導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇突發(fā)事件的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

執(zhí)行；突發(fā)事件；；暴力抗法事件

人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，在依法進(jìn)行各類(lèi)案件審判活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展對(duì)各類(lèi)案件的執(zhí)行工作，也是人民法院行使司法權(quán)的重要職能。人民法院的司法警察參與執(zhí)行，是人民法院的司法警察的一項(xiàng)重要職責(zé)，可以為人民法院能夠順利執(zhí)行案件，預(yù)防和處置執(zhí)行過(guò)程中可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件提供重要的警務(wù)保障。

近年來(lái)，人民法院在執(zhí)行活動(dòng)中所發(fā)生的各種突發(fā)事件數(shù)量呈上升趨勢(shì)發(fā)展，在人民法院各類(lèi)突發(fā)事件所占的比例有所增加。特別是一些群體性突發(fā)事件、以及嚴(yán)重的暴力抗法事件，在一定的范圍內(nèi)造成很大的影響，引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度重視及廣泛關(guān)注，各級(jí)人民法院司法警察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)各種執(zhí)行突發(fā)事件的防范控制力度，避免和減少此類(lèi)事件的發(fā)生。一旦發(fā)生此類(lèi)事件，應(yīng)當(dāng)迅速及時(shí)地采取各種有效措施進(jìn)行處置，以避免或最大限度地降低突發(fā)事件可能造成的各種損失，保障人民法院執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。預(yù)防和處置各類(lèi)人民法院突發(fā)事件是人民法院司法警察的重要職責(zé)，各級(jí)人民法院的司法警察首先要對(duì)執(zhí)行突發(fā)事件的概念有個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，并且在掌握其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，才能夠進(jìn)一步做好預(yù)防和處置工作，更好的履行法定職責(zé)。

1.明確人民法院執(zhí)行突發(fā)事件的概念

2007年最高人民法院公布《人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則》中提出“民事、行政案件執(zhí)行工作中的突發(fā)事件”的概念[1]。2009年最高人民法院公布《關(guān)于人民法院預(yù)防和處理執(zhí)行突發(fā)事件的若干規(guī)定》（試行）中進(jìn)一步確立了“執(zhí)行突發(fā)事件”的概念，其中第一條規(guī)定：“本規(guī)定所稱(chēng)執(zhí)行突發(fā)事件，是指在執(zhí)行工作中突然發(fā)生，造成或可能危及執(zhí)行人員及其他人員人身財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重干擾執(zhí)行工作秩序，需要采取應(yīng)急處理措施予以應(yīng)對(duì)的群體上訪(fǎng)、當(dāng)事人自殘、群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)、以暴力或暴力相威脅抗拒執(zhí)行等事件。[2]”根據(jù)此規(guī)定的內(nèi)容，明確確立了人民法院執(zhí)行突發(fā)事件的概念及其范圍和含義。

對(duì)此概念應(yīng)當(dāng)深入的從以下方面加以理解：

執(zhí)行突發(fā)事件是人民法院在執(zhí)行工作中突然發(fā)生的緊急事件。對(duì)此應(yīng)當(dāng)深入進(jìn)行三層含義的理解：

對(duì)“執(zhí)行”一詞含義在這里應(yīng)當(dāng)進(jìn)行狹義的理解。這里的執(zhí)行一詞的含義就是指人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)（執(zhí)行局、執(zhí)行庭）依法所進(jìn)行的執(zhí)行，包括對(duì)民事、行政案件的執(zhí)行，也包括對(duì)刑事案件中對(duì)罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行，以及刑事附帶民事審判中民事判決部分的執(zhí)行。既不包括人民法院對(duì)死刑（立即執(zhí)行）判決的執(zhí)行，也不包括其它行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)行。

對(duì)執(zhí)行工作中突然發(fā)生的緊急事件中的“執(zhí)行工作”的理解。人民法院的執(zhí)行工作是由一系列的執(zhí)行環(huán)節(jié)和執(zhí)行措施構(gòu)成的。而執(zhí)行突發(fā)事件主要是在人民法院的執(zhí)行人員依法采取有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行措施的過(guò)程中發(fā)生的。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的諸多執(zhí)行強(qiáng)制措施中，只有在采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行搜查；強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地等少數(shù)幾項(xiàng)執(zhí)行措施的過(guò)程中易發(fā)生各種執(zhí)行突發(fā)事件。據(jù)此，執(zhí)行突發(fā)事件的發(fā)生場(chǎng)所主要有兩個(gè)，一是在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，二是在人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

對(duì)執(zhí)行突發(fā)事件所具有的突發(fā)性的理解。執(zhí)行突發(fā)事件具有突發(fā)性主要是指對(duì)各種執(zhí)行突發(fā)事件是否發(fā)生，以及可能發(fā)生的具體的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人數(shù)、規(guī)模大小、可能造成的危害后果，沒(méi)有預(yù)見(jiàn)或難以預(yù)見(jiàn)，或者即使已經(jīng)預(yù)見(jiàn)，但是由于各種復(fù)雜因素的影響，也難以防范和控制，致使事件的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致事態(tài)規(guī)模不斷升級(jí)，矛盾進(jìn)一步激化。

執(zhí)行突發(fā)事件發(fā)生的結(jié)果是造成或可能危及執(zhí)行人員及其他人員人身財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重干擾執(zhí)行工作秩序。主要是指執(zhí)行突發(fā)事件后果的破壞性和危害性，這種破壞性和危害性主要表現(xiàn)在：

造成或可能造成人員傷亡。是指由于各種執(zhí)行突發(fā)事件的直接影響和作用造成或可能造成人員死亡或傷殘的危害結(jié)果。造成或可能造成傷亡的人員主要包括：人民法院的執(zhí)行人員，包括人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行工作人員（執(zhí)行員、書(shū)記員、司機(jī)等）和參與執(zhí)行的司法警察；執(zhí)行申請(qǐng)人或其人、家屬；被執(zhí)行人或其家屬；執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)圍觀(guān)群眾。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院預(yù)防和處理執(zhí)行突發(fā)事件的若干規(guī)定》（試行）規(guī)定，造成人員死亡或3人以上傷殘的事件屬于特別重大的執(zhí)行突發(fā)事件。其他分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)高級(jí)人民法院根據(jù)轄區(qū)實(shí)際自行制定[3]。

造成或可能造成財(cái)產(chǎn)損失。是指由于各種執(zhí)行突發(fā)事件的直接影響和作用造成或可能造成公私財(cái)產(chǎn)的損壞或滅失。主要包括：執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)房屋、物品的毀壞、滅失等財(cái)產(chǎn)損失；人民法院執(zhí)行人員的執(zhí)行車(chē)輛、裝備及物品的毀壞、滅失；人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所的設(shè)備、物品的毀壞、滅失；事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)姆课?、?chē)輛、物品的損壞、滅失。

嚴(yán)重干擾執(zhí)行工作秩序，導(dǎo)致執(zhí)行工作無(wú)法正常進(jìn)行。是指各種執(zhí)行突發(fā)事件對(duì)人民法院執(zhí)行工作所造成直接的消極影響。這種消極影響主要表現(xiàn)就是嚴(yán)重干擾人民法院的執(zhí)行工作秩序，直接導(dǎo)致執(zhí)行工作無(wú)法正常進(jìn)行，嚴(yán)重妨礙了人民法院的執(zhí)行活動(dòng)等情況。

執(zhí)行突發(fā)事件主要包括：涉及執(zhí)行的群體上訪(fǎng)、當(dāng)事人自殘、群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)、以暴力或暴力相威脅抗拒執(zhí)行等事件。

這是指執(zhí)行突發(fā)事件的具體表現(xiàn)類(lèi)型。

涉及執(zhí)行的群體上訪(fǎng)事件。涉及執(zhí)行的群體上訪(fǎng)事件是指涉案當(dāng)事人因?qū)θ嗣穹ㄔ喊傅膱?zhí)行工作表示不滿(mǎn)，聚集或糾集多人到人民法院進(jìn)行上訪(fǎng)的事件。

這種群體上訪(fǎng)違反了我國(guó)有關(guān)條例的規(guī)定，同時(shí)在群體上訪(fǎng)的過(guò)程中易出現(xiàn)一些過(guò)激方式，如圍堵人民法院的機(jī)關(guān)辦公及審判場(chǎng)所，攔截人民法院的公務(wù)車(chē)輛，堵塞交通，甚至出現(xiàn)上訪(fǎng)過(guò)程中攜帶危險(xiǎn)物品或者管制器具，侮辱、毆打、威脅人民法院的機(jī)關(guān)工作人員等事件的發(fā)生。因此，涉及執(zhí)行的群體上訪(fǎng)事件屬于人民法院的執(zhí)行突發(fā)事件。

當(dāng)事人自殺、自殘事件。是指涉案當(dāng)事人因?qū)θ嗣穹ㄔ旱膱?zhí)行事項(xiàng)表示不滿(mǎn)，在人民法院或執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)以及其他場(chǎng)所通過(guò)自殺、自殘的方式，企圖達(dá)到抗拒阻礙執(zhí)行的事件。

當(dāng)事人進(jìn)行自殺、自殘的原因主要是出于對(duì)人民法院的執(zhí)行事項(xiàng)的表示不滿(mǎn)。具體不滿(mǎn)的原因主要有，一是對(duì)人民法院的判決不滿(mǎn)；二是對(duì)人民法院的執(zhí)行的方式方法的不滿(mǎn)；三是對(duì)人民法院的審判人員、執(zhí)行人員的工作方式態(tài)度的不滿(mǎn)等。

當(dāng)事人自殺、自殘的方式主要有通過(guò)跳樓、上吊、喝毒藥或使用刀刃等利器進(jìn)行自殺、自殘的情況，實(shí)施自殺、自殘的地點(diǎn)主要有：在人民法院的辦公場(chǎng)所或大門(mén)等處所實(shí)施自殺、自殘的；在人民法院的執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施自殺、自殘的；在其他場(chǎng)所實(shí)施自殺、自殘的，例如在當(dāng)事人家中或其他公共場(chǎng)所實(shí)施自殺、自殘的情況。

當(dāng)事人實(shí)施自殺、自殘的目的主要是為了達(dá)到抗拒、阻礙人民法院的執(zhí)行，或制造事端，引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注和同情。除此之外，有的自殺、自殘事件發(fā)生后，可能誘發(fā)群體上訪(fǎng)和群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的事件發(fā)生。

群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)事件。是指人民法院在對(duì)案件執(zhí)行的過(guò)程中發(fā)生的群眾在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍堵、哄鬧甚至沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致執(zhí)行活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行的事件。

人民法院執(zhí)行案件，在采取各項(xiàng)執(zhí)行措施中，出現(xiàn)群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的情況，只有在采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行搜查；強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地等少數(shù)幾項(xiàng)措施的過(guò)程中存在群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的情況，這些執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)往往遠(yuǎn)離人民法院，在人民法院的各種警務(wù)保障措施無(wú)法落實(shí)的情況下，加上執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)周?chē)质沁@些群眾長(zhǎng)期生活和熟悉的場(chǎng)所，因此在執(zhí)行過(guò)程中往往出現(xiàn)群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的情況。

群眾圍堵執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的方式主要有：通過(guò)靜坐示威、遮打橫幅、多人攔阻、設(shè)置障礙等的方式堵塞執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的出入口，阻礙人民法院的執(zhí)行人員和車(chē)輛進(jìn)出執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)；執(zhí)行人員在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)依法履行職務(wù)執(zhí)行案件的過(guò)程中，遭到執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)周?chē)罕姷姆舛碌缆?、侮辱謾罵甚至人身攻擊的情況等等。

以暴力或暴力相威脅抗拒執(zhí)行等事件。即所謂的暴力抗法事件，是指涉案當(dāng)事人或其他人員，以暴力或暴力相威脅的方式方法，抗拒阻撓人民法院的執(zhí)行人員依法履行職務(wù)執(zhí)行案件的事件。

以暴力或暴力相威脅抗拒執(zhí)行的事件的主體，一是涉案當(dāng)事人，多數(shù)情況執(zhí)行案件中的被執(zhí)行人，個(gè)別情況也有執(zhí)行申請(qǐng)人；二是其他人員，包括上述當(dāng)事人的親朋好友以及被執(zhí)行人糾集的其他社會(huì)閑散人員等等。

以暴力或暴力相威脅抗拒執(zhí)行的事件的方式方法主要有：抗拒者使用刀、斧、棍、棒、繩索等工具或者直接對(duì)執(zhí)行人員采取毆打、捆綁、阻攔、設(shè)置障礙、進(jìn)行人身攻擊等方式，抗拒阻撓人民法院的執(zhí)行人員對(duì)案件進(jìn)行執(zhí)行的情況。

