導語：如何才能寫好一篇大型體育賽事安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類自然的和社會的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級應急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應急預案已經(jīng)不能適應新形勢下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應對辦法》、省政府辦《關(guān)于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》和市政府辦《關(guān)于加強突發(fā)公共事件應急預案體系建設(shè)的通知》要求，現(xiàn)就加強我縣突發(fā)公共事件應急預案體系建設(shè)有關(guān)工作通知如下。

一、正確認識預案在處置突發(fā)公共事件過程中的重要性

應急預案是及時有序有效處置突發(fā)事件的工作指南，是做好應急管理的基礎(chǔ)工作。加快各級各類突發(fā)公共事件應急預案的編制、修訂完善工作，多方式開展預案宣傳，是應急管理工作的一項重要工作任務，對于服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障公共安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要正確認識預案在突發(fā)事件處置過程中的重要性，高度重視應急預案體系建設(shè)，將其作為全面履行政府職能，提高政府預防和應對突發(fā)事件能力的一項重要任務，樹立常態(tài)應急管理觀念，切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時無人負責”現(xiàn)象，對群眾生命財產(chǎn)安全負責。

二、切實加強突發(fā)公共事件預案體系建設(shè)

（一）進一步完善應急預案體系

要進一步擴大應急預案覆蓋面，重點推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層預案的編制工作，制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業(yè)、重點部門的應急預案，大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應安全保障應急預案?；鶎討鳖A案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級相關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位預案編制的指導，要體現(xiàn)“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點，堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。

（二）加強應急預案管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應急預案實施統(tǒng)籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，并建立各類應急預案適時修訂制度，強化通過修訂應急預案，進一步明確突發(fā)事件應急處置的組織指揮、職責分工和工作流程，建立協(xié)同聯(lián)動機制，提高預案的針對性和可操作性?？h級各部門負責對本行業(yè)各類突發(fā)事件應急預案實施統(tǒng)籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，同時加強對基層預案編制和修訂完善的技術(shù)指導。底前，完成主要行業(yè)、重要部門、重點防范事項等應急預案的修訂。預案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對預案進行會商評審，并將最后定稿及時備案?；鶎宇A案報縣級主管部門備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級部門預案和專項預案要報縣政府應急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應急預案報縣政府行政主管部門備案。

（三）強化應急預案演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護、衛(wèi)生防疫、危險化學品救援、環(huán)境應急、水上搜救等演練設(shè)施建設(shè)，針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，定期組織開展綜合及各類專項預案演練，提高廣大干部群眾應對處置各類突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

篇2

關(guān)鍵詞：2022年冬奧會；京津冀區(qū)域旅游合作；影響；對策

舉辦冬奧會在為京津冀區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展動力的同時，也向該區(qū)域整體旅游產(chǎn)業(yè)鏈條提出了嚴峻挑戰(zhàn)。通過三位分析法可以看出如此大規(guī)模、高層次的國際賽事將對京津冀旅游合作形成雙重影響，結(jié)合京津冀區(qū)域旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析，采取針對性措施，能夠最大限度發(fā)揮冬奧會正面效益，有效預防回避其負面影響，幫助京津冀旅游產(chǎn)業(yè)在冬奧會的帶動下真正實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”。

一、w育賽事旅游概述

大型體育賽事作為一種獨特和稀缺資源，具有參與人數(shù)眾多、媒體覆蓋度高、影響力廣泛等特點，能夠為舉辦城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的推動作用。大型體育賽事的舉辦城市能夠借助賽事的吸引力和受關(guān)注度，吸引數(shù)量眾多的項目愛好者到現(xiàn)場觀看比賽，因而形成了體育賽事旅游。

國外學者研究體育賽事對舉辦地旅游發(fā)展的影響起步較早，在20世紀90年代，就已經(jīng)對體育賽事誘發(fā)的旅游活動進行了深入探討，內(nèi)容涉及場地設(shè)施建設(shè)、旅游出行動機、以及目的地品牌建設(shè)；國內(nèi)在此領(lǐng)域的研究起步較晚，無論從成果的數(shù)量還是質(zhì)量上看，都顯示出這是一個年輕的學術(shù)領(lǐng)域，待開發(fā)的空間還很大，而研究的關(guān)注點多集中在特定地區(qū)體育旅游的可行性研究和規(guī)劃設(shè)計上。

二、冬奧會對旅游產(chǎn)業(yè)影響

（一）冬奧會對舉辦地旅游產(chǎn)業(yè)影響模型分析

奧林匹克夏季運動會和奧林匹克冬季運動會項目全、關(guān)注度高、競爭激烈、舉辦周期長，被看作是全球頂級體育賽事之一，能夠為舉辦城市帶來強大的品牌效應和旅游效益，但同時也會對舉辦城市的旅游產(chǎn)業(yè)形成特殊的消極影響。由奧運會和冬奧會帶動的體育賽事旅游，既反應賽事旅游的普遍規(guī)律，又具有明顯的特殊性。

借鑒Dimanehe（1987）事件旅游三維分析法，我們建立了冬奧會對舉辦地旅游產(chǎn)業(yè)影響模型（見圖1）。

該模型以時間維度為主線，將冬奧會對舉辦地旅游產(chǎn)業(yè)的影響劃分為舉辦前期、舉辦中期和舉辦后期；其次，在空間維度上，按照游客的空間流動，將主要受影響因子從客源地和旅游地兩種系統(tǒng)中提取出來.進行分析：最后.在特征維度上.冬奧會每四年舉辦一屆，每屆的舉辦地都會有所變化，這種特征對舉辦地如何有效整合旅游資源，在賽事舉辦前期和舉辦過程中打造旅游品牌產(chǎn)品，提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

通過三維分析模型，可以看出冬奧會舉辦前期、舉辦過程中和客源地之間構(gòu)成一個半閉合游客量影響動力鏈；而冬奧會舉辦過程中、旅游地、舉辦后期和客源地之間則構(gòu)成一個閉合形象影響循環(huán)。前者以媒體為主要宣傳手段，以冬奧會為主要旅游吸引物，引導客源地的游客在冬奧會舉辦期間大量涌入旅游地。后者以游客在冬奧會舉辦期間在舉辦地的旅游體驗為重要影響因子，以場館設(shè)施維護利用和特色文化項目開發(fā)為主要手段，樹立冬奧會舉辦地獨特鮮明的旅游品牌形象，促進該地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)。

（二）冬奧會對舉辦地旅游產(chǎn)業(yè)影響的具體表現(xiàn)

1.冬奧會對舉辦地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面作用

（1）全面整合旅游資源，優(yōu)化區(qū)域旅游生命周期

冬奧會作為最高級別的體育賽事之一，同時兼具即時效應和延時效應，促進舉辦地所在區(qū)域旅游資源的全面整合，增加游客量，豐富旅游客源結(jié)構(gòu)，有助于優(yōu)化區(qū)域旅游生命周期。

（2）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境

冬奧會舉辦前期，為了達到最高水平國際賽事的承辦要求，以及來自全球游客觀眾的接待要求，舉辦地將會對交通、場館、通訊、公共設(shè)施、城市環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施進行全面修整和完善，其整體旅游環(huán)境也將隨之大幅改善。

（3）增強區(qū)域旅游形象宣傳，提高旅游知名度

冬奧會能夠吸引全球體育愛好者的廣泛關(guān)注，賽事舉辦前期和舉辦過程中舉辦地及所在國的官方宣傳力度將大幅增加，來自世界各國的媒體報道量也將急劇上升，舉辦地的公眾曝光率隨之升高，其旅游形象和知名度將得到正面提升。

（4）提升旅游產(chǎn)業(yè)的管理水平以及服務質(zhì)量

冬奧會的舉辦將促使舉辦地旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員進一步提升國際化意識和水平，其行為規(guī)范和服務質(zhì)量必須達到國際標準，旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的管理水平將大幅提高，人才素質(zhì)也將隨之得到整體提升。

