導語：如何才能寫好一篇突發(fā)事故的應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為了切實做好科技節(jié)活動期間的安全管理工作，防止意外事件的發(fā)生，確?？萍脊?jié)的正常進行和場內(nèi)全體人員的生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少傷亡和財產(chǎn)損失。經(jīng)校行政研究，特制定應急預案。

二、組織領導機構(gòu)

成立安全保衛(wèi)工作領導小組：

總指揮：xxx

副總指揮：學生發(fā)展部

成員：各處、室成員以及各班班主任

三、突發(fā)事件應對及處理辦法

1、在活動過程中，如有學生出現(xiàn)受傷或身體不適，應立即向現(xiàn)場安全工作人員求助，并通知安全保衛(wèi)工作小組，醫(yī)療組馬上對傷、病員進行診治，情況較為嚴重的要立即送往醫(yī)院作進一步處理和救治。

2、如有學生之間發(fā)生爭執(zhí)或打架事件，場地安全保衛(wèi)人員立即上前制止，及時把矛盾雙方分開，避免事件進一步擴大，減少不良影響。

3、在活動過程中，如有學生起哄、扔雜物或?qū)顒拥恼＿M行產(chǎn)生滋擾和不良影響的，場地安全保衛(wèi)人員立即上前制止，情節(jié)嚴重者，要將其驅(qū)逐出活動現(xiàn)場，并交安全保衛(wèi)工作組嚴肅處理。

4、活動進行期間，如有不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆等行為，對開幕式正常進行造成嚴重影響的，現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作人員，應迅速采取措施對不良行為人進行制止、制服并報告安全保衛(wèi)工作組。事態(tài)嚴重的，應撥打“110”報警求助。

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突發(fā)事件應急總指揮部職責

應急總指揮部負責統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)全應急管理工作。主要履行下列職責：

（一）研究確定全應急管理重大決策和指導意見，審定政府突發(fā)事件總體應急預案；

（二）聽取各級應急指揮和工作機構(gòu)有關應急準備、應急處置等相關工作的匯報和意見、建議，分析、研判有關突發(fā)事件的重要信息和發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)解決應急準備、應急保障和應急處置工作中的重大問題；

（三）決定啟動相應級別預警和總體應急預案；

（四）組織、協(xié)調(diào)專兼職救援隊伍和駐海部隊，指揮處置特別重大、重大級別的突發(fā)事件；

（五）檢查、督促各鎮(zhèn)（區(qū)）政府，有關部門貫徹執(zhí)行國家、、鞍山有關處置突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定、保障人身及社會財產(chǎn)安全的法規(guī)政策。

應急總指揮部辦公室履行下列職責：

（一）對落實鞍山委、政府，委、政府及應急總指揮部關于應急管理工作的決定、命令、指示的情況進行檢查，協(xié)調(diào)、指導有關部門開展應急管理工作；

（二）督促、檢查、指導政府有關部門和中（）有關部門應急預案的制定、修訂、演練與執(zhí)行情況；

（三）協(xié)調(diào)應急準備、應急保障和應急處置等有關具體工作，管理應急工作專項經(jīng)費；

（四）對突發(fā)事件信息進行統(tǒng)一處理，收集、分析、上報、通報應急管理信息，受命重要的應急處置信息；

（五）承擔政府應急值守工作，協(xié)調(diào)應急信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、聯(lián)接和管理；

（六）組織協(xié)調(diào)開展應急知識的社會科普宣教活動和應急管理工作人員的培訓；

（七）組織協(xié)調(diào)政府應急管理專家組開展專業(yè)咨詢工作；

（八）審查報送政府備案的應急預案；

（九）承辦鞍山委、政府和委、政府及應急總指揮部交辦的其他應急管理任務。

三、成立突發(fā)事件應急分指揮部

根據(jù)突發(fā)事件災害種類、危害程度、涉及部門數(shù)量情況，按照現(xiàn)行防災救援體制，突發(fā)公共事件應急總指揮部下設突發(fā)公共事件應急分指揮部，并實行分級指揮。

（一）抗震救災指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮地震救援隊和其他臨時配屬隊伍實施破壞性地震應急救援行動。辦公室設在地震臺，辦公室主任由地震臺臺長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《地震應急預案》（辦發(fā)執(zhí)行。

（二）地質(zhì)災害應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的應急救援行動。辦公室設在國土資源局，辦公室主任由國土資源主管副局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》（辦發(fā)）執(zhí)行。

（三）防汛抗旱指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災、洪災、臺風、冰雹、沙塵暴等災害的應急救援行動。辦公室設在水務局，辦公室主任由水務局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《防汛抗旱應急預案》（辦發(fā)〔號）執(zhí)行。

（四）重特大火災事故應急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災、森林火災應急救援行動。辦公室分別設在消防大隊和林業(yè)局，辦公室主任由消防大隊大隊長和林業(yè)局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《重特大火災事故應急救援預案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（五）安全生產(chǎn)事故應急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮生產(chǎn)過程中發(fā)生的重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（六）危險化學品事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大危險化學品事故應急救援行動。辦公室設在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《危險化學品事故災難應急預案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。由常務副長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種重大、特大公共衛(wèi)生事件的應急救援行動。辦公室設在衛(wèi)生局，辦公室主任由衛(wèi)生局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（八）突發(fā)大規(guī)模應急指揮部，由委主管副書記和主管副長任總指揮，指揮重大、特大突發(fā)大規(guī)模應急行動。辦公室設在群眾訴求工作部，辦公室主任由群眾訴求工作部部長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《處置突發(fā)大規(guī)模應急預案》（辦發(fā)〔號）執(zhí)行。

（九）交通事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮特大交通事故應急救援行動。交通事故辦公室設在交管大隊，辦公室主任由交管大隊大隊長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《群死群傷及載運危險物品重、特大交通事故應急預案和惡劣氣象條件下交通事故處置預案》（辦發(fā)〔號）執(zhí)行。

（十）建筑事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應急救援行動。辦公室設在建設局，辦公室主任由建設局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《重大特大建筑事故應急預案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

（十一）非煤礦山安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部。由主管副長任總指揮，指揮全非煤礦山企業(yè)（包括井下礦山、采石場、尾礦庫等）重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《非煤礦山安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

（十二）環(huán)境污染與破壞事故指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，負責各類環(huán)境污染與破壞事故的應急組織、指揮和處置。辦公室設在環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《環(huán)境污染與破壞事故應急預案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

（十三）糧食安全應急供應指揮部。由主管副長任總指揮，負責境內(nèi)糧食搶購、脫銷等事件的應急組織、指揮和處置。辦公室設在糧食局，辦公室主任由糧食局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《糧食安全應急預案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

四、相關要求

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第一章 總則

第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范公司突發(fā)事件應急預案編制和管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等有關法律法規(guī)，結(jié)合公司的實際情況，特編制本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于公司各類應急預案、應急處置預案，所涉及公司各部門、項目部、分（子）公司（以下簡稱：各單位）及分包商應急預案編制管理。

第二章 職責劃分

第三條項目管理中心（安全環(huán)保部）是公司事故應急預案的管理部門。負責制定相應的管理規(guī)定，指導、監(jiān)督和檢查公司應急預案的編制、實施工作。

第四條項目管理中心（安全環(huán)保部）負責職責范圍內(nèi)應急預案的編制、演練及實施工作，對應急預案進行動態(tài)管理。并備案、審查分包商應急預案。

第五條 各單位按照本規(guī)定要求建立本單位的應急預案體系，及時更新和維護，確保有針對性、可操作性。

第三章 應急預案體系的分級與構(gòu)成

第六條公司編制綜合預案和自然災害、公共突發(fā)事件等專項預案;各單位、分包商預案按照上下銜接的管理要求，編制各類生產(chǎn)突發(fā)事件專項預案和現(xiàn)場處置預案。

第七條綜合預案是應對各類突發(fā)事件的綱領性文件。綜合預案對專項預案的構(gòu)成、編制提出要求及指導，并闡明各專項預案之間的關聯(lián)和銜接關系。綜合預案主要內(nèi)容及要求見附錄A。

第八條專項預案是綜合預案的支持性文件，主要針對某一類或某一特定的突發(fā)事件，對應急預警、響應以及救援行動等工作職責和程序做出的具體規(guī)定。應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項預案主要內(nèi)容及要求見附錄B。

第九條現(xiàn)場處置預案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位重大危險源、關鍵施工設備、要害部位及場所，以及大型公眾聚集活動等，可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故，編制的處置、響應、救援等具體的工作方案?，F(xiàn)場處置預案主要內(nèi)容及要求見附錄C。

第十條現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置預案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

第四章 應急預案的編制

第十一條編制應急預案前應做好以下準備工作：

（一）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

（二）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及危害程度；

（三）確定事故危險源，進行風險評估；

（四）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；

（五）客觀評價本單位的應急能力；

（六）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應急工作經(jīng)驗。

第十二條編制應急預案應按以下程序進行：

（一）成立應急預案編制工作組：結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為組長的應急預案編制工作組，明確任務、職責分工，制定工作計劃。

（二）資料收集：收集應急預案編制所需的各種資料，包括相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等。

（三）危險源與風險分析：在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。

（四）應急能力評估：對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應急能力建設。

（五）應急預案編制：針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。

第十三條應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府安全管理部門組織審查。

第十四條評審后，按規(guī)定報國家有關主管部門備案，并經(jīng)單位主要負責人簽署。分包商還應將應急預案報公司項目部備案。

第五章 預案編制的格式和要求

第十五條應急預案的編制格式和要求如下：

（一）封面

應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、項目部名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。

