導(dǎo)語：如何才能寫好一篇單位安全事故應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全生產(chǎn)；應(yīng)急預(yù)案；措施；對策

Abstract: as China's economy continues to grow and advance, as one of the important pillars of the national economy in China has also achieved an unprecedented development in the construction industry. But the construction industry is expanding at the same time for us the construction of a lot higher requirements, such as safety issues is important. In recent years, our country's ongoing efforts to explore, already has established safety keep pace with the times, scientific and reasonable safety management system. The author of this article set out in construction safety accident emergency plan for construction and considerations on the basis of the issues, on China's construction work in the practical application of security incident response plan for easy to summarize existing and emerging issues, and also pointed to the existence of the appropriate response to the issues raised in order to reduce casualties and losses. Key words: construction; safety; emergency; measures; and countermeasures

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A

一、關(guān)于建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定

（一）我國建筑工程行業(yè)的安全問題現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，我國各地的工程建設(shè)突飛猛進的發(fā)展，建筑規(guī)模也在逐年擴大，民用、工業(yè)、交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遍布城鄉(xiāng)。遍布全國的“大工地”、專業(yè)知識缺乏的農(nóng)民工、多層分包工程的存在使建筑施工的風(fēng)險越來越高、難度越來越大，給我國的建筑業(yè)的生產(chǎn)安全帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。而且，由于大部分的建筑工程都是在人口密集的市中心或者是主要的交通要道旁邊，所以一旦這些建筑出了問題，有了險情，不單是建筑工程本身會受到影響，還會影響到居民的正常生活和周圍的企事業(yè)單位。

多少來，我國政府和企事業(yè)單位一直致力于安全事故應(yīng)急遠的預(yù)防和治理工作，并且在這些方面取得了顯著的成績。但是各類安全事故仍然在不斷地發(fā)生，社會物質(zhì)財富還在遭受著巨大損失。怎樣減少事故帶來的損失，在事故發(fā)生后最大限度地保護人身安全和財產(chǎn)也成了人們關(guān)注的重點。多年的實踐和探索告訴我們，事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理可以有效減少財產(chǎn)損失和人員傷亡，是一項有效途徑，這也為建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的產(chǎn)生提供奠定了基礎(chǔ)。

（二）建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的概念和制定

所謂的“應(yīng)急預(yù)案”指的是針對建筑工程中的一些具體設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境和場所，以安全評價為基礎(chǔ)，為進一步降低事故所帶來的人身、財產(chǎn)和環(huán)境等方面的損失，就安全事故發(fā)生之后的救援機構(gòu)，應(yīng)急救援人員，救援所用的設(shè)備、條件以及環(huán)境、救援實施的步驟、綱領(lǐng)，還有事故發(fā)展的控制方法與程序等提前做出的合理科學(xué)而且可行性很強的計劃和安排。但是由于部分施工單位對建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案重視不足，他們都只是按照一般的要求進行編制，內(nèi)容過于簡單，針對性缺乏，僅僅流于形式。一旦發(fā)生了安全事故，應(yīng)急預(yù)案根本無法發(fā)揮它應(yīng)有的作用。建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案在制定時必須結(jié)合該工程自身的特點、施工現(xiàn)場所具備的具體條件以及施工單位自身的能力來制定。

在我們審核建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案時往往會發(fā)現(xiàn)一些問題：由于事故單位對建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的理解不夠、認識程度不深，導(dǎo)致很多企業(yè)對預(yù)案的理解只是停留在方案層面上，這樣預(yù)案對事故的預(yù)防和搶險根本就起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用?？茖W(xué)有效的安全應(yīng)急預(yù)案不僅是方案，它還應(yīng)該是一種機制，涉及到施工管理過程中的各個層面。尤其在社會發(fā)展多元化的當(dāng)今社會，應(yīng)急預(yù)案也更加多樣化。再加上現(xiàn)場情況的復(fù)雜多變，制定合理有效的應(yīng)急預(yù)案對迅速到達現(xiàn)場開展救援，提高救援的成功率具有重要的意義。

（三）預(yù)案制定過程中的注意事項

建筑工程安全事故應(yīng)急援預(yù)案得制定必須保證準確細致的質(zhì)量。事故應(yīng)急預(yù)案必須嚴格遵守預(yù)案的六項基本原則進行制定，同時還要結(jié)合工程好事故實際情況設(shè)置科學(xué)合理、預(yù)見性強、有針對性的事故大小。

建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定要簡潔扼要，便于使用。在預(yù)案制定過程中結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況和工程的實際，把參與救援力量的各項任務(wù)分工和協(xié)同作戰(zhàn)都講解明白。單位級的預(yù)案還應(yīng)該在上級制定的預(yù)案的基礎(chǔ)之上，重點去抓自己的救援行動，有的放矢。只有這樣緊張工程安全事故應(yīng)急預(yù)案才能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的指導(dǎo)意義。

二、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的現(xiàn)狀問題及對策探究

應(yīng)急預(yù)案是事故發(fā)生之后采取的緊急行動和救援措施的理論依據(jù)，是安全生產(chǎn)方面工作的有機組成部分。建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案如果制定的好，應(yīng)急救援機構(gòu)準備充分，又能確保及時救援，就能夠降低人員的傷亡和減少財產(chǎn)損失，進而能減少公民的痛苦，為構(gòu)建社會主義和諧社會增磚添瓦，做出貢獻。

篇2

從無到有

近年來，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)章、標準和制度不斷完善，應(yīng)急預(yù)案管理逐步規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案編制全面展開，應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不斷提高，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系取得積極進展。2006年以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在應(yīng)急預(yù)案編制管理方面，共出臺1個部門規(guī)章、2個行業(yè)標準和10余個規(guī)范性文件，整理編輯了9個重點行業(yè)（領(lǐng)域）799個現(xiàn)場處置方案范例。其中，為規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，國家安全監(jiān)管總局在《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制通則》基礎(chǔ)上，于2006年頒布實施了AQ/T9002—2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，作為應(yīng)急預(yù)案管理的第一個安全生產(chǎn)行業(yè)標準，此舉推進了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。截至2012年底，全國32個省級統(tǒng)計單位上報生產(chǎn)經(jīng)營單位近286.8萬家，編制應(yīng)急預(yù)案總數(shù)達579.3萬個，其中綜合預(yù)案178萬個，專項預(yù)案163.1萬個，現(xiàn)場處置方案238.2萬個。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)預(yù)案覆蓋率達到100%。但是，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制也還存在很多問題。主要表現(xiàn)在：應(yīng)急預(yù)案功能定位、層級分類不夠明確，實用性、針對性不強，風(fēng)險分析、能力評估不到位，關(guān)鍵要素不統(tǒng)一，相互不銜接等。

針對暴露出的這些問題，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院精神 進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》，均對應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、銜接等工作提出了明確的要求。

從有到優(yōu)

為貫徹落實相關(guān)文件精神，解決應(yīng)急預(yù)案針對性差、可操作性不強等問題，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心于2011年初啟動了《導(dǎo)則》的修訂工作。多次征求地方、企業(yè)及有關(guān)專家意見，大家普遍認為各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍廣，跨行業(yè)經(jīng)營較為普遍，應(yīng)整合原有的《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制通則》，并將《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》修訂后上升為國家標準。這樣既保持了原來標準的延續(xù)性，又能提升標準級別，有利于指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案編制工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。總體上看，我國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)已由“從無到有”進入“從有到優(yōu)”的新階段。下一階段，必須將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為工作重點，推動我國應(yīng)急管理水平不斷提高?！秾?dǎo)則》的這次修訂，是在認真分析目前應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)階段性特點和問題的基礎(chǔ)上，一方面系統(tǒng)總結(jié)以往安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制方面的法規(guī)規(guī)范、方針政策及經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收了國務(wù)院應(yīng)急辦組織的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)專題調(diào)研的重要成果；另一方面是國家對應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)工作規(guī)定和要求的細化和具體化。《導(dǎo)則》的頒布實施，對于指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前部分生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案存在的要素不全、操作性不強、相互不銜接等問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量等，起到了推動作用。

修訂內(nèi)容

《導(dǎo)則》主要規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的程序、要素和內(nèi)容等基本要求，在明確應(yīng)急處置職能和程序的基礎(chǔ)上，重點突出事故的風(fēng)險管理，按照安全生產(chǎn)工作方針，強調(diào)應(yīng)急預(yù)案的事故預(yù)防功能。

《導(dǎo)則》進一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序。執(zhí)行正確的應(yīng)急預(yù)案編制程序，是提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量的前提條件?！秾?dǎo)則》明確了應(yīng)急預(yù)案編制的6個步驟：成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急能力評估、編制應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案評審。特別強調(diào)的是，很多部門和企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時，缺少風(fēng)險分析和應(yīng)急資源情況的調(diào)查，沒有進行科學(xué)的能力評估，應(yīng)急預(yù)案情景設(shè)計與實際不符，可操作性無從談起。因此，《導(dǎo)則》特別強調(diào)了風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估。

《導(dǎo)則》對應(yīng)急預(yù)案體系進行規(guī)范，是《導(dǎo)則》的重要特點?！秾?dǎo)則》提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。哪些單位應(yīng)編寫綜合應(yīng)急預(yù)案、哪些單位應(yīng)編寫專項應(yīng)急預(yù)案、哪些單位應(yīng)編寫現(xiàn)場處置方案、哪些單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫，《導(dǎo)則》都對此進行了說明，并對每一類預(yù)案中應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容進行了詳細說明。《導(dǎo)則》指出，專項應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)本單位的實際情況確定是否編制。風(fēng)險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位，可只編寫現(xiàn)場處置方案。這是一處重要的修訂內(nèi)容，突破了原來應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)的限制，強調(diào)可以結(jié)合實際靈活掌握。

《導(dǎo)則》進一步明確各類應(yīng)急預(yù)案的功能定位和內(nèi)容要求?！秾?dǎo)則》強調(diào)，綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、原則?！秾?dǎo)則》強調(diào)了其指導(dǎo)性和規(guī)范性，規(guī)定綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容，而制定的應(yīng)急預(yù)案。進一步簡化了專項應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，強調(diào)其針對性和可操作性，事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容。

由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、事故風(fēng)險等情況差異性較大，很難以一個標準對所有單位應(yīng)急預(yù)案編制進行強制性要求，因此國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建議將其作為推薦性國家標準，供生產(chǎn)經(jīng)營單位參考使用，給企業(yè)一定程度的靈活度和自由度，這樣各單位可結(jié)合自身特點對《導(dǎo)則》中部分內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整，從而保證應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

落實舉措

一部好的國家標準，出臺不易，落實到位更不易。因此，下一步就要采取具體舉措抓好《導(dǎo)則》的貫徹落實。

要抓好學(xué)習(xí)宣傳。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心專門下發(fā)了宣傳貫徹《導(dǎo)則》的通知，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各企業(yè)要按照《通知》的要求，進一步提高對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作重要性和緊迫性的認識。制定《導(dǎo)則》的宣傳培訓(xùn)方案，采取多種形式，加強對《導(dǎo)則》的宣傳。應(yīng)急救援指揮中心將會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)司局，把《導(dǎo)則》納入安全監(jiān)管監(jiān)察部門及中央企業(yè)相關(guān)負責(zé)人培訓(xùn)的重要內(nèi)容；地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門也要針對地方的相關(guān)部門及企業(yè)，開展相關(guān)宣傳和培訓(xùn)。

