導語：如何才能寫好一篇環(huán)境管理知識培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【摘　要】目的：探討分析PDCA 循環(huán)管理模式在靜脈藥物配置中心的應用效果。方法：選取2015 年4 月22 日-2016年4 月22 日期間靜脈藥物配置中心收治的70 例輸液患者作為本次觀察對象。通過簡單隨機分組法將其分為對照組與實驗組2 組，每組占35 例。分別實施常規(guī)管理和PDCA 循環(huán)管理模式，對比兩組患者的健康教育知識（藥物知識、輸液注意事項、問題處理）評分。結(jié)果：實驗組患者的健康教育知識各指標評分均高于對照組，P<0.05。結(jié)論：采用PDCA 循環(huán)管理模式在靜脈藥物配置中心中的應用效果顯著，值得推廣。

【關(guān)鍵詞】PDCA 循環(huán)管理模式；輸液；靜脈藥物配置中心

目前，隨著臨床技術(shù)的發(fā)展和進步，輸液患者對靜脈藥物的配置要求越來越高，且藥物配置的質(zhì)量已經(jīng)受到了臨床的廣泛關(guān)注[1]。本次研究中，為了提高靜脈藥物配置中心輸液患者的管理質(zhì)量，特選取部分患者進行PDCA 循環(huán)管理模式干預，效果顯著。值得推廣應用。

1 資料和方法

1.1 資料

將2015 年4 月22 日~2016 年4 月22日期間靜脈藥物配置中心收治的70 例輸液患者作為本次觀察對象，男性患者40 例，女性患者30 例；年齡為20-60 歲，平均年齡為（35.84±5.67）歲；治療時間4-10 天，平均時間（6.57±1.37）天。使用簡單隨機分組法將其分為對照組與實驗組兩組，每組患者均占35 例。

1.2 方法

給予對照組輸液患者使用常規(guī)管理方案，實驗組輸液患者實施PDCA 循環(huán)管理模式。相關(guān)管理措施包括制定合理計劃、嚴格執(zhí)行、自我檢查以及共同處理等。

1.3 觀察指標、判定標準

1.3.1 觀察指標

對比分析輸液患者健康教育知識（藥物知識、輸液注意事項、問題處理）評分。

1.3.2 判定標準

評分總分均為100 分，得分越高其健康教育知識掌握程度越好。

1.4 統(tǒng)計學處理

采用spss20.0 軟件核對兩組輸液患者管理后的數(shù)據(jù)，用均數(shù)± 標準差表示計量資料，并用t 檢驗；用“%”表示計數(shù)資料，并用卡方檢驗。若兩組患者的各指標數(shù)據(jù)存在差異，則用P<0.05 表示具有統(tǒng)計學意義。

2 結(jié)果

經(jīng)過管理后，實驗組患者的藥物知識、輸液注意事項、問題處理評分均較對照組更高，P 值小于0.05，具體情況如表1 所示。

3 討論

隨著人們對自身健康意識的提高，對護理要求越來越高。在靜脈藥物配置中心，對輸液患者的管理質(zhì)量直接影響其輸液質(zhì)量[2]。因此，應加強管理力度。PDCA 循環(huán)管理模式是一種全方位、多層次的管理方式，將其應用于臨床中，效果較佳。主要內(nèi)容如下：

（1）制定合理計劃：在輸液前，應及時與患者交流，對患者的病情等一般情況進行了解。在交流期間，應向患者講解輸液藥物的名稱、輸液目的，并將輸液可能出現(xiàn)的藥物副反應告知患者，使其提前做好防范準備。

（2）嚴格執(zhí)行：在進行配要前，應對醫(yī)囑單、注射單反復核對。用藥時，應嚴格遵照藥物查對管理制度，在無菌環(huán)境下進行，并保證用藥安全性。

（3）自我檢查：對于工作中出現(xiàn)的紕漏，應由科室內(nèi)質(zhì)控人員及時解決，將輸液的注意事項告知患者，針對出現(xiàn)的問題，提出具體解決方案。對患者發(fā)放健康教育知識自我評價表，并百分百回收。

（4）共同處理：針對靜脈藥物配置中心出現(xiàn)的問題，應組織科室相關(guān)人員進行討論，并提出改進的意見。做好反饋系統(tǒng)工作，及時制定下一步的目標。將遺留的問題轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)中，同時，應加強科室內(nèi)工作人員的學習工作，并保證服務質(zhì)量以及用藥的安全性。

本次研究中，實驗組患者實施PDCA循環(huán)管理模式后，靜脈藥物配置中心輸液患者的健康教育知識掌握度均較對照組更佳。其中，藥物知識評分為（86.46±5.75）分、輸液注意事項為（88.53±6.35）分、問題處理為（82.75±5.33）分，均高于對照組，P<0.05。綜上所述，在靜脈藥物配置中心實施PDCA 循環(huán)管理模式的效果顯著，值得推廣應用。

（通訊作者：杜連莉）

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塑件化工廠的生產(chǎn)活動涉及質(zhì)量管理、人力資源管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、財務管理等方方面面，單純采用一種管理模式必然難以滿足客觀需要。隨著**認證、**認證和**認證的迅速發(fā)展，為了適應各種情況的需要，企業(yè)可能需要多種管理體系的認證，由于**三個體系在管理目的、對象的不同，三個標準之間存在著明顯差異，由于我廠負責質(zhì)量、環(huán)境保護和職業(yè)健康安全的是兩個部門，三個體系自成系統(tǒng)，我廠在實施時采用了各自獨立的體系，出現(xiàn)了文件大量重復、爭資源、政令不統(tǒng)

一、信息不能共享、導致企業(yè)管理效率降低、相同的工作重復且難以控制和實施。**、**、**管理體系具有兼容性，在標準的思想、標準要素等內(nèi)容上有很強的關(guān)聯(lián)性，在體系的運行模式、文件的架構(gòu)上也是基本相同的，在文件、記錄、內(nèi)審、管理評審等管理要素可以實行共享。就質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的性質(zhì)而言關(guān)聯(lián)性也是很明顯的，如果質(zhì)量控制不好，就要多出廢品、浪費能源和原材料，廢品處理也可能帶來污染；由于環(huán)境污染的受害者往往首先是企業(yè)職工，就同時產(chǎn)生了職業(yè)健康和安全問題。特別在我們化工等高風險行業(yè)這種關(guān)聯(lián)性更加明顯，如火災和爆炸、危險化學品泄漏等事故一旦發(fā)生，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災難，也同時會有人員傷亡或財產(chǎn)損失。所以需要采取綜合的措施，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全一起考慮，實施一體化管理，從而使各管理領域優(yōu)勢互補降低管理費用、減少管理上的不協(xié)調(diào)、提供整體解決問題的能力、提高管理效率，解決管理體系運行中的問題。

在今年的**體系認證工作中，在認證公司咨詢組的協(xié)助下，通過提供相關(guān)培訓及咨詢指導，達到以下目標：

1、依據(jù)中國**hse管理體系標準(**××1—**)和國際互認的質(zhì)量管理體系標準(**—**)、環(huán)境管理體系標準(**-**)、職業(yè)健康安全管理體系標準(**--**)的要求，建立一套行之有效的**一體化管理體系，使塑件化工廠的**管理體系與國際國內(nèi)的先進管理模式保持一致。

2、完成環(huán)境管理體系換版轉(zhuǎn)換工作，保持環(huán)境管理體系認證證書的連續(xù)性。

3、通過提供各種hse培訓，使相關(guān)人員能夠掌握**管理知識、危險源辨識/風險評價、環(huán)境因素識別/環(huán)境影響評價方法，hse運行控制和產(chǎn)品實現(xiàn)過程控制知識，確保所建立的**一體化管理體系能得到有效實施、保持并實現(xiàn)持續(xù)改進。

4、強化產(chǎn)品實現(xiàn)過程控制，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的最優(yōu)化，滿足顧客期望；系統(tǒng)并有效地識別與生產(chǎn)、活動、服務及其他業(yè)務活動有關(guān)的危害/環(huán)境因素和事故隱患，采取適當?shù)念A防和控制措施消除或降低事故發(fā)生，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、依據(jù)標準

塑件化工廠**一體化管理體系將同時滿足下述四個管理體系標準的要求：

**1-**《中國**集團公司安全、環(huán)境與(hse)管理體系》

**-**《質(zhì)量管理體系要求》

**-**《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》

**-**《環(huán)境管理體系要求及使用指南》

三、資源準備

1、領導決策

高層管理者確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨及方向，應當創(chuàng)造并保持員工能充分參與實現(xiàn)企業(yè)目標的內(nèi)部環(huán)境，建立**一體化管理體系是高層管理者的英明決策，高層管理者應為**一體化管理體系的建立提供強有力的領導和承諾，提供人財物等資源的支持，親自參與**一體化管理體系建立和實施活動，對資源、職責和其他問題實施決策，提供必需的支持。

我廠廠長袁立明任命副廠長周寶剛為管理者代表，全權(quán)負責一體化管理體系的建立、實施和保持。

2、組建工作組

一體化管理體系的實施是我廠各部門的工作，齊抓共管是體系成功的關(guān)鍵，工作組的建立極其重要。我廠決定以質(zhì)量技術(shù)部、安全環(huán)保部為主，各主要職能管理部門選派人員參加。

3、組建內(nèi)審員隊伍

管理部門應至少有一人參加，基層單位應至少有二人及以上參加。

4、全員動員

為便于一體化管理體系的有效開展，計劃進行一些宣傳活動，讓職工了解實施管理體系的重要性。

5、時間保證

工作組和內(nèi)審員在體系建立階段有大量工作要做，應給予充分的時間保證。

6、一體化管理體系建立的時間安排

我廠的**一體化管理體系建立實施咨詢工作自**年4月開始至**年8月結(jié)束，其中**年7月底前完成管理手冊和程序文件，確保**年10月進行環(huán)境管理體系換版認證審核。

四、整合計劃及工作內(nèi)容

體系整合工作共分六個階段進行，第一階段體系知識和標準宣貫培訓、第二階段初始**管理評審、第三階段一體化管理體系的策劃、第四階段文件化體系的建立、第五階段一體化管理體系試運行、第六階段監(jiān)視測量、內(nèi)部審核和管理評審

第一階段：體系知識和標準宣貫培訓

體系知識和標準要求宣貫培訓的目的是通過廣泛深入的宣傳教育和推廣培訓提高全員的**意識和規(guī)則意識。特別是領導作用、全員參與、持續(xù)改進、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、基于事實的決策方法和以顧客為關(guān)注焦點、與供方互利的關(guān)系等管理原則的了解和標準的理解掌握。領導作用的充分發(fā)揮是建立和實施有效一體化管理體系的先決條件，

全員的參與是建立和實施一體化管理體系的

基礎。深入學習理解四個體系標準的要求，切實掌握**××1-**、**-**、**-**、**-**四個標準的基礎要求，分析評估四個體系標準的異同點。

第二階段：初始**管理狀態(tài)評審

做好初始**管理評審是提出有挑戰(zhàn)性方針目標、建立適合的一體化管理體系的前提，因此在策劃管理體系時，應通過初始評審了解質(zhì)量環(huán)境健康安全管理的特色、差距和努力達到的方向。初始**管理評審包括：

質(zhì)量管理過程及其相互作用的識別和控制現(xiàn)狀分析；

我廠范圍內(nèi)的危害因素/我廠能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素的識別、評價、重要因素確定和控制策劃；

遵守法律法規(guī)和其他要求的情況分析和控制策劃，識別出包括質(zhì)量方面法律、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標準，適用于組織環(huán)境因素與職業(yè)健康安全的法律法規(guī)標準，以及相關(guān)方的質(zhì)量環(huán)境和安全方面的要求；

歷史上曾經(jīng)發(fā)生的事件、事故情況調(diào)查分析等等。

第三階段：一體化管理體系的策劃

依據(jù)初始**管理評審的結(jié)果，結(jié)合實際由最高管理者批準組織在質(zhì)量環(huán)境健康安全管理方面的承諾、方針目標作為一體化管理體系的建立和保持的基礎。

