，很多學(xué)生在實驗課上往往不愿意親自動手做實驗，更加無法增強機械設(shè)計課程中學(xué)生的個人技能的使用能力。

2機械設(shè)計課程中對于實驗教學(xué)的改革對策

2.1實驗課程中教學(xué)方式的改革

改變現(xiàn)有的以老師作為機械設(shè)計實驗中核心的教學(xué)方法，使用開放式的機械設(shè)計實驗教學(xué)，讓學(xué)生作為課堂的主導(dǎo)。老師利用學(xué)生已經(jīng)掌握的機械設(shè)計的相關(guān)理論知識，提出相應(yīng)的實驗設(shè)計要求，讓學(xué)生自行查閱相關(guān)檔案，并獨立設(shè)計實驗?zāi)Ｐ?。老師根?jù)學(xué)生的完成進度，進行發(fā)問，并提出相關(guān)的修改意見和評價。這樣既可以杜絕學(xué)生之間驗證性機械設(shè)計實驗的實驗報告抄襲的現(xiàn)象發(fā)生，同時也可以有效增強學(xué)生自主動手能力和實踐能力。例如，實驗課上，老師公布實驗課題為“水平結(jié)構(gòu)的運動數(shù)據(jù)的綜合測試試驗”，要求學(xué)生利用當(dāng)前所學(xué)的機械設(shè)計相關(guān)理論知識，自行設(shè)計一套傳動系統(tǒng)，如曲柄的滑塊結(jié)構(gòu)。在設(shè)計好這個結(jié)構(gòu)之后，故意改變該結(jié)構(gòu)中的一個參數(shù)，查看該參數(shù)的變化對整個實驗數(shù)據(jù)會產(chǎn)生怎樣的影響。例如改變曲柄的長短的影響，連桿長短的影響。并讓學(xué)生記錄于自己的實驗報告之中，并淺談在該實驗中如何選擇最佳的參數(shù)，并通過相關(guān)的理論驗證自己的觀點。這樣的實驗設(shè)計，既鍛煉了學(xué)生的動手操作能力，又可以讓學(xué)生的技能水平有所提升，增強了學(xué)生對于機械設(shè)計實驗的重視程度和學(xué)習(xí)熱情。

2.2考核辦法的改革

當(dāng)下我國的機械設(shè)計課程的考核辦法依舊是“重視理論而輕視實踐”，造成了機械設(shè)計課程就好像高中的物理一樣。只要學(xué)生會相應(yīng)的計算方法，就可以取得好成績，這往往與機械設(shè)計課程的教學(xué)初衷背道而馳。所以，需要改進當(dāng)下機械設(shè)計課程的考核辦法，讓機械課程的教學(xué)目的回歸正軌。例如，在考核標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)讓學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)，按照老師提供的要求，獨立完成一套機械設(shè)計項目，如連桿機構(gòu)等。根據(jù)老師提供的相關(guān)要求作出相應(yīng)的實驗實物和實驗報告，并根據(jù)該實驗提出相關(guān)課題，讓學(xué)生通過理論知識進行有關(guān)的闡述，這個考核占學(xué)生總成績的60%。另外，平時的課堂表現(xiàn)占學(xué)生總成績的20%，期末成績占學(xué)生總成績的20%。這樣設(shè)計的好處在于學(xué)生在掌握理論知識的同時，也要注重個人的動手操作，讓機械設(shè)計課程的教學(xué)初衷得以實現(xiàn)。真正讓學(xué)生做到重視實驗的目的，也為學(xué)生今后的職業(yè)技能打下了良好的基礎(chǔ)。

2.3補充

機械實驗課程在進行相關(guān)的改革之后，伴隨著而來的是對教學(xué)工作者的要求提高。相關(guān)教師要對改革后的機械設(shè)計課程有更高的重視，領(lǐng)會新教材的創(chuàng)新內(nèi)涵，將自己的教學(xué)重心從理論教學(xué)逐步偏向?qū)嶒炛笇?dǎo)。

