導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1 緒論

近年來(lái)，我國(guó)道路運(yùn)輸交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，給企業(yè)和國(guó)民造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。而產(chǎn)生道路交通安全的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成因素是多方面的，主要包括人為因素、車(chē)輛因素、道路因素和交通環(huán)境因素。其中人為因素是唯一的主觀因素，它包含駕駛員和行人兩方面的責(zé)任，但駕駛員的因素占主導(dǎo)地位，在交通事故原因的占比中很高。在駕駛中違章操作，不遵守交通規(guī)則超速行駛、疲勞行駛、強(qiáng)行變道等違規(guī)行為，以及安全意識(shí)淡薄是人為因素構(gòu)成的重要內(nèi)容；車(chē)輛因素與維修、保養(yǎng)不善密切相關(guān)，很多運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員從經(jīng)濟(jì)利益和節(jié)省時(shí)間的角度考慮，對(duì)車(chē)輛的零部件疏于檢測(cè)和檢修，從而導(dǎo)致爆胎、轉(zhuǎn)向失靈、制動(dòng)力下降、電氣故障等問(wèn)題的出現(xiàn)，極易發(fā)生交通事故，影響交通安全；道路因素主要包括違規(guī)占道、路面的坡度、彎度、附著條件和安全設(shè)施等幾個(gè)方面存在著道路交通安全隱患，當(dāng)前我國(guó)很多道路從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行環(huán)節(jié)都存在諸多問(wèn)題，亟待政府相關(guān)部門(mén)加以管控和修繕；交通環(huán)境因素包括交通秩序、天氣狀況、道路視線效果等幾方面，相關(guān)事故調(diào)查顯示，交通擁堵、惡劣天氣以及視覺(jué)效果不佳，不僅給駕駛造成困難，同時(shí)也對(duì)駕駛員的心理產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊?，是交通事故發(fā)生的重要影響因子。

2 道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題

2.1 安全管理隊(duì)伍不健全、素質(zhì)不高、職責(zé)不清

道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要一些對(duì)運(yùn)輸工作熟悉或者專(zhuān)門(mén)從事運(yùn)輸管理工作的人才，形成一支具備較高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍。而目前，道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)安全管理人員的任職條件要求較寬松，安全管理人員很多是非專(zhuān)業(yè)人員，特別是中小型企業(yè)，許多安全管理人員是由駕駛員兼任。另外，有些公司不按經(jīng)營(yíng)規(guī)模配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員或獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有的管理人員對(duì)自身的職責(zé)不清楚或者不能完全行使自身的職責(zé)與權(quán)限；這都導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的安全監(jiān)督和管理不足，給安全生產(chǎn)埋下隱患。

2.2 安全宣傳教育與培訓(xùn)不規(guī)范

一些道路運(yùn)輸企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定不規(guī)劃，落實(shí)不嚴(yán)格。有些企業(yè)有教育培訓(xùn)計(jì)劃，但是落實(shí)措施不夠，計(jì)劃停留在紙面，作為應(yīng)付上級(jí)安全檢查之用，沒(méi)有真正地按照計(jì)劃落實(shí)下去。目前，道路運(yùn)輸企業(yè)在安全宣傳教育與培訓(xùn)方面存在的突出問(wèn)題是培訓(xùn)對(duì)象不全，只重視駕駛員的崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)，而忽視安全管理人員、機(jī)務(wù)人員的再培訓(xùn)。另外，很多企業(yè)沒(méi)有根據(jù)法律法規(guī)的要求、制度的變更、崗位的要求及時(shí)識(shí)別安全培訓(xùn)的需求，對(duì)駕駛員、安全管理人員、機(jī)務(wù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核與評(píng)估，最終與績(jī)效掛鉤。很多企業(yè)欠缺轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。培訓(xùn)的不足一方面導(dǎo)致安全管理人員和機(jī)務(wù)人員無(wú)法在具體生產(chǎn)過(guò)程中及時(shí)、準(zhǔn)確地識(shí)別出企業(yè)存在的隱患，將之及時(shí)告訴駕駛員并采取安全措施； 另一方面，導(dǎo)致一些駕駛員交通安全意識(shí)和法制意識(shí)淡薄，超速行駛、疲勞駕駛等影響交通安全的行為經(jīng)常發(fā)生。

2.3 車(chē)輛技術(shù)管理不善

車(chē)輛是現(xiàn)代道路運(yùn)輸企業(yè)主要的生產(chǎn)工具，車(chē)況的好壞、車(chē)輛的性能等直接影響著道路運(yùn)輸?shù)陌踩＼?chē)輛的性能不佳、機(jī)件失靈或零部件損壞，均可成為直接導(dǎo)致交通事故的因素。部分道路運(yùn)輸企業(yè)的車(chē)輛技術(shù)管理流于形式，僅僅按主管部門(mén)的要求做到了定期檢測(cè)和維護(hù)。在日常管理方面，車(chē)輛發(fā)車(chē)前，不能?chē)?yán)格進(jìn)行例檢，做到例檢合格后發(fā)車(chē)；駕駛員不能?chē)?yán)格落實(shí)對(duì)車(chē)輛的“一日三檢”，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)車(chē)輛的安全隱患； 同時(shí)沒(méi)有加強(qiáng)臨近報(bào)廢車(chē)輛的技術(shù)管理的系列措施，使車(chē)輛帶病上路，導(dǎo)致道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。

3 改善企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的對(duì)策

3.1 建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)模依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員。建立健全合理的安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備安全管理人員，在企業(yè)中形成安全管理的組織體系，有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)指揮和協(xié)調(diào)，是安全生產(chǎn)必不可少的組織措施。

企業(yè)應(yīng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)全員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，企業(yè)各級(jí)人員應(yīng)明確在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各部門(mén)在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)格規(guī)范安全管理人員的任職條件，加大從業(yè)資格審查，對(duì)滿(mǎn)足條件的安全管理人員予以錄用。按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。對(duì)各級(jí)管理部門(mén)、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)履行情況進(jìn)行定期考核，每年至少一次。根據(jù)考核結(jié)果做出獎(jiǎng)懲處理。

3.2 加強(qiáng)安全宣傳、教育與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)

加強(qiáng)安全宣傳、教育與培訓(xùn)，能夠提高從業(yè)人員對(duì)安全的思想認(rèn)識(shí)，提高其安全管理與操作的判斷、反應(yīng)能力，達(dá)到消除因人的失誤引起的事故，從而實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的目的。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)恕踩芾砣藛T及機(jī)務(wù)人員的安全教育、培訓(xùn)及考核制度。企業(yè)要推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到安全宣傳教育日?；?。要及時(shí)分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，提高駕駛員安全風(fēng)險(xiǎn)辨析和防范能力。

3.3 加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)管理，保持車(chē)輛技術(shù)狀況良好

道路交通事故的發(fā)生都是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)交叉影響的結(jié)果，所以保持車(chē)輛技術(shù)狀況良好對(duì)預(yù)防交通事故的發(fā)生有重要影響。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)車(chē)輛技術(shù)管理的機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理人員。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛維護(hù)制度，企業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定車(chē)輛維護(hù)計(jì)劃，保證車(chē)輛按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)。

4 總結(jié)

雖然我國(guó)道路運(yùn)輸安全形勢(shì)嚴(yán)峻，影響道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的隱患較多，但是只要企業(yè)保證安全投入；建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；完善安全管理制度并有效落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；加強(qiáng)安全宣傳、教育與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)；加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)管理，保持車(chē)輛技術(shù)狀況良好；有效發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)督作用；從加強(qiáng)人與車(chē)輛的安全管理出發(fā)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，把企業(yè)的安全管理不斷向前推進(jìn)，就能大幅減少事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]劉曉輝.道路運(yùn)輸安全管理與事故處理[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2014.

