導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇森林防火保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、森林防火組織機(jī)構(gòu)

1、鎮(zhèn)政府成立

森林防火指揮部。黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任指揮長(zhǎng)，人大主席任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，黨委委員、武裝部長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。黨政辦、農(nóng)辦、林業(yè)站、森林公安派出所、公安派出所、中學(xué)、學(xué)區(qū)、醫(yī)院為成員單位，鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦，電話(huà)為，報(bào)警電話(huà)。

2、工作分工

指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)森林防火指揮部的全面工作。常務(wù)副指揮長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)森林防火指揮部各成員單位做好森林防火各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)督促各村各單位加強(qiáng)野外火源管理及案件的查處、森林防火宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)落實(shí)、建立完善森林防火組織機(jī)構(gòu)及措施的落實(shí)。副指揮長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)民兵撲火應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、訓(xùn)練和調(diào)度。

二、主要工作

1、防火期間，督促檢查各村抓好森林防火責(zé)任制、防火宣傳和野外火源管理的工作落實(shí)，并根據(jù)高火險(xiǎn)天氣等級(jí)不同，采取不同相應(yīng)措施，禁止一切野外用火，嚴(yán)防死守確保萬(wàn)無(wú)一失。

2、一旦發(fā)現(xiàn)火情，各村領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織人員撲火，并到火場(chǎng)第一線(xiàn)組織指揮撲救，直到撲滅為止。

3、鎮(zhèn)森林防火指揮部成員、駐村人員、單位負(fù)責(zé)人接到火情通知后，立即趕到火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)組織撲救。在高火險(xiǎn)天氣、重大節(jié)日期間，鎮(zhèn)森林防火指揮部將組織成員單位到各村開(kāi)展森林防火大檢查。

4、民兵為應(yīng)急撲火隊(duì)伍，要隨時(shí)做好撲滅火災(zāi)的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)服從鎮(zhèn)森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

5、森林火災(zāi)發(fā)生后，林業(yè)派出所、林業(yè)工作站立即派員到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，迅速查出火災(zāi)肇事者，并將調(diào)查情況書(shū)面上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部，依法對(duì)肇事者及責(zé)任人進(jìn)行處理。對(duì)重大森林火災(zāi)及有關(guān)人員傷亡事故的森林火災(zāi)事件，報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)依法查處。

6、對(duì)已發(fā)生的森林火災(zāi)，須及時(shí)按程序上報(bào)，不得瞞報(bào)。

三、保障措施

1、通訊保障

（1）鎮(zhèn)里和各村在重點(diǎn)森林防火期內(nèi)要堅(jiān)持24小時(shí)值班，保證電話(huà)暢通。

（2）各村主要領(lǐng)導(dǎo)、分管森林防火的領(lǐng)導(dǎo)的電話(huà)，在防火期內(nèi)保持暢通。對(duì)因電話(huà)不暢，信息中斷影響火災(zāi)撲救而造成重大損失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2、車(chē)輛保障

在森林防火期間，鎮(zhèn)里安排專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)村到組進(jìn)行森林防火知識(shí)、政策的宣傳，提高群眾的防火意識(shí)，從源頭堵截火災(zāi)的發(fā)生。

篇2

為切實(shí)抓好我縣當(dāng)前森林防火工作，縣政府決定召開(kāi)全縣森林防火工作電話(huà)會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省森林防火工作電視電話(huà)會(huì)議精神，通報(bào)近期全縣森林防火工作情況，分析森林防火工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步安排部署當(dāng)前的森林防火工作。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前一階段森林防火工作回顧

我縣去冬以來(lái)的森林防火工作，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織、周密安排，各級(jí)森林防火指揮部成員單位的密切配合、通力協(xié)作，森林防火戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的真抓實(shí)干，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

一是防火責(zé)任落實(shí)到位。繼續(xù)實(shí)行了四線(xiàn)四級(jí)森林防火責(zé)任機(jī)制，層層簽訂了《*年森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》。縣政府與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、藥山自然保護(hù)區(qū)管理局、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)簽訂了18份；縣森林防火指揮部與成員單位簽訂了20份；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位簽訂了240份，與教師簽訂了1082份；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)、機(jī)關(guān)站所簽訂了353份；同時(shí)，林業(yè)站（場(chǎng)、所）與護(hù)林員簽訂了《*年森林管護(hù)責(zé)任書(shū)》639份。進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)，做到責(zé)有人擔(dān)，事有人管，在全縣形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，確保了森林防火工作的順利開(kāi)展。

二是防火技能得到提高?？h森林防火指揮部派出專(zhuān)人分片到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)，對(duì)全縣165名專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員、155支13612名半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員，進(jìn)行了撲火技能和安全自救知識(shí)培訓(xùn)，并動(dòng)員廣大公民積極參加義務(wù)撲火隊(duì)，建成并培訓(xùn)了義務(wù)撲火隊(duì)974支23706人。在縣城又對(duì)48名縣級(jí)森林防火撲火隊(duì)員進(jìn)行了滅火技能及安全自救知識(shí)培訓(xùn)，組織觀看了《撲救森林火災(zāi)典型傷亡案例分析與安全常識(shí)》錄像和《吸取慘痛教訓(xùn)，關(guān)注森林防火》展板，進(jìn)一步提高了防火隊(duì)伍撲火技能，為高效安全滅火打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是宣傳工作深入開(kāi)展。全縣印制了《森林防火戶(hù)主通知書(shū)》9萬(wàn)份、《致全縣公民的一封信》和《森林防火公民須知》3萬(wàn)份分發(fā)到農(nóng)戶(hù)家中，并在人員過(guò)往頻繁的林區(qū)或集貿(mào)市場(chǎng)的醒目位置進(jìn)行張貼；在林區(qū)掛森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)牌38塊，出動(dòng)宣傳車(chē)102臺(tái)次，利用廣播電視宣傳森林防火法律法規(guī)463場(chǎng)次，通過(guò)宣傳，“12119”森林報(bào)警電話(huà)已深入人心；縣電視臺(tái)還在元旦、春節(jié)期間連續(xù)播出《*縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好元旦（春節(jié)）期間森林防火工作的通告》和《森林防火虎威威》公益廣告；藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)安排車(chē)輛進(jìn)入轄區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)宣傳森林防火安全知識(shí)32場(chǎng)次；城鄉(xiāng)中小學(xué)校春季學(xué)期上森林防火課2321課時(shí)，寫(xiě)森林防火作文38727篇、書(shū)寫(xiě)森林防火標(biāo)語(yǔ)731條、書(shū)寫(xiě)致家長(zhǎng)或親友的森林防火公開(kāi)信38727封、出森林防火黑板報(bào)215期；林業(yè)員書(shū)寫(xiě)臨時(shí)性森林防火標(biāo)語(yǔ)5130條。通過(guò)行之有效的宣傳，使我縣的森林防火宣傳活動(dòng)深入了村、組、林區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)戶(hù)，深入了城鄉(xiāng)公民，深入了人心，基本消除了森林防火宣傳的死角和盲區(qū)。

四是火災(zāi)隱患整治有力。一是在縣城附近的白鶴灘鎮(zhèn)玉屏山燒除可燃物2.1公頃，提前消除了林區(qū)火險(xiǎn)隱患；二是組織林區(qū)群眾在道路兩旁及墳塘周?chē)热菀字鸬牟课桓畛?米寬的隔離帶151.95公頃；三是清理枯枝落葉456.24公頃；四是安排林區(qū)建房群眾將采伐作業(yè)區(qū)的剩余物清理運(yùn)出林區(qū)；五是下發(fā)《森林火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)》16份，責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行了整改；六是對(duì)縣內(nèi)的1014名聾、啞、癡、呆及精神病人，落實(shí)了監(jiān)護(hù)責(zé)任人。

五是防火經(jīng)費(fèi)保障到位。全縣森林防火經(jīng)費(fèi)已落實(shí)6.9萬(wàn)元，其中，縣政府安排3.3萬(wàn)元，省財(cái)政廳下達(dá)森林防火經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元，縣林業(yè)局自籌2.1萬(wàn)元。

六是火情次數(shù)明顯下降。進(jìn)入今年防火期以來(lái)，全縣只發(fā)生荒火3起，過(guò)火面積12畝，均比去年同期明顯下降。山火主要發(fā)生在白鶴灘、金塘、紅山等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未發(fā)生火情，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到我縣森林防火工作仍然面臨著許多不利因素，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。

一是部分群眾防火意識(shí)差，野外違規(guī)用火現(xiàn)象突出。分析今年起火的原因，不管是違規(guī)用火，還是未成年人玩火引起，都與基層森林防火宣傳教育不夠廣泛、不夠深入有密切關(guān)系。二是憂(yōu)患意識(shí)不夠強(qiáng)，措施落實(shí)不夠有力。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和護(hù)林員憂(yōu)患意識(shí)不強(qiáng)，僥幸心理突出，經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，面對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)，沒(méi)有采取有針對(duì)性的、超常規(guī)的預(yù)防措施，林下倒損植被清理、受損防火設(shè)施修復(fù)等災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展緩慢，森林防火的管護(hù)責(zé)任、防范制度、隱患整治、隊(duì)伍建設(shè)等措施落實(shí)不力。三是應(yīng)急保障還存在一定問(wèn)題。目前，我縣專(zhuān)業(yè)撲火力量還很薄弱，應(yīng)急處置森林火災(zāi)的效率還較低，撲救安全保障難度較大，特別是村、村民小組的基礎(chǔ)應(yīng)急撲救力量更為薄弱，應(yīng)急物資的準(zhǔn)備也很不充分。

上述問(wèn)題如果解決得不好，極有可能導(dǎo)致大的森林火災(zāi)，將會(huì)給森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)難以挽回的損失。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)絕不可掉以輕心，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻性和艱巨性，正確面對(duì)工作中存在的各種困難和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)森林防火的責(zé)任感和緊迫感，清醒認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，從思想上倍加重視，采取超常規(guī)辦法和比往年更嚴(yán)、更實(shí)、更有效的措施，在行動(dòng)上狠抓落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)我縣森林防火工作新局面。

二、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決打好期森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)

盡管前一階段的森林防火工作整體上保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，取得了顯著成績(jī)，森林火災(zāi)防控水平和應(yīng)急處置能力不斷提高，災(zāi)害損失保持了整體下降的良好勢(shì)頭，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣在經(jīng)歷了低溫雨雪冰凍災(zāi)害之后，森林防火面臨許多困難，形勢(shì)顯得更加嚴(yán)峻。一是氣溫轉(zhuǎn)暖回升，森林火險(xiǎn)等級(jí)將持續(xù)高位發(fā)展。據(jù)氣象部門(mén)分析預(yù)測(cè)，今年雨季開(kāi)始前，我縣大部分地區(qū)氣溫偏高，降水偏少，將出現(xiàn)中等強(qiáng)度的春旱及初夏連旱，并多大風(fēng)天氣，森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年偏高，發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性增大。二是低溫冷凍災(zāi)害后，森林火災(zāi)隱患明顯增多。今年1月以來(lái)，我縣遭受?chē)?yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，造成大量樹(shù)木折斷、凍死和干枯，林下可燃物載量急劇增加，加之森林防火基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，森林火災(zāi)的整體防控能力被嚴(yán)重削弱，災(zāi)后進(jìn)入林區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)人員增多，森林火災(zāi)隱患增大，森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。三是生產(chǎn)用火與森林防火的矛盾十分突出，野外火源管理難度加大。目前正處于春耕生產(chǎn)、煉山造林和災(zāi)后恢復(fù)重建的繁忙時(shí)期，野外生產(chǎn)生活用火急劇增多，加之“清明”、“五一”等重要節(jié)日臨近，進(jìn)入林區(qū)上墳燒紙和游玩人員增加，非生產(chǎn)性火源呈上升趨勢(shì)，火災(zāi)隱患問(wèn)題突出。為切實(shí)抓好當(dāng)前的森林防火工作，我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)應(yīng)急能力，提高防控水平，真正做到防火宣傳教育全面到戶(hù)、防火責(zé)任落實(shí)全面到人、野外火源管理全面到點(diǎn)、巡山護(hù)林執(zhí)勤全面到崗、防撲保障措施全面到位，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡，努力奪取森林防火工作的全面勝利。為此，必須著力抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。