2.掌握人民法院執(zhí)行突發(fā)事件的特點(diǎn)

人民法院的突發(fā)事件具有事發(fā)的人為性、人身危險(xiǎn)性、處置的復(fù)雜性、影響的嚴(yán)重性等特點(diǎn)。執(zhí)行突發(fā)事件在具備人民法院突發(fā)事件的上述特點(diǎn)的同時(shí)，與審判突發(fā)事件和其他類(lèi)型的突發(fā)事件相比較，具有多、暴力傾向嚴(yán)重、不易防控等特點(diǎn)。

群體突發(fā)事件多。群體性突發(fā)事件是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過(guò)沒(méi)有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人間語(yǔ)言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿(mǎn)、制造影響，因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面重大影響的各種突發(fā)事件。近年來(lái)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益格局的調(diào)整，新問(wèn)題、新矛盾不斷增多，呈上升趨勢(shì)，成為影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的突出問(wèn)題，成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)亟需研究和解決的一個(gè)重要課題。

近年來(lái)在各級(jí)人民法院執(zhí)行各類(lèi)民商事、行政案件過(guò)程中，所引發(fā)的群體突發(fā)事件大量上升，尤其是一些中圍攻毆打人民法院的執(zhí)行公務(wù)人員、圍堵人民法院辦公場(chǎng)所、嚴(yán)重干擾人民法院的辦公秩序及群體上訪(fǎng)等事件的發(fā)生，在一定程度上嚴(yán)重的影響了社會(huì)穩(wěn)定與和諧，阻礙了人民法院的執(zhí)行工作的開(kāi)展，也對(duì)人民法院的司法公正形象造成極為不良的社會(huì)影響。使得已經(jīng)成為人民法院執(zhí)行突發(fā)事件的一個(gè)明顯的特點(diǎn)。給人民法院司法警察預(yù)防和處置事件造成極大障礙和不利因素。

當(dāng)前人民法院在執(zhí)行中引發(fā)有三種類(lèi)型案件：一是申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人均是群體的執(zhí)行案件；二是申請(qǐng)執(zhí)行人為群體的執(zhí)行案件，三是被執(zhí)行人為群體的執(zhí)行案件。法院面對(duì)群體的要求執(zhí)行與被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行，方法不當(dāng)很可能激化矛盾。

當(dāng)前誘發(fā)導(dǎo)致人民法院執(zhí)行中群體突發(fā)事件的主要原因：

執(zhí)行人員自身問(wèn)題所致。由于執(zhí)行人員對(duì)案件性質(zhì)把握不準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)偏差和方法的簡(jiǎn)單粗暴，當(dāng)申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人自身的利益要求得不到妥善及時(shí)的解決時(shí)，便對(duì)法院產(chǎn)生不滿(mǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生怨氣或過(guò)激行為，以至引發(fā)。

涉企業(yè)職工案件。涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損、改制中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁執(zhí)行案件，當(dāng)數(shù)十、上百名職工的個(gè)人利益得不到妥善解決時(shí)，利益上的一致性很容易使群體聚合，加上企業(yè)改制中的政策問(wèn)題和執(zhí)行人員對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)掌握不夠深入透徹等，執(zhí)行中稍有不慎便會(huì)引發(fā)。

涉征地拆遷、拆違案件。主要是非訴行政執(zhí)行案件，經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)或建設(shè)部門(mén)依法對(duì)非法占用土地建廠(chǎng)房、征用土地、違章建筑等房屋拆除行為作出行政處理決定，當(dāng)事人拒絕自行拆除，法院經(jīng)審查合法而執(zhí)行行政處理決定的內(nèi)容，勢(shì)必造成被執(zhí)行人的巨大經(jīng)濟(jì)損失，其親屬都可能舉家背負(fù)債務(wù)。因此，執(zhí)行中也容易引發(fā)。

涉多個(gè)債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行的案件。主要是業(yè)主與開(kāi)發(fā)商購(gòu)房合同糾紛案件的執(zhí)行和債務(wù)人財(cái)產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足清償債務(wù)的執(zhí)行，有些債權(quán)人不顧法律的禁止性規(guī)定，糾集在一起哄搶債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，因執(zhí)行中對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)難以控制，不及時(shí)有效地執(zhí)行判決，可能造成難以估量的損失或引發(fā)。

具有嚴(yán)重的暴力傾向：這里所謂的暴力是指制造事件者往往采取一些非常規(guī)的手段和方法，對(duì)人民法院的執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行阻撓和干擾，或者使用非常規(guī)的方法和手段進(jìn)行威脅，對(duì)人民法院的執(zhí)行活動(dòng)予以施加壓力，企圖阻撓干擾執(zhí)行活動(dòng)的情況。這些非常規(guī)的方法和手段主要有，使用爆炸物品或縱火方式制造突發(fā)事件，使用刀、斧、棍、棒等工具持械制造事端，有的使用上述方法和工具、毒藥，或者以跳樓、懸索自殺、自殘相威脅等等表現(xiàn)形式出現(xiàn)。

這些為了阻撓人民法院對(duì)民事、行政案件的執(zhí)行的方法和手段的出現(xiàn)的暴力行為，導(dǎo)致矛盾不斷加劇深化，事件性質(zhì)不斷升級(jí)，在給人民法院的執(zhí)行工作造成巨大阻力的同時(shí)，也為案件的最終執(zhí)行和解決帶來(lái)了新的生機(jī)，人民法院的執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)充分抓住這一機(jī)遇，充分合理利用應(yīng)對(duì)暴力出現(xiàn)的局面，為事件的善后處置工作打下良好的基礎(chǔ)。

不易防控。執(zhí)行突發(fā)事件不易防控的特點(diǎn)，即執(zhí)行突發(fā)事件所具有的突發(fā)性的特點(diǎn)，是指對(duì)人民法院對(duì)各種執(zhí)行突發(fā)事件是否發(fā)生，以及可能發(fā)生的具體的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人數(shù)、規(guī)模大小、可能造成的危害后果，沒(méi)有預(yù)見(jiàn)或難以預(yù)見(jiàn)，或者即使已經(jīng)預(yù)見(jiàn)，但是由于各種主、客觀(guān)復(fù)雜因素的影響，也難以防范和控制，致使事件的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致事態(tài)規(guī)模不斷升級(jí)，矛盾進(jìn)一步激化。

人民法院的執(zhí)行突發(fā)事件不易預(yù)防、控制的主要原因：

人民法院的執(zhí)行突發(fā)事件的發(fā)生地點(diǎn)，大多是發(fā)生在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，在這些地點(diǎn)，往往缺少人民法院的司法警察的警務(wù)保障的各項(xiàng)措施的保障，例如嚴(yán)格的安全檢查措施就可以防止事件的制造者將各類(lèi)爆炸物品和危險(xiǎn)物品帶入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，加上人民法院的法庭警衛(wèi)、值庭和安全監(jiān)控等各項(xiàng)措施，可以有效的保障和防控各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生以及事態(tài)的蔓延。而由于法院的執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)往往缺少這些防控措施的有效保障，從而使得執(zhí)行突發(fā)事件具有不易防控的特點(diǎn)。

人民法院的執(zhí)行突發(fā)事件由于的因素影響，加上大多是以人民內(nèi)部矛盾的形式出現(xiàn)的情況，導(dǎo)致在采取防控措施和處置上的復(fù)雜性。特別是一些涉及公眾群體利益的案件的執(zhí)行，這種情況尤其嚴(yán)重。近年來(lái)各地法院在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生數(shù)起此類(lèi)事件，導(dǎo)致人民法院的執(zhí)行人員、法警多人受傷、車(chē)輛損毀、案件卷宗甚至警械具備搶的惡性事件。

人民法院的司法警察只要對(duì)人民法院的執(zhí)行突發(fā)事件的概念和特點(diǎn)有個(gè)明確和清醒的認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)一步做好對(duì)各類(lèi)執(zhí)行突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，更好的依法履行法律賦予的神圣職責(zé)。

[1]最高人民法院.人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則

[2]最高人民法院.執(zhí)行案件建立預(yù)警機(jī)制

篇2

關(guān)鍵詞：土建工程 成本管理 意義特色 方法途徑

一、土木工程施工項(xiàng)目成本管理概念

土木工程施工項(xiàng)目成本管理：是指施工企業(yè)結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)，以施工過(guò)程中直接耗費(fèi)為對(duì)象，以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工所發(fā)生的各項(xiàng)收支進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工成本最優(yōu)化目的的過(guò)程。土木工程施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)管理中很重要的基礎(chǔ)管理，它包括落實(shí)項(xiàng)目施工責(zé)任成本、制定成本計(jì)劃、分解成本指標(biāo)、進(jìn)行成本控制、成本核算、成本考核和成本監(jiān)督的全過(guò)程。

二、土木工程施工項(xiàng)目管理的意義

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了50多倍，己成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要行業(yè)。然而，與這種高增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)的是建筑施工企業(yè)的利潤(rùn)普遍低微，呈現(xiàn)了資源的高消耗與獲利能力低下的倒置現(xiàn)狀，應(yīng)引起我們的高度重視。這種狀況已影響了施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，加大了全社會(huì)的資源消耗，影響了社會(huì)的再分配。另外，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國(guó)加入世貿(mào)，項(xiàng)目管理學(xué)科己被認(rèn)為是21世紀(jì)企業(yè)生存發(fā)展的利劍。我國(guó)建筑施工企業(yè)面對(duì)的不再是單一的國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，外資企業(yè)的進(jìn)入必將使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨殘酷，行業(yè)的常規(guī)利潤(rùn)將更加縮小，建筑施工企業(yè)己處于一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。因此，工程項(xiàng)目作為建筑施工企業(yè)的利潤(rùn)源泉，加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目成本管理的研究和應(yīng)用，具有如下重要的意義和作用。

1.土木工程施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。建筑施工企業(yè)要增強(qiáng)市場(chǎng)份額，并獲得盡可能多的利潤(rùn)，則最大限度地控制成本（開(kāi)源節(jié)流）是實(shí)現(xiàn)份額和利潤(rùn)最大化的唯一途徑。因此，土木工程施工項(xiàng)目成本管理水平是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，它是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的命脈，體現(xiàn)了企業(yè)的贏利水平和能力。

2.土木工程施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在源泉。建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的主要目的是追求經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化，而土木工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)最基本的管理組織，其全部管理行為的本質(zhì)就是運(yùn)用項(xiàng)目管理原理和各種科學(xué)方法來(lái)降低工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，使之成為企業(yè)效益的源泉。

3.土木工程施工項(xiàng)目成本管理是動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目一切活動(dòng)的最終水準(zhǔn)。建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所反映出來(lái)的管理水平和能力，表現(xiàn)為它能否用最低的成本去制造出業(yè)主滿(mǎn)意的、符合合同要求的建筑產(chǎn)品。因此土木工程施工項(xiàng)目管理的水平，顯然集中體現(xiàn)在成本管理水平上。

4.土木工程施工項(xiàng)目成本管理是確立經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控的手段。土木工程施工項(xiàng)目管理日益成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重心，企業(yè)必然要對(duì)土木工程施工項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。然而由于項(xiàng)目成本代表著土木工程施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，因此土木工程施工項(xiàng)目成本管理就成為土木工程施工項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的的標(biāo)尺和重點(diǎn)。

項(xiàng)目成本管理己成為項(xiàng)目管理的最重要內(nèi)容，它體現(xiàn)了土木工程施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征。因此加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本管理的研究、推廣和實(shí)踐，對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的快速、健康發(fā)展有著重要意義，同時(shí)，吸收、應(yīng)用和發(fā)展國(guó)際上先進(jìn)的項(xiàng)目成本管理技術(shù)，也為我們?cè)黾訃?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高全行業(yè)素質(zhì)起到良好的作用。

三、現(xiàn)代土木工程施工項(xiàng)目成本管理的特色

1.事先能動(dòng)性。土木工程施工項(xiàng)目一般在項(xiàng)目管理的起始點(diǎn)就要對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、制定計(jì)劃、明確目標(biāo)，采取各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)、管理措施以完成目標(biāo)。

2.綜合優(yōu)化性。是指土木工程施工項(xiàng)目成本管理的過(guò)程，必然要與項(xiàng)目的工期管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、分包管理、預(yù)算管理、安全管理等工作緊密結(jié)合起來(lái)，從而組成土木工程施工項(xiàng)目成本管理的完整系統(tǒng)。

3.事先能動(dòng)性。土木工程施工項(xiàng)目一般在項(xiàng)目管理的起始點(diǎn)就要對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、制定計(jì)劃、明確目標(biāo)，采取各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)、管理措施以完成目標(biāo)。

四、土木工程施工項(xiàng)目成本計(jì)劃管理的方法與途徑

1.項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)