篇2

關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸 安全 管理 模式

1、交通運(yùn)政管理（行業(yè)管理）

總的來(lái)說(shuō),行業(yè)安全管理主要面向四個(gè)層面。

1.1 公路客運(yùn)安全管理

通過(guò)調(diào)研,黑龍江省公路客運(yùn)的行業(yè)安全管理具有良好的基礎(chǔ),自場(chǎng)、車(chē)分離以來(lái),省運(yùn)管理外明確了管理對(duì)象,加大了管理力度。目前省內(nèi)客運(yùn)常見(jiàn)的違章形式是超速、超載和疲勞駕駛。針對(duì)以上現(xiàn)象,省運(yùn)管處和交通警察管理部門(mén)均加大了抽查力度。

從客運(yùn)市場(chǎng)來(lái)看,省內(nèi)目前共有客運(yùn)企業(yè)37222家,包括普通公路運(yùn)輸、旅客快速運(yùn)輸、包車(chē)、租車(chē)等,客運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)十分復(fù)雜,一般大型的運(yùn)輸企業(yè)普遍具有雄厚的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)基礎(chǔ),例如龍運(yùn)集團(tuán)、大慶客運(yùn)總站等,企業(yè)內(nèi)部都有自己。

1.2 公路貨運(yùn)安全管理

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,目前黑龍江省貨運(yùn)的市場(chǎng)化程度太高而管理相對(duì)滯后,其結(jié)果是導(dǎo)致管理混亂。在省內(nèi)發(fā)生的營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛交通事故中,貨車(chē)的事故次數(shù)是高于客運(yùn)的。截至2006年8月,省內(nèi)共有87945家貨運(yùn)企業(yè),除了幾個(gè)大型貨運(yùn)企業(yè)外,大多數(shù)都是私營(yíng)、個(gè)體運(yùn)輸,數(shù)量繁多。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)審批的過(guò)程中,這些小企業(yè)或個(gè)人也大多采用掛靠形式,以繞開(kāi)有關(guān)政策的限制。并且個(gè)體運(yùn)輸常見(jiàn)形式是空車(chē)配貨,為了賺取利潤(rùn),業(yè)主不異超載、超限。

1.3 危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理

危險(xiǎn)品運(yùn)輸之所以危險(xiǎn),并不是由于運(yùn)輸過(guò)程發(fā)生交通事故而危險(xiǎn),關(guān)鍵是一旦運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品發(fā)生泄漏,就會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成難以估量的損失,我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸有著明確的規(guī)定。到2005年底,危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛登記在冊(cè)的僅有4200輛,這顯然與過(guò)去龐大的運(yùn)輸需求相比有很大缺口,所以必然存在許多違規(guī)車(chē)輛違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品,這種情況是非常危險(xiǎn)的。但由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的特殊性和貨運(yùn)市場(chǎng)的混亂,所以黑龍江省危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面存在很大的隱患。

1.4 維修企業(yè)與駕駛員培訓(xùn)學(xué)校管理

法律規(guī)定,省運(yùn)輸管理局和各地、市運(yùn)輸管理局擁有對(duì)全省維修企業(yè)和駕駛員培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)管的權(quán)利。維修企業(yè)為汽車(chē)運(yùn)輸提供后勤保障。駕駛員培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)向社會(huì)輸送駕駛員,各地、市運(yùn)輸管理局要把好審驗(yàn)關(guān)。運(yùn)輸管理部門(mén)必須嚴(yán)格審驗(yàn)駕駛學(xué)校的開(kāi)學(xué)資格,對(duì)駕駛員培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,并配合交警管理部門(mén)做好駕駛員考試工作。

2、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

(1)個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)思想觀念還不能適應(yīng)形勢(shì)需要,安全意識(shí)淡漠,僥幸心理和麻痹松懈情緒存在,對(duì)安全管理付出精力不夠,手段比較單一,缺少前瞻陛,往往只注重事后處理。(2)安全監(jiān)管體制不完善,支撐保障體系不適應(yīng)。我國(guó)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制幾經(jīng)變革,現(xiàn)已經(jīng)理順。但從黑龍江省交通行業(yè)的實(shí)際來(lái)看,還不夠健全,尤其是對(duì)私營(yíng)股份制運(yùn)輸企業(yè)存在監(jiān)督主體不明,監(jiān)管不力的現(xiàn)象。加上這些運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低,企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán),對(duì)從業(yè)人員疏于管理和教育,導(dǎo)致重大傷亡事故時(shí)有發(fā)生。(3)道路運(yùn)輸管理工作可概括為多頭管理,所謂多頭管理是指道路運(yùn)輸涉及的方面很多,就出現(xiàn)了運(yùn)輸同時(shí)受很多機(jī)構(gòu)統(tǒng)管的現(xiàn)象,這種多頭管理主要分為:綜合管、專(zhuān)業(yè)管和行業(yè)管。(4)安全宣傳教育還不完全到位,多數(shù)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高,從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,“三違”、“三超”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,管理部門(mén)在監(jiān)管手段和監(jiān)管力度上缺乏創(chuàng)新和持久。(5)道路運(yùn)輸體制改革滯后,不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)輸快速發(fā)展的要求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人、車(chē)、路矛盾日趨突出,但政府在道路運(yùn)輸方面的體制、機(jī)制改革的步伐滯后,不能滿(mǎn)足和適應(yīng)道路交通安全綜合整治的需要。(6)道路通行能力有待提高,事故隱患多。在黑龍江省的個(gè)別公路上,路況、路面差,線形不好,道路標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、警示牌和安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺損,這些都構(gòu)成了運(yùn)輸安全隱患;山區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級(jí)低、路窄、坡陡、彎急,道路通行條件較差,缺少交通安全設(shè)施。(7)多數(shù)企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益而放松安全管理,安全資金投入嚴(yán)重不足。在安全工作上不舍得投入,造成一些重點(diǎn)領(lǐng)域、高危崗位設(shè)施、設(shè)備老化,安全管理手段落后,技術(shù)水平難以提高。(8)從業(yè)人員遵紀(jì)守法意識(shí)不夠,不能充分履行安全管理職責(zé)和安全操作規(guī)程,不能做到有人管和沒(méi)人管一個(gè)樣。多數(shù)單位動(dòng)態(tài)管理不能持之以恒,責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰失之于寬,責(zé)任追究與處罰不及時(shí)、不到位、不嚴(yán)格。

3、加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的幾點(diǎn)建議

(1)構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。督促、指導(dǎo)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,促進(jìn)從業(yè)人員在運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定及規(guī)章制度,努力營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。(2)安全管理創(chuàng)新的方向在哪。而當(dāng)今世界,文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融,文化的地位和作用越來(lái)越突出,借助文化的力量,加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全文化建設(shè),構(gòu)建一種人格化的安全管理新機(jī)制,也許就是道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理創(chuàng)新的出路。道路運(yùn)輸企業(yè)安全文化建設(shè)目標(biāo)是為行車(chē)安全營(yíng)造一個(gè)親和力很強(qiáng)的氛圍。道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理系統(tǒng)中的要素是人、車(chē)和環(huán)境,其中最關(guān)鍵的因素是人。人是企業(yè)之根本,人是管理工作中最活躍、最能動(dòng)的因素,能否調(diào)動(dòng)職工的積極性,是企業(yè)安全管理成敗的標(biāo)志。(3)提高科技水平,強(qiáng)化監(jiān)管手段,增強(qiáng)管控能力。一是要加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理特點(diǎn)的研究,從整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序入手,嚴(yán)格安全資質(zhì)和安全經(jīng)營(yíng)行為,在更深層次上解決安全管理問(wèn)題,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,隨時(shí)研究對(duì)策,使管理理念始終跟得上新形勢(shì)變化,只有這樣管理才能安全,工作始終處于主動(dòng)位置;二是依靠科技進(jìn)步,強(qiáng)化科技手段在安全管理中的應(yīng)用,向科技要安全,研究運(yùn)用定性與定量的方法,建立科學(xué)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)安全綜合評(píng)價(jià)體系,既可以解決道路運(yùn)輸行政審批。

4、結(jié)語(yǔ)

道路運(yùn)輸業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、安全問(wèn)題日益突出,安全管理工作是各項(xiàng)工作的重中之重。安全管理工作不但要靠各級(jí)管理部門(mén)重重把關(guān),落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、安全責(zé)任制,還要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育,使其樹(shù)立安全觀念,只有這樣,才能最大限度地預(yù)防和減少交通事故。

