導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇圖書供應(yīng)采購(gòu)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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ERP(Enterprise Resource Planning)即企業(yè)資源計(jì)劃，是20世紀(jì)90年代初，美國(guó)著名的IT分析公司Gartner Group Inc.根據(jù)當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈管理的需要，在預(yù)測(cè)了今后企業(yè)管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)和即將發(fā)生的變革后所提出的一個(gè)概念。

基于計(jì)算機(jī)技術(shù)和管理理論的ERP提供了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的整體解決方案。它既是一種新型的管理模式，同時(shí)又是一套先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。企業(yè)利用多周期的線性規(guī)劃模型優(yōu)化自身的人力、資金、設(shè)備、物料、產(chǎn)品運(yùn)輸、信息等，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，一方面滿足用戶的需求，另一方面又能使企業(yè)的利潤(rùn)達(dá)到最大或成本最小，或使幾個(gè)目標(biāo)的組合最優(yōu)。

ERP系統(tǒng)中的采購(gòu)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)運(yùn)作管理中的一個(gè)十分重要的問(wèn)題，是企業(yè)的采購(gòu)部門通過(guò)建立采購(gòu)系列業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨進(jìn)度、信用狀況等進(jìn)行管理，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而提高采購(gòu)活動(dòng)的效率，降低采購(gòu)成本的一系列管理活動(dòng)。

2　基于ERP系統(tǒng)采購(gòu)管理流程的圖書館圖書采購(gòu)業(yè)務(wù)分析

采購(gòu)行為的發(fā)生始于物料需求的產(chǎn)生，如何辨識(shí)物料的需求以滿足組織內(nèi)其他部門用戶的需求，是采購(gòu)部門最基本的任務(wù)和功能。以下是ERP系統(tǒng)采購(gòu)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流圖：

圖書館的圖書采購(gòu)工作主要由文獻(xiàn)采訪部門完成。文獻(xiàn)采訪部門是圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的重要入口部門，與圖書館其他部門（讀者服務(wù)、參考咨詢、情報(bào)服務(wù)等部門）有著密切的關(guān)系，它所采購(gòu)的文獻(xiàn)質(zhì)量不僅關(guān)系到館藏建設(shè)的質(zhì)量，還會(huì)影響到圖書館職能的發(fā)揮。如何有效地采購(gòu)才能降低成本（選擇更加優(yōu)惠價(jià)格的圖書經(jīng)銷商）獲得經(jīng)濟(jì)效益，又能提高館藏圖書的質(zhì)量，滿足讀者的需求進(jìn)而提升讀者的滿意度及圖書館的整體形象成為相當(dāng)重要的問(wèn)題?；贓RP系統(tǒng)采購(gòu)管理流程的圖書館圖書采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)包括：

(1)采購(gòu)研究和采購(gòu)計(jì)劃制定。圖書館采購(gòu)研究就是研究圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的任務(wù)、中長(zhǎng)期目標(biāo)；圖書館服務(wù)對(duì)象、讀者類型；圖書館近期、遠(yuǎn)期的采購(gòu)計(jì)劃，并針對(duì)重要的采訪方案組成跨部門文獻(xiàn)采訪小組，以增進(jìn)各部門間的溝通和參與。在確認(rèn)了采購(gòu)需求后，還要根據(jù)采購(gòu)分析的結(jié)果和所選擇的采購(gòu)類型制定具體的計(jì)劃，包括：采購(gòu)類型規(guī)劃（書目訂購(gòu)、綱目訂購(gòu)、網(wǎng)上采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)）、組織采購(gòu)的人員、制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

(2)供應(yīng)商的選擇和評(píng)估。一個(gè)好的供應(yīng)商是確保供應(yīng)物料的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期的關(guān)鍵。因此，供應(yīng)商的選擇是采購(gòu)管理中十分關(guān)鍵的一環(huán)。

圖書館圖書供應(yīng)商的選擇依據(jù)是什么呢？供應(yīng)商產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期總是最重要的選擇要素。因此，圖書館在選擇供應(yīng)商時(shí)要選擇那些能夠?yàn)閳D書館文獻(xiàn)采購(gòu)提供足夠的選擇空間，價(jià)格優(yōu)惠，交貨及時(shí)，售前售后服務(wù)好的供應(yīng)商。要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面的了解，建立供應(yīng)商企業(yè)的評(píng)估體系和評(píng)估檔案，隨時(shí)掌握供應(yīng)商企業(yè)的變動(dòng)情況。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，圖書館與供應(yīng)商的合作模式越來(lái)越受到重視。這也是ERP的供應(yīng)鏈管理的思想，不僅管理好本館的采購(gòu)，還與供應(yīng)商之間建立起互惠共利的協(xié)作關(guān)系，信息共享，共同保證和提高圖書質(zhì)量，提高組織的競(jìng)爭(zhēng)能力。

(3)訂購(gòu)管理。訂購(gòu)管理是ERP采購(gòu)管理的重要環(huán)節(jié)。訂購(gòu)管理主要是根據(jù)圖書館的工作任務(wù)、采訪部門中長(zhǎng)期的采購(gòu)計(jì)劃和圖書館讀者服務(wù)部門提出的文獻(xiàn)需求信息而進(jìn)行的管理工作。由于圖書館文獻(xiàn)需求處于不斷變化之中，圖書市場(chǎng)的供應(yīng)也在不斷變化，加之圖書館往往有多個(gè)圖書供應(yīng)商，各供應(yīng)商提供的訂購(gòu)征詢書目種類繁多且有很多的重復(fù)，因此，采訪部門需要匯總、、交由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)于確定了的訂購(gòu)單，圖書館采訪部門再交給不同的圖書供應(yīng)商按訂單的要求進(jìn)行配書。

(4)對(duì)采購(gòu)訂單跟蹤并及時(shí)催貨。訂貨跟蹤主要是指訂單發(fā)出后，對(duì)采購(gòu)進(jìn)度的檢查、監(jiān)控、聯(lián)絡(luò)等日常工作，目的是為了防止到貨延誤或出現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量等方面的差錯(cuò)，影響編目、加工等其它業(yè)務(wù)工作。

(5)貨到驗(yàn)收。除了驗(yàn)收訂購(gòu)的圖書數(shù)量外，還包括到圖書清單中檢查價(jià)格以及檢驗(yàn)圖書質(zhì)量。如果圖書存在質(zhì)量問(wèn)題或與訂單中的圖書不符，要求供應(yīng)商免費(fèi)退或換。

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3　圖書館圖書采購(gòu)競(jìng)標(biāo)的實(shí)施

由于ERP系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)的采購(gòu)管理目標(biāo)是隨時(shí)提供訂購(gòu)、驗(yàn)收的信息；對(duì)外購(gòu)的物料進(jìn)行跟催，保證按時(shí)到貨；建立供應(yīng)商的能力、信譽(yù)等信息檔案；提供最新的成本信息，使企業(yè)的資金運(yùn)用更加合理。因此，選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，保持最佳的物料供應(yīng)渠道是采購(gòu)管理的重點(diǎn)所在。

3.1　圖書館選擇優(yōu)秀的圖書供應(yīng)商可以競(jìng)標(biāo)及簽訂采購(gòu)合同協(xié)議的方式進(jìn)行

競(jìng)標(biāo)是指采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)，經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等程序，按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種行為。

圖書館中文圖書采購(gòu)實(shí)行競(jìng)標(biāo)，是圖書館在采購(gòu)前將采購(gòu)的要求、方式、條件等公開地向有潛力的書商發(fā)出通告，然后由圖書館招標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)的書商的應(yīng)標(biāo)書進(jìn)行公正、公平的評(píng)價(jià)，最后選定供書商，并與之簽訂采購(gòu)合作合約的一種購(gòu)書方式。圖書采購(gòu)招標(biāo)，可以吸引較多的發(fā)行商和書商參與競(jìng)標(biāo)。圖書館通過(guò)審查和評(píng)定投標(biāo)人的投標(biāo)資格和投標(biāo)文件，能夠廣泛了解社會(huì)上具有實(shí)力的書商，從而能在眾多的書商中選擇資質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)良的商，有效保證圖書采購(gòu)的質(zhì)量。另外，書商為了最終獲得訂單和占領(lǐng)市場(chǎng)，他們?cè)诟?jìng)標(biāo)時(shí)，往往會(huì)給予圖書館盡可能多的優(yōu)惠折扣和更多的配套服務(wù)（如提供電子版的征訂目錄、提供國(guó)內(nèi)地方版圖書目錄、配送較完整的MARC數(shù)據(jù)等）來(lái)吸引圖書館，使圖書館能夠以一定量的資金購(gòu)買更多的圖書，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2　圖書采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)遵循的原則

(1)透明、公開、公正、公平的原則。鼓勵(lì)有資質(zhì)的多家書商、出版商積極參與競(jìng)標(biāo)，將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)置于社會(huì)的公開監(jiān)督之下，充分利用有效的法律手段，防止不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?，選擇圖書量大、信息廣、質(zhì)量高、信譽(yù)好的書商，使圖書館單向?qū)ふ也少?gòu)渠道轉(zhuǎn)為圖書館和書商雙方利益的互動(dòng)。

(2)經(jīng)濟(jì)效益與采購(gòu)質(zhì)量相結(jié)合的原則。實(shí)行圖書采購(gòu)招標(biāo)的目的是選擇合適的商，最快、最全、最經(jīng)濟(jì)地采購(gòu)圖書館需要的圖書。因此，以較少的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益是圖書館所追求的，但同時(shí)不能忽視更為重要的指標(biāo)，如到書時(shí)間、到書率、圖書質(zhì)量、訂準(zhǔn)率等等。

(3)按不同的采購(gòu)模式選擇圖書供應(yīng)商的原則。在采購(gòu)招標(biāo)中，應(yīng)結(jié)合不同的采訪模式選擇書商，現(xiàn)中文圖書采購(gòu)方式主要有：書目訂購(gòu)、綱目采購(gòu)、網(wǎng)上訂購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)等，各種方式相互補(bǔ)充。在選擇商時(shí)，不能全部選一種模式的書商，也不宜同一模式只選一個(gè)書商。選擇多個(gè)商，可使書商間形成服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)，給圖書館帶來(lái)更多的利益，并在圖書供應(yīng)上形成專業(yè)互補(bǔ)，提高圖書館的藏書質(zhì)量。

