導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇監(jiān)理單位內(nèi)部規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目管理不夠重視

在土地整理項(xiàng)目實(shí)施管理中，有的承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目存在“重結(jié)果輕管理過(guò)程”的思想，且對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理在項(xiàng)目實(shí)施管理中的作用認(rèn)識(shí)不足。天津市目前的土地整理項(xiàng)目運(yùn)作模式是市級(jí)國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批和項(xiàng)目最終驗(yàn)收，區(qū)縣國(guó)土部門(mén)是項(xiàng)目的具體組織者，且項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)力源于政治任務(wù)和為建設(shè)用地提供補(bǔ)充耕地指標(biāo)。因此，區(qū)縣國(guó)土部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位為了達(dá)到項(xiàng)目的最終驗(yàn)收，不惜與施工、監(jiān)理單位暗中合作，以通過(guò)市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的最終驗(yàn)收為目的。監(jiān)理公司為了承接業(yè)務(wù)，在違背監(jiān)理原則的情況下，對(duì)于承擔(dān)單位提出的不合理要求一味妥協(xié)。在這種形勢(shì)下，監(jiān)理目前只是國(guó)家和市級(jí)國(guó)土部門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目管理的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，而沒(méi)有真正起到監(jiān)理的作用，沒(méi)有真正地為項(xiàng)目管理服務(wù)。此外，部分項(xiàng)目承擔(dān)單位管理手段較為落后，現(xiàn)有專業(yè)管理人員的數(shù)量嚴(yán)重不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)不配套，業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力不能滿足項(xiàng)目管理要求，項(xiàng)目實(shí)施管理水平有待進(jìn)一步提高。

1．2監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

首先，土地整理項(xiàng)目監(jiān)理沒(méi)有實(shí)行專門(mén)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員資質(zhì)管理辦法，現(xiàn)有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員基本上是水利或者建筑監(jiān)理，再加上土地整理工程涉及范圍廣、工程復(fù)雜，上述監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)很難全面覆蓋土地整理工程方面的專業(yè)知識(shí)。其次，監(jiān)理單位對(duì)土地整理項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不高，缺乏社會(huì)責(zé)任感，認(rèn)為土地整理工程技術(shù)簡(jiǎn)單，在承接了監(jiān)理業(yè)務(wù)后，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)理工作不重視，投入的人力和物力較少。第三，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不配套，且大部分監(jiān)理人員都是臨時(shí)聘用的剛畢業(yè)的大學(xué)生或者是其他單位退休人員，缺少土地整理項(xiàng)目監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。

2提高項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量的對(duì)策和建議

2．1建立健全規(guī)章制度，明確各方職責(zé)分工

根據(jù)天津市土地整理項(xiàng)目實(shí)際情況，本著因地制宜、簡(jiǎn)明實(shí)用的原則，制定適合本市的土地整理項(xiàng)目實(shí)施管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，出臺(tái)土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位、施工單位、監(jiān)理單位各方的權(quán)力和義務(wù)，在項(xiàng)目實(shí)施管理過(guò)程中嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，互相配合，互相支持，充分發(fā)揮各方的積極性和主動(dòng)性，才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程建設(shè)質(zhì)量。

2．2制定土地整理項(xiàng)目監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)水平

為加強(qiáng)土地整理項(xiàng)目監(jiān)理的行業(yè)管理，建議建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，所有從事項(xiàng)目監(jiān)理的相關(guān)單位必須在市級(jí)土地管理部門(mén)進(jìn)行備案登記，對(duì)于符合相關(guān)要求，審查合格的監(jiān)理單位才可以在本市范圍內(nèi)從事土地整理項(xiàng)目監(jiān)理工作(資格審查主要包括監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)組成、監(jiān)理單位內(nèi)部管理情況、監(jiān)理單位資質(zhì)狀況、監(jiān)理單位工作業(yè)績(jī)及總監(jiān)理工程師配備及監(jiān)理人員數(shù)量、資格和職責(zé)等內(nèi)容)。此外，相關(guān)部門(mén)要盡快制定土地整理工程的施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目監(jiān)理有據(jù)可依;應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，確保設(shè)計(jì)成果能夠指導(dǎo)工程施工和工程監(jiān)理需要。

2．3加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)

目前，天津市土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理單位主要是委托其他行業(yè)的監(jiān)理單位承擔(dān)的，主要有建筑、水利等行業(yè)的監(jiān)理單位，沒(méi)有專門(mén)的土地整理工程監(jiān)理單位。這些監(jiān)理單位監(jiān)理人員由于缺乏土地整理政策和專業(yè)知識(shí)，直接影響了監(jiān)理的質(zhì)量。因此，土地部門(mén)應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度，使土地整理工程監(jiān)理人員能夠及時(shí)了解土地整理相關(guān)政策理論、專業(yè)技術(shù)和法律法規(guī)等方面的知識(shí)，提高監(jiān)理人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，為承擔(dān)單位提供高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位作為項(xiàng)目建設(shè)的直接管理者，也必須熟悉項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理有關(guān)程序以及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，提高自身的綜合素質(zhì)，滿足項(xiàng)目監(jiān)督管理的需要，從而在工程決策上更加科學(xué)，保證項(xiàng)目實(shí)施管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞工程建設(shè)監(jiān)理;目標(biāo);控制;管理

白石水庫(kù)工程是遼寧省水資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)工程,是繼觀音閣水庫(kù)工程后又一大型水利工程。在建設(shè)體制上推行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)承包制。業(yè)主聘請(qǐng)遼寧省水利土木工程咨詢公司作為整個(gè)工程的監(jiān)理單位,并簽訂監(jiān)理委托合同,實(shí)施工程全過(guò)程監(jiān)理。業(yè)主在工程建設(shè)中實(shí)行宏觀控制,對(duì)工程重大問(wèn)題行使決策權(quán)。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同和業(yè)主所賦予的權(quán)力,強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量控制為核心,搞好質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制[1-2]。監(jiān)理與業(yè)主之間依據(jù)合同辦事,并通過(guò)業(yè)主下屬的總工辦這一職能部門(mén)來(lái)承接監(jiān)理和業(yè)主的業(yè)務(wù)往來(lái)。幾年來(lái)的實(shí)踐表明,這種管理模式在工程建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用,充分發(fā)揮了業(yè)主的管理、監(jiān)理的控制、承包商的保證職能,有效調(diào)動(dòng)了工程建設(shè)各方的積極性,推動(dòng)了工程建設(shè)的順利進(jìn)展。

1業(yè)主宏觀控制管理

業(yè)主對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目擁有決策、組織管理、監(jiān)督和驗(yàn)收等權(quán)力;對(duì)外負(fù)責(zé)履行外資貸款合同、國(guó)際咨詢合同及利用外資項(xiàng)目的招標(biāo)、采購(gòu)等;對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)施工方案審定、總進(jìn)度計(jì)劃和年度進(jìn)度計(jì)劃的批準(zhǔn)、資金籌措和使用管理、工程招標(biāo)、征地拆遷和移民、技術(shù)和水電通訊供應(yīng)、設(shè)備材料采購(gòu)、履行財(cái)務(wù)決算手續(xù)、協(xié)調(diào)對(duì)外各方、組織階段驗(yàn)收等[3]。業(yè)主根據(jù)具體職能下設(shè)總工辦、設(shè)計(jì)部、計(jì)財(cái)部、物資供應(yīng)部等部門(mén),從而形成了業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量的宏觀控制。

1.1工程進(jìn)度宏觀控制

業(yè)主主要通過(guò)周密計(jì)劃、合理分標(biāo)、擇優(yōu)選擇承包商、控制階段目標(biāo)控制工程進(jìn)度,日常進(jìn)度控制則由監(jiān)理單位執(zhí)行。

1.2投資體系宏觀控制

(1)加強(qiáng)合同管理,完善投資管理體系。在合同中對(duì)工期進(jìn)度、單價(jià)、總價(jià)及獎(jiǎng)罰條件作出明確規(guī)定。采取履約保證金制度,利用合同手段將系統(tǒng)各部分在平等互利基礎(chǔ)上有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),確保工程建設(shè)投資目標(biāo)的有效實(shí)施。

(2)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理,明確投資主體和建設(shè)單位的權(quán)力和責(zé)任。

(3)實(shí)行限額設(shè)計(jì),建立獎(jiǎng)懲制度。鼓勵(lì)工程技術(shù)人員依靠科技進(jìn)步,大力開(kāi)展優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工、提合理化建議活動(dòng)。

(4)制定價(jià)差調(diào)整辦法,編制業(yè)主預(yù)算。在借鑒其他水利工程價(jià)差測(cè)算經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,保證價(jià)差調(diào)整的合理性和公開(kāi)性,編制了《白石水庫(kù)工程業(yè)主預(yù)算編制辦法》《白石水庫(kù)工程價(jià)差調(diào)整辦法》。

1.3工程質(zhì)量宏觀控制

白石水庫(kù)工程建設(shè)的目標(biāo)是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)創(chuàng)一流工程。為確保省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程,業(yè)主制定了《白石水庫(kù)工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》,使承包商、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位簽訂合同時(shí)就明確質(zhì)量目標(biāo)和努力方向,并實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。在招標(biāo)過(guò)程中,嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查,擇優(yōu)選擇承包商。承包商必須建立健全完善的質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)和質(zhì)量保證體系。另外,根據(jù)工程進(jìn)展情況,適時(shí)開(kāi)展質(zhì)量年、質(zhì)量月活動(dòng),制定質(zhì)量管理辦法,強(qiáng)化承包商和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理。

2 堅(jiān)持務(wù)實(shí)、公正、科學(xué)、規(guī)范原則,全面搞好建設(shè)監(jiān)理

2.1建立健全監(jiān)理組織體系

白石水庫(kù)工程建設(shè)監(jiān)理采用線性職能組織機(jī)構(gòu)模式。這種模式既有內(nèi)部縱向管理職能層次體系,又有橫向?qū)I(yè)管理職能分工體系,具有兼顧集中統(tǒng)一指揮和專業(yè)分工的特點(diǎn),適合工程建設(shè)監(jiān)理工作的開(kāi)展。

監(jiān)理工作是在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工,實(shí)行崗位責(zé)任制。每個(gè)工程項(xiàng)目都由副總監(jiān)—項(xiàng)目監(jiān)理—現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理3級(jí)分工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目落實(shí)到人,保持相對(duì)穩(wěn)定。人員配置做到專業(yè)齊全、老中青結(jié)合。項(xiàng)目之間由總監(jiān)和副總負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),使監(jiān)理單位形成了上下內(nèi)外協(xié)調(diào)、高效率快節(jié)奏、有條不紊的運(yùn)行機(jī)制。

2.2建章立制,規(guī)范行為,使目標(biāo)控制制度化、規(guī)范化

搞好建設(shè)監(jiān)理工作,必須建立一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使監(jiān)理工作有章可循,有法可依,客觀公正,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的制度化、規(guī)范化[4]。

