導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程檔案驗(yàn)收管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:水利工程 資料 管理

中圖分類號:TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(a)-0157-01

水利工程建設(shè)過程中的資料整理一直是項(xiàng)目實(shí)施過程中和重要管理活動,也是重要的監(jiān)督活動,是充分發(fā)揮和行使各監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管理部門、施工單位及各崗位人員監(jiān)督管理作為的有效手段,是實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、高效、安全的重要措施和保證。

水利部《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法的通知》(水辦[2008]366號),提出要求:根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號)和國家檔案局、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》(檔發(fā)[2006]2號)規(guī)定,為進(jìn)一步加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的監(jiān)督、指導(dǎo),規(guī)范檔案驗(yàn)收工作的行為,統(tǒng)一檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定大中型以上和國家重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)按要求進(jìn)行檔案驗(yàn)收。檔案驗(yàn)收不合格的,不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

要能使檔案工作能順利通過驗(yàn)收,就是要做好項(xiàng)目建設(shè)過程中的資料管理工作。由于本人參與了晃橋中型水庫工程的建設(shè)管理過程,并負(fù)責(zé)竣工資料的整理、匯編、檔案驗(yàn)收工作,對項(xiàng)目資料的整理、匯編有深刻的體會,充分認(rèn)識到資料管理的重要性。

項(xiàng)目建設(shè)的資料,主要是書面文件、圖紙、通知、照片、信函、表格等。是全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)反映項(xiàng)目實(shí)施的過程和內(nèi)容,指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施,確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量安全、資金安全、工期安全、和生產(chǎn)安全。

1 資料管理工作在建設(shè)工程中和重要作用

資料管理是中型水利工程建設(shè)中過程中十分重要的工作,說他重要,是因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施過程中,文件資料是以書面形式參與項(xiàng)目的建設(shè)管理和監(jiān)督。任何項(xiàng)目的建設(shè),首先都要通過書面文件的形式反映出來,更重要的是發(fā)揮它的指導(dǎo)作用和保證作用,達(dá)到工程建設(shè)又好、又快、科學(xué)、合理的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的建設(shè)目標(biāo)。

對于一個中型水利工程來講,資料管理工作主要是對前期的項(xiàng)目建議書、地質(zhì)勘測資料、移民、環(huán)境是、林業(yè)、水生物、漁業(yè)、可研、初設(shè)等前期工作報(bào)告及有關(guān)上及部門的各項(xiàng)批復(fù);隨后就是涉及施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)的招投標(biāo)文件、合同;工程實(shí)施建設(shè)階段的施工組織設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度計(jì)劃,施工測量、定位、定線、放樣、材料、設(shè)備檢驗(yàn)、檢查記錄;各工序單位工程、分部工程、單元工程及隱蔽等工程的驗(yàn)收記錄;工程進(jìn)度款的申報(bào)、支付,階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收工作,施工中的重大會議紀(jì)要、重要領(lǐng)導(dǎo)檢查情況和批示等,這些工作都是以文件、報(bào)告、批復(fù)、通知、信函、圖紙、表格、照片等資料形式,適時(shí)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展過程,及時(shí)對工程的建設(shè)的各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督指導(dǎo)。

2 項(xiàng)目建設(shè)過程中資料管理工作存在的主要問題

2.1 資料管理人員不專職專用

在很多項(xiàng)目的實(shí)施中,都配有專職的資料管理人員和檔案管理員,但大都存在不專職專用的情況,有的是出納兼資料管理,有的是物資管理兼資料管理。這樣,專職的資料管理員不能堅(jiān)守施工現(xiàn)場,不能實(shí)際深入工地,各崗位人員對各項(xiàng)工作內(nèi)容、材料、工序、設(shè)備的驗(yàn)收、檢查時(shí)間不能及時(shí)到位,使資料的收集整理工作與實(shí)際施工過程嚴(yán)重脫節(jié),造成資料記載與實(shí)際實(shí)施情況不符,甚至于未作及時(shí)記錄,根本無相關(guān)施工資料的記載。所以建設(shè)管理部門要高度重視資料管理人員必須專職專用。

2.2 資料存在虛構(gòu)的問題

施工過程中的資料存在嚴(yán)重的虛構(gòu)問題,這是十分普遍的現(xiàn)象。一些施工企業(yè)聘用的資料人員不能跟班施工,也不到現(xiàn)場,做記錄,做資料的人員為了完成任務(wù)不切實(shí)際的將資料作后補(bǔ)的現(xiàn)象十分普遍,脫離實(shí)際,缺乏指導(dǎo)意義和指導(dǎo)作用。經(jīng)常硬填施工報(bào)表,特別是對工程的質(zhì)量檢驗(yàn)、檢查、工序、材料驗(yàn)收等工作,也不能按時(shí)檢查、驗(yàn)收和記錄,虛構(gòu)問題極為突出,不僅是資料管理無意義,很有可能形成各種事故隱患,發(fā)生安全事故。