（二）批準頁

應急預案必須經(jīng)單位主要負責人批準方可。

（三）目次

應急預案應設置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：

1、批準頁；

2、章的編號、標題；

3、帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；

4、附件，用序號表明其順序。

（四）印刷與裝訂

應急預案采用A4版面印刷。

第六章 附則

第十六條本規(guī)定由項目管理中心（安全環(huán)保部）負責解釋。

第十七條本規(guī)定自之日起施行。

附錄A （資料性附錄）

綜合應急預案主要內(nèi)容及要求

一、總則

（一）編制目的：簡述應急預案編制的目的、作用等。

（二）編制依據(jù)：簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。

（三）適用范圍：說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。

（四）應急預案體系：明確預案文本構(gòu)成，并輔以預案體系構(gòu)成圖，表述預案之間的橫向關聯(lián)及上下銜接關系。

（五）應急工作原則：說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。

二、項目部的危險性分析

（一）項目部概況：主要包括單位地址、性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、總承包項目規(guī)模、主要施工進度、設備設施等內(nèi)容；施工過程中重大風險和有毒有害、易燃易爆危險品、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放點等重大危險源分布情況；重要設施、目標、場所和周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重大危險源、重要設施、環(huán)境（氣候、河流、地質(zhì)）以及醫(yī)療、消防、公安、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、通訊、新聞媒體等情況。必要時，可附平面圖進行說明。

（二）危險源與風險分析：主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全四種突發(fā)事件類別，對存在的風險進行識別。對可能引發(fā)事故災難類突發(fā)事件的危險目標，應分析其關鍵設備設施、要害部位以及安全環(huán)保重大危險源等突發(fā)事件的類型及風險程度，作為事件分級的主要依據(jù)。針對各種類型突發(fā)事件的風險程度，對本項目的應急資源、處置能力以及員工的綜合應急能力進行分析和評估，并列出不足。在應急保障中針對這些不足項，采取適當?shù)膹娀Ｕ洗胧?/p>

三、組織機構(gòu)及職責

（一）應急組織體系：明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。一般由應急領導小組、應急指揮中心、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)、應急工作主要部門、應急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應急指揮部等構(gòu)成。

（二）指揮機構(gòu)及職責：明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

四、預防與預警

（一）預防與應急準備：按照突發(fā)事件的四種類型，結(jié)合本項目的應急管理工作現(xiàn)狀，分別描述防止事件發(fā)生采取的措施。從完善預案體系、健全規(guī)章制度、開展宣傳教育、提高員工素質(zhì)、應急硬件設施建設、新技術開發(fā)、強化應急管理等方面進行準備。

（二）危險源監(jiān)控：明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

（三）預警行動：明確事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。

（四）信息報告與處置：按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

1、信息報告與通知：明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。

2、信息上報：明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

3、信息傳遞：明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。

五、應急響應

（一）響應流程：根據(jù)所編制預案的類型和特點，明確應急響應的流程和步驟，并以流程圖表示。

（二）響應分級：針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

（三）應急響應啟動：明確應急響應啟動條件和啟動方式。

（四）響應程序：根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。

（五）應急結(jié)束：明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。應急結(jié)束后，應明確：

1、事故情況上報事項；

2、需向事故調(diào)查處理小組移交的相關事項；

3、事故應急救援工作總結(jié)報告。

（六）恢復與重建

明確開展恢復重建工作的內(nèi)容和程序。

（七）應急聯(lián)動

明確應急聯(lián)動程序。

六、信息

明確事故信息的部門，原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

七、后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。

八、保障措施

（一）應急保障計劃

制定應急資源建設及儲備目標，落實責任主體，明確應急專項經(jīng)費來源，確定外部依托機構(gòu)，針對應急能力評估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。

（二）應急技術

闡述應急處置技術手段、技術機構(gòu)等內(nèi)容。

（三）通信與信息保障：明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。

（四）應急隊伍保障：明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

（五）應急物資裝備保障：明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

（六）經(jīng)費保障：明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。

（七）其他保障：根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

九、培訓與演練

（一）培訓：明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

（二）演練：明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

十、獎懲

明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

十一、附則

（一）術語和定義：對應急預案涉及的一些術語進行定義。

（二）應急預案備案：明確本應急預案的報備部門。

（三）維護和更新：明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。

（四）制定與解釋：明確應急預案負責制定與解釋的部門。

（五）應急預案實施：明確應急預案實施的具體時間。

十二、附件

明確預案支持性附件，可根據(jù)預案的特點和實際需要選擇。一般應包括下述附件：

（一）應急組織機構(gòu)、職責分配及工作流程圖；

（二）應急聯(lián)絡及通訊方式（辦公電話、傳真、手機號碼等）

（三）風險分析及評估報告；

（四）應急救援物資、設備、隊伍清單；

（五）重大危險源、環(huán)境敏感點及應急設施分布圖。

附錄B（資料性附錄）

專項應急預案主要內(nèi)容及要求

一、事故類型和危害程度分析

在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。

二、適用范圍與事件分級

規(guī)定應急預案適用的對象、范圍，明確突發(fā)事件類型和分級標準等。突發(fā)事件分級標準應與總體預案的分級標準統(tǒng)一。

三、應急處置基本原則

明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。

四、組織機構(gòu)及職責

（一）應急組織體系：明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

（二）指揮機構(gòu)及職責：根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各分包單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構(gòu)可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。

五、預防與預警

（一）危險源監(jiān)控：明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

（二）預警行動：明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。

六、信息報告程序

主要包括：

（一）確定報警系統(tǒng)及程序；

（二）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；

（三）確定24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；

（四）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；

（五）明確應急反應人員向外求援的方式。

七、應急處置

（一）響應分級：針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

（二）響應程序：根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。

（三）處置措施：針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：高空墜落、觸電、火災、基坑坍塌、食物中毒等事故應急處置措施）。

八、應急物資與裝備保障

明確應急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。

（一）通訊與信息

明確相關單位和人員的應急聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立健全應急通訊系統(tǒng)與配套設施，確保應急狀態(tài)下信息通暢。

（二）物資與裝備

明確應急救援物資、裝備的配備情況，包括種類、數(shù)量、功能、存放地點等。明確應急救援物資、裝備的生產(chǎn)、供應和儲備單位的情況。

（三）應急隊伍

明確應急隊伍的專業(yè)、規(guī)模、能力、分布、聯(lián)系方式等情況。

（四）應急資金

明確應急資金的設立依據(jù)、額度標準和計劃、審批等內(nèi)容。

（五）應急技術

闡述應急救援技術方案、措施等內(nèi)容。

九、附則

主要闡述名詞與定義、預案的簽署和解釋、預案實施等內(nèi)容。

十、附件

專項預案的附件應和綜合預案附件對應，在內(nèi)容上比綜合預案的附件更加詳細和具體。除綜合預案要求的附件以外，一般還應包括下述附件：

（一）專項應急組織機構(gòu)及應急工作流程圖；

（二）應急值班聯(lián)系及通訊方式；

（三）應急組織有關人員、專家聯(lián)系電話及通訊方式；

（四）上級、外部救援單位相關部門聯(lián)系電話；

（五）政府相關部門聯(lián)系電話；

（六）風險分析及評估報告；

（七）現(xiàn)場平面布置圖和（或）工藝流程圖；

（八）消防設施配置圖和氣象、互救信息等相關資料；

（九）供水供電單位的聯(lián)系方式；

（十）醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系電話；

（十一）周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、交通管制示意圖；

（十二）周邊區(qū)域的單位、住宅、重要基礎設施分布圖及有關聯(lián)系方式；

（十三）應急響應工作流程圖（含響應程序和應急職能分解表）。

附錄C（資料性附錄）

現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容及要求

一、事故特征

（一）危險性分析

根據(jù)現(xiàn)場及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，對現(xiàn)場進行風險識別。重點分析關鍵裝置、要害部位、重大危險源等突發(fā)事件可能性及后果的嚴重程度，對現(xiàn)場及可以依托的資源的應急處置能力進行分析和評估。

（二）事件及事態(tài)描述

簡述現(xiàn)場可能發(fā)生的事件，分析事態(tài)發(fā)展、判斷事故的危害性。對已發(fā)生的事件，組織現(xiàn)場有關人員和專家進行研究分析，根據(jù)分析結(jié)果和判斷，對事態(tài)、可能后果及潛在危害等進行描述。

二、應急組織與職責

（一）應急處置流程圖

繪制應急處置流程圖，并按照流程中的處置環(huán)節(jié)對組織機構(gòu)及崗位人員的工作職能進行分配。

（二）應急處置工作職責

參照專項應急預案中組織機構(gòu)職責及要求，明確現(xiàn)場應急領導小組及具體的人員組成，并按照現(xiàn)場應急工作分工，組成負責綜合、搶險、通信、專家、善后、后勤、信息報送及對外信息等應急工作的若干工作小組，確定人員的崗位工作職責。

三、應急處置

主要包括以下內(nèi)容：

（一）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、防止事故擴大及同項目部應急預案的銜接的程序。

（二）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

（三）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容。

四、注意事項

主要包括：

（一）佩戴個人防護器具方面的注意事項；

（二）使用搶險救援器材方面的注意事項；

（三）采取救援對策或措施方面的注意事項；

（四）現(xiàn)場自救和互救注意事項；

（五）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；

篇4

(一)編制目的

為了及時、有效地預防、控制和妥善處置全區(qū)學校重大突發(fā)性安全事件，提高快速反應和應急處理能力，確保全區(qū)中小學、幼兒園教育教學生活秩序的穩(wěn)定和安全，特制定本預案。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《市編制和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

(三)適用范圍

本預案適用于全區(qū)基礎教育各中、小學及幼兒園。所稱重大突發(fā)性安全事件是指突然發(fā)生，嚴重影響學校正常教育教學及生活秩序的重大安全事故。

(四)工作原則

1.“統(tǒng)一指導、分級負責”的原則

區(qū)屬中小學、幼兒園及各直屬單位若發(fā)生重大突發(fā)性事件時，應及時向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局要按照規(guī)定時間向區(qū)委、區(qū)政府、市教育局報告。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應對處置由區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急領導小組統(tǒng)一指揮，必要時啟動應急預案快速妥善處置。各相關責任單位派專人迅速趕赴現(xiàn)場，積極協(xié)助指導處置工作。

2.“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”的原則

學校發(fā)生重大突發(fā)性安全事件后，區(qū)教育局主要負責同志要立即深入現(xiàn)場開展工作，各相關單位要各司其職，密切配合。中小學、幼兒園的黨政主要領導和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負責同志要按照學校應急預案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。

3.“快速反應、果斷處置”的原則

進一步完善突發(fā)事件的快速反應機制，對各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，及時應對，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。

4.“措施得力、救人第一”的原則

發(fā)生重大安全事故，應采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生火災、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應緊急組織師生安全有序地疏散，救護受傷學生;發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等事故，在迅速報告疾病預防控制部門的同時，應緊急將受傷、中毒學生送往醫(yī)院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災時，嚴禁中小學生參加。

