導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、高度重視電信詐騙防范工作；

2、積極向客戶(hù)講解防范電信詐騙的要點(diǎn)；

3、積極參與防詐騙技能的培訓(xùn)；

4、加大營(yíng)業(yè)區(qū)自助服務(wù)區(qū)的巡視力度等。

法律依據(jù)：

《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(一)

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施詐騙，詐騙公私財(cái)物價(jià)值三千元以上、三萬(wàn)元以上、五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。

篇2

作為檢察機(jī)關(guān)公訴人， 于2015年參與辦理李某某等十七人電信詐騙案。2016年6月， 本院又受理陳某某等150人特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案， 該團(tuán)伙實(shí)行公司化管理模式， 內(nèi)設(shè)回訪(fǎng)部、話(huà)務(wù)部、財(cái)務(wù)、人事行政、倉(cāng)庫(kù)等多個(gè)部門(mén)， 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺(tái)推廣相關(guān)減肥瘦身、美容豐胸產(chǎn)品， 由接線(xiàn)員或者話(huà)務(wù)員負(fù)責(zé)一次性銷(xiāo)售及收集客戶(hù)資料， 并將獲取的客戶(hù)資料輸入電腦系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。回訪(fǎng)部人員根據(jù)公司相應(yīng)的抬單劇本， 互相扮演不同角色， 互相配合進(jìn)行詐騙。案件被害人涉及全國(guó)各地一萬(wàn)余人， 涉案價(jià)值高達(dá)1.5億余元。該案范圍廣， 金額大， 取證難， 本人提前介入指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證， 固定證據(jù)， 并審查起訴和出庭公訴上述電信詐騙案件， 對(duì)于該類(lèi)詐騙案件偵破、批捕、審查起訴、裁判中的難點(diǎn)以及注意事項(xiàng)進(jìn)行研究， 以期對(duì)以后辦理該類(lèi)電信詐騙案件有所指引。

一、電信詐騙案件的主要特點(diǎn)

電信詐騙在作案方式上傳統(tǒng)詐騙不同， 是利用通訊工具 （固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)） 、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段， 虛構(gòu)事實(shí)模板化， 作案人員團(tuán)伙化， 遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域 （甚至跨國(guó)、跨境） 實(shí)施的非接觸式詐騙犯罪。

（一） 詐騙手段多種多樣， 且翻新速度快

詐騙方式系詐騙團(tuán)伙根據(jù)各地詐騙版本精心設(shè)計(jì)， 詐騙行為人人手一份， 定期和不定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)， 且根據(jù)經(jīng)濟(jì)、時(shí)事等情況， 不斷更新， 電信詐騙方式從以前中獎(jiǎng)信息、電話(huà)欠費(fèi)、冒名頂替、辦理證照， 已更新到緊貼時(shí)事的補(bǔ)貼退稅、投資理財(cái)， 甚至銀行卡涉案 （洗錢(qián)、販毒、涉黑） 等， 到冒充主任、教授等以推銷(xiāo)減肥產(chǎn)品為幌子， 后虛構(gòu)被害人身體有毒素， 不排毒可能得癌癥死亡等事實(shí)， 詐騙被害人錢(qián)財(cái)?shù)挠坞x于民刑交叉案件中的新型電信詐騙模式。

（二） 詐騙流程的標(biāo)準(zhǔn)化、模板化， 職業(yè)化水平較高

前期通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體廣泛撒網(wǎng)， 到被害人主動(dòng)聯(lián)系， 登記個(gè)人信息， 行為人冒充各類(lèi)身份聯(lián)系被害人并相互配合， 后通過(guò)倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨， 使用套卡取款轉(zhuǎn)移贓款等進(jìn)行詐騙。團(tuán)伙成員之間系按照公司化運(yùn)作， 各部門(mén)之間分工明確， 相互之間一對(duì)一聯(lián)系， 互不交叉， 甚至互不謀面， 且相互之間稱(chēng)呼化名。

（三） 詐騙對(duì)象的廣泛性

電信詐騙行為針對(duì)的是不特定對(duì)象， 通過(guò)短信群發(fā)、電話(huà)隨機(jī)撥打等方式來(lái)散布詐騙信息， 但部分犯罪團(tuán)伙設(shè)計(jì)虛假商品宣傳網(wǎng)站， 有的甚至通過(guò)媒體播放虛假?gòu)V告， 在廣泛的群體中等待不特定的人上當(dāng)受騙。這種犯罪行為使得被害人的范圍更加廣泛， 社會(huì)危害性更加嚴(yán)重。

（四） 詐騙行為隱蔽性強(qiáng)

電信詐騙犯罪主要利用電話(huà)、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等通信工具進(jìn)行遠(yuǎn)程詐騙活動(dòng)， 同時(shí)， 行為人從虛假信息到誘使被害人處分財(cái)物的整個(gè)詐騙過(guò)程均發(fā)生在虛擬信息空間中， 行為人與被害人并沒(méi)有面對(duì)面接觸， 是一種遠(yuǎn)程的、非接觸性詐騙， 且一般不詐騙本地被害人， 這使得案發(fā)后對(duì)行為人的指認(rèn)造成困難。行為人得手后一般使用銀行卡套卡及時(shí)將詐騙資金取出、轉(zhuǎn)移， 并在被害人報(bào)案后， 就不再使用用于詐騙的銀行卡套卡、手機(jī)卡等， 使得警方查控、追蹤此類(lèi)犯罪難度很大。

二、電信詐騙犯罪證據(jù)體系的構(gòu)建

（一） 高度重視電子數(shù)據(jù)取證工作

鑒于電信詐騙的特殊性， 要根據(jù)兩高一部《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》， 第一時(shí)間和依法做好電子數(shù)據(jù)提取工作， 包括詐騙的文字、語(yǔ)音聊天記錄、資金流向和被害人的信息等。

（二） 及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查和扣押工作

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查， 詐騙團(tuán)伙一般均集中辦公， 沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立詐騙場(chǎng)所， 就是聚集在一大間隔成的數(shù)個(gè)工作區(qū)域內(nèi)實(shí)施詐騙行為， 相互之間對(duì)對(duì)方行為均知曉， 沒(méi)有隱私和秘密， 對(duì)證實(shí)行為人主觀(guān)上存有詐騙故意具有較強(qiáng)證明力。扣押的作案電腦、詐騙劇本、低價(jià)劣質(zhì)保健品等物證， 通過(guò)后續(xù)偵查提取詐騙記錄， 鑒定產(chǎn)品是否假冒、低價(jià)劣質(zhì)等， 以印證整個(gè)犯罪團(tuán)伙主觀(guān)上存在詐騙故意。

（三） 全方位固定工商登記、銀行卡、物流、產(chǎn)品等證據(jù)

為逃避打擊， 犯罪團(tuán)伙一般冒用他人身份注冊(cè)公司， 公司實(shí)際注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地也不一致；使用購(gòu)買(mǎi)的套卡收款， 并及時(shí)轉(zhuǎn)移資金；使用虛假發(fā)貨地址和發(fā)件人；產(chǎn)品幾乎全部系假冒低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品。

（四） 注重言詞證據(jù)和詐騙記錄細(xì)節(jié)審查

電信詐騙系非接觸性犯罪， 犯罪嫌疑人和被害人未見(jiàn)過(guò)面， 電信詐騙次數(shù)和人數(shù)也眾多， 務(wù)必對(duì)作案細(xì)節(jié)仔細(xì)審查， 犯罪細(xì)節(jié)描述的一致性對(duì)證據(jù)認(rèn)定非常重要；犯罪嫌疑人實(shí)際身份和冒用身份情況不一致， 被害人被騙時(shí)自報(bào)身份和實(shí)際身份也可能不一致， 應(yīng)就銀行轉(zhuǎn)賬記錄、電話(huà)記錄等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行收集和審查。

通過(guò)固定上述證據(jù)， 以證實(shí)詐騙團(tuán)伙主體的身份， 在詐騙團(tuán)伙中作用地位 （主犯、從犯） 、詐騙的主觀(guān)故意、詐騙的客觀(guān)行為。

三、電信詐騙犯罪法律適用疑難問(wèn)題研究

（一） 管轄問(wèn)題

《刑事訴訟法》第二十四條規(guī)定， 刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的， 可以由被告人居住地的人民法院管轄。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定， 犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十六條規(guī)定針對(duì)或者利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪， 用于實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地以及網(wǎng)站建立者或者管理者所在地， 被侵害的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及其管理者所在地， 以及犯罪過(guò)程中犯罪分子、被害人使用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)所在地公安機(jī)關(guān)可以管轄。根據(jù)上述規(guī)定， 刑事訴訟法上的地域管轄以犯罪地為主， 而電信詐騙屬于通過(guò)電信、網(wǎng)絡(luò)等媒介的財(cái)產(chǎn)犯罪， 所以在電信詐騙案件中， 犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和被害人被騙地。但因被害人遍及全國(guó)各地， 一個(gè)地區(qū)的被害人可能僅有一名或幾名， 且犯罪團(tuán)伙為逃避打擊， 一般不詐騙本地被害人， 本地公安機(jī)關(guān)受理詐騙團(tuán)伙案件幾乎為零， 如何合理利用司法資源， 打擊涉及全國(guó)范圍電信詐騙犯罪。本人認(rèn)為為節(jié)約司法資源， 提高打擊效率， 應(yīng)堅(jiān)持主要犯罪地管轄為原則， 被害人所在地管轄為補(bǔ)充。

（二） 詐騙罪和民事欺詐區(qū)別問(wèn)題

電信詐騙案件也有產(chǎn)品， 表象上也有交易行為， 詐騙罪與民事欺詐在主觀(guān)故意和客觀(guān)行為等方面有很多相同之處， 但也有質(zhì)的區(qū)別， 如何甄別兩者區(qū)別， 揭開(kāi)詐騙的丑惡面紗非常重要。

在詐騙罪中， 行為人意圖通過(guò)被害人履行獲取被害人財(cái)物， 而自己根本不履行義務(wù)， 或者僅是象征性履行義務(wù)， 交付部分低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品僅是用來(lái)掩人耳目或迷惑對(duì)方的手段， 這種表面履約行為并不能改變行為人整個(gè)行為的詐騙性。

在民事欺詐行為中， 行為的主觀(guān)目的雖然也是為了謀取不當(dāng)或不法利益， 但這種利益的取得， 行為人是通過(guò)民事履約行為實(shí)現(xiàn)的， 只不過(guò)這種履約行為是有一定瑕疵的， 但總體上， 行為人還是支付了一定對(duì)價(jià)的。

具體到個(gè)案， 應(yīng)從行為人的主觀(guān)目的， 客觀(guān)行為， 以及該犯罪團(tuán)伙的運(yùn)作模式、行為人假冒的身份、銷(xiāo)售產(chǎn)品是否為假冒低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品、資金流向等諸多方面來(lái)認(rèn)定。

（三） 詐騙罪和銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪區(qū)別問(wèn)題

銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪系通過(guò)以假充真、以次充好的行為實(shí)施犯罪， 電信詐騙罪中往往也有假冒低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售， 兩罪的行為具有一定相似性， 因此在司法實(shí)踐領(lǐng)域很容易將二者混淆， 導(dǎo)致出現(xiàn)同案不同判的情況。對(duì)二者進(jìn)行區(qū)分， 需要我們結(jié)合交易意圖、交易價(jià)格和被害人受騙原因及犯罪客體等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（四） 單位犯罪和個(gè)人犯罪問(wèn)題

辯護(hù)人和被告人辯稱(chēng)， 詐騙團(tuán)伙公司規(guī)模巨大、管理規(guī)范， 自己僅是普通員工， 并有底薪， 認(rèn)為詐騙行為系公司實(shí)施， 和自己無(wú)關(guān)。本人認(rèn)為， 單位犯罪， 是指單位在正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外存在犯罪行為， 而非以為實(shí)施犯罪或主要為實(shí)施犯罪而成立。具體在詐騙團(tuán)伙成立的公司， 往往一開(kāi)始就是假冒他人身份成立公司， 成立公司目的也主要為實(shí)施詐騙， 在詐騙行為以外無(wú)其他實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)， 公司僅是詐騙團(tuán)伙華麗的偽裝。故認(rèn)定是否系單位犯罪， 應(yīng)從詐騙團(tuán)伙公司成立目的、運(yùn)行情況等多方面分析。

