導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：森林；防火；意義

森林是寶貴的自然資源，它不僅能夠為我們的生產(chǎn)、生活提供大量的木材和林副產(chǎn)品，而且還能涵養(yǎng)水源，保持水土，調(diào)節(jié)氣候，防風(fēng)固沙，保護農(nóng)田，美化環(huán)境，凈化大氣，防治污染，維持生態(tài)平衡，甚至對加強國防建設(shè)，都有極其重要的作用。保護好森林資源，有很大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。森林火災(zāi)是森林災(zāi)害之首，它能在短時間內(nèi)，燒毀大片森林，撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財力，甚至發(fā)生人身傷亡事故，森林火災(zāi)會給國家和人民的生命財產(chǎn)帶來重大損失。森林防火工作關(guān)系到生態(tài)文明和生態(tài)安全，關(guān)系到現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，因此，做好森林防火工作意義重大。

森林防火工作就是防止森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，即對森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，就要針對森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點，采取有效的行政、法律和經(jīng)濟等措施，運用科學(xué)手段，最大限度地減少火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)。撲救森林火災(zāi)，就是要針對森林火災(zāi)燃燒的規(guī)律，建立嚴密的指揮系統(tǒng)，組織技術(shù)過硬的撲火隊伍，運用先進的撲火設(shè)備和科學(xué)的撲救方法，迅速撲滅林火，保護人民群眾的生命財產(chǎn)，最大限度的降低損失。

1 森林防火工作的重要性

1.1森林防火就是保護森林資源

筆者所居住的長白山地區(qū)，蘊藏著豐富的野生動植物資源，有紅松、柏松、美人松等多種珍貴樹種和奇花異草、珍禽異獸，這些都是人類不可多得的財富。森林火災(zāi)會使這些寶貴財富付諸一炬，因此森林防火就是保護森林資源。

1.2 森林防火就是保護生態(tài)環(huán)境

森林在涵養(yǎng)水源、保護水土方面起著重要作用。有“綠色水庫”之稱。森林系統(tǒng)遭到破壞就會引起洪水泛濫、沙塵天氣、水土流失加速、土地沙漠化，減少人類生存所必須的淡水資源和全球變暖、物種加速滅絕等嚴重破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，使人類的生存和發(fā)展受到威脅。

1.3 森林防火就是保護人民的生命財產(chǎn)

眾所周知的大興安嶺特大森林火災(zāi)，造成了213人死亡，226人燒傷，受災(zāi)戶10807戶，5萬多名災(zāi)民無家可歸。這些人的衣食住行成了當(dāng)時嚴重的社會問題。因此，要保護好林區(qū)人民的生命財產(chǎn)，就必須做好森林防火工作。

2如何做好森林防火工作

2.1 強化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任

加強做好森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照誰管轄，誰負責(zé)；誰管理，誰負責(zé)的劃分原則，逐級簽訂森林防火責(zé)任狀，層層分解落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和聯(lián)防、包保責(zé)任制。使森林防火工作形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負主責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的齊抓共管的工作局面。

2.2 加大宣傳力度，增強全民護林防火的社會氛圍

（1）在更新和維護好現(xiàn)有各類防火宣傳物、警示物的基礎(chǔ)上，增設(shè)內(nèi)容規(guī)范醒目的宣傳牌，提升宣傳工作效果和質(zhì)量。積極開展形式多樣，內(nèi)容新穎的森防宣傳活動，大力宣傳森林火災(zāi)的危害性及引發(fā)火災(zāi)要承擔(dān)的責(zé)任。

（2）強化“12119”森林火情報警電話的宣傳和普及工作，動員林區(qū)群眾積極參與用火監(jiān)督和火災(zāi)報告。

（3）做好省政府森林防火命令及本地“十戶聯(lián)防”公約、宣傳單等入戶宣傳工作，側(cè)重對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分散村屯、零散住戶、林地承包經(jīng)營點等重點區(qū)域進行宣傳教育。在“清明”、“五一”、“十一”等重大節(jié)日開展重點宣傳。切實做到森林防火家喻戶曉、人人皆知，營造林區(qū)良好的森防氛圍。做到重點宣傳與全面宣傳，流動宣傳與固定宣傳，經(jīng)常宣傳與典型宣傳相結(jié)合，力求做到形勢、內(nèi)容、效果的統(tǒng)一，真正起到了群防群治的效果。

3 嚴密落實火源管理措施

（1）周密細致地組織好計劃燒除的安排和落實工作，嚴格控制點燒范圍和對象，防止出現(xiàn)私燒亂點現(xiàn)象。有效地解決農(nóng)民春耕備耕生產(chǎn)用火與森林防火的矛盾。

（2）重點解決好林內(nèi)承包作業(yè)點，采礦點，修公路、鐵路作業(yè)點，林內(nèi)采集點，休閑人員活動點等用火監(jiān)管。逐人逐戶落實火源管理措施，大力增強火源管理人員力量，形成嚴密防控網(wǎng)絡(luò)，堅決防止出現(xiàn)空白區(qū)域。

（3）做好重點時段的用火管制工作，在“清明”、“五一”、“十一”等森林防火高火險期在人力投放上做好保障，合理增加火源看守、封堵、巡查人員數(shù)量和布設(shè)密度，并適時延長把守、巡護時間。

（4）在高火險期，嚴格按照禁火命令規(guī)定，實行全面禁火。全面開展拉網(wǎng)式“三清”活動，突出重點人員、重點區(qū)域的森林防火監(jiān)管責(zé)任制。

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關(guān)鍵詞:森林防火;計劃火燒;管理

中圖分類號:S762.33 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0186-1

0 前言

計劃火燒是指有計劃、有組織、有目的在人為控制之下的用火行為。有效的計劃火燒是減少可燃物載量,降低森林火險等級,阻止森林火災(zāi)失控蔓延,減輕森林防火工作壓力的科學(xué)手段。為了保證計劃火燒的質(zhì)量,防止在計劃火燒過程中發(fā)生跑火釀成火災(zāi),或因火燒跡地清理不徹底遺留火險隱患釀成火災(zāi)等行為。

1 計劃火燒的意義和作用

(1)計劃火燒限制了危險可燃物的積累,減少了森林火災(zāi)發(fā)生和蔓延的危險性。

(2)計劃火燒成本低,效果明顯。

(3)計劃火燒有利于變火災(zāi)為“火利”。

2 計劃火燒的范圍

(1)與林緣相連的溝塘草地。

(2)穿越林區(qū)的鐵路、公路一側(cè)或兩側(cè)。

(3)林內(nèi)的農(nóng)田殘茬。

3 計劃火燒時段

3.1 秋初初霜期

即入秋初霜后,主要以點燒農(nóng)田殘茬為主,重點是點燒有道路、河流、農(nóng)田等有依托的溝塘草地。此期點燒的防火線危險性大,投入高,但一次點燒管兩季。

