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關鍵詞：地理信息產(chǎn)業(yè)；標準化；對策建議

Abstract: This paper briefly reviews the progress of China's "Eleventh Five-Year" geographic information standardization work, generally reflected in the typical standardization of subject and object, through the analysis of geographic information system, national standards and standard items and variation, and thus standardization of geographic information industry in China understanding.

Key words: geographic information industry; standardization; Suggestions

中圖分類號：F49文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

1引言

對于我國地理信息產(chǎn)業(yè)而言，標準化是產(chǎn)業(yè)化的先決條件，地理信息標準化是地理信息高新技術成果轉化和地理信息共享的必由之路，對促進地理信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。當前，我國地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入快速成長的關鍵時期，加強地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的標準化問題分析和對策研究已成為當務之急。本文以國家標準化管理委員會網(wǎng)站的國家標準及其在研標準項目數(shù)據(jù)庫為基礎，查詢分析了由全國地理信息標準化技術委員會歸口管理的地理信息國家標準和標準項目，從地理信息

標準化主體和客體（即：標準制定者和標準應用類型）的構成現(xiàn)狀及其變化趨勢的角度，針對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要的標準化問題，剖析了各種標準化問題產(chǎn)生的根源，在此基礎上提出了適應地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準化工作機制設想和對策。

2地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準化工作支撐

地理信息標準化是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的組成部分，對地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

在技術層面，地理信息產(chǎn)業(yè)是在現(xiàn)代測繪技術和信息技術的基礎上發(fā)展起來的綜合性高技術產(chǎn)業(yè)，地理信息技術應融入IT主流。地理信息產(chǎn)業(yè)的綜合性和地理信息技術融合的復雜性，凸顯了標準在地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用。標準成為地理信息技術創(chuàng)新轉化為產(chǎn)品和服務、實現(xiàn)市場化和規(guī)?；l(fā)展的重要技術手段，標準化對地理信息技術積累及其產(chǎn)業(yè)化具有不可取代的支撐作用。

在市場層面，地理信息產(chǎn)業(yè)是以地理信息為主要內容開展應用和服務的，一個良好的地理信息共享環(huán)境是國家實現(xiàn)地理信息共享的基本保證，是我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。地理信息標準及標準化是保障地理信息共享、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素。例如：“地理信息元數(shù)據(jù)”和“地理空間數(shù)據(jù)交換格式”等技術標準已成為國土資源等部門和行業(yè)內部開展地理信息集成的重要前提，大大促進了地理信息的共享和交換。

在政策層面，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開法律法規(guī)等政策體系的支持，標準是政策法規(guī)的技術依據(jù)，地理信息標準與政策體系相結合，保障地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。地理信息涉及國家秘密，保密問題一度成為限制其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素。諸如“導航電子地圖安全處理技術基本要求”等標準的實施，有效緩解了地理信息產(chǎn)業(yè)中導航電子地圖發(fā)展的瓶頸問題，促進了產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

3地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的標準化問題

3．1“十一五”我國地理信息標準化的主要進展

“十一五”以來，國家標準化管理委員會和國家測繪地理信息局對地理信息標準化工作十分重視并支持，通過全國地理信息標準化技術委員會擴大委員范圍，設立專門工作組、增加通訊成員等措施，與建立“測繪和地理信息標準化工作管理規(guī)定”、“地理信息國家標準制修訂項目管理辦法”等規(guī)章制度，使地理信息標準化工作機制不斷完善；“測繪標準體系”、“國家地理信息標準體系”，以及地理信息標準化規(guī)劃、項目指南等的實施，也使標準制修訂工作納入體系化軌道。從現(xiàn)行92項地理信息國家標準的制修訂時間來看，“十一五”以前制修訂23項，“十一五”以來制修訂69項；“十一五”以前采用的國際標準4項，“十一五”以來采用的國際標準13項，標準制修訂的速度和數(shù)量，以及采用國際先進標準方面

均有顯著增長。一大批基礎性、關鍵性地理信息國家標準的制定實施，扭轉了標準嚴重滯后的局面，正在減少與國際先進水平的差距。此外，地理信息標準化網(wǎng)站的開通運行，地理信息標準宣貫工作的加強與深入，地理信息國家標準培訓和學術研討等活動的周期化與常態(tài)化，都促進了地理信息標準化工作的普及與提高。

3．2地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出的標準化問題

通過整理近3年來地理信息國家標準培訓調查問卷、地理信息標準化調研報告以及部分公開

發(fā)表的科技文章，結合地理信息標準化工作實踐，可將普遍反映的突出標準化問題歸結為標準的適用性問題、一致性問題與先進性方面的技術問題和標準化組織管理方面的工作問題。

3．3地理信息標準化主、客體的構成及變化分析

標準研制是標準化的核心工作，標準的起草單位是這一核心工作的主體，標準是其客體，標準化正是主體圍繞其客體開展的前期研究、標準研制、測試驗證、宣貫培訓等一系列標準化活動。本文從國家標準化管理委員會的國家標準及計劃項目數(shù)據(jù)庫中查詢全國地理信息標準化技術委員會歸口管理的地理信息國家標準及其在研標準項目共計131項，其中，現(xiàn)行國家標準92項、在研標準項目39項。對地理信息標準化主體（即：標準起草單位）和客體（即：標準應用構成）及其變化進行綜合分析，力圖準確認識地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種標準化問題的源由。

（1）地理信息標準化主體的構成及其變化

按照地理信息標準化主體（即：標準起草單位）的單位性質進行統(tǒng)計，將承擔地理信息國家標準（含在研項目）的第一起草單位劃分為標準科研單位、行業(yè)事業(yè)單位、高?？蒲袉挝缓托袠I(yè)協(xié)會、企業(yè)。從起草單位的構成類型來看，標準科研單位承擔研制地理信息國家標準（含在研項目）75項、占57％，行業(yè)事業(yè)單位緊隨其后，為40項、占31％，這兩類起草單位承擔了近九成的標準研制工作，而高?？蒲袉挝缓托袠I(yè)協(xié)會、企業(yè)均為8項、僅占6％。從現(xiàn)行地理信息國家標準到標準項目的起草單位變化來看（如圖3所示），標準科研單位和行業(yè)事業(yè)單位承擔標準研制的數(shù)量正在急劇下降，分別從現(xiàn)行國家標準的60項、26項下降到在研標準項目的15項、14項，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)單位承擔地理信息國家標準制修訂數(shù)量有所增加，從現(xiàn)行國家標準的2項增加到在研標準項目的6項。

從以上兩項分析不難看出：（1）標準科研單位和行業(yè)事業(yè)單位承擔了絕大多數(shù)地理信息國家標準的研制工作，成為地理信息標準化的主力，高?？蒲袉挝缓托袠I(yè)協(xié)會、企業(yè)則成為弱勢群體。（2）行業(yè)協(xié)會和企業(yè)承擔地理信息國家標準研制工作正在逐步增加，地理信息標準化的主體構成正在發(fā)生變化。

產(chǎn)生上述情況的原因顯而易見，我國長期計劃經(jīng)濟體制下以政府為主導的標準化工作機制決定了標準科研單位和行業(yè)事業(yè)單位的主體地位，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深化、地理信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是地理信息標準化工作面向社會和企業(yè)的逐步深入，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與標準化工作的程度不斷加深、其標準化角色日益顯現(xiàn)。

（2）地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準化問題溯源

從上述分析看來，我國地理信息標準化的主體仍然是標準科研單位和行業(yè)事業(yè)單位，地理信息標準化的主體失位是各類標準化問題的根源。一方面導致研制標準跟不上企業(yè)的技術創(chuàng)新和市場變化，造成標準適用性差；另一方面由于標準研制主體和標準執(zhí)行主體的分離，標準需求變化難以及時反應到標準更新中，帶來了標準滯后等許多問題。

地理信息標準化的客體失位是各類標準化問題的推手。當前網(wǎng)絡化、信息化和全球化快速發(fā)展已將地理信息推入服務時代，近兩年國際標準化組織在地理信息標準研制中正在從數(shù)據(jù)資源標準化向地理信息Web服務標準化轉型。而當前地理信息國家標準和標準項目仍然以數(shù)據(jù)資源為主，客觀上形成了標準研制與標準現(xiàn)實需求的脫節(jié)現(xiàn)象，導致標準難以滿足地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加劇了標準適用性差、先進性不夠等問題。

隨著地理信息標準化工作的不斷深入，企業(yè)和高?？蒲袉挝坏膮⑴c程度正在加深，標準研制方向也正在向應用服務類轉變，地理信息標準化主、客體失位這一根本性問題將逐步得到緩解。

4.結語

我國地理信息標準化仍受原計劃經(jīng)濟體制影響，其主體仍然是標準科研單位和行業(yè)事業(yè)單位，高?？蒲袉挝缓托袠I(yè)協(xié)會、企業(yè)仍處在弱勢群體地位。目前，這一形勢開始發(fā)生變化，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)承擔標準研制呈現(xiàn)逐步增加態(tài)勢。我國地理信息國家標準仍以數(shù)據(jù)資源類為

主，其次是應用服務類，管理類和環(huán)境工具類國家標準較少，當前標準研制方向已呈現(xiàn)出從數(shù)據(jù)資源向應用服務轉變的趨勢。

參考文獻：

［1］劉利．我國地理信息產(chǎn)業(yè)空間分布現(xiàn)狀研究［J］．測繪科學，2010（S1）．

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關鍵詞：工程；測繪；行業(yè)；監(jiān)管

1測繪的定義

測繪是通過研究地球和其它實體與空間分布有關的地理信息數(shù)據(jù)，廣泛服務于經(jīng)濟建設、國防建設、行政管理、人民生活等諸多領域，是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展必不可少的基礎性、前期性、公益性事業(yè)。

2 當前工程測繪行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國家《測繪法》的推廣實施，推進了工程測繪行業(yè)由傳統(tǒng)的紙質測繪時代邁向現(xiàn)在的數(shù)字時代的步伐。“數(shù)字中國”、“數(shù)字省(市)”地理信息空間基礎框架建設工程已經(jīng)啟動。從全國第二次土地利用現(xiàn)狀調查情況來看，已經(jīng)建立了覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，形成了1:10000的農村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和1:500的城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了測繪技術的數(shù)字化改造。但是，隨著計算機技術、信息技術與數(shù)字化技術越來越多地應用于工程測繪領域，一方面存在重視不夠、缺乏資源共享、人才不均衡、創(chuàng)新力不夠等問題，另一方面?zhèn)€別商業(yè)機構違規(guī)、違法測繪，監(jiān)管部門管理力度不夠，出現(xiàn)無證測繪、違規(guī)測繪和非法出版測繪圖件等問題，導致工程測繪行業(yè)管理亟待加強。