（5）在集聚效應作用下，大幅增加游客量和旅游收入

由于冬奧會賽事吸引力和受關(guān)注度較強，因此其舉辦過程中，將有大量游客涌入賽事舉辦地。在集聚效應的作用下，舉辦地周邊的各種優(yōu)質(zhì)資源將在短時間內(nèi)迅速集聚到舉辦地，舉辦地旅游產(chǎn)業(yè)的客源結(jié)構(gòu)將得到快速擴展和優(yōu)化，旅游收入隨之大幅增加。

2.冬奧會對舉辦地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負面影響

（1）對傳統(tǒng)旅游客源市場造成“擠出效應”

冬奧會的舉辦必將造成舉辦地及周邊地區(qū)旅游相關(guān)產(chǎn)品價格的急劇上漲。不同層次的旅游消費者對旅游產(chǎn)品支出與其感知價值之比的承受限度各不相同，當這一比值超出某一消費群體的承受限度時，這些傳統(tǒng)旅游客源就會被“擠出”，這種“擠出效應”可能在冬奧會舉辦前就出現(xiàn)，并持續(xù)到賽事結(jié)束后的一段時間。

（2）旅游糾紛和投訴大幅增加

由于冬奧會舉辦期間，涌入舉辦地的游客人數(shù)迅速增加，舉辦地接納能力達到飽和且通常超負荷運作，服務質(zhì)量下降，旅游糾紛和投訴事件大幅增加，可能導致旅游市場出現(xiàn)混亂，舉辦地旅游形象受到損害，同時社會安全問題也將隨之成為旅游產(chǎn)業(yè)面臨的重大隱患。

（3）“后奧運黑洞”問題代價巨大

歷屆奧運會結(jié)束后，“后奧運黑洞”問題都成為了舉辦地甚至其所在國最大的難解之題。許多奧運舉辦地試圖將場館和奧運村改造成為新的旅游吸引物，拉動本地旅游收入的增長，但沒有賽事本身作為支撐，場館和奧運村對于游客來說只是“空殼”，不具有旅游吸引力，因此如何有效回避旅游產(chǎn)業(yè)的“后奧運黑洞”問題仍是體育旅游研究學者的熱點課題。

三、京津冀區(qū)域旅游合作面臨的問題

根據(jù)國家旅游局、國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：我國2015年共接待游客總數(shù)達41億人次，其中北京市接待游客2.73億人次，天津市1.74億人次，河北省3.69億人次，三地共計8.16億人次，占全國總數(shù)的1/5。京津冀三地的旅游產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)、豐富的資源和充沛的活力。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的快速推進，三地區(qū)域旅游合作再次成為關(guān)注和探討的焦點。

雖然京津冀區(qū)域旅游合作的意義重大，資源豐富，但是經(jīng)過了30年的發(fā)展，京津冀區(qū)域旅游合作仍沒有取得突出的、標志性成就，主要原因可以歸結(jié)為以下幾個方面：

（一）京津冀區(qū)域旅游合作缺少頂層規(guī)劃設(shè)計

很長一段時期以來，京津冀區(qū)域內(nèi)的旅游合作都處于旅游企業(yè)自發(fā)組織狀態(tài)，存在規(guī)模小、層次低、偶發(fā)性強的特點，對于區(qū)域旅游合作的長期發(fā)展非常不利。雖然從2015年開始，河北省各市政府陸續(xù)與北京周邊區(qū)縣政府簽訂了協(xié)議，設(shè)立各種旅游合作區(qū)，但是仍然缺少政府頂層協(xié)調(diào)和規(guī)劃，出現(xiàn)多個合作區(qū)同時建設(shè)生態(tài)養(yǎng)生和文化休閑旅游項目，京津冀三地相關(guān)規(guī)劃和決策部門缺乏對區(qū)域旅游合作的整體整合和聯(lián)合營銷方面的設(shè)計。

（二）京津冀區(qū)域旅游合作的理念認知還不牢固

各地并沒有從觀念上真正認識到區(qū)域旅游合作的重要意義，對區(qū)域旅游合作最終能為所有參與者帶來互惠共贏的局面理解不深，缺少全局意識，仍然以自身利益為第一考量，在合作中較少考慮整體的長遠利益，只重視能為自身帶來快速利益的項目。各地攀比現(xiàn)象嚴重：你有的，我也要有；你建的，我也要建。區(qū)域內(nèi)多地重復出現(xiàn)溫泉城、主題樂園、滑雪度假村等，造成大量的重復建設(shè)和資源浪費，形成供大于求、效益低迷的狀況。

（三）京津冀區(qū)域旅游合作仍未樹立統(tǒng)一品牌形象

區(qū)域旅游合作要求將區(qū)域內(nèi)所有旅游資源看作一個整體，進行整合規(guī)劃，形成統(tǒng)一的品牌形象。但是京津冀區(qū)域內(nèi)旅游資源缺乏整體凝聚力，品牌形象較弱。北京作為中國旅游最發(fā)達的城市之一，自然旅游資源和文化旅游資源都非常豐富，但是由于其名氣太大，并沒有對京津冀區(qū)域旅游合作的發(fā)展起到輻射帶動作用，反而在某種程度上對河北和天津的旅游資源形成了一種屏蔽作用，限制了區(qū)域整體旅游品牌形象的樹立。

四、借助冬奧會促進京津冀區(qū)域旅游合作的對策建議

2022年北京

張家口冬奧會的成功申辦為京津冀區(qū)域旅游合作問題的解決以及該區(qū)域旅游的深入融合提供了千載難逢的契機。

（一）加大頂層設(shè)計力度，全面整合區(qū)域旅游資源

借助冬奧會在北京、張家口兩地舉辦這一有利契機，京津冀三地政府應全面整合區(qū)域內(nèi)特色旅游資源，加大對區(qū)域旅游合作的規(guī)劃設(shè)計，規(guī)范區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)政策制度，從區(qū)域整體長遠利益考慮，規(guī)劃旅游分區(qū)主題，避免盲目攀比和重復建設(shè)。三地政府均應采取積極、合作、綠色、發(fā)展、持續(xù)、共贏的態(tài)度，把握冬奧契機，對區(qū)域旅游合作進行前期整體統(tǒng)籌，避免后期“打a丁”式的尷尬局面出現(xiàn)，同時對旅游基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是主題旅游區(qū)內(nèi)各目的地之間的交通、通訊、住宿、公共設(shè)施、景區(qū)環(huán)境等進行一體化修整和完善。

（二）依托多種特色資源，創(chuàng)造激活區(qū)域旅游吸引物

從旅游吸引物的角度看，冬奧會對京津冀區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的直接帶動作用主要存在于冬奧會舉辦過程中，其旅游吸引物就是賽事本身。如果希望在冬奧會舉辦后期，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)仍保持旺盛的生命力，則必須在舉辦前期的區(qū)域旅游合作規(guī)劃中，將京津冀旅游目的地按照特色資源分布進行主題旅游區(qū)劃分，對各主題區(qū)的旅游吸引物做出科學設(shè)計，其主要途徑有兩種：第一，激活該區(qū)域現(xiàn)有但不活躍的旅游吸引物；第二，創(chuàng)造與京津冀對外整體旅游形象相符合的旅游吸引物。

（三）利用科學營銷手段，樹立區(qū)域旅游整體形象

由于冬奧會的關(guān)注度非常廣泛，因此2022年冬奧賽事本身就為京津冀區(qū)域旅游提供了最優(yōu)質(zhì)的營銷宣傳載體。而宣傳只是科學旅游營銷的一個環(huán)節(jié)，京津冀三地旅游部門應借助冬奧會平臺，開展廣泛的營銷調(diào)研，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對旅游客源進行細分和定位，面向不同客源群體設(shè)計科學合理的、與京津冀整體旅游形象一致的旅游產(chǎn)品和營銷渠道，充分利用冬奧會這一高效的“媒介平臺”，在目標客源群體中樹立旅游決策感知形象，從而增加游客數(shù)量和來訪頻率。

