導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科技創(chuàng)新對(duì)我國(guó)的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；重要性

1我國(guó)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

1.1林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金嚴(yán)重缺乏

由于我國(guó)以往重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏對(duì)林業(yè)發(fā)展等生態(tài)經(jīng)濟(jì)重視，由于我國(guó)林業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的資金全都依靠政府支持，對(duì)林業(yè)發(fā)展重視不足也就導(dǎo)致了林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金也非常缺乏。林業(yè)部門(mén)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的資金，無(wú)法針對(duì)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境對(duì)樹(shù)種進(jìn)行自主研發(fā)，也無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展受到很大影響。而林業(yè)發(fā)展受到阻礙，會(huì)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，形成惡性循環(huán)。

1.2林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)薄弱

當(dāng)前我國(guó)的林業(yè)發(fā)展還比較落后，而且由于我國(guó)以往對(duì)林業(yè)發(fā)展重視不足，沒(méi)有意識(shí)到林業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，導(dǎo)致了林業(yè)部門(mén)對(duì)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)非常薄弱，沒(méi)有意識(shí)到林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于林業(yè)發(fā)展的重要性。對(duì)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)薄弱，就會(huì)導(dǎo)致在林業(yè)良種技術(shù)落后，林業(yè)生產(chǎn)跟不上時(shí)代的發(fā)展，無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)林業(yè)的要求，林業(yè)發(fā)展在增益效益滯后，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

2加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的有效對(duì)策

2.1拓寬資金投入渠道，加大技術(shù)創(chuàng)新扶持力度

林業(yè)發(fā)展需要資金的支持，林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新同樣需要足夠的資金。因此，如何獲得林業(yè)發(fā)展所需的資金成為當(dāng)前林業(yè)部門(mén)面臨的最大難題。林業(yè)部門(mén)不能只是依靠政府的投入，而應(yīng)當(dāng)拓寬資金的投入渠道，可以從銀行貸款，也可以吸引企業(yè)融資，還可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資等。而政府也應(yīng)當(dāng)對(duì)于林業(yè)部門(mén)拓寬資金渠道加以扶持，對(duì)各項(xiàng)稅收進(jìn)行減免，并且在各方面的政策進(jìn)行扶持，以此來(lái)加大對(duì)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，保障我國(guó)林業(yè)健康發(fā)展，從而帶動(dòng)我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2轉(zhuǎn)變林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理念，提高林業(yè)技術(shù)推廣效率

為了能夠跟上時(shí)代的發(fā)展，林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理念進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自身對(duì)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)，以此來(lái)適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)林業(yè)發(fā)展的需求。另外，林業(yè)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)前信息化社會(huì)的發(fā)展，充分的利用各種技術(shù)手段，通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)進(jìn)行林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理念的推廣。林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極建立林業(yè)發(fā)展平臺(tái)，積極推廣林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使林業(yè)相關(guān)的人員都可以從平臺(tái)上獲取最新的技術(shù)，提高整個(gè)林業(yè)的生產(chǎn)效率，使林業(yè)的效益得到有效提高，促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3培養(yǎng)林業(yè)科技創(chuàng)新人才，提高林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新人才是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要重視培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)人才，不僅重視提高林業(yè)科技創(chuàng)新人才的待遇，積極引進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新人才，而且要定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新人才的專(zhuān)業(yè)知識(shí)只有林業(yè)部門(mén)把培養(yǎng)林業(yè)科技創(chuàng)新人才作為整個(gè)林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，意識(shí)到培養(yǎng)林業(yè)科技創(chuàng)新人才能夠保障林業(yè)的發(fā)展，并且把人才培養(yǎng)當(dāng)成整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠有效的提高林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力，從而提高林業(yè)生產(chǎn)的效率，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，繼而帶動(dòng)我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

我國(guó)在林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面還存在很多問(wèn)題，首先，我國(guó)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)薄弱；其次，我國(guó)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金嚴(yán)重缺乏；最后，我國(guó)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人才非常缺乏。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策，首先，林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理念，其次，林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)拓寬資金投入渠道，最后，林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)林業(yè)創(chuàng)新人才，另外，政府也要加大對(duì)林業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能夠極大提高林業(yè)生產(chǎn)效率，給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的效益，從而帶動(dòng)林業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者:張平 單位:紫金縣林業(yè)局黃塘林業(yè)站

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；科技創(chuàng)新；影響

[中圖分類(lèi)號(hào)]F0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）07-0071-02

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)改革開(kāi)放的力度不斷加大，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷興起、經(jīng)濟(jì)成分開(kāi)始調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)如火如荼發(fā)展之勢(shì)。在這種情況下，保持科技創(chuàng)新，是我國(guó)保持繁榮昌盛的重要武器，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。影響科技創(chuàng)新的因素多種多樣，比如觀念因素、人口因素、社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素等。其中，我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新有著至關(guān)重要的影響。本文先分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新的影響，接著提出一套有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，希望能起到拋磚引玉的作用。

二、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

從2005年開(kāi)始，中央政府對(duì)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行有效抑制，相繼出臺(tái)了諸多宏觀調(diào)控措施，旨在實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，并從根本上解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾。到了2008年，美國(guó)的“次貸危機(jī)”開(kāi)始蔓延，對(duì)美國(guó)金融體系和資本市場(chǎng)造成了巨大傷害，導(dǎo)致美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂(lè)觀，對(duì)消費(fèi)者信心、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響也開(kāi)始顯現(xiàn)。身處于國(guó)際大環(huán)境中，我國(guó)也未能避免受到影響。可以說(shuō)，國(guó)際大環(huán)境的變化，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步尖銳，宏觀調(diào)控的政策空間有所縮小，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在下行和“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)。

以2012年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增長(zhǎng)速度換擋期，開(kāi)始由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率是9.21%，2010年增長(zhǎng)率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。從這組數(shù)據(jù)中可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)進(jìn)入了新常態(tài)。

造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)的原因多種多樣，比如人口原因，從2011年開(kāi)始，我國(guó)15-64歲的生產(chǎn)性人口比例有所下降，這意味著我國(guó)提前進(jìn)入了老齡化社會(huì)，這對(duì)我國(guó)陸經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)造成了一定的不利影響；再如環(huán)境因素，目前，我國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境遭受到了巨大破壞，如果人類(lèi)對(duì)環(huán)境的利用超過(guò)了自然界可以承受的程度，將產(chǎn)生難以想象的后果，使人類(lèi)社會(huì)付出難以承受的代價(jià)。

雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于下行期，但是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一些好的變化。一是消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不斷提高；二是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例日漸提高；三是城鎮(zhèn)化率不斷提高。這些都說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在非常大的空間。

三、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新的影響

我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)社會(huì)諸多領(lǐng)域都產(chǎn)生了巨大影響，對(duì)科技創(chuàng)新的影響更為明顯。從行業(yè)層面而言，我國(guó)的機(jī)械、鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)的科技創(chuàng)新明顯受到經(jīng)濟(jì)下行壓力的負(fù)面影響。比如機(jī)械行業(yè)的覆蓋面十分廣泛，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，明顯感受到了生存壓力，如果機(jī)械企業(yè)的科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，則能收獲豐碩的利益，他們一旦嘗到科研的甜頭，一般會(huì)繼續(xù)加大研發(fā)力度，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，而一些科技創(chuàng)新能力弱的機(jī)械企業(yè)，則是在“夾縫中生存”，勉強(qiáng)自保；再以鋼鐵行業(yè)為例，這些企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是生產(chǎn)成本與產(chǎn)品售價(jià)嚴(yán)重倒掛，鐵礦石的價(jià)格不斷上升，而鋼材價(jià)格又急劇下跌，這種尖銳的矛盾直接影響企業(yè)的科技創(chuàng)新動(dòng)力。

根據(jù)以上分析，可以將當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新形成的挑戰(zhàn)與機(jī)遇總結(jié)如下：

（一）挑戰(zhàn)

在資金方面，我國(guó)各行業(yè)紛紛表示資金鏈吃緊，主要是因?yàn)殂y根緊縮導(dǎo)致各企業(yè)陷入融資難的瓶頸期；為了防止游資抽離對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成損害，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施嚴(yán)格的外匯管理政策；各企業(yè)的應(yīng)收賬款不斷增加，但是實(shí)到賬款不盡如人意；企業(yè)資金回籠的周期有一定延長(zhǎng)。這種種因素導(dǎo)致行業(yè)資金不容樂(lè)觀。

在成本方面，由于前些年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，造成我國(guó)大宗產(chǎn)品的價(jià)格急劇提升，進(jìn)而帶動(dòng)大多數(shù)生產(chǎn)資料的價(jià)格普遍上漲；國(guó)家最新頒布的《新勞動(dòng)合同法》，使得人力資源的成本呈現(xiàn)剛性化狀態(tài)；由于受到世界經(jīng)濟(jì)放緩的影響，導(dǎo)致我國(guó)的生產(chǎn)資料價(jià)格存在動(dòng)蕩性，可能使企業(yè)的生產(chǎn)成本與產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。這一系列因素造成企業(yè)的成本支出不斷擴(kuò)大，影響發(fā)展后勁力。

在市場(chǎng)方面，出口退稅稅率降低、人民幣升值等因素也影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，由于受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，導(dǎo)致我國(guó)不少企業(yè)的研發(fā)資金有所減少，研發(fā)活動(dòng)趨于停滯、節(jié)奏放慢，直接影響我國(guó)科技創(chuàng)新的進(jìn)度和動(dòng)力。

（二）機(jī)遇

當(dāng)然，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)也不僅有負(fù)面影響，反而為科技創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)了前所未有的良好機(jī)遇，具體體現(xiàn)如下：

首先，我國(guó)中央政府為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，促使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，適當(dāng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，比如下調(diào)存款利率和存款準(zhǔn)備金，以此放松銀根，對(duì)投資和消費(fèi)加強(qiáng)刺激，擴(kuò)大內(nèi)需；國(guó)家對(duì)軌道交通、環(huán)保節(jié)能和醫(yī)療行業(yè)加大了撥款力度，可以促使這些行業(yè)加大科技創(chuàng)新動(dòng)力，從中長(zhǎng)期角度而言，財(cái)政政策的轉(zhuǎn)向可為我國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)、新能源行業(yè)注入新的動(dòng)力。

其次，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減慢，導(dǎo)致大量的高端人才被閑置，這就使得我國(guó)吸納高端人才的成本有所降低。從目前來(lái)看，我國(guó)一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)打算整體收購(gòu)西方發(fā)達(dá)國(guó)家代表行業(yè)最高水平的科研機(jī)構(gòu)，這個(gè)舉措無(wú)疑會(huì)為我國(guó)科技創(chuàng)新增添新的“血液”。

再次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行使得社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這將進(jìn)一步加速市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，并為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造新的條件，科研能力強(qiáng)、市場(chǎng)意識(shí)佳的企業(yè)可抓住這一契機(jī)加強(qiáng)行業(yè)整合和創(chuàng)新，以此進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下推進(jìn)科技創(chuàng)新的對(duì)策

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新既有挑戰(zhàn)，也提供了良好的機(jī)遇。要想進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的科技創(chuàng)新，可以從以下幾點(diǎn)人手：

（一）采取自主科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

事實(shí)證明，自主科技創(chuàng)新成果的擴(kuò)散效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于引進(jìn)技術(shù)的溢出效應(yīng)，一味采取以市場(chǎng)換技術(shù)的策略，永遠(yuǎn)無(wú)法撐起我國(guó)技術(shù)強(qiáng)國(guó)的地位。有鑒于此，我國(guó)必須高度重視培養(yǎng)企業(yè)的自主科技創(chuàng)新能力。

首先，要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新，使各大企業(yè)意識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，激發(fā)他們開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的動(dòng)力；其次，積極創(chuàng)設(shè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)秩序，保護(hù)創(chuàng)新型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)他們的創(chuàng)新型產(chǎn)品加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；再次，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)加大扶持力度，盡快使企業(yè)走出科技創(chuàng)新的瓶頸期。

