導語：如何才能寫好一篇城市行政管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

實行職能有機統(tǒng)一的大部門制，是解決機構(gòu)臃腫、職責交叉等問題的重要手段，是實現(xiàn)權責一致、提高行政效能的重要途徑。城市政府在這次改革中，大力精簡和下放行政審批事項，認真轉(zhuǎn)變職能和強化行政責任，積極探索職能有機統(tǒng)一的大部門制，為建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的城市行政管理體制奠定良好基礎。重慶市從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，將農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、農(nóng)機局整合為農(nóng)委，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理。深圳市充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試作用，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)大城市管理的有益經(jīng)驗，在10個領域?qū)崿F(xiàn)機構(gòu)整合，政府工作部門由46個精簡為31個；特別是整合工商局、技術監(jiān)督局、知識產(chǎn)權局職責，以及衛(wèi)生局餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責，成立市場監(jiān)管局，強化食品安全監(jiān)管和知識產(chǎn)權保護職責，執(zhí)法監(jiān)督整合優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。佛山市順德區(qū)對黨政機構(gòu)進行全面重組，將41個黨政部門大幅度地壓縮為16個，實現(xiàn)機構(gòu)和職能的有機組合。大部門制改革促進了城市政府職能轉(zhuǎn)變，精干了機構(gòu)和人員，發(fā)揮了城市管理的整體效應。

二、清理整頓執(zhí)法機構(gòu)，實行綜合行政執(zhí)法

綜合行政執(zhí)法體制改革，涉及城市機構(gòu)設置形式、政府管理方式和編制性質(zhì)定位，是城市行政管理體制改革的重要內(nèi)容。針對目前隊伍過多、多層多頭執(zhí)法、管理不規(guī)范、執(zhí)法擾民等問題，各地城市政府認真清理整頓現(xiàn)有執(zhí)法隊伍，在城管、文化、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通等領域，合并組建綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，明確執(zhí)法主體和權責關系，加強機構(gòu)編制管理，規(guī)范執(zhí)法行為。一些城市在實行大部門制后，將原主管部門下設的多支執(zhí)法隊伍進行整合重組，適當下移行政執(zhí)法重心，執(zhí)法力量得到集約，達到精簡高效的目的。如重慶市涪陵區(qū)整合涉及城市管理領域市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、園林綠化、市政公用、環(huán)保、工商等10個部門的執(zhí)法職能和7支執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。大部分城市政府還結(jié)合文化體制改革，整合文化行政管理部門，清理歸并文化領域行政執(zhí)法隊伍，形成執(zhí)法合力。通過改革，城市市場經(jīng)濟秩序得到有效規(guī)范，為促進依法行政和從嚴治政提供了重要的制度保障。

三、調(diào)整城區(qū)布局結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域均衡發(fā)展

城市轄區(qū)是城市整體的重要組成部分，又是具有各自功能特點的獨立行政單位。隨著城市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城區(qū)在城市整體布局和協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用越來越突出。為推進區(qū)域均衡發(fā)展，提高核心區(qū)的承載能力和服務水平，合理配置地區(qū)經(jīng)濟社會資源，降低行政成本，提高行政效率，一些城市政府先后調(diào)整城區(qū)管理體制。北京市將東城、西城、崇文、宣武四個功能核心區(qū)分別合并為新的東城區(qū)和西城區(qū)，天津市將塘沽、漢沽、大港三區(qū)合并為濱海新區(qū)，上海市將南匯區(qū)并入浦東新區(qū)，改革不僅發(fā)揮了核心區(qū)的自身優(yōu)勢和輻射作用，優(yōu)化了城市總體布局，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，而且精簡了政府機構(gòu)和人員，整合了區(qū)域資源。一些城市還積極探索符合本地實際的市區(qū)關系，合理確定市與區(qū)的功能定位，在保持城市管理統(tǒng)一性的同時，向城區(qū)下放管理服務事權，充分發(fā)揮城區(qū)的功能優(yōu)勢，特別是以城市規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌考慮、合理設置城市建設和管理機構(gòu)，建立各具特色的市場監(jiān)管體制，調(diào)動城市和轄區(qū)政府建設管理現(xiàn)代城市的兩方面積極性。

篇2

關鍵詞：城市；行政執(zhí)法；理論基礎

中圖分類號： K915 文獻標識碼： A

引言：城市涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、公安交通、市政、城市規(guī)劃、工商行政以及法律、法規(guī)授權進行的其他方面的城市管理，其目的在于維護城市的正常秩序，保障市民良好的生活環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量和建立和諧的城市家園。從城市管理的內(nèi)容來看，它與市民的公共利益密切相關，是城市健康發(fā)展不可或缺的保障。所以，系統(tǒng)地研究與城市行政執(zhí)法相關的理論問題，為進一步完善法律制度和推進行政執(zhí)法創(chuàng)新，具有重要意義。

1、我國城市行政執(zhí)法的法治建設存在的問題

1.1執(zhí)法主體地位與職責不明

我國《行政處罰法》規(guī)定，行政機關行使有關行政機關的行政處罰權可以由國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，但是，只有公安機關能夠行使限制人身自由的行政處罰權。城管作為一個行政機關的行政主體，被賦予了龐大的行政權力。在2000年和2002年，根據(jù)行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，國務院辦公廳分別下發(fā)《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》（[2000]63號）以及《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)[2002]17號）。文件明確要求集中行使行政處罰權的行政機關不得作為政府一個部門內(nèi)設機構(gòu)或下設機構(gòu)，而應當作為本級政府的一個行政機關。然而，在事實上，城管部門直接由地方政府管轄，這樣很容易成為完全附屬于地方政府的工具。

1.2行政執(zhí)法部門監(jiān)督機制不完善

目前，行政執(zhí)法部門監(jiān)督機制不健全，在工作中往往容易讓人鉆空子。從內(nèi)部來看，對于城管監(jiān)督的設計忽視了人的利益，未從“經(jīng)濟人”出發(fā)。引人市場經(jīng)濟之后，“經(jīng)濟人”逐利行為難免在城管執(zhí)法活動中存在，城管執(zhí)法人員尋租行為的出現(xiàn)自然而然?，F(xiàn)行的內(nèi)部監(jiān)督制度沒有對于城管執(zhí)法活動進行完整監(jiān)督的制度，僅僅是行政執(zhí)法責任制和評議考核制，當前所有的監(jiān)督均未從“經(jīng)濟人”角度出發(fā)制定標準，使得執(zhí)法趨利化，“釣魚執(zhí)法”“經(jīng)濟執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”等現(xiàn)象層出不窮。

從外部來看，外部監(jiān)督機構(gòu)分工不清。外部監(jiān)督體系的設計主要表現(xiàn)在監(jiān)督的“交叉帶”和“空白帶”兩個方面，每個部門表面上嚴抓嚴打，但時效性差。在城管執(zhí)法過程方面的監(jiān)督僅僅局限于上級法制部門監(jiān)管，其他部門“無人問津”，有損群眾權益。

1.3城市執(zhí)法工作的理念滯后

城市執(zhí)法工作人員法律意識淡薄，對各職能部門的執(zhí)法權限模糊，往往將許多不屬于自己職能的事件納人自身范圍，尤其當全國范圍內(nèi)普遍進行清查活動時，各地城市執(zhí)法人員往往四處遍布，在執(zhí)法過程中存在歧視現(xiàn)象，造成越權執(zhí)法和不遵守法定程序現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅給百姓心目中留下不良印象，而且極易產(chǎn)生沖突，甚至導致暴力抗法現(xiàn)象。

2、公共利益優(yōu)先的依法治國理念

依法治國的核心是依法行政，而依法行政的核心則是行政執(zhí)法。所以，理清依法治國的理論依據(jù)，也就明確了行政執(zhí)法的理論基礎。治國理念總是建立在既有的傳統(tǒng)思想文化基礎之上的，傳統(tǒng)哲學及其反映的民族精神對于治國理念具有重要的指導意義。