確定我廠**一體化管理體系運作的范圍。

確定我廠開展**一體化管理體系的最終組織機構(gòu)，明確作用、職責和權(quán)限并予以溝通。

針對重大hse因素制定目標指標和旨在實現(xiàn)目標指標的管理方案。

確定**一體化管理體系的實施要素及保障要素的開展方式。

確定體系文件的架構(gòu)和層次。

第四階段：文件化體系的建立

文件是一體化管理體系的外在表現(xiàn)，應能反映出整個體系的全部要求，符合四個標準和企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、健康安全管理實際。

建立/完善一體化的管理手冊和必需的程序文件，程序至少應包含(但不限于)：文件與記錄控制程序，內(nèi)部審核管理程序，不合格/不符合處理程序，糾正預防措施控制程序，環(huán)境安全因素管理程序，法律法規(guī)管理程序，人力資源/培訓管理程序，信息交流咨詢管理程序，應急準備響應程序，監(jiān)測與測量管理程序等；

完善為控制過程、環(huán)境因素、風險所需要的其他文件/規(guī)范/要求；

合理安排為證實體系有效運轉(zhuǎn)和用于追溯的記錄；

識別外來文件的控制要求并保持。

第五階段：一體化管理體系試運行

按照文件的規(guī)定和策劃的結(jié)果實施管理，對識別出的過程/重要環(huán)境因素/重要危險因素進行控制，執(zhí)行旨在實現(xiàn)目標的管理方案，包括對應急情況的管理、對相關(guān)方施加影響等以及安排所需的支持性的培訓、交流等活動。保存所需的各種實施記錄并妥善管理。有效實施一體化管理體系文件，是體系成敗的關(guān)鍵，各部門應嚴格按照體系文件的規(guī)定要求去做。分層次對體系文件進行大規(guī)模培訓，重點是領導層和重點崗位員工。各部門按相關(guān)文件規(guī)定進行實施。各部門對實施的情況進行記錄。修改完善體系文件，滿足可操作性要求。

第六階段：一體化管理體系的監(jiān)視測量、內(nèi)部審核及管理評審

篇3

【關(guān)鍵詞】 新審計準則；風險導向觀；注冊會計師；環(huán)境審計

在我國新頒布實施的48項注冊會計師審計準則體系中，《中國注冊會計師審計準則第1631號――財務報表審計中對環(huán)境事項的考慮》專門對注冊會計師如何開展環(huán)境審計進行了規(guī)范。該準則為注冊會計師進行環(huán)境審計創(chuàng)新內(nèi)容，在一定程度上為注冊會計師開展環(huán)境審計創(chuàng)造了更多的實施條件。同時，新審計準則的一個重大變化，就是全面滲透著風險導向?qū)徲嫷睦砟?。新審計準則更加強調(diào)對風險的充分關(guān)注。因此，如何在現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬘^的指導下開展環(huán)境審計，是注冊會計師面臨的一個重要問題。

一、現(xiàn)代風險導向觀和環(huán)境審計理念在新審計準則中的體現(xiàn)

（一）新審計準則中體現(xiàn)的現(xiàn)代風險導向觀

在新的審計準則體系中，為了更好地指導注冊會計師有效地識別、評估和應對審計風險，制定了專門的準則。包括《中國注冊會計師審計準則第1201號――計劃審計工作》、《中國注冊會計師審計準則第1211號――了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風險》、《中國注冊會計師審計準則第1212號――對被審計單位使用服務機構(gòu)的考慮》、《中國注冊會計師審計準則第1221號――重要性》和《中國注冊會計師審計準則第1231號――針對評估的重大錯報風險實施的程序》等5項審計準則。不僅如此，上至有關(guān)一般原則與責任的審計準則，下至有關(guān)審計證據(jù)、利用其他主體的工作和審計結(jié)論與報告的審計準則，也無不強調(diào)對被審計單位及其環(huán)境的了解、評估和應對。很明顯，新審計準則體系全面滲透著風險導向?qū)徲嬘^，要求注冊會計師將風險導向?qū)徲嫷挠^念貫穿于審計全過程。

（二）新審計準則中體現(xiàn)的環(huán)境審計理念

《中國注冊會計師審計準則第1631號――財務報表審計中對環(huán)境事項的考慮》專門對環(huán)境審計進行了規(guī)范，即要求注冊會計師在進行財務報表審計時考慮可能引起財務報表重大錯報、漏報的環(huán)境事項。該準則對環(huán)境事項和影響財務報表的環(huán)境事項進行了界定，同時從實施風險評估程序時對環(huán)境事項的考慮，針對評估的重大錯報風險實施評估程序時對環(huán)境事項的考慮和出具審計報告時對環(huán)境事項的考慮三個層面，對注冊會計師對環(huán)境事項的關(guān)注予以了規(guī)范。新審計準則中的這些規(guī)定，對于提高環(huán)境審計質(zhì)量，增強公眾對已審財務報表的信心，促進環(huán)境保護和實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、現(xiàn)階段注冊會計師開展環(huán)境審計面臨的困難

（一）缺乏完善的環(huán)境審計依據(jù)

目前，我國注冊會計師開展環(huán)境審計尚缺乏完善的環(huán)境審計依據(jù)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1. 缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的法律依據(jù)

嚴格意義上講，我國迄今尚沒有一部專門的法律可以為環(huán)境審計提供直接的依據(jù)。除《憲法》第19條、第109條和《審計法》第1條、第24條等涵蓋了部分有關(guān)環(huán)境保護審計的內(nèi)容外，其它環(huán)境保護專門法規(guī)和相關(guān)法規(guī)中，基本上沒有明確審計機構(gòu)和審計人員在環(huán)境保護監(jiān)督、檢查方面的職能作用和主要工作內(nèi)容。同時，相關(guān)的法律也并未規(guī)定企業(yè)如何披露有關(guān)環(huán)境污染等方面的信息，這就客觀地導致了環(huán)境審計缺乏法律依據(jù)，極大地限制了注冊會計師環(huán)境審計工作的開展。

2. 環(huán)境會計尚未建立

目前，環(huán)境會計在荷蘭、加拿大等一些西方發(fā)達國家已進入操作階段，環(huán)境污染損失、資源價格等都已列入會計核算科目。而我國迄今為止還未建立起一套系統(tǒng)的環(huán)境會計準則和核算體系，使得環(huán)境信息的確認、計量和披露缺乏統(tǒng)一的標準，環(huán)境會計信息披露很不規(guī)范。從企業(yè)目前披露的環(huán)境會計信息的內(nèi)容來看，非財務的一般性敘述較多，即描述性居多，定量性的很少。這就使得審計人員很難根據(jù)企業(yè)公布的財務報告準確、客觀地評估企業(yè)環(huán)境管理的績效，以及企業(yè)環(huán)境活動對財務成果的影響。

3. 缺乏客觀、公認的環(huán)境成本和效益的評價標準

注冊會計師在環(huán)境審計過程中，必然要對企業(yè)環(huán)境成本和環(huán)境效益進行分析，如果沒有客觀、公認的量化標準，評價指標體系也就無從談起。因為環(huán)境審計工作的內(nèi)容取決于環(huán)境要素相關(guān)成本和效益的量化，相應地，審計評價也是建立在此基礎之上的。然而，令注冊會計師最感頭痛、最缺乏信心的也正是用哪些指標來反映環(huán)境成本和效益，以及如何對它們進行科學的計量。量化難，評價標準的缺失不僅增加了審計的操作難度，而且審計結(jié)論的風險也不可低估。

（二）注冊會計師環(huán)境專業(yè)知識的欠缺

環(huán)境審計專業(yè)性、技術(shù)性很強，除了需要具備常規(guī)審計的技術(shù)外，還要具備環(huán)境管理知識和環(huán)境工程技術(shù)等知識。因為無論是審核企業(yè)年度報告中的環(huán)境信息還是鑒證獨立的企業(yè)環(huán)境報告書，沒有合理的環(huán)境相關(guān)領域的知識，就無法客觀評價報告所揭示的環(huán)境質(zhì)量信息、環(huán)境后果狀態(tài)和與之相關(guān)的環(huán)境財務信息的真實、可靠性，同時，也可能會使注冊會計師低估環(huán)境事項的風險。目前我國注冊會計師的知識背景多為財務管理和會計核算，知識結(jié)構(gòu)相對單一，他們對會計審計業(yè)務較為熟悉，但對環(huán)保法律卻知之甚少，掌握環(huán)保知識和技能的人就更少了。環(huán)境專業(yè)知識的不足會使注冊會計師在進行環(huán)境審計時無法對企業(yè)受托環(huán)境保護和管理責任的全面有效履行進行客觀、公正的評價和鑒定，從而使其得出的環(huán)境審計證據(jù)和報告沒有充分的說服力和可信度。

（三）缺乏完善的環(huán)境審計理論和規(guī)范的環(huán)境審計方法

我國環(huán)境審計的理論研究和實踐起步都比較晚，直到1999年環(huán)境審計才成為我國審計理論的研究重點，這期間雖然對環(huán)境審計的研究也取得了一些成績，但相關(guān)的理論和實踐并不完善，環(huán)境審計仍處在基礎準備階段。我國還沒有專門的理論框架或準則為實施環(huán)境審計提供科學的依據(jù)，環(huán)境審計還未形成一套比較標準、規(guī)范的審計方法，這嚴重阻礙了環(huán)境審計的開展。同時，新審計準則雖然對環(huán)境事項和影響財務報表的環(huán)境事項進行了界定，但其并未提到有關(guān)環(huán)境事項的具體處理及如何審計等，只是在《財務報表審計中對環(huán)境事項的考慮》中第6條規(guī)定“注冊會計師是否需要考慮環(huán)境事項以及考慮的范圍，取決于其對環(huán)境事項是否會引起財務報表重大錯報風險做出的職業(yè)判斷”。第9條規(guī)定“對具體審計業(yè)務而言，注冊會計師擁有的環(huán)境事項知識程度通常不如管理層或環(huán)境專家。但注冊會計師應當具備足夠的環(huán)境事項知識，以識別和了解與環(huán)境事項相關(guān)的，可能對財務報表及其審計產(chǎn)生重大影響的交易、事項和慣例”。顯然，是否需要對環(huán)境事項予以關(guān)注并實施必要的審計程序完全依賴于注冊會計師的職業(yè)判斷。這無疑加大了注冊會計師環(huán)境審計的難度和風險，使得環(huán)境審計的正常實施效果大打折扣。

三、在現(xiàn)代風險導向觀指導下開展環(huán)境審計

（一）加強環(huán)境專業(yè)知識的培訓和學習，拓展注冊會計師的知識結(jié)構(gòu)

環(huán)境審計的難度和廣度決定了環(huán)境審計的開展急需“復合型”人才，注冊會計師不僅要有財務專業(yè)的敏感性、審計業(yè)務的基本功，還需具備環(huán)境方面的基本知識。為了應對環(huán)境審計的挑戰(zhàn)，會計師事務所必須加強對注冊會計師環(huán)境知識的培訓和學習，使其具備足夠的環(huán)境事項知識，以識別和了解與環(huán)境事項相關(guān)的，可能對財務報表及其審計產(chǎn)生重大影響的交易和事項。在培訓時，會計師事務所可以通過加強與環(huán)境保護部門及相關(guān)審計組織的交流與協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。例如，會計師事務所可以聘請環(huán)境保護主管部門的專家來介紹環(huán)境保護的政策、形式和對策等知識，以借助環(huán)境專業(yè)機構(gòu)的力量，拓展注冊會計師的環(huán)境專業(yè)知識。由于我國政府環(huán)境審計開展的相對較早，并積累了一定的經(jīng)驗，因此會計師事務所可以加強與相關(guān)國家審計機關(guān)的交流與協(xié)作，借鑒其在環(huán)境審計方面的經(jīng)驗。此外，會計師事務所還應當組織注冊會計師按照“邊審計、邊總結(jié)、邊學習”的思路，通過將審計過的項目編制成案例的形式，及時地總結(jié)經(jīng)驗和教訓，不斷地提高其環(huán)境審計的能力。

