導語：如何才能寫好一篇體育場地設施報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高校體育 社區(qū)體育 互動發(fā)展 對策探究

中圖分類號：G812.4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）11（b）-0146-02

隨著《全民健身綱要》的縱深推進和社會大眾生活水平的提高，健康觀念與體育鍛煉意識逐步深入人心，社區(qū)體育的蓬勃發(fā)展也有目共睹。眾所周知，由于房地產(chǎn)規(guī)模與發(fā)展速度的迅猛態(tài)勢，導致了地價的上漲，導致社區(qū)體育在運動場地方面捉襟見肘。此外，由于房產(chǎn)可以買賣，社區(qū)居民具有一定的流動性，在設施器材的投資及社區(qū)體育管理等也存有明顯問題。全面建成小康社會背景下，社區(qū)居民的體育鍛煉訴求與場地設施的矛盾日益凸現(xiàn)。另一方面，我國高校體育場地設施齊備，且具有一定的模，在寒暑假基本呈閑置狀態(tài)，眾所周知，特別是室外的體育設施器材，在太陽曝曬與風剝雨蝕之下，即使閑置，安全使用年限到了，也理應報廢與更置，可見高校體育資源在一定程度上有浪費之疑。但絕大部分高校和附近的社區(qū)之間存在一定的地緣關(guān)系，在一定程度上可以探索一條能夠促進高校體育和附近社區(qū)體育互動融合發(fā)展之路徑，即附近社區(qū)居民的體育文化需求，同時，也可以提升高校體育場地器材的使用率，同時，也實現(xiàn)了“人民教育人民辦、人民教育為人民”的宿愿與初衷。

1 高校體育與社區(qū)體育互動發(fā)展的可行性分析

1.1 高校體育設施可以緩解社區(qū)體育場地設施的匱乏

隨著高等教育的快速發(fā)展，高校在國家教育部的領(lǐng)導下，地方政府的支持下，校內(nèi)體育場館設施絕大部分已達到了國標標準，據(jù)第四次全國體育場地普查情況報告，學校系統(tǒng)所占的體育場地總數(shù)約為全國總數(shù)的67.17%，其中高校的體育場館總數(shù)占全國總數(shù)的2.07%。[1]高校不僅狀況良好，而且有標準跑道、單雙杠、各種大小球球場等設施齊全。另一方面，在高校周邊附近的社區(qū)，體育場地設施卻相當匱乏，同時，高校在非上課時間和寒暑假等節(jié)假日，體育場館卻呈閑置狀態(tài)。眾人皆知，體育場地設施也有它的使用年限，如其閑置不如投入正常使用。社區(qū)居民進人高校進行有組織的健身與鍛煉運動，會受到高校文化的熏陶與大學精神的濡染，在鍛煉身體的同時，人文知識也得到了相應提高。實現(xiàn)了體育文化資源的共享與協(xié)同發(fā)展。

1.2 促進社區(qū)體育文化的大發(fā)展

眾所周知，高校是體育人才較為集中的地方，在師資方面，除了少數(shù)中老年體育教師是體育本科畢業(yè)外，其余以青年教師為中堅力量的中青年教師基本上都是體育碩士，甚至體育博士畢業(yè)。這些年富力強的體育教師不僅在該專業(yè)具有淵博的論專業(yè)知識、扎實的基本功，且在體育學科的所有門類均有涉獵與專長。為此，他們在搞好本職工作的同時，可在社區(qū)體育領(lǐng)域中充分施展了自己的才華。指導社區(qū)居民從少數(shù)到多數(shù)、從盲目鍛煉逐漸走向科學健身，以達到強健身怡心、增壽延年的幸福生活。走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在社會上深受歡迎的體育舞蹈、瑜伽、武術(shù)等培訓班的教練，大部分都是由高校體育教師所組織或親自指導的。他們既有健身理論上的高度，又有豐富的教學實踐經(jīng)驗，深受參與者的歡迎。為此，高校體育管理部門應加強與社區(qū)管理部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮高校體育人才在社會體育領(lǐng)域的功用，促進社區(qū)體育文化的大發(fā)展。

1.3 社會體育有利于加快高校體育教學內(nèi)容和組織形式的改革

社區(qū)體育和高校體育協(xié)同發(fā)展的同時，無形中加強了高校體育和社會體育之間的密切聯(lián)系，高校體育教師在搞好學校體育教學的同時，應高度關(guān)注社區(qū)體育，一方面充分利用高?，F(xiàn)有的體育人才、場地資源、教學經(jīng)驗與組織方法，與社區(qū)居民一起進行體育文化的互動與交流。另一方面，也可以實現(xiàn)藏息相輔、教學相長。在互動過程中，通過對社區(qū)群眾所喜愛的運動項目、組織形式、練習密度與強度等方面進行反思與總結(jié)，一方面吸收社區(qū)群眾體育中傳統(tǒng)體育文化的精華成分，加快高校體育教學內(nèi)容和組織形式的改革與發(fā)展。另一方面，也為繼承與弘揚我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化，邁出了堅實的一步。

1.4 有利于增加大學生對真實社會的接納與判斷能力

高校所培養(yǎng)的體育人才，畢業(yè)后要踏入社會，走上工作崗位。體育人才所就業(yè)的范圍目前主要集中在學校，為拓寬就業(yè)面，社會則有更廣闊的空間。實現(xiàn)高校體育與社區(qū)體育互動發(fā)展，則有利于讓大學生走進社區(qū)，去體悟?qū)W校體育與社會體育的區(qū)別與聯(lián)系，學會靈活運用學校體育知識與方法，因地制宜地利用社區(qū)的體育場地設施，組織社區(qū)群眾進行社會體育活動，不僅有利于拓寬就業(yè)面，同時有利于增加大學生對真實社會的接納與判斷能力，將所學的學習體育知識體系與運動技能與社會體育融合起來，對提高大學生的社會適應能力具有一定的實踐意義。

2 高校體育與社區(qū)體育互動發(fā)展的對策探究

2.1 多舉措加大資金投入力度

場地設施是開展體育活動的首要條件。要實現(xiàn)高校體育與社區(qū)體育互動發(fā)展，高校體育場地設施對周邊社區(qū)群眾開放，首先體育行政主管部門應加強資金的投入力度，多途徑、多舉措籌措專項資金為高校進行場地設施的基礎建設工作。一方面可以從目前發(fā)行體育彩票收益中適當撥發(fā)專項費用，加強高校體育場地設施的建設與維護，來緩解全民健身場地設施的資金投入的單一渠道問題；其次，高校所在行政轄區(qū)的地市級政府應加大對社區(qū)居民體育鍛煉設施資金的投入，滿足社區(qū)居民的基本體育需求；最后，通過政策導向利用媒體加大對社區(qū)體育的宣傳力度，誠招個別知名企業(yè)與社會成功人士的投資與贊助?？傊?，要多舉措加大對場地設施的資金投入。[2]

篇2

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 居民 體育活動 現(xiàn)狀 對策

隨著我國體制不斷改革，貧富差距越來越明顯，城鄉(xiāng)一體化人群的問題也逐漸凸顯出來，尤其是體育活動方面的問題，健康的身體離不開體育活動，如果沒有解決好城鄉(xiāng)一體化居民體育活動方面的問題，將會影響到全民身體素質(zhì)的發(fā)展。十報告中明確提出要廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。因此，對成都市城鄉(xiāng)一體化居民體育活動現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究的課題是很必要和重要的。

1. 成都市城鄉(xiāng)一體化居民體育活動現(xiàn)狀分析

1.1 居民體育素養(yǎng)較低。

體育素養(yǎng)是個人具有和通過后期教育獲取體育信息，并運用這些體育信息維護和促進自身體質(zhì)健康的能力。目前，城鄉(xiāng)一體化居民體育素養(yǎng)不高，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，城鄉(xiāng)一體化居民體育活動意識低。很多居民為了滿足家庭的生活需求，把重心放在工作上，有其是青年人，他們認為自己身強體壯，不需要參加體育鍛煉。第二，體育活動氛圍差，參與者少。社區(qū)很少組織體育活動，不能為居民提供良好的體育活動氛圍，居民參與體育活動幾乎是自發(fā)的，時間很少，缺乏科學指導，表現(xiàn)出隨意性，長此以往導致惡性循環(huán)，久而久之居民們參與體育活動的興趣就被磨滅了。第三，基礎體育知識欠缺。我國社會體育指導員在增加，但是大多數(shù)社會體育管理機構(gòu)領(lǐng)導指出仍然不能滿足社會需求，居民缺乏體育基礎知識，對體育活動認識不夠，導致居民不愿長期參與體育活動，甚至會導致居民對體育活動功能的質(zhì)疑。

1.2 體育場地設施不足。

社區(qū)體育場地設施資源是社區(qū)體育活動開展的物質(zhì)條件，是體育活動順利開展的基礎。據(jù)調(diào)查表明，成都市城鄉(xiāng)一體化后，社區(qū)居民體育活動場地設施分布不均，場地不足，長期維護經(jīng)費匱乏。城鄉(xiāng)一體化居民居住在城市邊緣化地帶，或經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的場地設施更加缺乏，部分地區(qū)很少或基本沒有體育場地設施，這就嚴重影響到居民們參與體育活動的積極性。

1.3 體育人力資源匱乏。

社區(qū)體育人力資源匱乏主要是指社區(qū)體育指導員和體育管理人員缺乏。首先，社區(qū)體育指導員是社區(qū)體育活動先驅(qū)，是社區(qū)體育活動順利進行的有力保障，體育指導員水平高低直接影響到體育活動開展的質(zhì)量，他們主要是為居民提供體育技術(shù)指導，調(diào)動居民體育活動的積極性，傳授專業(yè)體育文化知識。但是目前成都市社區(qū)體育指導員還存在很大的空缺，而這一現(xiàn)狀導致社區(qū)體育活動難以開展。其次，社區(qū)體育管理員是社區(qū)體育活動的組織者，但是他們的工作職責很模糊，工作方式帶有很大的政治色彩，忽視對社區(qū)體育的組織和管理工作，而且管理水平很低，這就大大影響了居民參與體育活動的心態(tài)。

1.4 居民經(jīng)濟收入較低。

成都市城鄉(xiāng)居民收入近年來有所增長，但仍然存在財富分配不均的現(xiàn)象，而且差距越來越大。據(jù)調(diào)查所知，成都城鄉(xiāng)一體化居民經(jīng)濟收入偏低的原因如下：首先，居民經(jīng)濟收入來源少，收人方式單一。其次，城鄉(xiāng)收人差距大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收人過低，嚴重制約了居民的消費行為。這兩方面原因?qū)е鲁青l(xiāng)一體化居民對體育方面的消費支出很少。

2. 改善城鄉(xiāng)一體化居民體育活動開展現(xiàn)狀的策略

2.1 提高居民體育素養(yǎng)。

居民體育素養(yǎng)的高低直接影響居民對體育活動行為的認識，要想城鄉(xiāng)一體化居民更好地開展體育活動，就必須解決好居民體育素養(yǎng)問題。第一，提高居民參與體育活動的意識。在居民中廣泛宣傳體育活動對身體的好處，鼓勵居民積極參加體育活動。第二，營造體育活動氛圍。社區(qū)相關(guān)體育部門積極組織各種體育活動，特別是居民喜愛的體育活動要廣泛推廣，讓更多的居民自愿參加到體育活動中來，增加居民參與體育活動的時間，從而營造良好的體育活動氛圍。第三，培養(yǎng)居民體育基礎知識。社區(qū)相關(guān)部門開展一定的體育知識講座，讓居民更深入了解體育知識，提高居民的體育素養(yǎng)，從而調(diào)動居民參與體育活動的積極性。

2.2 增設體育場地設施。

體育場地設施是居民參與體育活動的必備條件。目前，城鄉(xiāng)一體化居民體育活動的場地設施匱乏，嚴重影響居民正常的體育活動，要解決場地設施問題，關(guān)鍵是解決資金問題?？梢赃\用以下幾種方式解決：第一，由政府和居民共同出資建設。政府出一部分資金，剩余的由居民共同集資，這樣既能滿足居民體育活動的場地問題，還能讓居民更加的愛護公共體育設施。第二，政企聯(lián)合建設。由政府部門聯(lián)系企業(yè)，對居民體育設施進行投資，這樣既能減輕政府的經(jīng)濟壓力，又能為企業(yè)的發(fā)展帶來一定經(jīng)濟效益，為企業(yè)提供一個宣傳自己的平臺。第三，場地設施的維護資金，社區(qū)設置專門人員對場地設施進行管理、維護，保證場地設施的正常使用，對于外來人員可以收取一定的場地費用，這不僅能保護場地設施還能滿足場地所需的維護費用，同時促進城鄉(xiāng)一體化居民的就業(yè)。

2.3 培養(yǎng)更多體育人才。

體育人才主要指社區(qū)體育指導員和體育管理人才。社區(qū)體育人才對社區(qū)居民體育活動有著很大的促進作用。第一，社區(qū)可以采用“走出去，引進來”策略?！白叱鋈ァ笔侵干鐓^(qū)指派人員到外面學習專業(yè)、系統(tǒng)的體育文化知識，培養(yǎng)優(yōu)秀的社區(qū)指導員服務于社區(qū)體育活動；“引進來”是指與各大高校合作，從招聘優(yōu)秀的體育專業(yè)畢業(yè)生，這既可以解決大學生的就業(yè)問題又可以促進社區(qū)體育活動的開展。第二，體育管理員是社區(qū)體育活動組織者，體育管理員需要高素質(zhì)人才，他們不僅應該具備管理素質(zhì)，而且應該具備一定的體育素養(yǎng)，社區(qū)應該指派專人進行管理，同樣可以采取“走出去，引進來”的方式，實現(xiàn)人才資源共享。

2.4 提高居民經(jīng)濟收入。

居民的消費觀念在很多時候存在一定缺陷，他們的理念是把錢存起來用于養(yǎng)老或者供養(yǎng)子女，不愿意花費金錢到其他方面，包括自己身體健康，因為他們沒有多余的錢花費到體育鍛煉上。因此，只有提高居民收人，解決居民消費的顧慮，才能改變他們的消費理念，才能讓居民在體育鍛煉方面進行投資。政府部門可以為這一類人群提供就業(yè)保障，提高他們的機會，進行就業(yè)指導和培訓，讓他們有固定的收入，減少消費顧慮，縮小城鄉(xiāng)收入差距。深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3. 結(jié)語

本課題通過對成都市城鄉(xiāng)一體化居民體育活動現(xiàn)狀進行實地考察，系統(tǒng)分析得出以下結(jié)論：居民體育素養(yǎng)較低、場地設施不足、體育人力資源匱乏、居民經(jīng)濟收入低等問題。針對以上結(jié)論，提出相應對策：提高居民體育素養(yǎng)、增設體育場地設施、培養(yǎng)更多體育人力資源、提高居民經(jīng)濟收入。

參考文獻

[1] 《十報告——談過去五年的工作和十年的基本總結(jié)》11月8號.