3 目前我國工程測繪行業(yè)存在的問題

3.1 地方政府重視不夠，對工程測繪認識不到位

一些地方政府過度追求經(jīng)濟建設，忽視了工程測繪及信息化建設工作，對工程測繪的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規(guī)劃，更沒有將工程測繪的發(fā)展與信息化建設結合起來，以至于信息化建設成果不能快速轉化為經(jīng)濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發(fā)揮應有的作用。

3.2 工程測繪行業(yè)管理混亂，存在無證測繪和違規(guī)測繪情況

3.2.1無證測繪

工程測繪中，盡管各地都對測繪單位進行資格審查和發(fā)證工作，并實行年檢制度，但是不少單位和個人在經(jīng)濟利益的驅使下，利用各種關系低價高回扣無證承擔測繪任務，在無證測繪中存在三種情況：一是根本無任何工程測繪資質證，屬于明顯的違法測繪行為。二是有測繪資質證但超出證載業(yè)務范圍承擔工程測繪任務，同樣屬于違法測繪。三是存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。

3.2.2違規(guī)測繪

在工程測繪市場上，存在以下違規(guī)測繪情況：一是無標準（無規(guī)范和圖式）或不懂標準測繪，個別從事工程測繪的企業(yè)和個人，連最基本的測繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求；二是明知有標準但為了偷工減料而不去執(zhí)行標準，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設行業(yè)，個別企業(yè)在提供的基礎圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當1/50、1/100圖使用；三是在市場經(jīng)濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數(shù)據(jù)，對一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標準。

3.3 缺乏測繪數(shù)據(jù)共建共享機制

由于工程測繪數(shù)據(jù)的共享機制未完全建立，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區(qū)不同單位重復測繪的現(xiàn)象，導致工程測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準不同、技術標準不一、成果質量不均等現(xiàn)象，特別是當前部分地方城市規(guī)劃、城市建設、國土資源等部門根據(jù)部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復投資、重復測量，造成了財政資金的浪費。

3.4 測繪人才隊伍不均衡、結構不合理

由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的不同，導致各地區(qū)測繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟條件較差的地區(qū)，由于財力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊伍經(jīng)費來源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴重。同時，工程測繪人才結構不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍，缺乏高素質全面能型的領軍人才，一線工程技術人員知識更新達不到要求，嚴重影響了我國工程測繪事業(yè)的發(fā)展。

3.5 缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力

現(xiàn)階段，由于我國的工程測繪產(chǎn)品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應用在國土、城建等一些建設部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應用的范圍太小。同時，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應急保障能力不強，基礎地理信息現(xiàn)實性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應應急需求。此外，工程測繪新技術的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業(yè)整體水平的提高。

4 對我國工程測繪發(fā)展的建議

4.1 明確工作職責，加大宣傳力度

進一步明確各級政府、測繪行政主管部門和其他有關部門在工程測繪工作方面的職責分工，明確工程測繪分級管理的內容，明確中央以及縣級以上地方人民政府在工程測繪管理和保障方面的職責，將工程測繪工作納入地方政府年度考核計劃。加大工程測繪的宣傳和科普教育，讓社會各界都認清工程測繪在信息社會中的重要作用。同時，加快“十二五”測繪發(fā)展規(guī)劃和工程測繪專項規(guī)劃編制工作。各地應全面總結“十一五”測繪規(guī)劃實施情況，研究提出“十二五”測繪發(fā)展總體目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點、重大任務和重點工程。同時，制定“十二五”地理信息產(chǎn)業(yè)、測繪應急裝備、科技進步和創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、測繪法制建設、精神文明建設與測繪文化建設等專項規(guī)劃。

4.2 健全地理信息的共享機制

要創(chuàng)建各部門地理信息交流交換模式和不同尺度工程測繪成果的大眾化服務模式，完善公益性測繪信息共享服務機制，制定地理信息資源共建共享政策，創(chuàng)造良好的共建共享環(huán)境，實現(xiàn)全省、市、縣范圍內的基礎地理信息數(shù)據(jù)共建共享服務具有十分的必要性。加強大比例尺地形圖、現(xiàn)狀圖的測繪與低等級控制網(wǎng)建設，避免重復測繪。統(tǒng)籌省、市、縣級工程測繪協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)省、市、縣三級工程測繪成果共享體制。及時成果目錄，及時更新信息數(shù)據(jù)，促進工程測繪成果廣泛應用。加強測繪與有關部門及企業(yè)的合作，加大各種專題管理系統(tǒng)和應用系統(tǒng)的研發(fā)力度。建立測繪與有關部門及企業(yè)之間的地理信息資源交換機制，利用專業(yè)地理信息更新基礎地理信息的相關要素。

4.3 加強工程測繪行業(yè)的監(jiān)管

要建立和強化執(zhí)法隊伍，并完善舉報獎勵制度，對舉報有功人員應沒收違法所得和罰款中提取一定的獎勵基金，獎勵舉報有功人員，有效遏制各類無證測繪行為。同時，嚴格測繪資格證書的發(fā)放和年檢，每年進行一次測繪單位職業(yè)道德教育和規(guī)范標準的考核；對已辦和申請辦理測繪資格證書的單位，應要求具備齊全從事業(yè)務范圍內有關規(guī)范、圖式和標準；強化測繪質量監(jiān)督職能，測繪管理部門和有關職能機構應該深入基層現(xiàn)場進行質量檢查工作，及時糾正違規(guī)測繪行為。

4.4加強測繪人才的培養(yǎng)和引進

積極貫徹“科技興測、人才強測”戰(zhàn)略。堅持以人為本，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。完善人才引進、培養(yǎng)、使用和評價制度，進一步優(yōu)化人才結構。實施人才培養(yǎng)工程，制定人才隊伍建設的長期規(guī)劃和近期目標，有計劃有步驟地培養(yǎng)各類人才，特別是要著力培養(yǎng)復合型人才。把人才隊伍建設作為一項長期戰(zhàn)略任務始終抓緊抓實。繼續(xù)抓好工程測繪隊伍建設，加大測繪科技投入，積極引進新設備、新技術，努力打造一支管理科學、作風過硬、技術先進、裝備精良、結構合理的工程測繪隊伍，促進各級工程測繪工作健康發(fā)展。

4.4 加大工程測繪的財政投入，加快自主創(chuàng)新

各級政府應加大科研經(jīng)費的投入，增加地方測繪重點實驗室的建設，組織開展測繪科技發(fā)展和創(chuàng)新關鍵技術的研究。進一步完善創(chuàng)新體系，整合測繪科研院校力量，加強產(chǎn)學研的結合，整合科研力量，注重發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，發(fā)揮市場配置相關科技資源的基礎作用，大力發(fā)展綜合導航定位、移動測量、虛擬現(xiàn)實、網(wǎng)格地理信息系統(tǒng)以及地理信息安全處理等方面的核心技術。同時，加強對外技術交流與合作，充分引進國際的最新研究成果及技術，不斷提升我國工程測繪的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

4.5 加大工程測繪的應用服務范圍

要大力推動工程測繪成果的應用，拓寬測繪應用服務范圍，重點推進大、中比例尺等測繪成果的廣泛應用，努力開發(fā)網(wǎng)絡地圖、導航電子地圖、影像地圖等公共產(chǎn)品。要大力推行大地測量與全球定位系統(tǒng)技術、攝影測量與遙感技術等技術，加強電子政務地理信息平臺、國民經(jīng)濟與社會信息統(tǒng)計地理信息平臺、公共應急地理信息平臺等公共服務平臺，推進深層次工程測繪成果的社會化應用。

5 結論

工程測繪作為一項基礎性和前期性的工作，必須引起各界的高度重視，整個過程測繪行業(yè)要在全面提升測繪保障能力和服務水平的同時，積極克服工程測繪行業(yè)中存在的問題，緊跟世界新技術革命、新技術發(fā)展的趨勢，不斷增強自主創(chuàng)新能力，推動我國工程測繪事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

參考文獻

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【關鍵詞】地理信息公共服務平臺；天地圖；數(shù)字縣

0.引言

地理信息平臺是其它專業(yè)信息空間定位、集成交換和互聯(lián)互通的基礎，依托地理信息標準數(shù)據(jù)，通過空間分析滿足政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾的基本需求。地理信息是國家重要的基礎信息資源，在政府管理決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。地理信息平臺更是轉變基礎測繪服務方式、提升基礎測繪服務能力的重要手段，是城市規(guī)劃、建設、管理，政府決策和服務民生等方面強有力的地理空間信息支撐平臺。齊齊哈爾市是首批國家“數(shù)字城市基礎框架建設”七個試點城市之一，本文以齊齊哈爾為例研究首批國家數(shù)字城市試點的城市應用與推廣。

1.建設成果與應用情況

1.1建設成果

“數(shù)字齊齊哈爾地理信息公共服務平臺”于2010年9月順利通過了國家測繪地理信息局組織的專家驗收，專家組對平臺建設成果給予了“項目實現(xiàn)了設計目標，達到了國際先進水平”的高度評價。同時，還獲得了“全國數(shù)字城市建設示范市”的榮譽稱號。

1.2應用情況

平臺自2008年1月投入試運行至今，在政府便民服務、城市信息化建設，以及各行業(yè)應用方面發(fā)揮了重要作用，主要應用單位已達到172家，取得了良好的應用效果。

政務服務平臺為政府部門提供了包括遙感影像、正射影像等多尺度、多種類地理信息在線服務，滿足了行政辦公人員對城市地理信息的基本需求。

公眾服務平臺集成了旅游信息、地名街名、公交線路等專題數(shù)據(jù)，以及教育、醫(yī)療、商業(yè)等行業(yè)信息。并設計開發(fā)了信息查詢、信息標注、公交換乘等工具，極大地方便了百姓生活，點擊率已近17萬次。

環(huán)保專題服務系統(tǒng)的應用，是齊齊哈爾市環(huán)境保護建設項目審批管理以地理信息方式進行政務公開的一個重要手段，使齊齊哈爾市的環(huán)境管理更加科學、環(huán)境服務體系更加健全，有效提升了環(huán)保行政主管部門的工作水平和服務質量。

地下管線服務系統(tǒng)，可以為道路和地下管線的規(guī)劃編制和選址審批提供輔助決策工具，為管線產(chǎn)權單位管理維護地下管線提供屬性查詢、統(tǒng)計分析工具，為應急部門提供快速查詢、準確定位以及空間位置分析工具。

2.存在的問題及措施

2.1基礎地理信息覆蓋范圍不足

齊齊哈爾市雖然已建立了基礎數(shù)據(jù)庫，但基礎地理信息數(shù)據(jù)只覆蓋到中心城區(qū)，且1:500比例尺地形圖覆蓋面積僅為70平方公里，1:1000比例尺地形圖覆蓋面積僅為15平方公里。南四區(qū)及外縣至今仍沒有高分辨率、大比例尺影像數(shù)據(jù)?；A地理信息數(shù)據(jù)覆蓋范圍不足，嚴重制約了地理信息公共服務平臺的應用與推廣。