3.2 初冬陽春期

即初冬第一場大雪之后的回暖期,陽坡溝塘的積雪基本融化,陰坡積雪尚未融化之時點燒。

3.3 春季融雪期

選擇陽坡林內(nèi)有15-20%殘存積雪,陰坡積雪基本覆蓋,山脊有明顯“雪線”,林外陽坡草地?zé)o殘雪,植物處于休眠時段點燒。

3.4 點燒時間

根據(jù)多年點燒防火線的實踐經(jīng)驗,點燒時間為每天的10時至15時為宜。

4 計劃火燒的操作規(guī)程

4.1 制定《計劃火燒計劃表》

計劃火燒之前要制定《計劃火燒計劃表》,對重點火險區(qū)、進行重點防范,并為基層單位實施點燒計劃提供依據(jù)。

4.2 踏查準備工作

計劃火燒的最佳效果應(yīng)該根據(jù)氣候、地理條件適時點燒。進入點燒時段,防火責(zé)任單位要派防火專業(yè)人員對計劃火燒地域全面進行踏查,充分掌握點燒時段。確定某一地塊或溝塘點燒的頭一天,要派防火專業(yè)人員進行詳細踏查,掌握點燒地域的風(fēng)力、風(fēng)向、可燃物的干濕度、農(nóng)田地的隔離帶開設(shè)情況,溝塘草地的依托情況等,為制定點燒計劃提供可靠的依據(jù)。

4.3 制定點燒計劃

點燒單位要根據(jù)實地踏查情況制定點燒計劃,點燒計劃包括點燒溝系名稱、點燒地段長度、起點、終點坐標;農(nóng)田地坐標、面積;點火時間、撲滅時間、人力設(shè)備情況、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場負責(zé)人等。

5 實施點燒

5.1 健全點燒的組織與隊伍配置

點燒隊伍要以國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施單位,事前必須成立計劃火燒指揮部(或工作領(lǐng)導(dǎo)小組),負責(zé)部署、協(xié)調(diào)、宣傳和實施計劃火燒工作,在國有林與集體林交錯地段,行政邊界結(jié)合部進行計劃火燒,要成立相關(guān)單位參加的聯(lián)合指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一開展森林計劃火燒工作。要做到通訊暢通,備足撲火機具、油料保證隨叫隨到,服從調(diào)動指揮,一旦發(fā)生危險時能夠迅速出擊。

5.2 點燒方法及注意事項

5.2.1 秋初初霜期的點燒 要充分利用道路、河流、農(nóng)田等自然條件,或人工開設(shè)封閉式的15m以上寬度的控制線,將開放式的溝塘與林地分離方可點燒。雪后陽春期和春雪融化期的點燒也要充分利用道路、河流、農(nóng)田、尚未融化的雪線邊緣為依托。

5.2.2 點燒的方法 選擇逆風(fēng)口進入,采取一點兩面,逆風(fēng)點火先行推進,順風(fēng)點火保持距離跟進。切忌順風(fēng)點火手超過逆風(fēng)點火手。兩邊點火的領(lǐng)隊人員要時刻保持通訊聯(lián)絡(luò),順風(fēng)一面要聽從逆風(fēng)一面的指揮,兩面在同向點燒時要根據(jù)風(fēng)力、風(fēng)速保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。

5.2.3 技術(shù)掌握 在實施點燒過程中,現(xiàn)場指揮員要隨時掌握點燒地段的全面情況。如可燃物類型,依托條件,風(fēng)向風(fēng)速的變化;要隨時掌握點火組、撲打組、清理組人員的活動情況;要保持與各組之間的聯(lián)系;要根據(jù)風(fēng)向和風(fēng)速的變化,適時調(diào)整點燒部位和點燒速度。

5.2.4 注意事項 點燒組要根據(jù)現(xiàn)場指揮員的命令實施點燒作業(yè),點燒防火線時,要選派有經(jīng)驗的人員充當(dāng)點火手,一般順風(fēng)點火需一人一只點火器點火,逆風(fēng)則需要兩人兩支點火器,相互配合分兩層點燒,以便迅速燒出控制線。遇有下列情況,應(yīng)停止點燒并立即向防火指揮部報告,(1)撲打跟不上點燒。(2)風(fēng)向突然轉(zhuǎn)變。(3)風(fēng)速突然加大(三級風(fēng)以上)。(4)依托條件變小或沒有。(5)與指揮員失去聯(lián)系。

5.2.5 撲打火邊 撲打組要與點火組相互配合,緊跟點燒組,按照“前打后清”的原則,及時撲打清理火邊。自然熄滅的火邊也要用滅火機或清理工具清出1.5m以上的控制線,防止火邊遺留殘火留下隱患。

點燒單位要以外站人員為主,組織專業(yè)撲火隊同等數(shù)量以上的半專業(yè)隊或后備消防隊,成立清理小組。清理組要緊跟撲打組之后,垂直于溝塘一字型排開,及時采取以水滅火或鍬鎬開挖的方式,消滅煙點、殘火,防止煙點殘火處理不及時而形成地下火。點燒結(jié)束后,要派專人負責(zé)火燒跡地的排查巡護清理工作。

計劃點燒結(jié)束后,要以國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,從領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、技術(shù)到其他措施,認真進行總結(jié),努力從中找出經(jīng)驗和教訓(xùn),以便為下一年計劃火燒打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 中華人民共和國森林法.1985-1-1.

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關(guān)鍵詞：森林；防火；危害；解決措施

1 森林防火中科技裝備的整合

我國科技工作者發(fā)表的關(guān)于林火科學(xué)研究的文章在國際火災(zāi)研究學(xué)術(shù)期刊和重要國際會議上占有率很低。這不僅僅意味著我國的林火研究在國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響相當(dāng)小，從深層次上更看到了目前我國相關(guān)研究工作的水平與西方發(fā)達國家研究工作的差異。通過對林火基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究予以長期性投人和扶持，確保相關(guān)科研工作的可持續(xù)發(fā)展。這將有利于豐富和發(fā)展我國森林防火科學(xué)，積累人才和技術(shù)，有助于最終建立起我國獨特的和現(xiàn)代化的森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救和善后的完整體系。

裝備是技術(shù)性工作的工具和標志，也是效率和成功的代名詞。與森林防火事業(yè)相關(guān)的裝備，小到簡單的撲救工具、救火隊員的防護服和面罩以及便攜式通信器械，大到各類消防車輛和運載水和噴灑滅火藥劑的飛機，品種繁多。

據(jù)了解，國內(nèi)外不少企業(yè)基于市場調(diào)節(jié)的原理參與了裝備發(fā)展的努力，開發(fā)了不少產(chǎn)品。其中包括各類滅火器械、消防車輛、視頻監(jiān)測系統(tǒng)和森林防火信息管理以及輔助決策系統(tǒng)。面對企業(yè)的熱情，如何有效地吸收企業(yè)的科技產(chǎn)品以充實森林防火事業(yè)的科技力量，是一個值得探討的問題。強化行業(yè)管理、產(chǎn)品規(guī)范化和對未來需求的預(yù)測，其意義不僅僅在于對相關(guān)產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)，更主要的是為產(chǎn)品使用效果的跟蹤和未來產(chǎn)品升級和更新?lián)Q代提供機會。