（二）對(duì)科技創(chuàng)新加大投入力度

科技創(chuàng)新應(yīng)該以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，這樣才能使科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。有鑒于此，對(duì)科技創(chuàng)新加大投入力度，為其增強(qiáng)發(fā)展后勁力是當(dāng)務(wù)之急。首先，我國(guó)要繼續(xù)加大對(duì)教育、技術(shù)研究的支持力度，通過(guò)完善相關(guān)政策，不斷激勵(lì)和引導(dǎo)各大行業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，使科技資源進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，并得到優(yōu)化配置，還要對(duì)教育加大投入力度，使國(guó)內(nèi)教育加強(qiáng)對(duì)科技人才的培養(yǎng)；其次，通過(guò)政策，加大對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新投入。作為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)擁有足夠的科研資金至關(guān)重要。毫無(wú)疑問(wèn)，企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品，需要有大量的資金注入，但由于技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品研制的不確定性，可能會(huì)影響企業(yè)科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，所以國(guó)家要通過(guò)行之有效的政策扶持引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入，比如頒布稅收優(yōu)惠政策、資金補(bǔ)貼等，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性；再次，對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)加大融資支持，比如對(duì)科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保，引導(dǎo)信用擔(dān)保公司重點(diǎn)開(kāi)展科技型企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，科技創(chuàng)新全球化已經(jīng)成為不可阻擋之勢(shì)，它對(duì)我國(guó)的科技創(chuàng)新提供了很多的便利條件?？萍紕?chuàng)新全球化會(huì)進(jìn)一步增加外部技術(shù)來(lái)源，并促使國(guó)家間的科技活動(dòng)不斷交融。發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)鏈條尚不完整和成熟，所以汲取他國(guó)的力量尤為必要。現(xiàn)階段，我國(guó)的勞動(dòng)力受教育程度較高而且成本較低，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)容量比較可觀，再加上政治環(huán)境比較穩(wěn)定，所以我國(guó)可以在利用國(guó)內(nèi)外兩種技術(shù)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)的科技創(chuàng)新力度，只有主動(dòng)參與到全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與合作中，才能使我國(guó)進(jìn)一步打開(kāi)創(chuàng)新思路，借鑒外部力量提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力。另外，隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)有條件、也有能力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，只有與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，我國(guó)方能進(jìn)一步提升在國(guó)際中的地位。

篇3

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成果，而隨之而來(lái)的是對(duì)資源以及生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，因此必須對(duì)其展開(kāi)深入研究，找到有效促進(jìn)兩者平衡關(guān)系的發(fā)展方法?？萍紕?chuàng)新在促進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要作用，因此該文重點(diǎn)研究了科技創(chuàng)新促進(jìn)構(gòu)建節(jié)能減排機(jī)制的途徑，從而為更好地促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新 節(jié)能減排 構(gòu)建策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）08（a）-0058-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益嚴(yán)峻，如何發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了社會(huì)廣泛關(guān)注的重要問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措之一就是加快節(jié)能減排機(jī)制的發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。而在節(jié)能減排發(fā)展的著手點(diǎn)中，科技創(chuàng)新是促進(jìn)節(jié)能減排機(jī)制發(fā)展的核心舉措[1]。因此，政府與企業(yè)必須充分重視科技創(chuàng)新研究，最大可能地發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要功用，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排機(jī)制的發(fā)展。

1 我國(guó)節(jié)能減排面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與挑戰(zhàn)

雖然我國(guó)投入了大量人力、物力與財(cái)力進(jìn)行了節(jié)能減排的發(fā)展，也取得了較多建設(shè)成果，但目前我國(guó)的節(jié)能減排工作仍然面臨著較為嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)與挑戰(zhàn)。首先，我國(guó)節(jié)能減排問(wèn)題已經(jīng)處于較為嚴(yán)峻的境地，我國(guó)重大戰(zhàn)略資源消耗對(duì)外依賴(lài)度較高，而由于相關(guān)技術(shù)的落后造成節(jié)能減排工作無(wú)法較好地達(dá)到預(yù)期，環(huán)境污染與資源浪費(fèi)已經(jīng)成為了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要限制因素，而現(xiàn)有的高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能較好地滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求[2]。其次，世界各國(guó)已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)列為了重要的發(fā)展問(wèn)題，全球氣候環(huán)境的惡化也進(jìn)一步加深了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾關(guān)系，在這一發(fā)展環(huán)境下，世界其他國(guó)家必將以環(huán)境保護(hù)的名義進(jìn)一步對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行施壓，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排面臨著更加嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)。同時(shí)，受到國(guó)際金融環(huán)境惡化的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著較大的不利影響，國(guó)際石油、礦產(chǎn)等重要資源價(jià)格的大幅度波動(dòng)，使得我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨較大挑戰(zhàn)，我國(guó)出口增速不斷減緩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力較大，這也將進(jìn)一步影響我國(guó)節(jié)能減排進(jìn)程的推進(jìn)。為了更好地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展，并采取有力的發(fā)展措施推動(dòng)節(jié)能環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而切實(shí)推動(dòng)節(jié)能減排工作在我國(guó)的穩(wěn)步發(fā)展。

2 節(jié)能減排的發(fā)展路徑

進(jìn)行節(jié)能減排必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)：一是加快對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須重點(diǎn)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、第三產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)，以專(zhuān)業(yè)化分工與提高生產(chǎn)效率為目標(biāo)進(jìn)行這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)設(shè)備，從而提高高級(jí)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率；其次還應(yīng)該重視發(fā)展生活業(yè)，以更好地滿(mǎn)足社會(huì)生活服務(wù)需求[3]。二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，必須加大科技投入、大力推廣產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)與科研院校的合作交流，建設(shè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，并重點(diǎn)進(jìn)行部分標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)從而達(dá)到較好的示范作用，企業(yè)與科研院校必須圍繞資源高效利用、減量技術(shù)、再利用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展。三是建立健全考核機(jī)制，對(duì)于企業(yè)而言，必須建立科學(xué)合理的節(jié)能減排考核指標(biāo)，以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排發(fā)展進(jìn)行考核與評(píng)估，并以區(qū)域減排指標(biāo)為基礎(chǔ)，具體細(xì)化到不同地區(qū)、不同企業(yè)的節(jié)能減排指標(biāo)，從而能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行科學(xué)、合理的節(jié)能監(jiān)督，同時(shí)也能夠較好地將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)企業(yè)中，對(duì)于考核結(jié)果不良的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整改，并給予考核優(yōu)秀的企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而達(dá)到較好的節(jié)能減排發(fā)展效果。

3 以科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展的重要性

一是不斷擴(kuò)大內(nèi)需，保證節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)可以得到共同的發(fā)展，這也是我國(guó)當(dāng)前科技的主要任務(wù)。通過(guò)不斷實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)科技的進(jìn)步是克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要方式，同樣每一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都必然會(huì)帶來(lái)新的技術(shù)革命，并讓經(jīng)濟(jì)獲得新的力量。

二是提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，對(duì)節(jié)能減排效果進(jìn)行優(yōu)化，就必須發(fā)展科技創(chuàng)新。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化和優(yōu)化節(jié)能減排的過(guò)程中，科技技術(shù)有了更廣泛的發(fā)展范圍和空間，不管是汽車(chē)工藝的創(chuàng)新還是能源的再生、經(jīng)濟(jì)循環(huán)以及控污減排等技術(shù)的研發(fā)，都有了重大的突破。大力開(kāi)展科技創(chuàng)新，為將我國(guó)建設(shè)成資源節(jié)約型社會(huì)，并大力開(kāi)展友好型社會(huì)所需要的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的研發(fā)提供技術(shù)支撐。根據(jù)我國(guó)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)科技部在科研費(fèi)用上的投入已經(jīng)高達(dá)百億元[4]。

三是可以加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)可以得到穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)穩(wěn)定增長(zhǎng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)、保證群眾可以獲得更多的優(yōu)惠，在面臨金融危機(jī)時(shí)可以更好地發(fā)揮出科技在其中的引導(dǎo)作用。同時(shí)在創(chuàng)新的過(guò)程中，需要重視科技和經(jīng)濟(jì)之間的融合?？萍嫉膭?chuàng)新是為了更好地服務(wù)整個(gè)社會(huì)，并在各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮巨大的作用，同時(shí)在新興產(chǎn)業(yè)中有著重要的貢獻(xiàn)，并保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可以得到循環(huán)發(fā)展。

4 以科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排機(jī)制的構(gòu)建策略

在以科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排機(jī)制發(fā)展的過(guò)程中，需要重視對(duì)以下4個(gè)方面的建設(shè)：一是制定合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)科技的發(fā)展規(guī)劃，從目前的氣候變化趨勢(shì)、社會(huì)發(fā)展形式以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等多個(gè)方面考慮，制定全面、合理的發(fā)展規(guī)劃，從而為今后的節(jié)能減排工作制定全方位的發(fā)展框架。二是要進(jìn)一步促進(jìn)新能源技術(shù)的發(fā)展，政府必須充分重視對(duì)新能源技術(shù)的創(chuàng)新建設(shè)，推動(dòng)以煤氣化聯(lián)合循環(huán)為核心的能源發(fā)展技術(shù)，并加快調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，更加廣泛地推廣取得的有益科技成果，從而有效推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與技術(shù)發(fā)展，政府必須承擔(dān)起對(duì)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引導(dǎo)責(zé)任，給予該類(lèi)產(chǎn)業(yè)足夠的經(jīng)濟(jì)與資金支持，從而真正推動(dòng)我國(guó)環(huán)保技術(shù)的普及與發(fā)展[5]。三是要加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)與聯(lián)盟建設(shè)，要重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展與服務(wù)，并以市場(chǎng)需求為依據(jù)，推動(dòng)以企業(yè)發(fā)展為目的的科技創(chuàng)新發(fā)展工作。四是堅(jiān)持實(shí)施節(jié)能減排科技舉措，節(jié)能減排是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的工作，因此必須始終堅(jiān)持以科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展，在社會(huì)各層面、各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛地展開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，并提高全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)，最終真正形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

5 結(jié)語(yǔ)

文章首先探究了我國(guó)節(jié)能減排工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與挑戰(zhàn)，包括嚴(yán)峻的環(huán)境污染與資源浪費(fèi)問(wèn)題、氣候惡化以及國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，文章進(jìn)一步分析了科技創(chuàng)新在促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展中具有的重要性，認(rèn)為科技創(chuàng)新能夠有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上給出了具體的以科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展的構(gòu)建策略。希望此文對(duì)節(jié)能減排機(jī)制構(gòu)建的研究，能夠?qū)Πl(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展提供一定的幫助。

參考文獻(xiàn)

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篇4

【關(guān)鍵詞】科研人員信息素質(zhì)能力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、前言

生活在一個(gè)信息時(shí)代，信息技術(shù)無(wú)疑已惠及我們學(xué)習(xí)，工作，生活的方方面面。我們身邊的一切都與信息息息相關(guān)，而這種信息正是來(lái)源于科研人員的科研成果。而隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)化的提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程步伐的加快，我國(guó)研究所面臨的世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境其實(shí)是非常激烈的。眾所周知，科研工作本身就對(duì)各種學(xué)術(shù)信息有著持續(xù)不斷的高要求，因此，科研人員更應(yīng)當(dāng)具備很高的信息素質(zhì)和創(chuàng)新能力。那么，現(xiàn)實(shí)又是否如此呢？本文將對(duì)科研人員的信息素質(zhì)與創(chuàng)新的重要性及途徑進(jìn)行分析。

二、科研人員的信息素質(zhì)的現(xiàn)狀，重要性及提升方法

（一）科研人員信息素質(zhì)現(xiàn)狀。信息素質(zhì)又稱(chēng)信息素養(yǎng)，它包括信息意識(shí)、信息能力和信息道德三個(gè)方面的內(nèi)容。該概念最早是由美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席Paul Zurkowski于1974年提出，他對(duì)信息素質(zhì)的理解包含如下三方面：具有在實(shí)際問(wèn)題中使用相關(guān)信息的能力；具備運(yùn)用信息工具與主要信息源的知識(shí)與技能；利用信息的目的是為了解決具體問(wèn)題?，F(xiàn)階段，處于各種歷史原因和現(xiàn)實(shí)因素的影響，我國(guó)科研人員的信息素質(zhì)還處于有待加強(qiáng)階段。具體如下：首先，在信息意識(shí)方面，我國(guó)科研人員了解與獲取信息的方法和途徑過(guò)于狹窄，尤其是部分科研人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)庫(kù)信息源存在一定程度的恐懼情緒，而在人文社科領(lǐng)域里，有些人員傾向于使用自己積累的圖書(shū)資料來(lái)查找信息；在信息能力方面，我國(guó)很大一部分科研人員對(duì)檢索策略及檢索技巧的掌握程度明顯不夠；至于信息道德這一塊，我國(guó)科研人員做得還是不錯(cuò)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)都很強(qiáng)，并且愿意與他人共享自己的信息，這一點(diǎn)是非常值得肯定的。

