導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于易地搬遷教育的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

貴州省是一個多民族聚居的地方，在移民搬遷安置過程中面臨著不同民族文化之間的碰撞和矛盾。因此移民的重新安置通常會面臨著社會適應(yīng)的問題。移民子女是移民群體中的重要組成部分。處于學(xué)齡階段的移民子女，在其社會化過程中，多個主體發(fā)揮著重要的作用，如家庭、學(xué)校、社區(qū)、大眾傳媒等等。移民子女適應(yīng)情況的好壞直接影響其生活質(zhì)量、與父母的感情，更會影響他們是否能順利完成社會化的過程。

2.理論意義

從研究對象來看，目前學(xué)術(shù)界重點關(guān)注流動兒童、留守兒童、城鄉(xiāng)移民子女等群體，對易地扶貧移民子女關(guān)注不多。本文以易地扶貧搬遷移民子女為研究對象，在一定程度上拓寬了流動人口研究的視野。從研究內(nèi)容上來看，目前關(guān)于易地扶貧戶子女安置地適應(yīng)問題的成果集中體現(xiàn)在教育學(xué)、心理學(xué)領(lǐng)域，從社會學(xué)角度對易地扶貧搬遷移民子女安置地適應(yīng)方面的成果還比較少見。因此，本研究在一定程度上豐富了移民人口既有研究的內(nèi)容。

3.實際意義

貴州省是我國扶貧攻堅的重要省份，其易地扶貧搬遷工程規(guī)模巨大，移民人口眾多，移民子女所面臨的學(xué)校適應(yīng)問題也更為突出，亟需引起社會各界的關(guān)注。因此，以貴州省為個案，研究易地扶貧搬遷移民子女的安置地適應(yīng)問題對提高移民子女的教育效果，提升移民家庭整體生活質(zhì)量，促進(jìn)移民群體真正融入安置地社區(qū)，促進(jìn)移民社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

因此，筆者選取易地搬遷群體中的小學(xué)生群體作為研究對象，分析其在安置地的適應(yīng)情況，找出其中存在的問題并提出改善對策，增強移民子女的各方面適應(yīng)能力，為其更好地適應(yīng)和融入安置地生活，為其順利完成社會化過程提供經(jīng)驗借鑒，也有利于推動貴州省移民工程的順利進(jìn)程。

（二）綜述國內(nèi)外有關(guān)本選題的研究現(xiàn)狀

筆者在文章中所使用的“移民子女”即全部屬于易地扶貧搬遷移民子女。在對易地扶貧搬遷界定后，在本文中針對移民子女的界定也比較復(fù)雜，因為在這些移民搬遷群眾當(dāng)中，有農(nóng)民工子女、農(nóng)民子女、隨遷子女以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女多重角色等情況出現(xiàn)。

1、國內(nèi)外有關(guān)易地扶貧搬遷相關(guān)方面的研究

我國的易地扶貧搬遷政策實施已久，其演變經(jīng)歷了從試點探索階段（2001-2010），到全面推進(jìn)階段（2011-2014），最后到現(xiàn)在的脫貧攻堅階段（2015-至今）。隨著易地扶貧搬遷政策的演進(jìn)，其越來越成為學(xué)界關(guān)注的熱點話題。許多學(xué)者從宏觀政策的視角對易地扶貧搬遷進(jìn)行研究，關(guān)注政策在基層實踐過程中產(chǎn)生的風(fēng)險，如張世勇（2017）認(rèn)為易地扶貧搬遷在基層實踐中，由于層層下壓的執(zhí)行壓力使政策的執(zhí)行出現(xiàn)偏差，從而產(chǎn)生執(zhí)行風(fēng)險。王賽賽（2017）認(rèn)為易地扶貧搬遷在弱化生活和產(chǎn)生風(fēng)險時，增加了政治、生態(tài)和土地的風(fēng)險。有的學(xué)者關(guān)注政策效果的評估，如寧靜（2019），曾小溪，汪三貴（2017）等人通過實地的經(jīng)驗研究認(rèn)為易地扶貧搬遷降低貧困的脆弱性，是一種有效的扶貧手段。有的學(xué)者主要集中在地方經(jīng)驗的研究，如葉青、蘇海（2016）貴州經(jīng)驗的表達(dá)，王曉毅（2017）的寧夏考察，邢成舉（2016）的陜南實踐都注重了地方性的研究經(jīng)驗。也有些學(xué)者關(guān)注了搬遷后移民的生計脆弱和恢復(fù)，以及移民的可持續(xù)生存等問題。如汪磊、汪霞（2016）關(guān)注移民搬遷前后生計資本的變化及對農(nóng)戶增收的貢獻(xiàn)；金梅、申云（2017）通過不同易地扶貧搬遷模式前后的生計資本變動的情況，發(fā)現(xiàn)搬遷有利于農(nóng)戶生計資本的提升。另外一些學(xué)者關(guān)注了易地扶貧搬遷中存在的問題，如彭瑋（2017）、藍(lán)都云（2016）、張建（2018）等人從不同的視角關(guān)注了易地扶貧搬遷實踐過程中存在的問題，并提出對策。

同時，也有許多學(xué)者關(guān)注到了微觀個體，李宇軍、張繼焦（2017）關(guān)注移民能動性的發(fā)揮，形成以“以群眾為中心”的政府做風(fēng)，通過與民工商激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，其中部分學(xué)者關(guān)注到了移民的社會適應(yīng)問題，如鄒英、向德平（2017）從文化、經(jīng)濟、身份角色等方面分析移民陷入的市民化困境并提出了分類施策、政策配套和公共服務(wù)的適應(yīng)路徑。袁燕（2011）著重從心理方面研究移民的適應(yīng)問題，而移民的感知融合更能體現(xiàn)出移民的心理認(rèn)同和歸宿感（史夢薇，2019）。鄧華麗（2017）從社會工作的視角對易地扶貧搬遷對象開展介入，以解決移民遇到的困難和問題幫助更好的融入當(dāng)?shù)厣睢?/p>

易地扶貧搬遷是我國提出的扶貧措施之一，國外沒有對易地扶貧搬遷的直接概念和解釋，而相似的概念則是“生態(tài)難民”以及“環(huán)境難民”等。1976年，Lester Brown提出了“環(huán)境難民”的概念，這一概念指的是遭受到環(huán)境因素的影響或者人為因素的影響，即環(huán)境的破壞，比如發(fā)生核泄漏事故、火山噴發(fā)等人為因素或者自然因素造成的影響，并且使人們無法居住在原有的家園，被迫永久搬離家園的人們，稱之為“環(huán)境難民”。另外，Diane認(rèn)為，生態(tài)難民的概念是指，由于自然災(zāi)害、環(huán)境的自然退化以及政府人為的因素，導(dǎo)致的原生居民被迫搬遷，這部分稱為生態(tài)難民。由于“難民”一詞具有貶義的詞性，專家學(xué)者提出了一個新的名詞，將“生態(tài)難民”更改為“生態(tài)移民”。國際移民組織（IMO）則定義了“生態(tài)移民”，指生態(tài)環(huán)境的突然變化或者是緩慢的變化，導(dǎo)致原著居民無法在當(dāng)?shù)乩^續(xù)生活或者生存條件不利的影響，從而被迫或者主動的遷離家園，這部分人群稱之為“生態(tài)移民”。

2、有關(guān)移民子女適應(yīng)問題的研究

縱覽國內(nèi)外學(xué)界對適應(yīng)的界定，國外學(xué)界是將社會適應(yīng)的諸多表現(xiàn)放在文化適應(yīng)的框架下來談，其落腳點在于習(xí)得、適應(yīng)、融入或者擴充遷入地的文化樣態(tài)。而國內(nèi)研究對于社會適應(yīng)問題的劃分標(biāo)準(zhǔn)眾多，將社會文化適應(yīng)看做是社會適應(yīng)的一種表現(xiàn)。主要分為心理適應(yīng)、行為適應(yīng)、學(xué)習(xí)適應(yīng)、文化適應(yīng)與社會環(huán)境適應(yīng)。國內(nèi)在有關(guān)移民子女的社會適應(yīng)問題主要從移民子女自身和外部影響兩個方向出發(fā)，自身適應(yīng)問題主要還是偏重自尊感、歧視感等知覺方面引起的心理不適，行為偏差而展開討論，通過與同齡的城市兒童的心理和行為狀態(tài)進(jìn)行對比，分析產(chǎn)生心理問題和行為不良的主要表現(xiàn)和原因，而在原因分析上主要還是歸因于自信新,自身對城市環(huán)境和文化的包容度，和朋輩群體間交往的密切程度。在外部影響上主要從社會制度層面對隨遷子女的就學(xué)情況展開討論，通過實證方法發(fā)現(xiàn)打工子弟學(xué)校的教學(xué)水平，并思考移民子女就學(xué)困難的解決辦法，為提升他們的教學(xué)質(zhì)量，享受公平的教育機會展開相關(guān)研究。

國外關(guān)于移民子女的社會適應(yīng)問題主要在文化適應(yīng)脈絡(luò)下去討論個體的心理，行為、社會交往的一-系列反應(yīng)。在社會制度層面重點分析研究社會制度如何有效地接納移民子女，讓他們在社會中實現(xiàn)過渡與融合，減小社會排斥的可能性.為國內(nèi)移民子女的城市社會適應(yīng)提供了不錯的參考和借鑒。但是由于易地扶貧搬遷戶及其子女在中國社會中經(jīng)濟、社會地位、社會角色等諸多的特殊性，讓兩者在概念上無法等同。國外對于我國易地扶貧搬遷戶子女社會適應(yīng)的相關(guān)研究還是比較欠缺。

總得來說國內(nèi)在對于移民子女社會適應(yīng)的問題上，解釋分析視角眾多，可以為社會工作介入此類問題，提供借鑒的思路和理論的指導(dǎo)，但是結(jié)合具體社會工作介入現(xiàn)實，社會工作服務(wù)模式的研究和反思相對較少，大多的社會工作處遇模式都以較為普遍的單方面社會工作方法介入某一特殊問題的方式展開。然而，移民子女處于快速的社會環(huán)境變遷和復(fù)雜的社會關(guān)系中，社會工作介入研究只有回到具體的社會環(huán)境、服務(wù)環(huán)境以及服務(wù)對象所處的場域，我們才能理清服務(wù)對象真實的想法，不適應(yīng)問題產(chǎn)生過程中復(fù)雜的社會關(guān)系，而非只是從單方面的從心理適應(yīng)角度或者行為偏差角度或者教育公平角度等等進(jìn)行分析與介入。

由于筆者選取的是易地扶貧搬遷戶子女中的學(xué)齡階段兒童這一特殊群體進(jìn)行研究，本文將從家庭適應(yīng)、人際適應(yīng)、學(xué)業(yè)適應(yīng)和自我適應(yīng)四個維度進(jìn)行分析。當(dāng)易地扶貧搬遷戶以及其子女整體遷到新環(huán)境后，移民子女對家庭環(huán)境改變的適應(yīng)是其在安置地完成社會適應(yīng)的一一個重要內(nèi)容。家庭是兒童出生后接受社會化的第一個社會環(huán)境，也是社會化的最重要場所，它的教育和影響對個體早期社會化甚至是一生的社會化都具有重要意義。”所以家庭適應(yīng)的好壞直接影響到移民子女的適應(yīng)情況,移民子女作為家庭中的一員，作為易地扶貧搬遷中的一分子，其家庭環(huán)境的影響不可忽視。

人際適應(yīng)是移民子女適應(yīng)新生活的重要方面。學(xué)齡期移民子女的人際關(guān)系主要分為三種類型，即師生之間的關(guān)系、同伴之間的交往關(guān)系、同齡群體的交往關(guān)系。對移民社區(qū)移民子女而言，其師生關(guān)系、同伴之間的交往關(guān)系對其影響較大。人際離不開兩者之間的溝通互動，移民子女的人際適應(yīng)離不開與其有聯(lián)系的人的互動過程，就如社會學(xué)家齊美爾所指出的“社會是通過互動產(chǎn)生的”，他非常強調(diào)社會關(guān)系和社會互動對社會形成的重要作用。他認(rèn)為:“在任何時候，任何地方，只要有一些人通過互動和相互影響而發(fā)生聯(lián)系，社會就(在某種程度上)存在著”。

