導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇突發(fā)事件處置措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】混凝土質(zhì)量；常見(jiàn)問(wèn)題；防止措施；處理方法；探究

在現(xiàn)代建設(shè)中,建筑施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,做好施工準(zhǔn)備、施工組織調(diào)配、方案制定、質(zhì)量控制和處理等方面需要廣泛、綜合地運(yùn)用現(xiàn)代化科手段,對(duì)施工各方面進(jìn)行有效地控制和管理是防止混凝土質(zhì)量通病[1-4]產(chǎn)生的關(guān)鍵。

1 出現(xiàn)蜂窩

蜂窩是指混凝土結(jié)構(gòu)局部出現(xiàn)酥松,砂漿少、石子多,石子之間形成空隙類似蜂窩狀的窟窿。其產(chǎn)生原因:一是混凝土配合比不當(dāng),石子、水泥材料加水不準(zhǔn),造成砂漿少、石子多。二是混凝土攪拌時(shí)間不夠,未拌均勻,和易性差,振搗不密實(shí)。三是下料不當(dāng)或下料過(guò)高,未設(shè)串簡(jiǎn)使石子集中,造成石子、砂漿離析。四是混凝土未分層下料,振搗不實(shí)或漏振或振搗時(shí)間不夠。五是模板縫隙不嚴(yán)密,水泥漿流失。六是鋼筋較密,使用石子粒徑過(guò)大或坍落度過(guò)大。七是基礎(chǔ)、柱子、墻根部位未稍加間歇就繼續(xù)灌上層混凝土。

防止措施:認(rèn)真設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制混凝土配合比,經(jīng)常檢查,做到計(jì)量準(zhǔn)確,混凝土拌合均勻,坍落度適合,混凝土下料高度超過(guò)2 m應(yīng)設(shè)串筒或溜槽,澆灌應(yīng)分層下料,分層搗固,防止漏振,模板應(yīng)堵塞嚴(yán)密,基礎(chǔ)、柱子、墻根部應(yīng)在下部澆完,間隔1.0~1.5 h沉實(shí)后再澆灌上部混凝土,避免出現(xiàn)“爛脖子”。處理方法:小蜂窩,先洗刷干凈后,用1∶2或1∶2∶5水泥砂漿抹平壓實(shí);較大的蜂窩,先鑿去蜂窩處薄弱松散顆粒刷洗凈后,支模用高一級(jí)的細(xì)石混凝土仔細(xì)填塞搗實(shí),較深的蜂窩如清除困難,可埋壓漿管、排氣管,表面抹砂漿或灌筑混凝土封閉后進(jìn)行水泥壓漿處理。

2 麻面問(wèn)題

麻面是指混凝土局部表面出現(xiàn)缺漿和許多小凹坑、麻點(diǎn),形成粗糙面,但無(wú)鋼筋外露現(xiàn)象。其產(chǎn)生的原因:一是模板表面粗糙或粘附水泥漿渣等雜物未清理干凈,拆模板時(shí)混凝土表面被粘壞。二是模板未澆水濕潤(rùn)或濕潤(rùn)不夠,構(gòu)件表面混凝土的水分被吸去,使混凝土失水過(guò)多出現(xiàn)麻面。三是模板拼縫不嚴(yán)密,局部漏漿。四是模板隔離劑涂刷不勻,或局部漏刷或失效,混凝土表面與模板粘結(jié)造成麻面。五是混凝土振搗不實(shí),氣泡未排出而停在模式板表面形成麻點(diǎn)。

防止措施:模板表面要清理干凈,不得粘有干硬水泥砂漿等雜物,澆灌混凝土前,模板縫應(yīng)澆水充分濕潤(rùn);模板縫隙應(yīng)用包裝膠帶紙或膩?zhàn)拥榷聡?yán),模板隔離劑應(yīng)選用長(zhǎng)效的涂刷均勻,不得漏刷,混凝土分層均勻振搗密實(shí),并用木錘敲打模板外側(cè)使氣泡排出為止。處理方法:表面作粉刷的可不處理,表面無(wú)粉刷的可在麻面局部澆水充分濕潤(rùn)后,用原混凝土配合比去石子砂漿,將麻面抹平壓光。

3 表面有孔洞

孔洞是指混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)部有尺寸較大的空隙,局部沒(méi)有混凝土或蜂窩特別大,鋼筋局部或全部。其產(chǎn)生的原因:一是在鋼筋較密的部位或預(yù)留洞和埋設(shè)件處,混凝土下料被擱住,未振搗就繼續(xù)澆筑上層混凝土。混凝土離折,砂漿分離、石子成堆、嚴(yán)重跑漿,又未進(jìn)行振搗。三是混凝土內(nèi)掉入工具、木塊、泥塊等雜物,混凝土被卡住。

防止措施:在鋼筋密集處及復(fù)雜部位如柱的節(jié)點(diǎn)處,應(yīng)采用細(xì)石混凝土澆灌,在模板內(nèi)充滿,認(rèn)真分層振搗密實(shí)或配人工搗固,預(yù)留洞口應(yīng)兩側(cè)同時(shí)下料,側(cè)面加開(kāi)澆灌口,嚴(yán)防漏振,砂石中混有黏土塊、模板工具等雜物掉入混凝土內(nèi),應(yīng)及時(shí)清除干凈。處理方法:將孔洞周圍松散混凝土和軟弱漿模鑿除,用壓力水沖洗,支設(shè)帶托盒的模板,灑水充分濕潤(rùn)后用高強(qiáng)度等級(jí)的細(xì)石混凝土仔細(xì)澆灌搗實(shí)。

4 常露鋼筋

篇2

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速”的突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除發(fā)生在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

二、基本原則

1、堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

2、堅(jiān)持以人為本、依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原則。

3、堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與日常各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防分析，提高防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。

4、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、加強(qiáng)合作的則。

三、適用范圍

本預(yù)案所指突發(fā)事件主要包括以下三個(gè)方面：

1、突發(fā)社會(huì)安全類事件。包括人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作涉及的“五大糾紛”案件，涉及民間糾紛引發(fā)的各類非法集會(huì)、游行、示威請(qǐng)?jiān)?、集體上訪、群體性械斗事件，以及其他可能引發(fā)影響機(jī)關(guān)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2、事故災(zāi)難類事件。包括全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、辦公場(chǎng)所建筑物倒塌，造成重大損失和影響的水、電、氣、油等事故，公安﹑司法﹑安監(jiān)﹑市容稽查等公職人員意外集體傷害事故，以及其他影響全鎮(zhèn)安全和穩(wěn)定的治安災(zāi)害事故。

3、自然災(zāi)害類事件。包括暴雨(雪)、洪水、高溫、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

四、指揮機(jī)構(gòu)

為了便于協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件，成立處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)事件處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是建立和制定預(yù)防、處置全鎮(zhèn)突發(fā)事件工作方案，督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展相關(guān)工作，收集報(bào)送有關(guān)信息，負(fù)責(zé)預(yù)防和配合事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)解，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯(lián)絡(luò)暢通、各司其職。

五、工作制度

(一〉報(bào)告制度。一經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度。要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報(bào)告，時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位，事件的簡(jiǎn)要過(guò)程、發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施，同時(shí)，做好事件發(fā)展的續(xù)報(bào)工作。因瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)而導(dǎo)致處置工作被動(dòng)或造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)。

(二〉指揮和協(xié)調(diào)制度。全鎮(zhèn)突發(fā)事件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指揮、指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)緊急事件的處置工作，各職能部門要積極主動(dòng)參與指導(dǎo)突發(fā)事件的處置工作。發(fā)生突發(fā)事件后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)處理。

(三〉獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在突發(fā)事件中依法執(zhí)行公務(wù)并且事跡突出的人員，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰或報(bào)功：在突發(fā)事件中不作為、不負(fù)責(zé)任、推托應(yīng)付，構(gòu)成違紀(jì)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)、警告、記過(guò)等行政處分;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、處置原則

處置突發(fā)事件，要堅(jiān)持黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹“安全穩(wěn)定壓倒一切”的方針，正確處理好安全與穩(wěn)定的關(guān)系。

處置人民內(nèi)部矛盾糾紛突發(fā)事件，要堅(jiān)持“屬地管理”的原則，把矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核中，明確目標(biāo)落實(shí)責(zé)任。

堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的原則，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、面向基層的原則，及時(shí)準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)輿論，排除流言螢語(yǔ)，消除恐慌情緒；堅(jiān)持宣傳教育與依法辦事，原則性與靈活性相結(jié)合的原則，立足于思想教育，立足于防范，立足于協(xié)商調(diào)解，綜合運(yùn)用思想教育、經(jīng)濟(jì)、行政手段和法律措施等多種形式，果斷處置，最大限度縮小社會(huì)及政治影響。