人們不需要爭“物”的和諧，顯然是真正的和諧，因為這種和諧滿足了每個人的愿望。權利是用來保障公民利益的，所以當公民利益得以實現(xiàn)的情況下，權利就成為被動的“看客”。國家依據(jù)法治原則，賦予公民權利，確保公民在“爭”的過程中尊重并遵守規(guī)則，即法律。所以，政府作為公共利益的守護者和分配者，其管理和執(zhí)法的公正與否對于公民利益直接產(chǎn)生重大的影響。孟德斯鳩指出：“一切有權的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗。有權力的人使用權力，一直到遇有界限的地方才休止?！?/p>

作為行政管理者或者行政執(zhí)法者，從管理和服務公眾的度來看，道德層面上應該是高尚的“自愿者”，其承擔的職位在剝離“權力”的味道之后，就只剩下精神層面的滿足感，因為從黨的先進性及其“全心全意為人民服務”的宗旨可以得出，行政管理或執(zhí)法的承擔者必須在道德層面具有高尚性，在思想層面具有先進性，將為公眾服務作為終極目標是行政執(zhí)法者理所當然的選擇。所以，明確作為依法治國方略的法治目標具有基礎上的指導意義，因為行政目標必須服從于法治目標，而法治目標決定了行政目標的指向，即對公眾的服務性和行政執(zhí)法者的高尚性、先進性。與其相應的是，行政執(zhí)法者的選拔和考評以及公共監(jiān)督制度對于我國的行政執(zhí)法相關制度的建立將具有指導意義。

3、“市民社會”理論與權利本質(zhì)

“在市民社會中，每個人都以自身為目的，其他一切在他看來都是虛無。但是，如果他不同別人發(fā)生關系，就不能帶到他的全部目的。因此，其他的人便成為特殊的人達到目的的手段。但是特殊目的通過同他人的關系就取得了普遍性的形式，并且在滿足他人福利的同時，滿足自己?！焙诟駹栒J為，在家庭之中，每個人都受家庭倫理的約束，以“愛”為紐帶，置身其中。然而，就像人無法擺脫家庭一樣，人同樣也無法擺脫社會群體，所以人就同時具備了家庭與社會的二重性。與家庭中的關系不同，人不能奢望在社會交往中一定獲得在家庭中的“愛”的聯(lián)系，所以在市民社會中，“人是目的”便成為主要特征。在黑格爾看來，在市民社會中，每個人都首先為自己著想，而且其他人則成為實現(xiàn)自己愿望的媒介。但是由于這種思考和行為模式是每個人的特征，所以就具有了普遍性。每個人在滿足自己愿望之前總是要滿足他人的愿望，從而達到滿足自己愿望的目的。

在我國的法治建設過程中，法律與道德的界限經(jīng)常被混淆。在很多情況下將本應該是法律要求的事項表述為道德訴求，將遵守法律和尊重法律混為一談，常常使人誤解遵守法律是一種道德義務。

“在法治社會中，法律必須被信仰，否則它形同虛設”。社會的發(fā)展在倡導高尚品格的同時，必須鋪設堅實的基底規(guī)則，或者底線規(guī)則，而這個規(guī)則的基本原理是：遵守法律，即是捍衛(wèi)自己的權利和利益。對于每個人來說，遵守法律不是一個道德要求，而是現(xiàn)實的自我利益保護的要求。遵守法律本身并不體現(xiàn)為高尚，而是體現(xiàn)了對自我利益的認知。在行政執(zhí)法過程中發(fā)生的很多事件，都是基于對于守法道德化的誤解而產(chǎn)生的。很多執(zhí)法者不懂執(zhí)法的根據(jù)乃至法律的內(nèi)在涵義，只知執(zhí)法，不知違法；同樣很多執(zhí)法相對人的法律意識淡薄，甚至不知法為何物。在這種情況下，法律常常會成為暴力事件的旁觀者，被冷落到了一邊。

結(jié)語：城市行政執(zhí)法作為依法行政的具體行政行為，應當在理論源頭上為其執(zhí)法搭建制度框架，形成究責機制，使行政執(zhí)法不再是對于“事件”的事后補救，而是在合理的制度設計基礎上實現(xiàn)真正的和諧執(zhí)法。

參考文獻：

[1]王仰文.論城市管理行政執(zhí)法領域法律沖突的基本特征[J].嶺南學刊，2011，04：83-87.

篇3

關鍵詞：城市管理；行政執(zhí)法；重要性

加強綜合執(zhí)法工作，首要任務是要加強相關方面的立法工作，提高相關部門領導的法律意識，對執(zhí)法隊伍進行整理和肅清，提高執(zhí)法人員的業(yè)務能力，對執(zhí)法過程進行規(guī)范，普及相關執(zhí)法工作的知識普及，通過建立健全監(jiān)督檢查機制等方法來提高管理水平。

一、城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題

（一）執(zhí)法強制力弱

法律是城市管理行政執(zhí)法的重要依據(jù)，但在當前的執(zhí)法活動中，由于缺少具有系統(tǒng)性、可執(zhí)行性的法規(guī)，沒有真正形成對執(zhí)法對象和執(zhí)法隊伍的約束力，使得在執(zhí)法過程中容易發(fā)生問題。這些問題的存在嚴重影響了城市市容、市政。由于相關規(guī)定不明確，對執(zhí)法對象的要求無法具有強制性，而執(zhí)法人員只能對這些問題盡心管理，而無法進行執(zhí)法。在管理過程中，管理的尺度很難界定，經(jīng)常會有過度執(zhí)法和暴力執(zhí)法以及抗法的行為，不僅阻礙了行政執(zhí)法管理工作，也使相關政府部門的公信力受到影響。

（二）執(zhí)法方式單一

城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實現(xiàn)城市和諧發(fā)展。當今社會人們的思想開放，城市管理隊伍的管理方式也要與時俱進，堅持以人為本的管理原則。而在當前的執(zhí)法中，執(zhí)法方式相當簡單，大多僅要求執(zhí)法對象當時停止違法行為或繳交罰款，這種方法無法從根源上杜絕違法行為，還容易引發(fā)抵觸心理。

（三）執(zhí)法成效低下

執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問題。表面上看，城市行政執(zhí)法是為了維護城市秩序和風貌，但更深來說，還有修正城市發(fā)展方向的作用。雖然執(zhí)法目標是為人民服務，但由于種種原因，執(zhí)法的成效較差。首先，城市管理的范圍較大，內(nèi)容瑣碎，分布領域較廣，很難高效的進行統(tǒng)一管理。其次，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中容易受到主觀的人為因素影響，如被管理者言語威脅或暴力對抗，圍觀群眾輿論等。因為缺乏對執(zhí)法人員的保護機制，城市管理人員的職能無法充分發(fā)揮，這就影響了執(zhí)法工作成效。

二、問題原因分析

（一）執(zhí)法法制不健全

我國相關的法律機制起步較晚，目前還沒有形成能夠獨立、完善運行的法律法規(guī)。在各地執(zhí)行的相關法規(guī)中，往往只能應對當?shù)氐那闆r，在邊界地區(qū)或跨地區(qū)發(fā)生的矛盾中經(jīng)常出現(xiàn)法規(guī)互相矛盾的情況。這是因為這些地方法規(guī)在制定時是從本地區(qū)的利益出發(fā)，而與中央制定的法律在特定條件下存在矛盾，因此地方執(zhí)法人員在依據(jù)地方法規(guī)工作時，沒有國家正式法律的支持進而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)較低

地區(qū)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)普遍較低，這是困擾城市綜合執(zhí)法部門的一個急迫的問題。一方面是因為執(zhí)法隊伍的組建方式存在漏洞，“臨時工”和“走后門”的現(xiàn)象非常嚴重，導致最終執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，沒有足夠的道德素質(zhì)和文化素質(zhì)來應對問題，容易出現(xiàn)暴力執(zhí)法、等問題；另一方面，執(zhí)法人員對于行政綜合執(zhí)法的認識不足，缺乏專業(yè)的法律知識來進行執(zhí)法。

三、解決問題的途徑

（一）更新執(zhí)法方式，堅持人本管理

在行政執(zhí)法過程中，管理部門要積極尋求更多元的執(zhí)法方式，堅持從服務民眾的角度出發(fā)，讓城市發(fā)展和人民的利益切實緊密的聯(lián)系起來，真正做到讓城市行政綜合管理提高人民的生活水平。首先，管理部門要加強和基層民眾的溝通，更多的開展城市管理知識的宣傳和普及活動，向廣大群眾傳遞政府的聲音，提高群眾和城管隊伍的配合度，并嚴厲禁止暴力執(zhí)法行為。其二，設置場所。針對一些無照經(jīng)營的游商，在適當?shù)牡胤皆O置專賣區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營，這既能實現(xiàn)管理之目的，又保護了民眾利益。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力