篇2

一、基本情況：

大橋村位于大安區(qū)牛佛鎮(zhèn)西大門，村辦公地點設(shè)置大橋村二社板牛路，約有70平方米，距自貢市主城區(qū)約35公里，距牛佛鎮(zhèn)政府1.3公里，屬場鎮(zhèn)村、雙控規(guī)劃村。大橋村轄區(qū)內(nèi)有公辦中學(xué)一所（牛佛鎮(zhèn)中學(xué)），寺廟一座（觀音閣），沙石加工企業(yè)3個，農(nóng)機加油站1個，養(yǎng)殖大戶3戶，全村緊靠太大路、板牛路，主要交通便利。所轄幅員面積約2.8平方公里，耕地面積878畝，林地143畝，現(xiàn)有5個村民小組，全村總戶數(shù)637戶2218人，黨員人數(shù)45人，建檔立卡貧困25戶，貧困人78人，低保戶35戶。全村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽飼養(yǎng)為主要收入來源。致貧原因主要是因病、因殘、缺資金、自身動力不足。

二、2018年精準(zhǔn)扶貧工作情況：

自今年開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，針對貧困戶幫扶需求，第一書記、駐村干部及村委干部專題研究，制定“一戶一策”脫貧實施方案，主要的幫扶舉措有生產(chǎn)勞動技能培訓(xùn)，以購代捐、村級公益性崗位、實施易地扶貧搬遷、危房改造、教育、低保兜底、小產(chǎn)業(yè)幫扶等，多舉措采取幫扶措施，對標(biāo)全力實施精準(zhǔn)幫扶,實現(xiàn)本村貧困戶達(dá)到 “一超、兩不愁、三保障、三有”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，于2018年11月底大橋村已實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全面脫貧。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2018年8月1日大安區(qū)交通運輸局召開2018年扶貧道路“大會戰(zhàn)”會議。大橋村通村公路大月路將進(jìn)行將改造提升，對路面進(jìn)行黑化處理。修建污水處理站，將大大改善生活排污環(huán)境。村委辦公室進(jìn)行了軟硬件的打造升級，新置辦公桌椅，安裝了LED顯示屏，新增電腦，打印機，安裝空調(diào)，打造勞動就業(yè)平臺建設(shè)。

（二）住房安全保障

第一書記、駐村干部及村委干部通過摸底調(diào)查，入戶排查，全村6戶住房安全不達(dá)標(biāo)的貧困戶納入2018年危房改造工程計劃，現(xiàn)已全面落實完成，基本實現(xiàn)貧困戶住房安全保障。大橋村2017年實施易地搬遷4戶21人。易地搬遷已全面完工，入住率100%，實現(xiàn)舊宅復(fù)墾復(fù)綠。

（二）義務(wù)教育保障

建檔立卡貧困戶中，符合義務(wù)教育階段入學(xué)的共計12人，高中階段2人，職高生1人，小學(xué)階段8人；初中階段2人。數(shù)據(jù)顯示：大橋村貧困戶子女不存在因貧輟學(xué)現(xiàn)象，義務(wù)教育階段入學(xué)率為100%，截止2018年低，建檔立卡貧困戶教育家庭均享受過教育補貼，其中小學(xué)人均每學(xué)年補助500元，初中每學(xué)年補助1250元；職業(yè)高中及高中免學(xué)費并補貼2000元/年，申請雨露計劃1人。

（三）激發(fā)內(nèi)生動力

2018年，全村共向建檔立卡貧困戶提供了4個公益性崗位，提高了貧困戶自身脫貧的斗志。第一書記、駐村干部及村委干部多次開會專題研究2018年度脫貧收入困難、不達(dá)標(biāo)、臨界貧困戶的詳細(xì)情況，制定了對應(yīng)的以購代捐幫扶措施。2018年大橋村開展以購代捐幫扶共計3戶，捐贈羊子3只，鴨苗40只，雞苗10只，貧困戶每戶收入增加約1200元。通過勞動就平臺建設(shè)介紹務(wù)工10人次。通過農(nóng)民夜校培訓(xùn)種養(yǎng)殖技術(shù)感恩教育30場次。

（四）作風(fēng)建設(shè)及問題整改

2018年是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年，第一書記及村委干部多次組織對大安區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于印發(fā)<大安區(qū)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案>的通知》（大脫貧領(lǐng)發(fā)〔2018〕1號）文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，對文件中明確10個方面的治理重點，進(jìn)行自我體檢，形成作風(fēng)建設(shè)問題臺賬。對每一次省、市、區(qū)級2018年脫貧攻堅工作督導(dǎo)、檢查反饋的問題進(jìn)行舉一反三，對照問題自我檢查，形成問題整改臺賬。

三、2019年脫貧攻堅計劃

（一）制定2019年大橋村貧困人口鞏固提升實施方案，開展脫貧攻堅鞏固提升系列工作，落實“回頭看回頭幫”工作要求，嚴(yán)防出現(xiàn)貧困戶脫貧返貧現(xiàn)象，持續(xù)鞏固積極開展精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)幫扶，確保貧困戶穩(wěn)固。

（二）是把幫扶責(zé)任落到位。以“三送”平臺為載體，實現(xiàn)對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責(zé)任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。

篇3

（2019年5月）

今年以來，我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直有關(guān)部門的大力支持下，全鄉(xiāng)干部群眾扎實苦干，合力攻堅，群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會事業(yè)落后面貌大為改觀，貧困人口大幅遞減，脫貧攻堅工作取得了顯著的成效，現(xiàn)將我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、全鄉(xiāng)基本情況

****鄉(xiāng)成立于1986年8月，位于**區(qū)東南部，距**區(qū)中心53公里，全鄉(xiāng)轄八個村委會30個村民小組，1362戶5311人。其中**聚集村1個，藏漢混居村4個，漢族村3個，**436戶1702戶，占總?cè)丝?2.3%。2013年界定貧困村7個，594戶2242人，貧困發(fā)生率42.4%。通過幾年的集中攻堅行動，退出貧困村1個，減貧410戶1625人。截止2017年底，全鄉(xiāng)貧困戶 184 戶 617 人。2018年返貧2戶8人，新識別4戶15人，最新動態(tài)數(shù)據(jù)188戶625人，2018年退出貧困村4個，脫貧98戶347人,剩余未脫貧2個村，91戶280人,貧困發(fā)生率4.8%。

二、精準(zhǔn)扶貧工作

一是精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)幫扶。按照省、市、區(qū)脫貧攻堅突出問題整改方案，特別針對在貧困人口識別和貧困退出等方面存在的問題，全面查漏補缺，健全工作臺賬，抓實建檔立卡，強化精準(zhǔn)識別，確保把貧困戶一戶不漏地納入建檔立卡范圍，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時剔除出去，實現(xiàn)貧困人口有進(jìn)有出、動態(tài)管理。嚴(yán)格落實“12345”貧困人口進(jìn)出識別程序。精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)幫扶。致貧原因分析精準(zhǔn)到位，堅持問題導(dǎo)向，對貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到精準(zhǔn)幫扶。對基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)、收入核算不準(zhǔn)確、檔案材料不齊全等問題，持續(xù)抓好整改提高工作，舉一反三，全面徹底解決類似問題，做實做細(xì)做好大數(shù)據(jù)信息的動態(tài)調(diào)整工作，力求信息系統(tǒng)與貧困戶家庭實際情況百分之百相符。

二是確定發(fā)展思路，制定脫貧計劃。扶貧工作的重要任務(wù)是貧困村制定精準(zhǔn)脫貧方案，貧困戶制定“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃。按照村不漏戶、戶不漏人的要求，全面深入摸清村情和戶情，結(jié)合實際制定了貧困村精準(zhǔn)脫貧方案和貧困戶“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃。近期，我鄉(xiāng)又對“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃有針對性地開展了“回頭看”。截止目前，“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃取得了階段性成效并與“六大特色產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了對接。

三是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加群眾收入。今年以來，依托各村的資源優(yōu)勢，扎實推進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收渠道，因村制宜、因戶施策，深入研判、系統(tǒng)謀劃，確保村有增收產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路。為了用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，借鑒農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗，全面推行了“黨支部+合作社+貧困戶”的帶貧機制，將下?lián)墚a(chǎn)業(yè)資金入股給三個“帶貧”合作社，分別與**市國軍種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂帶貧入股分紅協(xié)議，投資40萬元，帶動貧困戶30戶；與**市**區(qū)富原種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議，投入資金137萬元，帶動貧困戶51戶；與**市**區(qū)扶農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議，投入資金110萬元，帶動貧困戶55戶。合作社吸納136戶貧困戶入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)，年底進(jìn)行分紅（分紅標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶分60%，合作社占30%，村集體積累10%），即帶動了村級積累穩(wěn)步增加、也帶動貧困群眾持續(xù)增收。同時，為了提高貧困群眾的自我發(fā)展能力，**鄉(xiāng)組織有需求的貧困戶進(jìn)行勞務(wù)技能培訓(xùn)，確保貧困戶中的勞動力培訓(xùn)全覆蓋。

四是落實易地扶貧搬遷，完成危房改造任務(wù)。易地扶貧搬遷方面制定出臺《**鄉(xiāng)關(guān)于加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作實施意見》等文件，建立了易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，實行駐村領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)包抓易地扶貧搬遷雙責(zé)任制，靠實包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促加快搬遷入住進(jìn)度。2016年實施的24戶和2018年實施1戶搬遷戶全面完成搬遷入?。晃７扛脑旆矫婕訌娕鋫淞宿r(nóng)村危房改造工作力量，實行駐村干部、幫扶工作隊、村干部包戶制度，各級干部要形成合力，由駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，把任務(wù)明確到人，每個危改戶至少有3個幫扶責(zé)任人（駐村干部、幫扶工作隊、村干部），靠實鄉(xiāng)村包抓責(zé)任，落實工作任務(wù)。

五是全面推進(jìn)健康扶貧，夯實教育扶貧基礎(chǔ)。全面落實健康扶貧政策，每村落實一名健康扶貧專干，大力宣傳“先診療后付費”制度、貧困大病患者在縣域內(nèi)就診免收住院押金、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費用實際報銷比例達(dá)到85%以上、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費用3000元以上部分無限額兜底和“五幫兩核”等政策；教育扶貧方面，認(rèn)真落實“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策。同時，進(jìn)一步加大控輟保學(xué)工作力度，經(jīng)過反復(fù)勸返，核查出的義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生，全部返校就讀。積極開展健康扶貧工作。建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部接受九年義務(wù)教育，“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策全部享受，義務(wù)教育鞏固率100%，沒有因貧失學(xué)輟學(xué)的情況。

六是加強環(huán)境保護，改善人居環(huán)境。一是鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,深化環(huán)境保護工作意識，主動查找環(huán)境保護工作中存在的問題,成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案,確保整改工作取得實效。二是充分發(fā)揮公益性人員的職責(zé),對管轄區(qū)域時時巡查,對溝渠排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,嚴(yán)防非法傾倒危險廢物,發(fā)現(xiàn)問題及時報告處置。并加強對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場的巡查、監(jiān)管和整治。對畜禽養(yǎng)殖場實行“一場一策”治污管理,大力引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶提高環(huán)保責(zé)任意識，嚴(yán)禁養(yǎng)殖場暗自向場外的河流、水體及場地排放污物。三是嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于拆危除舊安排部署，充分發(fā)動廣大干部和群眾的主觀能動性，全面開展危舊房拆除工作，截至目前，拆除危舊房349戶1259間，22779平方米，拆除殘垣斷壁59處1032米，全鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

七是加強基層組織建設(shè)，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。一是強化主體責(zé)任。為確保我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作取得實效，鄉(xiāng)黨委、政府多次召開會議專題研討，認(rèn)真部署安排。成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他副科級以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，靠實了工作責(zé)任，認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅工作第一責(zé)任人的責(zé)任；并強化了村支書和村委主任責(zé)任，對本村脫貧攻堅工作承擔(dān)主體責(zé)任。二是強化幫扶責(zé)任。由30人組成7個幫扶工作隊（其中：區(qū)選派幫扶干部14名，區(qū)選派第一書記6名，省招標(biāo)集團公司選派第一書記1名，鄉(xiāng)包村干部8名，）在全鄉(xiāng)7個行政村開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧幫扶工作，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)7個貧困村選派干部全覆蓋。我鄉(xiāng)為了強化幫扶工作隊的幫扶責(zé)任，對全鄉(xiāng)幫扶隊伍進(jìn)行精細(xì)化管理，和鄉(xiāng)村干部職工同獎、同罰、同問責(zé)。

三、存在的困難和問題

今年我鄉(xiāng)脫貧攻堅雖然取得了一定的成效，但由于立地條件差，自然條件惡劣，發(fā)展起步慢，以通社公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔次低、人居環(huán)境條件較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度較低、 農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險的能力較差，脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)條件脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。

（二）全鄉(xiāng)整體貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨。

（三）創(chuàng)新發(fā)展的措施不多，農(nóng)民收入增幅較小。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬，需下大力氣補齊短板。 （五）群眾教育引導(dǎo)不夠深入，自主發(fā)展意識和“造血”功能還整體不強。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步明確脫貧攻堅工作新思路。在區(qū)扶貧辦和區(qū)直各單位的指導(dǎo)與幫助下，繼續(xù)做好我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，明確我鄉(xiāng)脫貧攻堅的首要任務(wù)、工作重點和主攻方向，強力推進(jìn)措施落實，力爭早日實現(xiàn)脫貧。