3結(jié)束語

當(dāng)前我國的機械設(shè)計課程在教學(xué)過程當(dāng)中，依舊過于保守，并且不利于學(xué)生在進入社會工作后的發(fā)展。學(xué)生無法在該課程之中培養(yǎng)自己的個人技能素養(yǎng)，針對這一些問題，有關(guān)教育工作者必須要嚴(yán)肅重視起來。實驗的課程改革，相關(guān)的考核辦法，都需要進行更詳細(xì)的打磨。這一切的目的，都是為了將學(xué)生的能力培養(yǎng)做到最好，完成這一目的，需要所有教育工作者不懈的努力。

作者:趙迎珍 單位:西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻

[1]劉元林.大工程背景下機械設(shè)計基礎(chǔ)實驗教學(xué)改革的研究與探索[J].實驗技術(shù)與管理,2010,01:14-16.

篇7

為減化計算起見，一般可以直接利用鐵塔計算程序算得的基礎(chǔ)作用力（直角坐標(biāo)系）進行基礎(chǔ)受力分析，其結(jié)果是等效的：此時基礎(chǔ)呈偏心受壓或偏心受拉工作狀態(tài)，對基礎(chǔ)的作用這種偏心力是有利的（產(chǎn)生負(fù)彎矩），可以等效的反映出整個基礎(chǔ)受力的合理性和優(yōu)越性，其與直柱式基礎(chǔ)受力機理的對比分析如圖1所示直柱式基礎(chǔ)受力機理：地基下壓穩(wěn)定計算：地基最大壓應(yīng)力。從直柱式基礎(chǔ)與斜柱式基礎(chǔ)的受力原理來看，斜柱式基礎(chǔ)更趨近于實際受力情況，更加合理化，更加適應(yīng)中山地區(qū)的淤泥地質(zhì)。

二、實際工程中的應(yīng)用

1工程名稱：110kV柴朗線10#-15#改造工程；

2工程位置：本工程位于中山市火炬開發(fā)區(qū)；

3工程簡介：本工程是為了新建廣州至珠海城際輕軌的建設(shè)而進行的升高改造，本工程新建鐵塔兩基：N11A、N12A；基礎(chǔ)全部采用灌注樁基礎(chǔ)。但是由于現(xiàn)場青苗賠償?shù)葐栴}無法施工，使得N12A鐵塔需要沿大號方向移位102m，移位后基礎(chǔ)位于山腳下方。

4基礎(chǔ)設(shè)計：基礎(chǔ)位于山腳下，現(xiàn)場初步勘測，由于樁機等大型施工機械無法進場施工，暫定基礎(chǔ)采用大板基礎(chǔ)或人工掏挖基礎(chǔ)（需根據(jù)地質(zhì)勘測報告確定）。

5地質(zhì)勘測：Ⅰ腿淤泥：4.3m、強風(fēng)化2.0m、中風(fēng)化5.0m；Ⅱ腿淤泥：5.0m、強風(fēng)化1.4m、中風(fēng)化5.0m；Ⅲ腿淤泥：5.1m、強風(fēng)化1.2m、中風(fēng)化5.0m；Ⅳ腿淤泥：4.2m、強風(fēng)化2.3m、中風(fēng)化5.0m；

6基礎(chǔ)設(shè)計存在問題：N21A鐵塔基礎(chǔ)作用力為T=90t、N=120t、HX=25t、HY=10t。根據(jù)原設(shè)計的初步假想，采用大板基礎(chǔ)或人工掏挖基礎(chǔ)；但根據(jù)地質(zhì)報告情況，此處鐵塔基礎(chǔ)位于山腳下，地質(zhì)按一定坡度進行分布，如果采用大板基礎(chǔ)，基礎(chǔ)底板需置于持力層，此處選擇在強風(fēng)化層，但是考慮到地質(zhì)按照一定坡度分布，如果僅置于強風(fēng)化層的表面，則基礎(chǔ)抗側(cè)滑強度不足，但如果基礎(chǔ)底板置于強風(fēng)化層下方，則基礎(chǔ)埋深在5m以上，由于無法進大型施工機械，且需進行鋼板樁護基，無形中增加了施工危險及施工成本；即便是修通道路進入大型施工機械，則成本比原設(shè)計所用灌注樁基礎(chǔ)要大很多。根據(jù)地質(zhì)情況也無法采用采用人工掏挖基礎(chǔ)，因為上半部分為淤積地質(zhì)。采用人工掏挖基礎(chǔ)危險系數(shù)相應(yīng)增大很多，淤泥下方為強風(fēng)化、中風(fēng)化采用人工掏挖基礎(chǔ)也不現(xiàn)實。