參考文獻(xiàn)

篇3

一、必須要深刻認(rèn)識(shí)抓好道路運(yùn)輸安全工作的嚴(yán)竣性和重要性

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。抓好安全生產(chǎn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和維護(hù)老百姓切身利益的內(nèi)在要求，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須真抓實(shí)干，常抓不懈。近年來(lái)，交通運(yùn)輸部門(mén)認(rèn)真履行道路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理職責(zé)，積極做好預(yù)防工作，取得了可喜進(jìn)展。一是注重從源頭上抓起，建立健全了相應(yīng)的管理制度。完善了營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)管理制度，通過(guò)實(shí)行定期檢測(cè)、強(qiáng)制維護(hù)和車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，保證了營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)狀況；實(shí)行了重點(diǎn)崗位從業(yè)人員資格管理制度，開(kāi)展了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高了廣大從業(yè)人員的素質(zhì)。二是加強(qiáng)了節(jié)假日期間道路運(yùn)輸安全管理。每年春節(jié)和“五一”、“十一”旅游黃金周期間，交通運(yùn)輸部門(mén)都對(duì)旅客流量和流向進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查分析，制定科學(xué)的運(yùn)輸計(jì)劃和應(yīng)急方案，加強(qiáng)了運(yùn)輸組織工作，落實(shí)了安全防范措施。三是開(kāi)展道路運(yùn)輸安全管理年活動(dòng)，探討建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了各項(xiàng)安全管理措施的落實(shí)，也解決了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

二、必須要明確企業(yè)和主體責(zé)任和運(yùn)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任

企業(yè)歷來(lái)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營(yíng)行為如維護(hù)、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位，那么安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù)自然也就容易實(shí)現(xiàn)了。一些運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者只重視生產(chǎn)效益，忽視生產(chǎn)安全，加之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后，監(jiān)管不到位，責(zé)任不明確，因而道路運(yùn)輸市場(chǎng)事故頻發(fā)，不但造成了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，而且也降低了運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)可程度，發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。面對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，道路運(yùn)輸行管部門(mén)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么，如何定位，真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位，是首先必須明確的問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)，法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門(mén)是公安交警部門(mén)，法律依據(jù)是《道路交通安全法》。道路運(yùn)輸行管部門(mén)主要依據(jù)國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》和《河北省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)相關(guān)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作，概括起來(lái)就是“三關(guān)一監(jiān)督”：把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車(chē)輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)，搞好汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)包括場(chǎng)地、人員、資產(chǎn)、車(chē)輛、管理制度等等是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。車(chē)輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)包括車(chē)輛的技術(shù)狀況、附屬設(shè)施（如行車(chē)記錄儀或GPS、消防設(shè)備等）是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)是否達(dá)標(biāo)。不同的運(yùn)輸門(mén)類(lèi)如危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、營(yíng)運(yùn)客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)不同，主要是落實(shí)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)主要包括從業(yè)人員的培訓(xùn)或考核、職業(yè)道德和法規(guī)教育、專(zhuān)業(yè)技能是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是落實(shí)從業(yè)資格制度。以上三項(xiàng)是行政許可或信譽(yù)考核的主要依據(jù)，在國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》、《河北省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章中都有明確的表述，必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。關(guān)于汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督，主要包括以下三項(xiàng)工作：一是監(jiān)督客運(yùn)場(chǎng)站安裝、使用“三品”檢查儀，對(duì)旅客行包進(jìn)行安全檢查；二是監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)或客運(yùn)場(chǎng)站按有關(guān)規(guī)定對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全例檢；三是監(jiān)督客運(yùn)站，防止超員車(chē)輛出站。

綜上所述，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。道路運(yùn)輸行管部門(mén)按照《道條》賦予的職責(zé)范圍，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

三、必須要按照要求不折不扣地抓好道路運(yùn)輸安全管理工作

（一）把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)，把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件作為經(jīng)營(yíng)許可和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定的重要內(nèi)容。對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)“縮水”，要立即下發(fā)整改令，督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，要降低其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)直至取消其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

（二）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)管理

（1）堅(jiān)持和完善道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。在車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)前及對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行定期審驗(yàn)時(shí)，要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，確定技術(shù)等級(jí)，核定經(jīng)營(yíng)范圍。沒(méi)有達(dá)到車(chē)輛技術(shù)等級(jí)的車(chē)輛或技術(shù)性能不合格的車(chē)輛不能參與營(yíng)運(yùn)。

（2）強(qiáng)化道路運(yùn)輸車(chē)輛定期維護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)車(chē)輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》維護(hù)車(chē)輛，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。

（三）加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格管理

（1）督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃、大綱組織培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，堅(jiān)決打擊無(wú)證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)行為。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大客車(chē)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無(wú)從業(yè)資格證的駕駛員，不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督

（1）嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛進(jìn)出站的例檢制度。按照《汽車(chē)客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求，督促客運(yùn)站履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，配備安全檢查人員。

（2）監(jiān)督汽車(chē)客運(yùn)站做好易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品檢查工作，按要求配備危險(xiǎn)品檢查設(shè)備。嚴(yán)格按照客車(chē)的載客定額發(fā)售車(chē)票和檢票，禁止超員車(chē)輛出站。

篇4

 

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；道路運(yùn)輸；重要保障；三關(guān)一監(jiān)督

安全生產(chǎn)是道路運(yùn)輸行業(yè)永恒的主題，也是推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任，做好道路運(yùn)輸安全管理工作呢?下面，我結(jié)合工作實(shí)踐，從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點(diǎn)想法。

1　找準(zhǔn)位置。明確責(zé)任，解決好“管什么”的問(wèn)題

安全生產(chǎn)原本不是一個(gè)獨(dú)立的工作系統(tǒng)，它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實(shí)踐中。企業(yè)歷來(lái)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營(yíng)行為如維護(hù)、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位，那么安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù)自然也就容易實(shí)現(xiàn)了。改革開(kāi)放以來(lái)，“有路大家行車(chē)，有水大家行船”，由于單一公有制的運(yùn)輸企業(yè)逐步解體，原來(lái)行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無(wú)法執(zhí)行。一些運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者只重視生產(chǎn)效益，忽視生產(chǎn)安全，加之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后，監(jiān)管不到位，責(zé)任不明確，因而道路運(yùn)輸市場(chǎng)事故頻發(fā)，不但造成了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，而且也降低了運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)可程度，發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對(duì)于一些重特大事故，業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，道路運(yùn)輸行管部門(mén)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么，如何定位，真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位，是首先必須明確的問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)，法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門(mén)是公安交警部門(mén)，法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對(duì)于上述兩大家，道路運(yùn)輸行管部門(mén)的安全管理職責(zé)是小兄弟，主要依據(jù)國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》和《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)相關(guān)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作，概括起來(lái)就是“三關(guān)一監(jiān)督”：把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車(chē)輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)，搞好汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)包括場(chǎng)地、人員、資產(chǎn)、車(chē)輛、管理制度等等是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。車(chē)輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)包括車(chē)輛的技術(shù)狀況、附屬設(shè)施(如行車(chē)記錄儀或gps、消防設(shè)備等)是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)是否達(dá)標(biāo)。不同的運(yùn)輸門(mén)類(lèi)如危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、營(yíng)運(yùn)客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)不同，主要是落實(shí)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)主要包括從業(yè)人員的培訓(xùn)或考核、職業(yè)道德和法規(guī)教育、專(zhuān)業(yè)技能是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是落實(shí)從業(yè)資格制度。以上三項(xiàng)是行政許可或信譽(yù)考核的主要依據(jù)，在國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》、《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章中都有明確的表述，必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如何追究，在《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)章中均有規(guī)定，這里不再贅述。關(guān)于汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督，主要包括以下三項(xiàng)工作：一是監(jiān)督客運(yùn)場(chǎng)站安裝、使用“三品”檢查儀，對(duì)旅客行包進(jìn)行安全檢查；二是監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)或客運(yùn)場(chǎng)站按有關(guān)規(guī)定對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全例檢；三是監(jiān)督客運(yùn)站不售超員票，防止超員車(chē)輛出站。禁止無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)車(chē)輛進(jìn)站。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度，道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容：到客、貨、維修、檢測(cè)站及駕校等企業(yè)對(duì)“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運(yùn)輸安全措施進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者，采取相應(yīng)的行政措施，督促經(jīng)營(yíng)者整改到位，消除安全隱患。此項(xiàng)工作在重點(diǎn)時(shí)段(節(jié)假日、黃金周)和重大活動(dòng)(奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶、兩會(huì))之際尤為突出。