篇3

1.1編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在吉林省行政區(qū)域內(nèi)，外省已經(jīng)發(fā)生的并有可能波及或已經(jīng)波及我省，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素或者農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等因素，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生和嚴重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴重社會影響，造成直接經(jīng)濟損失的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.3 工作原則

明確職責(zé)、落實責(zé)任。按照“地方政府負總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者負第一責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門各負其責(zé)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，落實各自的職責(zé)。

分級管理、分級響應(yīng)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實行分級管理，分級響應(yīng)。

科學(xué)決策、依法應(yīng)急。采用先進技術(shù)，實行民主決策，依法規(guī)范程序，確保事故處置的科學(xué)、有效。

加強監(jiān)測、預(yù)防為主。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系，加強日常檢測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

及時反應(yīng)、快速行動。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置工作，做好善后處理及整改督查。

2.組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.1.1吉林省農(nóng)業(yè)委員會成立“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省農(nóng)業(yè)委員會主任任組長，分管副主任任副組長。成員由委辦公室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、政策法規(guī)處、發(fā)展計劃處、財務(wù)處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處、監(jiān)察室、省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）、省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心）等處室（單位）主要負責(zé)人組成。

2.1.2“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行省政府和農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策和有關(guān)工作部署；

（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作；

（3）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議；

（4）組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作；根據(jù)需要事故的重要信息；

（5）審議批準應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報告等；

（6）向省政府、“省應(yīng)急指揮部”報告事故應(yīng)急處置情況匯報；

（7）完成“省應(yīng)急指揮部”交辦的其它任務(wù)。

2.1.3成員單位職責(zé)

（1）辦公室：負責(zé)與省應(yīng)急辦、省新聞辦等部門的聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息工作；協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作用車等物資。

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：負責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；牽頭擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；開展應(yīng)急信息報送，應(yīng)急動態(tài)分析等工作。

（3）政策法規(guī)處：牽頭組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)投入品突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作。

（4）發(fā)展計劃處：負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)處室編制事故應(yīng)急處置所需設(shè)備等固定資產(chǎn)的方案，積極爭取國家及省發(fā)改委追加應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)投資。

（5）財務(wù)處：負責(zé)事故應(yīng)急處置資金保障及管理。

（6）科技教育處：負責(zé)產(chǎn)地環(huán)境和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品突發(fā)事件的調(diào)查與處理。

（7）農(nóng)業(yè)處：負責(zé)組織與種植業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（8）園藝特產(chǎn)處：負責(zé)組織與蔬菜及園藝特產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（9）農(nóng)業(yè)機械化管理處：負責(zé)組織涉及農(nóng)業(yè)機械管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)業(yè)機械造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（10）農(nóng)墾處：負責(zé)組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處：負責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（12）省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）：負責(zé)農(nóng)業(yè)品殘留監(jiān)測、相關(guān)技術(shù)鑒定等；參與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理以及有關(guān)情況的收集、報告等工作；參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染方面突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

（13）省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）：負責(zé)無公害、綠色、有機、地理標識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

（14）省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心）：參與農(nóng)產(chǎn)品包裝材料相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

（15）監(jiān)察室：負責(zé)監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作，對造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應(yīng)急處理工作中有違紀違法行為的單位和工作人員按照管理權(quán)限進行調(diào)查處理。

2.2工作機構(gòu)

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員。辦公室負責(zé)應(yīng)急處置的日常管理工作，設(shè)在委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。本預(yù)案啟動后，負責(zé)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并負責(zé)組織相關(guān)工作小組。

2.2.1吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）主任由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長兼任。

2.2.2“吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”職責(zé)：

（1）貫徹落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促各市（州）、縣（市、區(qū)）、委內(nèi)各處（室）及相關(guān)單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防治蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;必要時決定采取有關(guān)控制措施;

（4）向省政府、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

2.2.3應(yīng)急處置工作小組

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）事故調(diào)查處理組

①組成：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處等部門負責(zé)，或明確其中一個部門牽頭負責(zé)。監(jiān)察室視情況參與對重大事故的調(diào)查。

②職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施應(yīng)急處置工作，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

（2）專家咨詢組

①組成：省農(nóng)業(yè)委員會建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)?，專家?guī)煊赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢組。

②職責(zé)：專家咨詢組負責(zé)為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

（3）綜合組

①組成：由省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《吉林省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

②職責(zé)：迅速制定信息方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或涉外事件時，及時組織對外，并視情況通過有關(guān)部門向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館、港澳臺地區(qū)通報情況。負責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。

2.3地方機構(gòu)

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”。“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”在“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好事故處置工作。

3. 監(jiān)測預(yù)警和事故分級

3.1監(jiān)測和預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合實際，制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，組織開展日常監(jiān)測，重點監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品中甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥易引發(fā)急性中毒的違禁藥物。發(fā)現(xiàn)問題要逐級上報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

3.2事故分級

按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》分級辦法，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為四級。

3.2.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為Ⅰ級事件：

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

3.2.2重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為Ⅱ級事件：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地級以上市）行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人（含100人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.2.3較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為Ⅲ級事件：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.2.4一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為Ⅳ級事件：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)10－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.應(yīng)急處置

4.1應(yīng)急預(yù)案啟動條件

4.1.1確定事故級別

縣級以上“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”收到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)該立即組織有關(guān)部門和專家進行調(diào)查確認及評估，確定事故級別，并報告上一級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和同級人民政府，通報同級食品安全行政主管部門。事故級別的確定根據(jù)本預(yù)案3.2的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.2分級啟動預(yù)案

事故級別確定后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和有關(guān)部門，建議啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并接受上一級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

4.2報告

4.2.1責(zé)任報告單位和人員

（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)、科研院所；

（3）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）地方各級農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門；

（5）消費者；

（6）其他單位和個人。

任何單位和個人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、慌報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2.2報告程序

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定向本部門“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫⒅鸺壣蠄笾痢凹质∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”；同時，及時通報同級食品安全行政主管部門。

4.2.3報告要求

（1）初次報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應(yīng)在接到報告后1小時向上級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）做出初次報告。初次報告應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理后10日內(nèi)做出總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.2.4舉報

任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

省農(nóng)委接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織對舉報事項的調(diào)查處理工作。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1分級響應(yīng)

（1）特別重大、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)（Ⅰ級和Ⅱ級）。

特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”立即報告“省應(yīng)急指揮部”，并按照《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（2）較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)（Ⅲ級）

較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地市級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮有關(guān)人員迅速到崗到位，積極指導(dǎo)、協(xié)助縣級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”做好事故的應(yīng)急處置工作，派出工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作，并將有關(guān)情況迅速報告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”及有關(guān)部門。

（3）一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng) （Ⅳ級）

一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”立即啟動一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，指揮有關(guān)人員迅速到崗到位，實施應(yīng)急處置，并將有關(guān)情況迅速報告市級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

4.3.2響應(yīng)的升級和降級

（1）響應(yīng)的升級：當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報省應(yīng)急指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別。

（2）響應(yīng)的降級：對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報省應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或撤消預(yù)警。

4.4指揮協(xié)調(diào)

4.4.1設(shè)立現(xiàn)場指揮部

市、縣“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)根據(jù)事故響應(yīng)級別，組織有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場緊急救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大和重大的（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)派出工作組到達現(xiàn)場并指導(dǎo)有關(guān)工作。

現(xiàn)場指揮部具體負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作并及時向“吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報告情況，接受工作指導(dǎo)。

4.4.2啟動工作小組

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，事故調(diào)查處理組、專家咨詢組、綜合組等工作小組要迅速開展應(yīng)急工作，全力協(xié)助事故處置。

4.4.3緊急處置

特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”認為需要親赴現(xiàn)場查處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由省派出調(diào)查組赴事故現(xiàn)場組織查處；較大和一般（Ⅲ級和Ⅳ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由地級以上市農(nóng)業(yè)部門組織事故調(diào)查組。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取行動，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，盡快查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、銷毀、暫停采收等），督促有關(guān)措施的落實。

4.5信息

4.5.1“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”在接到特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后1小時內(nèi)向省政府報告，并向事故有關(guān)地區(qū)的政府通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)向可能波及地區(qū)的政府通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。

4.5.2事故查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)及時將有關(guān)情況通報生產(chǎn)地的省級有關(guān)部門；省內(nèi)可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外省的，應(yīng)及時將有關(guān)情況通報流向地的省級有關(guān)部門。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置期間，各級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應(yīng)當(dāng)實行24小時值班，每日向上級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報告一次情況，重要信息必須立即報告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

4.5.4涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)省人民政府或省應(yīng)急指揮部批準，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時通報省港澳辦、臺辦或省外辦，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實施。

4.5.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，除國家或省政府有規(guī)定的外，由“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”按照有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會有關(guān)信息。

4.6應(yīng)急響應(yīng)的終結(jié)

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5.后期處理

5.1善后處理

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，各級農(nóng)業(yè)行政部門要積極協(xié)助保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急處置人員保險受理和受災(zāi)人員保險理陪工作。

造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

5.2責(zé)任追究

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提出追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。

5.3總結(jié)報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送省農(nóng)委各相關(guān)處室?！凹质∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機構(gòu)提交的應(yīng)急處置總結(jié)報告，組織研究改進應(yīng)急處置工作的措施。

6.應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強專業(yè)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的應(yīng)急處置隊伍，確保應(yīng)急處置工作的有效開展。

6.2技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或者其他單位的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據(jù)。

充分利用各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊伍及涉農(nóng)科研院校等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測和應(yīng)急工作管理模式等技術(shù)的科學(xué)研究，不斷完善應(yīng)急技術(shù)支持體系。

6.3物資保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。

6.4應(yīng)急預(yù)案演練

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演練。

市（地）級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演練。

6.5宣教培訓(xùn)

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責(zé)的原則，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)組織實施。

7.附則

7.1 名詞術(shù)語

本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故特指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植、收獲）過程中發(fā)生的或由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（有毒有害物質(zhì)殘留超過標準）造成的社會公眾群體性中毒或感染等安全事故，或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害并造成嚴重社會影響的情況。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由吉林省農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)解釋。

7.3預(yù)案生效

篇4

一、  總  則

    第一條  為了加強重特大安全事故應(yīng)急處理，確保突發(fā)重特大安全事故應(yīng)急工作高效有序進行，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)以及《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)場實際，制定《廣東省***農(nóng)場安全事故應(yīng)急預(yù)案》（下稱《預(yù)案》）。

    第二條  本《預(yù)案》是廣東省***農(nóng)場處理重特大安全事故的基本程序和依據(jù)。

    第三條  場內(nèi)發(fā)生以下重特大安全事故適用本《預(yù)案》：

    一、重大火災(zāi)事故；

二、重大交通安全事故；

三、民用爆炸物品和危險化學(xué)品特大安全事故；

四、電力運行安全及觸電事故；

五、鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、廠內(nèi)運輸機械等特種設(shè)備、防爆電器、壓力機械、手持電動工具等重大安全事故；

六、重大建筑質(zhì)量安全事故；

七、重大急性中毒事故；

八、其他重特大安全事故。

第四條   場屬各單位應(yīng)根據(jù)本《預(yù)案》，制定相應(yīng)的《應(yīng)急預(yù)案》，在農(nóng)場統(tǒng)一指揮下，分級管理，分級實施，各司其職。

二、重特大安全事故應(yīng)急處理機構(gòu)和職責(zé)

第五條   農(nóng)場成立重特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心，由場安委會、綜治辦及事故單位領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心。