七、處置措施

（一）及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，搜集情況。發(fā)生本預(yù)案適用范圍的突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)將了解到的最新情況報(bào)告協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。在發(fā)生突發(fā)事件的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到位并采取有效措施，調(diào)解人員發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛可能引起的刑事、非正常死亡、群眾性械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時(shí)，各級(jí)調(diào)解組織必須立即采取措施制止事態(tài)惡化。同時(shí)，及時(shí)向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報(bào)告。

(三)加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統(tǒng)，保障突發(fā)事件發(fā)生后信息報(bào)送及時(shí)和指揮通訊渠道暢通。

八、善后工作

(一〉突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，對(duì)突發(fā)事件參與者要實(shí)行跟蹤教育，密切監(jiān)控，掌握動(dòng)態(tài)，確保一旦發(fā)生延續(xù)問(wèn)題或次生災(zāi)害，能夠快速反應(yīng)，及時(shí)有效處置。同時(shí)，將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告鎮(zhèn)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

(二〉根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查掌握的證據(jù)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

(三)對(duì)因發(fā)生忽視安全、管理不善、、銜私舞弊等行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給于責(zé)令檢查、賠償損失、行政處分等處理。

(四)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，加大宣傳教育力度，不斷提高對(duì)突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效地做好突發(fā)事件處置的新途徑。

九、預(yù)案管理

(一〉預(yù)案的修訂:根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改和完善，機(jī)構(gòu)人員的調(diào)整，以及預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，及時(shí)調(diào)整和修改預(yù)案內(nèi)容。

篇3

第一條：為正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件，正確應(yīng)對(duì)突然發(fā)生對(duì)正常電力供應(yīng)或辦公秩序構(gòu)成嚴(yán)重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)縣供電局正常的工作秩序，確保全局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，制定本預(yù)案。

第二條：本預(yù)案所稱突發(fā)事件范圍：一是因群體性上訪、靜坐等情況激化而導(dǎo)致的沖擊本局重要場(chǎng)所的事件；二是意外傷亡事故及鬧事等突發(fā)事件；三是較大的治安、刑事案件；四是危害調(diào)度、變電所、物資倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)等重要場(chǎng)所的事件；五是危及來(lái)局考察的首長(zhǎng)、知名人士安全等政治影響較大的事件。

群體性上訪按《縣供電局群體性上訪事件處置預(yù)案》執(zhí)行。

第三條：處置突發(fā)事件的基本原則：

1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”原則。重點(diǎn)保障在突發(fā)事件處置過(guò)程中的人身、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)要及時(shí)掌握有可能導(dǎo)致突發(fā)事件的各類情況，避免由于工作疏忽和失誤誘發(fā)突發(fā)事件。

2、堅(jiān)持依法處置原則。依法開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，避免激化矛盾和不必要的沖突。

3、堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合原則。在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，組織開(kāi)展突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。局屬各單位（部門）按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和善后工作。

4、堅(jiān)持快速反應(yīng)原則。在處置各類突發(fā)事件時(shí)，堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快。

5、堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件的具體處理、善后等工作。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條：突發(fā)事件的處置工作在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任，成員由生產(chǎn)副局長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副局長(zhǎng)、工會(huì)主席、辦公室主任、營(yíng)銷科科長(zhǎng)、安全監(jiān)察科科長(zhǎng)、生技科科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、政工科主任、人力資源科科長(zhǎng)、調(diào)度室主任、行政科科長(zhǎng)組成。

第五條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)，主任由具體突發(fā)事件涉及的分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由具體突發(fā)事件涉及的主管部門、局辦公室主任、安全監(jiān)察科科長(zhǎng)、行政科科長(zhǎng)、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人等組成。

第六條：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)各專業(yè)應(yīng)急工作組。

1、安全保衛(wèi)專業(yè)組。組長(zhǎng)由安全監(jiān)察科科長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。

2、法律協(xié)調(diào)專業(yè)組。組長(zhǎng)由局辦公室主任擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。

3、后勤保障專業(yè)組。組長(zhǎng)由行政科科長(zhǎng)擔(dān)任，成員由后勤保障等相關(guān)人員組成。

4、事件涉及部門專業(yè)組。組長(zhǎng)由具體事件所涉及的主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。

第三章職責(zé)分工

第七條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。

1、決定啟動(dòng)、結(jié)束處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、研究決定突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作措施。

第八條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。

1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，指揮突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作，督促檢查落實(shí)情況。

2、及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)和控制情況，并負(fù)責(zé)與地方政府、市局等上級(jí)應(yīng)急處理管理部門聯(lián)系，取得指導(dǎo)與支持。

3、協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組之間的工作。

4、負(fù)責(zé)突發(fā)事件和上報(bào)相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的審核，并向地方政府及有關(guān)部門、市局提交突發(fā)事件應(yīng)急處理情況的報(bào)告。

第九條：安全保衛(wèi)專業(yè)組主要職責(zé)。

1、密切關(guān)注可能導(dǎo)致突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展情況。

2、及時(shí)會(huì)同基層單位配合公安部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)提取證據(jù)，搜集資料。

3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，加強(qiáng)局各重點(diǎn)要害部位的門衛(wèi)保安力量，必要時(shí)關(guān)閉大門，組織民兵應(yīng)急小分隊(duì)到崗到位，并向公安部門請(qǐng)求援助。

4、配合公安部門維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生場(chǎng)所的秩序，確保電力大樓及其他各重點(diǎn)要害部位不被闖入。

第十條：法律協(xié)調(diào)專業(yè)組主要職責(zé)。

1、及時(shí)了解事件情況，分析突發(fā)事件原因，為應(yīng)急處置工作提供法律意見(jiàn)。

2、加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府及社會(huì)輿論的支持、理解。

3、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的統(tǒng)一宣傳解釋工作，消除疑慮，穩(wěn)定情緒，增強(qiáng)凝聚力。

第十一條：后勤保障專業(yè)組主要職責(zé)。

1、接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。

2、配合安全保衛(wèi)專業(yè)組，做好局房屋、辦公用品等物業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作。

第十二條：事件涉及部門專業(yè)組主要職責(zé)。

1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，及時(shí)了解突發(fā)事件情況，分析確定事發(fā)原因及我局是否存在管理等方面的責(zé)任，并提出處理意見(jiàn)。

2、配合其他專業(yè)組做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3、突發(fā)事件處置完畢后，對(duì)導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、管理責(zé)任等進(jìn)行分析匯總，并提出改進(jìn)措施及意見(jiàn)，書(shū)面上報(bào)局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四章處置程序

第十三條：初期處理

主要目標(biāo)：力爭(zhēng)將矛盾化解在基層，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

1、當(dāng)矛盾初顯時(shí)，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，組織力量主動(dòng)深入地了解、分析矛盾產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，爭(zhēng)取將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2、經(jīng)反復(fù)做工作仍無(wú)明顯效果，并發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件跡象時(shí)，事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)密切關(guān)注動(dòng)向，分析情況，確定工作重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，力爭(zhēng)就地解決。不得將本級(jí)應(yīng)該解決的矛盾推給上一級(jí)。

3、當(dāng)經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，矛盾仍無(wú)法解決，突發(fā)事件不可避免時(shí)，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警報(bào)告，將事件的主要問(wèn)題、人數(shù)、組織者等詳細(xì)情況報(bào)告給局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事發(fā)地點(diǎn)協(xié)助工作。

第十四條中期處理

主要目標(biāo)：控制事態(tài)，平息情緒，化解矛盾。

1、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組接到事發(fā)單位的預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案后，迅速組成臨時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各專業(yè)組根據(jù)職責(zé)立即開(kāi)展應(yīng)急工作。

3、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員負(fù)責(zé)與參與突發(fā)事件的人員代表交談，開(kāi)展解釋、疏導(dǎo)與化解工作。要善于觀察形勢(shì)，做好群體的分化瓦解工作。要加強(qiáng)對(duì)組織者的政策攻心，說(shuō)服他并通過(guò)他做好其他人的工作，促進(jìn)事件向有利的方向轉(zhuǎn)變，直至事件平息。

第十五條：善后處理

主要目標(biāo)：事件平息后，做好后期處理，防止其反復(fù)。

1、突發(fā)事件處理完畢后，由領(lǐng)導(dǎo)小組視情況決定解除應(yīng)急預(yù)案。

2、突發(fā)事件平息后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行分析和總結(jié)，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)相關(guān)部門。

3、事發(fā)單位要對(duì)該次突發(fā)事件進(jìn)行認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，并將處理結(jié)果和有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告給處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五章附則

篇4

物

保

護(hù)

單

位

應(yīng)

急

預(yù)

案

江南鎮(zhèn)文化站

2021年5月25日

一、總則

為了及時(shí)處置我鎮(zhèn)文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國(guó)家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指全江南鎮(zhèn)各部門管理的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)各級(jí)文物行政主管部門管理的文物單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

三、工作原則

(一)

預(yù)防為主:要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。

(二)