2.3 資料整理流于形式

無論是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位,一般都制定有嚴(yán)格的資料的收集、整理、歸檔制度,這是十分正確的。但是,制度流于紙上形式問題十分普遍,純粹的為做資料而做資料的不良現(xiàn)象極為突出,不是從管理和監(jiān)督的目的出發(fā),淡化了資料收集、整理工作對工程建設(shè)的實(shí)際作用和意義,使資料和實(shí)際工作不符,資料反映不實(shí),造成施工秩序混亂,工程質(zhì)量難保,施工進(jìn)度緩慢,浪費(fèi)時(shí)間、材料、工時(shí)、資金現(xiàn)象突出,缺乏對項(xiàng)目實(shí)際施工過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、資金、效率等工作的檢查、驗(yàn)收,制定的資料管理制度得不到實(shí)施,只是形式于紙上。

2.4 資料不能及時(shí)整理歸檔

工程建設(shè)期間,涉及到業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、地質(zhì)等部門。一份文件有時(shí)要經(jīng)過各部門的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人傳閱、簽字后才算完整,在文件傳閱或?qū)徍说倪^程中,有時(shí)會因個別領(lǐng)導(dǎo)不在或不能及時(shí)決斷,造成文件長時(shí)間不能回到資料管理人員手中,這樣就有可能造成文件資料不能及時(shí)存檔,使文件遺失。由于資料和檔案管理人員不專業(yè),或責(zé)任心不強(qiáng),對別人交來的文件資料不及時(shí)整理并歸檔,也容易造成文件資料遺失。

3 建設(shè)各方均要切實(shí)加強(qiáng)和提高對文件資料的管理

3.1 切實(shí)加強(qiáng)管理

無論是業(yè)主、施工單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)都要加強(qiáng)對施工資料的管理。這就是要加強(qiáng)對分管領(lǐng)導(dǎo)和資料管理員的管理,檔案設(shè)施要健全,要設(shè)立專門的檔案室,購買足夠的檔案袋、檔案柜和專用檔案錄入電腦。分管領(lǐng)導(dǎo)與施工期資料做得好壞是有很大關(guān)系的,領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際管理有水平,組織實(shí)施能力強(qiáng),計(jì)劃安排周密,重視文件資料的收集管理,是一個中型水利工程建設(shè)過程中資料和實(shí)際施工是否不脫節(jié),文件資料能否全面反映整個建設(shè)過程中的情況的關(guān)鍵。

3.2 對資料要及時(shí)整理歸檔

一個中型水利工程一般建設(shè)時(shí)間是3～5年,這期間有可能會變動資料管理人員和檔案管理人員。3年多的時(shí)間,工程在建設(shè)過程中會涉及到若干文件資料,這就要求我們的資料管理人員要有高度的責(zé)任心,對收發(fā)的文件資料要及時(shí)整理,嚴(yán)格把關(guān)并交檔案管理員。檔案管理員要嚴(yán)格按照檔案文件管理的要求做好文件資料的分類和存檔,認(rèn)真記錄好檔案目錄并錄入電腦。要做到文件資料不遺失、不重復(fù)。檔案室要專人保管,非檔案管理人員不得擅自動用檔案室電腦和檔案資料。檔案資料的借閱必須要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字,并做好借出和歸還記錄,對借出去的檔案資料要按時(shí)收回。

3.3 總的來講,中型水利工程建設(shè)資料整理的主要原則

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1做好黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的重要意義

黃河防洪工程在前期、施工、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段形成的具有保存價(jià)值的文字、圖標(biāo)、聲像等不同形式的歷史記錄，構(gòu)成了工程檔案，是治黃檔案管理的重要內(nèi)容。每項(xiàng)防洪工程檔案，不僅在靜態(tài)上反映該項(xiàng)工程面貌，而且從動態(tài)上反映著工程的變化與發(fā)展，始終同它反映的工程對象的實(shí)際面貌保持一致，歷史地、客觀地反映和記錄了工程建設(shè)的全過程。防洪工程檔案管理作為黃河水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，具有其它管理不可替代的作用，發(fā)揮著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。黃河防洪工程具有項(xiàng)目多、投資大，且建設(shè)時(shí)間跨度長、資金來源多、參見單位多、工程類型多等特點(diǎn)．防洪工程檔案不僅在建設(shè)過程的日常管理和工程質(zhì)量評定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與竣工驗(yàn)收工作中具有重要作用，而且也是落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制以及對已交付使用工程的管理、維護(hù)、簽訂的記錄憑證。借助工程建設(shè)檔案，能夠更好地了解和認(rèn)識過去，把握和服務(wù)現(xiàn)在。預(yù)見和指導(dǎo)未來。因此，各級工程建管單位在注重工程實(shí)體建設(shè)的同時(shí)，都高度重視工程建設(shè)檔案管理工作。