（1）土木工程施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的作用。土木工程施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是指通過(guò)取得的歷史數(shù)據(jù)資料，采用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)學(xué)模型等方法對(duì)成本進(jìn)行推測(cè)和判斷。通過(guò)成本預(yù)測(cè)可以為施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)決策和編制成本計(jì)劃提供依據(jù)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取針對(duì)性措施降低成本指明方向。

（2）項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)方法

①定性預(yù)測(cè)方法。定性預(yù)測(cè)方法，是利用己收集到的數(shù)據(jù)資料，依靠具有豐富經(jīng)驗(yàn)和分析能力的內(nèi)行專(zhuān)家，運(yùn)用主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)土木工程施工項(xiàng)目的材料消耗、市場(chǎng)行情及各項(xiàng)成本等，做出性質(zhì)和程度上的分析和估計(jì)，然后把各方面意見(jiàn)綜合，從而對(duì)項(xiàng)目成本做出預(yù)測(cè)。

②定量預(yù)測(cè)方法。定量預(yù)測(cè)也稱(chēng)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，它是根據(jù)己掌握的比較完備的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行科學(xué)的加工整理，借以揭示有關(guān)變量之間的規(guī)律性聯(lián)系，用于預(yù)測(cè)和推測(cè)未來(lái)發(fā)展變化情況的預(yù)測(cè)方法。本文工程實(shí)踐中均采用定量預(yù)測(cè)。

2.項(xiàng)目成本的決策

（1）決策的概念。在美國(guó)大百科全書(shū)中這樣的解釋?zhuān)骸八^作決策，就是在若干個(gè)可能的備選方案中進(jìn)行選擇。決策論則是為了制定決策的過(guò)程進(jìn)行描述并使之合理化而發(fā)展起來(lái)的廣范圍的概念和方法

（2）決策的方法。決策的方法有很多，主要有定型化決策方法，非定型化決策方法，風(fēng)險(xiǎn)型決策方法，決策樹(shù)方法，多目標(biāo)決策等，由于篇幅有限，不再作詳細(xì)的介紹。

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧

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關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)；突發(fā)事件；財(cái)務(wù)保障

處置突發(fā)事件中的財(cái)務(wù)保障既不同于戰(zhàn)時(shí)，也不同于平時(shí)，它具有突發(fā)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍廣、保障對(duì)象復(fù)雜等特點(diǎn)。武警部隊(duì)研究處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障，對(duì)于履行武警部隊(duì)職能，順利完成處突任務(wù)，保衛(wèi)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

一、突發(fā)事件概念及特點(diǎn)

（一）突發(fā)事件概念

突發(fā)事件主要是指由于不可抗力的自然現(xiàn)象或人為影響造成的，在不確定的時(shí)間、空間內(nèi)發(fā)生的事件。它主要包括：1、自然災(zāi)害，如地震、洪水等；2、重大的事故，如爆炸、空難等；3、人為蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定的騷亂與暴亂或恐怖行為。

（二）突發(fā)事件的主要特點(diǎn)

1、破壞性強(qiáng)。突發(fā)事件的突然出現(xiàn)，必定會(huì)給國(guó)家和群眾造成很大的損失。如汶川地震、南方冰雪災(zāi)害以及“911”恐怖襲擊等，這些事件雖然已經(jīng)過(guò)去很多年，但是造成的損失是難以估計(jì)的。

2、不確定性大。突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間不確定、地點(diǎn)不確定、所涉及的范圍也不能確定，這種不確定性給人們了解和控制突發(fā)事件帶來(lái)了很大的困難，特別是一些重大的自然災(zāi)害和事故，如果沒(méi)有提前充分準(zhǔn)備，又不能及時(shí)控制這類(lèi)事件，給國(guó)家和人民帶來(lái)的損失是不堪設(shè)想的。

3、事態(tài)難以控制。突發(fā)事件的發(fā)生是人力無(wú)法控制的，人們只能是做一些力所能及的事情來(lái)防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，避免更大的損失。

二、武警部隊(duì)處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障的特點(diǎn)及存在問(wèn)題

（一）武警部隊(duì)處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障的特點(diǎn)

1、保障時(shí)效性強(qiáng)。突發(fā)事件發(fā)生的“突然性”以及對(duì)社會(huì)造成的巨大沖擊往往會(huì)在極短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散，事件能否得到及時(shí)、有效的處置，直接關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的安全穩(wěn)定。因此，武警部隊(duì)聞令必須立即出動(dòng)，準(zhǔn)備時(shí)間非常有限，這要求財(cái)務(wù)保障工作必須做到“邊行動(dòng)、邊準(zhǔn)備”，確保部隊(duì)在第一時(shí)間得到充足的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。

2、準(zhǔn)備倉(cāng)促，籌資困難。部隊(duì)從接到命令到組織開(kāi)進(jìn)，通常只有短短幾個(gè)小時(shí)準(zhǔn)備時(shí)間，因此，處突期間，財(cái)務(wù)保障工作往往處于“邊籌備、邊供應(yīng)”的持續(xù)緊張狀態(tài)中，時(shí)常遇到籌資難題。

3、保障面寬，統(tǒng)籌難度大。處突力量編成比較復(fù)雜，由于增援友鄰單位、公安等協(xié)同作戰(zhàn)單位的參與，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)保障協(xié)調(diào)難度增大。

（二）武警部隊(duì)在處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障工作中存在的主要問(wèn)題

1、憂(yōu)患意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急思想淡化。相關(guān)財(cái)務(wù)人員思想麻痹，憂(yōu)患意識(shí)淡化，是目前普遍存在的問(wèn)題。比如，有的認(rèn)為如果有處突任務(wù)，也不一定輪到自己；有的認(rèn)為應(yīng)付突發(fā)事件與財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)多大關(guān)系；有的認(rèn)為現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作本來(lái)就很忙，沒(méi)時(shí)間去關(guān)心和研究這些“莫須有”的事情。

2、資金儲(chǔ)備不足，財(cái)務(wù)保障反應(yīng)滯緩。目前，武警部隊(duì)只有個(gè)別機(jī)動(dòng)師、機(jī)動(dòng)支隊(duì)儲(chǔ)有應(yīng)急資金，其他部隊(duì)儲(chǔ)備很少。就有應(yīng)急資金儲(chǔ)備的部隊(duì)而言，雖有專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)備資金，但因存儲(chǔ)量小，很難滿(mǎn)足處突需求。

3、規(guī)章制度不全，財(cái)務(wù)保障缺乏有序性。一是財(cái)務(wù)保障預(yù)案不完善，目前不少單位沒(méi)有擬制應(yīng)付突發(fā)事件的財(cái)務(wù)保障預(yù)案，即使有，內(nèi)容也缺乏可操作性。二是缺少完整的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)付突發(fā)事件所涉及的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍廣、經(jīng)費(fèi)分配難度大，但目前武警部隊(duì)卻還沒(méi)有一套完整合理的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使部隊(duì)在執(zhí)行中難以把握。

三、優(yōu)化武警部隊(duì)處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障工作的幾點(diǎn)建議

（一）制定科學(xué)合理的保障預(yù)案

為了增強(qiáng)財(cái)務(wù)保障工作快速反應(yīng)能力，必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合突發(fā)事件的特點(diǎn)制定一套科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)保障預(yù)案。

1、必須遵循統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)的原則。制定保障預(yù)案必須通觀(guān)全局、把握關(guān)鍵，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)事件的特點(diǎn)、對(duì)象、環(huán)境、規(guī)模和強(qiáng)度，協(xié)調(diào)好當(dāng)前與以后、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，集中主要財(cái)力確保重點(diǎn)方向、重點(diǎn)部隊(duì)和重要時(shí)機(jī)的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，同時(shí)要兼顧一般，保證整體的作戰(zhàn)效能。

2、必須有多案準(zhǔn)備。財(cái)務(wù)保障預(yù)案的制定，既要立足現(xiàn)有的條件和基礎(chǔ)，又要著眼于突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的需要，遵循多情況、多方向準(zhǔn)備的原則。既要有對(duì)所屬單位的保障方案，又要有對(duì)支援部隊(duì)保障的措施；既要有應(yīng)付自然災(zāi)害的保障方案，又要有應(yīng)付恐怖襲擊的保障措施。

（二）合理預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)需求，確保資金供應(yīng)

處突中，由于處突任務(wù)、環(huán)境以及規(guī)模等的不確定性，經(jīng)費(fèi)需求伸縮性較大。因此，必須堅(jiān)持宏觀(guān)控制、定量供應(yīng)的原則，合理預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)需求量，保證經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的及時(shí)性。

1、要明確部隊(duì)處置突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。主要是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和特殊開(kāi)支。在目前沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各總隊(duì)、機(jī)動(dòng)師財(cái)務(wù)部門(mén)在處置突發(fā)事件初期就應(yīng)及時(shí)與總部有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)通知一線(xiàn)部隊(duì)，為定量供應(yīng)提供依據(jù)。

2、要掌握處突部隊(duì)的人員實(shí)力以及處突時(shí)間，并了解各個(gè)部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)和動(dòng)態(tài)，以便準(zhǔn)確計(jì)算出各部隊(duì)所需的日常開(kāi)支和某些特殊性開(kāi)支，以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的保障要求。

（三）多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力

突發(fā)事件突然性強(qiáng)，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)費(fèi)需求量大，如果只靠自身單一渠道籌措經(jīng)費(fèi)將很難滿(mǎn)足經(jīng)費(fèi)需求，這就要求我們必須多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)保障應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力。

1、預(yù)撥部分機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)近年來(lái)部隊(duì)執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、反恐治亂等突發(fā)事件任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，在某些特定時(shí)期，如汛期、特定節(jié)假日等，應(yīng)從機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)中預(yù)留處置突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備金，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備資金項(xiàng)目，為突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障做好準(zhǔn)備。

2、壓縮各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。在接到處置突發(fā)事件的任務(wù)后，為保證部隊(duì)緊急機(jī)動(dòng)時(shí)所需資金，應(yīng)當(dāng)在最大限度推遲報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、借款的基礎(chǔ)上，壓縮基建開(kāi)支項(xiàng)目，充實(shí)處置突發(fā)事件資金儲(chǔ)備。

3、提取基層部分生活結(jié)余經(jīng)費(fèi)。參加處突的主體是基層連隊(duì)，財(cái)務(wù)保障的重點(diǎn)也是基層連隊(duì)。為此，財(cái)務(wù)部門(mén)可以預(yù)先從基層連隊(duì)歷年來(lái)的生活經(jīng)費(fèi)結(jié)余中提取部分資金。

4、依靠社會(huì)力量解決困難，盡可能地爭(zhēng)取地方銀行、地方政府和人民群眾的支持。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。

1、制定并完善突發(fā)事件財(cái)務(wù)管理規(guī)定。管理規(guī)定應(yīng)包括保障原則、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、供應(yīng)關(guān)系、審批權(quán)限及資金結(jié)算方式等內(nèi)容。

2、及時(shí)清理結(jié)算，不留懸案。突發(fā)事件的財(cái)務(wù)清理，涉及面廣，情況復(fù)雜，及時(shí)做好財(cái)務(wù)清理工作，有利于及時(shí)準(zhǔn)確有效地實(shí)施經(jīng)費(fèi)供給，考核計(jì)劃執(zhí)行情況，分析經(jīng)費(fèi)保障程度和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益。各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)、往來(lái)款項(xiàng)都要及時(shí)清理與結(jié)算，特別是在特殊情況下向友鄰單位、地方政府和個(gè)人的借款及采購(gòu)物資器材、主副食欠款，要做到不漏項(xiàng)目，不留懸案。同時(shí)，要做到票據(jù)完整，賬目記載清楚，資金安全。

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[3]武政法.認(rèn)真學(xué)習(xí)《處置突發(fā)事件法律手冊(cè)》[N].人民武警.2005年.