依法管理:文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。

(三)

屬地負(fù)責(zé):處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。江南鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé);鎮(zhèn)文化站在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件;縣文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

(四)

快速反應(yīng):各文物單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

四、應(yīng)急組織及職責(zé)

設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由江南鎮(zhèn)人大主席唐福橋擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)單位的主管賀定軍擔(dān)任，其他職能班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

(一)

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。

(二)

應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。

2、及時(shí)向縣文物局上報(bào)有關(guān)情況和信息，加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。

3、按照縣文物局和我鎮(zhèn)有關(guān)突發(fā)事件信息工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門共同研究信息的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并實(shí)施。

4、負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢。

（三）

比照縣文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。

五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

(一)

預(yù)防預(yù)警信息按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，各部門單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

(二)

預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)本單位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。

2、制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。

3、對(duì)外開(kāi)放的文物單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)文物主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

4、公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)文物單位的治安管理工作。文物單位應(yīng)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

(三)

確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé);安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道;對(duì)外開(kāi)放的文物單位嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識(shí)別標(biāo)志，指定專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

六、突發(fā)事件等級(jí)劃分

(一)

重大突發(fā)事件(I級(jí))

1、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

(二)

較大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí)):

1、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

(三)

一般突發(fā)事件(III級(jí))

1、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、館藏文物丟失、損毀的。

七、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

1、I級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報(bào)縣人民政府和縣文物局。

2、II級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物局，市文物局在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市政府、省文物局和國(guó)家文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3、III級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

(三)

信息報(bào)送

1、基本原則(1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后接報(bào)信息并核準(zhǔn)，應(yīng)立即向縣文物局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。(2)真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。(3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過(guò)濾。

2、報(bào)送內(nèi)容(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。(2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、文物受損及人員傷亡情況。(3)事件原因分析。(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。(5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

3、報(bào)送形式突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書(shū)面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。

八、指揮和處置

（一）

接到突發(fā)事件報(bào)告后，文物安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的建議。

（二）

文物安全應(yīng)急指揮部辦公室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。(四)信息按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。

九、后期處理

(一)文物行政部門組織文物單位開(kāi)展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見(jiàn)或建議，組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救和受損文物的保護(hù)工作。

(二)事件處理結(jié)束后，及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)告縣政府、縣文物局。

(三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

(四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。

十、應(yīng)急保障

(一)信息保障建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文物單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

(二)物資保障各文物單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、儲(chǔ)運(yùn)安全的區(qū)域。

(三)人員保障各文物單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級(jí)應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

(四)宣傳、培訓(xùn)保障加強(qiáng)各文物單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識(shí)，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。

篇5

一、總則

（一）編制目的

為提處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，確保重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，最大程度地預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件及其造成的損害，保障信息資產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、公安部《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》，制定本預(yù)案。

（三）分類分級(jí)

本預(yù)案所稱網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，是指本系統(tǒng)信息系統(tǒng)突然遭受不可預(yù)知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對(duì)國(guó)家、社會(huì)、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。

1、事件分類

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過(guò)程，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件主要分為以下三類：

（1）自然災(zāi)害。指地震、臺(tái)風(fēng)、雷電、火災(zāi)、洪水等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

（2）事故災(zāi)難。指電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞或是軟件、硬件設(shè)備故障等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

（3）人為破壞。指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

2、事件分級(jí)

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，縣上分類情況。

（1）i級(jí)、ⅱ級(jí)。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全局大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出控制能力，需要縣級(jí)各部門協(xié)調(diào)解決，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害的信息安全突發(fā)事件。

（2）ⅲ級(jí)。某一部分的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成一定損害，屬縣內(nèi)控制之內(nèi)的信息安全突發(fā)事件。

（3）ⅳ級(jí)。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)使用效率上受到一定程度的損壞，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的信息安全突發(fā)事件。

（四）適用范圍

適用于本系統(tǒng)發(fā)生或可能導(dǎo)致發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（五）工作原則

1、居安思危，預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

2、提高素質(zhì)，快速反應(yīng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3、以人為本，減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時(shí)采取措施，最大限度地避免公共財(cái)產(chǎn)、信息資產(chǎn)遭受損失。

4、加強(qiáng)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“條塊結(jié)合，以條為主”的原則，建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。

5、定期演練，常備不懈。積極參與縣上組織的演練，規(guī)范應(yīng)急處置措施與操作流程，確保應(yīng)急預(yù)案切實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的科學(xué)化、程序化與規(guī)范化。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織體系

成立網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)，成員包括：信息全體人員、各通信公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（二）工作職責(zé)

1、研究制訂我中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計(jì)劃和政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)我中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制和工作體系建設(shè)。

2、發(fā)生i級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件后，決定啟動(dòng)本預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。如網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件屬于i級(jí)、ⅱ級(jí)的，向縣有關(guān)部門通報(bào)并協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門配合處理。

3、研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況。

4、指導(dǎo)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)，督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。

5、及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件相關(guān)信息，分析重要信息并提出處置建議。對(duì)可能演變?yōu)閕級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

6、負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)支持，參與重要信息的研判、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和總結(jié)評(píng)估工作，進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和先期處置

（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1、要進(jìn)一步完善各重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件和可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測(cè)。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時(shí)，在按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，按緊急信息報(bào)送的規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。初次報(bào)告最遲不得超過(guò)4小時(shí)，較大、重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件實(shí)行態(tài)勢(shì)進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來(lái)源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施等。

2、重要信息系統(tǒng)管理人員應(yīng)確立2個(gè)以上的即時(shí)聯(lián)系方式，避免因信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生后，必要的信息通報(bào)與指揮協(xié)調(diào)通信渠道中斷。

3、及時(shí)上報(bào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)不安全行為：

（1）惡意人士利用本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動(dòng)的情況。

（2）網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓、應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失等情況。

（3）網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的嫌疑情況和預(yù)警信息。

（4）網(wǎng)絡(luò)安全狀況、安全形勢(shì)分析預(yù)測(cè)等信息。

（5）其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。

（二）預(yù)警處理與預(yù)警

1、對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，請(qǐng)求相關(guān)職能部門，協(xié)作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判定事件等級(jí)并預(yù)警。必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，同時(shí)向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)救援，查明事件狀態(tài)及原因，技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報(bào)級(jí)別。

（三）先期處置

1、當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)請(qǐng)技術(shù)人員做好先期應(yīng)急處置工作并立即采取措施控制事態(tài)，必要時(shí)采用斷網(wǎng)、關(guān)閉服務(wù)器等方式防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)向上級(jí)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。

2、信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)有可能演變?yōu)棰＜?jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，技術(shù)人員處置工作提出建議方案，并作好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情況決定現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織設(shè)備廠商或者系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商應(yīng)急支援力量，做好應(yīng)急處置工作。對(duì)有可能演變?yōu)棰⒓?jí)或i級(jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，要根據(jù)縣有關(guān)部門的要求，上報(bào)縣政府有關(guān)部門，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織應(yīng)急支援力量，積極做好應(yīng)急處置工作。

四、應(yīng)急處置

（一）應(yīng)急指揮

1、本預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速建立與現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)系。抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場(chǎng)處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢(shì)，研究提出處置方案，調(diào)集和配置應(yīng)急處置所需要的人、財(cái)、物等資源，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作。

2、需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，立即在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)指揮部，并提供現(xiàn)場(chǎng)指揮運(yùn)作的相關(guān)保障?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應(yīng)急工作組，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急支援

本預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時(shí)申請(qǐng)?jiān)雠蓪＜倚〗M和應(yīng)急支援單位，調(diào)動(dòng)必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。參加現(xiàn)場(chǎng)處置工作的有關(guān)人員要在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開(kāi)展處置行動(dòng)。

（三）信息處理

現(xiàn)場(chǎng)信息收集、分析和上報(bào)。技術(shù)人員應(yīng)對(duì)事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，及時(shí)將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。符合緊急信息報(bào)送規(guī)定的，屬于i級(jí)、ⅱ級(jí)信息安全事件的，同時(shí)報(bào)縣委、縣政府相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全部門。

（四）擴(kuò)大應(yīng)急

經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。要迅速召開(kāi)信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向縣政府有關(guān)部門請(qǐng)求支援。

（五）應(yīng)急結(jié)束

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件經(jīng)應(yīng)急處置后，得到有效控制，將各監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全處置流程

（一）攻擊、篡改類故障

指網(wǎng)站系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊不能正常運(yùn)作，或出現(xiàn)非法信息、頁(yè)面被篡改?，F(xiàn)網(wǎng)站出現(xiàn)非法信息或頁(yè)面被篡改，要第一時(shí)間請(qǐng)求相關(guān)職能部門取證并對(duì)其進(jìn)行刪除，恢復(fù)相關(guān)信息及頁(yè)面，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)可請(qǐng)求對(duì)網(wǎng)站服務(wù)器進(jìn)行關(guān)閉，待檢測(cè)無(wú)故障后再開(kāi)啟服務(wù)。

