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篇1

關(guān)于印發(fā)《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法》的通知

各地級以上市、順德區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位：

《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法》已經(jīng)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會審議并經(jīng)廣東省人民政府法制辦公室審查通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省食品藥品監(jiān)督管理局

2017年4月19日

(公開屬性：主動公開)

廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法

第一章　總 則

第一條 為規(guī)范食品安全管理員的管理，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)食品(含保健食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，下同)生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱食品安全管理員是指在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作的從業(yè)人員。

食品安全管理員應(yīng)取得《廣東省食品安全管理員考試合格證明》(以下簡稱《證明》)。食品安全管理員分為高級、中級和初級。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對食品安全管理員的培訓(xùn)，組織本單位食品安全管理員參加全省食品安全管理員統(tǒng)一考核，并取得《證明》。

鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全關(guān)鍵崗位人員參加全省食品安全管理員統(tǒng)一考試，并獲取《證明》。

《證明》在全省范圍內(nèi)有效。

第五條 符合《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則(試行)》第十三條規(guī)定的，相對食品安全風(fēng)險較低的食品經(jīng)營業(yè)態(tài)的食品安全管理員可優(yōu)先實(shí)行食品安全管理員條件承諾制，申請人提交書面承諾后，可先行申請辦理許可等事項(xiàng)。但應(yīng)在取得許可后一年內(nèi)通過全省統(tǒng)一食品安全管理員考試取得《證明》。

第六條 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審定食品安全管理員培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、考核題庫，制定每年繼續(xù)教育內(nèi)容實(shí)施指導(dǎo)意見，對全省食品安全管理員培訓(xùn)考核工作和履行情況負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。

市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全管理員具體考核工作。

第七條 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立廣東省食品安全管理員培訓(xùn)考試網(wǎng)，提供政策宣傳、培訓(xùn)指引和考試等工作信息化服務(wù)平臺。

第八條 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立全省食品生產(chǎn)經(jīng)營食品安全管理員檔案數(shù)據(jù)庫，并納入全省食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)。

第二章 設(shè)置要求

第九條 食品安全管理員應(yīng)當(dāng)熟悉并正確執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);具備食品安全管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全管理員應(yīng)為食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全職員工，工作原則性強(qiáng)，無違法、違紀(jì)等不良記錄。

第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)食品生產(chǎn)單位：

1.保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、其他專供特定人群的主輔食品、乳制品、食品添加劑等食品生產(chǎn)單位應(yīng)配備高級食品安全管理員，白酒、食用植物油、大米、肉制品、面制品等食品生產(chǎn)單位應(yīng)配備中級以上食品安全管理員。

2.其他食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配備相應(yīng)級別的專職食品安全管理員。

(二)食品經(jīng)營單位：

1.大型餐館、供餐人數(shù)為1000人以上的單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業(yè)、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)(含餐飲連鎖企業(yè)及總部、有銷售食品的連鎖藥店總部和含食品制售大型連鎖超市及總部等)食品經(jīng)營者應(yīng)配備專職高級食品安全管理員;

2.食品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備中級及以上級別的專職的食品安全管理員，食品零售市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備中級及以上級別的專職或者兼職食品安全管理員;

3.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)，并配備中級及以上級別的專職食品安全管理員;

4.其他食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配備相應(yīng)級別的專職或兼職的食品安全管理員。

第十一條 食品安全管理員不得同時在兩家或以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作。

第十二條 食品安全管理員發(fā)生變更，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)，以書面形式向原食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告新的食品安全管理員名單。

第三章　職責(zé)與權(quán)利

第十三條 食品安全管理員負(fù)責(zé)擬訂本單位食品安全管理制度并組織實(shí)施，推動本單位建立完善的食品安全保證體系，對本單位的食品安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。

第十四條 食品安全管理員的主要職責(zé)是：

(一)按全省統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和要求組織制定從業(yè)人員食品安全知識、技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，建立培訓(xùn)檔案;

(二)對從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，建立健康檔案，督促從業(yè)人員按規(guī)定定期進(jìn)行健康檢查，對患有有礙食品安全疾病的人員提出工作崗位調(diào)整意見并督促落實(shí);

(三)建立和完善本企業(yè)食品安全自查制度、質(zhì)量安全管理體系，并確保其有效運(yùn)行;定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。對存在不符合食品安全要求的，制訂并落實(shí)有關(guān)整改措施;

(四)對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、采購記錄和食品添加劑貯存、使用進(jìn)行管理;

(五)組織制定食品安全檢查計(jì)劃，對食品安全管理制度落實(shí)情況、食品加工制作過程的食品安全狀況、食品安全操作規(guī)范的執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查并記錄、存檔。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為應(yīng)及時制止并提出處理意見;負(fù)責(zé)組織實(shí)施對不合格食品召回;

(六)對場所環(huán)境衛(wèi)生和餐廚垃圾處理進(jìn)行管理;

(七)所在單位發(fā)生疑似食物中毒和食品污染事故時，及時將事故發(fā)生情況報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，配合監(jiān)管部門調(diào)查處理;

(八)積極配合監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查工作，并如實(shí)提供有關(guān)情況;

(九)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理員還應(yīng)定期全面匯總本企業(yè)食品安全信息，召開食品安全分析會和年度食品安全自查、回顧分析會，查找并消除食品安全隱患;建立并保存真實(shí)完整的食品生產(chǎn)記錄，包括食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、投料使用記錄、成品檢驗(yàn)及出庫記錄、銷售臺賬等;定期組織企業(yè)開展質(zhì)量保證體系的內(nèi)審工作; 參與食品出廠后的運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理; 定期或根據(jù)實(shí)際情況向企業(yè)法定代表人匯報(bào)食品安全管理情況，提示食品安全信息; 對下列質(zhì)量管理活動負(fù)責(zé)：

1.原輔料、包裝材料及成品內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn);

2.關(guān)鍵物料供應(yīng)商的審核和批準(zhǔn);

3.質(zhì)量管理文件的批準(zhǔn);

4.工藝驗(yàn)證和關(guān)鍵工藝參數(shù)的批準(zhǔn);

5.食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)合格的批準(zhǔn);

6.食品成品放行的批準(zhǔn)(放行標(biāo)準(zhǔn)包括該批產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)工藝和配方與已備案的工藝和配方一致;生產(chǎn)過程符合食品安全要求，生產(chǎn)、質(zhì)量控制文件和記錄完整;成品檢驗(yàn)合格且記錄真實(shí)、完整;不存在其它可能影響食品安全的因素);

7.批生產(chǎn)記錄的批準(zhǔn);

8.不合格品處理的批準(zhǔn)。

(十)其他保障食品安全有關(guān)的管理工作。

第十五條 食品安全管理員依照規(guī)定履行職責(zé)，任何人不得干涉、阻撓。

食品安全管理員發(fā)現(xiàn)本單位有違反食品安全法律法規(guī)行為或者存在重大食品安全隱患，所在單位拒不改正的，有權(quán)向監(jiān)管部門反映或舉報(bào)。

第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為食品安全管理員提供必要的工作條件，應(yīng)當(dāng)支持食品安全管理員接受相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育并為其學(xué)習(xí)活動提供便利。

第四章 培訓(xùn)和考試管理

第十七條 食品安全管理員應(yīng)當(dāng)掌握下列知識：

(一)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn);

(二)食品安全職業(yè)道德規(guī)范;

(三)食品安全專業(yè)知識;

(四)食品生產(chǎn)加工操作技能;

(五)食品安全管理技能;

(六)食品安全事故應(yīng)急處置知識與能力;

(七)其它應(yīng)具備的知識與技能。

第十八條 報(bào)考食品安全管理員的人員根據(jù)單位類型和《廣東省食品安全管理員培訓(xùn)考試大綱》有關(guān)規(guī)定，可自行完成考前培訓(xùn)，也可選擇參加由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局推薦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的食品安全管理員有關(guān)考前培訓(xùn)輔導(dǎo)。