（五） 共同犯罪問(wèn)題

電信詐騙往往由多人共同實(shí)施， 其中以犯罪團(tuán)伙作案為主， 電信詐騙團(tuán)伙的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者等首要分子應(yīng)對(duì)所實(shí)施的全部詐騙犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。實(shí)踐中爭(zhēng)議較大、比較疑難復(fù)雜的問(wèn)題是電信詐騙案件中具體詐騙行為人如何承擔(dān)刑事責(zé)任。電信詐騙的實(shí)行犯最常見(jiàn)的兩種行為模式是平行式和漸進(jìn)式， [2]漸進(jìn)式與平行式區(qū)別在于平行式多個(gè)行為人針對(duì)的是不同的詐騙對(duì)象， 而漸進(jìn)式一般是多個(gè)行為人針對(duì)同一詐騙對(duì)象。

1、平行式詐騙中實(shí)行犯的刑事責(zé)任。

平行式詐騙指多個(gè)犯罪人受同一人指使或多個(gè)行為人共同預(yù)謀實(shí)施詐騙行為， 但多個(gè)行為人不是針對(duì)同一對(duì)象實(shí)施詐騙行為， 而是各自針對(duì)不同的被害人， 互相之間沒(méi)有交叉。在這種情況下， 行為人對(duì)自己實(shí)施的詐騙行為承擔(dān)刑事責(zé)任， 但對(duì)其他人實(shí)施的詐騙行為是否承擔(dān)刑事責(zé)任則爭(zhēng)議較大。需要從是否存在共謀以及共謀內(nèi)容的明確程度、行為人事前或者事中的表現(xiàn)、是否具有共同分贓情況等方面進(jìn)行綜合判定。如事前無(wú)共謀， 事中無(wú)幫助行為， 事后未分享詐騙收益， 不認(rèn)定為共犯。對(duì)于無(wú)共謀， 也無(wú)幫助行為， 僅為業(yè)績(jī)考核而分享部分詐騙收益， 因無(wú)具體詐騙行為， 也不認(rèn)定為共犯。

2、漸進(jìn)式詐騙中實(shí)行犯的刑事責(zé)任。

漸進(jìn)式詐騙指針對(duì)同一對(duì)象， 先由部分行為人實(shí)施詐騙行為， 之后為了非法占有更多的錢(qián)財(cái)， 其他行為人加入繼續(xù)實(shí)施詐騙行為。在這種情況下， 應(yīng)從后行為人是否利用了先行為人造成的狀態(tài)、分贓情況、先行為人是否完全退出等多方面研究。如先行為人因?qū)嵤┣靶袨闉楹笮袨槿说脑p騙作了鋪墊， 并分享全部業(yè)績(jī)， 對(duì)整個(gè)詐騙行為承擔(dān)刑事責(zé)任；如先行為人在后行為人加入后完全退出， 并不分享后行為人實(shí)施詐騙產(chǎn)生的收益， 對(duì)后行為人實(shí)施的行為不承擔(dān)刑事責(zé)任；如后行為人和先行為人事前無(wú)共謀， 也僅分享自己實(shí)施詐騙行為的收益， 僅對(duì)自己實(shí)施行為承擔(dān)刑事責(zé)任， 反之則承辦全部刑事責(zé)任。

（六） 幫助取款行為人行為定性問(wèn)題

在幫助取款行為的定性問(wèn)題上， 爭(zhēng)議主要集中在是詐騙罪， 還是掩飾、隱瞞犯罪所得罪， 目前關(guān)于電信詐騙犯罪的多數(shù)裁判文書(shū)對(duì)此沒(méi)有進(jìn)行說(shuō)理性的論證， 而直接將幫助取款人的行為認(rèn)定為具有共同犯罪故意和實(shí)施共同詐騙的行為。[3]辯護(hù)人或被告人提出的意見(jiàn)主要有兩種：一是被告人僅知道幫助取款的錢(qián)來(lái)源不合法， 但不知道所取的錢(qián)是何種性質(zhì)， 其主觀(guān)上不清楚所取款項(xiàng)是詐騙得來(lái)， 其事先亦未與電信詐騙行為人進(jìn)行共謀， 只為賺取少量傭金， 幫助取款的行為不符合詐騙罪共犯主觀(guān)要件， 客觀(guān)上也未參與實(shí)施任何電信詐騙的行為。二是被告人幫助取款時(shí)詐騙犯罪已經(jīng)結(jié)束， 成立既遂， 被告人僅是在他人詐騙行為完成后， 實(shí)施幫助轉(zhuǎn)移贓款的行為， 被告人事后幫助取款行為不構(gòu)成詐騙共犯。

電信詐騙中， 對(duì)于幫助犯證據(jù)審查與實(shí)行犯不同， 其審查證據(jù)重點(diǎn)在于主觀(guān)方面， 即是否存在共同故意， 審查可以采用推定的方法， 重點(diǎn)審查的基礎(chǔ)事實(shí)主要包括： （1） 通過(guò)幫助犯供述、同案犯供述及其他證據(jù)， 審查雙方之間有無(wú)共謀或者在實(shí)行犯共謀時(shí)幫助犯是否在場(chǎng)； （2） 是否曾參與過(guò)其他類(lèi)似的詐騙犯罪； （3） 辦理銀行賬戶(hù) （是否套卡、銀行卡數(shù)量等） 、匯取錢(qián)款 （是否在凌晨、有無(wú)偽裝等） 的具體情況； （4） 幫助者與實(shí)行犯是否系親屬、朋友或者是單純的雇傭等等。通過(guò)基礎(chǔ)事實(shí)， 特別是細(xì)節(jié)方面的審查來(lái)推定幫助者與實(shí)行犯是否具有共同故意， 從而確定是否構(gòu)成詐騙犯罪共犯。如果確實(shí)無(wú)法證實(shí)有共同故意的， 但其行為構(gòu)成其他犯罪， 可以按照相應(yīng)的罪名定罪處罰。

（七） 假冒低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品和物流成本是否應(yīng)從詐騙金額中扣除問(wèn)題

在審查起訴和庭審中， 部分人辨護(hù)人辯稱(chēng)部分保健品是真的， 部分被害人陳述使用后有效， 這些產(chǎn)品成本和物流成本應(yīng)從詐騙金額中扣除。本人認(rèn)為， 各行為人主觀(guān)上均有詐騙的犯罪故意， 所涉相關(guān)產(chǎn)品均系為實(shí)施詐騙而采購(gòu)的低價(jià)劣質(zhì)或假冒產(chǎn)品， 是為實(shí)施下一步詐騙犯罪所作的鋪墊， 且各行為人通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)， 讓被害人限于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品而受騙， 故假冒低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品和物流成本僅是行為人詐騙的工具， 金額不應(yīng)扣除。

參考文獻(xiàn)

[1]最高人民法院通報(bào)電信詐騙犯罪典型案例[J].人民法院報(bào)， 2016-10-8.

篇3

網(wǎng)絡(luò)詐騙超過(guò)3000元構(gòu)成犯罪。

【法律依據(jù)】

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條，詐騙公私財(cái)物價(jià)值三千元至一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上、五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，共同研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院備案。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

關(guān)鍵詞：刑事和解；未成年人；恢復(fù)性司法

中圖分類(lèi)號(hào)：D925.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2013）05-0134-04

一、我國(guó)未成年人犯罪的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，未成年人犯罪越來(lái)越成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。探討未成年人刑事和解制度的構(gòu)建，首先有必要對(duì)未成年人犯罪的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。當(dāng)前，我國(guó)未成年人犯罪呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）未成年人犯罪形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)

根據(jù)人民法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年，我國(guó)27年來(lái)共判處未成年罪犯120余萬(wàn)人。其中，自1997年至2010年，14年來(lái)共判處未成年罪犯863320人，超過(guò)上述總數(shù)的70%。從每年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，1997年至2008年，未成年人犯罪數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，2008年至2010年則以每年同比下降約12%的幅度逐年遞減。但是，總體來(lái)看，我國(guó)未成年人犯罪形勢(shì)依然不容樂(lè)觀(guān)。

（二）未成年人暴力犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪比例明顯上升

根據(jù)2010年的《我國(guó)未成年人犯罪動(dòng)向的數(shù)據(jù)報(bào)告》，從有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：未成年人犯罪暴力性日趨明顯，嚴(yán)重暴力犯罪比例明顯上升。近年來(lái)，犯搶劫、、奸、故意殺人、故意傷害五類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪的未成年罪犯約占全部未成年罪犯的50%左右。

另外，未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)。80%以上的未成年人犯罪與接觸網(wǎng)絡(luò)不良信息有關(guān)。在受訪(fǎng)的未成年犯中，“經(jīng)常進(jìn)網(wǎng)吧”的占93%、“沉迷網(wǎng)絡(luò)”的占85%，而上網(wǎng)主要目的是“聊天、游戲、瀏覽黃色網(wǎng)頁(yè)、邀約犯罪”的達(dá)到92%。在犯罪類(lèi)型上，近年來(lái)出現(xiàn)的利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)詐騙、危害計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等智力化犯罪也不斷增加。

（三）未成年人犯罪以侵占財(cái)產(chǎn)類(lèi)案件為主

據(jù)調(diào)查，未成年人犯罪一般以盜竊、搶奪等侵占財(cái)產(chǎn)類(lèi)案件為主。從具體罪名看。未成年人犯罪主要集中于搶劫、盜竊、故意傷害、故意殺人、、尋釁滋事等罪名。各省的普遍情況是。搶劫、盜竊輪流排在未成年人各類(lèi)犯罪的第一和第二位，排在第三位的一般是故意傷害、尋釁滋事或者。與此同時(shí)，一人犯數(shù)罪現(xiàn)象日趨增多，多種類(lèi)型犯罪混合交織在同一罪犯身上。如未成年人在實(shí)施侵犯財(cái)產(chǎn)罪時(shí)兼有搶劫、、故意傷害、故意殺人等暴力行為。在進(jìn)行人身傷害時(shí)兼有對(duì)財(cái)產(chǎn)的侵犯。

（四）經(jīng)矯治的未成年罪犯重新犯罪率較低

未成年人心智不成熟，自我控制能力差，容易因一時(shí)沖動(dòng)而導(dǎo)致激情犯罪。部分未成年人犯罪動(dòng)機(jī)模糊，出現(xiàn)無(wú)因犯罪現(xiàn)象。許多犯罪是臨時(shí)起意，動(dòng)機(jī)不明，盲目為之。另外，大多數(shù)案件的未成年人犯罪受家庭、社會(huì)環(huán)境的影響非常大，不完整的家庭環(huán)境、與不正常的社會(huì)群體交往在一定程度上都會(huì)導(dǎo)致未成年人犯罪。

對(duì)未成年被告人，各級(jí)法院實(shí)行了各種特殊的審判方式。自1984年創(chuàng)設(shè)少年審判機(jī)構(gòu)開(kāi)始，截至2011年我國(guó)共設(shè)立了2200多個(gè)少年法庭，7000多名法官專(zhuān)門(mén)從事未成年人案件的審判工作。27年來(lái)，人民法院形成了圓桌審判、法庭教育、心理干預(yù)、社會(huì)調(diào)查等一系列適合未成年人生理心理特點(diǎn)的審判工作機(jī)制。未成年人犯罪的上升勢(shì)頭目前已經(jīng)得到有效控制。實(shí)踐表明，經(jīng)少年法庭教育矯治的未成年罪犯，大多數(shù)都能悔罪服判，重返社會(huì)后多數(shù)已成為自食其力的守法公民，其中還有相當(dāng)一部分人考入大學(xué)及各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，成為社會(huì)有用之才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2010年間，我國(guó)未成年罪犯的重新犯罪率基本控制在1%至2%之間。

二、未成年人犯罪適用刑事和解的意義

在未成年人刑事案件中適用刑事和解的做法是國(guó)外刑事司法的成功經(jīng)驗(yàn)，未成年人刑事和解的意義在于：

（一）有利于未成年犯罪人重返社會(huì)

作為社會(huì)中的一個(gè)特殊群體，未成年人心智發(fā)展尚未完全成熟，其世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)尚未完全定型，可塑性較強(qiáng)。如果能對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行有效的教育、感化，使其真誠(chéng)悔過(guò)，將有助于其重返社會(huì)；反之，由于未成年人具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，如果將其關(guān)押在監(jiān)獄中，則容易產(chǎn)生交叉感染，不但難以實(shí)現(xiàn)預(yù)防與矯治的目的，反而可能給社會(huì)帶來(lái)更嚴(yán)重的危害。因此，為了更有利于未成年犯罪人重返社會(huì)，一方面，在處罰的方式上要更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)改造，注重教育和引導(dǎo)，對(duì)其進(jìn)行心理矯正，讓其能更健康地成長(zhǎng)；另一方面，在案件的處理方式上要避免傳統(tǒng)審判方式的弊端，注重運(yùn)用刑事和解的方式，通過(guò)犯罪人和被害人雙方面對(duì)面的交流，使未成年犯罪人體會(huì)到自己給別人造成的損害以及自己應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，真誠(chéng)悔過(guò)。司法機(jī)關(guān)根據(jù)刑事和解協(xié)議對(duì)未成年犯罪人從寬處罰，或者不作為犯罪處理，有利于其順利重返社會(huì)。