第六條   指揮中心由下列人員組成：

一、總指揮：安委會主任***場長擔(dān)任。

二、副總指揮：由***副場長、事故單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。

三、成員：由場安委會、綜治辦有關(guān)人員，事故單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人、事故單位安全員及其他有關(guān)人員擔(dān)任。

第七條   成立事故應(yīng)急處理指揮中心辦公室。辦公室主任由***擔(dān)任，副主任由事故單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任。其他人員為具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識水平的專業(yè)技術(shù)人員。辦公室工作地方點設(shè)在場安委會或事故現(xiàn)場附近。

第八條  指揮中心的主要職責(zé)：

一、組織指揮各方面力量處置重特大事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，控制事故損失的擴大；

二、檢查督促有關(guān)單位做好搶險、救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)秩序的工作；

三、組織、領(lǐng)導(dǎo)重點防范單位進行應(yīng)急預(yù)案的演練。

第九條   應(yīng)急處理指揮中心辦公室的主要職責(zé)：

一、組織召開處置突發(fā)事故工作會議；

二、與應(yīng)急處理指揮中心和事故現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進展情況；

三、及時將所了解的情況向應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報告，并將應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示及時傳達給有關(guān)部門；

四、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援單位、隊伍之間關(guān)系；

五、研究向上級主管部門報告及應(yīng)急處理的信息；

六、參與現(xiàn)場處理；

七、組織召開事故現(xiàn)場會議。

第十條   重特大安全事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況，由事故單位成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部的現(xiàn)場指揮由事故單位的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)在現(xiàn)場附近，并設(shè)置顯著標志。

第十一條  現(xiàn)場指揮部職責(zé)

    一、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救災(zāi)和救護工作；

二、核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報事故處理進展情況；

三、及時落實應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示；

四、向外來求援組織領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，協(xié)同求援安排。

五、協(xié)同指揮中心安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察現(xiàn)場的有關(guān)事宜。

第十二條   現(xiàn)場指揮的職責(zé)

一、下令啟動本單位應(yīng)急預(yù)案；

二、根據(jù)事故發(fā)生實際情況，組織實施應(yīng)急預(yù)案；

三、負責(zé)召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負責(zé)人研究現(xiàn)場搶救方案，制訂具體搶救措施，決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責(zé)分工；

四、根據(jù)事故現(xiàn)場需要，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援工作小組，并按照各自的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行預(yù)案；

五、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實行必要的或交通封鎖；

六、負責(zé)與應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮聯(lián)絡(luò)。

七、向外來救援組織領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，協(xié)同組調(diào)救援力量。

三、應(yīng)急搶險和救援

第十三條   為了有效地處置特大安全事故，設(shè)立七個應(yīng)急處理小組。各小組分工如下：

一、警戒保衛(wèi)小組，由綜治部門負責(zé)；

二、搶險救災(zāi)小組，由事故單位負責(zé)；

三、醫(yī)療救護小組，由衛(wèi)生部門負責(zé)；

四、善后處理小組，根據(jù)實際情況由場安委會、工會、事故單位負責(zé)；

五、后勤保障小組，由事故單位負責(zé)；

六、事故調(diào)查取證小組，由場綜治辦和安委會負責(zé)；

七、信息上報和宣傳報道小組，由場辦公室、安委會負責(zé)。

第十四條   在搶險救災(zāi)過程中需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。

第十五條   非搶險救災(zāi)單位應(yīng)服從指揮中心的指揮、調(diào)度，參加或者配合搶險救災(zāi)工作。

四、事故報告和現(xiàn)場保護

第十六條   特大安全事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：

一、   迅速采取有效措施、組織搶救、防止事故擴大。

二、   嚴格保護事故現(xiàn)場。

三、迅速將發(fā)生特大事故的情況報告場安委會有關(guān)人員：陳**（電話：xxxxxxx   138xxxxxxxx）；并撥打110報警（火警打119）。

四、按照國家有關(guān)法律法規(guī)及《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定寫出事故快報，上報有關(guān)部門。

五、事故快報包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事故搶救處理的情況和采取的措施；

5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

6、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

第十七條   場安委會接到事故報告后，按照下列程序通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門進行處理。

一、立即報告場領(lǐng)導(dǎo)；

二、立即通知綜治辦迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作；

三、立即派人趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故應(yīng)急搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并將情況及時向上級有關(guān)部門報告；

四、立即通知工會、醫(yī)院、辦公室等部門參加事故處理工作。

第十八條   因搶救人員、防止事故擴大或疏通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作好標記、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場簡圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

五、特大事故處理與信息反饋

第十九條   應(yīng)急救援工作結(jié)束后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)部門和單位，按照有關(guān)法律法規(guī)和《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，根據(jù)“四不放過”的原則，對事故進行調(diào)查處理。

第二十條   事故結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)召開事故現(xiàn)場會，對事故情況進行通報，對關(guān)關(guān)責(zé)任人進行處罰，對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻人員給予表彰和獎勵；

第二十一條  對在發(fā)生事故時遲報造成重大損失的人員，在事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責(zé)，或臨陣脫逃救災(zāi)工作的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、 附  則

第二十二條   本《預(yù)案》所稱的重特大事故是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，由人為過失或自然因素影響造成3人死亡，或4人重傷以上（含4人），或直接經(jīng)濟損失在10萬元（含10萬元）的事故。

篇5

第一條為有效預(yù)防，及時控制和積極消除重大食品安全事故的危害，確保我縣重大食品安全事故得到及時、有效、有序的應(yīng)急處理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和省、市《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于下列在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故：

（一）一次性食物中毒人數(shù)3人及以上；

（二）一次性食物中毒死亡人數(shù)1人以上；

（三）中毒食品擴散，未能有效控制，中毒傷害人數(shù)不斷增加的；

（四）事故范圍跨越本縣行政區(qū)域，并造成嚴重影響的；

（五）事故處理涉及多個單位，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

（六）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風(fēng)險，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

（七）其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。

（八）縣政府認定的一般重大食品安全事故。

第三條在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成人員病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故，適用本預(yù)案。

第二章基本原則

第四條預(yù)防為主，常備不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要堅持對可能發(fā)生的食品安全事故進行認真分析，科學(xué)預(yù)測，并有針對性的采取預(yù)防措施，防范重大食品安全事故的發(fā)生。

第五條統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。縣政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。處理重大食品安全事故應(yīng)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)食品安全事故的級別，實施分級控制，分級管理。

第六條反應(yīng)及時，措施果斷。重大食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)單位應(yīng)及時做出反應(yīng)，迅速采取救治和控制措施。

第七條依靠科學(xué)，加強合作。要依靠科學(xué)妥善處理重大食品安全事故，各有關(guān)部門要各司其職，通力合作。

第三章組織機構(gòu)與職責(zé)

第八條縣建立重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。指揮部總指揮、副總指揮分別由縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長兼任。成員由食藥監(jiān)管、財政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、發(fā)改、公安、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、糧食、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)、防疫、民族宗教、監(jiān)察、供銷社等部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。

指揮部下設(shè)辦公室和安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組，指揮部可根據(jù)需要臨時成立相應(yīng)組織。

第九條重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部履行下列主要職責(zé)：

（一）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針政策；

（二）縣政府下達啟動應(yīng)急預(yù)案命令后，全面指揮，緊急開展重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，研究解決應(yīng)急處理中的重大問題；

（三）調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)開展應(yīng)急救治工作，根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

（四）向市政府及上級有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處理情況。

第十條指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，為指揮部的日常辦事機構(gòu)。辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局主管局長擔(dān)任。成員由指揮部成員單位的相關(guān)部門負責(zé)人組成，其主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)全縣重大食品安全事故信息的收集、分析；

（二）組織建立和管理縣重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>

（三）組織對重大食品安全事故的評價，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；

（四）貫徹落實指揮部的指示，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實施；

（五）協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問題；

（六）匯總報告事故情況；

（七）適時公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見；

（八）完成指揮部的其它日常工作。

第十一條專業(yè)組的組成及職責(zé)：

（一）安全保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合，縣公安局主管局長任組長。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)；協(xié)助衛(wèi)生部門組織營救受害人員，保護第一現(xiàn)場；開展對事故涉嫌犯罪的偵查、鑒定等工作。

（二）醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合，縣衛(wèi)生局主管局長任組長。主要職責(zé)是：迅速組織搶救隊伍，緊急調(diào)用各類醫(yī)療物資，指導(dǎo)急救人員開展搶救工作，力爭將人員傷亡控制到最低程度，盡快查明事故原因，準確統(tǒng)計傷亡數(shù)字，及時向指揮部報告人員搶救情況。

（三）后勤保障組：由縣財政局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合，縣財政局主管局長任組長。主要職責(zé)是：保證重大食品安全事故應(yīng)急處理工作經(jīng)費和應(yīng)急物資費用；根據(jù)事故情況，及時組織應(yīng)急藥品、器材、裝備等物資，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

（四）善后處理組：由事故所在單位負責(zé)，事故所在單位的主管副職任組長。主要職責(zé)是：根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動保障等有關(guān)部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向指揮部報告善后處理的進展情況。

（五）事故調(diào)查組：由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門及專家?guī)烊藛T配合，縣食品藥品監(jiān)督管理局主管局長任組長。主要職責(zé)是：調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，評估事故影響，提出事故防范意見。

各專業(yè)組的參加部門由指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和指揮部成員單位的職能確定。

第十二條指揮部可根據(jù)實際情況需要，成立現(xiàn)場指揮部，指定指揮長，主要職責(zé)是：

（一）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置；

（二）掌握現(xiàn)場全面情況，向指揮部報告工作進展情況；

（三）及時落實指揮部的指示；

（四）安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場的有關(guān)問題；

（五）現(xiàn)場任何單位和個人必須無條件服從現(xiàn)場指揮部的指揮。

第四章食品安全重大事故的報告與評估

第十三條事故的報告。縣公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣食品安全綜合監(jiān)管部門建立有效運行的報告系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應(yīng)立即向縣指揮部辦公室報告。

第十四條任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大食品安全事故。

第十五條事故的評估。指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)立即向指揮部報告并組織有關(guān)人員和專家現(xiàn)場調(diào)查核實，對事故的類別、級別、性質(zhì)、危害程度和涉及范圍進行科學(xué)評估和確認。

第十六條事故的通報。指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向事故可能涉及到的有關(guān)部門通報事故發(fā)生情況，加強防范，減少損失。

第五章應(yīng)急預(yù)案的啟動

第十七條事故評估確認后，對符合本預(yù)案適用范圍的重大食品安全事故，由指揮部向縣政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，由縣政府下達啟動應(yīng)急預(yù)案的命令。

第十八條應(yīng)急預(yù)案啟動前后，應(yīng)實施如下應(yīng)急措施。

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動前各有關(guān)單位在上報事故的同時，應(yīng)采取一切必要措施搶救人員，控制事態(tài)的發(fā)展。

（二）應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮部立即投入工作，統(tǒng)一指揮事故的應(yīng)急處理工作。辦公室及五個專業(yè)組按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，立即履行職責(zé)，并將事故應(yīng)急處理情況上報指揮部辦公室。

（三）事故發(fā)生單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部統(tǒng)一指揮，按照要求認真履行職責(zé)，落實有關(guān)防控措施，降低人、財、物的損失，減少社會影響。

第十九條信息的。重大食品安全事故應(yīng)急處理的信息，經(jīng)報縣政府同意后，由指揮部辦公室負責(zé)向社會。未經(jīng)批準任何單位或個人，不允許正在處理之中的重大食品安全事故的有關(guān)信息。

