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篇1

關(guān)鍵詞：國(guó)家級(jí)；重點(diǎn)建設(shè)工程；環(huán)境監(jiān)理

中圖分類號(hào)：X328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）09-0063-02

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理單位，對(duì)其工程項(xiàng)目施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)措施和生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)配套建設(shè)的環(huán)保污染防治“三同時(shí)”措施落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。對(duì)工程施工單位建設(shè)行為的環(huán)境影響情況進(jìn)行檢查，并對(duì)污染防治措施和生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行檢查的技術(shù)監(jiān)督過(guò)程，滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)的要求，符合竣工環(huán)保驗(yàn)收的條件。

所謂國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目指的是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的重大工程項(xiàng)目。通常有投資大、影響廣、牽涉多等特點(diǎn)，此類項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理不可避免的具有其特殊性的存在。這對(duì)出資方建設(shè)方和第三方都是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。以往幾年計(jì)劃中的重點(diǎn)工程項(xiàng)目對(duì)于效率過(guò)于側(cè)重，導(dǎo)致其施工過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管力度、深度、廣度不夠，為項(xiàng)目今后的和諧運(yùn)行遺留了隱患。

我國(guó)從2003年起，針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)，并于當(dāng)年宣布針對(duì)13項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展。國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)理，變事后管理為過(guò)程管理、變政府強(qiáng)制管理為政府監(jiān)督與建設(shè)單位自律相結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。目前環(huán)境監(jiān)理范圍包括污廢水、固體廢物、大氣污染、生態(tài)防治、人體健康等。這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境監(jiān)理邁出了關(guān)鍵性一步。隨著產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和影響日趨加大，環(huán)境監(jiān)理的難題也日益凸現(xiàn)。解決這些難題也是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵。本文針對(duì)這類特殊項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行分析和設(shè)想，期望總結(jié)出可行的方案推動(dòng)環(huán)境監(jiān)理實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

1 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境監(jiān)理的特殊要求

1.1 可持續(xù)性長(zhǎng)治久安的考量

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目整合區(qū)域性龐大資源，無(wú)論從占地面積、地形地貌跨度、影響范圍、環(huán)境恢復(fù)周期等宏觀方面來(lái)都講對(duì)環(huán)境有深遠(yuǎn)影響，難以預(yù)估。所以環(huán)境監(jiān)理工作要求全面考慮，計(jì)劃周密完善。首先，施工前對(duì)自然和生態(tài)環(huán)境影響的論證過(guò)程是一大問(wèn)題，牽涉廣、范圍大、論證周期漫長(zhǎng)。三峽水利工程就是一典型案例，從民國(guó)年代就開始進(jìn)行考證，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的評(píng)價(jià)，對(duì)于施工中截流長(zhǎng)江所造成的水文問(wèn)題對(duì)氣候影響，對(duì)長(zhǎng)江魚鳥類生存影響，對(duì)森林植被淹沒后的綠地流失影響以及施工中可能造成的巖層截?cái)鄬?duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響都進(jìn)行了詳細(xì)的推敲。所以說(shuō)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目所要求的環(huán)境監(jiān)理必須做到，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉地區(qū)的未來(lái)幾十年甚至幾百年的環(huán)境變進(jìn)行遷推演。利大于弊也需要聽證決議，不能讓造福子孫的項(xiàng)目變成禍及子孫的遺害。

這是深度廣度的要求，而細(xì)致方面也需要時(shí)刻把握。比如在歐洲，所有長(zhǎng)途高速公路的建設(shè)中都必須注意兩側(cè)的生態(tài)溝通與平衡，每隔一段就留建生物廊道，溝通兩邊生物圈，避免人為給生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)擔(dān)。一條公路對(duì)于體型小的多地生物，象征不可逾越的隔絕。生物受到的影響直接反應(yīng)到兩邊作物和植被上，從而影響大環(huán)境。

1.2 民生所向

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目選址往往關(guān)系到周邊居民直接利益和健康環(huán)境。資源的高密度集中，這使得環(huán)境隱患倍增。很多大型項(xiàng)目特別是化工類項(xiàng)目都會(huì)引起廣泛關(guān)注，如四川什邡的鉬銅項(xiàng)目，福建廈門的PX項(xiàng)目。環(huán)境監(jiān)理在項(xiàng)目施工期起到了舉足輕重的作用，監(jiān)督管理環(huán)保施設(shè)的安裝、環(huán)境隱蔽工程落實(shí)以及確保居民所關(guān)注的各項(xiàng)生活安全防護(hù)距離都要達(dá)到要求。環(huán)境監(jiān)理可以提早監(jiān)督防范此類不良事件發(fā)生，如監(jiān)督環(huán)?？⒐を?yàn)收過(guò)程中看不到的隱蔽問(wèn)題。另外環(huán)境監(jiān)理可以對(duì)環(huán)境隱患周密考慮作出應(yīng)急預(yù)案，以免造成不可挽回的損失及給百姓利益帶來(lái)的損害。

1.3 第三方的立場(chǎng)定位

環(huán)境監(jiān)理的立場(chǎng)定位獨(dú)立于資方和建設(shè)方的第三方。但國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目因其獨(dú)有的建設(shè)必然性，優(yōu)先性以及在GDP上附帶的地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)性，致使環(huán)境監(jiān)理方易處于附屬地位，發(fā)揮不出作用。但隨著我國(guó)環(huán)保節(jié)能戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想的貫徹實(shí)施，環(huán)境監(jiān)理又是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的必然需求，如何協(xié)調(diào)二者矛盾，給環(huán)境監(jiān)理提出了第三方立場(chǎng)定位的要求，以整改預(yù)防為主，以否定督促為輔。環(huán)境監(jiān)理一方面需要履行第三方監(jiān)管職能，另一方面要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾找好平衡點(diǎn)，整改預(yù)防相結(jié)合的方式力求把環(huán)境危害降低到最低。

2 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的技術(shù)難點(diǎn)

目前，地方對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理大致可以歸納五個(gè)機(jī)制：①環(huán)境監(jiān)理分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。省級(jí)環(huán)保部門為環(huán)境監(jiān)理工作的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)省環(huán)境監(jiān)理管理工作。各級(jí)環(huán)保部門按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限，分級(jí)開展項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理監(jiān)管工作。②環(huán)境監(jiān)理與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件是開展環(huán)境監(jiān)理工作的重要依據(jù)，環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)納入相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。③環(huán)境監(jiān)理與竣工驗(yàn)收聯(lián)動(dòng)機(jī)制。設(shè)計(jì)和施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告是項(xiàng)目試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，未開展環(huán)境監(jiān)理的項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門不予辦理試生產(chǎn)核準(zhǔn)和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。④環(huán)境監(jiān)理巡查抽查機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門要建立環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)巡查抽查機(jī)制，不定期現(xiàn)場(chǎng)巡查，監(jiān)督環(huán)境監(jiān)理工作。⑤環(huán)境監(jiān)理宣傳反饋機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門要加大宣傳力度，使建設(shè)單位、施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)。開辟環(huán)境監(jiān)理工作反饋通道，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作。

對(duì)于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理相應(yīng)的產(chǎn)生了一系列難題：①國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境審批是由環(huán)境監(jiān)理的頂級(jí)單位國(guó)家環(huán)?？偩窒逻_(dá)的，由于重審批輕監(jiān)理的固有思想，作為具體實(shí)行方的地方環(huán)境監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)前、建設(shè)中以及試運(yùn)行階段和責(zé)任監(jiān)理主管單位的協(xié)調(diào)難度不可避免的增加。②環(huán)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)和考察評(píng)估項(xiàng)目目前國(guó)內(nèi)還未規(guī)范化，未完全和世界接軌。對(duì)于影響重大的項(xiàng)目如若考察的不夠周全，很難全面精確的給出具有指導(dǎo)意義的環(huán)評(píng)文件。比如鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的PM2.5指標(biāo)各級(jí)部門和多方都各執(zhí)一詞，致使環(huán)境監(jiān)理工作照章辦事難度加大，極易墮入無(wú)跡可尋的尷尬境地。③環(huán)境監(jiān)理方與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)性也是一個(gè)難點(diǎn)，作為大型重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理，對(duì)于主管部門的制約能力很難取舍，制約大了很難體現(xiàn)第三方的獨(dú)立性，制約小了又很難落實(shí)主管部門的二重監(jiān)督職能。特別國(guó)家級(jí)的大型建設(shè)項(xiàng)目跨越多級(jí)行政設(shè)置，增加了周期，減少了有序性。④環(huán)境監(jiān)理的反饋通道直接關(guān)系到監(jiān)理切實(shí)發(fā)揮作用的程度，大型建設(shè)項(xiàng)目在跨越多級(jí)行政設(shè)置的情況下，反饋周期和阻力很難預(yù)料，而反饋過(guò)后的處理執(zhí)行意見的下達(dá)實(shí)施就更難以貫徹。第三方的反饋對(duì)象一般很明確，投資方和主管部門，然而一旦這兩個(gè)角色一定程度上直接或間接的發(fā)生重疊，則反饋的目的難以真正達(dá)到。