（二）信息素質(zhì)在科研工作中的重要性。科研工作作為一個(gè)集創(chuàng)造性、探索性和累積性于一身的工作，各個(gè)階段都離不開(kāi)科研信息的使用。從某種程度上，科研信息實(shí)質(zhì)上是貫穿了科學(xué)研究的全過(guò)程，無(wú)論是在協(xié)助科研人員尋找突破口，還是在加快科研進(jìn)程，提高科研水平和成果產(chǎn)出率方面都起著無(wú)可替代的作用。21世紀(jì)是一個(gè)充滿(mǎn)激烈競(jìng)爭(zhēng)的信息時(shí)代，而人才無(wú)疑是這種競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵因素。眾所周知，我國(guó)實(shí)行“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，而科研人員作為“科教興國(guó)”的主力軍，自然而然肩負(fù)著十分重要和光榮的歷史使命。因此，科研人員的信息素質(zhì)已成為影響我國(guó)科技界研究和創(chuàng)新能力乃至國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素，它也對(duì)科研人員的綜合素質(zhì)的形成與發(fā)展起著不容忽視的影響。科研人員只有具備良好的信息素質(zhì)，才能在信息交流中吸收更多的信息，有效地促進(jìn)自身的學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，不斷地提高綜合素質(zhì)。

（三）如何提升科研人員的信息素質(zhì)。要具備良好的科研素質(zhì)，離不開(kāi)科研人員自身的努力?？蒲腥藛T在進(jìn)行科研實(shí)踐時(shí)，應(yīng)不斷增強(qiáng)信息意識(shí)，養(yǎng)成良好的信息檢索和利用習(xí)慣，從而有效提高自身信息素質(zhì)。同時(shí)，各級(jí)管理部門(mén)對(duì)科研人員信息素質(zhì)的加強(qiáng)也起著重要作用。例如，各級(jí)科研管理部門(mén)可以根據(jù)我國(guó)信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程， 在結(jié)合社會(huì)信息化的大環(huán)境的前提下，對(duì)各領(lǐng)域的科研人員中開(kāi)展國(guó)家信息化政策、信息法規(guī)、信息道德等方面宣傳教育，從而促使科研人員深刻認(rèn)識(shí)到信息社會(huì)對(duì)現(xiàn)代化個(gè)體的現(xiàn)實(shí)要求， 以此培養(yǎng)他們的現(xiàn)代信息意識(shí)、信息技能、信息道德， 使他們能夠更好地融入這個(gè)日新月異的信息時(shí)代，以自信的態(tài)度應(yīng)對(duì)信息社會(huì)中從事科研工作可能遇到的困難和挑戰(zhàn)。

三、科研人員信息創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，重要性及提升方法

（一）科研人員信息創(chuàng)新能力現(xiàn)狀。所謂科技創(chuàng)新能力，是指在一定發(fā)展環(huán)境和條件下，進(jìn)行科學(xué)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造及業(yè)化的綜合能力?？萍紕?chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，利于促進(jìn)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，社會(huì)富裕和進(jìn)步，從而全面提升該國(guó)家的綜合國(guó)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了前所未有的成就。在此過(guò)程中，我國(guó)的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件不斷加強(qiáng)，研究開(kāi)發(fā)能力顯著提高；創(chuàng)新環(huán)境也不斷改善，創(chuàng)新支撐能力大幅增強(qiáng)。然而作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的科研創(chuàng)新能力在世界競(jìng)爭(zhēng)中仍處于弱勢(shì)。資源利用率低下，能源浪費(fèi)嚴(yán)重，科研水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在巨大差距等都是我們不得不面對(duì)的問(wèn)題。

（二）信息創(chuàng)新能力的重要性。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。人類(lèi)歷史發(fā)展至今，本身就是一部人類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)的歷史。因此，提高科研人員的信息創(chuàng)新能力顯得尤為重要。對(duì)于科研人員來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新能力的養(yǎng)成是相關(guān)研究所組織的精神支柱。一個(gè)研究單位，只有具備足夠的創(chuàng)新能力，才能更好地指導(dǎo)職工學(xué)習(xí)，工作及進(jìn)行相關(guān)科研研究。才能以更為靈活的交流能力和應(yīng)變能力應(yīng)對(duì)激烈殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而創(chuàng)造出更新，更先進(jìn)的發(fā)明創(chuàng)造。

（三）如何提高科研人員信息創(chuàng)新能力。豐富科研單位企業(yè)文化?，F(xiàn)代化的企業(yè)文化形象的建立能夠讓科研單位以自身的知名度，管理模式，精神面貌等獲得社會(huì)的認(rèn)可與肯定，從而在未來(lái)的發(fā)展中不斷壯大自己，最終實(shí)現(xiàn)科研工作單位的不斷進(jìn)步。創(chuàng)新不是無(wú)源之水，科研人員要想提高信息創(chuàng)新能力必須具備對(duì)前人成果的繼承與發(fā)展的能力。敢于自我否定與超越，在憂(yōu)患意識(shí)與危機(jī)感中發(fā)展已有理念?？傊?，不斷從各種新知識(shí)中汲取營(yíng)養(yǎng)，才能跟上時(shí)代步伐與潮流。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，有效提高科研人員的信息素質(zhì)和信息創(chuàng)新能力是貫徹落實(shí)我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的需要。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張淑萍. 重視人才培養(yǎng)。全面提升研究所科技創(chuàng)新能力[J]華北地震科學(xué)，2007，（3）

篇5

[關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新；資本市場(chǎng)；銀行信貸；風(fēng)險(xiǎn)投資

[中圖分類(lèi)號(hào)]F204 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2014）03-0082-05

On the review and the prospect of the coupling of science and technology with finance

BAI Juan

（Science and Technology Department， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China）

Abstract： Science & technology and finance have become the two largest power systems of contemporary society； and scholars at home and abroad have launched a series of research on the interactive relationship. In China， we have a late start mainly on the promoting effect of government funds， bank credit， risk investment， capital market and guarantee to science and technology. The coupling of science and technology with finance is crucial for the sustainable growth of China economy， so we suggest using the game theory to solve the coupling of science and technology with finance.

Key words：the innovation of science & technology； capital market； bank credit； risk investment

黨的十報(bào)告明確提出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，金融與科技的融合對(duì)于提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前對(duì)于科技與金融相結(jié)合的研究日益增多，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

一、科技研發(fā)與金融創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系研究

無(wú)論是重商學(xué)派還是亞當(dāng)?斯密及約翰?穆勒都充分肯定了銀行活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，而金融安排對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的最早論述，首見(jiàn)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家J A Shumpeter1912年的研究成果。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家R F Harrod 、E Domar和R M Solow開(kāi)始研究金融對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用及結(jié)合機(jī)制，提出金融和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因，揭示了金融體系為技術(shù)創(chuàng)新提供的四種服務(wù)，分別是評(píng)估企業(yè)家、籌集資金、分散風(fēng)險(xiǎn)以及評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的預(yù)期收益。早期的研究都是論述金融對(duì)科技的促進(jìn)作用，很少涉及科技對(duì)金融的反作用以及科技與金融的耦合關(guān)系。

針對(duì)科技創(chuàng)新與金融之間的互動(dòng)關(guān)系的研究相對(duì)較晚，Moon和Schwartz在2000年肯定了科技創(chuàng)新活動(dòng)和金融的相互關(guān)系，明確指出如果沒(méi)有金融的支持，企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展是非常困難的，而企業(yè)創(chuàng)新的失敗又會(huì)影響金融系統(tǒng)，導(dǎo)致通貨膨脹或信用膨脹。劉玉忠從正面論述了科技與金融的互動(dòng)關(guān)系，提出金融促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果的轉(zhuǎn)化與發(fā)展可以?xún)?yōu)化資金投向，提高資金使用效益，同時(shí)指出科技資產(chǎn)是金融資本獲得高回報(bào)的引擎，而金融資本參與創(chuàng)新活動(dòng)，可以有效地分散科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)[1]。陳迅、陳軍認(rèn)為現(xiàn)代金融業(yè)的工具創(chuàng)新離不開(kāi)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持，而技術(shù)創(chuàng)新更加依賴(lài)于金融的支持，現(xiàn)代金融業(yè)越來(lái)越依靠科技進(jìn)步創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)造發(fā)展空間，兩者呈現(xiàn)出一種互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而提出金融促進(jìn)科技進(jìn)步的政策和科技支持金融創(chuàng)新的政策[2]。由此可見(jiàn)，科技與金融已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)的兩大動(dòng)力系統(tǒng)，金融和科技具有相互促進(jìn)、保障和拉動(dòng)的作用，科技為金融發(fā)展提供了知識(shí)準(zhǔn)備和技術(shù)基礎(chǔ)，而金融業(yè)為科技創(chuàng)新提供了資本動(dòng)力，科技與金融的結(jié)合，必將促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀必然。

綜上所述，科技與金融互動(dòng)關(guān)系研究的主要方面為：金融為技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，同時(shí)分擔(dān)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)；科技為金融提供技術(shù)支持，科技的不斷發(fā)展也為金融帶來(lái)了高額的回報(bào)?？萍寂c金融作為一對(duì)孿生兄弟對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，高度重視我國(guó)科技與金融的結(jié)合問(wèn)題尤為必要。

二、我國(guó)科技與金融耦合現(xiàn)狀研究

我國(guó)科技與金融耦合現(xiàn)狀的研究目前仍處于雛形階段，只是對(duì)我國(guó)科技與金融耦合的整體情況和各個(gè)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，沒(méi)有進(jìn)行深入研究。

從國(guó)家整體來(lái)看，我國(guó)過(guò)去幾十年形成了一套帶有計(jì)劃體制烙印的資本和科技融合方式，處于一種低效率的運(yùn)行狀態(tài)，需要從根本上改善科技與金融相結(jié)合的基本構(gòu)架。分析1991-1999年我國(guó)科技與金融的結(jié)合效益，發(fā)現(xiàn)科技金融結(jié)合的效益總體呈上升趨勢(shì)，但上升幅度不高[3]。這種情況可能源于缺乏完整的科技產(chǎn)業(yè)信貸政策來(lái)引導(dǎo)信貸資金對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的投向，而且金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技的支持存在嚴(yán)重的滯后性，科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)的銀行等金融機(jī)構(gòu)追求低風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)相悖，而資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等新興的融資方式又不能滿(mǎn)足科技創(chuàng)新的需求。對(duì)我國(guó)金融與科技相結(jié)合的省際差異情況和耦合協(xié)調(diào)度等問(wèn)題分析，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)大部分省市科技金融滯后于科技創(chuàng)新發(fā)展，東中西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度差距較為顯著。這些情況的出現(xiàn)可能源于我國(guó)科技與金融結(jié)合模式在現(xiàn)階段主要是通過(guò)財(cái)政投融資來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這種方式可能造成資源配置上的重復(fù)浪費(fèi)和資源利用上的低效率，更深層次的原因可能是我國(guó)體制創(chuàng)新不足，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)科技創(chuàng)新與金融耦合的環(huán)境和條件正在逐步改善，但是科技與金融耦合的效果并不理想，沒(méi)有起到很好的提振經(jīng)濟(jì)的作用。

從我國(guó)各個(gè)地區(qū)來(lái)看，科技與金融耦合的程度差異較大。江蘇創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)已初步實(shí)現(xiàn)了科技與金融的“良性”耦合，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)扶持政策還是科技人才政策都得到了逐步落實(shí)，而且融資渠道不斷拓展，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資也取得了較大進(jìn)步。而甘肅科技與金融合作較少，金融支持力度不夠，支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系仍需完善。廣東的研發(fā)投入較多，但是科技活動(dòng)的首要資金來(lái)源是企業(yè)自有資金，政府資助和風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科技活動(dòng)的投入較少。黑龍江的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在金融的支持下發(fā)展較快，而且金融的科技化水平也有所提高，然而其高科技企業(yè)獲得的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，金融服務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)化水平也比較低。湖南創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境未得到有效改善，科技企業(yè)孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資的融合剛剛起步，存在較大的改進(jìn)余地。武漢已基本形成了由“兩個(gè)平臺(tái)，五種方式”為核心內(nèi)容的科技金融創(chuàng)新體系，但在后危機(jī)時(shí)代，武漢科技金融服務(wù)面臨不少困難[4]。還有部分學(xué)者針對(duì)我國(guó)遼寧、湖北、大連、無(wú)錫、嘉興、河源高新區(qū)等多個(gè)地區(qū)的科技與金融結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行了研究。從中可以看出，各地在科技與金融耦合上取得了一定成績(jī)，但是在成效上差異較大，總體上不夠理想。