2.2基礎地理信息缺乏現(xiàn)勢性

地理信息數(shù)據(jù)是地理信息平臺對外服務的基礎和依托，平臺的生命力在于數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。城市大比例尺基礎測繪數(shù)據(jù)已嚴重缺乏現(xiàn)勢性。中心城區(qū)1:500、1:1000比例尺地形圖為1997年航測數(shù)據(jù)，1:2000正射影像數(shù)據(jù)為2004年航測數(shù)據(jù)，已基本沒有現(xiàn)勢性。南四區(qū)及外縣的大比例尺地形圖也存在著相同的問題。

因此，目前急需開展大比例尺地形圖和高分辨率影像數(shù)據(jù)更新工作。按照《測繪法》及《黑龍江省測繪管理條例》規(guī)定，應將城市基礎測繪地理信息經(jīng)費納入政府財政預算，建立健全基礎測繪地理信息數(shù)據(jù)定期更新及動態(tài)管理相結合的機制，保證地理信息公共服務平臺的生命力，長期有效地發(fā)揮平臺在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎支撐作用。

2.3信息資源不足且更新滯后

地理信息平臺的建設目的，就是為政府部門、各行業(yè)及社會公眾提供一個底層的、公用的、開放性的基礎平臺，在地理信息數(shù)據(jù)上集成基于位置的非空間信息，以解決行業(yè)之間信息不能充分共享的“信息孤島”問題?！皵?shù)字齊齊哈爾地理信息公共服務平臺”在建設之初，就本著“分建共享”的原則，采取“誰的數(shù)據(jù)誰維護，誰的數(shù)據(jù)誰更新”的數(shù)據(jù)管理模式。但目前仍存在大量的行業(yè)信息沒有與平臺有效集成，已經(jīng)集成的信息不能及時更新的問題。

建議，以市政府為主導，以基礎地理信息為依托，全面整合城市經(jīng)濟社會、人文歷史和自然環(huán)境等數(shù)據(jù)，并建立行之有效的信息維護更新機制。針對部門、行業(yè)特色，在電子政務、公共安全、應急搶險、位置服務等方面，分類構建權威、標準的地理信息服務體系，開展更多行業(yè)和領域的專題應用，不斷深化地理信息服務的深度與廣度。

3.加強平臺應用與推廣的思考

3.1建立“天地圖”市級節(jié)點

篇4

由于現(xiàn)代空間技術、信息技術特別是計算機技術的飛速發(fā)展，使測繪科技發(fā)生了革命性的變化?，F(xiàn)代測繪科技的特征就是以“3S”技術集成為代表的數(shù)字化測繪技術和數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡技術。所謂“3S”技術就是GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感）。當然,對“3S”的提法還有不同的認識，例如有人提出應為“5S”,即加上DPS（數(shù)字攝影測量系統(tǒng)）和ES（專家系統(tǒng)）,但以GPS、DPS、RS采集地理信息,進行空間定位,并向GIS匯總,進行存儲、處理、加工、管理和分析,形成各種地理信息產(chǎn)品,使傳統(tǒng)的測繪專業(yè)發(fā)展成為地理信息學,測繪業(yè)發(fā)展成為地理信息產(chǎn)業(yè),這一認識是一致的。

2“3S”技術的特點和集成化趨勢

遙感是一種高效能的信息采集技術,正走向集多種傳感器、多級分辨率、多譜段和多時相為一體并形成以獲取信息為主，可以進行信息處理和信息應用的綜合信息流程,具有信息獲取的瞬時性、信息的豐富性和信息的周期性等特點,是GIS獲取信息和進行數(shù)據(jù)更新的一種重要手段。遙感和攝影測量沒有本質的區(qū)別,可以說遙感技術的歷史是攝影測量,而攝影測量的現(xiàn)展是遙感技術。就目前的實際情況而言,遙感獲取信息的平臺多為衛(wèi)星,而攝影測量則為飛機。因而攝影測量獲取信息的地域范圍相對小一些,比例尺和分辨率要高一些。攝影測量在經(jīng)歷了一百多年的發(fā)展之后,現(xiàn)在已經(jīng)進入數(shù)字攝影測量階段,他所提供的數(shù)字化地理信息更是建立區(qū)域性的地理信息系統(tǒng)最直接簡便和主要的數(shù)據(jù)源。

全球定位系統(tǒng)是一種高精度、全天候和全球性的無線電導航、定位和援時系統(tǒng)。由于GPS定位的高度靈活性和其定位的精確性,已經(jīng)給測繪技術帶來了革命性的變化?，F(xiàn)在已由最初的大地測量,發(fā)展到廣泛應用于控制測量、工程測量、變形監(jiān)測和航空攝影測量。

GPS作為一種定位手段,可應用它的靜態(tài)和動態(tài)定位方法,直接獲取各類大地模型信息,解決傳感器位置和姿態(tài)的快速定位問題,這樣也就解決了遙感信息的定位問題?，F(xiàn)在GPS與攝影儀如RC30連接,在航空攝影瞬間,測定攝影中心的空間位置和攝影儀姿態(tài),使攝影測量外業(yè)控制工作大大簡化,從而實現(xiàn)了衛(wèi)星遙感信息和攝影測量信息（采用DPS技術）直接進入GIS數(shù)據(jù)庫成為可能。

地理信息系統(tǒng)是一種特定的空間信息系統(tǒng),它是由計算機硬軟件、空間數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)輸入輸出轉換和通訊設備等組成的計算機系統(tǒng),用來采集、量測、分析、存儲、管理、顯示、傳播和應用與地理和空間分布有關的數(shù)據(jù)和信息。GIS是一種進行地理信息管理和空間分析的先進工具,通過它所具有的多目標數(shù)據(jù)庫,分析軟件和應用模塊,可實現(xiàn)信息查詢、檢索、空間數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計,地圖和各類專題圖的制作,區(qū)域地理的綜合研究和評價,環(huán)境動態(tài)監(jiān)測以及區(qū)域開發(fā)管理和規(guī)劃決策等。測繪行業(yè)本身是搞地理信息的采集和處理的,所以GIS自然是一種理想的基礎平臺和技術手段。地理信息系統(tǒng)投入運行以來,它的應用范圍越來廣,發(fā)展越來越快。根據(jù)1994年的統(tǒng)計,全球地理信息系統(tǒng)及其相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達到31億美圓,年增長率在35%以上。據(jù)GISResearch公司的估計,從1992~2000年的8年間,美國的數(shù)字化服務市場將達到300億美圓。

在GIS的建立過程中,費用最高的是地理信息的獲取。采用RS（或DPS）和GPS進行地理數(shù)據(jù)的采集、更新和定位,作為GIS的數(shù)據(jù)源,正是最合理的集合。從廣泛的意義上來理解,“3S”技術的集成實際上是當前測繪技術、攝影測量和遙感技術、地圖制圖技術、圖形圖象技術、地理信息技術、計算機技術、專家系統(tǒng)和定位技術及數(shù)據(jù)通訊技術的結合和綜合應用?？梢?將“3S”技術集成化是當代測繪科技發(fā)展的一個必然趨勢。

3用“3S”技術對傳統(tǒng)測繪方法進行現(xiàn)代化改造

信息時代需要的是最新的數(shù)字地圖、數(shù)據(jù)庫,而不是模擬地圖。目前,基礎地理信息成果嚴重滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。

加快國家基礎地理信息系統(tǒng)的建設,改變基礎測繪成果現(xiàn)勢性差,數(shù)值化產(chǎn)品嚴重匱乏的局面,提高基礎地理信息數(shù)據(jù)采集、處理和分發(fā)服務的快速反應能力,加強國家基礎地理信息系統(tǒng)建設是當務之急。在《中國21世紀議程》62個優(yōu)先發(fā)展項目中,有40個項目涉及地理信息系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的建立。

為此,國家測繪局提出,“九五”期間,我國測繪事業(yè)改革和發(fā)展主要奮斗目標是應用“3S”技術為代表的現(xiàn)代化測繪技術對傳統(tǒng)的測繪技術進行現(xiàn)代化改造,形成初具規(guī)模的現(xiàn)代化地理信息產(chǎn)業(yè),大力開發(fā)專題數(shù)據(jù)庫,電子地圖等數(shù)字化測繪產(chǎn)品,加速測繪產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

目前，我國已經(jīng)建立了湖北、湖南、海南、陜西、黑龍江、上海等七個地圖數(shù)字化基地,將國家基本圖進行數(shù)字化，建立地圖數(shù)據(jù)庫。由中國測繪科學研究院負責研究并實施的《國務院綜合國情GIS》（簡稱9202工程）第一期工程已于93年12月完成投入使用,第二期工程也于1996年12月完成,受到了中央和國務院的高度評價。各省如山西、河北、云南等省也正在加緊建設本省的《省情地理信息系統(tǒng)》,在大城市中,已建和在建的《城市地理信息系統(tǒng)》,《城市規(guī)劃信息系統(tǒng)》（UPIS）等更是不勝枚舉。各部委各行業(yè)也在竟相建設專題地理信息系統(tǒng)。

鐵道部1995年12月在北京召開了鐵道航測遙感“九五”科技進步討論會,明確了在“九五”期間,要大力發(fā)展數(shù)字化測圖技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術。

地礦部以武漢地質大學開發(fā)的《MAPCAD》地學地圖彩色編輯出版軟件以及《MAPGIS》地理信息系統(tǒng)為龍頭,研制生產(chǎn)了數(shù)字化儀、掃描儀,形成了科研、生產(chǎn)、銷售一條龍體系,一個新的高科技產(chǎn)業(yè)誕生了,領先一步占領了數(shù)字化制圖出版的市場,并且正在有計劃地分批武裝省地礦局測繪隊伍,使其地圖的編制印刷計算機化、數(shù)字化,極大地促進了地礦測繪科技的發(fā)展,并取得了良好的經(jīng)濟效益。

沒有實力就沒有地位,就難以求得生存和發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力?！?S”技術是測繪科技發(fā)展的必然,是市場競爭的必然。

4．水利水電測繪科技的現(xiàn)代化

水利水電測繪隊伍是我國測繪行業(yè)中一支重要力量,在省部屬勘測設計機構中,測繪專業(yè)人員就有8000人以上。在50年代,就較早地開展了航測和地面攝影測量的工作。70-80年代,引進了不少模擬式航測儀器和一部分解析測圖儀,以及數(shù)量較多的光電測距儀,電子經(jīng)緯儀和全站儀。90年代以來又逐步引進了GPS接收機。訓練有素的測繪隊伍,精良先進的儀器裝備,為水利水電的規(guī)劃、設計、施工、運行、科研提供了可靠的測繪服務和測繪保障。