第十九條 食品安全管理員考試采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線方式。

第二十條 食品安全管理員應(yīng)當(dāng)每年至少參加一次由食品藥品監(jiān)督管理部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。高、中、初級食品安全管理員每年繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)分別不少于8學(xué)時、6學(xué)時和4學(xué)時。

第二十一條 連續(xù)兩年未按要求參加繼續(xù)教育的食品安全管理員，其《證明》視為自動失效，按新上崗人員要求重新參加考試。

第二十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托或指定符合本辦法規(guī)定的社會機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)食品管理安全員的考試和每年的繼續(xù)教育工作。

第二十三條 開展食品安全管理員考前培訓(xùn)(含繼續(xù)教育)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列設(shè)置條件：

(一)持有工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或者社會團(tuán)體法人登記證書，并具備有從事培訓(xùn)活動的業(yè)務(wù)范圍;

(二)4名以上具備食品安全相關(guān)專業(yè)知識學(xué)歷和管理經(jīng)驗(yàn)的師資人員;

(三)(具有相對固定的培訓(xùn)教室和保證教學(xué)正常開展的管理制度;

(四)嚴(yán)格遵循本辦法規(guī)定培訓(xùn)要求。

第二十四條 承擔(dān)食品安全管理員考試的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列設(shè)置條件：

(一)持有工商營業(yè)執(zhí)照、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人證書或者社會團(tuán)體法人證書等法人資質(zhì)證明;

(二)具有開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線考核所需的場所和設(shè)施;

(三)考試機(jī)構(gòu)應(yīng)具備對考試全過程進(jìn)行視頻監(jiān)控并能實(shí)時上傳至監(jiān)管部門的設(shè)備設(shè)施。

(四)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他條件。

第二十五條 開展食品安全管理員考前培訓(xùn)(含繼續(xù)教育)的社會機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《廣東省食品安全管理員培訓(xùn)考核大綱》規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時開展培訓(xùn)，并建立詳細(xì)的學(xué)員培訓(xùn)檔案，包括學(xué)員名單、培訓(xùn)日期、培訓(xùn)課時、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)教材、授課師資等內(nèi)容，并接受食品藥品監(jiān)管部門管理。

第二十六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食品安全管理員的師資應(yīng)當(dāng)參加由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局組織的統(tǒng)一培訓(xùn),并通過考核后，方可開展授課。

第二十七條 鼓勵社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)過程中增加食品安全操作技能方面的現(xiàn)場模擬培訓(xùn)學(xué)時。

第二十八條 受食品藥品監(jiān)督管理部門委托開展食品安全管理員培訓(xùn)、考試的機(jī)構(gòu)不得對有關(guān)工作進(jìn)行再次委托。

第二十九條 培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，限期改正;逾期未改正或整改后仍達(dá)不到要求的機(jī)構(gòu)，由食品藥品監(jiān)督管理部門取消委托事項(xiàng)并向社會公布：

(一)招生信息夸大事實(shí)或者假借政府監(jiān)管部門名義，誤導(dǎo)學(xué)員的;

(二)未按照統(tǒng)一培訓(xùn)大綱規(guī)定的課程和學(xué)時要求組織培訓(xùn)的;

(三)無正當(dāng)理由連續(xù)三個月不開展培訓(xùn)或考試工作的;

(四)機(jī)構(gòu)評估培訓(xùn)效果或考試秩序較差的;

(五)一年累計(jì)接到三宗以上關(guān)于培訓(xùn)質(zhì)量投訴，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的;

(六)培訓(xùn)、考試工作中存在弄虛作假，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的;

(七)核實(shí)有將培訓(xùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行再次委托行為的;

(八)其他影響培訓(xùn)和考試公正性、嚴(yán)肅性的情況。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員的設(shè)置、專業(yè)知識水平和日常履職等情況列入日常重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容。

第三十一條 食品安全管理員在監(jiān)管部門日常檢查的隨機(jī)監(jiān)督抽查考核中不合格的，立即停止食品安全管理崗位工作，限期參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)或考試?？荚嚾圆缓细竦模坏美^續(xù)從事食品安全管理崗位工作。

第三十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布食品安全管理員抽查考核結(jié)果，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。

第三十三條 食品安全管理員的日?？己瞬扇】鄯种啤？鄯智闆r記入《證書》，一年內(nèi)累計(jì)扣滿10分的，按新上崗人員要求重新參加培訓(xùn)和考核。

(一)沒有建立本單位食品安全管理制度的，扣1分;

(二)未督促從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行建康檢查或者沒有對患有有礙食品安全疾病上崗的人員工作崗位調(diào)整提出意見并督促落實(shí)的，扣2分;

(三)沒有建立從業(yè)人員培訓(xùn)或健康檔案的，扣1分;

(四)沒有按要求組織從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)的，扣2分;

(五)對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、采購記錄和食品添加劑貯存、使用管理不落實(shí)的，扣2分;

(六)不能提供定期食品安全檢查記錄和評價的(包括檢查計(jì)劃、現(xiàn)場檢查情況、不符合食品安全要求行為的處理意見等)，扣2分;

(七)對場所環(huán)境衛(wèi)生和餐廚垃圾處理管理不落實(shí)的，扣2分;

(八)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時不按要求報(bào)告的，扣2分;

(九)對食品安全突發(fā)事件處置不當(dāng)，造成事故的擴(kuò)大或情況惡化的，扣2分;

(十)不按要求向監(jiān)管部門報(bào)告本單位違法行為整改情況的，扣2分;

第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正;逾期不改正的，按《食品安全法》第一百二十六條進(jìn)行處罰：

(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按要求設(shè)置、培訓(xùn)食品安全管理員的;

(二)食品安全管理員在監(jiān)管部門日常監(jiān)督抽查中考核達(dá)不到要求的;

(三)食品安全管理員履行職責(zé)不到位;

(四)未按本辦法規(guī)定每年定期參加繼續(xù)教育。

第六章 附 則

篇2

第二條本辦法所稱市場，是指從事食品交易活動的批發(fā)市場、零售市場（包括集貿(mào)市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、食雜店等）。

本辦法所稱經(jīng)銷商，是指從事食品批發(fā)、零售、現(xiàn)場制作銷售等活動的組織或個人。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事食品流通活動，適用本辦法。

第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理。

縣級以上地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市場建立保障食品流通安全的管理制度。

第五條市場和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照等國家法律法規(guī)要求的經(jīng)營食品的相關(guān)證照，其食品經(jīng)營環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

第六條市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，監(jiān)控本市場的食品安全狀況。

第七條市場應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

（一）協(xié)議準(zhǔn)入制度。市場應(yīng)與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，明確食品經(jīng)營的安全責(zé)任。

鼓勵市場與食品生產(chǎn)基地、食品加工廠“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”，建立直供關(guān)系。

（二）經(jīng)銷商管理制度。市場應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)銷商管理檔案，如實(shí)動態(tài)記錄經(jīng)銷商身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營產(chǎn)品和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷商退出市場后，其檔案應(yīng)至少保存二年。

禁止偽造經(jīng)銷商檔案。

（三）索證索票制度。市場應(yīng)當(dāng)對入市經(jīng)營的食品實(shí)行索證索票，依法查驗(yàn)食品供貨者及食品安全的有效證明文件，留存相關(guān)票證文件的復(fù)印件備查。

（四）購銷臺賬制度。市場應(yīng)當(dāng)建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺賬制度，如實(shí)記錄每種食品的生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的對象、聯(lián)系方式、時間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

（五）不合格食品退市制度。對有關(guān)行政主管部門公布的不合格食品，市場應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并記錄在案。

發(fā)現(xiàn)在本市場銷售的食品存在安全隱患，經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)確認(rèn)，市場應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并依法報(bào)相關(guān)部門處理。

第八條鼓勵市場申請綠色市場認(rèn)證，并使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。

禁止冒用、使用偽造的前款規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。

第九條市場現(xiàn)場制作食品、散裝食品及生鮮食品銷售應(yīng)當(dāng)具備保障食品安全的設(shè)施設(shè)備和條件，遠(yuǎn)離污染源，并符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵市場現(xiàn)場制作食品在消費(fèi)者可視范圍內(nèi)操作。