今年，我縣林區(qū)出現(xiàn)了許多植被因?yàn)?zāi)枯死、林內(nèi)易燃物急劇增加的新情況，決定了森林防火工作任務(wù)比往年更加艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)回副總理和孔副省長(zhǎng)的重要講話(huà)精神，在森林防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一指揮，解決好森林防火隊(duì)伍建設(shè)、防火值班、工作經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備、后勤保障等問(wèn)題；必須全面落實(shí)政府負(fù)總責(zé)、林業(yè)部門(mén)擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位、護(hù)林員各司其責(zé)的“四線(xiàn)四級(jí)”森林防火責(zé)任機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人、單位領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的“四個(gè)責(zé)任人”制度，層層把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任、村民小組長(zhǎng)、家長(zhǎng)、林權(quán)所有者這“五個(gè)”關(guān)鍵人身上，落實(shí)到基層林區(qū)，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到防火一線(xiàn)；必須強(qiáng)化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，特別是林區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，要把森林防火工作作為一項(xiàng)極端重要的工作，親自抓研究部署，親自抓檢查落實(shí)，親自抓薄弱環(huán)節(jié)整改，發(fā)生火災(zāi)要親自到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；必須加大依法治火、責(zé)任追究和火案查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、不整改、發(fā)生山火不報(bào)告而貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，對(duì)因、失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi)，對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力導(dǎo)致發(fā)生重特大森林火災(zāi)或造成重大損失和影響的，要按照事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任者未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)未吸取不放過(guò)的原則，依法依紀(jì)從重從快嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）精心組織，抓好災(zāi)后火患清理。

一方面，要本著“輕重緩急、突出重點(diǎn)”的原則，組織技術(shù)人員，盡快修復(fù)損壞的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，使森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、了望監(jiān)測(cè)、通訊指揮、防火道路、輸電線(xiàn)路、防火宣傳等各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備恢復(fù)到災(zāi)前水平，同時(shí)要合理調(diào)整布局，增加設(shè)備，以適應(yīng)當(dāng)前高火險(xiǎn)需要，確?；馂?zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作不受大的影響。另一方面，要按照“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩”的原則，充分依靠和廣泛發(fā)動(dòng)群眾，采取積極措施，清除林下可燃物。縣林業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓此項(xiàng)工作，制定科學(xué)的清理方案，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作，特別要做好林緣等關(guān)鍵地帶的斷木、枯枝和雜草等可燃植被的清理。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、聯(lián)防區(qū)的敏感部位、林區(qū)公路沿線(xiàn)、林村交界存在的可燃物，要采取掛牌督辦等方式，明確清理責(zé)任，組織專(zhuān)門(mén)力量，限期清除山腳林緣可燃物，切實(shí)降低可燃物載量，最大限度減少森林火災(zāi)隱患，同時(shí)對(duì)林區(qū)重要場(chǎng)所和重點(diǎn)保護(hù)單位，要提前開(kāi)設(shè)防火隔離帶，隔斷可燃物的連續(xù)性，最大限度降低森林火險(xiǎn)的危險(xiǎn)性，防止發(fā)生大面積、高強(qiáng)度的森林火災(zāi)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部成員單位要組成檢查組深入林區(qū)一線(xiàn)，扎實(shí)開(kāi)展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，對(duì)于排查出來(lái)的火災(zāi)隱患，要明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限，堅(jiān)決進(jìn)行整改治理，確保整改到位。

（三）防患未然，進(jìn)一步抓好野外火源管理。

當(dāng)前個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生山火，究其原因主要是由于野外火源管理不到位、火災(zāi)隱患整治不徹底。森林防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理制度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在林區(qū)和林緣的一切野外用火，林區(qū)一律實(shí)行封山管理，嚴(yán)禁火種入山，明確守山責(zé)任，加大巡山力度，這是減少和預(yù)防森林火災(zāi)的重要基礎(chǔ)，也是貫徹主動(dòng)預(yù)防的首要前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門(mén)一定要把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做深做實(shí)。一要全面落實(shí)野外火源管理五個(gè)100％的措施。做到林區(qū)農(nóng)戶(hù)100%與村民小組長(zhǎng)簽訂森林防火安全責(zé)任書(shū)、防火檢查站（哨、卡）對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員100%進(jìn)行實(shí)名登記、林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計(jì)劃用火許可證制度、癡呆聾啞精神病等五種特殊人群和兒童要100%落實(shí)責(zé)任監(jiān)護(hù)人、對(duì)違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究，切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理。二要全面執(zhí)行野外用火管理制度。特別是“清明”、“五一”期間，要通過(guò)增設(shè)卡哨和火源檢查站、增加臨時(shí)護(hù)林員、增大巡護(hù)密度，做到路口有人把守、山頭有人看管、墳地有人守候，切實(shí)把火源堵在山下林外，防止掃墓和游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。三要全面排查并消除火災(zāi)隱患。這次電話(huà)會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織一次森林防火工作大檢查、火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，檢查排查必須做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。要安排人員對(duì)森林防火的重點(diǎn)部位、高火險(xiǎn)區(qū)、敏感區(qū)和火情火災(zāi)多發(fā)區(qū)進(jìn)行管理，要派出工作組進(jìn)行蹲點(diǎn)督察和巡回檢查宣傳，做到宣傳不到位、隱患不除，工作組不撤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所成員單位要深入到各自聯(lián)系掛鉤點(diǎn)進(jìn)行檢查。藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)附近的施工單位要切實(shí)履行森林防火職責(zé)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，及時(shí)查清和消除火災(zāi)隱患，切實(shí)加強(qiáng)用火監(jiān)控管理，徹底杜絕違規(guī)施工引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象的發(fā)生。森林公安、派出所要加大火案查處力度，組織人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，直接用身邊的案例開(kāi)展警示教育，確保林區(qū)森林資源和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?？h森林防火指揮部辦公室要對(duì)這次檢查排查活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督查，防止出現(xiàn)重檢查輕整改的現(xiàn)象。四要全面開(kāi)展森林防火宣傳教育?？偨Y(jié)過(guò)去一個(gè)煙頭、一根火柴、一個(gè)疏漏、一個(gè)過(guò)失就招來(lái)一場(chǎng)山火的深刻教訓(xùn)，根本問(wèn)題在于森林防火宣傳教育不到位，部分群眾防范意識(shí)不夠強(qiáng)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組要加大森林防火宣傳教育工作力度，采取編寫(xiě)宣傳提綱、印發(fā)宣傳通告、上防火課、開(kāi)防火會(huì)、播放防火光碟（磁帶）等方式開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式，讓森林防火宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村入家門(mén)、進(jìn)社區(qū)入單位、進(jìn)學(xué)校入課堂，堅(jiān)決消除防火教育的盲區(qū)死角，使森林防火安全知識(shí)家喻戶(hù)曉、人人皆知，不斷增強(qiáng)全民的森林防火法制觀念和責(zé)任意識(shí)，不斷提高群眾防范火災(zāi)的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救能力。尤其是要加強(qiáng)對(duì)兒童和中小學(xué)生的安全防火教育，對(duì)呆、傻、聾、啞和未成年人進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)護(hù),防止非行為能力人引發(fā)山火?？h廣電局等新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳森林防火法律法規(guī)及防撲火知識(shí)，積極報(bào)道安全防范和處置森林火災(zāi)的典型事例，并大力宣傳報(bào)道火災(zāi)案件責(zé)任追究查處情況，建立健全社會(huì)對(duì)野外火源管理的監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍，從源頭上消除火災(zāi)隱患。

（四）嚴(yán)陣以待，進(jìn)一步做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備。

森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，破壞性大，特別是重特大森林火災(zāi)的發(fā)生往往伴隨著惡劣的極端天氣條件，撲救極為困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著屬地管理、嚴(yán)密防范、分級(jí)響應(yīng)和以人為本、科學(xué)指揮、安全撲救的處置原則，結(jié)合當(dāng)前森林火情火險(xiǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，充分做好撲火隊(duì)伍、撲火經(jīng)費(fèi)、撲火物資和通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備。要管好阻燃服、撲火工具等森林火災(zāi)防撲救戰(zhàn)備物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)撲火設(shè)備建設(shè)，不斷提高森林防火的綜合防控能力。今年，縣森林防火指揮部在已有森林防火隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，還要組建不少于50人的縣級(jí)防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并全力做好防火服裝、器械的保障工作，切實(shí)提高森林防火的保障力。各專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)以及公安、民兵應(yīng)急分隊(duì)，務(wù)必高度戒備、嚴(yán)陣以待，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。一旦發(fā)生火情，能夠迅速集結(jié)，全力以赴，速戰(zhàn)速?zèng)Q，堅(jiān)決“打早、打小、打了”，力爭(zhēng)當(dāng)日將山火災(zāi)情消滅在初發(fā)階段，并全面推行火場(chǎng)清守責(zé)任制，做到余火有人清、火場(chǎng)有人守，堅(jiān)決避免山火復(fù)燃，保證首次撲救成功，防止和避免因火災(zāi)初發(fā)時(shí)的輕視和僥幸而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、面積擴(kuò)大、撲救困難、損失慘重的情況發(fā)生。

（五）以人為本，進(jìn)一步做好防撲火安全管理。

撲救火災(zāi)技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，我們一定要把以人為本放在首位，切實(shí)做好防撲火安全管理。一要牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)撲救的思想，按照《云南省處置森林火災(zāi)安全規(guī)范》健全完善森林防火安全責(zé)任制，確保防撲火安全保障措施落實(shí)到位。二要針對(duì)林改后防撲火危險(xiǎn)因素增多、風(fēng)險(xiǎn)增大的實(shí)際，采取多種形式抓好對(duì)森林防火指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林場(chǎng)干部的防撲火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化防撲火科學(xué)指揮，熟練掌握安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、火場(chǎng)組織指揮要領(lǐng)，防止盲目指揮、盲目撲火引發(fā)人員傷亡。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)防撲火人員和林農(nóng)的安全教育培訓(xùn)，讓他們掌握森林火災(zāi)基本規(guī)律和安全避險(xiǎn)基本技能。三要加強(qiáng)火場(chǎng)一線(xiàn)管理。撲救森林火災(zāi)要堅(jiān)持以森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主，其它撲救力量積極配合。所有一線(xiàn)撲火隊(duì)員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，掌握安全撲火知識(shí)和避險(xiǎn)技能，具備應(yīng)對(duì)突變情況的自救能力。嚴(yán)禁安排無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部帶隊(duì)到火場(chǎng)一線(xiàn)指揮，嚴(yán)禁組織婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員參加火場(chǎng)一線(xiàn)撲火。還要防止村民無(wú)組織上山撲火，嚴(yán)防群死群傷事件發(fā)生。