三、我國(guó)科技與金融耦合途徑的研究

1.政府財(cái)政資金

目前國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新投入了大量的資金，但是政府財(cái)政對(duì)科技投入總體不足?？萍紕?chuàng)新需要政府的支持，然而政府是科技金融體系殊的參與主體，只能是科技金融市場(chǎng)的引導(dǎo)者和調(diào)控者，不可能成為主要的投資主體。政府在科技與金融耦合中的作用主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度，制度創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新起著先決性作用，通過(guò)制度安排形成創(chuàng)新機(jī)制，我們必須認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)高效的制度安排才能產(chǎn)生真正的原始創(chuàng)新。二是發(fā)揮金融對(duì)科技創(chuàng)新的杠桿作用，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新，為科技銀行的設(shè)立提供有效的政策條件和保障措施，鼓勵(lì)科技銀行進(jìn)行創(chuàng)新。三是制定有利于科技企業(yè)融資的政策，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)償激勵(lì)杠桿作用，對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、信用記錄好的科技型企業(yè)，給予一定貸款貼息和中介費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，政府資金投入方向應(yīng)該從單個(gè)企業(yè)向公共平臺(tái)建設(shè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)構(gòu)建基礎(chǔ)平臺(tái)、企業(yè)信息平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)市場(chǎng)交易平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)由無(wú)形資產(chǎn)向有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變[4]。通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引更多的科技企業(yè)到產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行股權(quán)交易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，設(shè)立科技創(chuàng)新企業(yè)非公開(kāi)股權(quán)交易系統(tǒng)，探索風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道。通過(guò)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)、支持和吸引各類(lèi)金融及中介機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供高效率、全方位的金融服務(wù)，在最大程度上發(fā)揮財(cái)政擔(dān)保資金的效用。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金在科技創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，最終構(gòu)建一個(gè)覆蓋科技研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)化等不同階段、不同特點(diǎn)的科技金融多元化、多層次的扶持政策[5]。

2.銀行信貸資金

目前科技創(chuàng)新企業(yè)資金來(lái)源主要是自有資金，在自有資金不足的情況下，更多的企業(yè)傾向于銀行信貸資金。然而由于科技創(chuàng)新企業(yè)普遍存在無(wú)形資產(chǎn)占比高、風(fēng)險(xiǎn)高、信用缺失等問(wèn)題，銀行又缺乏專(zhuān)業(yè)科技人才，對(duì)科技創(chuàng)新把握能力不足，導(dǎo)致銀行對(duì)科技創(chuàng)新不愿投入，但是在科技與金融的結(jié)合過(guò)程中，銀行等金融機(jī)構(gòu)必須發(fā)揮引導(dǎo)作用。一是逐步培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)客戶(hù)經(jīng)理，確立客戶(hù)經(jīng)理制，針對(duì)需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，配備具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的客戶(hù)經(jīng)理隊(duì)伍，從而提高科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力，以減少信息不對(duì)稱(chēng)的程度。二是建立咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，搭建科技?zhuān)家網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)，發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和對(duì)科技型企業(yè)的綜合評(píng)估評(píng)價(jià)以及判斷能力，對(duì)科技信貸進(jìn)行外部評(píng)審，提升對(duì)科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力，為金融部門(mén)決策提供重要技術(shù)參考。三是鼓勵(lì)建立專(zhuān)門(mén)的科技銀行，確立“服務(wù)科技創(chuàng)新”的市場(chǎng)定位，聯(lián)手風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享的同時(shí)，為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提供直接的銀行服務(wù)，也為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)所投資的企業(yè)提供服務(wù)，共同構(gòu)建科技型企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[6]。四是借助專(zhuān)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查、資信評(píng)級(jí)等，以降低商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)；引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分擔(dān)商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。五是不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，包括應(yīng)收賬款質(zhì)押、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、公司理財(cái)和賬戶(hù)托管等業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供符合需求的融資服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展銀政合作、銀投合作和銀保合作，解決中小高新技術(shù)企業(yè)的資金瓶頸問(wèn)題。

3.風(fēng)險(xiǎn)投資

要進(jìn)一步提高我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，必須大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科技創(chuàng)新具有支撐作用。張劍平、杜湖湘提出大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于實(shí)現(xiàn)“知識(shí)―技術(shù)―經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)具有重要意義[7]。程昆、劉仁和劉英以專(zhuān)利申請(qǐng)量作為技術(shù)創(chuàng)新的衡量指標(biāo)（采用中國(guó)1994-2003年的數(shù)據(jù)），分析了技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)投資之間的關(guān)系，結(jié)果表明，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新有促進(jìn)作用[8]。龍勇和楊曉燕認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)投資公司和創(chuàng)新科技企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)，會(huì)出現(xiàn)委托和道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，使得創(chuàng)新企業(yè)的融資成本高于其他企業(yè)，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新投資不足[9]。中國(guó)社科院金融研究中心課題組認(rèn)為政策環(huán)境、體制環(huán)境和金融環(huán)境是我國(guó)科技與資本結(jié)合的三大障礙，他們影響了我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的相對(duì)收益率、風(fēng)險(xiǎn)投資與風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的安全感以及風(fēng)險(xiǎn)資本的順暢退出，進(jìn)而不利于科技成果的轉(zhuǎn)化。林林、徐翔宇提出轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展方式，建立以風(fēng)險(xiǎn)投資為核心的，以銀行資本、保險(xiǎn)資本積極參與的，包括多層次資本市場(chǎng)為背景的金融支持體系，使風(fēng)險(xiǎn)投資從政府資金為主向民間資本為主的資金籌集模式轉(zhuǎn)變成為可能；而風(fēng)險(xiǎn)投資的成功與否主要取決于風(fēng)險(xiǎn)投資人員的專(zhuān)業(yè)背景和對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的判斷能力，通過(guò)培養(yǎng)與激勵(lì)約束機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)投資人才能力的同時(shí)，使其承擔(dān)與能力相對(duì)稱(chēng)的風(fēng)險(xiǎn)與收益[10]。

4.資本市場(chǎng)

陳鳳娣和吳有根對(duì)資本市場(chǎng)在自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中的作用進(jìn)行了研究，指出中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)具備了支持科技自主創(chuàng)新的有利條件，但仍存在一定的問(wèn)題[11]?？萍计髽I(yè)直接融資的途徑主要有發(fā)行債券與股票融資。我國(guó)對(duì)發(fā)行債券的安全性有較嚴(yán)格的要求，比如資產(chǎn)質(zhì)量、盈利水平、持續(xù)盈利能力、信用等級(jí)等，科技企業(yè)較少能達(dá)到公開(kāi)發(fā)行債券的要求。針對(duì)現(xiàn)狀，為了鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的順利開(kāi)展，可以積極發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)，作為證券交易市場(chǎng)的重要補(bǔ)充；同時(shí)大力發(fā)展“新三板”市場(chǎng)，為高科技企業(yè)提供理想的融資平臺(tái)，為掛牌企業(yè)帶來(lái)知名度的提升；規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立現(xiàn)代公司治理制度，發(fā)揮銀行間債券市場(chǎng)的融資功能，建立適合科技企業(yè)特點(diǎn)的債券品種，發(fā)揮中國(guó)國(guó)際技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技型中小企業(yè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)的平臺(tái)作用；支持符合條件的科技型企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市，積極支持科技型企業(yè)到海外上市，拓寬科技型企業(yè)直接融資的渠道。從中可以看出，科技創(chuàng)新企業(yè)在資本市場(chǎng)中處于劣勢(shì)，需要我國(guó)資本市場(chǎng)制度的不斷變革和創(chuàng)新。

5.擔(dān)保機(jī)構(gòu)

在科技與金融結(jié)合過(guò)程中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)于減少投資方風(fēng)險(xiǎn)、降低信息不對(duì)稱(chēng)起到了決定性作用。我國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，難以產(chǎn)生規(guī)模效益，而且擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制不明確，擔(dān)保行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)落后，缺乏對(duì)擔(dān)保公司運(yùn)作程序的監(jiān)管，導(dǎo)致?lián)C(jī)構(gòu)在科技與金融結(jié)合過(guò)程中沒(méi)有擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。因此要大力推進(jìn)科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極開(kāi)發(fā)更多適合科技研發(fā)的險(xiǎn)種，利用科技保險(xiǎn)解決科技開(kāi)發(fā)中的出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為科研開(kāi)發(fā)提供風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)體系。

除了上述五個(gè)方面，我國(guó)學(xué)者還在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、民間資金、社區(qū)銀行、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系等方面進(jìn)行了研究。

四、科技與金融耦合研究的展望

我國(guó)關(guān)于科技與金融耦合的研究取得了一些具有借鑒性的成果，初步探討了科技與金融的互動(dòng)關(guān)系，初步闡述了我國(guó)科技與金融結(jié)合的現(xiàn)狀，最大的成就還在于對(duì)科技與金融耦合存在障礙的認(rèn)識(shí)和就此提出的一些具體解決方法和對(duì)策。雖然近年來(lái)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科技與金融耦合的重要性，但是能夠使科技與金融實(shí)現(xiàn)真正耦合的卻很少。已有的科技與金融耦合研究還存在如下問(wèn)題：一是研究不夠深入，更多地從表面論述科技與金融耦合的情況，很少?gòu)亩康慕嵌冗M(jìn)行深入分析和闡述；二是研究更多地提出了金融推動(dòng)科技發(fā)展的策略，但是對(duì)于科技如何促進(jìn)金融發(fā)展的研究相對(duì)較少。實(shí)際上科技與金融是互相促進(jìn)、互相推動(dòng)的。三是對(duì)于耦合路徑的研究較少，路徑的設(shè)計(jì)需要綜合考慮科技企業(yè)和金融供給方的利益；目前運(yùn)用博弈論解決科技與金融耦合路徑問(wèn)題的研究很少且不夠深入。

后續(xù)研究應(yīng)把科技與金融耦合研究與博弈論相結(jié)合，分析阻礙科技與金融結(jié)合的因素，為科技與金融結(jié)合提供新思路。通過(guò)推動(dòng)科技與金融的耦合，使科技創(chuàng)新得到金融的有力支持，使金融發(fā)展在科技創(chuàng)新的助推下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國(guó)科技與金融耦合開(kāi)辟新的途徑。

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篇6

根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和馬克思的生產(chǎn)力理論,我們認(rèn)為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有先進(jìn)科學(xué)技術(shù),先進(jìn)生產(chǎn)工具,先進(jìn)科學(xué)管理和經(jīng)營(yíng)體系,資源高效利用,高經(jīng)濟(jì)效益,與環(huán)境和諧并可持續(xù)發(fā)展,代表先進(jìn)生產(chǎn)力的商品型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,是加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要方面。

(一)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑

實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本任務(wù)?，F(xiàn)階段,我國(guó)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。只有依靠科學(xué)技術(shù),走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子,才能確保國(guó)家糧食安全;只有依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益,才能不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。

(二)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源短缺的矛盾將越來(lái)越突出。只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措

農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,關(guān)鍵是要大力提升科技創(chuàng)新能力,特別是要提升農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。

二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作 推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快,一些重大技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的研究取得重要進(jìn)展,成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不斷提高,科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。并且,隨著良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)、測(cè)土配方施肥等政策措施和重大項(xiàng)目的實(shí)施,一大批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中,有力地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入連續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平仍存在較大差距。比如,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%,肥料、水、農(nóng)藥利用率只有30%―35%。農(nóng)業(yè)科技重大突破性成果比較少,科技儲(chǔ)備相對(duì)不足;科技成果轉(zhuǎn)化率較低,能夠運(yùn)用到生產(chǎn)領(lǐng)域的新成果少;科研課題設(shè)置重復(fù)分散,農(nóng)業(yè)科研效率不高;農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)滯后,農(nóng)技推廣“最后一公里”瓶頸問(wèn)題突出等一系列問(wèn)題。因此,要進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應(yīng)用水平,使之真正推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,還需要做好以下幾方面工作:

(一)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入,加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系,不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重,形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。抓緊建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,按照“以需求定項(xiàng)目、以項(xiàng)目建平臺(tái)、以平臺(tái)促協(xié)作、以協(xié)作創(chuàng)機(jī)制、以機(jī)制建體系”的工作思路,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力與應(yīng)用能力建設(shè)。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),加快生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究。改革和改善科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,建立鼓勵(lì)科研人員科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究,開(kāi)展農(nóng)區(qū)土地生產(chǎn)力培養(yǎng)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培、畜禽健康養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在線(xiàn)檢測(cè)、主要農(nóng)產(chǎn)品和生物質(zhì)能源及產(chǎn)品無(wú)害化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科研成果。力爭(zhēng)在新品種培育、動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害防控、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)設(shè)施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)等方面取得新的突破。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃,加強(qiáng)主導(dǎo)品種集成創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)中試、熟化和轉(zhuǎn)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí),加大對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,激勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和龍頭企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新。