3 對(duì)于監(jiān)理模式的建設(shè)性設(shè)想

簡(jiǎn)單來(lái)看，出現(xiàn)上述問(wèn)題究其根本就是我國(guó)尚沒有完全為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好與其身份配套的環(huán)境監(jiān)理準(zhǔn)備。為了有針對(duì)性地搞好這個(gè)級(jí)別的環(huán)境監(jiān)理配套，本文提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 打造屬于我國(guó)自己的世界級(jí)環(huán)境監(jiān)理第三方

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目是為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其配套也應(yīng)該跟上國(guó)際化的需求。具有世界級(jí)先進(jìn)水平的第三方并不單指其規(guī)模和效益，關(guān)鍵是行業(yè)地位。環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)體系也須和國(guó)際化接軌，重要的是除開硬性資歷，軟指標(biāo)必需達(dá)到世界水準(zhǔn)。這就需要國(guó)家著重培養(yǎng)第三方機(jī)構(gòu)，一定程度上去行政化，給予其第三方獨(dú)立權(quán)，以國(guó)家信譽(yù)擔(dān)保為其提供海外工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)會(huì)，同時(shí)引入國(guó)際上知名第三方機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，如sgs。再不斷的積累和競(jìng)爭(zhēng)中打造屬于我國(guó)自己的金牌第三方。

3.2 對(duì)于外資引進(jìn)項(xiàng)目的針對(duì)性監(jiān)督

目前我國(guó)的環(huán)境污染項(xiàng)目可以分為兩大類，受技術(shù)限制的落后產(chǎn)能項(xiàng)目和外資逃避本國(guó)環(huán)境監(jiān)理的移民項(xiàng)目。對(duì)于后者應(yīng)加大環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管力度，如新加坡的app造紙以及德國(guó)BASF的異氰酸酯項(xiàng)目，雖然早通過(guò)了我國(guó)環(huán)境監(jiān)理，但在其本國(guó)是不能通過(guò)的。這一段真空恰恰是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，需引起重視，只有學(xué)習(xí)掌握國(guó)外成套技術(shù)體系才能為我國(guó)監(jiān)理工作提供有效參考指標(biāo)。

3.3 以本國(guó)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)理第三方為依托，大力發(fā)展行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)體系

對(duì)于我國(guó)海洋、土壤、空氣、水文、生態(tài)等生存環(huán)境指標(biāo)和環(huán)境政策法規(guī)，環(huán)境監(jiān)理的弱勢(shì)主要受制于政策法規(guī)的滯后性，只有大力發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并賦予其較大的制約能力才能及時(shí)有效的讓環(huán)境監(jiān)理真正的能落到實(shí)處，減少監(jiān)管漏洞。這就需要高效的第三方研究體系，反饋體系以及行政支撐體系，因此，強(qiáng)有力的第三方機(jī)構(gòu)作為這一切的依托是很必要的。

4 結(jié) 論

綜上所述，對(duì)于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的工程項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)理需要有針對(duì)性地定位才能與之匹配。從施工前的策劃，施工中的整改，還有試運(yùn)行時(shí)期的評(píng)估都體現(xiàn)了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境監(jiān)理的需求，包括了全面的先導(dǎo)性環(huán)評(píng)，周密的應(yīng)急預(yù)案，國(guó)際化的第三方信譽(yù)，獨(dú)立的執(zhí)行渠道以及健全先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。環(huán)境監(jiān)理是一個(gè)過(guò)程，所以審批和驗(yàn)收這“兩頭重中間輕”的局面對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理是最大的危害，始終需要堅(jiān)持的是，沒有過(guò)程就沒有結(jié)果，圍繞這一點(diǎn)來(lái)做重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理正是我國(guó)環(huán)境監(jiān)理能堪大任的契機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：核電站精密工程；次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)

核電站建設(shè)是一項(xiàng)大型的復(fù)雜工程，建設(shè)周期較長(zhǎng)，建設(shè)中包含了核島及其輔助廠房、配套設(shè)施以及常規(guī)島等建設(shè)內(nèi)容，此外還包括了各類管道設(shè)備以及電纜電器儀表等，對(duì)工程的施工以及安裝精度要求較高。在核電站建設(shè)過(guò)程中，獨(dú)立的工程測(cè)量參考系統(tǒng)是必不可缺的。次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)對(duì)于核電站精密工程建設(shè)具有重要意義。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，分析了次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)在核電站精密工程建設(shè)中的重要性、參考基準(zhǔn)、布設(shè)原則及布設(shè)要點(diǎn)等，以便為后續(xù)的核電精密工程的建設(shè)提供依據(jù)，以保證核電工程的建設(shè)建設(shè)質(zhì)量及其安全性能，從而創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的定義及內(nèi)容

次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)是指在經(jīng)過(guò)場(chǎng)平的建設(shè)廠區(qū)周圍，為了滿足核電站的核島以及常規(guī)島工程的安裝施工、定位放線以及變形測(cè)量等的需要，而在首級(jí)控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上布設(shè)的內(nèi)部精密工程測(cè)量控制網(wǎng)，其測(cè)量精度較首級(jí)控制網(wǎng)更高。次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)所具有的平面坐標(biāo)系主要是以施工坐標(biāo)系作為依據(jù)，并通過(guò)相應(yīng)的坐標(biāo)換算公式來(lái)聯(lián)系收集控制網(wǎng)的平面坐標(biāo)。

次級(jí)控制網(wǎng)主要是由一種附帶強(qiáng)制性的對(duì)中裝置測(cè)量墩所組成，通常均勻地分布在廠區(qū)內(nèi)。次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的數(shù)量通常是采用廠區(qū)的總面積除以（2×150m×150m）所得到的，從施工的初期直至工程竣工為止，中途部分網(wǎng)點(diǎn)需要加密或者破壞。通常，初期應(yīng)在15個(gè)以上，且穩(wěn)定點(diǎn)應(yīng)在3個(gè)以上，以便于對(duì)整個(gè)控制網(wǎng)的安全穩(wěn)定性進(jìn)行檢測(cè)。

廠區(qū)內(nèi)首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的精度通常無(wú)法滿足核電站的施工定位以及檢查等的精度要求，因此，通常需要在首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立廠區(qū)的次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)，且要求其進(jìn)度應(yīng)比首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)更高。

2 次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的作用及重要性分析

核電站次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)可以作為廠區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建筑工程的施工定位以及土建施工中各重要點(diǎn)、線、面等的質(zhì)量控制依據(jù)。同時(shí)，也是對(duì)各類重大設(shè)備基礎(chǔ)、貫穿件、預(yù)埋件、預(yù)置監(jiān)控設(shè)備等進(jìn)行精確定位的主要依據(jù)及基準(zhǔn)，還是各廠房以及設(shè)備變形的監(jiān)測(cè)依據(jù)，在電站的建設(shè)過(guò)程中，不同廠房的建設(shè)有先后之分，且建設(shè)工期及建設(shè)速度均存在一定的差異。因此，可以根據(jù)次級(jí)測(cè)量網(wǎng)來(lái)建設(shè)微型測(cè)量控制網(wǎng)。在廠房?jī)?nèi)部的微型測(cè)量控制網(wǎng)測(cè)設(shè)時(shí)，其時(shí)空環(huán)境以及條件等均有所不同，在不同的時(shí)空條件下，微網(wǎng)的測(cè)設(shè)精度、設(shè)備定位精度、變形監(jiān)測(cè)精度以及各個(gè)廠房之間的相關(guān)位置等，都需要經(jīng)過(guò)廠區(qū)的次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一定義以及整體控制。此外，次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)還可作為加密局部的控制依據(jù)以及部分設(shè)備的安裝測(cè)量依據(jù)。

3 次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的建立依據(jù)及精度要求

3.1次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的建立依據(jù)

次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)主要是根據(jù)首級(jí)控制網(wǎng)的某個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)以及某個(gè)方向作為基準(zhǔn)，起算其平面坐標(biāo)。次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)應(yīng)于整個(gè)廠區(qū)范圍內(nèi)尤其是在主要廠房的周圍布設(shè)。通常，次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)是由多個(gè)平面及高程所組成（即控制點(diǎn)）所組成的，因而能夠組成相對(duì)獨(dú)立的三角網(wǎng)。