（六）堅(jiān)守崗位，密切監(jiān)控森林火情火災(zāi)。

在森林防火期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、森林防火指揮部所領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站、場(chǎng)、所值班人員人必須堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，恪盡職守、勤奮工作，無(wú)特殊情況一般不得外出。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班和重要火情火災(zāi)報(bào)告制度，并加強(qiáng)森林火情火災(zāi)信息歸口管理，所有火情火災(zāi)信息和撲救情況上報(bào)都要經(jīng)縣森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一核實(shí)、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一，防止多頭自行上報(bào)而影響防火政令和火情信息暢通，影響正常工作和火情處置?；鹎楸O(jiān)測(cè)上，巡山護(hù)林員、瞭望監(jiān)測(cè)員要加大火情巡查和監(jiān)測(cè)的范圍和密度，全方位、全天候地對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、火情頻發(fā)區(qū)實(shí)施準(zhǔn)確監(jiān)控，做到火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，力求把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。

（七）加強(qiáng)督查，確保森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)。

篇3

關(guān)鍵詞 森林防火；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建設(shè)目標(biāo)；寧夏彭陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào) S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）19-0220-01

彭陽(yáng)縣位于寧夏東南邊緣，六盤(pán)山東麓。氣候?qū)贉貛О敫珊禋夂騾^(qū)，為典型的大陸性季風(fēng)氣候，主要表現(xiàn)特征為冬寒長(zhǎng)、春暖遲、夏熱短、秋涼早；干燥少雨、日照充足、蒸發(fā)強(qiáng)烈、無(wú)霜期短。年平均氣溫7.5～8.5 ℃，無(wú)霜期147～168 d，年平均降雨量350～550 mm，且全年時(shí)空分布不均，雨季（7―9月）降雨量占全年降雨量的60%以上，全縣大部地區(qū)干旱缺水。區(qū)域內(nèi)自然植被類(lèi)型以干草原植被為主，草地植被覆蓋度45%～55%。全縣災(zāi)害性天氣有干旱、霜凍、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹等，特別是干旱天氣發(fā)生頻繁，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，成為影響林業(yè)生產(chǎn)最為嚴(yán)重的制約因子。

1 森林防火現(xiàn)狀

1.1 森林資源

截至2013年底，全縣總土地面積2 528.6 km2，全縣森林資源保存面積為13.17萬(wàn)hm2，森林覆蓋率24.8%。全縣公益林面積為9.93萬(wàn)hm2，其中天保工程管護(hù)面積5.2萬(wàn)hm2，國(guó)家重點(diǎn)公益林森林生態(tài)補(bǔ)償基金管護(hù)面積4.2萬(wàn)hm2；全縣已建成生物防火林帶面積6.13萬(wàn)hm2。生物防火林帶總長(zhǎng)度達(dá)9.2萬(wàn)km（1 hm2按1 500 m折算），其中退耕地林草間作型防火林帶4.8萬(wàn)hm2，荒山荒坡沙棘鎖邊型防火林帶1.33萬(wàn)hm2。

1.2 防火設(shè)施與裝備

先后建成護(hù)林防火檢查站31個(gè)，架設(shè)照明線(xiàn)路16.5 km，防火站打水窖36眼，為17個(gè)防火站通上了照明電，配置太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備7套，修建林區(qū)道路411 km，購(gòu)置森林防火指揮車(chē)3輛，運(yùn)兵車(chē)1輛，風(fēng)力滅火機(jī)13臺(tái)，油鋸4臺(tái)，割灌機(jī)38臺(tái)，水槍60套，撲火服120套，三號(hào)工具420把，防火帳蓬3頂，防火電臺(tái)2部，對(duì)講機(jī)15部，電話(huà)33部。

1.3 組織與人員隊(duì)伍

彭陽(yáng)縣還成立了森林防火指揮部，指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)局，負(fù)責(zé)森林防火具體工作。林業(yè)局下設(shè)森林公安派出所，有干警6名，協(xié)警10名；12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，共有林政管理人員20名；專(zhuān)職護(hù)林員220名，其中重點(diǎn)公益林區(qū)共有128名，天保工程管護(hù)區(qū)共有護(hù)林員92名；2 400名半專(zhuān)業(yè)兼職撲火隊(duì)員，形成了森林公安、林業(yè)站、護(hù)林員三級(jí)護(hù)林防火網(wǎng)絡(luò)；森林防火期間，實(shí)行24 h值班制。多年來(lái)，全縣林區(qū)未出現(xiàn)重大森林火災(zāi)事故，全縣森林資源健康發(fā)展。

2 存在的問(wèn)題

一是生態(tài)移民遷出區(qū)的閑置土地和林業(yè)用地面臨無(wú)人管護(hù)，周邊人群對(duì)自然資源的掠奪和破壞程度加強(qiáng)，加之雜草叢生，周邊村莊與林緣鑲嵌分布，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。二是由于經(jīng)濟(jì)薄弱，防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，撲火物資、儲(chǔ)備，通訊、預(yù)警體系建設(shè)以及撲火隊(duì)伍的建設(shè)還比較滯后，與防火工作現(xiàn)代化、科學(xué)化的要求還存在較大差距[1-2]。三是林區(qū)道路建設(shè)、防火隔離帶建設(shè)還不完善，尚未建成有效的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生重大森林火災(zāi)的隱患尚未排除。四是森林防火經(jīng)費(fèi)短缺，森林防火防范撲救能力較差。

3 建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和資金注入，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善全縣森林防火體系，提升森林防火防控能力，遏制森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，確保森林資源安全，為實(shí)現(xiàn)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的“生態(tài)彭陽(yáng)”提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

3.1 建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容及地點(diǎn)：在小岔鄉(xiāng)、馮莊鄉(xiāng)整建制移民村遷出區(qū)新建防火檢查站2處，每處40 m2，共80 m2；在白陽(yáng)鎮(zhèn)陽(yáng)洼村陽(yáng)洼、姜洼村宗山、王洼鎮(zhèn)楊寨村楊寨、羅洼鄉(xiāng)薛套村肖掌子、草廟鄉(xiāng)丑畔村丑畔新建永久性宣傳碑5座。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)森林防火檢查站建設(shè)面積為40 m2，磚混結(jié)構(gòu)。永久性宣傳碑建設(shè)整體采用混凝土結(jié)構(gòu)。規(guī)格為寬6 m，高2.8 m，厚0.3 m。

3.2 建設(shè)進(jìn)度安排

7月堪查定點(diǎn)，編寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案；8―10月新建護(hù)林防火檢查站2處（80 m2），永久性宣傳碑5座；11月組織人員進(jìn)行自查自驗(yàn)；12月準(zhǔn)備好各項(xiàng)內(nèi)外業(yè)資料，申請(qǐng)項(xiàng)目主管單位檢查驗(yàn)收。

3.3 投資概算

概算總投資17.6萬(wàn)元，其中：新建森林防火檢查站2處（80 m2），投資9.6萬(wàn)元（2處×40 m2/處×0.12萬(wàn)元/m2）；新建永久性宣傳碑5座，投資6萬(wàn)元（5座×1.2萬(wàn)元/座）；項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理2萬(wàn)元?？偼顿Y17.6萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家投資15.6萬(wàn)元，主要用于防火檢查站、永久性宣傳碑建設(shè)費(fèi)，地方財(cái)政配套2萬(wàn)元，主要用于前期設(shè)計(jì)、檔案管理等費(fèi)用。

3.4 預(yù)期效益

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)域森林防火基礎(chǔ)設(shè)施更加堅(jiān)實(shí)，使森林資源安全更有保障，保護(hù)了生態(tài)建設(shè)的成果[3-4]。

3.5 保障措施

一是組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣林業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣森林派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人、財(cái)、物的落實(shí)和管理。項(xiàng)目具體由縣森林派出所組織實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收項(xiàng)目全部建設(shè)情況。二是項(xiàng)目管理。建立質(zhì)量監(jiān)督制度和項(xiàng)目法人責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。項(xiàng)目建設(shè)采取招投標(biāo)制度，由有資質(zhì)的建設(shè)單位承擔(dān)，為確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，由縣林業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)局與工程承包單位簽訂工作責(zé)任書(shū)；切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)的技術(shù)管理，從設(shè)計(jì)到施工都必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)技術(shù)管理程序[5]。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)方案、修改設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，抓住重要的技術(shù)環(huán)節(jié)及責(zé)任制落實(shí)情況，針對(duì)工程進(jìn)展情況，實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的地段限期整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量。四是資金管理。項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行報(bào)賬制管理，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格按國(guó)家批復(fù)的項(xiàng)目方案運(yùn)行，加強(qiáng)資金審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁項(xiàng)目資金截留挪用，確保資金安全運(yùn)行。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 吳建國(guó).淺談森林防火工作踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本思路[J].國(guó)家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）：56-60.

[2] 王宗銀.森林防火的必要性及防治措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（20）：236-238.

[3] 陳德傳，徐有琪，梅盛根，等.淺談森林火災(zāi)的防范措施與對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2011（4）：128-129.

篇4

為全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力，保護(hù)森林資源安全，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《森林法》）、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）、《森林防火條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好森林防火工作的通知》（政辦發(fā)〔〕158號(hào)）等法律法規(guī)和政策，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市森林防火工作通知如下：

一、切實(shí)正視防火形勢(shì)，不斷增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感

森林防火是國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我市生態(tài)環(huán)境脆弱，森林資源極其珍貴。近年來(lái)，受全球極端異常氣候的影響，干旱、高溫、大風(fēng)等森林高火險(xiǎn)天氣明顯增多，森林面積和林區(qū)可燃物逐年增加，野外用火管理難度不斷加大，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)攀升，較大以下等級(jí)森林火災(zāi)呈易發(fā)多發(fā)趨勢(shì)，發(fā)生大的森林火災(zāi)的潛在危險(xiǎn)性進(jìn)一步增大，防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。做好森林防火工作，對(duì)于保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)屏障，增強(qiáng)生態(tài)承載能力，全面實(shí)施“四三二一”戰(zhàn)略，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。因此，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及基層防火單位要站在維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的極端重要性和當(dāng)前防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)森林防火工作，有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)，為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全森林防火工作體系

1.建立健全市、縣（區(qū)）森林防火指揮部及其日常辦事機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（〔〕33號(hào)）精神和省、市有關(guān)要求，進(jìn)一步完善森林防火組織機(jī)構(gòu)，建立由市、縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的森林防火指揮部，組織、指揮和領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。設(shè)立市、縣（區(qū)）森林防火指揮部辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于森林防火工作的方針政策，制定本轄區(qū)森林防火規(guī)劃、工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度，負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、值班調(diào)度、應(yīng)急管理、行政執(zhí)法等日常工作。要重視防火辦公室應(yīng)急管理干部的配備，選調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力好的復(fù)合型人才，擔(dān)負(fù)森林防火職責(zé)，切實(shí)解決人才缺乏的困境，做到森林防火工作“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。