（二）病毒木馬類故障

指網(wǎng)站服務(wù)器感染病毒木馬，存在安全隱患。

1)對(duì)服務(wù)器殺毒安全軟件進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，并進(jìn)行病毒木馬掃描，封堵系統(tǒng)漏洞。

2)發(fā)現(xiàn)服務(wù)器感染病毒木馬，要立即對(duì)其進(jìn)行查殺，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)具體情況，酌情上報(bào)。

3)由于病毒木馬入侵服務(wù)器造成系統(tǒng)崩潰的，要第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)。

（三）突發(fā)性斷網(wǎng)

指突然性的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中某個(gè)網(wǎng)絡(luò)段、節(jié)點(diǎn)或是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)中斷。

1)查看網(wǎng)絡(luò)中斷現(xiàn)象，判定中斷原因。若不能及時(shí)恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)通備用設(shè)備和線路。

2)若是設(shè)備物理故障，聯(lián)系相關(guān)廠商進(jìn)行處理。

（四）數(shù)據(jù)安全與恢復(fù)

1.發(fā)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞時(shí)，運(yùn)維人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，檢查、備份系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)。

2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)備份，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調(diào)用異地光盤備份數(shù)據(jù)。

3.數(shù)據(jù)損壞事件較嚴(yán)重?zé)o法保證正常工作的，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意，及時(shí)通知各部門以手工方式開(kāi)展工作。

4.中心應(yīng)待數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)后，檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性；重新備份數(shù)據(jù)，并寫(xiě)出故障分析報(bào)告。

（五）有害信息大范圍傳播

系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)、電子郵件、短信息等網(wǎng)上服務(wù)中大量出現(xiàn)危害國(guó)家安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的有害、敏感信息等情況進(jìn)行分析研判，報(bào)經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)預(yù)案；或根據(jù)上進(jìn)部門要求對(duì)網(wǎng)上特定有害、敏感信息及時(shí)上報(bào)，由上級(jí)職能部門采取封堵控制措施，按照市上職能部門要求統(tǒng)一部署啟動(dòng)預(yù)案。

（六）惡意炒作社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題

本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子公告服務(wù)中出現(xiàn)利用社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題集中、連續(xù)、反復(fù)消息，制造輿論焦點(diǎn)，夸大、捏造、歪曲事實(shí)，煽動(dòng)網(wǎng)民與政府對(duì)立、對(duì)黨對(duì)社會(huì)主義制度不滿情緒，形成網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題惡意炒作事件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案。

（七）敏感時(shí)期和重要活動(dòng)、會(huì)議期間本地互聯(lián)網(wǎng)遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊

敏感時(shí)期和重要活動(dòng)、會(huì)議期間，本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案。要加強(qiáng)值班備勤，提高警惕，密切注意本系統(tǒng)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)。收到信息后，及時(shí)報(bào)警，要迅速趕赴案（事）發(fā)網(wǎng)站，指導(dǎo)案（事）件單位采取應(yīng)急處置措施，同時(shí)收集、固定網(wǎng)絡(luò)攻擊線索，請(qǐng)求縣上技術(shù)力量，分析研判，提出技術(shù)解決方案，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置工作記錄，協(xié)助網(wǎng)站恢復(fù)正常運(yùn)行并做好防范工作。

六、后期處置

（一）善后處置

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復(fù)正常工作，統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，查明原因，對(duì)事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速組織實(shí)施。

（二）調(diào)查和評(píng)估

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對(duì)事件發(fā)生及其處置過(guò)程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財(cái)產(chǎn)損失狀況和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫(xiě)出調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

七、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員應(yīng)保證電話24小時(shí)開(kāi)機(jī)，以確保發(fā)生信息安全事故時(shí)能及時(shí)聯(lián)系到位。

（二）應(yīng)急裝備保障

各重要信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)事先預(yù)留出一定的應(yīng)急設(shè)備，做好信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障隊(duì)伍。選擇若干經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)可的，具有管理規(guī)范、服務(wù)能力較強(qiáng)的企業(yè)作為我縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全的社會(huì)應(yīng)急支援單位，提供技術(shù)支持與服務(wù)；必要時(shí)能夠有效調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位等的保障力量，進(jìn)行技術(shù)支援。

（四）交通運(yùn)輸保障

應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急交通工具，確保應(yīng)急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配。

（五）經(jīng)費(fèi)保障

網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資金，應(yīng)列入年度工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)予以保障。

八、工作要求

（一）高度重視?；ヂ?lián)網(wǎng)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和敏感性，建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制。

篇6

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以落實(shí)和完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn),全面加強(qiáng)應(yīng)急管理能力,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)要求。“*”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區(qū)和各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系;健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制;完善應(yīng)急管理法規(guī)、制度、政策體系,依法開(kāi)展應(yīng)急管理工作;建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系,形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作格局。

二、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)

(一)建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》和自身實(shí)際,建立健全應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府要按照屬地管理的原則,全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,要根據(jù)實(shí)際情況,明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織,要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任人,做好群眾的組織、動(dòng)員工作。市政府各部門要根據(jù)需要設(shè)立專職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),指導(dǎo)本部門、本行業(yè)開(kāi)展應(yīng)急管理工作。各社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位也要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系,在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,力爭(zhēng)20*年*月底前,所有縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各類企事業(yè)單位都要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。開(kāi)展較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng),要督促主辦單位及時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案。編制預(yù)案要符合實(shí)際,職責(zé)清晰,簡(jiǎn)捷實(shí)用,并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理工作,將各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市政府部門應(yīng)急預(yù)案、縣(市)區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案。各級(jí)各部門要抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作,針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,組織開(kāi)展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各部門及各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),積極推進(jìn)資源整合和信息共享,建立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。加快突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要采取有力措施,切實(shí)做好信息報(bào)告工作,并不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建立健全科學(xué)決策和快速反應(yīng)的應(yīng)急處置工作機(jī)制。對(duì)于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件,事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府要立即開(kāi)展先期處置,采取有效措施控制事態(tài),最大限度地減少危害和影響,防止出現(xiàn)次生、衍生事件。建立健全突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估制度。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)客觀公正地對(duì)發(fā)生的事件進(jìn)行全面的調(diào)查和評(píng)估。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)。要認(rèn)真制訂并組織實(shí)施“*”期間全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化、整合全市各類資源,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)各部門要緊密結(jié)合實(shí)際,編制本級(jí)和本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,并做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接工作。

(五)加強(qiáng)法制和政策體系建設(shè)。做好國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備和貫徹落實(shí)工作,研究制定配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施,將應(yīng)急管理納入法制化軌道。有關(guān)部門要盡快完善應(yīng)急管理財(cái)政扶持政策;建立完善應(yīng)急資源征收、征用補(bǔ)償制度,研究制定保險(xiǎn)、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)際困難;不斷探索利用保險(xiǎn)等各種市場(chǎng)手段防范、控制和分散風(fēng)險(xiǎn);研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,鼓勵(lì)研發(fā)適合基層、家庭使用的應(yīng)急產(chǎn)品,提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量;研究制定推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn),鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界從事應(yīng)急志愿服務(wù);研究建立應(yīng)急管理公益性基金,鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織開(kāi)展捐贈(zèng),形成團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的社會(huì)風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力建設(shè)

(一)推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整合資源的建設(shè)原則,在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上,建設(shè)具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的市級(jí)綜合應(yīng)急平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)與國(guó)務(wù)院、省政府及同級(jí)政府主要部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各縣(市)、區(qū)也要建立完善相應(yīng)的應(yīng)急平臺(tái)。各級(jí)各類應(yīng)急平臺(tái)要注重完善信息報(bào)告和預(yù)警功能,通過(guò)公用通信網(wǎng)絡(luò)向街道社區(qū)和鄉(xiāng)村等基層組織延伸,著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警的不暢問(wèn)題,努力構(gòu)建覆蓋全市的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。

(二)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍。要整合現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化公安、消防、武警和駐地部隊(duì)等應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行布局調(diào)整和裝備補(bǔ)充更新,強(qiáng)化隊(duì)伍的培訓(xùn)演練,不斷提高應(yīng)急救援能力。要逐步建立社會(huì)化的應(yīng)急救援機(jī)制,大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并積極參與社會(huì)救援。研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法,加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)。各級(jí)政府和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際需要,建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍,為應(yīng)急處置提供決策建議。