由于次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的精度較首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)顯著更高，因此通常是以獨(dú)立網(wǎng)的形式施測(cè)。次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的參考基準(zhǔn)通常是在設(shè)計(jì)中平面之上，以建筑物的主軸線為平面坐標(biāo)軸，從而建立起一個(gè)局部的坐標(biāo)系統(tǒng)。通常，核電站項(xiàng)目的施工坐標(biāo)系的軸線平行于核裝置的主軸線，從而形成一個(gè)以X、Y正交系統(tǒng)。通常，坐標(biāo)原點(diǎn)是一號(hào)反應(yīng)堆的中心；X坐標(biāo)軸是由一號(hào)反應(yīng)堆的中心逐漸向二號(hào)反應(yīng)堆的中心方向發(fā)展，以此作為正方向；Y坐標(biāo)軸則是從反應(yīng)堆的中心出發(fā)，并逐漸向汽輪機(jī)房的方向發(fā)展。次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的三維坐標(biāo)以及方位的起算數(shù)據(jù)等均是以首次測(cè)定時(shí)經(jīng)過(guò)首級(jí)控制網(wǎng)的傳算所得到的。

3.2次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的精度標(biāo)準(zhǔn)

次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)通常以點(diǎn)位坐標(biāo)中的誤差作為精度衡量指標(biāo)。一般情況下，平面控制網(wǎng)的精度要求為點(diǎn)位誤差在±2.0mm以下，點(diǎn)位高程中誤差在±5.0mm范圍以內(nèi)，次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)坐標(biāo)的誤差為±2.0mm，高程相對(duì)于首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的基準(zhǔn)點(diǎn)的中誤差為±2.0mm。此外，次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)應(yīng)在進(jìn)行第一次混凝土澆筑前6個(gè)月內(nèi)完成。

4 次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的建網(wǎng)原則

4.1點(diǎn)位的設(shè)計(jì)

由于廠區(qū)建筑的空間有限，而廠房的建筑物以及構(gòu)筑物等鱗次櫛比，此外還密布各類地下管廊及管網(wǎng)等，在選擇控制網(wǎng)點(diǎn)位時(shí)受到嚴(yán)重的限制。因此，在設(shè)計(jì)點(diǎn)位時(shí)，應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)合理和長(zhǎng)期利益的原則，將網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置在便于觀測(cè)，地基較為穩(wěn)定且不易變形的廠房、構(gòu)筑物、建筑物以及各類地下設(shè)施等的空隙處。

4.2基本控制網(wǎng)

通常，次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)是由若干個(gè)具有統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)格，且附帶有平面強(qiáng)制對(duì)中裝置以及高程測(cè)量裝置等的觀測(cè)墩而構(gòu)成。一般是在若干各觀測(cè)墩中進(jìn)行選擇，數(shù)量應(yīng)在3個(gè)以上，所選觀測(cè)墩應(yīng)為基礎(chǔ)穩(wěn)固且質(zhì)底堅(jiān)硬的基巖，以此為基本控制網(wǎng)。在基本控制網(wǎng)點(diǎn)中，應(yīng)選擇一個(gè)合適的點(diǎn)作為高程起算點(diǎn)，并以其他的點(diǎn)進(jìn)行高程檢核。對(duì)于無(wú)法在基巖上設(shè)定基本控制網(wǎng)的觀測(cè)墩時(shí)，必須采用鋼筋混凝土進(jìn)行澆筑，以使其穩(wěn)定地坐落在巖層中，以確?；究刂凭W(wǎng)的觀測(cè)墩具有較好的穩(wěn)定性。

4.3控制基準(zhǔn)

為方便廠房平面位置的控制以及施工測(cè)量，在建立次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)時(shí)，需要將廠房主軸線納入到次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)中，也可以使控制網(wǎng)的某兩條邊與該廠房的X、Y正交主軸線相平行或者基本平行，從而使次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)成為施工系統(tǒng)的基準(zhǔn)。雖然廠區(qū)的次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)是在首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)所提供的國(guó)家基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，但還應(yīng)滿足整體工程的特殊定位要求。因此，次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)的精度必須高于首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)，同時(shí)，必須在國(guó)家統(tǒng)一的基準(zhǔn)與廠區(qū)施工控制系統(tǒng)之間建立起嚴(yán)密的換算關(guān)系，以確保次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)能夠有效控制各項(xiàng)工程的定位活動(dòng)。

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一、管理范圍

建設(shè)工程項(xiàng)目是指全縣房地產(chǎn)開發(fā)、各類建筑物的建筑安裝、房屋裝修裝飾以及列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍的建設(shè)工程。包括：水務(wù)局專項(xiàng)資金管理的水務(wù)水利工程、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司投資管理的開發(fā)建設(shè)工程等。

對(duì)我縣境內(nèi)列入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的建設(shè)工程，以及由國(guó)家投資或者融資為主的各種建設(shè)工程，均應(yīng)屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍。

建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及國(guó)稅部門管理的稅收包括：

1、建設(shè)工程項(xiàng)目施工中的購(gòu)進(jìn)貨物（含購(gòu)進(jìn)機(jī)器機(jī)械及配件、鋼材、五金建材、水泥及其制品、磚瓦、砂石料、建筑裝飾材料、其他工業(yè)性產(chǎn)品）應(yīng)取得國(guó)稅機(jī)關(guān)管理的而未按規(guī)定取得造成賣方應(yīng)繳未繳的增值稅；

2、屬國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理的房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、建筑裝飾等企業(yè)所應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅。

二、征管方式

1、在縣財(cái)政局、縣房產(chǎn)局、縣水務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司分別設(shè)立代征點(diǎn),對(duì)我縣建設(shè)工程項(xiàng)目代征建筑材料增值稅。代征稅款后可按規(guī)定在代征稅款額度內(nèi)對(duì)建設(shè)單位（或施工單位）購(gòu)買的建筑材料未按規(guī)定取得的部分普通。

2、縣財(cái)政局代征點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目按每次支付工程款的1%預(yù)征率預(yù)征建筑材料增值稅。但退耕還林等農(nóng)、林、水項(xiàng)目由建設(shè)單位（或施工單位）憑項(xiàng)目審批、施工合同、預(yù)算等資料報(bào)縣國(guó)家稅務(wù)局審核、測(cè)算、批準(zhǔn)后可按實(shí)際稅負(fù)率預(yù)征建筑材料增值稅。

3、項(xiàng)目竣工后，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位（或施工單位）應(yīng)在審計(jì)部門和財(cái)政部門進(jìn)行審計(jì)決算前、其他建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收決算前或在向房產(chǎn)部門、國(guó)土部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)證件前，報(bào)縣國(guó)稅局進(jìn)行稅收結(jié)算?？h國(guó)稅局結(jié)算后在建設(shè)單位（或施工單位）足額繳納稅款后出具《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》。

縣國(guó)稅局在重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦理結(jié)算后，對(duì)已預(yù)繳多繳的建筑材料增值稅在決算后30個(gè)工作日內(nèi)辦理退稅。

三、部門協(xié)作

1、財(cái)政部門定期向國(guó)稅部門提供重點(diǎn)工程項(xiàng)目的預(yù)算和撥款情況的相關(guān)信息。

2、發(fā)改、建設(shè)、交通、商務(wù)、水務(wù)、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司等建設(shè)工程主管部門定期向國(guó)稅部門提供建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、與施工單位簽約、工程款支付進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等相關(guān)信息和資料。

3、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、交通、商務(wù)、水務(wù)、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司等建設(shè)工程主管部門憑縣國(guó)稅局出具的《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》辦理驗(yàn)收和決算，房產(chǎn)、國(guó)土部門憑縣國(guó)稅局出具的《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)證件。

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關(guān)鍵詞：重點(diǎn)建設(shè)工程;投資效益;措施

Abstract: The key construction projects are often huge investment, the slightest mistake, its loss may be a few millionaires and even of millions of dollars, increase their investment returns is of great significance. In this paper, analysts pointed out that several measures to improve the effectiveness of investment in key construction projects.