稅費(fèi)改革實(shí)施后，信譽(yù)考核和市場(chǎng)監(jiān)管是行管工作的重點(diǎn)。對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管必須和日常的信譽(yù)考核工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)際上只要把平時(shí)的信譽(yù)考核工作做到位，也就涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督的主要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代科技手段的不斷提高，監(jiān)督工作也由原來(lái)單一的人工管理增加了許多科技支持，使得監(jiān)管工作更加實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面，這也是未來(lái)監(jiān)督工作的發(fā)展方向。

綜上所述，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門(mén)按照《道條》賦予的職責(zé)范圍，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

2　落實(shí)責(zé)任，各司其職，解決好“怎樣管”的問(wèn)題

明確了行管部門(mén)在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù)，解決了“管什么”的問(wèn)題，下一步就要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，各司其職，解決好“怎樣管”的問(wèn)題。在具體工作中要注意處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

2．1明確管理部

門(mén)、管理人員和工作職責(zé)

根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要，在行管機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)職部門(mén)或兼職部門(mén)，安排專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)職或兼職進(jìn)行行業(yè)安全生產(chǎn)管理，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào)；又要分兵把守，管業(yè)務(wù)又兼負(fù)相應(yīng)的安全管理職責(zé)，把日常具體工作落實(shí)到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，認(rèn)真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看，客運(yùn)部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設(shè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理部門(mén)，建議以客運(yùn)管理部門(mén)兼負(fù)主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后，要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容，督促運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)工作職責(zé)，完善安全措施，并以此為依據(jù)，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

2．2把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門(mén)要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)，把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件作為經(jīng)營(yíng)許可和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定的重要內(nèi)容。對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)“縮水”，要立即下發(fā)整改令，督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，要降低其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)直至取消其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

2．3加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)管理

(1)堅(jiān)持和完善道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。在車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)前及對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行定期審驗(yàn)時(shí)，要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，確定技術(shù)等級(jí)，核定經(jīng)營(yíng)范圍。沒(méi)有達(dá)到車(chē)輛技術(shù)等級(jí)的車(chē)輛或技術(shù)性能不合格的車(chē)輛不能參與營(yíng)運(yùn)。

(2)強(qiáng)化道路運(yùn)輸車(chē)輛定期維護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)車(chē)輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》維護(hù)車(chē)輛，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。

(3)規(guī)范營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)行為，監(jiān)督汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，并按核定的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)不按照規(guī)定要求進(jìn)行檢測(cè)的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。

2．4加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格管理

(1)督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃、大綱組織培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，堅(jiān)決打擊無(wú)證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)行為。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大客車(chē)、汽車(chē)列車(chē)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無(wú)從業(yè)資格證的駕駛員，不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

(3)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員日常監(jiān)督管理，完善營(yíng)運(yùn)駕駛員檔案管理制度，做好信譽(yù)考核工作，對(duì)發(fā)生運(yùn)輸責(zé)任事故的駕駛員，要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。

2．5加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督

(1)嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛進(jìn)出站的例檢制度。按照《汽車(chē)客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求，督促客運(yùn)站履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，配備安全檢查人員。

(2)監(jiān)督汽車(chē)客運(yùn)站做好易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品檢查工作，按要求配備危險(xiǎn)品檢查設(shè)備。嚴(yán)格按照客車(chē)的載客定額發(fā)售車(chē)票和檢票，禁止超員車(chē)輛出站。凡因客運(yùn)站原因造成超員超載的，除按規(guī)定承擔(dān)分載費(fèi)用外還要追究客運(yùn)站的責(zé)任。

2．6督促道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)安全責(zé)任

運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門(mén)要督促其健全組織機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，完善安全生產(chǎn)硬件，保證安全生產(chǎn)的必要投人，提高車(chē)輛技術(shù)狀況，搞好車(chē)輛檢測(cè)和技術(shù)維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)檢查時(shí)，要認(rèn)真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患，要及時(shí)報(bào)告并提出整改意見(jiàn)，做好跟蹤和反饋工作。

2．7特別注意加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管

行管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)戶(hù)、貨運(yùn)場(chǎng)站、信息配載站的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》。對(duì)達(dá)不到資質(zhì)條件的業(yè)戶(hù)，堅(jiān)決取消其道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格。對(duì)達(dá)不到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況的車(chē)輛，堅(jiān)決停運(yùn)整改。未取得從業(yè)資格證書(shū)的人員，一律不準(zhǔn)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)。

2．8加強(qiáng)事故報(bào)告和責(zé)任追究工作

篇5

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；安全管理；思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量逐年增多，隨之而來(lái)的道路運(yùn)輸安全問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和人民生活水平的提升，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。在這個(gè)背景下，研究加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理等方面的諸多問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.道路運(yùn)輸安全管理的主要影響因素及其解決對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，交通事故的數(shù)量也急劇飆升。分析我國(guó)近些年交通事故頻發(fā)的原因以及道路運(yùn)輸安全管理的主要措施可以發(fā)現(xiàn)，首先，人是實(shí)現(xiàn)交通事故得到有效控制的關(guān)鍵因素。駕駛員的業(yè)務(wù)水平的高低、駕駛經(jīng)驗(yàn)的豐富程度、安全意識(shí)的高低、年齡分布情況等都是影響交通事故出現(xiàn)的主要因素。其次，是駕駛員所駕駛的汽車(chē)各個(gè)部件以及整個(gè)車(chē)輛構(gòu)成的性能高低、可靠性因素。這也是保證車(chē)輛能夠完成安全行駛的基礎(chǔ)。最后，是外界環(huán)境因素。這其中，包含交通環(huán)境和自然行車(chē)環(huán)境兩種。前者中主要包含的影響因素有道路交通運(yùn)輸量的大小、交通安全知識(shí)教育的深入程度、交通法規(guī)的建立健全和執(zhí)行程度。而后者主要指季節(jié)、氣候變化、時(shí)間、行車(chē)地形等因素。環(huán)境因素通過(guò)影響駕駛?cè)说男旭倵l件和行駛規(guī)律來(lái)對(duì)駕駛安全造成影響。在駕駛過(guò)程中，只有保證以上三者之間互相協(xié)調(diào)，才能減小道路運(yùn)輸交通事故的發(fā)生幾率。

1.1駕駛員自身因素分析

相關(guān)的研究結(jié)果表明，由于人為因素導(dǎo)致的交通事故超過(guò)半數(shù)甚至達(dá)到百分之八十。而人為因素主要包括以下幾種。第一，駕駛員的違規(guī)違章操作。駕駛員在乘客沒(méi)有完全下車(chē)之后就啟動(dòng)車(chē)輛向前走；或者在進(jìn)行超車(chē)時(shí)沒(méi)有時(shí)刻注意保持安全距離；沒(méi)有按照規(guī)定時(shí)刻注意后視鏡觀察路況等，都會(huì)為交通事故的發(fā)生埋下隱患。第二，駕駛員超速行駛。在道路平坦開(kāi)闊、采光良好等道路運(yùn)輸條件較好的條件下，駕駛員常常出現(xiàn)加速行車(chē)甚至超速行駛的心理。或者在進(jìn)行崗位交接的時(shí)候，駕駛員也可能會(huì)為了及時(shí)交班而超速行車(chē)。在車(chē)輛運(yùn)行速度過(guò)快時(shí)，會(huì)導(dǎo)致緊急情況出現(xiàn)時(shí)，不能靈活反應(yīng)，避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)。第三，駕駛員長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)車(chē)，造成疲勞駕駛。駕駛?cè)说捏w力和精力會(huì)隨著長(zhǎng)時(shí)間的駕駛而慢慢消耗，這時(shí)他們的心理和生理都會(huì)出現(xiàn)失調(diào)現(xiàn)象，反應(yīng)速度減慢，誘發(fā)交通事故。第四，駕駛員麻痹大意。這是由于駕駛員的道路運(yùn)輸安全意識(shí)不濃造成的。對(duì)于車(chē)輛周邊的運(yùn)輸情況，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行充分的觀察，并且采取一定的防范預(yù)警措施，不能迅速處理緊急情況，在繁華路段、復(fù)雜地形路段和交通黑點(diǎn)路段時(shí)沒(méi)有引起高度的警惕。