第六章應(yīng)急保障

第二十條人員保障。指揮部根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負責(zé)組織相關(guān)部門人員參加事故處理。

（一）縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門對事故發(fā)生單位安全危害因素監(jiān)控與整改情況進行監(jiān)督檢查，參加事故的應(yīng)急處理工作。

（二）指揮部派遣參加重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的專家，對突發(fā)食品安全事故，進行綜合評估，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理措施和建議，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）衛(wèi)生部門負責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強應(yīng)急處理相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。

第二十一條物質(zhì)保障。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲備制度。

第二十二條資金保障。各有關(guān)單位設(shè)立重大食品安全事故專項資金，以保障重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的順利開展。

第二十三條信息保障。指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要健全日常重大食品安全信息報告系統(tǒng)，確保24小時暢通。

第七章附則

篇6

1.1工作目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定*縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔*〕23號）、云南省人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》（云政發(fā)〔*〕113號）《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（云政辦發(fā)〔*〕215號）、《昭通市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(昭政發(fā)〔*〕72號),結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.3.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

有下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴重，涉及云南和毗鄰省份，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出云南省人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）事故上報省人民政府，省人民政府認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ級）

有下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及昭通市和毗鄰州、市的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）上報省人民政府，省級人民政府認定的重大食品安全事故。

1.3.3較大食品安全事故（Ⅲ級）

有下列情形之一的，為較大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及昭通市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市人民政府認定的較重大食品安全事故。

1.3.4一般食品安全事故（Ⅳ級）

有下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大食品安全事故。

1.4適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。

1.5工作原則

按照縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責(zé)。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及其職責(zé)

2．1縣應(yīng)急處理指揮部

2.1.1成立縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”），負責(zé)對全縣食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

指揮長：縣政府分管食品安全工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦主任、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長。

指揮部成員：衛(wèi)生局、廣電局、教育局、公安局、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、環(huán)保局、發(fā)改局、民宗局等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，可以增加有關(guān)部門為成員單位。

指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任，相關(guān)部門分管副局長兼任辦公室副主任，負責(zé)重大食品安全事故處理的日常工作。

2.1.2縣應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

（2）負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；

（3）負責(zé)事故的重要信息；

（4）審議批準縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。

2.1.3成員單位職責(zé)

各成員單位要在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下認真履行工作職責(zé)。

縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

縣衛(wèi)生局負責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；參與生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)事故原因調(diào)查、處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，組織對屠宰加工環(huán)節(jié)以及參與流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。

縣工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法經(jīng)營行為的調(diào)查處理等工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣教育局負責(zé)協(xié)助縣衛(wèi)生局等部門對校園范圍的食堂、學(xué)生集體用餐造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

縣環(huán)保局負責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方人民政府的污染處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

縣公安局負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故現(xiàn)場的保護及秩序維護、涉嫌犯罪案件的偵破鑒定工作。

縣委宣傳部（縣廣電局、記者站）負責(zé)制定信息方案及對外口徑，組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息、管理及有害信息的封堵工作。

縣監(jiān)察局負責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查，并作出處理決定。

縣財政局負責(zé)事故應(yīng)急及善后救援資金保障及管理，并積極爭取上級相關(guān)部門的支持。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)向指揮部報告事故情況，協(xié)同相關(guān)部門進行事故搶險，組織后勤保障。協(xié)助相關(guān)部門做好受害群眾及家屬的接待和安撫工作。

指揮部其它成員單位及其它相關(guān)部門在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的安排，完成對重大食品安全事故應(yīng)急處理有關(guān)工作。

2.1.4辦公室

（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機構(gòu)，辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

指揮部辦公室人員：由食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等指揮部成員部門工作人員、指揮部臨時抽調(diào)人員和事故發(fā)生地的工作人員組成。

（2）辦公室職責(zé)：

①貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；

②檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

③研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

④向縣政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

⑤為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

⑥完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.1.5應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)

縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告縣應(yīng)急指揮部。

（1）事故調(diào)查組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門負責(zé)或明確其中一個部門牽頭負責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

（2）事故處理及案件查辦組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能主管部門為主負責(zé)，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督收回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門查處。

（3）醫(yī)療救治組

由衛(wèi)生行政部門負責(zé)，緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；迅速組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場流行病學(xué)和致病原因調(diào)查，準確統(tǒng)計人員傷亡情況，做好事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫及行政控制等工作。

（4）后勤保障組

由縣政府辦、民政局、經(jīng)貿(mào)局、財政局等部門負責(zé)，做好搶險救援人員的后勤保障；做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題及其它善后工作。

（5）信息聯(lián)絡(luò)及新聞報道組

由縣委宣傳部、縣政府辦、縣廣電局、記者站負責(zé)，重大食品安全事故發(fā)生后，迅速制定信息方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息。

（6）專家咨詢組

縣應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要成立專家咨詢組,縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織，分析事故原因及造成的危害，為事故處置提供技術(shù)支持。

（7）現(xiàn)場檢測與評估組

應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報應(yīng)急辦公室和有關(guān)部門。

2.2重大食品安全事故日常管理機構(gòu)

縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題；負責(zé)全縣重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

2.3專家咨詢委員會

縣食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故專家?guī)欤谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會，具體職責(zé)是：

（1）對重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對重大食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）參與制定、修訂重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（4）對重大食品安全事故應(yīng)急工作終止、后期評估提出咨詢意見。

3監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測系統(tǒng)

全縣建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息?？h質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局4個部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息?？h食品藥品監(jiān)管局負責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全縣統(tǒng)一的舉報電話。縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)開展重大食品安全事故的日常監(jiān)測工作，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1加強日常監(jiān)管

縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。

3.2.2建立通報制度

（1）通報范圍

①對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

②30人及以上群體性食物中毒的重大食品安全事故；

③出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

（2）通報方式

①縣級有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)管局通報；

②縣食品藥品監(jiān)管局接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告縣政府及與事故有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。

③縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的重大食品安全事故風(fēng)險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險情，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位，必要時上報縣政府及上級食品藥品監(jiān)督管理局。

3.2.3建立舉報制度

任何單位和個人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。

3.2.4應(yīng)急準備和預(yù)防

縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時通報有關(guān)部門，必要時召開會議，聽取有關(guān)部門意見，研究防控措施。

縣食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作；根據(jù)事態(tài)發(fā)展程度及時上報縣政府，向有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)通報，做好應(yīng)急準備工作。

縣食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對特別嚴重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請縣市政府同意后或解除。

3.3報告制度

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。

縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等食品監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照縣食品藥品監(jiān)管局對重大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

3.3.1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称匪幤繁O(jiān)督管理局及有關(guān)部門報告。

3.3.2報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

（2）30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3下級向上級報告

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等食品監(jiān)督管理部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局報告，縣政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局并在2小時內(nèi)向市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局報告。

3.3.4責(zé)任報告單位

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等有關(guān)食品安全管理部門。

3.3.5責(zé)任報告人

（1）縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局、教育局等相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費者。

任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.3.6報告時限要求

事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

3.3.7初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

3.3.8階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

3.3.9總結(jié)報告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。

4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（I級）。

4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）。

4.1.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）。

特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部在上級應(yīng)急指揮部或上級應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好全縣范圍內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)救援工作。

（1）較大及以上食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向上級應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等；

（2）向指揮成員單位通報事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，啟動縣級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援；

（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調(diào)查組、事故處理及案件查辦組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)及新聞報道組、專家咨詢組、現(xiàn)場檢測與評估組等事故處理機構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作，并部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

（4）開通與事故發(fā)生現(xiàn)場通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

（5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命，為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

（7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時召集縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家在縣食品藥品監(jiān)督管理局或相關(guān)機構(gòu)集中統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)

一般食品安全事故(Ⅳ級)發(fā)生后，縣人民政府根據(jù)事故處理的需要,成立縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作?？h應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向縣人民政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況立即向相關(guān)部門報告、通報。

縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

4.1.5響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報市應(yīng)急指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，上報上一級應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

4.2指揮協(xié)調(diào)

進入Ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實施應(yīng)急救援。

縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，相關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前，先期到達的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和主要職責(zé)部門負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

4.2.1縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

決定啟動縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。

4.2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援；及時向縣應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾⒅饕氊?zé)監(jiān)管部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，縣應(yīng)急救援指揮部在充分考慮有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門人員進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議?？h應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5后期處置

5.1善后處置

縣人民政府負責(zé)組織責(zé)任部門、職能主管部門、民政部門、環(huán)保部門、財政部門等部門開展重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

5.2責(zé)任追究

對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有失職、瀆職等違紀行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.3總結(jié)報告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送縣人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)管局根據(jù)縣應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，組織研究改進應(yīng)急救援工作的措施，并抄報縣政府及抄送縣級有關(guān)部門。

6應(yīng)急保障

6.1信息保障

縣食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，縣食品藥品監(jiān)督管理局要及時向社會食品安全事故信息。對媒體的信息，要嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后，向社會。

6.2醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生部門應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

6.4技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，檢測機構(gòu)受縣應(yīng)急指揮部或者辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.5物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入同級民政府財政預(yù)算。

6.6演習(xí)演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全縣性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)部門應(yīng)組織所屬企事業(yè)單位根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本部門的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

6.7宣教培訓(xùn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。

重大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責(zé)的原則，由各級相關(guān)部門負責(zé)組織實施。

7附則

7.1名詞術(shù)語

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅身體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案管理

本預(yù)案由*縣人民政府制定，由*縣人民政府辦公室負責(zé)解釋?？h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作方案和應(yīng)急預(yù)案。

縣人民政府根據(jù)實際情況和工作需要，適時對本預(yù)案進行修改、完善。

篇7

[關(guān)鍵詞]石油化工；安全事故；應(yīng)急處置

中圖分類號：X937 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0269-01

當(dāng)前，我國石油化工生產(chǎn)安全管理水平不斷提高，但基于石油化工生產(chǎn)運行中的危機特點，很難杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。事故發(fā)生并不可怕，通過構(gòu)建有效的事故應(yīng)急機制，可以最大限度的降低事故危害。因此，有必要對石油化工事故應(yīng)急機制構(gòu)建和應(yīng)用進行探究。

1 石油化工事故危機特點

1.1 不可預(yù)測性

石油化工生產(chǎn)運行中涉及眾多設(shè)施設(shè)備、人為操作和自然環(huán)境因素，如設(shè)備老化泄漏、人為操作失誤、自然環(huán)境惡劣等，都可能誘發(fā)化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故，而很多事故的發(fā)生時間、危害程度等，都不可預(yù)測的，加大了事故應(yīng)急處置難度。

1.2 社會影響性

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時代，移動通訊技術(shù)發(fā)展，使信息傳輸速度加快、渠道增多，化工企業(yè)一旦發(fā)生事故，極易在短時間內(nèi)成為公眾關(guān)注的焦點，個別化工企業(yè)生產(chǎn)介質(zhì)有毒有害的特點，極易引發(fā)周圍和一定區(qū)域內(nèi)恐慌，不利于社會穩(wěn)定。

1.3 危害巨大性

危害性與事故不可預(yù)測性是相輔相成的，因為很難做出相應(yīng)準備，加之化工企業(yè)各類工作介質(zhì)易燃易爆、有毒有害特性，很容易造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。

