導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇中學(xué)生處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：初中生；立定跳遠(yuǎn)；問(wèn)題；方法

中圖分類號(hào)：G633.96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-2410（2016）08-0067-02

一、立定跳遠(yuǎn)時(shí)主要存在的問(wèn)題及原因分析

1.起跳階段的問(wèn)題

問(wèn)題1：蹬地?cái)[臂不協(xié)調(diào)

原因分析：協(xié)調(diào)性較差，對(duì)該動(dòng)作概念不清晰，未能正確理解擺臂與蹬地協(xié)調(diào)配合對(duì)于提高立定跳遠(yuǎn)成績(jī)的積極作用。

問(wèn)題2：兩腿蹬伸不充分

原因分析：腿部力量不足，這主要以腿部伸肌為主；動(dòng)作不舒展，由于柔韌性較差加上動(dòng)作不協(xié)調(diào)，所以未能形成舒展的蹬地展體動(dòng)作。

2.騰空階段的問(wèn)題

問(wèn)題1：收腹舉腿不積極

原因分析：腰腹力量與協(xié)調(diào)性較差，腹肌、髂腰肌、股四頭肌等肌肉的收縮力量較差，以及軀干力量不能協(xié)調(diào)配合，在騰空后不能積極主動(dòng)向胸前收腹舉腿，導(dǎo)致騰空高度不足，以致過(guò)早落地。

問(wèn)題2：小腿前伸不主動(dòng)

原因分析：騰空階段大小腿折疊不充分，在空中的平衡感覺不好，動(dòng)作過(guò)于緊張，導(dǎo)致小腿不能積極前伸，難以形成良好的落地前準(zhǔn)備姿勢(shì)。

3.落地階段的問(wèn)題

問(wèn)題1：落地緩沖僵硬

原因分析：錯(cuò)誤理解立定跳遠(yuǎn)的動(dòng)作要領(lǐng)，一味追求高跳，而失去了水平方向的位移，造成高而近的結(jié)果，同時(shí)在空中沒有收腿，協(xié)調(diào)性較差導(dǎo)致落地時(shí)不能主動(dòng)屈膝緩沖。該錯(cuò)誤動(dòng)作易對(duì)學(xué)生的腳踝和膝關(guān)節(jié)造成運(yùn)動(dòng)損傷，須及時(shí)改正。

問(wèn)題2：落地前沖過(guò)大

原因分析：對(duì)于合理的起跳角度不清楚，雖有一定的爆發(fā)力，但由于起跳角度過(guò)低，蹬地力量較大，水平方向速度過(guò)快，超過(guò)了自身所能控制的范圍，致使落地時(shí)身體過(guò)于前傾，前沖速度快，易摔倒或扭傷腳踝。

二、立定跳遠(yuǎn)正確技術(shù)分析

1.立定跳遠(yuǎn)主要技術(shù)環(huán)節(jié)

立定跳遠(yuǎn)有一套較為完善的動(dòng)作體系，只有通過(guò)正確的動(dòng)作和運(yùn)動(dòng)方式，才能有效提高立定跳遠(yuǎn)成績(jī)。從技術(shù)環(huán)節(jié)來(lái)看，立定跳遠(yuǎn)主要包括：準(zhǔn)備姿勢(shì)、預(yù)擺起跳、騰空展體和落地緩沖四個(gè)部分組成。其完整技術(shù)動(dòng)作是兩腳分開站立，兩臂從體側(cè)向后擺動(dòng)（準(zhǔn)備姿勢(shì)）；同時(shí)兩腳下蹲，接著兩臂用力向前上方擺起，兩腳用力蹬地（預(yù)擺起跳）；下肢與軀干伸直，迅速向前上方跳起（騰空展體）；落地時(shí)兩腿前伸，以腳跟先著地，軀干前傾，兩腿屈膝，兩臂前擺，重心前移以維持身體平衡（落地緩沖）。