(三)著力健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè),積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)實(shí)行分類(lèi)管理的辦法,合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能。完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)等單位的作用,鼓勵(lì)科研、教學(xué)單位的科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn),推廣新品種、新技術(shù)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu),聯(lián)合實(shí)施科技推廣項(xiàng)目,形成以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與,分工協(xié)作、形式多樣、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。探索科技成果推廣的新模式,加大農(nóng)業(yè)科技推廣重大項(xiàng)目的實(shí)施力度,大力實(shí)施科技入戶(hù)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。按照“科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求,加強(qiáng)科技示范戶(hù)的能力建設(shè),形成以農(nóng)業(yè)科研專(zhuān)家為技術(shù)源泉,以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,以示范戶(hù)為核心,連接周邊農(nóng)戶(hù)的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。

(四)健全農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度,整合涉農(nóng)信息資源,推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),深入實(shí)施“金農(nóng)”工程,建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、科學(xué)化管理。通過(guò)電子信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和產(chǎn)品需求的市場(chǎng)連接。加快信息技術(shù)研究成果和產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù),積極發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；科技創(chuàng)新；科技保險(xiǎn)；政府補(bǔ)貼

一、 引言

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。企業(yè)，作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體，只有具備強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新能力，才能促進(jìn)一國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新的重要性不言而喻，可是由于科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金投入的回報(bào)高度不確定，所以在一般情況下，中小型企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性較低。為了完善市場(chǎng)化的科技風(fēng)險(xiǎn)互助和轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)科技與保險(xiǎn)的結(jié)合，2006年12月，保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出了大力發(fā)展科技保險(xiǎn)，構(gòu)建中小企業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)支持模式的基本思路，并著手實(shí)施了科技保險(xiǎn)在北京、重慶、武漢等試點(diǎn)城市的推廣工作；此后又陸續(xù)推出了《關(guān)于進(jìn)一步支持出口信用保險(xiǎn)為高新技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)的通知》等政策，想方設(shè)法鼓勵(lì)科技保險(xiǎn)的實(shí)施，科技保險(xiǎn)迎來(lái)了最佳的發(fā)展時(shí)期。

由于科技保險(xiǎn)在我國(guó)尚屬新生事物，且在現(xiàn)階段具有明顯的正外部性和政策性特征，不僅在其推廣過(guò)程中難以借鑒一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)的成熟經(jīng)驗(yàn)，而且國(guó)外也沒(méi)有現(xiàn)成的模式可循。要解決科技保險(xiǎn)推廣過(guò)程中碰到的種種問(wèn)題，無(wú)疑需要保險(xiǎn)理論的重大創(chuàng)新。雖然眾多學(xué)者對(duì)科技保險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了探討，形成了豐富的研究成果，但由于這些文獻(xiàn)角度不同，側(cè)重點(diǎn)不同，解決問(wèn)題的思路和方法也不同，尚未形成系統(tǒng)的研究體系。本文從科技保險(xiǎn)的涵義、運(yùn)作模式、險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、政府補(bǔ)貼和實(shí)施績(jī)效等多個(gè)維度對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行了梳理和總結(jié)，試圖在對(duì)該領(lǐng)域的理論全貌進(jìn)行準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，給出科技保險(xiǎn)研究的系統(tǒng)理論框架，并指出現(xiàn)階段急需解決的理論問(wèn)題和未來(lái)研究的可能發(fā)展方向，供科技保險(xiǎn)的理論探討和實(shí)踐推廣工作借鑒。

二、 科技保險(xiǎn)的涵義

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)的四五十年代就開(kāi)始關(guān)注到了保險(xiǎn)在分散科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用，伴隨著科技的進(jìn)步開(kāi)發(fā)出許多規(guī)避科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，例如環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)品保險(xiǎn)等等，K.J.Arrovo（1995）等學(xué)者也從理論的角度分析了保險(xiǎn)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的重要作用，認(rèn)為其可以顯著提高參與創(chuàng)新者的人數(shù)，激發(fā)科技創(chuàng)新的熱情。但國(guó)外理論界并沒(méi)有明確提出科技保險(xiǎn)的概念，可以說(shuō)，科技保險(xiǎn)實(shí)際上是我國(guó)政府和學(xué)界為了加強(qiáng)保險(xiǎn)在高科技中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的保障和融資功能而率先提出的，國(guó)內(nèi)學(xué)者則從不同的角度對(duì)科技保險(xiǎn)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。謝科范（1995）是較早關(guān)注科技保險(xiǎn)的學(xué)者之一，他從科技保險(xiǎn)的根本屬性出發(fā)，認(rèn)為科技保險(xiǎn)是在風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)稱(chēng)原則下實(shí)現(xiàn)科技風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分?jǐn)偟囊环N有效形式。此后隨著科技保險(xiǎn)試點(diǎn)的陸續(xù)展開(kāi)，學(xué)者們對(duì)科技保險(xiǎn)的涵義進(jìn)行了更細(xì)致的探討。邵學(xué)清（2007）認(rèn)為科技保險(xiǎn)是為了規(guī)避在研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)品推廣等過(guò)程中，由于內(nèi)部能力的局限和諸多不確定外部因素的影響，而導(dǎo)致科技活動(dòng)失敗、中止、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的保險(xiǎn)；陳雨露（2007）指出，科技保險(xiǎn)是對(duì)某項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的理論研究、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以保險(xiǎn)期內(nèi)的失敗為前提，以等待期內(nèi)無(wú)成功事實(shí)出現(xiàn)為條件，以合同商議價(jià)為保險(xiǎn)金額的給付保險(xiǎn)；呂文棟、趙楊、彭彬（2008）則將科技保險(xiǎn)定義為是承保在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，由于項(xiàng)目自身及外部環(huán)境的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗、終止或在規(guī)定期限內(nèi)不能完成價(jià)值實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的一攬子保險(xiǎn)的統(tǒng)稱(chēng)；等等。從以上分析可以看出，雖然目前理論界對(duì)于科技保險(xiǎn)仍沒(méi)有一致性的定義，但就其內(nèi)涵已經(jīng)基本達(dá)成了共識(shí)：科技保險(xiǎn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是狹義上的單純承?？萍紕?chuàng)新失敗風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種，而是發(fā)展成為一個(gè)涉及承保科技創(chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程（包括創(chuàng)新失敗、成果轉(zhuǎn)化失敗、產(chǎn)品責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯等）風(fēng)險(xiǎn)的廣義概念?？萍急ｋU(xiǎn)內(nèi)涵的明確界定為科技保險(xiǎn)理論的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、 科技保險(xiǎn)的推廣路徑與運(yùn)作模式

歐美國(guó)家普遍采用商業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作模式來(lái)推行科技保險(xiǎn)，主要通過(guò)兩種途徑：一種是為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的特定風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置單獨(dú)險(xiǎn)種，如用于轉(zhuǎn)移侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)（也稱(chēng)專(zhuān)利保險(xiǎn)）、用于轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)失與疏忽保險(xiǎn)，以及轉(zhuǎn)移與電子信息安全有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)等等；另一種是向從事特殊技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的行業(yè)提供組合保險(xiǎn)服務(wù)，例如美國(guó)丘博保險(xiǎn)公司針對(duì)生命科學(xué)行業(yè)提出的解決一攬子解決方案，具體包括財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入保險(xiǎn)、一般責(zé)任保險(xiǎn)、失誤與過(guò)錯(cuò)保險(xiǎn)等等。

由于我國(guó)保險(xiǎn)公司對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的承保經(jīng)驗(yàn)不足、中小科技企業(yè)的保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、資金缺乏等原因，目前我國(guó)的科技保險(xiǎn)具有明顯的政策性特征，在其推廣過(guò)程中直接采用商業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作模式是明顯不合適的。針對(duì)科技保險(xiǎn)的本質(zhì)屬性，國(guó)內(nèi)學(xué)者探討了適合于我國(guó)現(xiàn)狀的科技保險(xiǎn)推廣模式：謝科范、倪曙光（1995）創(chuàng)新性地提出了投保-理賠、擔(dān)保、半?yún)⑴c和全參與四種運(yùn)作模式，并給出了科技保險(xiǎn)推廣過(guò)程中從易到難的三步走路徑；任偉、胡安周（1997）認(rèn)為科技保險(xiǎn)的發(fā)展應(yīng)經(jīng)歷三個(gè)階段，第一個(gè)階段應(yīng)針對(duì)可控性強(qiáng)、損失不大的領(lǐng)域開(kāi)展科技保險(xiǎn)服務(wù)，比如技術(shù)轉(zhuǎn)讓保險(xiǎn)、新產(chǎn)品投產(chǎn)階段保險(xiǎn)、新產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)保險(xiǎn)等等；第二階段將其拓展到對(duì)研究和開(kāi)發(fā)活動(dòng)全過(guò)程的保險(xiǎn)，比如技術(shù)改造綜合保險(xiǎn)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程保險(xiǎn)等等；第三個(gè)階段逐步形成以風(fēng)險(xiǎn)投資為主，普通保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分散體系；王劍銳、陳培忠（2007）論證了目前試點(diǎn)階段宏觀上采用政府引導(dǎo)和商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合模式的合理性；孫珊（2008）在分析科技創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了常規(guī)保險(xiǎn)、擔(dān)保保險(xiǎn)和投資保險(xiǎn)三種承保模式；劉驊、謝科范和趙湜（2009）在謝科范、倪曙光（1995）的基礎(chǔ)上，給出了擔(dān)保、半?yún)⑴c和全參與三種運(yùn)作模式的詳細(xì)流程，并針對(duì)目前科技保險(xiǎn)推行過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)出分類(lèi)定率、逐批遞減和總額控制的工作推進(jìn)機(jī)制。

四、 科技保險(xiǎn)的險(xiǎn)種創(chuàng)新

1. 科技風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)研究。對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和特點(diǎn)的研究是科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種設(shè)置和費(fèi)率厘定的前提。隨著科技進(jìn)步的日新月異，科技風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)和特點(diǎn)也在不斷發(fā)生著變化，國(guó)外學(xué)者對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了大量的研究，為科技類(lèi)保險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。例如，F(xiàn)edra和Weigkricht（1995）開(kāi)發(fā)了一個(gè)科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的信息系統(tǒng)，幫助評(píng)估科技發(fā)展對(duì)環(huán)境和人體健康的風(fēng)險(xiǎn)；Stirling和Mayer（2000）針對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中忽視文化和社會(huì)影響的弊端，提出了一種轉(zhuǎn)基因作物的多目標(biāo)定位風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量方法；Cannice，Chen和Daniels（2003）以美國(guó)在亞洲的高科技公司為例，探討了如何測(cè)度和管理國(guó)際間的技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；Alan和Robert（2006）將高新技術(shù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別過(guò)程劃分為開(kāi)發(fā)模型和技術(shù)、收集數(shù)據(jù)、評(píng)估技術(shù)發(fā)展的可能性以及相關(guān)利益人的決策分析四個(gè)部分，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估協(xié)作系統(tǒng)以便于在技術(shù)成功的可能性評(píng)估方面征求專(zhuān)家意見(jiàn)；MARA and VLAD（2009）將自然和科技風(fēng)險(xiǎn)分析方法拓展到了對(duì)私人公司經(jīng)受的礦難相關(guān)災(zāi)害的分析上；Tulbure（2010）使用生命周期評(píng)估（LCA）以及環(huán)境管理系統(tǒng)，評(píng)估了產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)，可以供環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的設(shè)置借鑒；Musee（2010）從廢物管理的角度探討了納米技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題；Juraj和Damir（2011）評(píng)估了沿海集裝箱班輪運(yùn)輸過(guò)程中，由于采用不同的運(yùn)輸方式和裝卸技術(shù)所帶來(lái)的不同風(fēng)險(xiǎn)等等。

相對(duì)而言，我國(guó)對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的研究則顯得非常薄弱，基本還停留在定性分析階段，定量分析很少，作為支撐科技保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的基礎(chǔ)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。例如，周勇（2001）對(duì)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素及其主要表現(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)分析；吳濤（2003）提出了基于風(fēng)險(xiǎn)因素創(chuàng)新過(guò)程和決策層次的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)三維分析框架，并介紹了將其簡(jiǎn)化為三個(gè)二維矩陣的方法；姜鈺（2006）提出了一套適合我國(guó)國(guó)情的高新技術(shù)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上建立了高新技術(shù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的多層次模糊聚類(lèi)評(píng)價(jià)模型；劉驊、方榮軍（2010）探討了科技風(fēng)險(xiǎn)的基本規(guī)律和科技保險(xiǎn)的運(yùn)行原則；等等。