篇4

6月16日，全省第二次大扶貧戰(zhàn)略行動推進(jìn)大會在貴陽召開，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富，省委副書記、省長孫志剛出席會議并講話。省委副書記、省委政法委書記諶貽琴主持會議。

陳敏爾在講話中指出，去年6月16日至18日，親臨我省視察指導(dǎo)，并主持召開了部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，就做好“十三五”脫貧攻堅工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。一年來，我們深學(xué)篤用總書記重要講話精神，強力實施大扶貧戰(zhàn)略行動，工作部署持續(xù)深化，政策措施持續(xù)細(xì)化，幫扶格局持續(xù)優(yōu)化，責(zé)任落實持續(xù)強化，脫貧成效持續(xù)實化，各項工作取得了新成效。

陳敏爾就深入貫徹總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要講話精神、推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動提出五點要求。一是思想認(rèn)識要再提升，二是工作措施要再精準(zhǔn)，三是攻堅重點要再強化，四是扶貧責(zé)任要再壓實，五是作風(fēng)方法要再改進(jìn)。

孫志剛指出，要按照中央和省委部署要求，牢固樹立并切實貫徹五大新發(fā)展理念，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以更加過硬的作風(fēng)、更加務(wù)實的舉措，把“六個精準(zhǔn)”“五個一批”盯緊釘牢，把大扶貧戰(zhàn)略行動不斷推向深入。要在加強統(tǒng)攬上狠下功夫，始終把脫貧攻堅這個頭等大事和第一民生工程擺在最重要位置。要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧上狠下功夫，把產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合起來，重點突破產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立健全利益連接機制，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，帶動更多農(nóng)村貧困群眾脫貧致富。要在易地扶貧搬遷上狠下功夫，堅持以自然村寨整體搬遷為主，準(zhǔn)確理解把握政策，鼓勵拆除舊房，以崗定搬以產(chǎn)定搬，確保搬遷群眾有業(yè)可就、有事可干、有錢可賺。要在教育醫(yī)療等幫扶上狠下功夫，對每一個貧困學(xué)生都按規(guī)定發(fā)放資助金，精準(zhǔn)搞好貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓(xùn)，精準(zhǔn)搞好醫(yī)療幫扶工作。要在資金籌措使用上狠下功夫，及時撥付易地扶貧搬遷資金，改革涉農(nóng)資金使用方式，強化扶貧資金監(jiān)管，切實提高使用效益。要在強化責(zé)任制上狠下功夫，夯實幫扶責(zé)任單位、責(zé)任人責(zé)任鏈和任務(wù)鏈，加強貧困戶精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理，精準(zhǔn)制定實施幫扶措施，強化脫貧攻堅責(zé)任考核，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

諶貽琴要求，各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，把脫貧攻堅抓緊抓緊再抓緊、精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)、做實做實再做實，把中央和省委的決策部署落到實處，決不辜負(fù)總書記的殷切期望。（責(zé)任編輯/朱 江）

篇5

縣干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部門負(fù)責(zé)人政策培訓(xùn)材料

1.縣里貫徹中央、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定及有關(guān)脫貧攻堅政策落實情況（制定出臺了哪些政策，采取了哪些措施以及落實情況、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進(jìn)情況）

。

2.落實脫貧攻堅責(zé)任制情況：

（1）縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)部門脫貧攻堅責(zé)任體系建設(shè)和落實情況如何？

。

（2）是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對行業(yè)部門履行脫貧攻堅職責(zé)進(jìn)行考核？

。

（3）是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告，內(nèi)容有哪些？

。

（4）在壓實責(zé)任、合力攻堅方面，你部門承擔(dān)了什么職責(zé)？如何去落實？

涉及你部門的脫貧攻堅指標(biāo)有哪些？制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅措施？實施了哪些項目？推進(jìn)情況如何？

。

（5）是否制定對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法并進(jìn)行考核？

。

3．縣級各部門是否都有結(jié)對幫扶任務(wù)？是否幫助掛鉤的貧困村制定脫貧攻堅計劃方案？貧困戶結(jié)對幫扶是否做到全覆蓋？是否針對致貧原因做到因戶因人村精準(zhǔn)施策？

。

4.你縣（區(qū)）脫貧攻堅資金收入、整合、使用情況？是否建立脫貧攻堅項目庫？是否制定統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金方案和資金管理辦法？整合資金遇到主要問題有哪些？進(jìn)一步加強扶貧資金監(jiān)管有什么意見建議？

。

5．你縣（區(qū)）有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少？導(dǎo)致你縣（區(qū)）貧困的主要原因是什么？

。

2016年末有多少建檔立卡貧困人戶口？2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？

。

6.你縣（區(qū)）貧困對象動態(tài)管理工作是如何實施的？遇到的主要困難和問題是什么？是否還存在識別和退出不精準(zhǔn)的問題？是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友，不作為、亂作為、做事不公的現(xiàn)象？針對存在的問題和困難，你們是如何解決的？

。

7.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？

。

8.對中央、省、市政策（包括行業(yè)扶貧政策）的看法

改進(jìn)建議

。

9.如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)還需要解決的問題

主要困難是

解決問題的舉措

表1—2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓(xùn)材料

（一）主要措施

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實脫貧攻堅責(zé)任制情況：（1）是否與縣（區(qū)）委、政府簽訂脫貧攻堅責(zé)任書？

。

（2）是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告，內(nèi)容有哪些？

。

（3）是否貫徹落實脫貧攻堅期間內(nèi)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職保持穩(wěn)定？

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府是否制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧攻堅規(guī)劃和年度脫貧計劃？是否指導(dǎo)村“兩委”落實村級脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃，做到鄉(xiāng)有線路圖、村有作戰(zhàn)圖？

。

（5）縣（區(qū)）是否組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行扶貧開發(fā)成效考核？是否對貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口退出開展檢查考核？

2.2017年以來，你們鄉(xiāng)（村）實施了哪些扶貧項目？安排了多少項目資金？推進(jìn)落實情況如何？

。

比2016年有變化的

扶貧項目資金是否進(jìn)行過公告公示？

。

3.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)？有幾個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理？工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？出列了幾個村？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人？貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題

采取的解放措施

。

4.你們村是否屬于貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們村貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理？工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人？貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題

采取的解放措施

。

5.你鄉(xiāng)（村）駐村扶貧工作隊有多少人？他們?yōu)榇謇镒隽诵┦裁词拢?/p>

你認(rèn)為有些什么效果？

對他們的工作還有些什么建議？

6.你鄉(xiāng)（村）有哪些幾個單位結(jié)對幫扶？過去一年里他們?yōu)榇謇镒隽耸裁词?？你認(rèn)為有沒有成效？對他們的工作還有些什么意見建議？

。

7.你們鄉(xiāng)（村）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧中，動員貧困群眾參與措施

8.你們鄉(xiāng)（村）是否實施過水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目？項目是否已經(jīng)完成？群眾反映如何？

。

9.你們鄉(xiāng)（村）農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位？2016、2017年搬遷任務(wù)是否能夠按時完成？脫貧戶是否已全部搬遷入??？

。

10.你們鄉(xiāng)（村）是否存在義務(wù)教育階級輟學(xué)學(xué)生？建檔立卡高中及以上學(xué)生是否得到政府資助？各階段補助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

11．建檔立卡貧困戶是與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組及種養(yǎng)大戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系？每年能夠得到多少分紅？未建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的建檔立卡貧困戶還約有多少？此方面臨時的主要問題

下步有什么打算？

12.推進(jìn)建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)的舉措有：

13.村集體經(jīng)濟收入來源有哪些？每年收入多少？下步有什么打算？

14.貫徹落實《云南健康扶貧30條措施》情況（政策宣傳、落實貧困戶醫(yī)療保險保費由國家全額補助情況，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況）

15.未納入建檔立卡管理的農(nóng)村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學(xué)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施

（二）意見建議

16.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？

17．對中央、省、市、縣政府的看法

改進(jìn)建議

18.如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)還需要解決的問題

主要困難是

解決問題的舉措

表1—3

駐村工作隊員含第一書記政策培訓(xùn)材料

（一）主要措施

1.請你談?wù)勀闼诖宓幕厩闆r。2017年末全村還有多少建檔立卡貧困人口？你認(rèn)為導(dǎo)致貧困群眾困難的主要原因是什么？村里的主要產(chǎn)業(yè)有哪些？在保障貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”方面做了哪些事？

2.2017年以來，你們鄉(xiāng)（村）實施了哪些扶貧項目？安排了多少項目資金？推進(jìn)落實情況如何？

比2016年有變化的

扶貧項目資金是否進(jìn)行過公告公示？

3.你是否清楚建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整的程序和標(biāo)準(zhǔn)？2017年脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人？動態(tài)管理工作中是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題主要有哪些？

4.你們在駐村期間做了些什么工作？碰到過什么問題？你們是如何去解決的？建檔立卡貧困戶是否結(jié)對幫扶全覆蓋？因戶因人因村制定幫扶計劃、落實幫扶措施是否到位？

5.建檔立卡貧困戶對貸款需求

（大或不大），是否都能享受到扶貧小額信貸政策

（是或否）。

6.你所在村是否實施過水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目？項目是否已經(jīng)完成？群眾反映如何？

7.你所在村農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位？2016、2017年搬遷任務(wù)是否能夠按時完成？

8.你所在村是否存義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況（特別是建檔立卡家庭學(xué)生），采取了哪些措施

9.你所在村推進(jìn)建檔立卡貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的措施有哪些？

10.貫徹落實《云南省健康扶貧30條措施》情況（政策宣傳、貧困戶醫(yī)療保險費由國家全額補助落實情況，簽約家庭醫(yī)療服務(wù)情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況）

11.你是否知道你所在村對未納入建檔立卡管理的農(nóng)村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學(xué)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施？

12.你認(rèn)為你所在村能如期脫貧出列嗎？還有哪些困難和問題？你們打算如何解決？

（二）意見建議

13.你知道省、市、縣駐村扶貧工作隊管理辦法和措施嗎？你所在單位對你的駐村工作給予了哪些支持和幫助？有什么意見建議？

14.你認(rèn)為駐村干部最主要的職責(zé)任務(wù)是

15.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？

16.對中央、省、市、縣政策的看法

改進(jìn)建議

17.你對中央、省、州（市）、縣完善駐村工作的建議

表2—1

縣干部、部門負(fù)責(zé)人政策培訓(xùn)材料

（一）縣干部

1.縣里貫徹中央、省、市、關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定及有關(guān)脫貧攻堅政策落實情況（制定出臺了哪些政策，采取了哪些措施以及落實情況，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進(jìn)情況）

2.落實脫貧攻堅責(zé)任制情況：

（1）縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)部門脫貧攻堅責(zé)任體系建設(shè)和落實情況如何？

（2）是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對行業(yè)部門履行脫貧攻堅職責(zé)進(jìn)行考核？

（3）是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告，內(nèi)容有哪些？

（4）在壓實責(zé)任、合力攻堅方面，你部門承擔(dān)了什么職責(zé)？如何去落實？

涉及你部門的脫貧攻堅指標(biāo)有哪些？制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅措施？實施了哪些項目？推進(jìn)情況如何？

（5）是否制定對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法并進(jìn)行考核？

3.你縣（區(qū)）有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少？導(dǎo)致你縣（區(qū)）貧困的主要原因是什么？

2016年末有多少建檔立卡貧困人口？2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？

4.對口幫扶你縣的是上海的哪個區(qū)（縣）？是從什么時候開始對口幫扶的？對口幫扶以來，上海方給你縣共援助了多少資金？幫助你縣實際了哪些項目？是否開展過人才交流和勞務(wù)輸出？對你縣貧困戶脫貧有什么幫助？收益貧困戶有多少？

5.你是否知道攜手奔小康行動指的是什么？你縣的縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)是否到訪過上海對口幫扶區(qū)（縣）？上海對口幫扶區(qū)（縣）是否來過你們縣？雙方是否簽訂過幫扶協(xié)議？有沒有實施對口幫扶的方案措施和長效機制？你們縣的相關(guān)部門是否積極參與開展對口幫扶工作？與對口幫扶你縣的上海區(qū)（縣）相關(guān)部門有工作聯(lián)系和往來嗎？

6.你縣可以用于扶貧項目的資金來源有哪些？上海方援助資金約占你縣扶貧資金的百分之幾？在開展脫貧攻堅過程中，是否將上海方援助資金和其他扶貧資金進(jìn)行整合使用？是否將上海方援助資金按照中央財政專項扶貧資金進(jìn)行監(jiān)管和績效考核？