篇4

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)事件；預(yù)警機(jī)制；心理干預(yù)

近年來(lái)，高校各類(lèi)突發(fā)事件頻繁發(fā)生，已成為高校學(xué)生教育和管理中比較棘手的問(wèn)題之一。2004年2月13日，云南大學(xué)馬加爵在打麻將與同學(xué)發(fā)生糾紛后，殺害四名舍友，并將尸體藏于寢室柜中；“非典”時(shí)期教育部了限制高校學(xué)生離校通知后第二天北京飛往長(zhǎng)沙的 7136 次航班上 231名乘客中有90 %是高校在校生； 2008年11月14日，上海商學(xué)院徐匯校區(qū)宿舍樓起火，?4名女生為了逃生，從6樓陽(yáng)臺(tái)一躍而下， 4人均當(dāng)場(chǎng)死亡?；馂?zāi)原因初步判斷為寢室里使用“熱得快”引發(fā)電器故障并將周?chē)扇嘉镆妓拢?010年4月5日晚，北科大三年級(jí)女生、21歲的陳蕾?gòu)呐赃吔虒W(xué)樓的9樓縱身跳下，身體摔成了三截，當(dāng)場(chǎng)死亡；2011年12月份19日，江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院絕大部分學(xué)生因不滿(mǎn)學(xué)校食堂的飯菜質(zhì)量，集體罷餐……所有這些都說(shuō)明了處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的高等院校，面臨著頻頻發(fā)生的種類(lèi)繁多的突發(fā)事件，對(duì)學(xué)校造成了不同程度的不安、壓力與傷害。及時(shí)有效地處置高校學(xué)生突發(fā)事件，不僅關(guān)系高校的秩序和聲譽(yù)，而且影響整個(gè)社會(huì)的安全和穩(wěn)定，只有建立起正確的突發(fā)事件預(yù)警體系和采取恰當(dāng)?shù)耐话l(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，高校管理部門(mén)才能有效的提高應(yīng)急管理能力，預(yù)防和應(yīng)對(duì)學(xué)生突發(fā)事件。

一、高校學(xué)生突發(fā)事件的概念、分類(lèi)和特點(diǎn)

（一）高校學(xué)生突發(fā)事件的概念

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對(duì)突發(fā)公共事件的定義是“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件”。由突發(fā)事件的定義引申，可以把高校學(xué)生突發(fā)事件定義為：發(fā)生在高校內(nèi)，或雖未發(fā)生在高校，卻與高校中的人或事有著相當(dāng)聯(lián)系的事件。此事件由于受到高校內(nèi)外部多種因素的影響，事前難以預(yù)測(cè)，影響廣泛，以高校師生員工為主體，大學(xué)生起主導(dǎo)作用，同時(shí)不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移，在較短時(shí)期內(nèi)驟然發(fā)生并容易迅速演化為較大的規(guī)模，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失，甚至危及高校形象和聲譽(yù)，對(duì)學(xué)校甚至社會(huì)造成一定影響、沖擊、威脅或危害。

（二）高校學(xué)生突發(fā)事件的分類(lèi)

1、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。當(dāng)一種未知的傳染性疾病引起突發(fā)事件時(shí)，初期易被忽視，而一旦爆發(fā)，傳播速度快、傳染面廣、危害性大。如2003年非典、2009年甲流造成一些高校學(xué)生心理的恐慌和教學(xué)秩序的混亂。

2、政治類(lèi)突發(fā)事件。此類(lèi)突發(fā)事件帶有濃厚的政治色彩，學(xué)生聚集性強(qiáng)，事件擴(kuò)散速度快、社會(huì)影響大，而且多種矛盾交織，事件雖然可以預(yù)見(jiàn)，可一旦爆發(fā)，僅僅靠學(xué)校自身處置難度極大。

3、治安安全類(lèi)突發(fā)事件。如學(xué)生宿舍被盜、學(xué)生被搶劫、傷害、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件。

4、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。如地震、洪水等自然災(zāi)害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

5、學(xué)校管理類(lèi)突發(fā)事件。包括由于學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問(wèn)題得不到及時(shí)、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件，如學(xué)生食堂衛(wèi)生、食物質(zhì)量、教育質(zhì)量、教學(xué)收費(fèi)等問(wèn)題，引起學(xué)生不滿(mǎn)而罷餐、罷課等。

（三）高校學(xué)生突發(fā)事件的主要特點(diǎn)。

一是群體的特殊性。高校學(xué)生突發(fā)事件的主體往往是眾多有共同利益訴求或共同心理傾向的一定區(qū)域內(nèi)的學(xué)生群體，主體結(jié)構(gòu)比較單純。二是影響的廣泛性。高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)展過(guò)程中，學(xué)生之間、學(xué)生與社會(huì)系統(tǒng)之間的溝通極其活躍、頻繁，影響波及的公眾人數(shù)按參與學(xué)生數(shù)呈幾何數(shù)遞增。三是演進(jìn)的不確定性。引發(fā)高校學(xué)生突發(fā)事件的誘因可能是一個(gè)單純的因素，但事件可能發(fā)展為由眾多量變到質(zhì)變的過(guò)程。四是復(fù)雜性。高校學(xué)生突發(fā)事件是由其本身矛盾的復(fù)雜性決定的，本身就是一個(gè)突變的復(fù)雜的矛盾綜合體。五是誘發(fā)因素的多樣性。從高校發(fā)生的突發(fā)事件看，誘發(fā)原因多種多樣。六是組織行為的隱蔽性?，F(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速信息傳遞快捷多樣，利用網(wǎng)絡(luò)通信，將信息迅速隱蔽傳播，信息很難及時(shí)掌控。

二、高校學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施建議

（一）建立完善的高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制

由于高校突發(fā)事件影響較大、社會(huì)關(guān)注度較高，因此做好高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制就顯得尤為重要。預(yù)警機(jī)制應(yīng)該遵循預(yù)防為主的原則，高度樹(shù)立消除隱患意識(shí)，見(jiàn)微知著，做好學(xué)生的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，把易引發(fā)突發(fā)事件的原因解決在萌芽狀態(tài)，處理在基層、在校內(nèi)。

1、收集信息，掌握動(dòng)態(tài)。收集信息、掌握動(dòng)態(tài)在高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制中是最基本和最重要的工作。要多渠道收集，通過(guò)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)等多渠道收集學(xué)生的相關(guān)信息。全方位收集包括學(xué)生心理健康、性格特征、家庭、思想狀況等信息，多方面了解學(xué)生動(dòng)態(tài)。

2、日常疏導(dǎo)，及時(shí)化解。學(xué)生要保持健康的人格、心態(tài)和思想狀態(tài)，日常疏導(dǎo)對(duì)于減少和避免突發(fā)事件的發(fā)生卓有成效。如果發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件爆發(fā)的端倪，應(yīng)該及時(shí)疏導(dǎo)，本著宜解不宜結(jié)的原則，將矛盾的癥結(jié)找到，逐步化解，及時(shí)制止，避免突發(fā)事件的發(fā)生。

3、關(guān)心為主，活動(dòng)為輔。高校學(xué)生大多為住讀生，遠(yuǎn)離家庭和親人，教師除了教授專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，更應(yīng)從學(xué)習(xí)、生活等方面關(guān)心他們的成長(zhǎng)，更應(yīng)提倡同學(xué)間的互幫互助，潤(rùn)物于無(wú)聲處。同時(shí)，還要以活動(dòng)為輔。在大學(xué)生中開(kāi)展人文團(tuán)體活動(dòng)，有利于身心的調(diào)節(jié)、同學(xué)的團(tuán)結(jié)，同時(shí)可以培養(yǎng)人文素養(yǎng)和藝術(shù)細(xì)胞。使他們?nèi)谌氪髮W(xué)的團(tuán)體生活中來(lái)。

篇5

關(guān)鍵詞 高校 外事工作 應(yīng)急機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G472 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，隨著我國(guó)高校對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，各種外事交流活動(dòng)數(shù)量逐年增加，外事工作已經(jīng)成為現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高校外事工作水平不僅僅是院?？蒲?、教學(xué)、管理等綜合能力的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)外事工作水平的一次集中展示。因此，提高高校外事工作水平便顯得尤為迫切。

眾所周知，外事工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的事業(yè)，突發(fā)性事件的發(fā)生概率非常之高 。對(duì)于外事部門(mén)來(lái)說(shuō)，必須要具備處理突發(fā)性事件的應(yīng)急機(jī)制作為保障。高校外事部門(mén)并不具備外交部門(mén)處理突發(fā)性應(yīng)急事件過(guò)程中的各項(xiàng)保障條件，但是高校外事工作同樣要面對(duì)各種突發(fā)性事件。因此筆者認(rèn)為，今后一個(gè)階段構(gòu)建和完善外事工作突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制是高校外事工作的重點(diǎn)。

一、 高校外事工作中突發(fā)事件的類(lèi)型和特點(diǎn)

筆者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校外事工作中突發(fā)性事件的基本類(lèi)型和特點(diǎn)，并列舉如下。

1、國(guó)際交流活動(dòng)中的突發(fā)性事件。國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、論壇等國(guó)際交流活動(dòng)是現(xiàn)階段高校外事工作中突發(fā)事件的高發(fā)區(qū)域。由于會(huì)議規(guī)模較大，參會(huì)人員較多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種突發(fā)事件和情況，如參會(huì)人員各種證件遺失、突發(fā)性疾病、會(huì)議交通及后勤保障問(wèn)題等等。2007年某高校舉辦了一次大規(guī)模國(guó)際性學(xué)術(shù)研討會(huì)議，與會(huì)專(zhuān)家來(lái)自7個(gè)國(guó)家和地區(qū)，會(huì)議臨近結(jié)束時(shí)，某國(guó)高校4名專(zhuān)家在外出參觀(guān)途中將護(hù)照遺失，導(dǎo)致不能按期歸國(guó)，影響到了會(huì)議的日程安排。2009年某高校舉辦的一次國(guó)際學(xué)術(shù)年會(huì)中，來(lái)自某國(guó)的幾名專(zhuān)家出現(xiàn)了不同程度的水土不服性急病，不得不中途退會(huì)。

筆者認(rèn)為，這類(lèi)突發(fā)事件的成因是多方面的，因此也很難采取有效的事前防范措施，只能根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，將突發(fā)事件的負(fù)面影響降至最低，盡量保證外事活動(dòng)能夠完成計(jì)劃中的各項(xiàng)議程。這類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制都是被動(dòng)式的，同時(shí)也是對(duì)高校外事部門(mén)處理突發(fā)性事件能力的一次全面檢驗(yàn)。

2、留學(xué)生管理工作中的突發(fā)事件。目前，國(guó)內(nèi)高校在校留學(xué)生數(shù)量十分龐大，留學(xué)生來(lái)自世界不同的國(guó)家和地區(qū)，具有文化、生活習(xí)慣、信仰等的巨大差距。留學(xué)生在高校學(xué)習(xí)和生活的時(shí)間較長(zhǎng)，而留學(xué)生的管理模式也不同于普通的在校大學(xué)生，因此留學(xué)生管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)突發(fā)性事件。2010年，北方某高校十余名非洲留學(xué)生在外出期間與社會(huì)閑散人員發(fā)生沖突，并演變成群體毆打事件，沖突中非洲留學(xué)生將一名閑散人員打傷，非洲學(xué)生也有一人身負(fù)重傷。該事件引起該國(guó)駐當(dāng)?shù)仡I(lǐng)事館的高度關(guān)注，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)也介入調(diào)查，并作出了最終的處罰決定。此外，留學(xué)生在校期間因各種原因與教師、管理人員等發(fā)生沖突的突發(fā)性事件也時(shí)有發(fā)生。

這類(lèi)突發(fā)事件的主要特點(diǎn)是事發(fā)突然，后果比較嚴(yán)重，并且往往會(huì)牽扯到經(jīng)濟(jì)賠償和糾紛，有些還會(huì)演化為外交事件。高校外事部門(mén)在處理這類(lèi)突發(fā)事件的過(guò)程中，需要具備熟練的外事工作技巧和良好的溝通能力 。

3、外派人員交流活動(dòng)中的突發(fā)事件?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高校外派人員進(jìn)行國(guó)際交流活動(dòng)的數(shù)量也在逐步增多，大量的國(guó)內(nèi)教師以訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者的身份到國(guó)外高校授課或接受培訓(xùn)，這些外派人員在國(guó)外期間也容易發(fā)生一些突發(fā)性事件。例如由于語(yǔ)言障礙或習(xí)慣問(wèn)題，易于當(dāng)?shù)馗咝．a(chǎn)生意見(jiàn)分歧或沖突，由于生活環(huán)境改變導(dǎo)致突發(fā)性疾病等等。

雖然這類(lèi)突發(fā)事件可以求助于當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館，但是大量的協(xié)調(diào)溝通工作還是需要高校的外事部門(mén)承擔(dān)，而這對(duì)于外事工作人員來(lái)說(shuō)也是個(gè)難題。

二、 高校外事工作應(yīng)急機(jī)制的含義和特點(diǎn)

1、高校外事工作應(yīng)急機(jī)制的含義。筆者認(rèn)為，所謂高校外事工作應(yīng)急機(jī)制，是指高校外事部門(mén)根據(jù)本校外事工作的發(fā)展規(guī)劃和外事工作的主要特點(diǎn)，結(jié)合本校實(shí)際制定出的用于防范和解決外事活動(dòng)中各類(lèi)突發(fā)性事件和問(wèn)題的制度化工作方式。這種規(guī)范化和制度化的體制機(jī)制是提高高校外事活動(dòng)應(yīng)急處理能力的根本保證。