二、組織機構(gòu)及職責

(一)領導機構(gòu)。區(qū)政府成立區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急領導小組(以下簡稱應急領導小組)，分管副區(qū)長任組長，區(qū)教育局黨委書記和局長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)政府新聞辦、公安分局、交警大隊和當?shù)亟值擂k事處等單位分管領導為成員。

主要職責：

1.負責指揮、協(xié)調(diào)和組織全區(qū)教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件的預防和處置工作。

2.對重大突發(fā)事件的預防和處置做出決策，根據(jù)突發(fā)事件情況迅速啟動應急預案，統(tǒng)一部署實施應急救援，并協(xié)調(diào)解決應急救援工作中出現(xiàn)的問題。

3.負責定期召開應急領導小組會議，研究部署做好校園安全穩(wěn)定的有關工作。

4.監(jiān)督、檢查各成員單位重大突發(fā)事件預防和處置工作的落實情況，定期組織有關部門對應急救援預案進行演練。

5.負責對事故的原因、責任組織調(diào)查，提出處理意見，并經(jīng)區(qū)應急領導小組組長審查后適時予以公布。

6.完成區(qū)政府交辦的其他工作。

(二)辦事機構(gòu)。應急領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教育局。主任由區(qū)教育局黨委書記和局長擔任，副主任由副局長和區(qū)政府總督學、區(qū)政府教育督導室主任擔任，成員由教育局各科室科長組成。

辦公室主要職責：

1.按照應急領導小組的部署和要求，具體負責督促、檢查各學校的預防和處置方案，并根據(jù)情況變化，及時對預案進行調(diào)整、修訂和補充。

2.負責應急領導小組日常工作，發(fā)生突發(fā)事件時負責應急救援工作的組織實施。

3.當事故發(fā)生時，負責做好校園的秩序維護和傷亡人員的善后處理工作。

4.配合上級有關部門進行事故調(diào)查處理工作。

5.負責全區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的總結(jié)、報告及信息工作。

6.完成應急領導小組交辦的其他工作。

應急領導小組辦公室設四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學生及教師管理工作組及應急搶險隊。

1.值班管理與信息報送工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負責人擔任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責：安排局機關安全值班工作，加強對值班的管理與監(jiān)督，確保24小時聯(lián)絡暢通;迅速傳達安全工作有關部署和工作要求，向區(qū)委、區(qū)政府及市教育局及時報送學校突發(fā)事件、緊急險情及應對突發(fā)事件的措施、對突發(fā)性安全事件的處理情況等。

2.校舍安全安排檢查工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔任，副組長由計財科、安保科、勤儉辦負責人擔任，成員由計財科、安保科、勤儉辦等科室工作人員組成。主要職責：全面排查突發(fā)性安全事件后學校校舍出現(xiàn)的安全隱患，認真登記、統(tǒng)計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術人員對校舍安全隱患進行勘察、鑒定、分析評估;加強陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進行受損校舍修復、重建等工作。

3.學生及教師管理工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導室等科室負責人擔任，成員由基教科、人事科、成職科、督導室工作人員組成。主要職責：引導師生正確面對學校突發(fā)性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導學校開展師生安全教育，完善處理突發(fā)事件應急預案，適時開展疏散演練和自護、自救能力訓練;當發(fā)生突發(fā)事件影響學校正常工作時，組織學生分流，統(tǒng)籌調(diào)配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復上課，維護教育教學秩序穩(wěn)定。

4.應急搶險隊

(三)成員單位職責

三、預警與報告

(一)加強監(jiān)測預警。區(qū)教育局要對突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素進行有計劃、系統(tǒng)地長期觀察，積累第一手資料，認真研究隨時出現(xiàn)的新情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。

(二)建立健全信息報告制度，確保信息暢通。區(qū)教育局要在各學校確定信息聯(lián)絡員，發(fā)生突發(fā)事件后，應在第一時間由學校匯總各方面信息，及時報告區(qū)教育局，并隨時保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對突發(fā)緊急情況應當堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效地處理，防止事態(tài)蔓延擴大。

四、實施步驟

(一)突發(fā)性

1.信息報告

若發(fā)現(xiàn)學校有突發(fā)性的苗頭，學校應立即向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局接到報告后，要加強對事件的嚴密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時，做到快速反應，妥善處理。在此期間，區(qū)教育局要處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡暢通。加強校園網(wǎng)絡管理，防止有害信息傳播，學校各級領導干部必須堅守工作崗位，未經(jīng)上級批準，不得離校出差。

2.應急處置

若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴重影響學校正常教育教學和生活秩序時，區(qū)教育局要及時深入事發(fā)學校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴大。同時，要及時向區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報告信息，并要防止不實有害信息傳播，正確引導社會輿論。對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴格控制和監(jiān)視。各學校要嚴格門衛(wèi)管理，防止學生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學校;學校黨政領導、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。

若突發(fā)事件已出現(xiàn)在部分學校且已激化，有串聯(lián)、集會、到校外示威、游行的跡象時，區(qū)教育局要迅速深入事發(fā)學校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區(qū)委、區(qū)政府。一旦學生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學生被別有用心的人所利用，防止學生出現(xiàn)過激的違法行為。各學校要進一步發(fā)揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學生會以及學生黨團員骨干隊伍的作用，切實做好學生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學生不停學，加強校園管理，嚴格控制人員出入。

(二)突發(fā)性安全事故

突發(fā)性安全事故主要包括突發(fā)性校舍安全事故、火災事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。

1.事故報警

各學校若發(fā)生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降低到最低程度。應引導教育每個師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時間及時、正確報警。在學校內(nèi)部發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員在積極做好師生自身保護和救護工作的同時，立即報警并向?qū)W校領導及區(qū)教育局報告。

報警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯(lián)系電話。

2.緊急疏散和現(xiàn)場急救

事故發(fā)生后，學校應立即根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)生情況，設立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，迅速組織有關人員將學生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生;現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴格按照規(guī)定的方法、措施進行。

3.事故處理

事故發(fā)生后，及時啟動處置突發(fā)事件應急預案，應急領導小組成員必須即刻趕到事故第一現(xiàn)場，指揮或指導、協(xié)助有關部門進行事故處理。各工作組應結(jié)合本小組業(yè)務特點，穩(wěn)定師生情緒，做好財務保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學、及時、有效處置突發(fā)事件，確保廣大師生生命及財產(chǎn)安全。

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件

1.信息報告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學校要迅速向區(qū)教育局報告信息。區(qū)教育局要同時向區(qū)政府和衛(wèi)生主管部門報告。

2.應急處置

應急領導小組迅速啟動預案，指揮、部署應急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展。衛(wèi)生主管部門要迅速聯(lián)系和配合醫(yī)療機構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進一步擴大。區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急領導小組各成員單位要積極配合疾病預防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者，做好對中毒或患病人員的救治。開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防和自我保護意識。配合教職工做好安撫慰問工作。

(四)應急結(jié)束

在實施應急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應急領導小組確定應急響應結(jié)束。

五、總體要求

(一)各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學發(fā)展觀的高度，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，認真落實本預案所確定的各項工作任務。

(二)各學校要不斷完善維護學校穩(wěn)定、確保學校安全的工作機制，健全制度，落實措施，按照突發(fā)性事件處置程序制定詳細的應急反應工作流程。要做好處置學校應急突發(fā)事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓，確保突發(fā)事件處置工作的及時有效。

(三)各中、小學、幼兒園要根據(jù)本預案，制訂本學校、本單位的應急預案，并報區(qū)教育局備案。同時，區(qū)教育局要督促區(qū)屬社會力量辦學單位制定相應的應急預案并進行管理。

六、獎懲

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《市區(qū)總體應急預案》中的有關規(guī)定，對本預案實施中的行為進行獎懲。對參加教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件處置做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

七、附則

(一)制定與解釋

本預案由區(qū)教育局負責牽頭編制，經(jīng)區(qū)政府批準后實施。

本預案由區(qū)教育局負責解釋。

(二)預案修訂和管理

區(qū)政府有關部門應根據(jù)本預案確定的工作職責制定本部門的部門預案，并報區(qū)政府備案。

根據(jù)《市應急預案管理辦法(暫行)》的規(guī)定，本預案原則上每三年修訂一次，若本預案出現(xiàn)不能與上級或者同級應急預案保持銜接;應急指揮體系或者職責調(diào)整;相關單位或者人員發(fā)生變化;在突發(fā)事件應急處置或者應急演練結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)應急預案與實際情況不相適應等情況，由牽頭編制單位及時進行修訂。

篇5

根據(jù)區(qū)安監(jiān)局辦公室《關于上報20****年上半年安全生產(chǎn)應急管理評估報告的通知》（x安監(jiān)管[20****]11號）精神，我們對20****年上半全局安全生產(chǎn)應管理情況進行了總結(jié)、分析和評估?，F(xiàn)將應急救援評估分析報告如下：

一、應急預案的編制、執(zhí)行、落實及演練情況

今年1---6月份,xx區(qū)xx局按照區(qū)安監(jiān)局要求對過去編制的xx區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應急救援預案、xx區(qū)xx局食物中毒突發(fā)應急預案、xx區(qū)xx局黃金周突發(fā)事件應急預案、xx區(qū)xx局防汛搶險應急預案、xx區(qū)xx局春節(jié)燃放煙花爆竹應急預案、xx區(qū)xx局消防事故應急預案、xx區(qū)xx局機關突發(fā)事件應急預案進行了分析、評估和修改完善。

為了提高應對突發(fā)事件的處置能力，區(qū)xx局制定了突發(fā)總體公共事件應急救援預案，局屬各單位也相繼制定了各類應急救援預案0個。進行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預案演練0次。預案演練各種預案的制定和頒布，對防止事故擴大、減少國家和人民生命財產(chǎn)損失，保障社會政治穩(wěn)定，將有巨大的保障作用。xx區(qū)xx局防汛搶險應急預案在7月4日的暴雨引發(fā)的樹木倒伏事故中得到了檢驗和完善。

二、應急機制、體制建設情況

按照突發(fā)事件發(fā)生的不同情況，各類應急救援預案中都建立了不同的救援組織體系。區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系由局安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急處置領導機構(gòu)、應急救援隊伍、應急保障隊伍、以及各基層單位組成。