2.各技術(shù)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)分析

準(zhǔn)備姿勢(shì)：兩腳開立，屈膝半蹲，手臂后擺。這一階段體現(xiàn)了學(xué)生的協(xié)調(diào)性，難度較小。

預(yù)擺起跳：手臂快速向前上方擺動(dòng)，兩腳蹬地跳起。這一階段主要是對(duì)學(xué)生下肢力量及爆發(fā)力的考驗(yàn)，難度較大。

騰空展體：兩腿充分蹬伸后，迅速向前收腹，大小腿折疊后小腿積極前伸，準(zhǔn)備落地。反映了學(xué)生腰腹力量的好壞以及協(xié)調(diào)控制能力。

落地緩沖：兩腳著地后順勢(shì)屈膝，快速降低重心緩沖，上體向前傾斜過(guò)渡，完成立定跳遠(yuǎn)。這一階段主要反映學(xué)生平衡能力與柔韌性，是避免運(yùn)動(dòng)損傷的重要環(huán)節(jié)。

三、立定跳遠(yuǎn)錯(cuò)誤動(dòng)作的解決方法

1.針對(duì)起跳階段問(wèn)題的解決方法

①連續(xù)擺臂踝跳。練習(xí)時(shí)統(tǒng)一口令，聽到教師口令后，學(xué)生跳起后保持直腿，落地瞬間用腳踝發(fā)力，配合擺臂連續(xù)向上跳起，主要體會(huì)擺臂帶動(dòng)身體，練習(xí)15～20次每組，3～4組。這一練習(xí)可以較好的提高學(xué)生起跳的感覺，手臂的擺動(dòng)與腳踝的發(fā)力的配合，同時(shí)發(fā)展踝關(guān)節(jié)力量。

②屈腿蹬擺上跳。練習(xí)時(shí)統(tǒng)一口令：“1”時(shí)兩臂上舉，并緩緩吸氣；“2”時(shí)屈膝，向后伸臂，重心前移，腳跟抬起（前腳掌支撐）深蹲；“3”時(shí)，前腳掌用力蹬地，用力擺臂后向上跳起，同時(shí)展體挺身。反復(fù)練習(xí)，重點(diǎn)體會(huì)手的擺動(dòng)和腳的屈伸。練習(xí)8～10次每組，3～4組。此練習(xí)主要是提高學(xué)生蹬地發(fā)力與擺臂的協(xié)調(diào)配合能力，讓學(xué)生找到正確的起跳節(jié)奏。

2.針對(duì)騰空階段問(wèn)題的解決辦法

①收腿跳：原地預(yù)擺姿勢(shì)準(zhǔn)備，聽到口令后擺臂蹬地向上跳起、收腹舉腿，盡量高的騰空，每次練習(xí)10～12次，3～4組；教師在指導(dǎo)學(xué)生統(tǒng)一練習(xí)過(guò)程中，要鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)收腿，將腿向胸前靠攏，同時(shí)為了增加學(xué)生的積極性，可以讓學(xué)生與老師比一比誰(shuí)后落地。此練習(xí)能夠較好的培養(yǎng)學(xué)生在空中對(duì)下肢的控制能力，可有效提高腰腹力量。

②跳起后轉(zhuǎn)身：屈膝半蹲，手臂后伸做起跳準(zhǔn)備姿勢(shì)（圖1-1），聽教師哨音后用力蹬地跳起并轉(zhuǎn)身90°（圖1-2），屈膝落地。進(jìn)行集體練習(xí)，聽哨音練習(xí)，12～14次/組，在學(xué)生熟練后可加大難度，變成轉(zhuǎn)身180°（圖1-3）。此練習(xí)可以增加練習(xí)的趣味性，讓學(xué)生在快樂的氣氛中充分體會(huì)蹬伸，提高在空中停留的時(shí)間，增強(qiáng)腿部力量與空中的平衡感，提高了練習(xí)的效果和學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

③左右單腿跳：以縱隊(duì)形式分組，距離設(shè)置為10～15m，左（右）腿進(jìn)行單腿跳躍前進(jìn)，到終點(diǎn)后走回隊(duì)尾，下一組換右（左）腿，兩替進(jìn)行每組練習(xí)，每條腿2～3組（圖2）；練習(xí)過(guò)程中要求學(xué)生的起跳腿折疊后積極前伸。此練習(xí)重點(diǎn)是提高學(xué)生下肢力量與爆發(fā)力，同時(shí)又提高身體的平衡能力與協(xié)調(diào)性。