（二）聘請和吸納專家，為注冊會計師提供業(yè)務咨詢和指導

對于具體的環(huán)境審計業(yè)務而言，注冊會計師擁有的環(huán)境事項知識通常不如環(huán)境專家。因此，聘請對環(huán)境事項有專門知識的顧問，借助專家的力量來解決環(huán)境專業(yè)判斷問題，或吸納環(huán)境學等相關(guān)領域的人才作為專家為注冊會計師提供業(yè)務咨詢和指導，是現(xiàn)階段開展環(huán)境審計直接而有效的途徑。當然，在利用專家的時候，注冊會計師應當保持應有的職業(yè)謹慎，并應充分地認識到，從外部專家那里獲得的建議并不能減輕對其所得出的審計觀點和結(jié)論的責任。為此，注冊會計師應考慮并披露以下內(nèi)容：專家的教育背景；專家實踐經(jīng)驗的時間長度；專家工作經(jīng)驗的相關(guān)性；由專門組織進行的資格認定。同時，注冊會計師還需要執(zhí)行適當?shù)膶徲嫵绦蛞员ＷC專家的工作能夠滿足既定的目的并記錄以下內(nèi)容：專家報告的種類和目的；應用的假設和方法；專家的客觀性以及其可以降低的風險。最后需要指出的是，專家不但要專業(yè)齊全，而且要盡量與被審計對象無上下級關(guān)系，以確保審計的獨立性。

（三）制定科學合理的環(huán)境審計計劃

未雨綢繆，方能乘風破浪！在具體執(zhí)行環(huán)境審計程序之前，注冊會計師應制定一份科學合理的環(huán)境審計計劃，它可以保證合理的審計成本，提高環(huán)境審計工作的效率和質(zhì)量，并可以避免與被審計單位之間發(fā)生誤解，從而降低環(huán)境審計的風險。在編制環(huán)境審計計劃時，應特別考慮以下因素：委托目的、審計范圍和審計責任；被審計單位所在行業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模及其業(yè)務復雜程度；被審計單位在審計年度內(nèi)經(jīng)營環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境管理的變化及其對環(huán)境審計的影響；國家新近頒布的法律、法規(guī)對環(huán)境審計工作產(chǎn)生的影響；被審計單位的環(huán)境會計政策及其變更；對環(huán)境專家、內(nèi)部環(huán)境審計人員及其他環(huán)境審計人員工作的利用；審計小組成員的業(yè)務能力、環(huán)境審計經(jīng)歷和對被審計單位情況的了解程度；如果是首次接受委托，注冊會計師還應當考慮是否向前任審計人員查詢審計工作稿底。

（四）了解企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)和評價風險

現(xiàn)代風險導向觀要求注冊會計師在審計過程中充分考慮產(chǎn)生重大錯報的風險，因此，注冊會計師在審計之前，應當了解企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)，并對審計風險進行評價。首先，注冊會計師在決定審計的深度和范圍時，應該研究和評價環(huán)境管理系統(tǒng)的可靠性。其次，注冊會計師應當評價環(huán)境管理層環(huán)境事項制定的內(nèi)部控制措施和方法，并決定這些措施和方法的可靠程度，注冊會計師研究的程度決定了與環(huán)境審計具體事項的審計目標和期望得到的可靠程度。再次，注冊會計師應該了解企業(yè)可能涉及報表中環(huán)境信息改變的內(nèi)部控制制度，包括涉及或有負債的設定；會計估計的政策與程序；企業(yè)與受環(huán)境問題影響的賬戶和業(yè)務有關(guān)的控制環(huán)境等。

（五）注冊會計師在環(huán)境審計過程中應加強與公司的溝通

與公司的溝通主要包括兩部分，一是與管理部門的溝通，這里主要是指管理部門聲明；二是與公司內(nèi)部審計部門的溝通。在環(huán)境審計過程中，及時與公司管理部門和內(nèi)部審計部門進行溝通，對于控制審計風險、降低審計成本是很有必要的。與管理部門的溝通主要是指注冊會計師應獲得管理部門就其環(huán)境事項的計量和披露所做出的書面聲明。管理部門的聲明會因為管理部門所雇用的專家、所使用的計量方法和所依據(jù)的假設和估計的不同，而有所差異。但是無論在何種情況下，聲明都應當對下列事項做出說明：在環(huán)境事項計量中所使用的重要假設和估計的合理性；計量方法的恰當性和方法使用的一致性；對環(huán)境事項的披露是否完整、充分；是否參照期后事項對環(huán)境事項的計量和披露進行了調(diào)整等。

同時，注冊會計師應當確認，公司的內(nèi)部審計部門對于管理部門進行環(huán)境會計估計的過程和形成環(huán)境會計估計的基礎有著清楚的了解。具體而言是指：環(huán)境事項計量中所用的重要假設和估計、主觀性的程度以及所計量項目在資產(chǎn)負債表中所占的比重等內(nèi)容。值得注意的是，我國目前大多數(shù)公司的內(nèi)部審計部門是隸屬于管理部門的，代表著管理部門的利益，在地位和獨立性上均遜色于審計委員會，所以在環(huán)境審計中，與內(nèi)部審計部門的溝通，還要視公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不同而判斷是否有實施的必要。

【主要參考文獻】

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 環(huán)境問題 對策

中圖分類號：X50 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）004-127-02

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的環(huán)境污染損失狀況

據(jù)1988年統(tǒng)計（下同），中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是分別由工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運輸企業(yè)及商業(yè)、飲食業(yè)構(gòu)成，而工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值占到70%以上，是主要組成都分，也是主要環(huán)境污染源。

中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)數(shù)量巨大，已超過700萬家，占全國工業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，下同）企業(yè)數(shù)的94.8；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)人數(shù)已超過5000多萬人，占全國工業(yè)企業(yè)人數(shù)的88.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已超過3200多億元；占全國工業(yè)產(chǎn)值的23.3%。

從對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞兩個方面（1978-1988年）的環(huán)境經(jīng)濟損失動態(tài)分析表明：其經(jīng)濟損失自1978年來是逐年增加的，1985年前增加較慢，1985年后增長加快，至1988年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染經(jīng)濟損失累計達355億元，年均約35.5億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞累計損失值達258億元，年均約25.8億元；合計累計713億元，年均71.3億元，為產(chǎn)值的10.16%，為總收入的10.77%，為利稅的79.79%。

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，一躍成為振興我國經(jīng)濟的生力軍，為國家經(jīng)濟建設作出了巨大的貢獻，也有力地促使了農(nóng)民生活富裕起來。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設過程中，投資少，規(guī)模小，生產(chǎn)工藝簡單，技術(shù)落后，管理水平低，造成了嚴重的環(huán)境污染，尤其是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性破壞，甚至危害到人民生命健康，最終影響了自身及其農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀及原因

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢水排放量大，嚴重污染了農(nóng)村環(huán)境。調(diào)查資料表明，大部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高速發(fā)展的同時，污染物排放量也以較快速度增加，有的甚至以產(chǎn)值或產(chǎn)值增長相同的速度增加。從全國廢水排放趨勢來看，每5年增加1倍，到2000年已占全國廢水排放量的50%左右。從水質(zhì)污染趨勢看， 2000年我國約有一半的省市區(qū)會產(chǎn)生大面積的區(qū)域性污染。其中，京、津地區(qū)，將達到江、浙、滬一帶的水平。尤其是2003年以后，太湖流域、淮河流域等受周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重，雖經(jīng)過多次強制治理和整頓，環(huán)境污染越來越突出。2006年，全國地表水總體水質(zhì)屬中度污染，七大水系五類和劣五類水質(zhì)已占26%，國家重點監(jiān)控的9大湖泊中整體水質(zhì)為五類和劣五類水質(zhì)的就達7個。五類水意味著已不能和人體接觸，而劣五類水則喪失基本生態(tài)功能。2007年5月由于太湖湖體污染加重，湖體生態(tài)結(jié)構(gòu)受到破壞，藍藻占絕對優(yōu)勢，最高時約占藻類總量的94%，發(fā)生大面積水華，嚴重影響了周邊人民群眾的生產(chǎn)和生活，甚至嚴重影響了湖區(qū)人民的身體健康。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大氣污染問題突出，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢氣中二氧化硫和煙塵的排放量占同類指標的比重最大，這些究其原因，是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設備落后，設備除塵率低，工業(yè)廢氣凈化處理率低，以及大量廢氣無組織排放等原因造成。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的小型磚瓦廠、琉璃廠、包裝廠、造紙廠等，這些類企業(yè)普遍存在無組織排放，除塵效率低下等問題，這些都是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染嚴重的原因。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的噪聲污染主要由交通運輸、建筑施工、以及企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的。目前很多地區(qū)的噪音都超過了標準分貝，有很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標的環(huán)境中，這嚴重影響了他們正常的生產(chǎn)生活。有些地區(qū)的紡織企業(yè)、機械加工企業(yè)、以及工廠鍋爐房的引風排風機都容易引發(fā)噪聲污染。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅猛發(fā)展，按目前的技術(shù)進步、控制污染水平和農(nóng)村環(huán)境管理狀況，則未來它對農(nóng)村環(huán)境的污染影響，將是巨大的。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染的原因

（1）片面追求經(jīng)濟利益。一方面，在激烈的市場競爭中，企業(yè)希望的是小投入大回報，利用逃避污染治理手段降低生產(chǎn)成本；另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的環(huán)保意識不強，在環(huán)境保護和經(jīng)濟利益沖突時，往往選擇犧牲環(huán)境為代價獲取眼前的經(jīng)濟效益。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分生產(chǎn)水平不高，技術(shù)力量薄弱，粗放式經(jīng)營，能耗高，規(guī)模效益不明顯，生產(chǎn)短期化。因此，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，肆意排放污染物，造成超標排污，污染環(huán)境。

（3）缺乏適宜的誘導政策。在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的環(huán)境污染問題上，政府經(jīng)常采用的關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的辦法。企業(yè)往往象征性地停產(chǎn)一段時間，不久重新開業(yè)。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散。受經(jīng)濟實力所控，多分布于小河、小溪、池塘附近，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環(huán)，污染源的分散性，同時也增加了控制污染的難度，不利于集中管理。

3 促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綠色發(fā)展的對策

3.1 加強環(huán)境保護的相關(guān)立法

由于當前我國環(huán)境保護基本法滯后于社會現(xiàn)實的需要，而且也與西方發(fā)達國家的環(huán)境立法有差距，所以國家抓緊制定“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護法規(guī)”等類似法律法規(guī)，面對目前的可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀的全新理念，環(huán)境保護法的修改是當務之急。

在目前環(huán)境的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境立法需要突破傳統(tǒng)的觀念和思想，達到立法范圍的創(chuàng)新，與一般的條例不同，它不僅要具有法律的權(quán)威性，充分利用法制的有力手段，特別是重點要盡量放在懲處那些無視環(huán)境法規(guī)的違法者上，從而達到殺一儆百的效果。

3.2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境規(guī)劃和布局

企業(yè)從落地到建設必須同時符合土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是一樣，必須有環(huán)境規(guī)劃和布局，而且必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃及區(qū)域農(nóng)業(yè)劃規(guī)之中。規(guī)劃一經(jīng)制定并以人大通過，也具有與立法同等的效力，立法中也應有確保規(guī)劃實施的條文。運用法律法規(guī)和經(jīng)濟手段解決企業(yè)的環(huán)境問題，大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度和排污收費制度等，除了對每一個企業(yè)進行環(huán)評和監(jiān)控，還要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點進行區(qū)域環(huán)評和監(jiān)控，在環(huán)評的基礎上進行合理規(guī)劃和布局。