在水利水電測繪中,“3S”技術的應用也取得了可喜的進展,GPS定位技術在水利水電建設中得到了廣泛的應用。天津院應用GPS進行于橋水庫大壩變形觀測的試驗取得了積極的成果;96年上半年,天津設計院引進了《MAPCAD》系統(tǒng)和相應的硬件配置,使地圖的編制工作擺脫了傳統(tǒng)的復照、制版、刻圖、撕膜等眾多工序和繁重的體力勞動,實現(xiàn)了計算機一次完成直到符合彩色出版要求的所有編制工作。該系統(tǒng)已用于山西引黃并取得了很好的經(jīng)濟效益。在南水北調中線工程的測繪中,統(tǒng)一使用瑞得數(shù)字化技術,速度快,資料統(tǒng)一。遙感技術的應用開展得也較好,尤其是在利用衛(wèi)片進行土壤侵蝕、土地利用現(xiàn)狀調查等方面做了許多工作,編制了大量系列專題圖。用遙感的方法進行全國灌溉現(xiàn)狀調查也將啟動。

篇5

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展背景；地理信息技術；發(fā)展趨勢；信息容量

地理信息技術主要是通過現(xiàn)代的科技手段，以及地籍信息等建立的地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和數(shù)字地球技術。通俗的解釋，就是運用在我們生活中的各個細節(jié)，最常見的其實就是電子地圖，全球定位等。我們生活當中用到的最多的也正是手機中的以及車載的地圖、導航、定位等等，包括日常定外賣時用到的定位。隨著現(xiàn)代科技的進步，地籍管理、地理信息更新、國家土地資源管理等等這些，都需要用到地理信息技術。因此，地理信息技術的重要性可見一斑。下文將首先從城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展入手，介紹目前城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展現(xiàn)狀，以及在此前提下，地理信息技術的發(fā)展情況。

1城市化與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

隨著改革開放的深入，我國近年來的經(jīng)濟發(fā)展取得了重大的進步，科技與社會發(fā)展水平都在不斷的提高。鄉(xiāng)村發(fā)展也在不斷推進，將鄉(xiāng)村發(fā)展并入城市，不斷擴大城市化進程是社會發(fā)展的必然結果。在社會發(fā)展新環(huán)境下，出臺了相關的規(guī)章文獻《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，這是基于另外兩個文獻《城市規(guī)劃法》以及《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》而總結后提出的。以往的規(guī)劃管理工作上是將城市與鄉(xiāng)村兩者分開來進行的，但是隨著時代的發(fā)展、社會的進步，這種傳統(tǒng)的規(guī)劃管理制度暴露出越來越多的問題和弊端。這也是意味著中國的發(fā)展正式的進入了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新局面。

2地理信息技術在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用現(xiàn)狀

2.1地理信息與地理信息技術。在分析地理信息技術的時候，我們要明確兩個概念既：地理信息與地理信息技術。前者是指信息，后者側重于獲取、整合、顯現(xiàn)信息的一種技術手段與科學手段。二者為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理提供了必備的基礎圖件、詳實的現(xiàn)狀信息和科學的評估依據(jù)，是土地利用、自然資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、災害防護與應急響應的監(jiān)控管理平臺，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要基礎。2.2專題地理信息。這是具有專業(yè)特點的地理信息，包括行政區(qū)劃信息、資源環(huán)境信息、土地利用信息、城市建設信息、城市規(guī)劃信息、市政設施信息、公共設施信息，以及包括社會經(jīng)濟統(tǒng)計信息在內的專題屬性信息。2.3地理信息技術在城鄉(xiāng)規(guī)劃應用中取得的成績。城市在空間發(fā)展上需要先制定好規(guī)劃與部署，在科學的規(guī)劃下才可以開展城市建設的相關工作。城市的建設已經(jīng)不是傳統(tǒng)的單一地上式建設了，在空間上有地面、地上、地下更加多維度的發(fā)展，這也意味著地理信息更加繁雜。二十多年來，城市規(guī)劃行業(yè)信息化建設有了長足發(fā)展，完成了“甩掉圖板工程”，實現(xiàn)了電子報批，在CAD輔助制圖、GIS數(shù)據(jù)建庫、OA辦公自動化等方面取得了很大進步，具備了良好的網(wǎng)絡平臺、硬件設備、軟件應用和數(shù)據(jù)基礎，促進了城市規(guī)劃和管理水平的提高。

3地理信息技術在城鄉(xiāng)規(guī)劃應用中的發(fā)展趨勢以及相關建議

3.1建設完善的地理信息數(shù)據(jù)體系3.1.1擴大地理信息覆蓋范圍。城市建設范圍的迅速擴大和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的日益緊密，迫切要求協(xié)調城鄉(xiāng)之間、城市之間的測繪工作，擴大橫向上在區(qū)域范圍和縱向上在專業(yè)領域的地理信息覆蓋，建立統(tǒng)一協(xié)調的區(qū)域性地理空間框架。3.1.2豐富地理信息含量。從側重城市建設擴大到社會經(jīng)濟和資源環(huán)境，在基礎地理信息基礎上采集豐富的專題地理信息，建立反映城市圈基本地形地貌、自然生態(tài)資源、重大基礎設施，城市建設和社會經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域地理空間信息支撐平臺。3.1.3擴展地理信息深度。城市空間綜合開發(fā)的普遍開展，要求建立數(shù)字三維地圖，為城鄉(xiāng)建設管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提供基于三維可視化的技術平臺；開展城鄉(xiāng)基礎地質調查和災害危險性評估，建立區(qū)域地質、工程地質、水文地質、環(huán)境地質數(shù)據(jù)庫，為城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局提供宏觀決策依據(jù)。3.1.4加快信息更新速度。城市舊城改造的加快，要求縮短地理信息更新周期，航飛定期更新與竣工測量實時更新相結合，加快城市建設熱點地區(qū)及城鄉(xiāng)結合部的地理信息更新，重視歷史數(shù)據(jù)管理，為建立規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測與評價體系奠定基礎。3.1.5將信息共享機制進行完善。城市的發(fā)展需要一個整體的規(guī)劃，并且要兼顧到方方面面。因此，這里的信息共享機制就顯得尤為重要。這樣一來，方便工作中進行統(tǒng)一的網(wǎng)格劃分并且也利于編碼體系。在一定區(qū)域范圍內，有著大量的地理信息需要整合，信息共享機制能夠便于地理信息技術、信息資源以及基礎設施的整合與提高。同時還需要建立地區(qū)與地區(qū)之間的空間數(shù)據(jù)交換中心以及空間數(shù)據(jù)協(xié)調機制，這樣一來便于實現(xiàn)跨地域、跨部門之間的地理信息相關數(shù)據(jù)的共享和交換。3.2發(fā)展先進的地理信息技術體系3.2.1地理信息獲取與處理技術。需要統(tǒng)籌規(guī)劃城市圈空間基礎設施建設，整體考慮和建設覆蓋城市圈的定位基準體系，實現(xiàn)坐標系統(tǒng)的對接與聯(lián)系，為實現(xiàn)各地、各類地理信息資源的整合奠定基礎。3.2.2地理信息整合與管理技術。需要進一步加強三維GIS、多媒體GIS、虛擬GIS、時態(tài)GIS、數(shù)據(jù)融合與無縫集成、空間分析模型等方面的研究，并完善技術標準體系，解決海量數(shù)據(jù)存儲與管理、多源數(shù)據(jù)轉換與集成、異構操作平臺信息鏈接和綜合應用等問題，實現(xiàn)網(wǎng)絡環(huán)境下的數(shù)據(jù)分發(fā)、安全管理和便捷服務。

結束語

篇6

關鍵詞：測繪行業(yè)、現(xiàn)狀、發(fā)展、弊端、戰(zhàn)略規(guī)劃

中圖分類號： P2 文獻標識碼： A 文章編號：

現(xiàn)階段我國測繪行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自從提出數(shù)字地球這個理念以后，有關數(shù)字地球的國際會議就在北京舉辦，此次會議也是全世界首次會議，被稱之為數(shù)字地球國際會議。國務院副總理李嵐清在會上指出，我國政府對數(shù)字地球的作用非常重視，實行的方針主要是需求牽引，統(tǒng)一規(guī)劃，分階段發(fā)展并且要共同建設共同分享，這為數(shù)字地球建設的發(fā)展起打下堅實的基礎，隨著變化，數(shù)字中國、數(shù)字區(qū)域、數(shù)字省和數(shù)字城市代替了數(shù)字地球的概念，在這種情形之下，對我們國家測繪行業(yè)的快速發(fā)展起到非常關鍵的作用。首先，建設地球空間數(shù)據(jù)庫，地理空間信息技術的建設需要由基礎空間信息數(shù)據(jù)庫作為基礎，也是建設國家信息基礎設施的重點，對國家信息化的建設起到重要作用。建國以來，國家在國土調查方面投入了很大的投資，積累了大量的各方面的信息，包括：齊全的專業(yè)、較高的標準化及系統(tǒng)性，并且能夠遍布全國，大部分地理空間信息的生產(chǎn)與管理都是由國家來負責。其次，建設空間信息技術標準，國家科技部組織并研究了空間數(shù)據(jù)格式交換標準，此標準定義了三種數(shù)據(jù)的交換格式，包括：柵格數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)等。并在此交換格式的基礎之上進行數(shù)據(jù)交換件的開發(fā)，實不同部門及不同系統(tǒng)間的交換空間、非空間數(shù)據(jù)得以實現(xiàn)。在一九九九年八月二日此標準作為國家的標準并進行頒布，二零零零年十月一日進行了實施?？臻g信息共享元數(shù)據(jù)標準在地理空間信息描述的基本內容及模式上都進行了規(guī)定，具體內容包括：質量信息、標識信息、表示信息、實體、空間參照信息以及屬性信息，還有發(fā)行信息與元數(shù)據(jù)參考信息等。國家空間信息共享體系的建設，為國家信息化建設服務起到非常關鍵的作用。最后，有關空間信息的處理、信息的分析以及管理技術能力，地理空間信息技術發(fā)展的基礎就是國家空間信息處理、分析與管理技術，并且也是地理空間信息技術發(fā)展的有利平臺與工具，同時，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。 此領域的技術范圍較廣，主要包括：地理信息系統(tǒng)技術和軟件、圖形圖像處理技術和軟件以及全球衛(wèi)星導航定位技術和軟件等。一直以來，在這個領域中，占有絕對的統(tǒng)治地位的就是國外的軟件，而國產(chǎn)軟件相比來講則處于薄弱的位置。然而，隨著國家不斷重視，并且通過各方面的努力，這種局面已經(jīng)得到很大的改善，尤其是在九五期，很多由我們國家自己研制的軟件都已達到了國外同類的產(chǎn)品，甚至已超越了國外同類產(chǎn)品，不但在國內占有一定的市場份額，在國際上也占有一定的市場份額。