注意：該練習(xí)強(qiáng)度較大，應(yīng)安排適宜的組數(shù)與間歇時(shí)間，練習(xí)的距離或步數(shù)要合理，男女生以及身體素質(zhì)差異較大的學(xué)生應(yīng)分別安排練習(xí)的負(fù)荷，避免運(yùn)動(dòng)損傷的發(fā)生。

④跳起后前踢：以橫隊(duì)形式分組，在學(xué)生前方約40～50cm處拉一根高約50～60cm的橡皮筋，聽哨音起跳后，大小腿放松折疊，再用小腿去踢橡皮筋后落地。練習(xí)10～12次/組×3～4組（圖3）。

注意：在練習(xí)之前教師的示范要準(zhǔn)確到位，學(xué)生在練習(xí)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)踢不到橡皮筋，或者腿踢到橡皮筋等問(wèn)題，教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生身高和身體素質(zhì)差異，調(diào)整好起跳距離，橡皮筋的高度等，保證練習(xí)的效果。

⑤跳上高臺(tái)。以橫隊(duì)形式分組進(jìn)行，平地準(zhǔn)備后，跳上50～60cm的高臺(tái)或者墊子，要求練習(xí)者達(dá)到最高點(diǎn)時(shí)，迅速收腹舉腿，有條件的話可以多人同時(shí)進(jìn)行，8～10次/組×4～5組（圖4）。此練習(xí)是針對(duì)那些收腿跳效果不好的同學(xué)，幫助他們找到收腹舉腿的感覺，通過(guò)高臺(tái)糾正收腿不到位等問(wèn)題。

注意：該練習(xí)如果在高臺(tái)上練習(xí)具有一定的危險(xiǎn)性，教師一定要嚴(yán)格控制課堂紀(jì)律，聽口令在教師的監(jiān)督下依次練習(xí)，同時(shí)應(yīng)該讓學(xué)生根據(jù)自己的能力選擇適宜的高度，尤其是男生，盲目嘗試容易導(dǎo)致意外傷害事故的發(fā)生。

⑥兩級(jí)蛙跳：以橫隊(duì)形式分組練習(xí)，立定跳遠(yuǎn)準(zhǔn)備姿勢(shì)開始，向前擺臂跳出，落地后迅速跳起做第二次蛙跳，練習(xí)8～10次/組×2～3組（圖5）。該練習(xí)主要是提高腿部爆發(fā)力、快速收腹能力及身體控制能力，對(duì)于力量較差的學(xué)生就具有一定的難度，針對(duì)這部分學(xué)生，教師應(yīng)適當(dāng)降低難度，如第一次落地時(shí)屈腿的角度可以大一些，讓學(xué)生能夠連續(xù)快速的完成兩級(jí)蛙跳，而不是完成兩次蛙跳，等等。

3.針對(duì)落地緩沖階段問(wèn)題的解決辦法

①高臺(tái)跳下：以橫隊(duì)形式分組進(jìn)行，聽到口令后從較矮的跳箱或臺(tái)階上跳下，提高空中停留時(shí)間，落地后積極屈膝緩沖；在1～2組練習(xí)后，結(jié)合小腿前伸，練習(xí)落地后的腳掌過(guò)渡，配合屈膝緩沖。練習(xí)8～10次/組×4～5組。（圖6）該練習(xí)的重點(diǎn)在于幫助彈跳力較弱的學(xué)生找到落地緩沖的感覺，直接從高處跳下可以讓學(xué)生更直接地反復(fù)練習(xí)屈膝緩沖落地的過(guò)程，體驗(yàn)正確的肌肉感覺，讓原本比較僵硬的雙腿找到正確的跳遠(yuǎn)方法。

②跳躍障礙：以橫隊(duì)形式分組進(jìn)行，在隊(duì)伍前約50cm處，拉一高度20～30cm的橡皮筋，學(xué)生聽口令后跳過(guò)橡皮筋，多次練習(xí)后可逐漸調(diào)整橡皮筋高度，練習(xí)10～12次/組×3～4組。該練習(xí)主要幫助學(xué)生找到最佳的起跳角度，改變落地后前沖過(guò)大的錯(cuò)誤動(dòng)作（圖7）。