3.3　圖書采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的設(shè)立與一般要求

在制定圖書采購(gòu)招標(biāo)文件時(shí)，要對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容及要求做出具體明確的規(guī)定，可要求書商們出具資格證明文件，一般應(yīng)包括：法定代表人資格說(shuō)明書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投標(biāo)單位情況（企業(yè)名稱、法人代表、注冊(cè)資金、經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)范圍）、投標(biāo)單位近幾年業(yè)績(jī)情況等，了解其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)狀況；要求書商提供全年可供圖書的專業(yè)類別、品種和業(yè)務(wù)往來(lái)的出版社名單，了解其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模；要求書商給出圖書供應(yīng)價(jià)格，按購(gòu)書碼洋數(shù)額的不同所給出的不同優(yōu)惠折扣；要求書商們提供的服務(wù)指標(biāo)有：①采訪數(shù)據(jù)。它直接關(guān)系到采購(gòu)的質(zhì)量和效率。書目數(shù)據(jù)要求規(guī)范，著錄內(nèi)容要求全面、完整。②到書率、到書時(shí)間。到書率指實(shí)際到館圖書的冊(cè)數(shù)與訂購(gòu)冊(cè)數(shù)的比率。到書時(shí)間指從訂單發(fā)出日期到新書到館日期的時(shí)間。這兩項(xiàng)指標(biāo)直接關(guān)系到采購(gòu)工作的效率，可以反映書商的業(yè)務(wù)能力和工作效率。專業(yè)類所有訂單訂購(gòu)的圖書到貨率一般不得低于90%；圖書到館一般不得超過(guò)30日。③圖書來(lái)源及不符合要求圖書的處理。要求書商必須提供正版圖書并嚴(yán)格按招標(biāo)方訂單提供圖書，訂單外的圖書無(wú)條件退貨；對(duì)有印刷、裝訂等質(zhì)量問(wèn)題和多訂、重訂的圖書進(jìn)行調(diào)換或退貨。這是對(duì)書商誠(chéng)信度的要求。④訂單與的具體要求。要求書商對(duì)所有招標(biāo)方的訂單建立訂購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)每次訂單進(jìn)行、編號(hào)、二次確認(rèn)。⑤驗(yàn)貨與包裝的具體要求。圖書包裝必須按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包裝紙應(yīng)具有防潮、防水功能。另外對(duì)書商還要提出有關(guān)圖書清單、圖書加工等方面的要求以及付款結(jié)算的具體規(guī)定等。

根據(jù)ERP采購(gòu)管理運(yùn)作模式，在圖書館圖書采購(gòu)中采取競(jìng)標(biāo)方式，有利于將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分引入到圖書采購(gòu)中，尋找到最合適的合作伙伴，使圖書館經(jīng)費(fèi)得到最大效益的使用。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞： 高校 政府采購(gòu) 規(guī)范化 對(duì)策

自2003年《政府采購(gòu)法》頒布以來(lái)，全國(guó)各大高校逐步建立起自己的政府采購(gòu)管理機(jī)制，但是隨著高等院校不斷發(fā)展，政府采購(gòu)工作不斷深化，對(duì)各高校政府采購(gòu)工作的要求不斷提高，當(dāng)前國(guó)家針對(duì)高校政府采購(gòu)工作的相關(guān)制度并不健全，各大高校在政府采購(gòu)當(dāng)中的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，亟待解決。

一、我國(guó)高校政府采購(gòu)現(xiàn)狀

（一）我國(guó)高校政府采購(gòu)方式

1.相對(duì)集中管理機(jī)制。相對(duì)集中的管理機(jī)制指將采購(gòu)管理的職能集中于相關(guān)部門，如高校采購(gòu)的器材、設(shè)備、儀器等物品屬于儀器采購(gòu)相關(guān)部門管理；大型設(shè)備或者建筑用的材料則統(tǒng)歸后勤、基建部門管理等。很多院校都采取這種相對(duì)集中的采購(gòu)方式處理問(wèn)題，把這些需要采購(gòu)的東西統(tǒng)歸于一個(gè)或者幾個(gè)相關(guān)部門統(tǒng)一管理，其他部門則負(fù)責(zé)相關(guān)輔助工作。

2.分散型管理機(jī)制。這種管理機(jī)制是針對(duì)不同項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)立不同的小組進(jìn)行采購(gòu)工作。如院校需要采購(gòu)一部分圖書則臨時(shí)由圖書管理部門設(shè)立一個(gè)圖書采購(gòu)小組對(duì)采購(gòu)工作全權(quán)負(fù)責(zé)，不設(shè)立長(zhǎng)期采購(gòu)部門，其他相關(guān)部門則負(fù)責(zé)相關(guān)輔助工作。

3.委托管理機(jī)制。這種管理機(jī)制即學(xué)校專門設(shè)置一個(gè)政府采購(gòu)管理辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)學(xué)校需要的采購(gòu)項(xiàng)目，并向當(dāng)?shù)卣少?gòu)中心上報(bào)學(xué)校需要采購(gòu)的項(xiàng)目，學(xué)校不單獨(dú)完成采購(gòu)。這種機(jī)制常見于直屬院校。

（二）我國(guó)高校政府采購(gòu)當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.我國(guó)高校政府采購(gòu)程序不夠規(guī)范。首先采購(gòu)程序不夠規(guī)范，不論是采用第一種還是第二種采購(gòu)方式的高校，在采購(gòu)程序當(dāng)中都既存在自主招標(biāo)又存在委托招標(biāo)，采用的方案機(jī)制不夠完善，而采購(gòu)項(xiàng)目不同，各個(gè)部門（小組）采取的政策、方式與管理尺度也不盡相同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都不一致，因此在采購(gòu)過(guò)程中極容易出現(xiàn)問(wèn)題。

2.我國(guó)高校政府采購(gòu)方式單一。目前高校當(dāng)中采用的采購(gòu)方式基本為招標(biāo)采購(gòu)。這種方式要求以投標(biāo)方式選取采購(gòu)價(jià)格最低的報(bào)價(jià)商，但是對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，這種采購(gòu)方式未必適合每一種采購(gòu)，如大型儀器，這種專業(yè)設(shè)備在性能方面的要求比較高，往往高校采購(gòu)的時(shí)候會(huì)因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題忽略質(zhì)量水平與綜合性能。

3.我國(guó)高校政府采購(gòu)效率低下。隨著高校改革深入，國(guó)家對(duì)高校的投入越來(lái)越多，使高校政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是高校在政府采購(gòu)方面的配置并沒有因此增加，人員依然很少，客觀上導(dǎo)致高校政府采購(gòu)效率低下。國(guó)家對(duì)高校政府采購(gòu)沒有相應(yīng)的政策或者文件性說(shuō)明，導(dǎo)致目前高校政府采購(gòu)效率比較低下。

二、完善我國(guó)高校政府采購(gòu)工作規(guī)范化的對(duì)策

（一）設(shè)立獨(dú)立的政府采購(gòu)管理機(jī)制

為了方便對(duì)高校政府采購(gòu)工作的管理，可以將高校政府采購(gòu)部門整合成立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門單獨(dú)管理。各高?？梢愿鶕?jù)所在地域?qū)ｉT設(shè)置一個(gè)高校政府采購(gòu)管理機(jī)制，如各個(gè)高?？梢詫ｉT設(shè)置一個(gè)采購(gòu)小組負(fù)責(zé)高校政府采購(gòu)工作，然后學(xué)校擬定相關(guān)管理辦法，當(dāng)高校需要進(jìn)行采購(gòu)工作的時(shí)候，由采購(gòu)小組負(fù)責(zé)審定、采購(gòu)信息，學(xué)校根據(jù)采購(gòu)小組審定、的信息進(jìn)行審核匯總，并上報(bào)執(zhí)行。

（二）靈活機(jī)動(dòng)地選擇采購(gòu)方式

我國(guó)高校政府采購(gòu)一般選擇招標(biāo)采購(gòu)方式，但這并不是唯一方式，應(yīng)該針對(duì)不同采購(gòu)選擇相應(yīng)采購(gòu)方式，如高校儀器采購(gòu)可以選擇兼顧規(guī)定與高校自身特點(diǎn)的方式進(jìn)行，首先公開招標(biāo)選取供應(yīng)商，選取供應(yīng)商的同時(shí)在多品牌、多供應(yīng)商當(dāng)中選擇，既兼顧儀器質(zhì)量，又選取價(jià)格比較低的產(chǎn)品。另外，在供應(yīng)商選擇當(dāng)中還可以結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判共存方式進(jìn)行，只有通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，才能選擇到品質(zhì)質(zhì)量好、技術(shù)性能高、性價(jià)比比較高的產(chǎn)品。

（三）構(gòu)建合理的監(jiān)督機(jī)制

高校政府采購(gòu)要確?！瓣?yáng)光工程”的品質(zhì)，就必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行公開、公平、公正的原則，解決高校政府采購(gòu)當(dāng)中容易滋生的腐敗問(wèn)題加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制方面有內(nèi)部、外部與法律監(jiān)督三個(gè)方面。內(nèi)部監(jiān)督指學(xué)校內(nèi)部自身的監(jiān)督，即學(xué)校設(shè)置采購(gòu)工作部門（小組）的時(shí)候要同時(shí)設(shè)置監(jiān)管部門，只有對(duì)采購(gòu)小組進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督與約束，才能防患于未然。其次加強(qiáng)外部監(jiān)督，主要包括紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)高校整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，這些部門要各司其職，發(fā)揮各自監(jiān)督職能，對(duì)高校政府采購(gòu)積極監(jiān)督約束。最后法律監(jiān)督，顧名思義，就是高校在政府采購(gòu)當(dāng)中要符合法律要求與政策規(guī)定，采購(gòu)的時(shí)候依法進(jìn)行，對(duì)采購(gòu)當(dāng)中的違法行為執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到切實(shí)執(zhí)法、防微杜漸。

三、結(jié)語(yǔ)

高校政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，并非一朝一夕就能切實(shí)做好的，在工作實(shí)際運(yùn)作方面還需要進(jìn)一步努力與深入，需要國(guó)家、高校及相關(guān)專家學(xué)者共同努力。本文是就當(dāng)前高校政府采購(gòu)當(dāng)中的問(wèn)題提出一家之言，希望起到拋磚引玉的效果，引起學(xué)界關(guān)注，共同完善高校政府采購(gòu)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李香平.高校政府采購(gòu)工作規(guī)范化管理的對(duì)策研究[J].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，02：109-110.