加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T的駕車(chē)技巧考核力度，加強(qiáng)安全意識(shí)的滲透工作，是提升行車(chē)安全的最核心的措施。

1.2 對(duì)于車(chē)輛的因素分析

車(chē)輛本身對(duì)于交通事故的誘發(fā)傳導(dǎo)機(jī)制主要包括行駛系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)。而如果車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)期得不到良好的維修和保養(yǎng)，或者保養(yǎng)和維修得并不及時(shí)完備，就會(huì)通過(guò)影響車(chē)輛的這幾個(gè)系統(tǒng)的形式來(lái)誘發(fā)交通事故的形成。首先，行駛系統(tǒng)中，車(chē)輪中的輪胎是容易誘發(fā)交通事故的重要方面。輪胎發(fā)生爆裂、磨損、充氣不足等現(xiàn)象，情況嚴(yán)重時(shí)就會(huì)誘發(fā)交通事故。其次，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)則通過(guò)影響機(jī)動(dòng)車(chē)的操縱性能影響道路運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定性。翻車(chē)事故、機(jī)動(dòng)車(chē)偏離車(chē)道等是轉(zhuǎn)向系統(tǒng)發(fā)生故障的重要表現(xiàn)形式。再次，制動(dòng)系統(tǒng)如果發(fā)生故障，就會(huì)出現(xiàn)剎車(chē)失靈、制動(dòng)力不足等問(wèn)題，延長(zhǎng)制動(dòng)距離，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)偏離車(chē)道，產(chǎn)生側(cè)滑等。最后，電氣系統(tǒng)中的燈光和喇叭出現(xiàn)故障時(shí)，會(huì)影響夜間和惡劣天氣的照明，也會(huì)影響駕駛者與道路上其他參與者的聯(lián)絡(luò)，對(duì)行車(chē)安全造成惡劣影響。對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)制造業(yè)的生產(chǎn)安全質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，是減小機(jī)動(dòng)車(chē)本身誘發(fā)交通安全事故危險(xiǎn)性的重要措施。

1.3 行車(chē)道路因素分析

只有行車(chē)的道路因素能夠與駕駛員和駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能最大程度上保證交通安全。如果道路的設(shè)計(jì)幾何參數(shù)、安全設(shè)施的具備情況、路面的附著情況等因素不盡如人意，就會(huì)為道路運(yùn)輸安全埋下隱患，甚至成為誘發(fā)道路運(yùn)輸事故的直接原因。首先，在進(jìn)行道路運(yùn)行能力的設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有與實(shí)際的交通流量實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性的結(jié)合，導(dǎo)致道路極其容易產(chǎn)生擁堵現(xiàn)象；而路面的坡面角度過(guò)大、彎道的半徑過(guò)小等則是道路線型設(shè)計(jì)不力的結(jié)果。其次，如果路面上的排水設(shè)施等不健全完備，或者設(shè)置的尺寸和和位置不夠適當(dāng)，也會(huì)對(duì)駕駛者的安全平穩(wěn)駕駛造成不小的阻礙。最后，混合交通的現(xiàn)象太過(guò)嚴(yán)重是造成城市道路運(yùn)輸安全系數(shù)下降的重要原因。在城郊道路上，隨處可見(jiàn)擺設(shè)的攤點(diǎn)，甚至還有亂停亂放的現(xiàn)象，使道路變窄，在人車(chē)交織的混合交通情況下，交通功能不斷下降，為駕駛?cè)笋{車(chē)帶來(lái)阻礙，容易誘發(fā)交通事故。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸能力的設(shè)計(jì)，使其與實(shí)際交通流量盡量契合，完善道路運(yùn)輸安全設(shè)施，規(guī)范混合交通和亂停亂放的行為，使道路的交通功能得到最大程度的發(fā)揮，才能有效提升道路運(yùn)輸安全系數(shù)。

1.4 環(huán)境因素分析

環(huán)境因素對(duì)于城市道路運(yùn)輸安全的影響主要是交通環(huán)境方面。首先，如果沒(méi)有做好完善的交通管理，就會(huì)形成秩序混亂、堵塞滯行的現(xiàn)行。而道路運(yùn)輸交通的參與者的心理壓力會(huì)隨著這些無(wú)序現(xiàn)象的發(fā)生逐漸上升，危及行車(chē)安全。其次，城市的建筑也會(huì)對(duì)駕車(chē)人的行車(chē)產(chǎn)生影響。行車(chē)道路兩旁的建筑物的造型、尺寸、材質(zhì)和分布等如果規(guī)劃不夠得當(dāng)，會(huì)讓人產(chǎn)生壓抑感，形成不好的視覺(jué)感受，影響道路運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定性。因此，做好交通管理工作，完善城市建筑規(guī)劃是加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的一個(gè)重要方面。

2.加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的其他對(duì)策

在對(duì)上述眾多影響道路運(yùn)輸安全的因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，我們要利用一系列的管理手段，整合道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，并且將其不斷完善和優(yōu)化，結(jié)合人、車(chē)、路和環(huán)境四大因素中影響安全運(yùn)輸行車(chē)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)合理的安全管理措施彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的眾多駕駛行車(chē)危險(xiǎn)。

首先，建立健全相關(guān)安全管理體系和制度。為了保證道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，結(jié)合安全生產(chǎn)管理的需要，逐步建立健全企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)規(guī)章規(guī)定、操作程度的確定和落實(shí)。相關(guān)的制度主要包括安全工作責(zé)任體系、安全監(jiān)督保障體系、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度、安全教育宣傳制度、安全基礎(chǔ)管理規(guī)定、消防安全體系等。其次，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員配置的完善。為了保證上述各類(lèi)安全管理體制的高效落實(shí)和執(zhí)行，要對(duì)這個(gè)領(lǐng)域方面機(jī)構(gòu)和配置的人員進(jìn)行落實(shí)，爭(zhēng)取為制度的落實(shí)奠定基礎(chǔ)、提供人力資源。再次，加大安全培訓(xùn)、教育和考核力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全投入的保障機(jī)制的建立，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的保障。最后，進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督和定期的日常檢查，保證各項(xiàng)機(jī)制正常運(yùn)行。

3.總結(jié)

科學(xué)合理地分析影響道路運(yùn)輸安全管理的主要因素，以此為基礎(chǔ)探究行之有效的解決對(duì)策和措施，并且在實(shí)踐中進(jìn)行理論的檢驗(yàn)和修正，最終應(yīng)用于新的道路運(yùn)輸管理實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全管理加強(qiáng)的重要措施。（作者單位：通遼市公路車(chē)輛通行征費(fèi)稽查處）

參考文獻(xiàn)：

[1] 曲衍?chē)?guó).對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理問(wèn)題的思考與建議[J].物流技術(shù)，2010，29（1）：26-28，34

篇6

論文摘要：文章面對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管存在的諸多問(wèn)題，指出了加強(qiáng)行業(yè)管理的重要性，認(rèn)為規(guī)范道路運(yùn)輸管理行政執(zhí)法，強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能，健全高效應(yīng)急指揮體系，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和加強(qiáng)基拙建設(shè)和管理是提高運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的必要措施。