篇3

[關(guān)鍵詞]離石區(qū)　社區(qū)體育　現(xiàn)狀　對策

一、呂梁市社區(qū)體育研究結(jié)果與分析

（1）場地設施現(xiàn)狀

從2006至2008年底，省、市兩級共投資2000多萬元建體育場地1963塊，其中市縣兩級利用體育彩票公益金800多萬元用于體育設施建設，體育器材購置和各種體育活動的開展。截至目前，共建成市、縣全民健身中心14個，健身廣場372塊，健身路徑工程350套，人均體育場地設施面積由2004年前的0.64㎡達到1.02㎡，提前兩年實現(xiàn)呂梁體育“十一五”規(guī)劃任務，超額完成了山西省《全民健身計劃綱要》確定的到2010年人均體育場地面積1㎡的目標。

（2）離石區(qū)體育經(jīng)費來源

根據(jù)調(diào)查顯示，離石區(qū)社區(qū)體育的經(jīng)費現(xiàn)狀有以下幾個顯著特點：其一、離石區(qū)每年在社區(qū)體育上的經(jīng)費主要是有由市政府直接撥款，主要用于支付工作人員工資、運動員教練員培訓費、群眾體育活動、購買及維護健身器材等開支。其二、經(jīng)費來源渠道多元化。除政府直接撥款外，還有社會贊助、轄區(qū)單位出資等多種形式的集資，為離石區(qū)社區(qū)體育的開展提供了強有力的經(jīng)濟保障。

1.社區(qū)體育指導員現(xiàn)狀

社區(qū)體育指導員是指組織社區(qū)居民開展體育健身活動的人員，主要是利用閑暇或業(yè)余時間組織開展活動。只要特點是具有公益性，不以盈利為目的，由街道或協(xié)會組織管理。目前承擔呂梁市離石區(qū)社區(qū)體育活動組織指導一線工作者主要是離退休的體育愛好者和在校大學生，大多都沒有社區(qū)指導員證。根據(jù)官方數(shù)字報道，呂梁市離石區(qū)50～60%以上的居民經(jīng)常參與社區(qū)體育活動，但缺少專業(yè)人士（如社區(qū)體育指導員）相應的指導。據(jù)調(diào)查離石區(qū)的社區(qū)指導員嚴重欠缺，很大程度上影響了社區(qū)體育的開展。

2.居民參與體育活動現(xiàn)狀

作者根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民參與體育活動的現(xiàn)狀表現(xiàn)如下：（1）離石區(qū)社區(qū)居民在參與體育運動項目上的選擇。調(diào)查顯示離石區(qū)居民參與體育項目受場地器材，天氣的等因素的影響，交誼舞、民間舞、健身操等有氧運動是呂梁市社區(qū)居民選擇較多的體育活動，在各社區(qū)露天健身廣場，每天早晚都會有業(yè)余社區(qū)體育指導員或熱心的體育積極分子播放舞曲音樂并帶領(lǐng)中老年人群進行體育健身活動。同時羽毛球足籃排球是常見的體育運動項目之一，它們不僅對場地的要求不高，因此參與此類項目的人數(shù)也相對較多。（2）離石區(qū)居民參與鍛煉時的運動強度與運動時間和運動頻率。鍛煉者以心率超過90次／min為主占92.19%，其中90-115次／min者占38.02%，為主要的一部分，115次／min者占54.17%。說明在參加體育活動的人當中,真正起作用的人的數(shù)量占參練者的一半以上。

二、呂梁市離石區(qū)社區(qū)體育發(fā)展的對策

（1）合理規(guī)劃與建設體育場地設施

社區(qū)體育是群眾體育的工作重點，重視對各社區(qū)、小區(qū)的體育設施的投入，各級政府在規(guī)劃社區(qū)、小區(qū)建設時，按國家相關(guān)規(guī)定預留相應的空地，以做健身場地。改善鍛煉者的鍛煉環(huán)境，促進企事業(yè)單位和學校的體育場地措施對鍛煉者全面開放, 在城市建設的同時，預留群眾健身用地，修建一些投資少、鍛煉效果好、管理方便又能吸引人的體育設施，為鍛煉者參加體育活動打好物質(zhì)基礎。

（2）培養(yǎng)社區(qū)體育指導員

根據(jù)國家體育總局規(guī)定，要保證每個社區(qū)至少有一名社區(qū)體育指導員，但實際上目前所培養(yǎng)的社區(qū)體育指導員遠遠達不到要求。因此應大力的培養(yǎng)社會體育指導員滿足社區(qū)體育的發(fā)展需求，在各健身場所，人口密集的地方，建立體育活動服務站，安排具有一定資格的社會體育指導員，指導人們進行各種體育鍛煉。體育指導員能引導人們參與體育鍛煉、提高鍛煉者參與體育活動的積極性，并能培養(yǎng)居民終生體育的意識。

(3)社區(qū)與學校應積極實現(xiàn)資源最大化利用

制定合理發(fā)展模式，緊密把學校、家庭、社區(qū)聯(lián)系在一起，充分實現(xiàn)體育教師、社會指導員、體育志愿者和學生家長等代表的作用，建立學校、家庭、社區(qū)體育一體化。并對社區(qū)、家庭、學校開展的各項體育活動提供一定的體育理論知識指導和體育技能的培訓。從而達到體育資源的有效整合和最大化利用。

參考文獻:

[1]雷軍蓉，郭安君，郭恒濤. 長沙市城市社區(qū)體育現(xiàn)狀發(fā)展的調(diào)查報告[J].搏擊·武術(shù)科學,2009,6(3)：81-82

[2]葉寶華.廈門市社區(qū)體育現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究[J].首都體育學院學報，2002，14.（2）：17-18

篇4

關(guān)鍵詞 河南省 群眾體育 高校體育資源 社會共享

中圖分類號：G807.4 文獻標識碼：A

體育場館是廣大群眾參加體育活動的重要陣地，是體育產(chǎn)業(yè)化的核心部分，是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎保障。據(jù)第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，全國共有850 080個體育場地，每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積1.03m2，這與發(fā)達國家相比差距明顯。眾多研究報告指出，體育場地設施嚴重不足是現(xiàn)階段我國群眾體育發(fā)展的主要障礙之一。目前，我國教育系統(tǒng)有體育場地558 044個，占全國體育場地總數(shù)的65.6%。而高校體育場館由于具備數(shù)量、人才、科技、信息、環(huán)境等優(yōu)勢，將高校體育場館與社會資源共享，并進行產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化，不僅可以合理充分的利用資源，對于推動全民健身計劃綱要的順利實施更是具有重要意義。

1河南省高校體育資源的配置及開發(fā)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我省34所高校共有符合標準的各類體育場地695個，總面積859412m2，其中體育場地面積為843438m2，建筑面積為15974m2，以擴招前在校生104650人計算，人均占有面積為8.06m2，擴招生人均面積為4.65m2，二者均低于教育部教計字[79]472號文件規(guī)定的人均12m2標準。

在被調(diào)查的高校中僅只有10%的學校對部分體育場地實行了有償開放。學校體育場地主要是對內(nèi)免費開放，寒暑假和雙休日相對閑置，其全年使用率為73.9%。由于高校體育場地是進行體育教學、運動訓練和體育競賽的重要物質(zhì)基礎，學校體育相對獨立性等，其對外有償開放有限。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我省34所高校中有10所高校利用自身的場地資源進行創(chuàng)收，其每年創(chuàng)總金額為54.3萬元/年，平均為5.43萬元/年。調(diào)查顯示，開放最充分的是游泳池，幾乎高校所有的游泳池都對內(nèi)或外開放，并且收益也最高，平均收益8.3萬元。其次是體育館、健身娛樂設施，而其他場地則基本上是處于未開發(fā)狀況。通過體育場地資源的有償開發(fā)和利用，發(fā)揮了學校體育資源的優(yōu)勢，減少了閑置率，提高了經(jīng)濟效益。

2河南省高校體育資源與社會共享機制存在的困境

通過對河南省高校體育場館對社會開放及收費情況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，11所高校采取體育場館部分開放的方式，占總體的61.1%，個別學校采取了完全開放或者不開放的方式，可見有選擇性的開放部分體育場館仍然是目前高校的主要方式。同樣的，18所學校中有13所學校選擇了部分收費，占總體的72.2%，可見部分收費這種相對靈活的方式是絕大部分學校的選擇。有一所學校采取了完全收費的方式，但是僅限于開放的體育場館，而選擇不收費的學校，所開放的體育場館也僅限于籃球場、足球場等室外體育場地。

通過對影響河南省高校體育場館的開發(fā)與社會資源共享的因素調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校方?jīng)]有充分意識到高校體育資源在推動全民健身中的重要性，在體育資源與社會資源共享的態(tài)度上不夠明確，同時關(guān)于場館開放方面沒有明確清晰的政策及制度，造成無法可依；此外，沒有專業(yè)、明確的部門對體育場館進行管理和運營，相關(guān)專業(yè)人才十分緊缺，部分高校新校區(qū)地理位置較為偏遠沒有市場，缺乏體育經(jīng)濟理論指導等也是影響河南省高校體育場館與社會資源共享的主要因素。

3 河南省高校體育資源開發(fā)與社會共享的對策研究

隨著社會的發(fā)展，國家對教育的發(fā)展提出了更高的要求，“保證教育的優(yōu)先的適度超前發(fā)展”，“收費上學”等一系列政策為高校提供了發(fā)展機遇。河南省高校應抓住機遇，進一步解放思想，破除對高校體育資源所有的陳舊觀念，積極面向社會、面向市場，圍繞著充分發(fā)揮高校體育的資源優(yōu)勢出發(fā)，引入市場經(jīng)濟的基本原則、開展市場化運作，將高校體育資源向體育產(chǎn)業(yè)化的管理模式推進，從而形成投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進高校體育邁向健康發(fā)展的軌道。積極爭取多渠道投資，加大對高校體育資源開拓的投資。體育投資是經(jīng)濟運行中的政府行為，不可避免要受到經(jīng)濟發(fā)展的制約，它是一種公共行政活動中的政府行為，需納入政府的議事日程，同時學校應在條件允許的情況下，加大體育資源的投資與開發(fā)力度，同時，多渠道籌措資金，多種形式發(fā)展學校體育，高校應解放思想，開拓思路，面向市場，面向社會進行開發(fā)，實現(xiàn)良性循環(huán)。科學合理規(guī)劃學校體育資源的配置，不僅要包括高校自身的場地、人力以及文獻資源的整體配置，還要考慮各個方面、各個階段的情況，著眼于面向社會、服務社會的發(fā)展大局。還要挖掘現(xiàn)有體育資源，在保證高校體育正常進行的情況下，使高校體育資源與社會共享，逐步建立起高校與消費者之間的市場交換關(guān)系，突出高校體育資源的整體優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，充分利用高校的場地資源，人力資源等開展多種體育服務，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，積極探索商業(yè)性體育資源的運作方式和途徑，大力開展高校體育資源的潛力。

基金項目：2015年河南省軟科學研究計劃項目（152400410439），主持人：閆華。

參考文獻

篇5

【關(guān)鍵詞】 陜西；城鄉(xiāng)中小學；體育教育資源；比較研究

一、前言

2012年黨的十報告中提出：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，讓每個孩子都能成為有用之才。” 促進教育公平和教育均衡發(fā)展是新時期國家的基本教育政策。而學校體育是學校教育不可缺少的一部分，學校體育教育資源的相對均衡是城鄉(xiāng)學校體育教育公平的重要保障。通過對陜西省城鄉(xiāng)中小學體育教育資源現(xiàn)狀差異及其原因進行研究分析，對促進陜西省城鄉(xiāng)中小學體育教育事業(yè)的均衡發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