目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境發(fā)展存在四個不適應：環(huán)境規(guī)劃與集鎮(zhèn)建設規(guī)模的擴大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展不相適應、建設項目的環(huán)境管理與迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)速度不相適應、環(huán)境保護資金投入與經(jīng)濟建設的資金規(guī)模不相適應、環(huán)境管理力量及其執(zhí)法力度與面廣、量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不相適應。針對上述問題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好縣級與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級的環(huán)境保護規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃刻不容緩。（1）解決好污染大戶的問題。充分利用當前全國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的時機，對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進行有利于環(huán)境保護的調(diào)整工作。（2）建立低消耗、高效益的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，樹立綠色營銷觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。再次，建立、健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境目標責任制。應建立環(huán)境管理網(wǎng)絡，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級環(huán)保部門應加強環(huán)境管理的力度，認真執(zhí)行“三同時”和新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價制度。（3）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理機構(gòu)建設，實現(xiàn)監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化。培養(yǎng)一批強有力的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督隊伍。

3.3 建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實施機構(gòu)

清潔生產(chǎn)作為國際上最新推出的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式。在現(xiàn)階段，推廣清潔生產(chǎn)，對于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著極其重要的意義。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，最主要的就是加大清潔生產(chǎn)工作的行政管理力度，以源頭削減和全過程控制為工作的核心內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實施機構(gòu)，培訓人員、建立隊伍、試點示范，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。

建立比較完善清潔生產(chǎn)的管理，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護法制、規(guī)劃手段的補充，與此有關(guān)的法制、規(guī)劃也可看作是該項管理的組成部分。管理體制、條例的制定和實施，就可以控制清潔生產(chǎn)程序上、手續(xù)上、關(guān)系上的混亂狀況，就可能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護管理的職能和作用，從而有效的降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境的影響、危害范圍和程度。

3.4 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的控制

改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在快速發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造成了嚴重的環(huán)境污染。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個特殊的對象，采取傳統(tǒng)的、單一的處理措施是難于行得通的。結(jié)合我市實際，從總體上實施“三同時”是可能的，但要求每個企業(yè)都實現(xiàn)“三同時”也是難于行得通的，但也不能因行不通面聽其自然，放任自流，因而制定一套簡易可行的合理控制系統(tǒng)也是當務之急。

（1）建立完善環(huán)保目標責任制，為增強部門落實環(huán)保分工負責的意識，應建立責任目標，年度考核，表彰懲處三位一體的運行機制。（2）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要制定相應的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)和產(chǎn)品。（3）加強對污染源的管理。加強對重污染企業(yè)監(jiān)管，定期抽查其排污狀況，重點從源頭進行整治。如實現(xiàn)了控制的設想，大量的污染物就會消除在生產(chǎn)之前、之中或之后，另外還可以通過綜合利用獲得可持續(xù)收益，處理后的廢水、污水還可以資源化，同時基本消除農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染危害。（4）推廣使用優(yōu)質(zhì)新興能源，特別是太陽能、風能及生物質(zhì)能等可再生能源。

3.5 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民的環(huán)保意識

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民的環(huán)保意識，可以為環(huán)保工作的落實提供精神動力和輿論支持；通過環(huán)保、新聞媒介、居民社區(qū)及執(zhí)法等各單位有關(guān)環(huán)保的組織、宣傳和執(zhí)法活動，才能全面提高社會全員的環(huán)保意識。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村決策者、各級干部、各方面的技術(shù)人員及廣大農(nóng)民宣傳、普及農(nóng)村環(huán)境保護知識、生態(tài)知識及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的控制和管理知識的任務，是一項十分迫切、艱巨而長期的任務。但是，地區(qū)發(fā)展差異和環(huán)保意識的不普及造成目前許多地區(qū)的廣大干部只了解經(jīng)濟發(fā)展的重要性，不了解環(huán)境保護、生態(tài)保護的重要性，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護宣傳是一項重要的戰(zhàn)略對策。

篇5

一、危險廢物專項整治工作組織實施情況

1、為認真做好2020年度危險廢物專項整治三年行動工作，我縣高度重視結(jié)合實際制定2020年危險廢物專項整治三年行動工作實施方案，召開了安排部署工作會，由局長擔任領導小組組長，總工擔任副組長，執(zhí)法大隊和污防科工作人員擔任小組成員，安排了專人負責日常工作。

2、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)健局開展聯(lián)合行動，對全縣危險廢物產(chǎn)生及經(jīng)營單位、危險化學品零售企業(yè)、縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進行了篩查，重點對20家危險廢物產(chǎn)生單位，對照《工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標及抽查表》和《危險廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標及抽查表》進行了現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實危險廢物污染防治的主體責任。對不達標內(nèi)容，提出了整改要求并下發(fā)了整改通知。

二、專項整治工作開展情況

（一）危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單

按照一企一檔要求建立重點監(jiān)管單位20家（1家污水處理廠、2家礦山企業(yè)、1家醫(yī)療機構(gòu)、13家機動車維修單位及3家水電企業(yè)），該20家企業(yè)每年產(chǎn)廢量較多，通過對本次檢查情況進行匯總梳理，危險廢物規(guī)范化管理主要存在以下問題：存在廢機油滲漏，防滲措施不到位，未按照環(huán)境影響登記表管理實施，圍欄門檻低蓄電池未規(guī)范貯存未做到三防措施，未張貼危險廢物標識標牌，廠區(qū)工具物品、生活垃圾固體廢物及設施、設備未妥善處置，易燃廢物與廢物混合貯存；無防泄漏托盤，標識標牌張貼有誤，危險廢物收集、貯存、現(xiàn)場混亂，存在安全隱患。

（二）排查整治情況

1、對縣城13家汽修企業(yè)負責人召開危險廢物規(guī)范化管理知識培訓班，其它7家涉廢單位采取上門宣傳講解、一對一培訓等方式,會上詳細對各企業(yè)講解了危廢暫存間、標識標語、制度、管理計劃、臺賬登記等方面的知識并現(xiàn)場講解應急演練，要求各企業(yè)嚴格按照相關(guān)規(guī)定及時整改完善。

3、危險廢物專項整治手機app二維碼及相關(guān)文件，已下發(fā)給相關(guān)企業(yè)及礦山，按要求填寫信息數(shù)據(jù)，部分企業(yè)對危險廢物管理人員和危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置臺賬不規(guī)范，從事危險廢物收集、暫存、利用等工作人員未進行業(yè)務培訓，未按相關(guān)要求張貼標識標牌，無“三防措施”。

4、危險廢物貯存間未設置禁止無關(guān)人員進入的標識，未制定環(huán)境突發(fā)事件相關(guān)應急預案，已制定應急預案的未按照要求開展應急演練。

5、我縣暫無醫(yī)療廢物處置中心，目前醫(yī)療廢物均以消毒、焚燒、填埋方式進行處置。

（三）環(huán)境影響評價文件抽查情況

對重點監(jiān)管企業(yè)及縣人民醫(yī)院、污水處理廠、里伍銅業(yè)股份有限公司和縣山盛礦業(yè)有限公司檢查了環(huán)評審批情況，都已完成環(huán)評編制手續(xù)及備案。

（四）嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法行為情況

此次危險廢物專項整治三年行動從2020年7月開始，至2022年12月結(jié)束。今年通過開展危廢專項整治三年行動，促使縣危險廢物規(guī)范化管理水平全面提升，危險廢物環(huán)境違法行為得到有效遏制，危險廢物處置能力全面提高。目前暫未發(fā)現(xiàn)我縣境內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險廢物等環(huán)境違法行為。

（五）部門之間溝通協(xié)作情況

1.排查整治過程未發(fā)現(xiàn)涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪的問題。

2.未發(fā)現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)、危險化學品單位未執(zhí)行安全評價等安全生產(chǎn)管理制度的要求或者存在安全、消防等方面問題。

三、主要問題及對策

（一）主要問題

1、個別企業(yè)危廢管理人員的業(yè)務培訓沒有開展，導致管理人員對新的法律法規(guī)不了解。

2、個別企業(yè)制度不全，企業(yè)對危廢管理制度要求及規(guī)范管理臺賬不認真。

3、企業(yè)對各種危廢的標識標牌、標簽放置不規(guī)范，內(nèi)容和實物填寫不明確，個別標簽未張貼或掉落。

4、部分工業(yè)企業(yè)應急預案編制馬虎，應急事故演練未及時開展。

5、個別企業(yè)對危廢貯存間重視不夠，危廢儲存間建設不規(guī)范，未由專人負責，維護力度小，對“三防”措施要做什么不明白。

（二）對策措施

1、督促企業(yè)對其危廢存放點要按危險廢物產(chǎn)生單位全面落實內(nèi)部管理、申報登記、建立臺帳、源頭分類、設置標識標志、危險廢物儲存間建設、應急預案備案、業(yè)務培訓等各項管理制度，并且不定期對企業(yè)進行追蹤檢查。

2、組織危險廢物規(guī)范化管理工作進度緩慢或者遇到困難的企業(yè)到已經(jīng)有整套完善、規(guī)范危廢管理體系的企業(yè)進行參觀學習，讓企業(yè)負責人能夠更直接地發(fā)現(xiàn)自身管理優(yōu)缺點，以便能更有效地處理、改善自身管理中的短處。

3、對本次考核驗收成績較低的企業(yè)，將聯(lián)合監(jiān)察部門及其他主管部門，多方面向企業(yè)施壓，要求企業(yè)限期整改，確保規(guī)范化管理常抓不懈。

4、督促重點監(jiān)管產(chǎn)廢企業(yè)及時完善環(huán)評相關(guān)手續(xù)。

四、工作經(jīng)驗及亮點

1.這次危險廢物專項整治三年行動對企業(yè)的排查，幾個部門的聯(lián)合檢查行動，讓各個部門更加熟悉彼此的工作，更好的能在各自的工作上提出自己的建議和要求。

2.經(jīng)過這次排查，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)相關(guān)管理人員年紀偏大，文化程度底，對危險廢物知識接觸不夠；存在危險廢物記錄臺帳不規(guī)范、危險廢物年度演練的內(nèi)容與要求不同、環(huán)境突發(fā)事件應急預案未制定備案、危險廢物標識標語制作不全等問題。以召開培訓會、上門宣傳講解、一對一培訓等方式，對產(chǎn)廢企業(yè)大力宣傳講解危廢知識、環(huán)境保護知識。

五、下一步工作安排及建議

（一）下一步工作安排

將從三個方面開展專項整治行動。一是開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理排查整治。在2020年危險廢物專項治理工作基礎上，制定2021年度工作方案，以汽修企業(yè)、礦山企業(yè)、水電企業(yè)、危險化學品經(jīng)營零售單位和醫(yī)療衛(wèi)生單位為重點，按照危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求，深入排查危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置過程落實環(huán)境保護相關(guān)法律制度和標準規(guī)范情況。針對近期危險廢物專項治理排查存在問題的企業(yè)單位，重點核實問題整改情況。二是嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法行為。聯(lián)合相關(guān)部門，以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物為重點持續(xù)打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為；依法嚴肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒、非法填埋危險廢物和未如實申報危險廢物等環(huán)境違法行為。三是強化部門之間溝通協(xié)作。排查整治過程如發(fā)現(xiàn)涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪的問題，及時移交公安機關(guān)；如發(fā)現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)、危險化學品單位未執(zhí)行安全評價等安全生產(chǎn)管理制度的或者存在安全、消防等方面問題，及時將有關(guān)線索移交應急管理局等部門。同時，配合應急管理局等部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合會商工作機制，強化部門聯(lián)動。

篇6

《預案》所稱地質(zhì)災害，包括自然因素或者人為因素引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害?！额A案》實施的基本原則是實行行政首長負責制，堅持以防為主，防治結(jié)合，統(tǒng)一指揮，分級負責，部門協(xié)作，保證重點，工程治理與非工程措施相結(jié)合，遵循地質(zhì)災害防治規(guī)劃，積極開展地質(zhì)災害巡查、監(jiān)測、治理、應急調(diào)查、預警預報和宣傳培訓工作。