7基礎(chǔ)設(shè)計處理方法：由于電力工程《架空送電線路基礎(chǔ)設(shè)計技術(shù)規(guī)定》仍然采用安全系數(shù)法，故此處設(shè)計僅需滿足設(shè)計中所要求的下壓、上拔、傾覆演算的要求即可，經(jīng)過現(xiàn)場多次勘查，結(jié)合地質(zhì)報告，最后征得施工部門意見確定此基礎(chǔ)設(shè)計的條件如下：基礎(chǔ)埋深要小大于2.5m（基礎(chǔ)維護可以采用松樁處理）；如果需采用灌注樁基礎(chǔ)，則灌注樁基礎(chǔ)深度不能深于中風(fēng)化（不能采用沖鉆，因為此合同為總包合同，如果超出原合同部分則由施工部門自行承擔(dān)）?；A(chǔ)材料用量、地基處理措施等費用不能超出原設(shè)計范圍。根據(jù)以上條件，結(jié)合本基礎(chǔ)所處地基情況，以及原設(shè)計所用費用經(jīng)綜合考慮，采用斜柱基礎(chǔ)與灌注樁基礎(chǔ)相結(jié)合的方式，基礎(chǔ)側(cè)向位移采用松樁擋土墻處理方法。根據(jù)斜柱基礎(chǔ)與大板基礎(chǔ)的對比知道，基礎(chǔ)作用力相同的情況下斜柱基礎(chǔ)受力形式更加好，且節(jié)約材料用量。數(shù)學(xué)模型的建立，本工程所用基礎(chǔ)由于沒有具體的數(shù)學(xué)模型，所以參考承臺灌注樁基礎(chǔ)，基礎(chǔ)下壓由斜柱基礎(chǔ)底板承擔(dān)，基礎(chǔ)上拔由斜柱基礎(chǔ)和基礎(chǔ)下灌注樁部分（僅考慮自重部分）承擔(dān)，基礎(chǔ)水平作用力由斜柱基礎(chǔ)和基礎(chǔ)下灌注樁部分共同承擔(dān)；考慮到基礎(chǔ)所處地質(zhì)情況結(jié)合鉆探資料，基礎(chǔ)側(cè)位移需做擋土墻，而此條線路改造根據(jù)火炬開發(fā)區(qū)的規(guī)劃及供電局的規(guī)劃，此段線路需要近期改造拆除（施工圖已出），所以此次改造為臨時改造方案，故擋土墻處理采用松樁擋土墻。斜柱基礎(chǔ)下方仍采用松樁地基處理。最終設(shè)計的基礎(chǔ)形式如圖2所示。上部斜柱基礎(chǔ)埋深1.5m，下部灌注樁基礎(chǔ)在基礎(chǔ)底部以下4.7m，入中風(fēng)化巖層0.5m以上。

8設(shè)計中需思考的問題：本工程是為了解決復(fù)雜地質(zhì)情況下施工工藝問題而進行的基礎(chǔ)變更，基礎(chǔ)采用的是斜柱基礎(chǔ)與灌注樁基礎(chǔ)相結(jié)合的處理方式，在上拔演算中由于數(shù)學(xué)模型建立方面缺乏經(jīng)驗，此次上拔演算中未考慮到灌注樁基礎(chǔ)摩擦力。雖然本工程已經(jīng)竣工運行將近兩年多時間，但是卻給我們設(shè)計人員一個提示，就是我們在新型設(shè)計方面還存在一定的不足，還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)實踐，搜集更多的同行所做的優(yōu)秀設(shè)計作品，為我們以后的設(shè)計打下良好的基礎(chǔ)。