現(xiàn)有的防火管理信息系統(tǒng)不但版本繁多，多為基本信息的堆積，與真正意義上的輔助撲救決策尚有差距。不同林區(qū)可能從不同的公司引進不同版本的管理系統(tǒng)，不但無形中隱含了重復(fù)投資的機制，相互間的不兼容也不利于行業(yè)內(nèi)部的管理和

交流。

2 森林火災(zāi)的危害

森林火災(zāi)不僅會燒死許多林木，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)；同時還引起樹種演替，由低價值的樹種、灌叢、雜草更替，降低森林的利用價值。由于森林燒毀，造成林地，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等其他自然災(zāi)害發(fā)生。被火燒傷的林木，生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生提供了有利環(huán)境，加速了林木的死亡。森林火災(zāi)后，促使森林環(huán)境發(fā)生急劇變化，使天氣、水域和土壤等森林生態(tài)受到干擾，失去平衡，往往需要幾十年甚至上百年才能得到恢復(fù)。森林火災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全，同時森林火災(zāi)能燒死并驅(qū)走珍貴的禽獸。森林火災(zāi)發(fā)生時還會產(chǎn)生大量煙霧，污染空氣環(huán)境。此外，撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有時還造成人身傷亡，影響社會的安定。

3 森林防火存在的主要問題

（1）是從引起的直接原因看，具有人為性。不論是森林火情還是違章用火，都是因為人們的不當(dāng)用火行為造成的。

（2）森林內(nèi)可燃物增加。現(xiàn)隨著生活條件的不斷改善，皖南林區(qū)砍柴、燒炭等人為活動逐漸減少，林內(nèi)可燃物增加，有些地方載量甚至超過了國際公認的警戒線，發(fā)生火災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件完全具備，極易引發(fā)森林火災(zāi)，自然因素造成森林火災(zāi)發(fā)生的形勢越來越嚴峻。

（3）是宣傳不到位。雖然各地方森林防火宣傳通過廣播、宣傳車等形式開展宣傳，但是宣傳還是不夠深入、廣泛，基層干部和群眾防火意識比較淡薄，對老、癡、呆傻等特殊群體的宣傳和預(yù)防措施不到位，對重要時段、地段的防火宣傳及預(yù)防措施不力，違規(guī)野外用火現(xiàn)象較多，宣傳教育形式比較單一，防火知識不能真正普及到群眾中去。

（4）森林防火措施不力。在森林防火工作中，許多地方未切實做好森林防火宣傳、管理、巡查、督促等基礎(chǔ)工作，存在重打輕防、事后被動救火的問題。

第一，是野外火源管理松懈，在森林防火期，只簡單地貼些標語、發(fā)文件通知、召開會議之類工作，停留在表面和口頭上，卻沒有進一步把林內(nèi)可燃物管理、野外火源管理、農(nóng)事用火管理和消除火災(zāi)隱患工作做細做實，導(dǎo)致野外火源管理失控；

第二，是撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不夠完善，導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)時，組織指揮、人員調(diào)配、后勤保障等工作不能及時跟上，嚴重影響撲救效果。

（5）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在生物防火林帶建設(shè)上，省、市、縣財政投入一定的資金，以工程形式進行建設(shè)改造，但生物防火林帶多數(shù)建設(shè)在山脊上，土壤瘠薄，立地條件較差，有帶難以成林，未能起到隔離作用。

（6）防火經(jīng)費投入不足。到目前為止，多數(shù)鎮(zhèn)（街）仍然存在著森林防火經(jīng)費未能納入本級財政預(yù)算的問題，導(dǎo)致森林防火專業(yè)隊建設(shè)與設(shè)備物資無法更新和儲備不足，撲火隊伍有名無實，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，難于馬上召集到撲火人員，撲救效率極低。

4 預(yù)防森林火災(zāi)的對策措施

（1）各級人民政府，要組織有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部。森林火災(zāi)綜合治理以《安徽省森林防火條例》為依據(jù)，以“抓基層、抓基礎(chǔ)”為重點，以抓具體措施為突破口，深入貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，不斷改革、不斷創(chuàng)新，建立“立足基層、立足基礎(chǔ)，各自為戰(zhàn)，群防群治、自防自救”的森林防火新機制。

（2）建立、完善森林火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。建立和完善以縣為單位的森林火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。林火預(yù)報有其本身的特點，要充分估計到地形，可燃物的干濕程度，可燃物類型特點以及火源等，可由氣象局結(jié)合林業(yè)部門共同進行，為重點林區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防工作提供輔助決策。

（3）建立健全森林防火組織機構(gòu)。鄉(xiāng)、村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機構(gòu)，并制定防火措施和責(zé)任制。

（4）以法治火。以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據(jù)，對引起森林火災(zāi)的責(zé)任者追究行政和法律責(zé)任。今年1月24、25日，我市發(fā)生多起森林火災(zāi)，相關(guān)責(zé)任人得到相應(yīng)問責(zé)，8名直接肇事者被立案調(diào)查處理，4人被刑事拘留。山西省去年共380名各級干部因森林火災(zāi)被問責(zé)。

（5）火險預(yù)報在防火期內(nèi)，對森林火險情況進行預(yù)測預(yù)報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)施，防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。這些設(shè)施是防止森林火災(zāi)的最有效辦法。

（6）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如生物防火林帶、森林消防通道、林火監(jiān)測點、滅火物資儲備倉庫、滅火機具、滅火運輸車輛等。加大對生物防火林帶建設(shè)投入，促使盡早郁閉成林，發(fā)揮應(yīng)有效益。

（7）以人為本，促進林區(qū)和諧穩(wěn)定。不能片面強調(diào)火源管理而忽視群眾利益，要從單純的火源管理轉(zhuǎn)變到維護林區(qū)群眾基本的生產(chǎn)生活上來，處理好林農(nóng)利益，杜絕蓄意縱火。

（8）利用現(xiàn)代科技，加強森林防火應(yīng)急機制。努力提高撲救森林火災(zāi)緊急救助能力。利用衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)測等現(xiàn)代科技手段，與護林員人工地面巡查，構(gòu)筑起全天候、立體式的森林防火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)森林防火工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化和信息化。

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一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各村、社、鎮(zhèn)級相關(guān)單位要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要從講政治的高度和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，主動作為，創(chuàng)一流的精神，切實抓好護林防火工作。隨著天然林保護工程和退耕還林工程及后續(xù)項目的全面實施，森林防火工作任務(wù)更加繁重，形勢更加嚴峻，稍有疏忽大意，就會造成不良后果，會給森林資源和社會經(jīng)濟發(fā)展造成不可估量的損失，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此，全鎮(zhèn)、村、社干部、中小學(xué)校、各企事業(yè)單位，一定要把森林防火工作作為日常工作來抓，做到橫向到邊，縱向到頂，不留死角，切實做到警鐘長鳴，常抓不懈。實行鎮(zhèn)干部包村，村干部包社，學(xué)校和家長包學(xué)生的責(zé)任制，強化火源管理，堅決制止一切野外用火，實行誰主管，誰負責(zé)，出現(xiàn)問題實行責(zé)任追究。