局安全工作領導小組為安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急處置的領導機構(gòu)；局保衛(wèi)科是全局安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急處置的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，下設6個基層安全生產(chǎn)應急救援組織。

三、應急管理工作機構(gòu)、及人員編制情況，工作經(jīng)費來源及隊伍、物資保障系統(tǒng)建設情況

應急管理由局保衛(wèi)科負責，共有2名工作人員。救援隊伍全部為干部、職工、外來務工人員兼職，其中指揮員6人、組長10人、救護人員1人、防汛搶險130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項救援物質(zhì)與生產(chǎn)用物資相結(jié)合的辦法，救護設備設施落后。

沒有專項應急管理經(jīng)費，靠各單位自籌。

四、應急管理工作中的突出矛盾、問題及對策、建議

篇6

關鍵詞：應急演練；安全監(jiān)管；應急管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

一、應急演練概念

應急演練是指為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性，按照應急預案所規(guī)定的職責和程序，在特定的時間和地域、執(zhí)行應急響應任務的訓練實踐活動。其原則包括：結(jié)合實際、合理定位；著眼實戰(zhàn)、講求實效；精心組織、確保安全；統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。

二、應急演練在安全監(jiān)管工作中的重要意義

簡單地講，應急演練就是一種模擬突發(fā)事件發(fā)生的應對演習。實踐證明，應急演練能在突發(fā)事件發(fā)生時有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，迅速從各種災難中恢復正常狀態(tài)。應急演練具有如下重要意義：

（一）提高應對突發(fā)事件風險意識。開展應急演練，通過模擬真實事件及應急處置過程能給參與者留下更加深刻的印象，從直觀上、感性上真正認識突發(fā)事件，提高對突發(fā)事件風險源的警惕性，能促使公眾在沒有發(fā)生突發(fā)事件時，增強應急意識，主動學習應急知識，掌握應急知識和處置技能，提高自救、互救能力，保障其生命財產(chǎn)安全。

（二）檢驗應急預案效果的可操作性。通過應急演練，可以發(fā)現(xiàn)應急預案中存在的問題，在突發(fā)事件發(fā)生前暴露預案的缺點，驗證預案在應對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應性，找出預案需要進一步完善和修正的地方；可以檢驗預案的可行性以及應急反應的準備情況，驗證應急預案的整體或關鍵性局部是否可以有效地付諸實施；可以檢驗應急工作機制是否完善，應急反應和應急救援能力是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合是否一致等。

（三）增強突發(fā)事件應急反應能力。應急演練是檢驗、提高和評價應急能力的一個重要手段，通過接近真實的親身體驗的應急演練，可以提高各級領導者應對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力；可以幫助應急管理人員和各類救援人員熟悉突發(fā)事件情景，提高應急熟練程度和實戰(zhàn)技能，改善各應急組織機構(gòu)、人員之間的交流溝通、協(xié)調(diào)合作；可以讓公眾學會在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，減少恐懼感，配合政府和部門共同應對突發(fā)事件，從而有助于提高整個社會的應急反應能力。

三、加強應急演練工作取得實效

（一）存在問題與不足

在應急演練實際工作中，也暴露出了一些問題和不足之處，應急演練工作并未能取得理想中的效果。

1、演練所開展的內(nèi)容、步驟和應急預案所寫不一致

一部分單位在編制預案時計劃詳細、步驟完整，但在實際演練過程中，隨意性較大，沒有按照預案中的步驟認真執(zhí)行，存在應付了事、簡化過程、草草收場。有的則套用其他單位現(xiàn)成的預案，但是事先并未對參與演練的員工進行認真培訓，員工未真正掌握預案的程序和流程，演練時隨意發(fā)揮，未達到演練的真正效果。

2、安排的演練科目針對性不強，與本工程建設實際情況不吻合

一些單位在選擇應急演練科目時沒有與本工程實際工作相結(jié)合，不是考慮本工程實際建設中最常見的風險隱患，而是選擇內(nèi)容簡單最好開展的科目，甚至選擇與本工程建設毫不相干的內(nèi)容。

3、演練中沒有做到“真演實練”，達不到真正事故狀態(tài)下的要求

有的單位演練過程一味追求場面熱鬧、卻忽視了關鍵性的安全細節(jié)。例如，某單位進行“水上救援演練”時，表面看起來場面很大、“熱熱鬧鬧”，救護車、巡邏艇等設施一應到場，警戒和警示標志明顯。但演練過程中， 現(xiàn)場參與演練人員表情輕松，甚至竊竊發(fā)笑，營造不出緊張的事故救援氣氛。

4、其他方面的問題

（1）應急人員的表現(xiàn)

個別人員對報警程序不熟悉、報警電話未記牢；信息傳遞和匯報還有不符合實際的地方；沒有熟練掌握正確的急救方法等。

（2）應急物資及設施方面

應急物資（設備）的種類不全、儲備不足，滿足不了各類事故狀態(tài)下以及開展應急演練時所需要。

（3）應急演練培訓工作做的不到位

基層單位還應該高度重視演練前的培訓環(huán)節(jié)，通過專業(yè)的培訓，使員工掌握正確的應急救援方法和應急處置技能，才能使演練做的更到位。

（二）問題產(chǎn)生的原因

1、人員思想認識存在誤區(qū)

部分人員總是把演練與“演戲”等同起來，認為這些都是在走過場、走形式，根本不是真實事故發(fā)生的場面，從而從思想上淡化了危機意識。演練中隨隨便便，不緊不慢。沒有根本樹立起“演練即實戰(zhàn)，實戰(zhàn)即演練”和“平時多流汗，戰(zhàn)時少流血”的理念。

2、領導重視和參與不夠

通常演練我們會看到三種現(xiàn)象：第一，凡是領導重視、親自主抓的單位，演練工作就搞的扎實、有實效；相反凡是領導不重視的單位，員工也大多走走過場、應付了事。第二、凡是安全生產(chǎn)搞的好的單位，應急演練工作也抓得到位，而安全工作相對薄弱的單位應急演練工作也一定是落在后面；第三，越是生產(chǎn)任務繁忙的單位，應急演練工作以及安全培訓等工作開展的越及時。這些都表明安全管理（包括應急演練工作）與生產(chǎn)管理絕不是矛盾的，而是相輔相成、相互促進的工作。只有單位主要領導親自參加、親自組織本單位的演練，親自抓演練前的培訓，親自坐鎮(zhèn)演練現(xiàn)場的指揮，員工就會認真對待，真正重視，從而以正確的態(tài)度和飽滿的熱情積極參與到這項工作當中去。

3、獎罰考核不到位

俗話說，沒有獎罰就沒有動力。管理者通過對應急演練工作制定標準、檢查考評，獎優(yōu)罰劣，可以激發(fā)員工參與此項工作的積極性。同時糾正日常工作中存在的某些錯誤觀念和行為，以激發(fā)其自身的反省能力，從而獲得經(jīng)驗教訓，提升自身素質(zhì)。

（三）認真落實做好應急演練中的“演”與“練”

應急演練，顧名思義一是要“演”，二是要“練”。

1、所謂演，是指演示，就是把應急救援的基本流程演示出來。

一是要“演”救援經(jīng)過。要模擬事故發(fā)生的起因與救援過程，讓在場的每個人都熟知即將開展的應急救援演練是針對哪種情形，明白如何避開危險源，熟悉危險源特性，可以用什么方法解決面臨的危機事件，使應急救援演練更加具有指導性。萬一發(fā)生類似事故，按照平時的操練處理，才能游刃有余。

二是要“演”現(xiàn)場氛圍。在平時的演練過程中就要以嚴肅認真、身處險境的態(tài)度去面對，演出現(xiàn)場氣氛，演出真實感覺，演出實戰(zhàn)場景。一旦發(fā)生事故，才能沉著冷靜應對。

三是要“演”設備使用。向在場人員示范各類設施、裝備的種類、使用方式、注意事項和自救方法，規(guī)范設備使用步驟。發(fā)生事故時能夠判斷出設備是否能夠正常使用，確保每個人正確使用安全設施和裝備，把出現(xiàn)誤操作而引發(fā)二次事故的概率降到最低，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

四是要“演”職責分工。演習各部門的職責履行，規(guī)范崗位設置。讓所有的人都明確崗位分工，不能像無頭的蒼蠅一樣亂撞，提高救援效率。通過演練重點解決救援時期各組人員工作的銜接問題，練習人與人之間的協(xié)調(diào)配合，練習物資的取用等環(huán)節(jié)，都是提高協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力的關鍵。配合的好，就有可能控制住事態(tài)擴大，配合不好就浪費了很多救援的時間，錯過最佳救援時間。

2、所謂“練”，是指練習，就是把自救互救的基本功練習到位。

一是要“練”安全警覺。有很多事故發(fā)生前有前兆，通過應急演練，讓每位職工熟知事故前的預兆，警示他們出現(xiàn)類似的情況時，應該立刻采取相應的措施。同時通過應急演練，可以讓職工明白事故的危險性，引起職工的重視和危機感，進一步提升他們的安全意識。

二是要“練”反應能力。事故發(fā)生時，職工的疏散速度和救援人員的集結(jié)、設備到位、進入危險區(qū)并臨時處理事故的速度非常重要。在救援時，每一秒都是“黃金救援時間”，每錯過一秒就有可能發(fā)生無可估量的危險，就可能喪失一條寶貴生命，造成原本可避免的損失，因此在應急救援演練時，演練人員要將演練當實戰(zhàn)來“打”，從思想上高度重視，把心態(tài)和意識放在緊急危險狀態(tài)中，真正鍛煉反應能力。

三是要“練”現(xiàn)場指揮。演練過程中，指揮人員肩負重任，需要良好的心理素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)指揮能力。作為指揮人員如何在最短的時間內(nèi)把事件狀況和危害程度弄清楚，如何正確指揮，如何快速決策，如何進行最有效信息傳遞，如何協(xié)調(diào)調(diào)度各方面的救援力量，及時開展救援活動等，都要不斷從練習中鍛煉提高，達到應對自如。