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1.1糞便污水主要來源于城市公廁、小區(qū)及企業(yè)等的化糞池。糞水中含有大量衛(wèi)生用品、化纖織物、木頭、塑料等雜物。若使用格柵除污機攔截，會出現(xiàn)纏繞等問題，且格柵不能完全密閉，產(chǎn)生的臭氣對周邊環(huán)境造成影響。

1.2由于大多數(shù)糞便中，新鮮糞便的含量不高，含水率較大。若直接采用厭氧消化工藝，會導(dǎo)致處理池容積過大，能耗高，沼氣量低等問題。

1.3糞便污水中含有大量的泥沙和污泥，需要進行必要的污泥處理。

2糞便處理工藝設(shè)計

2.1糞便處理模式。該糞便處理站處理規(guī)模為200t/d。糞便處理采用固液分離，絮凝脫水、整體除臭工藝。即糞便首先進行固液分離處理，處理后的糞便過濾液通過調(diào)節(jié)池，均勻的供給到絮凝脫水設(shè)備，通過絮凝脫水設(shè)備將水渣分離。其中脫水后的上濾液進行后續(xù)上濾液處理；固液分離中產(chǎn)生的垃圾雜物以及絮凝脫水后的糞渣進行焚燒處理。在糞便處理的整個過程中增加除臭設(shè)備，以減小處理過程中對周邊環(huán)境的影響。

2.2固液分離、絮凝脫水階段

2.2.1固液分離階段。糞便通過吸糞車運送到糞便處理站后，進入固液分離裝置進行初步分離處理。主要作用是去除糞便中的大塊沉淀物和大于20mm的漂浮懸浮物以及90%以上的大于0.5mm的砂。吸糞車與固液分離裝置采用快速接頭密閉對接，糞便污水在抽吸泵的負(fù)壓下快速進入固液分離裝置，可避免卸糞過程中糞液泄露，對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

2.2.2調(diào)節(jié)池。調(diào)節(jié)池為地下封閉鋼筋混凝土池子，具有水力和水質(zhì)調(diào)節(jié)作用。經(jīng)固液分離后的糞便污水進入糞便調(diào)節(jié)池。在調(diào)節(jié)池中設(shè)置攪拌裝置，對糞便廢物進行攪拌，防止表面結(jié)痂，中間懸浮，池底沉淀固化，避免對后續(xù)工藝及設(shè)備的運行產(chǎn)生不利的影響。同時，一些有機物在調(diào)節(jié)池中可進行缺氧水解反應(yīng)。

2.2.3絮凝脫水階段。糞便經(jīng)過調(diào)節(jié)池，進入絮凝脫水階段。在絮凝脫水階段，污泥脫水機采用螺壓式濃縮、脫水一體機。在污水處理過程中，絮凝脫水的主要設(shè)備為脫水機，如帶壓式脫水機、板框式脫水機、螺壓式脫水機等。其中帶壓式脫水機、板框式脫水機是污水處理中應(yīng)用較為廣泛的兩種脫水機。但是，兩種脫水機均是開放式操作，密封性較差，易產(chǎn)生惡臭，需大量抽風(fēng)換氣，不適宜糞便脫水。而螺壓式脫水機具有低轉(zhuǎn)速、全封閉、可連續(xù)運行等特點。因此該項目中采用螺壓式濃縮脫水一體機，共兩臺，單臺處理能力8～12m3/h。糞便污水通過調(diào)節(jié)池的提升泵，進入螺壓式污泥濃縮脫水機。同時投加混凝劑，對污泥進行調(diào)質(zhì)和絮凝。絮凝脫水后液體的固懸物含量大幅下降，COD含量也有大幅下降。同時，此次設(shè)計中，在接糞管及污泥脫水機中均設(shè)有沖洗裝置，對快速接口和脫水機的濾網(wǎng)內(nèi)、外側(cè)進行清洗，避免糞便固化、遺撒、堵塞濾網(wǎng)。