（二）有利于保護(hù)被害人的權(quán)益

根據(jù)傳統(tǒng)的刑事審判方式，在公訴案件中，盡管被害人具有一定的訴訟地位，但其并不享有獨(dú)立的控訴資格。被害人的意愿得不到完全的尊重，有時(shí)甚至?xí)贿z忘。要想加害人賠償損失，只能提起刑事附帶民事訴訟。而民事賠償?shù)那闆r作為酌定從寬情節(jié)，在刑罰考量中所起的作用很小，再加上多數(shù)未成年犯罪人幾乎沒(méi)有賠償能力，因此大多數(shù)情況下被害人的損失很難獲得賠償。如果單純地對(duì)罪犯進(jìn)行懲罰而不能對(duì)被害人進(jìn)行有效的補(bǔ)償，非但不能有效解決糾紛，反而會(huì)加劇雙方的沖突，難以緩和因犯罪行為而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。對(duì)未成年人犯罪適用刑事和解，促使未成年人的監(jiān)護(hù)人或者親屬積極進(jìn)行賠償，能夠有效補(bǔ)償被害人的損失。被害人由于其意愿能得到尊重，在協(xié)商過(guò)程中能掌握更多的主動(dòng)權(quán)和決定權(quán)，心理上也易于得到安慰。

（三）有利于落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

20世紀(jì)后半期以來(lái)，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了“輕輕重重”的刑事政策?！爸刂亍敝笇?duì)特定的嚴(yán)重犯罪和犯罪人在立法、司法、行刑上從重、從嚴(yán)打擊，

“輕輕”體現(xiàn)為對(duì)輕微犯罪在刑事立法上的非犯罪化、刑事司法上的非刑罰化、刑事執(zhí)行上的非監(jiān)禁化。刑事和解正是對(duì)“輕輕”政策的具體落實(shí)。2010年2月8日最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》中指出：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，是我國(guó)的基本刑事政策。“貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要根據(jù)犯罪的具體情況，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安?！彼?，對(duì)于未成年人犯罪應(yīng)堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則和教育、感化、挽救的方針進(jìn)行處理。顯然，對(duì)未成年人犯罪適用刑事和解有利于落實(shí)我國(guó)的基本刑事政策。

（四）有利于促進(jìn)社會(huì)和諧

目前，我國(guó)未成年人犯罪形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。根據(jù)前文的數(shù)據(jù)可知，從1997年到2010年，全國(guó)各級(jí)人民法院共判處未成年罪犯80余萬(wàn)人。一旦被貼上犯罪的標(biāo)簽，這些未成年犯罪人在重返社會(huì)的過(guò)程中將遭受各方面的壓力，難以再融入正常的社會(huì)關(guān)系當(dāng)中。即使其主觀(guān)上想重新做人，但由于有犯罪前科，客觀(guān)上也會(huì)到處受歧視，從而會(huì)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的怨恨和報(bào)復(fù)心理，這無(wú)論對(duì)社會(huì)還是對(duì)未成年人都是有害無(wú)益的。作為一種合意型的糾紛解決機(jī)制，在刑事和解過(guò)程中犯罪人與被害人可以自由協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后雙方的滿(mǎn)意度較高，既有利于改善犯罪人與被害人之間的關(guān)系，也能在一定程度上緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、我國(guó)未成年人犯罪刑事和解的現(xiàn)狀

（一）新刑事訴訟法未對(duì)成年人和未成年人犯罪刑事和解進(jìn)行區(qū)分

2012年修訂的新刑事訴訟法除了規(guī)定自訴案件的刑事和解之外，還增加了“當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序”一章（第277條至第279條）。但是其并沒(méi)有對(duì)未成年人案件刑事和解的程序進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)階段的未成年人刑事和解在制度層面的具體規(guī)定是依附于普通刑事和解的?？紤]到未成年人本身的特殊性，以及對(duì)未成年人犯罪應(yīng)堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則，有必要專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人犯罪刑事和解制定相應(yīng)的規(guī)則。

（二）司法解釋中對(duì)未成年人犯罪刑事和解的規(guī)定較為寬泛

最高人民法院和最高人民檢察院的有關(guān)司法解釋中有很多涉及到了未成年人犯罪刑事和解問(wèn)題，例如2010年12月31日最高人民法院《關(guān)于充分發(fā)揮刑事審判職能作用深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的若十意見(jiàn)》，2010年9月13日最高人民法院《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，2010年2月8日最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》，2007年1月9日最高人民檢察院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》，2006年12月28日最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見(jiàn)》，2006年1月11日最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等。根據(jù)這些司法解釋?zhuān)瑢?duì)未成人犯罪應(yīng)當(dāng)考慮犯罪后的悔罪表現(xiàn)正確適用刑罰，對(duì)于得到被害人諒解的，法院在判決時(shí)從寬處罰，檢察院可以依法不予批準(zhǔn)逮捕。對(duì)于情節(jié)輕微，犯罪嫌疑人確有悔罪表現(xiàn)，當(dāng)事人雙方自愿就民事賠償達(dá)成協(xié)議并切實(shí)履行的，人民檢察院可以作出不的決定。對(duì)于被害人同意和解的，在一定條件下，人民檢察院可以建議人民法院適用緩刑。但這些規(guī)定仍然顯得比較寬泛，并沒(méi)有對(duì)未成年人犯罪適用刑事和解的條件、程序等作出明確規(guī)定。

（三）在司法實(shí)踐中未成年人刑事和解的實(shí)際效果和預(yù)期目標(biāo)存在一定偏差

2003年以后，一些地方例如上海、重慶、浙江、江蘇等省市的檢察院、法院，結(jié)合少年司法改革開(kāi)展了未成年人刑事和解司法適用的試點(diǎn)工作。該項(xiàng)工作取得了較好的效果，得到了最高司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可，進(jìn)而在全國(guó)范圍內(nèi)推行。但是，盡管未成年人犯罪刑事和解具有諸多優(yōu)點(diǎn)，其諸多的不足之處也導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行的效果和預(yù)期目標(biāo)存在某些偏差。例如，基于雙方的博弈心理，被害人可能會(huì)對(duì)未成年犯罪人提出苛刻的條件，未成年犯罪人及其家屬也可能會(huì)因急于達(dá)成協(xié)議而被迫接受：由于缺乏具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致同案的賠償數(shù)額具有較大差異，等等。另外，根據(jù)學(xué)者的調(diào)查，刑事和解程序的適用對(duì)司法資源緊缺的現(xiàn)實(shí)提出了挑戰(zhàn)。以檢察院為例，刑事和解的確減少了正式審判的案件數(shù)量，從整個(gè)司法程序上看司法成本有所降低，但從檢察機(jī)關(guān)投入的工作量來(lái)看，辦案成本反而是增加了。

四、我國(guó)未成年人犯罪刑事和解制度的構(gòu)建

在西方各國(guó)，未成年人刑事和解已形成較穩(wěn)定、通行的操作模式。我國(guó)未成年人犯罪刑事和解制度可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建：

（一）適用條件

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行嚴(yán)格審查，符合條件的才可以適用刑事和解。適用條件包括以下三個(gè)方面：

第一，事實(shí)清楚。適用刑事和解的前提條件必須是犯罪事實(shí)清楚，不應(yīng)為減少案件積壓數(shù)量而在未查清案件事實(shí)的情況下進(jìn)行。除此之外。還應(yīng)對(duì)未成年人的性格特點(diǎn)、教育狀況、家庭情況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、所處的社會(huì)環(huán)境等情況進(jìn)行調(diào)查。

第二，認(rèn)罪悔過(guò)。加害人真誠(chéng)認(rèn)罪悔過(guò)是刑事和解程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，只有在此基礎(chǔ)上。被害人才有可能愿意與之和解；另一方面，加害人真誠(chéng)承認(rèn)自己的罪行也是其人身危險(xiǎn)性降低的表現(xiàn)。

第三，自愿和解。刑事和解強(qiáng)調(diào)的是雙方當(dāng)事人的平等協(xié)商，雙方處于平等地位進(jìn)行面對(duì)面的溝通，協(xié)商決定和解協(xié)議的具體內(nèi)容。任何一方都不應(yīng)對(duì)另一方施加壓力，迫使其進(jìn)行和解。

（二）案件范圍

2012年修訂的新刑事訴訟法第二章對(duì)當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序?qū)ｉT(mén)作出了規(guī)定。其在第277條規(guī)定了適用刑事和解的案件范圍：（一）因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的：（二）除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件。另外，還規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人在五年以?xún)?nèi)曾經(jīng)故意犯罪的。不適用本章規(guī)定的程序。

筆者認(rèn)為，刑事訴訟法的規(guī)定針對(duì)的是所有刑事和解的案件，考慮到未成年人的特殊性以及刑事和解程序本身的要求，可以考慮放寬適用范圍，將未成年人犯罪適用刑事和解的案件類(lèi)型限定在存在直接的自然人被害人的案件。因此，危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪、危害國(guó)防利益罪、貪污賄賂罪、瀆職罪以及軍人違反職責(zé)罪等侵犯社會(huì)公眾或國(guó)家利益的犯罪，不宜適用刑事和解。根據(jù)未成人的特點(diǎn)和我國(guó)的刑事政策，對(duì)于未成年人犯罪，不論是輕罪還是重罪，不論是初犯還是累犯，只要其在犯罪后能夠真誠(chéng)認(rèn)罪悔過(guò)，努力彌補(bǔ)犯罪行為造成的損失，被害人愿意和解的，都應(yīng)當(dāng)給予其刑事和解的機(jī)會(huì)。

（三）主持者

2012年修訂的新刑事訴訟法第278條規(guī)定，雙方當(dāng)事人和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見(jiàn)，對(duì)和解的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書(shū)?？梢?jiàn)，根據(jù)新刑事訴訟法，和解的主持者可以為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院。

雖然刑事訴訟法中并沒(méi)有對(duì)未成年人刑事和解的程序單獨(dú)作出規(guī)定，但在司法解釋中已經(jīng)有了一些規(guī)定。2002年4月22日最高人民檢察院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第6條規(guī)定：“人民檢察院應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人辦理未成年人刑事案件。未成年人刑事案件一般由熟悉未成年人特點(diǎn)，善于做未成年人思想教育工作的女檢察人員承辦?！?000年11月15日最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第8條規(guī)定：“審判未成年人刑事案件合議庭的審判長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人特點(diǎn)、善于做未成年人思想教育工作的審判員擔(dān)任，并且應(yīng)當(dāng)保持其工作的相對(duì)穩(wěn)定性。審判未成年人刑事案件的人民陪審員，一般由熟悉未成年人特點(diǎn)，熱心于教育、挽救失足未成年人工作。并經(jīng)過(guò)必要培訓(xùn)的共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、學(xué)校的干部、教師或者離退休人員、未成年人保護(hù)組織的工作人員等擔(dān)任?！痹谒痉▽?shí)踐中，未成年人刑事和解一般由辦理少年刑事案件的司法人員主持，尤其是在法院審判階段，多由少年法庭或?qū)ｉT(mén)法官主持。

筆者認(rèn)為，在未成年人刑事和解中，在確立司法人員主導(dǎo)的前提下，可以考慮吸收未成年人心理學(xué)方面的專(zhuān)家參與主持。因?yàn)槲闯赡耆诵睦韺W(xué)專(zhuān)家一般具有良好的傾聽(tīng)技巧，再加上他們更了解未成年人的心理，讓他們參與主持未成年人刑事案件的和解，能夠起到更好的心理恢復(fù)效果。

（四）適用階段

2012年修訂的新刑事訴訟法第279條規(guī)定，對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不的決定。人民法院可以依法對(duì)被告人從寬處罰?？梢?jiàn)，未成年人犯罪刑事和解可以在偵查、審查、審判等刑事訴訟階段進(jìn)行。