二、研究對象與方法

1、研究對象

以陜西省城鄉(xiāng)中小學校的體育資源為研究對象。

2、研究方法

（1）文獻資料法。利用中國知網(wǎng)CNKI和校園圖書館等網(wǎng)絡信息庫，以“中學體育”、“體育資源”為檢索詞，查閱相關(guān)期刊、書籍資料信息，為研究提供較為詳實的文獻資料。（2）問卷調(diào)查法。根據(jù)研究目的，就陜西省中小學校體育場地與器材、體育教師的配備、體育經(jīng)費與信息資源等體育資源等相關(guān)問題進行問卷調(diào)查。問卷的效度為0.88，信度為0.82，滿足調(diào)查問卷的技術(shù)要求。此次調(diào)查共涉及學校312所，其中城市中學90所，城市小學74所，農(nóng)村中學73所，農(nóng)村小學75所。其中問卷的回收率為98.72%，有效回收率96.79%。（3）數(shù)理統(tǒng)計法。利用Excel2003對問卷調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)進行描述統(tǒng)計處理。

三、研究結(jié)果與分析

1、陜西省城鄉(xiāng)中小學體育教師配備情況比較分析

國家《關(guān)于加強中小學體育師資隊伍建設的意見》中規(guī)定：“中小學每300名學生應配備體育教師一名”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，陜西省城鄉(xiāng)中小學校體育專職教師與學生比平均數(shù)是1：501，陜西省中小學體育教師整體數(shù)量嚴重不足，低于國家標準的一半。但是城市中小學體育教師配備的數(shù)量要高于農(nóng)村中小學。師生比例最接近國家標準的是城市中小學，城市中學為1：442，城市小學為1：443；師生比例較低的為農(nóng)村小學，為1：2195，農(nóng)村小學體育教師極其缺乏。缺額教師人數(shù)最高的為城市中學，達到90人，缺額人數(shù)最少的是農(nóng)村小學，缺額人數(shù)為37人。但這不能說明農(nóng)村小學的情況好于其它學校，是由于小學在校人數(shù)遠少于其他級別學校的在校人數(shù)所致。農(nóng)村小學專職體育教師人數(shù)只有6名，調(diào)查得知在農(nóng)村中小學存在著大量其他教師兼職體育課的情況，農(nóng)村小學尤為突出。

2、陜西省城鄉(xiāng)中小學體育場地器材資源配置情況的比較分析

通過對陜西省城鄉(xiāng)中小學體育場地和器材的現(xiàn)狀調(diào)查，城鄉(xiāng)中小學體育場地能滿足使用的有33.11%，而較為不足和嚴重不足的合計為49.34%。場地器材的配備不足制約了城鄉(xiāng)學校體育教育的發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城市中小學配備的體育場地使用狀況達到比較充足及其以上的比例是23.33%和38.36%，高于農(nóng)村中小學的比例5.4%和0.00%。而在能滿足學校體育使用狀況方面是城鄉(xiāng)中學的比例高于城鄉(xiāng)小學的場地使用情況。體育場地較為不足和嚴重不足的是城鄉(xiāng)小學，尤其是農(nóng)村小學，占到90.77%。

實地考察得知，城市中學體育場地相對比較寬裕，體育場地種類多樣，大部分有田徑場地、籃球場、排球場、羽毛球場、乒乓球場地等運動場地，比較高級的中學還有標準塑膠田徑場、體育館等設施，場地設施比較規(guī)范，基本上能夠滿足學生體育教學與活動的需求。而農(nóng)村中學基本上沒有專門的田徑場地，有的只是規(guī)劃出一塊空地作為運動場地，有的只有簡單的籃球場地和乒乓球場地，且場地設施不規(guī)范，設備陳舊。但是因城市規(guī)劃、學校的商業(yè)開發(fā)的行為，城市中小學的運動場地呈現(xiàn)出快速減少的趨勢。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)陜西省城鄉(xiāng)中小學體育器材的可使用情況不容樂觀，僅有5.96%的中小學校認為現(xiàn)有的體育器材比較充足，有24.5%的中小學校認為僅滿足日常體育教學使用，而35.10%的學校認為較為不足，嚴重不足占28.15%。從整體調(diào)查的數(shù)據(jù)來分析，城鄉(xiāng)中小學普遍存在體育器械不足使用的情況。從城鄉(xiāng)學校情況來看，在體育器材“比較充足”方面從高到低的排序是城市小學、城市中學、農(nóng)村中學和農(nóng)村小學。較為不足和嚴重不足合計比例從高到低的排序是農(nóng)村中學、農(nóng)村小學、城市小學和城市中學，比例分別為68.92%.、63.25%、52.05%和46.67%。調(diào)查得知，由于城市中小學教育資源的優(yōu)勢，學生的數(shù)量快速增加，但學校體育器材的增加落后于學生數(shù)量的增加，導致體育器材的不足。最近幾年農(nóng)村中小學學生數(shù)量逐漸減少，學校的數(shù)量也在減少，器材的增加或者更新不能夠滿足學生的需求，且器械品種單一，設備陳舊，遠遠落后于學生的需求。

3、陜西省城鄉(xiāng)中小學體育經(jīng)費投入差異

《學校體育工作條例》規(guī)定：“各級教育行政部門和學校應當根據(jù)學校體育工作的實際需要，把學校體育經(jīng)費納入核定的年度教育經(jīng)費預算內(nèi)，予以妥善安排。地方各級人民政府在安排年度學校教育經(jīng)費時，應當安排一定數(shù)額的體育經(jīng)費，以保證學校體育工作的開展?！标兾魇〗逃?jīng)費占財政收入支出的比例逐年增加。但從對陜西省城鄉(xiāng)中小學體育教師關(guān)于學校體育經(jīng)費（2012年度）調(diào)查得出：城市中小學對體育經(jīng)費投入比例較大的金額是1萬元以上。農(nóng)村中小學對體育經(jīng)費投入比例集中在5千～1萬和1千～5千元。體育經(jīng)費投入達到1萬元以上時，城市中小學的比例遠遠高于農(nóng)村中小學。隨著體育經(jīng)費從1千元到1萬元的逐漸增加，城市中小學的比例越來越高，城市學校體育經(jīng)費的投入遠遠好于農(nóng)村學校的經(jīng)費投入數(shù)額和比例。

4、陜西省城鄉(xiāng)中小學校體育信息化資源差異

2004年，陜西省“遠程教育工程”啟動，信息技術(shù)設備開始裝備農(nóng)村中小學，對推進優(yōu)質(zhì)教育資源更多的進入陜西城鄉(xiāng)中小學和改善陜西省基礎教育辦學條件起到了積極的作用?，F(xiàn)代化教育設備狀況最好的是校園互聯(lián)網(wǎng)，擁有率為56.73%，互聯(lián)網(wǎng)的普及使大部分城鄉(xiāng)中小學都配備了互聯(lián)網(wǎng)設備。但農(nóng)村小學的普及率最低，只有28%。城鄉(xiāng)中小學沒有任何現(xiàn)代化設備的學校占到19.43%，主要集中在農(nóng)村小學。從學校所擁有的現(xiàn)代教學設備數(shù)量來看，城鄉(xiāng)學校還是存在差異的，在城市中學學校各方面的現(xiàn)代化教學設備都較為齊全，所占比例比較高，而在農(nóng)村小學無現(xiàn)代化設備的學校數(shù)量達到41.33%。從這種差距中我們看到一些問題，即國家在推行一些新的教育政策和實施一些新的教育方案時都是先以滿足城市學校為主，在此基礎上再去滿足農(nóng)村學校的需要，這樣使得原本就有差異的教育資源差距越來越顯著。

5、陜西省城鄉(xiāng)中小學校體育課程資源的比較分析

陜西省城鄉(xiāng)中小學體育課開展和實施狀況方面，體育課能夠嚴格執(zhí)行學校數(shù)量比例占到了44.91%，基本可以執(zhí)行學校比例占到了47.22%，偶爾執(zhí)行和不能執(zhí)行的學校比例只占到了6.47%。這說明陜西省城鄉(xiāng)中小學在體育課的實施狀況良好，有部分農(nóng)村小學不能執(zhí)行，占7.88%。《體育與健康課程標準》中對中小學體育課時做了相關(guān)規(guī)定要求：小學1、2年級每周4課時，小學3～6年級和初中每周3課時，高中每周2課時。而在調(diào)查中城鄉(xiāng)中小學校每周體育課的開課率為2節(jié)的比例最高，占到70.04%，在開設2節(jié)以上的比例占到了21.57%，其中城市中小學占的比例高于農(nóng)村中小學。只有農(nóng)村小學存在有每周開課在2節(jié)以下的情況，占到33.56%。

在陜西省城鄉(xiāng)學校中體育課教學時以使用國家統(tǒng)編教材為主，城市中小學使用的比例高于農(nóng)村中小學。其中城市中學達到了80.31%，農(nóng)村中學達到67.38%，城市小學達到了75.76%，只有農(nóng)村小學比例較低為37.54%。在這三級教材中，有36.79%的農(nóng)村小學無教材或者自編教材?？梢钥闯觯涸陉兾魇〕青l(xiāng)中小學體育課教學中使用國家統(tǒng)編教材的比例要高于學校自編教材的比例，這一方面說明陜西省城鄉(xiāng)中小學體育課教學內(nèi)容仍按國家的統(tǒng)一標準來執(zhí)行的，教學內(nèi)容缺少本地區(qū)特色和靈活性。另一方面說明了陜西省城鄉(xiāng)中小學體育教師科研能力和體育理論知識水平欠缺，沒有能力編寫出適合自己學?，F(xiàn)狀的個性化課程教材。在農(nóng)村中小學，有部分學校是沒有體育教材的。

四、結(jié)論與建議

1、結(jié)論

（1）陜西省專職體育教師缺編比例超過國家標準的一半，其中城市中小學好于農(nóng)村中小學的情況，師生比例最低的為農(nóng)村小學。（2）50.66%的城鄉(xiāng)中小學校的體育場地能夠滿足體育工作需要，城鄉(xiāng)中學要好于城鄉(xiāng)小學的情況；城鄉(xiāng)中小學普遍存在體育器械不足使用的情況。（3）城市中小學對體育經(jīng)費投入比例較大的金額是1萬元以上，高于農(nóng)村中小學的體育經(jīng)費投入。城市中學各方面的現(xiàn)代化教學設備都較為齊全，而農(nóng)村小學無任何現(xiàn)代化教學設備的比例為81%。（4）城市中小學使用國家統(tǒng)編教材的比例高于農(nóng)村中小學，有部分農(nóng)村中小學體育教學中沒有體育教材；體育課每周2課時以上的學校只占到了21.57%，其中城市中小學好于農(nóng)村中小學。

2、建議

（1）加強義務教育階段農(nóng)村中小學體育教師職業(yè)培訓，提高體育教師的專業(yè)技術(shù)能力和科研能力；加強農(nóng)村體育教師權(quán)益保障，使農(nóng)村體育教師不流失，進一步提高農(nóng)村體育教師隊伍的質(zhì)量和水平。（2）根據(jù)中小學體育場地器材配備要求，配足必配類場地器材，配好選配類器材，達到一定的配備標準，使義務教育階段的學校體育物質(zhì)資源得到基本保障，為上好體育課提供必備的物質(zhì)條件。（3）學校要按課標要求滿足體育課的課時要求，特別是農(nóng)村學校，這是“開足上好體育課”的基本條件。

【參考文獻】

[1] 李蓉蓉.教育公平視野下義務教育階段城鄉(xiāng)學校體育資源差異研究―以陜西省為例[D].西安體育學院學報，2007.5.

[2] 任姍姍.江蘇省揚州地區(qū)城鄉(xiāng)初級中學體育資源配置的研究[D].揚州大學學報，2011.5.

[3] 黃珂.淺析陜西省農(nóng)村中小學體育教育改革存在的問題[J].新西部，2010.24.

[4] 馮發(fā)金.黔南布依民族地區(qū)中小學體育教育資源現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究[J].教育論壇，2012.12.

[5] 洪克明.體育教育資源優(yōu)化配置的對策思考[J].中國集體經(jīng)濟，2009.7.