2.加強(qiáng)基層森林防火管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)積極推進(jìn)基層森林防火組織體系和管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)?？h（區(qū)）政府及林業(yè)部門(mén)要指導(dǎo)督促轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)有林場(chǎng)、村民委員會(huì)要建立健全森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)兼職工作人員，配備必要的森林防火設(shè)施設(shè)備。比照公益林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)一線(xiàn)管護(hù)力量，逐區(qū)域、逐村社配足配齊專(zhuān)兼職護(hù)林人員、防火信息員和監(jiān)督員，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、村、站為主體的基層監(jiān)督管護(hù)體系。要建立森林防火責(zé)任制，劃定森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，簽訂森林防火安全責(zé)任書(shū)，建立崗位責(zé)任制和檢查監(jiān)督管理制度，落實(shí)管護(hù)報(bào)酬和獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)把森林防火責(zé)任、措施落實(shí)到人頭和地塊。

3.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。要按照“專(zhuān)群結(jié)合、以專(zhuān)為主”的原則，縣（區(qū)）、重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林風(fēng)景區(qū)要積極組建有建制、有保障、防火期集中食宿、軍事化管理、反應(yīng)迅速、業(yè)務(wù)精通、突擊力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)企事業(yè)單位要以民兵、單位職工、骨干群眾為主體，建立群眾性森林消防隊(duì)伍。同時(shí)要充分發(fā)揮武警森林部隊(duì)的作用，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，遂行好預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)。

三、加大資金投入，全面落實(shí)森林防火保障和扶持政策

1.將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?？h（區(qū)）政府和市發(fā)改、林業(yè)等部門(mén)要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》等法規(guī)政策，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、防火道路與林火阻隔、防火通信和信息指揮系統(tǒng)、森林防火宣傳教育及其設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)基地、專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)及其營(yíng)區(qū)、營(yíng)房、撲火裝備、交通機(jī)具、防護(hù)裝備、物資儲(chǔ)備庫(kù)以及預(yù)備費(fèi)等）項(xiàng)目所需投資，納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入同級(jí)地方財(cái)政基本建設(shè)投資計(jì)劃，并加強(qiáng)銜接配合，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目投資。

2.加大森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。建立以政府投入為主的森林防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出范圍，包括管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備機(jī)具購(gòu)置費(fèi)、防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)、物資儲(chǔ)備金、管護(hù)人員和半專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、撲火經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加投入比重。同時(shí)，要按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分原則，健全森林防火應(yīng)急資金撥付制度，保證森林防火應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備、撲火機(jī)具充足到位。林業(yè)部門(mén)要建立森林防火資金專(zhuān)賬，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)森林防火資金使用管理檢查和項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)森林防火資金的管理和監(jiān)督，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

3.建立森林火災(zāi)撲救補(bǔ)償機(jī)制。要按照《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定和集體林權(quán)制度改革后的現(xiàn)實(shí)情況，完善和建立森林火災(zāi)撲救補(bǔ)償機(jī)制。森林消防隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用由森林火災(zāi)的肇事單位、個(gè)人給予補(bǔ)償；火災(zāi)原因不清的，由林權(quán)所有者支付；森林火災(zāi)的肇事單位、個(gè)人或林權(quán)所有者確實(shí)無(wú)力支付的部分，由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助。

4.嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)新建項(xiàng)目配套森林防火設(shè)施政策。為防止林區(qū)新建項(xiàng)目森林防火設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)管理缺失，產(chǎn)生新的欠帳，依據(jù)《森林防火條例》第十八條規(guī)定和國(guó)家、省政府有關(guān)政策要求，各縣（區(qū)）政府及林業(yè)、發(fā)改、國(guó)土等部門(mén)要從規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把項(xiàng)目工程審批環(huán)節(jié)，明確林區(qū)項(xiàng)目工程開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人配套森林防火設(shè)施建設(shè)的責(zé)任要求，切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)生產(chǎn)生活活動(dòng)的管理。凡林區(qū)實(shí)施的重大工程項(xiàng)目建設(shè)和森林旅游開(kāi)發(fā)等，除具備項(xiàng)目可研、開(kāi)工批復(fù)等必備文件外，還要增加森林防火評(píng)估、審批和驗(yàn)收等程序。凡新造林地，要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)防火設(shè)施和生物防火林帶。在林區(qū)建設(shè)的各類(lèi)工程和設(shè)施，必須開(kāi)設(shè)防火隔離帶或營(yíng)造生物防火林帶，設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識(shí)等森林防火配套基礎(chǔ)設(shè)施，做到項(xiàng)目建設(shè)與森林防火設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

5.落實(shí)森林防火有關(guān)扶持政策。要落實(shí)并完善森林防火優(yōu)扶政策，對(duì)經(jīng)國(guó)家、省、市政府批準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的各種森林消防車(chē)輛，稅務(wù)部門(mén)要依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的免稅車(chē)輛分配指標(biāo)，免征指定型號(hào)車(chē)輛購(gòu)置稅。交通運(yùn)輸部門(mén)免收車(chē)輛通行費(fèi)（包括普通公路和高速公路）。無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)要建立森林防火專(zhuān)用通訊網(wǎng)絡(luò)，免收森林防火專(zhuān)用電臺(tái)、無(wú)線(xiàn)電通訊頻率占用費(fèi)。廣播電視、宣傳部門(mén)要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇，免費(fèi)播放公益性森林防火廣告、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)。氣象部門(mén)開(kāi)展森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，適時(shí)組織人工增雨滅火。通信管理部門(mén)要優(yōu)先安排林區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障森林防火通信暢通。

6.加大科技支撐，提高森林防火科技水平。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用高效的原則，大力推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、3S（遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位）、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程視頻智能監(jiān)控、氣象數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)等高新技術(shù)，積極推進(jìn)森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)、監(jiān)控指揮信息化建設(shè)，著力建設(shè)綜合性指揮管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加大數(shù)字型、智能型、大中型防撲火設(shè)施設(shè)備的配置，提升保障條件和科技水平。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全"政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)"的森林防火工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為分工責(zé)任人，森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人為主體責(zé)任人的責(zé)任制，確保森林防火層層有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。林業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，依法認(rèn)真履行森林防火監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化防火執(zhí)法檢查、隱患排查整改，監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行火源管理等火災(zāi)預(yù)防制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織查處野外違法用火和森林火災(zāi)案件，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

2.強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）政府及市直有關(guān)部門(mén)要依據(jù)新頒《森林防火條例》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，向社會(huì)公布森林火警電話(huà)，建立值班制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和火災(zāi)歸口林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告制度。及時(shí)修定完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，進(jìn)一步明確火災(zāi)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、不同級(jí)別的處置、相關(guān)部門(mén)職責(zé)、指揮機(jī)制、信息報(bào)送時(shí)限等內(nèi)容、責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化落實(shí)森林防火應(yīng)急管理和保障措施，確保應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)反應(yīng)迅速、處置有力。

3.加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)森林火災(zāi)責(zé)任追究制度。各級(jí)政府、各成員部門(mén)、責(zé)任單位要制定和完善森林防火工作考核指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲辦法，健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，納入政府、部門(mén)年度目標(biāo)管理和考核，分期、分年度對(duì)防范、監(jiān)管職責(zé)履行情況、制度業(yè)務(wù)建設(shè)、防火資金項(xiàng)目爭(zhēng)取、政府投入、人員機(jī)具配備等方面進(jìn)行檢查考評(píng)，特別要加大對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村三級(jí)森林防火日常監(jiān)管和階段性防控工作的檢查考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、預(yù)防突出、措施落實(shí)、撲救及時(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)各級(jí)各單位更加注重預(yù)防，更加重視日常防范。認(rèn)真落實(shí)森林火災(zāi)事故督辦通報(bào)、“一票否決制”和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、依法、嚴(yán)格進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任追究。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、防控措施落實(shí)不力的給予通報(bào)批評(píng)，誡勉談話(huà)，限期整改。對(duì)責(zé)任制不落實(shí)、隱患排查不及時(shí)、預(yù)防處置不得力、有火不報(bào)、失職瀆職等行為，引起森林火災(zāi)或造成人員傷亡和重大損失的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。

五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高公眾森林防火意識(shí)和技能

篇5

“5.6”大火給了我們沉重一擊，使經(jīng)歷陣痛后的中國(guó)森林防火事業(yè)奮力前行，森林防火工作出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，可以說(shuō)，“5.6”大火事件是中國(guó)森林防火事業(yè)發(fā)展的分水嶺。

二十年來(lái)，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，森林防火戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部群眾牢記教訓(xùn)和責(zé)任，加強(qiáng)森林防火工作，取得了顯著成績(jī)。森林火災(zāi)次數(shù)、火災(zāi)損失、人員傷亡均呈大幅度下降趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988??2006年全國(guó)平均每年發(fā)生森林火災(zāi)7537次，火災(zāi)燒毀森林面積9.7萬(wàn)公頃、火災(zāi)受害率為0.56‰，森林火災(zāi)死亡54人、受傷146人。與 1950??1987年38年的年平均值相比，森林火災(zāi)次數(shù)、燒毀森林面積和火災(zāi)受害率分別減少了52.7%、89.7%和93.2%，火災(zāi)死亡和受傷人數(shù)分別下降了51%和78%。年均森林火災(zāi)火場(chǎng)總面積占全國(guó)森林總面積的0.16%，遠(yuǎn)低于10%這一世界同期的平均水平。與林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)森林火災(zāi)的次數(shù)和損失均處于較低水平。

靠行政強(qiáng)力推進(jìn)

用制度規(guī)范管理

二十年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了各級(jí)政府負(fù)全責(zé)、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的森林防火工作格局。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)森林防火作出重要批示，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)全國(guó)森林防火工作會(huì)議，發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的通知，并批準(zhǔn)成立國(guó)家森林防火指揮部。森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并明確了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”和“三項(xiàng)要求”。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人親自抓森林防火，層層簽訂責(zé)任狀，分級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)或崗位責(zé)任和包片責(zé)任，建成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理。國(guó)務(wù)院了《森林防火條例》和《國(guó)家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，明確了處置程序、工作職責(zé)和應(yīng)急保障措施。各地相繼制定了森林防火法規(guī)規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案，以及火災(zāi)報(bào)告和野外火源管理等規(guī)定。建立完善了預(yù)警響應(yīng)、部門(mén)協(xié)作和滅火聯(lián)動(dòng)支援等機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行森林防火定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)森林防火指揮和管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。制定了森林防火辦公室、森林消防隊(duì)內(nèi)業(yè)建設(shè)規(guī)范，促進(jìn)了防火管理水平的提高。

全民參與 嚴(yán)防嚴(yán)管

在森林防火工作中，動(dòng)員全社會(huì)參與森林防火工作，有效預(yù)防、防范森林火災(zāi)的發(fā)生。在我們國(guó)家，森林火災(zāi)大部分都是人為因素造成的，但是有一個(gè)前提條件，在干旱、高溫、大風(fēng)的時(shí)候，在野外用火不慎，就容易引發(fā)森林火災(zāi)，為此提高進(jìn)入林區(qū)的人的防火意識(shí)，加強(qiáng)防范措施非常重要。各地組織開(kāi)展了豐富多采的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了森林防火人人有責(zé)的濃厚氛圍，強(qiáng)化了全民的防火意識(shí)和法制觀念。