建立針對城市執(zhí)法隊伍執(zhí)法行為的監(jiān)督部門，并制定獎懲制度和舉報通道。通過對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的行為舉止，設立不同層次的獎勵和懲罰，以激勵和約束執(zhí)法人員的行為。同時，要充分利用社會輿論的力量，鼓勵群眾、被管理對象參與到執(zhí)法監(jiān)督中，及時、準確、真實的舉報執(zhí)法人員在執(zhí)法中的不當行為和被管理對象對執(zhí)法的配合度，共同約束不文明現(xiàn)象。

（三）提升人員素質(zhì)，強化執(zhí)法專業(yè)性

一支高素質(zhì)的城管隊伍是實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法效能的關鍵因素，一方面，要加強執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)建設。定期對城市執(zhí)法隊伍進行集體學習、培訓，并通過考核的方式，確保執(zhí)法人員具備合格的專業(yè)知識和執(zhí)法技能。對城市執(zhí)法人員的入選采用競爭上崗制，公平、公正、公開的選擇愿意從事該工作的高素質(zhì)人才。此外，還要注意執(zhí)法人員的心理素質(zhì)和道德品質(zhì)，要求樹立為人民服務的正面理念，提高執(zhí)法人員的抗壓能力，保證公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

四、正確處理好文明執(zhí)法與加大處罰力度的關系

（一）文明執(zhí)法是時代的呼喚，是對城市管理綜合執(zhí)法人員提出的更高、更嚴格的要求，而加大處罰力度是完成城市管理工作的最有效途徑、最有利的保證

處理好兩者的關系，必須拋棄兩個誤區(qū)：一是簡單的方式方法的誤區(qū)。暴力執(zhí)法的行為看似態(tài)度強硬，但在實際管理中卻非常容易引發(fā)被管理對象和其他普通市民的反感和抵觸，進而更加激發(fā)社會矛盾。在過去幾年中，城管一度成為一個政府負面形象集中的名詞，普通市民對城管的印象集中在掀攤子、沒收貨物、毆打攤販等不良形象上，導致對城管部門的不信任。這是因為執(zhí)法人員對不恰當行為的管理集中在物質(zhì)、行為，而不是思想教育上。這些行為不僅無法真正健康的促進城市的文明發(fā)展，反而會激發(fā)矛盾。二是只教育、不處罰誤區(qū)。文明執(zhí)法要求執(zhí)法人員多做細致的思想教育工作，但并不等于不處罰。如果教育只停留在口頭上，那么實際能起到的效果也非常有限。在實際工作中，執(zhí)法人員遇到“釘子戶”必須采取懲處措施，依照法律規(guī)章對被管理人員進行處罰。這樣才能真正使管理行為的效果深入，并維護法律的尊饋

（二）欄褚婪ㄖ捶ǎ按照法定程序辦案，既是文明執(zhí)法與加大處罰力度的前提基礎，也是處理好這兩者關系的關鍵

文明執(zhí)法是依法執(zhí)法的升華，貫穿于執(zhí)法的全過程。受到現(xiàn)實生活中各種因素的影響，采取一定的懲罰措施則是必須的。城市管理綜合行政執(zhí)法必須要嚴謹、嚴厲、嚴格，根據(jù)相關的法律法規(guī)，有序的進行文明執(zhí)法。這樣才能處理好這兩者關系的關鍵。為此，執(zhí)法機關還應做好以下五方面的工作：

第一，文明執(zhí)法是個永恒的課題。管理中無論是執(zhí)法人員還是被管理人員都要秉持文明的態(tài)度，從調(diào)查取證，到出發(fā)的全部環(huán)節(jié)，都應該保持著裝、言行各個方面的文明，體現(xiàn)對對方的尊重。對于執(zhí)法來說，文明是永恒的。

第二，加大處罰力度，讓文明執(zhí)法開花結(jié)果。執(zhí)法人員做到了文明執(zhí)法，樹立了政府的形象。行政管理的核心是思想教育，但遇到頑固的違法者，也不能手軟，該處罰時必須根據(jù)相關規(guī)定進行出發(fā)，維護法律尊嚴。

第三，充分行使執(zhí)法人員手中的權利，盡量減少與違法違章者的正面沖突。執(zhí)法部門要嚴格按照法定程序文明執(zhí)法，充分收集證據(jù)，對執(zhí)行相對困難的案件，申請人民法院強制執(zhí)行，以減少與違章者正面的沖突。

處理好文明執(zhí)法與加大處罰力度的關系，需要執(zhí)法人員在依法執(zhí)法的基礎上共同努力，大膽實踐。在工作中有機地把兩者結(jié)合起來，才能使當前的城市管理工作高質(zhì)量、高效率。

五、總結(jié)

當今城市中，管理綜合行政執(zhí)法起著非常重要的作用。隨著我國城市進入高速發(fā)展的時期，執(zhí)法工作必須與國際接軌，堅持以人為本，為人民服務。管理工作中要采取各種手段，科學提高執(zhí)法效率，不斷完善和健全城市管理的法律法規(guī)，合理合法的保護執(zhí)法人員和被管理人員應有的權利。還要不斷提升執(zhí)法人員的道德和文化素質(zhì)，加強相關知識的宣傳，讓民眾更多的參與到城市綜合管理中。

參考文獻

[1] 杜黎明. 關于制定《城市管理法》的建議[J]. 前進論壇. 2016（04）.

[2] 楊濤. 城市管理中相對集中行政處罰權制度的應用研究[J]. 法制與社會. 2016（09）.

篇4

關鍵詞：城市燃氣；運行管道；完整性管理；流程

1 當前燃氣管網(wǎng)管理存在的問題

隨著城市化進程的加快，我國的燃氣管網(wǎng)事業(yè)也迅速發(fā)展起來。燃氣公司數(shù)量急劇增多，而這些燃氣公司在公司規(guī)模和管理方式上，存在很大的不同，其資金來源也各有差異。由于燃氣管道建設年限不一，因此新舊程度也存在差異，即使是同一時期的管道，在管徑和材質(zhì)上也并非完全相同。另外，城市燃氣管網(wǎng)普遍存在很嚴重的雜散電流干擾，這是由于采用了外防腐層防腐而導致的。城市燃氣用戶結(jié)構(gòu)較為復雜，覆蓋各個行業(yè)、各個階層。除了城市燃氣管網(wǎng)建設外，在城市建設和發(fā)展的過程中，還需建設電力電網(wǎng)、道路、供水、通訊電纜等工程，增加了燃氣管網(wǎng)被破壞的風險。與長輸管道相比，城市燃氣管網(wǎng)的管理較為被動，自控水平低，信息化建設發(fā)展緩慢。燃氣管道通常敷設在人口密度大、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如果發(fā)生事故，則帶來的損失是非常巨大的，造成嚴重的社會影響，破壞生態(tài)環(huán)境。然而，當前燃氣管網(wǎng)專業(yè)技術人員較為欠缺，在資源配備上也明顯不足。因此，實行完整性管理，以取代傳統(tǒng)的風險管理和安全管理，具有非?，F(xiàn)實而深遠的意義。

2 實施過程

（1）建立和完善規(guī)范性文件，如工作計劃、操作技術標準和方法、工作程序、工作流程以及職責的劃分等，并且在實踐中不斷優(yōu)化和改進。

（2）對于完整性管理的實施方法、專業(yè)技能和規(guī)范性的文件，通過開展員工培訓的方式，讓員工對這種先進的管理方式能夠從了解到熟悉，再到熟練運用。

（3）做好管網(wǎng)運行管理的日常工作，即管網(wǎng)檢查、監(jiān)測和安全維護，這部分工作也是數(shù)據(jù)采集的前期工作。

（4）實施完整性管理，需要以數(shù)據(jù)作為支持，而風險評價，同樣需要大量的數(shù)據(jù)作為基礎，因此數(shù)據(jù)采集的重要性就不言而喻了。