在偵查階段，對(duì)于達(dá)成和解的未成年人刑事案件，公安機(jī)關(guān)可以不立案；在立案后達(dá)成和解的，公安機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷(xiāo)案件。在審查階段，由于案件事實(shí)已基本查清，被害人經(jīng)過(guò)理性思考后同意和解，能通過(guò)加害人的真誠(chéng)悔過(guò)以及積極賠償從精神和物質(zhì)上都得到慰藉和補(bǔ)償；加害人也極力促進(jìn)和解，以使自己能免于刑事追訴。這種情況下，最容易實(shí)現(xiàn)雙方利益的最大化。在審判階段。雙方如果在合議之前達(dá)成和解協(xié)議，不要求追究被告人刑事責(zé)任的，檢察院審查同意后向法院提出要求撤訴，法院審查后如未發(fā)現(xiàn)不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)允許撤訴；要求免予刑事處罰或從輕處罰的，法院應(yīng)當(dāng)審查協(xié)議的內(nèi)容，在征求公訴人的意見(jiàn)后作出判決。為了使未成年犯罪人更加順利地回歸社會(huì)、重塑人生，對(duì)于這一特殊主體的處罰應(yīng)當(dāng)盡量采取非刑罰方式。

篇5

在現(xiàn)今的法治社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，這要求國(guó)家、互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)者、公民認(rèn)真審視這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。在法律風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，刑事風(fēng)險(xiǎn)是一種最為嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)金融涉及金融秩序和公民財(cái)產(chǎn)，這都是刑法在現(xiàn)代社會(huì)重點(diǎn)保護(hù)的社會(huì)利益，一旦侵犯必然招到嚴(yán)厲的刑法制裁，刑法制裁又是所有法律制裁中最為嚴(yán)厲的。財(cái)帛動(dòng)人心，互聯(lián)網(wǎng)和金融的融合后更是為金融類(lèi)犯罪提供了諸多有利條件，觸犯刑法的風(fēng)險(xiǎn)隨之激增。所以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的研究極具現(xiàn)實(shí)意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)概述

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)基本界定

互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)是指利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資金融通的線(xiàn)上金融機(jī)構(gòu)，具有以下特征：一是金融資金供需信息交換快捷，便于資金供需雙方快速實(shí)現(xiàn)資金融通。二是覆蓋的人群較為廣泛，能有效利用社會(huì)閑散資金和民間資本。

互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的主要模式：一是P2P平臺(tái)：借款者可自行借款信息，實(shí)現(xiàn)自助式借款；借出者根據(jù)借款人的信息，自行決定借出金額，實(shí)現(xiàn)自助式借貸。二是P2C平臺(tái)：通過(guò)線(xiàn)下開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶(hù)，并引進(jìn)實(shí)力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保，在線(xiàn)上通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)尋找普通投資者，是一種線(xiàn)上線(xiàn)下（O2O）相結(jié)合的全新概念。

（二）刑事法律風(fēng)險(xiǎn)基本界定

刑事法律風(fēng)險(xiǎn)，一是指互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)及其經(jīng)營(yíng)者觸犯刑法受到法律制裁；二是指作為刑事案件的受害者承受的傷害或者損失。

刑事法律風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后果： 一是互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)面臨的刑法制裁：沒(méi)收違法所得、處以罰金。經(jīng)營(yíng)者面臨的刑法制裁：人身自由刑、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收違法所得、處以罰金。二是作為刑事犯罪的受害者，遭受經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)損失而使互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)陷入經(jīng)營(yíng)困難增加破產(chǎn)可能性。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的典型涉嫌罪名及刑事制裁分析

互聯(lián)網(wǎng)金融刑事犯罪涉及罪名是研究互聯(lián)網(wǎng)形式法律法風(fēng)險(xiǎn)的典型基礎(chǔ)，即是從已有的刑法規(guī)范分析可能面臨的典型罪名，闡述互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)面臨的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。

（一）集資詐騙罪刑事風(fēng)險(xiǎn)分析

《刑法》第一百九十二條對(duì)集資詐騙罪進(jìn)行規(guī)定，本條文置于《刑法》第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，第五節(jié)金融詐騙罪中，主要是對(duì)于破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中金融秩序行為進(jìn)行規(guī)制。本條文采取了敘明罪狀的方式對(duì)集資詐騙罪進(jìn)行規(guī)定，對(duì)該犯罪的特征進(jìn)行詳細(xì)的描述，有助于對(duì)犯罪的認(rèn)定和統(tǒng)一適用法律。

犯罪構(gòu)成：本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，既侵犯了公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，又侵犯了國(guó)家金融管理制度。二是犯罪客觀(guān)方面：本罪在客觀(guān)方面表現(xiàn)為行為人必須實(shí)施了使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的行為。三是犯罪主體：本罪的主體是一般主體，依《刑法》第200條的規(guī)定，單位也可以成為本罪主體。四是犯罪主觀(guān)方面：本罪在主觀(guān)上由故意（直接故意）構(gòu)成，且以非法占有為目的。

刑事制裁：處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)于集資詐騙罪的刑事制裁，一是對(duì)單位犯罪處罰經(jīng)濟(jì)制裁；二是對(duì)單位的主管人員和直接責(zé)任人員自由刑和財(cái)產(chǎn)（罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)）刑。

（二）非法吸收公眾存款罪刑事風(fēng)險(xiǎn)分析

《刑法》第一百七十六條對(duì)非法吸收公眾存款罪進(jìn)行了規(guī)定，本條文置于《刑法》第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，第五節(jié)金融詐騙罪中，主要是對(duì)于破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中金融秩序行為進(jìn)行規(guī)制。本條文采取了敘明罪狀的方式對(duì)集資詐騙罪進(jìn)行規(guī)定，對(duì)該犯罪的特征進(jìn)行詳細(xì)的描述，有助于對(duì)犯罪的認(rèn)定和統(tǒng)一適用法律。

犯罪構(gòu)成：本罪侵犯的客體國(guó)家的金融信貸秩序。二是犯罪客觀(guān)方面：本罪在客觀(guān)方面表現(xiàn)為未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，以或者不以吸收公眾存款的名義，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息，擾亂金融秩序的行為。三是犯罪主體：本罪的主體是一般主體，單位也可以成為本罪主體。四是犯罪主觀(guān)方面：本罪在主觀(guān)上由故意（直接故意）構(gòu)成，且以非法占有為目的。

刑事制裁：處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金。對(duì)于非法吸收公眾存款的刑事制裁，一是對(duì)單位犯罪處罰經(jīng)濟(jì)制裁；二是對(duì)單位的主管人員和直接責(zé)任人員自由刑和財(cái)產(chǎn)（罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)）刑。

這兩類(lèi)罪名互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)最易觸犯的，是重要的形式法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防范，也是互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)重點(diǎn)防控領(lǐng)域。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)作為刑事案件受害者損失分析

財(cái)產(chǎn)受害風(fēng)險(xiǎn)：互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的盈利模式之一是利用借貸雙方現(xiàn)金流的時(shí)間差形成的“現(xiàn)金池”，進(jìn)行投資。一旦投資被刑事犯罪侵害，極易造成平臺(tái)財(cái)產(chǎn)損失。聲譽(yù)受害風(fēng)險(xiǎn)：互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)生存的前提之一是網(wǎng)絡(luò)信用，假如有人利用平臺(tái)進(jìn)行犯罪（洗錢(qián)）活動(dòng)，而被查出，那么平臺(tái)也會(huì)聲譽(yù)掃地，關(guān)門(mén)大吉。

四、結(jié)語(yǔ)

君子愛(ài)財(cái)、取之有道、用之有度。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)、謹(jǐn)守本心、恪守法律。黑夜給了我黑色的眼睛，我卻用它尋找光明。刑法規(guī)定太多的剝奪，卻是幸福最后的保衛(wèi)?；ヂ?lián)網(wǎng)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的是互聯(lián)金融平臺(tái)不可承受之重，應(yīng)當(dāng)理性謹(jǐn)慎對(duì)待，作好相應(yīng)的防范，促進(jìn)互聯(lián)金融的健康發(fā)展。

篇6

榮市派出所現(xiàn)有警力40人，轄區(qū)常住人口3.7萬(wàn)，面積2.9平方公里，有秋林、遠(yuǎn)大、國(guó)貿(mào)、紅博、金街、人和等12個(gè)地上地下大型商城、商業(yè)街，從業(yè)商戶(hù)10余萬(wàn)戶(hù)，流動(dòng)人口日均60萬(wàn)左右，屬于哈爾濱市的商業(yè)中心，治安形勢(shì)非常復(fù)雜。近三年來(lái)，我們?cè)诖驌?、防范、服?wù)和隊(duì)伍建設(shè)等方面全面發(fā)力，有力維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，派出所規(guī)范化建設(shè)也取得了明顯的成效。2013年我所獲得黑龍江省公安廳評(píng)選的首屆全省“十佳派出所”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2014年獲得全省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、立足轄區(qū)實(shí)際，嚴(yán)打各類(lèi)犯罪。一是便衣巡控打擊現(xiàn)行犯罪。我們成立便衣巡控隊(duì)伍，每日在轄區(qū)繁華地段以及地下商業(yè)街等案件高發(fā)區(qū)域便衣巡控，嚴(yán)打拎包扒竊犯罪活動(dòng)。三年來(lái)，拎包扒竊案件同比下降67%。二是視頻監(jiān)控抓獲老賊慣竊。我們對(duì)每一起拎包扒竊報(bào)案，每一起手機(jī)丟失的案件，都及時(shí)調(diào)取視頻監(jiān)控圖像，固定違法犯罪嫌疑人。通過(guò)圖像比對(duì)，認(rèn)定了經(jīng)常出沒(méi)我所轄區(qū)的60多個(gè)老賊慣竊。一旦發(fā)現(xiàn)這些人員出現(xiàn)在我所轄區(qū)，立即抓捕。目前，已經(jīng)抓獲老賊慣竊17名，有力地維護(hù)了轄區(qū)治安穩(wěn)定。三是信息研判破獲刑事案件。我們將信息研判作為攻克各類(lèi)案件的法寶，每天都有專(zhuān)人對(duì)刑事報(bào)案進(jìn)行線(xiàn)索梳理，確定偵破方向。三年來(lái)，我所共破獲各類(lèi)刑事案件441起，刑事拘留犯罪嫌疑人579人，抓獲網(wǎng)上逃犯257人，這些成果大部分都是通過(guò)信息研判取得的。特別是，2013年12月，我所通過(guò)信息研判，抓獲了瘋狂作案、蒙面持刀單身女性的犯罪嫌疑人段人杰，破獲系列搶劫、案件近百起。

二、夯實(shí)防范基礎(chǔ)，嚴(yán)防轄區(qū)發(fā)案。一是組織開(kāi)展群防群治。我們組織轄區(qū)鞋城、國(guó)貿(mào)、金街、紅博等商場(chǎng)和地下街的商戶(hù)，五戶(hù)一組、佩戴袖標(biāo)，開(kāi)展治安防范。同時(shí)，成立了由社區(qū)低保戶(hù)、單元組長(zhǎng)組成的600余人的治安巡邏防護(hù)力量，協(xié)助管片民警開(kāi)展巡邏防范，構(gòu)建了群防群治的工作格局。二是打造特色治安崗?fù)ぁＮ覀冊(cè)谳爡^(qū)100個(gè)大院，設(shè)立了特色的治安崗?fù)ぃ瑣復(fù)ど厦嬗∮小捌桨布覉@”建設(shè)以及六類(lèi)案件治安防范的相關(guān)知識(shí)，供小區(qū)居民瀏覽了解。同時(shí)，聘請(qǐng)退休人員，佩戴治安員袖標(biāo)，平時(shí)進(jìn)行巡邏看護(hù)，累了可以在崗?fù)ば菹ⅲ笤旱姆揽厮矫黠@提高，極大壓縮了犯罪分子的活動(dòng)空間。三是實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。目前，轄區(qū)監(jiān)控探頭總數(shù)已達(dá)6879個(gè)，而且室外新增探頭全部都是夜視紅外線(xiàn)高清探頭，轄區(qū)監(jiān)控綜合覆蓋率達(dá)到100%，各類(lèi)案件大幅下降。以遠(yuǎn)大鞋城來(lái)說(shuō)，2014年扒竊拎包案件僅發(fā)1起。四是安裝金屬安防宣傳板。我們自籌資金，制作了千余塊鋁合金材質(zhì)社區(qū)居民防范提示牌，懸掛在轄區(qū)每一個(gè)單元門(mén)上，提示居民注意防騙、防盜、防火和自身安全。五是發(fā)放涉車(chē)案件防范卡。制作了10萬(wàn)張“車(chē)內(nèi)不是保險(xiǎn)箱，貴重物品帶身上”的防范小卡片，由社區(qū)民警沿街路安插在私家車(chē)的風(fēng)擋玻璃上，提示車(chē)主不要將貴重物品放在車(chē)內(nèi)。2014年，轄區(qū)內(nèi)的砸車(chē)盜竊車(chē)內(nèi)財(cái)物案件同比下降了70%以上；盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)案件1起未發(fā)。六是制作防范電信詐騙宣傳板。將宣傳板安放在銀行業(yè)務(wù)窗口與自動(dòng)提款機(jī)的顯著位置，提示群眾防范電信詐騙。2014年，轄區(qū)電信詐騙類(lèi)案件發(fā)案同比下降200%。通過(guò)有效防范，三年來(lái)，我所轄區(qū)內(nèi)的砸車(chē)玻璃盜竊、電信詐騙等九類(lèi)可防性案件總體發(fā)案下降87%，其中入室盜竊案件僅發(fā)案7起，樓道搶劫案件僅發(fā)案4起。