7.你們雙方是否圍繞扶貧與扶志、扶智相結(jié)合開展對口幫扶工作？你縣是否選派干部到上海對口幫扶區(qū)（縣）掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)？上海對口幫扶區(qū)（縣）是否派出干部到你縣前來掛職？如果有上海來的掛職干部，縣里是如何給他們定位、分工開展工作的？是否有上海對口幫扶區(qū)（縣）的教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員到你縣支援工作？他們是否能適應(yīng)這邊的工作？取得了些什么成績？

8.你縣是否動員縣級相關(guān)部門參與東西扶貧協(xié)作？縣級相關(guān)部門是否主動作為，出臺助推東西扶貧協(xié)作的相關(guān)政策措施？各部門都對接實施了些什么項目？依托東西扶貧項目對群眾的增收致富做了些什么實事？貧困群眾收益情況如何？

9.你認(rèn)為你縣東西扶貧協(xié)作取得了哪些成績？還存在什么困難和問題？下一步要如何解決？

表2—2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓(xùn)材料

1.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)？有幾個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理？工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？出列了幾個村？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人？貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題

，

采取的解決措施

。

2.你們村是否屬于貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們村貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理？工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人？貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題

。

采取的解決措施

。

3.縣里給你們鄉(xiāng)（村）安排過上海對口幫扶項目嗎？這些項目主要用來做什么？投入的上海資金有多少？你們是如何使用的？貧困群眾受益情況如何？

。

4.你認(rèn)為你們鄉(xiāng)（村）實施的上海項目最明顯的成效是什么？還存在什么困難和問題？下一步如何解決？

。

表2—3

掛職干部政策培訓(xùn)材料

訪談區(qū)域：

縣（區(qū)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村

訪談時間：

年

月

日

時

分

被訪談掛職干部：

；電話：

。

所在單位：

；職務(wù)：

。

調(diào)查員姓名：

聯(lián)系電話：

。

1.請問你是什么時候到縣里掛職的？在縣里任什么職務(wù)？做了哪些工作？工作中有些什么問題？對掛職工作有些什么好的意見建議？

。

2.你對縣里的情況，特別是脫貧攻堅工作了解多少？你縣（區(qū)）有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少？導(dǎo)致你縣（區(qū)）貧困的主要原因是什么？

；

2016年末有多少建檔立卡貧困人口？2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？

。

3.你認(rèn)為縣里重視東西扶貧協(xié)作工作嗎？對縣里實施的東西扶貧項目你是如何評價的？你認(rèn)為還有些什么困難和問題？下一步要怎么解決？

。

4.你認(rèn)為縣里能否如期實現(xiàn)脫貧摘帽？縣里的脫貧攻堅還需要解決哪些突出問題？從對口幫扶角度，你認(rèn)為可以采取哪些幫扶措施助推縣里的脫貧攻堅工作？

。

表1—4

幫扶責(zé)任人政策培訓(xùn)材料

1.請你說說你所結(jié)對幫扶的貧困戶情況。戶主叫什么名字？他們家里有幾個人？他家里評為建檔立卡貧困戶的？目前脫貧了沒有？如果已脫貧，是哪年脫貧的？你認(rèn)為他家主要的致貧原因是什么？他家的主要增增收產(chǎn)業(yè)有哪些？你認(rèn)為他家離實施“兩不愁、三保險”的目標(biāo)還有多大的差距？面臨著些什么困難和問題？你打算如何幫助他們解決這些困難和問題？

。

2.你是哪一年開始結(jié)對幫扶這一貧困戶的？他們家享受過什么扶貧項目和政策？

。

3.你到過結(jié)對幫扶貧困戶家里幾次？最近一次是什么時候去的？你為他家做了些什么實事？

。

表1—5

貧困戶問卷調(diào)查表

家庭基本信息

1.

家庭成員基本情況

序號

姓名

與戶主關(guān)系

身份證號

年齡

當(dāng)前教育情況

當(dāng)前健康狀況

當(dāng)前教育情況選項：

①

學(xué)前教育；

②

小學(xué)及初中教育；

③

高中教育；

④

職業(yè)教育；

⑤

大專及以上教育；

⑥

無。

當(dāng)前健康狀況選項（可多選）：健康；患大??；患慢性病；

級殘疾。

1、

調(diào)查農(nóng)戶主要致（返）貧原因（可多選）

因??；因殘；因?qū)W；因災(zāi)；因婚；因缺土；缺水；缺技術(shù)；缺勞力；缺資金；交通條件落后，自身動力不足。

2、

調(diào)查戶識別退出程序是否規(guī)范？

?是；?否。

“兩不愁，三保障”情況

4、核查調(diào)查農(nóng)戶扶貧手冊登記收入，確定調(diào)查農(nóng)戶動態(tài)調(diào)整時認(rèn)定的收入達(dá)標(biāo)情況是否符合實際

?是；?否。

5、家里吃的糧食夠嗎？?夠；?不夠。如“不夠”，原因是

。

6、家里吃水困難么？不困難；困難。如“困難”，原因是

。

7、家里缺不缺衣服？缺；不缺？如“缺”，原因是

。

8、你家有沒有自己的房子？

有；沒有

（1）如“有”且住房條件較好，直接判定住房安全；如住房條件差，存在哪些問題：

2)如“有”,現(xiàn)在居住的房子是誰的?

?子女的?親戚朋友的；?老院的④租別人的⑤其他

。如是“租別人的”擔(dān)得起房相?

?能；?不能；?不用付房租。結(jié)合現(xiàn)場查看或住建部門鑒定結(jié)果判定房子是否安全？

?是:②否

9、如家里有義務(wù)數(shù)育階段字生,詢問如下問題：

(1)2017年我孩子享受過哪些扶持政策?

(可多選)?免費營養(yǎng)餐；?寄宿補貼；?其他

(2)孩子上學(xué)有因難？

①有:②沒有。如“有”,請說明

（3)如孩子輟學(xué),原因是什么?

①家庭負(fù)擔(dān)不起:②孩子不想上學(xué),自已放棄；③身體條件不允許;④其他

10.如家里有其他在校字生,詢問如下問題：

2017年孩子享受過哪些政策?

(可多選)①助學(xué)貸款;②補助或補貼;③免除高中生學(xué)雜費;④其他

11.家里參加了哪些醫(yī)療保障項目和救治救助活動?

可多選)①所農(nóng)合；②大病保險:③大病醫(yī)療救助;④家庭簽約服務(wù)⑤其他

新農(nóng)合保險費是怎么交的?

①自己全額負(fù)擔(dān);②政府全額補貼；③自己交了一部分,政府補貼了一部分。

12.2017年,你家有沒有人住院治療過?

①有;②沒有。如“有”,有沒有交過押金?

①有;②沒有。出院時有沒直接辦理報銷?

①有;②沒有。如“沒有”是怎么報銷的

？治療總共花了多少錢?

報銷了多少

？報銷比例

。

13.2017年，你家有沒有大病成產(chǎn)重慢病人沒去治療的？

①有;②沒有。如“有”,原因是：

①不愿意看；②看不起病；③不知道怎么看??；④其他原因

。

可以判斷：

1.如調(diào)查農(nóng)戶是貧困戶和返貧戶,是否錯評?

①是;②否。是否屬于該退未退戶?

①是;②否。

2如調(diào)查農(nóng)戶是脫貧戶,是否錯退?

①是;②否,脫貧狀況是否穩(wěn)定?

①是;②否。

14.調(diào)查農(nóng)戶2017年獲得了哪些幫扶措施?(可多選）：

①產(chǎn)業(yè)扶貧;②就業(yè)扶貧③易地扶貧搬遷;④農(nóng)村危房改造

⑤扶貧小額信貸?低保放助;(⑦其他幫扶措施：

?如沒有任何幫扶措施。

如沒有任何幫扶措施，直接了解以下第22項問題

15.

如獲得產(chǎn)業(yè)扶貧項目支持：

(1)參加產(chǎn)業(yè)扶項目的方式是

(可多選)①直接獲得生活貼,發(fā)展家庭生產(chǎn)經(jīng)營;②用政府支持資金入股,組建合作社，或加入合作社和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營:③政府支持資金給合作社或企使用自己只享受分紅收益;④政府支持資金給合作社或企業(yè)使用,自己既受分紅收益,又為其提供原料,產(chǎn)品或打工:⑤其他方式

(2)如獲得了生產(chǎn)補貼,是什么補貼？

發(fā)揮了什么作用?

(3)如入股合作社或企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營,參與的情況如何?

效果怎么樣?

(4)如是獲得分紅收益,分紅的金額是多少?

占政府扶持到戶資金的比重：

；分紅有沒有落實？

①有:②沒有。如“沒有“,原因是什么？

如是為合作社提供原料、產(chǎn)品或打工。提供原料、產(chǎn)品的效怎么樣？

打工收入怎么樣?

16、如獲得了就業(yè)扶貧幫扶：

(1）家里有沒有人參加過培訓(xùn)？

參加了；沒參加。如果參加了，是什么培訓(xùn)？

培訓(xùn)產(chǎn)生了什么效果？

（可多選）①改進(jìn)了種養(yǎng)方法；②實現(xiàn)了務(wù)工就業(yè)；③開始了創(chuàng)業(yè)；④與以往沒什么變化。（2）就業(yè)扶貧項目有沒有幫助家里勞動力實現(xiàn)就業(yè)？

收入怎么樣？

17.如獲得了地扶貧遷項目支持：

(1)項日是怎么實施的?

①原址重建;②分?jǐn)?shù)安置。

(2)安置房積多大：

政府補貼了多少?

家里負(fù)擔(dān)了多少？

家里負(fù)擔(dān)的資金是哪來的？

（3）是否住進(jìn)了安置房？

①是:②否

如果沒有入住,原因是什么？

①項目木完工：②已完工

還在辦理房屋交接手續(xù)；③已交接,尚未裝修;④生活居住、教育醫(yī)療和家庭經(jīng)營、務(wù)工不方便。⑤其他：

如已入住，搬遷后政府有什么后續(xù)幫助？

在還有什么團難?

18.如享受了農(nóng)村危房改造項目支持

(1)房子改造了什么地方?

改造后,縣里有沒有進(jìn)行鑒定？

①有:②沒有。住房是否安全?

①是;②否,

(2)改造住房政府補貼了多少?

自己負(fù)擔(dān)了多少？

。家里負(fù)擔(dān)的資金是哪來的?

19.如獲得扶貧小額信貸支持

(1)貨了多少錢?

元;貸款年限

年;銀行有沒有要求抵押和擔(dān)保?

①有;②沒有。

(2)貸款利息(率)是多少?

政府是怎么補貼利

息的?

你家是怎么還利息的?

(5)

(3)貨款方式是：

①戶貸自用;②戶貨企用,如選①,貨款做什么用了?

如選②,貸款給誰用了?

你家得到了什么受益，

今年有沒有兌現(xiàn)？

?有?沒有。如果沒有兌現(xiàn)，原因是

。

20、

如果享受了其他幫扶措施。請說明具體是什么幫扶？

幫扶效果怎么樣

？

21、

如果有家庭成員享受了低保：

（1）

你家享受的低保的人是誰：

。每月發(fā)放低保

元。

（2）

你認(rèn)為家里其他人還應(yīng)該享受低保嗎？

?應(yīng)該?不應(yīng)該。如果“應(yīng)該”，原因是什么？

。

22、

2017年你家的結(jié)對幫扶干部給了什么幫助？（可多選）：

?幫助種養(yǎng)經(jīng)營：?幫助外出打工和就業(yè)；?幫助蓋（修）房子；

?幫助看??；?幫助孩子上學(xué)；?幫助火的各種救助；?走訪慰問送錢送物；?其他幫扶措施：

；?沒有給予幫助。

23、

你家目前還有什么困難：

。還希望走訪提供什么幫助？：

作出判斷：

1、

受訪戶的幫扶措施是否具有針對性？

?是?否

2、

受訪戶后的的幫扶是否產(chǎn)生了實效？

?是?否

3、

如受訪戶是返貧戶，返貧戶是否因責(zé)任落實不到位、幫扶措施不扎實所致

?是?否

非建檔立卡戶問卷調(diào)查

1、了解年度收入情況

收入項目

收入金額

扣除相關(guān)支出

可支配收入

生產(chǎn)經(jīng)營性收入

種地收入

養(yǎng)殖收入

其他經(jīng)營性收入

工資性收入

固定就業(yè)收入

打零工收入

財產(chǎn)性收入

租賃收入

分紅收入

其他

長期穩(wěn)定性轉(zhuǎn)移性收入

養(yǎng)老金

贍養(yǎng)金

離退休金

退耕還林還草補償款

生態(tài)補貼（償）

農(nóng)業(yè)支持保護補貼

五保金

低保金

其他

合計

注：1、生產(chǎn)經(jīng)營性收入扣除支出指為生產(chǎn)經(jīng)營購買種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉

租用農(nóng)機、雇工等支出；:2工資性收入扣除支出指的是外地務(wù)工房租和日常生活等出：3,核對收入如已達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn),即可停止。

2、

家里吃的食夠嗎?(?夠;?不夠,如“不夠”,原因是

。

3.家里吃水困難嗎?①)不困難;②困難,如“困難“,原因是

。

4.家里缺不缺衣服?①不缺不②缺。如“缺”,原因是

。

5,你家有沒有自己的房子？

?有;②沒有

如“有”且住房條件較好,直接到定住房安全;如住房條件差存在哪些問題:

如“沒有”,現(xiàn)在居住的房子是誰的?