2.2.4整體除臭。該項目中，采用生物濾床和植物液霧化吸收的技術(shù)，降解糞便處理廠臭氣對大氣的二次污染，保證處理廠不對工作人員及周圍居民造成影響，各項環(huán)境污染控制指標(biāo)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3后續(xù)上濾液處理。絮凝脫水后的上濾液需要進一步處理。上濾液采用厭氧生化與MBR工藝相結(jié)合，處理后排入市政污水管網(wǎng)。

2.3.1厭氧生化處理。厭氧生化處理采用UASB工藝。在處理糞便上濾液方面，歐美等國家采用了UASB工藝，并且取得了良好的效果。我國也有工程實例，如北京小張家口糞便消納站等也采用了UASB工藝。UASB可以提高厭氧反應(yīng)器的負(fù)荷及處理效率，且占地較小。而且污泥停留時間的延長、污泥濃度的提高，使厭氧系統(tǒng)更具有穩(wěn)定性，有效增強了對不良因素有毒物質(zhì)的適應(yīng)性。此次設(shè)計中，UASB工藝采用兩相厭氧設(shè)計。

2.3.2MBR工藝。常規(guī)的MBR工藝中一般采用微生物懸浮生長，微生物的濃度約10-15kg/m3，使得膜分離裝置的污染概率增加，膜表面易結(jié)垢。此次設(shè)計中，采用固化微生物技術(shù)，將游離的微生物限定在一定空間內(nèi)（填料內(nèi)），使其保持活性，可反復(fù)利用。固定化微生物處理技術(shù)在糞便上濾液處理中得到了一定的應(yīng)用且效果良好。

2.4雜物及糞渣處理。目前，國內(nèi)對于糞便處理過程中的雜物及糞渣采用的幾種處理方法：a.經(jīng)過粗過濾產(chǎn)生的大塊沉積物、大粒徑懸浮物及砂石，送垃圾填埋場填埋處理；b.經(jīng)絮凝脫水階段后，產(chǎn)生的糞渣可送至化肥廠制成有機肥料，使得資源有效利用。也可以進行堆肥處理；c.條件允許的情況下，可將糞便處理過程中產(chǎn)生的雜物、糞渣進行焚燒處理，進而實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換為能源利用。該項目由于緊鄰當(dāng)?shù)乩贌l(fā)電廠，因此可將糞便處理過程中產(chǎn)生的雜物、糞渣，送至垃圾焚燒發(fā)電廠，焚燒處理。既降低了建設(shè)運行成本，又可以轉(zhuǎn)換為能源再次利用。

3結(jié)論

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1.設(shè)計中缺乏人文性的內(nèi)容

這主要體現(xiàn)在在教學(xué)目標(biāo)中學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)中，很多時候初數(shù)學(xué)教師認(rèn)為，數(shù)學(xué)課的教學(xué)就是從知識性出發(fā)，由知識過渡到具體的應(yīng)用——做題。因此在以往數(shù)學(xué)課主要的任務(wù)就是做題、解題。當(dāng)然這樣設(shè)計本身是沒有問題的，但是其中缺少了人文方面的一些影響，課堂的形式必將會過于的單一。

2.理論依據(jù)和指導(dǎo)思想的缺乏

在很多時候在數(shù)學(xué)教師進行教學(xué)設(shè)計的時候，最為困難的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是尋找某節(jié)課的理論依據(jù)和指導(dǎo)思想。一般教師，就是直接的在課標(biāo)中找到一段話將這個環(huán)節(jié)應(yīng)付過去，至于這些話的含義教師很少的過多的探究和思考。將這部分的設(shè)計最為一種形式和模式來看，實際上這部分是對一節(jié)課宏觀、整體上的一種升華和知識、技能的提煉，這也是教師其基本素質(zhì)中一個主要的考察標(biāo)準(zhǔn)之一—教育學(xué)理論知識的掌握與應(yīng)用能力。

二、初中數(shù)學(xué)課程教學(xué)如何有效進行有效教學(xué)設(shè)計

1.關(guān)注學(xué)生，從導(dǎo)入環(huán)節(jié)入手充分注意激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