(三)健全應(yīng)急管理保障體系。在普查和整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上,建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急避難場(chǎng)所,以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)的信息儲(chǔ)備,提高統(tǒng)一調(diào)配能力,形成完備的物資保障和儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理,保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。充分發(fā)揮社會(huì)各方面在應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。依托現(xiàn)有各運(yùn)輸企業(yè),建立應(yīng)急物資和隊(duì)伍的緊急快速運(yùn)輸通道,形成聯(lián)合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機(jī)制;依托各通信企業(yè),建立完善各級(jí)、各類應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)間通信網(wǎng)絡(luò),保障突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)與各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間通信暢通。強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè),加強(qiáng)公共安全新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料、風(fēng)險(xiǎn)隱患等的收集整理,建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)防震減災(zāi)工作有關(guān)規(guī)定,將具備條件的廣場(chǎng)、綠地、公園等規(guī)劃為災(zāi)時(shí)避難場(chǎng)所。各縣(市)、區(qū)政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,根據(jù)各自實(shí)際,也要建立相應(yīng)的應(yīng)急保障體系。

(四)加大應(yīng)急管理資金投入。各級(jí)財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,切實(shí)保障公共安全以及預(yù)防與處置突發(fā)事件中確需政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,每年適當(dāng)安排政府預(yù)備費(fèi),用作公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。健全應(yīng)急資金撥付制度,確保處置突發(fā)事件所需資金按時(shí)足額發(fā)放。通過(guò)提取安全費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等手段,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效投入機(jī)制,增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。

(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控。各縣(市)、區(qū)政府要組織力量每年適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,切實(shí)落實(shí)綜合防范和處置措施。公安、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、地震、氣象、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善監(jiān)管手段,對(duì)本行業(yè)和領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面普查,落實(shí)各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。要切實(shí)落實(shí)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的安全管理主體責(zé)任,經(jīng)常開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查,及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題,對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,落實(shí)責(zé)任,限期整治,盡快消除。

(六)加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警。完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),增加監(jiān)測(cè)點(diǎn),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面,不斷提高監(jiān)測(cè)水平。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)做出預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。建立預(yù)警信息通報(bào)與制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時(shí)預(yù)警信息。

(七)積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。市及縣(市)、區(qū)應(yīng)急管理部門、各有關(guān)單位要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核制度。要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,采取開(kāi)辟專欄等形式,宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。要著重做好各中小學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)以及農(nóng)村基層應(yīng)急預(yù)案的宣傳、解讀和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急知識(shí)的普及工作,增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),提高員工安全生產(chǎn)意識(shí),熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施;要引導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。教育部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,積極推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)校園,把公共安全教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。

(八)嚴(yán)格信息報(bào)告制度。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的要求,建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度,明確信息報(bào)告的責(zé)任主體,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息,并將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生單位要及時(shí)向有關(guān)單位和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告;縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要按照要求向上一級(jí)政府和主管部門報(bào)告。要通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào),設(shè)立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建立突發(fā)事件信息報(bào)告情況通報(bào)制度,對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)的要依法追究責(zé)任。各級(jí)各部門要建立和完善24小時(shí)值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責(zé)任,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì),根據(jù)預(yù)案迅速開(kāi)展先期處置工作,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。各級(jí)政府和有關(guān)部門要依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開(kāi)展救援工作,采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后,各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實(shí)施。健全社會(huì)捐助和對(duì)口支援等社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。各級(jí)政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查處理工作,查明原因,依法依紀(jì)處理責(zé)任人員,總結(jié)事故教訓(xùn),制訂整改措施并督促落實(shí)。

(十)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)評(píng)估和趨勢(shì)分析工作。建立突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和分析制度。每年年初,市政府組織有關(guān)方面對(duì)上年度全市應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估,同時(shí),對(duì)當(dāng)年可能發(fā)生的突發(fā)事件作出趨勢(shì)分析。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要在每年12月底前,向市政府報(bào)送年度應(yīng)急管理工作評(píng)估報(bào)告和趨勢(shì)分析。各級(jí)各部門都要根據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況,并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。突發(fā)事件的統(tǒng)計(jì)信息實(shí)行季度和年度報(bào)告制度,由市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的情況。要研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)調(diào)查掌握突發(fā)事件造成的影響并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建良好的應(yīng)急管理工作格局

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要高度重視應(yīng)急管理工作,切實(shí)把應(yīng)急管理擺到重要位置。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估制度,把應(yīng)急管理工作情況納入政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,加強(qiáng)指揮,注意總結(jié)應(yīng)急管理工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),研究制定有針對(duì)性的政策措施,不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力。建立完善突發(fā)事件預(yù)防和處置獎(jiǎng)懲制度,對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任,對(duì)預(yù)防和處置工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安”為責(zé)任，以維護(hù)廣大職工和企業(yè)合法權(quán)益為目的，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，快速、高效、穩(wěn)妥處置因勞動(dòng)保障引發(fā)的突發(fā)事件，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織體系和網(wǎng)絡(luò)

區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障突發(fā)事件一旦發(fā)生，立即相應(yīng)成立區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、區(qū)委政法委副書(shū)記（維穩(wěn)辦主任）、區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。建立全區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)單位為區(qū)委政法委、區(qū)政府辦公室、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)司法局、區(qū)人民法院、工商分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、人民銀行開(kāi)發(fā)區(qū)支行以及發(fā)生突發(fā)事件所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及區(qū)相關(guān)主管部門組成。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，辦公室主任由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、公安分局、區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等成員單位的職能科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和主管部門均應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

三、勞動(dòng)保障突發(fā)事件的等級(jí)

根據(jù)《省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作實(shí)施辦法》規(guī)定，凡是發(fā)生個(gè)別行為過(guò)激或突然發(fā)生五人以上的罷工、游行、靜坐、集體上訪事件，稱為突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件參加人員多少、影響大小以及危害程度，可劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。

（一）一般性突發(fā)事件：個(gè)別行為過(guò)激;5人以上30人以下集體停工或集體到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上訪、請(qǐng)?jiān)浮㈧o坐等。

（二）重大突發(fā)事件：30人以上100人以下集體停工或集體到區(qū)以上政府部門集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等，或人數(shù)雖然不到30人以上，但行為激烈，影響較大，或牽涉到幾家單位共同發(fā)生的事件，或有申請(qǐng)罷工、游行行為，或有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

（三）特大突發(fā)事件：100人以上集體停工或集體到區(qū)以上政府部門上訪、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等，或人數(shù)雖不到100人以上，但行為激烈，影響巨大，或涉及到一個(gè)行業(yè)一個(gè)區(qū)域一個(gè)系統(tǒng)共同發(fā)生的事件，或有非法罷工、游行行為，或有阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

四、處置原則

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方。各有關(guān)單位要在區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，密切配合，快速高效地開(kāi)展處置工作。

（二）穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)。在處置過(guò)程中首先要穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾進(jìn)一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通過(guò)說(shuō)服教育，化解矛盾，控制事態(tài)。

（三）快速處理，減少損失。以最快的速度，盡最大的努力處理問(wèn)題，最大限度地避免和減少不必要的社會(huì)負(fù)面影響。

（四）依法辦事，把握政策。要依據(jù)法律法規(guī)辦事，注意把握政策界限，講究工作方式方法，避免亂開(kāi)口子引起更大的矛盾。

（五）分級(jí)處理，屬地管理。一般勞動(dòng)保障突發(fā)事件，由事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理。重大和特大勞動(dòng)保障突發(fā)事件，由區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理。

五、聯(lián)動(dòng)部門職責(zé)

（一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：凡發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障突發(fā)事件與緊急求助，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，派員到場(chǎng)進(jìn)行臨場(chǎng)處置，并發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮協(xié)調(diào)作用。事件處置中涉及執(zhí)法或者其他因素，須由其他相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行決策或者處理的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為工作主體與臨時(shí)指揮主體，可對(duì)各職責(zé)部門行使臨時(shí)組織、指揮與協(xié)調(diào)職能，情況特別緊急的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可先行進(jìn)行初步處理，以使事件得到及時(shí)有效地控制或解決。

（二）區(qū)委政法委（維穩(wěn)辦）：負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障突發(fā)性事件性質(zhì)認(rèn)定與依法處置工作的綜合政策導(dǎo)向，為應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。

（三）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：應(yīng)及時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解糾紛情況，負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣教、政策解釋等工作，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者依法維權(quán)，依法查處勞動(dòng)保障違法行為。

（四）區(qū)委宣傳部：根據(jù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織信息和新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)審核各類媒體對(duì)外公布的信息的內(nèi)容，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導(dǎo)工作，增強(qiáng)職工和用人單位的法制意識(shí)。

（五）公安分局：應(yīng)迅速按規(guī)定出警處警，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中維持社會(huì)治安秩序和交通秩序，疏散糾紛員工，依法打擊突發(fā)事件中的違法犯罪行為，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法行為的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人依法予以嚴(yán)懲。協(xié)助和配合做好勞動(dòng)保障突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)處工作。

（六）區(qū)局：對(duì)因勞動(dòng)保障引發(fā)的突發(fā)性上訪事件，及時(shí)進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)，防止事態(tài)升級(jí)、擴(kuò)大。

（七）區(qū)總工會(huì)：應(yīng)及時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)處理，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)職工的