①女的;②親戚朋友的:③敬(養(yǎng))老院的:④租別人的;①其他,如是“租別人的”,能不能負(fù)擔(dān)得起房租?

①)能:②不能:③用付房租結(jié)合現(xiàn)查看或住建部門鑒定結(jié)果判定房子是否安全?

①是:②2)否

6.如家里有義務(wù)教育階段學(xué)生,詢問如下問題：

(1)孩子上學(xué)有困難嗎?

①有:②沒有,如“有”,請說明是什么困難?

(3)如孩子輟學(xué),原因是什么?

①家庭負(fù)擔(dān)不起;②不想上學(xué),自己放棄;③身體條件不允許;④其他

7家里參加了哪些醫(yī)療保障項目和救治救助活動?

可多選)①1新農(nóng)合;②大病保險;(3)大病醫(yī)療救助:④家庭簽約服務(wù):⑤共他:

8.2017年,你家有沒有人住院治療過?

①有:②沒有。如”有住院治療,治療總共花了多少錢?

_,報銷了多少?。報銷比例。

9.2017年,你家有沒有大病或嚴(yán)重慢性病人病人沒去治療的?

①有:②沒有。如“有”,原因是：

①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因

。

10.你家有沒有負(fù)債?①有(負(fù)債

元);②沒有,如“有負(fù)值的因是(可多選)：

①看病;②建房;③孩子結(jié)婚婚④孩子上學(xué)⑤發(fā)展種養(yǎng)業(yè)?共他.

11、你家目前有什么突出困難？

希望政府提供什么幫助？

篇6

一、以中國夢為引領(lǐng)，以全面建成小康社會為目標(biāo)，不斷增強精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任感和緊迫感

為切實改變貧窮落后的面貌，會昌縣搶抓國家支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅的歷史機遇，將扶貧開發(fā)工作擺在突出位置來抓。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列決策和部署。結(jié)合開展“嵐山讀書”活動，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)上級關(guān)于扶貧開發(fā)的政策文件，把思想和行動統(tǒng)一到的系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央、省委、市委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署要求上來，不斷增強精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任感和緊迫感。二是用好中央、省、市扶持貧困地區(qū)發(fā)展的政策?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的出臺和國家實施羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃戰(zhàn)略為會昌縣扶貧開發(fā)、加快發(fā)展提供了千載難逢的機遇，全縣各級各部門用足、用活、用好當(dāng)前政策紅利，弘揚蘇區(qū)精神，立足會昌實際，大力實施“產(chǎn)業(yè)強縣、教育興縣、旅游旺縣、城建靚縣、民生固縣”發(fā)展戰(zhàn)略，努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)同步全面建成小康社會的新路。

二、以中國夢為引領(lǐng)，以勇爭一流精神抓好精準(zhǔn)扶貧工作，不斷加大精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧力度

按照“一、二、三、四”的思路，強力推動精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧各項工作的落實。

（一）咬定“一個目標(biāo)”

這個目標(biāo)就是盡快消除貧困人口，以會昌的脫貧“摘帽”支持全省、全市脫貧“摘帽”，到2020年全面建成小康社會。具體的說，就是按照“總體布局、分類推進(jìn)、先易后難、由表及里”的思路，加大精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧力度，到2015年底，力爭全縣貧困人口比2014年底減少3.1萬人，貧困發(fā)生率由目前的16.48%降至10%以下；到2017年，力爭全縣基本消除絕對貧困現(xiàn)象，農(nóng)村貧困發(fā)生率降到3%以下；2018―2020年，進(jìn)一步鞏固精準(zhǔn)扶貧攻堅成果。

（二）堅持“兩個精準(zhǔn)”

一是識別精準(zhǔn)。按照統(tǒng)一規(guī)范的識別標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，嚴(yán)格把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)。建立科學(xué)的監(jiān)測評估體系，根據(jù)動態(tài)化管理的要求，對穩(wěn)定脫貧的及時退出，對返貧需扶持的及時納入，確保貧困人口識別精準(zhǔn)。

二是施策精準(zhǔn)。采取群眾“點菜”、政府“下廚”的方式，做到“三個一”，即為貧困戶建立一本扶貧臺賬、制訂一個脫貧計劃、定做一套幫扶措施。具體操作上，一方面對喪失勞動能力的3574戶11345人低保戶、2014戶2794人五保戶，織牢社會保障“網(wǎng)”，實行政府“兜底”、救濟扶貧，切實做到“應(yīng)保盡?！保涣硪环矫鎸τ袆趧幽芰蛣趧右庠傅?5857戶60934人貧困人口（其中扶貧戶12147戶46243人、扶貧低保戶3710戶14691人），根據(jù)不同的貧困成因，因地制宜、因戶施策，確?！皯?yīng)扶盡扶”。

（三）用好“三個平臺”

一是用好結(jié)對幫扶平臺。全面開展縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位結(jié)對幫扶村、干部結(jié)對幫扶貧困戶。確保所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶；確保所有的貧困村有單位結(jié)對幫扶；確保所有貧困戶有干部結(jié)對幫扶。實行縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶貧困戶不少于7戶，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科）級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶貧困戶不少于6戶，一般干部結(jié)對幫扶貧困戶不少于5戶，做到全縣貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，一包到底，不脫貧不脫鉤，確保進(jìn)入小康。

二是用好社會幫扶平臺。使用APP信息平臺，通過手機客戶端將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接、互聯(lián)互通，讓社會各界愛心人士、愛心團體、愛心企業(yè)能更好地參與到精準(zhǔn)扶貧工作中。

三是用好對口支援平臺。充分用好國家審計署、國家質(zhì)檢總局的部委優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取兩個國家部委在政策、技術(shù)、信息、人才及改革試點方面的支持。

（四）突出“四項重點”

一是圍繞“換窮貌”，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，以整村推進(jìn)的方式，加快完善全縣110個省級貧困村（其中國定貧困村54個）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，重點實施交通、水利、農(nóng)田和教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，解決好貧困村群眾出行難、灌溉難、飲水難、就醫(yī)難、入學(xué)難、村“兩委”無活動場所等問題，促使全縣貧困村面貌有明顯改觀，群眾生活生產(chǎn)條件得到明顯改善。

二是圍繞“挪窮窩”，突出抓好易地搬遷移民。繼續(xù)采取搬遷移民與縣城和圩鎮(zhèn)擴建相結(jié)合，方便搬遷移民對象經(jīng)商務(wù)工；與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)搬遷移民對象增收致富；與招商引資相結(jié)合，解決搬遷移民對象就業(yè)安置；與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，提高搬遷移民對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能；與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造相結(jié)合，對因居住地自然環(huán)境惡劣而致貧的貧困人口實施搬遷移民扶貧。目前已在臺商創(chuàng)業(yè)基地安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)“夢想家園?臺商園小區(qū)”移民扶貧項目，采取最優(yōu)惠的政策，將居住在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困戶搬遷安置其中，讓貧困戶在家門口實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。同時，積極探索建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)保障性住房，引導(dǎo)居住分散、設(shè)施配套難的貧困戶搬遷移民。

三是圍繞“改窮業(yè)”，突出抓好特色富民產(chǎn)業(yè)。對因缺產(chǎn)業(yè)、資金致貧的貧困人口，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，因地制宜發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧。按照“山上茶果林、田間煙稻菜、欄里豬牛羊”的模式，重點發(fā)展周期短、效益高的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后扶持，增強其自身“造血”功能。加快推進(jìn)旅游扶貧。對具有旅游資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的沿線鄉(xiāng)村，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點抓好鄉(xiāng)村道路、環(huán)境整治、改廚改廁和家庭旅館、小型超市等項目建設(shè)，鼓勵當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展農(nóng)家樂、采摘園、垂釣園等休閑旅游項目。規(guī)劃 “珠蘭上照紅土娃基地――會昌山森林公園――文武壩革命舊址群――周田紫云山――筠門嶺小平廣場――漢仙巖風(fēng)景區(qū)――羊角古堡――洞頭畬鄉(xiāng)風(fēng)情”旅游精品線路，努力打造全省有特色的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，實現(xiàn)“旅游旺縣富民”目標(biāo)。積極探索電商扶貧。立足會昌縣生態(tài)環(huán)境一流、特色農(nóng)產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，積極與國內(nèi)電商平臺對接，探索發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，做大做強會昌醬干、米粉、橘柚、臍橙、酸棗糕、雪蓮果、綠殼雞蛋、巴馬香豬等綠色生鮮農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托著名電商“1號店”打造“會昌農(nóng)特館”，力爭讓更多的貧困戶走上“電商脫貧致富”之路。

四是圍繞“拔窮根”，突出抓好教育培訓(xùn)工程。針對缺技術(shù)、缺文化、缺信息的貧困戶，重點通過三個渠道進(jìn)行幫扶：開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。利用國家教育部、上海職業(yè)技術(shù)學(xué)院對口幫扶會昌職業(yè)技術(shù)學(xué)校的有利條件，用好會昌珠蘭示范學(xué)?！稗r(nóng)科教相結(jié)合”的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”辦學(xué)平臺，堅持“短中長”相結(jié)合、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，采取定單培訓(xùn)、校企聯(lián)訓(xùn)等方式，扶持貧困勞動力掌握脫貧致富的一技之長。開辟市場化用工平臺。采取政府購買服務(wù)的方式，由人力資源公司對貧困勞力進(jìn)行就業(yè)、培訓(xùn)、職介等“一條龍”服務(wù)，讓貧困戶盡快實現(xiàn)就業(yè)脫貧。通過政府購買服務(wù)的方式，重點面向貧困戶招聘一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫管理員、護林員、保潔員，有效解決長遠(yuǎn)生計問題。加大扶貧助學(xué)力度。對于因?qū)W致貧的貧困戶，通過辦好一鄉(xiāng)一所公辦幼兒園、實施義務(wù)教育“兩免一補”、普通和職業(yè)高中貧困生免費、新入學(xué)大學(xué)生政府救助、大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款、社會慈善助學(xué)等方式，全力保障貧困家庭子女接受教育，確保不讓一人因貧困而輟學(xué)。同時，認(rèn)真落實一村一名大學(xué)生計劃，積極開展定向培養(yǎng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技員，讓貧困家庭子女通過接受更高等的專業(yè)教育，從而走出山村、走出貧困，改變命運。

篇7

一、專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織自查評估驗收工作

今年以來，面對突如其來的肺炎疫情，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩不誤，在做好貧困群眾生活保障，確保不發(fā)生任何“極端”事件的前提下，聚焦責(zé)任落實、政策落實、工作落實“三落實”，圍繞“兩不愁三保障”核心指標(biāo)、幫扶責(zé)任落實等重點工作，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點，組織結(jié)對貧困戶幫扶責(zé)任人有序開展脫貧攻堅自查評估，全覆蓋、無遺漏檢驗2019年單位成立以來的脫貧幫扶成效，精準(zhǔn)核查各扶貧政策落實臺賬。逐戶核實比對分析研判2019年以來結(jié)對幫扶戶“兩不愁三保障”、易地搬遷等扶貧政策落實情況，確保扶貧政策落實不漏戶不漏人，通過逐戶核實比對發(fā)現(xiàn)存在有異議的，再次組織入戶核實核查，上下溝通進(jìn)行精準(zhǔn)修正、查缺補漏，

二、強化責(zé)任，鞏固脫貧攻堅成果

（一）去年以來，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州、縣決策部署，按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的工作布局，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，對照“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦貧困人口脫貧質(zhì)量，咬定目標(biāo)不放松、堅定信心不動搖、落實責(zé)任不松勁，扎實推進(jìn)各項任務(wù)目標(biāo)落地落實。