1.4 處置緊迫性

安全事故的危害性，使事故延續(xù)時間越長，則引發(fā)的危害也就越大，因此，一旦發(fā)生就需要即使采取應(yīng)急處置措施，盡量降低事故危害，將事故危害和影響降到最低。

2 石油化工事故應(yīng)急機制的構(gòu)建

石油化工生產(chǎn)運行特點和事故危機特點，使事故無處不在、無時不可能發(fā)生，因此，要強化危機意識，按照最新的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險評估與應(yīng)急資源調(diào)查指南》等行業(yè)規(guī)范和標準，構(gòu)建事故應(yīng)急機制。

2.1 實現(xiàn)事故危機管理制度化

要在建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的企業(yè)管理機制基礎(chǔ)上，健全完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，對生產(chǎn)運行的計劃、質(zhì)量、進度、安全等進行全方位、系統(tǒng)化、制度化管理，構(gòu)建涵蓋危險源識別、風(fēng)險點確定、危險分級管控、危險預(yù)警監(jiān)控和事故應(yīng)急處置等全流程的事故應(yīng)急機制，形成“事前防范、發(fā)生控制、事后彌補”的事故處理體系。特別是要強化應(yīng)急機制的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障等，確保主要領(lǐng)導(dǎo)和基層作業(yè)班組、部門相關(guān)負責(zé)人參與，從組織層面加強對事故應(yīng)急機制的重視，在職工中營造重視事故應(yīng)急的濃厚氛圍；應(yīng)急機制構(gòu)建涵蓋了預(yù)案編制、物資儲備、演練培訓(xùn)等眾多活動，需要應(yīng)急資金支持，要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面建立資金保障機制，確保應(yīng)急機制構(gòu)建有充足資金。

2.2 有效識別事故風(fēng)險

風(fēng)險精準識別是事故應(yīng)急機制構(gòu)建的基礎(chǔ)，不僅能通過識別危險源實現(xiàn)針對性的事前控制，而且能通過風(fēng)險確定，針對不同區(qū)域、設(shè)施和類別風(fēng)險，采取相應(yīng)措施。事故風(fēng)險識別評價基本流程如圖1所示。在準備階段中，要根據(jù)生產(chǎn)運行流程和崗位職責(zé)分工，建立由相關(guān)職能部門負責(zé)人組成的、覆蓋化工企業(yè)生產(chǎn)運行全流程和各環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估小組，通過制定風(fēng)險識別工作方案，對照各環(huán)節(jié)國家行業(yè)標準、其他企業(yè)事故信息、生產(chǎn)運行狀況等信息，按照事故發(fā)生概率、危害等，根據(jù)不同作業(yè)環(huán)節(jié)事故潛在危險源，采取安全檢查表、工作危害分析、風(fēng)險矩陣等適用的風(fēng)險評估方法，為確定具體風(fēng)險等級奠定基礎(chǔ)。在風(fēng)險評估實施階段，要根據(jù)前期工作和風(fēng)險評價方法，對照GB6441-86、GB18218-2009、DB37/T 2882-2016等家、行業(yè)標準劃分危險源級別。要在資料分析基礎(chǔ)上，結(jié)合事故發(fā)生特點和趨勢，由高到低劃分四個不同等級，具體可由“紅橙黃藍”分別標識。在劃定風(fēng)險級別基礎(chǔ)上，通過有針對性的采取監(jiān)控預(yù)警措施，對事故進行動態(tài)把握，特別是對危險級別高的兩個等級，要落實公司級管控單位和責(zé)任人等，落實責(zé)任，完善管控措施，將風(fēng)險維持在可控范圍內(nèi)。上述工作結(jié)束后，要編制企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險評估報告，為應(yīng)急機制構(gòu)建提供參考。

2.3 應(yīng)急預(yù)案的編制和實施

要在風(fēng)險分級管控和編制風(fēng)險評估報告基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際編制應(yīng)急預(yù)案，并加強預(yù)案演練和應(yīng)用，這是事故應(yīng)急機制構(gòu)建的主體。一是應(yīng)急預(yù)案的編制。要堅持以人為本、突出實效、符合規(guī)范、切合實際原則，立足于行業(yè)安全規(guī)范、生產(chǎn)運行特點進行預(yù)案編制，通過預(yù)案明確不同崗位應(yīng)急處置職責(zé)，對應(yīng)急處置基本流程予以確定，并落實好應(yīng)急措施實施的各項保障。具體可參照風(fēng)險評估小組人員，組建預(yù)案編制小組，適當(dāng)補充處置事故經(jīng)驗豐富的一線人員參與，在把握企業(yè)風(fēng)險評估、應(yīng)急儲備物資儲備情況等基礎(chǔ)上編制。對風(fēng)險級別最高、屬于重大危險源的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或區(qū)域，可編制重大危險源專項預(yù)案，特別要突出特定工作區(qū)域、崗位的簡明應(yīng)急操作措施，必要時可編制重點崗位應(yīng)急處置卡，作為附件在預(yù)案中予以明確，并在崗位培訓(xùn)中予以宣傳和落實，確保事故發(fā)生后，相關(guān)的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠及時采取正確措施。預(yù)案編制中，還要明確重要負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人的聯(lián)絡(luò)方式，確保應(yīng)急預(yù)案可以及時落實到具體人員。二是應(yīng)急預(yù)案的評審?；て髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案編制之后，都要進行書面評審，對預(yù)案進行全方位論證分析，重點對預(yù)案基本內(nèi)容是否完整、組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力、措施針對性是否較強、是否切合實際、與生產(chǎn)運行銜接性是否較強等進行綜合評價，最終形成預(yù)案文本和涉及相關(guān)風(fēng)險評估及應(yīng)急資源情況調(diào)查等資料的評審、論證分析審查意見，對預(yù)案予以備案。三是應(yīng)急預(yù)案的實施。企業(yè)要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容，定期組織職工開展應(yīng)急演練和專項培訓(xùn)，確保職工熟練掌握預(yù)案實施措施和流程，對實際演練中存在的問題，特別是對預(yù)案指揮體系是否有力、應(yīng)急措施是否得當(dāng)、救援隊伍是否訓(xùn)練有效、物資儲備是否足量有用等情況進行評價，對不當(dāng)之處要進行適當(dāng)修正，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

3 結(jié)論

綜上所述，化工企業(yè)事故危險因素多、危害大，要高度重視化工企業(yè)事故危害性，正視事故的不可預(yù)測性，積極構(gòu)建涵蓋制度建設(shè)、風(fēng)險識別和分級管控、應(yīng)急預(yù)案編制和實施等內(nèi)容的應(yīng)急機制，確保生產(chǎn)運行安全穩(wěn)定。

參考文獻：

篇8

 

 

消防演練的應(yīng)急預(yù)案1

  為提高xxx公司安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時、有效應(yīng)對安全事故，妥善處理，有效控制事態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本修理廠各部門各崗位工作職能，制定本預(yù)案。

  一、適用范圍

  （一）本修理廠正常維修工作中，發(fā)生死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故。

  （二）本修理廠維修車輛出現(xiàn)重大維修質(zhì)量安全事故問題，或者可能造成重大傷亡及以上的重大險情。

  二、工作機制

  建立和完善重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實施，負責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的原則，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，組織實施工作。

  三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

  在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級響應(yīng)、分級管理為主原則實行應(yīng)急工作責(zé)任制。根據(jù)制定的應(yīng)急救援預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合維修車間的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  四、應(yīng)急準備

  （一）定期研究重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援組織的建立和完善，加強重大安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

  （二）定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)安全應(yīng)急預(yù)案落實情況。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進行維護。

  （三）應(yīng)急搶險救援工作需要多部門配合的，根據(jù)情況及需要及時通知和配合地方交通、公安、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)局等有關(guān)部門，密切合作，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。

  （四）建立本單位重大危險源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫，并及時更新，定期完成風(fēng)險分析及評估報告，建立健全預(yù)警聯(lián)動機制及時消除隱患。

  （五）各部門主管應(yīng)24小時保持手機開機，以備緊急情況聯(lián)絡(luò)。

  五、應(yīng)急響應(yīng)

  （一）事故報告

  1、報告原則

  應(yīng)遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報重大安全險情或重大事故情況。

  2、報告程序

  （1）發(fā)生重大安全險情或重大事故后，相關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)立即將事故情況如實向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。

  （2）主管部門接到事故報告后，迅速核實有關(guān)情況，并立即報告分管副總經(jīng)理。

  （3）發(fā)生嚴重火災(zāi)事故，要及時上報消防、交通等政府部門。

  （4）發(fā)生死亡1人及以上事故，要及時上報公安、交通、等政府部門。

  3、報告內(nèi)容

  重大安全險情或重大事故報告的內(nèi)容：

  （1）險情或事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；

  （2）險情或事故發(fā)生的單位名稱、資質(zhì)等級情況，單位負責(zé)人、企業(yè)法人代表等有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；

  （3）險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等；

  （4）原因的初步分析；

  （5）采取的措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜；

  （6）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。

  （二）救援程序

  發(fā)生事故立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織本單位應(yīng)急組織開展救援行動，迅速控制危險源和現(xiàn)場，組織群眾自救互救。 根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場指揮小組，具體指揮現(xiàn)場救援工作，按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動。

  （三）事故處置

  遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好重大安全險情或重大事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。

  1、在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，

  按照應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，會同安全監(jiān)管等部門開展事故調(diào)查，及時向上級行政主管部門續(xù)報有關(guān)情況。

  2、在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力協(xié)助開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

  （四）信息

  重大安全事故的信息和新聞，由政府或有關(guān)行政機關(guān)單位實施集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。同時，向公眾警告或者勸告，采取嚴格的防范控制措施，防止事態(tài)的進一步發(fā)展。

  六、應(yīng)急終止

  （一）應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)重大安全事故搶險救援工作進展和結(jié)束情況，及時向公司報告。

  （二）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)及時作出書面報告。書面報告的應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。

  七、保障工作

  （一）宣傳教育

  有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防重大安全事故及有關(guān)知識的宣傳，增加預(yù)防安全事故的常識和防范意識，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。并通過定期組織實戰(zhàn)演習(xí)，增強應(yīng)急處置能力。

  （二）人員力量保障

  對本單位的重大安全事故應(yīng)急工作基本人員力量進行摸底檢查，組建應(yīng)急救援隊伍，并加強重大安全事故應(yīng)急工作基本人員技能培訓(xùn)和力量：

  1、設(shè)備搶險力量：主要由車間維修人員、設(shè)備管理人員、設(shè)備維護人員組成，承擔(dān)事發(fā)現(xiàn)場的設(shè)備搶險和安全保障工作。

  2、安全咨詢力量：主要由從事現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、設(shè)備維護等工作的技術(shù)人員組成，擔(dān)負事發(fā)現(xiàn)場的安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見的任務(wù)。

 

消防演練的應(yīng)急預(yù)案2

  為有效防治我社區(qū)自然災(zāi)害，避免與減輕自然災(zāi)害造成的損失，保障人民生命與財產(chǎn)安全，根據(jù)上級自然災(zāi)害防治方案的要求，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本預(yù)案。

  一、社區(qū)基本情況

  xx社區(qū)位于xx街道辦事入東2公里，轄區(qū)有企事業(yè)單位8個，4個家屬院落，2個物業(yè)小區(qū)及1個城中村，另有學(xué)校1所，轄區(qū)共有常駐居民2187戶，4000余人。

  二、工作機構(gòu)與職責(zé)

  1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)我社區(qū)自然災(zāi)害防治與應(yīng)急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