（四）拓寬人才引進渠道，提升旅游產(chǎn)業(yè)管理水平

冬奧會籌備和舉辦期間，京津冀地區(qū)，特別是北京和張家口兩座城市，將會大量引進各領(lǐng)域國際化、專業(yè)化人才。京津冀區(qū)域各級政府及旅游行業(yè)相關(guān)企業(yè)應該創(chuàng)新人才引進方式、拓寬人才引進渠道、加大人才引進力度，采取多種優(yōu)惠政策和獎勵手段，將冬奧會籌備和舉辦期間引進來的人才留住。充分發(fā)揮引進人才的國際化和專業(yè)化優(yōu)勢，規(guī)范京津冀區(qū)域旅游企業(yè)的服務準則和質(zhì)量標準，加大培訓力度，采取科學的評價和激勵政策，幫助本區(qū)域旅游從業(yè)人員增強服務意識、改善服務質(zhì)量，從而提升京津冀區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的整體管理水平。

（五）建立投訴綠色通道，提高旅游應急反應速度

借力冬奧會的籌備和舉辦，建立京津冀區(qū)域旅游投訴和意見反饋的綠色通道，通過各地旅游部門官方網(wǎng)站、外宣平臺、媒體報道以及旅游產(chǎn)業(yè)鏈上各個顧客接觸點的公告標識，向游客告知投訴綠色通道的相關(guān)信息，完全打通京津冀三地旅游投訴通道，幫助游客快速、及時地反饋意見，維護游客合法權(quán)益。完善京津冀旅游應急聯(lián)動、長效機制，做好多種安全問題和負面影響事件的應急預案，提高旅游應急反應速度，樹立區(qū)域旅游良好形象。

篇3

期盼已久的2008北京奧運會即將

揭開大幕，作為中華民族第一次舉辦的世界體育盛會，在國人為之激情四溢的同時相關(guān)工作也在緊鑼密鼓的進行著。目前有關(guān)2008北京奧運會各項事務已基本準備就緒。

“綠色奧運，科技奧運，人文奧運”作為2008北京奧運會的三大主題已充分體現(xiàn)在奧運會場館建設(shè)及奧運服務的每一細節(jié)上。這是《物流》雜志社記者最近參觀奧運場館、奧運村相關(guān)設(shè)施之后的總體感受。

正值“好運北京”系列賽期間，4月17-18日，應北京奧運會物流及快遞贊助商――UPS公司的邀請，本刊記者前往北京參加主題為“精彩奧運，背后有我”的北京奧運會媒體采訪活動。在此期間，記者實地參觀了北京奧運物流中心的運作與管理，同時還親臨奧運村及奧運場館觀看系列測試賽，親身體驗了一下北京奧運會開幕前期的物流及服務。

事實上，如同北京奧運會建設(shè)工程的三大主題一樣，2008北京奧運物流中心的建設(shè)也是圍繞這一理念來開展綠色物流、科技物流、個性化物流等幾方面的構(gòu)建。

綠色物流:節(jié)能、環(huán)保

奧運場區(qū)交通實現(xiàn)“零排放”，成為北京奧運綠色物流爭取的目標，北京奧組委出臺多項措施保證減排目標的實現(xiàn)。據(jù)奧組委透露，奧運會期間，將安排40輛純電動客車作為“穿梭巴士”，在奧林匹克中心區(qū)為運動員、教練員和媒體記者提供交通服務;還將采用100輛混合動力電動汽車在各奧運場館之間組成“綠色車隊”;數(shù)百輛純電動場地多功能車，用于奧運村、各奧運場館的物流、后勤和短距離人員運輸;同時在場館內(nèi)大量使用電動自行車。

根據(jù)國務院規(guī)定，從2008年3月1日起，北京市將分兩階段執(zhí)行國IV標準機動車排放標準，這個標準與歐IV排放標準是一致的。3月1日，UPS在北京投入104輛符合國IV標準的運輸車輛。據(jù)UPS預計，在2008年3月至9月奧運會籌備和舉辦期間，UPS的運輸車輛將減少總共3.3噸的有害氣體排放。與同等規(guī)格的國III標準車相比，每輛UPS國IV標準的車將減少近50%的有害氣體排放。

由于北京是第一次舉辦奧運會，有許多比賽場館都要重新建設(shè)或擴建，大規(guī)模的場館建設(shè)會對生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞，加上部份奧運場館只是一次性的臨時建筑物，奧運會結(jié)束后，部份非大型比賽場可能會很少再次使用，需要拆遷，所以比賽場館所用的建筑材料尤為重要。

北京奧運場館建設(shè)非常有講究，賽場建筑物材料和設(shè)施盡量采用再生或可再生材料。除了大型比賽場館如“水立方”、“鳥巢”等永久性比賽場所采用高科技建筑材料外，其它中小型比賽場館都要求使用對土地及環(huán)境影響最小的建筑材料。如地面都采用方便撤換的水泥磚，只有在重要干道、需要承重量較大地面才會用對土地破壞性影響較大的水泥鋪設(shè)。另外，賽場也很少設(shè)置鋼筋水泥柱。

比賽場館的看臺，附屬用房，休息廊、樓梯和坡道等，采用鋼結(jié)構(gòu)腳手架和鋼結(jié)構(gòu)搭建，外墻、屋面采用現(xiàn)場復合彩鋼板，內(nèi)墻采用輕鋼龍骨紙面石膏板墻，看臺、樓梯、平臺板等采用花紋鋼板，便于施工安裝，賽后可完全拆除并繼續(xù)使用。場地內(nèi)場構(gòu)筑物采用的建筑構(gòu)件由廠家加工安裝，其余構(gòu)筑件選用成品，賽前臨時搭建，賽后拆除后可重復使用。場館所用的建筑材料說明都會標在場館最顯眼的位置。

奧運場館也大量采用太陽能、風能、地熱和地源熱泵等提供綠色能源供應，太陽能的利用將為90%的奧運場館草坪燈、路燈提供照明，為奧運村提供全部生活熱水供應。據(jù)了解，總占地66公頃的奧運村在節(jié)能減排舉措達30多項，奧運村還將安裝300余盞太陽能路燈，充分利用可再生能源如熱能、光能、地熱能、風能，成為名副其實的綠色建筑。

此外，北京奧運會還充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施服務奧運會，達到節(jié)能目的。位于順義區(qū)空港物流基地的北京奧運物流中心，是奧組委租用美國普洛斯（Prologis）開發(fā)的物業(yè)，并委托UPS管理的，奧運會結(jié)束后將由開發(fā)商自行調(diào)整用途。由20棟9層樓、22棟6層樓、12個居民服務中心組成的面積52.4萬平方米的運動員公寓其實早已有業(yè)主，9月20日殘奧會閉幕式后，業(yè)主就可以入住。

物資的回收作為綠色物流的重要組成部分，北京奧組委也做了充分的準備。奧運會結(jié)束后，除了以上提到的對比賽場館建筑材料的回收外，還將對賽場的電腦、電器及餐飲等相關(guān)設(shè)備進行回收。

作為北京奧運會全球信息技術(shù)合作伙伴源訊公司 (Atos Origin)專門為北京奧運會場館的IT設(shè)備提供配置和分發(fā)服務。它負責對奧運會所有IT設(shè)備進行配置、分發(fā)，并配送到70多個奧運場館。這些IT設(shè)備包括10000臺計算機和服務器，1000多套網(wǎng)絡設(shè)備和2000多臺打印機。除此之外，奧運結(jié)束后負責回收所有IT設(shè)備以備再利用。

包括烤箱、洗米機、雪柜等在內(nèi)的28套完整的廚房設(shè)備，共計80個集裝箱2萬多件物資從倫敦直接運抵北京，奧運會用進口物資屬于暫時進境物資，奧運會結(jié)束后，在海關(guān)的監(jiān)管下它們還要退運出境。參與奧運物流的公司的包裝全部采用能降解、能收舊利廢、回收和處理的包裝材料。

科技物流:最先進物資跟蹤系統(tǒng)