篇3

近三年南京市教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市裝備辦”）基于《南京教育裝備政府采購(gòu)工作管理規(guī)程》，從計(jì)劃編制與申報(bào)、采購(gòu)方案編制、招標(biāo)采購(gòu)、合同履約、驗(yàn)收與付款、結(jié)算與統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)管理、使用與培訓(xùn)等8個(gè)方面，形成了一套比較完善的可操作工作范式，受到教育局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的高度認(rèn)可，也得到全國(guó)同行的廣泛關(guān)注。筆者作為曾經(jīng)全程參與采購(gòu)改革工作的市裝備辦招投標(biāo)管理科負(fù)責(zé)人，從5個(gè)方法層面分享一些局部的招標(biāo)策略創(chuàng)新。

一、項(xiàng)目分類專業(yè)化

南京市政府采購(gòu)?fù)ㄓ梅诸愔饕⒅仄者m性，適用于教育裝備的分類較少，僅有弱電網(wǎng)絡(luò)工程、教學(xué)儀器、辦公木器、圖書等幾類。中小學(xué)教育裝備作為一個(gè)發(fā)展迅速的專業(yè)領(lǐng)域，必須要建立一個(gè)與之相適應(yīng)的類別體系才能更好地開展項(xiàng)目招投標(biāo)、履約管理等工作。

表1

基于現(xiàn)代化裝備的客觀實(shí)際并著眼未來(lái)發(fā)展，依據(jù)《南京教育裝備政府采購(gòu)工作管理規(guī)程》，2010年年初市裝備辦出臺(tái)了7大類34個(gè)項(xiàng)目分類的《南京市教育裝備政府采購(gòu)項(xiàng)目類別》（見表1），這是全國(guó)地方裝備部門中對(duì)行業(yè)項(xiàng)目板塊較為完善的一次分類。我市據(jù)此完成了全部投標(biāo)供應(yīng)商業(yè)務(wù)范圍重新授權(quán)，2010年以后的全市采購(gòu)項(xiàng)目均賦予了新的招投標(biāo)資質(zhì)類型，為后續(xù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)化

為了實(shí)現(xiàn)部門集中采購(gòu)的科學(xué)性和規(guī)范化，市裝備辦在全國(guó)率先提出建立采購(gòu)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的思路，經(jīng)過(guò)一年多的開發(fā)和分階段投入使用，2011年年底，該平臺(tái)（如圖1所示）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了教育裝備政府采購(gòu)工作標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的20多個(gè)工作環(huán)節(jié)全程在線管理。2012年再升級(jí)了會(huì)員供應(yīng)商IC卡管理部分。

該平臺(tái)為復(fù)合型系統(tǒng)，既是信息系統(tǒng)，也是數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，更重要的還是實(shí)時(shí)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)其穩(wěn)定性、可靠性的要求非常高。該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行的關(guān)鍵是工作環(huán)節(jié)的高度規(guī)范性，市裝備辦將軟件建模實(shí)施的過(guò)程定義為工作結(jié)構(gòu)化改革的過(guò)程。

該平臺(tái)經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)行，首先極大地提升了工作效率，在沒有增加人員的情況下全面完成每年翻一番的招標(biāo)采購(gòu)量；第二，數(shù)據(jù)管理更加全面、規(guī)范、透明，所有評(píng)標(biāo)檔案均在系統(tǒng)中電子存檔；第三，供應(yīng)商管理科學(xué)有序，四五百家供應(yīng)商的年度審核、定期培訓(xùn)、投標(biāo)資質(zhì)核驗(yàn)、信用記錄均全面控管；第四，風(fēng)險(xiǎn)防范翔實(shí)有據(jù)，企業(yè)中標(biāo)概率、區(qū)縣中標(biāo)統(tǒng)計(jì)、投標(biāo)異常數(shù)據(jù)分析等，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)。

圖1

三、同類采購(gòu)集約化

經(jīng)過(guò)幾年的努力，南京市教學(xué)裝備系統(tǒng)市區(qū)兩級(jí)對(duì)化小為大、化零為整，強(qiáng)化集中采購(gòu)已經(jīng)形成共識(shí)并初見成效（如圖2所示）。市裝備辦通過(guò)加強(qiáng)政府采購(gòu)的計(jì)劃性，要求同一區(qū)縣的同類項(xiàng)目集中采購(gòu)，要求不同區(qū)縣的同類項(xiàng)目同時(shí)申報(bào)采購(gòu)，然后由市里按項(xiàng)目科學(xué)組合、集中采購(gòu)，化小為大，提高招標(biāo)總量總值，從而為提升技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高采購(gòu)效益與質(zhì)量、有效節(jié)約資金奠定了基礎(chǔ)。

在具體操作中我們建立了主動(dòng)式集約采購(gòu)概念，基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一收集同類采購(gòu)需求、統(tǒng)一組織專家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化論證、統(tǒng)一采購(gòu)公告、統(tǒng)一時(shí)間招投標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)履約驗(yàn)收。這種集約采購(gòu)的模式不僅吸引了更多更優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商參與和極大地節(jié)約了教育經(jīng)費(fèi)，同時(shí)通過(guò)集中采購(gòu)的技術(shù)方案集體論證促進(jìn)了不同區(qū)域之間的裝備高位均衡和裝備標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，比如我們?cè)趫D書、投影機(jī)、電腦、LED顯示屏、無(wú)線校園等項(xiàng)目的采購(gòu)上都有所運(yùn)用。

圖2

四、樣品評(píng)測(cè)情境化

綜合評(píng)分與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)樣品相結(jié)合是開展客觀評(píng)標(biāo)的重要路徑和有效方法，解決了僅憑書面投標(biāo)文件無(wú)法準(zhǔn)確衡量和評(píng)價(jià)投標(biāo)供應(yīng)商所提品的難題。市裝備辦從獲得采購(gòu)招標(biāo)權(quán)限之初就認(rèn)定教育裝備部門集中采購(gòu)的專業(yè)性最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是樣品評(píng)測(cè)，多年來(lái)貨物類的樣品評(píng)測(cè)（如圖3所示）成為工作慣例，區(qū)縣學(xué)校采購(gòu)人員也非常認(rèn)同。

隨著學(xué)校對(duì)全新的教學(xué)整體系統(tǒng)的需求不斷增加，如電子書包移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)、全自動(dòng)錄播系統(tǒng)、數(shù)字理科實(shí)驗(yàn)設(shè)備、無(wú)線局域網(wǎng)系統(tǒng)、自動(dòng)閱卷系統(tǒng)等，開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)僅提供以上系統(tǒng)的一些組件無(wú)法洞悉硬軟件組合后的整體性能。市裝備辦提出了全新的“情境化樣品評(píng)測(cè)模式”，內(nèi)容包括：（1）形成開放透明的系統(tǒng)性能測(cè)試方案和評(píng)分要求隨標(biāo)書公示；（2）提供場(chǎng)地和條件，要求企業(yè)在開標(biāo)之前用投標(biāo)產(chǎn)品搭建仿真教學(xué)情境；（3）建立測(cè)試工作組輔助評(píng)委會(huì)完成標(biāo)書中標(biāo)明的測(cè)試項(xiàng)目但不參與評(píng)價(jià)；（4）評(píng)委會(huì)完成測(cè)試過(guò)程書面記錄并獨(dú)立賦分；（5）中標(biāo)企業(yè)的硬軟件產(chǎn)品封樣作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

客觀上說(shuō)，情境化樣品評(píng)測(cè)不僅帶來(lái)了較大的工作量，也增加了評(píng)標(biāo)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，但站在為學(xué)科教學(xué)服務(wù)的角度，避免“趙括談兵”式的概念印象得分，市裝備辦一直堅(jiān)定地嘗試此種舉措。這種模式配合常規(guī)的工具介入式測(cè)試和局部破壞性測(cè)試等方法，使市裝備辦的中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量日益提升。

圖3

五、評(píng)標(biāo)量規(guī)多元化

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件的重要組成部分，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審的重要依據(jù)。可以說(shuō)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置直接影響著招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)各環(huán)節(jié)工作，在一定程度上決定了政府采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量和效益。作為教育裝備部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，我們近年來(lái)不斷加強(qiáng)對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的研究和探討，在評(píng)分基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上積極為不同的項(xiàng)目定制最適合的評(píng)價(jià)量規(guī)，努力達(dá)成開放性、導(dǎo)向性和科學(xué)性的三統(tǒng)一。

篇4

關(guān)鍵詞：圖書采購(gòu)；方法與途徑；建議和完善

保證重點(diǎn)館藏的到書率高校圖書館都有各自的館藏建設(shè)重點(diǎn)，都十分重視自己重點(diǎn)學(xué)科和核心專業(yè)的文獻(xiàn)資源保障水平。在標(biāo)書中應(yīng)對(duì)本館重點(diǎn)學(xué)科和核心專業(yè)圖書提出明確的到書指標(biāo)，可具體地列出這些學(xué)科類別和核心專業(yè)圖書出版社，作為評(píng)價(jià)供應(yīng)商服務(wù)能力的重要指標(biāo)。

1.圖書采購(gòu)方式的概況

1.1訂單采購(gòu)方式：在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來(lái)之前，高校圖書采購(gòu)基本上采用的都是這種傳統(tǒng)方式，即高校圖書采購(gòu)部門通過(guò)查詢相關(guān)的書目信息報(bào)，例如《圖書館報(bào)》、《社科新書目》、《科技新書目》等來(lái)獲得書目信息，或者通過(guò)一些出版社提供的書目，來(lái)獲取相關(guān)的書目信息，然后通過(guò)學(xué)校圖書館的系統(tǒng)后，確認(rèn)沒有重復(fù)的書目，再經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)氐男氯A書店來(lái)訂購(gòu)所需的圖書。

1.2現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)方式：現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)比起傳統(tǒng)的訂單采購(gòu)有著許多優(yōu)勢(shì)。首先，采購(gòu)人員能夠直接到圖書市場(chǎng)看到想要選擇的圖書，因此對(duì)圖書的內(nèi)容、質(zhì)量、包裝有了直觀的把握，這樣就便于選擇較好的版本作為館藏對(duì)象。其次，由于有專業(yè)的老師跟隨，這樣就可以保證所選購(gòu)圖書的專業(yè)性和學(xué)術(shù)性。再次，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)可以在最短時(shí)間內(nèi)把圖書買到，避免了很多中間環(huán)節(jié)，提高了采購(gòu)工作的效率。

1.3網(wǎng)上采購(gòu)方式：現(xiàn)在人們的生活當(dāng)中不可缺少的購(gòu)物方法就是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，與傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物方式相比，網(wǎng)上購(gòu)物的便利使它具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性，使得各商家紛紛投身于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，書商們也不例外。網(wǎng)上書店的興起，不僅改變了傳統(tǒng)的圖書銷售方式，也正在改變圖書館文獻(xiàn)采訪的傳統(tǒng)模式與規(guī)則及其理論。但是，各書店的網(wǎng)頁(yè)上只能提供一些簡(jiǎn)單的書目信息，購(gòu)買者無(wú)法了解該書的具體內(nèi)容，這樣對(duì)于高校圖書采購(gòu)來(lái)講，就無(wú)法保證入館圖書的質(zhì)量。

2.深入調(diào)查研究，進(jìn)行圖書采購(gòu)工作

首先，我們對(duì)館藏情況做了全面的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，分析了館藏的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查我們了解到這部分書一般科學(xué)水平比較高，參考和實(shí)用價(jià)值大，于是我們建立了《叢書、多卷書、連續(xù)出版物登記簿》。簿內(nèi)是按照部分書名形式分別進(jìn)行登記的，如叢書、小叢書；之友、信箱；問(wèn)答、講座；文庫(kù)、必讀；讀物、讀本；集文集；選集、全集；選輯、選編，史、史料、資料；手冊(cè)、教材；百科全書、年鑒；文摘、文選、通訊；叢刊、選刊、論叢等等。簿內(nèi)設(shè)置日期、類型、書名、本館有（卷冊(cè)）、本館無(wú)（卷冊(cè)）、著者、出版者、類分情況、補(bǔ)充方式等項(xiàng)目?？偨Y(jié)起來(lái)好處有三：

2.1查找迅速，如要了解館內(nèi)哪些選集沒有購(gòu)全，查公務(wù)目錄需多次抽查卡片，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但查看登記簿一目了然，從“選集”部分很快就查到了需配套的選集。