（5）燃氣管網(wǎng)在運行過程中，難免會發(fā)生一些緊急事故，為防止危害進一步擴大，必須采取應急管理措施。

（6）選擇科學合理的評價方法，對識別出的高后果區(qū)進行完整性評價和風險評價，接下來提出評價響應策略，而評價響應策略則是建立在對評價結(jié)果進行分析的基礎上的。

（7）在完整性管理計劃中，檔案管理是其中的重要組成部分。隨著科技的發(fā)展和計算機的應用，檔案的保存方式也越來越多樣化，在傳統(tǒng)的文本方式保存的基礎上，還可以利用軟件和電子手段來存儲檔案，提高檔案的準確性的同時，也提高了調(diào)取使用和查閱的速度和效率。

以上提及的是燃氣管網(wǎng)完整性管理的七個主要流程，根據(jù)流程，可以將工作職責進行細分，根據(jù)職能進行分類和整合，由不同的職能部門負責各自的工作，明確責任的劃分。為了確保完整性管理流程能夠獲得全面而高效率的運行和實施，必須依靠和加強各個職能部門的積極配合。

3 實施關鍵點

3.1 建立信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理

（1）基本屬性：材質(zhì)、直徑、壁厚、長度、制造商、制造日期、焊縫類型、焊縫系數(shù)、設計溫度及壓力。

（2）原始數(shù)據(jù)：設計、建設、施工和監(jiān)理等相關單位、開工、竣工、投運日期、縱斷面圖、埋深數(shù)據(jù)、敷設方式、回填情況、穿越和跨越情況、彎管和彎頭情況、變徑情況、交叉（與公路、鐵路、高壓輸電線路、河流等）情況、連接方式、工藝及檢驗結(jié)果、壓力測試、現(xiàn)場涂裝方法、土壤信息、陰極保護信息、涂層信息及其他相關數(shù)據(jù)。

（3）運行數(shù)據(jù)：輸送介質(zhì)的屬性，設計/運行壓力，運行溫度，泄漏/失效歷史，涂層狀態(tài)，陰極保護系統(tǒng)性能和歷史數(shù)據(jù)，內(nèi)外壁腐蝕監(jiān)控，調(diào)節(jié)/泄放裝置性能，破壞、損傷和維修歷史及其他相關數(shù)據(jù)。

（4）周邊情況：管道途經(jīng)地段的人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、集中程度等；周邊其他管道、構(gòu)筑物和建筑物；周邊施工、車輛、地面起伏等相關數(shù)據(jù)。為了保證管網(wǎng)數(shù)據(jù)的實效性、準確性、完整性和長久性，便于燃氣管網(wǎng)的動態(tài)管理，需要開發(fā)完整性管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫。及時對數(shù)據(jù)進行更新，實現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，提升完整性管理水平。

3.2 識別高后果區(qū)域，開展完整性評價

高后果區(qū)域的識別是燃氣管網(wǎng)完整性管理的關鍵環(huán)節(jié)，而管道檢測則是其中非常重要的方法之一。與天然氣長輸管道不同的是，城市燃氣管網(wǎng)有其自身的特點，因此為了適應運行管理和燃氣管網(wǎng)施工需求，實施完整性評價，應合理選擇不同的完整性檢測技術。在燃氣管道完整性管理中，完整性評價是最為核心的內(nèi)容。合理選擇和利用檢測技術，確定管道的剩余強度，并對腐蝕坑深進行預測，由此便可以確定再評價時間間隔，并預測出管道的剩余壽命。

3.3 基于完整性評價結(jié)果制定響應措施

腐蝕和來自于第三方的破壞是影響燃氣管網(wǎng)安全的主要因素，這是根據(jù)完整性評價和風險評價而得出的結(jié)果，因此為了確保管網(wǎng)的運行安全，必須采取相應的措施，并加以貫徹和落實。如果防腐層絕緣電阻率出現(xiàn)異常，應根據(jù)實際情況，采取措施及時解決，如局部更換管道、指派專人看護、修復防腐層、環(huán)境控制以及加強巡線等，還需根據(jù)管道運行的相關數(shù)據(jù)和處理情況確定下次評價的時間。第三方施工的類型多種多樣，而導致燃氣管道設施發(fā)生事故的原因也較為復雜，因此要抓住其中的關鍵點，找出事故背后的管理方面的原因，控制好事故應急處理和事故預防的全過程，從而有效避免因第三方施工而導致的事故，降低事故危害的程度。為了從根本上減少和避免因第三方施工而造成的破壞，應加大燃氣管道設施保護的宣傳力度，在第三方施工時組織相應的培訓，使保護燃氣管道設施的觀念深入人心，提高施工單位的安全意識。

做好燃氣管道設施應急預案，維搶修和巡查人員都要充分了解和熟悉應急預案。在預案中明確現(xiàn)場應急措施以及應急成員和小組的職責，尤其是管材的用料和控制閥門的位置。加強日常演練，在險情出現(xiàn)時，可以采取最有效的措施，快速做出反應，減少事故造成的危害。

4 結(jié)束語

城市燃氣管網(wǎng)完整性管理可以實現(xiàn)燃氣管道運行管理由被動變主動，由事后響應變事前檢測預防，管道運營企業(yè)根據(jù)檢測結(jié)果有計劃、有針對性地采取相應的維護措施，有效消除管道現(xiàn)存的各種隱患，防止管道失效或事故發(fā)生，降低運營風險，使管道始終處于受控狀態(tài)。

參考文獻

[1]王蕾，李帆.燃氣輸配管網(wǎng)完整性管理的探討[J].煤氣與熱力，2006，26（9）：16-19.

[2]董紹華.管道完整性技術與管理[M].北京：中國石化出版社，2007：2-10.

[3]黃志潛.管道完整性及其管理[J].焊管，2004，27（3）：1-9.

[4]趙永起，劉國群，張文東，等.城市燃氣管網(wǎng)完整性管理實施流程[J].油氣儲運，2012（12）.

篇5

第一條為了維護城市管理秩序，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，提高城市管理效率和水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》及省人民政府的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）范圍內(nèi)城市管理行政執(zhí)法的組織和實施，適用本辦法省、市人民政府未規(guī)定集中管理的行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制、行政確認、行政裁決等行政執(zhí)法事項的實施，不適用本辦法。

第三條本市城區(qū)城市管理行政執(zhí)法，貫徹依法行政準則，統(tǒng)一行政執(zhí)法主體，相對集中行政處罰權，推行行政執(zhí)法責任制。

第四條市城市管理行政執(zhí)法局是本市城區(qū)城市管理的行政執(zhí)法主體，依法履行省、市人民政府規(guī)定集中履行的行政執(zhí)法職責，具體執(zhí)法工作由市城市管理監(jiān)察支隊承擔。各區(qū)人民政府和市建設、規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商行政等部門，應當依照法定職責和國務院及省、市人民政府關于推進綜合執(zhí)法的規(guī)定，協(xié)同做好城區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作。

第二章執(zhí)法職責

第五條市城市管理行政執(zhí)法局依法對公民、法人或其他組織是否遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章實施檢查監(jiān)督，并集中行使下列行政處罰權和行政強制權：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設施。

（二）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；責令停止建設后繼續(xù)建設部分的建筑物或設施。

（三）城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

（四）市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

（五）環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務業(yè)油煙污染及城市垃圾污染的行政處罰權。

（六）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無固定經(jīng)營場所的無照經(jīng)營行為的行政處罰權；查封、扣押專門用于無照經(jīng)營活動的工具、設備、原材料、產(chǎn)品等財物。

（七）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在人行道上違規(guī)停放車輛行為的行政處罰權。對非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車；對機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離、妨礙行人通行的，可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或公安交通管理部門指定的地點停放。

（八）省、市人民政府規(guī)定和有關部門依法委托的其他職責。

第六條本辦法第五條規(guī)定和國家新的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法機關集中行使的行政檢查監(jiān)督權、行政處罰權和相應行政強制權，有關行政管理部門不得再行使；仍然行使的，作出的具體行政行為一律無效。

第七條市城市管理行政執(zhí)法局應當按照國家有關規(guī)定，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解市城市管理監(jiān)察支隊派駐各區(qū)執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍和職責權限，確定執(zhí)法責任，形成分工明細、上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的城市管理行政執(zhí)法運行機制。