（二）下沉基層，入戶走訪。按照既定目標(biāo)、既定措施開展幫扶，每月至少走訪結(jié)對戶家中三次，今年累計走訪結(jié)對戶家中65次，深入了解貧困戶實際狀況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時掌握生活工作狀況，幫助貧困結(jié)對戶解決生活中的實際困難8件，并與結(jié)對戶交心談心，用通俗易懂的語言向結(jié)對戶宣傳講解中央第七次工作座談會精神、森林防火安全知識等重點思想工作內(nèi)容，宣傳脫貧攻堅相關(guān)政策，培養(yǎng)明白人。

篇8

一、主要工作開展完成情況。

(一)扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極貫徹學(xué)習(xí)會議精神，明確工作要求任務(wù)。

上半年，市扶貧辦高度重視深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成立機構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按要求和程序開展各項學(xué)習(xí)實踐活動。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實省、市有關(guān)扶貧開發(fā)工作的各種會議精神，積極組織干部職工學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會會議精神實質(zhì)，把工作任務(wù)分解落實到各個領(lǐng)導(dǎo)、各個科室、各個崗位人員，并簽訂工作考核考評責(zé)任書。學(xué)習(xí)采取多種形式進(jìn)行，以自學(xué)為主，以集中學(xué)、專題學(xué)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗為輔，以學(xué)以致用、提高效率、促進(jìn)工作和加快脫貧為目標(biāo),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。上半年，累計召開主任辦公會研究工作6次，組織干部職工學(xué)習(xí)29次，召開全市扶貧辦主任、副主任會議貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務(wù)會議1次，組織縣區(qū)扶貧辦主任和市辦項目管理領(lǐng)導(dǎo)骨干到紅河州元陽縣學(xué)習(xí)整村推進(jìn)扶貧項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目1次。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了工作任務(wù)、職能職責(zé)、措施辦法、方法步驟，規(guī)范了管理制度，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為各項扶貧開發(fā)工作任務(wù)的全面完成奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)抓好扶貧開發(fā)項目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。

1、抓緊審批下達(dá)省市整村推進(jìn)扶貧項目資金計劃，加大項目工程建設(shè)檢查督促力度。上半年，分三批下達(dá)了省市整村推進(jìn)項目232個，其中省級132個、市級100個，投入財政扶貧資金3480萬元，其中省級1980萬元、市級1500萬元，計劃受益人口59688人。與2008年相比，項目個數(shù)增加19個，增長9%，投入財政扶貧資金總量增加285萬元，增長9%，受益人口增加4644人，增長8%。至6月底，完成整村推進(jìn)項目建設(shè)76個、完成年度計劃33%，有5267戶、21253人提前分享了扶貧開發(fā)項目建設(shè)成果;累計建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農(nóng)田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產(chǎn)田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個、總?cè)莘e2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長度達(dá)62公里，畜水池13個、總?cè)莘e865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進(jìn)村公路2條、長4公里，完成村內(nèi)道路硬化95條、總長達(dá)84公里，建成橋涵3座、長6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態(tài)林480畝;扶持經(jīng)濟作物10086畝、發(fā)展大牲畜1120頭;舉辦農(nóng)村適用科技培訓(xùn)82期、參培人員6078人次;建成文化室76個、公廁67個。項目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產(chǎn)業(yè)開發(fā)21%，科技培訓(xùn)88%，生態(tài)能源63%，其它建設(shè)33%。通過實施整村推進(jìn)扶貧項目建設(shè)，使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

2、加大在建易地搬遷工程監(jiān)管力度，千方百計爭取易地搬遷人口指標(biāo)，完成2150人易地搬遷項目評審論證上報省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強項目監(jiān)管，確保搬遷目標(biāo)實現(xiàn)。2008年省級下達(dá)700人易地搬遷任務(wù)，安排在峨山縣和江川縣實施，重點集中在2009年組織實施項目建設(shè)，經(jīng)各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，在建工程進(jìn)展順利。至6月底，已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農(nóng)田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設(shè)10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業(yè)728畝，養(yǎng)牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達(dá)80%以上;完成村內(nèi)道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺2個，完成率40%;舉辦科技培訓(xùn)22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項目資金實際撥付了202萬元，撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居，實現(xiàn)了多年的愿望。二是及時抓緊下達(dá)市級配套易地搬遷項目資金。2009年市級共配套易地搬遷項目資金80萬元已下達(dá)三個縣，其中峨山縣20萬元、江川縣18萬元、元江縣42萬元。峨山縣、江川縣作為2008年省級項目配套資金，元江縣用于實施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級易地搬遷扶貧項目評審論證上報省辦審查備案。根據(jù)云財農(nóng)〔2009〕105號文件《關(guān)于下達(dá)2009年度易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》的精神，結(jié)合××實際，及時研究安排指標(biāo)，責(zé)成各縣嚴(yán)格按照文件規(guī)定和要求，科學(xué)選擇項目點，精心組織規(guī)劃，完整地編制項目可行性研究報告。為切實做好項目評審論證工作，××市成立了2009年省級易地搬遷扶貧項目評審論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評審專家組，由市扶貧辦牽頭，會同市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，于2009年6月25—26日召開項目評審論證會議，專題針對全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通?？h250人、澄江縣126人)的省級易地搬遷項目可行性報告進(jìn)行評審論證，與會領(lǐng)導(dǎo)和專家提前詳細(xì)地審閱了各個項目可行性研究報告，在會議上提出了非常好的建議和意見，并原則通過5個縣的項目可行研究報告方案。經(jīng)市、縣扶貧部門通力合作，認(rèn)真修改完善，形成完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文本上報省級審查備案。

3、全力抓好大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點項目的申報工作。省政府決定，今年全面開展實施資源大整合、社會大參與、群眾大發(fā)動、連片大開發(fā)的整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項目試點。市委、市政府高度重視整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點工作，通過市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項目試點規(guī)劃順利通過省級評審，經(jīng)市人民政府批復(fù)。待市級組織評審論證，上報省級審查備案并下達(dá)項目資金計劃后，即可組織實施。項目規(guī)劃總投資9768萬元，其中林業(yè)部門191萬元、農(nóng)業(yè)部門456萬元、畜牧部門330萬元、水利部門1064萬元、交通部門2877萬元、建設(shè)部門141萬元、衛(wèi)生部門21萬元、省市縣扶貧辦900萬元、教育部門290萬元、科技部門767萬元、煙草公司2317萬元、廣電部門21萬元、文化部門57萬元、組織部146萬元，大龍?zhí)多l(xiāng)191萬元。規(guī)劃總目標(biāo)是經(jīng)過兩年的努力，至2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上，增長30%，農(nóng)民人均純收入超過當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)，人均占有糧食400公斤，貧困發(fā)生控制在5%以內(nèi)，實現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧。確立了整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項目試點工作的具體目標(biāo)，就是實現(xiàn)農(nóng)戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標(biāo)。

4、加強與市婦聯(lián)、市信用社的通力協(xié)作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯(lián)、信用社等部門共同組織實施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭取省級小額信貸扶貧資金指標(biāo)。目前已爭取省級指標(biāo)1500萬元，預(yù)計全年可爭取5000萬元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬元的回收工作;三是協(xié)助市婦聯(lián)做好新一輪到戶貸款的“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤問效和統(tǒng)計上報”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年，累計回收貸款90余萬元，已額賠市投資開發(fā)公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，為貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強了戰(zhàn)勝貧困的信心，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收。

5、抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，不僅是增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效措施。在認(rèn)真總結(jié)2008年勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，主動向省辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報和溝通，已爭取省級指標(biāo)800人，投入財政扶貧資金64萬元，市級配套10萬元。因培訓(xùn)人數(shù)翻倍，省級勞動力培訓(xùn)基地峨山職中難以按時完成培訓(xùn)任務(wù)，需要調(diào)整400人由××工業(yè)財貿(mào)學(xué)校開展培訓(xùn)，已按程序向省級申報，并獲準(zhǔn)批復(fù)?，F(xiàn)已充分做好了前期準(zhǔn)備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區(qū)勞動力開展培訓(xùn)。

6、抓好市直單位掛鉤扶貧調(diào)查研究、分析統(tǒng)計工作。扶貧是一項社會系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，單靠政府難以完成，充分動員社會力量廣泛參與，才能實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實調(diào)研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統(tǒng)計分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現(xiàn)出四個特點，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項目等多個方面，其中資金和項目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”;投入資金5萬元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項目資金的單位，或有一定經(jīng)濟實力的企業(yè);未投入資金的單位絕大多數(shù)是認(rèn)識不到位、工作不重視，也有少數(shù)單位是力不從心。三是通過走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動態(tài);四是認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進(jìn)各掛鉤單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入扶貧點指導(dǎo)工作，從實際出發(fā)，幫助研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中實際困難。

7、繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點項目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式，是推動貧困地區(qū)農(nóng)民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點鄉(xiāng)村組檢查指導(dǎo)工作，重點檢查機構(gòu)運轉(zhuǎn)、發(fā)放審查、回收貸款等情況，認(rèn)真傾聽群眾建議和意見，了解掌握群眾受益情況。省級互助基金試點項目，投入省級資金100萬元，安排在新平縣建興鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)7個小組搞試點，嚴(yán)格按照程序開展工作，通過選舉產(chǎn)生了社長，會計，出納和監(jiān)督員，并對7個互助資金社社長、會計、出納、監(jiān)督員等管理人員進(jìn)行了金融、經(jīng)營、財務(wù)等綜合知識培訓(xùn)。現(xiàn)在社員入社278戶，占總戶數(shù)335戶的82%，平均每個小組社員入社39戶，入社社員總共自愿入股17.3萬元，平均每戶社員入股624元，現(xiàn)已經(jīng)累計發(fā)放貸款180戶，金額100.6萬元，其中：種植業(yè)借款34.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)借款48萬元，商業(yè)借款18萬元。統(tǒng)一貸款月利率為4.1‰，農(nóng)戶最高借款金額1萬元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個月，還款方式社員統(tǒng)一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶10000元?；ブY金根據(jù)社員資產(chǎn)和信用登記表發(fā)放貸款，保證貸款金額不超過家庭財產(chǎn)總額的70%。

8、繼續(xù)督促抓好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項目建設(shè)。省級投入50萬元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施工程化稻田養(yǎng)魚示范，計劃面積1950畝。結(jié)合××實際，經(jīng)新平縣政府批準(zhǔn)，委托新平縣水利局組織實施，由縣水產(chǎn)品服務(wù)中心具體操作管理，扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。該項目資金已全額就位，該項目正有序進(jìn)行。

9、加大革命老區(qū)開發(fā)項目建設(shè)力度。市委、市政府高度重視革命老區(qū)、人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展工作。結(jié)合××實際，市委、市政府制定并出臺了《關(guān)于加快我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實施意見》(玉發(fā)〔2009〕4號)和《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》(玉發(fā)〔2009〕5號文件)，兩個扶持《意見》明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任、資金來源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬元資金專項扶持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)，具體由市老促會負(fù)責(zé)組織實施，市扶貧辦負(fù)責(zé)參與調(diào)查研究、審批下達(dá)、督促檢查指導(dǎo)。目前，市級200萬元專項扶貧資金已做好審批下達(dá)前期準(zhǔn)備工作。省級革命老開發(fā)建設(shè)項目1個，投入20萬元，項目建設(shè)工程已完成60%。

10、做好扶貧調(diào)研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動參與市人大組織開展的《××市實施整村推進(jìn)扶貧項目調(diào)研》，組織完成了《革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《××市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及提高新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》、《關(guān)于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研》、《××市特殊困難群體調(diào)查》等工作，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實工作，分別形成專題調(diào)研報告，并認(rèn)真總結(jié)分析研究，新階段新形勢下我市扶貧開發(fā)工作應(yīng)該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區(qū)脫貧致富。

(三)建立健全管理制度，切實加強內(nèi)部管理，著力強化自身建設(shè)。

1、認(rèn)真研究，修改完善單位內(nèi)部管理制度和崗位職能職責(zé)。

2、新制定了6項管理制度。一是《××市扶貧開發(fā)資金及項目管理制度》;二是《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作考評方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核實施方案》;四是《單位內(nèi)部財務(wù)管理制度》和《單位內(nèi)部費用報銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標(biāo)責(zé)任考核方案》;六是《推行陽光政府四項制度相關(guān)方案、目錄》以及《本單位政府信息公開工作制度》。各個制度均已執(zhí)行，部分已簽訂了責(zé)任狀。

3、切實加強內(nèi)部管理建設(shè)。一是做好政府信息公開網(wǎng)站信息、更新工作;二是加強電子政務(wù)資料收發(fā)管理，積極搞好“五星級”檔案達(dá)標(biāo)工作，經(jīng)檔案部門初驗，提出了補充、完善意見，已完成整改，待檔案部門組織驗收;三是做好省市重點工作督促通報和推行陽光政府四項制度的工作，做到及時向社會公布，主動接聽96128政務(wù)查詢電話，文明熱情地做好答復(fù)工作;四是積極參加檔案、保密、財務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項目資金管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)工作能力。