篇6

摘 要 通過問卷式面訪的形式對貴陽市省社區(qū)府社區(qū)體育組織的形成與發(fā)展情況進行了調(diào)查。結(jié)合有關(guān)的文獻資料，對該社區(qū)的體育組織的產(chǎn)生，居民的健身意識、體育健身條件、組織管理和經(jīng)費狀況等與全民健身方面的相關(guān)問題進行了分析研究。結(jié)果顯示該社區(qū)尚未形成健全的體育組織，組織者和居民的健康意識還存在誤區(qū)，體育鍛煉意識還不夠強，全民健身運動的開展還有待深入。最后針對這些問題的解決提出了相應的方法和建議。

關(guān)鍵詞 貴陽市 省府社區(qū) 社區(qū)體育 形成與發(fā)展 調(diào)查報告

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)和精神生活的不斷豐富，社區(qū)體育正在各個城市興起，但是由于社區(qū)體育尚處在起步階段，難免存在一些問題，許多方面不能滿足廣大人民群眾健身的需求。近年來，許多專家學者針對社區(qū)體育發(fā)展建設中存在的問題，展開了大量的研究工作，如社區(qū)體育的定性、社區(qū)體育在落實全民健身計劃中的作用、社區(qū)體育活動群體的組織、社區(qū)體育活動的經(jīng)費、場地設施、指導員隊伍建設及社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)化運作等，其研究成果對社區(qū)體育的發(fā)展起到了至關(guān)重要的指導和推動作用。通過對貴陽市省府社區(qū)體育現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)查，從社區(qū)領(lǐng)導對各項體育工作的重視程度，社區(qū)管理人員對社區(qū)體育工作的實施情況，居民參加社區(qū)體育活動的項目選擇、活動程度、活動形式、體育消費狀況等進行了調(diào)查分析，結(jié)合我市發(fā)展的實際情況提出了相應的對策，為更好地發(fā)展我市社區(qū)體育提供參考

一、研究方法

（一）調(diào)查法

對貴陽市省府社區(qū)7個活動點的相關(guān)負責人與參與者進行了調(diào)查。

（二）訪問法

面訪了體育局群體處和省府社區(qū)的主要負責人，獲得了大量的資料。

（三）文獻法

查閱文獻、上網(wǎng)查詢相關(guān)資料，了解當前我國社區(qū)全民體育活動現(xiàn)狀，收集全國社區(qū)開展群眾性體育活動的先進經(jīng)驗，為撰寫本文尋找依據(jù)。

二、結(jié)果與分析

（一）社區(qū)體育的組織管理及活動開展狀況

1．社區(qū)體育的組織管理情況

貴陽市省府社區(qū)的前身是貴陽市云巖北京路辦事處第四居委會，于2001年8月社區(qū)體育組織建立，以轄區(qū)單位和居委會為參加單位，共同組成的社區(qū)體育組織，實施著街道的文化和體育雙重組織管理職能，社區(qū)體育也逐步成為群眾體育活動的重要形式。

經(jīng)訪談獲知，貴陽市省府社區(qū)組織受到貴陽市和省體育局群體處、云巖區(qū)辦事處文化教育體育工作站、居委會的領(lǐng)導。社區(qū)的體育組織以鍛煉方式來分別組建，都是由群眾自發(fā)、自愿組建起來的，如楓葉紅舞蹈隊就是由愛好民族舞蹈的群眾自發(fā)組建的。社區(qū)體育指導員擔負著組織社區(qū)體育活動的基本職能。省府社區(qū)有一定規(guī)模的健身點7個，每天參加鍛煉的人數(shù)達600人左右，已形成了以辦事處為龍頭，以轄區(qū)單位為依托，就地、就近、就便開展體育活動格局，有效的促進了社區(qū)體育的發(fā)展。

2．社區(qū)體育活動情況

社區(qū)體育的活動形式主要是有日?；顒雍徒?jīng)常性體育競賽兩種。日常性活動主要在晨晚活動站進行，活動規(guī)模受場地、天氣、設施等條件的限制。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果顯示，晨晚參加體育活動的人數(shù)7個健身點。每個健身點在12-100人之間，體育活動的頻率為第周5-6次，每次體育活動時間為60-90分鐘，參加社區(qū)體育活動的主要參與者是離退休老同志、部分在職的中青年同志、學生、教師。參與社區(qū)體育活動的年齡結(jié)構(gòu)特點是年齡偏大，大多數(shù)都在40歲以上，70歲以下，個別老同志達80歲。退休人員大多選擇上午7：00-10：00，在職人員選擇晚上8：00-10：00，師生選擇節(jié)假日。社區(qū)有居民600多戶，2100多人，參加社區(qū)體育活動人員占社區(qū)比例大約30%左右。體育競賽有的安排在節(jié)假日、雙休日，按照季節(jié)舉行各種各樣的體育活動。從省府社區(qū)體育活動情況表顯示，社區(qū)體育活動的內(nèi)容豐富多彩，因人、因地、就便而宜。日?；顒拥闹饕椖坑校禾珮O拳、劍舞蹈、腰鼓、健身操、民族舞、木蘭拳、劍扇、長穗劍、羽毛球、門球、劍系列等，從表中可以看出，社區(qū)體育的內(nèi)容主要以傳統(tǒng)體育項目為主，現(xiàn)代體育運動項目極少，這與參與社區(qū)體育健身的人基本上以中老年為主有直接的關(guān)系。在練習的內(nèi)容上參與的項目有其性別的差異，男性的活動項目以太極拳最多；女性的活動項目以健身操、民族為主。女性參加人數(shù)多于男性，中老年多于青少年。以上這些項目都有明顯的非競技化的韻律性、表演性、傳統(tǒng)性和文化一體化特點。經(jīng)常性體育競賽內(nèi)容有羽毛球、門球，各社區(qū)競賽內(nèi)容的選擇通常與社區(qū)的體育傳統(tǒng)和場地設施條件有關(guān)，其中娛樂性、趣味性活動更受人們的歡迎。

3．社區(qū)體育活動的管理、指導情況

目前，社區(qū)體育活動的管理者，以兼職為主，專職為輔。調(diào)查結(jié)果顯示：社區(qū)體育組織的體育指導者，由辦事處文體站推薦，僅部分指導員經(jīng)過專業(yè)培訓，而很大一部分都是無證指導，不懂得如何指導社區(qū)的體育活動。省府社區(qū)只有2名國家級三級指導員，并且管理者和指導者年齡偏大，這表明中老年人是社會體育指導員與社會輔導員的主要構(gòu)成者。性別特點是女性多于男性，這與女性工作生活、生理結(jié)構(gòu)以及在體育的價值觀方面的認識等特點上是相適應的。并且社區(qū)指導員的學歷普遍較低。省府社區(qū)高水平的社會體育指導員人數(shù)太少，低等級的過多。這種等級不合理的狀況有待進一步完善。體育指導員，以義務為主，低價有償服務為輔，社區(qū)體育指導員沒有工資。

4．社區(qū)體育場所、設施、經(jīng)費來源情況

貴陽市省府社區(qū)體育活動場所主要在省府大院里的省府公園、以及附近修建的活動場所為主。省府公園占地面積1110M，1999年安裝了全民健身路徑工程器材有16件（雙杠兩件、單杠兩件、天梯兩件、浪橋一件、壓腿架6件、肋木兩件、平衡滾筒一件），室內(nèi)器材有27件，體質(zhì)測試器材有一套，總局投資了7.7萬元，其它投資了5.5萬元。由于全部器材都是第一、二批全民健身路徑工程器材，健身的地面不符合體育科學健身原則，加上有的器材已損壞，現(xiàn)已申報有的器材淘汰。單位的設施由單位管理，小花園的由社區(qū)管理。2004年省體育局從彩票返款5萬元投入省府社區(qū)體育設施的更新。因此社區(qū)的體育健身活動相對較為穩(wěn)定，基本上以生活區(qū)或者居住區(qū)為中心進行鍛煉和健身。大部分居民認為社區(qū)體育場地設施狀況一般，希望加強場地設施的建設。

經(jīng)費來源有三方面：一是政府，如彩票經(jīng)費，這種經(jīng)費主要用于體育設施、組織競賽。二是轄區(qū)單位的集資、贊助，這種經(jīng)費主要用于健身小器械和健身服裝的購置。三是自籌，如個人繳納會員費等，這種經(jīng)費主要用于外出搞表演活動等。

5．社區(qū)體育存在的主要問題

（1）社區(qū)體育硬件設施缺乏

盡管從1998年實施體育彩票健身工程以來，社區(qū)的體育設施投入有所增加，但力度不夠、覆蓋面小，社區(qū)體育設施遠不能滿足居民社區(qū)體育活動的要求;從居民參加社區(qū)體育活動因素的調(diào)查中，也反映出社區(qū)體育場地設施不足已經(jīng)成為制約貴陽市社區(qū)體育發(fā)展的主要因素之一。因此，社區(qū)體育場地設施缺乏已經(jīng)成為發(fā)展社區(qū)體育的瓶頸。

（2）居民參加社區(qū)體育活動的意識不強

參加社區(qū)體育鍛煉的動機正確、合理，只能說明居民對社區(qū)體育健身鍛煉的效果有比較明確的認識，但是調(diào)查結(jié)果顯示，參加社區(qū)體育活動的人數(shù)不夠多，說明居民參加社區(qū)體育活動的意識不強。衡量居民參加社區(qū)體育活動的意識強與不強，用實際參加人數(shù)來衡量是比較正確的，因為體育活動本身是以身體練習為基本特征的。

（3）社區(qū)體育指導員的數(shù)量和質(zhì)量與全民健身開展的實際不相適應

由于人事編制和街道社區(qū)主要工作性質(zhì)所決定，大部分社區(qū)沒有設立專門的體育健身指導員和管理者，其社區(qū)體育活動的組織和管理大多是以兼職進行或自發(fā)行為。體育指導員大多以義務服務為主，有償服務為輔，且大多為離退休人員擔任，專業(yè)指導員比較少。調(diào)查中顯示：遼河社區(qū)無正式體育指導員，由非專業(yè)人員擔任。由于非專業(yè)人員缺乏專業(yè)理論知識和組織社區(qū)體育的經(jīng)驗，很難勝任起全民健身的指導責任，管理工作上也有一定的困難。無法對小區(qū)居民的鍛煉進行宣傳、組織和引導，只能順其自然。而社區(qū)體育活動的特點是參與者的年齡不一、愛好不一、體質(zhì)不一，某一種統(tǒng)一單調(diào)的活動方式來組織群體活動會使部分居民感到缺乏興趣，必然會影響一部分人的積極性。為滿足社區(qū)體育參與者的不同需要就應對組織者提出更高的要求，他們不僅要有專業(yè)知識還要有專門從事社區(qū)體育的經(jīng)驗。解決缺少社區(qū)專門的健身指導者和管理者的問題是發(fā)展社區(qū)群體工作的當務之急。

（4）體質(zhì)監(jiān)測站缺乏

定期進行體質(zhì)監(jiān)測是了解身體發(fā)育程度、健康狀況和功能水平的重要手段，也是對前期體育鍛煉效果的具體檢查，同時為調(diào)整鍛煉計劃提供可靠的理論依據(jù)。然而，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，體質(zhì)監(jiān)測站遠遠不能滿足貴陽市居民社區(qū)體育鍛煉對體質(zhì)監(jiān)測的需要。

三、幾點建議

（一）加強宣傳力度，增強居民體育健身意識

采用廣播、電視、報紙、社區(qū)宣傳欄等多種宣傳方式，來加大宣傳力度，形成居民體育健身的輿論導向，增強居民體育健身意識。同時提高政府職能部門對社區(qū)體育健身工作的重視程度。使貴陽市各級行政職能部門充分認識到，發(fā)展社區(qū)體育是社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設的重要內(nèi)容，是強市利民、提升城市文化品位的有效措施和手段。

（二）多渠道籌集經(jīng)費，增加社區(qū)體育的投入

僅僅依靠體育彩票來進行對社區(qū)體育經(jīng)費的投入是遠遠不夠的。要采取政府拿一點、街道、居委會（社區(qū)）拿一點、居民個人拿一點的辦法，按照國家政策，逐步轉(zhuǎn)向由政府辦體育向社會辦體育過渡。號召個體私營企業(yè)贊助、為社會做貢獻等來增加社區(qū)體育經(jīng)費，實現(xiàn)多渠道籌集經(jīng)費，增加社區(qū)體育的投入。

（三）利用轄區(qū)優(yōu)勢，實現(xiàn)社區(qū)體育資源共享

任何國家、地區(qū)、城市的社區(qū)體育無論怎樣發(fā)展，體育設施都很難滿足居民健身體育的需要。因此，發(fā)展社區(qū)體育解決體育場館設施不足的辦法是利用轄區(qū)優(yōu)勢，實現(xiàn)社區(qū)體育資源共享。一方面是物資條件共享。利用轄區(qū)內(nèi)已有的體育場館、區(qū)域公園、游樂場以及學校的體育場地與設施，突出轄區(qū)優(yōu)勢，實現(xiàn)社區(qū)體育資源共享，更廣泛地開展社區(qū)體育活動。另一方面，資源共享不僅僅指場地設施等物質(zhì)條件，更重要的是發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)人力資源優(yōu)勢來提高社區(qū)體育的質(zhì)量。

（四）提高居民健康消費意識

盡管貴陽市省府社區(qū)開展了一些體育健身活動，但健身活動中的自覺性還有差距，在體育健身方面缺乏正確的認識，還存在著一定的誤區(qū)，人們用于社區(qū)體育健康消費的認識沒有到位，這是制約社區(qū)全民體育健身活動開展的首要因素。應通過各種媒體大力宣傳全民健身工程的意義，引導社區(qū)居民全面認識體育健身的價值，各級行政職能部門，要采取有效措施積極提高市民體育健康消費意識，使居民認識到適當?shù)捏w育消費是健康的儲蓄，只有當今的體育消費才能換來未來更多的精神財富和物質(zhì)財富。