目前，交通部《關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出未來(lái)5到10年，道路運(yùn)輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，著實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全高效、服務(wù)文明誠(chéng)信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)規(guī)范有序、站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管作為道路運(yùn)輸業(yè)的管理部門(mén)，落實(shí)《意見(jiàn)》，就是要以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理，構(gòu)建和維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸公共服務(wù)，充分地滿(mǎn)足道路運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的需求，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。但是近年來(lái)，我國(guó)道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運(yùn)輸災(zāi)害事故，這暴露出道路運(yùn)輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起有關(guān)管理機(jī)構(gòu)高度重視。因此，在這種形勢(shì)下，對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要，并有針對(duì)性地改善道路運(yùn)輸條件，提高道路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管。

一、我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的必要性

從道路運(yùn)輸業(yè)的業(yè)態(tài)，尤其是我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看，我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件，決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場(chǎng)監(jiān)管下進(jìn)行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的，并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當(dāng)前對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一，包括汽車(chē)運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)公眾的影響是非常顯著的，政府不能對(duì)與國(guó)計(jì)民生有重大關(guān)系的道路運(yùn)輸失去控制和主導(dǎo)。第二，道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費(fèi)者的公共利益。所以盡管道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯，但作為一類(lèi)公用事業(yè)的道路運(yùn)輸業(yè)，政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管是完全必要的。在市場(chǎng)監(jiān)管中，政府具有以下權(quán):政府保留控制進(jìn)人的權(quán)利;政府保留管制價(jià)格的權(quán)利;政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利;被授權(quán)者有責(zé)任向所有的消費(fèi)者提供上述兩條確定的合理務(wù)。總之，政府主管部門(mén)為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件，必須對(duì)該行業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)人進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)還可對(duì)價(jià)格進(jìn)行管制。但是監(jiān)管并不是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的全然抹殺，恰恰相反，監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件，使全社會(huì)的資源得到有效的利用，同時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。

二、當(dāng)前道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題

1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢

首先，從道路運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位來(lái)看，客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國(guó)性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門(mén)利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排，所以長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家依靠部門(mén)規(guī)章對(duì)全國(guó)龐大的道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范。受效力的影響，部門(mén)規(guī)章往往起不到統(tǒng)一監(jiān)管的作用，這種局面，客觀上造成了道路運(yùn)輸行業(yè)管理的地方化、多元化。其次，從1985年開(kāi)始起草的《道路運(yùn)輸條例》，歷時(shí)19年才出臺(tái)，立法步伐緩慢，對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的秩序要求回應(yīng)遲滯，從一個(gè)側(cè)面反映國(guó)家對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)管理重要性認(rèn)識(shí)的艱難轉(zhuǎn)變。還有一些地方道路運(yùn)輸行業(yè)立法的內(nèi)容在很大程度上淪為國(guó)家立法的翻版使得地方道路運(yùn)輸立法對(duì)中央立法的具體化、補(bǔ)充性功能弱化，缺乏可操作性。在實(shí)踐中往往表現(xiàn)為國(guó)家立法沒(méi)有解決的問(wèn)題，地方立法也沒(méi)有解決，國(guó)家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。

2、常現(xiàn)多頭監(jiān)管局面

《意見(jiàn)》對(duì)道路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定，設(shè)置了多個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)均可對(duì)外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠，人員、車(chē)輛調(diào)動(dòng)不便。因此，不能形成管理合力，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)分屬多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，管理層級(jí)多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象，管理關(guān)系不順。比如，2007年液氯泄漏事故中肇事車(chē)本身，按現(xiàn)有管理體制，就涉及到3個(gè)部門(mén)，槽罐歸質(zhì)檢部門(mén)管，車(chē)體屬交通部門(mén)管，車(chē)輛上路通行又涉及公安部門(mén)。安全監(jiān)管各部門(mén)之間存在著管理職能交叉的問(wèn)題，進(jìn)而造成了安全監(jiān)管的漏洞。

3、安全監(jiān)管不到位

近年來(lái)，我國(guó)在道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面開(kāi)展了大量工作。但由于多方面的原因，針對(duì)道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對(duì)較弱，難以適應(yīng)道路運(yùn)輸迅猛發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。一是靜態(tài)管理嚴(yán)謹(jǐn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運(yùn)輸?shù)淖C書(shū)情況、運(yùn)輸狀況等進(jìn)行檢查詢(xún)問(wèn)仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式，運(yùn)輸汽車(chē)的整個(gè)運(yùn)輸、裝卸過(guò)程監(jiān)管不夠，未能在真正意義上實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變:二是全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的實(shí)施，科技設(shè)備不能滿(mǎn)足動(dòng)態(tài)監(jiān)管的需要;三是道路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、運(yùn)政等部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高:四是道路運(yùn)輸信息化管理十分落后，大部分部門(mén)和單位依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。如果沒(méi)有信息系統(tǒng)，就難以為危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo)，難以對(duì)道路進(jìn)行有效的跟蹤管理。

4、從業(yè)資格證的定位存在偏差

目前人員資質(zhì)成為道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全一作的重要一關(guān)。但是我們認(rèn)為，從業(yè)資格證不具有安全管理功能，只有駕駛證才具有安全管理職能。《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》提出從業(yè)資格證制度的目的是“為規(guī)范營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提高營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量”。這可以看出，從業(yè)資格證制度中加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的職能相對(duì)較弱。相比而言，安全管理職能應(yīng)該是駕駛證的職能，駕駛員持有從業(yè)資格證只是要求其必須掌握關(guān)于營(yíng)業(yè)生運(yùn)輸?shù)闹R(shí)。

5、道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國(guó)很多道路特別是農(nóng)村道路點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，大多數(shù)是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急，路況差，晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的措施

1、規(guī)范道路運(yùn)輸管理行政執(zhí)法

加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)的重要措施。道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)要堅(jiān)持依法行政理念，全面推進(jìn)依法行政，依法履行《道路運(yùn)輸條例》賦予的道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的職能，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，公正、規(guī)范、嚴(yán)格、文明執(zhí)法，切實(shí)尊重和保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)完善執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。以全面貫徹《交通行政執(zhí)法檢查制度》等行政執(zhí)法責(zé)任制度為重點(diǎn)，健全完善道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做好道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的層級(jí)監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新法律培訓(xùn)和普法宣傳機(jī)制，提高道路運(yùn)輸管理人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平，提高廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。

2、強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能

道路運(yùn)輸關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)切身利益。因此，道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)必須堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)務(wù)理念，創(chuàng)新管理制度，推行陽(yáng)光化作業(yè)，簡(jiǎn)化辦事程序，真正做到公平、公正、公開(kāi)和便民。比如要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，大力開(kāi)拓跨省和農(nóng)村客運(yùn)班線，建設(shè)“三優(yōu)”、“三化”標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)汽車(chē)站，為社會(huì)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)圍繞現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求，積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施，建立集倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、修車(chē)、加油、貨運(yùn)、停車(chē)食宿為一體的等級(jí)貨運(yùn)站，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合拓展物流配送業(yè)務(wù)，創(chuàng)造安全、高效、便民、和諧的道路運(yùn)輸環(huán)境。

3，健全高效應(yīng)急指揮體系

道路運(yùn)輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴(yán)重危害性，這就要求我們首先要健全完善應(yīng)急指揮體系、提高應(yīng)急反應(yīng)效率，最大限度地減少道路運(yùn)輸事故的危害。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制的形成。確保各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員的結(jié)構(gòu)合理。指揮機(jī)構(gòu)中，既要考慮相關(guān)部門(mén)代表的合理性，也要考慮道路運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕_保應(yīng)急人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的合理比例。通過(guò)建立健全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，完善落實(shí)應(yīng)急會(huì)議制度、演習(xí)制度和培訓(xùn)制度，提高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮權(quán)威和指揮效能。

4、提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，關(guān)系到道路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范能否嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)安全管理措施能否落實(shí)到位。當(dāng)前道路運(yùn)輸從業(yè)人員多數(shù)素質(zhì)偏低，不能完全適應(yīng)道路運(yùn)輸特別是危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸和管理工作的需要，一些環(huán)節(jié)的不安全隱患不能發(fā)現(xiàn)，對(duì)執(zhí)行法律、法規(guī)和運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督到不了位，這是當(dāng)前管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為了迅速提高道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的素質(zhì)，必須通過(guò)多種渠道，采取多種形式，做好人才培訓(xùn)工作，使駕駛員、押運(yùn)員人人技術(shù)熟練、個(gè)個(gè)職業(yè)素質(zhì)好。比如裝卸管理、押運(yùn)人員應(yīng)持相應(yīng)工種的《崗位資格證》上崗作業(yè)，駕駛?cè)藛T必須獲得道路運(yùn)輸《從業(yè)資格證》。其中所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員都要嚴(yán)格按照《汽車(chē)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行操作。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和管理