2、高校外事工作應(yīng)急機(jī)制的主要特點(diǎn)。一是高效性。外事活動(dòng)突發(fā)事件處理要以高效率為前提，面對(duì)突發(fā)事件，只有在最短時(shí)間內(nèi)采取最有針對(duì)性的措施，才可能將突發(fā)事件的負(fù)面影響降至最低。通過(guò)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，外事部門(mén)將改變以往事件發(fā)生后責(zé)任主體不明確、措施制定和實(shí)施時(shí)效性差等問(wèn)題，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，分工明確。二是有序化。以往高校外事部門(mén)在處理突發(fā)事件的過(guò)程中，往往都是采取層層報(bào)告的方式進(jìn)行，最終由校領(lǐng)導(dǎo)拍板制定應(yīng)對(duì)方案，這種方式不但降低了處理效率，而且主觀(guān)性和隨意性非常強(qiáng)，容易因個(gè)人原因?qū)е率录幚聿划?dāng)。通過(guò)建立應(yīng)急機(jī)制，各部門(mén)和個(gè)人的責(zé)任得到明確，在各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生之時(shí)，都會(huì)根據(jù)崗位職責(zé)實(shí)施相應(yīng)的行動(dòng)，以保障事件得到妥善處理。

三、如何構(gòu)建高校外事工作應(yīng)急機(jī)制

筆者認(rèn)為，構(gòu)建高校外事工作應(yīng)急機(jī)制，主要應(yīng)當(dāng)采取以下措施：一是充分動(dòng)員校內(nèi)資源。處理外事工作中的突發(fā)事件不僅僅是外事部門(mén)的職責(zé)，也需要校內(nèi)各單位給予配合，因此高校在制定外事工作應(yīng)急機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將各行政部門(mén)、院系等等作為責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。二是建立外部溝通協(xié)商機(jī)制。對(duì)于高校外事部門(mén)來(lái)說(shuō)，要建立和完善外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，熟練掌握各項(xiàng)政策法規(guī)，與有關(guān)涉外部門(mén)建立工作聯(lián)系，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)聯(lián)系主管部門(mén)，得到及時(shí)有效地處理。三是充分借鑒外交機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和做法。外交機(jī)構(gòu)是外事活動(dòng)的主管部門(mén)，自身具備一套完整的處理突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。對(duì)于高校外事部門(mén)來(lái)說(shuō)，必須要借鑒外交機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高本校外事活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的水平。

（作者：遼寧大學(xué)國(guó)際交流處副主任科員，研究生學(xué)歷）

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；演化；規(guī)律；控制；對(duì)策

引言：隨著智能手機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，人們實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“足不出戶(hù)、便知天下?！比欢┠陙?lái)，諸如香港占中事件、魯山敬老院火災(zāi)、泥石流災(zāi)害、電梯傷人、山東疫苗事件等突發(fā)事件發(fā)生后，通過(guò)微博、微信等媒介在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，傳播范圍十分廣泛，傳播速度極其迅速，圍繞著這些突發(fā)事件產(chǎn)生的各種網(wǎng)絡(luò)輿情也造成了較大的社會(huì)影響。鑒于此，我們要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后網(wǎng)絡(luò)輿情演化的規(guī)律加以研究，探索這些規(guī)律的特征，從而為有效引導(dǎo)和控制突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情提供參考和借鑒。

一、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情基本概念介紹

突發(fā)事件，顧名思義就是在毫無(wú)防備的條件下突然發(fā)生，并造成比較嚴(yán)重的社會(huì)危害，需要我們及時(shí)采取應(yīng)急處置措施的事件。網(wǎng)絡(luò)輿情是指為非官方的個(gè)人、群體或組織在網(wǎng)絡(luò)空間中和傳播的含有情緒、態(tài)度、意愿、觀(guān)點(diǎn)或行為傾向的信息。[1] 由于突發(fā)事件發(fā)生的比較突然，突然發(fā)生后其發(fā)展趨勢(shì)很難預(yù)測(cè)，加之現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜，信息溝通渠道受阻，特別是一些比較復(fù)雜的情況還需要深入調(diào)查研究事件原因，因此便為各種“小道消息”的產(chǎn)生和傳播創(chuàng)造了可能。經(jīng)對(duì)多年來(lái)發(fā)生的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情具有自由、即時(shí)、互動(dòng)、匿名性、情緒化以及群體化等特征，如果突發(fā)事件不能及時(shí)向社會(huì)公眾澄清最真實(shí)、最權(quán)威的信息，就會(huì)使“小道消息”的傳播更加泛濫，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，產(chǎn)生極端的后果。

二、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化規(guī)律分析

（1）突變規(guī)律：突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播和熱議的話(huà)題，網(wǎng)絡(luò)輿情也恰恰在此時(shí)產(chǎn)生。它的產(chǎn)生就會(huì)打破往日網(wǎng)絡(luò)的和諧，使突發(fā)事件一度成為“熱詞”，膨脹度極高?？梢哉f(shuō)，突發(fā)事件的發(fā)生以及其引起網(wǎng)絡(luò)話(huà)題的突然膨脹，是網(wǎng)絡(luò)輿情生成與演化的觸發(fā)因子，所產(chǎn)生的直接結(jié)果是網(wǎng)絡(luò)輿情的非連續(xù)性突然發(fā)生和變化。在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)值沒(méi)有突破輿情突變點(diǎn)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情比較平和、穩(wěn)定，如果輿情風(fēng)險(xiǎn)一旦突破了臨界值，則會(huì)使之前潛在的能量即刻間釋放，瞬間打破原有的穩(wěn)定平和狀態(tài)，突然間形成輿情風(fēng)險(xiǎn)。（2）聚焦規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)輿情突變之后，會(huì)迅速在網(wǎng)上擴(kuò)散發(fā)酵，一下子成為具有廣泛認(rèn)同的話(huà)題，形成關(guān)注焦點(diǎn)。特別是在網(wǎng)站和網(wǎng)民的不斷炒作、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)，然后形成具有一定指向性的網(wǎng)絡(luò)輿情焦點(diǎn)，被無(wú)限放大，引起更多人的聚焦。（3）共振規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)絡(luò)上不斷聚焦后，政府、媒體以及網(wǎng)民將進(jìn)行一場(chǎng)互動(dòng)，網(wǎng)民就會(huì)逐漸將突發(fā)事件本身轉(zhuǎn)向?qū)κ录目捶ㄉ希诖嘶A(chǔ)上產(chǎn)生具有鮮明指向性的熱議，從而實(shí)現(xiàn)事件議題與網(wǎng)民情緒的共振。（4）極化規(guī)律。在突發(fā)事件發(fā)生后，個(gè)體容易模仿或復(fù)制其他個(gè)體行為，并在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行交流溝通，做出統(tǒng)一的觀(guān)點(diǎn)、言論和行為，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情極化形態(tài)，“個(gè)體觀(guān)念或情緒會(huì)逐漸共鳴強(qiáng)化?！蓖ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播，突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)逐漸走向群體極化、議題極化和指向極化，迅速發(fā)酵后后果會(huì)非常嚴(yán)重。

三、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和監(jiān)控對(duì)策分析

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情也高度重視，專(zhuān)門(mén)提出了要不斷提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情特別是突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的輿論引導(dǎo)水平，努力營(yíng)造健康、良好的輿論環(huán)境。筆者結(jié)合實(shí)際提出了有效的監(jiān)控對(duì)策：一是增強(qiáng)敏感性和預(yù)見(jiàn)性，第一時(shí)間捕獲輿情熱點(diǎn)。平時(shí)要多總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)律和特點(diǎn)，做到未雨綢繆，在突發(fā)事件發(fā)生后，要迅速占據(jù)主動(dòng)權(quán)，及時(shí)公布真實(shí)有效的信息，避免造成信息缺位而使小道消息泛濫。因?yàn)?，從心理學(xué)角度分析，大多數(shù)人都是先入為主，一旦被謠言搶占了先機(jī)就很難再糾正了。二是注重輿論引導(dǎo)，用正確的輿論引領(lǐng)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為思想碰撞交鋒的主陣地，一些人甚至用互聯(lián)網(wǎng)傳播偏激的言論、發(fā)泄自己不滿(mǎn)的情緒，一旦處理不當(dāng)就會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這就要求我們注重輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持用正確的輿論引導(dǎo)廣大社會(huì)公眾，使他們能夠文明上網(wǎng)、理性判斷，對(duì)一些負(fù)面的消息和言論不輕信、不跟風(fēng)、不傳播，努力創(chuàng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。三是建立健全政府信息機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，政府相關(guān)部門(mén)一定要及時(shí)地向外界最權(quán)威、真實(shí)信息，用真理去擠壓謠言，不給謠言任何存在的空間。這就要建立健全信息機(jī)制，及時(shí)做好預(yù)案，快速做出反應(yīng)，增強(qiáng)政府公信力。四是發(fā)揮好輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用。要借助網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的過(guò)濾功能，及時(shí)對(duì)制造緊張氣氛、煽動(dòng)蠱惑民眾的信息進(jìn)行處理，避免這類(lèi)信息大肆傳播產(chǎn)生群體極化現(xiàn)象。

篇7

（西安財(cái)經(jīng)學(xué)院文學(xué)院，陜西 西安 710100）

【摘　要】近年來(lái)，隨著社會(huì)改革的不斷深化，各種社會(huì)矛盾也日益凸顯，各類(lèi)突發(fā)事件在高校時(shí)有發(fā)生，擾亂學(xué)生正常的生活秩序與學(xué)校的教學(xué)管理的同時(shí)，也損害了學(xué)校的良好形象，更給社會(huì)造成了不良的影響。因此，為了使學(xué)生的身心更好發(fā)展，我們需要正確地應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件。思想政治教育工作作為一切工作的生命線(xiàn)，具有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)，因此，思想政治教育工作在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件時(shí)，可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用，以此確保學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高校突發(fā)事件；大學(xué)生；思想政治教育

1　高校突發(fā)事件的涵義

突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。其最大的特點(diǎn)就是“突然發(fā)生”。因此，人們?cè)趹?yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，需要采取一種非常規(guī)的應(yīng)急處置措施，從而盡可能地降低突發(fā)事件帶來(lái)的危害。

高校突發(fā)事件是指高校受?chē)?guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)局勢(shì)或高校自身等因素影響，涉及在校大學(xué)生切身利益、各種突如其來(lái)、意外發(fā)生、緊急，并造成嚴(yán)重后果或重大影響的學(xué)生群體性行為事件，如學(xué)生食物中毒、自殺、離校出走等事件，由潛在安全隱患造成的學(xué)生傷亡、火災(zāi)、爆炸事件，學(xué)生發(fā)生交通意外及其他惡性重大事件等。高校突發(fā)事件與一般公共突發(fā)事件相比，不僅具有公共突發(fā)事件的突然性和有害性，還具有其自身的特點(diǎn)，比如迅速蔓延性、敏感突發(fā)性、影響深遠(yuǎn)性等。

2　高校突發(fā)事件的成因

大學(xué)生突發(fā)事件頻發(fā)，其中的原因是多方面的，主要是社會(huì)中不穩(wěn)定因素的影響。它發(fā)生的誘因包括社會(huì)環(huán)境因素和個(gè)體心理因素等多個(gè)方面。我國(guó)正處于全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，由于利益格局的調(diào)整，容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化。在新的環(huán)境下多種因素容易導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生，進(jìn)而危及學(xué)校。要預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必須首先清楚引發(fā)高校突發(fā)事件的原因，總的來(lái)看，其誘因主要有以下幾個(gè)方面：

2.1　學(xué)校因素

學(xué)校因素主要指學(xué)校在管理中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，是高校突發(fā)事件的主要原因。我國(guó)高校長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃體制的辦學(xué)模式，擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任單一，面對(duì)的公眾也非常有限，面對(duì)急劇增長(zhǎng)的學(xué)生人數(shù)和學(xué)生需求，學(xué)校的配套設(shè)施跟不上，落后的管理方式所暴露的問(wèn)題日趨明顯，尤其是涉及廣大學(xué)生利益的問(wèn)題，沒(méi)有注重聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，與學(xué)生缺乏有效溝通，從而導(dǎo)致高校管理類(lèi)事件頻發(fā)。

2.2　國(guó)際社會(huì)因素

目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突如果處理不好，就有可能蔓延到學(xué)校，引發(fā)更大的危機(jī)。社會(huì)上一些不法分子還利用招工等形式，誘騙學(xué)生進(jìn)行傳銷(xiāo)等活動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)生出走、失蹤，被人控制利用。另外，在這個(gè)風(fēng)云變幻的國(guó)際大環(huán)境中，國(guó)家間的利益沖突、政治危機(jī)以及敵對(duì)分子的煽動(dòng)破壞等也會(huì)影響高校學(xué)生的思想和行為，一旦學(xué)校導(dǎo)向失誤，處置不當(dāng)，學(xué)生法制觀(guān)念薄弱，會(huì)造成非常嚴(yán)重的政治性突發(fā)事件。