第八條市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實施城市管理行政執(zhí)法活動，可以行使下列職權：

（一）向與違法行為有關的單位或個人調(diào)查、了解有關情況；

（二）進入違法行為現(xiàn)場進行檢查；

（三）查閱、復制與違法行為有關的資料；

（四）依法收集證據(jù)，依法實施證據(jù)先行登記保存；

（五）提請與行政執(zhí)法行為直接關聯(lián)的有關部門認定法定條件、標準；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。

第三章執(zhí)法程序

第九條市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實施城市管理行政執(zhí)法活動，必須嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進行。凡作出影響公民、法人或其他組織權益的行政執(zhí)法行為，必須履行告知和聽取陳述、申辯的義務。

第十條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第二項規(guī)定職責，對未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的行為，依法實施行政處罰；對違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行為實施行政處罰，事前提請市城市規(guī)劃行政主管部門認定并決定行政處罰種類后，下達行政處罰決定書并抄送市城市規(guī)劃行政主管部門。市城市管理行政執(zhí)法局違法建筑物或設施及實施城市規(guī)劃行政處罰聽證的，依照《**市城市規(guī)劃行政處罰辦法》（市人民政府令第79號）的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第六項規(guī)定職責，查封、扣押用于無照經(jīng)營活動的工具、設備、原材料、產(chǎn)品等財物的，依照國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定的程序進行。

第十二條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第七項規(guī)定職責，對機動車駕駛?cè)藢嵤┬姓幜P的，應當將處罰決定書抄送公安交通管理部門。公安交通管理部門依據(jù)市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定，按規(guī)定對機動車駕駛?cè)擞枰杂浄?。市城市管理行政?zhí)法局履行本辦法第五條第七項規(guī)定職責，對當事人處以罰款的，當場處罰和當場收繳罰款的限額，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為，依法需責令補辦有關許可、審批手續(xù)的，應當經(jīng)許可審批部門書面同意后責令當事人補辦有關手續(xù)。

第十四條市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為，依法需暫扣、吊銷許可證的，應當向發(fā)證機關提出書面建議，由發(fā)證機關核實后決定暫扣或吊銷。

第十五條市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法過程中收取罰款、沒收違法所得和非法財物及查封扣押財物，依照《**市罰沒財物及暫扣款物管理辦法》（市人民政府令第118號）的規(guī)定辦理。

第四章執(zhí)法協(xié)調(diào)

第十六條市城市管理行政執(zhí)法局、各區(qū)人民政府和有關行政管理部門，在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)應由對方履行職責的，應當告知或移送對方處理；發(fā)現(xiàn)對方的行政行為違法或不當?shù)?，應當及時建議對方予以糾正。市城市管理行政執(zhí)法局負責統(tǒng)一制發(fā)可供載明告知內(nèi)容和可供對方回復的《城市管理行政執(zhí)法告知書》。

第十七條收到《城市管理行政執(zhí)法告知書》的區(qū)人民政府和有關行政管理部門，應當按照《城市管理行政執(zhí)法告知書》載明的要求向?qū)Ψ阶鞒龌貜汀Ｊ谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局提請有關部門認定有關法定條件、標準的，受理部門應當作出書面認定。

第十八條各區(qū)人民政府和有關行政管理部門作出涉及城市管理的許可審批事項需要市城市管理行政執(zhí)法局實施后續(xù)監(jiān)管，凡未公示的應當同時抄送市城市管理行政執(zhí)法局；市城市管理行政執(zhí)法局應當將對行政相對人違法行為的查處情況定期通報各區(qū)人民政府和相關行政管理部門。

第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應當會同各區(qū)人民政府和有關行政管理部門，建立城市管理行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度和重大疑難案件會商辦理制度。市城市管理行政執(zhí)法局、各區(qū)人民政府和有關行政管理部門之間因履行城市管理行政執(zhí)法職責發(fā)生爭議的，由市政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市政府法制機構(gòu)提請市人民政府裁決。

第二十條對以暴力、威脅等方式阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，公安機關應當依法嚴肅處理。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第二十一條市城市管理行政執(zhí)法局應當健全內(nèi)部不同層級間的監(jiān)督制約機制和執(zhí)法人員的紀律約束制度，推行行政執(zhí)法責任制、評議考核制、過錯責任追究制和行政執(zhí)法人員定期培訓、輪崗制度。

第二十二條市城市管理行政執(zhí)法局應當通過政府網(wǎng)站或在辦公場所設立監(jiān)督意見箱，廣泛聽取并及時處理人民群眾的意見和建議；暢通城市管理行政執(zhí)法投訴舉報渠道，認真受理人民群眾的投訴、舉報，及時查處所屬行政執(zhí)法人員的違法行為。

第二十三條城市管理行政執(zhí)法人員、、的，由所在單位或行政監(jiān)察機關依法依紀給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條當事人對市城市管理行政執(zhí)法局作出的具體行政行為不服的，依法向市人民政府申請行政復議。當事人也可以不經(jīng)行政復議，直接向人民法院。

第六章附則

篇6

一、重執(zhí)法實體，輕執(zhí)法程序

認為，實體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關系，實體法是程序法的前提，程序法是實體法貫徹的保證，兩者相互適應，缺一不可，有什么樣性質(zhì)的實體法，必能有與其相適應的同樣性質(zhì)的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關系，馬克思曾精辟地論述了實體法與程序法的關系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是，長期以來由于“重實體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂，缺乏嚴密統(tǒng)一的程序規(guī)定，另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些規(guī)定不夠嚴謹，缺乏可操作性，從而在一定程度上導致了立案不規(guī)范，違規(guī)調(diào)查取證、執(zhí)行不當?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，直接影響了城管隊員的辦案質(zhì)量，侵害了當事人的合法權益，損害了城管隊伍文明執(zhí)法的形象。由此可見，重執(zhí)法實體，輕執(zhí)法程序的認識是不妥當?shù)模趯嵺`中容易引發(fā)各種矛盾。

二、重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）

認為，過程是事物發(fā)展變化的程序，結(jié)果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過程是結(jié)果發(fā)生的必要條件、結(jié)果實現(xiàn)的必由之路；“欲速則不達”，“不積跬步，無以致千里；不積小流無以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對過程與結(jié)果關系的精辟概括，在執(zhí)法過程中，城管部門更多地是注重執(zhí)法效果，而忽視執(zhí)法過程與技巧的使用，同樣是一個違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個剛?cè)胧胁灰?guī)范的西瓜攤點，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進行政策攻心，進行宣傳教育，然后勸導其進入指定地點經(jīng)營，對于沒有搬運工具的，可以義務幫其搬運西瓜至指定地點，上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異，第一種手段有簡單粗暴執(zhí)法之嫌，第二種手段對初入市的瓜農(nóng)不夠人性化，第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，是大勢所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的沖突也較少，上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結(jié)果也是自然而然的。由此可見，重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）的認識是十分錯誤的，對執(zhí)法實踐是十分有害的。

三、重團隊建設，輕作風建設

團隊建設與作風建設是一對孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團隊，就存在作風建設，團隊建設非常重要，這點毋庸置疑，但作風建設也不可丟，這點卻很容易忽視，因為忽視作風建設，全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問題已有多次，引發(fā)的后果也是嚴重的，如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優(yōu)良的作風可以使整個團隊戰(zhàn)斗力增強，不良的作風對團隊建設是十分有害的，在執(zhí)法實踐中，城管部門往往只注重團隊建設而忽視作風建設，忽視作風建設容易引發(fā)各種問題，如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體賭博等等，這些問題在城管隊伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴重，教訓是深刻的，加強城管隊伍作風建設已是迫在眉睫，并且作風建設和城市管理一樣，需要注重建立長效機制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的效果不會長久，只有長期堅持不懈地抓好作風建設，城管隊伍的整體形象才會有所好轉(zhuǎn)，城管隊伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強。

四、重執(zhí)法工作，輕學習培訓

執(zhí)法工作與學習培訓可以理解為實踐與理論的關系，認為，“理論來源于實踐又高于實踐，理論隨實踐的發(fā)展而發(fā)展，學習理論是為了更好的知道實踐，實踐豐富理論，檢驗理論的正確性?！?，不通過學習培訓，不學習理論，理論水平不提高，城市管理的執(zhí)法實踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開交流會一樣，通過理論探討與交流，可以揚長避短，取長補短，可以知道彼此之間的差距，便以改進工作，孔子云：“三人行，必有我?guī)熝伞?，再先進的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優(yōu)點，通過學習培訓、相互交流，可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見，執(zhí)法工作與學習培訓兩者相輔相成，不可偏廢。