三、做好群眾工作，提升服務(wù)水平。在密切警民關(guān)系上，我們給轄區(qū)全部11000余戶(hù)居民發(fā)放了“心連心服務(wù)卡”，把民警的電話(huà)、QQ號(hào)等聯(lián)系方式寫(xiě)在上面，并要求居民將自己的聯(lián)系方式和意見(jiàn)建議反饋給我們，用這種方式來(lái)密切警民聯(lián)系。在窗口服務(wù)上，我們建立了微博服務(wù)平臺(tái)和QQ服務(wù)平臺(tái)，戶(hù)籍政策，接受業(yè)務(wù)咨詢(xún)，開(kāi)展預(yù)約服務(wù)等工作。同時(shí)，我們還推出了戶(hù)籍窗口捎辦代辦服務(wù)、回復(fù)服務(wù)以及預(yù)約服務(wù)三種服務(wù)方式，為居民辦理落戶(hù)、變更、查檔、審批、二代身份證等業(yè)務(wù)。目前，我們正在請(qǐng)轄區(qū)群眾提工作意見(jiàn)和建議，完善服務(wù)措施，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。在助企上，我們圍繞可能阻礙企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素，持續(xù)不斷地組織開(kāi)展排查調(diào)解活動(dòng)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理企業(yè)周邊的各類(lèi)非法加工、收購(gòu)站點(diǎn)，以及出租房屋和復(fù)雜場(chǎng)所，努力為企業(yè)創(chuàng)造宜商宜業(yè)的環(huán)境。在接處警工作上，我們?nèi)w民警堅(jiān)決做到對(duì)群眾報(bào)案不冷、不硬、不橫、不推，不用官話(huà)，不用命令的口氣。案件能及時(shí)處置的，絕不讓群眾等候；無(wú)法及時(shí)處置的，必須和群眾進(jìn)行溝通，取得諒解。近三年來(lái)，我們共接處警2.8萬(wàn)余次，查處調(diào)解各類(lèi)治安案件及糾紛隱患32850余起，沒(méi)有發(fā)生一次有理投訴和上訪(fǎng)案件，共收到當(dāng)事人的感謝信297封，錦旗70余面，致謝電話(huà)百余次，先后有91名群眾登門(mén)致謝。

四、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍活力。一是深入開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。2012年以來(lái)，我所規(guī)范了派出所外觀(guān)形象、民警辦公環(huán)境、民警生活環(huán)境、接待服務(wù)環(huán)境以及社區(qū)警務(wù)室服務(wù)環(huán)境，使派出所整齊、劃一、規(guī)范、有序，讓民警在所內(nèi)辦公生活感覺(jué)溫暖、舒適，也給轄區(qū)群眾提供了一個(gè)寬敞明亮的辦事環(huán)境。二是強(qiáng)化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。我們特別注重民警體能訓(xùn)練，經(jīng)常組織接處警、矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)化解、處置突發(fā)事件等演練，不斷提高民警的警務(wù)技能和處警能力。三是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。我們把執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)、案件評(píng)判、監(jiān)督回訪(fǎng)作為執(zhí)法規(guī)范化的主要內(nèi)容，進(jìn)行全面強(qiáng)化。特別是組織民警對(duì)辦結(jié)的案卷進(jìn)行評(píng)議，極大地提升了全所民警的辦案質(zhì)量。四是加大對(duì)民警的人文關(guān)懷。所領(lǐng)導(dǎo)班子從食宿問(wèn)題入手，解決了民警因?yàn)槌鼍圆簧巷埖膯?wèn)題。民警家里有事，無(wú)論是老人生病、子女升學(xué)，所領(lǐng)導(dǎo)都要上門(mén)慰問(wèn)。特別是民警因工作受傷時(shí)，所領(lǐng)導(dǎo)會(huì)積極為民警維權(quán)。這些都讓民警深受感動(dòng)，自覺(jué)地增強(qiáng)了對(duì)派出所的歸屬感，真正把派出所當(dāng)成了自己的家，工作起來(lái)，干勁倍增。

篇7

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；安全；危機(jī)；類(lèi)型

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）50-0221-02

近些年來(lái)，我國(guó)高校大學(xué)生安全危機(jī)事件頻發(fā)，不僅給學(xué)生、家庭和學(xué)校造成了難以挽回的損失，也在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。據(jù)報(bào)道，近年我國(guó)大學(xué)生年意外死亡人數(shù)超過(guò)3000人，受傷致殘學(xué)生數(shù)量更多[1]。如2009年僅上海高校就發(fā)生了52起安全危機(jī)事故，導(dǎo)致24名大學(xué)生死亡[2]；2012年9～10月份，寧波市15所高校發(fā)生盜竊、詐騙、行兇等案件95起[3]。觸目驚心的大學(xué)生安全危機(jī)給高校學(xué)生安全管理敲響了警鐘。因此，正確探究和闡明大學(xué)生安全危機(jī)類(lèi)型，有助于高效管理者對(duì)癥下藥，事先做好危機(jī)防范工作，從而有效減少大學(xué)生安全事故的發(fā)生。

一、安全危機(jī)類(lèi)型

1.自殺傷亡事故。自殺傷亡事故是高校學(xué)生安全危機(jī)最主要的類(lèi)型之一，每年在各地常有發(fā)生，在非正常死亡大學(xué)生中占較高比例，近年數(shù)量上還有上升的趨勢(shì)。自殺造成的后果慘痛，不良影響波及面較大。自殺事故起因是多方面的，但與學(xué)生情感、學(xué)業(yè)、性格、就業(yè)等方面出現(xiàn)的危機(jī)有關(guān)，自殺對(duì)象中不僅有大學(xué)生，而且還涵蓋碩士生和博士生。這些學(xué)生心理脆弱，在遭遇挫折后，為了逃避危機(jī)，輕率地選擇了自絕的道路。據(jù)媒體披露，僅2015年1～7月，就有來(lái)自華南師范大學(xué)、香港理工大學(xué)、安徽大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中南大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、武漢大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、天津理工大學(xué)、中國(guó)計(jì)量學(xué)院等10余名大學(xué)生或研究生發(fā)生自殺傷亡事故。

2.校園交通安全事故。隨著高校學(xué)生人數(shù)和校園機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量急劇增加，校園道路治安狀況惡化，導(dǎo)致校園交通安全事故數(shù)量急劇增長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生人身安全造成巨大傷害。如2010年10月發(fā)生在河北大學(xué)校區(qū)內(nèi)交通事故造成大學(xué)生一死一傷；2012年7月，魯東大學(xué)校園內(nèi)一名大學(xué)生被撞身亡；2013年10月該校園內(nèi)出租車(chē)與小轎車(chē)相撞后，又將三名女學(xué)生撞飛，造成嚴(yán)重傷殘。

3.運(yùn)動(dòng)傷害事故。體育鍛煉是大學(xué)生必須的運(yùn)動(dòng)。然而，在學(xué)生運(yùn)動(dòng)過(guò)程中（尤其是長(zhǎng)跑、籃球、足球、田徑和體操等），也時(shí)常伴隨發(fā)生學(xué)生猝死、骨折、挫傷、扭傷等傷害[4]。2004年，我國(guó)至少有4名高校大學(xué)生上體育課時(shí)猝死；僅2012年11月，我國(guó)廣州、上海和湖北就發(fā)生了3例大學(xué)生運(yùn)動(dòng)猝死事件。此外，近年來(lái)日益增多的大學(xué)生校外活動(dòng)也成為其安全危機(jī)的新隱患。如2012年12月，來(lái)自上海的10名大學(xué)生被困黃山；2015年5月吉林建筑大學(xué)兩名大學(xué)生探險(xiǎn)巴丹吉林沙漠，造成一人遇難；2015年7月，三名大學(xué)生假期結(jié)伴到密云水庫(kù)邊游玩，其中一名男生在踏水時(shí)不幸溺水身亡。

4.消防火災(zāi)事故。高?；馂?zāi)事故每年發(fā)生頻率較高，給學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大威脅和損失。如2008年11月上海商學(xué)院宿舍失火，造成4名學(xué)生高樓墜亡；2005年11月；北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生樓爆炸起火，造成兩名研究生喪生?；馂?zāi)事故起因很多，學(xué)校房屋及電器設(shè)施老化、實(shí)驗(yàn)室管理不善均會(huì)引發(fā)火災(zāi)，但更多的火災(zāi)事故則是由于學(xué)生違規(guī)使用電器造成的。如2003年2月武漢大學(xué)男生宿舍火災(zāi)、2003年12月北京交通大學(xué)研究生宿舍火災(zāi)、2014年9月貴州黔南師院學(xué)生宿舍火災(zāi)都是學(xué)生違規(guī)使用大功率電器所致。

5.食物中毒事故。食物是大學(xué)生日常離不開(kāi)的生活必需品。然而，目前校內(nèi)和周邊食物供應(yīng)渠道呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，食品供應(yīng)點(diǎn)良莠不齊，經(jīng)營(yíng)及衛(wèi)生條件差異很大，使學(xué)生食品安全隱患重重。如2003年5月西安科技大學(xué)167名大學(xué)生食物中毒；同年9月鄭州市中山大學(xué)1720名學(xué)生及員工食物中毒；2014年11月河北省會(huì)石家莊24名高校學(xué)生通過(guò)網(wǎng)上訂餐，食用后發(fā)生食物中毒；2015年3月，福州36名大學(xué)生在校外餐館就餐后腹痛腹瀉，惡心嘔吐，3人病情嚴(yán)重，送醫(yī)時(shí)已出現(xiàn)早期休克現(xiàn)象。

6.突發(fā)疾病事故。由于個(gè)別學(xué)生自身體素質(zhì)存在先天性缺陷，有時(shí)在過(guò)分緊張的學(xué)習(xí)和運(yùn)動(dòng)中突發(fā)疾病，導(dǎo)致學(xué)生受到傷害[5]。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)，2009年高校學(xué)生安全事故死亡的24人中，因突發(fā)疾病猝死的大學(xué)生比例占7人。再如2014年4月，北京理工大學(xué)珠海學(xué)院一名大學(xué)生打羽毛球后感覺(jué)不適導(dǎo)致猝死；2014年6月，湖南商學(xué)院一名大學(xué)生登山時(shí)突發(fā)疾病意外死亡；2015年5月，四川南充一名大學(xué)生上課期間突發(fā)疾病，最終治療無(wú)效死亡。

7.意外事故。主要是指由于學(xué)校教學(xué)和生活設(shè)施（房屋、設(shè)備等）陳舊、老化、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、危險(xiǎn)物品管理不善、學(xué)生自律不夠或?qū)W(xué)生管理不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致大學(xué)生發(fā)生意外傷害事故。如2009年，上海高校2名學(xué)生飲酒過(guò)量造成猝死，1名學(xué)生實(shí)習(xí)期間廢氣中毒受傷，1名學(xué)生不慎從陽(yáng)臺(tái)墜樓受傷[6]。再如2013年3月，柳州某高校的一宿舍天花板石灰層掉落，導(dǎo)致一名男生受傷；2015年4月，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆燃事故，造成1名大學(xué)生死亡、3人輕傷。

8.。（非法集會(huì)、游行示威、靜坐、罷課等）一般參與學(xué)生人數(shù)較多，持續(xù)時(shí)間及場(chǎng)面難以管控，容易發(fā)生擁擠、踩踏、絕食、傳染病暴發(fā)等事故，甚至大學(xué)生在情緒亢奮狀態(tài)下出現(xiàn)違法舉動(dòng)，從而造成其身心傷害。據(jù)報(bào)道，我國(guó)西部某省僅省直高校2006～2008年就發(fā)生17起。2005年6月25日晚，江西九江學(xué)院由于宿舍搬遷引發(fā)學(xué)生，參加人員多達(dá)2000余人，對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)均造成了巨大的不良后果。