2.3　不可抗力事件的發(fā)生

如果高校所處地域發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害是引起此類(lèi)突發(fā)性事件的直接原因，面對(duì)自然災(zāi)害還缺乏正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)管理措施，導(dǎo)致該類(lèi)事件危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.4　大學(xué)生自身問(wèn)題嚴(yán)重

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各種社會(huì)利益格局也會(huì)發(fā)生深刻變化，表現(xiàn)在思想方面就是大學(xué)生的思想觀(guān)念、行為選擇和價(jià)值取向也都發(fā)生著轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的大學(xué)生面臨各種各樣的壓力，諸如競(jìng)爭(zhēng)的壓力、生存的焦慮、發(fā)展的期許、情感的困惑等等，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己努力地和得到的不成正比時(shí)，容易形成心理疾患，而心理上的失衡就容易導(dǎo)致對(duì)他人或自己身體的傷害，以至對(duì)生命的放棄。這就使得學(xué)生容易由于個(gè)人偶然因素而引發(fā)高校突發(fā)事件。

3　思想政治教育在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件中的作用

思想政治教育是經(jīng)濟(jì)和其他一切工作的“生命線(xiàn)”，具有重要的理論和實(shí)踐意義。在高校突發(fā)事件的不同階段，思想政治教育的應(yīng)對(duì)有著特殊的優(yōu)勢(shì)和特定的功能。

3.1　思想政治教育具有預(yù)警、防范功能

雖然高校突發(fā)事件具有突然性和偶然性。但是其根本原因是由于潛在的矛盾由量變引起的質(zhì)變。所以高校突發(fā)事件要依靠改善思想政治教育工作來(lái)預(yù)測(cè)。作為思想政治教育工作者來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，提前計(jì)劃，提前預(yù)防，才能在突發(fā)事件發(fā)生前進(jìn)行有效預(yù)測(cè)。另外，雖然很多自然災(zāi)害是無(wú)法預(yù)測(cè)的，但是在學(xué)生遭遇自然災(zāi)害的情緒和心理是可以預(yù)測(cè)的。思想政治教育工作者可以針對(duì)學(xué)生在遭遇災(zāi)害時(shí)的思想變化制定相應(yīng)的預(yù)防政策和預(yù)案，掌握高校學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，將災(zāi)害帶來(lái)的身心傷害降到最低程度。因此，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，應(yīng)該及時(shí)把握學(xué)校出現(xiàn)的這樣那樣的矛盾，對(duì)事態(tài)的發(fā)展和學(xué)生思想可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)作出前瞻性預(yù)測(cè)，將問(wèn)題解決在萌芽當(dāng)中，為高校處理突發(fā)事件的科學(xué)決策和協(xié)調(diào)運(yùn)作提供依據(jù)和保障。

3.2　思想政治教育具有協(xié)調(diào)、導(dǎo)向功能

思想政治教育者在突發(fā)事件發(fā)生后在于學(xué)生的溝通了解中對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和教育，幫助學(xué)生消除突發(fā)事件留下的心理創(chuàng)傷，讓學(xué)生盡快融入到正常的大學(xué)生活和學(xué)習(xí)中。在導(dǎo)向功能方面，思想政治教育可以引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)突發(fā)事件的本質(zhì)，消除學(xué)生的負(fù)面情緒和恐慌，另外，通過(guò)思想政治工作者的啟發(fā)、引導(dǎo)和組織，使大學(xué)生提高自我教育的自覺(jué)程度和能力，能夠正確的看待高校突發(fā)事件，防止出現(xiàn)不理智的行為。

3.3　大學(xué)生思想政治教育是維護(hù)突發(fā)事件社會(huì)穩(wěn)定的重要保證

在突發(fā)事件中思想政治教育對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定具有“生命線(xiàn)”的作用,也是這時(shí)非常態(tài)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。高校發(fā)展的重中之重就是“穩(wěn)定”思想政治教育在高校突發(fā)事件中的維護(hù)穩(wěn)定功能貫穿始終。在突發(fā)事件發(fā)生前進(jìn)行學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，在事件發(fā)生時(shí)通過(guò)思想政治教育者的正確引導(dǎo)和教育化解各種矛盾，在事件發(fā)生后，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生走出陰影，時(shí)刻維護(hù)著學(xué)校的安定和和諧。

4　加強(qiáng)高校突發(fā)事件中的思想政治教育工作

目前我國(guó)高校突發(fā)事件頻頻發(fā)生，而思想政治教育為有效應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件帶來(lái)了新的契機(jī)。因此，在科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件方面，除了傳統(tǒng)的思想政治教育教育方法外，還應(yīng)該采用以下方法：

4.1　加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的理論教育指導(dǎo)

要深入開(kāi)展理想信念教育黨的十報(bào)告指出：“廣泛開(kāi)展理想信念教育，把廣大人民團(tuán)結(jié)凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。”因此，要繼續(xù)深入貫徹中央的文件精神，有效地開(kāi)展理想信念教育，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，切實(shí)解決部分學(xué)生中存在的政治信仰迷茫、理想信念模糊、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，使每個(gè)大學(xué)生自覺(jué)地把個(gè)人的奮斗與祖國(guó)的前途命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起，承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

4.2　注重對(duì)突發(fā)事件的思想引導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育，目的不僅是使學(xué)生具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的理論能力，更是為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供人才隊(duì)伍。和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，但西方敵對(duì)分子的分化活動(dòng)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，由于安倍參拜靖國(guó)神社導(dǎo)致中日關(guān)系也更加激化，由斯諾登提供的情報(bào)顯示：美國(guó)的情報(bào)組織以滲透到世界各地。在國(guó)內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾也日益凸顯，貧富差距也日益擴(kuò)大。所有這些問(wèn)題只要有一方面處理不好，都隨時(shí)可能引發(fā)突發(fā)事件。因此，要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)當(dāng)今的國(guó)情做出正確的判斷，從而維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。另外，向?qū)W生宣傳法律知識(shí)，讓他們自覺(jué)懂法、守法。要讓學(xué)生通過(guò)正當(dāng)?shù)那辣磉_(dá)意愿，運(yùn)用法律的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，切不可觸犯法律。

4.3　建立高效突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

建立應(yīng)急預(yù)案的目的是預(yù)防校園內(nèi)及校園外的突發(fā)事件而建立的應(yīng)急處置方案，將被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)應(yīng)對(duì)，當(dāng)有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，學(xué)?？梢园凑障嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案迅速有序的做好救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，加強(qiáng)高校思想政治教育預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)思想政治教育預(yù)案的管理，對(duì)預(yù)防高校突發(fā)事件，引導(dǎo)學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者意義重大。

4.4　建立突發(fā)事件事后信息反饋及事后跟蹤的系統(tǒng)

信息反饋和事后的及時(shí)跟蹤對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有著十分重要的意義。如果思想政治教育者不對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行事后信息反饋的收集以及跟蹤，將無(wú)法迅速、正確的預(yù)測(cè)和把握學(xué)生再次遇到相似突發(fā)事件的思想動(dòng)態(tài)。因此，作為思想政治教育工作者，應(yīng)將突發(fā)事件后的信息收集和跟蹤作為思想政治教育的工作重點(diǎn)之一，貼近學(xué)生，貼近學(xué)生的思想，進(jìn)而確保學(xué)校的安全和穩(wěn)定，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：加油工 突發(fā)事件 應(yīng)急策略

一、前言

1.我們一般將出乎意料之外突然發(fā)生的、具有很大破壞性的事件稱(chēng)為突發(fā)事件。對(duì)于加油站來(lái)說(shuō)，加油站經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未預(yù)料其發(fā)生且未做準(zhǔn)備的，要求迅速做出決策的緊急事件及災(zāi)害事故就是加油站突發(fā)事件。若是這些事件處理不當(dāng)就可能導(dǎo)致重大傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或擾亂社會(huì)生活的一些極端事件的發(fā)生。

2.突發(fā)事件的分類(lèi)。

準(zhǔn)確識(shí)別突發(fā)事件是一個(gè)優(yōu)秀的加油站員工必須具備的素質(zhì)，我們要根據(jù)不同突發(fā)事件的特點(diǎn)，進(jìn)行歸納總結(jié)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行明確的分類(lèi)，這樣才能夠很好的識(shí)別和防止突發(fā)事件。按突發(fā)事件產(chǎn)生的起因可分為：技術(shù)上的突發(fā)事件，主要體現(xiàn)在技術(shù)上的錯(cuò)誤，缺陷導(dǎo)致的危害；自然上的突發(fā)事件，主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發(fā)事件主要有政治系統(tǒng)、戰(zhàn)爭(zhēng)及公共事業(yè)政策等。

二、加油站員工突發(fā)事件的應(yīng)急策略

1.明確應(yīng)急救援任務(wù)

控制危險(xiǎn)源、阻止事故災(zāi)難擴(kuò)大是應(yīng)急救援最重要的任務(wù)，加油站儲(chǔ)存有大量易燃油料和易燃?xì)怏w?；馂?zāi)爆炸事故具有發(fā)生可能性大、危害程度高的特點(diǎn)，是最易發(fā)生的事故，其次有可燃?xì)怏w液體泄漏、地震破壞、洪水淹溺、電氣傷害、車(chē)輛傷害等事故和災(zāi)難。根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生的原因，有效地控制危險(xiǎn)源，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大蔓延。主要措施有：切斷油泄漏源、斷開(kāi)電源、撲滅火源、移離卸油車(chē)或加油車(chē)輛至安全地帶、疏散人員等。

減少加油站事故災(zāi)難造成的人員傷亡，對(duì)事故災(zāi)難的現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行及時(shí)清理凈化，以防止二次火災(zāi)事故和次生傷害事故的發(fā)生。例如：加油工火災(zāi)撲滅后，要及時(shí)清理殘余油品，吹散可燃和有毒氣體、處置危險(xiǎn)的建筑物、清理已損壞電氣設(shè)備和電線(xiàn)電纜等。

事故災(zāi)難發(fā)生后要及時(shí)查明人員傷亡情況，調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，結(jié)算事故災(zāi)難造成的財(cái)產(chǎn)損失也是應(yīng)急救援的任務(wù)之一。

2.建立應(yīng)急管理系統(tǒng)

2.1應(yīng)急管理系統(tǒng)的組成

預(yù)警系統(tǒng)、識(shí)別系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)以及評(píng)估系統(tǒng)四部分就是我們應(yīng)急管理系統(tǒng)的組成。首先，我們要貫徹預(yù)防為主的觀(guān)念，不斷預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和預(yù)控潛在的突發(fā)事件，爭(zhēng)取將危險(xiǎn)扼殺在搖籃里，從而避免突發(fā)事件的發(fā)生。識(shí)別系統(tǒng)是當(dāng)我們遇到無(wú)明顯預(yù)兆的突發(fā)事件以及預(yù)控失敗無(wú)法避免的項(xiàng)目突發(fā)事件時(shí)要啟動(dòng)的系統(tǒng)，這樣有助于準(zhǔn)確分析突發(fā)事件的類(lèi)型以及類(lèi)別，進(jìn)而可以有針對(duì)性的調(diào)動(dòng)系統(tǒng)資源來(lái)擬定處理方案，并對(duì)方案的可實(shí)施性進(jìn)行評(píng)估，從而選定安全可靠地方案。實(shí)施選定方案的過(guò)程中，在嚴(yán)格按照實(shí)施系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和要求之余也要注意事態(tài)的變化，并根據(jù)事態(tài)的變化對(duì)方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，不斷完善系統(tǒng)資源，提高項(xiàng)目突發(fā)事件預(yù)防能力和突發(fā)事件管理水平就是整個(gè)評(píng)估系統(tǒng)的宗旨所在。

2.2應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的建立及措施

所謂的建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)就是從危機(jī)源出發(fā)，預(yù)防和處理危機(jī)源，從根本上解決問(wèn)題。通常我們把可能導(dǎo)致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件稱(chēng)之為危機(jī)源。他有可能是人的主觀(guān)行為造成的，也有可能是自然發(fā)生的。比如高空作業(yè)腳手架存在質(zhì)量問(wèn)題或搭設(shè)不符合要求、在加油站油罐區(qū)吸煙、突然性自然災(zāi)害等部可能導(dǎo)致加油站經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生困難，從而都屬于危機(jī)源。應(yīng)急預(yù)防必須從這一階段就開(kāi)始，加強(qiáng)對(duì)人為危機(jī)源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強(qiáng)對(duì)各種非人為危機(jī)源的預(yù)測(cè)。