篇7

一、總體要求

認真落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞“作風建設年”活動要求，全面推進市政領域決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。加強政策解讀、輿情回應，創(chuàng)新公開方式、擴大開放參與、增強公開實效，推動我市城市管理水平工作邁上新臺階。

二、工作目標

進一步建立和完善政務公開工作長效機制，推進我局政務公開工作制度化、規(guī)范化，提升政務公開整體服務水平，全面推動簡政放權、放管結(jié)合、依法行政，落實完成《xx市2017年政務公開工作要點實施方案》（濰政辦字〔2017〕59號）涉及我局的工作任務。

三、公開方式

遵循公正、公平、便民的原則，積極推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，以市政府“政府信息公開”專欄等渠道為依托，積極開展政務公開工作。

三、工作任務

1.強化政策解讀，回應社會關切。有關城市管理的政策文件應該公開的要及時公開解讀。社會關注度高、關系民生民本的重大事項，應當公開征求意見的，在決策前面向社會公眾開展民意調(diào)查；對公眾通過12319等平臺提出的疑惑要及時解答。

2.推進重大建設項目公開。圍繞道路、地下管道等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，做好審批、核準、備案等批準信息的公開。

4.推進環(huán)保信息公開。持續(xù)推進集中式生活飲水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開每月向社會公開飲用水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。

5.推進“放管服”改革信息公開。公開涉及我局職能職責范圍內(nèi)的權責清單公開工作，根據(jù)權責事項取消、下放、承接情況進行動態(tài)調(diào)整、公開。

6.推進政府信息主動公開基本目錄建立及公開。按照市政府統(tǒng)一部署，建立規(guī)范的政府信息主動公開基本目錄，明確公開的主體、范圍、內(nèi)容、方式及時限。

7.推進其他信息公開。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關規(guī)定應當主動公開或依申請公開的其他信息，及時予以公開。

三、工作要求

一是強化組織，落實責任分工。為加強我局信息公開工作，成立了以主要領導為組長，各分管領導為副組長，各科室負責人為成員的政務公開工作領導小組，組長負責統(tǒng)籌安排政務公開工作，副組長負責審查擬公開政務信息內(nèi)容及信息公開選項，各成員負責提供擬公開信息稿件。領導小組辦公室設在局辦公室，負責及時上傳、相關政務信息。各局屬單位要相應成立政務公開領導小組，負責本單位政務公開工作。

二是完善制度，規(guī)范工作程序。建立健全我局政務公開工作體系，按照“先審查、后公開”和“一事一審”等原則，嚴格落實政務信息公開工作流程、政務信息報送途徑，確定按照業(yè)務科室提供信息，分管領導進行保密審查、簽發(fā)，辦公室上傳、信息的基本流程，開展政務信息公開工作。

篇8

一、要處理好城市規(guī)劃建設管理監(jiān)督與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系今天,城區(qū)政府的主要負責同志參加會議,我提出這個問題,談點看法,供大家參考。第一,在市場經(jīng)濟條件下,搞好城市規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督,說到底,是解決發(fā)展的空間問題、載體問題、環(huán)境問題,誰在這個方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進的效果好,誰發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競相發(fā)展的成功經(jīng)驗所證明的不爭事實。發(fā)展怎么抓?省會城市有很大優(yōu)勢,關鍵是怎樣把這個優(yōu)勢發(fā)揮得更好。簡單說,一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對這個問題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點,就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級政府全面放權?？赡苡腥苏f,規(guī)劃權沒有放,實際上規(guī)劃的主動權在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設,可以先拿意見,市里只是個認可問題,雖然審批權沒放,但主動權在區(qū)里,關鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權,都放到區(qū)里了。管理權下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權都要放下去。對這種新形勢,各個縣(市)區(qū)要有充分的思想準備。這樣一個重大變化,勢必對原有的城市規(guī)劃、建設、管理、監(jiān)督等管理體制、機制以及運作方式帶來一系列的沖擊。不把這些權放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對城市規(guī)劃、建設、管理、監(jiān)督這一套相關的知識是否很熟悉,是否運用得很嫻熟,我看從主要領導到分工領導都要下一番功夫。否則,就要被動。下一步市直部門主要負責綜合協(xié)調(diào),負責制定規(guī)劃、政策、標準,負責監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問了。這種變化是根本性的,要好好認識。第三,6個區(qū)不會像現(xiàn)在這樣保持相對均衡狀態(tài)了?，F(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設權、管理權、執(zhí)法權下放以后,由于各個區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動我市城市規(guī)劃、建設、管理、監(jiān)督上水平的一個重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。

二、要把握好城市管理執(zhí)法體制改革的方向城市管理執(zhí)法體制改革是一項重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過去,在計劃經(jīng)濟體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動或者是還來不及改,但并不存在不改的問題。計劃經(jīng)濟體制下形成的體制和機制進入到市場經(jīng)濟,相當一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟南和其他先進市相比,改革的任務還很重。我們的領導同志要有改革意識,通過改革,建立起一種適應市場經(jīng)濟要求的、與國際接軌的、促進生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機制。改革不可能一蹴而就,它有一個過程,達不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實際,越來越能達到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗標準問題?？偟闹v,實踐是檢驗真理的標準,在具體實踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發(fā)點和落腳點。檢驗改革成功與否,應用這個標準來衡量,而不是我們自我評價。過去我們城管執(zhí)法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執(zhí)法,十幾個部門,這幫走了那幫來,老百姓很煩。二是執(zhí)法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法態(tài)度蠻橫等。之所以存在這些久治不愈的問題,有其體制、機制的原因,因此,要進行改革,改革的方向概括起來講,就是“三改一加強,實現(xiàn)五個目標”。一改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法。這一改應該說從體制上已經(jīng)解決了。二改城市執(zhí)法的決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權分離”。這是實質(zhì),必須作為一項原則,貫徹落實好。城管執(zhí)法決策權在市局。具體講,城管執(zhí)法的標準、依據(jù)、行為的規(guī)范等等這些都在市里。市行政執(zhí)法局行使決策權,區(qū)執(zhí)法大隊行使執(zhí)法權,市督查大隊行使監(jiān)督權。三權為什么分開啊?老百姓說,你們又當領導,又當運動員,又當裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進行改革。必須按照這樣的改革方向去實踐,不能動搖,不能含糊,這是一個方向問題。三改罰沒全部上繳國庫、實行罰繳分離,這也是個本質(zhì)上的改革。罰沒多少與個人利益絲毫不掛鉤。特別是獎勵不能簡單化,不能按罰的多少實施獎懲,這會助長多罰、亂罰現(xiàn)象。獎勵的標準應是案件執(zhí)行率達到多少,執(zhí)行質(zhì)量如何。以上3條是改革的本質(zhì),這3條非常重要,必須認真執(zhí)行?！耙患訌姟本褪羌訌妶?zhí)法隊伍建設,要把隊伍建設放到重中之重的位置。要實現(xiàn)的5個具體目標是:第

一、綜合執(zhí)法。現(xiàn)在14個部門的處罰權集中過來了,下一步還要積極創(chuàng)造條件,向行政綜合執(zhí)法過渡,現(xiàn)在的綜合只是相對的。第

二、嚴格執(zhí)法。做到有法可依,執(zhí)法必嚴。要對各類違法行為,進行嚴肅查處。第

三、規(guī)范執(zhí)法。要嚴格按照有關法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為。如:執(zhí)法的事實是不是清楚、執(zhí)法依據(jù)是不是充分、執(zhí)法程序是不是合規(guī)、執(zhí)法行為是不是得體,這都屬于規(guī)范執(zhí)法問題,需下一番功夫進行全面規(guī)范。第

四、公正執(zhí)法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點,是不行的。要公平、公正執(zhí)法。第

篇9

10月21日，我局在認真總結(jié)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市經(jīng)驗的基礎上，嚴格對照國家級衛(wèi)生城市的標準，召開全系統(tǒng)干部職工大會，進一步統(tǒng)一思想、聚焦重點，以背水一戰(zhàn)的決心，破釜沉舟的勇氣，強勢推進創(chuàng)衛(wèi)工作。