據(jù)奧組委物流部部長閆立介紹，北京奧運會用到的物資按性質(zhì)可分為32類，包括6類通用物資、19類專用物資、7類特殊物資，種類達約2萬種，數(shù)量達幾千萬件。僅家具、白電共有100多種，40多萬件。其中奧運村家具、白電就達到了20多萬件。

面對這些物資，奧組委物流部制定20多項規(guī)章對奧運物資進行管理與調(diào)配，內(nèi)容涉及物資管理政策，物資采購政策，物資通關(guān)政策，場館物流運行政策，物流應急預案五個方面,并結(jié)合多項目前世界上最新物流技術(shù)。

物資總體配送計劃(MDS)是指UPS專為北京2008年奧運會賽事物流所設(shè)計的車輛配送計劃編排系統(tǒng)。該計劃旨在保證各類物資按計劃時間運往場館，科學控制通過場館貨物入口和安檢設(shè)施的車輛數(shù)量，避免不必要的車輛擁堵。

根據(jù)遞送需求，系統(tǒng)將自動編排出車輛的出發(fā)、安檢、車檢以及最后完成卸貨后離開的時間表，并將MDS報告自動發(fā)送至相關(guān)業(yè)務點，從而實現(xiàn)配送計劃的優(yōu)化編排以及人力、設(shè)備和資源的合理分配。通過使用最先進最全面的物流解決方案，UPS幫助北京奧組委解決復雜的物流難題，同時降低成本。這些簡便易用且極具創(chuàng)新的技術(shù)產(chǎn)品具有極高的實用價值，確保北京奧運會成功舉辦。

物流中心壓力測試。為檢驗物流中心倉儲能力和最大運行負荷情況，在測試期間，北京奧運物流中心場館團隊利用史泰博、海爾和奧運村物資集中配送轉(zhuǎn)運的時機，結(jié)合“好運北京”體育賽事的物資集中運出，對物流中心的操作進行了高強度、大負荷的運行壓力測試。通過在高強度、大壓力的運行條件下進行倉庫日常運行和收發(fā)貨作業(yè)，研究和解決測試過程中出現(xiàn)的問題，有效地檢驗了在高強度、大壓力條件下的倉庫內(nèi)布局的快速調(diào)整和提高利用面積的能力，較好地測試了倉庫收發(fā)貨流程，較為準確地把握了對物流操作人員的工作效率和配備情況以及相關(guān)物流設(shè)備的使用頻率和效率。

奧運食品安全的追溯系統(tǒng)。奧運食品安全追溯系統(tǒng)由一個一級平臺和四個子系統(tǒng)構(gòu)成，對所有進入奧運村和運動員駐地的食品設(shè)定統(tǒng)一編制的奧運食品物流編碼，綜合運用IC卡、RFID等電子標簽的智能讀寫、加密通信等功能，結(jié)合對運輸車輛的GPS定位系統(tǒng)和溫度、濕度自動記錄控制，實現(xiàn)從生產(chǎn)基地到加工企業(yè)，物流配送中心到奧運村的全過程的監(jiān)控。這些科技手段還能將奧運會的賓館、場館、運動員村、生產(chǎn)企業(yè)、物流配送中心、運輸車輛、醫(yī)院等等全部納入監(jiān)控。

北京二商集團作為最主要的奧運原材料食品供應商，目前已確定了十大類、千余個食品品種。二商集團奧運物流原材料配送中心，也已經(jīng)建立起了可追溯食品來源的“監(jiān)控”體系，所有提供給運動員、官員的食品將根據(jù)每天的需要量，當日凌晨開始配送，做到日配保鮮。

奧運藥品供應追蹤。在“好運北京”系列體育賽事期間，北京醫(yī)藥控股物流中心承擔賽事所需藥品、醫(yī)療器械統(tǒng)一的調(diào)配任務。據(jù)了解，“好運北京”系列體育賽事共需要藥品89種，92個批次;醫(yī)療器械12種。

在北京醫(yī)藥控股物流中心入庫的藥品包括邦迪創(chuàng)可貼、扶他林、芬必得等，中心專門為“好運北京”系列體育賽事的藥品和器械設(shè)立了單獨的恒溫庫房。比賽場館的藥品需求信息會通過網(wǎng)絡傳輸?shù)轿锪髦行牡男畔⒅行?，再由信息中心向手持終端發(fā)出命令，工作人員手持電子終端找到藥品貨架，取出藥品，再掃一下條形碼，操作就結(jié)束了。奧運會召開時，這些藥品將由專人專車配送到指定場館。

奧運會期間，15輛藥品快檢車將巡邏在北京的大街小巷打擊制售假劣藥品及藥械?？鞕z車還配備了現(xiàn)代的信息技術(shù)和無損傷監(jiān)測技術(shù)，在兩分鐘內(nèi)就能將藥品的成分含量是否與標準相符做出判斷。

奧運會門票采用無線射頻技術(shù)（RFID）。北京奧運會期間，觀眾進入比賽場館時，只要用手中的門票在檢票儀器上一刷便能順利入場。2008年北京奧運會門票將采用實現(xiàn)芯片嵌入的門票，數(shù)量超過1600萬張，這在奧運歷史上尚屬首次。

據(jù)介紹，該芯片是我國最小尺寸的無線射頻電子標簽芯片，由清華大學、同方微電子公司共同研制成功，芯片最小面積0.3平方毫米，厚度最小達到50微米，可嵌入到紙張內(nèi)，最遠識別距離在5米左右。該門票的RFID系統(tǒng)非常完善，存儲的信息包括持票者的購票時間、地點、何時入場、座位區(qū)域等信息都可有詳細記錄，從而確保了整個賽場的安全秩序管理,而北京奧運各場館內(nèi)的無線技術(shù)(含RFID系統(tǒng)等)則由RCG宏霸數(shù)碼集團提供。

個性化的物流:以人為本

四年一屆的奧運會是當今世界上最大型的體育賽事，全球的體育愛好者將在體育賽事期間聚集在舉辦城市，為滿足期間人們對城市交通、物流、信息與安全等多方面的需求，這對舉辦奧運會的城市來說一個巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)北京奧組委提供的資料顯示，僅奧運村將迎來自全球的17200多名運動員及教練員及8000名媒體記者。

奧運會期間，北京市區(qū)的車輛將實行單、雙號牌的制度，一方面能解決交通擁堵，方便觀眾按時入場觀賽，另一方面也減少汽車排放污染。同時，在奧組委也在賽事場館周邊臨時建立奧運會內(nèi)部公交體系，引導和疏散觀眾。

在觀眾入場安檢方面，在嚴格執(zhí)行相關(guān)奧運安檢的基礎(chǔ)上，安檢會隨觀眾多少進行調(diào)配。

首先，在奧運門票上會提醒觀眾安檢及入場的注意事項，如飲料、礦泉水、食品、管制的刀具等是嚴禁攜帶品，手機、照相機、鑰匙等硬物在排隊時，工作人員會提醒觀眾提前準備好接受安檢，便于通關(guān)。初次入場的大多觀眾擔心場館內(nèi)購飲料、小食會很貴，其實場館購物消費與外面商店的價格差不多，礦泉水、可樂都在2-3元。奧運記念品價格與場外奧運專賣店一樣。并且飲料隨手就可買到。由此也可見北京奧運物流中心工作所付出的努力。

進入比賽場館后，不要因場館規(guī)模大擔心找不到座位或應急，場館內(nèi)的配套設(shè)施的指示標識非常清晰，好象是專為每一個觀眾而設(shè)計的。如在“水立方”內(nèi)，除了賽場入口處外，周邊全部布置衛(wèi)生間，記者體驗了一下，方便一次的時間不到1分鐘。其它設(shè)施的布置也是極具便利，何況屆時還有多個奧運志愿者在多處為觀眾“導游”。

同時，觀眾的手機還將收到奧組委發(fā)出的“比賽即將開始請您盡快就座。上層座席較陡，請注意安全并照顧好孩子。請不要在比賽中使用閃光燈、隨意跑動或喧嘩。文明觀賽需要您的支持”的溫馨提醒短訊。另外，北京氣象局也不斷向觀眾發(fā)送天氣預報的短信，讓觀眾把握天氣變化，提前準備觀賽行程。