2.3應(yīng)急管理組織的實(shí)施對(duì)策

在整個(gè)應(yīng)對(duì)加油站突發(fā)事件的過(guò)程中，人才是根本，所以我們?cè)谄綍r(shí)就要加強(qiáng)針對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急模擬訓(xùn)練，讓所有人都能掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的手段，另外還要加強(qiáng)員工的憂(yōu)患意識(shí)，讓他們充分意識(shí)到預(yù)防以及應(yīng)對(duì)加油站突發(fā)事件的重要性，也傳授他們識(shí)別加油站潛在突發(fā)事件的方式方法。如何有效控制突發(fā)事件的影響范圍是處理突發(fā)事件的關(guān)鍵，當(dāng)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)急管理組織要迅速啟動(dòng)應(yīng)急管理方案。在突發(fā)事件發(fā)生初期，還要迅速組織相關(guān)的專(zhuān)家進(jìn)行論證，分析突發(fā)事件形成的原因，并有針對(duì)性地制定出解決的方案，事后還要與提前準(zhǔn)備的應(yīng)急方案相對(duì)較，從而發(fā)現(xiàn)以前存在的不足，以便改進(jìn)。突發(fā)事件發(fā)生之時(shí)，應(yīng)急管理組織起到了至關(guān)重要的作用。所以，應(yīng)急管理組織一定要認(rèn)清自己的位置，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，空閑時(shí)間做好對(duì)外的宣傳工作，爭(zhēng)取在員工心中塑造一個(gè)良好的形象，以增加應(yīng)急管理組織的影響力。

三、防止突發(fā)事件發(fā)生的兩點(diǎn)建議

目前國(guó)內(nèi)加油站事故發(fā)生率比較高，故建議：

1.就目前情況來(lái)看，安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則的制定一定要獨(dú)立于其它事件之外，這樣才能夠真正意義上的實(shí)現(xiàn)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)。

只有從多個(gè)角度出發(fā)，將不同的措施。

2.完善的安全評(píng)價(jià)報(bào)告審查制度是加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)工作的前提，只有嚴(yán)格的審查制度才能夠保證評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，所以盡快建立安全評(píng)價(jià)報(bào)告審查制度是工作的重點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須落實(shí)每一項(xiàng)安裝和安全檢查措施，并及時(shí)記錄以備檢查。未單獨(dú)制定安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，則應(yīng)補(bǔ)充完善《導(dǎo)則》，按照《規(guī)范》（GB50156- 2002）的規(guī)定要求，完善現(xiàn)場(chǎng)檢查表的設(shè)計(jì)，特別是涉及安全管理?xiàng)l款，與《規(guī)范》中強(qiáng)制性條款要求相一致。對(duì)新舊加油站可以分別對(duì)待，特別是新建加油站要按照《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)以前建的加油站能整改的整改，對(duì)暫時(shí)不能整改的要加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化安全措施，確保安全生產(chǎn)。

綜合起來(lái)，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們針對(duì)加油站突發(fā)事件的預(yù)防與解決。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 中學(xué)校園 突發(fā)事件 行政應(yīng)對(duì)策略

一、前言

中學(xué)校園突發(fā)事件，是指在校園內(nèi)部突然發(fā)生的，對(duì)學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)造成不良影響的緊急事件?，F(xiàn)階段，中學(xué)校園突發(fā)事件逐漸增多，威脅人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)和諧安定，相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予高度重視，以提升突發(fā)事件處理效率，消除安全隱患，營(yíng)造良好的校園環(huán)境?；诖耍袑W(xué)校方有必要積極開(kāi)展校園突發(fā)事件的預(yù)防和治理工作，降低校園突發(fā)事件發(fā)生的概率。

二、中學(xué)校園突發(fā)事件概述

（一）類(lèi)型

就中學(xué)校園突發(fā)事件而言，其類(lèi)型具有多樣化。首先，災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件，如地震、踩踏、食品安全等。以食品安全為例，多數(shù)中學(xué)校設(shè)有食堂，學(xué)生集體食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，在校園和社會(huì)中造成人們的恐慌心理。其次，侵財(cái)類(lèi)突發(fā)事件，在高中校園內(nèi)部，學(xué)生財(cái)物丟失等，甚至涉及金額較大，其情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)學(xué)校的處理有較高要求。再次，意外事件所占比例較高，如學(xué)生自殺、車(chē)禍、猝死、失聯(lián)等。最后，校園暴力事件，如故意傷害、打架或群毆、害等。[1]

（二）特點(diǎn)

中學(xué)校園突發(fā)事件與社會(huì)中系列突發(fā)事件的特點(diǎn)一致。首先，突發(fā)事件具有突發(fā)性，是出人意料的。突發(fā)事件通常以各種形式隨機(jī)出現(xiàn)，其時(shí)間、場(chǎng)所、危害性等方面都難以確定，對(duì)校園內(nèi)部產(chǎn)生不良影響。其次，中學(xué)校園突發(fā)事件具有破壞性，從突發(fā)事件規(guī)模、造成損失影響程度等方面看，其都具有破壞性。例如，打架或群毆是高中校園突發(fā)事件的種類(lèi)之一，如若高中校方不能從根本上加強(qiáng)管理，則發(fā)生概率增加，既有損學(xué)校形象，又可能造成人員傷亡。

三、中學(xué)校園突發(fā)事件的原因

分析中學(xué)校園突發(fā)事件的產(chǎn)生原因可以發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事件最開(kāi)始多起源于學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的瑣事，但是最終發(fā)展成為校園突發(fā)事件，則與學(xué)校行政工作不到位有關(guān)。高中階段的學(xué)生，大多在17～19周歲之間，處于人生的青春期，心理和生理發(fā)展尚未成熟，情緒波動(dòng)較大，依賴(lài)心理十分嚴(yán)重，致使其心理防線(xiàn)十分脆弱，成為校園突發(fā)事件的導(dǎo)火索。但如果學(xué)校教育工作者能夠及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和內(nèi)心困擾，就能夠通過(guò)有效的溝通引導(dǎo)學(xué)生排除負(fù)面情緒干擾，從而將校園突發(fā)事件扼殺在搖籃中。此外，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生安全教育，并制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，也能夠減少校園安全事故的發(fā)生，同時(shí)避免突發(fā)事件向不好的方向發(fā)展，繼而使校園突發(fā)事件得到科學(xué)處理。例如，學(xué)生自殺的原因，大多由于感情受挫、學(xué)習(xí)或生活壓力大等因素而引發(fā)的，這就要求學(xué)校教育工作者應(yīng)及時(shí)做好心理輔導(dǎo)工作。此外，侵財(cái)類(lèi)等突發(fā)事件的產(chǎn)生，主要是由于學(xué)生缺乏足夠的安全意識(shí)引起的；地震、踩踏等突發(fā)事件造成重大傷亡，是學(xué)生沒(méi)有掌握基礎(chǔ)急救技能，施救不及時(shí)的后果，增加了傷亡幾率。[2]

四、基于校園突發(fā)事件的行政策略

（一）對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本的急救技能培訓(xùn)

在校園突發(fā)事件處理中，學(xué)校有必要對(duì)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)急救技能的培訓(xùn)，以最大限度地提高突發(fā)事件的干預(yù)能力，降低人員死亡概率。首先，確定急救技能的培訓(xùn)項(xiàng)目，如人工呼吸、心臟復(fù)蘇、火災(zāi)逃生、地震逃生等。在培訓(xùn)過(guò)程中，積極利用校園內(nèi)部有效的資源，為培訓(xùn)工作創(chuàng)造條件。其次，在基礎(chǔ)急救技能培訓(xùn)中，應(yīng)注重理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，既對(duì)學(xué)生傳授基礎(chǔ)理論知識(shí)，又要指導(dǎo)實(shí)踐演練。例如，進(jìn)行火災(zāi)逃生演習(xí)，可在培養(yǎng)學(xué)生技能的基礎(chǔ)上，樹(shù)立正確逃生意識(shí)。如此，學(xué)生在掌握基礎(chǔ)急救技能的基礎(chǔ)上，降低傷亡率。[3]

（二）對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全教育

對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全教育具有必要性，可從思想層面增強(qiáng)學(xué)生對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，有效減少校園突發(fā)事件。首先，積極將應(yīng)急知識(shí)教育融入教學(xué)體系中，不斷培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，同時(shí)有助于提升學(xué)生的自救能力、互救能力。其次，在安全教育工作中，旨在培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識(shí)，能夠從根本上消除校園安全隱患。再次，高中學(xué)校應(yīng)注重創(chuàng)新安全教育宣傳形式，有助于安全教育理念深入學(xué)生、教職工心中。最后，開(kāi)展安全教育工作時(shí)，可與心理健康教育相結(jié)合。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案

從校園突發(fā)事件看，高中學(xué)校建立應(yīng)急預(yù)案具有必要性，有助于提高突發(fā)事件的處理效率，將損失降至最低。首先，應(yīng)針對(duì)常見(jiàn)的高中校園突發(fā)事件，作針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案策劃。在此過(guò)程中，高中學(xué)校應(yīng)以學(xué)校經(jīng)歷或其他學(xué)校經(jīng)歷的案例為依據(jù)，制定針對(duì)性的預(yù)案。其次，高中學(xué)校組建應(yīng)急小組，要求小組成員堅(jiān)持“突發(fā)事件時(shí)保持聯(lián)動(dòng)、平時(shí)預(yù)防”的工作原則。例如，加強(qiáng)高中學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度管理，從根本上消除校園突發(fā)事件的源頭等，做好預(yù)防工作。在開(kāi)展系列安全檢查時(shí)，可通過(guò)抽查方式實(shí)現(xiàn)，并形成通報(bào)檢查結(jié)果，保證預(yù)警機(jī)制的有效性。最后，學(xué)校應(yīng)購(gòu)置完善的應(yīng)急設(shè)備，如消防設(shè)備、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊等。另外，完善責(zé)任制度，為工作人員提供約束性指導(dǎo)。[4]

（四）積極與媒體溝通

校園突發(fā)事件發(fā)生后，會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在此過(guò)程中，學(xué)校方面行政人員應(yīng)積極與媒體溝通，將事件原委闡述清楚，不應(yīng)逃避。當(dāng)前，媒體作為黨和人民的喉舌，如若校方不能與媒體及時(shí)溝通，新聞工作者可能到處尋找突破口，容易將學(xué)校推向風(fēng)口浪尖，使校方陷于被動(dòng)?？梢?jiàn)，積極與媒體方面進(jìn)行溝通，是處理校園突發(fā)事件的有效行政策略。

（五）積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

如若校園突發(fā)事件發(fā)生，造成了不可挽回的損失，則高中學(xué)校應(yīng)積極做好善后工作，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。首先，學(xué)校積極組織會(huì)議，要求教職工、事故涉及人員等必須參加會(huì)議，通過(guò)對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生原因和處置方案的分析，對(duì)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案加以調(diào)整。其次，對(duì)突發(fā)事件處理結(jié)果加以總結(jié)，對(duì)先進(jìn)個(gè)人或集體給予表彰，對(duì)存在失職瀆職的人員給予行政處分，追究其刑事責(zé)任。再次，對(duì)校園突發(fā)事件的源頭進(jìn)行徹查和有效清除，規(guī)避此類(lèi)事件再度發(fā)生，創(chuàng)建和諧的校園環(huán)境。最后，學(xué)校心理輔導(dǎo)教師應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流，消除突發(fā)事件對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的陰影，建議心理輔導(dǎo)工作方案根據(jù)個(gè)體而制定。[5]

五、結(jié)語(yǔ)

隨著中學(xué)校園突發(fā)事件屢見(jiàn)不鮮，在社會(huì)上產(chǎn)生較大反響，給高中學(xué)校造成了一定的輿論壓力，同時(shí)阻礙高中教育教學(xué)工作的有序進(jìn)行。所以，高中學(xué)校相關(guān)部門(mén)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)事件產(chǎn)生原因的分析，從根本上提出系列行政策略，消除安全隱患和規(guī)避問(wèn)題。在行政實(shí)踐中，學(xué)?？蓮囊韵路矫嬷郑阂皇菍?duì)學(xué)生加強(qiáng)基礎(chǔ)急救技能培訓(xùn)；二是強(qiáng)化安全教育；三是建立應(yīng)急預(yù)案；四是積極與媒體溝通；五是積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（作者單位為湖南省長(zhǎng)沙市明達(dá)中學(xué)239班）

參考文獻(xiàn)

[1] 方展畫(huà)，王東.美國(guó)校園危機(jī)管理探究――兼論國(guó)內(nèi)高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略[J].大學(xué)教育科學(xué)，2011（04）：42-46.