四是要“練”應急預案。按照應急預案程序完整的演練一遍，演練結(jié)束后要做出評價，并提出書面報告，指出演練存在的問題、預案存在的缺陷。不論哪種方式的演練，目的都是熟悉預案救援程序，鍛煉各種救援能力，發(fā)現(xiàn)預案問題，不斷修訂預案，完善預案，避免預案紙上談兵，使它成為具有規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學性和操作性的預案，能在事故救援中切實發(fā)揮作用，拿之能用，用之能行。

（四）加強應急演練工作的措施保障

要加強應急管理工作，提高應急演練的水平和質(zhì)量，真正達到應急演練的目的和效果，應該從以下幾個方面加強基礎工作：

1、經(jīng)常性的進行有關應急知識的宣傳和教育培訓，不斷提高全體人員的應急意識和安全技能。要將應急培訓納入到本單位年度培訓計劃中，組織各級、各類應急預案和應急知識、技能的培訓。重點培訓各級管理人員應急管理知識和應急指揮能力、應急救援專業(yè)人員執(zhí)行應急預案和應急處置能力、員工安全操作、應急處置、自救互救以及避險能力，特別應組織好關鍵裝置、要害崗位、重點環(huán)節(jié)、特殊作業(yè)的生產(chǎn)操作人員和施工作業(yè)人員的崗前培訓和應急知識、技能培訓。要開展應急預案的宣傳工作，對涉及到相關方、周邊地區(qū)公眾的應急預案，應積極與相關方和地方政府協(xié)調(diào)溝通，將可能產(chǎn)生的危害、相應的防范措施及應急方法等告知相關人員。

2、定期組織人員進行應急預案的修訂編制工作。應急預案編制前，要成立應急預案編制領導小組；收集資料并進行評估；辨識危險源并評價風險；評價能力與資源。然后進行應急預案的編制，編制完成后還要進行組織評審等工作。編制預案時，要充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)、同類事故教訓及歷年來應急工作經(jīng)驗，尤其要對身邊近幾年來發(fā)生的各類典型事故和險情進行歸類匯總和整理，反復分析和查找問題發(fā)生的根源，從應對和預防措施方面仔細斟酌，形成應急預案中針對類似事故（事件）和險情的現(xiàn)場處置指南的素材。

3、加強應急演練的領導和組織工作，提高演練水準，達到應有效果。

篇7

建筑施工應急管理，則是針對施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件的應急管理，其實質(zhì)是要用最低的成本，采用組織、計劃、控制等措施來降低突發(fā)事件所產(chǎn)生的負面影響，最大程度地實現(xiàn)工程項目的目標。

2建筑施工應急管理的原則

建筑施工過程中存在的危險源繁多，觸發(fā)因素復雜，而應急管理的管理對象又是突發(fā)事件，響應時間短，危險性大，極容易造成重大人身傷害和財產(chǎn)損失，所以為了避免和降低突發(fā)事件的損失，在進行應急管理工作時需要掌握以下幾方面的原則。

2.1預防為主的原則

應急管理雖然是針對即將發(fā)生或己經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，但是仍然要把應急管理的工作重點放到事前預防上。一方面要在平時的安全管理工作中，對那些可能引發(fā)突發(fā)事件的危險源及其觸發(fā)因素進行嚴格的控制，盡量防止突發(fā)事件的產(chǎn)生;另一方面，要制定科學合理的應急預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時采取有力措施防止事故損失進一步擴大。

2.2以人為本的原則

建筑施工應急管理應該八保障施工人員的健康和生命安全作為首要任務，最大限度地減少可能造成的人員傷亡。

2.3快速反應的原則

突發(fā)事件的發(fā)展速度快，破壞性強，不僅容易造成重大的人身傷亡和財產(chǎn)損失，而且容易引發(fā)衍生事故，所以在應急管理中時間非常寶貴，要求決策者在第一時間作出正確的決定。

2.4有效組織的原則

在日常安全管理工作中，應當建立專門的應急管理機構(gòu)，加強應急管理隊伍建設，組成高效靈敏的應急管理組織體系。

2.5規(guī)范管理的原則

施工單位應當建立健全應急管理機制，完善應急管理制度，針對應急管理的工作內(nèi)容制定相關的規(guī)范和文件。

3建筑施工應急管理組織

施工單位的應急管理組織應當負責制定應急預案，進行應急演練，提高員工的應急意識水平。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應急管理組織應當立即啟動應急預案，組織協(xié)調(diào)各部門的開展應急控制工作，并做好對外宣傳與事故通報工作。當突發(fā)事件消除后，應急管理組織還要負責恢復施工、總結(jié)經(jīng)驗教訓等工作。不同的建筑施工企業(yè)應當根據(jù)其規(guī)模大小、項目情況以及自身的特點等實際情況，合理組建自己的應急管理組織。

建筑企業(yè)應急管理組織通常采用兩級組織架構(gòu)，即企業(yè)總部應急指揮中心(企業(yè)級)和項目部應急領導小組(項目級)。企業(yè)總部應急指揮中心的主要成員由各部門抽調(diào)擔當，負責協(xié)調(diào)突發(fā)事件應急處理期間各部門的工作，并統(tǒng)籌安排應急行動，負責對外聯(lián)絡，保障應急工作的有序進行。項目部應急小組由項目部管理人員組成，負責事故現(xiàn)場的現(xiàn)場維護，應急救援，醫(yī)療救助和物資保障等。在應急管理工作中，兩級應急組織呈聯(lián)動狀態(tài)，要做到積極有效的配合，及時溝通信息，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠?qū)嵤┯行Ш侠淼目刂拼胧?/p>

4應急預案

應急預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。它是企業(yè)為降低安全事故的嚴重程度，以對危險源的辨識和評價為依據(jù)而事先制定的事故控制和搶險救災方案，是事故應急救援活動的行動指南;是針對可能的重大事故(件)或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。

一般應急預案應包括以下幾方面的內(nèi)容：

(l)項目場景描述

這部分內(nèi)容主要是對項目的基本情況、工程特點、施工條件及環(huán)境等各方面進行描述。這部分內(nèi)容應盡可能詳細，它決定了應急預案的制定依據(jù)和背景，決定了應急預案是否具備能夠順利有效實施的條件。

(2)施工部署及主要施工工藝

包括項目人員的組成及職責分工、施工總平面布置、主要的施工工藝等內(nèi)容。對于那些危險性較大的施工工藝或可能產(chǎn)生潛在事故或緊急情況的施工工藝，應當詳細分析工藝特點。

(3)可能發(fā)生的潛在事件和緊急情況

重點針對一緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素和危險源，識別各種不同條件下可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，以及可能帶來的危險，井對危險進行評價。

(4)應急準備

應急準備包括以下五方面的內(nèi)容：

①組織和人員準備

②突發(fā)事件應急組織機構(gòu)

③應急小組成員和下設機構(gòu)的組成及職責

④物資和設備準備

⑤檢測設備的準備

(5)應急響應

應急響應包括以下四方面的內(nèi)容：

①識別在什么條件下開始實行響應

②明確應急響應的程序

③現(xiàn)場救援

④事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復

(6)應急預案的評估

應急預案的評估包括應急準備方面的評估、突發(fā)事件發(fā)生后的評估和其他應考慮的方面的評估。

施工單位應急預案的編制必須基于工程危險源辨識和評價的結(jié)果、企業(yè)應急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關的法律法規(guī)要求。此外，預案編制時應充分收集和參考己有的應急預案，以減少工作量和避免應急預案的重復和交叉，并確保與其他相關應急預案的協(xié)調(diào)和一致。

5應急響應程序

應急響應是在緊急情況發(fā)生時進行的應急救援過程。應急響應的目標是盡可能的控制并消除安全事故，將人員傷亡、財產(chǎn)損失減少到最小，同時避免衍生危害的發(fā)生。應急相應一般可以分為初級響應和擴大響應，其過程可分為接警、判斷響應級別、啟動相應的應急預案、開展救援、擴大應急、應急恢復和應急結(jié)束等過程。

突發(fā)事件發(fā)生后，項目部接到報警，應立即與企業(yè)應急指揮中心建立聯(lián)系，根據(jù)事故報告的詳細信息，對突發(fā)事件做出判斷，由現(xiàn)場指揮人員初步確定響應級別，啟動相應的應急預案。項目部二級應急機構(gòu)人員應立即到位并開通信息與通信網(wǎng)絡，調(diào)配救援所需的應急資源(包括應急隊伍和物質(zhì)、裝備等)，派出現(xiàn)場專家組等。救援應急小組及時進入事故現(xiàn)場，積極開展醫(yī)療救護、工程搶險等應急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術支持。當事態(tài)仍無法得到有效控制，應及時向上級救援機構(gòu)請求實施擴大應急響應。

救援行動完成后，進入應急恢復階段。包括現(xiàn)場清理、善后處理和事故調(diào)查等。最后應急結(jié)束，總結(jié)經(jīng)驗和教訓。

6結(jié)束語

總之，危險源的控制與管理是一項復雜而又系統(tǒng)的工作，不僅涉及整個施工周期，而且涉及施工過程的各個方面。在危險源控制中，要有重點有層次的進行控制，對重大危險源和具有重要影響的關鍵項目，進行重點控制。同時要針對危險源的特性和施工項目的特點，采用合理有效的控制方法和手段，努力降低安全管理成本，提高控制效果。另外，還要盡可能地采用危險源預防控制，使控制措施針對未來，而不是在安全事故發(fā)生后，努力做到事前控制。

參考文獻：

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[2] 黃世友，徐向敏.建筑工地重大危險源辨識與整治[J]. 建筑安全，2007，2

[3] 丁傳波，關柯，李恩轅. 施工企業(yè)安全評價研究[J]. 建筑技術，2004(3)

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[5] 張軍. 建筑施工危險源安全評價及管理的方法研究「D]. 大連：大連理工大學，2007

篇8

關鍵詞：山區(qū)橋梁；安全管理；安全控制；應急預案

1 前言

橋梁建設是高速公路建設的重要組成部分，具有施工難度大，施工環(huán)境差，施工人員素質(zhì)不高等特點，這些都加重了安全管理的難度，限制了安全管理水平的提高。山區(qū)高速公路橋梁，相對于平原區(qū)的橋梁，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，施工難度更大，現(xiàn)場安全隱患更多。盡管在實踐中已經(jīng)開始重視安全管理，相關部門也采取了相應對策和措施，但是施工安全事故仍然頻繁發(fā)生，施工安全存在著一些不容忽視的問題，安全問題日益突出[1]。