(1)加強(qiáng)自身建設(shè),提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。白石水庫(kù)工程監(jiān)理人員都具有一定的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及完善的知識(shí)結(jié)構(gòu),承擔(dān)各自崗位的工作。為使監(jiān)理行為規(guī)范化、制度化,提高監(jiān)理力度和水平,制定了監(jiān)理工程師崗位責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理規(guī)章制度、監(jiān)理工作流程等規(guī)章制度,促進(jìn)了監(jiān)理單位的自身建設(shè),提高了監(jiān)理人員的素質(zhì),確保了公正、科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督、熱情服務(wù)的工作原則。同時(shí)有效地控制了工程的進(jìn)展,規(guī)范了工程管理。

(2)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理,全面進(jìn)行三大目標(biāo)控制。隨著建設(shè)監(jiān)理制在我國(guó)的全面推廣,在吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合白石水庫(kù)建設(shè)特點(diǎn),監(jiān)理工作更加有條不紊、高效快捷,逐步走向規(guī)范化。①業(yè)主、監(jiān)理、承包商的工作管理程序化。進(jìn)一步加強(qiáng)工程文件傳遞、質(zhì)量控制、隱蔽工程檢查驗(yàn)收、月進(jìn)度支付等工作的管理。②各級(jí)、各類監(jiān)理人員的值班記錄與工作表格標(biāo)準(zhǔn)化。③項(xiàng)目工程管理制度化。編制一系列在業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間通用的規(guī)定和辦法;建立日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量懸掛獎(jiǎng)制度;堅(jiān)持召開(kāi)生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議、專題技術(shù)討論等。

通過(guò)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的管理模式,形成了“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的全方位監(jiān)理體系,加速了工程建設(shè)監(jiān)理向國(guó)際慣例接軌。

2.3利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、層次分析進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制、跟蹤糾偏,實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資的最優(yōu)組合

工程在實(shí)際施工過(guò)程中,由于環(huán)境或人為因素的變化,時(shí)常造成與原定目標(biāo)值的偏離。因此,對(duì)各目標(biāo)值均進(jìn)行分解,進(jìn)度上將總目標(biāo)按網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的關(guān)鍵路線進(jìn)行分解。質(zhì)量上則根據(jù)工程進(jìn)度的目標(biāo)安排,依據(jù)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和技術(shù)含量的多少,將質(zhì)量目標(biāo)按年度和部位進(jìn)行分解,尋求質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn),重點(diǎn)對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量進(jìn)行控制。投資目標(biāo)也是如此,對(duì)各階段目標(biāo)制定嚴(yán)格的保證、檢查措施,對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、判定,及時(shí)分析查找原因,分清主次,合理地修正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)措施,調(diào)整階段目標(biāo)值,從而實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制、跟蹤糾偏,確保三大目標(biāo)的最優(yōu)組合。

3參考文獻(xiàn)

[1] 王正斌.龍馬水電站工程建設(shè)監(jiān)理工作[j].云南水力發(fā)電,2010(1):117-120,126.

[2] 田曉蓉.我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌的探討[j].建設(shè)監(jiān)理,2009(9):3-4,36.

篇3

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，我國(guó)公路建設(shè)投資顯著增加，為了加強(qiáng)公路建設(shè)的質(zhì)量、提升公路等級(jí)，國(guó)家依據(jù)公路項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際設(shè)立了相關(guān)的審計(jì)制度，主要從項(xiàng)目建設(shè)前期、項(xiàng)目進(jìn)行中和項(xiàng)目竣工后這三個(gè)階段來(lái)強(qiáng)化對(duì)于公路工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，以審計(jì)的常態(tài)化來(lái)控制投資建設(shè)，提高資金的利用率。具體來(lái)說(shuō)，審計(jì)工作主要分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。第一、確保制度的完善規(guī)范，對(duì)工程項(xiàng)目的工程建立制度、合同管理制度、投標(biāo)制度等進(jìn)行審計(jì)，確保制度和制度執(zhí)行的規(guī)范性。對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行審計(jì)，提高內(nèi)部控制制度的科學(xué)性和執(zhí)行性，以完善的制度來(lái)規(guī)范員工的工作行為，避免主觀隨意性。第二、加強(qiáng)資金管理，對(duì)項(xiàng)目資金的具體使用情況進(jìn)行審理，檢查項(xiàng)目資金是否按照工程項(xiàng)目的具體進(jìn)度嚴(yán)格執(zhí)行，檢查資金使用是否合法合理，相關(guān)人員是否具有隨意占用、挪用項(xiàng)目資金等行為，檢查合同保證金是否嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，是否符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。檢查項(xiàng)目的建設(shè)資金是否嚴(yán)格按照計(jì)劃在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撥款至建設(shè)單位賬戶，撥款手續(xù)是否合理合法，有無(wú)資金短缺、閑置等情況的出現(xiàn)。第三、確保各項(xiàng)程序、報(bào)表的合法性。檢查項(xiàng)目工程在建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)是否存在因變更程序、管理混亂而造成了工程造價(jià)缺乏合理性等問(wèn)題。檢查是否存在設(shè)計(jì)隨意變更、惡意隱瞞工程造價(jià)、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)勘察不到位、職責(zé)履行缺失等問(wèn)題。檢查監(jiān)理人員與承包商是否存在相互包庇、弄虛作假行為。檢查承包商對(duì)于合同的具體履行情況，工藝施工是否按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、是否存在偷工減料等行為、是否合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。檢查監(jiān)理單位在執(zhí)行工作的過(guò)程中是否按照合同嚴(yán)格履行，且監(jiān)理工程師在進(jìn)行工作時(shí)對(duì)工程的記錄登記情況、對(duì)監(jiān)理檢查報(bào)告以及監(jiān)理日記填寫(xiě)情況是否真實(shí)有效。同時(shí)除了需要對(duì)上述多個(gè)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)外，還需要隨時(shí)關(guān)注項(xiàng)目的工程質(zhì)量與安全、固定資產(chǎn)的管理、關(guān)注征地的拆遷情況、關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度、發(fā)展成本以及質(zhì)量保證金等其他方面的內(nèi)容。

二、公路工程項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)狀分析

（一）在編寫(xiě)招標(biāo)工程量清單子目時(shí)缺乏規(guī)范性

就目前來(lái)說(shuō)，招標(biāo)工程量清單在具體編制過(guò)程中主要采取的是人為的編制方法，由招標(biāo)人來(lái)負(fù)責(zé)具體的標(biāo)準(zhǔn)工作，并將其作為投保報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)性材料。在具體的編制過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行，不可隨意按照自己的主觀性行事。但就實(shí)際操作過(guò)程而言，由于招標(biāo)人缺乏專業(yè)認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)理解不到位，很容易再將部門(mén)應(yīng)綜合報(bào)價(jià)的內(nèi)容單列出來(lái)，造成計(jì)價(jià)的重復(fù)。例如，在進(jìn)行隧道工程建設(shè)時(shí)，多單獨(dú)將“型鋼”項(xiàng)目中的“連接鋼筋”這一項(xiàng)目單列出來(lái)，且招標(biāo)人在編制時(shí)會(huì)主動(dòng)將“土方開(kāi)挖”中的子項(xiàng)目“挖臺(tái)階”單獨(dú)列出來(lái)，這些單獨(dú)列項(xiàng)目的失誤使得項(xiàng)目計(jì)價(jià)重復(fù)，招標(biāo)工程量清單缺乏準(zhǔn)確性。

（二）清單中工程數(shù)量缺乏計(jì)算的準(zhǔn)確性

在對(duì)工程量清單進(jìn)行具體編制時(shí)，主要會(huì)選用由設(shè)計(jì)單位所提供的工程數(shù)量匯總表，并對(duì)其進(jìn)行匯總、登記入招標(biāo)工程量清單之中。在具體操作過(guò)程中，“定位鋼筋和伸縮縫其他鋼材”“超寬填坑”等方面的工程數(shù)量都會(huì)被納入到具體的合同數(shù)量范圍中。但部分構(gòu)造物體積仍包含在路基土石方工程段落中，一半路基段落與特殊路基處理段落具有重合性，再加上工程項(xiàng)目項(xiàng)目投資的不斷增加，相關(guān)部門(mén)為了提高業(yè)績(jī)，多存在人為縮短項(xiàng)目周期等情況，對(duì)隧道、特殊路段實(shí)際勘察調(diào)研不充分，設(shè)計(jì)深度無(wú)法保障，設(shè)計(jì)圖紙部分與實(shí)際不符，存在錯(cuò)誤性，設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性和實(shí)踐性。

（三）公路工程計(jì)價(jià)存在主觀隨意性

在工程項(xiàng)目合同中的工程量清單中所涵蓋的工程數(shù)量多只是估算而得到的數(shù)量結(jié)果，與實(shí)際情況仍有所差異，因此，項(xiàng)目合同中的工程量清單數(shù)量具有一定的參考價(jià)值，但不能真正作為最終支付和結(jié)算的主要依據(jù)。實(shí)際支付金額應(yīng)嚴(yán)格按照工程量實(shí)際情況執(zhí)行，在具體執(zhí)行時(shí)，可由承包人來(lái)負(fù)責(zé)具體的計(jì)量，計(jì)量行為嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，并在監(jiān)理人的有效監(jiān)督之下，根據(jù)工程量清單的總價(jià)和單價(jià)對(duì)所應(yīng)該具體支付的金額進(jìn)行計(jì)算。但實(shí)際計(jì)算的過(guò)程中往往存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一、計(jì)價(jià)規(guī)則與設(shè)計(jì)圖紙的施工順序存在差異，招標(biāo)合同規(guī)定缺乏全面性和可執(zhí)行性，很容易在工程計(jì)量時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議。例如，在橋梁建設(shè)的項(xiàng)目中，圖紙上所指的鉆孔灌注樁樁長(zhǎng)主要是從梁頂?shù)交氐倪@一整個(gè)長(zhǎng)度，但在計(jì)價(jià)規(guī)定中，其主要是指實(shí)際完成并成功驗(yàn)收的灌樁數(shù)量、并以米為單位進(jìn)行計(jì)量，二者計(jì)算樁長(zhǎng)的方法以及最后的結(jié)果都存在差異性，缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范。第二、實(shí)際計(jì)算過(guò)程中，相關(guān)單位人員為了節(jié)省開(kāi)支、簡(jiǎn)化程序，多未嚴(yán)格遵守“據(jù)實(shí)計(jì)量、清單控制”這一原則，而是直接以清單工程數(shù)量為主要的計(jì)算依據(jù)，并未真正對(duì)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行調(diào)研。

（四）新增單價(jià)審批缺乏規(guī)范性、設(shè)計(jì)變更簽證缺乏及時(shí)性

在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，新增單價(jià)審批多存在著缺乏規(guī)范性等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行簽證審批、設(shè)計(jì)變更時(shí)缺乏及時(shí)性，且對(duì)設(shè)計(jì)變更缺乏有效的管理，程序操作存在著不正當(dāng)性。

三、公路工程項(xiàng)目審計(jì)存在問(wèn)題的原因分析

針對(duì)上述分析所存在的問(wèn)題，筆者結(jié)合自身參與馬山至平果高速公路、河池至百色高速公路、梧州至柳州高速公路、柳州至南寧高速公路及樂(lè)業(yè)至百色高速公路等廣西歷年重大高速公路項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并在查閱眾多學(xué)者文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)公路工程項(xiàng)目審計(jì)所存在問(wèn)題的原因進(jìn)行如下歸納分析。