二、加強宣傳，明確責(zé)任

要進一步加大宣傳力度，提高全民防火意識，認真貫徹宣傳《森林防火條例》及相關(guān)的林業(yè)法律法規(guī)，充分利用會議、專欄、標語等形式大力宣傳，使護林防火家喻戶曉，人人皆知。把火源管理落實到人頭、地塊，做到責(zé)任明確，期內(nèi)對入山要道，主要片區(qū)，要嚴防死守，杜絕一切火源進山。對發(fā)生的火情做到“四不放過”，即事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者不得到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過。

三、堅持制度，督促檢查

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，圍繞“完善措施、強化隊伍、增強能力”的工作思路，進一步加強火險預(yù)警監(jiān)測，加大火災(zāi)處置力度，科學(xué)組織指揮調(diào)度，強化防火責(zé)任,要充分發(fā)動和依靠基層組織和力量，發(fā)揮“三項”制度（農(nóng)民院戶輪流掛牌值班制度、基層信息員制度、巡山護林制度）的積極作用，分片區(qū)、劃路段、定山頭，把責(zé)任落實到人頭，抓好野外火源、重點人群監(jiān)管，從源頭消除火險隱患。

堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，以火源管理為中心，依法治火、從嚴護林，確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，維護林區(qū)安全，為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供安全和諧的生態(tài)保障。

二、目標任務(wù)

1．實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，加強對轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。實行森林防火目標管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶。

2．落實森林防火指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊伍建設(shè)。各村組建一支不少于20人的義務(wù)撲火隊。

3．根據(jù)有林地面積和森林防火工作的實際需要，切實將森林防火專項資金納入財政預(yù)算，確保森林防火工作的正常開展。

4．加強森林防火宣傳教育工作，督促鄉(xiāng)森林防火指揮部、鄉(xiāng)林業(yè)辦及小學(xué)校采取各種措施積極開展森林防火宣傳活動。

5．加強野外火源管理，特別是在防火重要時期采取超常規(guī)措施，嚴管野外火源，嚴管特殊人群。認真落實按月例行檢查、重點時段專項檢查、重要部位反復(fù)檢查三項制度，加大檢查督促力度，嚴查火險隱患，嚴懲違規(guī)用火。

6．按照上級要求，嚴格按規(guī)定的品種和數(shù)量儲備各種防撲火物資，建立物資儲備倉庫或物資儲備點。

7．嚴格按照《鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，遵循分級響應(yīng)的原則，各村委會也要制訂《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，發(fā)生林火時，及時成立臨時指揮部，落實火場掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴密，指揮得當(dāng)，快速高效，不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

8．認真落實余火清理及火場守候工作，不發(fā)生死灰復(fù)燃，并按照屬地管理原則，做好后勤保障工作。

三、具體措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，周密安排部署轄區(qū)森林防火工作

森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害，是破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴重的災(zāi)害之一，也是影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加強森林防火工作，是堅持以人為本的客觀要求，是實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。目前，正處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時期，做好森林防火工作，事關(guān)和諧社會建設(shè)目標的落實和生態(tài)文明建設(shè)全局。各村各單位必須進一步提高對森林防火工作重要性的認識，增強責(zé)任感和緊迫感，加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，用長遠的眼光對2016年森林防火工作進行全面的安排部署，扎扎實實做好森林防火工作。

（二）全面落實森林防火責(zé)任制

各村各單位要對轄內(nèi)的森林防火工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，要全面落實人民政府負總責(zé)、林業(yè)主管部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位各司其責(zé)的“三線”森林防火責(zé)任機制。

1．認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照轄區(qū)負責(zé)制的要求，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實處。層層簽訂責(zé)任狀至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶，做到林區(qū)農(nóng)戶100%收到村民小組發(fā)放的森林防火戶主責(zé)任書。

2．認真落實森林防火屬地管理責(zé)任制。按照森林防火屬地管理的原則，鄉(xiāng)政府與各村各單位及轄區(qū)施工單位簽定責(zé)任狀。各村對在轄區(qū)林區(qū)內(nèi)從事采石、采礦、旅游開發(fā)和其它經(jīng)營活動的單位和個人（農(nóng)家樂），要劃定森林防火責(zé)任區(qū)，將森林防火責(zé)任落實到最基層。

3．認真落實地塊管護責(zé)任制。今年繼續(xù)把落實地塊管護責(zé)任作為預(yù)防工作的重點來抓，要進一步細化林業(yè)員、護林員管護措施，加大對護林員的監(jiān)督管理力度，建立責(zé)任追究制度，切實把地塊管護責(zé)任落到實處。

4．認真落實森林防火責(zé)任追究及獎勵制度。各村各單位要全面落實森林防火責(zé)任制，采取有效措施，切實抓緊、抓實轄區(qū)森林防火工作。對防范措施不到位，消除火險隱患不及時的單位，由鄉(xiāng)林業(yè)辦進行督查，情節(jié)嚴重的，將進行問責(zé)。如因責(zé)任不落實、措施不到位或責(zé)任人失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人進行處罰，后果嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）疏堵結(jié)合，強化預(yù)防管理

1．加強森林防火宣傳，提高全民防火意識。開展森林防火宣傳活動是正確引導(dǎo)群眾積極參與森林防火的一項主要舉措，各村各單位要按照森林防火宣傳“進學(xué)校、進社區(qū)、進施工單位、進鄉(xiāng)村”的要求，采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動。各森林防火責(zé)任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，進一步擴大教育面、提高受教率，使森林防火家喻戶曉、人人皆知，努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。

2．嚴禁一切野外用火。鄉(xiāng)屬光霧山風(fēng)景區(qū)核心地帶，森林防火猶為重要。全鄉(xiāng)干群、各企事業(yè)單位及外來施工者，必須提高森林防火意識，嚴格遵守和執(zhí)行“十三嚴禁”，即嚴禁燒地邊、田??；嚴禁在公路邊、林邊燒垃圾、枯枝落葉及各種廢棄物；嚴禁在林內(nèi)、林邊燒灰積肥、燒垃圾；嚴禁在林內(nèi)野炊和烘烤食物；嚴禁在林內(nèi)打獵、燒火驅(qū)蜂驅(qū)獸；嚴禁在野外燒火取曖；嚴禁在林內(nèi)點火把照明；嚴林在林內(nèi)吸煙；嚴禁在林邊、野外燃放鞭炮、煙花和燃放孔明燈；嚴禁在林內(nèi)上墳燒紙錢和香燭；嚴禁小孩玩火、玩鞭炮；嚴禁帶火種上山和烘烤林副產(chǎn)品；嚴禁癡呆、智障人員在野處用火。違者，將根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)嚴肅追責(zé)。