2.2使用方便，容易攜帶。登記簿可隨身攜帶到購(gòu)書地點(diǎn)，要了解哪些書還缺少哪些卷冊(cè)，一查即得。

2.3記錄準(zhǔn)確、系統(tǒng)，便于掌握實(shí)際情況。如那些不是一次性出版的成套書，或每一冊(cè)都有它本身的書名，而且是分散分類的叢書，或者有相同的書名而不是同一種的多卷書，若查公務(wù)目錄，不但麻煩，而且容易漏查，在沒做綜合著錄之前，登記簿則提供了準(zhǔn)確的記錄。書源的調(diào)查是十分廣泛的，不但要了解出版部門的一般情況，而且要了解其特殊倩況，

3.依法規(guī)范高校圖書采購(gòu)的方法與途經(jīng)

3.1折扣與回扣如何合理入賬：圖書采購(gòu)折扣不規(guī)范的會(huì)計(jì)記錄方式，是指圖書管理部門將在采購(gòu)圖書中供應(yīng)商給予的圖書折扣按照相關(guān)規(guī)定全部上交給學(xué)校財(cái)務(wù)，但在會(huì)計(jì)賬簿上將折扣全部或部分記錄為圖書管理部門的經(jīng)營(yíng)收入，由其掌握使用。包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設(shè)撥款收入等。根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)收入是核算高等學(xué)校獲得的，除上述各項(xiàng)收入以外的收入，如投資收益、專項(xiàng)和非專項(xiàng)捐贈(zèng)收入、利息收入、固定資產(chǎn)出租及其他零星雜項(xiàng)收入等。

3.2其實(shí)國(guó)家已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，而其中出現(xiàn)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象只是在執(zhí)行的過(guò)程中某個(gè)環(huán)節(jié)因?yàn)楸O(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致的。所以，高校圖書采購(gòu)的合法方法與途徑就是要做好內(nèi)部控制，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、互相監(jiān)督、互相牽制，不允許任何部門單獨(dú)負(fù)責(zé)教材與圖書館圖書的采購(gòu)工作。并且在這一過(guò)程中，保證教材與圖書的財(cái)政經(jīng)費(fèi)公開、教材與圖書采購(gòu)招投標(biāo)公開、教材與圖書的折扣公開。

4.建議和完善

4.1防治高校圖書采購(gòu)中的商業(yè)賄賂的建議

4.1.1加強(qiáng)對(duì)各校圖書采購(gòu)工作的規(guī)范和管理：各校要以服務(wù)學(xué)生、保證正常教學(xué)活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，全面統(tǒng)籌安排圖書的采購(gòu)工作，并可以根據(jù)教學(xué)需要，積極探索有利于高校圖書采購(gòu)管理的辦法和措施。例如有關(guān)教材這一塊，高校完全可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，把教材的購(gòu)買交由學(xué)生自己完成，學(xué)校只需把各專業(yè)所需的教材（注明作者和出版社）提供給學(xué)生，讓學(xué)生自主的到市場(chǎng)上去選購(gòu)，這樣既可以節(jié)約學(xué)校的人力和財(cái)力成本，也直接斷絕了教材采購(gòu)中出現(xiàn)商業(yè)賄賂的源泉。

4.1.2為學(xué)生代購(gòu)的教材或訂購(gòu)的圖書，應(yīng)按折扣后的價(jià)格售予學(xué)生，高校應(yīng)將為學(xué)生代購(gòu)代銷物品產(chǎn)生的折扣收益，主要讓利于學(xué)生。

4.2高校圖書采購(gòu)工作的完善

高校圖書采購(gòu)要采取招投標(biāo)的方式：高校圖書采購(gòu)采取招投標(biāo)方式有利于增加采購(gòu)的透明度，是杜絕圖書采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)商業(yè)賄賂犯罪的有效方法。通過(guò)招投標(biāo)，高校圖書采購(gòu)的過(guò)程嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和（（中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定程序去操作，實(shí)行公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)原則。有一些高校的監(jiān)管部門之間難以相互協(xié)調(diào)，比如負(fù)責(zé)審批的不負(fù)責(zé)監(jiān)管和檢查，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查的不負(fù)責(zé)審批和日常監(jiān)管。因此，在高校教材采購(gòu)方面，各高?？梢栽O(shè)立一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，比如說(shuō)教材專家委員會(huì)，來(lái)全面負(fù)責(zé)學(xué)校教材的有關(guān)工作。

5.結(jié)論

雖然使常規(guī)的圖書資源建設(shè)受到影響，但只要我們積極探索，沉著應(yīng)對(duì)，必然使圖書采購(gòu)成為陽(yáng)光采購(gòu)，使之更加規(guī)范化、制度化，同時(shí)，也保證了圖書資源質(zhì)量和水平的進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)：

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「2殷衛(wèi)紅，沈坤全.新時(shí)期高校教材管理現(xiàn)狀分析及改革.中國(guó)成人教育：2006（4）

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為更好地落實(shí)上級(jí)部門要求，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園財(cái)產(chǎn)管理，真正做好勤儉辦學(xué)，有效合理地使用好教育經(jīng)費(fèi)，使其財(cái)盡其用。依據(jù)上級(jí)政策，結(jié)合本園實(shí)際，制訂本制度。

一、采購(gòu)

1．幼兒園物品（教育教學(xué)生活、辦公物品及教學(xué)用品、圖書、設(shè)備等）采購(gòu)，執(zhí)行先請(qǐng)購(gòu)、后采購(gòu)，先入學(xué)校財(cái)產(chǎn)帳，后財(cái)務(wù)報(bào)銷的制度。

2．物品采購(gòu)采用預(yù)報(bào)申請(qǐng)制度。申請(qǐng)人提出采購(gòu)申請(qǐng)并填寫物品采購(gòu)請(qǐng)購(gòu)單，按采購(gòu)物品的實(shí)際情況，經(jīng)逐級(jí)審批同意后方可執(zhí)行采購(gòu)。

3．物品采購(gòu)流程：（1）各部門（或個(gè)人）提出采購(gòu)要求并填寫物品請(qǐng)購(gòu)單；（2）物品請(qǐng)購(gòu)單由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字；（3）將物品請(qǐng)購(gòu)單交后勤園長(zhǎng)審批；（4）將物品請(qǐng)購(gòu)單提交園長(zhǎng)（或園長(zhǎng)辦公會(huì)議）審批，審批同意后交后勤采購(gòu)。

4．物品采購(gòu)原則：（1）一般性的、急需的且金額數(shù)小的教學(xué)用品、辦公用品等物品的采購(gòu)，由后勤就近采購(gòu)；（2）凡數(shù)量較多、金額較大的一般性教學(xué)用品、辦公用品等由后勤選擇信譽(yù)良好、質(zhì)量可靠、價(jià)格公道的若干商家進(jìn)行對(duì)比后，選出最佳供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)；（3）對(duì)于一些專業(yè)性強(qiáng)或選擇性較靈活的物品的采購(gòu)，應(yīng)派出專業(yè)人員協(xié)助后勤采購(gòu)，以保證采購(gòu)物品的質(zhì)量。

二、驗(yàn)收

所有采購(gòu)回來(lái)的物品均需先驗(yàn)收入庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)管理人員必須如實(shí)核對(duì)所購(gòu)物品的種類、數(shù)量，登計(jì)造冊(cè)后入庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)管理員要在其購(gòu)物發(fā)票上簽收。

三、報(bào)銷

所有采購(gòu)物品經(jīng)費(fèi)，都必須經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人簽字和倉(cāng)庫(kù)保管員清點(diǎn)驗(yàn)收入庫(kù)簽名后，才能報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意報(bào)銷。

四、入庫(kù)與領(lǐng)取

所有入庫(kù)物品，必須建立完整的財(cái)產(chǎn)帳冊(cè)，按物品的性質(zhì)分別列入固定資產(chǎn)，易耗品帳簿。要定期清點(diǎn)庫(kù)存物品，做到帳帳相符，帳物相符，學(xué)校財(cái)產(chǎn)去向清楚，領(lǐng)用、借用手續(xù)完備。

篇6

一、實(shí)施目的

在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行公務(wù)印刷品定點(diǎn)印刷旨在規(guī)范公務(wù)印刷經(jīng)費(fèi)支出，堵塞公務(wù)印刷中的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)，同時(shí)提高公務(wù)印刷的質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、實(shí)施范圍

全區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位、社團(tuán)組織、各街道辦事處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）等單位組織的公務(wù)印刷品，除文件及名片之外，全部納入定點(diǎn)印刷服務(wù)采購(gòu)的范圍，具體包括文件資料、內(nèi)部刊物、信封、票據(jù)、報(bào)表、文頭紙、便簽、圖書、彩印、塑封、檔案袋、稿紙等。

三、實(shí)施時(shí)間

原則上從2009年10月1日起，各單位的印刷類服務(wù)實(shí)行政府定點(diǎn)采購(gòu)，對(duì)已辦理采購(gòu)手續(xù)但尚未支付資金的印刷類服務(wù)可延期至2009年12月31日。2010年元月1日，各單位的印刷類服務(wù)全面實(shí)行政府定點(diǎn)采購(gòu)。

四、實(shí)施要求

1、采購(gòu)單位必須在經(jīng)費(fèi)已落實(shí)和足夠的情況下，辦理有關(guān)印付手續(xù)。

2、采購(gòu)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際印刷需求以及各印刷企業(yè)的特色，在定點(diǎn)供應(yīng)商中按規(guī)定程序選定承印供應(yīng)商。

3、采購(gòu)單位應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)要求，按照規(guī)定填報(bào)《*市行政事業(yè)單位集中采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表》，報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核同意后辦理采購(gòu)手續(xù)。

4、對(duì)計(jì)劃內(nèi)容不明確、采購(gòu)需求不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，區(qū)財(cái)政部門要及時(shí)與采購(gòu)單位溝通，確保采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施到位。

5、已納入?yún)^(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付范圍的采購(gòu)單位，由采購(gòu)單位提供計(jì)劃申請(qǐng)表、采購(gòu)證、發(fā)票原件及復(fù)印件，報(bào)區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心辦理直接支付手續(xù)，由區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心直接向承印商支付印刷費(fèi)。

6、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)等部門，開展政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)單位執(zhí)行年度政府集中采購(gòu)目錄、是否存在規(guī)避政府采購(gòu)管理的行為，以及是否存在其他違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為進(jìn)行檢查。如在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)單位和供應(yīng)商在采購(gòu)過(guò)程中有違法違規(guī)行為的，要按照《政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰，并在政府采購(gòu)信息披露媒體上公告。

篇7

摘 要：目前，高等院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類物資采購(gòu)正逐步納入政府采購(gòu)的范圍，但由于政府采購(gòu)在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。從政府采購(gòu)的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀入手，分析了高校實(shí)施政府采購(gòu)存在的問(wèn)題，提出了改進(jìn)的措施。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu) 問(wèn)題 對(duì)策