9.詐騙案件。近年來(lái)，越來(lái)越多詐騙犯罪突破了時(shí)空限制，已經(jīng)在校園、校園周邊及遠(yuǎn)離學(xué)校的地方發(fā)生，廣泛波及到缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生。如“求助式”詐騙、“病?！痹p騙、推銷(xiāo)詐騙、傳銷(xiāo)詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、手機(jī)詐騙、兼職求職詐騙等，使得部分大學(xué)生的財(cái)產(chǎn)和生命安全受到威脅。如某高校一學(xué)生從網(wǎng)站上訂購(gòu)10臺(tái)“名牌”手機(jī)，被騙現(xiàn)金9萬(wàn)余元。此外，非法傳銷(xiāo)已經(jīng)成為大學(xué)生安全危機(jī)的重災(zāi)區(qū)。僅2014年8～9月，警方就成功地從廣東、河北霸州和河南商丘解救了被騙入傳銷(xiāo)窩點(diǎn)的來(lái)自山東、湖北、安徽、湖南、陜西等地的大學(xué)生10余名。

10.校內(nèi)外刑事案件。校園及周邊不良治安環(huán)境已經(jīng)成為導(dǎo)致大學(xué)生安全危機(jī)的重要因素。近些年來(lái)，一些社會(huì)人員閑散人員經(jīng)常在大學(xué)校園和周邊地區(qū)從事刑事犯罪活動(dòng)，如殺人、搶劫、盜竊、滋事等，嚴(yán)重地威脅著大學(xué)生的安全。另一方面，學(xué)生在校外活動(dòng)中（如飲食、娛樂(lè)、住宿、當(dāng)家教、找工作）也時(shí)常遭遇不法侵害。如2003年2月發(fā)生在北京大學(xué)和清華大學(xué)餐廳的爆炸案造成9人受傷；2013年6月，徐州某高校一名女大學(xué)生在當(dāng)家教時(shí)慘遭殺害。此外，近些年大學(xué)生在假期往返學(xué)校途中發(fā)生多起失聯(lián)被害案，成為大學(xué)生安全危機(jī)關(guān)注的新熱點(diǎn)。僅2014年9月，就有河南大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、南京理工大學(xué)3名女大學(xué)生在假期往返途中遇難。

二、不同類(lèi)型發(fā)生率分析

大學(xué)生安全危機(jī)主要指大學(xué)生學(xué)業(yè)期間因各種原因引起的受傷、人身及財(cái)產(chǎn)侵害，甚至死亡等突發(fā)事件[7]。根據(jù)我國(guó)高校學(xué)生面臨的安全危機(jī)現(xiàn)狀分析，除了不可抗力引起的傷害外（如自然災(zāi)害、傳染病暴發(fā)），大學(xué)生常見(jiàn)的安全危機(jī)中，非正常死亡發(fā)生率較高的類(lèi)型是自殺和突發(fā)疾病猝死，自殺多與學(xué)生的心理疾病有關(guān)，而突發(fā)性猝死多與其自身先天器質(zhì)性疾病有關(guān)。學(xué)生受到身體傷害較多的類(lèi)型是運(yùn)動(dòng)傷害。消防火災(zāi)事故和食物中毒事故發(fā)生較為普遍，對(duì)于學(xué)生生命和財(cái)產(chǎn)影響較大。此外，校園交通傷害、校內(nèi)外刑事案件、詐騙案件造成大學(xué)生傷害的不確定因素較多，有時(shí)發(fā)生的偶然性也較大?？傊?，對(duì)于學(xué)生安全危機(jī)的防范，不僅應(yīng)該抓好重點(diǎn)類(lèi)型，而且還要兼顧一般類(lèi)型，根據(jù)事故、事件、案件發(fā)生特點(diǎn)，采取綜合有效的預(yù)防措施，全力保護(hù)大學(xué)生生命和財(cái)產(chǎn)的安全，確保高校人才培養(yǎng)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

這一切，皆因?yàn)?月19日的一個(gè)詐騙電話(huà)，一個(gè)能夠準(zhǔn)確說(shuō)出徐玉玉名字、學(xué)校和父母信息的電話(huà)。按照騙子的要求，徐玉玉先將準(zhǔn)備交學(xué)費(fèi)的9900元打入一個(gè)陌生賬號(hào)，然后等待對(duì)方連同助學(xué)金一起返還，孰料在半個(gè)小時(shí)之后，對(duì)方關(guān)閉了手機(jī)，杳無(wú)音訊。在意識(shí)到被騙之后，徐玉玉一家在當(dāng)晚報(bào)警，而在報(bào)完警回家的路上，徐玉玉傷心過(guò)度暈厥，兩天后搶救無(wú)效去世。

案件引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注，公安、檢察機(jī)關(guān)等多部門(mén)及時(shí)介入，短短數(shù)天之后，遠(yuǎn)在江西、福建多地實(shí)施電信詐騙的犯罪嫌疑人陳文輝、杜天禹等先后落網(wǎng)。

9月30日，山東省臨沂市羅莊區(qū)檢察院已經(jīng)對(duì)徐玉玉被電信詐騙致死案的犯罪嫌疑人陳文輝等7人，依法作出批準(zhǔn)逮捕決定。

黑客賣(mài)掉了高考信息

徐玉玉接到的不是一個(gè)普通的詐騙電話(huà)，電話(huà)的另一端可以準(zhǔn)確地報(bào)出她的家庭信息、考試情況。她不知道這些原本私密的個(gè)人信息早已泄露了。

時(shí)間回溯到2015年11月，每年的這個(gè)時(shí)候，山東省教育部門(mén)都會(huì)照例在網(wǎng)站上開(kāi)通次年的夏季高考報(bào)名入口。正在臨沂第十九中學(xué)就讀高三的徐玉玉也成為報(bào)名人員之一，上面有她幾乎全部的個(gè)人信息和家庭情況。就這樣，她的個(gè)人信息一直安靜地儲(chǔ)存在那里，直到今年4月，四川一名18歲的少年杜天禹無(wú)意中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)網(wǎng)站。僅憑經(jīng)驗(yàn)覺(jué)得“山東省2016高考網(wǎng)上報(bào)名信息系統(tǒng)”網(wǎng)站存在漏洞，杜天禹用一個(gè)簡(jiǎn)單的木馬程序就侵入該網(wǎng)站，從上面下載了64多萬(wàn)條山東省高考考生信息。

原來(lái)，年紀(jì)輕輕的杜天禹是一名網(wǎng)絡(luò)黑客。他給自己起了個(gè)網(wǎng)名叫“SEAY”（法師），意思是掌握了魔法的人。據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，杜天禹從小學(xué)五年級(jí)起經(jīng)常去網(wǎng)吧打游戲，就讀初中二年級(jí)時(shí)退學(xué)。他的初中班主任介紹，杜天禹不愛(ài)學(xué)習(xí)，但對(duì)數(shù)字非常敏感，在數(shù)學(xué)方面有天賦。而最令繆老師印象深刻的，是杜天禹在電腦技術(shù)方面表現(xiàn)出的獨(dú)特能力。

杜天禹離開(kāi)學(xué)校后，先到某電腦學(xué)校培訓(xùn)了一年，但因?yàn)樗杏X(jué)到電腦學(xué)校教的都是很基礎(chǔ)的東西，他早已掌握，于是又到成都一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)了幾個(gè)月。17歲時(shí)，杜天禹通過(guò)了北京某科技公司的技術(shù)考試，前往中關(guān)村某科技公司工作，月薪超過(guò)5000元。一直以來(lái)，杜天禹對(duì)黑客技術(shù)產(chǎn)生了興趣，并開(kāi)始嘗試使用黑客技術(shù)在網(wǎng)上獲取他人的數(shù)據(jù)信息，在網(wǎng)上非法出售。

此時(shí)的徐玉玉還在備戰(zhàn)高考，她愛(ài)好文學(xué)，在書(shū)架上，放著她喜歡的《圍城》、《巴黎圣母院》、《傲慢與偏見(jiàn)》……

此時(shí)的杜天禹則正忙著通過(guò)QQ先后10多次出售山東考生信息，警方查實(shí)的非法獲利金額是1萬(wàn)4千多元。

之前的詐騙大都失敗了

從杜天禹處購(gòu)買(mǎi)山東考生信息的客戶(hù)正是徐玉玉案的主犯陳文輝。

直到公安部通緝令之后，陳文輝的父母才知道兒子在外面從事的工作。在此之前，22歲的陳文輝初中沒(méi)畢業(yè)便輟學(xué)在家，其后一直在外打工。據(jù)了解，雖然已經(jīng)是兩個(gè)孩子的父親，但還是經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，偶爾還會(huì)向父母要錢(qián)。

今年年初，陳文得從福建安溪老家從事電信詐騙的朋友鄭金峰口中知道電信詐騙來(lái)錢(qián)快，于是便開(kāi)始向鄭金峰學(xué)習(xí)電信詐騙的技巧，并且一直躍躍欲試。直到今年8月初，他才準(zhǔn)備好實(shí)施電信詐騙的一切所有人員和資源。這一次，陳文輝決定自己當(dāng)謀劃者。他先是約了幾個(gè)朋友來(lái)到江西九江，租下一套房子，然后購(gòu)買(mǎi)了不記名的電話(huà)卡，再通過(guò)QQ購(gòu)買(mǎi)山東考生信息。

剛開(kāi)始的時(shí)候，陳文輝還是對(duì)杜天禹提供的考生信息真假有所懷疑，所以第一批試探性地以五毛錢(qián)一條的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了800條考生信息，驗(yàn)證信息無(wú)誤后，隨后又多次向杜天禹購(gòu)買(mǎi)山東考生信息，其中就包括徐玉玉的個(gè)人信息。作案前期，他還特意對(duì)地方助學(xué)政策進(jìn)行了了解，獲知當(dāng)?shù)刎毨W(xué)生可以申請(qǐng)助學(xué)金，而選擇以學(xué)生為目標(biāo)，則是因?yàn)閷W(xué)生的信息最便宜，成本最低。

按照電信詐騙的模式，犯罪分子通常會(huì)有所分工。給學(xué)生家長(zhǎng)或者學(xué)生打電話(huà)的稱(chēng)之為一線(xiàn)，冒充教育局工作人員；接聽(tīng)反饋電話(huà)的是二線(xiàn)，專(zhuān)門(mén)冒充財(cái)政局工作人員。每個(gè)人手上都有一頁(yè)紙的學(xué)生信息，一頁(yè)紙的電話(huà)劇本。針對(duì)學(xué)生詐騙的電話(huà)劇本在“行業(yè)”內(nèi)又稱(chēng)“學(xué)生讀本”，每一個(gè)步驟只需要按著上面的臺(tái)詞念即可。

同時(shí)，詐騙團(tuán)伙還有固定的利益分成。如陳文輝雇傭了老鄉(xiāng)鄭賢聰當(dāng)自己的一線(xiàn)，約定每詐騙成功一筆，鄭賢聰將會(huì)獲得20%的提成。他讓鄭金峰提供十余張銀行卡號(hào)供他使用，到時(shí)候由鄭金峰負(fù)責(zé)為他提現(xiàn)，將抽成后的詐騙款轉(zhuǎn)存到自己掌握的銀行卡中。

每天，陳文輝雇傭的冒充教育局工作人員的鄭賢聰?shù)热硕紩?huì)撥打上百個(gè)電話(huà)進(jìn)行詐騙，絕大多數(shù)都以失敗告終。直到8月19日下午，他們聯(lián)系上了徐玉玉，一個(gè)剛剛辦理完當(dāng)?shù)刎毨е鷮W(xué)金申請(qǐng)的準(zhǔn)大學(xué)生。

被騙前申請(qǐng)了教育局的助學(xué)金

9月底，記者來(lái)到山東臨沂。穿過(guò)一座約五米高的牌坊，走進(jìn)徐玉玉家所在的臨沂市羅莊區(qū)中坦村。在這個(gè)有四五百戶(hù)的村莊里，幾乎家家都蓋起了二層小樓，富裕的家庭門(mén)口還停放著小轎車(chē)。徐玉玉家在村后靠中間的位置，也是一棟二層小樓。

這些天，徐玉玉家原本喜慶的紅色大門(mén)時(shí)常緊閉。附近的徐姓本家鄰居告訴《方圓》記者，徐玉玉母親腿患?xì)埣玻F(xiàn)在更是常常把自己關(guān)在家里，很少與村子里的人接觸。與之相比，一個(gè)月前的8月18日，徐玉玉家格外地?zé)狒[。