（一）建設(shè)單位缺乏有效、科學(xué)的管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國(guó)家對(duì)交通設(shè)施等方面的投資也逐漸增加，以廣西為例，僅2017年，廣西高速公路交通建設(shè)投資計(jì)劃為459億元，計(jì)劃完工項(xiàng)目5個(gè)，新開(kāi)工6個(gè)，續(xù)建16個(gè)。截至2017年11月月底，高速公路項(xiàng)目完成投資442.9億元，占年度責(zé)任目標(biāo)97%，同比增長(zhǎng)24.3%，達(dá)同比最好水平。但面對(duì)巨大的投資增長(zhǎng)并沒(méi)有帶動(dòng)管理的科學(xué)性增長(zhǎng)，值得引起投資建設(shè)者深思。近年來(lái)，雖然建設(shè)單位也積極引進(jìn)了一批管理人員，但就具體情況來(lái)說(shuō)，這些管理人員主要是從監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位抽調(diào)而來(lái)，未接受過(guò)系統(tǒng)化的管理知識(shí)、技能培訓(xùn)，未形成系統(tǒng)化的管理知識(shí)體系，也就因此，這些管理人員在實(shí)際工作中缺乏專業(yè)性。例如，管理人員因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程計(jì)價(jià)規(guī)則不熟悉，其在具體計(jì)價(jià)的過(guò)程中往往會(huì)將設(shè)計(jì)單位提供的工程量清單工程數(shù)量作為主要的計(jì)價(jià)依據(jù)，忽視了對(duì)實(shí)際工程數(shù)量的考察，也就因此直接影響了計(jì)價(jià)工作的規(guī)范性，清單的準(zhǔn)確性、真實(shí)性得不到有效的保障。

（二）設(shè)計(jì)單位缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范

目前而言，我國(guó)公路項(xiàng)目之所以會(huì)存在多個(gè)方面審計(jì)問(wèn)題，就設(shè)計(jì)單位層面來(lái)說(shuō)，其主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)深度缺乏、地質(zhì)勘探不足以及設(shè)計(jì)文件圖紙缺乏科學(xué)性這三個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)，就經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，我國(guó)大部分地區(qū)都在積極開(kāi)展公路建設(shè)，設(shè)計(jì)單位為了參與更多的公路建設(shè)項(xiàng)目保證自身利益的增長(zhǎng)，往往會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)周期進(jìn)行壓縮，實(shí)際考察頻率不足，設(shè)計(jì)深度也就嚴(yán)重缺乏。同時(shí)，盡管現(xiàn)有的大部分設(shè)計(jì)單位都具有審核簽認(rèn)制度，但其在具體執(zhí)行的過(guò)程中，仍缺乏相應(yīng)的工作行為細(xì)則規(guī)范，制度的不規(guī)范、不健全使得設(shè)計(jì)單位在特殊路基處理路段與一般路基路段、工程細(xì)部工程數(shù)量和工程總數(shù)量等多個(gè)方面存在出入。

（三）監(jiān)理單位職責(zé)履行不到位

公路項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理單位需要履行投資控制職責(zé)，以嚴(yán)格的監(jiān)督來(lái)控制項(xiàng)目工程的具體建設(shè)。但在實(shí)際操作過(guò)程中，監(jiān)理單位的相關(guān)人員在職責(zé)履行方面嚴(yán)重缺失，不僅未對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，更未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際測(cè)量并嚴(yán)格核實(shí)實(shí)際完成數(shù)量。在工作中未嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)制度規(guī)范執(zhí)行，對(duì)建設(shè)投資缺乏有效控制。同時(shí)，監(jiān)理單位還應(yīng)在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及時(shí)錄入設(shè)計(jì)資料數(shù)據(jù)、做好監(jiān)理日記記錄工作，確保每一項(xiàng)工作都有具體的資料可查，而這些恰恰就是監(jiān)理單位所缺失的。

四、加強(qiáng)公路項(xiàng)目審計(jì)工作的相關(guān)措施

（一）強(qiáng)化設(shè)計(jì)文件的管理工作

設(shè)計(jì)單位所出具的施工圖原件是工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的主要參考文件，施工將會(huì)根據(jù)圖紙規(guī)劃來(lái)相應(yīng)進(jìn)行，因此，相關(guān)部門(mén)在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的審查工作，并可組織專家小組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，嚴(yán)格考察施工圖紙的科學(xué)性、可執(zhí)行性，確保施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)情況相符合，并在招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行具體的招標(biāo)工作。

（二）規(guī)范招標(biāo)文件編制行為，提高編制有效性

為了避免在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)多爭(zhēng)議，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)之前就應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，并對(duì)施工項(xiàng)目中容易出現(xiàn)爭(zhēng)議的相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充，增強(qiáng)條款的全面性和可執(zhí)行性，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審查工作，確保文件前后一致，在符合國(guó)家相關(guān)法律條文的基礎(chǔ)上可滿足項(xiàng)目施工的各類需求。編制工作的有效進(jìn)行將會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資的質(zhì)量、效率和水平產(chǎn)生非常大的影響，因此在對(duì)項(xiàng)目清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)工程量以及業(yè)主控制價(jià)這兩個(gè)方面，在具體操作時(shí)可以向第三方造價(jià)機(jī)構(gòu)尋求咨詢幫助，力求在專家的指導(dǎo)下嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，避免因?yàn)榫幹迫藛T專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能不足而導(dǎo)致了編制工作缺乏有效性，甚至影響編制結(jié)果的科學(xué)性等情況的發(fā)生，從而提高編制清單的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。除了上述兩個(gè)方面之外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)重視自身人才的培訓(xùn)引進(jìn)工作，以優(yōu)厚的待遇條件積極引進(jìn)高素養(yǎng)、高水平的招標(biāo)造價(jià)管理人才，并做好部門(mén)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)工作，定期以專家培訓(xùn)、頭腦風(fēng)暴等多種形式來(lái)強(qiáng)化對(duì)人員專業(yè)技能的提高，并可根據(jù)實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建合理的獎(jiǎng)懲制度，將造價(jià)人員工作水平納入到業(yè)績(jī)考核的范圍中去，增加員工學(xué)習(xí)的積極性，努力提高清單編制能力，提高投資管理能力和建設(shè)管理能力。

（三）構(gòu)建完善的規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照制度實(shí)行

在項(xiàng)目建設(shè)之前，相關(guān)部門(mén)應(yīng)全面了解現(xiàn)有規(guī)章制度以及法律法規(guī)，成立專門(mén)的專家小組，對(duì)外來(lái)的項(xiàng)目管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并以項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ)，制定出符合自身發(fā)展特點(diǎn)的工程建設(shè)加計(jì)量和計(jì)價(jià)編制制度，確保制度的科學(xué)性和可執(zhí)行性。同時(shí)，應(yīng)注重編制人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，定期組織施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位的相關(guān)員工進(jìn)行專業(yè)的計(jì)價(jià)能力培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的計(jì)價(jià)培訓(xùn)規(guī)則，提高員工的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。應(yīng)提高對(duì)圖紙審核工作的重視，加強(qiáng)對(duì)圖紙的審核工作，確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行計(jì)算支付時(shí)應(yīng)保留詳細(xì)的支付票據(jù)等原始票據(jù)，在使用資金時(shí)應(yīng)做到有法可依、有據(jù)有理支出，并可后期隨時(shí)查詢，提高資金使用的安全性。與此同時(shí)，對(duì)相關(guān)的計(jì)量審核程序進(jìn)行規(guī)范化，制定具體的計(jì)量審核措施，在實(shí)際操作中，相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度執(zhí)行。對(duì)于監(jiān)理單位而言，監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理時(shí)應(yīng)首先保證計(jì)量支付程序的正當(dāng)合法性、施工建設(shè)的安全性，在確保手續(xù)齊全、質(zhì)量合格的前提下，再提出其他環(huán)保要求。對(duì)于某些存在爭(zhēng)議的部分，例如，結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)及隱蔽工程的基地處理問(wèn)題時(shí)，為減少爭(zhēng)議達(dá)到統(tǒng)一，可由監(jiān)理單位主導(dǎo)，組織施工單位、合同設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，確保計(jì)量的萬(wàn)無(wú)一失。

（四）提高合同的規(guī)范性、合理性

提高對(duì)各個(gè)參與建設(shè)單位的管理力度，在制定合同時(shí)可組織相關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研勘察，切實(shí)參考多方面的因素，確保合同的規(guī)范性、合理性。而項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，一切工作行為應(yīng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)章細(xì)則執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全面性，積極接受社會(huì)監(jiān)督以及群眾監(jiān)督，確保機(jī)械設(shè)備、施工單位人員正常履行職責(zé)。提高對(duì)設(shè)計(jì)單位履行職責(zé)情況的檢查，是否遵紀(jì)守法，是否嚴(yán)格按照合同實(shí)施。同時(shí)，注重對(duì)監(jiān)理單位的考核，對(duì)監(jiān)理人員監(jiān)理情況、履行職責(zé)情況、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能進(jìn)行檢查，及時(shí)處理對(duì)待工作隨意，互相推諉責(zé)任的員工。除此以外，構(gòu)建完善的設(shè)計(jì)變更管理制度，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計(jì)等行為的發(fā)生，加強(qiáng)程序管理，設(shè)計(jì)變更必須滿足相應(yīng)的變更條件，符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，并在切實(shí)審批之后才能執(zhí)行。

（五）注重內(nèi)部審計(jì)，提高內(nèi)部審計(jì)能力和水平

為了進(jìn)一步提高建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)的能力和水平，建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目施工之前，應(yīng)以國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)繩，以自身發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)，建立起科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)制度，不僅提高對(duì)工程建設(shè)前提的審計(jì)工作，還應(yīng)注重工程建設(shè)中期以及工程建設(shè)完成后這兩個(gè)方面的審計(jì)監(jiān)督工作，有條件的建設(shè)單位還可以積極借助第三方中介機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)自身的審計(jì)管理，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作人員進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能的培訓(xùn)。定期組織相關(guān)專家對(duì)建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理審計(jì)問(wèn)題，加強(qiáng)審計(jì)力度，從而有效加強(qiáng)最資金的管理以達(dá)到強(qiáng)化項(xiàng)目及建設(shè)管理能力、促進(jìn)項(xiàng)目順利開(kāi)展的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅玉敏.淺析公路工程審計(jì)研究[J].科技資訊,2015(08).

[2]陳家富.付琴.高速公路工程審計(jì)工作中存在的問(wèn)題研究[J].現(xiàn)代交通技術(shù),2016(04).