政府采購(gòu)，也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為了開展日常政務(wù)活動(dòng)和為公眾提供社會(huì)公共成品或公共服務(wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，使用財(cái)政性資金從國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱，是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度。政府采購(gòu)遵循公平、公正、公開和有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，其主要目的是變“暗箱操作”為陽(yáng)光下的交易，增加透明度，最大限度地提高財(cái)政資金的使用效益。在我國(guó)，政府采購(gòu)是財(cái)政制度改革的重要組成部分，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的中心環(huán)節(jié)，高校作為政府采購(gòu)的一個(gè)組成部分，實(shí)行政府采購(gòu)很有必要。

1.我國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀

我國(guó)政府采購(gòu)試點(diǎn)工作始于1996年。與西方國(guó)家相比，我國(guó)的政府采購(gòu)工作起步較晚。近年來(lái)，政府采購(gòu)工作在我國(guó)已經(jīng)全面展開，取得了明顯效果。政府采購(gòu)范圍迅速擴(kuò)大，基本上覆蓋了縣（市）一級(jí)，中央單位的政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)了與地方同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式的采購(gòu)規(guī)模1998年約為31億元，1999年擴(kuò)大到約130億元，2000年達(dá)到328億元，2001年擴(kuò)大到653億元，2002年則達(dá)到1009.6億元，突破了1000億元的目標(biāo)。2002年全國(guó)政府采購(gòu)預(yù)算1135.4億元，實(shí)際采購(gòu)金額1009.6億元，節(jié)約資金125.8億元，資金節(jié)約率為11.1%.[1]政府采購(gòu)制度框架初步形成。到目前為止，我國(guó)已相繼出臺(tái)了《政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法規(guī)。各省、市、自治區(qū)也陸續(xù)制定了一些政府采購(gòu)的規(guī)章制度，如湖南省就制定了11個(gè)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)方面的政策性文件，為開展政府采購(gòu)工作提供了制度保證。特別是《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)，使政府采購(gòu)走上了法制化的軌道。政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，在強(qiáng)化財(cái)政支出管理、有效防治腐敗、發(fā)揮政策性功能等方面都取得了顯著成效。

2.高校實(shí)施政府采購(gòu)存在的問(wèn)題

由于高校的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，從理論上講， 高校的所有采購(gòu)計(jì)劃必須全部納入政府采購(gòu)的預(yù)算范圍。從實(shí)際情況看，目前，高等院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類物資采購(gòu)正逐步納入政府采購(gòu)的范圍，但由于政府采購(gòu)制度在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，加上相關(guān)法規(guī)制度出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，還有一個(gè)摸索的過(guò)程，因此，高校政府采購(gòu)工作目前還存在一些問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

一是政府采購(gòu)周期長(zhǎng)，不能及時(shí)滿足學(xué)校對(duì)所需商品和服務(wù)的要求?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。招標(biāo)工作一般要經(jīng)過(guò)以下程序：招標(biāo)方式的送審與報(bào)批、招標(biāo)文件送審、招標(biāo)文件報(bào)批、在國(guó)家指定的媒體上招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)及評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)報(bào)告送審及備案、在國(guó)家指定的媒體上評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)放中標(biāo)通知書、中標(biāo)人與業(yè)主簽訂合同。政府采購(gòu)要按規(guī)定程序進(jìn)行運(yùn)作，采購(gòu)周期一般長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月。隨著高校的擴(kuò)招，對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備和工程物資的需求與日俱增，對(duì)基建項(xiàng)目的完工時(shí)間要求快，出現(xiàn)政府采購(gòu)周期長(zhǎng)與高校對(duì)所需商品和服務(wù)時(shí)間要求緊的矛盾，由此導(dǎo)致有的高校對(duì)政府采購(gòu)積極性不高。對(duì)政府方面而言，為了全面、準(zhǔn)確掌握各高校所需物資設(shè)備采購(gòu)數(shù)量的信息后再進(jìn)行采購(gòu)，政府采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間不得不往后推，造成學(xué)校急需的物品不能及時(shí)采購(gòu)和供應(yīng)。

二是政府采購(gòu)的規(guī)模小、范圍窄，無(wú)法滿足學(xué)科建設(shè)的需要。2002年我國(guó)政府采購(gòu)支出為1009.6億元，只占到當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出的4.6%和GDP的0.99%左右，[2]規(guī)模顯然偏小。從財(cái)政部規(guī)定的政府采購(gòu)目錄上可以看出，政府采購(gòu)共分三大類：貨物類、工程類和服務(wù)類，每一大類下只有十至十一個(gè)小類，自然無(wú)法把學(xué)校所需的品種全部包括進(jìn)去。從項(xiàng)目構(gòu)成看，政府采購(gòu)項(xiàng)目主要為各種貨物類采購(gòu)，其次為工程類采購(gòu)和服務(wù)類采購(gòu)。貨物采購(gòu)集中在計(jì)算機(jī)、小汽車、復(fù)印機(jī)等大宗通用商品上，國(guó)產(chǎn)品牌占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占采購(gòu)總量的90%以上。事實(shí)上，許多政府機(jī)構(gòu)在組織高校所需物品采購(gòu)時(shí)，把重點(diǎn)放在使用量大面廣、技術(shù)指標(biāo)單一的教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)方面，而對(duì)大宗辦公用品、大批量圖書資料、基建工程所需物資、科技含量較高的計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)以及高校后勤生活保障物資等方面的采購(gòu)關(guān)注較少。高校高科技科學(xué)儀器設(shè)備技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜，有些性能指標(biāo)精度要求高，渠道相對(duì)單一，而政府部門采購(gòu)人員由于對(duì)某些專業(yè)技術(shù)指標(biāo)缺乏了解，加上采購(gòu)前沒有與使用單位進(jìn)行溝通，導(dǎo)致在具體操作過(guò)程中忽視用戶的實(shí)際要求，單純依據(jù)上報(bào)的技術(shù)指標(biāo)購(gòu)買，導(dǎo)致采購(gòu)到的儀器設(shè)備性能指標(biāo)與學(xué)科建設(shè)實(shí)際需要的指標(biāo)存在較大的差距。

三是政府采購(gòu)的價(jià)格與學(xué)校的期望值存在一定的差距。政府采購(gòu)因?yàn)槭桥坎少?gòu)，采購(gòu)成本低，價(jià)格相對(duì)而言要便宜，我校期望通過(guò)政府采購(gòu)的方式達(dá)到采購(gòu)成本最低的目標(biāo)。實(shí)際上，由于沒有選擇好供應(yīng)商，有時(shí)同一生產(chǎn)廠家、同一品牌、同一型號(hào)的某些商品，政府采購(gòu)的價(jià)格比比學(xué)校自己采購(gòu)的價(jià)格要高一些。致使政府采購(gòu)的價(jià)格與我校的期望值存在一定的差距。因此，選擇好供應(yīng)商非常重要。因?yàn)樵诒ＷC質(zhì)量的前提下，價(jià)格是最具有說(shuō)服力的，學(xué)校對(duì)政府采購(gòu)的價(jià)格滿意，即從政府采購(gòu)中真正得到了實(shí)惠，才能保證政府采購(gòu)工作不斷向縱深方向發(fā)展。

3.改進(jìn)高校政府采購(gòu)工作的對(duì)策

第一，完善法規(guī)制度。政府采購(gòu)中的腐敗問(wèn)題嚴(yán)重影響了政府在人民群眾心目中的形象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響，要解決政府采購(gòu)過(guò)程中的腐敗問(wèn)題，只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和法律手段雙管齊下的方式，才能達(dá)到預(yù)期的目的。到目前為止，我國(guó)已相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法規(guī)規(guī)章及政策文件近40個(gè)。但還存在一些問(wèn)題，如制定法規(guī)時(shí)沒充分考慮是否與國(guó)際慣例接軌、相關(guān)問(wèn)題制度不配套、對(duì)同一問(wèn)題上下口徑不一致等問(wèn)題。所以，學(xué)校應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，總結(jié)政府采購(gòu)工作中的經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的制度和實(shí)施辦法，來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為。同時(shí)，加大政府采購(gòu)中腐敗的懲處力度，只有這樣，政府采購(gòu)工作才能做到有法可依，腐敗問(wèn)題才能得到較好的解決。

第二，采取靈活多樣的采購(gòu)方式。實(shí)施政府采購(gòu)，應(yīng)調(diào)動(dòng)政府和學(xué)校兩方面的積極性。學(xué)校在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)大中型基建工程、大批量教學(xué)儀器設(shè)備以及大宗物資采購(gòu)，要編制采購(gòu)明細(xì)表，注明時(shí)間、生產(chǎn)廠家、商品品牌、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等內(nèi)容。這樣便于財(cái)政部門將學(xué)校政府采購(gòu)商品所需財(cái)政預(yù)算直接劃撥到政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)直接與產(chǎn)品供應(yīng)商結(jié)算，從而加強(qiáng)預(yù)算約束。同時(shí)，學(xué)校要與政府采購(gòu)主管部門多溝通，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，采用不同的采購(gòu)方式。對(duì)采購(gòu)數(shù)量大、時(shí)間要求不高，且通用性強(qiáng)，技術(shù)指標(biāo)簡(jiǎn)單的教學(xué)儀器設(shè)備，如辦公用品、計(jì)算機(jī)、空調(diào)等，由政府采購(gòu)?fù)瓿?，以便充分發(fā)揮政府批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約資金；對(duì)教學(xué)、科研急需，且價(jià)值較高的教學(xué)儀器設(shè)備，可采取招標(biāo)采購(gòu)的方式由政府主管部門和學(xué)校共同完成，以便節(jié)省時(shí)間；對(duì)數(shù)量較小，來(lái)源單一的教學(xué)儀器設(shè)備可由學(xué)校自主采購(gòu)，以縮短供應(yīng)鏈，減少采購(gòu)費(fèi)用。這樣才能解決好政府采購(gòu)周期長(zhǎng)與學(xué)校對(duì)所需商品和服務(wù)使用時(shí)間要求緊的矛盾，以保證學(xué)校正常的教學(xué)及科研工作能順利進(jìn)行。

第三，建立健全教學(xué)儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制。對(duì)高校而言，教學(xué)儀器設(shè)備是保證完成教學(xué)、科研的物質(zhì)前提，其采購(gòu)的好壞，關(guān)系到教學(xué)和科研能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)教育部《高等學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備管理辦法》的規(guī)定，教學(xué)儀器設(shè)備必須貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，管用結(jié)合的原則，建立健全高校教學(xué)儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制。學(xué)校要在儀器設(shè)備的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)直至報(bào)廢的全過(guò)程中，加強(qiáng)計(jì)劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，使儀器設(shè)備在整個(gè)壽命周期中充分發(fā)揮效益。教學(xué)儀器設(shè)備的采購(gòu)可實(shí)行以招投標(biāo)為主要形式的政府采購(gòu)運(yùn)作機(jī)制。此外，要好做教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)的前期論證工作，強(qiáng)化物資設(shè)備管理工作責(zé)任制，把好評(píng)標(biāo)關(guān)。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要規(guī)范政府采購(gòu)行為，首先必須由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，即學(xué)校的物資設(shè)備管理處，按照政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，制訂學(xué)校政府采購(gòu)實(shí)施方案及操作程序，然后嚴(yán)格按照規(guī)定程序行事，避免人為干預(yù)。根據(jù)《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》，政府采購(gòu)程序?yàn)椋壕幹普少?gòu)預(yù)算，匯編政府采購(gòu)計(jì)劃，確定并執(zhí)行采購(gòu)方式，訂立及履行采購(gòu)合同，驗(yàn)收，結(jié)算。如采用招標(biāo)方式，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒介招標(biāo)公告、出售標(biāo)書文件、初審?fù)稑?biāo)商投標(biāo)資格、召開公開開標(biāo)大會(huì)、組織專家評(píng)委進(jìn)行商務(wù)評(píng)估、價(jià)格評(píng)估、技術(shù)評(píng)估和綜合評(píng)估，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將合同授予被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求、能夠滿意地履行合同義務(wù)的、價(jià)格評(píng)估最低且綜合評(píng)估最高的投標(biāo)商。

財(cái)務(wù)部門、監(jiān)察部門和審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：政府采購(gòu)活動(dòng)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定；政府采購(gòu)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行，有無(wú)超計(jì)劃或無(wú)計(jì)劃采購(gòu)行為；政府采購(gòu)方式和程序是否符合規(guī)定；有關(guān)政府采購(gòu)文件是否按規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；政府采購(gòu)合同履行情況和采購(gòu)資金撥付是否符合規(guī)定產(chǎn)。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)參與數(shù)額巨大或重大采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)的監(jiān)督。

隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校投資力度也將不斷加大，在高校實(shí)行政府采購(gòu)將越來(lái)越重要。通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高高校物資采購(gòu)工作的效率，相信高校的政府采購(gòu)能更好地為教學(xué)、科研服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鞠頌東，徐杰.采購(gòu)管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004，15-21.