注意：練習(xí)過(guò)程中學(xué)生的注意力往往易集中在障礙物上，為了跳過(guò)障礙而跳，忘了立定跳遠(yuǎn)的完整技術(shù)動(dòng)作，教師應(yīng)經(jīng)常提醒學(xué)生舒展身體，保持良好空中姿勢(shì)，將立定跳遠(yuǎn)動(dòng)作做完整。同時(shí)，要注意個(gè)體差異，及時(shí)調(diào)整障礙物距離、高度等，力求讓每個(gè)學(xué)生的練習(xí)效果最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍錦.立定跳遠(yuǎn)簡(jiǎn)明教法[J].體育科技.2002，23（1）：65-68.

篇2

丁興圣

老師們、同學(xué)們：

大家好！經(jīng)過(guò)了一個(gè)平安、愉快的暑假，我們滿懷希望地又開始新學(xué)年的學(xué)習(xí)生活。今天，我想借開學(xué)典禮之機(jī)，談?wù)勑聦W(xué)期同學(xué)們德育與安全教育方面的話題。

現(xiàn)在我強(qiáng)調(diào)德育方面的要求：

作為一個(gè)中學(xué)生，我們首先要遵守《中學(xué)生守則》，言行要符合《中學(xué)生日常行為規(guī)范》。其次，我們要遵守學(xué)校和班級(jí)制定的各項(xiàng)制度，住校的同學(xué)特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校發(fā)到各寢室的有關(guān)住校生的各項(xiàng)制度規(guī)定。對(duì)于違反以上規(guī)章制度的，學(xué)校專門制定有《佛蔭鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生處罰條例》。我們會(huì)依照《條例》給以相應(yīng)處罰。最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一下《佛蔭鎮(zhèn)中學(xué)重點(diǎn)行為規(guī)范》（原文照學(xué)）。

接下來(lái)我具體談?wù)劙踩矫娴淖⒁馐马?xiàng)：

安全工作是我們學(xué)校工作的重點(diǎn)之一，我們學(xué)校自始至終就高度重視安全工作。學(xué)校建立健全了各種安全制度，成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全校師生進(jìn)行經(jīng)常性的和重點(diǎn)時(shí)段的安全教育和安全督導(dǎo)工作，保證了學(xué)校的安全工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有制度、有落實(shí)。學(xué)校通過(guò)各種途徑，如：集會(huì)、升旗儀式、板報(bào)、主題班會(huì)、等形式，加強(qiáng)對(duì)我們的同學(xué)進(jìn)行交通、防火、防水、防毒、防電、防盜、防傳染病和防不法侵害等方面的安全知識(shí)教育。并通過(guò)與我們的班主任、有關(guān)工作人員及其全體學(xué)生簽訂“安全工作責(zé)任書”，加強(qiáng)節(jié)假日巡視檢查等多種形式，不斷強(qiáng)化和提高全校師生的安全防范意識(shí)和安全責(zé)任感，努力消除各種安全事故隱患，保證了學(xué)校工作的正常開展和同學(xué)們身心的健康成長(zhǎng)。盡管學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和我們的班主任老師通過(guò)各種形式對(duì)我們的同學(xué)進(jìn)行了多方面的安全、法制和紀(jì)律教育，采取了各種各樣的防范措施，可還是有少部分同學(xué)安全意識(shí)仍然淡薄、無(wú)視學(xué)校安全紀(jì)律規(guī)定，這樣的同學(xué)往往就會(huì)做出一些有可能傷及自身和傷及他人的違紀(jì)行為。例如課間在樓上樓下追逐打鬧；上下樓梯不遵守秩序；不遵守交通秩序；使用體育運(yùn)動(dòng)器械時(shí)違章操作；違紀(jì)玩火弄電；逃課、逃學(xué)、交網(wǎng)友、離家出走；同學(xué)之間發(fā)生矛盾糾紛后拉幫結(jié)伙通過(guò)打架來(lái)解決等等。下面，就目前我們?cè)诎踩矫娲嬖诘膯?wèn)題，結(jié)合我們學(xué)校的實(shí)際情況，我想主要強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、與人為善、和睦相處。學(xué)校禁止追逐打鬧，欺侮同學(xué)。同學(xué)之間發(fā)生矛盾是難免的，出現(xiàn)矛盾時(shí)我們要多作自我批評(píng)，要尋求妥善處理矛盾的方法，該找老師幫助的時(shí)候要及時(shí)報(bào)告老師。任何人不得找外人到校滋事，加深矛盾，否則從嚴(yán)處理；不與社會(huì)上的不良青年交往；嚴(yán)禁攜帶玩耍危險(xiǎn)物品（如刀、棍、爆炸有毒物品等）；進(jìn)出學(xué)校應(yīng)主動(dòng)亮證，到食堂就餐時(shí)應(yīng)順序排隊(duì)，不爭(zhēng)不搶；禁止攀伏樓梯欄桿；嚴(yán)禁在教室和樓道內(nèi)追逐、跑跳、打鬧；嚴(yán)禁在樓上向樓下扔?xùn)|西。上下樓梯要靠右行，不擁擠、爭(zhēng)搶；雙休日和節(jié)假日禁止結(jié)伙閑逛，惹事生非；無(wú)大人陪同不得進(jìn)入網(wǎng)吧；夜晚一般不單獨(dú)外出活動(dòng)，防止不法侵害。學(xué)會(huì)謙讓和說(shuō)文明用語(yǔ)，具有正確的榮辱觀，有效地減少矛盾和沖突的發(fā)生。為自己營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