市場生、熟食品應(yīng)分區(qū)銷售，防止交叉污染。

第十條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立市場巡查制度，對市場食品安全管理制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全信用檔案管理，完善食品安全的市場信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。

第十二條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)與食品流通行業(yè)中介組織建立溝通協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。

第十三條鼓勵新聞媒體對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

任何單位或個人可向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門舉報(bào)、投訴違反本辦法規(guī)定的行為。

第十四條市場違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，并可向社會公告。

第十五條商務(wù)主管部門工作人員不依本辦法規(guī)定履行職責(zé)，或者的，依法給予行政處分。

篇3

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；食品安全；管理效率

隨著信息化時代的到來，這一科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲入到我國各個領(lǐng)域中，并且具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?；谑称钒踩珕栴}的提出，需要我們正視起這一問題的嚴(yán)重性，并且想辦法保障食品安全的質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段不斷提升我國食品安全的管理效率是當(dāng)前工作的重要的環(huán)節(jié)，并在社會中引起強(qiáng)烈的反響，因此本文對相關(guān)問題進(jìn)行討論，進(jìn)一步落實(shí)法律政策，從而令人們吃到更加安全放心的食品。希望在本文的論述下能夠引起相關(guān)管理部門的重視，群策群力共同運(yùn)用信息技術(shù)手段改善我國目前的管理現(xiàn)狀。

1 中國食品安全管理中存在的信息流通障礙

隨著社會分工越來越精細(xì)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間存在的中間環(huán)節(jié)逐漸增多，二者之間的距離也就越來越遠(yuǎn)，同時由于受到人員方面的限制，政府在監(jiān)管過程中收集企業(yè)食品安全相關(guān)信息的難度逐漸增大，企業(yè)在食品安全問題上往往難以有效自律。政府在食品供應(yīng)鏈信息收集的難度主要體現(xiàn)在三個方面：（1）生產(chǎn)原料信息；（2）食品加工環(huán)節(jié)的信息；（3）食品的流向信息。這三方面的原因造成了政府在食品安全管理的過程中，企業(yè)與監(jiān)管主體之間信息流通困難，信息資源不對稱。

目前，中國食品監(jiān)管部門之間存在職責(zé)不明、部門之間欠缺有效協(xié)調(diào)等諸多問題。雖然食品安全受到農(nóng)牧、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多方面的監(jiān)督，國務(wù)院也專門成立了監(jiān)管食品安全的食品安全委員會對各部門進(jìn)行整體上的指導(dǎo)和管理，使各部門之間相互協(xié)作，共同監(jiān)管企業(yè)的食品安全。但正是這些又導(dǎo)致了在實(shí)際食品安全的監(jiān)管過程中，各監(jiān)管部門之間缺乏有效的信息流通和交流，各自為政，權(quán)力之間往往相互交叉，部門之間互相掣肘，使得行政效率降低，互相之間協(xié)調(diào)能力減弱。同時，由于監(jiān)管部門之間職責(zé)不明，各部門間收集的監(jiān)管信息相互閉塞，導(dǎo)致在食品安全監(jiān)管的過程中存在一些監(jiān)督管理上的盲點(diǎn)和漏洞，這些都構(gòu)成了食品安全的潛在隱患。

2 食品安全監(jiān)管中信息技術(shù)的運(yùn)用

在食品安全監(jiān)管中，要想將信息技術(shù)得到合理運(yùn)用，首先應(yīng)該建立起一個能夠具有全方位對食品流程進(jìn)行追蹤的物聯(lián)網(wǎng)體系，在這一體系中涵蓋了多種信息技術(shù)，如定位系統(tǒng)、視頻識別的功能等，將這些系統(tǒng)有效的聯(lián)系在一起，就能對食品中的每一個環(huán)節(jié)起到監(jiān)督的作用，從而保障食品安全管理水平的提升，保障整個食品供應(yīng)鏈的安全有效性，做到有信息可查，追根溯源的找到食品的源頭。除了要建設(shè)一個全方位覆蓋的食品安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)外，還應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)中建設(shè)一個聯(lián)合監(jiān)管的組織，這一點(diǎn)在西方國家已經(jīng)有所涉獵，可以為我們提供一個良好的參考依據(jù)，尤其是在建立數(shù)據(jù)庫方面，具有重要的參考意義，能夠?qū)⑽覈慕ㄔO(shè)時間得到有效的縮短。在數(shù)據(jù)庫中建立起企業(yè)的誠信體系，對企業(yè)的責(zé)任主體、年檢情況以及曾經(jīng)的獎賞制度等信息都逐一輸入到這個互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，這樣在各個食品企業(yè)之間就形成了一個良好的市場競爭，在網(wǎng)絡(luò)這一公眾平臺上對食品安全問題進(jìn)行管理，企業(yè)的責(zé)任感也會由此得到進(jìn)一步的提升。最后，還應(yīng)該從公眾的角度入手，通過互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，將整個食品安全管理的狀態(tài)呈現(xiàn)在大眾眼前。人們的眼睛是雪亮的，能夠?qū)κ称钒踩纬梢环N廣泛的監(jiān)督，這也是每個民眾應(yīng)有權(quán)利，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，相關(guān)管理部門應(yīng)該定期公布關(guān)于食品安全方面的信息以及管理工作的進(jìn)度，使公眾時刻都能對我國目前食品安全的狀況具有大致的了解，這一做法將食品安全管理的工作效率得到了有效的提升，在社會公眾間形成了良好的勢態(tài)，進(jìn)一步推動了政府管理部門的工作進(jìn)度，達(dá)到更加高效與及時的效果。

3 進(jìn)一步完善食品安全管理中信息技術(shù)的配置

要想將食品安全問題得到有效的解決，雖然我們運(yùn)用了現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果不能將相應(yīng)的配套措施進(jìn)一步的完善，反而會嚴(yán)重制約我國食品安全的有效管理，不能更好的促進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。從具體的方式手段來看，相應(yīng)的法律法規(guī)需要不斷完善，為食品完全管理中信息技術(shù)的運(yùn)用提供一個更加規(guī)范化的發(fā)展環(huán)境，起到約束性的作用。同時，法律法規(guī)的應(yīng)用還能為這一領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用提供必要的法律依據(jù)，是我國食品安全管理中重要的組成部分。我國應(yīng)該借鑒歐盟國家在這方面的管理經(jīng)驗(yàn)，然后再從我國的實(shí)際國情出發(fā)，建立起一套屬于具有我國特色的食品安全管理法律體系。

中國食品企業(yè)信息化水平整體發(fā)展不均衡，企業(yè)的信息化程度參差不齊。中小型企業(yè)對食品安全信息化還知之甚少，對食品安全信息化認(rèn)識程度不高，而大型企業(yè)對于食品安全的信息化認(rèn)識較高，其信息化程度也較高。在如此重視食品安全的當(dāng)今社會，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)信息化的意識并不斷提高食品企業(yè)的信息化水平，將信息化貫穿到食品企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等整個階段，讓食品既可以被跟蹤又可以被追溯。

中國食品企業(yè)存在食品供應(yīng)鏈過長、組織化程度較低、生產(chǎn)經(jīng)營過于分散等問題，這都對食品安全的信息化造成了極大的困難，信息化軟件的開發(fā)商應(yīng)當(dāng)吸收和借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家信息化軟件的相關(guān)技術(shù)并結(jié)合中國食品企業(yè)的特點(diǎn)，開發(fā)出適合中國國情的食品安全跟蹤和追溯及食品安全信息化管理的相關(guān)軟件。另外，食品安全信息化軟件的開發(fā)商應(yīng)當(dāng)將各個部門分散、獨(dú)立、互不兼容的信息系統(tǒng)整合在一起，實(shí)現(xiàn)部門之間信息的共享，不斷發(fā)揮信息技術(shù)在食品安全中作用，提高中國食品安全管理水平。

結(jié)束語

綜上所述，在今后發(fā)展的過程中，應(yīng)該不斷發(fā)展我國信息技術(shù)在中國食品安全管理中的運(yùn)用，這樣才能在根本上改善我國食品現(xiàn)狀，采取有效的信息技術(shù)措施，不斷提升食品安全管理方面的工作效率，這樣才能從根本上提高食品安全管理的水平，為我國今后的發(fā)展建設(shè)作出突出的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]高偉譽(yù).基于本體的食品安全投訴預(yù)警平臺研究與實(shí)現(xiàn)[D].長春：東北師范大學(xué)，2014.