Keywords: key construction projects; investment returns; measures

中圖分類號(hào)：TU984.11+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

重點(diǎn)建設(shè)工程由于時(shí)間緊、任務(wù)重,經(jīng)常需要急事急辦,特事特辦。但由于其往往投資巨大,稍有不慎,其損失可能數(shù)以百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至以億元來(lái)計(jì),因此,建設(shè)任務(wù)越是急迫,越是需要注意節(jié)約建設(shè)成本,注重提高其投資保障效益。

一、確定全面周密的工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)

重點(diǎn)建設(shè)工程大都列入了各相關(guān)專題的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃。一個(gè)項(xiàng)目,既有其獨(dú)立的戰(zhàn)術(shù)保障任務(wù),又有在作戰(zhàn)體系中賦予的關(guān)連使命,因而往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身。一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的成敗,直接或間接地關(guān)連到其他一些項(xiàng)目,影響整個(gè)體系效能的發(fā)揮。

重點(diǎn)建設(shè)工程在作前期規(guī)劃時(shí),一定要著眼于全面周密。規(guī)劃不慎,小則造成一個(gè)項(xiàng)目作戰(zhàn)保障效能受限或作廢,大則造成一個(gè)系統(tǒng)保障效能受限或作廢,在經(jīng)濟(jì)上其損失浪費(fèi)可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規(guī)劃全面,首先是作戰(zhàn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)房等相關(guān)部門必須廣泛參與,通力協(xié)作。大原則是后勤保障服從于作戰(zhàn)需要,但只強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節(jié)。其次是要充分論證。對(duì)作戰(zhàn)諸元、火力配置要考慮,對(duì)依托現(xiàn)有,減少投資,節(jié)約工期也要考慮。再次是要分期準(zhǔn)確。對(duì)先建哪個(gè),后建哪個(gè)要考慮,力戒重復(fù)建設(shè)和力量配置不均,造成項(xiàng)目浪費(fèi)和施工力量的閑置浪費(fèi)。

重點(diǎn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的作戰(zhàn)保障效能和工程的投資效益。設(shè)計(jì)方案形成后,要組織作戰(zhàn)和其他有關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)研究審核,工程建設(shè)投資節(jié)約與否在于工程前期設(shè)計(jì)階段,因而確定設(shè)計(jì)方案務(wù)必慎重。首先要堅(jiān)決杜絕方案?jìng)}促上馬,確保方案萬(wàn)無(wú)一失后才能交付施工;其次在施工圖設(shè)計(jì)上也要倡導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計(jì),要認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,大膽應(yīng)用“四新”成果,加大科技含量。設(shè)計(jì)上力戒陳舊保守,片面強(qiáng)調(diào)安全,忽略技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)也不能本末倒置,只求新穎獨(dú)特,而忽略了使用功能的發(fā)揮。在可能的情況下,應(yīng)組織軍內(nèi)外工程技術(shù)界的專家權(quán)威,成立專家評(píng)審人員庫(kù),在不影響工程保密的情況下,建立對(duì)工程特有的分類、分等級(jí)設(shè)計(jì)評(píng)審制度。

二、嚴(yán)格施工過(guò)程管理

防止重點(diǎn)建設(shè)工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴(yán)密。要有嚴(yán)格周密的施工組織設(shè)計(jì),合理分配施工力量,安排施工任務(wù)。第二,質(zhì)量把關(guān)要嚴(yán)密。一是把好工程實(shí)體質(zhì)量關(guān),防止造成返工浪費(fèi);二是把好材料質(zhì)量關(guān),堅(jiān)決防止不合格材料進(jìn)入工程建設(shè)中。第三,執(zhí)行程序要嚴(yán)密。重點(diǎn)建設(shè)工程有著很多不同于單純營(yíng)房建設(shè)施工規(guī)程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴(yán)格要求施工單位按施工規(guī)程辦,切不可只求速度,而忽視規(guī)程,否則欲速則不達(dá)。第四,材料消耗要嚴(yán)密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊(duì)自建。對(duì)于施工部隊(duì)自建的,在材料消耗上應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行定額消耗制,把施工現(xiàn)場(chǎng)的材料浪費(fèi)降低到最低限度。第五,經(jīng)費(fèi)開支要嚴(yán)密。工程經(jīng)費(fèi)的支出一定不能超前于工程進(jìn)度,否則容易形成前松后緊,建設(shè)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)缺口的被動(dòng)局面。

三、加強(qiáng)工程各階段造價(jià)管理

一加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理,具體的做法有:實(shí)行限額設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵,要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進(jìn)行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設(shè)計(jì)方案。二加強(qiáng)招標(biāo)階段工程造價(jià)管理,具體的做法有:采取無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的方式,避免有標(biāo)底招標(biāo)在標(biāo)底編制、標(biāo)價(jià)確定、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題;改標(biāo)底價(jià)為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià),對(duì)各投標(biāo)單位的預(yù)算報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析,確定合理評(píng)標(biāo)價(jià);改單報(bào)價(jià)為雙報(bào)價(jià);合理確定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法,按評(píng)標(biāo)得分高低,擇優(yōu)定標(biāo)。三加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,嚴(yán)格審批手續(xù);采取“貨比三家、價(jià)看四店”的方法選好建材;堅(jiān)持規(guī)章制度,嚴(yán)格控制建設(shè)經(jīng)費(fèi),結(jié)合工程進(jìn)度情況,嚴(yán)格按合同執(zhí)行,杜絕超付工程款現(xiàn)象。四加強(qiáng)預(yù)、決算階段的工程造價(jià)管理,具體的做法有:認(rèn)真審核工程預(yù)算,嚴(yán)格控制合同造價(jià);深化竣工階段的造價(jià)控制,依據(jù)客觀存在的設(shè)計(jì)變更和審批手續(xù)齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),審定變更決算,上報(bào)批準(zhǔn)后列入總決算。

四、努力提高管理人員素質(zhì)

一是抓好管理人員的選配,通過(guò)對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行摸底考查并與有關(guān)部門協(xié)調(diào),選調(diào)思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到重點(diǎn)建設(shè)工程工作,使工程管理部門力量得到加強(qiáng),為順利實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程高效管理奠定基礎(chǔ);二是注重管理人員的業(yè)務(wù)技能培養(yǎng),積極為重點(diǎn)建設(shè)工程管理人員提供學(xué)習(xí)條件和深造機(jī)會(huì),一方面給予報(bào)銷解決購(gòu)買專業(yè)書籍及參加學(xué)習(xí)的費(fèi)用等;另一方面在鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)工程管理人員自學(xué)的同時(shí)還選送部分人員參加短訓(xùn)班或脫產(chǎn)到院校進(jìn)修,使他們盡快熟練掌握工程管理專業(yè)技術(shù)知識(shí),了解國(guó)家及軍隊(duì)有關(guān)政策法規(guī),把好重點(diǎn)建設(shè)工程管理關(guān);三是強(qiáng)化工作責(zé)任心和廉政建設(shè)教育,許多施工單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)在工程預(yù)結(jié)算編審上作文章,想方設(shè)法靠近拉攏工程管理人員,針對(duì)這種情況應(yīng)對(duì)工程管理人員加強(qiáng)政治思想教育、廉政建設(shè)教育和職業(yè)道德教育,使他們樹立正確的人生觀價(jià)值觀,自覺抵制拜金主義,享樂主義思想的侵蝕,敢于堅(jiān)持原則照章辦事。

參考文獻(xiàn)：

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【2】 韓學(xué)琦; 加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè) 提高投資效益 《新疆社會(huì)科學(xué)》1992年01期; 57-65

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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);分析;控制

建設(shè)工程造價(jià),一般是指建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān),還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要,合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià),提高工程造價(jià)編制水平,反映工程的實(shí)際造價(jià),是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,存在的問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)出來(lái),主要表現(xiàn)有以下幾方面:

1)市場(chǎng)供求關(guān)系失衡, 造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,影響了合理定價(jià)。近幾年來(lái), 在宏觀政策調(diào)控下,固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加,“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。 一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件,如壓價(jià)承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發(fā)包、 指定分包...面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易, 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前,長(zhǎng)此下去, 企業(yè)缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價(jià)管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

2)工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱。多年來(lái),我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃,從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以,我們必須更新觀念,重新認(rèn)識(shí),總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程,但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期,即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,而一旦投資決策后,控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

3)對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制?，F(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善,責(zé)任機(jī)制還不健全,負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制,特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì),在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度,不嚴(yán)格履行合同條約,隨意壓縮工期、壓低造價(jià),在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨,把自己的意愿強(qiáng)加于人,干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn),就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此,在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中,既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用,又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端,要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制,主要加強(qiáng)以下工作:

1)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理,尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè),要健全法制、完善法規(guī),逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度;要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控,消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際,便于操作,對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2)理順各方關(guān)系,加強(qiáng)配合管理。我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理,實(shí)行分階段、分部門的管理,而根據(jù)政府職能要求,工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過(guò)程的管理。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段,加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理,發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。只有抓住了項(xiàng)目決策建設(shè)資金落實(shí)這一關(guān),才能從源頭上控制投資,確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門的規(guī)定,造價(jià)部門應(yīng)對(duì)于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督,形成相互制約機(jī)制。

3)建立約束機(jī)制,規(guī)范業(yè)主行為。在建設(shè)工程的全過(guò)程中,業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終,建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此,業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用,政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束,要強(qiáng)化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質(zhì)的,應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工,嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu),加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求,對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備,承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同,對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

4)提高企業(yè)素質(zhì),規(guī)范承包行為。實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái),承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此,我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一,建立聯(lián)合辦公制度,由各級(jí)建設(shè)行政主管部門造價(jià)工程師負(fù)責(zé),組成“工程造價(jià)審定小組”,組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公,參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng),協(xié)調(diào)一致,相互配合,各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程,禁止私下授標(biāo),層層轉(zhuǎn)包;第二,實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià),規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接;第三,嚴(yán)把概算審核關(guān),加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核,把考核與日常管理結(jié)合起來(lái),提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