（五）加強社區(qū)體育指導員隊伍的建設

社會體育指導在社區(qū)體育活動中占非常重要的地位，因為他們是社會體育的傳播者、組織者、指導者，其作用的發(fā)揮對于社區(qū)體育的進一步科學化、社會化和法制化都產(chǎn)生著極為深刻的影響。加強對社會體育指導的管理和培養(yǎng)，十分重要和必要。必須優(yōu)化社會體育指導員的隊伍結(jié)構(gòu)，使之年輕化、專業(yè)化、全面化。隊伍的培訓要加強政府的宏觀管理職能，緊緊依靠全市體育專業(yè)院校來進行隊伍的培訓，使專業(yè)體育院校成為培養(yǎng)社會體育指導員的基地，以培養(yǎng)多方面的社會體育指導員。如:青少年體育指導員、老年人體育指導員、社區(qū)體育指導員、娛樂體育指導員、醫(yī)療康復體育指導員和競技體育指導員。

（六）加強宣傳活動的力度

用豐富多彩的形式和活潑多樣的內(nèi)容，滿足全體社區(qū)成員的體育需求，促使更多的青少年和青壯年積極投身到社區(qū)體育活動中來。逐步建設就近、方便、文明、有序的體育健身環(huán)境，形成全民健身的局面。

（七）建立社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測站和科普咨詢站

用科學的手段和指標，來滿足人民群眾了解自身體質(zhì)、增進身心健康、提高生活質(zhì)量的需要。這是建立新的人生觀、價值觀，形成國民的科學生活方式的需要。

（八）組織、扶植健身團體、加強健身指導

體育政府部門、高等院校和社區(qū)要聯(lián)合起來，組織居民或充分利用居民的自發(fā)組織，扶植健身團體，并利用高校體育教師和學生以各種形式對居民健身進行指導。如高校可以以實習點的形式與社區(qū)形成固定的聯(lián)系，定期的深入社區(qū)，對全民健身活動的開展情況進行調(diào)查研究和指導。深入了解全民健身活動中群眾的需要、要求和問題，及時根據(jù)具體情況實施有力措施。政府和高校部門要鼓勵學生積極參與全民健身事業(yè)，在實際條件允許的情況下，支持和鼓勵學生到社區(qū)從事健身指導工作。

參考文獻：

[1] 王凱珍.我國城市社區(qū)體育的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].體育科學.1997.9.

[2] 劉德佩.對現(xiàn)階段我國城市群眾體育發(fā)展趨勢的研究[J].體育科學.1994.14(4):25-28.

[3] 李志強，郭蘭.試論社區(qū)體育與城市文明社區(qū)建設的有機結(jié)合[J].廣州體育學院學報.1998(2):6-9.

[4] 毛俐亞,等.成都市街區(qū)體育現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].成都體育學院學報.2003(1):19-22.

篇7

本文采取問卷調(diào)查、文獻資料、訪談等方法，在和諧社會的背景下，調(diào)查長沙市的農(nóng)民工參加體育活動的現(xiàn)狀，分析影響農(nóng)民工體育活動的因素。站在社會學的立場分析：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”隨著政策變化，會形成新的政策壁壘，制度層面影響農(nóng)民工參與體育活動；作為城市社會弱勢群體的農(nóng)民工，其包括體育在內(nèi)的權(quán)益難以得到保障；工作時間長、勞動強度大等原因制約農(nóng)民工參與體育活動。從教育學角度看：由于受教育程度不同，農(nóng)民工對體育健身的認識和理解存在顯著不同；農(nóng)民工的體育意識不強制約了體育活動參與程度。從經(jīng)濟學角度看：收入水平低制約了農(nóng)民工參與體育活動；場地設施的匱乏是制約農(nóng)民工參與體育活動的因素之一。由此提出農(nóng)民工體育的發(fā)展路徑選擇：突破城鄉(xiāng)二元體制束縛，在制度上解決農(nóng)民工的權(quán)益保障問題；以建設和諧社會的理念為指導，加大公共體育設施的建設與開放擴大宣傳力度；引導農(nóng)民工樹立正確的體育觀。

【關(guān)鍵詞】

和諧社會；農(nóng)民工；體育活動

自20世紀90時代中期至今，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)型，直接導致社會階層結(jié)構(gòu)的迅速嬗變，原來僅是單純“流動人口”的特殊社會群體——“農(nóng)民工”已轉(zhuǎn)變成為城市社會弱勢群體的主要組成部分。在現(xiàn)實當中，農(nóng)民工這一龐大的社會群體，不僅因為其社會流動引發(fā)了農(nóng)村“空巢”，造成農(nóng)民體育出現(xiàn)“盲點”，而且在城市的體育活動中，農(nóng)民工往往由于處于弱勢地位而“邊緣化”，很難融入到城市的體育活動當中去，進而成為全民健身計劃貫徹和落實的難點。農(nóng)民工的生活地域邊界與社會網(wǎng)絡邊界的背離，使他們的體育活動現(xiàn)狀不容樂觀，已經(jīng)嚴重影響到了該群體的身心健康，并給社會穩(wěn)定增加了諸多不穩(wěn)定的因素。因此，筆者以長沙市農(nóng)民工體育活動為研究對象，擬從社會學、教育學、經(jīng)濟學等角度來關(guān)注研究農(nóng)民工體育活動狀況，并提出發(fā)展農(nóng)民工體育的路徑選擇。

1研究對象與方法

1.1研究對象以長沙市農(nóng)民工為研究對象。

1.2研究方法（1）文獻資料法：在圖書館、檔案館、資料室及互聯(lián)網(wǎng)，查閱與本研究相關(guān)的著作、論文、地方資料等資料，為研究提供參考依據(jù)。（2）調(diào)查法：采取定量和定性相結(jié)合，以問卷調(diào)查法為主，對農(nóng)民工與體育組織負責人、社區(qū)體育負責人分別設計2種不同問卷，采取隨機性與操作性原則相結(jié)合，并用分層抽樣法選擇調(diào)查對象，在長沙市的9個區(qū)（縣、市）隨機抽取芙蓉區(qū)、岳麓區(qū)、天心區(qū)、瀏陽市、長沙縣5個調(diào)查地點，在這5個縣級地域中各隨機抽取3個街道辦事處（鎮(zhèn)），并在每個街道辦事處（鎮(zhèn)）隨機抽取50人作為調(diào)查對象，由于精力、經(jīng)濟等原因，總共發(fā)放調(diào)查問卷750份,回收740份，回收率為98.67%。筆者還對部分農(nóng)民工、體育組織負責人和社區(qū)體育負責人進行了訪談。（3）數(shù)理統(tǒng)計法：利用SPSS軟件對回收的問卷進行統(tǒng)計并分析處理。

2結(jié)果與分析

長沙市農(nóng)民工的基本情況。據(jù)長沙市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，目前全市常住人口722.14萬人，常住人口約370萬占一半，另一半基本上是從各地涌入的農(nóng)民工。根據(jù)調(diào)查顯示，從事“批零住餐業(yè)”的農(nóng)民工人數(shù)最多，占24.2%；其次是“工業(yè)”、“建筑業(yè)”，分別占14.1%、13.6%；再次是“物流”、“家政服務”等行業(yè)。從受教育程度看，小學及以下占8.9%，初中占44.2%，高中、中專或職業(yè)院校占32.5%，大專、本科及以上學歷占14.4%。被調(diào)查的農(nóng)民工有80.3%的人在長沙務工達2年以上，他們?yōu)殚L沙市的經(jīng)濟建設做出了不小的貢獻。

2.1長沙市農(nóng)民工體育參與狀況

2.1.1長沙市農(nóng)民工體育參與項目分布由表1可以看出，參加體育活動的農(nóng)民工當中，選了散步、慢跑的農(nóng)民工人數(shù)最多，占40％；其次是參加球類活動(如臺球、羽毛球、籃球等)的農(nóng)民工，占24.9％；再次是參加體育欣賞(如電視、報紙、廣播等)、登山以及舞蹈和健身操等活動的農(nóng)民工，分別占13.5％、7.6％和5.5％，參加民族體育活動(如氣功、太極拳、民族舞等)的農(nóng)民工人數(shù)最少，僅占5％。由此可見，農(nóng)民工參與的體育活動多數(shù)是場地器材需求較低、體育活動技術(shù)門檻低，資金投入很少或不要資金投入的體育項目為主，體育活動內(nèi)容也比較單一。

2.1.2農(nóng)民工參加體育項目的動機農(nóng)民工參加體育項目的動機根據(jù)名次進行排序依次是：“鍛煉身體”、“娛樂消遣”、“消磨時光”(見表2)。分析得出：農(nóng)民工對體育的作用和功能的認識主要停留在鍛煉身體的層次上，沒有意識到體育還有“緩解、調(diào)節(jié)情緒、社會交往”等作用，這與農(nóng)民工的居住環(huán)境以及他們固有的體育意識觀念關(guān)聯(lián)較大。然而隨著時代進步，生活水平不斷提高，農(nóng)民工在注重體育“鍛煉身體”功能的基礎上，體育的娛樂消遣功能越來越受到農(nóng)民工的認同。

2.2影響農(nóng)民工參與體育活動的原因

2.2.1社會學角度分析（1）“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”以新方式繼續(xù)存在，制度層面影響農(nóng)民工參加體育活動。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造就了入城農(nóng)民工特殊的身份和社會心理，同時使農(nóng)民工的權(quán)益保障缺失。城鄉(xiāng)二元是城市和農(nóng)村之間存在著的巨大差異，在身份認同方面人們在文化觀念上存在對待城鄉(xiāng)的不同態(tài)度，人們認為農(nóng)村人就是落后于城里人或者是低人一等，其實這也包括了在相關(guān)制度安排下人們在福利待遇上的巨大差異，包括社會保障、教育、醫(yī)療以及城市不能為農(nóng)民工提供體育活動的社會管理和公共服務。按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，農(nóng)民工的體育權(quán)利應由其戶籍所在地來進行保障，但由于現(xiàn)實原因，他們身處城市，遠離家鄉(xiāng)，無論是從時間、空間來考慮，戶籍地的體育權(quán)利都是無法享受到的。可在城市里，體育資源也是有限的，并按照社區(qū)人口數(shù)量來進行配置，農(nóng)民工進行體育活動所需要的、健身路徑、體育場館等物質(zhì)資源，根本就不在生活地的體育主管部門及其他政府部門的制定公共政策和建設公用設施的考慮范圍之內(nèi)，造成農(nóng)民工體育活動管理缺位，體育場地資源服務缺失，體育技術(shù)指導缺乏等一系列問題，從制度層面把農(nóng)民工隔離在城市體育活動之外。（2）作為城市典型的社會弱勢群體，農(nóng)民工的體育權(quán)益得不到保障。農(nóng)民工成為城市社會弱勢群體是由諸多因素造成的，如城市農(nóng)民工的平均受教育水平較低，沒有接受過專業(yè)技能培訓，在城市中一般主要從事臟、累、險的等報酬相對較低的工作。又因為在農(nóng)民工的就業(yè)市場明顯供大于求，工作穩(wěn)定性、連續(xù)性不強，勞資雙方力量不對等，使得侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益、和違反勞動法律法規(guī)的情況相當嚴重，農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常受到不法侵害。這些因素決定了城市農(nóng)民工在經(jīng)濟上的弱勢地位，也因此致使企業(yè)普遍對農(nóng)民工包括體育在內(nèi)的權(quán)益保障比較漠視。（3）工作時間長，勞動強度大，在時間、體力上制約農(nóng)民工參與體育活動。農(nóng)民工一般從事的工作類別屬于條件差、勞動強度大、危險系數(shù)高、收入低的職業(yè)。農(nóng)民工為了多掙錢，只好加班加點。每天長時間、高強度、滿負荷的工作，使得農(nóng)民工沒有精力去參加體育活動。另外，加班加點、拖欠工資等侵犯農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，使得農(nóng)民工缺乏必要的時間、精力和財力要素，這在很大程度上制約了農(nóng)民工參與體育活動。

2.2.2教育學角度分析（1）由于文化程度較低，農(nóng)民工對體育鍛煉的認識、理解有較大偏差。一般來說，文化層次和生活水平教高的人會更注重體育鍛煉，對體育的本質(zhì)和功能認識也更深，反之，則對認識會偏差和不足。人們的體育意識與受教育程度和生活水平密切相關(guān)，也決定人的體育行為方式。農(nóng)民工參與體育活動的程度與農(nóng)民工受教育程度成正比，受教育程度越高，體育參與熱情和頻次就越高。由于農(nóng)民工受教育程度相對較低，所以農(nóng)民工參與體育活動也相對較少。（2）農(nóng)民工的體育意識制約了其體育活動參與程度。大部分農(nóng)民工生活環(huán)境差，沒有體育文化活動的熏陶，也沒有接受過良好的體育教育。農(nóng)民工對體育的認知就是鍛煉身體，潛意識的認為自己天天干的就是體力活，身體已經(jīng)經(jīng)過鍛煉，不需要再參加其他體育鍛煉和體育活動。對生產(chǎn)勞動與體育活動認識混淆，產(chǎn)生了錯誤的體育意識和想法。其實，生產(chǎn)勞動一方面只對局部肢體肌肉有鍛煉效果，并會造成肌體上的發(fā)展不平衡，體育鍛煉則是全面均衡發(fā)展身體素質(zhì)；另一方面生產(chǎn)勞動并不能在精神上像體育活動一樣給人帶來精神愉悅。所以農(nóng)民工這種用生產(chǎn)勞動代替體育鍛煉的意識制約了他們體育活動的參與程度。