篇4

[關(guān)鍵詞]高校;基建工程;決算審計(jì)

一、高?；üこ虥Q算審計(jì)的審計(jì)環(huán)境

(一)高校基建工程管理模式陳舊。我國(guó)多數(shù)高?；窘ㄔO(shè)采用的是原蘇聯(lián)模式,自行成立基建部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。由基建部門(mén)委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、委托施工單位施工,自己進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。但是,由于每個(gè)工程建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)、條件等的不同,高?；üこ叹哂幸欢ǖ莫?dú)特性。例如,高校的基建處由于工程項(xiàng)目數(shù)量或種類等因素,往往經(jīng)驗(yàn)不足,容易造成基建資金的浪費(fèi)和損失。

(二)制度建設(shè)不完善,容易給學(xué)校造成損失。高校基建工程項(xiàng)目多為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,主要靠國(guó)家投入資金,資金相對(duì)來(lái)說(shuō)有保障,導(dǎo)致高校對(duì)基建工程管理制度建設(shè)重視不夠。例如部分高?；üこ痰膬?nèi)部控制制度不健全,缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關(guān)責(zé)任人員不承擔(dān)任何責(zé)任;節(jié)約投資也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì),造成有關(guān)人員對(duì)成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責(zé)任心不強(qiáng)或積極性不高。

(三)高校審計(jì)部門(mén)權(quán)利受限。從目前的實(shí)際情況看,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性并未得到充分發(fā)揮,“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重。我國(guó)的內(nèi)審制度規(guī)定在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),若發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題,可向被審計(jì)單位的上級(jí)機(jī)構(gòu)反映。顯然,這種過(guò)分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)接受兩個(gè)利益格局不同的階層領(lǐng)導(dǎo)或稱“雙向領(lǐng)導(dǎo)”,是為利益格局不一致的經(jīng)濟(jì)主體服務(wù),實(shí)際上超越了內(nèi)部審計(jì)固有的職域,其結(jié)果是把內(nèi)部審計(jì)推向了兩難的境地。同樣的情況也出現(xiàn)在高校審計(jì)部門(mén),許多高校審計(jì)部門(mén)由于受到主管領(lǐng)導(dǎo)的控制,權(quán)利受到限制,失去或難以保持其應(yīng)有的獨(dú)立性和客觀性。

二、高?；üこ虥Q算審計(jì)中存在的問(wèn)題

(一)基建工程中存在的問(wèn)題。1.多計(jì)、重計(jì)已完工程量。有些基建工程由于工期長(zhǎng)或由兩個(gè)施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點(diǎn)工程重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。有的已完工程實(shí)物量與施工圖計(jì)算工程量不相符;有的由于設(shè)計(jì)變更應(yīng)該調(diào)整減少的工程量而在編制決算時(shí)不做調(diào)整,使工程量多計(jì)算等。2.高套定額標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià)。有的工程高套其他地區(qū)定額、其他年度工程定額等。3.提高取費(fèi)及資質(zhì)級(jí)別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標(biāo)準(zhǔn)而提高工程造價(jià);有的不按自身企業(yè)資質(zhì)級(jí)別取費(fèi),個(gè)體的套集體,集體的套國(guó)營(yíng),隨意提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使工程造價(jià)提高。4.虛報(bào)材料價(jià)格或費(fèi)用。有的工程用料以次充好,抬高價(jià)格;有的工程在建造過(guò)程中沒(méi)有使用大型機(jī)械和特殊機(jī)械而計(jì)提費(fèi)用;有的工程實(shí)際沒(méi)有發(fā)生材料二次搬運(yùn)而自設(shè)自取;有的工程不需要搶時(shí)間、搶進(jìn)度,而故意夜間施工增加費(fèi)用等。5.隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過(guò)故意虛增基礎(chǔ)土方的開(kāi)挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來(lái)增加費(fèi)用。

(二)重視事后控制,忽視事前和事中控制。長(zhǎng)期以來(lái)高?；üこ虒徲?jì)已形成事后控制的傳統(tǒng)習(xí)慣,通過(guò)對(duì)基建工程完工后提供的各種資料來(lái)進(jìn)行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經(jīng)造成的工程超預(yù)算或者工程差錯(cuò)的現(xiàn)象無(wú)法挽救,這是忽視事前和事中控制的結(jié)果。對(duì)于這種問(wèn)題,一方面可能是承包方在招投標(biāo)環(huán)節(jié)弄虛作假,虛高要價(jià);另一方面可能是少數(shù)部門(mén)和個(gè)人為謀私利,故意在工程進(jìn)行中變更增加項(xiàng)目。如果有了對(duì)高?；üこ痰氖虑昂褪轮锌刂?則可減少這種現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

(三)項(xiàng)目變更存在漏洞。由于高校基建工程有許多的自身特點(diǎn),工程價(jià)值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內(nèi)容不完善、施工單位算計(jì)建設(shè)單位的問(wèn)題。有的高校利用工程變更,通過(guò)不正當(dāng)手段,使工程造價(jià)大幅度提高;有的建設(shè)單位與施工單位關(guān)系密切,不應(yīng)發(fā)給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設(shè)單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師不是站在公正的立場(chǎng)上,而是按施工單位要求隨意簽發(fā)簽證。這些不合理的工程變更會(huì)給不法分子造成可乘之機(jī)。

(四)工程監(jiān)理不完善。目前工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題有:一是有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)不高,對(duì)施工質(zhì)量不負(fù)責(zé)任,而是按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證,增加投資;二是對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)評(píng)審和監(jiān)督不嚴(yán)格,賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠;三是有些高校沒(méi)有實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的不完善影響了高?；üこ虥Q算審計(jì),增大了審計(jì)難度。

三、加強(qiáng)高?；üこ虥Q算審計(jì)工作的對(duì)策措施

(一)加強(qiáng)高校基建工程內(nèi)審工作建設(shè)。一方面加強(qiáng)基建審計(jì)制度建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全規(guī)章制度,例如:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度。使審計(jì)可以做到有章可循,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生[2]。另一方面加強(qiáng)基建審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求,建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員?；üこ填A(yù)決算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,承擔(dān)基建審計(jì)的人員不僅應(yīng)具備會(huì)計(jì)、審計(jì)和基建預(yù)決算的知識(shí),還要掌握經(jīng)濟(jì)、法律等多種專業(yè)知識(shí),為此要不斷加強(qiáng)基建審計(jì)人員的培訓(xùn),積極參與基建審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究,為審計(jì)人員整體水平的提高提供平臺(tái)。同時(shí),要注重提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)的運(yùn)用能力,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),從而提高審計(jì)效率。

(二)找準(zhǔn)參與工程造價(jià)監(jiān)督的切入點(diǎn)和掌握好參與度。審計(jì)部門(mén)應(yīng)把握住自身在基建活動(dòng)中的角色,界定自己的活動(dòng)范圍,保持獨(dú)立性。為發(fā)揮內(nèi)審的管理功能,審計(jì)人員必須找準(zhǔn)參與工程造價(jià)監(jiān)督的切入點(diǎn)和掌握好參與的度,這個(gè)問(wèn)題處理好了能使審計(jì)工作順利高效地進(jìn)行,處理不好會(huì)失去審計(jì)工作的獨(dú)立性。因而應(yīng)做到:與管理部門(mén)合作,主要對(duì)單位年度基本建設(shè)計(jì)劃、建筑工程項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行審查,可行性研究工作對(duì)整個(gè)基建項(xiàng)目的效益、質(zhì)量有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響,是內(nèi)審部門(mén)把關(guān)的重點(diǎn);與單位財(cái)會(huì)部門(mén)合作,主要對(duì)工程各項(xiàng)前期費(fèi)用、工程建設(shè)中的工程預(yù)付款撥付情況及工程竣工后的工程款結(jié)算情況、資產(chǎn)入賬情況進(jìn)行審查;與單位基建部門(mén)合作,主要對(duì)大中型基建工程的設(shè)計(jì)變更、工程變更的合理性、真實(shí)性及有關(guān)手續(xù)的完備性進(jìn)行審查,必要時(shí)會(huì)同基建部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí);與工程驗(yàn)收部門(mén)的合作,主要監(jiān)督項(xiàng)目的驗(yàn)收是否合規(guī),驗(yàn)收工作是否認(rèn)真、嚴(yán)格,以杜絕驗(yàn)收工作流于形式、弄虛作假。

(三)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程變更簽證的控制。對(duì)工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對(duì)變更簽證把關(guān)緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過(guò)程中,由于設(shè)計(jì)不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內(nèi)容要求進(jìn)行變更。按常規(guī),大的變更內(nèi)容要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)部門(mén)出具變更通知書(shū),小的變更內(nèi)容要經(jīng)過(guò)甲方代表和項(xiàng)目監(jiān)理簽字認(rèn)可。每一個(gè)工程都存在著變更問(wèn)題,三邊工程(邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改)的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚。

(四)實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。全過(guò)程跟蹤審計(jì)是由事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)的跨越,是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向,它有利于基建工程的造價(jià)控制,也為基建工程的決算審計(jì)打好基礎(chǔ)。跟蹤審計(jì)包括從工程招投標(biāo)到工程完工的各個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中進(jìn)行跟蹤審計(jì),對(duì)影響工程造價(jià)的每個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行實(shí)地勘察,為審計(jì)結(jié)算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計(jì)的質(zhì)量與了解現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、施工方法、施工機(jī)械有關(guān)的變更簽證項(xiàng)目等有密切的聯(lián)系。而要如實(shí)地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現(xiàn)場(chǎng)。目前,甲乙雙方之所以在工程結(jié)算時(shí),經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議,很多方面就是因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行跟蹤審計(jì),收集不到準(zhǔn)確情況,而提供的資料又常被認(rèn)為不實(shí)。只有實(shí)行跟蹤審計(jì),充分掌握了第一手資料,才能準(zhǔn)確掌握工程過(guò)程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計(jì)速度,提高經(jīng)濟(jì)效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項(xiàng)目體制,構(gòu)建全過(guò)程立體式項(xiàng)目控制機(jī)制;才能使原來(lái)現(xiàn)場(chǎng)亂簽證問(wèn)題和資料收集不及時(shí)、不齊備問(wèn)題得到徹底根治[3]。

(五)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位控制。高校可以委托監(jiān)理單位從可行性研究、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備到施工、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監(jiān)理單位。高校必須做好充分調(diào)查研究,了解擬參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理單位的基本情況,選擇合理的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。在簽訂監(jiān)理合同時(shí),必須明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù),把決算審減與監(jiān)理公司的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,并適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲條款,促使監(jiān)理單位通過(guò)科學(xué)管理,保證對(duì)工程建設(shè)投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量四大系統(tǒng)實(shí)行全過(guò)程的控制,正確處理投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量之間關(guān)系。

(六)確保提高高?；üこ痰膶徲?jì)質(zhì)量。對(duì)于高?；üこ痰膶徲?jì)質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)由上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)安排審計(jì)的,應(yīng)安排質(zhì)量好、信譽(yù)高的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),并與之簽訂協(xié)議,要求該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)做到審計(jì)質(zhì)量高、審計(jì)費(fèi)用低;對(duì)學(xué)校自行管理的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量,上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行定期或不定期檢查。[

參考文獻(xiàn)

[1]李忠渝.高?；窘ㄔO(shè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(5):154-157.