2、遵守交通規(guī)則，防止交通事故。培養(yǎng)遵守交通規(guī)則的良好行為習(xí)慣。行路要靠右邊，禁止騎車并行，禁止互相追逐，不搶行；禁止上高速公路行走；禁止所有學(xué)生駕駛摩托車、電動(dòng)車等車輛。

3、消防安全。不得玩火，不得燒山毀林，更不得燒毀他人財(cái)物，不得損壞消防器材和照明設(shè)施，造成損失的要照價(jià)賠償，情節(jié)嚴(yán)重還要追究法律責(zé)任。學(xué)會(huì)正確操作使用滅火器和消防栓，學(xué)會(huì)火災(zāi)時(shí)正確的逃生自救方法：用濕手巾蒙上鼻孔，低身通過(guò)安全出口。

4、防水：禁止私自到池塘、河堰等深水危險(xiǎn)處玩耍、洗澡、捉魚摸蝦等，嚴(yán)防溺水事故的發(fā)生。

5、防盜：公私物品都應(yīng)妥善使用和保管。教室、辦公室、宿舍寢室等要及時(shí)關(guān)窗鎖門。學(xué)生不隨意進(jìn)他人教室、寢室，未經(jīng)允許不動(dòng)用他人物品；保管好自己的錢物，以防遺失。

6、安全用電：不亂擺弄各種電器設(shè)備。不亂接電源、亂拉電線。電腦、飲水機(jī)等應(yīng)按時(shí)關(guān)閉。遠(yuǎn)離高壓電房和配電室及其危險(xiǎn)場(chǎng)地。嚴(yán)禁損壞電線和電器。嚴(yán)禁往插座里塞東西。雷雨天不在大樹下或高大建筑物下避雨，防止雷擊。

7、勞動(dòng)安全：打掃衛(wèi)生和參加勞動(dòng)時(shí)，要本著安全、無(wú)毒、無(wú)害、力所能及的原則，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障安全。勞動(dòng)時(shí)小心謹(jǐn)慎，禁止用工具玩耍打鬧。

8、防敲詐、防搶劫、防綁架、防拐賣。上下學(xué)路上提倡家長(zhǎng)護(hù)送或結(jié)伴同行。無(wú)論校內(nèi)外受到敲詐和搶劫都要巧妙的與犯罪分子周旋，抓住機(jī)會(huì)及時(shí)報(bào)告老師，或打110報(bào)警；在網(wǎng)絡(luò)上交友要慎重，不輕信網(wǎng)友，更不要和陌生網(wǎng)友見面，遭遇綁架和拐賣在保護(hù)自己生命安全的前提下，機(jī)智勇敢的逃生。