  組 長：xx（社區(qū)主任）。

  副組長：xx（社區(qū)黨支部書記）。

  成 員：xx（副主任） xx（委員） xx（委員） xx（委員）xx。

  下設(shè)辦公室，負責(zé)社區(qū)自然災(zāi)害防治與應(yīng)急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。

  2、職責(zé)分工：

  （1）組長：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災(zāi)害群測群防與突發(fā)性自然災(zāi)害各項應(yīng)急處置工作；負責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情報告，在強降雨期間執(zhí)行“零報告制度”，并負責(zé)向社區(qū)居民公布本預(yù)案。

  （2）副組長負責(zé)組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災(zāi)害臨災(zāi)搶險、排險。

  （3）成員負責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總與上報工作。

  （4）小組組長：負責(zé)組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災(zāi)害點監(jiān)測與自然災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負責(zé)臨災(zāi)時組織受威脅群眾撤離；負責(zé)及時向應(yīng)急工作組組長報告自然災(zāi)害災(zāi)情。

  （5）應(yīng)急工作組其他成員：負責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護與汛期值班等項工作。

  2、社區(qū)巡查小組：社區(qū)兩委會、社區(qū)居民小組、社區(qū)志愿者組成社區(qū)巡查小組。

  三、防災(zāi)搶險

  1、自然災(zāi)害點監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險。

  2、預(yù)警及搶險救災(zāi)措施。

  當(dāng)遇強降雨與上級自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，立即加強自然災(zāi)害點監(jiān)測、加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調(diào)查選點，確保安全。劃定臨時危險區(qū)，在危險區(qū)邊界設(shè)置境界，同時明確具體監(jiān)測人。在強降雨過后，根據(jù)自然災(zāi)害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

  3、監(jiān)測、巡查要求。

  旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測自然災(zāi)害點有異常變化與暴雨天氣前后，應(yīng)增加觀測次數(shù)，每日觀測次數(shù)不少于3次，災(zāi)害體處快速異變狀態(tài)的，應(yīng)每1-2小時監(jiān)測一次；易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區(qū)居民加強觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。監(jiān)測、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。

  4、災(zāi)后處理。

  災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)急工作組將與上級部門一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災(zāi)群眾，及時組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。

  四、保障措施

  1、組織到位。做到機構(gòu)落實、組織落實、人員落實，不斷把社區(qū)自然災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組成員、搶險小分隊成員、社區(qū)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補充，修改本預(yù)案，并向社區(qū)居民公布。

  2、宣傳到位。向社區(qū)居民宣傳自然災(zāi)害防治的基本知識，公布本預(yù)案，充分認識防御自然災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，提高社區(qū)民有自我防范意識。

  3、措施到位。自然災(zāi)害點監(jiān)測到位、易發(fā)自然災(zāi)害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向社區(qū)居民公布。

  4、物質(zhì)到位。每個社區(qū)居民小組購雨衣、手電、應(yīng)急燈（具體數(shù)量由社區(qū)組具體實際確定）等必備物質(zhì)設(shè)備，并由俞厚祥保管。

消防演練的應(yīng)急預(yù)案3

  一、 消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)

  組 長：xx 副組長：xx xx

  成 員：學(xué)校行政班子

  二、消防安全工作成員的'責(zé)任分工

  組長負責(zé)定時召開消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，傳達上級相關(guān)文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。

  副組長負責(zé)各具體負責(zé)組織對緊急預(yù)案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成校領(lǐng)導(dǎo)部署的各項任務(wù)。

  領(lǐng)導(dǎo)組各組員具體負責(zé)火險發(fā)生時全校各年級、各部門突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實;做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。

  消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。

  (一)通訊組：組長：xx(火險發(fā)生時，負責(zé)立即電話報告校消防安全工作組和上級相關(guān)部門，以快速得到指示，視火情撥打119，廣播告知全體學(xué)生，報險救災(zāi))

  (二)滅火組：組長：xx (負責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準備，負責(zé)檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計算機房等地的用電、用火安全;火險發(fā)生，立即參加救火救災(zāi)工作)

  (三)搶救組：組長：xxxx(校醫(yī))(負責(zé)做好及時送往醫(yī)院的準備工作，負責(zé)火險發(fā)生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護)

  (四)緊急疏散組：組長：xx成員：各班班主任(負責(zé)制定緊急疏散方案，明確各班逃生途徑與辦法指導(dǎo)，負責(zé)所在年級組、所管班級學(xué)生緊急疏散中的安全);圖書室xx(負責(zé)圖書館各處的消防安全與緊急情況下的學(xué)生疏散與逃

  生)。計算機中心和計算機室有凌均梅負責(zé)消防安全。

  三、滅火工作預(yù)案

  1、發(fā)現(xiàn)火情，在場人員要立即引導(dǎo)室內(nèi)人員進行有序疏散，并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情，爭取消滅于火災(zāi)初級階段。

  2、如不能及時控制、撲滅火災(zāi)，在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等)，防止火勢蔓延。

  3、在場人員要以最快的方式向領(lǐng)導(dǎo)組成員匯報，盡快增加援助人員，協(xié)力救火。

  4、領(lǐng)導(dǎo)組成員接到報告后，要立即到達火情現(xiàn)場，并視火情撥打“119”報警求救。

  四、 師生疏散及逃生預(yù)案

  1、火情發(fā)生后，按照滅火預(yù)案，管理人員及各工作人員要立即通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)，盡快增加援助人員，如發(fā)生重大火情，同時向“119”報警，并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區(qū)域通知人員撤離。

  2、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離師生奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責(zé)同志，其余人員按照既定位置，統(tǒng)一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救等工作。

篇9

第二條 本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案，系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的原則,各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，對應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三條 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認可，由制定單位，印送與應(yīng)急預(yù)案實施有關(guān)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果；（3）事故應(yīng)急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；（）事故報告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施；（6）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況；（7）事故報告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關(guān)的保障措施；（9）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；（10）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

第四條 各級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案；政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門備案，并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。

第六條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對與實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，對本單位其他人員和相關(guān)群眾進行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動；生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實。

第七條 應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標準，適用范圍、條件，有關(guān)應(yīng)急資源情況，以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時，或發(fā)現(xiàn)存在問題時，應(yīng)當(dāng)及時修訂。

篇10

 

1編制目的

 

1、確定xx鎮(zhèn)交通事故應(yīng)急指揮者及管理者的職責(zé)和作用，確定相關(guān)應(yīng)急人員的應(yīng)急功能和任務(wù)分配，協(xié)調(diào)xx鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急資源的使用，建立“統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、反應(yīng)快捷、科學(xué)高效”的應(yīng)急機制。

 

2、對可能發(fā)生的交通安全事故，采取先期處置和先期控制措施，迅速有效地控制和處理事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，消除蔓延條件，最大程度地降低事故危害及后果，維護正常工作秩序，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

 

3、有效防范、及時處置可能發(fā)生的交通安全事故，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。2交通安全事故類型及危害程度分析

 

2。1交通事故類型

 

本專項應(yīng)急預(yù)案的交通安全事故主要包括以下事故類型：

 

1、車輛傷害；

 

2、火災(zāi)；

 

3、爆炸；

 

4、中毒和窒息，指職業(yè)性毒物進入人體引起的急性中毒、缺氧窒息、中毒性窒息傷害。

 

2。2事故風(fēng)險分析

 

交通安全事故風(fēng)險分析見下表2。2-1。

 

交通安全事故風(fēng)險分析表表2。2-1

 

2。3事故分級

 

1、道路交通事故：是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。

 

2、《公安部關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知》公通字（199（1）113號規(guī)定，道路交通事故分為四個等級：?

 

1）輕微事故：一次造成輕傷一至二人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足一千元，非機動車事故不足二百元。?

 

2）一般事故：一次造成重傷一至二人，或輕傷三人以上，或者財產(chǎn)損失不足三萬元。

 

3）重大事故：一次造成死亡一至二人，或者重傷三人以上十人以下，或者財產(chǎn)損失三萬元以上不足六萬元。?

 

4）特大事故：一次造成死亡三人以上，或者重傷十一人以上，或者死亡一人、同時重傷八人以上，或者死亡二人、同時重傷五人以上，或者財產(chǎn)損失六萬元以上。3組織機構(gòu)及職責(zé)

 

3。1組織機構(gòu)

 

xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急總指揮部，交通事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，xx鎮(zhèn)政府有關(guān)部門，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，xx鎮(zhèn)、村、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍和社會力量組成，見圖3。1-1。

 

交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為應(yīng)急總指揮部，

 

負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急救援工作，負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策。

 

交通事故現(xiàn)場指揮部、工業(yè)企業(yè)組在應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)協(xié)調(diào)、開展交通安全事故應(yīng)急救援工作。

 

應(yīng)急救援隊伍主要包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（包括公安消防部隊）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍和社會力量等。

 

xx鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照職責(zé)履行本部門的應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負責(zé)制定、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

 

3。2職責(zé)

 

xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急處理工作，全面負責(zé)全xx鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 

xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實上級業(yè)務(wù)主管部門對事故應(yīng)急處理工作的指示，提出應(yīng)急處理措施，負責(zé)相關(guān)狀況上報工作；指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作的重大問題；制定本xx鎮(zhèn)交通安全整頓措施和開展安全檢查工作；掌握應(yīng)急處理動態(tài)狀況，及時調(diào)整部署應(yīng)急工作。

 

3。2。1應(yīng)急總指揮部

 

應(yīng)急總指揮部由下列人員及單位成員組成：

 

1、總指揮：

 

xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)長、安委會主任，負責(zé)指揮重、特大交通安全事故處理全面工作。

 

2、副總指揮：

 

xx鎮(zhèn)副xx鎮(zhèn)長、安委會副主任、派出所所長胡秀杰，負責(zé)協(xié)助總指揮全面處理重、

 

特大交通安全事故工作，協(xié)助總指揮做好事故調(diào)查處理、道路暢通及相關(guān)場所的治安保衛(wèi)工作。

 

xx鎮(zhèn)副xx鎮(zhèn)長、安委會副主任鮑海濤，協(xié)助總指揮做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。具體負責(zé)貫徹落實區(qū)安辦、有關(guān)主管部門和上級交通部門對事故應(yīng)急處理工作指示，提出應(yīng)急處理具體措施，相關(guān)狀況的上傳和下達。

 

3、成員：

 

xx鎮(zhèn)安委會相關(guān)職能組成員及xx鎮(zhèn)安監(jiān)辦成員。

 

交通安全事故應(yīng)急救援過程中相關(guān)單位及其主要職責(zé)如下：

 

1）xx鎮(zhèn)派出所、綜治辦負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織公安機關(guān)對道路交通事故現(xiàn)場進處置，并依法打擊嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

 

2）xx鎮(zhèn)交通主管部門負責(zé)優(yōu)先救援人員和物資，組織調(diào)配緊急救援物資所需車輛等運輸工具。

 

3）xx鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責(zé)對交通事故的倒查工作。

 

4）xx鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負責(zé)現(xiàn)場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫(yī)院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。

 

5）xx鎮(zhèn)環(huán)保部門負責(zé)因運載危險化學(xué)品車輛發(fā)生的道路交通事故造成環(huán)境污染的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作；以及對事故現(xiàn)場污染物的處置工作。

 

6）xx鎮(zhèn)民政辦負責(zé)督促事故發(fā)生地殯葬單位及時運送交通事故尸體并帶給優(yōu)質(zhì)相關(guān)服務(wù)。

 