篇5

【摘要】工程監(jiān)理制度在我國(guó)工程領(lǐng)域已實(shí)行了近二十年,隨著工程項(xiàng)目管理的新變化,安全管理問(wèn)題已是工程監(jiān)理重要組成部分。文章分析了工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,提出了有效實(shí)施工程安全監(jiān)理的措施和建議。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目安全管理工程監(jiān)理

我國(guó)自推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái),改變了過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開(kāi)放型、社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)向科學(xué)的項(xiàng)目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國(guó)家、為人民、為自己負(fù)責(zé)的理念,我們一定要認(rèn)真做好工程建設(shè)監(jiān)理中的安全管理工作。

一、工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)

工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,按工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的,由多個(gè)監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們?cè)诜?wù)工作內(nèi)容上實(shí)行著“全過(guò)程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制,對(duì)合同和信息的管理以及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。實(shí)行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。事實(shí)證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益,是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。

無(wú)可置疑,安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對(duì)建筑施工過(guò)程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。現(xiàn)就如何有效地開(kāi)展工程建設(shè)安全管理工作進(jìn)行探討。

二、安全管理工作的現(xiàn)狀

在已經(jīng)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目中,相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,其實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒(méi)有把安全管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項(xiàng)工作內(nèi)容的一小項(xiàng),而且監(jiān)理單位也沒(méi)有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來(lái),使得施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來(lái),建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生,有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。

要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,就要加強(qiáng)安全管理工作,使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目,配備這方面的人才,加強(qiáng)這方面的工作。

三、加強(qiáng)工程監(jiān)理中安全管理的建議

質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說(shuō)質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo),那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。

安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。

1、規(guī)范安全管理工作。為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要,進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為,應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容,使安全管理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。

2、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況,建議國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)知識(shí)和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全管理水平。

3、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強(qiáng)制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報(bào)告制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。

4、建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機(jī)構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位,防止有位無(wú)人,形同虛設(shè)。

5、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理工作進(jìn)行有效控制,已通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè),應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進(jìn)行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進(jìn)一步提高安全管理工作水平。

6、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。因此,只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行,安全管理工作也能順利開(kāi)展。

7、切實(shí)抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局,所以項(xiàng)目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員是否落實(shí)到位等。通過(guò)這幾方面的審查并督促施工單位全面落實(shí),是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外,項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施(相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則)進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé),按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序進(jìn)行全過(guò)程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的有效開(kāi)展。

8、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理過(guò)程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位。安全管理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔,這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。

安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應(yīng)該樹(shù)立“百年大計(jì),安全第一”的理念,安全管理的有效實(shí)施工作符合以人為本的精神,符合工程項(xiàng)目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工階段；安全監(jiān)理

我國(guó)建筑行業(yè)一直是職業(yè)安全事故率非常高的行業(yè)，各種施工生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成了很大損失，直接影響到建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。究其原因，除了施工企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全生產(chǎn)投入少和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失之外，工程監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師履行安全監(jiān)理職責(zé)的不到位，也是一個(gè)重要原因。目前，安全監(jiān)理作為工程管理中的重要組成部分，為防止工程事故的發(fā)生、保證工程投資的合理性和有效性發(fā)揮著重要作用。

1 我國(guó)建筑工程施工安全監(jiān)理工作常見(jiàn)問(wèn)題

由于建設(shè)監(jiān)理制度在我國(guó)起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)很顯然尚處于早期發(fā)展階段，建筑施工安全監(jiān)理工作有許多不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，影響工作的正常開(kāi)展。目前，建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一些監(jiān)理單位之間相互壓價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有存在。許多建設(shè)單位在挑選監(jiān)理單位時(shí)，不是優(yōu)先檢查監(jiān)理單位資質(zhì)、人員的素質(zhì)和監(jiān)理工程的能力，而是將低收費(fèi)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇監(jiān)理企業(yè)。低價(jià)收費(fèi)必然帶來(lái)低質(zhì)服務(wù)，使項(xiàng)目安全監(jiān)理組織不健全，項(xiàng)目監(jiān)理部沒(méi)有建立和完善內(nèi)部監(jiān)理制度，人員少，專業(yè)不配套，不能有效地指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)理工作。

（2）安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不能很好發(fā)揮安全監(jiān)理作用。一些監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作思想不重視、理解不到位，只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資監(jiān)控，沒(méi)有將安全監(jiān)理工作列入議事日程，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理只對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事情。還有部分監(jiān)理人員的安全意識(shí)不強(qiáng)、工作責(zé)任心較差，在管理中不履行安全職責(zé)，對(duì)上級(jí)的檢查敷衍了事，走過(guò)場(chǎng)，使安全監(jiān)理不能有效發(fā)揮作用。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員短缺，難以正常開(kāi)展工作。目前社會(huì)上監(jiān)理從業(yè)人員偏少，且專業(yè)不配套，水電、機(jī)械監(jiān)理人員更是少之又少，使之項(xiàng)目安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，且監(jiān)理人員流動(dòng)性大，經(jīng)常變化，甚至發(fā)現(xiàn)一個(gè)監(jiān)理員同時(shí)擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理員。加上監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并給予指出，致使一些安全隱患長(zhǎng)期存在于工程中，安全監(jiān)理變得毫無(wú)意義。

（4）建筑市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)管困難。當(dāng)前由于建筑市場(chǎng)供求失衡，施工企業(yè)施工任務(wù)相對(duì)稀缺，產(chǎn)能過(guò)剩，一些施工企業(yè)為了獲得項(xiàng)目，想盡辦法低價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格明顯偏低。為追求項(xiàng)目的投資效益，一些建設(shè)單位削減安全文明施工成本、安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足，造成現(xiàn)場(chǎng)存在大量的安全隱患。同時(shí)，大量的農(nóng)民工涌入建筑施工勞務(wù)市場(chǎng)，其安全意識(shí)、專業(yè)技術(shù)和安全技能差，經(jīng)常非法操作，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)異?；靵y，安全隱患多。施工企業(yè)對(duì)安全監(jiān)理工作多少存在一些抗拒心理，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部要求整改的內(nèi)容拒不整改，這些都給安全監(jiān)理工作帶來(lái)一定難度。

2 加強(qiáng)建筑工程施工安全監(jiān)理工作的對(duì)策

安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要組成部分，與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制既對(duì)立又統(tǒng)一，在建設(shè)工程全過(guò)程管理中形成一個(gè)完整管理系統(tǒng)。監(jiān)理單位必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，制定長(zhǎng)效的安全監(jiān)理管理機(jī)制，配備有足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員，并加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)。在日常監(jiān)理工作中監(jiān)督施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)措施并監(jiān)督實(shí)施，定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，形成常態(tài)化管理，才能有效防止工程事故的發(fā)生。

（1）落實(shí)安全責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)建立、健全以總監(jiān)理工程師為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的監(jiān)督管理體系，配備足夠數(shù)量合格的專業(yè)監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員，各部門(mén)、各個(gè)崗位和各相關(guān)人員都應(yīng)該明確落實(shí)安全責(zé)任制度，使之執(zhí)行到位，嚴(yán)格責(zé)任。再好的制度如果沒(méi)有人去執(zhí)行也等于零，所以監(jiān)理單位還應(yīng)適當(dāng)建立安全監(jiān)理獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)獎(jiǎng)劣罰，使安全監(jiān)管工作規(guī)范化和制度化。

（2）加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，確保持證上崗。安全管理是一個(gè)高度技術(shù)性的工作，監(jiān)理企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)監(jiān)理人員的教育和培訓(xùn)制度。通過(guò)培訓(xùn)，使安全監(jiān)理人員了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能，以及各種機(jī)械設(shè)備的性能、操作規(guī)程、安全法律、法規(guī)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管能力和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的水平，在日常工作要善于掌握重點(diǎn)與難點(diǎn)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，杜絕重特大事故的發(fā)生。

（3）建立和完善各種制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，監(jiān)理公司應(yīng)建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)定，主要包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員的監(jiān)管制度、對(duì)施工機(jī)械、安全設(shè)施的檢查和驗(yàn)收制度、對(duì)建筑材料和構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)的審查制度、安全例會(huì)和安全檢查制度等等。通過(guò)建立一系列的規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有章可循，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（4）根據(jù)工程安全監(jiān)理的特點(diǎn)，在工作中實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)管理。監(jiān)理企業(yè)在接到工程監(jiān)理業(yè)務(wù)后，成立項(xiàng)目監(jiān)部，由項(xiàng)目總監(jiān)組建項(xiàng)目部成員，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對(duì)性編制監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，以指導(dǎo)全過(guò)程監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理部還應(yīng)認(rèn)真審查施工單位報(bào)來(lái)的各項(xiàng)資料，包括審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、腳手架、施工用電、模板支撐等各種專項(xiàng)施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審查合格后的方案才能用于指導(dǎo)施工。

（5）充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理工作，管理應(yīng)注意長(zhǎng)期機(jī)制，定期或不定期開(kāi)展施工安全專項(xiàng)檢查，隨機(jī)收集安全管理信息并注意存檔。監(jiān)理單位應(yīng)密切加強(qiáng)與建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位及政府各部門(mén)的聯(lián)系，認(rèn)真、及時(shí)、如實(shí)做監(jiān)理日記和現(xiàn)場(chǎng)巡視記錄，工作中若發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)以工作聯(lián)系單、安全隱患整改通知的形式，落實(shí)責(zé)任單位及時(shí)整改，若碰到重大問(wèn)題自己無(wú)法解決，應(yīng)及快與建設(shè)單位和上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施和發(fā)展，工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任會(huì)越來(lái)越沉重，安全監(jiān)理在施工中也會(huì)起著越來(lái)越重要的作用。如何認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)政策和法規(guī)，有效控制和減少各類安全事故的發(fā)生，已經(jīng)成為監(jiān)理企業(yè)的一個(gè)重要任務(wù)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)樹(shù)立一個(gè)強(qiáng)烈的責(zé)任感，自覺(jué)提高對(duì)建設(shè)工程安全管理的理解，利用自己掌握的安全法律法規(guī)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)能力，認(rèn)真做好安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理工作在建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系中發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 都秀梅.建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研析[J].建筑安全，2011，（07）.

[2] 秦彩霞.建筑工程施工安全隱患及控制對(duì)策分析[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011，（14）.