3．對特殊人群實行嚴格管理。各村民委員會要全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)癡、呆、傻等智障人員的人數(shù)、姓名、家庭狀況等，并按每名智障人員落實1名監(jiān)護人的標準，認真落實智障人員的監(jiān)護人，簽定監(jiān)護責(zé)任狀。對智障人員和未成年人負有監(jiān)護責(zé)任的單位和個人，在森林防火期內(nèi)，應(yīng)采取特殊措施，嚴防被監(jiān)護人進入林區(qū)玩火而引發(fā)森林火災(zāi)。

4．加強巡邏檢查力度，嚴格控制野外用火。各村要明確護林員的管護區(qū)域和管護責(zé)任，督促護林員加強巡邏檢查，確保責(zé)任區(qū)無違規(guī)野外用火現(xiàn)象的發(fā)生。

篇6

一、提高思想，強化森林防火責(zé)任體系建設(shè)

（一）各有林村、學(xué)校、有關(guān)單位、林場要充分認識森林是極為重要的自然資源，要站在建設(shè)生態(tài)文明的高度，充分認識抓好森林防火工作的重要性，將森林防火工作列入議事日程，對森林防火工作做到早安排、早部署、早落實。要嚴格落實森林防火行政首長負責(zé)制和部門分工協(xié)作責(zé)任制。層層簽訂責(zé)任狀，使森林防火工作始終處于強有力的政府推動和目標責(zé)任體系之下，形成權(quán)責(zé)分明、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）鎮(zhèn)護林防火指揮部要切實抓好全鎮(zhèn)森林防火監(jiān)督和管理工作，建立森林防火責(zé)任制，確定森林防火責(zé)任人，督促森林、林木、林地的經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶以及有森林防火責(zé)任的單位和個人做好森林火災(zāi)的防范工作，落實重點責(zé)任單位森林防火責(zé)任制，簽訂森林防火責(zé)任書，確保責(zé)任明確，預(yù)防措施到位。

（三）各有林村要結(jié)合本村森林資源分布情況，實行村長對本村森林防火工作負總責(zé)，村領(lǐng)導(dǎo)班子成員劃區(qū)域分片包干，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，使每一片林區(qū)的森林防火工作做到任務(wù)清楚，責(zé)任明確。并以責(zé)任書的形式進行明確規(guī)定，真正做到山有人管，林有人護，責(zé)有人擔(dān)。

（四）要堅決落實責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救，并按照本村劃區(qū)域分片包干責(zé)任規(guī)定，對包片區(qū)責(zé)任人因工作不力，不認真履行職責(zé)造成重大森林火災(zāi)損失，或發(fā)生森林火災(zāi)后因隱報、瞞報、遲報、撲救不力等行為引發(fā)重特大森林火災(zāi)，或造成重大人員傷亡事故，或其它重大損失的，要依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二、強化火源管理，消除火災(zāi)隱患

（一）各有林村、有關(guān)單位要認真落實《森林防火條例》、《省林區(qū)野外火源管理辦法（試行）》的各項規(guī)定，筑牢“四道防線”嚴格管控火源。一要筑牢在森林防火期和高火險期，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，切實加強對計劃燒除的指導(dǎo)。在高火險期，要采取果斷措施，停止一切野外用火。二要筑牢入山檢查防線。防火期內(nèi)，要在林區(qū)要道和景區(qū)入口設(shè)立檢查點，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外。三要筑牢林內(nèi)巡護防線。要組織村組干部和護林人員深入林區(qū)巡護，有效監(jiān)管野外火源，特別是在春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)期間要重點防范，做到山林有人巡、卡點有人守、墳區(qū)有人看、路口有人把，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)燃放煙花爆竹、上墳燒紙、燃放孔明燈、農(nóng)事用火等行為。嚴禁在林地及林緣100米內(nèi)燃放煙花爆竹、燒灰積肥、燃香燒紙等行為，從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。四是筑牢聯(lián)防聯(lián)保防線。要將每一個山頭地塊的管護責(zé)任落實到人頭，實行村民聯(lián)防。對智障人員、老人、兒童等特殊人群，要落實專人監(jiān)護，嚴防玩火弄火引發(fā)火災(zāi)。

（二）要加大森林火災(zāi)隱患排查力度。對火災(zāi)多發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、封山育林區(qū)、重點文物保護區(qū)和林區(qū)內(nèi)的油庫、炸藥庫、寺廟等關(guān)鍵部位實行重點防范，消除火災(zāi)隱患。

（三）進入森林高火險期，鎮(zhèn)人民政府將適時通告，并組織有關(guān)部門、村組干部和護林員到防火第一線開展相關(guān)工作，嚴格落實劃區(qū)包片、包保責(zé)任制；在1月1日至5月31日期間，各有林村、林場要在重點林區(qū)進行巡邏檢查，采取各種措施，形成管控火源的高壓態(tài)勢。

（四）各有林村、林場要對本轄區(qū)的森林防火工作進行認真督查，及時完善森林防火各項措施，及時解決工作中存在的各種問題。

三、狠抓森林防火宣傳教育，提高全社會森林防火意識

（一）鎮(zhèn)森防辦、林業(yè)站、各有林村和承擔(dān)森林防火責(zé)任的單位和個人，要采取多種形式廣泛宣傳森林防火常識和法律法規(guī)，做到進城、進村、進校、入戶，不留盲區(qū)。3月份鎮(zhèn)森防辦、林業(yè)站、各村和森林防火成員單位要組織人員深入村組集中開展一次以森林防火為主題的宣傳活動。各村組、主要路口、公路沿線、旅游景區(qū)、點刷寫張貼森林防火標語，每村要有兩條以上固定標語，在醒目地段懸掛宣傳橫幅，并利用廣播、展板、墻報等形式宣傳森林防火知識。

（二）教育部門要將森林防火知識納入中小學(xué)安全教育范疇，3月初開學(xué)的第一堂課就要進行森林防火安全知識教育，并將教育情況以書面材料報鎮(zhèn)森林防火指揮部；在森林防火期各學(xué)校嚴禁組織學(xué)生進入林區(qū)野炊。

四、加強預(yù)警監(jiān)測，強化值班調(diào)度

鎮(zhèn)森防辦、林業(yè)站要綜合運用氣象監(jiān)測裝置和瞭望臺觀察、地面巡邏手段進行全天候、立體式監(jiān)測，嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信暢通，認真做好值班登記和記錄，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。做到火險早發(fā)現(xiàn)，火情早報告，火災(zāi)早處置。在高火險期，各村領(lǐng)導(dǎo)要帶頭值班。并在第一時間知悉火情信息并核實后10分鐘內(nèi)，必須將情況報告鎮(zhèn)森防辦，不得瞞報、遲報，絕不允許越級上報。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化，及時提供和森林火險預(yù)警信息。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室、各有林村要根據(jù)季節(jié)變化情況，制定和完善森林防火預(yù)案，組織森林防火演練，森林防火演練全年不少于1次。各有林村森林防火值班表請于1月10日前報鎮(zhèn)森防辦。