森林防火堅(jiān)持以防為主，嚴(yán)防嚴(yán)管。各地確定防火期和森林防火期，適時(shí)森林防火命令。在元旦、春節(jié)、清明、五一、十一等關(guān)鍵時(shí)期，在村屯、油庫(kù)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡護(hù)。重點(diǎn)林區(qū)嚴(yán)格管控進(jìn)山入林人員。各地加強(qiáng)火源管理，防火期嚴(yán)禁野外生產(chǎn)生活用火。堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合，積極疏導(dǎo)野外生產(chǎn)用火，嚴(yán)格控制野外生活用火，從源頭上控制森林火災(zāi)的發(fā)生。廣泛開(kāi)展森林防火監(jiān)督檢查，及時(shí)排查，堵漏洞除隱患，防患于未然。

夯實(shí)基礎(chǔ)提高防撲火能力

雄兵在側(cè)，處變不驚。實(shí)踐證明，森林消防隊(duì)伍是一支能征善戰(zhàn)、敢打硬仗的隊(duì)伍，在森林撲火中作用十分明顯?，F(xiàn)已建立地方專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)近1.6萬(wàn)支50萬(wàn)人，還有一支以森林防火為主的武警森林部隊(duì)布防在七個(gè)火災(zāi)多發(fā)的省區(qū)。目前，形成了以地方森林消防隊(duì)為主力軍，以武警森林部隊(duì)為突擊隊(duì)，以航空護(hù)林隊(duì)伍為尖兵，以、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、林業(yè)職工和群眾等為后備力量的森林火災(zāi)撲救體系，成為全國(guó)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍的重要組成力量。20年來(lái)，廣大森林消防隊(duì)伍和撲火人員先后參與500多起重特大森林火災(zāi)的撲火作戰(zhàn)，立下顯赫戰(zhàn)功，弘揚(yáng)了“公而忘私、顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城，舍生忘死、敢打必勝”的火場(chǎng)精神。

篇6

關(guān)鍵詞：森林資源；保護(hù)；管理措施

中圖分類(lèi)號(hào)：S757.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1加強(qiáng)森林資源管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

要對(duì)森林資源進(jìn)行有效管護(hù)，首先應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的森林管護(hù)機(jī)構(gòu)?；鶎恿謽I(yè)局應(yīng)成立森林管護(hù)站二級(jí)森林管護(hù)機(jī)構(gòu)，局屬資源管護(hù)站及護(hù)林防火辦負(fù)責(zé)森林管護(hù)的管理監(jiān)督工作，局森林病蟲(chóng)害防治站和野生動(dòng)物保護(hù)辦公室對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。各森林管護(hù)站具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林管護(hù)工作。林區(qū)內(nèi)放牧、采礦、挖藥等活動(dòng)較頻繁，存在盜伐林木、破壞植被的隱患，使得森林管護(hù)范圍廣、難度大，森林管護(hù)站必須加大管護(hù)力度。根據(jù)森林資源分布特點(diǎn)，生態(tài)區(qū)位置及管護(hù)方式，合理設(shè)置森林管護(hù)站。森林管護(hù)站應(yīng)設(shè)在交通要道、人員活動(dòng)頻繁區(qū)以及火險(xiǎn)、病蟲(chóng)害高發(fā)區(qū)同時(shí)應(yīng)本著便于有效管理的設(shè)置原則。

2落實(shí)森林資源管護(hù)措施，加強(qiáng)森林資源管理

2.1公益林保護(hù)管理

按照《重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法》以及《國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對(duì)確定的重點(diǎn)公益林完善現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)（包括圖、文、表）、林權(quán)證、實(shí)施方案、管護(hù)責(zé)任書(shū)、合同、重點(diǎn)公益林的相關(guān)文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測(cè)資料（設(shè)樣地、圖文表以及措施）、重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記簿、管理簿、管護(hù)人員的資料、管護(hù)授權(quán)書(shū)等各方面的資料。

加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。巡護(hù)檢查保障得力，每一個(gè)管護(hù)站堅(jiān)持24小時(shí)值班，發(fā)生意外情況，及時(shí)出動(dòng)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)管員定期或不定期的檢查，監(jiān)督各管護(hù)站和管護(hù)人員的工作，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)和處理。區(qū)分地類(lèi)，采取設(shè)立固定樣地，定期進(jìn)行測(cè)定，用固定樣地與相臨林地進(jìn)行對(duì)比，測(cè)算重點(diǎn)公益林資源消長(zhǎng)變化。

2.2征占用林地以及異地植被恢復(fù)情況

2.2.1嚴(yán)格申報(bào)程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報(bào)，在取得上級(jí)部門(mén)的林業(yè)用地許可后，方可進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行施工。施工過(guò)程中，派出專(zhuān)人對(duì)用地單位進(jìn)行監(jiān)督，使其嚴(yán)格按照審批林地的內(nèi)容確定地點(diǎn)、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問(wèn)題。施工單位進(jìn)入林區(qū)以后，派出護(hù)林站工作人員嚴(yán)格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護(hù)林防火保證書(shū)，并交納護(hù)林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴(yán)格遵守森林資源和野生動(dòng)植物保護(hù)的相應(yīng)規(guī)定，不允許無(wú)證采伐等違規(guī)操作。

2.2.2規(guī)范管理檔案、加強(qiáng)異地造林后期管護(hù)工作

在對(duì)林地的管理上要進(jìn)行規(guī)范，對(duì)臨時(shí)算征用的林地在收回時(shí)要及時(shí)的進(jìn)行恢復(fù)，落實(shí)造林任務(wù)，造林完成后加強(qiáng)后期對(duì)林地的養(yǎng)護(hù)管理工作，及時(shí)的進(jìn)行除草和施肥，以保證苗木的健康成長(zhǎng)，保證造林的成效。

2.3加大木材經(jīng)營(yíng)加工的管理

對(duì)木材加工企業(yè)要嚴(yán)加管理，加強(qiáng)監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)木材的行為。

2.4強(qiáng)化采伐管理，狠抓林權(quán)證發(fā)放工作

一是對(duì)林木的采伐要嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐制度，同時(shí)對(duì)采伐證的核發(fā)還要考慮到采伐限額，采伐完成后還要對(duì)伐區(qū)的造林情況進(jìn)行驗(yàn)收工作，以保證造林的成果。

二是對(duì)于森林所有者和使用者應(yīng)按法律規(guī)定發(fā)送林權(quán)證，保證其合法權(quán)益，同時(shí)加大對(duì)林權(quán)證的宣傳力度，保證林權(quán)證的合法發(fā)放，并做好發(fā)放后的歸檔工作。

3狠抓落實(shí)，切實(shí)做好森林防火工作

3.1抓防火宣傳及培訓(xùn)工作，注重社會(huì)實(shí)效

一是加強(qiáng)森林防火工作的宣傳力度，確保防火工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。

二是充分利用新聞媒體的宣傳力度，提高廣大人民群眾的防火意識(shí)，使森林防火工作成為全社會(huì)共同的責(zé)任。

3.2強(qiáng)化火源管理.消除火災(zāi)隱患

一是嚴(yán)查火源管理。在森林防火期間，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車(chē)輛和人員要進(jìn)行火源的檢查，遇到風(fēng)大的天氣，要嚴(yán)禁人員和車(chē)輛進(jìn)入林區(qū)，同時(shí)增加林區(qū)的監(jiān)護(hù)管理人員，把防火責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人，集中重點(diǎn)地區(qū)及路段進(jìn)行布防。

二是杜絕一切野外用火。對(duì)于重點(diǎn)林區(qū)及旅游景點(diǎn)要加強(qiáng)巡視人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)查任何形式的野外用火。

三是強(qiáng)化督查，消除火災(zāi)隱患。設(shè)置督查人員，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)督查人員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要親自解決。

3.3抓預(yù)案落實(shí)，科學(xué)組織撲救

應(yīng)完善《森林防火應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)預(yù)案啟動(dòng)、部門(mén)職責(zé)、撲火分工、兵力調(diào)配、后期處理做出明確規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、零報(bào)告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通。

4加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)

4.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

以提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、苦練基本功。森林公安隊(duì)伍是保證森林資源的執(zhí)法隊(duì)伍，所以為了提高森林公安隊(duì)伍的執(zhí)法力度，要不斷的進(jìn)行公安隊(duì)伍的建設(shè)，提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4.2加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理

提高辦案、辦事質(zhì)量和效率，在辦案過(guò)程中，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，維護(hù)法律和政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。貫徹"誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標(biāo)完備、保障措施有力、嚴(yán)格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺(tái)賬。

4.3加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

森林公安隊(duì)伍要加大執(zhí)法力度，對(duì)各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為要堅(jiān)決的予以打擊，對(duì)于個(gè)別犯罪行為高發(fā)地段及重點(diǎn)人員要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控制度，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法的威信。

結(jié)語(yǔ)

森林資源是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，所以加強(qiáng)森林資源的保護(hù)力度，強(qiáng)化森林的各項(xiàng)功能，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、加強(qiáng)森林資源管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

要對(duì)森林資源進(jìn)行有效管護(hù),首先應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的森林管護(hù)機(jī)構(gòu)?？h局資源管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等資源管護(hù)機(jī)構(gòu)以及縣鄉(xiāng)護(hù)林防火辦負(fù)責(zé)森林管護(hù)的管理和監(jiān)督工作,縣森林病蟲(chóng)害防治站和野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。各森林管護(hù)站具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林管護(hù)工作。林區(qū)內(nèi)放牧,采礦、挖藥等活動(dòng)較頻繁,存在盜伐林木、破壞植被的隱患,使得森林管護(hù)范圍廣、難度大,森林管護(hù)站必須加大管護(hù)力度。根據(jù)森林資源分布特點(diǎn),生態(tài)區(qū)位置及管護(hù)方式,合理設(shè)置。森林管護(hù)分站應(yīng)設(shè)在交通要道、人員活動(dòng)頻繁區(qū)以及火險(xiǎn)、病蟲(chóng)害高發(fā)區(qū),同時(shí)應(yīng)本著便于有效管理的設(shè)置原則。

二、落實(shí)森林資源管護(hù)措施

（一）公益林保護(hù)管理

按照《重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法》以及《國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對(duì)確定的重點(diǎn)公益林完善現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)（包括圖、文、表）、林權(quán)證、實(shí)施方案、管護(hù)責(zé)任書(shū)、合同、重點(diǎn)公益林的相關(guān)文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測(cè)資料（設(shè)樣地、圖文表以及措施）、重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記簿、管理簿、管護(hù)人員的資料、管護(hù)授權(quán)書(shū)等各方面的資料。加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。巡護(hù)檢查保障得力，管護(hù)站堅(jiān)持24小時(shí)值班，發(fā)生意外情況，及時(shí)出動(dòng)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)管員定期或不定期的檢查，監(jiān)督各管護(hù)站和管護(hù)人員的工作，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)和處理。區(qū)分地類(lèi)，采取設(shè)立固定樣地，定期進(jìn)行測(cè)定，用固定樣地與相臨林地進(jìn)行對(duì)比，測(cè)算重點(diǎn)公益林資源消長(zhǎng)變化。采取多渠道、多層次、多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，為公益林的保護(hù)和管理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。建立管護(hù)站，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，在公益林區(qū)域設(shè)立宣傳牌、標(biāo)志牌等。