[2]姚國(guó)章，彭金智.電子化采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)與策略[J].江蘇商論，2003，（9）：8-11.

篇8

一、我國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀

我國(guó)政府采購(gòu)試點(diǎn)工作始于1996年。與西方國(guó)家相比，我國(guó)的政府采購(gòu)工作起步較晚。近年來(lái)，政府采購(gòu)工作在我國(guó)已經(jīng)全面展開，取得了明顯效果。政府采購(gòu)范圍迅速擴(kuò)大，基本上覆蓋了縣（市）一級(jí)，中央單位的政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)了與地方同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式的采購(gòu)規(guī)模1998年約為31億元，1999年擴(kuò)大到約130億元，2000年達(dá)到328億元，2001年擴(kuò)大到653億元，2002年則達(dá)到1009.6億元，突破了1000億元的目標(biāo)。2002年全國(guó)政府采購(gòu)預(yù)算1135.4億元，實(shí)際采購(gòu)金額1009.6億元，節(jié)約資金125.8億元，資金節(jié)約率為11.1%.[1]政府采購(gòu)制度框架初步形成。到目前為止，我國(guó)已相繼出臺(tái)了《政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法規(guī)。各省、市、自治區(qū)也陸續(xù)制定了一些政府采購(gòu)的規(guī)章制度，如湖南省就制定了11個(gè)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)方面的政策性文件，為開展政府采購(gòu)工作提供了制度保證。特別是《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)，使政府采購(gòu)走上了法制化的軌道。政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，在強(qiáng)化財(cái)政支出管理、有效防治腐敗、發(fā)揮政策等方面都取得了顯著成效。

二、高校實(shí)施政府采購(gòu)存在的問(wèn)題

由于高校的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，從理論上講，高校的所有采購(gòu)計(jì)劃必須全部納入政府采購(gòu)的預(yù)算范圍。從實(shí)際情況看，目前，高等院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類物資采購(gòu)正逐步納入政府采購(gòu)的范圍，但由于政府采購(gòu)制度在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，加上相關(guān)法規(guī)制度出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，還有一個(gè)摸索的過(guò)程，因此，高校政府采購(gòu)工作目前還存在一些問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

一是政府采購(gòu)周期長(zhǎng)，不能及時(shí)滿足學(xué)校對(duì)所需商品和服務(wù)的要求。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。招標(biāo)工作一般要經(jīng)過(guò)以下程序：招標(biāo)方式的送審與報(bào)批、招標(biāo)文件送審、招標(biāo)文件報(bào)批、在國(guó)家指定的媒體上招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)及評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)報(bào)告送審及備案、在國(guó)家指定的媒體上評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)放中標(biāo)通知書、中標(biāo)人與業(yè)主簽訂合同。政府采購(gòu)要按規(guī)定程序進(jìn)行運(yùn)作，采購(gòu)周期一般長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月。隨著高校的擴(kuò)招，對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備和工程物資的需求與日俱增，對(duì)基建項(xiàng)目的完工時(shí)間要求快，出現(xiàn)政府采購(gòu)周期長(zhǎng)與高校對(duì)所需商品和服務(wù)時(shí)間要求緊的矛盾，由此導(dǎo)致有的高校對(duì)政府采購(gòu)積極性不高。對(duì)政府方面而言，為了全面、準(zhǔn)確掌握各高校所需物資設(shè)備采購(gòu)數(shù)量的信息后再進(jìn)行采購(gòu)，政府采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間不得不往后推，造成學(xué)校急需的物品不能及時(shí)采購(gòu)和供應(yīng)。

二是政府采購(gòu)的規(guī)模小、范圍窄，無(wú)法滿足學(xué)科建設(shè)的需要。2002年我國(guó)政府采購(gòu)支出為1009.6億元，只占到當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出的4.6%和GDP的0.99%左右，[2]規(guī)模顯然偏小。從財(cái)政部規(guī)定的政府采購(gòu)目錄上可以看出，政府采購(gòu)共分三大類：貨物類、工程類和服務(wù)類，每一大類下只有十至十一個(gè)小類，自然無(wú)法把學(xué)校所需的品種全部包括進(jìn)去。從項(xiàng)目構(gòu)成看，政府采購(gòu)項(xiàng)目主要為各種貨物類采購(gòu)，其次為工程類采購(gòu)和服務(wù)類采購(gòu)。貨物采購(gòu)集中在計(jì)算機(jī)、小汽車、復(fù)印機(jī)等大宗通用商品上，國(guó)產(chǎn)品牌占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占采購(gòu)總量的90%以上。事實(shí)上，許多政府機(jī)構(gòu)在組織高校所需物品采購(gòu)時(shí)，把重點(diǎn)放在使用量大面廣、技術(shù)指標(biāo)單一的教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)方面，而對(duì)大宗辦公用品、大批量圖書資料、基建工程所需物資、科技含量較高的計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)以及高校后勤生活保障物資等方面的采購(gòu)關(guān)注較少。高校高科技科學(xué)儀器設(shè)備技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜，有些性能指標(biāo)精度要求高，渠道相對(duì)單一，而政府部門采購(gòu)人員由于對(duì)某些專業(yè)技術(shù)指標(biāo)缺乏了解，加上采購(gòu)前沒有與使用單位進(jìn)行溝通，導(dǎo)致在具體操作過(guò)程中忽視用戶的實(shí)際要求，單純依據(jù)上報(bào)的技術(shù)指標(biāo)購(gòu)買，導(dǎo)致采購(gòu)到的儀器設(shè)備性能指標(biāo)與學(xué)科建設(shè)實(shí)際需要的指標(biāo)存在較大的差距。

三是政府采購(gòu)的價(jià)格與學(xué)校的期望值存在一定的差距。政府采購(gòu)因?yàn)槭桥坎少?gòu)，采購(gòu)成本低，價(jià)格相對(duì)而言要便宜，我校期望通過(guò)政府采購(gòu)的方式達(dá)到采購(gòu)成本最低的目標(biāo)。實(shí)際上，由于沒有選擇好供應(yīng)商，有時(shí)同一生產(chǎn)廠家、同一品牌、同一型號(hào)的某些商品，政府采購(gòu)的價(jià)格比比學(xué)校自己采購(gòu)的價(jià)格要高一些。致使政府采購(gòu)的價(jià)格與我校的期望值存在一定的差距。因此，選擇好供應(yīng)商非常重要。因?yàn)樵诒ＷC質(zhì)量的前提下，價(jià)格是最具有說(shuō)服力的，學(xué)校對(duì)政府采購(gòu)的價(jià)格滿意，即從政府采購(gòu)中真正得到了實(shí)惠，才能保證政府采購(gòu)工作不斷向縱深方向發(fā)展。

三、改進(jìn)高校政府采購(gòu)工作的對(duì)策

第一，完善法規(guī)制度。政府采購(gòu)中的腐敗問(wèn)題嚴(yán)重影響了政府在人民群眾心目中的形象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響，要解決政府采購(gòu)過(guò)程中的腐敗問(wèn)題，只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和法律手段雙管齊下的方式，才能達(dá)到預(yù)期的目的。到目前為止，我國(guó)已相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法規(guī)規(guī)章及政策文件近40個(gè)。但還存在一些問(wèn)題，如制定法規(guī)時(shí)沒充分考慮是否與國(guó)際慣例接軌、相關(guān)問(wèn)題制度不配套、對(duì)同一問(wèn)題上下口徑不一致等問(wèn)題。所以，學(xué)校應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，總結(jié)政府采購(gòu)工作中的經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的制度和實(shí)施辦法，來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為。同時(shí)，加大政府采購(gòu)中腐敗的懲處力度，只有這樣，政府采購(gòu)工作才能做到有法可依，腐敗問(wèn)題才能得到較好的解決。

第二，采取靈活多樣的采購(gòu)方式。實(shí)施政府采購(gòu)，應(yīng)調(diào)動(dòng)政府和學(xué)校兩方面的積極性。學(xué)校在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)大中型基建工程、大批量教學(xué)儀器設(shè)備以及大宗物資采購(gòu)，要編制采購(gòu)明細(xì)表，注明時(shí)間、生產(chǎn)廠家、商品品牌、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等內(nèi)容。這樣便于財(cái)政部門將學(xué)校政府采購(gòu)商品所需財(cái)政預(yù)算直接劃撥到政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)直接與產(chǎn)品供應(yīng)商結(jié)算，從而加強(qiáng)預(yù)算約束。同時(shí)，學(xué)校要與政府采購(gòu)主管部門多溝通，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，采用不同的采購(gòu)方式。對(duì)采購(gòu)數(shù)量大、時(shí)間要求不高，且通用性強(qiáng)，技術(shù)指標(biāo)簡(jiǎn)單的教學(xué)儀器設(shè)備，如辦公用品、計(jì)算機(jī)、空調(diào)等，由政府采購(gòu)?fù)瓿?，以便充分發(fā)揮政府批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約資金；對(duì)教學(xué)、科研急需，且價(jià)值較高的教學(xué)儀器設(shè)備，可采取招標(biāo)采購(gòu)的方式由政府主管部門和學(xué)校共同完成，以便節(jié)省時(shí)間；對(duì)數(shù)量較小，來(lái)源單一的教學(xué)儀器設(shè)備可由學(xué)校自主采購(gòu)，以縮短供應(yīng)鏈，減少采購(gòu)費(fèi)用。這樣才能解決好政府采購(gòu)周期長(zhǎng)與學(xué)校對(duì)所需商品和服務(wù)使用時(shí)間要求緊的矛盾，以保證學(xué)校正常的教學(xué)及科研工作能順利進(jìn)行。