篇3

關(guān)鍵詞：高職院校行政管理　行政權(quán)力　公共參與制度改革

目前，我國(guó)高職院校正處于權(quán)力配置結(jié)構(gòu)失衡，行政權(quán)力運(yùn)行失范，學(xué)術(shù)權(quán)力弱化，學(xué)生權(quán)益履受侵犯的狀況，急需尋求一種模式控制高職院校行政權(quán)力的運(yùn)行，協(xié)調(diào)各種權(quán)力配置。并且，我國(guó)當(dāng)前正面臨著大學(xué)生擴(kuò)招，畢業(yè)生就業(yè)相對(duì)困難等問(wèn)題，要求加強(qiáng)大學(xué)自治權(quán)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由，保障學(xué)生合法權(quán)益的呼聲也越來(lái)越高。本文借鑒法國(guó)高校行政管理的公共參與理念，提出了對(duì)我國(guó)高職院校行政管理進(jìn)行改革的設(shè)想。

1　目前我國(guó)高職院校行政管理中存在的行政權(quán)力泛化現(xiàn)象

教授會(huì)、大學(xué)評(píng)議會(huì)是西方大學(xué)學(xué)術(shù)決策組織，權(quán)力主要集中在大學(xué)教授會(huì)和大學(xué)評(píng)議會(huì)。西方國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)是學(xué)校法人，通過(guò)招聘、選舉或董事會(huì)任命的方式產(chǎn)生，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。校長(zhǎng)對(duì)外代表學(xué)校，有很大的責(zé)任和權(quán)力，與政府是對(duì)等的、平起平坐的關(guān)系。校長(zhǎng)行使行政權(quán)力的主要精力用在對(duì)外交往上，代表學(xué)校的形象：對(duì)內(nèi)是宏觀控制與協(xié)調(diào)，在與學(xué)術(shù)有關(guān)的微觀層面上校長(zhǎng)及行政權(quán)力較少介入。

而中國(guó)高職院校權(quán)力配置中目前仍然是行政本位，作為體現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力的組織機(jī)構(gòu)的建立不健全，或是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的職能發(fā)揮不到位，或是行政權(quán)力代替了學(xué)術(shù)權(quán)力的職能和決策權(quán)。改革開放以后，大學(xué)中陸續(xù)建立了學(xué)術(shù)組織，許多高職院校的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在形式上和某些職能上照搬了西方的教授會(huì)，但實(shí)質(zhì)上權(quán)限要小得多，如學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)，但委員會(huì)的工作基本是在行政權(quán)力的控制之下，學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮十分有限，學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)的職能沒有到位。在西方，教授集體在學(xué)術(shù)問(wèn)題上有較大的發(fā)言權(quán)。而在我國(guó)，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)僅僅部分地發(fā)揮著審議和咨詢職能、決策權(quán)；在行政部門，這種現(xiàn)象在很大程度上挫傷了學(xué)者、教授們參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性。校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)制度不夠健全完善，尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，我國(guó)高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力也在不斷弱化和變異。我國(guó)高職院校的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式的主要特征是重行政權(quán)力，輕學(xué)術(shù)權(quán)力。行政權(quán)力不斷膨脹，在各個(gè)方面干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)力，例如在職稱評(píng)定、院系設(shè)置、專業(yè)人員引進(jìn)等眾多學(xué)術(shù)活動(dòng)方面。這種現(xiàn)象嚴(yán)重限制了我國(guó)高等學(xué)校學(xué)術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致了高等學(xué)校內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的對(duì)抗。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)權(quán)力受到行政權(quán)力制約是主要趨勢(shì)，應(yīng)解決的主要矛盾仍是教授權(quán)力、學(xué)術(shù)自由的申張問(wèn)題，另外，教授治校多為參與治校而非決定治校，治校教授所“治”之事務(wù)也多是具有特定內(nèi)容或特定范圍的權(quán)力和事務(wù)，主要限定在有關(guān)學(xué)術(shù)管理(科研和教學(xué))的方面。教授治校并非提倡教授都要擔(dān)任行政職務(wù)，它恰恰淡化了“官本位”觀念，強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理者的民主管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。然而教授治校在目前中國(guó)仍無(wú)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這不得不將問(wèn)題的思路重又導(dǎo)向高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的博弈之上。目前我國(guó)高職實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，高職重大決策多由校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議決定，重大決策權(quán)基本掌握在行政人員手中，行政權(quán)力集中于以校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任為核心的科層級(jí)結(jié)構(gòu)，盡管行政職務(wù)多由教授兼任，但事實(shí)上難以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的平衡。