篇6

關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 造價(jià)控制

1 引言

建設(shè)工程造價(jià)的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、實(shí)施與竣工階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)。隨時(shí)糾正偏差，以保證建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中。

2 建設(shè)工程決策階段的造價(jià)控制

在建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段與設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)工程造價(jià)的可能性為30％一75％．而在實(shí)施階段影響建設(shè)工程造價(jià)的可能性僅為5％一25％。 建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于建設(shè)工程項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段。建設(shè)工程項(xiàng)目決策是決定因素，而建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是關(guān)鍵因素。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)降低建設(shè)工程造價(jià)有著決定性的作用，建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的應(yīng)注意：

(1)積極做好建設(shè)工程項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如：工藝流程、工藝參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問(wèn)題等。

(2)切實(shí)做好建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。

(3)科學(xué)進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的效益分析、編制建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算。建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致、盡可能全面。充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)．使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制建設(shè)工程項(xiàng)目總投資的作用。

3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

建設(shè)工程設(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是在建設(shè)工程項(xiàng)目作出投資決策后處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。是控制建設(shè)工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5％一10％，甚至可達(dá)到1O％一20％。在進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析之前，有必要對(duì)提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的主要途徑進(jìn)行分析探討。筆者認(rèn)為建設(shè)工程自身的技術(shù)要求應(yīng)注意以下：

(1)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，建設(shè)單位應(yīng)推行對(duì)設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)，并明確概算的工程造價(jià)，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行事前資格預(yù)審，各設(shè)計(jì)單位提交根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)模、功能、投資控制等作出的全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)方案和投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，確保最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)。 這不僅有利于從多家設(shè)計(jì)方案中選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案和最佳設(shè)計(jì)單位，有利于控制建設(shè)工程項(xiàng)目投資，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)成本。

(2)在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段大多存在重方案比選、輕經(jīng)濟(jì)分析、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)于保守、設(shè)計(jì)深度達(dá)不到清單規(guī)范要求、設(shè)計(jì)變更隨意等現(xiàn)象，設(shè)計(jì)文件根本起不到控制總造價(jià)的作用。所以要求在建設(shè)工程設(shè)計(jì)過(guò)程中要采用限額設(shè)計(jì)，所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證投資總額不被突破。

(3)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性，要和技術(shù)水平及管理水平相適應(yīng)，也應(yīng)使建設(shè)工程項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)行費(fèi)用盡量節(jié)省，盡量能夠進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容一定要通過(guò)計(jì)算，用數(shù)據(jù)說(shuō)話。要盡量搞標(biāo)準(zhǔn)化和系列化設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的建筑體系。在實(shí)現(xiàn)建筑物使用功能的前提下，充分考慮平面布置、建筑物層數(shù)、層高和結(jié)構(gòu)方案等對(duì)工程造價(jià)的影響?？刂圃O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。

(4)建設(shè)單位的工程技術(shù)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中也應(yīng)分析對(duì)比，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審，主要從總平面圖、建筑結(jié)構(gòu)與材料、工藝技術(shù)方案、設(shè)備選型等方面人手，對(duì)占投資比重大的材料、設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)分析。確保從原材料到產(chǎn)品的整個(gè)過(guò)程的建筑利用、工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)適度、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行，并對(duì)不影響功能而降低造價(jià)的，提出修改意見。

(5)請(qǐng)建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)階段就協(xié)助業(yè)主進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理工作，以便及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中造價(jià)口徑不一致的情況，以達(dá)到清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，尤其是專業(yè)技術(shù)力量薄弱的建設(shè)單位更應(yīng)讓同時(shí)具備建設(shè)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、通曉經(jīng)濟(jì)法規(guī)與工程造價(jià)管理的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員協(xié)助業(yè)主向設(shè)計(jì)部門提出限額設(shè)計(jì)要求，配合業(yè)主參與設(shè)計(jì)方案的比選和優(yōu)化，參與施工圖的會(huì)審。

4 建設(shè)工程發(fā)包階段的造價(jià)控制

(1)注重工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量，有利于建設(shè)工程造價(jià)的控制。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)從施工圖預(yù)算方式改為工程量清單計(jì)價(jià)方式，招標(biāo)人和投標(biāo)人均以工程量清單為依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的同時(shí)，向各投標(biāo)人發(fā)放由招標(biāo)人編制的擬建工程項(xiàng)目的工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，故工程量清單的編制質(zhì)量將直接影響到建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，工程量清單也是確定合同價(jià)款、計(jì)算工程變更價(jià)款、追加合同價(jià)款、支付工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。

因此，工程量清單的編制務(wù)必全面、準(zhǔn)確、合理 依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，工程量清單必須由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、工程范圍及招標(biāo)條件、工程現(xiàn)場(chǎng)的情況計(jì)算出工程量，為保證中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單的質(zhì)量。

（2)實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)包制是有效和合理控制工程造價(jià)的有效途徑。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，條塊和地域壟斷被打破，引入了招投標(biāo)承發(fā)包競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行“公開競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則。

據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)工程造價(jià)平均下浮率為l0％一15％ ，也就是說(shuō)100萬(wàn)元投資，可節(jié)省10萬(wàn)元一15萬(wàn)元。建設(shè)工程采取招投標(biāo)承發(fā)包制，不僅進(jìn)度快質(zhì)量好而且能夠降低建設(shè)工程造價(jià)，是有效和合理控制建設(shè)工程造價(jià)的有效途徑。

要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程管理，全面推行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件統(tǒng)一范本，進(jìn)一步加強(qiáng)資格預(yù)審，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中必須明確告知工程概況、工程地點(diǎn)、周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)狀況、招標(biāo)條件、投標(biāo)條件、并告知投標(biāo)人在一定時(shí)限內(nèi)提出對(duì)投標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)狀況的質(zhì)疑。

(3)認(rèn)真周密地簽訂合同

施工合同是施工階段建設(shè)工程造價(jià)控制的依據(jù)，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的訴訟糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制建設(shè)工程造價(jià)。

5 建設(shè)工程施工階段的造價(jià)控制

(1)加強(qiáng)建筑材料和設(shè)備的價(jià)格管理

比價(jià)采購(gòu)是有效和合理控制建設(shè)工程造價(jià)的重要手段，建筑工程的材料和設(shè)備費(fèi)用占整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)的65％一80％。建筑工程的材料設(shè)備的價(jià)格是影響建設(shè)工程造價(jià)的主要因素，加強(qiáng)其價(jià)格管理是有效和合理控制建設(shè)工程造價(jià)的主要手段。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)材料、設(shè)備價(jià)格波動(dòng)較大，這就要求我們根據(jù)已建立的價(jià)格管理系統(tǒng)和市場(chǎng)信息反饋，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)整，同類產(chǎn)品要貨比三家，進(jìn)行對(duì)比分析，考慮運(yùn)雜、保管等費(fèi)用。優(yōu)先采用招標(biāo)采購(gòu)，擇優(yōu)選用，以有效合理地控制建設(shè)工程造價(jià)對(duì)施工企業(yè)采購(gòu)的材料、設(shè)備，合同中準(zhǔn)許調(diào)價(jià)的材料、設(shè)備(包括暫定價(jià)項(xiàng)目)，可采取限價(jià)的手段進(jìn)行控制。

(2)建立工程變更、簽證制度，控制建設(shè)工程造價(jià)的增加。工程變更是編制預(yù)算增減費(fèi)用的依據(jù)，變更洽商越多造價(jià)越高。在施工過(guò)程中引起變更的原因很多，如設(shè)計(jì)深度不夠，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符，當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等。這些問(wèn)題造成了工程造價(jià)的不確定性，在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把工程變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等， 應(yīng)建立工程變更的簽辦制度，制訂出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序，最好實(shí)行分級(jí)控制、限額簽證的制度，對(duì)確需發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師共同簽字而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類變更，減少損失，防止虛假變更和不當(dāng)索賠。

6 建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定建設(shè)工程造價(jià)。 目前施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市政策法規(guī)、多算工程量、材料價(jià)差不按規(guī)定計(jì)算、簽證不合理、高套定額和高估冒算的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前施工單位提交的工程結(jié)算，通過(guò)有資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位或有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位審核，一般都能核減10％左右，有的甚至更多。筆者認(rèn)為此階段建設(shè)工程造價(jià)管理和控制應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)審核合同條件，把好建設(shè)工程竣工驗(yàn)收關(guān)。核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，工期是否滿足合同工期要求，審核合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格、優(yōu)惠與承諾條件和下浮系數(shù)等。

（2) 審查變更與簽證資料，把好設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證審核關(guān)。落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師簽字，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，隱蔽工程驗(yàn)收記錄應(yīng)標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目、質(zhì)量完成情況，所有隱蔽工程均需驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程與竣工圖要相一致。對(duì)于圖紙以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，要審核簽證的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等，簽字手續(xù)要齊全。