2當(dāng)前黃河舫洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的現(xiàn)狀

2．1黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的主體發(fā)生變化

1998年以后，黃河防洪工程建設(shè)管理模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的集“修、防、建、管”于一體的“自營式的舊體制轉(zhuǎn)變到以“三項(xiàng)制度”為主體的新的管理體制，使建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的主體由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單一的黃河部門過渡到“三制”管理下的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等各工程參建單位，黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的主體發(fā)生了根本性變化。2005年11月1日水利部下發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號)，2008年9月9日下發(fā)了水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》水辦[20081366號等一系列文件。黃河水利委員會也下發(fā)了《黃河河務(wù)科技檔案分類及歸檔辦法》(黃辦檔[2oo816-~-)等文件?？陀^地對工程項(xiàng)目建設(shè)中的檔案管理，工程項(xiàng)目竣工時(shí)的資料歸檔范圍、竣工資料編制以及整理、移交等方面都提出了新的要求。

2．2確保黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的真實(shí)性、正確性帶來難度

檔案資料的真實(shí)性是做好工程資料的核心，更是保證黃河防洪工程質(zhì)量的技術(shù)靈魂。黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的整理應(yīng)該實(shí)事求是，客觀正確，但是，由于施工單位、監(jiān)理單位的參與，有些工程資料為了“應(yīng)付上級檢查、聯(lián)查”而脫離實(shí)際，導(dǎo)致了檔案資料的真實(shí)性、正確性降低。工程檔案資料必須真實(shí)，只有這樣才能準(zhǔn)確地處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題，才能保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，也只有這樣，才能正確的指導(dǎo)工程建設(shè)后的運(yùn)行和管理工作，確保工程效益的真正實(shí)現(xiàn)。

2．3黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理存在的問題

(1)合同條款對檔案管理的要求不明確

由于合同條款中對工程參建各方的檔案管理沒有明確規(guī)定，造成業(yè)主在工程建設(shè)過程中對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位工程檔案的形成和管理缺乏有效的約束，致使設(shè)計(jì)、監(jiān)理，施工單位對工程檔案管理的重視程度不夠。在黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，某些監(jiān)理、施工企業(yè)對工程建設(shè)檔案的管理不象對工程進(jìn)度、施工質(zhì)量的要求那樣嚴(yán)格，不注意平時(shí)工程資料的收集、整理、歸檔，到了工程快竣工時(shí)，才被迫組織人員進(jìn)行“突擊”，由于不注意平時(shí)工程資料的收集、整理，結(jié)果一些該歸檔的原始依據(jù)因被忽視而沒有歸檔。這種偏重工程建設(shè)施工，忽視工程建設(shè)原始檔案資料的收集保存，對工程竣工后原始資料的歸檔造成了不良影響，降低了工程竣工資料的歸檔質(zhì)量，給以后工程管理工作帶來了一定的困難。

(2)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案移交不夠及時(shí)

近幾年，黃河防洪工程建設(shè)戰(zhàn)線長、項(xiàng)目多，增加了工程建設(shè)過程中檔案管理的難度。據(jù)濱州河務(wù)局統(tǒng)計(jì)自2005~2010年防洪工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的就有25個，從工程參建各方的工程資料整理情況來看，不同程度存在諸多問題，由于施工單位、監(jiān)理單位工程資料的整理、歸檔不及時(shí)，加之工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收滯后等原因，造成施工、監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中形成的工程檔案向建設(shè)單位移交不及時(shí)，工程建設(shè)檔案資料損壞、丟失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給工程資料歸檔保管工作造成了一定的難度。同時(shí)建設(shè)單位接受工程建設(shè)檔案后也存在分類歸檔保管不及時(shí)，沒有將應(yīng)由上級檔案管理部門和工程管理單位歸檔保管的工程檔案及時(shí)進(jìn)行移交，在一定程度上降低了工程檔案的服務(wù)效能。