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黨的十和十八屆三中全會指出，食品安全是基本民生問題，也是重大經(jīng)濟(jì)問題和政治問題，是社會管理的重要內(nèi)容。由此使我們警醒，必須深刻認(rèn)識食品安全的社會屬性，探索建立社會共治格局，才能從根本上扭轉(zhuǎn)工作被動局面。

食品安全工作的社會屬性比專業(yè)屬性表現(xiàn)得更廣、更深、更強(qiáng)烈、更突出。以前我們只注意研究食品安全工作的專業(yè)屬性，試圖通過監(jiān)管部門“單打一”式的自身努力破解食品安全難題，實(shí)踐證明這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

食品市場主體是一個龐大社會群體。國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底全國有食品生產(chǎn)企業(yè)46萬戶，經(jīng)營企業(yè)560萬戶，餐飲服務(wù)企業(yè)345萬戶。食品產(chǎn)業(yè)是一個超長鏈條，包括農(nóng)田到餐桌多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都可能釀成食品安全事件。

食品消費(fèi)關(guān)系到每一個社會成員。古人云：“民以食為天”。世界上沒有一種商品像食品一樣具有消費(fèi)的廣泛性、恒久性、巨大性和不可替代性。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2013年我國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為0.38，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為0.35，也就是說國人近四成生活支出是食品消費(fèi)。影響食品安全的因素復(fù)雜而眾多。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素，如企業(yè)設(shè)施設(shè)備條件、人員資質(zhì)、誠信意識、管理機(jī)制等等；外部因素，如法律制度、監(jiān)管力度、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測手段，甚至土壤、大氣、水污染情況也會成為食品安全的影響因素。

從我國食品管理體制的變遷可以清楚看出，食品安全社會屬性對監(jiān)管工作提出了日益強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。上世紀(jì)八十年代食品由衛(wèi)生部門管理，九十年代變?yōu)樾l(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商幾個部門協(xié)管，進(jìn)入本世紀(jì)后慢慢形成多部門分段監(jiān)管格局。

那么現(xiàn)階段如何實(shí)現(xiàn)食品安全社會共治呢？筆者認(rèn)為在依法治國的時代背景下，一套完備的法律制度是食品安全工作的基礎(chǔ)和保障。2009年我國頒布實(shí)施《食品安全法》，但這部法律在企業(yè)主體責(zé)任設(shè)置、違法行為處罰懲戒力度、行政責(zé)任追究等方面存在缺陷和不足，同時無法適應(yīng)十后食品監(jiān)管體制改革的需要，這一點(diǎn)業(yè)內(nèi)同仁持有共見，應(yīng)當(dāng)立即修改完善。同時要依據(jù)新修訂的《食品安全法》，盡快制定出臺相關(guān)的專業(yè)法規(guī)，如《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證管理辦法》、《食品流通監(jiān)督管理辦法》等，從而建立一個科學(xué)管用的法律 體系。

深化食品監(jiān)管體制改革，健全基層組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善裝備條件，整合技術(shù)資源，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提高監(jiān)管效能，加大責(zé)任追究，構(gòu)建長效機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，層層落實(shí)責(zé)任，提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營的過程管理和細(xì)節(jié)管理，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告法人代表簽署制，對違法違規(guī)企業(yè)加大依法懲處力度。

針對目前“小、散、亂、弱”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提高食品企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，通過產(chǎn)業(yè)政策加大扶優(yōu)扶強(qiáng)和淘弱淘劣力度，支持新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，鼓勵優(yōu)質(zhì)資本改造傳統(tǒng)食品工業(yè)，穩(wěn)步實(shí)施戰(zhàn)略性重組，做大做強(qiáng)名優(yōu)食品品牌，提高集約化水平，大力提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)升級。同時，打擊地方保護(hù)主義，構(gòu)建統(tǒng)一、競爭、公平、有序的食品大市場。

食品產(chǎn)業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)，要在推進(jìn)全社會誠信建設(shè)的同時加強(qiáng)食品企業(yè)誠信文化建設(shè)。發(fā)展行業(yè)協(xié)會，深化誠信教育，開展企業(yè)誠信等級評定，實(shí)施動態(tài)管理，開展誠信員工評選，大力樹優(yōu)樹模，切實(shí)弘揚(yáng)講誠信、講良心、講公德、講奉獻(xiàn)的行業(yè)新風(fēng)尚。

一方面加強(qiáng)群眾監(jiān)督，廣泛深入開展食品安全宣傳，提高廣大消費(fèi)者食品法治意識和識假辯偽能力，培養(yǎng)科學(xué)理性消費(fèi)心態(tài)，自覺成為食品安全的維護(hù)者。另一方面加強(qiáng)媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督社會公共事務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)政府、企業(yè)、媒體三方聯(lián)系和互動，實(shí)現(xiàn)信息共享，注重正面宣傳，及時曝光假劣案例，疏導(dǎo)和理順公眾情緒。

篇5

食品不僅種類繁多而且數(shù)量巨大，再加上互聯(lián)網(wǎng)+時代信息的多樣化，現(xiàn)有的監(jiān)管模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的形式，應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)+的思維方式和技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，而它的關(guān)鍵點(diǎn)在尋找影響食品安全最突出的影響因素。消費(fèi)者作為食品的直接使用者，感受最真切，他們對食品安全的滿意度不僅能夠反映對食品安全狀況的期望，而且能夠反映對地方食品監(jiān)管工作的認(rèn)可度和其他食品安全方面的信息。因此，開展食品安全滿意度影響因素分析和統(tǒng)計(jì)評估以獲取相關(guān)信息，并通過這些信息尋找新常態(tài)下最需要監(jiān)管的領(lǐng)域?qū)μ嵘O(jiān)管效率、監(jiān)管水平及居民對食品安全的滿意度和信心有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

筆者以新的公共管理理論和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)，以寧波市為例進(jìn)行合理的調(diào)查研究，深入探討新常態(tài)下影響食品安全的主要影響因素，并給出相應(yīng)的對策和建議。

1 研究設(shè)計(jì)

首先，傳統(tǒng)的食品監(jiān)管依賴于政府部門，但新常態(tài)下食品安全事件的屢屢發(fā)生導(dǎo)致消費(fèi)者對政府監(jiān)管能力提出質(zhì)疑。費(fèi)威指出，解決食品安全問題、提升消費(fèi)者滿意度不僅需整合政府的監(jiān)管強(qiáng)勢，更需引入政府以外的力量，形成多元主體優(yōu)勢互補(bǔ)。王建華等提出新的公共管理理論，對政府監(jiān)管進(jìn)行了重新定位，考慮納入新的監(jiān)管力量，強(qiáng)調(diào)食品安全監(jiān)管中社會監(jiān)督力量與政府監(jiān)管的相互配合。

因此，該研究對食品安全影響因素進(jìn)行多元化綜合考慮，歸納出可能影響食品安全的20 個影響因素: 質(zhì)量狀況、衛(wèi)生程度、營養(yǎng)成分、新鮮程度、生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)證、食品加工過程、品牌生產(chǎn)、食品儲藏與運(yùn)輸、食品安全有關(guān)法律、相關(guān)部門執(zhí)法力度、重金屬含量、添加劑使用、農(nóng)藥殘留、政府政策、監(jiān)管體系、經(jīng)營及衛(wèi)生許可認(rèn)證、食品生產(chǎn)源頭、食品包裝、媒體監(jiān)督、輿論評價。

2 研究基礎(chǔ)