物流 “中央樞紐”: 北京奧運物流中心

北京奧運物流中心（OLC）于2007年3月8日正式落成，并成為北京2008年奧運會第一個運營場館。其運營也是UPS與北京奧組委在2006年簽署諒解備忘錄后，提供物流與快遞服務的第一個項目。北京奧運物流中心是奧運物流的“中央樞紐”，它將為北京舉辦2008奧運會其間的所有50多個競賽場館、非競賽場館及眾多訓練場館提供物流服務。所有相關(guān)的奧運物資到時會在特點時間被送入物流中心，UPS將代表北京奧組委進行貨物的接收、存儲、出庫，以及各場館之間及場館內(nèi)的運輸配送和賽后反向物流的運作。

奧運物流中心位于北京順義區(qū)空港物流基地，占地約21萬平方米（200萬平方英尺），相當于30個足球場大，包括4座倉庫和1個車輛編組安檢場地。其中由UPS管理的運營區(qū)域面積達10萬多平方米。奧運物流中心的主要設(shè)施包括16座貨物電梯和112座裝卸工作平臺。

奧運物流中心的建造工程共分為四期:一期工程是一座2層的倉庫，面積為25,375平方米，設(shè)有8部貨運電梯和24個裝卸貨平臺，于2007年3月投入使用;二期工程是面積為42,000平方米的車輛編組安檢場地，于2007年6月建成并于2008年第二季度開始運營;三期工程是一座面積為24,048平方米的平面?zhèn)}庫，南北兩側(cè)共有32個裝卸貨平臺，已于2008年1月開始運營;四期工程為兩座倉庫，總面積約51,343平方米，設(shè)有8部貨運電梯和56個裝卸貨平臺，于2008年5月開始運營。

據(jù)北京奧組委物流部副部長李燕凌介紹，所有物資和快遞包裹在進入場館之前都必須在奧運物流中心接受檢查，物流部將嚴格執(zhí)行奧組委制定的政策來實施。截止今年4月份，北京奧運物流中心共計收發(fā)貨137萬多件，其中最大的物資是58.75立方米的船艇架，最長的物資是10.9米皮劃艇，特殊尺寸的物資是8.8立方米的蹦床，最小物資是奧運紀念徽章和U盤。

UPS亞太區(qū)北京奧運會贊助與運營副總裁陳學淳表示，憑借UPS多次贊助奧運會的經(jīng)驗將負責奧運物流中心的奧運貨物保管、支配和分發(fā)。并統(tǒng)一管理奧運物流中心，協(xié)助北京奧組委制定執(zhí)行和操作計劃，以支持奧運會的運作。UPS將為所有的奧運場館提供快遞和物流服務，包括奧林匹克公園，運動員村和媒體村。陳學淳還透露，UPS將于7月在運動員村、媒體村、主新聞中心和國際廣播中心內(nèi)設(shè)立4個UPS特快專店。滿足來自世界各地的運動員、媒體和大量訪客在奧運會期間的遞送要求。UPS是唯一一家在上述地點設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點的國際物流公司。

UPS為北京奧組委提供的服務項目

北京奧運物流中心運營及管理（包括車輛編組安檢場和物流指揮中心）

奧運場館物流運作（包括測試賽）

奧運村物流服務

賽時定點取送

門票材料遞送

咨詢

IT系統(tǒng)

船艇運輸

UPS特快專店

作為北京2008年奧運會贊助商，UPS還將向北京奧組委提供全方位的、量身定做相應的解決方案。根據(jù)雙方合作的規(guī)定，UPS服務的范圍包括及時運送膠卷以及攝影器材到主新聞中心，以及提供門票速遞服務等9方面的物流服務。陳學淳表示，到2008年8月，UPS奧運團隊最多將有近1700人為奧運場館提供服務，這些場館包括:國家體育館、國家體育場（鳥巢）、國家游泳中心（水立方）和北京工業(yè)大學體育館等。

作為北京2008年奧運會物流及快遞贊助商，UPS正運用既有的國際運輸網(wǎng)絡、遍布中國的營運設(shè)施及豐富的奧運服務經(jīng)驗，鼎力協(xié)助北京奧組委將北京2008年奧運會辦成最為成功的一屆奧運會。

RCG為北京奧運場館

提供無線局域網(wǎng)服務

日前， RCG宏霸數(shù)碼集團與北京奧組委就北京奧運場館提供無線技術(shù)服務達成合作，在北京奧運會期間及未來兩年內(nèi)，RCG將為北京的奧運場館提供專業(yè)化的無線技術(shù)服務，并確保奧運期間無線數(shù)據(jù)鏈路的暢通無阻。RCG是亞太地區(qū)領(lǐng)先的RFID、生物識別產(chǎn)品及安防系統(tǒng)解決方案提供商。

據(jù)了解，在北京奧運會賽事中,媒體記者將可通過場館內(nèi)的無線局域網(wǎng)（WLAN）傳送功能,直接使用帶有WLAN功能模塊的數(shù)碼相機拍照,并且將拍攝的圖片實時地傳送至奧運會的媒體中心,編輯后即可發(fā)往世界各地。

北京2008年奧運會項目

奧運會項目:28個

殘奧會項目:20個

競賽場館:37個

其中京內(nèi):31個

京外:6個（青島國際帆船中心、香港馬術(shù)比賽場、上海體育館、天津奧林匹克中心體育場秦皇島市奧體中心體育館、沈陽五里河體育場）

獨立訓練場館:72個

篇4

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范旅館經(jīng)營行為，保障旅客和旅館經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅館業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《*市旅游條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)旅館的經(jīng)營活動及其行業(yè)管理，適用本辦法。

第三條（定義）

本辦法所稱的旅館，是指利用專門住宿設(shè)施，主要以日為計費單位，提供住宿服務的經(jīng)營場所。

第四條（管理部門）

市旅游管理部門是本市旅館業(yè)的主管部門，負責本辦法的組織實施。

區(qū)（縣）旅游管理部門按照規(guī)定職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)的管理，業(yè)務上接受市旅游管理部門的指導。

公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務、衛(wèi)生、環(huán)保、物價等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

第二章行業(yè)發(fā)展

第五條（規(guī)劃編制）

市旅游管理部門應當根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的需要，會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等部門編制旅館業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。

旅館業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應的城市規(guī)劃。

第六條（信息系統(tǒng)）

市旅游管理部門應當建立旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)，匯總本市旅館住宿供需和相關(guān)管理信息。

旅館應當將客房規(guī)模、出租率、房費等信息報送所在區(qū)（縣）旅游管理部門；區(qū)（縣）旅游管理部門應當將信息匯總、分類后，錄入旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)。

第七條（信息服務）

市旅游管理部門應當通過報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，適時公布本市各區(qū)域、各類型旅館的出租率、平均房費等信息。

市旅游管理部門在旅游公共場所設(shè)置的多媒體旅游信息服務設(shè)施，應當提供旅館分布、住宿咨詢等信息。

第八條（發(fā)展報告）

市旅游管理部門應當定期匯總、分析本市旅館業(yè)發(fā)展情況和未來趨勢，編制旅館業(yè)發(fā)展報告，并按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公布。

第九條（服務質(zhì)量評定）

本市實行旅館服務質(zhì)量評定制度。

旅館服務質(zhì)量評定分為旅游飯店星級評定和旅館標準化評定。

符合旅游飯店星級評定條件的旅館，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，向有相應資質(zhì)的評定機構(gòu)申請星級評定。

前款規(guī)定以外的其他旅館，可以按照本市有關(guān)規(guī)定和標準，向相關(guān)行業(yè)協(xié)會申請旅館標準化評定。

第十條（行業(yè)協(xié)會）

旅館相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮旅館業(yè)行業(yè)自律和行業(yè)服務作用，開展以下活動：