實際上導(dǎo)入環(huán)節(jié)的作用很重要，這個環(huán)節(jié)是新知識學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備階段，也是將學(xué)生注意力引入到課堂知識學(xué)習(xí)的重要環(huán)。在這個環(huán)節(jié)中實際上是可以滲透一些人文思想的，例如在進行正負(fù)數(shù)的加減運算方面的知識的學(xué)習(xí)中，就可以將我國關(guān)于經(jīng)濟增長、物價下降等方面和正負(fù)數(shù)運算有關(guān)的內(nèi)容引入到課堂教學(xué)中，由此來滲透一些關(guān)于人文化方面的知識，以培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心國家經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的思想、態(tài)度。當(dāng)然這樣的應(yīng)用還有很多，這需要我們教師在具體教學(xué)設(shè)計的環(huán)導(dǎo)入環(huán)節(jié)的設(shè)計方面多花一點心思，盡量的實現(xiàn)一些育人與情感教育方面的知識。

2.教師應(yīng)該多學(xué)習(xí)教育理論知識并鉆研課標(biāo)

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1.學(xué)生學(xué)習(xí)掌握物理知識的需要

在初中學(xué)習(xí)階段，學(xué)生智力水平和學(xué)習(xí)方法正處在一個不斷完善的階段，物理的學(xué)習(xí)對他們來說幾乎是一個全新的知識接受過程，在這種情況知識學(xué)習(xí)中興趣與厭惡是并存的，如果一個開始在知識點的學(xué)習(xí)上學(xué)生能夠有一定的興趣，學(xué)生的主動學(xué)習(xí)欲望就強一些，否則就會差一些。但是無論學(xué)生的主動學(xué)習(xí)如何，教師在教學(xué)過程中一定要做到啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的物理學(xué)習(xí)觀念，增強物理學(xué)習(xí)的趣味性，積極帶領(lǐng)學(xué)生走上物理學(xué)習(xí)的正軌。在這一過程中教師的答疑解惑是必不可少的，而學(xué)習(xí)在學(xué)生的過程中所遇到的問題大多數(shù)是由于知識點的過渡引起的，如在人教版2.3節(jié)《平面成像》的學(xué)習(xí)過程中，如果教師沒有將平面成像的原理與后面一節(jié)《光的折射》原理結(jié)合起來，那么學(xué)生對于后面光的折射知識的學(xué)習(xí)就會顯得非常吃力。要想解決這一問題，就要在教學(xué)設(shè)計上增加知識過渡教學(xué)的分量。

2.學(xué)生形成物理知識體系的需要

物理學(xué)是建立在自然現(xiàn)象基礎(chǔ)上的一門科學(xué)。初中物理教學(xué)主要是為了揭示物質(zhì)運動變化現(xiàn)象的主要表現(xiàn)，總結(jié)和發(fā)展發(fā)現(xiàn)物質(zhì)結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、運動變化的過程和規(guī)律。在這一個過程中如何讓學(xué)生在形成物理知識體系，是教師的一個責(zé)任。初中物理教學(xué)中知識體系的構(gòu)建決非是短時間內(nèi)就能成功的。初中物理教師不能簡單的認(rèn)為知識體系的構(gòu)建就是學(xué)完章節(jié)后將知識用框架和表格形式羅列出來，進行比較，這樣只能在知識的表面形成體系，而深層次的知識體系構(gòu)建必須滲透到平時的教學(xué)活動之中。而要想在深層次的知識上建立系統(tǒng)的體系，就要教師在知識的連接點上下足功夫，而知識的連接點的教學(xué)，與物理過渡教學(xué)是一致的，因此知識點過渡教學(xué)研究也是形成物理知識體系的需要。