篇7

貴州省交通運(yùn)輸業(yè)取得了長(zhǎng)效進(jìn)展，2014年末公路通車(chē)?yán)锍?7.91萬(wàn)公里，高速公路里程4006.81公里，79個(gè)縣通高速公路，高速公路里程突破5100公里,成為西部第一個(gè)縣縣通高速公路的省份，基本實(shí)現(xiàn)十二期間的規(guī)劃目標(biāo)。十三五期間，貴州省將加快高速公路建設(shè)，建成環(huán)貴州高速公路，形成省內(nèi)“六橫七縱八聯(lián)四環(huán)線”高速公路網(wǎng)絡(luò)，加大國(guó)省干道改造養(yǎng)護(hù)力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸,實(shí)現(xiàn)村村通瀝青路或水泥路、村村通客運(yùn)。因此，十三五期間是交通運(yùn)輸業(yè)繼續(xù)建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)的大發(fā)展時(shí)期，需要強(qiáng)化綜合運(yùn)輸樞紐、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、智能交通、城市公交等關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用。而如何培養(yǎng)適應(yīng)貴州省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要的運(yùn)管專(zhuān)業(yè)人才，已成為高職公路運(yùn)輸與管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)解決的問(wèn)題。

二、對(duì)接道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

第一，校企合作制訂人才培養(yǎng)方案，實(shí)施“旺入淡出，工學(xué)交替”培養(yǎng)模式。貴州省公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速，周期性變化明顯，對(duì)公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)人員需求大，該專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中既要使學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，更要注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和職業(yè)道德素質(zhì)，使學(xué)生能夠滿(mǎn)足道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和需求，并且能夠在運(yùn)輸繁忙期間以頂崗實(shí)習(xí)的方式參與貴州省的公路運(yùn)輸工作。經(jīng)過(guò)貴州省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出公路運(yùn)輸與管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的人才培養(yǎng)進(jìn)程如下：第一學(xué)年在校期間學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，寒假（一月至二月）和暑假（七月至八月）安排學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，掌握候車(chē)服務(wù)、檢票、行包業(yè)務(wù)、問(wèn)訊咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)技能；第二學(xué)年在校期間學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)核心課程，寒暑假進(jìn)行就業(yè)前的頂崗實(shí)習(xí)，掌握辦理許可、運(yùn)政稽查、運(yùn)政案件辦理等專(zhuān)業(yè)技能；第三學(xué)年，進(jìn)行“頂崗實(shí)習(xí)預(yù)就業(yè)”，撰寫(xiě)畢業(yè)論文，組織畢業(yè)答辯。

第二，建立校企合作制度與頂崗實(shí)習(xí)運(yùn)行管理保障機(jī)制。為了保證頂崗實(shí)習(xí)的有效運(yùn)行，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量，必須制定相應(yīng)的頂崗實(shí)習(xí)運(yùn)行管理保障機(jī)制，明確企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，營(yíng)造良好的職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)發(fā)展氛圍。因此，學(xué)校需從校企合作制度、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理制度、頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師管理制度、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、校外實(shí)習(xí)基地管理規(guī)定等幾個(gè)方面出發(fā)，在企業(yè)的支持和配合下，建立“旺入淡出，工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式下學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制。

三、基于運(yùn)輸工作任務(wù)，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化學(xué)生專(zhuān)業(yè)核心課程與專(zhuān)業(yè)核心技能的對(duì)應(yīng)

第一，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。近年來(lái)公路運(yùn)輸與管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生主要就業(yè)崗位為運(yùn)輸企業(yè)基層管理人員、汽車(chē)客貨運(yùn)站務(wù)管理人員、道路運(yùn)政管理人員、交通運(yùn)輸稽查員、運(yùn)輸安全管理員、汽車(chē)運(yùn)輸調(diào)度員等。各崗位要求學(xué)生具備運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)管理能力、運(yùn)輸生產(chǎn)安全質(zhì)量管理能力、道路運(yùn)輸行政管理能力、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法能力等專(zhuān)業(yè)核心技能能力。

第二，基于運(yùn)輸管理工作過(guò)程，建設(shè)專(zhuān)業(yè)核心課程。公路運(yùn)輸管理實(shí)際工作項(xiàng)目任務(wù)主要分解為汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)管理、道路運(yùn)輸行業(yè)管理、汽車(chē)客運(yùn)站務(wù)管理、汽車(chē)運(yùn)輸安全管理、運(yùn)輸車(chē)輛調(diào)度等。根據(jù)對(duì)以上工作項(xiàng)目的工作任務(wù)、行動(dòng)領(lǐng)域及職業(yè)能力分析，構(gòu)建以《汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)務(wù)》《汽車(chē)客運(yùn)站務(wù)管理》《道路運(yùn)政管理實(shí)務(wù)》《道路運(yùn)輸安全管理》《道路運(yùn)輸組織技術(shù)》等專(zhuān)業(yè)核心課程為主體的課程體系?！镀?chē)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)務(wù)》培養(yǎng)具備運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)策略分析和經(jīng)營(yíng)方案編制、運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃、運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析、運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量安全管理、公路客貨運(yùn)輸作業(yè)等專(zhuān)業(yè)技能的運(yùn)輸企業(yè)管理人員?！镀?chē)客運(yùn)站務(wù)管理》培養(yǎng)具備汽車(chē)客運(yùn)站務(wù)服務(wù)、客運(yùn)站務(wù)安全管理、售票、行包快運(yùn)、客運(yùn)車(chē)輛調(diào)度等專(zhuān)業(yè)技能的汽車(chē)客運(yùn)站務(wù)管理人員?！兜缆愤\(yùn)政管理實(shí)務(wù)》培養(yǎng)具備、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行政許可、汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)管理、旅游客運(yùn)管理、汽車(chē)貨運(yùn)市場(chǎng)管理、交通運(yùn)輸稽查等專(zhuān)業(yè)技能的運(yùn)政管理人員和交通運(yùn)輸稽查人員?！兜缆愤\(yùn)輸安全管理》培養(yǎng)具備駕駛員安全管理、車(chē)輛安全管理、運(yùn)輸安全檢查、道路交通事故預(yù)防、道路交通事故分析、道路交通事故處理等專(zhuān)業(yè)技能的運(yùn)輸安全管理員。《道路運(yùn)輸組織技術(shù)》培養(yǎng)具備運(yùn)輸線路分析的汽車(chē)運(yùn)輸調(diào)度員。

四、結(jié)束語(yǔ)

貴州省交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)公路運(yùn)輸與管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生要求不斷提高，因此需要加強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)核心課程的學(xué)習(xí)，定期擬派學(xué)生到企事業(yè)單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)核心技能，實(shí)現(xiàn)“旺入淡出，工學(xué)交替”的運(yùn)管專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式；在日常的課程教學(xué)中，應(yīng)將專(zhuān)業(yè)核心技能貫穿于專(zhuān)業(yè)核心課程的學(xué)習(xí)之中，增強(qiáng)學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐能力。高職院校不止要完善公路運(yùn)輸與管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)核心課程和專(zhuān)業(yè)核心技能的學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式，更要在實(shí)際教學(xué)中加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，更新教學(xué)理念，創(chuàng)新教學(xué)方式，抓好校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，走校企合作辦學(xué)之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]李惠紅.廣東省高職院校頂崗實(shí)習(xí)保障機(jī)制研究[D]．廣東：華南理工大學(xué)

[2]尚潤(rùn)玲.頂崗實(shí)習(xí)管理體系的構(gòu)建[J]．職業(yè)教育，2013（04）：92-93

[3]傅雪映.高職公路運(yùn)輸管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題研究[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（01）：97-99.