(3)審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把好工程量計(jì)算關(guān)?，F(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)，審核人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù)，按照各專業(yè)定額的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，看有無(wú)多算、重算、冒算和錯(cuò)算現(xiàn)象，確?？⒐そY(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。

(4)審查材料單價(jià)，把好材料費(fèi)用審核關(guān)針對(duì)市場(chǎng)材料供應(yīng)品種繁多，產(chǎn)地、單價(jià)不一的特點(diǎn)，審查材料單價(jià)時(shí)，應(yīng)以施工圖指定的材料品種、型號(hào)、規(guī)格為計(jì)算依據(jù)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關(guān)運(yùn)雜費(fèi)率、采保費(fèi)率等規(guī)定，防止因材料品質(zhì)、檔次的提高而隨意提高材料單價(jià)。

(5)審查定額號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格等，把好定額套用審核關(guān)。審核竣工結(jié)算時(shí)要注意各專業(yè)定額套用的適用范圍及使用界限的劃分，分清楚哪些費(fèi)用在定額中已考慮，哪些費(fèi)用定額中不包括，防止低工程套高定額或?qū)⒕C合價(jià)分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)費(fèi)，如不同銹蝕程度的除銹項(xiàng)目在預(yù)算定額中均編有子目。還應(yīng)注意審核建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及工序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。對(duì)按工程量清單招標(biāo)的結(jié)算，投標(biāo)人的單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤應(yīng)予以調(diào)整，在工程量調(diào)整時(shí)，工程量清單原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定。工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定，工程量清單中沒有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

(6)加強(qiáng)造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)，把好工程造價(jià)管理專業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。一個(gè)合格的工程造價(jià)管理者要有一定的經(jīng)濟(jì)理論水平，要有一定的政策和法律水平，工程造價(jià)管理是一門綜合性很強(qiáng)的工作，做好這一工作，不僅要有較強(qiáng)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還要具備法律、稅收、商業(yè)以及建安工程相關(guān)知識(shí)，這樣才能勝任工程造價(jià)管理工作。 還要有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，要有一定的職業(yè)道德素質(zhì)，要有踏實(shí)的工作作風(fēng)和勤勞敬業(yè)的精神。

篇7

1.1運(yùn)用價(jià)值工程的一般歩驟

(1)對(duì)象選擇。即選擇對(duì)功能和成本產(chǎn)生影響的因素作為分析對(duì)象;

(2)功能分析。分析研究對(duì)象具有哪些功能，然后進(jìn)行功能分類，功能定義，功能整理;

(3)功能評(píng)價(jià)。即按照歸一化的方法，評(píng)價(jià)各項(xiàng)功能，求各功能的重要系數(shù)和成本系數(shù)，然后求出價(jià)值系數(shù);

(4)價(jià)值分析與改進(jìn)。即根據(jù)價(jià)值系數(shù)大小進(jìn)行改進(jìn)意見分析;

(5)方案創(chuàng)新及評(píng)價(jià)。即根據(jù)價(jià)值分析結(jié)果及目標(biāo)成本分配結(jié)果的要求，提出各種可行方案，并用加權(quán)評(píng)分法對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，選出最優(yōu)方案。

1.2價(jià)值工程的特征

(1)目標(biāo)上著眼于提高對(duì)象的價(jià)值，不僅僅是為了降低工程成本;

(2)方法上通過(guò)功能與成本的綜合分析，找出系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，提出意見建議;

(3)階段上著重于設(shè)計(jì)與規(guī)劃階段;

(4)組織上依靠集體智慧;

(5)本質(zhì)上是提高價(jià)值的創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步等方面來(lái)認(rèn)識(shí)價(jià)值工程。

2價(jià)值工程對(duì)象的確定方法

價(jià)值工程對(duì)象的確定方法有很多種，對(duì)選擇對(duì)象進(jìn)行功能分析時(shí)，不同方法適用于不同的價(jià)值工程對(duì)象，根據(jù)企業(yè)條件選用適宜的方法，就可以取得較好的經(jīng)濟(jì)效果。常用的方法有百分比分析法、經(jīng)驗(yàn)分析法、ABC分析法、強(qiáng)制確定法以及價(jià)值指數(shù)法等。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)象選擇的方法包括定性分析和定量分析兩類方法。價(jià)值工程選擇對(duì)象的原則是:優(yōu)先選擇改進(jìn)潛力大、效益高、容易實(shí)施的對(duì)象。

2.1百分比分析法百分比法是定量分析方法的一種。它是一種通過(guò)分析每個(gè)分部分項(xiàng)工程的若干技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所占的百分比，然后綜合考慮各個(gè)研究對(duì)象的指標(biāo)百分比綜合情況，由此來(lái)選擇確定價(jià)值工程工作對(duì)象的分析方法。

2.2經(jīng)驗(yàn)分析法經(jīng)驗(yàn)分析法是定性分析方法的一種，也稱因素分析法。這是一種價(jià)值工程人員依據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)各種影響因素進(jìn)行綜合分析，區(qū)分主次輕重，充分考慮事物的必要性和可能性，在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡可能準(zhǔn)確地選擇出價(jià)值工程改善對(duì)象的方法。這種方法的特點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行、考慮問(wèn)題比較全面，并且不需要對(duì)有關(guān)人員作特殊培訓(xùn)。但僅憑經(jīng)驗(yàn)缺乏定量分析，容易出現(xiàn)偏差，對(duì)開展價(jià)值工程的工作人員的業(yè)務(wù)能力、經(jīng)驗(yàn)等也有較高要求。

2.3ABC分析法ABC分析法屬于主次分類法。ABC分析法是一種應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法選擇價(jià)值工程重點(diǎn)對(duì)象的方法，能較為準(zhǔn)確地確定價(jià)值工程的研究對(duì)象。由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕萊脫首先提出。這是一種抓重點(diǎn)的分析方法，原理是將研究對(duì)象的成本按其構(gòu)成逐項(xiàng)列出，并按成本由大到小排列。

3在建設(shè)工程中應(yīng)用價(jià)值工程的特點(diǎn)

建筑業(yè)與一般工業(yè)產(chǎn)品有很大差異，因此，在建設(shè)工程項(xiàng)目中應(yīng)用價(jià)值工程有著下述顯著特點(diǎn):

(1)由于建筑產(chǎn)品一般都成本高昂，在建筑業(yè)中應(yīng)用價(jià)值工程具有高效益的特點(diǎn);

(2)由于建筑產(chǎn)品壽命周期長(zhǎng)，使用費(fèi)用高，所以建筑業(yè)應(yīng)用價(jià)值工程就應(yīng)格外注意分析研究建筑產(chǎn)品壽命周期費(fèi)用，以利于大幅度提高建筑產(chǎn)品價(jià)值，更好地滿足功能的需要;

(3)在建設(shè)工程項(xiàng)目中應(yīng)用價(jià)值工程具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)。研究功能、成本和價(jià)值的關(guān)系時(shí)，要以節(jié)約總成本為目的來(lái)權(quán)衡各種因素的利弊，全局協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧;

(4)價(jià)值工程研究不僅要注重提高產(chǎn)品的質(zhì)量和功能、降低成本，而且要注重縮短建設(shè)周期，降低勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，注重提高建設(shè)項(xiàng)目的可施工性。

4建設(shè)工程中應(yīng)用價(jià)值工程應(yīng)注意的問(wèn)題

(1)建設(shè)工程中價(jià)值工程的應(yīng)用實(shí)施應(yīng)該側(cè)重于設(shè)計(jì)和規(guī)劃階段。設(shè)計(jì)和規(guī)劃階段是提高技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)工程中其他成本(建筑安裝成本、建設(shè)工程運(yùn)行成本等)的影響較大。因此，價(jià)值工程在建設(shè)工程中應(yīng)用的越早，效益發(fā)揮的就越大，節(jié)約成本的空間也就越大。

(2)在建設(shè)工程活動(dòng)進(jìn)行功能分析之前，應(yīng)全面收集有關(guān)信息。在建設(shè)工程活動(dòng)中收集的相關(guān)信息越多，價(jià)值工程分析對(duì)象價(jià)值功能改進(jìn)的可能性越大。價(jià)值工程實(shí)施效果是否顯著主要取決于收集信息的數(shù)量和質(zhì)量。

(3)價(jià)值工程對(duì)象的選擇應(yīng)該先易后難。對(duì)于首次實(shí)施價(jià)值工程的單位來(lái)講，選擇對(duì)象應(yīng)該先從比較了解、有提高潛力的地方入手，取得經(jīng)驗(yàn)之后再逐步擴(kuò)大范圍，即先易后難，先小后大。

(4)應(yīng)用價(jià)值工程應(yīng)該力圖打破常規(guī)，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新方法等措施，才能從根本上提高工程價(jià)值、降低工程成本、減少勞動(dòng)消耗、縮短工期，提高建設(shè)工程的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