2. 科技保險(xiǎn)的險(xiǎn)種設(shè)置。如前所述，國(guó)外科技保險(xiǎn)活動(dòng)涉足的領(lǐng)域多種多樣，除了以單一險(xiǎn)種的方式承保外，還經(jīng)常采用組合保險(xiǎn)的方式幫助科技企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)在于2007年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》中，明確規(guī)定了現(xiàn)階段重點(diǎn)推廣的六大險(xiǎn)種：關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險(xiǎn)以及意外險(xiǎn)。這六大險(xiǎn)種涉及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)兩大領(lǐng)域，對(duì)基本險(xiǎn)種的設(shè)置已經(jīng)基本完善。在此基礎(chǔ)上，有部分學(xué)者針對(duì)我國(guó)科技保險(xiǎn)的產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行了探討，例如劉驊（2010）通過(guò)界定科技保險(xiǎn)創(chuàng)新行為的具體目標(biāo)，給出了產(chǎn)品創(chuàng)新的原則、流程和發(fā)展方向；趙湜、謝科范（2011）針對(duì)科技保險(xiǎn)的險(xiǎn)種創(chuàng)新設(shè)計(jì)了具體的方案，并提出了發(fā)展研發(fā)技術(shù)人員職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)及其費(fèi)率厘定的初步構(gòu)想。趙湜、謝科范（2012）通過(guò)構(gòu)建科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種創(chuàng)新的進(jìn)化博弈模型，分析了政府和保險(xiǎn)公司的在創(chuàng)新進(jìn)化中的穩(wěn)定性，進(jìn)而對(duì)險(xiǎn)種創(chuàng)新的若干促進(jìn)策略進(jìn)行了探討。

五、 科技保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼機(jī)制

由于科技保險(xiǎn)市場(chǎng)存在著外部性和價(jià)格效應(yīng)，面臨著失靈的危險(xiǎn)（胡慧源、王京安，2010），導(dǎo)致了政府財(cái)稅干預(yù)和補(bǔ)貼存在的必要性。謝科范等（2009）通過(guò)建立科技企業(yè)、政府和保險(xiǎn)公司間的不完全信息動(dòng)態(tài)博弈模型，強(qiáng)調(diào)了財(cái)政補(bǔ)貼的重要性，并提出在地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)列出科技保險(xiǎn)配套扶持資金的建議；曹?chē)?guó)華、蔡永清（2010）通過(guò)建立科技企業(yè)和保險(xiǎn)公司的博弈模型，發(fā)現(xiàn)必須通過(guò)政府實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼才能達(dá)到納什均衡；黃英君、趙雄和蔡永清（2012）在為政策性科技保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的合理性提供理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，以北京、重慶和武漢為例分析了補(bǔ)貼模式，并利用激勵(lì)相容理論確立了財(cái)政補(bǔ)貼的最優(yōu)規(guī)模。除了理論研究外，目前在科技保險(xiǎn)實(shí)踐過(guò)程中各試點(diǎn)城市根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)的特點(diǎn)，也出臺(tái)了一系列的補(bǔ)貼政策（如表1所示）。

六、 科技保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

由于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展階段、承保和風(fēng)險(xiǎn)控制能力都與國(guó)外有較大差距，所以我國(guó)的科技保險(xiǎn)在推廣過(guò)程中也遇到了種種問(wèn)題：

（1）科技保險(xiǎn)的需求不足，投保企業(yè)比重偏低，專(zhuān)門(mén)保證技術(shù)研發(fā)過(guò)程的險(xiǎn)種投保比例很?。▍菓?yīng)寧，2010；王香蘭，2011）。

（2）保險(xiǎn)公司缺乏科技保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)樣本，精算數(shù)據(jù)不足，且風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致科技保險(xiǎn)供給乏力（蘇維娟、周紅雨，2009；馮海昱、任立，2010）。

部分學(xué)者對(duì)供需不足的原因和解決途徑進(jìn)行了探討，例如彭志文、宋旺（2010）則通過(guò)對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)研，從宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境等多個(gè)角度分析了供需不足的根源；趙俊英（2012）利用效用函數(shù)分別從保險(xiǎn)公司和科技企業(yè)兩個(gè)角度分析了科技保險(xiǎn)供需不足的原因，并提出了多種解決途徑。

（3）由于科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼細(xì)則不夠明確，對(duì)優(yōu)惠對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)高等原因，造成財(cái)政補(bǔ)貼不能按時(shí)到位（邵學(xué)清，2009）。此外，雖然已經(jīng)明確了科技保險(xiǎn)的保費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠，但由于財(cái)政、稅收等不同部門(mén)的協(xié)調(diào)配合問(wèn)題，該項(xiàng)政策的落實(shí)效果有待于進(jìn)一步提高。

七、 科技保險(xiǎn)的實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)

科技保險(xiǎn)在試點(diǎn)城市的陸續(xù)展開(kāi)及其運(yùn)行數(shù)據(jù)的積累，為科技保險(xiǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供了可能。實(shí)施績(jī)效不僅是科技保險(xiǎn)現(xiàn)階段運(yùn)行狀況的全面反映，還可以為科技保險(xiǎn)工作的改進(jìn)和提升提供理論依據(jù)。劉驊和王朝平（2010）利用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法率先測(cè)算了首批試點(diǎn)城市的科技保險(xiǎn)實(shí)施績(jī)效，并利用灰靶理論找出了影響績(jī)效的主要因素；萬(wàn)歡（2011）則利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）對(duì)首批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市的科技保險(xiǎn)實(shí)施績(jī)效進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果表明深圳和北京科技保險(xiǎn)工作的情況較好，進(jìn)而對(duì)如何提升科技保險(xiǎn)的實(shí)施績(jī)效提出了若干政策建議。

八、 科技保險(xiǎn)研究的理論框架和未來(lái)發(fā)展展望

對(duì)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)支持模式展開(kāi)研究，探索完善這一模式的途徑，對(duì)促進(jìn)科技保險(xiǎn)的開(kāi)展，分散轉(zhuǎn)移技術(shù)創(chuàng)新中的高風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步，都有著十分重要的意義。而科技保險(xiǎn)的推廣過(guò)程實(shí)際上是涉及高科技企業(yè)、政府和保險(xiǎn)公司的三方博弈，只有從這三個(gè)角度出發(fā)，深入研究科技保險(xiǎn)推廣過(guò)程中各個(gè)主體的行為特點(diǎn)，探討實(shí)踐中相關(guān)難題的解決之道，才能在保證各自利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的納什均衡，也才是保證科技保險(xiǎn)長(zhǎng)久生命力的根本之道。

在高科技企業(yè)層面，科技保險(xiǎn)的研究涉及科技保險(xiǎn)的需求特點(diǎn)和高科技企業(yè)的投保決策行為特征等問(wèn)題；在保險(xiǎn)公司層面，涉及對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和度量、科技風(fēng)險(xiǎn)的分散途徑以及科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的盈利途徑等問(wèn)題；在政府層面，則涉及科技保險(xiǎn)的推廣模式、保費(fèi)補(bǔ)貼的最優(yōu)規(guī)模、補(bǔ)貼資金來(lái)源以及稅收優(yōu)惠等問(wèn)題；總起來(lái)說(shuō)，可以構(gòu)建中小企業(yè)保險(xiǎn)支持模式的理論研究框架如圖1。

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的系統(tǒng)梳理，并對(duì)比以上研究框架可以看出：第一，在高科技企業(yè)層面，現(xiàn)有研究側(cè)重于對(duì)科技保險(xiǎn)需求的特點(diǎn)和投保決策行為特征的分析，但對(duì)高科技企業(yè)和保險(xiǎn)公司共同關(guān)注的科技風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和度量方面則涉及極少，與國(guó)外對(duì)高科技風(fēng)險(xiǎn)的豐富（下轉(zhuǎn)第18頁(yè)）研究成果形成了鮮明的對(duì)比。針對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)展開(kāi)科技風(fēng)險(xiǎn)的度量研究，不僅是科技保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的基礎(chǔ)，更是高新技術(shù)企業(yè)掌握科技風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律、減少科技創(chuàng)新?lián)p失的捷徑，值得我國(guó)學(xué)者進(jìn)一步關(guān)注和研究。第二，在政府層面，現(xiàn)有研究針對(duì)推廣模式、補(bǔ)貼規(guī)模以及稅收優(yōu)惠的比例等方面探討的較多，但忽略了一個(gè)非常重要的問(wèn)題：財(cái)政補(bǔ)貼的資金從何而來(lái)？財(cái)政補(bǔ)貼的資金來(lái)源問(wèn)題是財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制賴(lài)以運(yùn)行的基礎(chǔ)，學(xué)者們可以借鑒試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)（例如上海市建立了“科技發(fā)展基金”，為財(cái)政補(bǔ)貼融資），對(duì)此問(wèn)題從多個(gè)角度展開(kāi)探討。第三，客觀地說(shuō)，雖然科技保險(xiǎn)的推廣過(guò)程中普遍存在著供給乏力的問(wèn)題，但目前理論界對(duì)于保險(xiǎn)公司層面的研究還非常少，不足以支撐科技保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行。一方面，現(xiàn)有研究集中于探討科技保險(xiǎn)的險(xiǎn)種創(chuàng)新問(wèn)題，但對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)研究的缺失使科技保險(xiǎn)成為空中樓閣，在這種情況下探討險(xiǎn)種設(shè)計(jì)無(wú)疑是紙上談兵；另一方面，保險(xiǎn)公司是追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)，只有幫助其建立起合適的科技風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偼緩剑ū热缭俦ｋU(xiǎn)、與風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合等），并理清科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的盈利機(jī)制，才能真正調(diào)動(dòng)起保險(xiǎn)公司的積極性，但在這一方面，我國(guó)的理論工作者無(wú)疑還有較長(zhǎng)的一段路要走。

對(duì)于任何國(guó)家而言，科技創(chuàng)新都是一個(gè)永恒的話(huà)題。作為科技創(chuàng)新活動(dòng)有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，科技保險(xiǎn)直接關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新水平，因此越來(lái)越受到業(yè)界和學(xué)術(shù)界的重視。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)研究成果的梳理和總結(jié)，給出科技保險(xiǎn)研究的系統(tǒng)理論框架，并指出現(xiàn)階段急需解決的理論問(wèn)題和未來(lái)研究的可能發(fā)展方向，希望能對(duì)科技保險(xiǎn)理論的創(chuàng)新起到拋磚引玉的作用。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“企業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)創(chuàng)新能力演進(jìn)及其相互促動(dòng)機(jī)制”（項(xiàng)目號(hào)：71132006）和上海市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究項(xiàng)目“上海市科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)支持模式”（項(xiàng)目號(hào)：11692105700）資助。

篇8

1問(wèn)題的提出

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的主要手段之一。但是，從歷年的數(shù)據(jù)來(lái)看，近30年來(lái)的農(nóng)民收入?yún)s呈現(xiàn)出以下兩個(gè)明顯的特征：第一，城鄉(xiāng)人均可支配收入比率呈現(xiàn)出先下降后上升然后又下降的趨勢(shì)。第二，雖然農(nóng)村居民的收入在逐漸增加，但是收入結(jié)構(gòu)卻由家庭經(jīng)營(yíng)性收入占主導(dǎo)地位逐漸變?yōu)楣べY性收入占主導(dǎo)地位。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)上面的兩個(gè)特征做出如下的解釋。

第一，1978―1985年我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入比率縮小的原因可以歸結(jié)為農(nóng)村的改革。1985―2009年城鄉(xiāng)人均收入比不斷提高，說(shuō)明農(nóng)村已經(jīng)處于制度均衡期，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率已經(jīng)在相對(duì)下降；2009年以后我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入比率又縮小的原因是農(nóng)民的工資性收入在總收入中所占的比重加大。

第二，在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率相對(duì)下降的同時(shí)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力卻在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和大中城市打工的農(nóng)民工大約有25億人，未來(lái)還有大約13億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要向城市轉(zhuǎn)移。[1]這種轉(zhuǎn)移的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力顯然就是“經(jīng)濟(jì)利益”。

當(dāng)青壯年農(nóng)民在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率相對(duì)下降、在“經(jīng)濟(jì)利益”的驅(qū)動(dòng)下不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，我們必須要盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，防止因農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡。相關(guān)研究表明，生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)以及制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，但對(duì)實(shí)踐操作意義最大的還是技術(shù)進(jìn)步，其他三個(gè)因素事實(shí)上都在一定程度上受制于技術(shù)變遷的可能性和速度。[2]因此，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在制度均衡的條件下只能立足于外圍條件的改變。

2文獻(xiàn)綜述

21國(guó)際方面

Tugrul Temel（2003）發(fā)現(xiàn)中層組織的公共部門(mén)和私人部門(mén)間信息流動(dòng)困難，資金和人力資源限制組織聯(lián)系。Andy Hall（2006）提出部門(mén)的合作非常困難，制度是重要原因。Charles Staver（2007）提出一個(gè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)信息流的框架，為加速系統(tǒng)信息流動(dòng)提供了信息戰(zhàn)略及其制度保障。David Doloreux（2007）研究了創(chuàng)新的動(dòng)力和制度變化之間的關(guān)系。Andy Hall（2007）認(rèn)為未來(lái)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)需要集體學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)模式。Spielman，David.J et al（2008）發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)不僅增加了人力資本和科研資本，還在組織和個(gè)人傳播、信息應(yīng)用等方面發(fā)揮作用。