情緒穩(wěn)定、思想教育和說(shuō)服勸導(dǎo)工作，推選職工代表或代表職工與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。

（八）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好涉及建設(shè)、裝潢領(lǐng)域的勞動(dòng)保障突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)處工作，責(zé)令建筑、裝潢業(yè)企業(yè)妥善解決職工反映的問(wèn)題，對(duì)違法施工企業(yè)依法進(jìn)行處理；負(fù)責(zé)該二類企業(yè)欠薪保證金的建立、發(fā)放、管理等工作。

（九）區(qū)司法局：及時(shí)提供法律服務(wù)，加強(qiáng)法律指導(dǎo)，做好法制宣傳，及時(shí)為申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或向法院提訟的職工提供法律援助。

（十）區(qū)人民法院：負(fù)責(zé)事件訴訟處理法律途徑的引導(dǎo)和快速受理，在緊急情況下依法對(duì)當(dāng)事人（主要是用人單位）的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封和財(cái)產(chǎn)保全、帳戶凍結(jié)，依法啟動(dòng)破產(chǎn)程序。

（十一）工商分局：配合有關(guān)部門快速提供用人單位的登記基本情況，并根據(jù)事件實(shí)際和應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，對(duì)用人單位進(jìn)行依法干預(yù)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（十二）區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）：及時(shí)安排并提供處置勞動(dòng)保障突發(fā)事件必要的經(jīng)費(fèi)保障；及時(shí)籌措欠薪應(yīng)急保障資金；負(fù)責(zé)所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)保障突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)處理；對(duì)企業(yè)因處理不當(dāng)并造成嚴(yán)重后果和重大損失的，嚴(yán)肅追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（十三）區(qū)金融辦、人民銀行開(kāi)發(fā)區(qū)支行：協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)有關(guān)主管部門查清企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債等相關(guān)情況。

（十四）區(qū)發(fā)改局（經(jīng)濟(jì)和信息化局）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）等主管部門：積極參與處置行動(dòng)，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)違反國(guó)家法律法規(guī)政策且造成嚴(yán)重后果，引發(fā)勞動(dòng)保障突發(fā)事件的，要及時(shí)要求企業(yè)予以糾正；幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

（十五）其他區(qū)有關(guān)部門：發(fā)生在道路交通工程、水利工程、電力工程、市政工程、通訊工程、政府投資項(xiàng)目等地的勞動(dòng)保障突發(fā)事件，由各工程的主管（發(fā)包）部門負(fù)總責(zé)。

六、處置程序

（一）控制現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生群體性勞動(dòng)保障突發(fā)事件后，企業(yè)所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)處置，在最短時(shí)間內(nèi)將發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及目前狀況、采取的措施等有關(guān)信息及時(shí)上報(bào)。區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)確定處置單位及處置意見(jiàn)。

對(duì)屬于重大和特大事件的，區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指派區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、公安分局、區(qū)總工會(huì)等部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。各應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)根據(jù)本方案履行各自職責(zé)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門在事件發(fā)生的當(dāng)天召開(kāi)職工代表會(huì)議，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，穩(wěn)定職工情緒，并初擬處置方案，告知職工處置的基本情況及程序。

（二）確定方案。區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，要求各成員單位各司職責(zé)，開(kāi)展工作。主要是確定欠薪等

情況，查清企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況，查封和保全證據(jù)、財(cái)產(chǎn)，落實(shí)

安保措施，確定工資發(fā)放（墊付）等處置方案和時(shí)間表。

（三）組織實(shí)施。根據(jù)既定方案組織實(shí)施，抓好落實(shí)。由企業(yè)自行解決的，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)人力資源和勞動(dòng)保障部門監(jiān)督執(zhí)行，并將相關(guān)憑證、手續(xù)上報(bào)；對(duì)確已證實(shí)用人單位法定代表人或負(fù)責(zé)人逃匿造成拖欠勞動(dòng)者工資的，可由領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟用區(qū)級(jí)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金程序先行墊付職工工資，具體按照《區(qū)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）善后處置。1.所墊付的資金由墊付機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院應(yīng)盡快執(zhí)行并優(yōu)先補(bǔ)充欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。2.對(duì)企業(yè)的違法行為，由區(qū)人力資源和勞動(dòng)保障局等部門依法予以嚴(yán)肅處理。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)對(duì)該類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，若再發(fā)生類似行為將予以嚴(yán)肅處理，降低企業(yè)信用等級(jí)，必要時(shí)予以曝光。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要把處置勞動(dòng)保障突發(fā)事件作為全區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)來(lái)抓，高度統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作措施，切實(shí)抓實(shí)抓好。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以政府支持為依托，建立健全防范企業(yè)突發(fā)事件的監(jiān)管體系，對(duì)可能出現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)企業(yè)突發(fā)事件盡早預(yù)測(cè)識(shí)別，提出預(yù)警預(yù)報(bào)，采取措施妥善處置，確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）依法行政原則。各職能部門要依照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，依法防范和化解各類突發(fā)事件。

（二）統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)原則。企業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，在街道防范和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門進(jìn)行處置。

（三）分工協(xié)作原則。街道各職能部門在處置企業(yè)突發(fā)事件時(shí)，既要各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)合作，形成合力做好工作。

（四）信息共享原則。鑒于企業(yè)突發(fā)事件具有時(shí)間、類型、程度、范圍的不確定性，各相關(guān)部門要在信息資源利用上相互提供支持。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于防范或處置街道轄區(qū)內(nèi)可能造成金融安全、群眾集體上訪、聚眾鬧事等影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)突發(fā)事件。

四、組織機(jī)構(gòu)

街道成立防范和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由街道辦事處主任穆曉莉同志任組長(zhǎng)，高國(guó)勇、翁海斐、龔建剛、房馴駿、王華君、周瑛為副組長(zhǎng)，成員由街道各職能部門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道黨政辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)工作協(xié)調(diào)小組。

（一）職工安撫工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)王華君。

由經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，街道黨政辦、社會(huì)治安綜合治理中心、后海塘管理辦公室組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中企業(yè)職工的安置分流等安撫工作。

（二）維穩(wěn)保障工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)房馴駿。

由派出所牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中，聚眾鬧事、哄搶企業(yè)財(cái)務(wù)及傷害他人等事件的防范和處置。

（三）財(cái)產(chǎn)處置工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)周瑛。

由后海塘管理辦公室牽頭，及時(shí)摸清可能發(fā)生突發(fā)事件企業(yè)的貸款情況、民間借貸及互保等情況；根據(jù)企業(yè)意愿，提出企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置預(yù)案；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，做好協(xié)調(diào)實(shí)施工作；會(huì)同企業(yè)做好資產(chǎn)清查工作。

（四）法律援助工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)龔建剛。

由街道綜治中心牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件企業(yè)提供法律咨詢和司法援助；并為領(lǐng)導(dǎo)小組提供法律咨詢。

（五）資金鏈維系保障工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)王華君。

由街道經(jīng)濟(jì) 發(fā)展服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)企業(yè)，特別是重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和資金鏈維系情況，做好企業(yè)運(yùn)行安全的預(yù)警、預(yù)報(bào)工作；根據(jù)企業(yè)意愿，提出企業(yè)資金鏈維系預(yù)案并協(xié)調(diào)實(shí)施。

（六）輿論宣傳組，組長(zhǎng)翁海斐。

由街道黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件企業(yè)狀況和有關(guān)法律、法規(guī)的統(tǒng)一宣傳報(bào)道工作，防止謠言的產(chǎn)生和傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各工作協(xié)調(diào)小組的牽頭單位要負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程，并落實(shí)好專人負(fù)責(zé)。

nn40.com

五、工作程序

（一）突發(fā)事件的預(yù)警

1、預(yù)警信息。建立預(yù)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行、裁員、銀行貸款等情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行中苗頭性趨勢(shì)性問(wèn)題，將突發(fā)事件企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警納入日常工作。

2、預(yù)警報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)裁員、銀行貸款等原因可能引起企業(yè)突發(fā)事件，各職能部門要立即向街道領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)判斷，提出預(yù)防措施建議等。

（二）預(yù)案的啟動(dòng)和結(jié)束

當(dāng)轄區(qū)的企業(yè)可能即將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)突發(fā)事件，或企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)事件的趨勢(shì)逐步擴(kuò)大無(wú)法遏制時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。

本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作協(xié)調(diào)小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)，有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置的進(jìn)度和相關(guān)情況。需向社會(huì)公布的事件，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并掌握輿論導(dǎo)向。

待事件得到有效處置，人民群眾的信心恢復(fù)，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)評(píng)估后認(rèn)定應(yīng)急行動(dòng)已無(wú)必要，則結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。

篇9

總則

第一條 為建立健全食品藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測(cè)的運(yùn)行機(jī)制和救助體系，有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置食品藥械突發(fā)安全事件，最大限度地消除食品藥械突發(fā)安全事件帶來(lái)的危害，維護(hù)正常社會(huì)秩序，確保人體飲食和用藥（械）安全有效，促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制定本方案。