（一）攻堅克難、依法行政，再掀拆違新

在違法建設拆除方面，我局堅持原則、依法行政，克服重重困難，堅決頂住人情壓力，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，決不手軟，20日以來，我局共組織拆除各類違法建設29起，面積1021㎡，其中拆除334省道高新園區(qū)新建違建9起26間，面積480㎡，拆除豐樂派出所東側(cè)已形成多年的違章搭建3起70㎡，拆除奔馳運輸公司違建1起116㎡，拆除新204國道東側(cè)城西村違建1起50㎡，拆除福壽東路違建5起98㎡，拆除萬壽路違建7起162㎡，拆除福壽路違建1起18㎡，拆除寧海西路眼科醫(yī)院對面違建1起20㎡，拆除秀水苑103—104之間違建1起7㎡。

（二）精心組織、嚴格審批，高效推進主次干道包裝出新

我局對照國家級衛(wèi)生城市標準，進一步增強力量、嚴格審批程序，精心組織主次干道包裝出新工作。一是對城區(qū)所有主次干道、重點區(qū)域一律實行全天候管理、全方位保潔；二是嚴格審批程序，主城區(qū)暫停經(jīng)營性臨時占道審批，海陽路經(jīng)營性橫幅廣告一律拆除，全市1661戶經(jīng)營性戶外廣告全部登記造冊。截至10月25日，共查處違章廣告7起，[文章來源于=大=秘=書=網(wǎng)=站-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求]拆除海陽路、寧海路破舊條幅30只，拆除破舊廣告燈箱、店牌店招54只，清理亂貼亂畫的小廣告349起，包裝出新戶外廣告燈箱66戶，發(fā)放整改通知62份。目前，我局正在起草戶外廣告設置規(guī)范和整治方案，計劃用10天時間對全市戶外廣告進行統(tǒng)一規(guī)范，達到戶外廣告設置科學合理、設計新穎協(xié)調(diào)，沿街店面整潔美觀、“門前三包”落實到位，各類公用設施完好無損的目標。

（三）加班加點、盡心盡責，加強市容環(huán)境、市場周邊環(huán)境的整治。

我局在鞏固前期創(chuàng)衛(wèi)工作成果的基礎上，進一步配齊配強人員力量、延伸管理服務區(qū)域、延長工作時間，執(zhí)法隊員堅持每天從早晨5:00到晚上10:00，對市場周邊、重點路段進行錯時無縫隙管理。一是加強對重點區(qū)域、市場周邊車輛亂停亂放的管理；二是堅決取締主次干道、市場周邊的店外店、店外攤、馬路攤點和流動攤販；三是全面清理亂堆亂放、亂拉亂接等“八亂”現(xiàn)象。20日以來，共糾正亂停亂放車輛1350余起，取締市場周邊、主次干道、居民小區(qū)流動攤點388起，清理店外店、店外攤155起，規(guī)范整頓摩托車修理點21處、洗車場8處，查處無牌無證和非法安裝動力裝置人力三輪車47輛。

（四）加大投入、增強力量，全力推進環(huán)境衛(wèi)生管理

市容環(huán)境衛(wèi)生是創(chuàng)建工作關鍵，環(huán)衛(wèi)處面對新增道路保潔面積52萬㎡的實際，堅持放棄休息、日夜兼程，對城區(qū)的垃圾桶實行夜間吊裝，不斷增加衛(wèi)生保潔和垃圾清運的頻率。一是增強力量，堅持人員不休、車輛不歇，確保城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，截至10月25日，共清運垃圾776噸，平均每天清運129噸。二是加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，目前屬于我局管理的46座公廁已全部改造完畢，公廁導向牌正在進行制作，城區(qū)主次干道果殼箱設置方案已報請市創(chuàng)建辦同意，近兩天來，共新增青云路、文昌路、碧霞路、秀水路、海陽路、福壽路果殼箱122只,城區(qū)所有新增果殼箱力爭在31日前全部設置完畢。三是加強城河沿線的管理維護，堅持每天定時抽換排水，增派人員打撈水面飄浮物、撿拾河坡垃圾，確保城河水質(zhì)清新，河坡綠化美觀。

二、突出重點、猛攻難點，夯實創(chuàng)衛(wèi)工作基礎

小區(qū)物業(yè)管理、噪聲油煙污染一直以來是居民群眾反映的熱點難點問題，執(zhí)法局作為全市物業(yè)管理的主管部門和實施相對集中處罰權的行政執(zhí)法部門，不等不靠、主動出擊，加強對小區(qū)物業(yè)的規(guī)范，加大噪聲、油煙擾民的查處力度，加快交辦事項的辦結(jié)速度，進一步夯實了創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎。

（一）加強對物管企業(yè)的監(jiān)督管理。

我市正式報批物業(yè)管理企業(yè)共有23家，其中3級資質(zhì)的20家，物業(yè)管理面積177萬㎡。全市現(xiàn)有物業(yè)管理的小區(qū)47個，沒有物業(yè)管理的小區(qū)12個，散戶樓38處，其中百花苑、豐樂苑、江中花園、武定苑等9個小區(qū)物業(yè)管理情況較好，西皋新村、惠隆苑、繪園新村等11個老小區(qū)物業(yè)管理情況較差。今年全市在建小區(qū)8個，分別是申港豪園、荷蘭小鎮(zhèn)、淺水灣、光華水韻、盛世華庭、京九華府、龍游御境以及11號地塊。

為了規(guī)范物管企業(yè)的經(jīng)營秩序，為居民創(chuàng)造整潔、安全、舒適、文明、和諧的居住環(huán)境。我局專門成立了由局主要領導任 組長的物業(yè)管理工作領導組，領導組下設四個工作組分駐到如城的四個街道，經(jīng)過15天認真細致的調(diào)查摸底、核查登記，[有文章需求，請到文秘站網(wǎng)站留言板，12小時內(nèi)解決您的問題！]目前，已形成各類臺帳10余冊。10月26日，我局還召集全市各物業(yè)公司負責人、開發(fā)公司負責人、社區(qū)居委會負責人，[有文章需求，請到文秘站網(wǎng)站留言板，12小時內(nèi)解決您的問題！]專題召開了全市物業(yè)管理再推進大會，會議認真總結(jié)回顧了我市物業(yè)管理的現(xiàn)狀，簡要分析了物業(yè)管理工作面臨的形勢，并就下一步物業(yè)管理工作推進作出了祥細的部署，對相關物業(yè)公司、開發(fā)公司、社區(qū)居委會也提出了明確的要求。

根據(jù)市委、市政府對物業(yè)管理工作的指示，我局將用三個月的時間對全市物業(yè)管理進行規(guī)范。對于現(xiàn)有物業(yè)的小區(qū)，將分為三個階段，即宣傳發(fā)動階段、規(guī)范整治階段、檢查驗收階段，加大力度加快推進。對于在建小區(qū)的前期物業(yè)，將嚴格實施監(jiān)管，一是重點核查新建小區(qū)有無必要的物業(yè)管理配套設施，物業(yè)用房是否按照規(guī)劃和設計施工，有無擅自改變物業(yè)用房的使用性質(zhì)，是否符合國家有關工程質(zhì)量和安全要求的基本標準；二是重點核查商品房銷售單位，[文章來源于=大=秘=書=網(wǎng)=站-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求]是否在規(guī)定期限內(nèi)將應提取及代收的維修基金全額移交給指定機構(gòu)代管；三是重點核查建設單位向物業(yè)管理企業(yè)移交時，是否配齊相關資料、交齊相關費用，完善相關手續(xù)。對于沒有物業(yè)的小區(qū)及散戶樓，一方面，將通過各種渠道，想方設法配置物業(yè)用房，另一方面，積極支持配合街道社區(qū)建立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會選聘合適的物管企業(yè)。

（二）著力解決群眾反映熱烈的熱點、難點問題，切實抓好交辦事項的落實。

自全市開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動以來，我市收到的群眾投訴舉報明顯增加，僅10月份噪聲、油煙污染投拆就達16起，對于群眾來電、來信、來訪的文秘站網(wǎng)各類舉報，我局認真對待，堅持做到態(tài)度熱情周到、行動迅速果斷、執(zhí)法公正有力、結(jié)案及時規(guī)范，確保給市民創(chuàng)建良好的生活空間和居住環(huán)境。