第三，建立健全教學(xué)儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制。對(duì)高校而言，教學(xué)儀器設(shè)備是保證完成教學(xué)、科研的物質(zhì)前提，其采購(gòu)的好壞，關(guān)系到教學(xué)和科研能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)教育部《高等學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備管理辦法》的規(guī)定，教學(xué)儀器設(shè)備必須貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，管用結(jié)合的原則，建立健全高校教學(xué)儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制。學(xué)校要在儀器設(shè)備的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)直至報(bào)廢的全過(guò)程中，加強(qiáng)計(jì)劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，使儀器設(shè)備在整個(gè)壽命周期中充分發(fā)揮效益。教學(xué)儀器設(shè)備的采購(gòu)可實(shí)行以招投標(biāo)為主要形式的政府采購(gòu)運(yùn)作機(jī)制。此外，要好做教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)的前期論證工作，強(qiáng)化物資設(shè)備管理工作責(zé)任制，把好評(píng)標(biāo)關(guān)。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要規(guī)范政府采購(gòu)行為，首先必須由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，即學(xué)校的物資設(shè)備管理處，按照政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，制訂學(xué)校政府采購(gòu)實(shí)施方案及操作程序，然后嚴(yán)格按照規(guī)定程序行事，避免人為干預(yù)。根據(jù)《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》，政府采購(gòu)程序?yàn)椋壕幹普少?gòu)預(yù)算，匯編政府采購(gòu)計(jì)劃，確定并執(zhí)行采購(gòu)方式，訂立及履行采購(gòu)合同，驗(yàn)收，結(jié)算。如采用招標(biāo)方式，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒介招標(biāo)公告、出售標(biāo)書文件、初審?fù)稑?biāo)商投標(biāo)資格、召開公開開標(biāo)大會(huì)、組織專家評(píng)委進(jìn)行商務(wù)評(píng)估、價(jià)格評(píng)估、技術(shù)評(píng)估和綜合評(píng)估，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將合同授予被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求、能夠滿意地履行合同義務(wù)的、價(jià)格評(píng)估最低且綜合評(píng)估最高的投標(biāo)商。

篇9

一、高校圖書館教材會(huì)計(jì)核算實(shí)例

（一）碼洋核算法圖書和教材上印明的每本書的定價(jià)叫碼洋。碼洋核算法又稱定價(jià)核算法，核算中應(yīng)使用“產(chǎn)品（商品）成本差異”賬戶。購(gòu)入圖書或教材時(shí)按書的定價(jià)進(jìn)行記賬，實(shí)際支付價(jià)款與定價(jià)的差額記入“產(chǎn)品（商品）成本差異”，期末通過(guò)計(jì)算成本差異率結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)際商品銷售成本，計(jì)算期末收益轉(zhuǎn)入其他收入返還學(xué)校。成本差異率的計(jì)算公式如下：

成本差異率=（期初結(jié)存商品成本差異+本期購(gòu)入商品成本差異）/[期初結(jié)存商品（碼洋計(jì)價(jià)）+本期購(gòu)入商品（碼洋計(jì)價(jià)）]

[例1]某高校圖書館發(fā)生如下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)：

（1）某高校圖書館教材供應(yīng)部于2007年8月3日購(gòu)入新生教科書，該批教材碼洋價(jià)100萬(wàn)元，與書商按8折結(jié)算。

借：庫(kù)存商品1000000

貸：銀行存款800000

產(chǎn)品（商品）成本差異200000

（2）新生交本年度書費(fèi)120萬(wàn)元，款已存入銀行。

借：銀行存款1200000

貸：其他應(yīng)付款——學(xué)生書費(fèi)1200000

或（代管費(fèi)收入——學(xué)生書費(fèi)）

（3）本期零售書款2.4萬(wàn)元，本期差異率為20%。

借：銀行存款24000

貸：庫(kù)存商品24000

結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品（商品）成本差異。

借：產(chǎn)品（商品）成本差異4800

貸：其他收入——應(yīng)交學(xué)校收入4800

（4）新生領(lǐng)用本學(xué)期教材，定價(jià)99萬(wàn)元。

借：其他應(yīng)付款——學(xué)生書費(fèi)990000

貸：庫(kù)存商品990000

結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品（商品）成本差異。

借：產(chǎn)品（商品）成本差異198000

貸：其他收入——應(yīng)交學(xué)校收入198000

（5）本期發(fā)生贈(zèng)書0.78萬(wàn)元。

借：其他收入——應(yīng)交學(xué)校收入7800

貸：庫(kù)存商品7800

結(jié)轉(zhuǎn)贈(zèng)書損益。

借：產(chǎn)品（商品）成本差異1560

貸：其他收入——應(yīng)交學(xué)校收入1560

（6）2007年10月購(gòu)入圖書館用書150萬(wàn)元（按碼洋計(jì)價(jià)），與書商8折協(xié)議結(jié)算。圖書已到，用銀行存款支付。

借：教育事業(yè)支出——設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1500000

貸：銀行存款1200000

其他收入——應(yīng)交學(xué)校

收入300000

同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。

借：固定資產(chǎn)——圖書1500000

貸：固定基金1500000

（7）支付當(dāng)期為購(gòu)買圖書和教材發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用18萬(wàn)元。

借：其他支出180000

貸：現(xiàn)金（或銀行存款）180000

（8）期末將當(dāng)期支出轉(zhuǎn)入其他收入。

借：其他收入——應(yīng)交學(xué)校收入180000

貸：其他支出180000

（9）將收入余額31.656萬(wàn)元（0.48+0.156+19.8+30-0.78-18）上交學(xué)校。

借：其他收入316560（包含圖書虛增利潤(rùn)30萬(wàn)元）

貸：銀行存款316560

（二）實(shí)洋核算法按碼洋打了折以后的金額俗稱實(shí)洋，實(shí)洋核算法又稱實(shí)際成本核算法。此種核算法不需要通過(guò)產(chǎn)品（商品）成本差異核算，但需設(shè)定銷售毛利率用來(lái)確定銷售損益，即采用商業(yè)企業(yè)通常采取的銷售毛利率法進(jìn)行核算，期末通過(guò)銷售毛利率來(lái)確定當(dāng)期教材的收益。學(xué)校圖書采購(gòu)由于是購(gòu)買固定資產(chǎn)而無(wú)需計(jì)算毛利率和收益。毛利率的計(jì)算公式如下：

毛利率=（商品銷售收入-商品實(shí)際銷售成本）/商品銷售收入

[例2]承例1，按實(shí)洋法核算的會(huì)計(jì)分錄如下：

（1）借：庫(kù)存商品800000

貸：銀行存款800000

（2）借：銀行存款1200000

貸：其他應(yīng)付款——學(xué)生書費(fèi)1200000

或（代管費(fèi)收入——學(xué)生書費(fèi)）

（3）依據(jù)毛利率確定銷售商品實(shí)際成本。本期商品銷售毛利率為20%，商品銷售成本為1.92萬(wàn)元。

借：銀行存款24000

貸：庫(kù)存商品19200

其他收入——應(yīng)上交學(xué)校收入4800

（4）與例（3）相同，確定商品銷售成本。

借：其他應(yīng)付款——學(xué)生書費(fèi)990000

貸：庫(kù)存商品792000

其他收入——應(yīng)上交學(xué)校收入198000

（5）同理，贈(zèng)書也先確定實(shí)際商品成本。

借：其他收入——應(yīng)交學(xué)校收入62400

貸：庫(kù)存商品62400

（6）采用實(shí)洋法應(yīng)據(jù)實(shí)列支。

借：教育事業(yè)支出——設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1200000

貸：銀行存款1200000

同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。

借：固定資產(chǎn)——圖書1200000

貸：固定基金1200000

（7）、（8）會(huì)計(jì)分錄與碼洋法一致。

（9）將收入余額1.656萬(wàn)元（0.48+0.156+19.8-0.78-18）上交學(xué)校。

借：其他收入16560（不包含圖書虛增利潤(rùn)30萬(wàn)元）

貸：銀行存款16560

二、兩種核算方法的比較

（一）從核算角度看碼洋法適合綜合核算，原因在于以前財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)客觀上無(wú)法銜接，數(shù)據(jù)無(wú)法共享，使得財(cái)務(wù)無(wú)法取得數(shù)據(jù)量龐大的進(jìn)銷業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。碼詳法可以簡(jiǎn)化銷售成本的核算方法和結(jié)轉(zhuǎn)程序，使庫(kù)存商品的核算難度降低。但是這種方法先天就無(wú)法做到對(duì)單品種庫(kù)存和銷售成本的準(zhǔn)確計(jì)算，加上某些單位在結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)人為調(diào)節(jié)的因素導(dǎo)致差異會(huì)更大，造成財(cái)務(wù)賬面庫(kù)存與實(shí)際庫(kù)存不符，同時(shí)在圖書未結(jié)轉(zhuǎn)前也無(wú)法統(tǒng)計(jì)單品種圖書真實(shí)的贏利情況，因此在圖書單品種核算中很難運(yùn)用碼洋法。在高校圖書館教材核算日趨細(xì)化的前提下，從管理理念和優(yōu)化上對(duì)庫(kù)存商品實(shí)行單品種核算是一個(gè)必然的趨勢(shì)，雖然單書核算存在一定的難度，但是單書核算的優(yōu)勢(shì)顯而易見，它可以清楚、準(zhǔn)確地反映

任何一本書或任何一個(gè)版次的成本、費(fèi)用、庫(kù)存、銷售和利潤(rùn)的情況，改變圖書原來(lái)粗放型的管理方法，提高管理水平。而實(shí)洋法比碼洋法更適合單書核算。

（二）從有關(guān)規(guī)定看碼洋法不符合會(huì)計(jì)核算中按實(shí)際成本計(jì)價(jià)的原則，如例中（6）當(dāng)期購(gòu)入資產(chǎn)（固定資產(chǎn)）實(shí)際支付120萬(wàn)元，而記入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的為150萬(wàn)元，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值高于支付價(jià)值，造成資產(chǎn)虛增30萬(wàn)元，不利于學(xué)校資產(chǎn)的考核。另外，教育部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)各類高等學(xué)校教材和圖書采購(gòu)管理工作的通知》中明確指出：嚴(yán)禁在教材和圖書采購(gòu)中違反國(guó)家規(guī)定收受回扣、手續(xù)費(fèi)或其他收益；對(duì)經(jīng)銷商以明確方式給予的折扣必須全部上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，如實(shí)入賬，納入學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，不得截流、挪用或私分；為學(xué)生代購(gòu)教材或訂購(gòu)圖書產(chǎn)生的折扣收益，應(yīng)充分讓利于學(xué)生。這些要求碼洋法在核算中很難進(jìn)行處理，而實(shí)洋法可以通過(guò)調(diào)整和計(jì)算毛利率解決。

三、實(shí)洋核算法下毛利率的確定和計(jì)算

（一）毛利額的確定教育部有關(guān)規(guī)定中指出高校在采購(gòu)圖書和教材中不應(yīng)獲取收益，高校圖書館應(yīng)本著為學(xué)生服務(wù)的宗旨，取得的收益應(yīng)全部讓利于學(xué)生。從中可以找到確定毛利額的依據(jù)，也就是說(shuō)當(dāng)期銷售教材取得的毛利額與當(dāng)期為購(gòu)置圖書和教材發(fā)生的支出（費(fèi)用）相抵余額為零，不存在收益，所有毛利額都用在學(xué)生購(gòu)置圖書和教材上。因此毛利額應(yīng)以當(dāng)期發(fā)生購(gòu)置圖書和教材的各項(xiàng)費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。

（二）費(fèi)用的確定為核算便捷，費(fèi)用的確定以上一年度為學(xué)生代購(gòu)圖書或教材產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用為依據(jù)，此費(fèi)用的考核可以依據(jù)學(xué)校相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

篇10

（南通市自來(lái)水公司，南通 226009）

（Nantong Water Supply Company，Nantong 226009，China）

摘要： 結(jié)合當(dāng)前自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理現(xiàn)狀，配合自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)管理而開發(fā)的管理軟件，并以倉(cāng)庫(kù)管理和統(tǒng)計(jì)匯總為重點(diǎn)，描述了自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)的模塊結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)主動(dòng)提供決策信息。

Abstract： Combined with the current tap water warehouse management status, this paper develops the automation of the tap water warehouse management software. To summarize the tap water warehouse management and statistics as the focus, it describes the key technology design and implementation process of the tap water warehouse management system module structure of tap water in the water, the tap water warehouse management system to offer decision information.