[2] 周文勝.高職院校校園突發(fā)事件的成因探析及應(yīng)對(duì)策略[J].晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（02）：7-9.

[3] 巫明川，郭寶林.校園網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件管理及應(yīng)對(duì)策略――基于大學(xué)生手機(jī)上網(wǎng)視域[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（12）：7-8.

篇10

一、構(gòu)建高校大學(xué)生突發(fā)事件輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的必要性

一是確保輔導(dǎo)員自身應(yīng)對(duì)高校大學(xué)生突發(fā)事件能力的提升。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》對(duì)輔導(dǎo)員所提出的明確要求。當(dāng)下不斷頻發(fā)的高校突發(fā)事件讓輔導(dǎo)員的應(yīng)急處置能力面臨日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)。若高校突發(fā)事件沒(méi)有得到輔導(dǎo)員的有效預(yù)控，就可能導(dǎo)致高校的安全和穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅后果。這就要求采取有效措施不斷促進(jìn)輔導(dǎo)員危機(jī)意識(shí)和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力的機(jī)制建設(shè)，從而確保萬(wàn)一出現(xiàn)大學(xué)生突發(fā)事件，能夠從宏觀(guān)高度關(guān)照事件，對(duì)此判斷正確、措施到位，從而使矛盾和風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，確保學(xué)生突發(fā)事件在可控的范圍內(nèi)圓滿(mǎn)解決。由此來(lái)看，對(duì)高校輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)控機(jī)制的研究，可以幫助輔導(dǎo)員提高辨認(rèn)不同類(lèi)型高校突發(fā)事件的科學(xué)認(rèn)識(shí)水平，并有效發(fā)揮其思想政治教育工作的作用，從而增強(qiáng)其超前預(yù)控大學(xué)生突發(fā)事件的能力和水平。

二是為促進(jìn)和諧校園建設(shè)提供合力。高校要健康、和諧發(fā)展就離不開(kāi)一個(gè)安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。目前頻頻發(fā)生的高校大學(xué)生突發(fā)事件在很大程度上破壞了高校的穩(wěn)定發(fā)展，也對(duì)高校和諧校園的建設(shè)非常不利。作為高校應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件基層組織者和實(shí)施者的輔導(dǎo)員，對(duì)其應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)控機(jī)制的研究，不僅能夠提高輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，而且能夠使輔導(dǎo)員與其他部門(mén)的相互協(xié)調(diào)和配合的能力得到強(qiáng)化，從而與高校其他方面通力合作，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，加快建設(shè)和諧校園。

三是進(jìn)一步豐富高校大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)控理論。關(guān)于高校大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的理論研究方面，我國(guó)的理論界的研究起步比較晚，基本是采用對(duì)國(guó)外理論借鑒的形式進(jìn)行，但對(duì)于與我國(guó)社會(huì)和高校大學(xué)生實(shí)際情況的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的成形研究成果不多。就其實(shí)質(zhì)看，對(duì)高校大學(xué)生突發(fā)事件的妥善處理有著法律性、政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)高校的安全穩(wěn)定以及和諧校園建設(shè)影響很大。

由此來(lái)看，研究高校大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制，不僅能夠促進(jìn)高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的理論基礎(chǔ)的進(jìn)一步豐富，還能夠?qū)Ω咝Ｍ话l(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制有效構(gòu)建提供一定補(bǔ)充和參考作用。

二、高校大學(xué)生突發(fā)事件輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的主要功能

大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中，一般有著萌芽、爆發(fā)與解決三個(gè)階段，而輔導(dǎo)員在此期間的預(yù)控功能也有著不同的發(fā)揮。

⒈萌芽階段的預(yù)測(cè)與導(dǎo)向功能的發(fā)揮。發(fā)揮對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)測(cè)和導(dǎo)向作用。處于萌芽時(shí)期的大學(xué)生突發(fā)事件，是輔導(dǎo)員發(fā)揮其角色職能的關(guān)鍵時(shí)期，可以通過(guò)有效發(fā)揮輔導(dǎo)員思想政治教育預(yù)測(cè)功能和導(dǎo)向功能，對(duì)萌芽期的不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)，接著主動(dòng)對(duì)突發(fā)事件孕育階段的發(fā)展進(jìn)行控制，并盡可能地在萌芽狀態(tài)將高校突發(fā)事件消除掉。

⒉爆發(fā)期穩(wěn)定和協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮。輔導(dǎo)員發(fā)揮突發(fā)事件的穩(wěn)定功能是通過(guò)對(duì)學(xué)生開(kāi)展思想教育體現(xiàn)出來(lái)的，主要有：增強(qiáng)大學(xué)生在突發(fā)事件中的心理承受力的教育以及在及時(shí)宣傳、解釋、權(quán)威信息等過(guò)程中，讓大學(xué)生在被引導(dǎo)過(guò)程中對(duì)事件的本質(zhì)有理性認(rèn)識(shí)，從而做到與學(xué)校積極配合去防止事態(tài)惡化，維護(hù)校園穩(wěn)定。另一方面，是輔導(dǎo)員處理爆發(fā)期大學(xué)生突發(fā)事件協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮。輔導(dǎo)員是介于高校管理層與大學(xué)生之間的溝通橋梁，其協(xié)調(diào)與溝通作用主要體現(xiàn)在統(tǒng)一和協(xié)調(diào)高校內(nèi)外各種資源的調(diào)配等方面，通過(guò)形成應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)合力，凝心聚力來(lái)對(duì)大突發(fā)事件的沖擊和危害積極應(yīng)對(duì)。

⒊解決期輔導(dǎo)員安撫和育人功能的發(fā)揮。一方面，在此期間輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生心理進(jìn)行安撫功能的發(fā)揮?？蓮膬蓚€(gè)方面入手：一是進(jìn)行心理調(diào)適來(lái)對(duì)大學(xué)生因突發(fā)事件造成的心理創(chuàng)傷和影響予以緩解；二是讓大學(xué)生的信心借助于思想政治教育得到恢復(fù)，化消極心理為積極心理。另一方面，還可借此期間將輔導(dǎo)員的育人功能發(fā)揮出來(lái)。高校輔導(dǎo)員應(yīng)抓住大學(xué)生突發(fā)事件解決期這一關(guān)鍵性接點(diǎn)，貫徹好以人為本和德育為先的理念，把突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的提煉與總結(jié)要從思想政治教育的高度來(lái)進(jìn)行，尤其是應(yīng)當(dāng)把凸現(xiàn)于大學(xué)生突發(fā)事件之中的愛(ài)國(guó)主義精神和品格等加以總結(jié)出來(lái)，強(qiáng)化事后的大學(xué)生思想政治教育工作，促進(jìn)大學(xué)生自身思想認(rèn)識(shí)有新的提升，從而對(duì)自己在突發(fā)事件中的所作所為能有一個(gè)正確的評(píng)價(jià)，同時(shí)也讓大學(xué)生所體現(xiàn)于突發(fā)事件之中的精神和品格成為其自身社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的重要組成部分，并獲得思想政治素質(zhì)的有效提升。不僅如此，還能夠?qū)Υ髮W(xué)生自身危機(jī)意識(shí)和處理問(wèn)題的能力的提升有所幫助。

三、構(gòu)建高校大學(xué)生突發(fā)事件輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的對(duì)策

基于上述分析，可以對(duì)高校大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的構(gòu)建策略，從預(yù)警和控制兩方面采取措施：

⒈建立輔導(dǎo)員預(yù)警機(jī)制。在這方面，要求輔導(dǎo)員分步驟做好以下工作：

第一步，樹(shù)立起高度的危機(jī)意識(shí)和明銳的政治敏感意識(shí)。具有偶然性和突發(fā)性特點(diǎn)的大學(xué)生突發(fā)事件其實(shí)也離不開(kāi)醞釀、發(fā)生、發(fā)展乃至蔓延如此一個(gè)發(fā)展過(guò)程，在此期間，那些相關(guān)信息傳遞出來(lái)也在所難免。而輔導(dǎo)員高度的政治敏銳性必須由此發(fā)揮出來(lái)，對(duì)一切可能引起突發(fā)事件的線(xiàn)索、苗頭、組織、人員等都及時(shí)納入視線(xiàn)之內(nèi)，能從表面現(xiàn)象看到事情的本質(zhì)性，對(duì)事件可能的發(fā)生后果及對(duì)學(xué)生的影響及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

第二步，積極推進(jìn)面上的大學(xué)生思想政治教育工作。這主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是愛(ài)國(guó)主義的理性教育。可采取主題活動(dòng)、集中教育等方式進(jìn)行。二是安全法制教育。比較缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)是當(dāng)代大學(xué)生的共性特點(diǎn)，因此輔導(dǎo)員必須高度重視學(xué)生的安全法制教育工作，并將其與學(xué)生管理和服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。三是網(wǎng)絡(luò)道德教育。網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)事件傳播的主要渠道，而高校網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用又最為密集，能快速形成網(wǎng)絡(luò)輿論，當(dāng)一個(gè)熱點(diǎn)事件加上一種情緒化的意見(jiàn)就可能導(dǎo)致事件突然發(fā)生。這就要求輔導(dǎo)員要對(duì)大學(xué)生提高信息識(shí)別能力進(jìn)行幫助，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)道德的正面指導(dǎo)教育。

第三步，多渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行信息溝通。信息社會(huì)需要人與人之間及時(shí)的溝通。輔導(dǎo)員要注意對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)論壇、QQ群、手機(jī)短信等方式進(jìn)行密切關(guān)注，密切把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的苗頭，要向?qū)W校及時(shí)反應(yīng)并采取果斷的疏導(dǎo)化解對(duì)策。對(duì)于可能影響學(xué)校乃至社會(huì)穩(wěn)定的大學(xué)生群體突發(fā)事件，應(yīng)做好事發(fā)前嚴(yán)格的預(yù)警信息的工作，當(dāng)發(fā)生之時(shí)要對(duì)信息跟蹤，盡可能減少卷入其中學(xué)生的范圍，阻止事件可能的擴(kuò)大升級(jí)趨勢(shì)。

第四步，對(duì)特殊群體學(xué)生做好思想工作。對(duì)于大學(xué)生特殊學(xué)生群體需要輔導(dǎo)員重點(diǎn)掌握好。關(guān)于學(xué)習(xí)困難學(xué)生群體的思想工作，需要對(duì)其課堂表現(xiàn)進(jìn)行了解，找出其學(xué)習(xí)困難癥結(jié)，同時(shí)對(duì)其家長(zhǎng)通報(bào)相關(guān)情況；關(guān)于那些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，也需要對(duì)其真實(shí)情況做深入了解，并作為獎(jiǎng)、助學(xué)金評(píng)定發(fā)放的重要依據(jù)；關(guān)于那些存在心理問(wèn)題的學(xué)生群體，應(yīng)加強(qiáng)與其經(jīng)常性的交流工作，安排學(xué)生心理輔導(dǎo)干部開(kāi)展好心理疏導(dǎo)等相關(guān)工作；關(guān)于少數(shù)民族學(xué)生群體，輔導(dǎo)員要掌握和執(zhí)行好國(guó)家民族政策，對(duì)其學(xué)習(xí)與生活傾注關(guān)心。

另外，還應(yīng)與其他輔導(dǎo)員的工作交流進(jìn)一步加強(qiáng)。大學(xué)生戀愛(ài)已經(jīng)成為目前高校一個(gè)顯著現(xiàn)象，由此導(dǎo)致的學(xué)生突發(fā)事件也屢見(jiàn)不鮮。由于其大都涉及到跨學(xué)院甚至校際之間學(xué)生的管理工作，這就需要采取輔導(dǎo)員工作論壇，加強(qiáng)學(xué)生管理問(wèn)題的交流活動(dòng)。

⒉構(gòu)建控制機(jī)制。在這一機(jī)制建設(shè)方面，應(yīng)采取如下措施：

第一，編制大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。輔導(dǎo)員應(yīng)依據(jù)學(xué)?？傮w部署、學(xué)校周遍環(huán)境和所在院系學(xué)生的特點(diǎn)，將這一預(yù)案編制并出來(lái)，這有預(yù)案應(yīng)包含指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、處理團(tuán)隊(duì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、信息、安全措施、善后工作等各方面的具體內(nèi)容。要通過(guò)組織學(xué)生反復(fù)演練來(lái)從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在不斷修改完善中使其可靠性和有效性有保障。當(dāng)突發(fā)事件一旦發(fā)生，就立即將相應(yīng)的預(yù)案啟動(dòng)，與相關(guān)部門(mén)和人員協(xié)同合作，將事件造成的損失盡量降低。