此次調(diào)查問卷主要由5 部分構(gòu)成: 第1 部分是寧波居民對當(dāng)?shù)氐氖称钒踩目傮w滿意度狀況; 第2 部分是寧波居民對食品安全的20 個影響因素的滿意度及對因素與食品滿意度相關(guān)性的認(rèn)知情況; 第3 部分主要是人口學(xué)特征題，包括年齡、性別、婚姻、健康狀態(tài)、學(xué)歷、職業(yè)、家庭收入等; 第4 部分是受訪者對食品安全的相關(guān)認(rèn)知: 包括遇到食品安全問題時的處理辦法、造成食品安全的社會因素等;第5 部分是對被調(diào)查者對未來寧波食品行業(yè)的信心程度: 包括生產(chǎn)加工、銷售機(jī)構(gòu)、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管。

3 樣本的特征分析

調(diào)查時總共發(fā)放問卷500 份，回收有效問卷427 份。受訪者的男女比例為221∶ 206，已婚與未婚的比例為188∶ 239，城市與農(nóng)村戶口比例為206∶ 221，分布較為均衡。從人口年齡金字塔中可以看出，受訪者主要集中在19 ～ 40 歲這一社會主要群體，且各年齡段在不同性別的分配較為均衡。從健康狀況看，受訪者主要集中在能夠反映食品安全滿意度的健康人群，符合實(shí)際。從家庭月收入看，受訪者主要集中在2 000 ～ 6 000 元，比例為33. 7%，6 000 ～10 000元占了25. 8%，低收入人群和高收入人群所占的比例較少，與寧波居民的情況較為符合。從學(xué)歷看，受訪者主要集中在大?；虼髮W(xué)本科以及中專或高中，這符合寧波當(dāng)前城市居民的學(xué)歷狀況。從職業(yè)看，受訪者涉及學(xué)生、工人、教師、農(nóng)民、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個職業(yè)范圍，分布范圍較廣，代表性強(qiáng)。總之，從樣本數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，問卷的發(fā)放情況符合實(shí)際情況，體現(xiàn)了隨機(jī)性，較為滿意。

4 食品安全滿意度影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型

政府監(jiān)管因子與觀測變量之間的關(guān)系。執(zhí)法力度系數(shù)( 0. 87) 最大，然后依次是食品安全法律系數(shù)( 0. 86) 、生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)證系數(shù)( 0. 84) 、衛(wèi)生許可證系數(shù)( 0. 83) 、監(jiān)管體系系數(shù)( 0. 81) 、政府決策系數(shù)( 0. 79) 、儲藏與運(yùn)輸系數(shù)( 0. 74) 。說明政府的執(zhí)法力度對食品安全影響很大，相應(yīng)的食品安全法、生產(chǎn)技術(shù)、衛(wèi)生許可證和監(jiān)管體系也至關(guān)重要。因此，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)證和衛(wèi)生許可證，加大監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)合理的食品儲藏與運(yùn)輸。

5輿論監(jiān)督因子與觀測變量之間的關(guān)系

篇6

國務(wù)院食安辦：加強(qiáng)協(xié)調(diào)，監(jiān)督、指導(dǎo)

2010年2月6日設(shè)立的國務(wù)院食品安全委員會，是國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

國務(wù)院食品安全委員會下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)委員會的日常工作。據(jù)國務(wù)院食品安全辦公室主任張勇介紹，食品安全辦的主要職責(zé)是對食品安全工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)?；径ㄎ皇窃诜侄伪O(jiān)管的基礎(chǔ)上，將分段監(jiān)管容易出現(xiàn)的監(jiān)管空白、職責(zé)交叉等作為協(xié)調(diào)重點(diǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，促進(jìn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接。同時加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動各地區(qū)、各有關(guān)部門開展工作。

農(nóng)業(yè)部：監(jiān)管初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。主要職能包括：

一、組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，提出技術(shù)性貿(mào)易措施的建議。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究推廣宣傳培訓(xùn)。

二、參與制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)，組織制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并會同有關(guān)部門組織實(shí)施。制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

三、組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查，組織對可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行監(jiān)督抽查。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況預(yù)警分析和信息。指導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識和市場準(zhǔn)入管理，等等。

四、依法實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理。包括對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督，對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志審批登記和監(jiān)督管理。

五、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)考核。

質(zhì)檢總局：監(jiān)管生產(chǎn)加工和進(jìn)出動

依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例，國家質(zhì)檢總局對食品生產(chǎn)加工活動和進(jìn)出動進(jìn)行監(jiān)督管理。

衛(wèi)生部門：承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)

根據(jù)《食品安全法》，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

商務(wù)部門：主管食品流通行業(yè)

根據(jù)商務(wù)部“三定”方案和《食品安全法》及其實(shí)施條例、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，商務(wù)部作為流通行業(yè)主管部門，在食品安全方面主要有三項(xiàng)職責(zé)：

一是制定食品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)對行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)食品經(jīng)營行業(yè)健康發(fā)展。

二是負(fù)責(zé)對生豬屠宰和酒類流通的行業(yè)管理；加強(qiáng)對生豬屠宰活動的監(jiān)督檢查，推動生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、證書審核換發(fā)工作，依法把好定點(diǎn)屠宰企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。

三是配合衛(wèi)生部，做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價并適時組織修訂。

目前，商務(wù)部正穩(wěn)步推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)。

工信部：管理食品工業(yè)行業(yè)

工信部具有食品工業(yè)行業(yè)管理職責(zé)。

主要職能：一是制定合理科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步完善食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量控制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及食品質(zhì)量可追溯體系；二是推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)者誠信體系建設(shè)，以提高從業(yè)人員的道德、法律意識，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；三是加強(qiáng)行業(yè)自律，開展食品安全知識的普及。指導(dǎo)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用；四是加強(qiáng)食品行業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，建立食品工業(yè)質(zhì)量安全、產(chǎn)品進(jìn)出口動態(tài)的監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制等。

工商部門：監(jiān)管流通環(huán)節(jié)

國家工商總局承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任，下設(shè)食品流通監(jiān)督管理司，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，擬訂流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對處置和重大食品安全案件查處工作。其準(zhǔn)入職責(zé)包括“先證后照”，即負(fù)責(zé)頒發(fā)食品流通許可證，再對有許可證的經(jīng)營主體頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

食藥監(jiān)管局：監(jiān)管消費(fèi)環(huán)節(jié)

國家食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理。制定消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，開展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作，與消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息。

消費(fèi)環(huán)節(jié)即餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管由國家食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，該環(huán)節(jié)的食品是指即時加工制作，即時消費(fèi)的食品。同時消費(fèi)環(huán)節(jié)還包括提供食品及其場所、設(shè)施、服務(wù)等。

公安機(jī)關(guān)：打擊食品安全犯罪

篇7

【摘要】：目前社會上多次出現(xiàn)食品中含有甲醛、蘇丹紅、瘦肉精等情況，在部隊(duì)的飲食衛(wèi)生中，也存在很多問題，比如有的單位缺乏食品安全知識、食品檢測設(shè)施落后、衛(wèi)生監(jiān)督檢查不到位等。為了有效避免“餐桌污染”，加強(qiáng)部隊(duì)的飲食衛(wèi)生安全工作，需要了解目前所存在的問題再對癥下藥，找到最合適的解決方法。

【關(guān)鍵詞】：部隊(duì)飲食；衛(wèi)生安全；問題；對策

一 目前我國部隊(duì)飲食存在的問題

（一） 思想認(rèn)識不夠

要做好一項(xiàng)工作，先進(jìn)的思想認(rèn)識是一個重要的前提。目前，在部隊(duì)飲食衛(wèi)生系統(tǒng)中相關(guān)人員的思想認(rèn)識還不夠清楚，主要表現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督方面的重要性認(rèn)識程度不夠，大多數(shù)人認(rèn)為現(xiàn)在的生活條件越來越好，食品衛(wèi)生當(dāng)面不會出事，而且駐城區(qū)的部隊(duì)其食品來源幾乎都是大型超市，相對比較安全，因此逐漸降低了自我防范意識。