7）xx鎮(zhèn)派出所協(xié)助大港消防支隊負責(zé)交通事故現(xiàn)場的滅火、控制和排除易燃、有毒物質(zhì)泄漏等工作，協(xié)助組織搜救傷員工作。

 

8）xx鎮(zhèn)司法所負責(zé)協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解員、基層司法行政機關(guān)在事故發(fā)生地參與個性重大、重大、較大交通事故的調(diào)處。

 

9）xx鎮(zhèn)政府法制辦負責(zé)帶給涉及法律法規(guī)和政策問題的咨詢意見。

 

10）xx鎮(zhèn)氣象部門負責(zé)監(jiān)測事故現(xiàn)場天氣氣候，做好分析預(yù)測，及時帶給天氣氣候分析預(yù)測信息；建立道路交通安全工作預(yù)警機制，對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣狀況，做到“早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早通告”。

 

11）xx鎮(zhèn)政府辦公室會同新聞宣傳部門由總指揮授權(quán)統(tǒng)一通報事故狀況，做好宣傳工作。

 

3。2。2交通安全事故現(xiàn)場指揮部

 

交通事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由下列工作小組組成：

 

1、綜合協(xié)調(diào)組

 

1）負責(zé)收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場狀況，對事態(tài)發(fā)展進行評估，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場處置方案；

 

2）負責(zé)向其他工作小組傳達現(xiàn)場指揮部的指令，負責(zé)聯(lián)系和督促各工作小組的工作，報告工作小組應(yīng)急工作中的重大問題；

 

3）負責(zé)聯(lián)系及請求社會保障力量進行援助。

 

2、現(xiàn)場警戒組

 

1）負責(zé)劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織警戒，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；

 

2）負責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的群眾和無關(guān)人員；

 

3）負責(zé)救援運輸車輛的暢通。

 

3、現(xiàn)場搶救組

 

1）負責(zé)根據(jù)各類事故的類型、特征，依據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和相關(guān)支持附件，實施事故現(xiàn)場搶險；

 

2）現(xiàn)場傷員搜索，搶救現(xiàn)場物資；

 

3）施工設(shè)施的搶修等應(yīng)急處置工作。

 

4、醫(yī)療搶險組

 

1）組織事故傷害人員的現(xiàn)場緊急搶救處理工作；

 

2）負責(zé)保障急救藥品、醫(yī)療器械、救護車輛、醫(yī)療衛(wèi)生人員、擔(dān)架、氧氣呼吸器、防毒化服裝的搶險需要；

 

3）因事故傷害人員的搶救需獲得醫(yī)療援助時，負責(zé)向上級衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)。

 

5、物資保障組

 

1）制訂應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，檢查、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，建立應(yīng)急反應(yīng)物資檔案；

 

2）應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資到事故現(xiàn)場；

 

3）負責(zé)保障電力、通信設(shè)施安全暢通。

 

6、善后處置組

 

1）負責(zé)事故調(diào)查評估；

 

2）慰問有關(guān)傷員及家屬，做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作；

 

3）與保險部門一齊做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；

 

4）事故現(xiàn)場恢復(fù)。

 

4預(yù)防與預(yù)警

 

4。1交通事故的預(yù)防

 

xx鎮(zhèn)交通安全主管部門應(yīng)加強對交通道路工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立和完善轄區(qū)內(nèi)可能造成重大交通事故的信息收集、分析和交流。需要收集和分析的主要資料包括：

 

1、可能誘發(fā)各類道路交通事故的信息；

 

2、轄區(qū)道路建設(shè)和交通狀況；

 

3、潛在的重大事故、災(zāi)害類型及影響區(qū)域；

 

4、xx鎮(zhèn)區(qū)域分布、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、交通和基礎(chǔ)設(shè)施狀況，重要保護目標及其分布，常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特征及其分布；

 

5、應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急潛力、分布，應(yīng)急設(shè)施和物資的種類、數(shù)量、特性及分布，上級救援機構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源；

 

6、可能影響交通事故應(yīng)急救援的不利因素；

 

7、交通運輸企業(yè)自行編制的應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場處置措施。

 

4。2交通事故的預(yù)警

 

xx鎮(zhèn)交通事故的預(yù)警機制依照《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》4。2章節(jié)的資料執(zhí)行。

 

5事故信息報告程序

 

事故信息報告程序見圖5-1。

 

圖5-1事故信息報告程序圖xx鎮(zhèn)交通安全事故24小時值班為：022-[1**********]3。

 

報告資料一般應(yīng)包括以下要素：

 

1、事故發(fā)生單位概況。

 

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況。

 

3、信息來源。

 

4、事故的簡要經(jīng)過。

 

5、主要危害物質(zhì)及危險源。

 

6、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。

 

7、事故波及范圍和發(fā)展趨勢。

 

8、已經(jīng)采取的措施。

 

9、事故報告單位、報告時間等。

 

事故信息報告應(yīng)主題鮮明、言簡意賅、用詞規(guī)范、邏輯嚴密、條理清楚（事故信息

 

上報格式、資料，見突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案）。

 

較大以上交通安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦、xx鎮(zhèn)派出所等，必要時報119、120，請求救援。緊急狀況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報。

 

xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向xx鎮(zhèn)安委會領(lǐng)導(dǎo)報告事故的初步狀況，并同時向大港區(qū)應(yīng)急辦報告事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場狀況。事故中傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺或外籍人員時，xx鎮(zhèn)安委會要及時通知區(qū)商務(wù)局。

 

交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要跟蹤續(xù)報事故發(fā)展、救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要上級協(xié)調(diào)解決的問題和帶給的支援。

 

發(fā)生交通安全事故的有關(guān)單位、部門要及時、主動向xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦、有關(guān)部門帶給與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦、有關(guān)部門研究制訂救援方案帶給參考。

 

對涉外、敏感、可能惡化的事故及發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間的交通安全事故，應(yīng)加強狀況報告。

 

相關(guān)工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故報告制度》執(zhí)行。

 

6應(yīng)急響應(yīng)

 

6。1響應(yīng)分級

 

按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別是：

 

1、Ⅳ級響應(yīng)：企業(yè)級的響應(yīng)，針對發(fā)生輕微交通事故。

 

發(fā)生輕微交通事故，事故發(fā)生單位啟動本單位應(yīng)急預(yù)案進行處置。

 

2、Ⅲ級響應(yīng)：xx鎮(zhèn)有關(guān)部門級的響應(yīng)，針對一般交通安全事故。

 

發(fā)生一般交通事故，xx鎮(zhèn)交通道路安全主管部門能夠進行現(xiàn)場應(yīng)急處置的，由相關(guān)xx鎮(zhèn)政府職能部門進行應(yīng)急救援工作。

 

3、Ⅱ級響應(yīng)：xx鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部級的響應(yīng)，針對重大交通安全事故。

 

發(fā)生重大交通事故，超出xx鎮(zhèn)交通道路安全主管部門、事故單位、現(xiàn)場人員應(yīng)急處置潛力的，需xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)進行應(yīng)急處置的交通事故為Ⅱ級交通事故。

 

發(fā)生重大交通安全交通事故，由應(yīng)急總指揮中心統(tǒng)一指揮，交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體處理。

 

4、Ⅰ級響應(yīng)：濱海新區(qū)、大港區(qū)區(qū)級響應(yīng)，針對個性重大交通安全事故。

 

發(fā)生特大、重大交通事故，并且造成火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等危害，超出xx鎮(zhèn)應(yīng)急處置潛力，需立即向上級應(yīng)急機構(gòu)匯報，請求增援；或上級部門要求公司配合進行應(yīng)急處置的交通事故為Ⅰ級交通事故。

 

發(fā)生Ⅰ級交通事故，由天津市濱海新區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮，xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部配合開展應(yīng)急救援工作。

 

6。2響應(yīng)程序

 

1、Ⅳ級響應(yīng)

 

當(dāng)事故到達Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)標準時，事故發(fā)生現(xiàn)場人員或接警人員應(yīng)迅速采取下列控制事態(tài)發(fā)展的措施：

 

1）事發(fā)單位負責(zé)人及相關(guān)接警人員立即趕赴事故現(xiàn)場，先期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援；

 

2）事發(fā)單位負責(zé)人和現(xiàn)場接警人員應(yīng)及時掌握事故應(yīng)急處置狀況，當(dāng)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度以及發(fā)展趨勢超出單位或現(xiàn)場接警人員應(yīng)急救援潛力時，應(yīng)及時報請xx鎮(zhèn)政府（應(yīng)急）辦及安委會啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)程序；

 

3）xx鎮(zhèn)派出所接警相關(guān)人員按照報告程序上報xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況。

 

2、Ⅲ級響應(yīng)

 

當(dāng)事故到達Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標準時，交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)立即上報事故信息，組織實施應(yīng)急救援，并按照如下程序進行響應(yīng)：

 

（1）立即向xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部報告，報告資料包括：事故發(fā)生時間、地點、事故類別、事故可能原因、危害程度和救援要求等資料，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況。

 

（2）由事故職責(zé)方或現(xiàn)場接警人員組織、研究、制定、決策應(yīng)急救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配有關(guān)有效資源進行事故的應(yīng)急處理，防止事故的進一步擴大。

 

（3）xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場指揮部進入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準備：立即向應(yīng)急總指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報告事故狀況，交通安全事故現(xiàn)場指揮部主要成員到位，并按照應(yīng)急指令下達程序下達關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見；及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況

 

2、Ⅱ級響應(yīng)

 

先期處置未能控制事態(tài)的發(fā)展，當(dāng)?shù)竭_Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標準時，未防止事態(tài)的進一步

 

擴大，xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部分析事態(tài)狀況后，需立即采取以下措施：

 

1）立即派遣xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場指揮部入駐事故現(xiàn)場進行應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮；

 

2）現(xiàn)場指揮部各工作小組根據(jù)各職責(zé)劃分開展相應(yīng)工作，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況，并向xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部反饋狀況，xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部則根據(jù)實際狀況下達關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。

 

3）xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部按照應(yīng)急報告程序向上級匯報事故應(yīng)急救援狀況，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況。

 

3、Ⅰ級響應(yīng)

 

當(dāng)事故到達Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)標準時，濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門將啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部配合各級政府應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作，同時按照如下資料響應(yīng)：

 

（1）按照應(yīng)急報告程序及時向濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門上報事故狀況，并及時續(xù)報事故發(fā)展態(tài)勢。

 

（2）在濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門采取應(yīng)急行動前，調(diào)用xx鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急資源，按照Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)采取應(yīng)急行動，防止事態(tài)的進一步擴大。

 

（3）在濱海新區(qū)、大港區(qū)應(yīng)急管理部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后，理解上級應(yīng)急管理部門的指令，配合開展應(yīng)急救援工作。

 

6。3現(xiàn)場處置

 

6。3。1信息報告

 

1、報告程序：事故發(fā)生后，各單位應(yīng)嚴格按照“本預(yù)案第5章事故信息報告程序”中規(guī)定的程序及時進行上報；

 

2、各單位應(yīng)建立信息通訊網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成值班電話、無線對講系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員移動電話組成的通訊聯(lián)系網(wǎng)，確保信息24小時暢通無阻；

 

3、在必要時及時請求社會救援。

 

6。3。2應(yīng)急救護

 

1、交通安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員和第一批到達現(xiàn)場的接警人員務(wù)必保護事故現(xiàn)場，安排專人嚴密封鎖周邊危險區(qū)域。

 