第二條 本預(yù)案根據(jù)《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》和《**省**市藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。

第三條 本預(yù)案適用于**市**區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成群體健康損害，或可能構(gòu)成威脅公眾健康和生命安全的食品藥械突發(fā)事件的預(yù)警防控和應(yīng)急處置工作。

第四條 **市**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施《**區(qū)食品藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測(cè)方案（試行）》，負(fù)責(zé)本區(qū)藥械突發(fā)事件的應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)指揮，負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和牽頭處置，局內(nèi)各相關(guān)股室隊(duì)按職責(zé)做好相應(yīng)工作。

第五條 要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)食品藥械突發(fā)事件實(shí)行監(jiān)督管理。要貫徹依靠科學(xué)技術(shù)防范食品藥械突發(fā)事件發(fā)生的方針，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。要加強(qiáng)日常監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，密切關(guān)注藥械在使用過(guò)程中的相互作用及相關(guān)危險(xiǎn)因素，促進(jìn)合理用藥，保障人體用藥（械）安全有效。

第六條 堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與控制相結(jié)合。建立預(yù)警和控制事件快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)食品藥械安全事件，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早評(píng)價(jià)、早控制”。 食品藥械突發(fā)安全事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)與控制工作實(shí)行屬地管理。

第七條 根據(jù)引發(fā)事件的主題不同將食品藥械突發(fā)性群體不良事件分為三類：一是食品群體性安全事件；二是藥品不良事件；三是醫(yī)療器械不良事件；四是藥物濫用不良事件。根據(jù)食品藥械突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上分為特別重大（ⅰ級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）和一般（ⅳ級(jí)）四級(jí)，并實(shí)施分級(jí)響應(yīng)。

ⅰ級(jí)：特別重大食品藥械突發(fā)事件

（1）事件危害特別嚴(yán)重，對(duì)其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（2）超出省人民政府處置能力的；

（3）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣），跨國(guó)的食品藥械突發(fā)事件，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

ⅱ級(jí)：重大食品藥械突發(fā)事件

（1）事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上地（市）級(jí)行政區(qū)域的；

（2）出現(xiàn)食品藥械群體不良反應(yīng)的人數(shù)超過(guò)50人，且有特別嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有藥械濫用行為；

（3）出現(xiàn)3例以上死亡病例；

（4）省人民政府或國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他重大食品藥械突發(fā)事件。

ⅲ級(jí)：較大食品藥械突發(fā)事件

（1）事件影響范圍涉及市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人體飲食用藥（械）安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）食品、藥品和醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上；

（3）發(fā)生人數(shù)超過(guò)30人，且有嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為；

（4）出現(xiàn)死亡病例的；

（5）省級(jí)（含省級(jí)）以上食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他較大食品藥械突發(fā)事件。

ⅳ級(jí)：一般食品藥械突發(fā)事件

（1）事件影響范圍涉及縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人體飲食用藥（械）安全帶來(lái)危害的；

（2）造成傷害人數(shù)在30人以內(nèi)，無(wú)死亡病例報(bào)告的；

（3）市級(jí)（含市級(jí)）以上食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他一般食品藥械突發(fā)事件。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條 **市**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品藥械突發(fā)事件處置工作。事件發(fā)生后，局成立指揮部，在市指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作。指揮部由區(qū)食品藥監(jiān)局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察股、藥品器械監(jiān)督股、食品藥品稽查大隊(duì)、辦公室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)事件處置的領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)。職責(zé)如下：

（1）迅速組織應(yīng)急處置工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；

（2）立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪惺称匪幤繁O(jiān)督管理局；

（3）會(huì)同有關(guān)部門采取緊急控制措施。對(duì)發(fā)生人員傷亡的食品藥械突發(fā)事件，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治工作；對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品、藥品和醫(yī)療器械及有關(guān)證據(jù)材料，依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；

（4）做好引發(fā)不良事件的食品、藥品或醫(yī)療器械的取樣、留樣和送 檢工作。

第九條 下設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)：

（1）食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察股

協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門承擔(dān)食品、保健品、化妝品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作；收集、匯兌、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品安全信息，分析、預(yù)測(cè)食品安全評(píng)估和預(yù)防可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）藥品器械監(jiān)督股

對(duì)藥品不良事件組織調(diào)查、確認(rèn)和處理；傳達(dá)指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)指令，協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；組織對(duì)有關(guān)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、初步評(píng)價(jià)不良事件，并按要求向市藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)分中心報(bào)告；配合食品藥品稽查大隊(duì)對(duì)已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫(yī)療器械組織部署市場(chǎng)監(jiān)控；向區(qū)指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)事件情況，提出處置建議和應(yīng)急措施。

（3）食品藥品稽查大隊(duì)

對(duì)藥械突發(fā)事件中涉及的假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為依法進(jìn)行查處；協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；對(duì)已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫(yī)療器械組織部署市場(chǎng)監(jiān)控；向區(qū)指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)事件情況，提出處置建議和應(yīng)急措施。

（4）辦公室

傳達(dá)指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)指令，協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)通訊、交通工具、經(jīng)費(fèi)和后勤保障工作；負(fù)責(zé)向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供新聞信息。負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置文件、新聞稿的審核，負(fù)責(zé)提供法律、法規(guī)支持

第三章 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

第十條 食品、 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和戒毒機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品藥械突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)，或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)。

第十一條 藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)站組成我區(qū)藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；

第十二條 牽頭組織相關(guān)部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，通過(guò)日常監(jiān)管和對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械安全信息分析，做好食品藥械突發(fā)事件的預(yù)警工作。預(yù)警級(jí)別參照第七條分級(jí)方法，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示特別重大（ⅰ級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）、一般（ⅳ級(jí)）四級(jí)預(yù)警。同時(shí)，在接到上級(jí)有關(guān)部門、毗鄰市（區(qū)、縣）有關(guān)部門、各級(jí)人民政府有關(guān)部門的預(yù)警通報(bào)后，實(shí)施食品、藥品、醫(yī)療器械安全預(yù)警。

第四章 應(yīng)急處置

第十三條 任何事件發(fā)生后，**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)以保護(hù)人體生命健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本原則，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置。先期處置包括：1、立即著手開(kāi)展調(diào)查，將事件情況報(bào)告市食品藥品監(jiān)督管理局；2、向有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；3、協(xié)助衛(wèi)生、公安等部門做好救治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；4、做好有關(guān)資料、證據(jù)的收集和保護(hù)；5、采取有效控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；6、做好上級(jí)指示的其它工作。

第十四條 根據(jù)事件分級(jí)，由高到低分為特別重大（ⅰ級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）、一般（ⅳ級(jí)）四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。按照分級(jí)處置原則，省、市、縣（區(qū)）根據(jù)食品藥械突發(fā)事件的不同等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。高層次事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，低層次應(yīng)急響應(yīng)自然啟動(dòng)。特別重大（ⅰ級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）由省食品藥品監(jiān)督管理局以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在上級(jí)的指揮下，做好應(yīng)急工作；一般（ⅳ級(jí)）由市食品藥品監(jiān)督管理局決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急工作；區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在市局的指揮下，做好應(yīng)急工作。在區(qū)內(nèi)發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案后，**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序：

1、立即組織人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)所涉食品藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好以下工作：①依法責(zé)令立即暫停生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用該食品、藥品或醫(yī)療器械；②依法封存所涉食品、藥品或醫(yī)療器械；③協(xié)助衛(wèi)生、公安等部門做好救治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作；④做好有關(guān)資料、證據(jù)的收集和保護(hù)；

2、立即會(huì)同**區(qū)衛(wèi)生局組織核實(shí)以下情況：事件發(fā)生地、事件、不良事件表現(xiàn)，發(fā)生人數(shù)和死亡人數(shù)；食品、藥品或醫(yī)療器械名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期，在本行政區(qū)域的銷售、使用情況，并向市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局以及市藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)分中心報(bào)告；麻醉、精神藥品群體濫用事件，會(huì)同區(qū)公安部門調(diào)查并報(bào)告市公安局；涉及疫苗接種的，及時(shí)與區(qū)疾病控制中心溝通；

3、監(jiān)督實(shí)施市食品藥品監(jiān)督管理局決定采取的緊急控制措施，對(duì)已經(jīng)確認(rèn)為假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為引起的不良事件依法進(jìn)行處理；

4、向區(qū)人民政府匯報(bào)并向有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。

第十五條 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在24小時(shí)內(nèi)填報(bào)《藥品群體不良反應(yīng)／事件報(bào)告表》或藥物濫用監(jiān)測(cè)調(diào)查表或《可疑醫(yī)療器械不良事件報(bào)表》，同時(shí)按要求向市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)送有關(guān)資料。