(5)注重對(duì)價(jià)值工程中的功能定義整理，明確改革的重點(diǎn)方向。通過(guò)對(duì)價(jià)值工程中功能的整理，可以知道對(duì)哪個(gè)功能進(jìn)行變革時(shí)，實(shí)現(xiàn)的效果比較顯著，這為工作明確了方向。一般來(lái)講，以前一級(jí)功能為變革對(duì)象，價(jià)值就有可能較大幅度地提高;以后一級(jí)功能為變革對(duì)象，改善的價(jià)值范圍幅度相對(duì)較小。

5價(jià)值工程在建筑業(yè)中的發(fā)展趨勢(shì)

價(jià)值工程能夠在建筑業(yè)中迅猛發(fā)展，主要原因在于其本身能適應(yīng)建筑業(yè)自身發(fā)展需求，在降低工程成本、保證業(yè)主投資效益方面具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。其發(fā)展的趨勢(shì)主要是:①價(jià)值工程在建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用的層次不斷提高，價(jià)值工程在工程項(xiàng)目中介入的階段不斷提前，即價(jià)值工程介入項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的時(shí)間越早，成本降低的可能性就越大，應(yīng)用價(jià)值工程的效果也就越明顯;②參與價(jià)值工程研究的小組的人員不斷提高，價(jià)值工程集中研究的持續(xù)時(shí)間縮短，如何有效地組織和控制整個(gè)研究過(guò)程、保證價(jià)值工程的研究成果，這對(duì)價(jià)值工程師提出了更高的要求;③價(jià)值工程與信息技術(shù)緊密結(jié)合，可以有效地運(yùn)用價(jià)值工程分析軟件，對(duì)研究項(xiàng)目進(jìn)行有效分析，從而可以顯著提高價(jià)值工程工作的效率，價(jià)值工程的研究時(shí)間也可以得到有效的壓縮。

6結(jié)語(yǔ)

篇8

（一）縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。對(duì)縣財(cái)政局、縣地稅局具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

（二）部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。對(duì)縣衛(wèi)生局、縣建委、縣招商局和縣市容局等4個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

（三）下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)。對(duì)鎮(zhèn)政府年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)

對(duì)縣花苑一期安置房（廉租房）建設(shè)工程、縣小區(qū)一期安置房及附屬建設(shè)工程、縣醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)工程、縣楊黃路一期建設(shè)工程、縣延伸段建設(shè)工程、縣道路建設(shè)工程、開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房三期工程、開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房四期（不含附屬）建設(shè)工程、縣城東產(chǎn)業(yè)新城廉租房（不含附屬）建設(shè)工程、市三期安置房（廉租房）建設(shè)工程、縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)工程、縣流域綜合治理建設(shè)工程、縣城景觀工程三個(gè)標(biāo)段建設(shè)工程、縣道路建設(shè)工程、縣道路建設(shè)工程、市二期安置房建設(shè)工程、縣公共衛(wèi)生綜合樓（不含附屬）建設(shè)工程、縣圖書館建設(shè)工程、縣二中初中教學(xué)樓建設(shè)工程、縣社會(huì)(兒童)福利中心建設(shè)工程、縣屯路三元段建設(shè)工程等21個(gè)項(xiàng)目決算進(jìn)行審計(jì)。對(duì)縣城東產(chǎn)業(yè)新城小學(xué)及初中教學(xué)樓建設(shè)工程和全縣保障性住房（國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目）等2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

根據(jù)《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和縣委組織部的意見，并經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組研究，對(duì)縣發(fā)改委主任汪鑄、縣一中校長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、縣建委主任、縣市容局原局長(zhǎng)、縣農(nóng)機(jī)局原局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局原局長(zhǎng)、縣招商局原局長(zhǎng)、鎮(zhèn)原黨委書記、縣工商聯(lián)原黨組書記、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任、縣經(jīng)信委原主任、縣公路運(yùn)輸管理所原所長(zhǎng)、縣衛(wèi)生監(jiān)督所原副所長(zhǎng)、縣食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)、縣直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)原書記、東八村支部書記、九十殿村支部書記、村支部書記、支部書記和鎮(zhèn)村支部書記等22個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

四、財(cái)務(wù)收支審計(jì)

對(duì)初級(jí)中學(xué)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院等2個(gè)單位年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。

五、專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查

對(duì)8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，即：

（一）國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一組織的項(xiàng)目：全縣社會(huì)保障資金審計(jì)調(diào)查；

（二）省審計(jì)廳統(tǒng)一組織的項(xiàng)目：縣級(jí)政府性資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、全縣中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施情況跟蹤審計(jì)調(diào)查；

（三）市審計(jì)局統(tǒng)一組織的項(xiàng)目：年度全縣醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)資金情況審計(jì)調(diào)查、年度全縣支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金情況審計(jì)調(diào)查；

（四）-年度新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資效益專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；

（五）年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)；

（六）原縣屬改制企業(yè)資產(chǎn)管理情況審計(jì)調(diào)查。

六、企業(yè)審計(jì)

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 全過(guò)程 造價(jià)控制

長(zhǎng)期以來(lái),在工程造價(jià)行業(yè)普遍存在一種觀點(diǎn):工程造價(jià)的提高是由于施工管理不善、施工費(fèi)率增加以及建筑材料漲價(jià)引起的。這種思想導(dǎo)致在實(shí)際造價(jià)工程中注重承包造價(jià)、工程施工過(guò)程中的造價(jià)變更和結(jié)算,而忽視了對(duì)決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。大量統(tǒng)計(jì)資料和工程實(shí)踐表明,這種做法并未使工程造價(jià)得到合理的控制,盡管也有效果,但畢竟有點(diǎn)“亡羊補(bǔ)牢”。要有效的控制建設(shè)工程造價(jià),就要把造價(jià)控制重點(diǎn)前移到建設(shè)前期階段,使工程造價(jià)控制工作深入至投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、施工過(guò)程、竣工結(jié)算等各階段,實(shí)施工程造價(jià)全過(guò)程的控制。

1、投資決策階段的造價(jià)控制

建設(shè)工程的投資決策階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵階段,將會(huì)對(duì)后期的各個(gè)階段的造價(jià)控制工作產(chǎn)生直接的影響,所以科學(xué)的投資決策是合理確定與控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。決策階段影響工程造價(jià)的程度高達(dá)80%以上,決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有:

1.1 工程的建設(shè)規(guī)模

任何一個(gè)建設(shè)工程都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模。建設(shè)規(guī)模過(guò)小,使得資源得不到有效配置,建設(shè)和生產(chǎn)成本過(guò)高,經(jīng)濟(jì)效益低下;建設(shè)規(guī)模過(guò)大,超過(guò)市場(chǎng)需求量,資金回收緩慢,也會(huì)使工程經(jīng)濟(jì)效益低下。因此,建設(shè)規(guī)模的合理選擇是決策階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

1.2 工程建設(shè)水平

工程的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、占地面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估、審批工程可行性研究和投資估算的重要依據(jù),是衡量工程造價(jià)是否合理的客觀尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際承受能力制訂?，F(xiàn)階段,應(yīng)采用適當(dāng)超前、安全可行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考慮現(xiàn)時(shí)投入,又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

1.3 建設(shè)地點(diǎn)

合理選擇工程建設(shè)地點(diǎn),在很大程度上決定著建設(shè)工程的命運(yùn)、影響工程造價(jià)的高低、建設(shè)工期的長(zhǎng)短、建設(shè)質(zhì)量的好壞和今后的經(jīng)營(yíng)狀況。

1.4 投資估算

投資估算是確定投資決策階段建設(shè)工程總投資的限額,同時(shí)也是工程決策的重要依據(jù)之一。根據(jù)工程的建設(shè)程序,任何一個(gè)擬建工程都必須經(jīng)過(guò)全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證。顯然,投資額是經(jīng)濟(jì)論證必不可少的依據(jù),它的準(zhǔn)確程度也決定著工程造價(jià)的高低。

2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)工程進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是控制工程造價(jià)的重要階段。據(jù)資料顯示,設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然占工程總造價(jià)的比例不足1%,但設(shè)計(jì)出的建筑安裝工程費(fèi)用卻占工程總造價(jià)的50%～60%。在決策正確的條件下,它對(duì)工程造價(jià)的影響程度約為35%～80%。由此可見設(shè)計(jì)工作的重要性。

2.1 推行設(shè)計(jì)招標(biāo),選擇可靠的設(shè)計(jì)單位

對(duì)工程設(shè)計(jì)實(shí)行公開招標(biāo),面向社會(huì)征集最佳的設(shè)計(jì)方案,通過(guò)對(duì)不同設(shè)計(jì)方案的認(rèn)真比選,最終選擇造價(jià)低、效益高的科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。