二、初中物理知識點過渡教學(xué)的方法

新課程改革給初中物理課堂教學(xué)提出了新的要求，提高學(xué)生主動參與、內(nèi)心體驗為目標(biāo)“以學(xué)生為本、以學(xué)生發(fā)展為本”是以后初中物理教學(xué)的發(fā)展趨勢。在這一過程中必須重視知識形成和應(yīng)用的過程；在教學(xué)設(shè)計上各個知識點的設(shè)計必須流暢自然，才能順利的達到預(yù)期教學(xué)目標(biāo)。教師在課堂教學(xué)在啟發(fā)、帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)知識點時，應(yīng)該要做到正確把握授課時各知識點的自然過渡，構(gòu)建一個流暢的初中物理學(xué)習(xí)的課堂，具體的方法有以下幾點。

1.語言解說過渡

語言解說過渡的知識點過渡方式是當(dāng)前應(yīng)用的最為廣泛的一種方式，這一種方式教學(xué)設(shè)計簡單，學(xué)生接受起來也比較容易，受到學(xué)生們的歡迎。語言解說過渡也就是教師與語言表達的方式將各個知識點的聯(lián)系與區(qū)別表現(xiàn)出來，學(xué)生通過教師的講解掌握知識點之間的關(guān)系，捋順知識點的學(xué)習(xí)。例如《力的圖示》這一節(jié)時，教師在在講完力的三要素以后，就要過渡到力的圖示這一部分內(nèi)容學(xué)習(xí)上，在這兩個知識點的過渡中教師可以用這樣的語言表達方式向?qū)W生講解.我們知道力有大小、方向、作用點這三要素。物體受了某一個力的作用，比如有人用30牛頓的力沿與水平方向成30度角斜向上拉物體，物體就受到了一個向上拉的力，還受到水平面上的一個摩擦力。這樣說比較抽象，如果我們用作圖的方法把這個力畫出來就十分清晰了。下面我們就學(xué)習(xí)力的圖示法。通過教師的這種語言敘述，使兩個知識點得到自然的過渡。

2.實驗操作過渡

實驗操作過渡也是初中物理教學(xué)中常用的知識過渡方法，這是因為試驗是學(xué)習(xí)物理的基本方式，新課程改革中明確的提出了增加試驗課程的比重的要求。這是因為物理學(xué)中，許多規(guī)律是通過實驗得出，學(xué)生也只有在試驗的過程中也能更好的理解理解各個知識點。在課堂教學(xué)中，教師在一個知識點講解結(jié)束而轉(zhuǎn)移到另一知識點的研究時往往是通過實驗過渡的，這種實驗過渡大多數(shù)是演示實驗，也就是通過教師在課堂做一些試驗，讓學(xué)生理解各種物理現(xiàn)象，也可以是學(xué)生實驗。在這兩種實現(xiàn)方式之間最好應(yīng)用學(xué)生實現(xiàn)，因為學(xué)生自己動手得出的試驗結(jié)果比老師的演示效果要好的多。例如在初中第二冊物理第一章《動能和勢能》一節(jié)中，動能與勢能知識點的過度上，就可以通過設(shè)計一些恰如其分的小實驗過渡。

3.生活現(xiàn)象和各種媒體過渡

初中物理學(xué)中很多知識都是與生活中個中關(guān)系密切相關(guān)的，因此教師在知識點過度上可以多多利用物理學(xué)知識點與生活現(xiàn)象之間的聯(lián)系，將所要傳授的知識點，利用生活中的各種生活現(xiàn)象向?qū)W生進行說明、解釋，讓他們從生活現(xiàn)象中逐漸理解和掌握物理學(xué)的知識點，學(xué)生在生活現(xiàn)象中連續(xù)的、扎實的實現(xiàn)不同知識點掌握的目的。利用生活現(xiàn)象進行知識點的過渡，可以采用真實的生活現(xiàn)象，也可以采用多媒體的方式，如利用Photoshop、視頻等方式，教師在課堂上可以多采取這些方式，既能引起學(xué)生的興趣，有能實現(xiàn)知識點過渡的目的。