(3)施工企業(yè)檔案管理人員配備不足，部分人員水平較低

像堤防幫寬、機(jī)淤固堤、堤防道路等一些黃河防洪工程建設(shè)中的大型施工項(xiàng)目，跨年度施工，施工工期長，其建設(shè)過程中形成的檔案資料項(xiàng)目繁多，收集和管理難度較大。因此，其工程建設(shè)檔案的管理應(yīng)配備具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的專職檔案人員。但在工程建設(shè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡中，由于檔案管理體制、管理制度不規(guī)范、不健全等原因，造成實(shí)際工作中的監(jiān)理、施工企業(yè)對工程資料的收集、整理、歸檔缺乏足夠的重視，忽視了工程建設(shè)過程中對檔案資料管理人員的要求，使部分工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理人員技術(shù)水平較低，配置不足，甚至沒有專職人員，結(jié)果使工程建設(shè)過程中形成的檔案資料質(zhì)量較差，給工程竣工后檔案資料整理歸檔及利用造成了極大困難。

3強(qiáng)化黃河防洪工程建設(shè)檔案管理的措旌

3．1加大宣傳力度，提高對工程檔案管理工作重要性的認(rèn)識

工程資料檔案是工程建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)單位要加大對工程檔案管理工作的宣傳，提高參建各單位對其重要性的認(rèn)識，使之嚴(yán)格按照國家和黃河檔案管理部門對工程資料歸檔管理的規(guī)定，采取行之有效的管理措施，及時(shí)收集整理工程建設(shè)項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)的文件資料，確保工程資料系統(tǒng)、全面、完整、真實(shí)可信。并在工程竣工后，及時(shí)整理、立卷、移交檔案管理部門。

3．2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．增強(qiáng)全員檔案意識

工程建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及工程的各個方面遍布工程設(shè)計(jì)、管理、施工、監(jiān)理等各部門，工程檔案整理是一項(xiàng)貫穿整個項(xiàng)目的系統(tǒng)工程。所以需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要增強(qiáng)全體參建人員的檔案意識。要積極對檔案管理人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任感。使全體人員從項(xiàng)目開始，就做到統(tǒng)籌規(guī)劃。要有專門的人員負(fù)責(zé)各部門之間的協(xié)調(diào)，保證檔案資料的完整、齊備和及時(shí)歸檔。

3．3建立符合黃河防洪工程建設(shè)實(shí)際的檔案管理制度

目前黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理運(yùn)行完全按照合同進(jìn)行，合同中關(guān)于工程資料的收集、整理及工程竣工資料的歸檔，移交的條款從根本上制約著建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理，在工程建設(shè)檔案管理中能制約監(jiān)理、施工企業(yè)的行為的只有國家頒布的檔案法和工程合同。因此，從檔案法、合同法等法制的角度去研究、探索黃河招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)中的檔案管理辦法，將工程檔案的歸檔范圍、歸檔程序、歸檔措施、工程竣工檔案的整理、移交作為工程條款寫進(jìn)招標(biāo)文件，在工程合同中明確業(yè)主和施工企業(yè)在工程檔案管理方面的責(zé)任和義務(wù)，建立起符合黃河防洪工程建設(shè)實(shí)際的檔案管理制度，彌補(bǔ)目前檔案管理的缺陷，提高工程竣工檔案歸檔質(zhì)量，這是當(dāng)前黃河防洪工程建設(shè)的客觀需要。

3．4加強(qiáng)工程建設(shè)過程中對檔案管理工作的檢查、指導(dǎo)

針對目前黃河防洪工程建設(shè)中歸檔管理水平不高的現(xiàn)狀，建設(shè)單位加強(qiáng)對檔案管理工作的檢查、指導(dǎo)非常必要。通過建設(shè)單位有目的的檢查、指導(dǎo)，可以引起監(jiān)理、施工企業(yè)對檔案管理工作的重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，予以加強(qiáng)和糾正，預(yù)防檔案管理不規(guī)范等行為的發(fā)生。同時(shí)建設(shè)單位可以將工程資料的歸檔范圍、立卷原則、文件材料的排列順序、案卷標(biāo)題的編寫、裝訂要求對施工企業(yè)提出要求和指導(dǎo)，使他們知道在工程建設(shè)中應(yīng)形成和收集那些資料，有哪些具體要求，并依據(jù)工程檔案管理的需要選配和明確工程檔案管理的專(兼)職人員，至始至終做到定人、定崗、定責(zé)到位。

3．5把好工程檔案的初步驗(yàn)收關(guān)

由工程部門會同檔案管理部門對監(jiān)理、施工企業(yè)初立卷的竣工檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查工程檔案有無缺、漏項(xiàng)，是否齊全完整，簽署手續(xù)是否完備，把好技術(shù)審核關(guān)，保證竣工檔案形成的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性，為工程的竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。