篇7

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;安全控制;意義;實(shí)踐

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程施工安全監(jiān)理關(guān)系到了施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是影響施工企業(yè)聲譽(yù)的重要因素。當(dāng)今人性化理念迅速發(fā)展，施工企業(yè)為了提高施工的安全，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須重視施工的安全監(jiān)理工作。

一、安全監(jiān)理工作的重要意義

1、現(xiàn)如今，施工安全問(wèn)題一直是人們密切關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，做好施工安全工作對(duì)于施工者的自身安全、施工質(zhì)量的控制和施工的進(jìn)程都有著重要影響，在施工過(guò)程中，加強(qiáng)施工的安全監(jiān)理工作有著非常重要的意義。我國(guó)在長(zhǎng)期的施工工程安全監(jiān)理工作中也取得了一定的成果，在不斷的發(fā)展過(guò)程中，具備了一套完善的施工安全監(jiān)理制度，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)理論也逐漸成熟，在工程的安全施工中發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)的施工安全監(jiān)理工作雖然取得了一定的成果，但是相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，仍然存在著一些不足，因此還需要全面的進(jìn)行改進(jìn)和發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工程施工的逐漸普遍，工程項(xiàng)目越來(lái)越多，在工程施工中存在的安全隱患也是不容忽視的嚴(yán)重問(wèn)題，并且對(duì)工程的質(zhì)量有著嚴(yán)重影響，工程的合格率低、質(zhì)量差等已經(jīng)是普遍存在的現(xiàn)象，所以，為了更好的提高施工工程的質(zhì)量、加強(qiáng)工程的安全性，必須要有效的開(kāi)展起施工安全的建立工作，這樣才能夠?yàn)楣こ痰陌踩唾|(zhì)量作出有效的保障。

2、與此同時(shí)，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)在工程的建設(shè)過(guò)程中也承擔(dān)了一定的安全責(zé)任，施工單位要履行好自身的安全責(zé)任就需要有效的開(kāi)展起安全監(jiān)理工作，一方面能夠有效的保證施工工程的順利進(jìn)行，同時(shí)，也減少了工程中可能發(fā)生事故的幾率，另一方面也提高了工程施工中質(zhì)量控制的力度。所以，安全監(jiān)理工作的作用可見(jiàn)一斑。而安全監(jiān)理工作作為工程施工監(jiān)理工作中的一部分，在施工過(guò)程中，構(gòu)成了整個(gè)的控制體系也為工程的施工提供了可靠的基礎(chǔ)安全保障，是減少施工安全隱患的重要途徑。因此，安全監(jiān)理工作在工程施工中有著非常重要的意義。

二、工程監(jiān)理的安全控制重點(diǎn)工作

搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作,作為施工現(xiàn)場(chǎng)的各有關(guān)單位都有各自的責(zé)任以及需要做的重點(diǎn)工作。作為工程監(jiān)理方,要對(duì)工程的安全進(jìn)行監(jiān)督管理,需要從兩方面著手,一個(gè)是“打鐵還需自身硬”,監(jiān)理單位必須加強(qiáng)自己內(nèi)部管理,不斷提高監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理能力;另一方面,因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理畢竟只是管理方,所有的任務(wù)落實(shí)還是需要施工方來(lái)完成。所以工程監(jiān)理必須要對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)安全操作規(guī)程及技術(shù)措施落實(shí)到位,從而能滿足安全生產(chǎn)的需要。

1、安全生產(chǎn)管理對(duì)監(jiān)理自身的要求

1.1從事工程監(jiān)理的各級(jí)監(jiān)理從業(yè)人員必須從思想上正確認(rèn)識(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)理的工作是密不可分的,是自己工作中非常重要的一環(huán)。

好多監(jiān)理人員都認(rèn)為安全工作是施工單位的事,安全責(zé)任也是施工單位來(lái)承擔(dān),而與自己是沒(méi)有關(guān)系的,自己只要做好工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制,合同、信息管理及協(xié)調(diào)工作就可以了,這顯然是不對(duì)的。雖然在一般的工程監(jiān)理書(shū)籍上,甚至是專業(yè)教材上,講到工程監(jiān)理的工作內(nèi)容時(shí)都說(shuō)到“三控兩管一協(xié)調(diào)”,但是除了“三控兩管一協(xié)調(diào)”,工程監(jiān)理單位還要履行安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé),這在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中已經(jīng)有了明確規(guī)定,所以監(jiān)理人員必須要知道自己在安全生產(chǎn)管理方面的的職責(zé)要求。

1.2監(jiān)理要實(shí)行安全生產(chǎn)的制度化管理,要建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理體系,明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立各項(xiàng)規(guī)章制度,確保安全生產(chǎn)管理工作有章可循。包括監(jiān)理人員安全崗位責(zé)任制度、安全監(jiān)理檢查制度、安全生產(chǎn)監(jiān)理例會(huì)制度、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)理資料歸檔制度等等。同時(shí),監(jiān)理公司應(yīng)建立以監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人為

總負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確企業(yè)各部門(mén)、各崗位的具體安全生產(chǎn)管理責(zé)任,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作。各監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為責(zé)任人,各專業(yè)監(jiān)理工程師為主體的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理。安全責(zé)任要明確到位,強(qiáng)化落實(shí),建立考核機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保監(jiān)理單位的各項(xiàng)安全監(jiān)督管理任務(wù)落到實(shí)處。

1.3監(jiān)理人員要加強(qiáng)地學(xué)習(xí),不斷提高自己的安全管理能力。工程監(jiān)理要做好安全生產(chǎn)管理工作,必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí),吃透安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,充分了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能以及各類機(jī)械、設(shè)備的操作規(guī)程,熟悉安全施工的操作步驟,對(duì)不同的施工階段、部位可能出現(xiàn)的安全隱患能提早進(jìn)行分析預(yù)控,掌握其發(fā)生的規(guī)律以及預(yù)防、控制的手段和方法,不斷提高自己的安全素養(yǎng)。

1.4工程監(jiān)理要實(shí)施施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。工程開(kāi)工前,要依據(jù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文,結(jié)合工程實(shí)際情況,找出本工程安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn),提出有針對(duì)性的措施,并將其明確在監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中。在工程進(jìn)行過(guò)程中,監(jiān)理工程師要多走、多看、多說(shuō),深入每一個(gè)工作面,時(shí)刻留意施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在安全問(wèn)題的部位,檢查施工單位是否進(jìn)行了安全方案的編制以及安全措施是否到位、有效,就各項(xiàng)安全預(yù)防措施及注意事項(xiàng)向施工安全管理人員和施工人員交代、檢查,同時(shí)做好每天安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)理日志。施工結(jié)束后,要將所有的有關(guān)安全資料整理歸檔,做好總結(jié),以便為以后工作積累經(jīng)驗(yàn)。

2、工程監(jiān)理對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的管理

安全生產(chǎn)工作的實(shí)施最終是靠施工單位來(lái)完成,所以,要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作,監(jiān)理單位一定對(duì)施工單位加強(qiáng)管理,保證各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

在施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理人員要督促施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立,專職安全人員、安全設(shè)施的足夠配備,按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù),為職工辦理建筑工程意外傷害保險(xiǎn);要求施工單位結(jié)合本工程具體情況制定出應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系,完成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械的檢測(cè)驗(yàn)收備案工作;審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案,施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。

在施工階段,監(jiān)理人員要監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案組織施工,及時(shí)制止施工單位的違規(guī)作業(yè),督促施工單位安全職能部門(mén)認(rèn)真履行好各自的安全管理職責(zé),做好施工單位內(nèi)部的安全自檢工作,檢查施工單位的特種作業(yè)持證上崗情況,安全設(shè)施的使用情況等。

結(jié)束語(yǔ)

安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，安全監(jiān)理工作必須在工程建設(shè)的每一個(gè)過(guò)程都必須認(rèn)真細(xì)致，假若在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了安全事故，一定要嚴(yán)格遵循“四不放過(guò)”這一準(zhǔn)則。分析事故發(fā)生的原因，防止再次出現(xiàn)這類安全事故。促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]孟飛．淺淡建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作[J]．安全?健康和環(huán)境，2011，11．

篇8

【關(guān)鍵詞】土木工程；施工項(xiàng)目；項(xiàng)目管理；管理模式

1、前言

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了土建項(xiàng)目的發(fā)展速度，為我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展前景。土木工程項(xiàng)目管理不僅能夠影響施工項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度，而且能夠影響施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。筆者根據(jù)多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)土木工程施工項(xiàng)目管理進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概述，然后講述了當(dāng)前我國(guó)土木工程施工項(xiàng)目管理存在的弊端，最后根據(jù)不同的弊端提出了相應(yīng)的對(duì)策，具有一定實(shí)際參考意義和借鑒價(jià)值。

2、土木工程施工項(xiàng)目管理概述

土木工程施工項(xiàng)目管理主要指施工企業(yè)通過(guò)合理安排企業(yè)資源，比如資金、設(shè)備等等，不斷控制優(yōu)化施工項(xiàng)目的質(zhì)量和施工進(jìn)度等因素，從而實(shí)現(xiàn)或者超越預(yù)期中的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。施工企業(yè)是工程項(xiàng)目管理的主體，主要作用是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的合理調(diào)度保證人力、物力和財(cái)力能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)價(jià)值。土木工程施工項(xiàng)目管理涉及到多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，比如水、電、材料等因素，施工項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互交錯(cuò)在一起。

土木工程施工項(xiàng)目管理應(yīng)該做到統(tǒng)籌兼顧，未雨綢繆，綜合考慮多方面因素，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和管理的合理調(diào)控，有效處理好各種因素之間的關(guān)系[2]。土木工程施工項(xiàng)目還應(yīng)該通過(guò)協(xié)調(diào)組織各種因素來(lái)應(yīng)付復(fù)雜多變的項(xiàng)目管理工作。通常情況下，土木工程項(xiàng)目可以分為五個(gè)階段：項(xiàng)目立項(xiàng)、工程可行性研究、工程方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、工程驗(yàn)收運(yùn)行。工程項(xiàng)目管理涉及土木工程項(xiàng)目的每一個(gè)階段，而且是一套動(dòng)態(tài)管理模型，其調(diào)整原則是：不同利益體的和諧共處，實(shí)現(xiàn)各種資源的最優(yōu)控制。

3、土木工程施工項(xiàng)目管理存在的弊端

由于土木工程施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工程，所以項(xiàng)目管理也存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)各種資源的協(xié)調(diào)利用，造成諸多弊端。

3.1土木工程施工質(zhì)量有限，效率低下，合同管理不規(guī)范

由于多方面因素，我國(guó)土木工程施工質(zhì)量不高，施工事故時(shí)常發(fā)生，不僅影響到項(xiàng)目進(jìn)度和施工效率，而且威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)聲譽(yù)。影響到土木工程施工質(zhì)量的因素主要有三方面：施工環(huán)境、建筑材料和施工人員的綜合素質(zhì)。由于我國(guó)建筑市場(chǎng)存在弊端，所以項(xiàng)目合同管理不規(guī)范，施工單位單純的為了利益而忽略施工質(zhì)量。此外，隨意修改合同條款的情況十分嚴(yán)重，相關(guān)管理人員的法律意識(shí)和合同意識(shí)淡薄[3]。

3.2土木工程施工監(jiān)理范圍小，力度有限

監(jiān)理單位能夠有效的保證施工質(zhì)量，而且能夠加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度。但是我國(guó)土木工程施工管理范圍較小，只是簡(jiǎn)單的局限于項(xiàng)目施工階段，而不是從頭至尾，全面貫徹，比如項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性探討階段缺乏必要的監(jiān)理。土木工程施工監(jiān)理力度有限，很難實(shí)現(xiàn)全面立體式管理。此外，我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)比較困難，以次充好，濫竽充數(shù)的監(jiān)理單位比比皆是，監(jiān)理單位缺乏必要監(jiān)理知識(shí)，使得監(jiān)理工作變成了好看的“擺設(shè)”，進(jìn)而造成土木工程施工項(xiàng)目管理的混亂無(wú)序。