五、建立聯(lián)防機制，提高快速處置能力

鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室要與相鄰鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立聯(lián)防機制。各村積極組織、引導(dǎo)、發(fā)動群眾參與預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，相鄰的鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、村組之間要簽訂聯(lián)防協(xié)議，整合防火力量，形成群防群治森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救體系。對發(fā)生在行政交界處的森林火災(zāi)，接警單位要及時核查，在組織力量撲救的同時，通知火災(zāi)發(fā)生地所屬單位，共同組織撲救，不得相互推諉。同時要加強對撲火隊員的撲火技能和安全知識培訓(xùn)，不得動員未經(jīng)培訓(xùn)以及殘疾人、婦女、未成年人等人員直接參加森林火災(zāi)的撲救，堅決杜絕傷亡事故的發(fā)生。發(fā)生森林火災(zāi)時，各級領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，靠前指揮，迅速組織力量全力撲救，在確保撲救人員安全前提下，提高當(dāng)日撲滅率，做到打早、打小、打了。

六、加大森林火災(zāi)案件查處力度，，嚴懲火災(zāi)肇事者

發(fā)生森林火災(zāi)，森林公安機關(guān)要第一時間趕赴現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護及調(diào)查取證等工作，及時快速查處森林火災(zāi)案件，構(gòu)成刑事犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的從重從快給予行政處罰。各級森林防火組織要積極配合森林公安機關(guān)查處森林火災(zāi)重特大案件，做到見煙就查、違規(guī)就罰、成災(zāi)就抓，依法嚴厲打擊森林火災(zāi)肇事者。對森林火災(zāi)案件真正做到案情不查清不放過、案件不處理不放過、責(zé)任不追究不放過，不留余案，森林公安機關(guān)要對一些典型案件要給予曝光，真正起到警示和震懾作用。對較大的森林火災(zāi)案件，要成立專案組進行查處，嚴懲肇事者，決不姑息，確保全年森林火災(zāi)案件查處率達到95%以上。

七、加大經(jīng)費投入，做好撲火器材及物資的儲備

各有林村、林場要加大森林防火經(jīng)費的投入，確保防火經(jīng)費的到位，使森林防火工作順利有序地開展，配齊配足現(xiàn)有撲火人員必須的器材和物資，同時有一定的物資儲備量，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。同時，鎮(zhèn)森防辦要加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)進度，全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力。

八、認真做好森林防火隔離體系，杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生

各有林村森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要對本村森林分布情況進行認真分析、排查，對大面積連片（500畝以上）林區(qū)要修建和完善防火隔離帶，杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生。

九、逗硬獎懲

（一）將森林防火工作納入年度綜合目標考核，嚴格實行一票否決制。凡發(fā)生森林火情、火災(zāi)的村和單位，取消評選先進資格。

（二）森林防火實行行政首長、法人代表負責(zé)制和責(zé)任追究制。凡因工作失職，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的，將嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政責(zé)任；造成嚴重后果的，依法追究責(zé)任人和當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（三）年度內(nèi)森林防火工作抓得扎實，未發(fā)生火情、火災(zāi)的村、單位和個人，將報請鎮(zhèn)人民政府給予表彰和獎勵。

篇7

一、實施范圍

*8個防火重點設(shè)區(qū)市及所屬山區(qū)、半山區(qū)重點火險縣（市、區(qū)）。

二、工作目標

(一)確保森林火災(zāi)受害率控制在03‰以下;

(二)確保不發(fā)生重大森林火災(zāi);

(三)確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。

三、主要責(zé)任

(一)落實森林防火責(zé)任制。各級政府主要負責(zé)人是森林防火的第一責(zé)任人，主管負責(zé)人是森林防火的直接責(zé)任人，重點林區(qū)政府主要負責(zé)同志要擔(dān)任森林防火指揮部指揮長，認真履行防火職責(zé)。各級政府要層層劃定森林防火責(zé)任區(qū)，明確森林防火責(zé)任人，逐級簽訂森林防火責(zé)任書。森林防火指揮部要明確各成員單位的防火職責(zé)，規(guī)定防火責(zé)任區(qū)，確定具體工作任務(wù)、目標和責(zé)任。各級林業(yè)部門作為森林防火主管部門，要層層簽訂責(zé)任狀，主要負責(zé)同志和主管負責(zé)同志要把森林防火作為重點工作來抓。鄉(xiāng)村兩級要與護林員和特殊人群監(jiān)管責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，加強森林防火責(zé)任教育和日常管理工作。

(二)落實防火經(jīng)費和投入。各級政府要建立穩(wěn)定的森林草原防火投入機制，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算，保證森林防火工作的正常開展。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到有項目、有經(jīng)費、有措施，不斷加大林火監(jiān)測、防火阻隔、交通通信、專業(yè)隊伍、物資儲備等方面的投入，突出重點火險區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升森林防火基礎(chǔ)保障能力。

(三)落實防撲火人員隊伍。森林防火辦公室要落實編制、人員、經(jīng)費，健全完善防火指揮系統(tǒng)。要增加護林員數(shù)量，實現(xiàn)每名護林員管護1000畝林地，并強化對護林員隊伍的日常管理。加強各類森林撲火隊建設(shè)，重點火險縣達到30人以上，環(huán)京8縣達到60人以上。落實訓(xùn)練場地、營房、撲火物資、機具，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，防火期內(nèi)集中食宿，全天候備勤。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)、國有林場，以森林資源為主的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)，森林撲火隊不少于20人，配備一定數(shù)量撲火物資、裝備。成立巡邏隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立兩支防火巡邏隊，邊巡邏、邊宣傳、邊執(zhí)法。建立督查隊伍，深入一線開展防火督導(dǎo)，實行督導(dǎo)連帶責(zé)任制，誰督導(dǎo)誰負責(zé)。

(四)落實預(yù)防撲救措施。要加大宣傳教育力度，深入開展森林防火宣傳月活動，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，多渠道開展防火宣傳教育工作。嚴格野外火源管理，縣級以上政府適時森林防火令，規(guī)定期，劃定區(qū)，嚴格執(zhí)行野外用火行政許可制度，嚴厲打擊野外違法用火行為。抓好森林火災(zāi)隱患排查整改工作，落實火險隱患整改通知書，全面開展清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內(nèi)可燃物專項行動，減少重點部位和關(guān)鍵地段可燃物載量。加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，按照分級負責(zé)原則，對各級各類防撲火人員進行森林防火業(yè)務(wù)知識和安全避險常識培訓(xùn)。強化火災(zāi)撲救指揮演練和應(yīng)急處置，修訂和完善撲火方案，落實隊伍、通信、車輛、裝備、后勤等保障措施。