（二）征占用林地以及異地植被恢復(fù)情況

遵照《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林實(shí)施條例》及相關(guān)文件，嚴(yán)格征占用林地申報(bào)使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用精神，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，謀求經(jīng)濟(jì)效益，營(yíng)造適生樹(shù)種。

1.嚴(yán)格申報(bào)程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報(bào)，在取得上級(jí)部門(mén)的林業(yè)用地許可后，方可進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行施工。施工過(guò)程中，派出專(zhuān)人對(duì)用地單位進(jìn)行監(jiān)督，使其嚴(yán)格按照審批林地的內(nèi)容確定地點(diǎn)、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問(wèn)題。施工單位進(jìn)入林區(qū)以后，派出管護(hù)站工作人員嚴(yán)格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護(hù)林防火保證書(shū)，并交納護(hù)林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴(yán)格遵守森林資源和野生動(dòng)植物保護(hù)的相應(yīng)規(guī)定，不允許無(wú)證采伐等違規(guī)操作。

2.規(guī)范管理檔案、加強(qiáng)異地造林后期管護(hù)工作

在臨時(shí)征占用林地到期后，及時(shí)收回林地，林地交回時(shí)，按照規(guī)定恢復(fù)了林地生產(chǎn)條件。在造林完成后，及時(shí)落實(shí)管護(hù)措施，林業(yè)工程師對(duì)造林地實(shí)行全年技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)后期管護(hù)工作，撫育期間將進(jìn)一步加大肥水投入，提高成活率和生長(zhǎng)量，保證造林成效，鞏固造林成果。對(duì)所有征占用林地的資料統(tǒng)一收集整理，歸檔，做到科學(xué)、規(guī)范管理林地。

3.加大木材經(jīng)營(yíng)加工的管理

加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓工作。加大木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整頓的力度，堅(jiān)持保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)決取締和關(guān)閉無(wú)證經(jīng)營(yíng)（加工）攤點(diǎn)以及非法設(shè)立的帶鋸、圓盤(pán)鋸等木材經(jīng)營(yíng)（加工）單位攤點(diǎn)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)（加工）木材的企業(yè)和個(gè)人依法處理，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工無(wú)林木采伐許可證，無(wú)木材運(yùn)輸證等非法來(lái)源木材的行為。

4.強(qiáng)化林木依法采伐管理，切實(shí)做好林權(quán)發(fā)證和流轉(zhuǎn)工作。

嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，堅(jiān)決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴(yán)格按照林木采伐管理辦法，核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐。發(fā)證人員要嚴(yán)格控制采伐限額，還要加強(qiáng)伐區(qū)更新造林的檢查驗(yàn)收。二是為了維護(hù)林權(quán)證的法律地位，切實(shí)保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，把林權(quán)證發(fā)放和林權(quán)依法流轉(zhuǎn)工作作為重要工作來(lái)抓，加大宣傳力度，保證發(fā)證工作的有力實(shí)施；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證發(fā)證工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；做好發(fā)證后的檢查驗(yàn)收和歸檔工作。

三、切實(shí)做好森林防火工作

（一）抓防火宣傳及培訓(xùn)工作，注重社會(huì)實(shí)效

春防期間，開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。一是發(fā)放森林防火宣傳單進(jìn)行宣傳。二是利用網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體進(jìn)行大力宣傳。三是設(shè)立宣傳專(zhuān)欄，固定標(biāo)語(yǔ)，宣傳車(chē)，組織宣傳隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)、進(jìn)學(xué)校社區(qū)等多種方式廣泛宣傳。通過(guò)全方位的宣傳教育，提高廣大干群群眾的防火意識(shí)，初步形成了森林防火工作上下聯(lián)動(dòng)、積極參與的良好局面。

（二）強(qiáng)化火源管理，消除火災(zāi)隱患

一是嚴(yán)禁野外用火。對(duì)林區(qū)生產(chǎn)施工單位，采取交納防火抵押金、落實(shí)責(zé)任人的辦法，進(jìn)行管理?；馂?zāi)高發(fā)期，遇到4級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員的管理責(zé)任。對(duì)入林路口、墳場(chǎng)等關(guān)鍵部位集中力量，重點(diǎn)布防。二是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等處，加強(qiáng)巡護(hù)，嚴(yán)把入口關(guān)，杜絕一切野外用火。三是強(qiáng)化督查，消除火災(zāi)隱患。實(shí)行誰(shuí)督查，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，誰(shuí)解決的掛牌督辦制度。四是加強(qiáng)對(duì)防火重點(diǎn)特殊人群的管理，對(duì)林區(qū)內(nèi)癡呆傻、精神病人等進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人，簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)，五是與林農(nóng)簽訂防火責(zé)任狀。六是實(shí)行野外用火許可證制度。對(duì)野外生產(chǎn)性用火進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（三）抓預(yù)案落實(shí)，科學(xué)組織撲救

完善《森林防火應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)預(yù)案的啟動(dòng)、部門(mén)職責(zé)、撲火分工、兵力調(diào)配、后期處理做出明確規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、零報(bào)告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，適時(shí)組織，按照預(yù)案進(jìn)行撲救演練。

四、加強(qiáng)森林資源管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

以提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、苦練基本功。嚴(yán)格按照森林公安建設(shè)過(guò)硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹(shù)立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍教育和管理，著力在提高民警整體素質(zhì)上下功夫，認(rèn)真落實(shí)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理

認(rèn)真遵守執(zhí)行考勤簽到制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度和警車(chē)使用管理規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持把禁踏"三條紅線(xiàn)"、嚴(yán)格執(zhí)行"五條禁令"、"六個(gè)不準(zhǔn)"作為隊(duì)伍管理的重點(diǎn)。提高辦案、辦事質(zhì)量和效率，在辦案過(guò)程中，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，維護(hù)法律和政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。貫徹"誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標(biāo)完備、保障措施有力、嚴(yán)格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺(tái)賬。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

打擊各類(lèi)涉林違法犯罪行為，樹(shù)立林業(yè)執(zhí)法威信，組織開(kāi)展打擊破壞森林資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。充分利用"特情"和"線(xiàn)人"，對(duì)森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現(xiàn)象較為突出的地區(qū)和重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控。

篇8

第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，減少森林火災(zāi)危害，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《森林防火條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的森林消防工作，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱(chēng)森林消防，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

第三條森林消防工作貫徹以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)的方針。

第四條森林消防工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域森林消防工作的第一責(zé)任人，主管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。林業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域森林消防監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全分級(jí)分部門(mén)的森林消防責(zé)任制度，加強(qiáng)森林消防基礎(chǔ)設(shè)施、森林消防指揮體系和森林消防隊(duì)伍建設(shè)，做好森林消防宣傳教育和預(yù)防撲救工作，保障森林消防工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)處置森林火災(zāi)。

第六條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林業(yè)行政主管部門(mén)）是森林消防工作的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林消防監(jiān)督管理工作。

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、科技、農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)、交通、教育、衛(wèi)生、廣電、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、鐵路、民航、氣象、電力、通信等部門(mén)和單位依照各自職責(zé)做好森林消防相關(guān)工作。

第二章森林消防組織

第七條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立森林消防指揮部和負(fù)責(zé)日常工作的森林消防辦公室。森林消防指揮部由負(fù)有森林消防職責(zé)的部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人組成，本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮。森林消防辦公室配備專(zhuān)職工作人員，設(shè)在同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)。

有森林消防任務(wù)的鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)、街道，下同）應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林消防指揮所，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，根據(jù)需要配備專(zhuān)職或者兼職工作人員。

有森林消防任務(wù)的村和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林場(chǎng)、森林公園、大中型水庫(kù)等單位，應(yīng)當(dāng)按照森林消防責(zé)任制的要求，明確本單位森林消防工作的負(fù)責(zé)人。

第八條各級(jí)森林消防指揮部（所）組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)森林消防工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行并監(jiān)督森林消防法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)措施的實(shí)施；

（二）組織開(kāi)展森林消防宣傳和教育；

（三）組織制定森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并組織演練；

（四）組織做好森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備等預(yù)防工作和森林消防安全檢查；

（五）統(tǒng)一指揮森林火災(zāi)的撲救，督促有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究；

（六）組建和培訓(xùn)森林消防隊(duì)伍；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條設(shè)區(qū)的市、有森林消防任務(wù)的縣（包括市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林場(chǎng)、森林公園、大中型水庫(kù)等單位，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)業(yè)或者半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)。

有森林消防任務(wù)的村應(yīng)當(dāng)建立群眾性的森林消防組織或者成立義務(wù)森林消防隊(duì)。

第十條森林跨行政區(qū)域的，毗鄰的人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林消防聯(lián)防制度，做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林消防工作。

省際間的森林消防聯(lián)防工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者雙方協(xié)議執(zhí)行。

第十一條鄉(xiāng)和村的護(hù)林員應(yīng)當(dāng)明確森林消防責(zé)任區(qū)域，履行以下森林消防工作職責(zé)：

（一）宣傳森林消防法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）巡護(hù)森林，制止違反規(guī)定用火和消除火災(zāi)隱患；

（三）及時(shí)報(bào)告火情并就地?fù)渚龋?/p>

（四）協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

第三章森林火災(zāi)的預(yù)防

第十二條各級(jí)人民政府、森林消防指揮部（所）以及林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林消防宣傳工作，普及森林消防的法律法規(guī)知識(shí)和安全避險(xiǎn)知識(shí)，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)。

第十三條各級(jí)人民政府、森林消防指揮部（所）以及林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林消防安全檢查，做好全年森林消防預(yù)防和撲救工作。

第十四條全省森林防火期為每年的11月1日至次年的4月30日。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，公告提前或者推遲本行政區(qū)域的森林防火期，并報(bào)省森林消防指揮部備案。

森林防火期內(nèi)，除本條例第十六條、第十七條規(guī)定情形外，禁止其他野外用火。

本條例所稱(chēng)野外用火，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火、林業(yè)生產(chǎn)性用火、工程用火以及燒香、燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸煙、火把照明、燒蜂窩、燒山狩獵、使用槍械狩獵等其他用火。

第十五條遇高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣以及春節(jié)、清明、冬至等火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，縣級(jí)以上人民政府可以森林禁火令，規(guī)定禁火期和禁火區(qū)。

對(duì)于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特別重要的區(qū)域，縣級(jí)以上人民政府可以劃定常年禁火區(qū)。

森林禁火期、禁火區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志，禁止一切野外用火。

第十六條森林防火期內(nèi)，在林區(qū)從事燒灰積肥、燒田坎草等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火，用火個(gè)人應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)報(bào)告，由村民委員會(huì)統(tǒng)一向縣級(jí)人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)辦理生產(chǎn)用火許可。經(jīng)許可后，方可在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)用火。

有森林消防任務(wù)的村應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)森林消防安全的村規(guī)民約，督促用火個(gè)人落實(shí)用火安全防范措施，做好森林消防安全的自我管理和自我服務(wù)工作。

第十七條森林防火期內(nèi)，在林區(qū)從事煉山造林、燒防火線(xiàn)等林業(yè)生產(chǎn)性用火以及進(jìn)行爆破、勘察等工程用火的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)辦理生產(chǎn)用火許可。經(jīng)許可后，方可在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)用火。