2　法國(guó)公共參與制度對(duì)我國(guó)的借鑒

法國(guó)大學(xué)改革中公共參與制度的推行對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒意義。首先，法國(guó)和中國(guó)在教育體制上都屬于中央集權(quán)制，中央教育行政機(jī)關(guān)對(duì)高校的集權(quán)控制力較強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)高職院校要求擴(kuò)大大學(xué)自，進(jìn)一步擺脫教育行政部門過(guò)多的行政控制，這一現(xiàn)狀與法國(guó)公共參與改革提出時(shí)大學(xué)要求提高“自主性”，擺脫中央集權(quán)控制，恢復(fù)高校自治繁榮的要求有相似之處。其次，當(dāng)前，我國(guó)正面臨高校擴(kuò)招，學(xué)生教師人數(shù)劇增，高校畢業(yè)生就業(yè)相對(duì)困難的現(xiàn)狀，這一現(xiàn)狀，在法國(guó)大學(xué)推行公共參與、解救大學(xué)危機(jī)時(shí)所面臨的歷史背景相似。二戰(zhàn)后法國(guó)因經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展等歷史原因面臨大學(xué)生人數(shù)劇增，以及隨之而來(lái)的大學(xué)培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難等一系列社會(huì)問(wèn)題，因而打開了社會(huì)力量，主要是工商界人士介人高校管理的大門，成為促發(fā)公共參與改革的動(dòng)因。再次，我國(guó)高校行政權(quán)力泛化，教授科研人員要求獲得更多學(xué)術(shù)自由，以及如何更好地對(duì)學(xué)生合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，是借鑒法國(guó)公共參與制度的另一個(gè)原由。

筆者設(shè)想，能否引入法國(guó)大學(xué)管理委員會(huì)的代議制度，建立一個(gè)類似高職管理委員會(huì)的代議機(jī)構(gòu)，其中教授代表或者來(lái)自學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授會(huì)等學(xué)術(shù)組織的代表應(yīng)占一定份額，從而不僅可對(duì)高職有關(guān)學(xué)術(shù)科研的決策、經(jīng)費(fèi)使用有發(fā)言權(quán)，并且可監(jiān)督行政權(quán)力的正當(dāng)行使，達(dá)到一定的權(quán)力制衡，從而防范高職行政權(quán)力的無(wú)限泛化。

3　我國(guó)高職院校行政管理的改革

(1)學(xué)生參與高職院校行政管理

當(dāng)前我國(guó)高職院校普遍存在學(xué)生權(quán)力缺失、維權(quán)困難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。學(xué)生在高職院校行政管理實(shí)踐中。往往被限定為特別權(quán)利關(guān)系中的相對(duì)人，作為被管理方與高職院校處于權(quán)力與權(quán)利的不對(duì)等狀態(tài)。而事實(shí)上，學(xué)生作為高職院校產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者，理應(yīng)有權(quán)利享有高職院校更完善合理的服務(wù)，而不僅僅存在對(duì)高職院校管理單方面服從的義務(wù)。從權(quán)力的來(lái)源看，高職院校權(quán)力來(lái)源于政府法律法規(guī)的授權(quán)，然而政府權(quán)力資源乃是公民權(quán)利。