(五)落實森林防火制度。要建立健全村級森林防火工作制度，做到有村級防火組織，有村級護林員，有村級半專業(yè)撲火隊，有森林防火村規(guī)民約，有農(nóng)戶聯(lián)防制度。嚴格森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，對于森林火災(zāi)預(yù)防和撲救措施不到位、火災(zāi)隱患整改不落實、森林火災(zāi)多發(fā)的，要依據(jù)防火責(zé)任狀及有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。凡發(fā)生的森林火災(zāi)，要按照《河北省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》，嚴厲追究森林火災(zāi)肇事者和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防火期內(nèi)，全省“第一把火”和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的“第一把火”案件查處率達到100%，其他森林火災(zāi)案件查處率達到90%以上。落實森林防火聯(lián)防協(xié)作制度，提高綜合防撲火能力，減少森林火災(zāi)損失。落實林火報告制度，及時歸口上報林火熱點信息和火災(zāi)情況，嚴禁瞞報、遲報。落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，健全值班調(diào)度日志。

四、考核獎懲

(一)目標責(zé)任制的考核實行分級負責(zé)制，省考核設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市考核縣（市、區(qū)）。考核采取年終考核與日常檢查相結(jié)合，綜合考核與單項考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。

(二)每年年終，由森林防火辦公室抽調(diào)人員組成考核組，采取聽(聽匯報)、查(查資料)、抽(抽查縣、鄉(xiāng)、村)、核(現(xiàn)場核實)等方法，完成各項指標考核。根據(jù)考核情況，由森林防火辦公室對被考核市（或縣）進行單項排隊，綜合評定，排出名次。

(三)考核實行重大情況加減分，對超額完成森林防火主要指標或在森林防火工作中有重大突破的，視情況予以加分;對未完成森林防火主要指標或森林防火工作出現(xiàn)失誤的，視情況予以減分。

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關(guān)鍵詞：森林；防火；基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號：S762.3

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0256-02

1 引言

當(dāng)前，森林防火已逐漸成為社會關(guān)注的熱點，也是各級黨委、政府的工作重點，為此對森林防火形勢進行了分析，提出了相應(yīng)的對策。

2 森林防火工作存在的主要問題

2.1 森林防火指揮體系運轉(zhuǎn)不暢

一是區(qū)鎮(zhèn)兩級森林防火指揮部成員單位職責(zé)分工不清；二是森林防火工作流程不規(guī)范，監(jiān)督指導(dǎo)不到位；三是森林防火責(zé)任落實不徹底。

2.2 防火隊伍軟散弱

目前護林消防專業(yè)隊隊員以農(nóng)村閑散勞動力為主，平均年齡居高，季節(jié)性駐防，由所在鎮(zhèn)街代管，與鎮(zhèn)級森林消防隊伍混合居住。主要存在的問題：一是隊伍缺乏專職管理人員，日常教育管理嚴重滯后；二是隊員年紀比較大，紀律約束性差，執(zhí)行能力弱，森林消防專業(yè)化程度非常低，有的護林員存在在位不在崗現(xiàn)象。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備嚴重滯后

2.3.1 “三網(wǎng)”建設(shè)不足

“路網(wǎng)”建設(shè)，防火通道嚴重不足?！氨O(jiān)控網(wǎng)”建設(shè)，區(qū)級森林防火監(jiān)控指揮中心、遠程高清視頻監(jiān)控探頭、智能卡口監(jiān)控等急需安裝。“水網(wǎng)”建設(shè)，水滅火管網(wǎng)在林內(nèi)需修建消防栓。

2.3.2 專業(yè)裝備配備嚴重不足

目前，撲火裝備數(shù)量和功能與上級的配備要求以及撲救森林火災(zāi)的實際需求還有很大差距。缺少脈沖水槍等高端撲火物資，鎮(zhèn)級缺少水罐車、高壓串聯(lián)水泵、細水霧滅火等大型滅火裝置。

3 對策及建議

3.1 深化森林防火“網(wǎng)格化”管理

一是理順組織體系。進一步明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)承包鎮(zhèn)街防火工作責(zé)任；森林防火指揮部成員單位防火督查責(zé)任；區(qū)直屬部門具體區(qū)域看護責(zé)任；林業(yè)主管部門監(jiān)督管理指導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)級包片領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、村委干部、護林員看護責(zé)任，將森林防火責(zé)任逐級落實到山頭，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“人防”責(zé)任層層聯(lián)包。

二是編制《牟平區(qū)森林防火體系建設(shè)綱要》。結(jié)合防火工作實際，對森林防火責(zé)任落實、專業(yè)隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、野外火源管控、輿論宣傳、應(yīng)急處置等工作進行細化明確，制定工作流程，形成全區(qū)森林防火工作長效機制。

三是加大森林防火督導(dǎo)檢查力度。組織區(qū)級森林防火指揮部各成員單位開展督查，林業(yè)部門黨組成員帶隊巡查，行使行政執(zhí)法權(quán)力，督促鎮(zhèn)街政府及單位企業(yè)嚴格落實各項防火措施，抓好整改落實。

3.2 強化森林消防隊伍組建

森林消防專業(yè)隊伍要達到“隊伍健全、管理規(guī)范，裝備精良、訓(xùn)練有素，保障有力、常年駐防”目標，將護林員隊伍的人財管理權(quán)限全部下放至鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街根據(jù)需求，招聘護林員，劃定每名護林員的管護責(zé)任區(qū)域，管護面積，根據(jù)看護面積、看護效果及森林消防工作表現(xiàn)，分類進行績效考核，確定管護費和勞務(wù)費發(fā)放數(shù)額，目標任務(wù)完成的足額發(fā)放，未完成的適當(dāng)扣減，以工定薪，按勞取酬。

3.3 加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備

一是全面開展防火道路網(wǎng)建設(shè)。按照森林消防徒步3 km作業(yè)半徑和1萬畝防護林15 km通道的修建標準，結(jié)合水滅火管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃區(qū)域同步開展防火通道建設(shè)規(guī)劃，對林內(nèi)道路進行擴寬作業(yè)，將林區(qū)防火通道進行網(wǎng)格分隔和連通，提高人車通行能力。

二是因地制宜實施預(yù)警監(jiān)測信息網(wǎng)建設(shè)。重點防范區(qū)域要加大遠程視頻監(jiān)控建設(shè)力度，墳區(qū)、景區(qū)等重點區(qū)域入口要加大智能語音卡口監(jiān)控的建設(shè)力度。沿海防護林視頻監(jiān)控升級數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備。

三是逐步推進水滅火管網(wǎng)建設(shè)。按照500～1000 m取水半徑修建蓄水池或者埋設(shè)儲水罐，以串聯(lián)水泵為延伸要求。按照要求修建蓄水池或者埋設(shè)儲水罐，從林內(nèi)各大小水庫、塘壩供水，以保證水滅火的需求。

四是加大資金投入力度。積極爭取上級專項資金，加大防火資金投入。

參考文獻：

[1]申潔梅，夏治軍.淺談森林防火信息宣傳工作[J].森林防火，2005（2）.