一、全縣地質(zhì)災害基本情況

（一）地質(zhì)災害隱患情況。我縣是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，易發(fā)區(qū)面積1915.64平方公里，共發(fā)現(xiàn)各類地質(zhì)災害預警（隱患）點400處，其中重點（二級）地質(zhì)災害預警點15處，威脅1095人、1321間房屋，潛在經(jīng)濟損失1432萬余元；次重點（三級）地質(zhì)災害預警點127處，威脅8511人、6383間房屋，潛在經(jīng)濟損失9761萬余元；一般地質(zhì)災害預警點258處，還存在未被發(fā)現(xiàn)和人為破壞新出現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患點。石門樓鎮(zhèn)、羅溪鄉(xiāng)、上湯鄉(xiāng)、魯溪鎮(zhèn)、澧溪鎮(zhèn)、泉口鎮(zhèn)、船灘鎮(zhèn)、甫田鄉(xiāng)、清江鄉(xiāng)、大洞鄉(xiāng)、東林鄉(xiāng)、橫路鄉(xiāng)都是地質(zhì)災害易發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）地質(zhì)災害發(fā)生特點。近年來異常的雨雪、冰凍天氣及洪澇是引發(fā)地質(zhì)災害的主要原因。但因人類活動誘發(fā)的地質(zhì)災害也在不斷上升，不規(guī)范的采礦、工程建設、民間切坡建房及過度抽排地下水是引發(fā)地質(zhì)災害的重要原因。山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害多發(fā)生在雨水較集中的季節(jié)，4—9月是地質(zhì)災害高發(fā)時期?？菟竟?jié)地下水位的快速下降，地下采礦、抽排地下水也易引發(fā)地面塌陷、地裂縫等災害的發(fā)生，造成農(nóng)田毀壞和房屋開裂、倒塌。采石、取土等露天開采礦山也可能由于不規(guī)范開采而引起邊坡崩塌等地質(zhì)災害。

二、本年度地質(zhì)災害發(fā)生預測和防治重點

據(jù)氣象部門預測和有關(guān)資料反映，2011年我縣降雨總量接近常年，但發(fā)生突發(fā)性災害天氣幾率較大，結(jié)合我縣地質(zhì)環(huán)境結(jié)構(gòu)分析，今年汛期發(fā)生突發(fā)性、群發(fā)性地質(zhì)災害可能性較大，同時歷年形成的一些重點、次重點和一般的地質(zhì)災害預警（隱患）點危險性也會有所增加，本年度應特別加強這些預警（隱患）點的監(jiān)測工作。今年汛期，石門樓鎮(zhèn)、羅溪鄉(xiāng)、澧溪鎮(zhèn)、泉口鎮(zhèn)、船灘鎮(zhèn)、魯溪鎮(zhèn)、上湯鄉(xiāng)、甫田鄉(xiāng)、大洞鄉(xiāng)、宋溪鎮(zhèn)、楊洲鄉(xiāng)、東林鄉(xiāng)、橫路鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害仍將以山體滑坡、泥石流為主，防范重點在居民集中區(qū)、學校、醫(yī)院、礦山周邊、公路（鄉(xiāng)村公路）沿線，如上湯鄉(xiāng)洋新村下高塘新增地質(zhì)災害隱患點；魯溪鎮(zhèn)、泉口鎮(zhèn)、羅溪鄉(xiāng)、清江鄉(xiāng)等主要以地面山體滑坡、地面塌陷、地裂縫為主，防災重點在人口密集區(qū)，如魯溪鎮(zhèn)北屏村、華源銻礦采空區(qū)、羅溪鄉(xiāng)堯山村—嶺上—上坳地裂縫等。汛期，由于強降雨過程中地下水的滲透作用，使地下水位抬升，一批不穩(wěn)定的地下溶洞、采空區(qū)容易集中塌陷，不排除出現(xiàn)一些規(guī)模較大、危害程度較高的地面塌陷。汛后的9月、10月份，由于地下水位快速下降，一些相對不穩(wěn)定的地下溶洞、采空區(qū)，在失去重力平衡的情況下，也可能會出現(xiàn)塌陷。綜合預測我縣今年地質(zhì)災害的發(fā)展趨勢，仍然維持在較高等級。各地、各有關(guān)部門一定要高度重視，加強防范。

三、地質(zhì)災害防治措施

根據(jù)以往我縣地質(zhì)災害發(fā)生的特點，今年我縣的地質(zhì)災害防治要著重抓好以下七個方面工作。

（一）加強領導，強化工作責任。為確保我縣地質(zhì)災害防治工作的順利開展，進一步將責任落實到人，縣政府成立由政府分管領導任組長，縣政府辦、縣國土資源局、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣安監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣交通局、縣公路分局、縣扶貧和移民辦、縣電信局、縣供電公司等部門分管領導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的地質(zhì)災害防治工作領導小組。各地也必須成立以政府主要領導為組長的地質(zhì)災害防治工作領導小組，并把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，層層簽訂地質(zhì)災害防治工作責任狀，制定相應的防災預案，建立巡查制度，明確工作責任，確定應急撤離路線和應急安置場所，保證防災搶險各項工作責任落實到位，同時要成立名符其實的地質(zhì)災害應急分隊。

（二）健全群測群防網(wǎng)絡，加強監(jiān)測預報。地質(zhì)災害防治工作，群測群防是防治基礎。各地、各有關(guān)部門必須建立和完善一整套科學、合理的群測群防體系，層層簽訂群測群防責任狀，落實監(jiān)測責任人和監(jiān)測員職責，對地質(zhì)災害實行有效動態(tài)監(jiān)測，及時掌握地質(zhì)災害發(fā)生的前兆。必須始終堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查制度，做到不漏一村、一戶、一點、一礦。要充分發(fā)揮群測群防監(jiān)測體系的作用，加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害隱患點變化情況，并逐一制定防治措施，落實防災責任。國土、氣象部門要加強災害性天氣的會商，及時對災害性天氣作出氣象—地質(zhì)災害預警預報，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）貫徹落實“三項制度”。汛期地質(zhì)災害值班、巡查、速報和應急三項制度是地質(zhì)災害防治工作的行為準則，是地質(zhì)災害防治工作具體責任的體現(xiàn)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合自身的實際情況，制定和完善各項地質(zhì)災害防治工作制度。當?shù)刭|(zhì)災害出現(xiàn)臨災和險情時，要及時做好人員遷避、緊急疏散、應急搶險和災情速報等工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（四）深入宣傳，提高廣大干群的防災意識。各地、各有關(guān)部門要認真開展地質(zhì)災害防治宣傳工作，通過電視、會議、講座、培訓等形式，向廣大干群深入宣傳地質(zhì)災害防治法律、法規(guī)和地質(zhì)環(huán)境管理知識，重點宣傳地質(zhì)災害的突發(fā)性、危險性，普及汛期災害防治的基本常識，不斷提高人們主動防范、依法防治意識，增強防災能力。

（五）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，嚴禁亂采濫挖，防止水土流失。要按照國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》的有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行探、采礦山“地質(zhì)環(huán)境影響評價”準入制度。加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復保證金繳存力度，有效改善礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦山地質(zhì)災害的發(fā)生。

篇7

【關(guān)鍵詞】手術(shù)切口;感染預防;管理

doi:10.3969/j.issn.1006-1959.2010.05.130 文章編號:1006-1959(2010)-05-1157-02

手術(shù)室切口感染是我們常見的手術(shù)并發(fā)癥之一,一面病人痛苦增加,住院時間比較長;另一面治療費用增加,病人負擔加重;嚴重者甚至可以增加死亡率[1]。切口感染的原因有多種,我們從手術(shù)室管理的角度對與手術(shù)人員有關(guān)的切口感染因素進行分析,采取有效地預防對策并嚴格執(zhí)行,最大限度地預防和減少手術(shù)切口感染機率的發(fā)生。

1.手術(shù)切口引起感染的原因

1.1 手術(shù)人員沒有遵守手術(shù)規(guī)則,操作程序不規(guī)范。手術(shù)人員要求穿衣及戴口罩、帽子都要符合要求,因為脫落的頭發(fā)是引起切口感染的細菌來源,而鼻腔中的金黃色葡萄球菌占40%,術(shù)者通過打噴嚏、咳嗽、高聲說話和呼吸導致細菌排到空中或通過帶菌飛沫直接噴出,污染手術(shù)室[2];另外就是手術(shù)手套的破損與手術(shù)服所帶的細菌,進出手術(shù)室不更換外衣,會使細菌污染更嚴重,這些細菌都可以引發(fā)病人切口感染,同時手術(shù)室內(nèi)不允許過多人員參加參觀,手術(shù)間的來回走動會增加手術(shù)切口感染的機會。

1.2 由于手術(shù)人員的操作不規(guī)范、技術(shù)不佳而違反皮膚消毒原則,在手術(shù)過程中不尊守無菌操作制度,無菌物品管理不嚴等引起手術(shù)切口感染,有些手術(shù)人員技術(shù)方面操作不夠細微,致手術(shù)部分組織有嚴重損傷、手術(shù)創(chuàng)面比較大、遺留其它異物或者發(fā)生水腫等因素,大大破壞局部免疫力,使細菌有機可乘,增加切口感染機率。手術(shù)人員在手術(shù)操作前后或者接觸其它物體后沒有洗手或者清潔不徹底,醫(yī)護人員所攜帶的細菌對切口的感染甚為密切。

2.手術(shù)切口感染預防的對策

2.1 手術(shù)室的空氣污染也是造成切口感染的原因,空氣中飄浮著大量的塵粒和細菌,因此手術(shù)室必須定期做衛(wèi)生清理,并用甲醛、乳酸等進行空氣消毒或者紫外線照射。手術(shù)中操作人員多,流動量大、操作量大,因此,嚴格控制術(shù)間操作人員數(shù)量、流動量,避免不必要的操作可以有效控制細菌污染,減少空氣中飄浮的細菌。并在手術(shù)前后及時對手術(shù)室進行消毒工作,凈化手術(shù)間,加強空氣凈化裝置的管理與維護,設專業(yè)技術(shù)人員管理,定期檢查維修,定期更換其內(nèi)的過濾網(wǎng),每周1次福爾馬林熏蒸過濾網(wǎng),以將手術(shù)間的塵埃和細菌養(yǎng)活到最低,從而達到手術(shù)切口感染減少的機率。

2.2 加強醫(yī)護人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和責任心,參加手術(shù)人員對待手術(shù)要認真仔細,態(tài)度端正,嚴格掌握執(zhí)行無菌操作技術(shù)與消毒隔離技術(shù),熟練掌握預防感染的理論知識,進行規(guī)范洗手和手消毒。手上常帶有不同的致病菌,大致可分為暫存菌和常住菌兩類。暫存菌存在于皮膚表面、皺褶處和指甲下,用肥皂洗刷10分鐘,流動水沖洗基本上可祛除。常住菌多深藏在皮脂腺、毛囊汗腺等處,刷洗10分鐘僅能除去50%,經(jīng)消毒液浸泡或涂擦可去除98%,但仍未徹底,故手術(shù)時應戴無菌手套。即使這樣30~40分鐘后,細菌又可隨皮膚的分泌排泄移至皮膚表現(xiàn)而成倍增長,因此在術(shù)中即使縫針刺破手套破孔雖小,也要立即更換。同時保管好無菌臺面周邊的物品不被污染,機器等要符合無菌技術(shù)操作要求。