父母雙方的親戚都趕來(lái)為這個(gè)家庭的第二個(gè)大學(xué)生慶祝。她和姐姐徐琳是父母所有近親中為數(shù)不多的大學(xué)生。飯桌上，一大家子紛紛舉杯祝福，開(kāi)朗的徐玉玉樂(lè)得跟盛開(kāi)的花兒一樣。她還時(shí)不時(shí)地看看三姨送的新手機(jī)。在此之前她是高中同學(xué)中為數(shù)不多的沒(méi)有手機(jī)的人，在學(xué)校有事的時(shí)候都是用公共電話(huà)或者借用同學(xué)的手機(jī)給家里打電話(huà)。直到這次考上了重點(diǎn)大學(xué)，她的三姨給她買(mǎi)了一個(gè)智能手機(jī)作為獎(jiǎng)勵(lì)。

此前，所有她的聯(lián)系方式都是母親的手機(jī)號(hào)碼。包括兩天前，徐玉玉接到當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)打來(lái)的電話(huà)也是直接呼入母親的手機(jī)。教育局通知徐玉玉可以申請(qǐng)一筆貧困家庭助學(xué)金。為此，她還特意跑到有電腦的六叔家里網(wǎng)上提交了申請(qǐng)。8月17日，父親騎著三輪車(chē)帶著徐玉玉前往羅莊區(qū)教育部門(mén)辦理了申請(qǐng)助學(xué)金的相關(guān)手續(xù)，并被告知在今后幾天錢(qián)就能發(fā)下來(lái)，讓她回家等通知。8月18日，徐連彬連同親戚給徐玉玉的賀禮湊齊了1萬(wàn)元存入了學(xué)校寄來(lái)讓徐玉玉繳納學(xué)費(fèi)的銀行卡內(nèi)。如果不出意外，從教育局申請(qǐng)到的這筆助學(xué)金會(huì)成為徐玉玉到南京就讀南京郵電大學(xué)的生活費(fèi)。

事實(shí)上，徐玉玉在這幾天確實(shí)也在等待當(dāng)?shù)亟逃值耐ㄖ娫?huà)。

對(duì)于徐玉玉而言，教育局的助學(xué)金不是一個(gè)小數(shù)目。上高中的時(shí)候，徐玉玉每個(gè)禮拜包括吃飯?jiān)趦?nèi)的200元生活費(fèi)有時(shí)還能有些剩余，而且還一直申領(lǐng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)發(fā)放的貧困助學(xué)金。徐玉玉是一個(gè)懂事聽(tīng)話(huà)的孩子，她知道家里的拮據(jù)，父親每個(gè)月做瓦工的平均工資也只有2000多元，所以從不亂花錢(qián)，連很多同學(xué)必備的電子產(chǎn)品都沒(méi)有。

去年夏天，剛剛?cè)ズＭ鈩?wù)工姐姐徐琳回家探親，徐玉玉在姐姐的行李箱里翻出了一個(gè)充電寶，看了又看，舍不得放下，最后試探著問(wèn)：“姐姐，這個(gè)充電寶能送我嗎？”她說(shuō)給MP3充電，這樣就可以更好地學(xué)習(xí)英語(yǔ)了。當(dāng)徐琳答應(yīng)送給她的時(shí)候，徐玉玉高興了半天，一直夸姐姐真好。

等不到的虛假助學(xué)金

8月19日下午4點(diǎn)30分左右，徐玉玉家所在的羅莊區(qū)中坦社區(qū)下起了雨。母親李自云的手機(jī)響起，可她并沒(méi)有能聽(tīng)懂對(duì)方的說(shuō)話(huà)意思，于是讓在一旁的徐玉玉接聽(tīng)。電話(huà)那頭，在核實(shí)了徐玉玉的姓名、畢業(yè)學(xué)校、家庭住址等信息后，有一個(gè)讓她興奮不已的事情，這個(gè)電話(huà)的主要內(nèi)容是通知她馬上就可以領(lǐng)到這筆助學(xué)金，但是具體得向財(cái)政局咨詢(xún)。對(duì)方還熱情地提供了一個(gè)財(cái)政局的電話(huà)號(hào)碼，徐玉玉隨即撥過(guò)去。

此時(shí)的李自云開(kāi)始準(zhǔn)備晚飯了，幾分鐘之后，聽(tīng)得女兒跟她說(shuō)，“媽?zhuān)业蒙香y行一趟”，母親問(wèn)上銀行干嘛？徐玉玉回答，“我弄了2600塊錢(qián)的助學(xué)金，來(lái)自教育局的”。

然而，這個(gè)讓徐玉玉欣喜不已自稱(chēng)教育局工作人員的來(lái)電卻是從江西九江的一間出租屋里的鄭賢聰撥打的。

鄭賢聰在這個(gè)騙局中的角色是冒充教育局工作人員。“我就跟她說(shuō)，你有一筆2680元的學(xué)生助學(xué)金，如果要領(lǐng)取的話(huà)，今天是最后一天了，你要跟某某財(cái)政局工作人員聯(lián)系，然后她就叫我把號(hào)碼給她了。”

當(dāng)徐玉玉按照對(duì)方提供的財(cái)政局號(hào)碼打過(guò)去時(shí)，接聽(tīng)電話(huà)的是這個(gè)詐騙團(tuán)伙的二線(xiàn)人員，同樣是在江西九江的這間出租屋里、冒充財(cái)政局工作人員的陳文輝開(kāi)始與徐玉玉對(duì)話(huà)。作為二線(xiàn)人員，他的角色是假冒財(cái)政局工作人員，這也是整個(gè)騙術(shù)最關(guān)鍵的一環(huán)，誘騙對(duì)方匯款?！熬褪墙兴ャy行查一下，看補(bǔ)貼款到了沒(méi)有，然后順便查一下她的卡上面有多少錢(qián)。”

在那個(gè)下著大雨的傍晚，徐玉玉告訴母親要出去一下，便匆匆來(lái)到了附近的銀行。電話(huà)的另一邊，陳文輝開(kāi)始實(shí)施整個(gè)騙術(shù)最重要的一步，他得知徐玉玉有一張卡上有9999元錢(qián)時(shí)，要求徐玉玉把這些錢(qián)向他指定的一個(gè)銀行賬戶(hù)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作，以激活這張銀行卡，到時(shí)候，這些錢(qián)連同助學(xué)金將會(huì)全部打到她的賬戶(hù)上。毫無(wú)防范之心的徐玉玉便按照對(duì)方要求進(jìn)行了轉(zhuǎn)賬操作，但是兩次操作均沒(méi)有成功。

此時(shí)，陳文輝想到另外一個(gè)辦法，他讓徐玉玉找另外一家可以存取現(xiàn)金的自動(dòng)柜員機(jī)把這些現(xiàn)金取出來(lái)，然后存入他指定的助學(xué)金賬戶(hù)進(jìn)行激活。同樣是出于完全的信任，當(dāng)天17點(diǎn)30分左右，徐玉玉取出了9900元學(xué)費(fèi)，隨后全部存入了騙子發(fā)來(lái)的銀行賬戶(hù)。

就這樣一個(gè)詐騙過(guò)程完成。陳文輝在掛電話(huà)之前還特意告訴徐玉玉，半個(gè)小時(shí)后，所有的錢(qián)將會(huì)打回她原來(lái)的賬戶(hù)，同時(shí)也會(huì)有短信提示。單純、樸實(shí)的徐玉玉足足在那里等了半個(gè)小時(shí)也沒(méi)有任何回應(yīng)，當(dāng)她根據(jù)原來(lái)的號(hào)碼撥回去的時(shí)候，卻始終無(wú)法接通。

懷揣著不安與惶恐的徐玉玉只好回家，她覺(jué)得自己可能是被騙了。在家門(mén)口徐玉玉遇見(jiàn)了母親等她回來(lái)的母親李自云，并講述了整個(gè)經(jīng)過(guò)。母親也是一樣的反應(yīng)，“我感覺(jué)也像是騙子”。短短一句話(huà)加劇了徐玉玉的心痛感。因?yàn)檫@樣一筆錢(qián)差不多是她三年高中生活費(fèi)的總和，也可能是父親辛苦幾個(gè)月的工資，卻在一個(gè)小時(shí)內(nèi)瞬間沒(méi)有了。晚上，徐玉玉沒(méi)有吃飯，直到去報(bào)案前的大多數(shù)時(shí)間她都是坐在門(mén)前的臺(tái)階上哭泣。

別讓徐玉玉案悲劇重演

回想起當(dāng)天，徐連彬仍然處于自責(zé)中，“如果我不帶女兒去報(bào)警，就讓她哭一晚上，也許女兒就不會(huì)有事?！笔掳l(fā)當(dāng)晚，徐玉玉回到家中，一直沒(méi)有吃飯，坐在院子里哭的徐玉玉懇求父親帶她去報(bào)警，她將最后的一絲希望寄托于公安部門(mén)。徐連彬勸徐玉玉就此作罷，“我們都沒(méi)有責(zé)備她，家里再湊湊還是可以給他提供學(xué)費(fèi)的。”然而徐玉玉還是執(zhí)意要去，徐連彬只好順應(yīng)她，騎著三輪車(chē)帶女兒去了派出所。

其實(shí)，早在今年7月20召開(kāi)的全國(guó)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，公安部表示，今后各地公安機(jī)關(guān)接到群眾電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的報(bào)案后，一律都立為刑事案件，按照刑事案件立案要求采集各類(lèi)信息。

根據(jù)徐玉玉被騙金額的案值，羅莊區(qū)的公安部門(mén)也以刑事案件立案。徐玉玉在派出所辦完立案程序，已經(jīng)是當(dāng)晚9點(diǎn)。

徐玉玉坐在三輪車(chē)上，父親說(shuō)，“咱們回家吧”。徐玉玉應(yīng)聲“嗯”。這是父女之間此生最后一次對(duì)話(huà)。兩分鐘后，徐連彬再叫她的時(shí)候卻沒(méi)有了回應(yīng)，回頭發(fā)現(xiàn)女兒已經(jīng)歪倒在車(chē)上。當(dāng)時(shí)的徐連彬說(shuō)自己慌亂得都站不住了，甚至急出了眼淚，然后撥打了120。

十幾分鐘，急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)始為徐玉玉做心肺復(fù)蘇。但此后徐玉玉就一直處于昏迷狀態(tài)，而且心臟在一直處于慢慢衰竭的狀態(tài)，兩天后徹底停止了心跳。幾天后，公安機(jī)關(guān)相繼抓獲該案的全部犯罪嫌疑人。

農(nóng)歷中秋節(jié)前，徐連彬從羅莊區(qū)公安分局的民警手中接過(guò)追繳回來(lái)的9900元現(xiàn)金?！板X(qián)回來(lái)了，玉玉卻永遠(yuǎn)回不來(lái)了。”徐連彬說(shuō)，之前公安機(jī)關(guān)也告知他詐騙徐玉玉的犯罪嫌疑人已經(jīng)陸續(xù)歸案了，將來(lái)肯定會(huì)提起民事訴訟進(jìn)行索賠，不過(guò)他希望這些人得到嚴(yán)懲?！叭绻@些人可以判決死刑的話(huà)，我寧愿一分錢(qián)都不要?！?/p>

按照刑法第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。另?yè)?jù)相關(guān)司法解釋?zhuān)p騙公私財(cái)物價(jià)值三千元至一萬(wàn)元以上和三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上、五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”與“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。而“造成被害人自殺、精神失?；蛘咂渌麌?yán)重后果的”，則是酌情從嚴(yán)懲處的一種情況。

“違法成本低成為了電信詐騙案件頻發(fā)的一個(gè)法律難題。” 西南政法大學(xué)刑法學(xué)教授張武舉在接受《方圓》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，電信詐騙實(shí)施地點(diǎn)分散，而且對(duì)犯罪嫌疑人的抓捕不易，如果案犯在境外犯罪，還涉及管轄問(wèn)題，更難偵破。此外，取證也是一大難題，如果不能證明案犯詐騙了較大數(shù)額，那案犯的刑罰就較輕，不能達(dá)到有效震懾和遏制效果。