2.2.3經(jīng)濟學角度分析（1）收入水平低制約了農(nóng)民工參與體育活動。生存是人最基本的需要，農(nóng)民工也如此。他們農(nóng)村來到城市，主要從事著較低收入的工作，并且隨時面臨失業(yè)，因此，經(jīng)濟條件較差，除生活所必需的開支外，不再有意愿花費金錢到精神娛樂等其它文化生活上來，對于他們來說，體育消費是離的較遠的奢侈品。經(jīng)濟條件是農(nóng)民工參與體育活動的最大障礙，只有生活水平提高，經(jīng)濟狀況得到改善，農(nóng)民工體育參與才會得到普及和提高。（2）體育場館等資源匱乏制約農(nóng)民工參與體育活動。要讓農(nóng)民工參與體育活動，完善的體育場地設施是基礎。據(jù)訪談和調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民工進行體育鍛煉一般會在公園、空地等有簡單體育設施的場所，而體育場地資源較為集中的社區(qū)、街道、文化站、學校及收費體育場所等地因為各種原因很少去或從未去過。而工作單位和居住地附近的體育場地設施要么沒有，要么損壞嚴重。農(nóng)民工居住地體育場地設施匱乏讓他們的全民健身運動成為空白，嚴重制約農(nóng)民工參與體育活動。

3和諧社會視域中農(nóng)民工體育的發(fā)展路徑選擇

3.1突破城鄉(xiāng)二元體制束縛，從制度層面解決農(nóng)民工體育權(quán)益保障問題農(nóng)民工的體育權(quán)益保障，必須從制度層面進行破除與重新設計，才會從根上解決農(nóng)民工目前存在的“經(jīng)濟權(quán)益缺損嚴重、人身權(quán)益保障不力、社會權(quán)益得不到尊重”不正?，F(xiàn)象。農(nóng)民工體育參與制度的設計，一是要消除戶籍藩籬，改進現(xiàn)行的勞動人事制度，勞動力市場準入和就業(yè)制度體系應遵循崗位需要，不看能戶籍出身。二是要建立和健全農(nóng)民工的體育利益訴求機制，讓農(nóng)民工的體育利益訴求有相對應的政府部門和社會渠道。三是建立從制度上確立農(nóng)民工的市民地位。只有確定市民地位，農(nóng)民工才能享有各項社會保障，特別是醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、失業(yè)保障等，農(nóng)民工沒了后顧之憂，才會積極的去參與體育等身體、精神文化層面的活動。只有從制度層面徹底解決農(nóng)民工的體育權(quán)益保障問題，農(nóng)民工參與體育文化活動的剛性制約因素才能消除。

3.2以建設和諧社會的理念為指導，加大公共體育設施的建設與開放公共服務不足與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾是我國當前及今后一段時期社會發(fā)展的主要矛盾和現(xiàn)實狀況。城市免費提供給農(nóng)民工開展體育活動的場地器材較少，而農(nóng)民工由于經(jīng)濟狀況原因，一般都不舍得去收費的體育場所進行體育鍛煉。因此，政府要以和諧社會的理念為指導，調(diào)整城市體育公共財政開支結(jié)構(gòu)，在農(nóng)民工居住相對集中的地區(qū)增添體育場所和設施，并且在公共體育設施建設投入、布局和管理維護等方面都要考慮到流動人口的體育需求和群體聚居特點。不再將社區(qū)居民與農(nóng)民工區(qū)別對待，消除限制農(nóng)民工使用社區(qū)體育設施的政策和措施，保障農(nóng)民工使用居住地社區(qū)、學校等公共體育設施的權(quán)益。

3.3擴大宣傳力度，引導農(nóng)民工樹立正確的體育觀農(nóng)民工體育意識淡薄、體育技術(shù)水平低，體育興趣不濃等是農(nóng)民工參與體育活動較少的重要影響因素。體育管理部門和組織要對用工單位進行監(jiān)督和指導，充分利用各種電視、網(wǎng)絡、報刊等各種宣傳媒介，促進農(nóng)民工對體育的意義和功能的認識，增強其體育意識，激發(fā)其體育興趣，提高其體育技術(shù)，讓農(nóng)民工掌握正確的體育鍛煉方法，激發(fā)其參加體育活動的主動性和積極性，營造濃郁的農(nóng)民工生活圈體育文化氛圍，使有體育鍛煉需求及樂于參與各種體育活動的農(nóng)民工數(shù)量不斷攀升，推動農(nóng)民工體育不斷向前發(fā)展。

4結(jié)語

以農(nóng)民工體育為媒介和路徑，積極改善農(nóng)民工的文化生活條件是實現(xiàn)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，也是實現(xiàn)社會公平、共建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)民工參與體育的現(xiàn)狀不容樂觀，存在著這樣或那樣的問題。要把農(nóng)民工體育問題徹底解決好，不僅需要政府、體育組織的重視和努力，還需要農(nóng)民工群體的自我覺醒，更需要社會各方面的關(guān)心和推動。農(nóng)民工體育問題是影響和諧社會建設進程的現(xiàn)實問題，只有把這個問題解決好，全民健身運動計劃才能真正落到實處，國民身體素質(zhì)才會不斷提高。

參考文獻：

[1]陳錫堯,龐徐薇,劉倩.上海市外來農(nóng)民工的體育參與現(xiàn)狀調(diào)查[J].體育科研,2010(6)42-46．

[2]李守經(jīng).構(gòu)建和諧社會理論與實踐[M].北京:人民大學出版社,2008.

[4]裴立新,肖劍.從社會學視角看我國農(nóng)民工休育問題[J].體育文化導刊,2007(2):6-9．

[5]祁桂娟.農(nóng)民工體育研究進展[J].綜述報告,2008(3):120-123.

篇8

一、開展體育課基本情況

目前，我市有小學22所、初中13所、高中3所、九年一貫制學校3所、中職學校2所等共43所學校，學生53225名，1263個班級。嚴格執(zhí)行課程計劃，按照課程標準和上級要求開足、開齊體育課，小學1-2年級體育課每周為4節(jié)、3-6年級每周體育課為3節(jié)、初、高中每周3節(jié)體育課。開課率為100%。

二、陽光體育運動開展情況

1.開展每天一小時大課間體育活動。

各學校根據(jù)《市中小學“大課間體育活動”實施方案》確定活動內(nèi)容和組織方式，自行安排20—40分鐘大課間體育活動，制訂陽光體育活動計劃，對體育課外活動進行總體安排，體育場地器材管理員合理規(guī)劃活動場地、提前調(diào)配和準備器材，班主任和指導教師加強跟班管理和指導，體育課外活動內(nèi)容豐富、指導到位、安全有序、規(guī)范高效，從時間、質(zhì)量上確實保證了學生每天不少于1小時的體育鍛煉。

2.開展陽光體育活動。各學校開展了班級之間的各類體育比賽，如田徑運動會、球類比賽以及豐富多彩的陽光體育競賽活動、課余訓練等為廣大學生提供了展示青春風采的舞臺。運動競賽的組織，開創(chuàng)了人人有特長項目、班班有體育活動的局面。同時，市教育局每年舉辦乒乓球、跆拳道、速滑、球類比賽等單項體育比賽和全市中小學生田徑運動會，切實提高了學生參與體育鍛煉的熱情。

三、開展《國家學生體質(zhì)健康標準》測試及學生體質(zhì)健康情況

（一）建立健全評價與監(jiān)控機制。

1.建立體育考試制度：我市全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》達標測試和體育課考核，納入學生綜合評價檔案。實行中考體育考試，考試成績納入升學總分。

2.學生體質(zhì)健康達標測試：我市各校嚴格按照《學生體質(zhì)健康測試實施細則》要求，每年組織測試和等級評定，并對測試數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，全面了解學生的體質(zhì)健康狀況。同時教育局組織人員對個別學校進行復核，確保數(shù)據(jù)真實有效。

3.組織學生視力狀況監(jiān)測：我市每年對學生視力狀況進行監(jiān)測，監(jiān)測率達到了100﹪。

4.建立新生入學體質(zhì)查驗制度：入學新生100﹪查驗預防接種證，實施新生入學體質(zhì)測試。對入學新生的體質(zhì)健康進行了全面測試，并將測試結(jié)果記錄學生檔案。

（二）加強監(jiān)控與指導力度，增強學生體質(zhì)。

1.組織全市中小學實施體質(zhì)健康測試，按國家要求完成學生體質(zhì)健康測試及數(shù)據(jù)上報工作，及時掌握學生體質(zhì)健康水平與發(fā)展變化情況。通過檢測，我市學生體質(zhì)健康標準及格率均保持在95﹪以上。

2.加強對學生的用眼衛(wèi)生指導，做好眼保健操和愛眼體操，保障學生視力健康發(fā)展。每年對學生視力狀況進行監(jiān)測，確保監(jiān)測率達100﹪。將學生視力情況記入學生健康檔案，對視力不良學生加強指導，同時將學生視力情況通知家長。

3.學生體質(zhì)健康標準合格率95.1%，良好率30.8%優(yōu)秀率10.87%。

四、教師隊伍建設情況。

目前，我市體育教師（專職）282名，體育教師兼職人數(shù)53名，基本達到了《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》的體育教師配備要求。現(xiàn)體育教師與學生比163.47%，參訓人數(shù)180名，本年度新招入體育教師19名，體育教師缺額比8.7%。

五、教學條件保障和場館設施情況。

根據(jù)《國家體育體育衛(wèi)生條件標準》，按照學校體育器材配備標準對全市中小學場地合理規(guī)劃和建設，各學校常規(guī)教學器材配備率和達標率為各100%，配足配齊體育器材，滿足學校體育教學和業(yè)余訓練的需求。

目前，我市有36所學校為人造草坪場地，場地改善率達86%，200米田徑場地的有33所、400米標準田徑場地設施的10所，達標為率100%，籃球場62個、足球場47個、排球場58個，體育場館有13個，學生體質(zhì)檢測實驗室學校率100%，體育器材達標學校率100%。

篇9

關(guān)鍵詞：寧夏；政府購買；公共體育服務；現(xiàn)狀

中圖分類號：G80-005 文獻標識碼：A 文章編號：1008-2808（2017）01-0041-05

公共體育服務作為公共服務的重要內(nèi)容，在西方經(jīng)濟發(fā)達國家不僅是政府職能，更是一種常規(guī)社會制度。20世紀70年代之后，發(fā)達資本主義國家面臨著“滯脹”局面，社會福利制度也陷入了重重困境。自此，西方發(fā)達國家開始了社會福利制度改革，通過對公共產(chǎn)品效益的重新認識，應用政府購買、配置公共產(chǎn)品的方式開始出現(xiàn)。近四十年的實踐證明，政府購買服務有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變、降低服務成本、提高服務效率。在十八屆二中全會第二次全體會議上明確指出：“轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心”，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這對于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。2017年1月16日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家體育局等部門《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》（[2015]37號），其中公益性文化體育購買目錄有38項，其中包含了公益性文化體育產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播、活動的組織與承辦，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與民族民間傳統(tǒng)體育的保護、傳承與展示，公共文化體育設施的運營和管理及民辦文化體育機構(gòu)提供的免費或低收費服務。

寧夏回族自治區(qū)是全國五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，有“塞上江南”的美譽，是中國內(nèi)陸向西開放的橋頭堡，通過網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，與阿拉伯國家合作，建設造福中阿人民的網(wǎng)上絲綢之路，打造網(wǎng)上絲路寧夏樞紐工程，是中阿博覽會的永久會址，是“一帶一路”沿線阿拉伯國家“向東看”和中國“向西走”的新窗口與新平臺。寧夏深居西北內(nèi)陸高原，不沿海，不靠邊，經(jīng)濟欠發(fā)達，交通較落后。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務供不應求。寧夏在政府購買公共體育服務方面率先進行了探索、實施，2013年12月，全國體育局長會議首次對全國公共體育服務體系建設進行安排部署，寧夏回族自治區(qū)中寧縣、彭陽縣被列為創(chuàng)建國家級公共體育服務體系示范縣，寧夏公共體育服務體系建設從一開始就肩負著“闖出經(jīng)驗、趟出路子”的歷史重任。目前，“彭陽經(jīng)驗”“寧夏路徑”已叫響全國。對寧夏回族自治區(qū)政府購買公共體育服務現(xiàn)狀進行研究，分析基本情況、取得的成效、存在不足及改進策略，能夠促進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置，改善體育消費結(jié)構(gòu)，并為今后的研究指明方向。

1政府購買公共體育服務的概念界定及國內(nèi)外購買現(xiàn)狀

1.1概念界定

關(guān)于政府購買公共體育服務這一概念，W者對其定義、概念做了研究、闡釋，目前學術(shù)界基本不存在分歧。李震，陳元欣等認為：政府購買公共體育服務是“政府出資、定向購買、契約管理、評估兌現(xiàn)”的公共體育服務的供給方式。趙蕊，程華等將政府購買公共體育服務定義為：“打破政府對公共體育服務的直接供給的方式，把屬于政府的部分公共體育服務職能通過契約化的方式移交給體育協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等社會體育服務組織，政府財政根據(jù)其提供公共體育服務的質(zhì)量和數(shù)量支付相應費用，從而實現(xiàn)對于公共體育服務供給的一種新型模式”。朱毅然等認為政府購買公共體育服務即是政府運用不同的市場手段向市場組織、社會組織、事業(yè)單位或政府部門內(nèi)部的各類社會服務機構(gòu)購買公共體育服務的行為，政府主要的責任是提供資金、業(yè)務監(jiān)督以及績效考核。本文將政府購買公共體育服務定義為：政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現(xiàn)的公共體育服務供給模式。