2、交通安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員和第一批到達的接警人員在進行信息上報的同

 

時應(yīng)首先組織開展救援。在開展救援過程中，應(yīng)注意以下三點：

 

1）事故現(xiàn)場注意保護自身安全，安全處理因交通事故泄漏的燃爆、有毒、腐蝕性物品，疏散周圍群眾，防止事態(tài)擴大；

 

2）疏通事故現(xiàn)場通道，保證救援人員及車輛行駛道路通暢；

 

3）配合專業(yè)救援隊伍進行急救等各項工作。

 

在自救過程中，當(dāng)有危及人身安全狀況時，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域。

 

3、交通安全事故發(fā)生后，由xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部根據(jù)事故災(zāi)害狀況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)單位及其應(yīng)急指揮機構(gòu)、救援隊伍、事發(fā)單位和毗鄰單位的應(yīng)急指揮機構(gòu)，帶給增援或保障。

 

1）迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作；

 

2）各成員單位接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶救人員、物資設(shè)備等迅速在指定位置聚集，并聽從應(yīng)急總指揮部的安排；

 

3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部按本預(yù)案確立的基本原則、專家推薦等，迅速組織應(yīng)急救援力量進行應(yīng)急救援，參加應(yīng)急救援行動的各單位務(wù)必持續(xù)通訊暢通；

 

4）當(dāng)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍和資源不能滿足救援行動要求時，應(yīng)及時向xx鎮(zhèn)政府、大港區(qū)應(yīng)急辦、濱海新區(qū)應(yīng)急辦匯報，請求調(diào)動其他應(yīng)急救援力量或資源；

 

5）根據(jù)現(xiàn)場狀況，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等相關(guān)社會救援力量（安全生產(chǎn)事故綜合預(yù)案中有醫(yī)療資源名單，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)實際狀況選取醫(yī)療機構(gòu)），及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

 

6。3。3應(yīng)急疏散和警戒

 

應(yīng)急總指揮部根據(jù)事故發(fā)展狀況，在充分思考專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，采取緊急處置措施，如建立警戒區(qū)域、緊急疏散、擴大疏散。

 

1、建立警戒區(qū)域

 

事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的道路上實行交通管制。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標志并實行專人警戒，除消防及應(yīng)急處置人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。

 

2、緊急疏散

 

受災(zāi)區(qū)域內(nèi)被圍困人員由公安部門負責(zé)搜救；警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員由事故單位配合

 

公安部門實施緊急疏散。

 

3、擴大疏散

 

當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時，總指揮部應(yīng)綜合應(yīng)急專家及有關(guān)部門的意見，及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出實施人員緊急疏散的推薦，推薦應(yīng)當(dāng)明確疏散的范圍、時間與方向。

 

6。3。4現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

 

交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置基本工作資料如下：

 

1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員立即到達現(xiàn)場，查明并控制險情，防止災(zāi)情擴大（如損壞電氣設(shè)備；燃料泄漏；易燃易爆物品引發(fā)火災(zāi)、爆炸；中毒；污染環(huán)境；建筑物倒塌等）。與應(yīng)急救援相關(guān)人員商定初步救援方案，并向應(yīng)急總指揮部總指揮、副總指揮匯報，經(jīng)批準后，現(xiàn)場組織實施。

 

2）現(xiàn)場搶救組排險人員根據(jù)狀況攜帶專用防護器材和專用工具迅速到達指定現(xiàn)場。嚴密監(jiān)視現(xiàn)場危險源，轉(zhuǎn)移危險物品，防止發(fā)生聯(lián)鎖事故。進行現(xiàn)場搶險作業(yè)，消除事故現(xiàn)場火種和其他危險源。

 

3）醫(yī)療搶險組組織搶救傷員，迅速將傷員移至安全地帶，組織臨時搶救、包扎止血或做人工呼吸。撥打“120”向當(dāng)?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系（醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院），應(yīng)詳細說明事故地點、嚴重程度、本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。

 

4）現(xiàn)場警戒組負責(zé)把出事地點附近的作業(yè)人員疏散到安全地帶，劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒帶、圍欄等明顯標志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場原始狀態(tài)；配合公安交警部門進行事故區(qū)域交通管制，禁止無關(guān)車輛進入事故現(xiàn)場，保證救援道路暢通；維護撤離區(qū)和疏散區(qū)場所的社會治安工作，保護主要目標和財產(chǎn)安全。

 

5）后勤保障組確?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員的救援用車，做好救援物資供應(yīng)的保障工作。

 

6）在組織現(xiàn)場救護的同時，安排人員記錄事故現(xiàn)場基本狀況、事故原因、事故時間、傷員受傷部位及程度、采取的措施等第一手資料。

 

交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施一覽表表6。3。4-1

 

6。4應(yīng)急人員的安全防護

 

應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

 

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場人數(shù)清點的規(guī)定。

 

6。5群眾的安全防護

 

在易燃、易爆以及危險化學(xué)品泄露難以控制的前提下，由應(yīng)急總指揮部發(fā)出指令，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作資料如下：

 

1、事故單位及現(xiàn)場接警人員負責(zé)現(xiàn)場保護群眾安全需要采取的防護措施；

 

2、決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

 

3、現(xiàn)場處理組負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移；

 

4、啟用應(yīng)急避難場所；

 

5、開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；

 

6、負責(zé)治安管理。

 

6。6事故分析與評估

 

發(fā)生交通安全事故后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)專家和有關(guān)部門的現(xiàn)場調(diào)查和分析來評估事故造成的影響和危害的范圍。同時，在充分思考專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處理措施。

 

6。7應(yīng)急結(jié)束

 

現(xiàn)場應(yīng)急處置完成后，經(jīng)xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急響應(yīng)程序關(guān)掉。

 

6。8后期處置

 

1、有關(guān)部門與事故單位應(yīng)做好現(xiàn)場處置與清理，消除危害因素。

 

2、按照程序組成事故調(diào)查組，按照處理事故“四不放過”的原則，查清事故原因、查明事故性質(zhì)和職責(zé)，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法對事故職責(zé)者提來源理意見。

 

3、督促事故單位、相關(guān)保險機構(gòu)做好事故的賠償工作，確保社會穩(wěn)定。

 

4、以事故單位為主，上級相關(guān)部門配合，組成善后工作組。負責(zé)做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負責(zé)遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。

 

5、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改善應(yīng)急救援工作的推薦，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

 

7應(yīng)急保障

 

7。1通信保障

 

1、依托xx鎮(zhèn)現(xiàn)有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急保障期間信息通暢。

 

2、xx鎮(zhèn)道路交通安全主管部門及xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦實行24小時值班制度，建立由值班領(lǐng)導(dǎo)和保障人員組成的戰(zhàn)備值班制度。相關(guān)值班工作依據(jù)《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)值班制度》執(zhí)行。

 

7。2隊伍保障

 

成立xx鎮(zhèn)專職應(yīng)急救援小隊，并鼓勵和獎勵村、企業(yè)建立自己的專、兼職應(yīng)急救援隊伍。

 

7。3經(jīng)費保障

 

應(yīng)急保障資金首先由事故職責(zé)單位承擔(dān)，事故職責(zé)單位暫時無力承擔(dān)的，xx鎮(zhèn)安委會幫忙協(xié)調(diào)解決。每年xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦和專職應(yīng)急救援小隊工作經(jīng)費應(yīng)從xx鎮(zhèn)年度財政計劃中列支，村、企業(yè)專、兼職應(yīng)急救援隊經(jīng)費原則上自己解決，應(yīng)急救援搶險中表現(xiàn)突出的隊伍和個人由xx鎮(zhèn)安委會審議后給予獎勵和補貼。

 

7。4物資裝備保障

 

特殊設(shè)備由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)聯(lián)系，費用由職責(zé)單位負擔(dān)。

 

各單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的要求，迅速帶給現(xiàn)場應(yīng)急救援所需資源，在規(guī)定的時間內(nèi)到達指定地點，確保應(yīng)急救援工作的順利實施。

 

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時補充應(yīng)急救援物資設(shè)備。常用物資和設(shè)備有：

 

1、常用藥品：消毒藥品、急救物品（創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋等。

 

2、搶險工具：鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、滅火桶、小型金屬切割機、電工常用工具等。

 

3、應(yīng)急、消防器材：呼吸器、安全帽、安全帶、應(yīng)急燈、滅火器、消防斧。

 

7。5醫(yī)療保障

 

按因地制宜、防救結(jié)合的原則建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。針對可能發(fā)生的不同類別的事故，聯(lián)系不同的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療保障工作。

 

7。6公共設(shè)施保障

 

xx鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門分別負責(zé)水、電、油、氣、熱的供給及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

 

7。7技術(shù)保障

 

xx鎮(zhèn)安委會應(yīng)成立事故應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援工作帶給技術(shù)支持。

 

7。8緊急避難

 

xx鎮(zhèn)政府應(yīng)指定或建立規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，

 

明確各級職責(zé)人，確保在緊急狀況下的公眾安全和有序的轉(zhuǎn)移和疏散。xx鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)為涉險人員和xx鎮(zhèn)專職應(yīng)急救援隊人員帶給貼合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

 

8培訓(xùn)與演練

 

8。1公眾信息交流

 

xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部和有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量，采取各種有效形式加強事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，要普及交通安全事故避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提高從業(yè)人員的救援技能，增強社會公眾的安全意識和應(yīng)對交通安全事故的潛力和心理準備。

 

8。2培訓(xùn)

 

xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會應(yīng)用心開展針對各類不同事故的專業(yè)技能培訓(xùn)，對專、兼職應(yīng)急救援人員進行應(yīng)急救援專業(yè)技能知識的培訓(xùn)。相關(guān)工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍演練培訓(xùn)制度》執(zhí)行。

 

宣傳、法制、教育、衛(wèi)生、公安等部門應(yīng)廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。

 

定期組織各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及交通安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作人員進行常規(guī)培訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)，將有關(guān)道路交通事故應(yīng)急管理的課程列為行政干部培訓(xùn)資料，增強各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識，提高防范潛力和應(yīng)急指揮與處置潛力。

 

8。3演練

 

演練由xx鎮(zhèn)安委會負責(zé)協(xié)調(diào)組織，各級應(yīng)急救援負責(zé)部門按照在應(yīng)急預(yù)案中明確的任務(wù)進行演練，透過演練檢查應(yīng)急反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場反應(yīng)和現(xiàn)場處置潛力，完善和改善應(yīng)急救援體系。一般每年進行一次應(yīng)急演練。相關(guān)工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍演練培訓(xùn)制度》執(zhí)行。

 

9附則

 

9。1預(yù)案管理與更新

 

本應(yīng)急救援預(yù)案管理部門為xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)

 

的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急預(yù)案實施后，經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會要及時組織修訂完善本預(yù)案，遇有特殊狀況可隨時修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、批準、印發(fā)、備案和公布等各項程序。

 

xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部每兩年要組織對本預(yù)案進行評審、修訂，評審結(jié)果報xx鎮(zhèn)政府審定。各部門應(yīng)按職責(zé)制定、修改和完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次評審，并根據(jù)實際狀況及時修訂，預(yù)案修訂狀況應(yīng)有記錄并歸檔。及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂狀況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

 

有下列情形之一的，本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：

 

1、應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

 

2、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。

 

3、應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的。

 

4、應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

 

9。2預(yù)案解釋部門

 

本預(yù)案由xx鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部安全生產(chǎn)委員會負責(zé)解釋。

 

9。3預(yù)案實施時間