第十八條經(jīng)許可依法進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)性用火和工程用火的，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）森林火險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)以下；

（二）有專(zhuān)人看護(hù)用火現(xiàn)場(chǎng)，并明確看護(hù)人員的責(zé)任；

（三）用火后必須徹底熄滅余火;

（四）落實(shí)其他相關(guān)的安全防范措施。

批準(zhǔn)用火的許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將用火許可情況通報(bào)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)和村，檢查、督促用火單位和個(gè)人落實(shí)安全防范措施。

第十九條在森林防火期、禁火期、禁火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)的，組織演習(xí)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在事前通報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府，并應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)的森林消防安全防范措施，做好安全防范工作。

第二十條在森林禁火期、禁火區(qū)，禁止攜帶火源、火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林。

各級(jí)森林消防指揮部（所）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)晝夜值班和應(yīng)急力量，加大森林消防巡查密度，嚴(yán)格火源、火種和易燃易爆物品管理，檢查落實(shí)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救措施，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患。

縣級(jí)以上人民政府可以決定在森林進(jìn)出路口設(shè)立臨時(shí)森林消防檢查點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入森林的車(chē)輛和人員進(jìn)行森林消防安全檢查，對(duì)違法攜帶的火源、火種、易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)集中保管，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條開(kāi)展森林旅游活動(dòng)的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者進(jìn)行森林消防安全教育，設(shè)置森林消防宣傳牌、警示牌，營(yíng)建森林防火隔離帶，配備必要的滅火器材，并按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定組織開(kāi)展常規(guī)的森林火災(zāi)撲救演練。

穿越林區(qū)的高壓電纜、電線(xiàn)，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)采取防火措施，并定期進(jìn)行線(xiàn)路檢查。

途經(jīng)林區(qū)的火車(chē)和公共汽車(chē)，司乘人員應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行森林消防安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種。

第二十二條任何單位、個(gè)人不得損壞或者擅自拆除、停用森林消防標(biāo)志、設(shè)施、器材，不得破壞防火隔離帶或者生物防火林帶，不得干擾當(dāng)?shù)責(zé)o線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)配備的森林消防專(zhuān)用電臺(tái)頻段的正常使用。

第二十三條對(duì)無(wú)行為能力人和限制行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，嚴(yán)格防止被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林用火、玩火。

第四章森林火災(zāi)的撲救

第二十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。禁止謊報(bào)森林火警。

任何單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利。

第二十五條森林消防指揮部（所）接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織力量撲救，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

第二十六條在撲救森林火災(zāi)時(shí)，森林消防指揮部（所）根據(jù)森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，有權(quán)決定采取開(kāi)辟隔離帶、清除障礙物、取水、實(shí)施人工增雨、實(shí)施局部交通管制、轉(zhuǎn)移人員等緊急措施。

執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的消防車(chē)輛在保證安全的前提下，不受行駛路線(xiàn)、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車(chē)輛和行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓行。

第二十七條森林火災(zāi)撲滅后，森林消防指揮部（所）應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面清理，并留有足夠人員看守火場(chǎng)。經(jīng)查驗(yàn)無(wú)復(fù)燃可能后，方可撤出看守人員。

第二十八條森林火災(zāi)撲救實(shí)行以森林消防隊(duì)伍撲救為主，群眾撲救相結(jié)合的原則。

森林消防指揮部（所）統(tǒng)一組織、動(dòng)員單位和個(gè)人參加撲救森林火災(zāi)。禁止任何單位和個(gè)人動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和其他未成年人參加森林火災(zāi)撲救；上述人員自發(fā)參加的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加以勸阻。

第二十九條因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員，由縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。

對(duì)在撲救森林火災(zāi)中英勇獻(xiàn)身，符合革命烈士條件的，由縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)為革命烈士。

第三十條森林火災(zāi)撲救費(fèi)用按照下列規(guī)定承擔(dān)：

（一）專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)撲救本地、本單位森林火災(zāi)的費(fèi)用，由組建單位承擔(dān)；跨區(qū)域、跨單位撲救的，撲救費(fèi)用由火災(zāi)發(fā)生地人民政府支付；

（二）村義務(wù)森林消防隊(duì)和群眾參加撲救的費(fèi)用，由肇事者支付；肇事者不明的，由起火單位支付；肇事者或者起火單位確無(wú)能力支付的部分，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府支付。

前款所稱(chēng)撲救費(fèi)用，包括撲救人員的誤工工資、誤餐補(bǔ)助、消防裝備和器材損耗等。

第五章保障措施

第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行建設(shè)：

（一）設(shè)置火險(xiǎn)預(yù)警、火情監(jiān)測(cè)和瞭望設(shè)施；

（二）在森林內(nèi)部、森林邊緣以及林區(qū)內(nèi)的村莊、工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校、部隊(duì)營(yíng)房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀(jì)念地等周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶或者營(yíng)造生物防火林帶；

（三）在重要地區(qū)、特別重要地區(qū)以及其他重點(diǎn)消防地區(qū)，修筑消防道路，建立消防物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)；

（四）建立森林消防指揮和信息系統(tǒng)。

建設(shè)工程相配套的森林消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第三十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林消防工作需要：

（一）森林消防指揮部（所）日常工作經(jīng)費(fèi)；

（二）森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)；

（三）森林消防宣傳教育經(jīng)費(fèi)；

（四）專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)裝備、訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)；

（五）義務(wù)森林消防隊(duì)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

（六）森林火災(zāi)的撲救經(jīng)費(fèi)。

上級(jí)人民政府以及林業(yè)行政主管部門(mén)安排森林消防經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，向森林消防任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)傾斜。

第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持科研單位、企業(yè)開(kāi)展森林消防的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高科學(xué)滅火能力。

科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)把森林消防的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)家和地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

第三十四條各級(jí)森林消防指揮部（所）應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、單位，為專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)的撲救人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。村義務(wù)消防隊(duì)員的保險(xiǎn)費(fèi)用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)行政主管部門(mén)給予補(bǔ)助。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加森林林木火災(zāi)保險(xiǎn)。

第三十五條交通等有關(guān)單位對(duì)執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林消防專(zhuān)用車(chē)輛、專(zhuān)用電臺(tái)免征（收）車(chē)輛購(gòu)置稅、養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)輛通行費(fèi)、無(wú)線(xiàn)電通訊頻率占用費(fèi)等有關(guān)稅費(fèi)。

第三十六條各級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好森林火險(xiǎn)等級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。報(bào)紙、廣播、電視等各類(lèi)新聞媒體，應(yīng)當(dāng)無(wú)償森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)。

第六章監(jiān)督管理

第三十七條各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)單位遵守森林消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，以及有關(guān)單位的森林消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工情況，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；對(duì)監(jiān)督檢查情況定期進(jìn)行分析研究，及時(shí)排查火災(zāi)隱患。

第三十八條林業(yè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)森林資源和火險(xiǎn)區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)等，確定森林消防重點(diǎn)單位。林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)森林消防重點(diǎn)單位重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條林業(yè)行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在森林火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出整改通知書(shū)，督促有關(guān)單位或者個(gè)人限期整改，及時(shí)消除隱患。

第四十條森林火災(zāi)撲滅后，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織火災(zāi)事故調(diào)查，對(duì)起火原因、事故責(zé)任和火災(zāi)損失進(jìn)行認(rèn)定。當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定結(jié)論不服的，應(yīng)當(dāng)在接到認(rèn)定結(jié)論十五日內(nèi)向上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)重新認(rèn)定。重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以認(rèn)定。

第四十一條各級(jí)森林消防指揮部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限森林火災(zāi)信息。其他任何單位和個(gè)人不得擅自。

第四十二條各級(jí)森林消防辦公室應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的規(guī)定，進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

第四十三條有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，預(yù)防措施有力，連續(xù)多年未發(fā)生森林火災(zāi)的；

（二）在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用，有顯著成績(jī)的；

（三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

（四）發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的；

（五）在查處森林火災(zāi)案件中做出突出貢獻(xiàn)的；

（六）在森林消防科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第七章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例規(guī)定在森林防火期內(nèi)有下列行為之一，但未引起森林火災(zāi)的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處警告或者罰款的處罰：

（一）燒香、燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸煙等野外用火的，處十元以上五十元以下的罰款；

（二）未經(jīng)許可擅自進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火的，處五十元以上五百元以下的罰款；

（三）未經(jīng)許可擅自進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)性用火和工程用火的，處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十五條違反本條例規(guī)定在森林禁火期、禁火區(qū)內(nèi)野外用火，但未引起森林火災(zāi)的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以警告，并可對(duì)個(gè)人處五十元以上五百元以下的罰款，對(duì)單位處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，賠償損失，并可處警告或者五百元以上二千元以下的罰款：

（一）損壞或者擅自拆除、停用森林消防標(biāo)志、設(shè)施、器材；

（二）破壞防火隔離帶或者生物防火林帶的。

第四十七條過(guò)失引起森林火災(zāi)的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令賠償損失，限期更新造林，并可對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下的罰款，對(duì)單位處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予拘留等治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定依法決定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條本條例規(guī)定的行政處罰，林業(yè)行政主管部門(mén)可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的鄉(xiāng)林業(yè)站和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、大中型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第四十九條各級(jí)人民政府、森林消防辦公室、負(fù)有森林消防職責(zé)的部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）貫徹國(guó)家和省的森林防火指示不力，敷衍塞責(zé)的；

（二）違法批準(zhǔn)用火許可的；

（三）不重視火源管理，對(duì)林區(qū)違章用火不加制止的；

（四）對(duì)森林火災(zāi)撲救行動(dòng)遲緩，甚至見(jiàn)火不救的；

（五）動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和其他未成年人參加撲救森林火災(zāi)的或者發(fā)現(xiàn)后不加以勸阻的；

（六）對(duì)森林火災(zāi)案件不追查處理，對(duì)事故責(zé)任者遷就姑息的；

（七）發(fā)生森林火災(zāi)有意隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)災(zāi)情的；

（八）未依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)不到位，發(fā)生重大森林火災(zāi)，造成重大損失和傷亡事故的；

（九）其他、、貪贓枉法行為的。

篇9

【分類(lèi)號(hào)】：X832

前言

林業(yè)不僅是生態(tài)建設(shè)的主體，又是生態(tài)安全的保障，更是生態(tài)文明的標(biāo)志，擔(dān)負(fù)著改善生態(tài)和林產(chǎn)品供給的雙重使命，是人類(lèi)與自然和諧發(fā)展的綠色紐帶，在可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位。在生態(tài)建設(shè)中處于首要地位，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中處于基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是人類(lèi)生存與發(fā)展的根本大計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)生存質(zhì)量和居住環(huán)境的要求越來(lái)越高，生態(tài)環(huán)境的重要性日益凸顯。

一、對(duì)我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的總結(jié)

1、保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄

由于傳統(tǒng)思想的影響和長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重偏差，造成了人們往往把林業(yè)只當(dāng)作產(chǎn)業(yè)或一般的經(jīng)濟(jì)來(lái)看待，忽視了林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，注重短期經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)度地采伐森林，使我國(guó)本來(lái)就很少的森林越采越少，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。包括一些政府部門(mén)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工程建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性缺乏思想準(zhǔn)備，沒(méi)能將林業(yè)生態(tài)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義貫徹到群眾中去，從而導(dǎo)致建設(shè)工作進(jìn)展慢，對(duì)建設(shè)成果保護(hù)不力等現(xiàn)象發(fā)生。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在。