3.3土木工程施工管理缺乏合理的規(guī)章制度，管理混亂，缺乏科學(xué)性

土木工程施工管理缺乏相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理，所以不能夠保證施工項(xiàng)目管理的安全、質(zhì)量和成本能夠滿足先前要求。管理混亂造成施工管理的無(wú)序，成本控制力度不夠。當(dāng)前我國(guó)成本管理通常是采用粗放式管理模式的，很難準(zhǔn)確把握施工管理項(xiàng)目的重點(diǎn)。我國(guó)土木工程施工項(xiàng)目管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，科學(xué)性欠缺，不同部門(mén)之間交流較少，進(jìn)而造成資金去向不明，資金短缺現(xiàn)象。

4、提高土木工程施工項(xiàng)目管理的幾條措施

4.1提高工程施工質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

提高工程施工質(zhì)量，首先應(yīng)該對(duì)建筑原材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念。定期對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，樹(shù)立質(zhì)量觀念和工作責(zé)任心，效率和質(zhì)量“兩手都要抓，兩手都要硬”。施工過(guò)程中，對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期檢查，保證設(shè)備處在正常的工作狀，施工結(jié)束后，質(zhì)量檢測(cè)人員應(yīng)該嚴(yán)格檢測(cè)施工質(zhì)量，對(duì)于質(zhì)量不合格的子項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。讓質(zhì)量意識(shí)深入骨髓。

4.2完善監(jiān)理制度，增強(qiáng)監(jiān)理力度，積極發(fā)揮監(jiān)理作用

完善監(jiān)理制度要不斷擴(kuò)展監(jiān)理范圍，將監(jiān)理工作滲入到施工項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，完善市場(chǎng)管理機(jī)制。為了使監(jiān)理工作能夠順利進(jìn)行，相關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督力度，慎重頒發(fā)監(jiān)理證件，只有監(jiān)理單位正規(guī)有序了，監(jiān)理工作的質(zhì)量才能夠得到保證。才外，不斷提高監(jiān)理工作人員文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，制定工作單位帶證上崗機(jī)制，確保整個(gè)監(jiān)理制度健康發(fā)展。

4.3完善管理體制，采用新的管理模式，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

完善管理體制，增強(qiáng)管理工作人員的法律意識(shí)。不斷汲取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理技術(shù)，采用新型的管理模式。合同制定過(guò)程中應(yīng)該本著互利互惠的原則進(jìn)行，不但保證合同制定的原則性，而且保證的施工質(zhì)量。提高相關(guān)管理人員的工作素養(yǎng)，健全合同管理體制，讓合同整個(gè)應(yīng)用周期都能夠保證保證。從大環(huán)境方面，政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

4.4加強(qiáng)項(xiàng)目安全、質(zhì)量和成本管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化利用

歸根到底，建設(shè)項(xiàng)目管理的最終目的是取得經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目安全質(zhì)量和成本的控制能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目在立項(xiàng)開(kāi)始，施工單位注重成本控制，實(shí)行成本核算的合理性。項(xiàng)目管理部門(mén)可以實(shí)行責(zé)任制，有效控制施工成本和施工進(jìn)度，在保證施工質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的做大化。

5、結(jié)語(yǔ)

土木工程施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工程，施工單位的不同部門(mén)之間應(yīng)該加強(qiáng)交流，提高施工質(zhì)量和效率，取得最大限度的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]咸光明，李淑國(guó)，李健.我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策[J].建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)，2009（8）：226-226.

篇9

【關(guān)鍵詞】建筑工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理常見(jiàn)問(wèn)題規(guī)避措施

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言建筑工程監(jiān)理在我國(guó)已經(jīng)有了很長(zhǎng)一段時(shí)間的實(shí)踐，從監(jiān)理規(guī)劃的前期準(zhǔn)備到試點(diǎn)，到目前較為穩(wěn)定的發(fā)展，監(jiān)理管理模式已經(jīng)初步開(kāi)始了向?qū)I(yè)化、社會(huì)化以及現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。并且在運(yùn)作的機(jī)制上相互的促進(jìn)、制約和協(xié)作，使建設(shè)項(xiàng)目的管理水平有了質(zhì)的提升，同時(shí)保證了建筑工程施工的安全與質(zhì)量以及公眾、業(yè)主以及國(guó)家的利益。但是在那現(xiàn)階段的建筑工程監(jiān)理工作中，仍然存在這一些問(wèn)題，對(duì)工程的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響，制約了企業(yè)的發(fā)展，故而有效的發(fā)展這些問(wèn)題，并提出科學(xué)、合理的措施具有必要性與迫切性。

建筑工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的作用

建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的作用主要包括以下幾個(gè)方面：首先是使建筑工程投資決策水平得到有效的提升；其次是對(duì)建設(shè)的方案以及項(xiàng)目進(jìn)行有效的評(píng)估，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、防止投資決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生；再次就是規(guī)范建筑施工過(guò)程中各方的行為，防止建設(shè)不當(dāng)行為的發(fā)生；最后就是提供合理化的建議供施工單位參考，保證建筑工程的施工質(zhì)量以及安全，同時(shí)獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

建筑工程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理常見(jiàn)的問(wèn)題

監(jiān)理單位的體質(zhì)存在不健全的現(xiàn)象目前許多監(jiān)理企業(yè)與員工之間都只是簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系，與此同時(shí)企業(yè)對(duì)員工也缺少相應(yīng)的約束機(jī)制，這樣就導(dǎo)致了工作人員的流動(dòng)性較大，進(jìn)而使得監(jiān)理工作的完整性與全面性受到了嚴(yán)重的影響。亦或是部分監(jiān)理單位為了有效的縮減成本，而以采取縮減監(jiān)理工作人員為主要的手段，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)理從業(yè)者的工作內(nèi)容過(guò)多，考慮不完善不全面，或是是工作的效率大打折扣。還有部分建設(shè)單位與對(duì)外聘的監(jiān)理人員缺乏足夠的信任，進(jìn)而派遣相關(guān)的技術(shù)人員對(duì)監(jiān)理人員加以監(jiān)管，使得監(jiān)理人員的工作很難得到開(kāi)展。

監(jiān)理目前的市場(chǎng)收費(fèi)較低，使之很難做到完全市場(chǎng)化對(duì)于監(jiān)理的收費(fèi)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，明確了其價(jià)位。但是由于目前監(jiān)理單位數(shù)量的與日俱增以及該行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性逐漸增強(qiáng)，使得部分單位和個(gè)人在收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)上比國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要低處許多。進(jìn)而使得部分監(jiān)理單位以低價(jià)中標(biāo)，在后期的管理與投入上也嚴(yán)重不足，進(jìn)而抑制了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

缺乏相關(guān)的建立體系、制度與完善的設(shè)施這些都是開(kāi)展監(jiān)理工作的前提和保障，但是目前許多單位都存在規(guī)章制度不健全、建立設(shè)施陳舊落后或不配套、人浮于事、內(nèi)部管理不規(guī)范以及管理組織體系不健全等現(xiàn)象，進(jìn)而使得監(jiān)理形同虛設(shè)，監(jiān)理的工作成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)督管理監(jiān)理行業(yè)的資源較為匱乏，同時(shí)監(jiān)理方面的法律法規(guī)不健全目前我國(guó)出臺(tái)的關(guān)于監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)較為少見(jiàn)，同時(shí)對(duì)該行業(yè)的監(jiān)督管理力度仍需要加強(qiáng)，這樣就使得監(jiān)理企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中以惡性競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)獲取市場(chǎng)占有率。

建筑工程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理常見(jiàn)問(wèn)題的規(guī)避措施

1.對(duì)監(jiān)理的宣傳與管理力度加強(qiáng)，同時(shí)對(duì)程序嚴(yán)格驗(yàn)收監(jiān)理工作者在日常工作中，要加強(qiáng)對(duì)程序的檢驗(yàn)力度，對(duì)不合格的施工部分必須做到早發(fā)現(xiàn)，早監(jiān)督整改，在對(duì)工程進(jìn)行二次驗(yàn)收，指導(dǎo)合格為止，進(jìn)而為建筑工程的質(zhì)量保駕護(hù)航。同時(shí)，政府部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的宣傳，讓建設(shè)單位認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的重要性；再者就是讓建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的法律程序有一個(gè)正確的了解，進(jìn)而使他們對(duì)建立工作者充分的信任。并且為監(jiān)理工作者提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，保證監(jiān)理工作人員的功效以及建筑工程的質(zhì)量。

2.建設(shè)完善健全的法律法規(guī)體系，促進(jìn)企業(yè)法制監(jiān)理理念的提升主要包括了健全和完善盡力市場(chǎng)的突出機(jī)制與準(zhǔn)入機(jī)制，這樣就能夠保證該市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)處于良性發(fā)展的狀態(tài)，同時(shí)對(duì)資質(zhì)不足或不符的企業(yè)進(jìn)行限期整改，進(jìn)化監(jiān)理市場(chǎng)，提升監(jiān)理市場(chǎng)的整體水平。再者就是出臺(tái)一些具體的實(shí)施細(xì)則與規(guī)章制度，對(duì)不配合監(jiān)理工作以及故意抵制的行為嚴(yán)懲不貸，并借此提升他們對(duì)監(jiān)理的正確認(rèn)識(shí)以及積極有效的配合監(jiān)理工作的開(kāi)展。最后就是以法律來(lái)約束監(jiān)理工作人員的行為，對(duì)欺騙業(yè)主和建設(shè)單位的監(jiān)理人員予以重罰，進(jìn)而有效的改進(jìn)和提升目前這種較差的監(jiān)理市場(chǎng)風(fēng)氣。并且在監(jiān)理的收費(fèi)上，嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

3.合理的分配監(jiān)理人員，使之人適其崗目前我國(guó)的監(jiān)理部門(mén)，很多資深的監(jiān)理人員只負(fù)責(zé)招標(biāo)，而實(shí)地的監(jiān)理工作則派遣其它資質(zhì)較差的人員，這樣就導(dǎo)致很多人在總部無(wú)事可做，而駐地卻出現(xiàn)嚴(yán)重的人力資源不足的現(xiàn)象，這樣就要求我們必須將優(yōu)秀的人員派遣到一線，確保工程的進(jìn)度與質(zhì)量，將監(jiān)理工作真正做到人適其崗。

4.對(duì)事前的監(jiān)理目前許多人將對(duì)工程過(guò)程以及事后的監(jiān)理作為工作的重點(diǎn)，其實(shí)不然，對(duì)事前的監(jiān)理同樣的重要，做到防患于未然、有監(jiān)控、有規(guī)劃、有改進(jìn)以及總結(jié)，而并非發(fā)生之后的亡羊補(bǔ)牢，這樣就使得必須對(duì)工程有足夠的了解，同時(shí)加強(qiáng)與建筑施工單位甲方和乙方的溝通，對(duì)建筑的施工質(zhì)量做到時(shí)刻關(guān)注和監(jiān)控，促進(jìn)建設(shè)水平的提升。

結(jié)語(yǔ)以上我們探討了目前建筑工程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理常見(jiàn)問(wèn)題及其規(guī)避措施，在后期的建筑監(jiān)理工作中，我們必須有效的避免類似不良現(xiàn)象的發(fā)生，并將法律法規(guī)不斷地健全和完善，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的宣傳，合理的分配監(jiān)理人員，并且做到對(duì)事前的監(jiān)理 ，保證建筑工程的質(zhì)量、維護(hù)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定性，促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 楊躍輝. 淺析我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度的健全與完善[J].廣東科技,2013(02).