針對山區(qū)高速公路橋梁施工分析事故致因，從多種致因理論中找出適合山區(qū)高速公路橋梁施工事故分析的理論，對應山區(qū)高速公路橋梁施工工序分析可能發(fā)生的事故及傷害類型，研究得到山區(qū)施工中發(fā)生幾率最大的事故類型。應用系統(tǒng)科學的方法研究山區(qū)高速公路橋梁施工中主要事故類型和發(fā)生安全事故的原因[2]。應用作業(yè)條件危險性評價法得到，施工中風險級別較高、發(fā)生幾率大的事故分別為高處墜落、物體打擊應用了事故樹分析的原理建立了山區(qū)高速公路橋梁施工高處墜落事故的事故樹，通過對事故樹的定性分析識別了引起高處墜落事故的主要風險因素。系統(tǒng)、有序地從施工中涉及的人、物、管理、環(huán)境等四個方面，結(jié)合山區(qū)橋梁施工安全管理提出安全管理對策，找出山區(qū)高速公路橋梁施工安全控制的技術方法。

2 相關知識簡介

“應急管理”作為一門單獨的學科研究只是近年來的事。但是，學者們對于應急管理的研究可以追溯到較為久遠的時間，盡管當時可能并沒有提出明確的應急管理概念。國內(nèi)學者陳安教授認為，出于對應急管理的層次性特征的考慮，按風險發(fā)生概率的大小和危害程度來分，風險的表現(xiàn)可以是三種情形干擾情形、危機狀態(tài)和突發(fā)事件。與此相對應的應有三個層次的管理概念，這就是干擾管理、危機管理、應急管理[3]?？梢哉J為，干擾管理是應急管理的初級階段，主要任務是預防危機管理則是應急管理的中級階段，主要任務是阻止危機發(fā)生突發(fā)事件是應急管理的高級階段，主要任務是危機己經(jīng)發(fā)生，進行應急管理。

應急管理是指在應對突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進行分析，有效集成社會各方面的相關資源，對突發(fā)事件進行有效預警、控制和處理的過程。

應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故件或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案事故應急救援預案，又名“事故預防和應急處理預案”或“事故應急處理預案”，最早是化工生產(chǎn)企業(yè)為預防、預測和應急處理“關鍵生產(chǎn)裝置事故”、“重點生產(chǎn)部位事故”、“化學泄漏事故”而預先制定的應急預案。目前，事故應急救援預案已從化工行業(yè)擴展到其它各行各業(yè)，從針對化學事故的對策發(fā)展到多種事故和災害的預防和救援，主要涉及火災、爆炸、中毒毒物泄漏、工傷事故、自然災害、刑事案件、恐怖活動等[4-5]。所涉及的易燃易爆和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、其它有重大危險源的生產(chǎn)企業(yè)、公共場所、要害設施等都應制定切實可行的事故應急救援預案。事故應急救援預案是事故預防系統(tǒng)的重要組成部分。特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案是針對可能發(fā)生的特大生產(chǎn)安全事故，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案，是在辨識和評估潛在的重特大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構(gòu)與職責、人員、技術、裝備、設施備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預先做出的具體安排。

3 重大橋梁應急救援預案的建立

3.1重大橋梁應急救援預案基本要求和不足

1）重大橋梁應急救援預案基本要求

(1)施工單位項目經(jīng)理部在對危險源與環(huán)境因素進行識別、評價和控制策劃時，應事先確定可能發(fā)生的事故或緊急情況，如火災、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等。

(2)制定應急救援預案及其內(nèi)容。

(3)準備充分數(shù)量的應急救援物資。

(4)定期按應急救援預案進行演練。

2）現(xiàn)有重大橋梁應急救援預案不足

首先，應急救援力量分散，應急指揮職能交叉應急救援力量分散于多個部門，各部門根據(jù)自身災害特點建立了相對獨立的應急體系，這些應急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)上，基本上僅局限于各自領域沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機制；其次，應急管理薄弱，應急反應遲緩；另外，應急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差；還有，應急法制基礎不健全；最后，應急預案操作性差，應急難以有序進行。

3.2應急救援預案編制的原則

1)落實組織機構(gòu)，統(tǒng)一指揮，職責明確

預案中應當落實組織機構(gòu)、人員和職責，強調(diào)統(tǒng)一指揮，明確施工單位、其他有關單位的組織、分工、配合、協(xié)調(diào)。施工單位應急救援組織機構(gòu)一般由公司總部、施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部兩級構(gòu)成。

2)重點突出，具有針對性

結(jié)合本單位或本工程項目的安全生產(chǎn)的實際情況，確定易發(fā)生事故的部位，分析可能導致發(fā)生事故的原因，有針對性地制定應急救援預案。

3)程序簡單，具有可行性、可操作性

保證在突發(fā)事故時，應急救援預案能及時啟動，并緊張有序地實施。

3.3應急預案的編制的步驟

1)成立預案編制小組

重大事故的應急救援行動涉及來自不同部門、不同專業(yè)領域的應急各方，需要應急各方在相互信任、相互了解的基礎上進行密切配合和相互協(xié)調(diào)。因此，應急預案的成功編制需要城市各個有關職能部門和團體的積極參與，并達成一致意見，尤其是應尋求與危險直接相關的各方進行合作。成立預案編制小組是將城市各有關職能部門、各類專業(yè)技術有效結(jié)合起來的最佳方式，可有效地保證應急預案的準確性和完整性，而且為應急各方提供了一個非常重要的協(xié)作與交流機會，有利于統(tǒng)一應急各方的不同觀點和意見。預案編制小組的成員一般應包括應急管理部門，下屬區(qū)或縣的行政負責人，消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、醫(yī)院、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、郵電、交通和運輸管理部門，技術專家，廣播、電視等新聞媒體，法律顧問，有關企業(yè)，以及上級政府或應急機構(gòu)代表等。預案編制小組的成員確定后，必須確定小組領導，明確編制計劃，保證整個預案編制工作的組織實施。

2)危險分析

危險分析是應急預案編制的基礎和關鍵過程。危險分析的結(jié)果不僅有助于確定需要重點考慮的危險，提供劃分預案編制優(yōu)先級別的依據(jù)，而且也為應急預案的編制、應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。

3)編制應急預案

應急預案的編制必須基于重大事故風險的分析結(jié)果，應急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關的法律法規(guī)要求。此外，預案編制時應充分收集和參閱己有的應急預案，以最大可能減少工作量和避免應急預案的重復和交叉，并確保與其他相關應急預案的協(xié)調(diào)和一致。

4)應急預案的評審與

為保證應急預案的科學性、合理性以及與實際情況相符合，重大事故應急預案必須經(jīng)過評審，包括組織內(nèi)部評審和專家評審，必要時請上級應急機構(gòu)進行評審。應急預案經(jīng)評審通過和批準后，按有關程序進行正式和備案。

5)應急預案的實施

應急預案經(jīng)批準后，應急預案的實施便成了應急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應急預案的實施包括開展預案的宣傳貫徹，進行預案的培訓，落實和檢查各有關部門的職責、程序和資源準備，組織預案的演練，并定期進行評審和更新預案，使應急預案有機地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正將應急預案所規(guī)定的要求落到實處[6]。

4 應急救援工作的實施和響應

有了應急預案并不能使個人、企業(yè)和政府主管部門有效地對實際發(fā)生的事故做出響應。經(jīng)驗表明，如果應急響應人員不能充分理解每項職責和步驟，在對事故進行應急救援時，就會出現(xiàn)嚴重的問題。為了執(zhí)行應急行動預案，施工單位還必須就預案的整個理念、他們在其中的職責以及執(zhí)行程序進行培訓。培訓要確保幫助事故應急救援的有關部門和應急人員充分理解預案。具有事故應急預案而不理解和不明白，在事故應急救援中就不能達到預期目標。

應急救援行動是指在緊急情況發(fā)生時，即發(fā)生火災、爆炸和坍塌等重大事故時，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災情而采取的一系列搶救援助行動。

各應急機構(gòu)應在事故應急的實際工作中，積極運用應急救援預案，開展應急決策，指揮和控制相關機構(gòu)和人員的應急行動，從實踐中檢驗應急救援預案的實用性，檢驗各應急機構(gòu)之間協(xié)調(diào)能力和應急人員的實際操作技能，發(fā)現(xiàn)應急救援預案、工作程序、應急資源推備中的缺陷和不足，以便修訂、更新相關的應急救援預案和工作程序。

應急訓練與演習的基本任務是，鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

訓練和演習可以看作應急預案的一部分或繼續(xù)。它是通過培訓和演練，把應急預案加以驗證和完善，確保事故發(fā)生時應急預案得以實施和貫徹。為提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應急救援訓練或演習應成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。

5 貴州橋梁應急救援預案分析

針對貴州省山區(qū)的基本特征，為了防止施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應急工作機制，在工程項目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預案。

根據(jù)從事工程的項目特點，所承接的項目主要有機械設備、電氣焊、高空作業(yè)等工程施工?？砂l(fā)生和重大危險因素的生產(chǎn)安全事故有高處墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通安全事故、火災爆炸事故、機械傷害事故等。

5.1應急組織機構(gòu)與職責

項目經(jīng)理是應急救援領導小組的第一負責人，擔任組長，負責緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、項目書記、總工程師、機電經(jīng)理組成。安監(jiān)部長是應急救援第一執(zhí)行人，擔任副組長，負責緊急情況處理的具體實施和組織工作。

生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌事故應急小組第二負責人，機電經(jīng)理是觸電事故應急小組第二負責人，現(xiàn)場經(jīng)理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通事故、火災及爆炸事故、機械傷害事故應急第二負責人，分別負責相應事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。

其中下設主要有：搶險組、安全保衛(wèi)組、后勤保障部、醫(yī)療救護組、善后處理組和事故調(diào)查組，各個部門、組協(xié)調(diào)運行，實施自己智能。