對創(chuàng)建辦、督查組、市長熱線等相關部門交辦事項，我局迅速組織力量，認真抓好落實。

1、對10月22日創(chuàng)建督查組交辦的65項事項認真細化分解，落實責任到人，25日前，所有交辦事項全部辦理完結(jié)。

2、對非主城區(qū)的群宇摩配城、興隆裝飾城等工業(yè)品市場周邊環(huán)境加強管理，督促市場主體落實“門前三包”責任制。

3、對城區(qū)廢品收購站加大管理力度，依法停止無照廢品收購站的經(jīng)營活動，督促主城區(qū)不符合要求的廢品收購站迅速實施搬遷。

篇10

跟著二一世紀知識經(jīng)濟的到來,企業(yè)勢必面臨生存環(huán)境、市場環(huán)境以及技術環(huán)境的巨大變化。與之相適應,企業(yè)的組織軌制、管理模式以及文化體系也需要產(chǎn)生相應變革,知識將取代資本、勞動力而成為最有價值的資源要素。作為1種斬新的管理思想以及管理模式,知識管理引發(fā)了普遍關注,正成為目前1個熱點的前沿領域。國外許多有名知識型企業(yè)施行知識管理所獲得的巨大經(jīng)濟效益使咱們對于探討知識管理與企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的親密聯(lián)絡發(fā)生了極大興致。

二 知識管理的內(nèi)涵及其特征

知識管理的提出及其實踐利用光陰尚短,因此對于其內(nèi)涵的界定尚無1個統(tǒng)1的定論。庫柏認為:“恰是因為信息與人的認知能力的結(jié)合才致使了知識的發(fā)生。它是1個運用信息創(chuàng)造某種行動的進程。這就是知識管理的目標?！备ダＡ_說:“知識管理就是運用集體的智慧提高應變以及立異能力?！惫P者認為,知識管理就是借助于現(xiàn)代信息技術,通過對于企業(yè)外部知識以及內(nèi)部知識的捕獲,為企業(yè)實現(xiàn)顯形知識以及隱性知識的同享提供新的途徑。因為目前知識管理理論尚未構(gòu)成系統(tǒng)體系,因此,有許多觀點將知識管理簡單地等同于信息管理、人力資源管理。在此10分有必要從其特征入手,闡明它同以往的信息管理、人力資源管理等其它管理方式之間的區(qū)分以及聯(lián)絡。

第1,知識管理與信息管理在對于象以及目標上有所不同。信息管理的對于象是容易辨認、能夠編碼化的顯性知識,它運用必定的信息技術以及通訊手腕,收集、收拾,加工信息,進行信息整以及,使顯性知識有序化。企業(yè)進行信息管理是為了技術以及信息的開發(fā)。而知識管理不但管理顯性知識,而且還對于存在于人們腦子中的隱性知識加以管理。企業(yè)知識管理的目的在于激起立異以及集體的創(chuàng)造力。

第2,知識管理也區(qū)分于傳統(tǒng)人力資源管理。從某種意義上講,二者的管理對于象都是人力資源,但對于于施行知識管理的企業(yè)而言,知識被視為1種資產(chǎn),知識是企業(yè)獲取財富的巨大源泉。而人僅是知識的載體,知識管理更著重于對于知識資本的管理。

第3,知識管理的效力標準以及管理重點與傳統(tǒng)的企業(yè)管理有顯明差異。知識管理以知識、信息以及智力等無形資產(chǎn)為其管理對于象,其效力標準是知識出產(chǎn)率,管理重點是知識的開發(fā)以及傳布,包含鉆研、開發(fā)、教育以及培訓方面的投資。德魯克在《后資本主義》1書中指出:“知識的出產(chǎn)率和使知識轉(zhuǎn)化為出產(chǎn)力,將日趨成為1個國家、1個行業(yè)、1家公司競爭的抉擇因素。”而傳統(tǒng)的企業(yè)管理更重視資本、勞動力、原材料等有形資產(chǎn)的投入,其效力標準是勞動出產(chǎn)率,管理重點是出產(chǎn)。

第4,知識與傳統(tǒng)資源相比有其特殊的地方。傳統(tǒng)的資源要素如能源、資本、土地以及勞動力等擁有稀缺性,即今天使用患上越多,明天能使用患上就越少。新古典主義經(jīng)濟學認為,收益遞減規(guī)律合用于對于以稀缺資源為基礎的經(jīng)濟流動進行解釋。從這個角度看,主要的管理職責是分配稀缺淘汰,市場份額是衡量勝利的標志。知識經(jīng)濟時期,知識取代資本、土地以及勞動力等傳統(tǒng)資源而成為占主導地位的資源要素。知識是無形的,它不會因使用的人多,而每一個人分到的越少而發(fā)生任何的消耗,相反,它發(fā)生作用的規(guī)模越大,知識的價值就越顯著。收益遞增規(guī)律成為網(wǎng)絡化經(jīng)濟時期的重要經(jīng)濟規(guī)律,它說明,在提高資源效力方面投資越多,取得的邊際收益將越多。這類效應在傳媒業(yè)、電腦業(yè)、挪動電話業(yè)以及軟件業(yè)等新興的高科技產(chǎn)業(yè)中普遍存在。毫無疑難,在全世界性知識經(jīng)濟浪潮中,企業(yè)知識管理的職責是為公司內(nèi)外的新知識資本創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境并鼎力加以培養(yǎng),智力成份取代市場份額成為衡量勝利的標準。

二 知識管理的內(nèi)容

二.一 知識體系的分類

依據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織講演,知識可分為4類:(一)Know-What類,指關于事實方面的知識。(二)Know-What類,指自然原理以及運行規(guī)律方面的科學理論。此類知識為鉆研開發(fā),為科技發(fā)展以及技術進步提供理論基礎。(三)Know-What類,指從事某項工作的技巧。典型的Know-What類是企業(yè)發(fā)展以及保留于其規(guī)模內(nèi)的1類專門技術或者竅門。屬于企業(yè)核心能力的首要組成部份。(四)Know-What類,觸及誰知道以及誰知道如何做等信息。前兩類知識屬于顯性知識,通常以出版物、數(shù)據(jù)庫、技術文檔等情勢存在。后兩類知識屬于隱性知識,它存儲于人們的腦海中,與員工的個人能力息息相干,是個人經(jīng)驗的1種體現(xiàn)。知識管理的難點以及重點在于如何對于形成企業(yè)核心能力的隱性知識進行開發(fā)以實現(xiàn)知識同享。

依據(jù)知識的專業(yè)化程度,知識也可被分為兩類即專門知識以及通用知識。專門知識是指在間進行轉(zhuǎn)移要付出昂揚代價的知識,通用知識則指無須昂揚代價便可傳布的知識。知識轉(zhuǎn)移的本錢依賴于知識的種類、組織環(huán)境以及技術等因素。通常認為,知識轉(zhuǎn)移的本錢越高,它就越專門化;轉(zhuǎn)移本錢越低,它就越通用,通用知識較易取得,而專門知識的傳布以及轉(zhuǎn)移則需付出必定代價。知識管理的根本目標就是采用最有效的方式、以低廉的本錢在最短的時間將最適量的知識傳布以及轉(zhuǎn)移給特定需求者以便他們能做出最優(yōu)的決策。

二.二 企業(yè)知識庫的形成

貫穿于知識管理進程的核心是知識。樹立企業(yè)知識庫是企業(yè)知識管理的基本內(nèi)容。企業(yè)知識庫為內(nèi)外部知識的同享與傳布提供了有效的輸入、輸出渠道,為組織員工進行學習以及知識交換創(chuàng)造了優(yōu)良的知識環(huán)境。1般認為,企業(yè)知識庫應包含3種類型,即外部知識、結(jié)構(gòu)化的內(nèi)部知識、非結(jié)構(gòu)化的內(nèi)部知識。以企業(yè)知識庫為中心的知識活動鏈如圖一所示。

圖一 企業(yè)知識活動鏈 放大圖片

圖一 企業(yè)知識活動鏈