二、主要做法

(一)抓項目爭取，增加扶貧投入。搞好扶貧開發(fā)保民生，最直接最現(xiàn)實的目標(biāo)就是多爭取項目資金，為全市貧困地區(qū)項目建設(shè)增加資金投入。由于××沒有國家和省級貧困縣，中央和省級財政扶貧資金爭取一直相當(dāng)困難。今年，通過市縣扶貧辦積極主動爭取，上級投入的資金和項目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭取中央和省級資金1644萬元，增長78%。即整村推進(jìn)新增18個，增加270萬元，增長16%;易地搬遷新增1450人，增加財政投資725萬元，增長207%;勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移新增400人，增加44萬元，增長220%;革命老區(qū)項目增加5萬元，增長33%;新爭取省級整鄉(xiāng)推進(jìn)項目試點1個，省級投入財政資金600萬元。

(二)抓好早下達(dá)、早開工，早日發(fā)揮效益。至6月底，累計下達(dá)財政補助資金3640萬元，其中整村推進(jìn)項目232個、財政補助資金3480萬元，市級配套易地搬遷項目3個、財政補助資金80萬元，省級革命老區(qū)項目1個，財政補助資金20萬元。目前，已完成76個省市整村推進(jìn)項目建設(shè)，使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正實現(xiàn)了早計劃、早開工、早完工、早見效、早受益。

(三)抓規(guī)范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規(guī)范管理，市縣扶貧部門在工作中切實落實項目資金管理“八項制度”。即一是切實推進(jìn)扶貧開發(fā)項目廉政承諾和項目實施績效責(zé)任制;二是切實落實掃除“貧困死角”制度;三是切實落實公示公告制;四是切實落實資金報賬制;五是切實落實項目督查制度;六是切實落實督查定期通報制;七是切實落實項目驗收及后續(xù)管理制;八是切實落實整村推進(jìn)標(biāo)志牌設(shè)立制度。

(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進(jìn)為平臺，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實建立“規(guī)劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機制。要求縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實扶貧任務(wù)”責(zé)任狀，并將涉及部門落實扶貧責(zé)任情況，特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實行市縣區(qū)部門整合資金、落實扶貧責(zé)任檢查通報制。通過扶貧系統(tǒng)上下努力，在加強領(lǐng)導(dǎo)、整合資金、瞄準(zhǔn)對象，突出重點、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村的“大扶貧”上取得新突破。

(五)狠抓自身建設(shè)，增強服務(wù)意識。扶貧辦是政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市扶貧開發(fā)工作的協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，承擔(dān)著推動全市扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，進(jìn)一步加強扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實增強服務(wù)意識，明顯提高工作效率，更有效地做好服務(wù)工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢下扶貧開發(fā)務(wù)實創(chuàng)新、科學(xué)決策、迎難而上、解決突出問題見實效的能力;三是提高團隊精誠合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。

三、存在困難和問題

上半年，雖然取得可喜可賀的成績，但是我們也清醒地認(rèn)識到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

(一)單位人員編制嚴(yán)重不足，檢查督促抓落實難度大。國家、省、市黨委和政府十分關(guān)注和重視民生工作，對扶貧開發(fā)工作提出更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形勢更加嚴(yán)峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調(diào)研員3名，科長3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導(dǎo)致1個科1個人的現(xiàn)象不得不存在，辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負(fù)荷地開展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導(dǎo)致每個科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項工作的高效完成。2009年項目建設(shè)點達(dá)400余個，其中省市整村推進(jìn)扶貧自然村232個、易地搬遷項目點21個，峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點項目建設(shè)涉及61個自然村，還有產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實，由于人員太少，對項目建設(shè)監(jiān)督檢查十分困難。

(二)扶貧形勢依然嚴(yán)峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開發(fā)難度加大。按照國家的2008年1196元貧困新標(biāo)準(zhǔn)初步測算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬人，而我們實施的貧困村的農(nóng)民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農(nóng)民人均純收4761元相比，還不達(dá)全市的一半，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。新階段全市納入整村推進(jìn)規(guī)劃的村有1193個。截至目前，全市已實施整村推進(jìn)重點村822個，今年啟動的232個，已完工76個。對照國務(wù)院扶貧辦“三個確?！焙臀沂小笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)要求，今明兩年我市共需完成400個左右的整村推進(jìn)任務(wù)，平均每年至少要實施200個，且這些村都處于較為偏遠(yuǎn)、路況極差的特困村，是剩下來最難啃的“硬骨頭”。

(三)思想素質(zhì)貧困仍然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。一是群眾思想素質(zhì)貧困。貧困地區(qū)群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設(shè)致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現(xiàn)象。存在這些思想問題，會出現(xiàn)項目前期工作難、推遲開工、實施進(jìn)度慢、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、超時完工、后續(xù)工程無人管理早妖折等情況。二是少數(shù)干部素質(zhì)貧困。個別干部學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識不到位，干多干少一個樣，完成交差了事的現(xiàn)象不同程度地存在，如：政策規(guī)定扶貧資金是“粘合濟”、“藥引子”、“政府補助金”，項目建設(shè)主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒認(rèn)真去做群眾思想工作，將工程項目一包了之，出現(xiàn)問題不能及時有效地解決，影響了項目實施的效果。

四、下一步工作打算

2009年，是全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實貫徹市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署的落實”的第一年，也是我市扶貧開發(fā)工作目標(biāo)最高，任務(wù)最多，責(zé)任最大，工作最苦的一年。為把市委“五?！币笞鳛槿蟹鲐氶_發(fā)工作的最重要政治任務(wù)來抓好落實好，就是要扎實推進(jìn)扶貧項目工程建設(shè)，確保項目工程圓滿完成，實現(xiàn)初年確定脫貧目標(biāo)任務(wù)。

(一)狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作。借全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之機，重點抓好“三走進(jìn)三破解”、“三學(xué)習(xí)三提高”、“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚“五種作風(fēng)”、“加強作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”等主題實踐學(xué)習(xí)活動，以“三個一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極地開展工作，為順利實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)打好思想基礎(chǔ)。

(二)加大扶貧項目工程建設(shè)監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強內(nèi)部管理工作。一是抓好232個省市整村推進(jìn)扶貧項目建設(shè);二是抓好2934人易地財政扶貧搬遷項目建設(shè)工程;三是抓好峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧項目試點建設(shè)各項工作;四是抓好5000萬元小額信貸到戶扶貧貸款發(fā)放以及扶貧龍頭項目貸款申報立項實施工作;五是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困村互助基金試點工作，同時積極向省級爭取新的扶持項目;六是盡力協(xié)調(diào)好市直單位定點掛鉤扶貧工作;七是進(jìn)一步規(guī)范單位管理制度，加強檔案、保密、陽光政府四項制度、政府信息公開等工作。

篇9

（一）生態(tài)移民的含義

生態(tài)移民是指處于保護生態(tài)環(huán)境的目的而實施的移民，即當(dāng)某地生態(tài)環(huán)境已經(jīng)或?qū)适Щ镜某休d能力時，移民便成為必然的選擇，如我國三江（長江、黃河、瀾滄江）之源地區(qū)的大規(guī)模移民。同時，生態(tài)移民也指因自然環(huán)境惡劣，當(dāng)?shù)夭痪邆渚偷胤鲐毜臈l件而將當(dāng)?shù)厝嗣裾w遷出的移民。

（二）國外相關(guān)研究

20世紀(jì)80年代以來，隨著可持續(xù)發(fā)展理論的形成并逐步被人們所接受，生態(tài)環(huán)境問題日益受到關(guān)注，特別是發(fā)展中國家的生態(tài)惡化和經(jīng)濟貧困現(xiàn)象更是國內(nèi)外專家關(guān)注的重點。與此相關(guān)的研究主要集中在西亞、非洲和拉美，包括移民對生態(tài)環(huán)境的影響，移民的動因、移民的整合等。

聯(lián)合國人口基金會的Leete（2001）等專家對世界范圍內(nèi)的人口、環(huán)境和貧困問題進(jìn)行了深入研究，他們認(rèn)為，全球大約有2500萬居民由于森林采伐、土地沙化、土壤流失和其他環(huán)境問題而不能從原有的土地上謀生，需要遷移，這些生態(tài)移民主要分布在非洲撒哈拉沙漠地區(qū)，印度次大陸地區(qū)，中國、墨西哥和美國中部地區(qū)。針對發(fā)展中國家生態(tài)移民惡化與經(jīng)濟貧困的發(fā)展現(xiàn)實，國外不少專家通過深入研究，對生態(tài)移民的可持續(xù)性，作用等進(jìn)行了分析，并同不同側(cè)面對亞洲、非洲國家的生態(tài)移民進(jìn)行了研究。

（三）國內(nèi)相關(guān)研究

我國真正意義上的生態(tài)移民始于20世紀(jì)末，學(xué)術(shù)界對于生態(tài)移民的研究也隨之興起。在早期的研究中，學(xué)術(shù)界對于生態(tài)移民必要性的研究及意義，研究地域多為西部地區(qū)。隨著生態(tài)移民的廣泛實施，目前的研究主要涉及自然地理、政治、法律、經(jīng)濟、民族、政策等領(lǐng)域，多以少數(shù)民族的移民為研究對象，研究內(nèi)容多集中在生態(tài)移民的內(nèi)含與特征，生態(tài)移民的必要性和可行性、移民模式、移民效應(yīng)及障礙等方面。蒼銘（2006）根據(jù)遷移空間距離的長短及移民從事的產(chǎn)業(yè)劃分長距離與短距離移民、不同生計方式移民（城市化移民、農(nóng)工結(jié)合型移民和農(nóng)業(yè)型移民）。根據(jù)生態(tài)移民的直接目的及其在中國的實踐，張力威等（2005）將生態(tài)移民分為以下幾種類型：一是以保護大江大河源頭生態(tài)為目的的生態(tài)移民；二是以防沙治沙、保護草原為目的的生態(tài)移民；三是以防洪減災(zāi)為目的的生態(tài)移民；四是因水利水電工程建設(shè)引起的生態(tài)移民；五是以扶貧為主要目的的生態(tài)移民；六是以保護自然保護區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)為目的的生態(tài)移民。

二、黃河灘區(qū)生態(tài)移民性質(zhì)

（一）黃河灘區(qū)移民的必要性

20世紀(jì)50年代以來，世界工業(yè)化迅速發(fā)展，隨之而來的全球生態(tài)環(huán)境的日益惡化，使得生態(tài)移民成為許多國家和地區(qū)亟需解決的社會與經(jīng)濟問題。在我國中西部地區(qū)，由于長期以來對農(nóng)村資源的過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，農(nóng)村居民的生存與發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成持續(xù)破壞，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。生態(tài)移民被認(rèn)為是解決我國中西部生態(tài)惡化地區(qū)的生態(tài)和扶貧問題的綜合措施之一，它具有生態(tài)建設(shè)和地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的二重性。因為環(huán)境和貧困問題通常相伴而生，兩者相互制約，互為因果，如我國絕大多數(shù)生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境的脆弱、惡化導(dǎo)致貧困，貧困進(jìn)一步加劇對生態(tài)環(huán)境的破壞，由此形成一個惡性循環(huán)。為此，2001年我國政府提出了“易地扶貧搬遷”（生態(tài)移民）的新舉措，旨在通過貧困人口的遷移再分布打破資源貧困與貧困的惡性循環(huán)，實現(xiàn)消除貧困和改善生態(tài)環(huán)境的雙重目標(biāo)。

（二）生存型移民與發(fā)展型移民并存

葛劍雄（1997）在研究中國移民史時認(rèn)為，就性質(zhì)而言，移民基本上只有生存型和發(fā)展型兩種類型，生存型移民是為了維持自身生存而遷入其他地區(qū)定居的人口，其原因是遷出地的推力，他們中的大多數(shù)是不自覺的，即非自愿的。發(fā)展型移民是為了改善生活狀況而遷入其他地區(qū)定居的人口，其主要原因是遷入地的拉力或吸引力。在實際移民過程中在同一群移民、同一遷移過程中兩者往往同時存在。

（三）自愿移民與非自愿移民的并存

根據(jù)移民對搬遷是否有表決權(quán)，可以將人口遷移分為自愿遷移和非自愿遷移，移民自愿與否實際上是移民推拉力的此消彼長，當(dāng)移民的推拉力不足時，移民是不愿意遷移的，在此情況下，由政府或其其他組織實施的遷移獲得就是非自愿移民，但在非自愿遷移過程中，如果政府或者組織者給潛在移民以更好的物質(zhì)，文化前景資源等引誘，則有可能將非自愿移民變?yōu)樽栽敢泼?。田北海，趙根生（2005）選取黃河灘區(qū)開封段為樣本，調(diào)查了黃河灘區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與移民關(guān)系，研究認(rèn)為影響移民搬遷意愿的因素復(fù)雜多樣，如男性的遷移意愿略微高于女性，個人受教育水平高低與搬遷意愿正相關(guān)等。所以，針對黃河灘區(qū)數(shù)量龐大的移民而言，其搬遷意愿是非常復(fù)雜的。