5.2 預防與預警

1)預防高處墜落的預防措施

(1)加強安全自我保護意識教育，強化管理安全防護用品的使用。

(2)重點部位項目，嚴格執(zhí)行安全管理專業(yè)人員旁站監(jiān)督制度。

(3)隨施工進度，及時完善各項安全防護設施，各類豎井安全門欄必須設制警示牌。

(4)各類腳手架及垂直運輸設備搭設、安裝完畢后，未經(jīng)驗收禁止使用。

(5)安全專業(yè)人員，加強安全防護設施巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時落實解決。

2)火災、爆炸事故預防措施

3)觸電事故預防措施

5.3 應急響應

主要包括：大型腳手架及高處墜落事故應急處置、觸電事故應急處置、坍塌事故應急處置、電焊傷害事故應急處置、車輛火災事故應急處置、重大交通事故應急處置、火災、爆炸事故事故應急處置和機械傷害事故應急處置。

5.4 應急物資及裝備

救護人員的裝備頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器具等滅火劑水、泡沫、、鹵代烷、干粉、惰性氣體等滅火器干粉、泡沫、、氣體滅火器等簡易滅火工具掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等消防救護器材救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等自動蘇生器適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。通訊器材固定電話一個，移動電話原則上每個管理人員一人一個，對講機若干。

5.5 預案管理

1)培訓

根據(jù)受訓人員和工作崗位的不同，選擇培訓內(nèi)容，制定培訓計劃。 培訓內(nèi)容鑒別異常情況并及時上報的能力與意識如何正確處理各種事故自救與互救能力各種救援器材和工具使用知識與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義工作崗位存在哪些危險隱患防護用具的使用和自制簡單防護用具緊急狀態(tài)下如何行動。

2)演練

項目部按照假設的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場實際演練，將演練方案及經(jīng)過記錄在案。

5.6 預案修訂與完善

1)為了能把新技術和新方法運用到應急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預案應進行及時更新，必要時重新編寫。

2)對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。

3)在實踐和演習中提高水平，對預案進一步合理化。

6 結(jié)束語

本文重點介紹了重大事故應急救援預案的編制方法，對相關的基本概念以及應急預案的管理要求、山區(qū)橋梁施工現(xiàn)有應急救援工作及應急預案的不足進行闡述，詳細說明了重大事故應急預案的建立過程，應急救援工作的實施與響應工作的進行流程，并對山區(qū)橋梁事故應急救援預案進行舉例。

參考文獻：

[1]宋曉東.山區(qū)橋梁的抗震概念設計[J].地震工程與工程振動,2004,24(1)

[2]楊滬湘.高烈度地震山區(qū)橋梁抗震設計研究[J].公路,2009,""(8)

[3]王航.山區(qū)橋梁基礎的設計與研究[J].中外公路,2008,28(6)

[4]田煒.西部山區(qū)橋梁深水基礎鉆孔平臺施工[A].第十八屆全國橋梁學術會議論文集[C].2008.

篇9

關鍵詞：應急管理 突發(fā)事件 現(xiàn)狀 建議

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（a）-0056-02

應急管理是為了降低災難性事件的危害，基于對造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過程以及所產(chǎn)生負面影響的科學分析，有效集成社會各方面的資源，采用現(xiàn)代技術手段和現(xiàn)代管理的方法，對突發(fā)事件進行有效地應對、控制和處理的一整套理論、方法、和技術體系[1]。

石油天然氣開采行業(yè)是一個高危高風險的行業(yè)，原油易燃易爆的特點，致使采油廠原油勘探、開采、脫水、集輸、車輛拉運、儲存、凈化處理等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都面臨各種突發(fā)事件的威脅，各類突發(fā)事件的預防、預警與緊急處置等應急管理工作在采油廠安全生產(chǎn)工作中至關重要。加強對應急管理工作的研究和探討，構(gòu)建完善應急管理體系和機制，盡可能地減少各類突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，對強化采油廠安全管理，打造本質(zhì)安全性油田意義深遠。

1 采油廠突發(fā)事件特點

采油作業(yè)生產(chǎn)過程中，存在著火災、爆炸、毒性危害等多種危險、有害因素，這些危險、有害因素主要來自于油田生產(chǎn)過程中存在的危險物質(zhì)和物料，同時，也來自于生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)站場、設備設施和雷電、洪水、地震等自然災害方面[2]。采油廠突發(fā)事件，有著五個明顯的特點：一是種類多。有井噴、火災、爆炸、油氣中毒、原油泄漏、機械傷害、電氣傷害、供電事故、雨雪冰凍、雷電、洪水、泥石流等各種突發(fā)事件，涉及安全環(huán)保、公共衛(wèi)生、職業(yè)危害、自然災害等各個方面。二是損失大。突發(fā)事件往往不僅造成財產(chǎn)損失，還造成人身損失；不僅造成眼前損失，還造成長遠損失。三是影響廣。突發(fā)事件不僅造成經(jīng)濟影響，還會產(chǎn)生社會影響、政治影響。四是社會關注程度高。隨著社會的發(fā)展和進步，油區(qū)群眾和廣大職工對生命的珍愛、對財產(chǎn)的關注、對行為的預期、對秩序的渴望，比以往任何時候都要高。五是控制處置難度大，采油廠各類突發(fā)事件瞬間釋放能量大，涉及不可控因素多，突發(fā)事件應對處置難度較大，必須有大量的人力、物力投入。

2 采油廠應急管理工作現(xiàn)狀

（1）建立健全了應急預案體系雛形。在深入調(diào)研、分析生產(chǎn)過程中存在的各類事故隱患的基礎上，結(jié)合生產(chǎn)實際情況，先后編制了《靖邊采油廠突發(fā)事件綜合預案》、《火災事故專項應急預案》、《原油泄漏事故專項應急預案》、《井噴事故專項應急預案》、《環(huán)境突發(fā)事件專項應急預案》及《原油清理現(xiàn)場處置方案》、《雨雪天氣應急預案》等十多項應急預案，形成了綜合預案整體統(tǒng)領、各專項預案專項闡述、現(xiàn)場處置方案具體指導的三級應急預案體系，并通過了省安監(jiān)局組織的預案評審。

（2）建立了應急管理機構(gòu)體系。為加強應急管理，成立了應急工作領導小組，由廠長任組長，負責應急工作資金保障、應急物資儲備、預警信息簽發(fā)、應急演練效果評估等工作。領導小組下設應急監(jiān)控中心，負責對生產(chǎn)過程中各類危險源特別是事故多發(fā)重點區(qū)域、重點部位及重大危險源實行24小時監(jiān)控?；鶎痈鲉挝怀闪敝蛋嗍?，執(zhí)行領導晝夜帶班、值班人員24小時值班制度，負責將安全管理員對本單位各類危險源進行巡查過程中發(fā)現(xiàn)的安全緊急情況，及時反饋給應急監(jiān)控中心，認真做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把災害與危機消除在萌芽狀態(tài)。

（3）加強應急隊伍建設。為確保應急救援工作人力保障，本著專職、兼職應急隊伍相結(jié)合的原則：一是成立了1個消防中隊和2個駐站消防分隊，配置專職消防戰(zhàn)士40名，泡沫消防車6輛。二是抽調(diào)各單位工作人員按照民兵預備役建制成立3個應急搶險救援連，由9個排27個班組成。

（4）加大資金投入，建立健全應急物資儲備體系。累計投入800萬元，設置廠級應急物資庫1處，隊站級應急物資庫14處，單井應急物資庫300處，儲存了防毒面具、防護服、滅火氈、防爆手電、吸油索、吸油氈等各類應急物資和應急設備，建立健全了以廠級應急物資保障系統(tǒng)為樞紐，以隊站級應急物資保障系統(tǒng)為支撐的應急物資儲備體系。

（5）加強應急培訓。一是采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，向廣大員工及油區(qū)群眾廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、各類應急預案、防災救災和自救知識，提高員工和群眾參與應急救援工作的能力和事故緊急狀態(tài)下的自救能力。二是通過外聘專家、送外培訓等方式，強化了專、兼職應急隊伍熟練應用應急設備、防護裝備等應急技能培訓，建立完善了廠級、大隊級和隊站級應急培訓機制。

（6）積極開展應急演練。建立了廠級、大隊級和隊站級三級應急演練機制，每年組織開展廠級應急演練2次，大隊級應急演練6次，隊站級應急演練50次，通過開展應急演練，完善預案、鍛煉隊伍、提高突發(fā)事故處置能力。

3 存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

（1）應急預案體系上下銜接性不強。采油廠在作業(yè)區(qū)設置了六個采油大隊，各采油大隊屬于生產(chǎn)前線指揮機構(gòu)，內(nèi)部機構(gòu)設置精細、自成一體，獨立性較強。各采油大隊編制的應急預案與廠上編制的應急預案框架不符、格式不一、響應級別劃分模糊、預案內(nèi)容銜接性不強，造成有些小型突發(fā)事件啟動廠上預案顯得牛刀殺雞，浪費資源；有些大型突發(fā)事件啟動采油大隊預案顯得力不從心，效果不佳。

（2）應急物資儲備體系覆蓋不全，應急物資管理滯后。采油廠油井布設分散，油區(qū)千秋萬壑，地理環(huán)境復雜，夏秋季炎熱多雨，冬春季低溫干旱，季節(jié)性降雨分布不均衡，應急物資儲備工作量較大，目前階段，采油廠雖然初步建立了三級應急物資儲備體系，但應急物資儲備點覆蓋面遠遠不夠，單井應急物資庫設置比例偏低，尤其是庫壩、河流附近敏感區(qū)域未設置專門應急物資儲備點，無法滿足各類突發(fā)事件的應急處置需要。

應急物資管理方面存在的問題：一是未建立專門應急物資管理制度。二是庫房內(nèi)防潮、通風、防火、防盜、防鼠、防污染等設施缺乏。三是應急物資放進庫房后疏于管理，應急物資流失嚴重。

（3）應急預警機制不健全。目前采油廠應急管理工作重心仍然在事發(fā)后的應對處置，日常預警防范工作落實不到位，未做到及時預測預警、提前防范動員。

（4）應急管理反饋機制欠缺。良好的管理控制，應當表現(xiàn)為系統(tǒng)運行的穩(wěn)步提高[3]。采油廠應急管理反饋機制的欠缺，制約了應急管理的持續(xù)改進。