2.3 醫(yī)院感染管理是一項系統(tǒng)工程,貫穿于醫(yī)療活動的全過程,涉及到醫(yī)院各個部門、科室和全體醫(yī)療、護理、醫(yī)技和后勤人員。建立完善的醫(yī)院感染管理體制非常重要,要以法規(guī)意識、質(zhì)量意識、服務意識為宗旨服務于患者,從組織落實、質(zhì)量監(jiān)控、嚴格管理等環(huán)節(jié)著手,逐步完善醫(yī)院感染管理工作的軟硬件,使醫(yī)院感染管理逐步納入科學化、標準化、規(guī)范化軌道。加強抗菌藥物的合理使用與管理,檢測抗菌藥物使用情況,及時反饋問題,提出改進措施;加強醫(yī)院感染管理知識的培訓,使醫(yī)護人員都能了解和掌握醫(yī)院感染的理論知識,通過集體培訓、教授講座、發(fā)放學習資料自學等形式普及醫(yī)院感染知識,提高醫(yī)護人員的職業(yè)素質(zhì)和管理能力,達到醫(yī)院感染管理在職教育的廣泛性、針對性和可操作性[3]。

2.4 加強術(shù)后護理預防對策,術(shù)后對患者手術(shù)切口感染的預防很重要,首先要保持床單、被套的清潔,要經(jīng)常換洗并進行消毒,護理過程期間護理人員要嚴格遵守、執(zhí)行相關(guān)的衛(wèi)生標準,例如,為手術(shù)患者換藥時要帶口罩,換藥器具等要進行過嚴格的消毒措施;術(shù)后切口感染與不合理應用抗生素也有關(guān)系,依照衛(wèi)生部頒布的抗菌藥物臨床指導原則,清潔手術(shù)一般不主張使用抗菌藥物,除手術(shù)范圍大,時間長,涉及重要器官等外,通常不需預防性使用抗菌藥物,在治療細菌感染的同時,更應警惕真菌感染的并發(fā)癥,根據(jù)藥敏測試選擇合作抗菌藥物。

綜上所述,手術(shù)切口感染的原因很多,要采取綜合措施預防手術(shù)切口感染,大力加強醫(yī)護人員的預防醫(yī)院感染意識、無菌意識,做到手術(shù)操作精細,合理使用抗菌藥物,加強環(huán)境管理,加強圍手術(shù)期患者的管理是預防手術(shù)切口感染的重要措施。

參考文獻

[1] 歐陽丹明.外科手術(shù)切口感染相關(guān)因素調(diào)查分析[J].實用預防醫(yī)學,2004,11(2):374-375.

篇8

1優(yōu)化新疆環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性

隨著社會工業(yè)化發(fā)展進程的加快，社會生產(chǎn)力大大提高，創(chuàng)造驚人的社會財富，使得人們的生產(chǎn)與生活水平有顯著提升。但隨著而來的環(huán)境污染問題敲響了可持續(xù)發(fā)展的警鐘，且隨著人們不斷提高環(huán)境認識水平，人們越來越重視保護環(huán)境，這也使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理面臨更高的要求[1]。但新疆環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，人員水平參差不齊，目前還無法適應環(huán)境監(jiān)測的要求。與此同時，實驗室環(huán)境監(jiān)測能力也無法繼續(xù)適應新疆的環(huán)境保護需要，很多二級環(huán)境監(jiān)測站的實驗室只能開展日常的基本工作，導致質(zhì)量管理流于形式，缺乏質(zhì)量控制，加上在重視環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測而輕視污染源監(jiān)測、重視控制實驗室內(nèi)質(zhì)量而輕視控制實驗室外質(zhì)量、重視控制指標而輕視控制監(jiān)測數(shù)據(jù)合理性、準確性等理念的影響下，新疆環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)測環(huán)境、管理環(huán)境、優(yōu)化質(zhì)量管理對于新疆開展環(huán)境保護工作尤為關(guān)鍵，相關(guān)部門務必要引起足夠的重視。

2優(yōu)化新疆環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的具體路徑

2.1健全質(zhì)量管理制度，提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

新疆要進一步健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理質(zhì)量，完善建立組織機構(gòu)，提高各級環(huán)保局以及監(jiān)測站的質(zhì)量管理能力，專門設立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機構(gòu)，并建立多部門會商、同步監(jiān)測、定量考核程序以及質(zhì)量巡查等制度，完善構(gòu)建并有效運行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。與此同時，要提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測手段，以便更好地為新疆環(huán)境管理、綜合決策等提供科學依據(jù)，避免污染減排變成一句空話。尤其是要同步開展環(huán)境監(jiān)測預警工作，在發(fā)生突發(fā)性的污染事件時要有章法地應對，切實保護好群眾健康、維護好社會穩(wěn)定、確保質(zhì)量安全。鑒于此，提升監(jiān)測技術(shù)水平十分迫切，需要不斷增加環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費投入，圍繞環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、監(jiān)測污染源、建設預警應急監(jiān)測等，建立實用的、先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系、裝備體系，在應急監(jiān)測、自動監(jiān)測以及建設監(jiān)測網(wǎng)絡、拓展監(jiān)測領域等方面取得更大的進步，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平。

2.2有機結(jié)合質(zhì)量管理與日常環(huán)境監(jiān)測工作

對于當下新疆環(huán)境監(jiān)測工作的開展與環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系運行存在的脫節(jié)現(xiàn)象，應把運行質(zhì)量管理體系納入日常的環(huán)境監(jiān)測工作進行統(tǒng)籌考慮[2]。所以在編制儀器校準、人員培訓以及質(zhì)量管理等環(huán)境監(jiān)測年度計劃時要充分考慮當年建設環(huán)境監(jiān)測能力的進展、開展監(jiān)測業(yè)務的變化等情況，如果發(fā)生環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量事故或出現(xiàn)質(zhì)量投訴或在日常監(jiān)督過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，則要即刻進行內(nèi)部審核，同時結(jié)合上年度環(huán)境監(jiān)測工作總結(jié)、下年度環(huán)境監(jiān)測工作計劃進行管理評審，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系運行環(huán)節(jié)存在的問題，明確改進與優(yōu)化的目標、方向。另外，要在質(zhì)量管理部門、環(huán)境監(jiān)測業(yè)務部門以及管理層建立有效的三方溝通機制，現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、實驗室分析等部門的負責人則要及時判斷本科室作業(yè)指導書、記錄表格以及程序性文件的適用性，同時給出修改意見，并由質(zhì)量管理部門收集信息、向管理層報送修改意見，獲得批準之后加以實施。只有如此，才能有機結(jié)合日常的環(huán)境監(jiān)測工作及其質(zhì)量管理，全面提高環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的質(zhì)量管理效率，有效而持續(xù)適用質(zhì)量管理體系。

2.3進一步促進新疆環(huán)境監(jiān)測站規(guī)范化管理

新疆還要進一步加大環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員隊伍建設力度，對技術(shù)人員尤其是質(zhì)量管理人員的數(shù)量、素質(zhì)提出明確的要求，促使少數(shù)民族環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員加強學習與交流，對口支援技術(shù)力量薄弱的環(huán)境監(jiān)測站，培養(yǎng)技術(shù)能力強、管理水平高的優(yōu)質(zhì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理隊伍。同時，新疆要促進其二級環(huán)境監(jiān)測站的專業(yè)化與標準化建設，積極探究優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的有效途徑，優(yōu)化質(zhì)量管理與控制新模式，有效控制環(huán)境監(jiān)測的各個程序的質(zhì)量，尤其是要研究并控制環(huán)境監(jiān)測環(huán)節(jié)的樣點布設、生產(chǎn)工況、樣品采集與保存、現(xiàn)場監(jiān)測等對監(jiān)測結(jié)果有較大影響的薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量。積極轉(zhuǎn)變新疆一級環(huán)境監(jiān)測站的工作職能，在增強一級監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測技術(shù)指導能力的同時提高其環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能力，從制度層面明確規(guī)定新疆一級環(huán)境監(jiān)測站對于下級環(huán)境監(jiān)測站開展質(zhì)量管理工作的范圍、義務及權(quán)力，從而從本質(zhì)上解決存在于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中的權(quán)責不明的問題；協(xié)調(diào)環(huán)保部門、質(zhì)量監(jiān)督部門的相互關(guān)系，建立新疆環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)專家?guī)?，共同參與新疆環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的質(zhì)量管理與計量認證工作，切實優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。

2.4加強人員管理，實現(xiàn)全員參與質(zhì)量管理

新疆環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理并非只是領導的責任，更是每一名監(jiān)測人員的職責。人是質(zhì)量管理最關(guān)鍵的因素，不管新疆的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系有多完美，每一名監(jiān)測人員才是最終的執(zhí)行者，只有全員增強質(zhì)量管理意識，增強自身責任感與敬業(yè)精神，全面參與質(zhì)量管理，才能確保優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，保證監(jiān)測質(zhì)量。所以環(huán)境監(jiān)測站上到站長、下到每一名監(jiān)測人員、分析人員，均要明確質(zhì)量控制責任，并將其明確寫入質(zhì)量管理體系的相關(guān)文件，層層分解環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的總目標，落實到人頭，使工作協(xié)調(diào)、接口清楚，促使全員充分而深入地參與質(zhì)量管理。此外，人員的良好管理制度的建立與實施是做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的基礎。質(zhì)量管理覆蓋環(huán)境監(jiān)測的整個過程，只有持續(xù)更新全面質(zhì)量管理知識，使其將質(zhì)量理念融入各個監(jiān)測環(huán)節(jié)，才能發(fā)揮質(zhì)量管理效能[3]。人員管理制度具體涵蓋崗位職責、人員配備及相關(guān)的培訓、考核、評價以及獎懲等，它的建立意味著環(huán)境監(jiān)測崗位職責的進一步明確、績效管理制度與質(zhì)量考核制度、培訓考核制度、質(zhì)量監(jiān)督與獎懲制度等的進一步完善。加強人員管理，特別是對于影響新疆環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵崗位，要有機結(jié)合對應的崗位要求、崗位職責和崗位待遇，引入良性競爭機制，全面開展考核和評價工作，通過有機結(jié)合人員質(zhì)量意識提高、崗位能力培訓、上崗考核、人員評價與獎懲等措施，避免質(zhì)量管理流于形式，有效調(diào)動新疆環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的工作主動性、積極性，實現(xiàn)真正意義上的全員參與質(zhì)量工作，從而不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。

3結(jié)束語

優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是新疆實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是保護環(huán)境的基礎性工作，需要新疆相關(guān)部門及人員引起高度重視，針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的實際需求，進一步完善并運行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，快速發(fā)展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的優(yōu)化，從而確保順利開展新疆環(huán)境保護工作，促進可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

作者:顏佳琳 單位:伊犁哈薩克自治州環(huán)境監(jiān)測站

參考文獻

[1]于新.關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的思考[J].企業(yè)改革與管理，2015（12）：31.