（一）根據(jù)旅館的不同類型，制定和推廣應用相應的行業(yè)服務規(guī)范；

（二）監(jiān)督會員單位依法經(jīng)營，對達不到行業(yè)服務規(guī)范、損害旅客合法權(quán)益，致使行業(yè)集體形象受損的會員，依據(jù)協(xié)會章程采取相應的懲戒措施。

市旅游管理部門應當支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展前款規(guī)定的活動，并提供指導。

第三章經(jīng)營規(guī)范

第十一條（旅館設(shè)立）

設(shè)立旅館的，應當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，取得治安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)許可，并辦理營業(yè)執(zhí)照。

在旅館內(nèi)從事餐飲、娛樂等經(jīng)營事項的，應當依法經(jīng)有關(guān)部門批準。

第十二條（連鎖經(jīng)營）

在本市實行旅館連鎖經(jīng)營的，發(fā)起連鎖經(jīng)營的企業(yè)應當在開展連鎖經(jīng)營之日起30日內(nèi)，向市旅游管理部門備案。

備案時應當提交下列材料：

（一）發(fā)起連鎖經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復印件；

（二）連鎖旅館的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復印件；

（三）連鎖經(jīng)營的協(xié)議或者章程；

（四）連鎖經(jīng)營的相關(guān)服務規(guī)范。

前款備案內(nèi)容發(fā)生變更時，應當自變更之日起30日內(nèi)，將變更內(nèi)容報市旅游管理部門備案。

本條所稱的旅館連鎖經(jīng)營，是指2家以上旅館使用統(tǒng)一標識，以直營、特許經(jīng)營、受托管理或者營銷聯(lián)盟方式進行的旅館經(jīng)營活動。

第十三條（住宿預訂）

旅館接受住宿預訂的，應當辦理預訂記錄，并將客房類型、房費、預訂保留時間等事項告知旅客。

旅館應當根據(jù)所接受的預訂保留客房。由于旅館的責任致使旅客不能入住的，旅館應當依法承擔違約責任；旅客要求旅館繼續(xù)履約的，旅館應當安排旅客入住附近區(qū)域同等或者更高服務質(zhì)量等級的旅館，并承擔由此產(chǎn)生的額外費用。

第十四條（委托預訂）

旅館委托旅行社、住宿預訂服務機構(gòu)辦理住宿預訂的，應當與旅行社、住宿預訂服務機構(gòu)簽訂委托合同。

旅行社、住宿預訂服務機構(gòu)在辦理住宿預訂時，應當向旅客提供真實、可靠的旅館信息。

第十五條（住宿押金）

旅館向旅客收取住宿押金的，應當在辦理住宿預訂或者入住登記時與旅客約定押金數(shù)額，并出具收取押金的憑證。

旅客應付的住宿和其他費用少于住宿押金的，旅館應當在結(jié)賬時將余額退還旅客。

第十六條（服務項目及收費標準明示）

旅館應當在入住登記處等醒目位置設(shè)置標牌，明示客房類型、房費和住宿時間結(jié)算方法。

旅館提供其他收費服務的，應當明示服務項目及收費標準。

第十七條（住宿時間結(jié)算）

旅館與旅客約定住宿時間結(jié)算方法的，住宿時間按照約定的方法結(jié)算。旅館應當將約定的結(jié)算方法作書面記錄，并在旅客住宿預訂或者登記入住時經(jīng)旅客確認。

旅館與旅客沒有約定住宿時間結(jié)算方法的，住宿時間按照旅館在入住登記處等醒目位置明示的方法結(jié)算。旅館應當將該結(jié)算方法在旅客住宿預訂或者登記入住時告知旅客。

旅客結(jié)賬后仍需要短暫停留的，旅館應當為旅客提供行李寄存服務。

第十八條（服務規(guī)范）

旅館應當制定服務規(guī)范，載明所提供服務的項目和質(zhì)量要求等內(nèi)容，并向所在區(qū)（縣）旅游管理部門備案。

旅館應當在入住登記處等醒目位置公示服務規(guī)范，或者放置副本供旅客查閱。

第十九條（人員培訓）

旅館應當組織從業(yè)人員參加業(yè)務培訓和崗前培訓，并做好培訓記錄。

旅館組織從業(yè)人員培訓的，可以按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，提取職業(yè)培訓經(jīng)費，列入成本開支。

第二十條（設(shè)施用品維護）

旅館應當定期對客房和公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和更新，并保證旅客入住時客房的清潔、安靜和客房用品的完好、適用。

旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品損壞，影響旅客正常住宿的，應當立即維修或者更換；維修或者更換后仍影響正常住宿的，應當根據(jù)旅客的要求更換客房或者退房。

第二十一條（安全管理制度）

旅館應當制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。

旅館應當在入住登記處等醒目位置設(shè)置相關(guān)標牌，告知旅客主動出示有效證件進行入住登記。

旅館應當在公共區(qū)域、客房放置安全提示的相關(guān)資料，設(shè)置應急疏散、防火警示等安全圖示。旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品應當配有相應的安全使用說明。

第二十二條（應急管理）

旅館應當編制突發(fā)事件應急預案，報所在區(qū)（縣）旅游管理等部門備案。

旅館應當進行突發(fā)事件預防監(jiān)測，適時組織演練，及時處理突發(fā)事件。

遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的，旅館應當及時疏散旅客，協(xié)助傷患旅客就醫(yī)，并向有關(guān)部門報告事故發(fā)生原因及處理情況。

第二十三條（貴重物品保管）

旅館應當建立貴重物品保管制度，配備相應的保管設(shè)備，并安排專門人員負責管理。

旅客登記入住時，旅館應當告知旅客可以在住宿期間將貴重物品委托其保管。旅館接受旅客委托保管物品的，應當辦理保管手續(xù)，并向旅客出具保管憑證。

貴重物品保管期間，未經(jīng)旅客同意，旅館不得檢查、使用或者允許他人檢查、使用所保管的物品，但法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條（機動車輛停放）

旅館設(shè)置機動車停車場為旅客提供停車服務的，應當建立相應的安全保護和秩序維護制度。

提供經(jīng)營性停車服務的，旅館應當按照本市關(guān)于公共停車場管理的規(guī)定，辦理備案手續(xù)，遵守相關(guān)的收費標準并明碼標價。

為旅客提供機動車保管服務的，旅館應當建立相應的保管制度，辦理保管手續(xù)，向旅客出具保管憑證，履行保管義務。

第二十五條（責任保險）

本市鼓勵旅館投保公眾責任保險。

旅館投保公眾責任保險的，對因旅館責任造成的旅客人身、財產(chǎn)損害，由保險公司在保險責任范圍內(nèi)予以賠償。

第二十六條（出租經(jīng)營）

旅館將部分經(jīng)營場地出租給他人從事經(jīng)營活動的，應當查驗承租人的相關(guān)許可證件和營業(yè)執(zhí)照，并與承租人簽訂合同，約定經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營秩序維護等事項。

旅館應當督促承租人依法經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)承租人有違法行為的，應當予以勸阻，并立即向有關(guān)部門報告。

第二十七條（節(jié)能環(huán)保）

旅館應當采取措施引導旅客節(jié)能、環(huán)保消費；經(jīng)旅客同意，可以減少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次數(shù)。

市和區(qū)（縣）旅游管理部門應當適時匯總旅館實施節(jié)能環(huán)保工作的方法和經(jīng)驗，并推廣應用。

第二十八條（限制吸煙）

本市推行旅館限制吸煙制度。

有條件的旅館可以劃定禁止吸煙的區(qū)域，或者設(shè)置專門的禁煙住宿樓層。

第二十九條（無障礙設(shè)施）

旅館應當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定和標準，配置保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利的無障礙設(shè)施。