（5）應急培訓制度缺乏。未建立專門應急培訓制度，導致應急培訓工作缺乏計劃性、針對性和系統(tǒng)性，培訓效果不佳。

（6）應急演練形式單一、實戰(zhàn)性不強。應急演練方面存在的問題：一是形式比較單一?？v觀近幾年開展的各種應急演練，有的片面追求演練層次高、場面大、綜合性強，覆蓋面廣。有的未能根據(jù)本單位實際情況，分層次、有步驟組織演練，而是照搬照抄，模式單一。比如要提高各級領導干部的組織指揮能力，不必每次都搞實兵演練，可采取以會代訓、圖上推演等方式進行。又如要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，不一定每次都搞場面宏大、非常熱鬧的形式，可采取桌面演練、功能演練等方式進行。二是缺乏實戰(zhàn)性。演練大都按預先制訂的方案組織實施，演練過程雖然齊全、順暢、圓滿，但組織計劃、演練內(nèi)容、時間節(jié)點、實施流程是既定的，難以體現(xiàn)突然性和不確定性，影響了演練的真實性和有效性。三是評估機制不完善。沒有建立演練評估機制，對演練的效果多采取定性化點評，而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評判，難以準確、客觀地反映演練的實際效果和水平，評估演練方案和應急預案的科學性、可操作性。

4 建議

（1）加強預案體系的銜接和配套。一是框架體系要對接。二是格式體例要一致。三是明確響應級別劃分。四是要上下分級響應內(nèi)容要銜接。

（2）規(guī)范應急物資管理，進一步健全應急物資儲備體系。一是加大投入，擴大單井應急物資庫的設置覆蓋面。二是在油區(qū)河道下游設置多個應急防控點，儲備攔河鐵架，草袋子、編織袋、吸油索等應急設備和應急物資，一旦發(fā)生河流污染事件，力求能夠及時有效構(gòu)筑多道防線，控制事件影響進一步擴大。三是建立應急物資管理制度，指定專人負責應急物資庫房管理，做到應急物資“標簽、實物、臺賬”三統(tǒng)一。四是認真落實應急物資庫房內(nèi)防潮、通風、防火、防盜、防鼠、防污染等防范措施。

（3）建立健全應急預測預警機制。建議成立應急監(jiān)控中心對生產(chǎn)過程中各類危險源特別是重大危險源實行24小時監(jiān)控制度。由各單位安全管理員對本單位各類危險源進行每日巡查，重大危險源實行每小時巡查制度，一旦發(fā)現(xiàn)安全緊急情況，立即反饋給應急監(jiān)控中心。應急監(jiān)控中心須加強預警信息的收集整理，處理預警信息主要有安全部門經(jīng)過風險評估得出可能發(fā)生的重特大事故預警信息；固定生產(chǎn)裝置上安裝監(jiān)控系統(tǒng)反饋情況；危運車輛安裝GPS系統(tǒng)反饋的情況；生產(chǎn)單位巡檢人員上報的異常情況；周邊群眾發(fā)現(xiàn)火災、爆炸、泄漏等風險后報告采油廠；通過政府新聞媒體公開公布的預警信息；政府主管部門及油田公司應急辦公室告知的預報信息。應急監(jiān)控中心預警信息后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，指導風險單位采取防范控制措施，做好相應的應急準備。

（4）建立健全應急管理監(jiān)督和反饋機制。一是在采油廠各單位設置意見箱，接受廣大員工對應急管理工作的意見和建議。二是定期進行第三方審核監(jiān)督，邀請服務中介機構(gòu)對應急管理現(xiàn)狀進行了專業(yè)評估，不斷改進應急管理全過程中的缺點和不足之處。

（5）建立健全應急培訓機制。一是建立應急培訓制度，實現(xiàn)應急培訓工作的科學化、規(guī)范化和制度化。二是制定培訓計劃，增強應急培訓工作計劃性、針對性。三是豐富培訓形式，按培訓對象工作實際可采取以崗代培、以學代培、以研代培、以會代培、以演代培等多種形式進行。四是建立應急培訓考核制度，定期組織應急管理相關人員進行應急知識的考試，確保應急培訓效果。

（6）建立健全應急演練反饋評估機制。事故應急演練是檢驗和提升安全意識的利器，是增強員工應急處理能力和自救、互救及群防意識的有效工具。

要推動采油廠應急演練向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化方向發(fā)展，一是要提高演練針對性，根據(jù)各單位生產(chǎn)實際和不同季節(jié)開展有針對性的應急演練，如集輸站、聯(lián)合站、采油井場應以防火防爆為主，集輸管道工程、注水站、注水井要以防泄漏為主，春季要以防火為主，夏季以防汛、防泥石流等地質(zhì)災害為主，冬季以防凍、防霧、防滑為主進行演練。二是要注重應急演練方案的科學性。在廣泛發(fā)動干部群眾出點子、獻計獻策的基礎上，認真征求專家的意見建議，經(jīng)過反復修改論證，形成科學的應急演練方案。三是要緊貼實戰(zhàn)需要，不斷改進演練形式，提高演練的實效，真正實現(xiàn)由“演”到“練”的轉(zhuǎn)變。四是要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善評估標準，逐漸建立演練評估的有效機制，通過演練檢驗應急預案的科學性和可操作性，并針對演練活動暴露出的問題和不足，制訂整改措施。

參考文獻

[1] 計雷，池宏，陳安，等.突發(fā)事件應急管理[M].北京：高等教育出版社，2006.

篇10

一、我縣應急管理工作取得的成績

（一）應急預案體系初步建立

近兩年來，我縣各級各部門制訂了一批既符合實際又具有操作性的應急預案。20****年以來，我縣制定了《****縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，縣安監(jiān)局、公安局、交通局、消防大隊、衛(wèi)生局等14個部門根據(jù)自身部門職責制定了本部門的應急預案。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也根據(jù)自身實際制定了相應的應急預案。目前，我縣已基本形成多層次、廣覆蓋，相互聯(lián)動，操作性強的應急預案體系，為應急處置工作打下了良好基礎。

（二）應急管理機構(gòu)逐步完善

20****年5月，我縣印發(fā)了（茌政辦發(fā)[20****]33號）《****縣人民政府辦公室關于成立****縣應急體系建設工作協(xié)調(diào)小組的通知》，成立了由縣政府辦公室主任擔任協(xié)調(diào)小組組長，縣政府信息辦主任為副組長，縣政府各單位分管負責人為成員的****縣應急體系建設工作協(xié)調(diào)小組，負責指導、協(xié)調(diào)全縣應急體系建設規(guī)劃和實施工作。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦公室，王征同志兼任辦公室主任。我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，根據(jù)自身情況，全部建立了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人為領導的臨時應急組織。目前，我縣正積極探索各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理機構(gòu)的新模式，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的應急管理機構(gòu)。

（三）應急管理制度不斷完善

一是制定了應急管理值班制度。要求各級各部門在節(jié)假日及汛期、麥收、全縣重大活動期間加強應急值班工作，各單位主要領導帶班，做好值班記錄，切實做到在突發(fā)事件發(fā)生時，能發(fā)揮應急指揮平臺作用，及時進行應急處置。

二是制定了應急知識宣傳周活動及科普宣教工作實施方案，不斷普及應急知識。今年，我縣將20****年5月26日－6月1日確定為全縣應急知識宣傳周，通過自主宣傳、媒體宣傳、集中宣傳等多種形式，在農(nóng)村、學校、企業(yè)宣傳《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，普及防災減災基本技能和自救互救應急常識，取得了良好的社會效果。

三是制定了應急相關知識的學習培訓實施方案，印發(fā)了應急管理手冊。今年9月－11月，我縣分兩個階段，組織全縣科級及科級以下公務員參加學習《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及相關法律法規(guī)，增強了全縣公務員應對突發(fā)事件的能力。同時，我縣結(jié)合實際，編訂、發(fā)放了****縣應急知識宣傳手冊，提高了全縣人民對應急工作的認識。

（四）應急演練活動不斷加強

近年來，為更好的應對公共突發(fā)事件，我縣有重點地組

織了應急演練活動：

2005年7月，開展了全縣防治禽流感應急演練。

20****年8月，開展了全縣食品安全三、四級重大事故應急演練。

20****年7月,開展了全縣防汛抗旱應急演練。

20****年8月，開展了全縣天然氣突發(fā)事件應急演練。

20****年10月，開展了全縣安全生產(chǎn)應急演練。

二、應急管理工作面臨的困難和不足

盡管我縣應急管理取得了一定成績，但是，我縣應急管理工作還處于起步階段，對照國務院和省、市政府的要求，還存在較大差距：一是組織機構(gòu)不夠健全。有些單位還沒有建立專門的應急管理機構(gòu)，建立機構(gòu)的單位還存在著人員不整、不到位的現(xiàn)象。二是預案體系不完善。我縣應急預案編制工作雖然在20****年開始啟動編制，但還有應該制訂的應急預案尚未完成，特別是應急預案進社區(qū)、進農(nóng)村、進重點單位差距較大。三是應急機制還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在有時候應急值班人員不夠到位，存在離崗、缺崗現(xiàn)象；應急信息報告不及時等方面。

三、下一步我縣應急管理工作的目標和打算

1、進一步深化應急預案體系建設。重點做好三個層面應急預案的修編工作。一是對照《突發(fā)事件應對法》的要求，牽頭組織做好《****縣突發(fā)公共事件總體應急預案》和縣級專項應急預案、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應急預案的修改工作，重點解決好預案銜接和實用問題，切實提高預案的科學性、針對性、有效性。二是督促各社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位做好應急預案的編制工作，力爭實現(xiàn)預案全覆蓋。同時，做好****突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃的編制工作。

2、進一步做好突發(fā)事件應對工作。具體做好三項工作，一是切實做好信息匯總和應急值班工作。做好突發(fā)事件信息報送工作；積極探索，建立健全突發(fā)事件信息接報及應急處置程序，形成快速響應機制，切實做好重特大事故現(xiàn)場救援指導、協(xié)調(diào)工作。二是切實加強應急監(jiān)測和預警工作。定期、不定期進行隱患排查和重大風險源排查，切實加強風險評估，依法做好社會公布工作。三是切實加強應急救援隊伍建設，逐步建立綜合性應急救援隊伍，切實提高應急救援能力。