（二） 隊(duì)伍素質(zhì)不高

監(jiān)管部隊(duì)的飲食衛(wèi)生工作的單位主要是軍需、衛(wèi)生部門，負(fù)責(zé)基層中隊(duì)的飲食衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查的單位主要是司務(wù)長和衛(wèi)生員監(jiān)督檢查。有的基層中隊(duì)的司務(wù)長和衛(wèi)生員根本就不會或者不懂飲食衛(wèi)生管理，導(dǎo)致飲食衛(wèi)生安全事故的出現(xiàn)。

（三） 監(jiān)督機(jī)制不健全

食品衛(wèi)生安全問題主要依靠日常的監(jiān)督，以保證能及時發(fā)現(xiàn)問題同時及時解決問題。但目前，我國部隊(duì)的飲食衛(wèi)生方面沒有設(shè)定完善的檢查評比制度，更是沒有進(jìn)行定期或不定期的檢查督促工作。

（四） 檢測檢查設(shè)備落后

檢測基層部隊(duì)的飲食衛(wèi)生工作是否到位主要是依靠肉眼進(jìn)行工作，憑借日常的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行辨別，檢測主要靠肉眼，憑經(jīng)驗(yàn)辨別。而單純憑肉眼和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行檢測結(jié)果往往不準(zhǔn)確，如遇部隊(duì)臨時加餐、演習(xí)等活動，由于部隊(duì)的食品種類較多而且所處的環(huán)境復(fù)雜，若沒有先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的檢測檢疫，則不能保證部隊(duì)的飲食安全。

二 加強(qiáng)部隊(duì)飲食衛(wèi)生管理工作的方法

針對部隊(duì)飲食衛(wèi)生存在的主要問題，要想保證部隊(duì)飲食的衛(wèi)生安全性，必須要對癥下藥，采取最合適的解決方法。

（一） 強(qiáng)化官兵飲食衛(wèi)生安全意識

要想真正提高部隊(duì)飲食的安全水平，提高部隊(duì)官兵的衛(wèi)生安全意識是一個前提和基礎(chǔ)。首先是要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的食品大安全觀念，讓他們充分認(rèn)識到食品安全對整個部隊(duì)的影響，及時關(guān)注食品安全的社會動態(tài)，真正把食品安全這件大事提升到戰(zhàn)略程度，才能為部隊(duì)的飲食安全提供一個組織保證。

其次，要加大部隊(duì)的食品安全教育。領(lǐng)導(dǎo)干部在食品安全管理中起到帶頭作用，在整個部隊(duì)都要把食品安全的宣傳教育作為主題，才能提高整體水平。比如利用廣播電視、報(bào)紙、專家授課、網(wǎng)絡(luò)等形式，在部隊(duì)中宣傳食品衛(wèi)的生安全常識，并且定期開展食品衛(wèi)生的檢查評比活動，才能保證食品衛(wèi)生常識真正落實(shí)到實(shí)處，讓每一個官兵都能以身作則，從根本上增強(qiáng)部隊(duì)的意識水平。

最后，要抓好部隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。宣傳是為了讓官兵有一個食品安全的意識，加強(qiáng)部隊(duì)的飲食安全水平還要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。比如，把每年進(jìn)行飲食專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練，以會代訓(xùn)、讓每個人都有實(shí)踐訓(xùn)練的機(jī)會，同時進(jìn)行必要的經(jīng)驗(yàn)交流、參觀見學(xué)等辦法，在食品安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)訓(xùn)練，同時提升部隊(duì)對食品安全的檢查鑒別能力。爭取在日常生活中不買不衛(wèi)生的食品、不做不安全的菜肴，保證官兵的飲食健康營養(yǎng)，從食品的采購、加工、食用等方面做到一致安全衛(wèi)生。

（二） 建立完善食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

增強(qiáng)部隊(duì)官兵的食品安全意識是保證不對飲食安全的一個理論基礎(chǔ)。食品衛(wèi)生難免會出現(xiàn)一些問題，這是客觀存在的，因此，建立一個完善的檢測網(wǎng)絡(luò)體系顯得十分重要。

1、 健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

監(jiān)管機(jī)構(gòu)是進(jìn)行食品安全監(jiān)督的組織基礎(chǔ)，在部隊(duì)中可以成立食品衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)，聯(lián)合衛(wèi)生、軍需兩大部門，同時完善食品衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對市場以及部隊(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行檢查，以了解最新的情況，將傳統(tǒng)的由衛(wèi)生或軍需部門單獨(dú)管理食品衛(wèi)生轉(zhuǎn)向衛(wèi)生、軍需部門聯(lián)合管理。

2、 完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

網(wǎng)絡(luò)在人們的生活中占據(jù)越來越重的分量。在網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)方面，可以根據(jù)地方食品安全監(jiān)測網(wǎng)、部隊(duì)三級網(wǎng)以及工商系統(tǒng)的“紅盾網(wǎng)”為基礎(chǔ)，建立監(jiān)管食品安全的網(wǎng)絡(luò)體系，定期通報(bào)，優(yōu)化整合食品衛(wèi)生安全的各項(xiàng)信息。

此外，要加強(qiáng)食品安全檢查的力度。在一些重大時期，比如季節(jié)變化、老兵退伍、新兵入伍等，開展食品衛(wèi)生安全的檢查評比活動，實(shí)時了解部隊(duì)的食品安全情況。

（三） 完善檢測設(shè)備

加強(qiáng)食品安全的管理除了構(gòu)建一定的體系框架，檢測的硬件設(shè)備也是必不可少的。

1 配備快速檢測食品安全的設(shè)備和試劑

檢測設(shè)備和試劑是進(jìn)行食品安全管理的硬件基礎(chǔ)。一般說來，一級總隊(duì)可以進(jìn)行集中采購，為基層部隊(duì)購置進(jìn)行快速檢測的設(shè)備和試劑。比如農(nóng)藥殘留速測卡，可以快速檢測果蔬中的有機(jī)磷殘留物；甲醛速測盒，可以有效檢測水產(chǎn)品中的違禁甲醛添加物等?？焖贆z測設(shè)備和試劑的配備能提高部隊(duì)檢測食品安全的效率。

2 加大檢測設(shè)備使用方法和規(guī)則的培訓(xùn)

了解檢測設(shè)備的使用方法、注意事項(xiàng)等，才能真正掌握設(shè)備的操作方法，在食品安全管理中尤其要加大識別有害食品的培訓(xùn)，避免在加工過程中出現(xiàn)污染現(xiàn)象。

同時，對于社會上的在食品安全方面的專業(yè)人才以及先進(jìn)的設(shè)備，部隊(duì)要加強(qiáng)引進(jìn)的力度。

（四） 落實(shí)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管制度

建立合格的衛(wèi)生安全監(jiān)管體系之后需要部隊(duì)所有官兵的共同堅(jiān)持和落實(shí)?？梢詮囊韵聨讉€方面著手。

1、 落實(shí)量化管理制。在食品安全監(jiān)管過程中，要有層次性，保證每層都有人負(fù)責(zé)，管理環(huán)節(jié)不掉線，而且都有相應(yīng)的責(zé)任人?？傟?duì)一級主要負(fù)責(zé)制定食品安全的規(guī)章制度、建設(shè)食品衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)等；支隊(duì)一級主要負(fù)責(zé)檢測地區(qū)內(nèi)采購的主副食品，督促基層單位落實(shí)食品安全的各項(xiàng)制度等工作。

2、 在采購、加工、貯存中把好關(guān)口。在采購時，部隊(duì)采購部門要選擇信譽(yù)良好的大型超市、食品加工生產(chǎn)基地等進(jìn)行直接采購，避免中間環(huán)節(jié)。在加工時，要符合加工的衛(wèi)生安全要求，不同食品要分刀、分板，防止食品加工過程中的污染。在貯存食品時，主副食應(yīng)該分庫分類存放，讓專人管理，入出庫都要登記，嚴(yán)禁無關(guān)人員出入，避免食品污染。