篇9

摘 要 注冊會計師開展環(huán)境審計是受托經(jīng)濟責任發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是會計師事務所拓展業(yè)務的重要領域。作為環(huán)境審計的重要分支，注冊會計師在環(huán)境審計具備其固有的特性，在具體的實施過程中應做到：進一步制定和完善環(huán)境審計準則，積極與國際準則接軌；進一步提高注冊會計師環(huán)境專業(yè)知識的培養(yǎng)，加快事務所環(huán)境審計專業(yè)團隊建設；提高社會各界對環(huán)境審計的認識，加大環(huán)境審計需求推動力。

關(guān)鍵詞 注冊會計師 環(huán)境審計 社會環(huán)境審計

一、前言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題越來越多的受到世界各國的關(guān)注與重視。環(huán)境審計是為了確保受托環(huán)境責任的有效履行，由國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計組織依據(jù)環(huán)境審計準則對被審計單位受托環(huán)境責任履行的公允性、合法性和效益性進行得鑒證（李雪，2004）。環(huán)境審計的實施主體有國家環(huán)境審計、社會環(huán)境審計和內(nèi)部環(huán)境審計。根據(jù)“無影燈”效應，環(huán)境審計應發(fā)揮審計體系的整體作用。政府審計機關(guān)應充分發(fā)揮內(nèi)部審計和注冊會計師審計的作用，加強環(huán)境保護審計監(jiān)督。必須依靠內(nèi)部審計機構(gòu)和注冊會計師的力量，形成一個有效的環(huán)境審計監(jiān)督體系（秦榮生，2010）。

20世紀80年代中期我國開始了對環(huán)境審計的研究，環(huán)境審計主要由國家審計主導。目前，大多數(shù)關(guān)于環(huán)境審計的研究都是基于政府審計機構(gòu)的視角來探討的，環(huán)境審計研究方向比較窄，偏頗性和羊群效應明顯，對民間環(huán)境審計的研究投入不夠（張長江，2011）?！盁o影燈”中重要的一盞――注冊會計師環(huán)境審計無論在理論界還是在實務界都存在很大的探索空間。本文擬在回顧注冊會計師環(huán)境審計發(fā)展障礙的基礎上，分析其發(fā)展的存在的必然性，并對其未來發(fā)展做出的展望。

二、回顧：注冊會計師環(huán)境審計發(fā)展中存在的障礙

1．環(huán)境準則制定的不完善，加大了注冊會計師環(huán)境審計的難度和風險

環(huán)境準則包括環(huán)境會計準則與環(huán)境審計準則。2006年，新會計準則以及《中國注冊會計師審計準則第1631號――財務報表審計中對環(huán)境事項的考慮》的頒布為注冊會計師實施環(huán)境審計提供了一定的依據(jù)，但就目前的情況來看，環(huán)境審計實施效果并不是很理想。新審計準則雖然對環(huán)境事項和影響財務報表的環(huán)境事項進行了界定，但其并未提及相關(guān)環(huán)境事項的具體處理措施等相關(guān)問題。是否需要對環(huán)境事項予以關(guān)注并實施必要的審計程序完全依賴于注冊會計師的職業(yè)判斷。同時，注冊會計師進行環(huán)境審計由于缺乏程序上的依據(jù)，環(huán)境審計責任存在較大的不確定性，審計風險也相應增加。

2．注冊會計師環(huán)境專業(yè)知識的缺乏，導致環(huán)境審計程序和方式的單一性

環(huán)境審計專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性都很強，除了需具備常規(guī)審計的特點、技術(shù)要求和工作程序外，還要求審計人員具備環(huán)境管理知識、環(huán)境工程技術(shù)和環(huán)境評價技術(shù)的知識基礎。在審核企業(yè)年度報告中的環(huán)境信息和鑒證獨立的企業(yè)環(huán)境報告書的過程中，缺乏合理的環(huán)境相關(guān)領域的知識基礎，就難以客觀評價報告所揭示的環(huán)境質(zhì)量信息、環(huán)境后果和與之相關(guān)的環(huán)境財務信息的真實性和可靠性。環(huán)境審計的難度和廣度對注冊會計師的素質(zhì)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。然而目前，我國注冊會計師的知識背景多為財務管理和會計核算，知識結(jié)構(gòu)相對單一，雖然對會計審計業(yè)務較為熟悉，但對環(huán)保法律、法規(guī)的了解程度，以及對環(huán)保知識和技能的掌握程度與預期需具備的勝任能力仍存在較大的差距。從而導致習慣了傳統(tǒng)財務審計的人員在進行環(huán)境審計時自覺或不自覺地圍繞資金進行調(diào)查，無法對企業(yè)受托環(huán)境保護和管理責任的全面有效履行進行客觀、公正的評價和鑒定。

3．環(huán)境審計信息需求不足，抑制了注冊會計師環(huán)境審計的發(fā)展

缺乏對環(huán)境審計信息的有效需求導致了開展環(huán)境審計動力不足，在一定程度上減緩了注冊會計師環(huán)境審計的發(fā)展。從企業(yè)環(huán)境信息的內(nèi)部需求來看，投資者主要關(guān)注企業(yè)的盈利情況和投資的經(jīng)濟效益，對企業(yè)關(guān)于環(huán)境保護的情況并沒有直接的需求。債權(quán)人主要關(guān)注對公司的借款能否及時有效地收回，他們對單獨的環(huán)境保護事項也不會給予特別關(guān)注，對環(huán)境審計信息關(guān)注度不高。公司管理當局主要關(guān)注公司的經(jīng)營業(yè)績是否達到預期目標，而不會積極去履行環(huán)保受托責任，對環(huán)境保護持冷淡態(tài)度。從企業(yè)外部需求的角度來看，社會公眾環(huán)保意識雖然有所增強，但這只是從宏觀層面對整個社會環(huán)境的一種環(huán)保性需求，難以對某個具體的企業(yè)施加環(huán)保壓力。另外，在以經(jīng)濟建設為中心的指引下，部分政府及相關(guān)監(jiān)管部門為了謀求經(jīng)濟的發(fā)展往往以犧牲環(huán)境為代價，對環(huán)保工作沒能給予應有的重視，對環(huán)境審計的信息沒有很高的追求。因而，無論是從環(huán)境信息的內(nèi)部需求角度還是從外部需求角度對環(huán)境審計信息的需求進行分析，我們都不難看出在我國目前社會背景下存在的一個突出問題就是對環(huán)境審計信息有效需求不足，這是造成我國環(huán)境審計動力不足、發(fā)展緩慢的根本原因。

三、分析：注冊會計師環(huán)境審計開展的必然性

1．注冊會計師開展環(huán)境審計是受托經(jīng)濟責任發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物

受托責任是審計產(chǎn)生和發(fā)展的動因，社會受托責任是注冊會計師審計產(chǎn)生和發(fā)展的動因。在現(xiàn)代社會，社會公眾除了委托政府來保護環(huán)境外，也會直接向企業(yè)施加影響，要求企業(yè)直接主動地對社會公眾承擔受托環(huán)境責任。在資本市場上，社會公眾作為投資者，出于對環(huán)境風險和環(huán)境道德的考慮，更傾向于投資于環(huán)境形象好的企業(yè)。而在商品市場上，基于環(huán)境意識和環(huán)境責任，社會公眾作為消費者對那些承擔環(huán)境責任、環(huán)境形象好的企業(yè)的商品也有著明顯的偏好。在兩個市場的綜合作用下，當企業(yè)主動保護環(huán)境，具有良好的環(huán)境形象時，既可以在資本市場上獲得充足的資金，又可以在商品市場上獲得綠色競爭優(yōu)勢，從而增加了其收益。從而促使企業(yè)的管理當局承擔相應的企業(yè)環(huán)境管理和保護的責任。注冊會計師環(huán)境審計的開展，一方面有助于分析和評價企業(yè)環(huán)境管理體系的合理性和效率性，在一定程度上降低企業(yè)因環(huán)境訴訟和制裁而導致的財務危機，另一方面，也有助于對企業(yè)披露環(huán)境信息的真實性和合法性進行鑒證，提高相關(guān)信息的可信度。

2．拓展審計業(yè)務范圍要求注冊會計師開展環(huán)境審計

隨著會計師事務所數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大，大部分傳統(tǒng)的審計業(yè)務已趨于成熟。面臨激烈的競爭，會計師事務所面臨的主要問題從積極拓展市場份額逐漸轉(zhuǎn)向如何積極拓展審計業(yè)務，增加盈利渠道及自身的核心競爭力。環(huán)境審計作為審計的一個新興領域，為審計業(yè)務的拓展提供了一次契機。從目前的發(fā)展情況來看，“四大”中僅有兩家開展了專門的環(huán)境審計業(yè)務，而在國內(nèi)事務所中開展環(huán)境審計的也只占少數(shù)，環(huán)境審計無論是從程序、方法還是從實際操作經(jīng)驗上均尚未成型。如果能對環(huán)境審計業(yè)務進行積極拓展，搶占市場份額，勢必能給事務所帶來相當大的市場空間。

3．國家審計和內(nèi)部審計開展環(huán)境審計存在固有局限性

從規(guī)模上看，由于國家機構(gòu)設置的局限性，國家審計機關(guān)不可能過大過快的擴張，國家審計現(xiàn)主要局限于環(huán)境資金審計，無法在現(xiàn)有的基礎上擴大審計范圍。內(nèi)部審計機構(gòu)作為企業(yè)的一個部門通常未能配備足夠數(shù)量的環(huán)境審計人員。再加上其承擔了除環(huán)境審計外的其他一系列工作，從資金和人員安排上，都無法滿足環(huán)境審計的必要條件。從審計的權(quán)威性和獨立性來看，政府審計機關(guān)作為政府行政機構(gòu)的一個派出機關(guān)，其行政關(guān)系隸屬于政府，與國家環(huán)保機構(gòu)的身份相同，與國有企業(yè)很難從產(chǎn)權(quán)主體的角度劃清界線，政府審計作為規(guī)則的制定者、審計業(yè)務的執(zhí)行者、審計結(jié)果的監(jiān)督者，具有更多重身份介入環(huán)境審計事項，很難保證審計結(jié)果的公允、公開和公正，易導致囚徒困境中雙方的合作均衡。

四、展望：我國注冊會計師環(huán)境審計的構(gòu)建與發(fā)展

1．進一步制定和完善環(huán)境審計準則，充分考慮準則的前瞻性、可操作性和層次性，并積極與國際準則接軌

目前，我國注冊會計師環(huán)境審計尚處于起步階段，注冊會計師參與環(huán)境審計的深度、廣度、參與形式等各方面也都處于初級階段，環(huán)境審計對象、范圍、內(nèi)容在理論界和實務界尚未達成統(tǒng)一的共識，當前的環(huán)境審計準則不能很好的滿足注冊會計師審計實務的需求。首先，應在滿足目前審計工作需求的情況下充分考慮環(huán)境審計未來發(fā)展趨勢，對可預見的未來有可能會開展的業(yè)務活動進行前瞻性的規(guī)范和指引。其次，作為理論研究和實務研究的橋梁，環(huán)境審計準則在具體制定過程中，應對理論過渡到實踐的過程中提供足夠的緩沖，充分結(jié)合注冊會計師環(huán)境審計的特點，制定在實踐中具有可操作性的具體規(guī)范。再次，在準則制定及實施方面積極借鑒發(fā)達國家在環(huán)境審計立法、注冊會計師參與環(huán)境審計的實踐形式等各方面的成熟經(jīng)驗，減少在環(huán)境審計理論和實踐研究方面的重復勞動，結(jié)合我國具體經(jīng)濟環(huán)境，建立符合我國國情的環(huán)境審計準則。

2．進一步提高注冊會計師環(huán)境專業(yè)知識的培養(yǎng)，合理利用專家工作，加快事務所環(huán)境審計專業(yè)團隊建設

足夠的環(huán)境審計專業(yè)勝任能力是開展環(huán)境審計的重要前提條件。首先，可利用現(xiàn)有的注冊會計師后續(xù)教育機制，加強現(xiàn)有審計人員培訓力度，對其進行環(huán)境學、社會學等相關(guān)知識的培訓，或引進熟悉環(huán)保知識、環(huán)保技術(shù)的專業(yè)人才，充實審計隊伍，為搞好環(huán)境審計工作打下人才基礎。其次，應積極開展注冊會計師環(huán)境審計資格認證工作，并在相關(guān)法律法規(guī)中授權(quán)已具備環(huán)境審計資格的注冊會計師對上市公司環(huán)保項目的審計，出具具有環(huán)境信息披露內(nèi)容的審計報告。再次，應開展廣泛的國內(nèi)外協(xié)作與交流，提高行業(yè)整體水平。加強與國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)、環(huán)境保護部門之間的學習和交流，在各個領域加強協(xié)作，優(yōu)勢互補，并積極與國際環(huán)境審計機構(gòu)保持良好的溝通，就人才培養(yǎng)機制和環(huán)境審計模式進行有益的探索。

3．提高社會各界對環(huán)境審計的認識，加大環(huán)境審計需求推動力

環(huán)境審計需求是環(huán)境審計開展的重要推動力，也是注冊會計師參與環(huán)境審計的重要動因之一。政府部門應該出資鼓勵媒體和公共刊物加大環(huán)境保護的宣傳，增強社會公眾對環(huán)境審計的認識，積極宣傳環(huán)境保護對人類可持續(xù)發(fā)展的重要性，使社會各界都認識到開展環(huán)境審計的重要性和迫切性。一方面，社會公眾環(huán)保意識的增強在一定程度上促進“綠色消費”，能進一步刺激外部信息需求者對環(huán)境審計信息的需求。另一方面，企業(yè)在政府倡導、公眾參與和市場壓力的氛圍中，為了建立良好的“綠色形象”，能更加自覺的開展環(huán)境會計和環(huán)境審計對于企業(yè)樹立良好的社會形象的重要性，從而從內(nèi)部加大對環(huán)境審計信息的需求。

參考文獻：

[1]李雪,楊智慧.對環(huán)境審計定義的再認識.審計研究.2004.2:26-30.