旅館應當定期對所配置的無障礙設(shè)施進行檢查、維護和更新，保障無障礙設(shè)施的正常使用。

第三十條（郵件傳遞）

旅館提供代收郵件服務的，應當指定專門人員負責郵件收發(fā)，并設(shè)置登記冊，做好相關(guān)記錄。

旅館收到旅客交付寄送的郵件，應當向旅客出具收件憑證；向旅客交付代收的郵件，應當經(jīng)旅客簽收。

第三十一條（旅客住宿權(quán)）

旅客享有平等的住宿權(quán)利。

除下列情形外，旅館不得拒絕旅客住宿：

（一）酗酒后可能危及他人安全的；

（二）患有或者疑似患有危害他人安全的精神病的；

（三）攜帶可能危及他人安全或者影響旅館正常經(jīng)營的動物、危險物品的；

（四）從事違法犯罪活動的；

（五）旅館的客房沒有空余的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條（旅客客房使用權(quán)）

旅客登記入住后，享有獨立使用客房的權(quán)利。

除下列情形外，任何人未經(jīng)旅客允許，不得進入客房或者以其他方式影響旅客住宿：

（一）遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的；

（二）有關(guān)部門執(zhí)法人員依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，持相關(guān)證件執(zhí)行公務的；

（三）旅館從業(yè)人員按照規(guī)定的時間對客房進行清掃的。

第四章重大節(jié)慶活動旅館住宿保障

第三十三條（重大節(jié)慶活動旅館住宿保障預案）

市旅游管理部門應當建立重要節(jié)日、大型公共活動期間旅館住宿需求分析系統(tǒng)，并制定相關(guān)保障預案。

本條規(guī)定的重要節(jié)日，是指法律、法規(guī)規(guī)定全體公民放假的節(jié)日。

本條規(guī)定的大型公共活動，是指國家或者本市組織、主辦的大規(guī)模會議、展覽、慶典、體育賽事等活動。

第三十四條（重大節(jié)慶活動的信息指引）

在重要節(jié)日、大型公共活動期間及之前一個月，市旅游管理部門應當通過報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，來滬旅客住宿量預測，并向旅館提供相關(guān)服務指引。

在重要節(jié)日、大型公共活動期間及之前一周，市旅游管理部門應當通過報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，逐日本市各區(qū)域、各類型旅館的出租率、平均房費等住宿服務信息。

第三十五條（大型公共活動家庭臨時住宿）

在大型公共活動期間，市和區(qū)（縣）旅游管理部門可以會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，組織符合標準的家庭提供臨時住宿服務。

家庭臨時住宿服務以自愿申請、統(tǒng)一標準、集中評定、保障安全為原則，參照旅館進行管理。

家庭臨時住宿服務的相關(guān)標準，由市質(zhì)量技監(jiān)部門會同市旅游、公安等部門制定。

第五章監(jiān)督檢查和法律責任

第三十六條（監(jiān)督檢查）

旅游、公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務、衛(wèi)生、環(huán)保、物價等部門根據(jù)各自職責，對旅館進行監(jiān)督檢查。

有下列情形的，市和區(qū)（縣）旅游管理部門可以會同有關(guān)部門，對旅館進行聯(lián)合重點檢查：

（一）逢重要節(jié)日、大型公共活動的；

（二）執(zhí)行國家和本市部署的專項檢查的；

（三）旅館受到有關(guān)部門多次處罰或者旅客多次舉報、投訴的。

第三十七條（信息通報）

旅游、公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務、衛(wèi)生、環(huán)保、物價等部門應當及時相互通報旅館相關(guān)的行政許可和監(jiān)督檢查信息。

第三十八條（違法行為的記錄和公布）

市和區(qū)（縣）旅游管理部門應當對旅館發(fā)生違法行為并被行政處罰的情況進行匯總、建立記錄。

旅館違法行為涉及公眾利益的，有關(guān)部門可以依法將相關(guān)違法行為及其處理情況向社會公布。

第三十九條（舉報投訴的處理）

旅客發(fā)現(xiàn)旅館有違法行為或者與旅館發(fā)生爭議的，可以向市和區(qū)（縣）旅游管理部門或者其他有關(guān)部門舉報、投訴。

市或者區(qū)（縣）旅游管理部門接到旅客舉報、投訴，屬于本部門職責范圍的，應當及時依法處理，并將處理結(jié)果告知旅客；不屬于本部門職責范圍的，應當自收到舉報、投訴之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知旅客。

市旅游管理部門應當及時匯總處理舉報、投訴的情況，并定期向社會公布。

第四十條（行政處罰）

旅館違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)（縣）旅游管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定將客房規(guī)模、出租率、房費等信息報送區(qū)（縣）旅游管理部門的；

（二）未按照規(guī)定明示客房種類、住宿時間結(jié)算方法和其他服務項目的；

（三）未按照規(guī)定制定、公示或者放置旅館服務規(guī)范，并報送備案的。

對違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

篇5

第一條為了有效保護、合理開發(fā)利用旅游資源，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、從事旅游經(jīng)營、進行旅游活動以及實施旅游監(jiān)督管理的，應當遵守本條例。

第三條發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應當堅持自然和歷史文化資源有效保護與科學利用相結(jié)合，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，實行政府引導、市場運作、社會參與、行業(yè)自律的原則。

第四條市人民政府應當實施旅游帶動發(fā)展規(guī)劃。

市和區(qū)（市）縣人民政府應當建立旅游工作聯(lián)動機制，制定促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

第五條市和區(qū)（市）縣旅游行政主管部門履行促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務職能，負責本行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、資源保護開發(fā)指導、產(chǎn)品宣傳、市場秩序維護等工作。

相關(guān)行政主管部門應當按照各自職責，保障和促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第六條旅游行業(yè)協(xié)會應當建立誠信經(jīng)營、失信懲戒、失信復議等行業(yè)自律制度，規(guī)范行業(yè)競爭，開展行業(yè)培訓，為會員提供市場拓展、產(chǎn)品推介、交流合作等服務。

第二章旅游產(chǎn)業(yè)扶持

第七條市和區(qū)（市）縣人民政府應當將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)先保障旅游基礎(chǔ)和配套服務設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持重大旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

第八條市和區(qū)（市）縣人民政府應當設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于旅游資源開發(fā)和保護、旅游行政管理、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷等項開支。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金列入年度財政預算，并隨財政收入的增長而逐年增加。

第九條市和區(qū)（市）縣旅游行政主管部門應當會同相關(guān)行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查和評估，建立旅游資源檔案，指導旅游資源保護和開發(fā)。

開發(fā)利用旅游資源，應當按照有關(guān)規(guī)定制定保護方案，采取相應的保護措施。

第十條旅游項目建設(shè)在立項時應當書面征求市和區(qū)（市）縣旅游行政主管部門的意見，并按照有關(guān)建設(shè)程序報批。

旅游城鎮(zhèn)、特色旅游街、歷史文化景點、旅游景區(qū)和重大旅游建設(shè)項目，在規(guī)劃條件制定階段，規(guī)劃行政主管部門應當聽取旅游行政主管部門的意見。

交通行政主管部門在制定旅游景區(qū)（點）外聯(lián)道路建設(shè)規(guī)劃、旅游客運線路及站點規(guī)劃時，應當聽取旅游行政主管部門的意見。

第十一條對于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重大旅游項目，市和區(qū)（市）縣人民政府應當優(yōu)先安排年度建設(shè)用地計劃；鼓勵農(nóng)村集體土地依法流轉(zhuǎn)。

第十二條旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和旅游通道的旅游標識標牌、緊急救援設(shè)施、旅游集散中心、旅游信息服務設(shè)施、汽車營地、汽車租賃服務站等旅游公共服務設(shè)施應當納入工程規(guī)劃，實現(xiàn)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)。

第十三條市和區(qū)（市）縣人民政府應當通過提供信息和政策扶持等方式，促進具有地方特色旅游商品的保護、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。

具有自主知識產(chǎn)權(quán)的旅游商品開發(fā)項目，其經(jīng)營者、權(quán)利人可以向有關(guān)行政管理部門申請政府資金扶持。

第十四條利用境內(nèi)外知名品牌節(jié)慶會展、文藝演出、體育賽事等大型活動或者依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務、體育、科技、文化、教育、醫(yī)療等社會資源開發(fā)旅游產(chǎn)品的，市旅游行政主管部門應當給予項目引進獎勵和旅游產(chǎn)品策劃、包裝、宣傳、推介等支持。