3、 建立飲食安全應(yīng)急預(yù)案

在食品采購加工過程中難免會出現(xiàn)食品安全問題，因此要建立完善的應(yīng)急安全預(yù)案，以保證在突況中處理食品安全問題。并且組織應(yīng)急情況的演練，保證在出現(xiàn)突發(fā)狀況時各級部隊(duì)能進(jìn)行良好的執(zhí)勤、處突、等任務(wù)，以保證食品安全衛(wèi)生。

參考文獻(xiàn)

篇8

第二條本辦法適用于發(fā)生在區(qū)轄區(qū)內(nèi)的，區(qū)食品安全委員會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)接受和辦理各自職能范圍內(nèi)的食品安全隱患和違法行為的違法舉報(bào)案件。本辦法所稱食品安全違法舉報(bào)案件包括案件及其線索。

第三條在區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、公民、法人或者其他組織對食品安全隱患和違法行為的舉報(bào)適用本辦法。

第四條區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列情形食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)，屬于獎勵范圍：

（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收賄、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)、加工食品，違法銷售、使用食品非法添加劑，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)、加工食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工、銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類及肉類制品的；

（五）生產(chǎn)、加工、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）生產(chǎn)無生產(chǎn)日期，無保質(zhì)期，無生產(chǎn)廠名、廠址或者仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（七）使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑的，未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）無證生產(chǎn)、加工食用油，提煉、銷售“地溝油”；各餐館購買、使用“地溝油”從非法渠道購買食用油，以及附買沒有包裝標(biāo)志或標(biāo)志不全的食用油；

（九）未經(jīng)許可從事食品市場經(jīng)營活動或生產(chǎn)食品添加劑的；

（十）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

第五條各食品安全相關(guān)職能部門接到舉報(bào)后，應(yīng)按各自職責(zé)盡快組織核查，自受理之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的經(jīng)區(qū)食安委批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長時限最長不得超過10個工作日。對查實(shí)的食品安全隱患應(yīng)迅速采取措施，并督促相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人限期整改，對整改不合格的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時處理。

第六條舉報(bào)人直接向區(qū)直負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鎮(zhèn)（街）食安辦舉報(bào)的食品安全隱患和違法行為，由首接部門、單位直接受理。對不屬于本部門、單位受理的，應(yīng)及時移交相關(guān)部門單位處理。

第七條各食品安全相關(guān)職能部門應(yīng)向社會公布本部門受理食品安全違法案件舉報(bào)的電話號碼、通信地址，具體舉報(bào)途經(jīng)包括：

（一）來訪舉報(bào)；

（二）電話、信件、傳真舉報(bào)；

（三）其他舉報(bào)渠道。

第八條受理部門、單位應(yīng)將核查、處理結(jié)果及時答復(fù)留有真實(shí)姓名和具體聯(lián)系方式的舉報(bào)人。答復(fù)的方式限定為口述或書信文體。

第九條根據(jù)舉報(bào)事實(shí)的確鑿程度和舉報(bào)人的協(xié)助調(diào)查情況，舉報(bào)分為三個等級：

（一）掌握比較充分的證據(jù)，并可以協(xié)助查辦活動，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符為一級舉報(bào)；

（二）掌握部分違法行為的證據(jù)并可以協(xié)助查辦活動，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符為二級舉報(bào)；

（三）提供查辦線索，不掌握違法行為證據(jù)，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符為三級舉報(bào)。

第十條對食品安全隱患和違法行為舉報(bào)實(shí)行精神與物質(zhì)獎勵相結(jié)合。對食品安全隱患和違法行為的舉報(bào)給予表揚(yáng)。物質(zhì)獎勵分三類：食品安全隱患和違法行為的舉報(bào)獎勵標(biāo)準(zhǔn)屬一級舉報(bào)的為300元、二級舉報(bào)的為200元、三級舉報(bào)的為100元；

第十一條對于食品安全隱患和違法行為舉報(bào)個案的等級、獎勵企等級劃分由有關(guān)職能部門根據(jù)實(shí)際情況劃分核定，并將相關(guān)情況報(bào)區(qū)食安辦。區(qū)食安辦負(fù)責(zé)舉報(bào)獎勵經(jīng)費(fèi)的管理和舉報(bào)獎勵金的核放工作，獎勵經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?，專賬管理。

第十二條對舉報(bào)食品安全隱患和違規(guī)違法行為的獎勵實(shí)行一事一評，一事一獎。同時符合市獎勵辦法要求的舉報(bào)，可申請市級獎勵。

第十三條對舉報(bào)的各類食品安全隱患和違規(guī)違法行為，經(jīng)區(qū)相關(guān)職能部門調(diào)查核實(shí)，違法案件發(fā)生在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，情況基本屬實(shí)且相關(guān)職能部門事先尚未掌握監(jiān)控的，舉報(bào)人可獲得獎勵。多人多次舉報(bào)同事項(xiàng)的，由最先受理的部門給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人一次性獎勵，其他舉報(bào)人給予表揚(yáng)。多人聯(lián)名舉報(bào)同事項(xiàng)的，獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。

第十四條舉報(bào)食品安全隱患和違法行為的獎勵每月評審一次。每月中旬對上月的舉報(bào)開展獎勵評審工作，并在當(dāng)月的25日前頒發(fā)獎勵金。

第十五條受到表彰或獎勵的舉報(bào)人應(yīng)自接到通知之日起30日內(nèi)憑本人身份證或其它有效身份證明到區(qū)食安辦簽領(lǐng)獎金；逾期未領(lǐng)的，視為放棄領(lǐng)取獎金資格。

第十六條舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，對虛報(bào)偽報(bào)食品安全隱患和違法行為的，由區(qū)公安、紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第十七條嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式公開、泄露舉報(bào)人情況。有關(guān)單位或個人對食品安全隱患和違法行為的舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由公安、紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條本實(shí)施辦法所稱各有關(guān)職能部門，是指依照《食品安全法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，主要指衛(wèi)生、公安、教育、工商、環(huán)保、經(jīng)促、農(nóng)林和水務(wù)等部門。

第十九條舉報(bào)人不包括對食品安全監(jiān)督管理負(fù)有特定責(zé)任和義務(wù)的人。

篇9

認(rèn)真遵守《中華人民共和國食品安全法》，嚴(yán)格依法開展各種經(jīng)營活動，積極履行餐飲企業(yè)的責(zé)任，為消費(fèi)者提供衛(wèi)生安全的飲食，讓廣大消費(fèi)者安全就餐、放心消費(fèi)，特作如下承諾：

一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范，牢固樹立安全第一，誠信經(jīng)營的觀念。

二、加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康監(jiān)管。

定期組織餐飲衛(wèi)生安全知識培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)有妨礙餐飲衛(wèi)生安全病癥的，立即脫離工作崗位。監(jiān)督從業(yè)人員保持良好的個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，頭發(fā)不外露，不留長指甲，不涂指甲油，不佩帶飾物，操作前將手洗凈，操作時保持手部清潔，入廁前換掉工服，出廁后必須洗手。

三、嚴(yán)格按照法規(guī)要求操作，嚴(yán)把食品原料采購和進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān)，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，進(jìn)貨時查驗(yàn)供貨方的許可證和相關(guān)證明文件并建立食品采購與進(jìn)貨驗(yàn)收臺賬，不采購腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、污穢不潔、有毒有害、來歷不明、未經(jīng)檢疫等國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品原料及食品。

嚴(yán)格遵守食品生產(chǎn)加工操作規(guī)程，食品燒熟煮透，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，嚴(yán)防食物中毒；制作冷葷涼菜做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏；對餐具進(jìn)行嚴(yán)格消毒，保證達(dá)到光、潔、澀、干的消毒效果，絕不給顧客提供未經(jīng)消毒的餐飲用具。

四、保持環(huán)境衛(wèi)生，操作間、餐廳衛(wèi)生整潔，采取有效的防塵防蠅防鼠防蟲害設(shè)施，營造良好的餐飲衛(wèi)生消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全。

五、加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位的業(yè)主(法人代表)為食品安全的第一責(zé)任人意識,落實(shí)餐飲服務(wù)各項(xiàng)食品安全管理制度，如因提供的食物損害消費(fèi)者權(quán)益的，自愿按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定接受處理。