關(guān)于學(xué)生合法權(quán)益的保障問(wèn)題，除了事后救濟(jì)制度的完善以外，筆者建議可從增強(qiáng)學(xué)生的校務(wù)參與權(quán)、民主決策權(quán)人手。在法國(guó)大學(xué)的最高行政權(quán)力機(jī)構(gòu)大學(xué)管理委員會(huì)中，學(xué)生占有20％--25％席位，幾乎與校外人士份額相等。在決策與學(xué)生權(quán)益休戚相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)的大學(xué)學(xué)習(xí)與生活委員會(huì)，中學(xué)生代表和教師――研究員代表共同占據(jù)75％--80％席位，因此，大學(xué)各項(xiàng)重大決策是不可能繞過(guò)學(xué)生而決定并執(zhí)行的，學(xué)生有機(jī)會(huì)提出代表自己群體利益的主張，并反對(duì)有損或可能有損學(xué)生合法權(quán)益的決定，在高職院校內(nèi)部行政規(guī)章制度的制定、修改事宜上也可以產(chǎn)生重大影響，也就是說(shuō)，可以在規(guī)章制度，例如高職院校內(nèi)部處罰條例制定之初，就從學(xué)生立場(chǎng)提出意見，進(jìn)行監(jiān)督，從而防范或減弱其對(duì)學(xué)生權(quán)益的損害發(fā)生。至于法國(guó)高校公共參與過(guò)程中出現(xiàn)的學(xué)生權(quán)力與教授權(quán)力的矛盾斗爭(zhēng)，這在我國(guó)目前，高校行政權(quán)力泛化，教授學(xué)術(shù)權(quán)力弱化，學(xué)生權(quán)力極度缺失的情況下，如果說(shuō)高職院校權(quán)力配置結(jié)構(gòu)是一個(gè)倒金字塔形的頭重腳輕狀況，則學(xué)生處于倒金字塔的最底部，教授學(xué)術(shù)權(quán)力處于學(xué)生之上，行政權(quán)力之下，當(dāng)前，二者都處于行政權(quán)力的壓制之下，與行政權(quán)力之間的矛盾仍是主要矛盾，而二者相互之間的矛盾則相對(duì)淡化。因此，筆者建議在前述引入大學(xué)管理委員會(huì)制度，保障教授治校的基礎(chǔ)上，在該委員會(huì)中加入學(xué)生代表席位。從而改變學(xué)生對(duì)校務(wù)的“失語(yǔ)”狀態(tài)。若是對(duì)于學(xué)校規(guī)章制度的制定修改、教學(xué)設(shè)備添置、后勤建設(shè)等有關(guān)學(xué)生權(quán)益的事務(wù)，學(xué)生無(wú)權(quán)關(guān)心，最終只有“漠不關(guān)心”。

(2)社會(huì)力量參與高職院校行政管理

當(dāng)前，我國(guó)面臨高校學(xué)生擴(kuò)招、畢業(yè)生就業(yè)相對(duì)困難的情況，與法國(guó)公共參與引進(jìn)新伙伴――外部力量之歷史狀況有相似之處。所謂公共參與的社會(huì)力量，即指工商界、政界、文化界的知名人士。他們對(duì)高職院校事務(wù)的參與使得高職院校與社會(huì)拉近了距離，不僅有利于高職院?；I集資金，還為培養(yǎng)更加適應(yīng)社會(huì)需求的大學(xué)生提供有價(jià)值的意見和建議。而且為畢業(yè)生就業(yè)開拓了更為廣闊的路徑。因此，筆者建議，在前述大學(xué)管理委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)的類似組織中給予社會(huì)力量一定席位。高職院校行政權(quán)力的一部分本就來(lái)源于社會(huì)力量，開放社會(huì)力量進(jìn)入高職院校決策組織，在某種意義上說(shuō)也是還原其為教育公益事業(yè)讓度的權(quán)利本質(zhì)。從另一方面來(lái)看，社會(huì)各界力量的加入，有利于高職院校內(nèi)部行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力與學(xué)生權(quán)益保護(hù)的制衡，更有利于高職院校行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)的義務(wù)。

4　結(jié)語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)高職院校行政權(quán)力泛化、權(quán)力結(jié)構(gòu)配置失衡的現(xiàn)狀，本文探討了公共參與制度在高職院校行政管理中的運(yùn)用。通過(guò)教師、學(xué)生及社會(huì)力量的參與，實(shí)現(xiàn)對(duì)高職院校行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化，或者說(shuō)，通過(guò)公共權(quán)力的參與制約和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行范圍與力度。從而盡量防范行政權(quán)力運(yùn)行失范。

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