[2]亓亮,房玲.我國環(huán)境審計探析:基于信息需求視角.新會計.2011.5:60-61.

[3]秦榮生.無影燈效應原理與我國政府審計監(jiān)督.審計研究.2010.5:16-20.

篇10

【關(guān)鍵詞】全過程；質(zhì)量管理；環(huán)境監(jiān)測

2.前言

最近幾年，隨著我國進一步開展水專項、研究環(huán)境宏觀戰(zhàn)略、調(diào)查土壤、普查污染源以及污染減排等環(huán)保工作，環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)監(jiān)督以及技術(shù)支持等方面有著越來越明顯的作用。環(huán)境監(jiān)測工作中的質(zhì)量管理能夠獲得具有完整性、可比性、精密性、準確性以及代表性的監(jiān)測數(shù)據(jù)[1]?，F(xiàn)今，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中常出現(xiàn)重視監(jiān)測結(jié)構(gòu)，忽略監(jiān)測過程等情況，常常是匯總填報數(shù)據(jù)、分析實驗室樣品時給予重視，沒有有效、規(guī)范性的措施對傳輸信息、處理樣品、運輸保存以及采集樣品等工作進行規(guī)范，對環(huán)境監(jiān)測所獲得數(shù)據(jù)的可靠性產(chǎn)生較大的影響，重視環(huán)境監(jiān)測工作全過程質(zhì)量管理能夠促進環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量得到有效提高，同時促進污染減排的目的得到實現(xiàn)，對環(huán)境管理能力提升有著非常重要的作用。

2.分析環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展歷程

上個世紀60年代，首先是通過菲根堡姆博士將全面質(zhì)量管理的想法提出，其次，于日本獲得全方位的應用以及推行，在應用過程中將數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式、專業(yè)技術(shù)以及經(jīng)營管理互相結(jié)合，在用戶服務、輔助生產(chǎn)、制造以及設計的工作中全面貫穿質(zhì)量管理，確保能夠使服務以及產(chǎn)品的質(zhì)量有效提高，達到用戶使用的基本要求。

我國在上個世紀70年代到80年之間將環(huán)境監(jiān)測工作全面開展，但是質(zhì)量管理知識能夠最終分析樣品所獲得的數(shù)據(jù)，并且根據(jù)分析的數(shù)據(jù)通過相應手段控制環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，無法全面控制其他過程以及用品采集工作的質(zhì)量。

環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在上個世紀80年代到90年代之間逐漸展開計量認證、優(yōu)質(zhì)實驗室等工作，對環(huán)境監(jiān)測分別通過環(huán)境制度、人員、檢測工作、儀器設備以及組織結(jié)構(gòu)等不同環(huán)節(jié)考核工作質(zhì)量，將常規(guī)質(zhì)量管理工作中存在的約束性全面打破，能夠在很大程度上推動構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測行業(yè)，確保在最短的時間內(nèi)促進監(jiān)測技術(shù)獲得較為明顯的改變。

我國環(huán)保相關(guān)部門在2007年頒布相關(guān)法律法規(guī)后，第一次在環(huán)境監(jiān)測工作中將全過程質(zhì)量管理的想法提出，環(huán)境監(jiān)測站應該根據(jù)相關(guān)標準進行建設，確保環(huán)境監(jiān)測能力能夠處于良好的范圍內(nèi)，并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定對監(jiān)測人員進行上崗、考核、培訓等工作，構(gòu)建管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)制度，確保樣品在實驗室分析、處理前、運輸、保存、采集的工作中能夠處于良好的控制范圍內(nèi)，另外，對數(shù)據(jù)的綜合分析、匯總等工作也需要制定相關(guān)制度進行約束。

3.加大環(huán)境監(jiān)測工作全過程質(zhì)量管理的力度

隨著環(huán)境監(jiān)測工作不斷的發(fā)展與建設，環(huán)境監(jiān)測工作是否獲得良好的質(zhì)量是備受矚目的問題。因為環(huán)境監(jiān)測工作沒有完善的內(nèi)部管理工作程序以及規(guī)章制度，沒有到位的執(zhí)行，導致在后勤保障、采購儀器設備、采購消耗材料、采購試劑、綜合分析數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場采樣等重要環(huán)節(jié)中有著不良控制或者完全失控等情況，造成環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量無法得到有效的保障[2]。加大環(huán)境監(jiān)測工作中全過程質(zhì)量管理的力度，則需要從重視質(zhì)量控制工作、保證全過程質(zhì)量控制、構(gòu)建完善質(zhì)量管理系統(tǒng)以及促進工作人員質(zhì)量意識的提高等環(huán)節(jié)出發(fā)，給環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性、準確性提供一定的保障，給污染防治、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理等工作奠定基礎。

3.1構(gòu)建全員參與意識

環(huán)境監(jiān)測工作全過程的質(zhì)量管理與綜合評價數(shù)據(jù)、實驗室分析、現(xiàn)場采樣、合同評審、管理以及采購等工作崗位均有著較為密切的關(guān)系。因為傳統(tǒng)質(zhì)量管理工作有著一定的約束性，通常情況下，只有質(zhì)量管理人員、實驗室人員有著較強的質(zhì)量意識，除此之外，其他相關(guān)工作人員則有著較為淡薄的工作意識，倘若不及時地改變這種情況，要想環(huán)境監(jiān)測工作全過程質(zhì)量管理得到實現(xiàn)則有一定的難度。環(huán)境監(jiān)測管理部分可以通過不同方面的宣傳方式，使部門的主要員工質(zhì)量意識得到加強，同時要應該針對工作的性質(zhì)，構(gòu)建相應的工作程序以及規(guī)章制度，確保員工能夠?qū)ぷ髻|(zhì)量的需求全面了解，從根本上促進實時質(zhì)量控制得到實現(xiàn)。

3.2構(gòu)建完善質(zhì)量管理機制

要想保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，則需求構(gòu)建完整科學的管理基礎，通過質(zhì)量記錄、作業(yè)指導書、程序文件以及質(zhì)量手冊等相關(guān)技術(shù)問題，全方位的規(guī)范工作人員在環(huán)境監(jiān)測工作中的具體行為。環(huán)境監(jiān)測工作全過程的質(zhì)量管理，主要是構(gòu)建監(jiān)測工作質(zhì)量管理系統(tǒng)、嚴格執(zhí)行相關(guān)文件、持續(xù)改進工作中存在的問題，所以，應該根據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)的相關(guān)要求，制定相關(guān)的技術(shù)文件對報告編寫、數(shù)據(jù)處理、分析測試、原始記錄、樣品采集以及制定監(jiān)測方案等進行規(guī)范，確保管理部門的管理評審以及內(nèi)部審核得到實施。另外，還應該根據(jù)質(zhì)量體系、工作實際在具體運行中面臨的困境，針對性的修訂質(zhì)量體系，構(gòu)建完善的規(guī)章制定解決環(huán)境監(jiān)測工作中遇到的問題，確保能夠持續(xù)改進質(zhì)量管理系統(tǒng)。

3.3全過程質(zhì)量保障的實施

環(huán)境監(jiān)測工作中的質(zhì)量保證具體是指采取全面質(zhì)量管理的方式實施在環(huán)境監(jiān)測工作的主要環(huán)節(jié)中，其中主要包含處理數(shù)據(jù)、記錄數(shù)據(jù)、使用標準物質(zhì)、使用試劑、校準儀器、選擇測定方法、保存樣品、處理樣品、采樣方法、布點方案以及監(jiān)測計劃等全過程的質(zhì)量管理工作[3]。

3.3.1保證優(yōu)化布點的質(zhì)量

環(huán)境監(jiān)測的布點位置在設置之前應該分析具體條件、污染物性質(zhì)以及監(jiān)測對象等實際情況，所設置的布點必須要與相關(guān)規(guī)范要求、行業(yè)標準以及國家標準互相符合，確保能夠獲得具有完整性、代表性的監(jiān)測信息。

3.3.2保證分析測試的質(zhì)量

首先應該在行業(yè)標準或者國家標準的基礎下對環(huán)境監(jiān)測工作的樣品、現(xiàn)場測試進行分析試驗的工作，通過其他國家標準以及國際標準進行分析測試時，則要通過適用性或者等效性等方式進行檢驗。另外，實驗室內(nèi)部可以通過人員方法、平行樣、加標回收、空白樣、明碼樣以及密碼樣等措施進行質(zhì)量控制工作。

3.3.3保證處理數(shù)據(jù)質(zhì)量

通過國家相關(guān)標準對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行異常值剔除、檢驗以及計算等工作，同時要完整的規(guī)范監(jiān)測報告記錄以及原始記錄。

3.3.4保證采樣環(huán)節(jié)的質(zhì)量

通過對分析方法、監(jiān)測對象的具體需求，在環(huán)境監(jiān)測工作中確定采用方法、采樣時間、采樣頻次。確保環(huán)境監(jiān)測工作中所獲得的數(shù)據(jù)能夠?qū)⒈O(jiān)測對象的變換規(guī)律、波動范圍以及實際狀況等準確的反映。

3.4重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作

為了能夠給環(huán)境監(jiān)測工作全過程質(zhì)量管理提供一定保障，質(zhì)量管理相關(guān)部門應該通過派發(fā)質(zhì)量手冊、按照規(guī)章辦事等進行全過程質(zhì)量控制。構(gòu)建實行質(zhì)量控制的相關(guān)計劃，通過加標回收、樣品質(zhì)量控制、空白樣、平行樣等方式，將質(zhì)量控制全面的實施在監(jiān)測工作中。另外，還可以采取協(xié)作定值、能力驗證等外部質(zhì)量控制等手段，及時在監(jiān)測工作中找到相關(guān)問題，從根本上提高監(jiān)測工作人員的技術(shù)水平以及能力。每隔一段時間則要校準檢定儀器、評定服務供應商的實際情況、開發(fā)新方法、監(jiān)督現(xiàn)場質(zhì)量、核查相關(guān)數(shù)據(jù)等工作，重視檢查數(shù)據(jù)有效性、監(jiān)測數(shù)據(jù)完整性以及原始記錄等工作，加大質(zhì)量監(jiān)督工作日常管理的力度。采取培訓人員、信息交流、評比質(zhì)量管理、持證上崗考核、認證監(jiān)測資質(zhì)等措施進行環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理工作，促進監(jiān)測工作人員整體素質(zhì)的提高，確保能夠與全過程質(zhì)量管理工作的需求互相符合。

4.結(jié)束語

隨著我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理有著非常重要的作用，做好環(huán)境監(jiān)測工作中全過程的質(zhì)量管理，能夠持續(xù)改進以及有效運行質(zhì)量管理系統(tǒng)，從根本上促進環(huán)境監(jiān)測部門質(zhì)量管理綜合水平得到提升，使可持續(xù)利用環(huán)境資源得到全面實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]劉承豪.試析對環(huán)境監(jiān)測及其質(zhì)量管理的認識[J].黑龍江科技信息，2010，11（08）：364-365.