第十五條市和區(qū)（市）縣人民政府應當制定旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃，制定鼓勵和引導社會資金開展旅游人才培養(yǎng)的政策，加大旅游人才培養(yǎng)的投入，促進旅游科研、旅游教學和旅游職業(yè)培訓工作，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。

第十六條旅游行政主管部門應當建立旅游信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，定期向公眾相關(guān)旅游信息，并在機場、火車站、城市廣場、旅游景區(qū)（點）、旅游集散中心等游客相對集中的場所，設(shè)置旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務。

第十七條在本市從事農(nóng)家樂旅游經(jīng)營活動的，其旅游服務設(shè)施、食品衛(wèi)生、垃圾處理、污水排放應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

本市鼓勵農(nóng)家樂旅游向鄉(xiāng)村度假旅游轉(zhuǎn)型升級，對全市重點鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)項目，給予建設(shè)用地指標、基礎(chǔ)設(shè)施配套等政策支持。

第十八條國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體可以按照公開、公平、公正的原則，委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等公務活動服務事項。

第十九條市和區(qū)（市）縣人民政府應當對促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第三章旅游市場規(guī)范

第二十條市和區(qū)（市）縣人民政府應當建立涉旅安全防范和監(jiān)管工作機制，配置旅游緊急救援設(shè)備，建立旅游緊急救援服務體系。

旅游經(jīng)營企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定旅游突發(fā)事件應急預案，及時有效處置旅游安全責任事故。

第二十一條旅行社因接待、招徠旅游者，與其他旅游經(jīng)營者發(fā)生業(yè)務往來的，應當選擇具有法定資質(zhì)的旅游經(jīng)營者為服務提供方，訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利義務。

旅行社使用旅游客運汽車、船舶運送旅游者的，應當選擇具備旅游客運資質(zhì)的運輸企業(yè)為汽車、船舶提供方。

第二十二條旅行社應當與導游、領(lǐng)隊等本單位招用的人員簽訂書面勞動合同。

旅行社之間需要互相借用導游人員帶團的，雙方應當簽訂《借用勞務協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務。

旅行社使用導游管理服務機構(gòu)的導游帶團的，應當與導游管理服務機構(gòu)簽訂《勞務派遣用工協(xié)議》，約定雙方的權(quán)利義務。

第二十三條旅行社招用導游、領(lǐng)隊人員的，其支付導游的月工資不得低于市人民政府規(guī)定的當?shù)卦伦畹凸べY標準。

旅行社應當依法為導游、領(lǐng)隊人員辦理并足額繳納社會保險費，并為派遣帶團的導游、領(lǐng)隊人員購買人身意外保險。

旅行社委派導游、領(lǐng)隊人員出團時，不得向其收取任何形式的費用。

第二十四條市旅游行政主管部門應當建立導游人員服務質(zhì)量評價管理體系，對導游服務質(zhì)量實行等級管理。

旅行社、導游服務管理機構(gòu)應當按照本市導游人員服務質(zhì)量管理體系建立健全導游人員信息檔案，及時、準確記錄導游培訓、獎懲、調(diào)動、趟次服務質(zhì)量評價等動態(tài)信息，并及時報告所在地旅游行政主管部門。

市旅游行政主管部門應當將導游趟次服務質(zhì)量評價、游客滿意度及導游等級評定結(jié)果定期向社會公布，并作為導游年審考核的重要依據(jù)。

第二十五條禁止任何單位、個人在旅游景區(qū)（點）及周圍尾隨、糾纏、誘騙、脅迫旅游者購買商品、接受有償服務；或者擅自擺攤、圈地、占點妨礙旅游者觀光、攝影。

第二十六條旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)（點）、星級鄉(xiāng)村酒店以及納入旅游統(tǒng)計的社會旅館、星級農(nóng)家樂、餐飲、購物、娛樂等接待單位，應當按照有關(guān)規(guī)定建立標準的統(tǒng)計臺帳和核算制度，并按規(guī)定準確及時地向旅游行政主管部門報送旅游統(tǒng)計資料。

第二十七條旅游行政主管部門及相關(guān)行政主管部門應當按照服務質(zhì)量標準和規(guī)范，引導旅游景區(qū)（點）、旅行社、星級飯店、社會旅館、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員提升服務質(zhì)量。

旅游服務質(zhì)量等級的評定和復核由旅游服務質(zhì)量等級評定機構(gòu)負責。

第四章旅游者權(quán)利保障

第二十八條旅游者有權(quán)了解旅游活動安排、服務項目、標準、費用等真實情況；有權(quán)拒絕購買旅游經(jīng)營者推薦的旅游商品；有權(quán)自主決定是否接受合同以外的服務；享有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和旅游合同約定的其他權(quán)利。

第二十九條旅行社應當向旅游者提供安全、真實、可靠的游覽線路、交通工具、住宿餐飲、購物娛樂等旅游服務信息，不得作虛假的誘導宣傳。

第三十條國家級風景名勝區(qū)、國家A級旅游景區(qū)在國家法定假期以及舉辦重大節(jié)慶活動期間，應當及時向社會游客流量、最大接待容量、最佳接待容量以及天氣預報等信息。

旅游景區(qū)因修建等原因不能對外開放的，應當提前向社會相關(guān)信息，其提前期限一般不得少于90日。

第三十一條旅游經(jīng)營者應當公開服務項目和費用構(gòu)成。國內(nèi)旅游包括交通費、景點門票費、食宿費、綜合服務費、保險費等；出境旅游包括前往所有旅游目的地國的簽證費及由其產(chǎn)生的相關(guān)費用等。

第三十二條旅行社經(jīng)營旅游團隊業(yè)務的，同團同標準的合同價格應當相對一致。在同團同標準服務中，合同價差不得超過15%。超過部分，旅行社應當退還旅游者。

第三十三條旅行社經(jīng)營自駕、自助游業(yè)務的，應當與旅游者簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務及責任，并書面告知旅游者在旅游活動中可能危及旅游者人身、財產(chǎn)等安全事項的情況。

旅行社經(jīng)營自駕游業(yè)務的，應當為旅游者提供導向服務、食宿安排、聯(lián)絡工具、車輛應急維修以及必要的醫(yī)療救護藥品用具等服務。

第三十四條旅行社應當按照國家規(guī)定投保旅行社責任保險，組織旅游活動時應當為旅游者購買人身意外保險。

第三十五條旅游者應當保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境；愛護文物古跡和旅游設(shè)施；維護旅游秩序，遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定，在突發(fā)事件或重大自然災害等緊急情況下，服從和配合旅行社、導游的統(tǒng)一組織和指揮；發(fā)生旅游糾紛時，配合旅游執(zhí)法人員，提供相應的證明材料。

第五章法律責任

第三十六條旅游市場監(jiān)管應當實行聯(lián)合執(zhí)法檢查制度。聯(lián)合執(zhí)法檢查由旅游行政主管部門會同相關(guān)行政主管部門實施。

市和區(qū)（市）縣旅游行政主管部門及旅游執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，負責受理旅游服務質(zhì)量投訴，查處旅行社、星級飯店、社會旅館、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等旅游經(jīng)營者和導游的旅游行政違法行為。

旅游經(jīng)營者違反工商、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、治安、安全、統(tǒng)計等方面相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

第三十七條本市登記注冊的旅游經(jīng)營者在本市行政區(qū)域之外，從事違反本條例強制性規(guī)定行為的，市和區(qū)（市）縣旅游行政主管部門可以按照本條例的相關(guān)規(guī)定實施處罰，但是該行為在發(fā)生地已經(jīng)受過處罰的除外。

第三十八條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。

第三十九條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正；逾期不改正的，處以3000元以上1萬元以下罰款。

第四十條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，可處以3000元以上1萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第三十二條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令退還；拒不退還的，在旅游服務質(zhì)量保證金中扣除，并處以超出合同價差15％以上部分5倍以上10倍以下罰款。