1.2國內(nèi)外政府購買公共體育服務現(xiàn)狀

1.2.1西方發(fā)達國家政府購買公共體育服務的現(xiàn)狀 西方發(fā)達國家在公共體育服務購買方面，根據(jù)不同階段制定不同的購買計劃。美國全民健身活動的發(fā)展可追溯到19世紀末20世紀初的“美國休閑運動”。1932-1937年，美國政府在經(jīng)濟于大蕭條階段撥出15億美元?？詈徒⑾嚓P(guān)基金方式投資社區(qū)體育中心建設。美國“健康公民2000年”又把增加社區(qū)體育中心數(shù)量作為重要指標。20世紀90年代諸多發(fā)達國家頒布了公共體育服務政策，諸如意大利“面向2000年的體育藍圖”、美國“健康公民2010”，加拿大“積極生活”“體育推進計劃”，英國“國家體育振興計劃”，德國“前東德地區(qū)黃金計劃”，澳大利亞“有活力的澳大利亞”，日本“體育振興計劃”等。西方發(fā)達國家政府購買公共體育服務起步較早，目前已經(jīng)具備了較完善的購買體系，并且取得了卓越的成效。我國需要緊密結(jié)合實際國情，學習發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，以促進我國政府購買公共體育服務質(zhì)量、效率的提高。

1.2.2國內(nèi)政府購買公共體育服務的現(xiàn)狀 2014年常州市出臺了《常州市關(guān)于購買公共體育服務的實施辦法（試行）》，公布了其購買公共體育服務（群體類）項目，共有業(yè)務培訓、群體賽事、健身活動、管理服務和設施建設等五大類二十二項。自常州完成全國政府購買公共體育服務的“第一單”后，蘇州、上海、佛山、武漢長沙、廣州等省市紛紛“下單”，并且取得了卓越的成效。蘇州陸續(xù)出臺了《蘇州市政府向社會力量購買服務實施意見》《蘇州市體育局蘇州市財政局市本級向社會力量購買公共體育服務管理辦法（試行）》等文件，并于2016年印發(fā)了《關(guān)于公布2016年政府購買公共體育服務項目的通知》確定對47個項目進行購買，總金額達到518.32萬元。亞運會后，廣州市體育局出臺了《廣州亞運場館賽后利用總體方案》《廣州市體育惠民總體方案》等一系列政策，2013年全年市屬體育場館優(yōu)惠和免費開放時間達18萬多小時，占總開放時間41.5%；優(yōu)惠和免費進場人數(shù)達到250多萬人次，占總進場人數(shù)58.92%，當年體育場館公共服務政府補貼經(jīng)費達750多萬元等。政府購買公共體育服務在我國處于起步階段，實踐證明，政府購買公共體育服務不僅促進了政府職能轉(zhuǎn)變，而且推動了體育基礎設施的建設、提高了政府投入的資金利用率及公共體育服務效率，是一種可取的、符合科學發(fā)展觀的服務方式。

2寧夏政府購買公共體育服務的現(xiàn)狀

2.1加強頂層設計，完善制度建設

2014年12月，寧夏回族自治區(qū)財政廳專門將政府購買服務的文件政策做了匯編，出版了《政府向社會力量購買服務政策文件匯編》一書，該書匯編了國務院辦公廳《關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》[2013]96號，財政部《關(guān)于推進和完善服務項目政府采購有關(guān)問題的通知》財庫[2014]37號等文件，文件匯編從政府購買服務的指導意見、內(nèi)部工作機制、預算管理問題、暫行辦法、實施方案、指導目錄等方面為政府購買公共體育服務確定了制度框架，對寧夏政府購買公共體育服務起到指導作用。2014年5月23日，自治區(qū)財政廳《寧夏回族自治區(qū)政府購買服務指導目錄》，《指導目錄》包括6類，56款，243項具體事項，涵蓋公共服務、社會管理服務、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)服務、政府履行所需輔事項六個大方面；2017年1月9日印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》圍繞滿足人民群眾日益增長的健身需求和體育消費需求的總目標，以及增強人民體質(zhì)、提高健康水平的根本任務，深化體育重點領(lǐng)域改革，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進體育發(fā)展邁上新臺階。

2.2建設體育場館，合理設施布局

經(jīng)過多年持續(xù)建設，寧夏現(xiàn)有公共體育場18個，公共體育館24個，覆蓋率分別達到66.7%和88.9%。全區(qū)縣級以上城區(qū)15min健身圈已形成，每萬人擁有體育場地17.65個，公共體育場館設施的開放率100%，市、縣（區(qū)）體育場地設施得到進一步改善。社會體育指導員總?cè)藬?shù)11 402人，各類全民健身活動站點937個，在民政部門注冊的縣級以上體育社團264個。截止2015年底成立國家級青少年體育俱樂部110所，自治區(qū)級40所。此外，2015年自治區(qū)體育局根據(jù)健身人群的多元化、個性化需求，對體育場館和體育場地設施進行改造和提檔升級，建設了58個社區(qū)多功能運動場，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育工程，23個體育公園項目，改擴建40個農(nóng)村體育健身工程，對200個農(nóng)村體育健身工程進行了提檔升級。據(jù)國家體育總局評估報告顯示，目前我區(qū)人均體育場地面積達2.068m2，排名全國第二，遠高于1.46m2的全國平均水平。

2.3出臺指導文件。實施政府購買

寧夏回族自治區(qū)于2016年4月1日印發(fā)的《全區(qū)中小型體育場館和學校體育設施向社會開放的指導意見》嚴格規(guī)定了全區(qū)中小型體育場館和學校體育設施的開放范圍：凡是國家投資建設、體育部門管理經(jīng)營并符合相應條件的中小型體育場館（含小運動場、田徑場和綜合健身房），公辦且自主經(jīng)營的中小學校體育教學、訓練、競賽及課外體育活動室內(nèi)所有體育設施、室外200m以上標準跑道田徑場或面積達到3600m2以上的專項體育場地均要求向社會開放。開放時間明文規(guī)定：體育場館和區(qū)域內(nèi)的公共體育設施年開放天數(shù)一般不少于330天，周開放時間一般不少于35個小時，國家法定節(jié)假日每天開放時間不少于8個小時。所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材每天開放時間一般不少于12個小時。因維修、保養(yǎng)、安全、訓練、賽事等原因，不能向社會開放或調(diào)整開放時間，應提前向社會公告。校體育設施開放一般為寒暑假、雙休日及法定節(jié)假日等非教學時間，每天不少于8個小時。有條件的學?？稍诜艑W后開放，開放時段及時長由學校根據(jù)實際情況確定，開放具體項目和時間應提前向社會公告。各級體育場館對所有健身人群開放。學校體育設施優(yōu)先向青少年學生開放，同時考慮周邊居民健身需求，根據(jù)實際情況進行開放。青少年學生和居民需持學生證、身份證等有效證件進入學校，其他單位、社會團體使用學校體育設施的，應提前與學校進行溝通協(xié)商，經(jīng)同意后方可在約定時間內(nèi)開放。

2.4加大資金投入，滿足群眾需求

十二五規(guī)劃期間全區(qū)各級體育部門投入場地設施建設資金8.9億元，新建場館14個，在中西部地區(qū)率先實現(xiàn)村級體育場全覆蓋。目前，全區(qū)7個大型體育場館、42個中小型體育場館已全部向社會免費、低收費開放，政府部門給予設備安全維護、消耗性器材更新保養(yǎng)、衛(wèi)生維護、管理人員勞務報酬等方面的補貼累計達到670萬元。根據(jù)《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報》統(tǒng)計，全區(qū)中小學校體育設施場館向社會開放660個，面積4 637201.11m2，補貼費用4 422萬元。目前，全區(qū)已初步形成了區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級體育設施網(wǎng)絡，基本滿足群眾日益增長的健身需求。截止“十二五”末全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占總?cè)丝诘?9%，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例達到87.8%以上，群眾體質(zhì)明顯提高。

2.5“評星定補”。促進政社分開

寧夏回族自治區(qū)為了加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體系，積極探索通過政府購買服務等方式推動社會組織參與公共服務和社會管理，釋放政策空間，逐步形成依法自治、職能明晰、行業(yè)自律的組織結(jié)構(gòu)，引入了社會評價機制，提出并推行“評星定補”策略，即按照社會組織提供服務的數(shù)量和質(zhì)量進行評估后，支付服務費用，即：“政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現(xiàn)。”民政部結(jié)合實際，制定頒布了《社會組織評估管理辦法》（民政部令第39號），《寧夏回族自治區(qū)體育類社會組織評估實施細則（試行）》《寧夏回族自治區(qū)體育類社會組織量化評估評分標準》和《寧夏回族自治區(qū)體育類社會組織量化自評報告格式》等文件，寧夏體育總會設立“寧夏回族自治區(qū)體育類社會組織評估委員會”和“自治區(qū)體育類社會組織評估辦公室”。評估委員會負責對評估對象進行實際指標的初審工作。評估內(nèi)容主要包括體育類社會組織的基本l件、組織建設、工作業(yè)績、社會評價4個部分，共計900分，其中加分項200分。體育類社會團體評估得分850分以上為5星級；得分751-849分為4星級；得分651v750分為3星級；得分551-650分為2星級；得分550分以下為1星級。5星級可獲10萬元經(jīng)費支持；4星級可獲8萬元經(jīng)費支持；3星級可獲5萬元經(jīng)費支持；3星級以下給予3千元經(jīng)費補助。

3寧夏政府購買公共體育服務中存在的不足

3.1政府購買公共體育服務的指導性文件有待于補充完善

寧夏回族自治區(qū)在政府購買服務方面頒布了一系列的相關(guān)文件，并于2014年12月，由寧夏回族自治區(qū)財政廳匯編了《政府向社會力量購買服務政策問價匯編》一書，該書收錄了政府購買服務的指導意見、內(nèi)部工作機制、預算管理問題、暫行辦法、實施方案等方面的文件，明確購買領(lǐng)域的文件有《寧夏回族自治區(qū)政府購買學前教育服務試點工作實施方案》《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》，沒有明確的關(guān)于政府購買公共體育服務的指導文件。政府購買公共體育服務作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施，急需要專門的法規(guī)文件支持。

3.2政府購買公共體育服務的模式有待于進一步創(chuàng)新豐富

寧夏政府購買公共體育服務活動推行“評星定補”的策略，具有先進性。但是，由于體育社會組織長期受到體制束縛，很多組織原來是政府的附屬單位，因此很多地方政府把他們當做下屬機構(gòu)，活動經(jīng)費幾乎全部來自政府，自身融資能力受到限制，使得寧夏政府購買公共體育服務過程不具備競爭性，從而無法保證體育社會組織是否具有提供公共體育服務、保證服務質(zhì)量的能力。寧夏各市、縣（區(qū)）體育部門通過積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，加強與部門的溝通與協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)體育基礎設施建設。新時期，體育社會組織這種完全依賴政府撥款實現(xiàn)自身發(fā)展是不科學的，不利于寧夏政府購買公共體育服務模式的創(chuàng)新、豐富、可持續(xù)性發(fā)展。

3.3政府購買公共體育服務過程中社會組織力量有待于加強

寧夏回族自治區(qū)擁有民政部門注冊的縣級以上體育社團264個，數(shù)量較少，整體規(guī)模偏小，無法適應當前政府購買公共體育服務需要。政府推行“評星定補”策略，有利于體育社會組織在政府購買公共體育服務活又械鬧鞫性，促進政府購買公共體育服務的實施。但是，體育社會組織面臨著：制度限制其發(fā)展、缺乏理論實踐兩方面的人才、缺少資金、設施不齊全不先進等困境，無法從數(shù)量與質(zhì)量兩個方面滿足政府購買需求，距離讓政府購買公共體育服務過程中充滿競爭性有很大的距離。作為政府購買公共體育服務的主要承接者，體育社會組織應具備相關(guān)要求，應從政府扶持、體育社會組織自身謀求發(fā)展兩個方面加強體育社會組織力量。

3.4政府購買公共體育服務的績效評估體系有待于建立推廣

提高公共體育服務的質(zhì)量和服務效率，是政府在購買服務之前應考慮到的問題?？茖W的績效評估體系是提高服務質(zhì)量和效率的有效措施。寧夏政府購買公共體育服務的績效評估體系主要分為體育社會組織量化自評、評估辦公室評估兩方面內(nèi)容。體育社會組織在自評基礎上，填報《寧夏回族自治區(qū)體育類社會組織評估申請書》，向評估辦公室提出申請，評估辦公室收到評估申請后，對申報單位的參評資格進行審查，對符合評估條件的列入評估范圍，對不符合評估條件的發(fā)出不予受理通知書，評估辦公室派出評估人員對符合評估條件的體育類社會組織實施評估，主要方法包括：聽取匯報、實地調(diào)查、查看資料、提問解答、個別訪談、量化打分。評估辦公室將評估初審意見和初評結(jié)論報評估委員會，評估委員會根據(jù)評估辦公室的初審意見，進行最終審定，并公示5日，對公示無異議的體育類社會組織，由寧夏體育總會公告并確認，授予評估等級，并向獲得3星以上評估等級的體育類社會組織頒發(fā)證書和牌匾。不足之處是寧夏政府購買公共體育服務未引進第三方評估，無法對體育社會組織和政府兩方面的工作進行監(jiān)督。