第十六條 食品、藥械突發(fā)事件得到有效控制，住院病人不足5％，事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)論證確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。其別重大（ⅰ級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）事件，由省人民政府以上機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；較大（ⅲ級(jí)）、一般（ⅳ級(jí)）事件，由省食品藥品監(jiān)督管理局做出。

第五章 后期處置

第十七條 對(duì)違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)的由相應(yīng)職能部門進(jìn)行查處，對(duì)違反《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的藥品或醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；協(xié)助有關(guān)部門、單位恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；監(jiān)督食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件發(fā)生責(zé)任單位實(shí)施整改，及時(shí)跟蹤、通報(bào)整改結(jié)果。

第十八條 對(duì)事件預(yù)防、報(bào)告、評(píng)價(jià)、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中的玩忽職守、失職、瀆職等行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，并報(bào)送上級(jí)部門

第六章 保障措施

第二十條 保障監(jiān)督、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)食品、藥品和醫(yī)療器械群體不良事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作；向社會(huì)公布電話、網(wǎng)址等，方便公眾及時(shí)上報(bào)發(fā)生的事件；建立完善部門間信息溝通方式，保證及時(shí)互通事件信息；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，監(jiān)督、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)落實(shí)專人24小時(shí)值班，確保信息通暢。

第二十一條 組成由食品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備必要的交通、通訊、技術(shù)鑒定和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，保證食品、藥械突發(fā)事件發(fā)生后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)展事件處置與技術(shù)鑒定。

第二十二條 建立和完善本單位開(kāi)展應(yīng)急工作所需要的物資、設(shè)施和設(shè)備的管理和維護(hù)機(jī)制，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報(bào)廢后必須及時(shí)補(bǔ)充和更新；配合有關(guān)部門做好藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)和儲(chǔ)備工作。

第二十三條 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)急體系建設(shè)和日常工作經(jīng)費(fèi)區(qū)財(cái)政承擔(dān)。所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政和食品藥品監(jiān)督管理部門共同管理，以保證事件應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第二十四條 要利用各種媒體，采取多種形式，對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展食品、藥械突發(fā)事件應(yīng)急常識(shí)，藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)和合理用藥知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，使公眾能正確對(duì)待藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)，促進(jìn)合理用藥，避免、減少和減輕藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)；引導(dǎo)媒體正確宣傳食品、藥品和醫(yī)療器械不良事件，避免引發(fā)恐慌；要組織開(kāi)展藥械突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處理水平和應(yīng)對(duì)藥械突發(fā)事件的能力；要組織本行政區(qū)域的食品、藥械突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

第七章 附則

第二十五條 各單位報(bào)送資料要求：

（1）藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

事情發(fā)生、發(fā)展、處理等相關(guān)情況；

藥品說(shuō)明書(shū)（進(jìn)口藥品需提供國(guó)外說(shuō)明書(shū)）；

質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；

是否在監(jiān)測(cè)期內(nèi)；

⑤典型病例填寫(xiě)《藥品不良反應(yīng)/事件報(bào)告表》；

⑥報(bào)告人及聯(lián)系電話。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：

事件描述：

發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及藥品、醫(yī)療器械名稱、批號(hào)、藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)/事件主要表現(xiàn)、診治過(guò)程、轉(zhuǎn)歸情況、在該地區(qū)是否為計(jì)劃免疫藥品；

典型病例詳細(xì)填寫(xiě)《藥品不良反應(yīng)/事件報(bào)告表》、《可疑醫(yī)療器械不良事件報(bào)告表》；

報(bào)告人及聯(lián)系電話。

第二十六條 **區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局定期組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和調(diào)整。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時(shí)，由**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)及時(shí)組織修訂。

篇10

1.1編制目的

（1）為了迅速、有效地處置黃金周期間旅游者在旅游過(guò)程中所遇到的各種突發(fā)事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者的生命安全，維護(hù)我區(qū)旅游形象，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

（4）《旅行社管理?xiàng)l例》

（5）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

（6）《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》

（7）《旅游安全管理暫行辦法》

（8）《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

（9）《省旅游管理?xiàng)l例》

（10）《市旅游黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

（1）本預(yù)案適用于區(qū)處置旅游黃金周期間旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。

（2）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。

（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情，群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。

（4）突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件、黃金周期間大型旅游節(jié)慶活動(dòng)和游客密集場(chǎng)所事故。包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過(guò)度擁擠、游客密集場(chǎng)所、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。

1.4基本原則

（1）以人為本，救援第一。在處理旅游黃金周突發(fā)事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

（2）屬地救護(hù)，就近處置。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同做好應(yīng)急救援工作，運(yùn)用一切力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

（3）及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各有關(guān)單位在接到事件救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)善后工作。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

（1）區(qū)假日旅游指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

成員：區(qū)假日旅游指揮中心成員單位（公安分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局及各鎮(zhèn)辦）負(fù)責(zé)人。

區(qū)假日旅游指揮中心處置旅游突發(fā)事件的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；確定應(yīng)急救援工作方案；部署和組織有關(guān)部門及鎮(zhèn)辦對(duì)黃金周突發(fā)事件進(jìn)行緊急救援工作。

區(qū)假日旅游指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)旅游文物局。辦公室主任由區(qū)旅游文物局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)假日旅游指揮中心成員單位的負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)人。辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的應(yīng)急處置和進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置、救援方案和措施建議;協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，組織旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的新聞，起草旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各類文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)區(qū)假日旅游指揮中心日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.2工作職責(zé)

（1）按照安全第一，預(yù)防為主的方針，認(rèn)真執(zhí)行旅游行業(yè)安全管理工作的有關(guān)規(guī)定。

（2）堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。

（3）負(fù)責(zé)通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)旅游行業(yè)黃金周實(shí)發(fā)事件的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，負(fù)責(zé)上報(bào)各類旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件。

（4）認(rèn)真落實(shí)事故處理的“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)；責(zé)任人員未處理不放過(guò)；整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受教育不放過(guò)）原則，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、者要建議進(jìn)行責(zé)任追究。

（5）依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急救援預(yù)案的制定與實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（6）建立健全區(qū)旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制，適時(shí)旅游警告。區(qū)假日旅游指揮中心應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的黃金周突發(fā)事件的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實(shí)際情況，適時(shí)通過(guò)媒體本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況上報(bào)市假日旅游指揮中心。

3.應(yīng)急救援適用單位

3.1旅行社

（1）要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定黃金周組、接團(tuán)的安全和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）按規(guī)定做好各類合同的簽訂，旅行社要與游客和旅游車輛單位簽訂租用合同，明確安全生產(chǎn)等工作責(zé)任。

（3）制訂和實(shí)行旅游團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中的旅游安全措施，要求全體員工都要熟悉安全救援常識(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施。

（4）要選擇符合旅游運(yùn)營(yíng)規(guī)定的車輛為旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)。

（5）對(duì)開(kāi)展特殊旅游項(xiàng)目的活動(dòng)，事前必須制定好各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和措施。

（6）帶團(tuán)導(dǎo)游員隨時(shí)向旅游者提醒安全注意事項(xiàng)，旅途中遇特殊情況，要立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3.2旅游星級(jí)飯店

（1）要成立黃金周旅游安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）認(rèn)真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和各種緊急救援的物質(zhì)準(zhǔn)備工作，防范各類可能發(fā)生的重特大事故。

（3）要對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，熟悉安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和救護(hù)常識(shí)。

（4）對(duì)餐廳、廚房、商場(chǎng)、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達(dá)標(biāo)。對(duì)重要的公共場(chǎng)所要加強(qiáng)值班制度和衛(wèi)生消毒制度。

（5）堅(jiān)持配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格操作規(guī)程。

3.3旅游景區(qū)（點(diǎn)）、游樂(lè)場(chǎng)所

（1）成立黃金周安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)搶救救援組、警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組等組織。

（2）要制定各類游覽、游樂(lè)規(guī)則和游客須知。

（3）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的客運(yùn)索道、纜車、游船等特種設(shè)備的檢查，堅(jiān)持日小檢、周中檢、月大檢，要保存好原始檢查記錄。

（4）各景區(qū)（點(diǎn)）在旅游黃金周期間，要充分加強(qiáng)保衛(wèi)，做好重點(diǎn)時(shí)段的游客分流疏散工作。

（5）加強(qiáng)對(duì)全體員工進(jìn)行旅游安全應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高救護(hù)技能。

4.旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序

4.1當(dāng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)假日旅游指揮中心辦公室，并就近尋找有關(guān)救援單位。

4.2事故單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài)，以最快的時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并書(shū)面將事故發(fā)生及救援情況及時(shí)上報(bào)區(qū)假日旅游指揮中心。

4.3區(qū)假日旅游指揮中心接到發(fā)生事故報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織有關(guān)部門緊急救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理善后事宜。并同時(shí)報(bào)告區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、市假日旅游指揮中心辦公室。