篇9

全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，努力構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置三者相互銜接、相互支撐的社會(huì)矛盾化解機(jī)制，最大限度地使社會(huì)矛盾不積累、不激化。加強(qiáng)源頭治理，建立健全社會(huì)矛盾糾紛滾動(dòng)排查、提前預(yù)警和多元化調(diào)處機(jī)制，以及社會(huì)輿情分析研判機(jī)制，更多地把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性、有效性。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把“調(diào)解優(yōu)先”的理念貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程，對(duì)因民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，更多地用調(diào)解的辦法來(lái)處理，盡量采取“多調(diào)少裁”、“多調(diào)少罰”等柔性方式，嚴(yán)防一般性矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為民事案件、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，嚴(yán)防個(gè)人極端暴力事件發(fā)生。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢牢抓住加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)重心。要大力增強(qiáng)基層實(shí)力。繼續(xù)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)警務(wù)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，減少管理層級(jí)，促進(jìn)警力下沉，不斷完善人往基層走、勁往基層使、錢(qián)往基層用的體制機(jī)制，著力解決基層力量薄弱、經(jīng)費(fèi)保障困難、裝備設(shè)施落后等問(wèn)題，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。要積極參與基層資源整合。要積極參與基層人口、勞動(dòng)、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化、交通、農(nóng)機(jī)等管理職能和服務(wù)資源整合，協(xié)同構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)要推動(dòng)構(gòu)建社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行以證管人、以房管人、以業(yè)管人的服務(wù)管理新模式。實(shí)現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。要努力強(qiáng)化基礎(chǔ)工作效能。要完善人口服務(wù)管理機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中小城市和建制鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；改革戶(hù)籍人口、常住人口、流動(dòng)人口管理辦法，建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系，推動(dòng)把流動(dòng)人口管理納入流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口擴(kuò)展；建立健全流動(dòng)人口流入地與流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪的防范打擊力度。要積極參與數(shù)字城市建設(shè)，大力加強(qiáng)人口信息庫(kù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、道路卡口系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)整合人口和計(jì)劃生育、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生、交通、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)及民航、電信、金融、社保、證監(jiān)、保險(xiǎn)等行業(yè)信息資源，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享的城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、高效化、科學(xué)化管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢牢抓住繼承和創(chuàng)新群眾工作這個(gè)“法寶”。

全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，走好群眾路線(xiàn)，把群眾工作滲透到公安工作的方方面面，貫穿于公安工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持用群眾觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)攬各項(xiàng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，在新的社會(huì)條件下，既要繼承原來(lái)行之有效的群眾工作方式和方法，又要不斷創(chuàng)新群眾工作理念和手段，少一些替民做主、多一些讓民做主，少一些管理、多一些服務(wù)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要深化“向人民報(bào)告”活動(dòng)，以“向人民報(bào)告”活動(dòng)統(tǒng)帶各項(xiàng)群眾工作，拓展報(bào)告內(nèi)涵，豐富報(bào)告內(nèi)容，活化報(bào)告形式，創(chuàng)新報(bào)告手段，提升報(bào)告水平，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使這一我省公安機(jī)關(guān)獨(dú)有的群眾工作新形式、新手段不斷煥發(fā)新活力、發(fā)揮新作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢牢抓住綜合施策這個(gè)手段。要突出發(fā)揮公安機(jī)關(guān)自身的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步明晰公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中的職責(zé)定位，完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警種合作機(jī)制和區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，消除部門(mén)、警種間的分割和壁壘，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中的整體戰(zhàn)斗力。同時(shí)要加強(qiáng)與司法、民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化、工商、財(cái)政、安監(jiān)、民族、宗教、政府應(yīng)急處置中心等行政管理部門(mén)和金融、保險(xiǎn)、證券、水電氣熱等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立聯(lián)席聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同形成社會(huì)管理合力。要突出發(fā)揮基層組織的骨干作用，在流動(dòng)人口和出租房屋管理、刑釋解教人員管理幫教和青少年社區(qū)矯治等“社會(huì)人”管理工作中，充分發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)、社區(qū)委員會(huì)等基層組織的作用，通過(guò)建立通報(bào)機(jī)制、銜接機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，落實(shí)管理措施，實(shí)施有效管理。突出發(fā)揮社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的配合作用，探索在公安社會(huì)管理中引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，在法律和制度框架下，把適合于社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)移出去，交給各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、教育培訓(xùn)組織、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)所、交易市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)等，由他們向社會(huì)提供更多、更新的公共服務(wù)。將公安機(jī)關(guān)的管理要求轉(zhuǎn)化為行業(yè)制度和規(guī)范，引導(dǎo)其形成自發(fā)成立、自主發(fā)展、自行運(yùn)作、自我治理的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)這些組織和機(jī)構(gòu)的陣地控制工作，實(shí)現(xiàn)外部管理與內(nèi)部自律雙軌并行，保證其健康發(fā)展并有效參與公共事務(wù)管理。要突出發(fā)揮社會(huì)公眾的基礎(chǔ)作用。要通過(guò)“大走訪(fǎng)”、“五進(jìn)七講”等形式，加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾守法維權(quán)意識(shí)、防范自救意識(shí)，發(fā)揮每一位社會(huì)公眾在社會(huì)治安防范參與、人身財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)、交通事故預(yù)防、火災(zāi)預(yù)防和自救等方面的作用，減少和遏制重大惡性案件和交通事故、火災(zāi)、治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢牢抓住“平安龍江”創(chuàng)建這個(gè)平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞打擊犯罪這個(gè)主業(yè)抓創(chuàng)建。重點(diǎn)要打擊黑惡、命案、涉槍涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪，“兩搶一盜”、電信詐騙等嚴(yán)重影響群眾安全感的侵財(cái)犯罪，拐賣(mài)兒童婦女、“黃、賭、毒”等人民群眾深?lèi)和唇^的違法犯罪和涉眾型經(jīng)濟(jì)案件等影響社會(huì)穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制我省刑事犯罪高發(fā)、多發(fā)勢(shì)頭。要緊緊圍繞預(yù)防為主這個(gè)方針抓創(chuàng)建。

深入開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，強(qiáng)化治安隱患源頭治理，強(qiáng)化治安亂點(diǎn)早期整治，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。要緊緊圍繞公共安全這個(gè)責(zé)任抓創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分依靠安委會(huì)、交委會(huì)、消委會(huì)，大力推進(jìn)優(yōu)良交通秩序創(chuàng)建活動(dòng)和道路暢通工程，大力打造“消防鐵軍”、推進(jìn)消防安全“防火墻”工程，深化道路交通和消防安全整治，繼續(xù)實(shí)行重大安全隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)制度，把責(zé)任真正落實(shí)到社會(huì)單位、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到法人，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷惡性事故。緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)管控這個(gè)難點(diǎn)抓創(chuàng)建。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，把虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)作為一個(gè)整體來(lái)把握，積極探索建立網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機(jī)制，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、打擊、處置能力，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督”的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。

篇10

大數(shù)據(jù)防騙 為百姓挽回20億元

市公安局刑偵總隊(duì)反電信詐騙中心

接到了詐騙電話(huà)，眼見(jiàn)著自己已經(jīng)要給騙子匯款了，事主的手機(jī)上忽然接到一個(gè)來(lái)自北京市公安局刑偵總隊(duì)的來(lái)電：“是不是剛有個(gè)自稱(chēng)警察的人讓您把 所有的錢(qián)全轉(zhuǎn)到安全賬戶(hù)去？那是騙子！”事主還沒(méi)報(bào)警，北京警方的反電信詐騙的工作已經(jīng)啟動(dòng)，僅去年一年內(nèi)，市公安局刑偵總隊(duì)反電信詐騙中心與騙子們“斗 智斗勇”，為受害群眾挽回?fù)p失達(dá)20億元。這是怎么做到的？記者走進(jìn)了刑偵總隊(duì)反詐中心一探究竟。

騙子正行騙

攔截電話(huà)已打來(lái)

在反詐中心“攔截處置響應(yīng)室”，20多名警員正在電腦前嚴(yán)陣以待。忽然有了警情，一個(gè)警員拿起電話(huà)開(kāi)始工作：“您是不是剛接到一個(gè)來(lái)電說(shuō)您涉嫌刑事案件，然后讓配合他們協(xié)助調(diào)查吧。您別信他……”

北京市公安局刑偵總隊(duì)十支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王琪告訴記者：“我們平均每天通過(guò)這種攔截方式，勸阻的市民大概有400到500人次，去年總共勸阻了約 4.4萬(wàn)人次，僅在這一個(gè)環(huán)節(jié)里，勸阻市民即將轉(zhuǎn)賬的資金就有4億到5個(gè)億?！?民警小陳在本月15日，剛剛攔截了一位受騙事主，阻止她給騙子匯出1364萬(wàn)元。陳警官說(shuō)：“中午12點(diǎn)半，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)冒充公安局的詐騙電話(huà)，我給事主 撥過(guò)去，不接，發(fā)短信，不回。我正在聯(lián)系屬地派出所讓他們上門(mén)勸阻，對(duì)方忽然給我回電話(huà)了。這就好辦了。她當(dāng)時(shí)非要去匯款，我掰開(kāi)了揉碎了講了好半天，她 終于清醒過(guò)來(lái)了?！?/p>

王琪介紹說(shuō)：“這些詐騙電話(huà)各有特點(diǎn)，我們根據(jù)這些特點(diǎn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，先建成一個(gè)模型，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有相關(guān)的技術(shù)，我們民警有自己的偵查 思路，二者配合，找到合適的切入點(diǎn)，然后將這個(gè)模型加入到通訊企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦事主接到電話(huà)，系統(tǒng)會(huì)顯示他正在接詐騙電話(huà)，同時(shí)還能告知我們，是哪種類(lèi) 型的詐騙。我們就會(huì)立即按事主的號(hào)碼撥打過(guò)去，爭(zhēng)分奪秒勸阻?！蹦壳?，這個(gè)系統(tǒng)的準(zhǔn)確率大約在90%左右，即使警方實(shí)在勸服不了受騙者，也能通過(guò)電信企業(yè) 阻斷騙子的電話(huà)，讓銀行短時(shí)間內(nèi)終止事主名下賬戶(hù)的匯款操作，先強(qiáng)行攔截，再想辦法勸說(shuō)。

攔截止付被騙款

只用幾秒鐘

記者所在的刑偵總隊(duì)大樓十層，如今已是個(gè)集合了移動(dòng)、聯(lián)通、電信、阿里、騰訊、360等通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尖端企業(yè)和公安局實(shí)戰(zhàn)精英的作戰(zhàn)中心。在 技術(shù)應(yīng)用層面，堪稱(chēng)“站在時(shí)代的前沿”。2016年，根據(jù)公安部授權(quán)，這里成立了全國(guó)公安機(jī)關(guān)唯一一家公安部打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪查控中心，可對(duì) 全國(guó)的各類(lèi)電信詐騙實(shí)施打擊。

以往，警方在接到受騙報(bào)警，需要先辦理一系列手續(xù)，再到銀行協(xié)商凍結(jié)匯款，而騙子在極短時(shí)間內(nèi)，早將賬戶(hù)錢(qián)款轉(zhuǎn)移一空?，F(xiàn)在，反詐中心電信案件 偵辦平臺(tái)上，整合了全國(guó)1000多家銀行和各種第三方支付平臺(tái)，民警可以在辦公室里完成對(duì)銀行資金流的監(jiān)控和快速查詢(xún)，以及追蹤凍結(jié)止付。只要接到報(bào)警， 民警則會(huì)立即根據(jù)賬號(hào)信息，凍結(jié)已匯出的款項(xiàng)。目前，對(duì)涉案銀行賬戶(hù)的查詢(xún)、布控、凍結(jié)和止付，耗時(shí)已從原來(lái)的按小時(shí)計(jì)算，變成了按秒計(jì)算。去年，他們凍 結(jié)了已打到騙子賬戶(hù)上的匯款12億元，返還給受騙群眾。

只要說(shuō)這5句話(huà)

肯定是騙子

在反電信詐騙領(lǐng)域里，蘇興博中隊(duì)長(zhǎng)不僅擅長(zhǎng)實(shí)戰(zhàn)，也是搞宣傳的行家里手。他幾十次走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)，宣講防詐騙知識(shí)。針對(duì)危害最嚴(yán)重的“冒充公檢法”類(lèi)的詐騙，他總結(jié)出“五個(gè)肯定”?！胺彩浅霈F(xiàn)這五種情況，電話(huà)那頭肯定是騙子?！?/p>

這五個(gè)“肯定”是：

1、說(shuō)“我?guī)湍惆央娫?huà)轉(zhuǎn)接到公安機(jī)關(guān)”的；

2、說(shuō)“你可以撥打114，核實(shí)一下我的電話(huà)號(hào)碼”的；

3、提出“我們這個(gè)是專(zhuān)案，保密性非常強(qiáng)，絕對(duì)不能跟任何人提到，家里人也不行，別的警察也不行”的；

4、要把全部財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到“公安機(jī)關(guān)安全賬戶(hù)”的；