三、世界銀行移民安置的經(jīng)驗借鑒

（一）把移民不是當(dāng)做問題而是看做一個發(fā)展機遇

世界銀行后評價局（2002）對于世界銀行大型水壩建設(shè)中的非自愿移民的經(jīng)驗總結(jié)認(rèn)為，政府不把移民看做問題去處理，而是當(dāng)做機遇來對待，這對于移民的成功具有重要意義。其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于將土地為本的策略與多種方法結(jié)合，除了恢復(fù)移民的收入水平，更重要的是在此基礎(chǔ)上使其收入有所提高。

（二）有關(guān)移民經(jīng)濟復(fù)蘇的規(guī)劃應(yīng)更加貼合現(xiàn)實

編制翔實且切實可行的移民規(guī)劃是移民成功實施的前提。在移民規(guī)劃中最為薄弱的環(huán)節(jié)在于移民的經(jīng)濟復(fù)蘇問題。在世界銀行有關(guān)多哥NANGBETO水庫建設(shè)的評價中（世界銀行后評價局，2002），認(rèn)為移民當(dāng)局對此沒有更多的思考。在工程建設(shè)之后，移民的收入水平和生活條件逐年惡化，但當(dāng)局甚至都沒有意識到問題的存在。再如在印度KARRTAKA水庫建設(shè)過程中，當(dāng)局不是根據(jù)可實行的移民操作假設(shè)來制定策略，規(guī)劃者更傾向于回避問題，拖延問題，通常最終不得不接受次優(yōu)、甚至糟糕的方案，因為已經(jīng)沒有更好的辦法。

（三）應(yīng)該把提高移民生活水平作為移民安置工作的根本出發(fā)點，實現(xiàn)移民與扶貧的雙贏

世界銀行后評價局認(rèn)為（2002），移民經(jīng)濟復(fù)蘇不僅僅是恢復(fù)到移民之前的水平，更應(yīng)將重點放在提高收入水平上。對于任何原因造成的移民，如果僅把目標(biāo)定在將移民的生活水平恢復(fù)到移民前的水平，都可能是一個糟糕的策略，而應(yīng)著力于使移民實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該通過向移民證明能夠贏得足夠多的利益，從而讓移民認(rèn)同搬遷的合理性，并幫助搬遷者確立可持續(xù)的、有遠(yuǎn)見的就業(yè)和收入方案。

對大多發(fā)展中國家而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)本身就在于發(fā)展經(jīng)濟，提高人民的生活水平。在許多國家，將自然條件惡劣地方的人口進(jìn)行遷移也是一種常見的扶貧措施。因此，將非自愿移民與國家的扶貧戰(zhàn)略相結(jié)合是非常必要的，這在發(fā)展中國家顯的尤為重要。世界銀行認(rèn)為，扶貧不能成為妥善安置移民的障礙，而應(yīng)該成為做好這一工作的理由和動力，而要真正使得移民生活水平提高，關(guān)鍵還在于轉(zhuǎn)變觀念，如工程目標(biāo)的實現(xiàn)不能靠犧牲移民這一特定群體的利益來換取，因為這本身不符合社會公平原則，而且這樣做也會造成更多的社會問題，影響國家安定和社會穩(wěn)定。另一方面，從世行資助的國內(nèi)外項目的實踐中，有不少將移民安置與政府扶貧戰(zhàn)略相結(jié)合的成功案例。我國福建省水口水電站就是一個典型。這一范例在世界銀行的有關(guān)文件中已經(jīng)做過充分的肯定。把移民安置與國家的額扶貧戰(zhàn)略相結(jié)合，既是實施國家扶貧戰(zhàn)略的有效措施，也是搞好工程移民工作，保障工程社會效益得以全面發(fā)展的有效保障

（四）規(guī)范遷入地的選擇

在任何類型的移民過程中，核心是移民搬遷規(guī)劃。移民安置規(guī)劃主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)、和農(nóng)村移民生產(chǎn)方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預(yù)測、移民后期扶持政策等。移民規(guī)劃是政策性強、問題復(fù)雜、專業(yè)面廣、政治經(jīng)濟意義重大的社會工程。其中，在編制移民規(guī)劃時，移民安置地的選擇是核心問題，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。新安置區(qū)的位置，生態(tài)環(huán)境容量，決定了移民的生存和發(fā)展?jié)摿?。移民安置地必須進(jìn)行多方面的客觀和主觀評估，客觀評估應(yīng)該包括生態(tài)環(huán)境容量評估，經(jīng)濟適應(yīng)性評估，社會適應(yīng)性評估，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況評估等，主觀性評估應(yīng)該包括移民意愿評估，遷入地原住移民意愿評估等。世界銀行在《非自愿移民業(yè)務(wù)政策OP4.12》和《非自愿移民世界銀行程序BP4.12》關(guān)于遷入地有如下論述：

“對于靠土地為生的移民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮依靠土地的安置策略，這些安置策略包括將移民安置在公共土地或為安置移民而收購的私人土地上。無論什么時候提供替換土地，向移民提供的土地質(zhì)量、位置優(yōu)勢和其他綜合因素至少應(yīng)等同于征收土地前的條件?！?/p>

“在新的移民安置地點或安置社區(qū)，要提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，以便改善，恢復(fù)和保持安置社區(qū)原有的設(shè)施利用程度和服務(wù)水平?！?/p>

“根據(jù)移民的選擇建立和新環(huán)境相適應(yīng)的社區(qū)組織模式，要盡可能保存移民安置社區(qū)現(xiàn)有的社會和文化體制，尊重移民關(guān)于是否愿意遷至現(xiàn)有社區(qū)和人群的意見?！?/p>

“保護環(huán)境應(yīng)成為移民安置的重要目標(biāo)，如果移民的遷入地的選擇自然資源基礎(chǔ)脆弱，環(huán)境容易受到破壞，就必須另找合適的遷入地點。”

亞洲開發(fā)銀行在其《亞洲移民手冊》中關(guān)于移民遷入地選擇也有如下基本要求：

“新安置區(qū)的位置和質(zhì)量要在安置規(guī)劃中是最關(guān)鍵的因素，因為他們最終決定獲得土地、社會支持網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)、商業(yè)、貸款和市場機會。每一安置區(qū)具有其自身的局限性和機會，應(yīng)選擇在環(huán)境、社會和經(jīng)濟特性方面與前居住地相似的安置區(qū)，這樣的話，遷移和收入恢復(fù)將更可能獲得成功。所以，選址應(yīng)視為可行性研究的一部分?！?/p>

“選址應(yīng)考慮到對安置地社區(qū)的沖擊。在可行性研究中，應(yīng)考慮到土地質(zhì)量，承載能力，公共地產(chǎn)資源，社會基本設(shè)施和人口結(jié)構(gòu)如社會地位、部落、性別、少數(shù)民族等。”

從上述論述來看，在遷入地選擇問題上，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行都強調(diào)選擇一個好的遷移地是移民成功最關(guān)鍵的因素，并具體重視以下要素：一是新安置區(qū)的位置和質(zhì)量，這主要取決于他們最終能否提供土地，就業(yè)、社會支持網(wǎng)絡(luò)，以及商業(yè)機會等經(jīng)濟機會。二是生態(tài)環(huán)境。將此問題置于一票否決的位置，強調(diào)如果移民的遷入地的選址自然資源基礎(chǔ)脆弱，就必須另找合適的遷入地點。三是移民適應(yīng)性。移民應(yīng)選擇在環(huán)境社會文化和經(jīng)濟特性方面與前居住地相似的安置區(qū)。四是強調(diào)在遷移到新地址錢，所有民用與社會基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)應(yīng)該準(zhǔn)備就緒。五是高度重視移民與遷入地社區(qū)的積極參與，從備選方案開始，移民和安置區(qū)居民應(yīng)參與此過程。

四、結(jié)語

篇10

一、督戰(zhàn)范圍

（一）7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）2020年計劃減貧任務(wù)（5戶13人）

（三）27個貧困村、有20戶以上貧困戶的非貧困村

二、督戰(zhàn)內(nèi)容

對標(biāo)對表“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、“三落實”“三精準(zhǔn)”“四個不摘”要求，重點督戰(zhàn)以下內(nèi)容。

（一）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。

（二）貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，公益崗位新增就業(yè)情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。

（三）“五個一”“三個一”幫扶落實情況。

（四）易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實情況。

（五）不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。

（六）“大排查”回頭看、巡視工作、年度成效考核、第三方評估、財政績效評價、審計監(jiān)察等各方面反饋問題、對標(biāo)查短發(fā)現(xiàn)問題整改銷號情況。

（七）脫貧攻堅“四不摘”落實情況。

（八）貧困村“一低五有”達(dá)標(biāo)情況。

（九）村扶貧項目建設(shè)、使用、管理情況。

（十）村集體經(jīng)濟、小額信貸、扶貧項目資金公示情況

（十一）“四項基金”管理使用情況。

（十二）不嚴(yán)不實、不精不準(zhǔn)、帳實不符、數(shù)字脫貧、虛假脫貧、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、挪用侵占、貪污等作風(fēng)和腐敗問題。

三、督戰(zhàn)方式

（一）縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h級領(lǐng)導(dǎo)帶隊（附件1）從3月開始每月至少召集幫扶單位、現(xiàn)場工作組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組等召開專題會議1次，專題研究督戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，圍繞打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，從態(tài)勢和趨勢上進(jìn)行深入研判，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、發(fā)現(xiàn)短板，逐項督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)部門壓實攻堅責(zé)任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實推動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)把短板弱項補扎實、把基礎(chǔ)工作打牢靠。

（二）現(xiàn)場工作組督戰(zhàn)到村。由“三保障”行業(yè)部門3名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從脫貧攻堅骨干庫選派業(yè)務(wù)骨干，組成7個現(xiàn)場工作組（分組名單見附件2），深入7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助其找準(zhǔn)“兩不愁三保障”和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的具體問題，督促指導(dǎo)其按要求整改到位。每組由6—8名同志組成（根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口確定組員人數(shù)），其中1名同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)幫助完善脫貧攻堅相關(guān)資料；4—6名同志分成2-3個小組進(jìn)村入戶現(xiàn)場督戰(zhàn)，每月上報督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以及剩余問題數(shù)量等情況。

（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組巡回指導(dǎo)。區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)仁人力資源社會保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)文化廣電旅游局等“兩不愁三保障”行業(yè)主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)骨干組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)組（附件3），根據(jù)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體需求，隨時隨地巡回指導(dǎo)，每月上報督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以及剩余問題數(shù)量等情況。

（四）幫扶工作組適時參戰(zhàn)。由區(qū)扶貧開發(fā)局選派1名熟悉脫貧攻堅工作的班子成員、區(qū)脫貧辦督導(dǎo)組成員，組建幫扶工作組（附件4），作為“機動組”根據(jù)工作需要，按照區(qū)脫貧辦統(tǒng)一安排部署，隨時隨地奔赴一線督戰(zhàn)。

四、督戰(zhàn)步驟

整個督戰(zhàn)工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，按照一月一督戰(zhàn)的要求每月開展督戰(zhàn)工作，主要分3個階段開展。

（一）全面啟動階段（3月20日前）。制定全區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案和相關(guān)行業(yè)部門掛牌督戰(zhàn)實施方案。行業(yè)部門掛牌督戰(zhàn)實施方案由區(qū)脫貧辦統(tǒng)籌組織實施。

（二）組織實施階段（6月20日前）。相關(guān)行業(yè)部門對本行業(yè)掛牌督戰(zhàn)成果負(fù)責(zé)，要結(jié)合歷年來各級督查暗訪反饋問題，“兩不愁三保障”大排查發(fā)現(xiàn)問題，對標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”要求，真督實查，整改問題。

（三）鞏固提升階段（12月20日前）。全面完成脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果，落實“四個不摘”要求，健全脫貧攻堅監(jiān)測預(yù)警機制，基本形成穩(wěn)定脫貧長效機制。

五、督戰(zhàn)要求

（一）高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。掛牌督戰(zhàn)工作是中為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，相關(guān)行業(yè)部門要充分認(rèn)識開展掛牌督戰(zhàn)的重要意義，認(rèn)真研究制定本行業(yè)掛牌督戰(zhàn)實施方案，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)部署上來，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、分管同志要具體抓，責(zé)任落實到人到項，確保掛牌督戰(zhàn)做細(xì)做實，“督”出實效，“戰(zhàn)”出水平。