22國(guó)內(nèi)方面

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體研究。路艷嬌（2006）、翟振元（2006）分別研究農(nóng)民技術(shù)教育和農(nóng)業(yè)高等學(xué)校參與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系問(wèn)題；潘斌（2007）、齊顧波（2007）強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用；龐曉鵬（2007）認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用。

（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)成。戴小楓（2000）、盧良恕等（2000）認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)由農(nóng)業(yè)科技的管理、研發(fā)、推廣、投入、人才、法律法規(guī)及其運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成。黃祖輝，扈映（2005）分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)弱化的原因和對(duì)策。高啟杰（2004）提出我國(guó)多元化合作農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式。

（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)理研究。胡瑞法（2007）分析了政府農(nóng)業(yè)科技投資問(wèn)題；顧淑林（2007）提出需求、流通環(huán)節(jié)的制度和能力影響創(chuàng)新系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)是公共服務(wù)和市場(chǎng)媒介的綜合。劉冬梅（2007）強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要性。

23評(píng)述

上述文獻(xiàn)關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)性、知識(shí)信息和社會(huì)資本等方面的作用，但是卻鮮有文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的先決條件進(jìn)行研究。在目前我國(guó)農(nóng)村基本處于制度均衡期的實(shí)際情況下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須先改變創(chuàng)新的外圍條件。

3模型的構(gòu)建

根據(jù)馬克思的資本有機(jī)構(gòu)成理論，高的資本有機(jī)構(gòu)成必然意味著高的生產(chǎn)力水平，在實(shí)際中表現(xiàn)為單位勞動(dòng)力控制的生產(chǎn)資料的增加。就我國(guó)目前的實(shí)際而言，農(nóng)業(yè)資本技術(shù)構(gòu)成的提高就意味著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的增加。在土地的數(shù)量基本不變和農(nóng)村基本處于制度均衡期的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的增加需要資本向農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，而資本向農(nóng)業(yè)的投入需要暢通城鄉(xiāng)資本流通的渠道、農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)需要農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革。除此之外，還應(yīng)該考慮市場(chǎng)和政府的因素――開(kāi)放的市場(chǎng)為農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)提供了平臺(tái)，政府的保障制度可以避免“谷賤傷農(nóng)”。因此，在上述邏輯下構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的外圍條件模型見(jiàn)下圖。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的外圍條件圖

4典型案例

相關(guān)研究表明，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與生產(chǎn)力水平較高、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速、土地產(chǎn)出率較高、農(nóng)業(yè)發(fā)展走上產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的道路已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。[3]奧地利圣?吉爾根市的烏爾班農(nóng)莊有草地45公頃，租用78公頃高山綠地、25公頃森林。農(nóng)莊養(yǎng)殖約80頭奶牛、70只牛犢，每年向牛奶廠提供61萬(wàn)公斤牛奶。但這樣的一個(gè)農(nóng)莊卻僅僅由農(nóng)莊主人哈斯夫婦和他們的大兒子經(jīng)營(yíng)。由此可見(jiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)資本技術(shù)構(gòu)成是很高的。

5對(duì)策建議

根據(jù)上述分析，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新外圍條件的構(gòu)建提出如下建議。

（1）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。目前的實(shí)際情況是：一方面，未來(lái)幾年還有一億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移；另一方面，已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力保障制度的建設(shè)還很不完善中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李兵弟在解讀“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化論壇”的信息時(shí)指出2010年中國(guó)城市化率是4659%，而城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口占總?cè)丝诘谋壤挥写蠹s33%，這意味著有136%，即128億生活在城鎮(zhèn)里的人沒(méi)有城鎮(zhèn)戶(hù)口及享有城鎮(zhèn)居民待遇。。因此，就繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而言，一是應(yīng)該促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移；二是應(yīng)該通過(guò)農(nóng)村社區(qū)的職業(yè)教育、就業(yè)信息的搜尋與公布、留守老人和兒童的服務(wù)等措施為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。就完善已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的保障制度而言，主要應(yīng)以戶(hù)籍制度的改革為依托逐漸剝離依附在戶(hù)籍制度上的各種城鄉(xiāng)隔離的保障制度，同時(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)、完善教育制度、加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度并建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，為已轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力提供公平待遇。[4]

（2）大力推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革。目前我國(guó)農(nóng)村人地關(guān)系緊張與大量耕地撂荒并存，使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益倒掛，無(wú)償轉(zhuǎn)包和倒補(bǔ)貼轉(zhuǎn)包現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。[5]我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率仍然較低，已成為阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一大因素。因此，針對(duì)上述問(wèn)題具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)信息的收集、溝通，并以制度的形式規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)手續(xù)和程序，實(shí)行規(guī)范化、契約化管理，從而達(dá)到降低交易成本的目的；第二，規(guī)范地方政府土地管理行為，促進(jìn)地方政府在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上積極自上而下地進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的設(shè)計(jì)與施行；第三，積極協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)地使用權(quán)有供給與需求愿望的農(nóng)民進(jìn)行土地使用權(quán)的變更，并支持和推廣他們對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行的一些可行的創(chuàng)新行為。

篇9

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化 科技創(chuàng)新 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式集約化 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的提升,離不開(kāi)以下幾個(gè)方面:一是科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)提升的動(dòng)力?？萍歼M(jìn)步已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的最強(qiáng)有力的因素,當(dāng)科技進(jìn)步與生產(chǎn)要素相結(jié)合時(shí),必然會(huì)改變生產(chǎn)力的配置狀態(tài),而這種建立在科技進(jìn)步基礎(chǔ)上的生產(chǎn)力配置就會(huì)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)體制的完善是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)提升的重要保障。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是調(diào)整供給矛盾的基礎(chǔ),它有利于生產(chǎn)要素在各部門(mén)間合理流動(dòng),與此同時(shí),競(jìng)爭(zhēng)從某種程度上來(lái)說(shuō),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的有力手段,且自始自終伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。三是加強(qiáng)科學(xué)管理,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式集約化是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的有效途徑。而標(biāo)準(zhǔn)化是科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力,是提高經(jīng)濟(jì)效率的重要基礎(chǔ),是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐,是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。因此,標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)提升有著重要促進(jìn)作用。

一、標(biāo)準(zhǔn)是科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力

1、有效減少科技創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)性

科技創(chuàng)新是一種對(duì)未知的探索,是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累過(guò)程中的突破,它具有明顯的風(fēng)險(xiǎn)性或不確定性?？萍紕?chuàng)新從研究問(wèn)題的提出、創(chuàng)新的過(guò)程和結(jié)果都具有不確定性,這些不確定性具體表現(xiàn)在:市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性、技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)性和管理的風(fēng)險(xiǎn)性。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)科技創(chuàng)新的目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果都具有引導(dǎo)作用,使得各種行為變得可以預(yù)測(cè)和易于管理,從而減少創(chuàng)新過(guò)程中的不確定性。

(1)削弱了科技創(chuàng)新中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

建立一個(gè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的標(biāo)準(zhǔn)化體系,其目的之一就是要建立科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制,即建立暢通的標(biāo)準(zhǔn)(主要是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))-市場(chǎng)需求-科技研發(fā)信息交流機(jī)制。即以市場(chǎng)需求來(lái)確定科技研發(fā)項(xiàng)目,根據(jù)掌握的市場(chǎng)和顧客對(duì)產(chǎn)品的信息需求,有針對(duì)性地進(jìn)行科技研發(fā),提高科研成果的市場(chǎng)適應(yīng)性,同時(shí)將市場(chǎng)需求的信息轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量要求,以符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)市場(chǎng)作用可以推進(jìn)科技創(chuàng)新,減少科技研發(fā)創(chuàng)新的市場(chǎng)不確定性。

(2)降低了科技創(chuàng)新中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化則是技術(shù)積累的平臺(tái),是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累過(guò)程,為技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂過(guò)程實(shí)際上就是經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的“創(chuàng)新-普及-再創(chuàng)新”的過(guò)程。因此,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)創(chuàng)新的同步進(jìn)行,為科技創(chuàng)新提供了技術(shù)積累與支撐,推動(dòng)了科技創(chuàng)新,減少了創(chuàng)新中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)減少了科技創(chuàng)新中的管理風(fēng)險(xiǎn)

科技研發(fā)創(chuàng)新中的管理風(fēng)險(xiǎn)是由于科研主體面臨著內(nèi)在和外在環(huán)境的不確定性、利益相關(guān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),使得在科技創(chuàng)新過(guò)程中創(chuàng)新主體在組織管理日?？蒲?、協(xié)同各方正常運(yùn)作、處理內(nèi)外問(wèn)題時(shí)存在的一些完全未知的或很難預(yù)測(cè)的因素或風(fēng)險(xiǎn)。而標(biāo)準(zhǔn)化最初就是被應(yīng)用于管理領(lǐng)域的,隨著管理的現(xiàn)代化和管理的重要性日益增強(qiáng),管理體系標(biāo)準(zhǔn)化已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),不僅管理標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi)和數(shù)量不斷增多,而且出現(xiàn)了一個(gè)個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn),例如,ISO9000族質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)、ISO17799信息安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)等等。這些管理標(biāo)準(zhǔn)體系必將有效的減少了科技創(chuàng)新的管理風(fēng)險(xiǎn)性,提高了管理工作的效率與質(zhì)量。

2、為科技創(chuàng)新提供了激勵(lì)機(jī)制

(1)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)積累的平臺(tái)

每一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生都標(biāo)志著某一個(gè)領(lǐng)域或某項(xiàng)科技研發(fā)成果被規(guī)范化。標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程,實(shí)際上就是總結(jié)和積累科技研發(fā)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程;標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程,實(shí)際上就是推廣和普及已被規(guī)范化的科研成果的過(guò)程;標(biāo)準(zhǔn)的更新則是以新成果代替舊成果,是科技研發(fā)創(chuàng)新的深化、提高過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化的基本功能就是總結(jié)科技研發(fā)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),并把這些經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、普及化,從而為技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。企業(yè)可以通過(guò)學(xué)習(xí)、引進(jìn)、消化、吸納國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化技術(shù)融合,提高產(chǎn)業(yè)化技術(shù)運(yùn)作水平,適應(yīng)不斷發(fā)展著的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的需要。

(2)是提高科技創(chuàng)新效率的平臺(tái)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,為新一輪的技術(shù)創(chuàng)新提供動(dòng)力和資金的同時(shí),也調(diào)動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等組織參與科技研發(fā)創(chuàng)新的積極性,形成多元化主體開(kāi)展科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,使得科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密地結(jié)合為一個(gè)整體,建立起垂直協(xié)作體系,不斷地推進(jìn)科技進(jìn)步。與此同時(shí),由于標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn),企業(yè)可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)合理安排產(chǎn)品的發(fā)展計(jì)劃及同類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)間的生產(chǎn)分工,防止各企業(yè)盲目設(shè)計(jì)已經(jīng)落后的沒(méi)有發(fā)展前途的品種,從而提高了科技研發(fā)的效率。

(3)是增強(qiáng)科技成果市場(chǎng)適應(yīng)性的平臺(tái)

在我國(guó),科技研發(fā)每年產(chǎn)生的相關(guān)技術(shù)果數(shù)量較大,但是能向生產(chǎn)力進(jìn)行轉(zhuǎn)化的卻成少,不少科研成果缺乏實(shí)用性和推廣價(jià)值,與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)。造成這種科技成果市場(chǎng)適應(yīng)性差、轉(zhuǎn)化率低下的主要原因是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新的嚴(yán)重脫節(jié)與滯后。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,可以使企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化,利用市場(chǎng)的反饋?zhàn)饔煤托畔⒋_定自己的科研方向,加快新產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā),從而提高了科技成果的市場(chǎng)適應(yīng)能力。

3、加速了科技成果的擴(kuò)散

(1)是科技成果快速擴(kuò)散的必要條件

一項(xiàng)新技術(shù)若要在實(shí)踐中得到廣泛的應(yīng)用,需要有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)。成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)十分復(fù)雜的過(guò)程,涉及因素有科技成果本身和相關(guān)主體,只有標(biāo)準(zhǔn)化才能協(xié)調(diào)與統(tǒng)一這個(gè)過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以使得科技成果的管理趨于規(guī)范化,通過(guò)技術(shù)升級(jí)、制度創(chuàng)新、組織科學(xué)和市場(chǎng)穩(wěn)定等重要環(huán)節(jié)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用,制定和實(shí)施重點(diǎn)科技成果的標(biāo)準(zhǔn)和推廣計(jì)劃,充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)散作用,借助市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)推廣科技成果標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化和市場(chǎng)化,縮短科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期,達(dá)到科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的目的。