2、林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低，林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目效益低下

一些地區(qū)短期內(nèi)退耕面積過(guò)大、退耕速度過(guò)快，帶來(lái)不少問(wèn)題。由于良種生產(chǎn)供應(yīng)不足，導(dǎo)致劣質(zhì)種苗被栽種，進(jìn)而使得補(bǔ)植任務(wù)過(guò)大，既加大造林成本，又使造林質(zhì)量不高。許多地區(qū)在造林上仍然是散亂作業(yè)的施工方式，“粗植濫造”問(wèn)題嚴(yán)重，施工質(zhì)量無(wú)法保證。在當(dāng)前林業(yè)項(xiàng)目中還存在造林成活率低、保存率不高：樹(shù)種結(jié)構(gòu)不合理，林地生產(chǎn)力得不到有效發(fā)揮；林分質(zhì)量不高、抵御病蟲(chóng)害能力差等問(wèn)題。林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低，不能穩(wěn)定地發(fā)揮預(yù)期的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金主要是對(duì)管護(hù)者的補(bǔ)助。不是對(duì)公益林所有者營(yíng)林成本或經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償，所有者沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性補(bǔ)償，一定程度上影響了生態(tài)公益林所有者的積極性。目前林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源渠道單一，生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，不夠管護(hù)費(fèi)，更不用說(shuō)補(bǔ)償林木所有者對(duì)重點(diǎn)公益林的營(yíng)林投入和禁止商業(yè)性采伐所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者不能獨(dú)立支配補(bǔ)償資金。缺乏收入的支配權(quán)。林業(yè)生態(tài)公益林建設(shè)管理機(jī)構(gòu)資金嚴(yán)重不足，嚴(yán)重地影響了林業(yè)站和林場(chǎng)監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。

4、科技服務(wù)體系不健全，治理成果技術(shù)含量低

科技服務(wù)體系不健全和技術(shù)含量低是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)工程建設(shè)的主要問(wèn)題之一。從當(dāng)前的情況看，科研成果的轉(zhuǎn)化率比較低。一些重要的科研成果推廣的速度還比較慢，科技含量低的問(wèn)題十分突出，在治理措施的實(shí)施上，講形式、不講科學(xué)，造成人力物力的極大浪費(fèi)。造成這一問(wèn)題的主要原因是科技投入少，人才流失嚴(yán)重；設(shè)備落后，高新技術(shù)應(yīng)用少，低水平重復(fù)研究多，重大的、突破性研究課題開(kāi)展的較少。

二、實(shí)施造林工程建設(shè)的保障措施

1、保證政策的落實(shí)

建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，省政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)通力搞好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。各級(jí)財(cái)政預(yù)算要向林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)傾斜。進(jìn)一步放寬和完善林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的優(yōu)惠政策，適度減免相關(guān)稅費(fèi)，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款還貸時(shí)間。進(jìn)一步用好同家和省委省政府制定的一系列林業(yè)政策，并保證落實(shí)到位。凡宜林荒山荒地都要接規(guī)定和要求按期綠化，對(duì)逾期沒(méi)有造林或改變用途的的，各級(jí)人民政府或林業(yè)部門(mén)要立即收回，重新造林。各地部門(mén)不得隨意向林業(yè)企業(yè)攤派不合理費(fèi)用。對(duì)強(qiáng)行攤派的林業(yè)企業(yè)有權(quán)拒付。

2、注重宣傳、引導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)

為使生態(tài)工程防護(hù)措施與生物工程治理更好地緊密結(jié)合，要注重引導(dǎo)應(yīng)用實(shí)用科技成果。同時(shí)要充分發(fā)揮林業(yè)部門(mén)作用，積極與水利、農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位協(xié)調(diào)，加快造林速度，提高防護(hù)林T程建設(shè)質(zhì)量。防護(hù)林工程建設(shè)是利國(guó)利民，造福當(dāng)代，蔭及子孫的大事。因此，要加大宣傳工作力度.重點(diǎn)宣傳界江防護(hù)林工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。同時(shí)要宣傳防護(hù)林工程的多功能和效應(yīng)，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，要在群眾中結(jié)合《森林法》的宣傳，開(kāi)展愛(ài)林護(hù)林、建設(shè)美好家園的愛(ài)國(guó)主義教育，使保護(hù)森林、愛(ài)護(hù)樹(shù)木成為廣大群眾的自覺(jué)行為。

3、加大資金投人力度，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目的主體是國(guó)家，國(guó)家要調(diào)整財(cái)政政策，增加對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的投資力度要，把林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)投資納人各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，并予以?xún)?yōu)先安排。動(dòng)員社會(huì)力量，廣開(kāi)渠道，建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)基金制度，統(tǒng)籌安排，分級(jí)管理。專(zhuān)項(xiàng)使用，并逐年增加資金規(guī)模。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極爭(zhēng)取國(guó)外援助和優(yōu)惠貸款。在加大投資的同時(shí)，建立科學(xué)的資金管理模式，健全對(duì)工程建設(shè)資金的強(qiáng)制審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理。

4、提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)管理

在造林工作中要制定出具體和可操作性強(qiáng)的規(guī)劃。用于指導(dǎo)生產(chǎn)，在造林生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工，確保規(guī)劃落到實(shí)處。要規(guī)范造林技術(shù)，完善造林機(jī)制，提高造林質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)群眾造林積極性。做好資源培育、資源保護(hù)和資源管理工作，嚴(yán)格林地和森林采伐利用管理，真正實(shí)現(xiàn)越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用。

5、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制

探索多渠道籌集補(bǔ)償基金制度。以政府為主導(dǎo)，建屯和完善省、市、縣三級(jí)地方補(bǔ)償基金制度。建立生態(tài)效益受益者合理承擔(dān)的補(bǔ)償基金制度；積極探索非林業(yè)資金轉(zhuǎn)入生態(tài)補(bǔ)償基金的模式，把生態(tài)效益受益者納入為生態(tài)效益補(bǔ)償基金征收對(duì)象。要努力形成牛態(tài)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)在動(dòng)力政策體系，使地方政府、群眾、投資者的積極性得到保護(hù)和發(fā)揮，確保工程建設(shè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、 結(jié)束語(yǔ)

重視林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力。圍繞林業(yè)良種壯茁選育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、中幼林撫育、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火以及提高造林成活率、森林覆蓋率、立體開(kāi)發(fā)、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用等開(kāi)展科學(xué)研究和科技攻關(guān)，以現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)及其研究成果。突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，大幅度提高林業(yè)科技總體水平和林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

【1】龍躍光，郝忠勛.生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)及發(fā)展對(duì)策

篇10

一、開(kāi)展“平安林業(yè)”建設(shè)

1.加強(qiáng)森林資源管理。加強(qiáng)林地征占用定額管理和用途管制，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，加強(qiáng)林地管理和林木病蟲(chóng)害防治，加大林業(yè)案件的查處力度，確保林政案件查處率達(dá)到100%以上。

2.加強(qiáng)森林防火工作。堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加大防火宣傳教育和檢查督辦力度，努力實(shí)現(xiàn)“火災(zāi)數(shù)量、過(guò)火面積、受害森林面積”不突破指標(biāo)，確保不出現(xiàn)大面積森林火災(zāi)和人員傷亡。

3.加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革工作。開(kāi)展林改“回頭查”，鞏固林改成果；鼓勵(lì)和落實(shí)林權(quán)證抵押貸款政策；積極開(kāi)展林權(quán)發(fā)證工作。進(jìn)村入戶(hù)，深入鄉(xiāng)村、山場(chǎng)接地氣、解民憂(yōu)，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)政策，從實(shí)際出發(fā)，做好林權(quán)登記及糾紛調(diào)解工作。

4.深入開(kāi)展平安林區(qū)建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真排查影響林區(qū)治安秩序的主要問(wèn)題，突出抓好影響干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)定隱患和矛盾糾紛排查化解，加大林區(qū)治安整治力度，適時(shí)組織開(kāi)展林區(qū)治安、森林違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治，凈化林區(qū)治安環(huán)境。

5．推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作。充分發(fā)揮林業(yè)部門(mén)職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作。

6．結(jié)合部門(mén)工作特色，培育綜治(平安建設(shè))工作典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，打造平安建設(shè)品牌。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理

7.加強(qiáng)安全保衛(wèi)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)大院等重點(diǎn)部位的安全設(shè)施建設(shè)。落實(shí)門(mén)衛(wèi)值班、重要部位巡查守護(hù)、安全防范教育培訓(xùn)等安全管理制度，規(guī)范建立各類(lèi)安全工作臺(tái)賬。開(kāi)展兩次以上集中安全檢查。

8.落實(shí)值班制度。嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)機(jī)關(guān)干部重大節(jié)假日值班制度、防火值班制度，保持24小時(shí)人員在崗在位。

9.加強(qiáng)法制和安全保密教育。強(qiáng)化干部職工法制教育，杜絕“黃、賭、毒”和等問(wèn)題發(fā)生。強(qiáng)化司機(jī)安全行車(chē)教育，杜絕重大道路安全事故發(fā)生。強(qiáng)化干部職工保密教育，杜絕失泄密事件發(fā)生。

三、完善工作

10.拓寬渠道。運(yùn)用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)辟舉報(bào)新渠道，開(kāi)展陽(yáng)光辦信工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。公開(kāi)林業(yè)舉報(bào)電話(huà)，持續(xù)開(kāi)展每月5日局長(zhǎng)接待日活動(dòng)，駐掛點(diǎn)村接待日活動(dòng)，為群眾反映問(wèn)題提供便利。

11.規(guī)范行為。加強(qiáng)工作制度建設(shè)，規(guī)范完善臺(tái)帳。建立落實(shí)責(zé)任制、聯(lián)查聯(lián)處制度、責(zé)任倒查機(jī)制。做好政策宣傳解釋工作，堅(jiān)決防止發(fā)生越級(jí)上訪行為。

12.提高效率。做好局領(lǐng)導(dǎo)審閱審批件和局領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，將領(lǐng)導(dǎo)接訪工作常態(tài)化。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)答復(fù)和反饋，回復(fù)率達(dá)到100%。

13.建立防控機(jī)制。建立相應(yīng)的防控和處理機(jī)制。對(duì)涉法涉訴的來(lái)訪由辦解釋?zhuān)龑?dǎo)其到司法部門(mén)通過(guò)司法渠道解決。對(duì)無(wú)理取鬧的纏訪、鬧訪和違法行為，要進(jìn)行有效防控、妥善處理。

四、完善綜治工作保障措施

14.加強(qiáng)綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)齊抓共管，干部職工全員參與。局黨組每年研究部署綜治工作4次以上，每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查會(huì)議。

15.落實(shí)綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，按照目標(biāo)管理的要求，將綜治工作納入工作任務(wù)目標(biāo)、納入目標(biāo)管理考評(píng)和績(jī)效考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行綜治工作“一票否決制”。完善和建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)綜治工作實(shí)績(jī)檔案。執(zhí)行年終向縣綜治委述職制度。