關(guān)鍵詞 ： 自來(lái)水；倉(cāng)庫(kù)管理；系統(tǒng)

Key words： tap water；warehouse management；system

中圖分類號(hào)：TP311.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）34-0228-02

作者簡(jiǎn)介：李明（1981-），男，江蘇南通人，本科，助理工程師，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)技術(shù)。

0 引言

信息時(shí)代的到來(lái)意味著工作效率的日漸提高，同時(shí)也給自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)的管理帶來(lái)更大的壓力，自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理部門必須及時(shí)準(zhǔn)確地提供各種數(shù)據(jù)，若無(wú)法做到這一點(diǎn)，將成為自來(lái)水公司發(fā)展的瓶頸?；谶@一原因，自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理工作無(wú)一例外地受到了公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。目前自來(lái)水企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)每天要接觸大量的數(shù)據(jù)，但是如此大量的數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)的處理帶來(lái)了很大困難。如何積極有效地收集數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析處理、及時(shí)為決策者提供決策支持成為自來(lái)水行業(yè)當(dāng)務(wù)之急。因此自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)成為自來(lái)水公司不可缺少的部分，它的內(nèi)容對(duì)于企業(yè)的決策者和管理者來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。

1 優(yōu)化自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)的需求分析

各省、市、區(qū)自來(lái)水公司在對(duì)其倉(cāng)庫(kù)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的同時(shí)，也必須對(duì)信息資源進(jìn)行優(yōu)化配置。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，信息量與日俱增，但是對(duì)于自來(lái)水公司的倉(cāng)庫(kù)管理需求而言，有效信息則是稀缺的。如果自來(lái)水公司無(wú)法優(yōu)化配置信息的話，很可能會(huì)影響到公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和組織管理，甚至給公司帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失[1]。

現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展很快，倉(cāng)庫(kù)信息設(shè)備類型多樣，價(jià)格較高，且自來(lái)水公司對(duì)信息技術(shù)設(shè)備的需求量較大。所以，對(duì)倉(cāng)庫(kù)信息技術(shù)與設(shè)備進(jìn)行科學(xué)配置是很有必要的。

2 自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

2.1 采用先進(jìn)的系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)思想 ①利用自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)有的軟硬件環(huán)境，采用先進(jìn)的管理系統(tǒng)開發(fā)方案，力爭(zhēng)在現(xiàn)有條件下，最大程度地提高系統(tǒng)開發(fā)水平和應(yīng)用效果。②系統(tǒng)應(yīng)符合自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理的規(guī)定，滿足倉(cāng)庫(kù)貨物日常的進(jìn)銷存的需要，并達(dá)到操作過(guò)程的直觀、方便、實(shí)用、安全等要求。③系統(tǒng)采用模塊化的程序設(shè)計(jì)方法，既便于系統(tǒng)功能模塊的組合，又便于未來(lái)參與開發(fā)的技術(shù)人員補(bǔ)充、維護(hù)。④系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)功能，能及時(shí)根據(jù)用戶需求進(jìn)行數(shù)據(jù)的添加、刪除、修改、備份等操作。⑤充分應(yīng)用高科技產(chǎn)品軟件化、網(wǎng)絡(luò)化管理自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)。

2.2 自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 通過(guò)調(diào)查分析，自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理的重點(diǎn)就是采購(gòu)、庫(kù)存、資料和查詢管理。筆者設(shè)計(jì)自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)就是從基本業(yè)務(wù)入手掌握自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理的全面信息化。下文筆者從自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理的信息流程開始展開對(duì)自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)的分析。

①系統(tǒng)總體構(gòu)成。本系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、支撐平臺(tái)、應(yīng)用軟件組成[2]，其總體構(gòu)成如圖1所示。

②系統(tǒng)架構(gòu)[3]。

從圖2可知該自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)的系統(tǒng)架構(gòu)和各模塊的功能。

系統(tǒng)管理：對(duì)操作人員管理權(quán)限進(jìn)行設(shè)定，對(duì)日志進(jìn)行審計(jì)。

采購(gòu)管理：對(duì)倉(cāng)庫(kù)采購(gòu)環(huán)節(jié)中發(fā)生的收貨、退貨與統(tǒng)計(jì)進(jìn)行管理。

庫(kù)存管理：自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程控制系統(tǒng)。主要處理對(duì)象是庫(kù)存進(jìn)出業(yè)務(wù)過(guò)程，而業(yè)務(wù)的發(fā)生具有動(dòng)態(tài)、并發(fā)、時(shí)序的特征，具體表現(xiàn)為:庫(kù)存量的變動(dòng)。任何入庫(kù)、出庫(kù)業(yè)務(wù)都將改變庫(kù)存產(chǎn)品的可供量，從而制約著其他業(yè)務(wù)的發(fā)生。因此，這些變動(dòng)必須得到及時(shí)的反映。自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理軟件系統(tǒng)的庫(kù)存管理實(shí)現(xiàn)了這種動(dòng)態(tài)過(guò)程控制。

查詢管理：對(duì)采購(gòu)過(guò)程和價(jià)格進(jìn)行查詢跟蹤。

資料管理：定義了自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，這些信息是整個(gè)軟件的運(yùn)行基礎(chǔ)，保證軟件其他模塊的正常運(yùn)行。

3 自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)主要是圍繞庫(kù)存來(lái)展開的，入庫(kù)使產(chǎn)品庫(kù)存增加，出庫(kù)使產(chǎn)品庫(kù)存減少，因而就有產(chǎn)品庫(kù)存表。而入庫(kù)單表詳細(xì)記錄著入庫(kù)單的詳細(xì)情況，出庫(kù)單表詳細(xì)記錄著出庫(kù)單的詳細(xì)情況?；镜某鋈霂?kù)操作就由出庫(kù)單和入庫(kù)單兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)表進(jìn)行記錄。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品庫(kù)存的監(jiān)管就可以實(shí)時(shí)知道倉(cāng)庫(kù)里有多少貨物，什么時(shí)候該進(jìn)貨，使用情況如何等，因此，好的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)能夠?yàn)閭}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理起到優(yōu)化作用。本系統(tǒng)數(shù)據(jù)表E-R圖如圖3所示。

從圖中可以看出，自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)共有12張數(shù)據(jù)表：貨品表（goods）、員工表（employee）、供應(yīng)商表（customers）、工程項(xiàng)目表（project）、業(yè)務(wù)單表（wupdan）、業(yè)務(wù)單明細(xì)表（wupdetail）、倉(cāng)庫(kù)表（storeroom）、權(quán)限表（power）、日志表（log）等。

4 自來(lái)水倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

4.1 數(shù)據(jù)庫(kù)連接的建立 為方便最終用戶的使用，本系統(tǒng)的訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)采用ADO連接。本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)鏈接方法如下：

4.2 出、入庫(kù)管理 出、入庫(kù)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)信息的管理包括采購(gòu)、退貨、領(lǐng)料、退料、盤點(diǎn)、保存信息，從貨品進(jìn)出角度入庫(kù)分為：采購(gòu)收貨和退料，出庫(kù)分為：采購(gòu)?fù)素浐皖I(lǐng)料。從供應(yīng)商角度分為采購(gòu)收貨和采購(gòu)?fù)素?，從工程?xiàng)目角度分為：領(lǐng)料和退料。

4.3 進(jìn)度庫(kù)單據(jù)確認(rèn) 在傳統(tǒng)庫(kù)存管理基礎(chǔ)上，為了保證單據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤，順利與財(cái)務(wù)對(duì)接，系統(tǒng)增加單據(jù)確認(rèn)模塊，對(duì)每一筆進(jìn)出業(yè)務(wù)進(jìn)行二次確認(rèn)。單據(jù)一旦被確認(rèn)后，系統(tǒng)將鎖定該單據(jù)。

4.4 庫(kù)存盤點(diǎn) 在庫(kù)存貨品增加了低成本的一維條形碼，在單一貨品清點(diǎn)或庫(kù)存盤點(diǎn)時(shí)，借助無(wú)線掃描PDA，對(duì)貨品快速掃描進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存盤點(diǎn)，可以使管理人員快速高效地進(jìn)行盤點(diǎn)，原本手工盤點(diǎn)幾天的工作量，可以提高到數(shù)小時(shí)就能完成。圖4為PDA盤點(diǎn)后導(dǎo)出excel數(shù)據(jù)結(jié)果。

4.5 系統(tǒng)的運(yùn)行 本系統(tǒng)采用BCB 6.0、SQL server2000 數(shù)據(jù)庫(kù)和 Fastreport報(bào)表工具開發(fā)，并在windows xp與win7 系統(tǒng)下調(diào)試通過(guò)。

5 小結(jié)

本設(shè)計(jì)使用c++ builder 6.0 為開發(fā)環(huán)境，利用AD連接方式操作數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，方便用戶對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)和查詢，并且可根據(jù)用戶需求將數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入Excel表格中，提高了倉(cāng)庫(kù)管理的效率，使得倉(cāng)庫(kù)管理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化技術(shù)重點(diǎn)在對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的增加、刪除、修改等操作，F(xiàn)astreport自定義報(bào)表工具方便制作與打印，根據(jù)用戶所查詢的貨物信息與自動(dòng)化設(shè)備連接，配合自動(dòng)化設(shè)備實(shí)現(xiàn)物理上的貨物存取。

由于設(shè)計(jì)時(shí)間等的局限，盡管系統(tǒng)的基本功能可以達(dá)到設(shè)計(jì)目的，但是系統(tǒng)還有很多不足之處，需要進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]王立新.基于三層C_S結(jié)構(gòu)的自來(lái)水水費(fèi)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)[D].蘇州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003.