新時期我國測繪行業(yè)存在的問題

首先，建設數(shù)據(jù)庫，第一、把數(shù)據(jù)共享，在數(shù)據(jù)庫的建設中存在非常嚴重的重復建設的問題，沒有健全的數(shù)據(jù)共享機制，相應的政策法規(guī)也沒有保障，沒有標準的數(shù)據(jù)庫，這樣就導致無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。除此之外，就是數(shù)據(jù)較多并且都是各自單位自己加工而成的，并沒有形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。第二、關于測繪經(jīng)費的問題，一直以來，國家沒有對測繪做足夠的投入，測繪體制一直保留著傳統(tǒng)的體制，沒有規(guī)范的市場，沒有穩(wěn)定的測繪隊伍，也沒有完善的政策環(huán)境。這些問題都充分說明一個問題，地理空間技術是一項高新技術，涉及的領域也是技術密集性的產(chǎn)業(yè)，不管是購軟件設備還是硬件設備，無論是對數(shù)據(jù)的生產(chǎn)還是更新的投入，都是一個很大的數(shù)字，并且投入與產(chǎn)出會產(chǎn)生很大的反差，這對發(fā)展起到很大的影響。其次，空間信息技術的標準，在基礎類的標準規(guī)范中，如今，國家標準只包括地球空間數(shù)據(jù)交換格式，但是，軟件方面的工作還是比較缺乏的，國內沒有普遍的使用；一些非常重要的數(shù)據(jù)標準只能停留在方案階段，如：空間元數(shù)據(jù)標準、空間數(shù)據(jù)共享模型、空間元數(shù)據(jù)系統(tǒng)運行規(guī)范等，要成為真正的國家標準還有一定的距離；部分重要的基礎性標準也沒有開展工作，如：地理信息系統(tǒng)軟件功能標準、空間互操作協(xié)議、空間數(shù)據(jù)傳送協(xié)議以及空間信息查詢語言標準等。另外，在應用類的標準規(guī)范中，也沒有建立起行業(yè)的地理信息系統(tǒng)技術規(guī)范或標準。

三、新時期我國測繪行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

首先，在數(shù)字中國的地理空間框架的建設中要加快速度，二十一世紀是信息化的知識經(jīng)濟時代，我們國家提出了全面建設小康社會的奮斗目標，測繪屬于地理信息產(chǎn)業(yè)，在以后的發(fā)展中應加快數(shù)字化測繪體系向信息化測繪的轉變，重點建設數(shù)字中國、數(shù)字區(qū)域、數(shù)字城市的地理空間信息基礎框架。其次，在有關部門的協(xié)作配合下，加快建設數(shù)字中國、數(shù)字省份的應用示范工程。以地理空間基礎數(shù)據(jù)庫作為平臺，有效結合其他行業(yè)專業(yè)部門的專題數(shù)據(jù)。

四、筆者對我國測繪行業(yè)的幾點看法

第一、根據(jù)目前我們國家的國情，制定國家空間數(shù)據(jù)基礎設施政策，需要考慮以下四個原則：一是鼓勵公開，提供數(shù)據(jù)共享程度的原則；二是把市場競爭的機制引進來，充分利用利益驅動的原則；三是運用國家宏觀手段的原則，四是實行數(shù)據(jù)分類動作的原則。 第二、制定出空間信息共享的政策，具體包括：數(shù)據(jù)報償定價政策、數(shù)據(jù)投資政策、市場競爭和利益驅動政策、數(shù)據(jù)公開和保密政策、數(shù)據(jù)分類運作政策、數(shù)據(jù)安全以及防護政策、數(shù)據(jù)標準化政策等。第三、使數(shù)據(jù)共享的關鍵性問題得到有效解決，具體包括：數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)結構、空間數(shù)據(jù)質量、地理信息的標準化、網(wǎng)絡建設、數(shù)據(jù)的互操作、法規(guī)與政策。在使國家信息得到安全保證的基礎上，使部門及地區(qū)間的地理空間信息資源得到充分的共享以及合理的利用，起到有效的促進作用。第四、實現(xiàn)地理數(shù)據(jù)共享其中一個關鍵性問題就是地理信息標準化，這對地理信息產(chǎn)業(yè)的形成起到很大的促進作用，也是地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的重要條件。與國際有關地理信息標準的水平相比較，我們的水平是有一定差距的，重點是標準的理念基礎及適用性的差距。第五、使國家的空間管理體制得到健全，在新世紀的全球空間信息技術發(fā)展的形勢之下，使我國的空間信息技術發(fā)展及應用得到進一步的研制，使發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、技術路線及專項計劃得到進一步的明確。第六、在人才的隊伍方面加強建設，無論是測繪技術還是信息技術都在不斷的快速的發(fā)展，所涉及的領域也在不斷擴大，在人才隊伍的建設以及培養(yǎng)方面要不斷加強并進一步落實，這樣才能跟著國家信息基礎設施建設的步伐，使我們國家在此領域的創(chuàng)新能力得到提升，并且提高國際的競爭力，與此同時，還要把應用成果的示范作用充分發(fā)揮出來，加強應用技術方面的培訓，只有這樣才能使人才隊伍得到穩(wěn)定。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：地理信息；數(shù)據(jù)服務；基礎地理數(shù)據(jù)庫

Abstract: based on the current urban geographical information used to city GIS data acquisition department, and use and different levels of demand, in the analysis file level, data platform level, system function level and Web service level four service based on the characteristics of the model, and puts forward the city as a fundamental geographic information acquisition, service department service mode of the information sharing, for better service to the geographic information system to provide certain reference value.

Keywords: geographic information; Data services; Basic geographic database

中圖分類號：C922文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

早期的GIS軟件一般采用文件方式管理空間數(shù)據(jù)。因此，在空間數(shù)據(jù)庫技術被廣泛應用之前，通過共享文件實現(xiàn)地理信息共享，是唯一可行的方式。隨著分布式網(wǎng)絡技術以及空間數(shù)據(jù)庫管理技術的日益成熟，構建中心數(shù)據(jù)庫管理模式的城市地理信息數(shù)據(jù)共享平臺和共享機制，成為行業(yè)部門GIS應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換的主要方式，也成了作為地理信息采集的測繪、規(guī)劃部門主要思考的問題。但是，目前的數(shù)據(jù)交換平臺通常只為已建GIS系統(tǒng)提供文件級的數(shù)據(jù)共享交換功能，為滿足眾多行業(yè)部門不同層次的數(shù)據(jù)應用需求，以及普通大眾對于基礎地理信息的需求，數(shù)據(jù)共享交換平臺還應提供數(shù)據(jù)平臺級、系統(tǒng)功能級以及Web服務級等多種形式的服務模式。數(shù)據(jù)平臺級模式主要為滿足市政設施管理部門利用中心數(shù)據(jù)庫的GIS數(shù)據(jù)，自行開發(fā)專業(yè)的管理GIS系統(tǒng)的需求；系統(tǒng)功能級模式針對只具有基本的數(shù)據(jù)共享需求，但不具備購買能力或不想購買大型GIS平臺軟件的用戶；Web服務級模式為滿足行業(yè)管理部門在原有的信息管理系統(tǒng)集成共享GIS數(shù)據(jù)管理功能的需求。

1 城市地理信息服務模式分析

1.1文件級

文件級數(shù)據(jù)交換是目前數(shù)據(jù)服務最為簡單又經(jīng)常使用的一種服務方式，其核心就是針對客戶使用管理系統(tǒng)平臺的不同進行不同數(shù)據(jù)格式之間的集成轉換。

在數(shù)據(jù)格式的轉換過程中需要注意的就是最大限度的減少信息丟失。通常采用兩種方式：一是利用通用GIS平臺提供的轉換工具，直接讀寫其它軟件的內部格式、外部格式或由其轉出的某種標準格式，在系統(tǒng)內部建立格式的映射文件，然后轉換輸出特定格式的空間數(shù)據(jù)，當前市場主流GIS平臺的數(shù)據(jù)格式都經(jīng)常被使用，如ERSI的SHP格式、MapInfo的TAB格式，甚至Autodesk的DWG格式也經(jīng)常使用；另一種是基于通用數(shù)據(jù)交換標準轉換，國際OGC組織制定的基于XML的地理信息編碼標準--地理標記語言GML，以及我國頒布的國家空間數(shù)據(jù)轉換標準（CNSDTF）等已經(jīng)成為采用的轉換標準，隨LBS的推廣使用，GDF格式的數(shù)據(jù)也有了一定的需求。

1.2 數(shù)據(jù)平臺級

數(shù)據(jù)平臺級共享交換是通過開放中心數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)訪問接口，客戶端應用程序按照接口規(guī)范，直接存取共享交換GIS數(shù)據(jù)的共享交換方式。為保證數(shù)據(jù)存取操作的一致性，數(shù)據(jù)訪問接口通常采用國際標準化組織OGC制定的簡單要素規(guī)范。OGC的簡單要素規(guī)范包括要素幾何體的抽象規(guī)范和針對CORBA，OLE/COM和SQL的實現(xiàn)規(guī)范。目前，空間數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫存儲主要有兩種方式：一是傳統(tǒng)的關系數(shù)據(jù)庫廠商通過擴展支持抽象數(shù)據(jù)類型（ADT）表達復雜的空間對象，典型的有DB2、Informix以及Oracle等。為表達更加豐富的空間數(shù)據(jù)的需要，這些數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)均對OGC定義的簡單要素類型進行擴展，并推出相應的空間數(shù)據(jù)管理插件（如Oracle的Spatial）。另一種是GIS平臺開發(fā)商基于傳統(tǒng)的關系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，按照OGC簡單要素規(guī)范，開發(fā)獨立存儲管理的空間數(shù)據(jù)中間件系統(tǒng)。這一方式的典型：ESRI公司的ARCSDE、MapInfo的Spatial Ware等。限于當前網(wǎng)絡系統(tǒng)的帶寬和安全性考慮，這種模式多數(shù)在機構內部使用。

1.3 系統(tǒng)功能級

系統(tǒng)功能級數(shù)據(jù)交換是基于某種GIS平臺軟件，開發(fā)存取中心數(shù)據(jù)庫GIS數(shù)據(jù)的客戶應用系統(tǒng)，用戶直接使用客戶應用系統(tǒng)，進行城市GIS數(shù)據(jù)共享交互的方式。系統(tǒng)功能級數(shù)據(jù)交換模式要求應用系統(tǒng)的開發(fā)平臺，必須要與中心數(shù)據(jù)庫平臺能夠系統(tǒng)兼容，否則開發(fā)平臺需提供多源無縫存取管理的功能。目前國內外大型的GIS平臺廠商（ESRI的ArcGIS系列、SuperMap系列、MapGIS系列等）均推出了C/S、B/S兩種架構模式的系列產(chǎn)品。兩種架構模式各有利弊：基于C/S模式的數(shù)據(jù)共享交換，速度快、效率高，缺點是需要進行客戶端軟件的分發(fā)。