4寧夏政府購買公共體育服務的對策

4.1加強頂層建設，完善制度創(chuàng)建

在全面實施依法治國的背景下，立法顯得尤為重要。寧夏要想從根本上解決政府購買公共體育服務制度缺失的問題，加快管理型政府向服務型政府的職能轉(zhuǎn)變，就要成立專門的政府購買公共體育服務的立法機構(gòu)，針對目前我區(qū)政府購買公共體育服存在的問題進行相關(guān)法律的制定。使得寧夏政府購買公共體育服務有法可依、相關(guān)監(jiān)督部門執(zhí)法必嚴、購買過程違法必究。切實保證政府以最低的投入，達到最好的服務效果。

4.2加大政府投入，壯大體育社會組織

體育社會組織在政府購買公共體育服務的過程中扮演著承接者的重要角色，是購買過程與服務過程能否順利、高效實施的重要環(huán)節(jié)。所以，要解決寧夏目前社會力量薄弱、運行機制不健全等問題，加大政府財力、人力資源的投入勢在必行，寧夏政府應從體育社會組織從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)抓起，成立培訓機構(gòu)，對業(yè)務從業(yè)人員進行相關(guān)技能、知識、道德等方面的培訓，通過考核的辦法確定從業(yè)人員是否具有資格；繼而，對體育社會組織的硬件設施經(jīng)行評估，包括設施是否符合標準、環(huán)境是否適合體育活動、地理位置是否便民等。從理論與實踐兩個方面壯大體育社會組織。

4.3重視績效評估，建立評估體系

針對寧夏政府購買公共體育服務缺乏科學的績效評估體系這一問題，提出建立績效評估法制化體系，從購買設計、投標競標、合同簽訂、服務實施、群眾滿意度、服務效率等幾個方面，全程監(jiān)督，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要從嚴追究相關(guān)部門、組織、人員的法律責任。從立法、執(zhí)法兩個角度從全從嚴進行績效監(jiān)督與評估，這對目前績效評估體系構(gòu)建有積極作用。另外，引進第三方評估，對體育社會組織和政府部門兩方面進行評估監(jiān)督，確保政府購買公共體育服務活動公平、公正、公開，促進政府職能轉(zhuǎn)變、降低服務成本、提高服務效率。

篇10

【論文摘要】：運用文獻資料、邏輯分析等方法，對我國家庭體育與學校體育的現(xiàn)狀進行了分析，探討了家庭體育與學校體育互動發(fā)展的優(yōu)勢，并提出了兩者互動發(fā)展的合理化建議。

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們在日常生活中對健康就是財富的重要性認識越來越明確，健康意識在人們的心目中所占的比重必然是越來越大，健康是一切的基礎，體育則是健康個體的源動力，學校在創(chuàng)導和實施素質(zhì)教育過程中，對體育越來越重視，但在應試教育和升學考試的指揮棒下，不難發(fā)現(xiàn)學校對體育的重視程度遠遠不能適應處于青春期孩子的身心發(fā)展需要，于是家庭體育應運而生，體育不應只限于學校生活之中，更多的是家庭生活中。

家庭體育對學校體育是補充，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物；而學校體育是家庭體育的起點與基礎。因此，只有促進家庭體育與學校體育的和諧發(fā)展，為進一步培養(yǎng)青少年的終身體育鍛煉能力打下堅實基礎。

1.家庭體育發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

家庭體育是21世紀群眾體育的一種新形式，有調(diào)查顯示：目前我國家庭體育人口的比率達39.37%，其中城市家庭占41.18%，農(nóng)村家庭占38.08%。農(nóng)村家庭參加體育活動的人數(shù)大幅度上升，老年人成為家庭體育的帶頭人。他們大多數(shù)選擇自家庭院、住宅空地、公園街道等非正規(guī)體育場所進行鍛煉。但在這種看似火爆的背后隱藏著許多問題,主要有以下幾個方面:

1.1在觀念上對體育活動的認識不夠

中國傳統(tǒng)的養(yǎng)生習慣是"靜"，這一觀念已深深地扎根在人們的心中，在不知不覺中影響人們對體育的態(tài)度。家庭是隨著社會的發(fā)展和時代的前進而變化的,社會潮流、傳統(tǒng)文化及家庭成員體育意識和體育價值觀都影響著家庭體育的實施。加上對群眾體育的宣傳力度不夠大，制約了人們自覺地參加體育活動的積極性。

1.2人們經(jīng)濟力量的影響

體育是休閑文化的一種體現(xiàn)，它在一定程度上反映了一個家庭的經(jīng)濟實力。只有滿足家庭成員的基本需求后才可能考慮對體育的投入。這也是大多數(shù)農(nóng)民家庭無法涉足體育的一個重要原因。

1.3體育設施與人口相比嚴重短缺

我國的正規(guī)體育設施絕大部分集中在大中城市，人均體育設施面積為0.6m2，有些小城市就沒有體育場館，只在城市的一角隱約可見一點健身器材。而農(nóng)村雖然地方充足，但沒有財力打造體育場地。所有這些嚴重阻礙了家庭體育進一步的發(fā)展。大力發(fā)展家庭體育，增加體育人口，就必須充分認識到家庭體育的意義，使人們發(fā)自內(nèi)心地接受體育鍛煉，使體育成為人們生活中的一種自覺行為。

2.學校體育的現(xiàn)狀問題

2.1終結(jié)性體育教育現(xiàn)象突出

一般而言，我國青少年要在學校接受幾年到十幾年的基礎教育，系統(tǒng)的體育教育一直貫穿其間，因而脫離學校走向社會的中青年人理應最具成為體育人口的先決條件，而事實情況卻相左。目前，許多學校的體育教育表現(xiàn)為"終結(jié)性體育教育"，大多數(shù)學生自離開學校之始就與學校體育教學的內(nèi)容相揖別，十多年體育教學留給學生的只是一個短暫回憶后的句號，再無延續(xù)。作為家庭體育的基礎，學校體育，本應是培養(yǎng)學生從事體育運動的態(tài)度、興趣、習慣和能力，為終身體育奠定良好的基礎，然而由于學校體育與家庭體育的相互脫節(jié)，使許多學生一旦離開學校便離開了體育。這種現(xiàn)象說明我國學校體育在終身體育習慣和體育興趣的培養(yǎng)方面還存在著很大的不足，這亦是造成我國體育人口兩頭熱中間冷狀況的主要原因。

2.2學校體育設施使用效率不高

據(jù)調(diào)查，我國各類體育場館有75%在學校，各類各級學校都建有體育設施。然而，受先前課程設置的影響，以及學校作為教育部門的單位性，社會管理的封閉性，體育場地的建設自然被圈于學校的圍墻之內(nèi)，為學校所獨用。同時學校教育帶有明顯的時段性，場地設施的使用因節(jié)假日和學期的結(jié)束而終止，致使學校體育設施在占全年近一半的時間里閑置不用。與家庭體育、社區(qū)體育設施相比，就出現(xiàn)了一方面無人問津，另一方面嚴重緊缺的矛盾現(xiàn)象，造成了社會體育資源的巨大浪費。

3.家庭體育與學校體育互動發(fā)展的必要性

3.1學校體育、家庭體育相互滲透

順應社會和時代潮流，學校教育由"應試教育"向"素質(zhì)教育"轉(zhuǎn)軌,學校體育擔負重任，學校體育教學體系必須發(fā)生根本改變，更新觀念，體育教育不僅局限于學校教育，應走出去把教育的對象和范圍擴大到學生的家庭，改革活動課教學模式，邀請學生的家長參與，使其了解學校體育活動課的情況，以便家長利用寒暑假和節(jié)假日對子女進行體育教育，使學校體育與家庭體育有機結(jié)合，取長補短，互相滲透，拓寬體育教育環(huán)境，營造一個身體鍛煉的良好氛圍。.2中小學體育與家庭體育

學校體育是家庭體育發(fā)展的基礎，學校體育能為家庭體育的發(fā)展提供技術(shù)指導和場地設施，學校體育促進了家庭體育的發(fā)展，增強了家庭體育的活力；家庭體育為學校體育奠定基礎；家庭體育是學校體育的延續(xù)和補充。兩者的結(jié)合是體育社會化的需要，也是素質(zhì)教育的需要，是樹立終身體育觀的需要，要使學校體育和家庭體育有機結(jié)合，就要做到：轉(zhuǎn)變觀念，加強家庭體育宣、強化家庭體育觀念、適當調(diào)整教學內(nèi)容、采用多種形式活動；構(gòu)建學校、家庭體育協(xié)調(diào)中心，形成暢通的運行機制。學校的體育場館向家庭開放，打破校園界限，開放課堂；學校運動會設立家庭項目，發(fā)揮體育教師的指導作用，達到學校體育和家庭體育的互動。

3.3學校體育與家庭體育相互影響

學校體育是家庭體育的基礎，又是終身體育的入門期。學校的體育觀念是一部流動的發(fā)展史，應與家庭體育緊密相連。一個人終身體育觀念的形成絕非一朝一夕之功，而是長期養(yǎng)成的，是長期教育的結(jié)果。通過學校體育教學，使終身體育觀念變成人類的共識，從而使大多數(shù)學生養(yǎng)成健身意識和習慣。學生健身習慣的養(yǎng)成有助于帶動整個家庭參與到社會體育中去，從而提高我國體育人口的數(shù)量。同時，由于家庭體育具有靈活性、趣味性和自主性強的特點，使得學生更容易地堅持體育活動?？梢哉f，家庭體育又為學生實踐終身體育觀念提供了便利。因此，學生終身體育觀念的生成能夠促進家庭體育的開展，同時，家庭體育又為學生終身體育觀念的實現(xiàn)提供了保障。

4.家庭體育與學校體育互動發(fā)展的建議

4.1以學校體育帶動家庭體育的開展

學生的終身體育習慣一旦養(yǎng)成,體育活動就將成為他們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧Ｗ鳛閷W校體育活動的主體，學生，目前，絕大部分都來自三口之家，他們是家庭的希望和寄托。因此，學生的行為和習慣將對社會體育主體，家庭成員，產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。社會學理論認為:家庭是社會群體中最忠實、最可信賴的群體之一。這一群體中的成員，在進行社會活動中，都不同程度遵循著一種群體規(guī)范，已達到維系群體利益為最基本的出發(fā)點。所以，完全可以通過發(fā)揮學生的排頭兵作用，感染和帶動家庭成員的鍛煉意識和行為，促進非體育人口向體育人系群體利益為最基本的出發(fā)點。所以，完全可以通過發(fā)揮學生的排頭兵作用，感染和帶動家庭成員的鍛煉意識和行為，促進非體育人口向體育人口的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)以學校體育帶動家庭體育的開展。此舉對于改變我國體育人口"兩頭熱中間冷"的狀況也具有一定的實際意義。

4.2家庭體育有利于體育教育的延伸

學生在學校內(nèi)接受體育教育的時間畢竟是有限的,為實現(xiàn)學校體育教育的目標,學校體育必須向家庭延伸"特別是我國在實施五天工作制以后,學生在家里的時間增多,因而形成了以學校體育為主!以家庭!社區(qū)體育為輔的一體化模式"為了實施一體化教育發(fā)展模式,學校可通過建立家長聯(lián)系薄!聯(lián)系卡!學生定期交一份自我小結(jié)報告等形式,加強學校與家庭的聯(lián)系"

4.3實現(xiàn)體育場館設施的資源互補

學校體育場館修建的局限性和使用的時段性與社會體育場館緊缺不能滿足社會需求的現(xiàn)狀之間具有很大的互補性。完全可以根據(jù)地區(qū)的實際情況，做好協(xié)調(diào)工作，對于修建體育場館受場地、資金限制的學校和家庭、社區(qū)，可以采取合作的方式共同修建場地，并在使用和管理工作上做出合理的時間調(diào)配，對于使用尚未有余地或開放程度低的社會體育場館設施，爭取向?qū)W校免費或低收費開放，充分發(fā)揮社會體育場館設施的使用效率；隨著學校在經(jīng)濟上的自主性越來越強，可充分發(fā)揮本身的資源優(yōu)勢，通過改造和重建，建立準經(jīng)營型體育場館設施以低于商業(yè)性經(jīng)營的收費標準向社會開放，既能緩解社會體育設施不足的燃眉之急，又促進了學校體育自身的優(yōu)化。

參考文獻

[1]曹士云,等.我國家庭體育發(fā)展狀況研究[J].體育科學,2002.22.(2).

[2]方新普.論社會體育與學校體育的互補性[J].北京體育大學學報,2006,29(7):953-955.

[3]楊梟.論學校體育與社區(qū)體育的良性互動[J].渭南師范學院學報,2006,21(5):75-77.

[4]宛霞.21世紀中國家庭體育的發(fā)展趨勢[J].體育文史,1999(6).

[5]萬修偉,宣海德,等.論學校體育與家庭體育[J].安徽體育科技,2005(4):112-113.