[2]李鳳義.生態(tài)護林員如何做好森林防火工作[J].綠化與生活，2006（2）.

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二、關(guān)于森林防火工作主要是要做到“九個落實”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓森林防火工作，親自研究，親自部署?？h鄉(xiāng)護林防火指揮部成員單位也要按照相關(guān)規(guī)范，認真履行職責(zé)。重點村社、單位也都要有護林防火組織。

二是防火責(zé)任制落實。一定要做到“縱向到底，橫向到邊”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社、村社和農(nóng)戶要簽責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所屬相關(guān)單位、林區(qū)作業(yè)單位要簽訂責(zé)任書。

三是應(yīng)急預(yù)案落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)村、林場都要有預(yù)案，對原有預(yù)案要修改完善，預(yù)案一定要有操作性。

四是檢查自查落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場要組織對林區(qū)進行初查，在此基礎(chǔ)上，對重點林區(qū)進行重點檢查，并采取有效措施排除隱患。

五是宣傳教育落實。宣傳工作必須到戶，農(nóng)村要到戶，社區(qū)也要到戶，還要進學(xué)校、進企事業(yè)單位。農(nóng)村到戶、社區(qū)到戶工作，必須做到家家戶戶張貼防火宣傳資料。縣上已經(jīng)印制萬份宣傳資料，會后請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去領(lǐng)取，明天之內(nèi)張貼到戶，并作好宣傳記錄備查。:

六是野外火源管理落實。最近縣上專門下發(fā)了加強火源管理的通知，請認真貫徹執(zhí)行。特別強調(diào)一點，現(xiàn)在是高火險時期，要組織護林人員巡山護林，及時發(fā)現(xiàn)火情，及時排查隱患。對野外用火要切實加強管理，期內(nèi)嚴禁一切野外用火。凡是違法用火的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起。

七是撲火機具要落實?？h上買把油鋸和臺風(fēng)力滅火機，主要放在重點區(qū)域、重點部位、重點單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在月日前配備好鐵鏟、砍刀等工具，新添置的砍刀要打磨好并抹上黃油養(yǎng)護。

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以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以保護森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，全面提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救綜合能力為目標，按照隊伍精干、素質(zhì)過硬、裝備到位和戰(zhàn)斗力強的要求，加強森林防火應(yīng)急隊伍正規(guī)化建設(shè)；堅持體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，堅持標準化建設(shè)、實戰(zhàn)化訓(xùn)練、規(guī)范化管理，確保提高防撲火戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)對森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”，為保護森林資源和生態(tài)安全，促進林業(yè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則，重點建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林防火應(yīng)急隊伍體系。著力提高森林防火應(yīng)急處突能力和撲救能力；堅持“立足實際、穩(wěn)步推進”，著力發(fā)展森林防火應(yīng)急隊伍；統(tǒng)籌兼顧基層人力、財力、物力，有序推進森林防火應(yīng)急隊伍建設(shè)。

三、主要內(nèi)容

（一）隊伍共建

1.依托區(qū)人武部民兵綜合應(yīng)急連、區(qū)消防大隊武警、市森林公安局民警、區(qū)防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應(yīng)急分隊。

有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機具裝備，人員相對固定，有穩(wěn)定的經(jīng)費，組織嚴密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。在火災(zāi)易發(fā)期，分隊人員嚴格落實請假備案制度，對確需離開本地人員及時安排替換，確保分隊人員不失管，接到撲火任務(wù)后能迅速集結(jié)，且出勤率不低于85%。

2.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵獨立應(yīng)急排、派出所民警、衛(wèi)生院、機關(guān)干部職工、林業(yè)站工作人員組建30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火民兵應(yīng)急分隊，并將隊員名單和聯(lián)系方式報區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)人武部辦公室備案。

每年進行一定時間的專業(yè)訓(xùn)練，有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在高火險期集中食宿，按屬地執(zhí)行準軍事任務(wù)，接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，且出勤率不低于85%。

（二）人員共訓(xùn)

森林防火應(yīng)急分隊培訓(xùn)由區(qū)森林防火指揮部牽頭，區(qū)人武部、區(qū)消防大隊統(tǒng)一進行，分期分批組織培訓(xùn)，做到高標準、嚴要求。區(qū)人武部每年安排一期專門的森林防火應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：森林防火業(yè)務(wù)知識和撲火技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、軍事訓(xùn)練等，全面提升森林火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力。通過系統(tǒng)、直觀的火災(zāi)撲救技能講解，逐人逐班機具實際操作，參訓(xùn)隊員掌握各種撲火戰(zhàn)術(shù)以及風(fēng)力滅火機、油鋸等撲火工具的操作應(yīng)用，了解火場的風(fēng)向和氣流變化對撲救森林火災(zāi)的影響，進一步提升各專業(yè)撲火隊員、民兵應(yīng)急分隊的應(yīng)急處置和實戰(zhàn)技能，切實提高軍地聯(lián)合應(yīng)對森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置火災(zāi)能力。

(三)裝備共用

根據(jù)國家有關(guān)標準和當(dāng)?shù)氐姆阑鹑蝿?wù)以及所采取的滅火方式和手段，加大對森林防火應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)的扶持力度，要重點保證森林防火民兵應(yīng)急隊伍的交通和通訊工具、撲火機具、防護用具等基本裝備配足配齊，切實滿足撲火需要，實現(xiàn)人與裝備的最佳組合。對因撲救森林火災(zāi)損壞和消耗的裝備物資，要及時更新和補充。

區(qū)森林防火民兵應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)有專屬營區(qū)，營區(qū)有規(guī)模適當(dāng)?shù)挠?xùn)練場地和配備訓(xùn)練器材，有裝備庫、車庫及必要的附屬設(shè)施。

（四）信息共享

依托區(qū)人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵信息員，建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發(fā)現(xiàn)森林火險隱患和森林火災(zāi)（警）信息，第一時間上報區(qū)防火辦，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、隊伍早出動、火災(zāi)早撲滅。

四、保障機制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制，各森林防火民兵應(yīng)急分隊由各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)森林防火指揮部要根據(jù)實際情況，切實加強對森林防火應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，制定措施、確定規(guī)模、出臺鼓勵政策，加強隊伍的組建、管理工作。森林防火應(yīng)急分隊動用須由各級人民政府森林防火指揮部批準，并及時報區(qū)人武部備案。情況緊急時，可以邊動用邊上報。

（二）運行機制。森林防火民兵應(yīng)急分隊除由本級森林防火指揮部指揮外，同時作為機動作戰(zhàn)力量，接受上一級森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，實行聯(lián)動作戰(zhàn)。

（三）隊伍管理。森林防火民兵應(yīng)急分隊按要求嚴格管理，做到作風(fēng)良好、反應(yīng)快速、能征善戰(zhàn)。一旦接到撲火任務(wù)，能夠按預(yù)案快速出動，實現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標。