1.4 Web服務級

基于服務式GIS，基礎地理信息供應部門把已經(jīng)建立的基礎地理信息庫通過Web服務向各部門，從而使各部門可以直接通過訪問這些Web服務，使用基礎地理信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與本單位的專題數(shù)據(jù)疊加集成，用于開發(fā)應用系統(tǒng)。利用Web Service技術進行城市GIS數(shù)據(jù)的共享交換，是當前數(shù)據(jù)共享交換方法研究的熱點，通過Web服務級的數(shù)據(jù)共享，可以把GIS數(shù)據(jù)交換功能集成到行業(yè)部門的專業(yè)應用系統(tǒng)。新一代地理信息共享模式不僅具備降低重復建設成本、提高共享效率的特點，還具有數(shù)據(jù)共享與功能共享并舉、支持異構GIS平臺集成應用、帶寬要求降低、更高的系統(tǒng)安全性等特點。目前，國際標準化組織OGC已經(jīng)啟動了專門研究，如何利用Web Service及其相關技術解決GIS數(shù)據(jù)共享交換的工程項目即OGC Web服務的啟動項目（OGC Web Services Initiative）。該項目提出一個可進化、基于開放地理數(shù)據(jù)互操作規(guī)范的、能夠無縫集成各種在線空間處理和位置服務的框架即OWS(OGC Web Services)，其中數(shù)據(jù)服務規(guī)范包括Web 地圖服務(WMS，即Web Map Service)、Web要素規(guī)范（WFS，即Web Feature Service）等。

2 面向用戶的城市地理信息服務模式提升

考慮到用戶使用地理信息的方便性和當前技術條件、硬件環(huán)境等因素，根據(jù)實際情況在城市地理信息服務模式上具體進行以下的提升。

2.1 增量方式的文件級地理信息服務

基于常事務方式的采集、維護技術在地理信息采集機構的推廣，地理信息采集機構是GIS技術的使用者，又是有力的推廣者。在使用和建立基礎地理數(shù)據(jù)庫的過程中，逐漸認識到了各個不同階段所采集的地理信息，這樣在不知不覺中記載了城市發(fā)展的歷史，對城市發(fā)展研究者提供了在空間上研究城市的最原始資料。同時在面向對象基礎地理數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)維護過程中，每次都記載了更新的增量信息，為獲取不同歷史時期的地理信息，提供了有力的數(shù)據(jù)基礎保障。

地理信息系統(tǒng)技術在用戶中的不斷推廣和成熟，近年來，在地理信息的用戶中也逐漸使用GIS技術，有直接使用基礎地理信息的，也有在基礎地理信息基礎上獲取各用戶專業(yè)信息的，總體上采用的就是基礎地理信息疊加專業(yè)信息的模式。在各用戶的專業(yè)系統(tǒng)中，基礎地理信息維護多采用文件級的地理信息服務，定期從信息采集機構或部門獲取最新地理信息，并且用以替換系統(tǒng)中的基礎地理信息，如果專業(yè)部門已經(jīng)在基礎地理信息上進行了不同程度的編輯或修飾，必將在以后的維護中帶來很多不便，這樣在用戶中也逐漸提出了在基礎地理信息方面采用增量方式維護的需求。

需要解決的問題，由于增量方式的文件級信息服務相對于簡單文件服務有很大的區(qū)別，在技術、規(guī)范等方面有許多問題需要解決，如GIS建設中基礎地理信息的標準、地理信息用戶的穩(wěn)定性、地理信息維護者和信息提供部門之間的協(xié)調等，各個GIS系統(tǒng)之間的標準不統(tǒng)一，也就沒有推行增量服務的可能；相對穩(wěn)定的地理信息用戶才會有這樣的需求，如果用戶對于基礎地理信息采取的是可以從不同部門獲得這樣的態(tài)度，也就沒有推行增量服務的必要；只有地理信息的提供部門與維護部門的及時溝通，提供部門才能從維護部門及時、準確地獲取用戶所需要的地理信息。

2.2 基于API網(wǎng)絡地理信息服務

網(wǎng)絡環(huán)境的改善，隨信息化進程的不斷推進，網(wǎng)絡環(huán)境不斷得到改善，網(wǎng)絡上傳輸速度不斷提高，使得在網(wǎng)絡上傳輸?shù)乩硇畔⒓熬W(wǎng)絡GIS成為一種趨勢，更多的地理信息用戶在建設GIS系統(tǒng)時較多采用基于網(wǎng)絡的C/S構架，以應變跨區(qū)域的辦公及異構的數(shù)據(jù)結構。

GIS系統(tǒng)中基礎地理信息的共同性用戶對于基礎信息要求的共性，才使得提供地理信息可以采用雷同的服務。

用戶對地理信息使用的專業(yè)水平不斷提升，用戶在多年的GIS建設和使用中也不斷提高了對GIS應用和開發(fā)的能力，甚至大量用戶引進了專門的GIS人才，對于GIS不再是簡單的提要求和使用，而是直接參與到規(guī)劃、方案制定和建設的整個過程。

以Google Map API為代表的網(wǎng)絡地圖服務為地理信息的網(wǎng)絡服務拓寬了思路，使得地理信息服務不再是簡單的數(shù)據(jù)服務或地圖瀏覽，而是將系統(tǒng)、功能、數(shù)據(jù)等整體封裝，針對用戶的不同層次定制不同的類、事件和屬性，使用戶得到不同的地理信息服務，在系統(tǒng)建設中更多的關注于系統(tǒng)功能以及系統(tǒng)專業(yè)需求，而不至于束縛與基礎地理信息，從而大大縮短建設周期和提高系統(tǒng)的專業(yè)性。

3 結束語

城市GIS數(shù)據(jù)信息的服務是提高測繪成果利用的重要有效途徑，數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一是實現(xiàn)信息共享的前提條件。只有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，才能保證數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性和規(guī)范性，有利于數(shù)據(jù)的維護、分析、更新和利用。根據(jù)當前城市信息化建設的現(xiàn)狀，針對基礎地理信息的生產(chǎn)、使用、管理部門以及多層次用戶的數(shù)據(jù)服務需求，充分利用Web技術的發(fā)展以及網(wǎng)絡帶寬的增加，基于API的網(wǎng)絡地理信息服務將成為今后的主流模式，在當前網(wǎng)絡條件不夠成熟、文件級服務不夠成熟，但基于對象的信息服務需求不斷擴大的情況下，進行基于面向對象、增量方式的文件級數(shù)據(jù)服務模式將成為主流。

參考文獻：

[1]張明波等.空間數(shù)據(jù)引掣關鍵技術與應用分析[J].地球信息科學，2004（12）第六卷第四期

篇8

關鍵詞：地理信息；測繪環(huán)境；淺析

中圖分類號：P2文獻標識碼：A文章編號：

地理信息(Geographic Information)是指與空間地理分布有關的信息，它表示地表物體和環(huán)境固有的數(shù)量、質量、分布特征，聯(lián)系和規(guī)律的數(shù)字、文字、圖形、圖象等的總稱。地理信息屬于三維空間信息。一般而言，我國學者定義的地理信息產(chǎn)業(yè)包括測繪服務業(yè)（包括工程測量和地圖出版）、遙感產(chǎn)業(yè)、地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、導航定位產(chǎn)業(yè)等。

隨著世界范圍內掀起的數(shù)字城市、數(shù)字中國、數(shù)字地球等數(shù)字化建設漸入；隨著我國科學技術及社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展；隨著人們對城市智能交通、市政基礎設施管理、突發(fā)事件處理、城市環(huán)境檢測等領域的日益熟悉，地理信息測繪在現(xiàn)代城市建設中的重要性逐漸凸顯，對于地理信息行業(yè)來說這是機遇也是挑戰(zhàn)。

1測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析

地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過三個階段，一是技術跟蹤與實驗階段；二是研究發(fā)展與應用階段；三是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展階段。目前，由于受國際大方向發(fā)展的影響，我國地理信息產(chǎn)業(yè)有著一日千里的良好變化，國人已越來越強的意識到地理信息產(chǎn)業(yè)對于自身的日常生活有著及其重要的關聯(lián)。因此，地理信息產(chǎn)業(yè)近年來在我國呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。正在成為中國乃至全球服務業(yè)中迅速崛起的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為國家創(chuàng)新體系和信息化建設的重要組成部分。

我國地理信息產(chǎn)業(yè)萌芽于 20 世紀90 年代，隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)增長，中國的地理信息產(chǎn)業(yè)也取得了較快的發(fā)展，地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值迅速增長。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，2010 年我國地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位已近2 萬家，產(chǎn)值近1,000億元，“十一五”期間年均增長率超過25%。預計到“十二五”末，我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達2,000 億元。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，也促進了互聯(lián)網(wǎng)地圖市場迅速興起。

2 營造市場健康發(fā)展環(huán)境

地理信息數(shù)據(jù)成果有其特定的生產(chǎn)要求和市場運作規(guī)律，它是一種特殊性質的商品，其市場運作應采取一些不同的措施并制定合適的制度與規(guī)則，諸如在市場準入、測繪資質資格認證、質量監(jiān)管、價格指導、政府統(tǒng)一監(jiān)管等方面要有一些特殊的要求與政策，并以法規(guī)形式固定下來付諸實施。

2.1 市場準入測繪資質資格制度建設

規(guī)范進入市場主體的資格，建立測繪資質資格管理制度，在測繪資格的管理制度方面，主要是建立注冊測繪師制度。即對準入市場的測繪單位，必須擁有相應資質等級規(guī)定數(shù)量的注冊測繪師，以強化市場主體在市場經(jīng)營承接項目任務中專業(yè)技術人員的法律責任，確保測繪成果質量。注冊測繪師制度必須立法。在取得資格、注冊、權利與義務、法律責任等方面應有明確的規(guī)定。我國的注冊測繪師制度還應考慮與國際接軌，或與其它國家雙向互認的問題，為我國測繪單位走向國際測繪市場創(chuàng)造條件。

2.2 建立測繪監(jiān)理制度

測繪監(jiān)理制度是監(jiān)督規(guī)范測繪工程施工行為，確保施工過程和成果質量的重要措施，是營造一個有序市場的重要方面。在項目的市場運作中，一般都采取招投標方式。一方面項目任務的發(fā)包方需要找一個具有監(jiān)理資質和能力的中介機構對承包方在項目設計、技術方法、設備選型、生產(chǎn)過程、成果交付、合同履行等方面進全方位的監(jiān)督；另方面對項目任務的承包方為有利于在技術、質量、工期方面與發(fā)包方發(fā)生糾紛時得到合理解決，需要有一個中間組織評判。再則，按照國際慣例，進行招投標的項目必須接受監(jiān)理。建立對測繪項目的監(jiān)督制度，有利于引導我國的測繪單位去適應國際慣例，開拓國際測繪市場。測繪監(jiān)理制度要立法，明確政府主管部門責任，在監(jiān)理的資質資格、監(jiān)理范圍、監(jiān)理實施、監(jiān)理的法律責任等方面作出明確的規(guī)定。