本單位將嚴(yán)格履行以上承諾，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

承諾單位負(fù)責(zé)人:

承諾單位(蓋章)

公司

年

篇10

為確保采購安全，美國84%的學(xué)校餐飲服務(wù)由學(xué)區(qū)直接負(fù)責(zé)，僅有14%的學(xué)校以合同的形式交由私人或服務(wù)管理公司負(fù)責(zé)。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》，并于同年7月在內(nèi)閣府設(shè)置了食品安全委員會，對食品安全實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對學(xué)校食品安全的管理，2008年，日本文部省將修訂的《學(xué)校食品衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)給各都道府縣教育委員會。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)要求食品從業(yè)者向?qū)W校提供原材料衛(wèi)生檢查結(jié)果，還要求食品生產(chǎn)者提供相關(guān)數(shù)據(jù)。這一制度的實(shí)施使進(jìn)入學(xué)校的食品實(shí)現(xiàn)了“原材料—加工過程—成品”全程質(zhì)量監(jiān)控。在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上，美日兩國都把學(xué)校食品安全作為社會公共食品安全的一個重要組成部分，不斷完善整體的食品安全制度建設(shè)。教育主管部門積極參與學(xué)校食品安全管理，通過細(xì)化要求、強(qiáng)化監(jiān)測等手段推動和促進(jìn)了食品安全工作。

二、國家和部分省市區(qū)在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上的有益探索

從國內(nèi)來看，國家先后出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。部分省市區(qū)在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)方面做了一些有益的嘗試和努力，也取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。如廣西平南縣建立健全食品安全管理制度以后，多年未發(fā)生一起食品安全事故，獲得了社會和群眾的一致好評。該縣的做法是，一是實(shí)施“陽光”準(zhǔn)入制。即制定《校內(nèi)食品安全監(jiān)管實(shí)施辦法》，要求為校園提供食品的商家，必須經(jīng)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生三家機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，方可向“縣食安委”申請加盟為校園食品供貨商。二是建立“雙檔案”。要求企業(yè)和學(xué)校分別建立供貨和收貨檔案，確保每份進(jìn)入校園的食品有記載。三是完善監(jiān)督機(jī)制。由“縣食安委”牽頭，每年對校園食品供貨企業(yè)進(jìn)行不少于兩次的突擊檢查，教育行政部門把學(xué)校食品安全納入常規(guī)檢查項(xiàng)目。

又如，北京市于2011年開始推動食品安全示范校試點(diǎn)，在試點(diǎn)學(xué)校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”（即常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律），同時采用統(tǒng)一標(biāo)識管理，包括統(tǒng)一消毒程序、統(tǒng)一食品添加劑使用管理等。2012年起，北京市中小學(xué)校全面推廣校園食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。作為食品安全示范校的校園食堂須達(dá)到餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化A級管理標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)一食堂衛(wèi)生標(biāo)識，統(tǒng)一衛(wèi)生管理制度，食品原料采購采用臺賬式管理，設(shè)置專兼職食品安全管理員，學(xué)校校長為食品安全第一責(zé)任人等。此外，食品安全相關(guān)專家全程參與示范校食品安全專業(yè)知識研討和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度的審核，制定了《學(xué)校食堂食品安全管理制度》，并對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識和“五常法”管理要點(diǎn)培訓(xùn)，對示范校進(jìn)行食堂食品安全現(xiàn)場評定、審查、驗(yàn)收。

三、湖南省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)現(xiàn)狀

2010年，湖南省教育廳下發(fā)了《湖南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），意見明確指出：“學(xué)校食堂應(yīng)建立責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。校長是學(xué)校食堂食品安全的第一責(zé)任人，對學(xué)校食堂食品安全負(fù)有管理責(zé)任，要定期檢查學(xué)校食堂食品安全狀況。”“學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食堂食品安全的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)有關(guān)食品安全管理制度的落實(shí)。學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人必須具有一定的食堂管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)，有一定的科學(xué)配餐知識和經(jīng)驗(yàn)”，“學(xué)校食堂應(yīng)建立嚴(yán)格的從業(yè)人員管理制度。

食堂從業(yè)人員必須持有效健康合格證明，必須掌握有關(guān)食品安全的基本知識，并經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗”，“學(xué)校食堂要制定有效的食品采購管理制度，并做好采購食品索證資料的登記工作。”意見從上述3個方面明確了學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)的方向和內(nèi)容，并明確了具體要求。隨后，長沙、株洲等市也先后出臺了《長沙市學(xué)校食品安全管理辦法》、《株洲市學(xué)校食堂食品安全管理辦法》等地方性文件，使當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是，由于種種原因，目前湖南省各地的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)還存在一定的問題和不足。

如管理體制不順，相關(guān)職能部門往往將學(xué)校食品安全管理責(zé)任推向教育主管部門，而教育主管部門只能通過行政力量加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部的食品安全管理，對于學(xué)校周邊商販、食品生產(chǎn)及供貨商等環(huán)節(jié)缺乏有效的執(zhí)法權(quán)力。又如，管理制度建設(shè)不均衡。就湖南省來看，以長株潭為代表的中心地區(qū)在制度建設(shè)上已經(jīng)逐步走向成熟和完善，但湘西、湘南等地的學(xué)校食品安全管理制度仍不完備，個別地區(qū)甚至還處于空白狀態(tài)。為此，制定適合全省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是從制度上理順學(xué)校食品安全管理責(zé)任，加快推進(jìn)各市州學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)工作均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

四、學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則及意義

筆者認(rèn)為，要抓好制度建設(shè)，必須從以下幾個方面來制定合適的標(biāo)準(zhǔn)：一是管理制度的內(nèi)容要全面到位。以學(xué)校食堂食品管理為例，食堂食品必須經(jīng)過采購、加工、出售3個主要環(huán)節(jié)，即學(xué)校食堂食品安全管理制度的內(nèi)容必須包括這3個方面。二是管理體制下的職責(zé)要分明。學(xué)校食品安全制度建設(shè)必須要本著“統(tǒng)一、高效、精簡”的模式，積極推進(jìn)管理體制改革，理順各相關(guān)部門的職能，提高管理效率。三是要健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，積極吸收發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)省市區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立一整套針對學(xué)校食品的安全標(biāo)準(zhǔn)體系等。制定統(tǒng)一的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義：一是建立規(guī)范、統(tǒng)一的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可以為各地區(qū)、各中小學(xué)校在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上提出明確的要求和準(zhǔn)繩。二是制定學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是制定制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

五、湖南省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及應(yīng)用

筆者認(rèn)為，在制定學(xué)校食品安全管理制度時，應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。一是要設(shè)立進(jìn)入學(xué)校的食品、食品原材料供貨商的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。上述供貨商必須要有縣級以上衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門共同審批的“校園供貨許可證”；我們還要對提供商品而出現(xiàn)質(zhì)量問題的商家實(shí)行“一票否決制”，并將其納入校園供貨“黑名單”。學(xué)校及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門應(yīng)為供貨商或當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立檔案，每次供貨都必須由學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量檢測，如因原材料質(zhì)量引起了食品安全事故，將依法追究供貨商或農(nóng)戶的法律責(zé)任。二是要設(shè)立食品加工特別是學(xué)校食堂工作人員加工食品的行為標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂工作人員從著裝到工作行為必須要有嚴(yán)格的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免因某一程序上的疏忽而引發(fā)的食品安全事故。此外，對個別學(xué)校商店經(jīng)營的油炸類、加熱類食品，也必須對其食物油、燃料等制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)。三是要設(shè)立學(xué)校食品銷售過程中的安全標(biāo)準(zhǔn)。對學(xué)校商店、食堂的食品保存、銷售等方面都要提出一定的標(biāo)準(zhǔn)，以防引發(fā)食品安全事故。四是要明確責(zé)任追究的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，對于因管理不嚴(yán)、措施不力引發(fā)校園食品安全事故的責(zé)任單位和個人，必須明確責(zé)任追究的范圍、行政處罰乃至刑事處罰的力度。