2.2 運(yùn)用價(jià)值工程

價(jià)值工程是著眼于功能分析,力求用最低壽命周期總成本生產(chǎn)出充分滿足使用者的功能需要,從而獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的有組織的活動(dòng)。在設(shè)計(jì)中運(yùn)用價(jià)值工程的方法,要求設(shè)計(jì)人員結(jié)合工程實(shí)際情況,通過(guò)對(duì)各種方案進(jìn)行多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較,力爭(zhēng)以最低的投資創(chuàng)造出性能更佳的工程。

2.3 推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是按照投資限額進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)。它包括兩方面內(nèi)容,一方面是工程的下一階段按照上一階段的投資限額達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求,另一方面是工程局部按設(shè)定投資限額達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求。限額設(shè)計(jì)是建設(shè)工程投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),一項(xiàng)關(guān)鍵措施。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一,確保設(shè)計(jì)的技術(shù)合理性和經(jīng)濟(jì)性。

3、招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制

實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的重要措施之一,通過(guò)招投標(biāo),業(yè)主可以以競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定施工單位,減少或避免施工過(guò)程中的變更,有效地將工程造價(jià)控制在比較合理的范圍之內(nèi),從根本上消除了先干后算造成工程造價(jià)的失控。業(yè)主在此階段應(yīng)重點(diǎn)抓好一下四個(gè)環(huán)節(jié):

3.1 認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審和現(xiàn)場(chǎng)勘察

在編制招投標(biāo)文件前,應(yīng)組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)和建設(shè)等相關(guān)單位對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審,對(duì)于圖紙中不明確的工程做法在開標(biāo)前加以明確。業(yè)主通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察,將有可能發(fā)生的事項(xiàng)盡量考慮詳盡,確定一些有利于造價(jià)控制的計(jì)量方法,現(xiàn)場(chǎng)勘察的重點(diǎn)應(yīng)放在工程所在的地理位置的勘察、施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合概況的勘察,包括地下管線及地上建筑物對(duì)施工的影響等。

3.2 重視招標(biāo)文件的編制

業(yè)主要建立比較熟悉的招標(biāo)文件范本,收集、積累、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)資料,對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià),有針對(duì)性地編制招標(biāo)文件。編制招標(biāo)文件的基本要求:(1)嚴(yán)謹(jǐn)、完整。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲,邏輯嚴(yán)密,避免產(chǎn)生歧義和爭(zhēng)議,盡量做到“知彼知已”。(2)有針對(duì)性、可操作性。每個(gè)工程都是千差萬(wàn)別的、各具特色,招標(biāo)文件的編制應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性。(3)符合業(yè)主期望和要求。合同條件應(yīng)充分反映業(yè)主的要求和期望,反映技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求以及主要合同條款等內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性要求。

篇10

［關(guān)鍵詞］林業(yè)生態(tài)保護(hù)；建設(shè)工程；新時(shí)期

1我國(guó)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程發(fā)展現(xiàn)狀

從1998年我國(guó)實(shí)施森林資源保護(hù)、退耕還林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工作開始，我國(guó)就獲得了非常顯著的成就。其中，人工林保護(hù)居于世界領(lǐng)先行列。由最初的4667萬(wàn)hm2逐漸增長(zhǎng)到6169萬(wàn)hm2；森林面積逐漸由1.59億hm2增長(zhǎng)到1.95億hm2。2005年，濕地保護(hù)及恢復(fù)工程開始實(shí)施，濕地生態(tài)系統(tǒng)得到了不斷的完善，一些地區(qū)在這一時(shí)期獲得了顯著的發(fā)展，促使土地面積縮減到3436km2，沙地土地植被覆蓋率增加到17.63%，沙漠植物類別也在不斷增多。由此可見，林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程可創(chuàng)建一道良好的安全生態(tài)屏障。目前，縱使我國(guó)在林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程方面獲得了較為顯著的成就。但是，因不同地區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件、技術(shù)水平等存在較大的差異性，使得我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作依然處于最初的階段，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：水土流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，其中占到我國(guó)國(guó)土面積的37.2%，從而致使沙漠化現(xiàn)象更為嚴(yán)重，水土流失情況的加劇給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的威脅；土地沙漠化、石漠化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，從而致使沙塵暴頻發(fā)，在現(xiàn)有的生態(tài)技術(shù)制約下，沙化土地的治理工作很難開展；目前，我國(guó)濕地開墾、泥沙淤泥現(xiàn)象非常嚴(yán)重，從而造成瀕危野生動(dòng)物不斷消失，土地沙化現(xiàn)象不斷加劇；我國(guó)現(xiàn)有的森林儲(chǔ)蓄量較低，森林質(zhì)量物種多樣性降低的情況下，森林對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)作用將會(huì)大打折扣［1，2］。

2調(diào)研情況介紹

筆者于2016年5月25日—6月10日，采用文獻(xiàn)調(diào)查法，針對(duì)1998—2005年我國(guó)林業(yè)生態(tài)保護(hù)及建設(shè)工程相關(guān)數(shù)據(jù)，首先對(duì)我國(guó)在此期間的森林面積的變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其次對(duì)我國(guó)在此期間水土流失面積進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)森林面積、沙地土地植被覆蓋率在不斷增加，促使林業(yè)工程建設(shè)取得了顯著的成效。但是，目前我國(guó)森林儲(chǔ)蓄量急劇下降，森林質(zhì)量物種多樣性不斷降低，森林在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡方面的作用明顯減小，我國(guó)土地流失現(xiàn)象、土地沙漠化等問(wèn)題非常嚴(yán)重。因此，新時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。

3新時(shí)期林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程具體內(nèi)容

3.1建設(shè)工程重點(diǎn)

截至目前，我國(guó)已有20多個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，這將是接下來(lái)我國(guó)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前，青藏高原生態(tài)屏蔽系統(tǒng)、黃土高原水土流失治理、東北森林建設(shè)防護(hù)林、南方丘陵山地帶水土治理等問(wèn)題，都將是今后林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的主要工程。新時(shí)期，針對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程中存在的一系列問(wèn)題，需以工程建設(shè)為主，推動(dòng)當(dāng)前的生態(tài)保護(hù)工作得到進(jìn)步與發(fā)展，促使固有的造林綠化向改造低質(zhì)低效林的模式不斷轉(zhuǎn)變，利用分散的物資、勞動(dòng)力，增加科學(xué)技術(shù)投入力度，從而實(shí)現(xiàn)人工措施與自然措施的成功結(jié)合，逐漸促使林草植被及物種的多樣性得到良好的恢復(fù)，對(duì)栽培技術(shù)進(jìn)行深入優(yōu)化，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支撐，促使林業(yè)保護(hù)和建設(shè)工程質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，創(chuàng)造最大化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，唯有將林業(yè)生態(tài)保護(hù)與人民群眾的切身利益緊密地聯(lián)系在一起，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，才能夠促使生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益最大化［3］。

3.2主要建設(shè)工作

從森林生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，將防護(hù)林系統(tǒng)建設(shè)工作作為新興戰(zhàn)略工程的主要內(nèi)容，增進(jìn)北方等地區(qū)的林地造林綠化工程建設(shè)，促使青藏高原、黃土高原地區(qū)的森林質(zhì)量得以明顯提高，同時(shí)數(shù)量上也得到了不斷增加，對(duì)南方丘陵地區(qū)的森林進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化東部沿海地區(qū)的綠化結(jié)構(gòu)。從濕地生態(tài)系統(tǒng)方面來(lái)看，按照新時(shí)期濕地保護(hù)及恢復(fù)工程情況，不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，避免有過(guò)度利用森林等現(xiàn)象的發(fā)生。不斷加強(qiáng)圍墾濕地退還、恢復(fù)濕地植被，全面做好林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作。從荒漠生態(tài)系統(tǒng)的角度來(lái)看，其主要依靠石羊匯河流域防沙治沙等建設(shè)工程，不斷加快造林種草治理力度，進(jìn)行防沙屏障的科學(xué)合理化設(shè)置，這對(duì)于較難治理的沙化土地而言，可起到良好的封閉性保護(hù)作用，使得廣大農(nóng)牧民的切身利益得到強(qiáng)有力的保障。新時(shí)期林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，要注重生態(tài)的多元化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)物種的專業(yè)性保護(hù)，促使原受損的生態(tài)系統(tǒng)及生物物種得到逐漸恢復(fù)［4］。

4結(jié)語(yǔ)

林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅可為人類提供良好的生態(tài)化生活環(huán)境，而且大力開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)可在很大程度上促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到科學(xué)性調(diào)整。目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象日益加重，其中以林業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最為突出。為此，新時(shí)期林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程要著眼于生態(tài)建設(shè)，協(xié)調(diào)人與林業(yè)之間的相互關(guān)系，大力發(fā)展與林業(yè)相關(guān)的多種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從而推動(dòng)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

作者:王德法 單位:尖扎縣洛哇林場(chǎng)

參考文獻(xiàn)

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［2］詹寶林.試論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問(wèn)題與對(duì)策［J］.論壇・問(wèn)題探討，2012（4）：23-24.