2.3 建立測繪與地理信息工程產(chǎn)品政府指導性價格體系

測繪與地理信息工程作為一項生產(chǎn)活動要計算成本消耗；而進入市場，還應加上利潤和稅金形成價格。價格的內涵不僅要確保工程產(chǎn)品的價值補償，而且使測繪單位有一定利潤，以能形成資金積累而擴大再生產(chǎn)。還要包括上繳國家的稅金。為保護測繪單位和用戶的合法權益，防止不正當競爭，確保測繪工程產(chǎn)品質量，測繪工程產(chǎn)品合同價格可在本價格的基礎上上下浮動10%。任何壓低價格的行為，應視為不正當競爭，并將造成產(chǎn)品的粗制濫造，質量得不到保證，從而給應用造成嚴重后果。當然測繪與地理信息工程產(chǎn)品的價格應隨著技術的進步，國家經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷進行調整，以適應測繪與地理信息市場變化發(fā)展的需要。

2.4 稅收政策

當前，測繪與地理信息市場尚處于初級階段。特別是進入市場的一部分市場主體，過去是國有事業(yè)單位，按國家經(jīng)濟體制改革要求轉型為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體或完全改制為民營股份制企業(yè)，它們對新體制還應有一個適應期，加之地理信息產(chǎn)業(yè)本身屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，需要政府的政策扶助。政府在稅收方面，如所得稅可在一定時間段內給予減免優(yōu)惠，則將有利于這些單位減輕壓力，盡早適應新的測繪與地理信息市場環(huán)境，增強自主發(fā)展的能力。

3 加強對市場的統(tǒng)一監(jiān)管

政府加強對測繪與地理信息市場的統(tǒng)一監(jiān)管，主要通過法律、經(jīng)濟、行政手段，維護市場正常秩序，遵循市場規(guī)則，對市場主體及其經(jīng)濟行為給予指導、監(jiān)督，包括執(zhí)行違規(guī)處罰。

3.1 建立并不斷完善測繪與地理信息市場法律體系

國家在用法律制度規(guī)范市場主體，維護公平競爭以及誠信原則等方面，已出臺了諸如《公司法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質量法》、《價格法》、《測繪法》等一系列法律，當前，還需針對測繪與地理信息的特點及市場規(guī)律，依據(jù)《行政許可法》對市場準入，測繪單位的資質資格管理方面進行立法。在執(zhí)法管理方面，政府各有關主管部門，如測繪、工商、司法、質檢、保密等部門應聯(lián)合執(zhí)法，強化監(jiān)管力度，嚴格查處未經(jīng)登記注冊、違法違規(guī)的經(jīng)營者。

3.2 對價格實行控制性管理，維護市場健康發(fā)展

價格是市場管理重要的經(jīng)濟手段之一。根據(jù)測繪與地理信息產(chǎn)品的特性，國家應制定測繪與地理信息工程產(chǎn)品的政府指導價。對測繪與地理信息工程產(chǎn)品的政府指導價實行控制性管理，主要是規(guī)范和監(jiān)督市場主體在市場交易中的正確定價行為，防止惡性降價競爭，或人為的價格攀升，損害甲乙方的合法利益，以致危及產(chǎn)品質量。維護市場正常、健康地發(fā)展。

3.3 運用行政手段，管好測繪與地理信息市場

為維護測繪與地理信息市場機制的正常運行，維護市場的公平競爭，行政性的市場管理手段也是不可缺少的。它是指：強化市場管理機構，做好市場調查研究，建立市場監(jiān)測信息網(wǎng)絡，及時掌握市場動態(tài)，對行政管理范圍內的市場違規(guī)行為進行查處。其中很重要的一點是嚴格依法行政，杜絕，管好市場。通過10—20年的努力，建立一個統(tǒng)一開放競爭有序的測繪與地理信息市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場對優(yōu)化資源配置的作用，推動測繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以滿足全面建設小康社會和國家信息化、現(xiàn)代化建設的需要。

4 結束語

測繪及地理信息市場伴隨著國家經(jīng)濟和信息化的發(fā)展，社會的進步，人們生活水平的提高的需求營運而生，同時伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展而獲得很大程度的提高，我們國家的測繪及地理信息市場目前還在最初的階段，秩序非常混亂，需要經(jīng)過建立完善的法律法規(guī)制度，才能夠使得其獲得更好的發(fā)展。

參考文獻:

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篇9

1GIS系統(tǒng)與電網(wǎng)規(guī)劃的聯(lián)系

1.1GIS系統(tǒng)概述

GIS（地理信息系統(tǒng)）是融合了計算機科學、信息科學、現(xiàn)代地理學、空間科學、測繪遙感學、環(huán)境科學和管理科學而形成的一門新興學科，能夠利用現(xiàn)代計算機圖形和數(shù)據(jù)庫技術來獲取、管理、處理、分析、建模、顯示地理圖形及其屬性數(shù)據(jù)的計算機系統(tǒng)，對空間數(shù)據(jù)按空間位置或地理坐標進行各種處理、對屬性數(shù)據(jù)有效管理、研究各種空間實體及相互關系。

1.2電網(wǎng)規(guī)劃概述

電網(wǎng)規(guī)劃就是采用科學的方法規(guī)劃何時何地新建或改建何種電力設施，使得電網(wǎng)能夠滿足城市規(guī)劃的要求；滿足負荷的發(fā)展和各種電網(wǎng)技術要求；滿足環(huán)保、美觀等其他公眾要求?？茖W的電網(wǎng)規(guī)劃可以到達降低系統(tǒng)的網(wǎng)絡損耗，改進未來電網(wǎng)的運行效益、減少系統(tǒng)跨區(qū)域交叉供電、提高系統(tǒng)的供電可靠性、到達配電系統(tǒng)的自動化。

1.3GIS系統(tǒng)與電網(wǎng)規(guī)劃之間的聯(lián)系

GIS系統(tǒng)的主要工作任務是地理空間數(shù)據(jù)的處理，而電網(wǎng)規(guī)劃中所處理的對象也具有廣闊的時間和空間分布的特點，這使得電網(wǎng)規(guī)劃方面的信息化工作越來越多地依托于GIS系統(tǒng)?；贕IS系統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃平臺，旨在提高電網(wǎng)規(guī)劃的信息化水平和規(guī)劃人員的優(yōu)化效率?？傊珿IS 系統(tǒng)作為電網(wǎng)規(guī)劃平臺的數(shù)據(jù)庫，能夠為電網(wǎng)規(guī)劃提供地理信息和電網(wǎng)信息，支撐電網(wǎng)規(guī)劃的布點定容、負荷預測、影響分析、效果評估等功能。

2GIS系統(tǒng)在電網(wǎng)規(guī)劃中的使用技巧

2.1設計GIS系統(tǒng)的功能結構

GIS系統(tǒng)分為應用層、用戶層和數(shù)據(jù)層3 層。電網(wǎng)規(guī)劃平臺一般分為數(shù)據(jù)層、應用層和用戶層3層。數(shù)據(jù)層主要是收集各類電網(wǎng)數(shù)據(jù)，GIS系統(tǒng)就是這一層的主要組成部分；應用層主要是集成了電網(wǎng)規(guī)劃所需要的各種功能，如：電網(wǎng)屬性信息與地理信息的查詢和瀏覽、電網(wǎng)圖層管理、電網(wǎng)信息更新、地理信息管理、電網(wǎng)屬性信息管理、線路增減、系統(tǒng)配置管理、變電站布點等；用戶層主要是為電網(wǎng)規(guī)劃用戶提供可視化的圖形化界面及權限控制。系統(tǒng)采用客戶端-服務器架構。地理信息數(shù)據(jù)庫訪問組件采用ESRI公司的ARC SDE，客戶端系統(tǒng)使用Visual Basic作為開發(fā)工具，基于ESRI公司的地理信息系統(tǒng)組件MapObject2.0進行二次開發(fā)。后臺數(shù)據(jù)庫軟件則采用MicroSoft公司的SQL Server。

2.2導入地形數(shù)據(jù)

導入地形數(shù)據(jù)地圖是GIS系統(tǒng)開發(fā)中的第一步，地形數(shù)據(jù)地圖的順利導入是建立穩(wěn)定、精確、使用方便的數(shù)據(jù)庫的前提。一般城市規(guī)劃數(shù)據(jù)地圖是用AutoCAD繪制的，對于AutoCAD數(shù)據(jù)，采用DXF交互器來實現(xiàn)數(shù)據(jù)地圖的導入這是一種簡單、快捷的方法。

2.3管理電網(wǎng)要素、屬性

在ARC SDE地理信息數(shù)據(jù)庫中，支持3種類型的地理數(shù)據(jù)：線要素、點要素、面要素。對于本系統(tǒng)中的電網(wǎng)信息數(shù)據(jù)，變電站和發(fā)電廠由點要素表示，電網(wǎng)線路由線要素表示。在地理信息數(shù)據(jù)庫中同存儲的還有相關行政區(qū)域的地理信息，包括行政區(qū)劃、公路、橋梁等諸多相關地理信息數(shù)據(jù)。電網(wǎng)要數(shù)的屬性信息，主要存儲在地理信息數(shù)據(jù)庫自帶的對象屬性表中。變電站屬性數(shù)據(jù)結構包括：名稱、類型、容量、臺數(shù)、位置、資產(chǎn)歸屬等。線路屬性數(shù)據(jù)結構包括：起點、終點、電壓等級、編號、型號、長度、資產(chǎn)歸屬等。

2.4管理電網(wǎng)圖層

GIS系統(tǒng)通過圖層數(shù)據(jù)索引表，管理通過SDE 存儲的圖層，并通過版本索引機制對地理信息圖層進行管理。為了合理高效的組織這些圖層，便于管理，系統(tǒng)設計了如下的分為5類的圖層管理體系：在建電網(wǎng)、運行電網(wǎng)、近期規(guī)劃電網(wǎng)、中期規(guī)劃電網(wǎng)、遠期規(guī)劃電網(wǎng)。

2.5計算分區(qū)分壓容載比與負荷密度圖

GIS電網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)可以根據(jù)220 kV和110 kV變壓器的所處位置以及從SCADA系統(tǒng)所讀取的主變負載情況，計算出分區(qū)分壓容載比指標。通過GIS系統(tǒng)，可以清楚得知每條10 kV饋線所帶的配電變壓器容量及其分布位置。根據(jù)所獲得的10 kV饋線電流，可計算出這條饋線所帶的負荷值，把這個負荷值進行平均或以一定權重分配到每一臺配電變壓量，按照每臺配變250 m的供電半徑進行計算，便可得到整個地區(qū)的負荷密度分

布圖。

2.6設計圖形界面下的規(guī)劃地理接線圖

GIS電網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)為電網(wǎng)規(guī)劃設計人員提供的另一個便利的工具就是圖形界面下的地理接線圖設計。GIS電網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)提供了圖形設計平臺，平臺內置所有電力系統(tǒng)圖形模板，在圖形界面上可以可視化地進行電網(wǎng)規(guī)劃地理接線圖設計。