[2]黃堅(jiān),龍小梅.淺論監(jiān)理如何做好建筑工程安全監(jiān)督與管理工作[J].赤子,2013(01).

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理工作；質(zhì)量控制；措施

Abstract: at present, our country has the full implementation of the engineering supervision system, to ensure the project quality, shorten the construction period, to lower the project investment and improve the construction project management level and has the positive effect. The following this paper expounds how to perfect the supervision system and supervision work need to pay attention to some of the problems.

Keywords: construction project; Supervision work; Quality control; measures

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

1完善監(jiān)理制度，建立新體制

隨著工程監(jiān)理制度的逐步完善，要卓有成效地建立和推行工程監(jiān)理制度，就必須轉(zhuǎn)變殘存的單向行政質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)自檢相結(jié)合的舊觀念，形成建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位三方相互制約，以監(jiān)理單位為核心的管理模式，建設(shè)單位除根據(jù)參加工程籌建和招投標(biāo)工作，合同文件是工程監(jiān)理工程師進(jìn)行工程監(jiān)理工作直接和重要的依據(jù)，所以讓監(jiān)理部門(mén)參加工程招投標(biāo)工作，使招標(biāo)文件和標(biāo)書(shū)內(nèi)容能滿足簽訂合同需要，真正成為監(jiān)理工程師開(kāi)展工作的依據(jù)，達(dá)到約束投資方和承包者在合同規(guī)定的范圍內(nèi)按質(zhì)、按量、按期完成工程建設(shè)任務(wù)；委托監(jiān)理部門(mén)對(duì)工程的設(shè)計(jì)、主要材料和設(shè)備的采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

(1)使參建單位各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任更加合理明確，克服各方處理問(wèn)題隨意性，增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平；

(2)改變建設(shè)單位的小生產(chǎn)管理局限性，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變：

(3)突出監(jiān)理單位管理作用，利于減少甲乙方扯皮，促使建設(shè)活動(dòng)舒暢進(jìn)行。

2健全工程監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)，建立必要的規(guī)章制度

工程監(jiān)理部門(mén)是社會(huì)的工程管理機(jī)構(gòu)，是一個(gè)依法成立的、獨(dú)立的、智力密集型的從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它是受建設(shè)單位的委托對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，它的工作受工程監(jiān)督部門(mén)和建設(shè)單位的監(jiān)督，既不是從屬建設(shè)單位，也不代表施工單位，是屬于公正的第三者，因此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)是完全獨(dú)立的，起碼應(yīng)是相應(yīng)獨(dú)立的，應(yīng)能履行監(jiān)理職責(zé)，行使監(jiān)理權(quán)力，不受其他部門(mén)干擾，否則其工作就難以開(kāi)展。如果機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，那么就不能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，工程的建設(shè)質(zhì)量也不能很好地得到管理。鑒于我市目前公路工程建設(shè)的監(jiān)埕工作尚處于發(fā)展完善階段，監(jiān)理隊(duì)伍大致有三種形式：

(1)有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承監(jiān)，工程中的監(jiān)理人員均是本單位職工；

(2)有些單位雖有相應(yīng)資質(zhì)，但隊(duì)伍松散不穩(wěn)定，接到監(jiān)理任務(wù)后臨時(shí)聘用大部分有相近專業(yè)的技術(shù)人員作監(jiān)理工程師，然后再委派本單位幾名專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

(3)由資質(zhì)低或無(wú)資質(zhì)的單位掛靠有資質(zhì)的監(jiān)理單位承監(jiān)。前者比較規(guī)范，在管理上比較容易；后兩者是不符合規(guī)定要求的，管理工作很難開(kāi)展得好，這類監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須設(shè)法解決對(duì)監(jiān)理工作中存在的漏洞和業(yè)務(wù)上不熟悉等問(wèn)題。對(duì)那些有實(shí)無(wú)名的監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定

下力氣組建隊(duì)伍辦妥資質(zhì)的認(rèn)證、注冊(cè)工作。

3配備好監(jiān)理人員和做好必要的檢測(cè)手段

做監(jiān)理工作和做任何事情一樣，在一定的條件下，工作效果的好壞取決于人的素質(zhì)和數(shù)量。監(jiān)理單位應(yīng)配各與相應(yīng)等級(jí)必備的各類專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，現(xiàn)有的監(jiān)理單位有監(jiān)理資質(zhì)的人員偏少，有的人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要解決這一問(wèn)題，必須加速監(jiān)理工程師培訓(xùn)，可在在崗的工程技術(shù)人員中選送一些有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人員委托有資質(zhì)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過(guò)申報(bào)審核獲取“監(jiān)理工程師證書(shū)”及“監(jiān)理員證”，使監(jiān)理隊(duì)伍分別有多方面專業(yè)人員。幾年來(lái)，我們對(duì)此做了大量工作，有了明顯成效，盡管目前尚有差距，但我認(rèn)為這個(gè)辦法是可行的，不僅對(duì)監(jiān)理單位人員素質(zhì)的提高和監(jiān)理隊(duì)伍的充實(shí)完善有一定的促進(jìn)和推動(dòng)作用，而且一定能開(kāi)創(chuàng)監(jiān)理工作規(guī)范化新局面。

檢測(cè)手段是監(jiān)理工作物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師必須擁有先進(jìn)的測(cè)量、檢測(cè)設(shè)備及一定的交通工具和通訊設(shè)備，這樣才能保證監(jiān)理工作的科學(xué)性，才能做到以數(shù)據(jù)說(shuō)話，說(shuō)服承包人。雖然按有關(guān)規(guī)定要求，監(jiān)理人員有權(quán)使用施工單位的檢測(cè)儀器。但由于在檢測(cè)時(shí)不可能做到每次都對(duì)檢測(cè)儀器的準(zhǔn)確性進(jìn)行校核。因此，使用施工單位檢測(cè)儀器檢測(cè)的數(shù)據(jù)可靠性無(wú)法完全得到保證。現(xiàn)在，有些工程建設(shè)單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，為工程配備了較為齊全的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備。然而一些工：程建設(shè)由于資金原因或是工程建設(shè)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)單位不可能為監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備中心試驗(yàn)室，這就要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)要自已配備必要的常規(guī)檢測(cè)儀器設(shè)備。

4講究方式方法，正確處理好參與方的關(guān)系

在實(shí)踐中我深刻地體會(huì)到：要確保工程質(zhì)量，搞好工程監(jiān)理工作，僅有監(jiān)理部門(mén)的努力是不夠的，必須依靠工程建設(shè)參與方的相互支持和配合，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持是監(jiān)理工作從始到終順利進(jìn)行的重要保證。監(jiān)理人員在做好監(jiān)理工作的同時(shí)，也要講究監(jiān)理工作的方式方法。

(1)處理好監(jiān)理單位與施工單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系的關(guān)系。目前有一些部門(mén)和施工單位對(duì)監(jiān)理部門(mén)的工作和作用認(rèn)識(shí)不清，把監(jiān)理的質(zhì)量管理和施工單位內(nèi)部之質(zhì)保體系系混為一談，認(rèn)為工程有了監(jiān)理、施工單位內(nèi)部的質(zhì)保體系就可以不要了，或者是質(zhì)量檢測(cè)是由監(jiān)理來(lái)完成的，這是對(duì)工程監(jiān)理作用的一種誤解。實(shí)行工程質(zhì)量的監(jiān)理制度，雖然監(jiān)理人員常嚴(yán)守或巡視于施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)每道工序進(jìn)行檢查簽證，但對(duì)工程質(zhì)量的控制是有一定的限度和局限性的。要真正確保工程質(zhì)量，主要還得依靠施工單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格工序施工控制，搞好施工質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)工程是施工單位做出來(lái)的，不是監(jiān)理監(jiān)出來(lái)的。因此，施工單位對(duì)工程施工中的每一道工序都要嚴(yán)格自檢，并經(jīng)質(zhì)檢人員檢查合格后報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)檢合格后，方能進(jìn)行下道工序施工，從而把質(zhì)量隱患消滅在施工過(guò)程中，這項(xiàng)工作只能由施工單位內(nèi)部質(zhì)保體系完成，監(jiān)理部門(mén)是代替不了的。但監(jiān)理工程師既要“嚴(yán)格監(jiān)理”，還要“熱情服務(wù)”，堅(jiān)持“監(jiān)幫結(jié)合”的原則，要做到主動(dòng)監(jiān)理，主動(dòng)講解技術(shù)規(guī)范，主動(dòng)檢查掌握工地動(dòng)態(tài)，要強(qiáng)調(diào)防患于未然，這將能融洽“監(jiān)理與施工”雙邊關(guān)系，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題再采取補(bǔ)救或返工措施，不僅工作難度大，且影響“雙邊關(guān)系”和以后的監(jiān)理工作。但在施工期間，對(duì)確需返工的工程，監(jiān)理工程師一定要當(dāng)機(jī)立斷，不能將質(zhì)量問(wèn)題遺留，監(jiān)理工作要以理服人。

(2)正確處理好監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系。為了搞好工程質(zhì)量，監(jiān)理單位對(duì)工程的施工必須本著“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則開(kāi)展監(jiān)理工作。國(guó)家規(guī)定所有的基本建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制度，強(qiáng)制性要求工程建設(shè)備位應(yīng)委托監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督和管理。但是這并不意味著建設(shè)單位與監(jiān)理單位是雇傭與被雇傭的關(guān)系，而是委托與被委托的關(guān)系，建設(shè)單位在工程施工中應(yīng)賦予監(jiān)理單位相應(yīng)的管理權(quán)力，樹(shù)立監(jiān)理單位在工程質(zhì)量中的權(quán)威性。監(jiān)理部門(mén)應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的質(zhì)量管理部門(mén)，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。否則就會(huì)影響監(jiān)理工作的開(kāi)展和監(jiān)理部門(mén)發(fā)揮作用。一些問(wèn)題的存在有賴于建設(shè)法規(guī)的進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，有待工程管理部門(mén)和監(jiān)理人員的共同努力。

(3)正確處理好質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理的關(guān)系。質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)管理主要有以下三個(gè)方面的不同：第一、性質(zhì)不同。質(zhì)量監(jiān)督代表政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量按照檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)檢核質(zhì)量等級(jí)；而社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位對(duì)工程的工期、質(zhì)量、投資進(jìn)行督促管理。第二、深度不同。質(zhì)量監(jiān)督側(cè)重于質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)工程主要部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)各部門(mén)的質(zhì)量進(jìn)行抽檢；而建設(shè)監(jiān)理對(duì)工程實(shí)行全過(guò)程檢查、監(jiān)督和管理，既要檢查工程質(zhì)監(jiān)理工程師還要注意接頭取樣必須切斷而不能用氧焊燒斷，避免因高溫影響鋼筋強(qiáng)度。