(2)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁

科技創(chuàng)新成果的擴(kuò)散是創(chuàng)新活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是一個(gè)關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)?？萍汲晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑有很多種,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化則是較好的途徑之一。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性與權(quán)威性,科技創(chuàng)新的成果一旦轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)被潛在的使用者廣泛接受。只有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平高的科技成果,才能更快地被市場(chǎng)認(rèn)可接受,降低二次開(kāi)發(fā)的成本,減少企業(yè)采用科技創(chuàng)新成果的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。所以,現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)在將自己的創(chuàng)新成果申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)的同時(shí),以此為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),并竭力將其標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)甚至是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)滲透,力爭(zhēng)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原形。當(dāng)其他企業(yè)采用此標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就不可避免地采用其專(zhuān)利技術(shù),企業(yè)的創(chuàng)新成果便可以獲得穩(wěn)定可觀的收入。

4、科技創(chuàng)新的重要保障

標(biāo)準(zhǔn)作為一種制度安排和市場(chǎng)規(guī)則,在一定程序上約束了人的機(jī)會(huì)主義行為,規(guī)范了生產(chǎn)、交易和競(jìng)爭(zhēng)秩序,減少了市場(chǎng)交易的復(fù)雜性,提高了市場(chǎng)運(yùn)作效率,從而降低市場(chǎng)交易的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn),為科技創(chuàng)新提供一個(gè)健康發(fā)展的外部環(huán)境。另外,作為法律法規(guī)技術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)在維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)科技發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的不斷提高的要求,快速地更新法律法規(guī)指定引用的相關(guān)技術(shù)指標(biāo),及時(shí)地調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出,為科技研發(fā)提供了方向和參考依據(jù),對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)具有開(kāi)拓作用,減少了市場(chǎng)的盲目性,節(jié)約了社會(huì)資源。

二、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式集約化,提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)

1、有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,提高生產(chǎn)效率

(1)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的前提。標(biāo)準(zhǔn)化能最大限度地?cái)U(kuò)大勞動(dòng)成果的重復(fù)利用,減少勞動(dòng)耗費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)化就是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中,對(duì)重復(fù)性事物和概念,通過(guò)制訂、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、技術(shù)和時(shí)間等資源的節(jié)約與合理利用,從而獲得最佳秩序和社會(huì)效益。所以標(biāo)準(zhǔn)化是管理的基礎(chǔ)性工作。

(2)使管理經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。管理的標(biāo)準(zhǔn)化就是在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)管理實(shí)踐中具有普遍性、規(guī)律性的認(rèn)識(shí)用模式化的方式和規(guī)范化的要求加以表述,并進(jìn)行推廣與普及,從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。

(3)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性強(qiáng),比一般行政規(guī)定更富有科學(xué)依據(jù),比較容易被人們尊重與接受,從而便于組織管理。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的最大限度重復(fù)利用,以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則。而合理利用資源、節(jié)約能源也是標(biāo)準(zhǔn)化的一貫原則。近幾年來(lái),由于資源的枯竭與生態(tài)的惡化,資源和能源標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施已經(jīng)成為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要領(lǐng)域。而日本、歐盟國(guó)家和美國(guó)等世界上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較好的國(guó)家,更是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)在節(jié)約資源方面的作用,制定了一系列節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),并使之成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效保障。

3、改變粗放式經(jīng)營(yíng)方式要走標(biāo)準(zhǔn)化之路

產(chǎn)品系列化、零部件通用化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的思路,這對(duì)我國(guó)的制造業(yè)的發(fā)展以及改變粗放式經(jīng)營(yíng)方式有著重要借鑒作用。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化與零部件通用化離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的系列化與通用化。一方面,可以通過(guò)構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)通用化與系列化,最大限度減少在設(shè)計(jì)和制造過(guò)程中的重復(fù)建設(shè)與投資。另一方面,可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)合理安排產(chǎn)品的發(fā)展計(jì)劃及同類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)間的生產(chǎn)分工,充分發(fā)揮系列產(chǎn)品的系列化、通用性強(qiáng)的優(yōu)越性,提高生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化水平。

4、有利于提高企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力

“企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力”是基于環(huán)境保護(hù)、綠色貿(mào)易體制和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)而提出的新概念。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過(guò)程中,關(guān)稅壁壘作用日趨削弱,而包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘卻日益顯現(xiàn)。近幾年,一些發(fā)達(dá)國(guó)家在資源環(huán)境方面,不僅要求末端產(chǎn)品要符合環(huán)保要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。我國(guó)入世后,必須遵從國(guó)際規(guī)則,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量,特別是與人體健康和環(huán)境有關(guān)的質(zhì)量,這就對(duì)企業(yè)提出了更高的要求。企業(yè)必須積極進(jìn)行科技創(chuàng)新,使自己的產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而提高企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。因此,標(biāo)準(zhǔn)化一方面推動(dòng)了科技創(chuàng)新,另一方面敦促了企業(yè)必須使自己的產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),從而提高資源的利用率和產(chǎn)出率、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、標(biāo)準(zhǔn)化是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求

1、市場(chǎng)是標(biāo)準(zhǔn)形成的客觀依據(jù)

從標(biāo)準(zhǔn)化形成和發(fā)展的歷史看,它是市場(chǎng)的產(chǎn)物,是根據(jù)市場(chǎng)的需要產(chǎn)生。有了市場(chǎng)才有產(chǎn)品的交換,才需要在廠商與顧客之間、顧客與顧客之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一對(duì)商品要求的標(biāo)準(zhǔn)。制定什么標(biāo)準(zhǔn)和怎樣制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)或顧客的要求決定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家,標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體的最高決策者們?cè)诔闪⑹裁垂ぷ鹘M、制定什么標(biāo)準(zhǔn)、由誰(shuí)參加等問(wèn)題上,都要按照反映市場(chǎng)要求的廠商成員的提議和參與來(lái)做出決定。此外,各標(biāo)準(zhǔn)制定組織還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了保護(hù)顧客利益的部門(mén),專(zhuān)門(mén)處理用戶(hù)利益問(wèn)題并且及時(shí)地根據(jù)用戶(hù)反饋信息制定、更新、修訂標(biāo)準(zhǔn)以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。

2、完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)

黨的十六屆三中全會(huì)做出了“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的重大決策,在逐步完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高與我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后、滯后的矛盾將會(huì)更加突出,它綜合表現(xiàn)為我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)適應(yīng)性不強(qiáng),難以滿(mǎn)足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此,為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要,標(biāo)準(zhǔn)必須盡快調(diào)整,形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)體制。

3、是產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障

產(chǎn)品的質(zhì)量與安全是企業(yè)決勝市場(chǎng)的實(shí)力,是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的至勝法寶,也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基石。一方面它是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù),同時(shí)也是企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有專(zhuān)門(mén)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)制度,但判定的依據(jù)則是標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然標(biāo)準(zhǔn)只有當(dāng)它能正確反映市場(chǎng)需求時(shí),用它來(lái)判定產(chǎn)品是否合格才有意義。否則,即使合格品也毫無(wú)價(jià)值,因?yàn)樗豢赡鼙皇袌?chǎng)接受。另一方面,標(biāo)準(zhǔn)化管理與生產(chǎn)是質(zhì)量安全的保障。產(chǎn)品質(zhì)量安全不可能是制定幾項(xiàng)規(guī)章制度,就能解決問(wèn)題的,它本身也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須用系統(tǒng)理論為指導(dǎo),采取系統(tǒng)化的管理措施。在這方面,一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了一套系統(tǒng)化的管理模式,例如ISO9000族質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn),就是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在吸收英、美、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上頒布的。

4、是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的有力武器

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),它的一個(gè)突出特點(diǎn)是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與嚴(yán)格的市場(chǎng)規(guī)則并存,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基本條件。市場(chǎng)規(guī)則是市場(chǎng)本身的要求,它包括一系列經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、行政管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和各種行為道德規(guī)范等,共同結(jié)成一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則體系。標(biāo)準(zhǔn)之所以成為市場(chǎng)規(guī)則體系的重要組成部分,是由于法規(guī)難以對(duì)商品的質(zhì)量和有關(guān)性能做出具體的規(guī)定,便把這項(xiàng)任務(wù)交由標(biāo)準(zhǔn)來(lái)承擔(dān)。因此,標(biāo)準(zhǔn)成為支援法規(guī)、配合法規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體行為進(jìn)行調(diào)整和限制的工具,也成為保護(hù)消費(fèi)者利益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的技術(shù)保障。另外,在市場(chǎng)日益全球化和高科技化的今天,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有形無(wú)形地起著國(guó)際市場(chǎng)中公認(rèn)的游戲規(guī)則的作用,已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵守的準(zhǔn)則。

綜上所述,當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的依賴(lài)程度迅速提高。標(biāo)準(zhǔn)化不僅滲透到現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿,促進(jìn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)業(yè),成為新的生產(chǎn)力的橋梁。而且突破了傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍,涉及到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。因此,標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要技術(shù)基礎(chǔ)。因此,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升有著重要作用。

(注:本文得到安徽合肥學(xué)院科研發(fā)展基金項(xiàng)目,編號(hào):09KY

11RW的資助。)

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李寶貴、竇以松、肖新民、王嵐:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略研究(三)――技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力策略研究[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2004(5).

[2] 高本虎、李貴寶、竇以松、肖新民、王嵐:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略研究(四)――技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)市場(chǎng)作用推進(jìn)科技研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展策略研究[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2005(1).

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[4] 張軍立:中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題報(bào)告[M].企業(yè)管理出版社,2000.

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程； 技術(shù)工人； 隊(duì)伍建設(shè)

1 加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)今時(shí)代的需要

水利事業(yè)發(fā)展到二十一世紀(jì)的今天，我國(guó)的治水思路有了戰(zhàn)略性的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利行業(yè)針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求以及人類(lèi)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境依賴(lài)狀況等提出了新的治水思路，即：要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源持續(xù)利用來(lái)支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。水利的發(fā)展以維護(hù)自然和人類(lèi)的生存環(huán)境為首要前提，繼而達(dá)到人與自然的和諧相處。我們說(shuō)的實(shí)現(xiàn)治水思路的不斷更新轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)黨和政府的關(guān)心支持，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及水利專(zhuān)家們決策理念的轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)廣大水利行業(yè)技術(shù)工人的思想觀念的轉(zhuǎn)化和整體技能水平的提高，實(shí)現(xiàn)治水思路的轉(zhuǎn)變和達(dá)到理想的目標(biāo)，最終還是要通過(guò)我們廣大的干部職工的共同努力、用雙手才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，我們要注重加強(qiáng)水利行業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)工作，不斷加強(qiáng)他們的文化理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化提高他們的政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，從而使其能夠具備有良好的職業(yè)道德、較高的理論水平和過(guò)硬的實(shí)際操作能力，更好的把新的觀念、新的治水理念、新的發(fā)展目標(biāo)貫徹落實(shí)到我們的實(shí)際工作中去。

2 加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)是提高水利建設(shè)和管理水平的需要

我們的水利工程的建設(shè)和管理，除需要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和各類(lèi)設(shè)備器材外，還要依靠一大批具備、掌握一定科技知識(shí)和操作技能的技術(shù)工人。在從事各項(xiàng)水利工程的建設(shè)與管理中，先進(jìn)的設(shè)備和儀器可以從國(guó)外進(jìn)口或國(guó)內(nèi)自我研制為我所用，但使用操作這些先進(jìn)設(shè)備儀器的技術(shù)工人做不到全部從國(guó)外招來(lái)引進(jìn)，擔(dān)當(dāng)主力軍的技術(shù)工人隊(duì)伍仍是要靠我們自己來(lái)培訓(xùn)。顯而易見(jiàn)，僅單靠先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，完全依賴(lài)國(guó)外的專(zhuān)家顧問(wèn)，沒(méi)有我們自己的高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍，沒(méi)有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能本領(lǐng)就不能夠充分的發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備儀器應(yīng)有的效能作用，也就難以高質(zhì)量、高效率的提高工程建設(shè)和管理的水平。平時(shí)我們也時(shí)有看到，有些水利工程建設(shè)科技創(chuàng)新、工程質(zhì)量、功能效率不高，這里除了工程設(shè)計(jì)、施工管理等方面的因素外，與建設(shè)工程的技術(shù)工人的能力和水平高低也無(wú)不有很大的關(guān)系。

3 加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要