2.7分析與計算電網(wǎng)網(wǎng)絡拓撲

GIS規(guī)劃系統(tǒng)可以快捷地計算出兩點之間的距離，因此電網(wǎng)計算所需的線路長度等參數(shù)能夠根據(jù)電網(wǎng)地理接線圖直接計算得出。GIS系統(tǒng)能將圖形生成的原始拓撲關系轉化為便于計算模塊使用的數(shù)學拓撲關系及其計算參數(shù)以進行潮流計算、電壓無功計算和短路電流計算等，從而完成電網(wǎng)網(wǎng)絡的拓撲分析與計算。

2.8瀏覽、查詢接線圖

在電網(wǎng)規(guī)劃過程中，相關技術人員既要查詢?yōu)g覽電網(wǎng)相關地理信息，又要配合參考變電站和發(fā)電廠的內部配置情況，如，在系統(tǒng)的地圖瀏覽過程中，用鼠標選擇變電站標記時可由選擇菜單打開相關接線圖瀏覽，還可以顯示與當前站點相聯(lián)的上級輸電線路和下級輸電線路。并且可通過關鍵字查詢、圖形屬性查詢、條件查詢、空間選擇查詢等查詢手段，查詢接線圖。

2.9輔助決策電網(wǎng)規(guī)劃

GIS系統(tǒng)中設計了統(tǒng)計分析功能以支持決策，可對電網(wǎng)信息圖層中的信息按區(qū)域進行統(tǒng)計；若使用鼠標選擇某一區(qū)域，進行統(tǒng)計分析，并用不同顏色顯示不同區(qū)域的電力負荷水平。系統(tǒng)也可按區(qū)域對主變容量，變電站的供電范圍進行統(tǒng)計。根據(jù)輸電網(wǎng)GIS系統(tǒng)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃電網(wǎng)數(shù)據(jù)和負荷預測結果，GIS電網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)可以給出分區(qū)分壓變電站逐年配置情況及容載比平衡表、分年度項目投資估算表供規(guī)劃人員決策使用。

2.10配合GPS進行選址、選線

首先對于GPS提供的C/A碼定位信號，可利用基站差分技術將其中的干擾濾掉，使定位精度達到輸變電工程選所、選線的適用范圍。接著通過GIS電網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)把背景電子地圖、電網(wǎng)在運行和規(guī)劃中的線路桿 塔、變電站、電纜路徑等轉化成移動導航終端可識別的GPS導航地圖和數(shù)據(jù)，電網(wǎng)規(guī)劃人員借此進行選址、選線工作就非常方便。

參考文獻

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[3]陳擁軍,朱英偉.金華城區(qū)配電網(wǎng)地理信息系統(tǒng)[J].農村電氣化,2003,2:27.

篇10

 

但是，科學技術的快速發(fā)展極大地促進了信息化管理系統(tǒng)在自來水管網(wǎng)中的應用，并使得供水管網(wǎng)的現(xiàn)代化建設程度不斷完善和更新。本文首先簡要分析了地理信息系統(tǒng)建設的背景及其具有的特點，然后從理論結合實踐的角度闡述了其在自來水行業(yè)的實踐應用情況，最后對其目前存在的問題及其對應措施進行了簡要分析。

 

在傳統(tǒng)的自來水管網(wǎng)管理中，一般是通過圖紙圖表描述進行管理的，圖紙圖檔資料不便于查詢和保存。城市化進程的快速推進急劇增加了自來水的管網(wǎng)密集程度，并且使其縱橫交錯程度進一步加強。

 

一旦發(fā)生供水事故， 對于錯綜復雜的管線網(wǎng)絡，就無法及時采取相應措施，以致于管理起來非常被動，這也就給供水企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失和不良的社會影響。

 

所以說，隨著管網(wǎng)建設的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的手工管理方式難以做到科學系統(tǒng)的管理，無法滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展需要。

 

為了徹底改變這一現(xiàn)狀，必須采用最新的信息技術來管理自來水管網(wǎng)資料，實現(xiàn)管網(wǎng)基礎信息管理與業(yè)務管理的同步發(fā)展，改變供水公司的工作模式，進而提高技術服務信譽和質量。

 

1 地理信息系統(tǒng)在國內供水行業(yè)中的應用

 

1.1 地理信息系統(tǒng)具備的特征

 

(1)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，進而保證數(shù)據(jù)信息的一致性與及時性;

 

(2)實現(xiàn)與監(jiān)控系統(tǒng)的動態(tài)鏈接，完成當前最新數(shù)據(jù)的實時查看與調閱讀取;

 

(3)實現(xiàn)對調壓站、管網(wǎng)等坐標定位或跟蹤，及時完成對指揮車、檢測車等采集數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計和分析;

 

(4)實現(xiàn)與其他設備的協(xié)同作業(yè)，進而具備圖形、屬性和影像等大容量數(shù)據(jù)信息的處理能力;

 

(5)實現(xiàn)動態(tài)拓撲功能的自動維護。

 

1.2地理信息系統(tǒng)在供水管網(wǎng)系統(tǒng)管理中的實踐應用

 

眾所周知，地理信息系統(tǒng)在實踐之初主要用于統(tǒng)計和查詢等基本功能。經(jīng)過逐漸發(fā)展，其已逐步向更深層次的應用方向發(fā)展，其在自來水管網(wǎng)信息管理中的應用主要也是日常管理方面，比如圖形或數(shù)據(jù)的錄入與管理、管線設備的查詢統(tǒng)計和分析、管網(wǎng)出現(xiàn)事故時的仿真分析與實現(xiàn)等。

 

(1)自來水管網(wǎng)的日常運行管理運行。地理信息系統(tǒng)的應用首先就是管網(wǎng)的日常運行管理。地理信息系統(tǒng)可以提供管網(wǎng)運行的基本數(shù)據(jù)信息，及時了解管轄范圍內的管線、閘井和調壓站的動態(tài)運行情況。這樣可以及時跟蹤巡檢路線，以確保自來水管網(wǎng)運行更加安全可靠。

 

(2)實現(xiàn)自來水信息管理的綜合調度功能。利用地理信息系統(tǒng)可以快速完成自來水管網(wǎng)的綜合調度功能。比如，對調壓站進行調壓作業(yè)時，由于人們在白天工作時間和晚上休息時間對自來水的需求不同，所以說調壓站針對此種現(xiàn)實情況可以通過地理信息系統(tǒng)察看可能受影響的區(qū)域范圍、管網(wǎng)工況參數(shù)及用水負荷分析等，及時進行調壓。另外，還可以利用地理信息系統(tǒng)完成自來水有關高峰系數(shù)、用水量的歷史記錄等基礎數(shù)據(jù)信息的記錄。

 

(3)實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測與功能分析，為應急搶險指揮提供支持。在日常運行過程中，為了有效預防災害，當?shù)刂鞴懿块T對管網(wǎng)經(jīng)過區(qū)域的地表震動位移和速度等相關數(shù)據(jù)信息進行實時監(jiān)測，并分析所面臨的風險。我國某地的自來水管網(wǎng)服務范圍大概涉及150萬人，整個供水網(wǎng)絡包括3000公里左右的干線網(wǎng)管，3個水廠，45個泵站。當管網(wǎng)出現(xiàn)事故緊急搶修時，需要利用地理信息系統(tǒng)準確獲取爆管等需要搶修的地面位置，準確快速地確定故障區(qū)域，及時確定搶修方案，這樣就能夠為應急搶險提供及時支持。所以說，應該利用地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)自來水管網(wǎng)與城市地形圖的一致統(tǒng)一，使其完成動態(tài)管理，為自來水管網(wǎng)的信息管理提供信息服務和數(shù)據(jù)支持。

 

(4)實現(xiàn)對腐蝕管網(wǎng)的控制信息管理。對腐蝕管網(wǎng)的數(shù)據(jù)信息進行登記錄入工作，以完成基礎數(shù)據(jù)信息的原始積累工作。這樣就可以以此為基準，對腐蝕管網(wǎng)完成控制方案的制定工作，并對系統(tǒng)運行結果進行預測和仿真。

 

2 地理信息系統(tǒng)在實踐中面臨的問題及解決措施

 

雖然地理信息系統(tǒng)在自來水管網(wǎng)系統(tǒng)中有了廣泛應用，但是在將來的使用過程中，還要對系統(tǒng)以下方面進行逐步完善和擴展。

 

(1)由于地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量相當龐大，這就造成其對計算機的硬件配置條件要求很高，比如內存和硬盤存儲量較大，CPU速度要求較高。所以說資源配置不同的單位仍無法滿足地理信息系統(tǒng)的使用性能，并仍有所欠缺。針對這一情況，應將自來水管網(wǎng)的數(shù)據(jù)信息進行集中管理，并對計算機硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)進行適時、分批分步地更新，有利于計算機系統(tǒng)整體性能的提高。

 

(2)在地理信息系統(tǒng)應用于自來水管網(wǎng)初期，其對管網(wǎng)的數(shù)據(jù)處理能力十分有限。所以說只能滿足圖紙檢索和方案制定等初級業(yè)務。系統(tǒng)通過采取掃描數(shù)字化等措施進行升級改進，并且搜集與整理管線數(shù)據(jù)等基礎信息，使自來水管網(wǎng)信息系統(tǒng)的管網(wǎng)數(shù)據(jù)更加完整，以最大限度擴大系統(tǒng)的可用性。

 

(3)地理信息系統(tǒng)在自來水管網(wǎng)信息系統(tǒng)中的動態(tài)管理問題。傳統(tǒng)的管理方式只能通過增加查詢次數(shù)進行不斷巡邏來維護管網(wǎng)，這樣不僅耗費大量人力，而且工作效率極低。地理信息系統(tǒng)引入到自來水管網(wǎng)系統(tǒng)后，野外勘探測量小組通過采用勘探測量儀器，建立了GPS控制網(wǎng)和常規(guī)測量控制網(wǎng)，這樣可以利用地理信息系統(tǒng)完成資料整理和可疑管網(wǎng)數(shù)據(jù)查詢問題，以便于現(xiàn)場探查核實，從而保證自來水管網(wǎng)數(shù)據(jù)的動態(tài)性。

 

3 結語

 

地理信息系統(tǒng)在自來水管網(wǎng)系統(tǒng)中的實踐應用，不僅使得自來水管網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集在廣度和深度方向上都有了極大提高，為供水部門提供詳細的供水信息平臺，快速準確地提供數(shù)據(jù)信息，而且對自來水管網(wǎng)系統(tǒng)的管理工作有了很大擴充，實現(xiàn)了信息處理的量化、可視化和資源共享，極大地方便了自來水管網(wǎng)系統(tǒng)在生產(chǎn)運營管理上的應用。