三、初中物理知識點過渡教學(xué)設(shè)計

1、“關(guān)鍵詞”的知識過渡教學(xué)設(shè)計

在物理知識點的學(xué)習(xí)過程中，都可以總結(jié)出一個關(guān)鍵詞，這些關(guān)鍵詞可以說是各個知識點的核心內(nèi)容，教師可以利用這些關(guān)鍵詞，以此為主線進行教學(xué)設(shè)計。如在《宇宙和微觀世界》一課的教學(xué)設(shè)計中，“物質(zhì)”是貫徹這一節(jié)課程始終的一個核心內(nèi)容，在教學(xué)設(shè)計上就以“物質(zhì)”為關(guān)鍵詞進行教學(xué)設(shè)計。在具體知識點的教學(xué)安排中設(shè)計如下的設(shè)計思路：宇宙是由由物質(zhì)組成的→物質(zhì)是由分子組成的→物質(zhì)存在的形式（固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的微觀模型）的順序，這樣就能夠?qū)⒄谜n的知識點銜接起來，構(gòu)建一個“流暢”的課堂環(huán)境。如在物質(zhì)是由分子組成的→物質(zhì)存在的形式（固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的微觀模型）這兩個知識點之間過渡時，用這樣的“宇宙是由物質(zhì)組成的，而這些物質(zhì)在我們周圍又以什么形式存在的？各種物質(zhì)之間為什么形態(tài)和性質(zhì)有很大的差別，原因是什么？”在這種關(guān)鍵詞中過渡到《固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的微觀模型》。

2、從生活現(xiàn)象到物理規(guī)律，再到理解應(yīng)用物理知識教學(xué)設(shè)計

物理學(xué)的很多知識都是是人們在現(xiàn)實生活中經(jīng)常遇到的物理現(xiàn)象，如汽化現(xiàn)象、結(jié)冰現(xiàn)象等等，在教授這些與現(xiàn)實生活密切相關(guān)的物理知識的時候，在教學(xué)設(shè)計流程中應(yīng)該更多的考慮社會生活中這些物理規(guī)律的表現(xiàn)?，F(xiàn)行的初中物理教科書在課程編排上大多是是按照：物理現(xiàn)象→探究→結(jié)論→物理概念（規(guī)律）→物理知識的理解應(yīng)用這樣的編寫規(guī)律進行編寫的。這樣的知識內(nèi)容設(shè)計適合學(xué)生主動參與、內(nèi)心體驗、認(rèn)知的物理學(xué)中的各種規(guī)律和現(xiàn)象，物理教師在教學(xué)設(shè)計上也應(yīng)該按照編排特點進行。在課堂上要采取各種方法引導(dǎo)學(xué)生在物理現(xiàn)象中總結(jié)出規(guī)律，跟據(jù)這些物理學(xué)規(guī)律在生活中的表現(xiàn)，學(xué)會如何在生活中運用學(xué)到的各種物理學(xué)知識。這樣的知識過渡設(shè)計一般比較自然，條理清晰，學(xué)生掌握起來比較容易。如：《速度》、《二力平衡》、《密度》、《壓強》等都可以采用這種知識過渡方式進行教學(xué)設(shè)計。

3、用前面一個知識點分析現(xiàn)象引出或得到下一個知識點

由于初中物理這個知識點具有連貫性的特征，上一個知識點的學(xué)習(xí)是下一個知識點的基礎(chǔ)，因此教師在教學(xué)設(shè)計上可以利用用前面一個知識點分析現(xiàn)象引出或得到下一個知識點，在課堂教學(xué)的開始階段先簡單介紹一下前面一節(jié)課的主要內(nèi)容，利用上一節(jié)的內(nèi)容引出本屆課的主要內(nèi)容和需要解決的問題。如在上《力》時，要從“力的示意圖”轉(zhuǎn)到“力是物體間的相互作用”可用通過學(xué)生畫出（1）手提水時，水桶的受力示意圖；（2）手感到被水桶向下拉的力的示意圖。引導(dǎo)學(xué)生分析理解，學(xué)生會很自然領(lǐng)悟“物體間力的作用是相互的”的物理含義，從而達到教學(xué)目的。1這種教學(xué)設(shè)計，學(xué)生技能對前面的知識點有一個復(fù)習(xí)和再學(xué)習(xí)的過程，又能夠通過前面的知識點加深對后面知識點的理解。