[4]潘杰.高職公路運(yùn)輸與管理專(zhuān)業(yè)“準(zhǔn)企業(yè)式2+1”人才培養(yǎng)模式探索[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（02）：68-72.

篇8

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)貨物；管理；對(duì)策

道路運(yùn)輸是危險(xiǎn)品的主要運(yùn)輸途徑之一，危險(xiǎn)品在運(yùn)輸時(shí)，存在著巨大的潛在危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，將造成嚴(yán)重后果，給人民、社會(huì)、環(huán)境造成嚴(yán)重傷害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達(dá)幾十萬(wàn)噸，易燃易爆油品類(lèi)達(dá)1億噸。隨著貨運(yùn)量的攀升，事故數(shù)量和危害也在不斷上升，給危險(xiǎn)品所經(jīng)過(guò)地區(qū)的安全帶來(lái)不可忽視的威脅。因此，如何降低道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)氖鹿曙L(fēng)險(xiǎn)，提高人員的素質(zhì)，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，各省市有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，組織開(kāi)展了系列道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)，并出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得了不少成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題。

1.1 多頭執(zhí)法，行政效率低下

交通部門(mén)的交通稽查與公安部門(mén)負(fù)責(zé)交通安全管理交警等執(zhí)法同時(shí)存在，都有上路檢查、實(shí)施行政處罰的權(quán)限。多頭執(zhí)法在增加行政管理成本的同時(shí)，也加大了被管理者的負(fù)擔(dān)，降低了交通運(yùn)輸?shù)男省Ｌ貏e是在普通公路上，由于在同一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，不同隊(duì)伍同時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，而這些執(zhí)法隊(duì)伍又是區(qū)域分割的，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛行使過(guò)程中很可能被多次攔車(chē)檢查，造成人為的交通不暢，使危險(xiǎn)貨物在途時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，運(yùn)輸效率降低，造成不必要的多余路邊停車(chē)，有些檢查地點(diǎn)本身就不宜危險(xiǎn)貨物車(chē)輛停車(chē)，進(jìn)一步增加了危險(xiǎn)性。同時(shí)，政府部門(mén)之間在交通管理上的職能交叉問(wèn)題也比較突出。

1.2 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小，管理不到位

雖然交通部《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)必須具有十輛以上專(zhuān)用車(chē)輛，但實(shí)際上很多企業(yè)的車(chē)輛都不足數(shù)，且相當(dāng)一部分企業(yè)是用普通車(chē)輛抵充危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛的，而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，增加了危險(xiǎn)性。

1.3 應(yīng)急處理機(jī)制不健全

一是應(yīng)急救援流于形式，應(yīng)付檢查，從業(yè)人員在緊急狀態(tài)缺乏有效的應(yīng)急反應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)。二是部分危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范，或者雖有相關(guān)預(yù)案但可操作性差。一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，就是啟動(dòng)了也不起作用，預(yù)案制定的本身就缺乏科學(xué)性。而有些危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)同時(shí)承擔(dān)著多種理化性質(zhì)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，但操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案往往都只有一個(gè)，沒(méi)有根據(jù)所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品不同的理化性質(zhì)制定不同的操作規(guī)程和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，使得操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。三是很多企業(yè)從未開(kāi)展過(guò)應(yīng)急預(yù)案的演練，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，必將難以應(yīng)付，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。四是企業(yè)缺乏必要的應(yīng)急救援設(shè)施和設(shè)備。

1.4 從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低

雖然《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求“從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門(mén)考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證。”但目前從業(yè)人員整體文化素質(zhì)低，尤其在企業(yè)中缺少經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、機(jī)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)人才。與現(xiàn)代道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)闹悄芑笊写嬖谥欢ǖ牟罹?。從業(yè)人員文化素質(zhì)低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)接受不了，連最基本的化學(xué)符號(hào)都不認(rèn)識(shí)，再加上安全意識(shí)差，法制觀念不強(qiáng)，只管盲目運(yùn)輸和裝卸。危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車(chē)輛雖全部安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，但相當(dāng)部分車(chē)輛沒(méi)有較好運(yùn)用，成為一種擺設(shè)。押運(yùn)人員有時(shí)根本不知道自己的工作職責(zé)，既無(wú)應(yīng)變能力，更無(wú)有效地應(yīng)變措施，只會(huì)拿著運(yùn)單和貨物清單辦個(gè)交接手續(xù)，是一個(gè)名副其實(shí)地陪駕員。

2 加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的對(duì)策建議

針對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及今后道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的需要，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，完善道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理。

2.1 理順危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理體制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于相同或相近的職能交由同一個(gè)部門(mén)承擔(dān)的要求，界定道路運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)與其它部門(mén)之間在危險(xiǎn)貨物管理領(lǐng)域職責(zé)分工，對(duì)目前存在嚴(yán)重的多頭管理、職責(zé)交叉等突出問(wèn)題逐步予以解決。按照政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)一致，統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則，理順道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理體制，解決目前交通運(yùn)輸部門(mén)與公安部門(mén)關(guān)于車(chē)輛檢測(cè)、汽車(chē)檢測(cè)站、車(chē)輛通行等方面的職責(zé)交叉問(wèn)題，理順交通運(yùn)輸部門(mén)與工商、環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)的職責(zé)交叉問(wèn)題，逐步解決多頭管理問(wèn)題，明確道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵所在。同時(shí)加強(qiáng)管理部門(mén)之間的信息溝通與交流，共同制定措施，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，形成管理的合力。

2.2 加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理與監(jiān)督

根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》、《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)管理，保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的維修質(zhì)量。

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的車(chē)輛技術(shù)管理制度，專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》（GB13392）的要求懸掛標(biāo)志，配備必須的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況良好。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目和程序應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（ GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛性能檢測(cè)方法和技術(shù)，監(jiān)督檢測(cè)站的檢測(cè)行為和質(zhì)量，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況良好。建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)檔案信息系統(tǒng)，對(duì)車(chē)輛實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.3 加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全管理考核

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的規(guī)定，建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全管理考核體系，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全管理進(jìn)行考核，通過(guò)考核，創(chuàng)建健康、有序、優(yōu)勝劣汰的道路運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障運(yùn)輸安全。

對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)輸方面的考核應(yīng)包括以下內(nèi)容：維修貨物運(yùn)輸車(chē)輛的停車(chē)場(chǎng)地與設(shè)施的配備情況；從業(yè)人員的持證上崗情況；勞動(dòng)保護(hù)制度的建立與實(shí)施情況；安全運(yùn)輸責(zé)任制、安全運(yùn)輸操作規(guī)程的建立與落實(shí)情況；車(chē)輛、設(shè)備及設(shè)施維修、監(jiān)測(cè)、檢查制度的落實(shí)情況；事故應(yīng)急處理預(yù)案的建立與演練情況；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛安裝并正確使用GPS和行車(chē)行駛記錄儀情況以及GPS或行車(chē)記錄儀的數(shù)據(jù)解讀情況；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)投保情況。

道路運(yùn)輸主管部門(mén)可根據(jù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)考核情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，須限期予以整改，整改后仍不合格的，應(yīng)取消道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

2.4 推進(jìn)衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）科學(xué)使用

目前，浙江省所有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛均按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），對(duì)車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保車(chē)輛運(yùn)行安全。因此，應(yīng)采取措施，促進(jìn)全省衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）信息的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，地方各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)在所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)從危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)到縣（市）、市、省的運(yùn)輸管理部門(mén)間聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息資源共享，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，全面提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理水平。

2.5 逐步提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能

結(jié)合道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)年度審驗(yàn)舉辦從業(yè)人員培訓(xùn)班，對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)法人、管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行以安全管理法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝容器的使用、裝卸、運(yùn)輸和發(fā)生事故后的處置等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，統(tǒng)一培訓(xùn)教育記錄，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，認(rèn)真填寫(xiě)培訓(xùn)教育記錄。行業(yè)主管部門(mén)采取定期檢查和不定期檢查的形式，督促各危運(yùn)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)做到內(nèi)容、人員、時(shí)間的落實(shí)，使企業(yè)成為對(duì)從業(yè)人員再教育的主體；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)形式及季節(jié)變化，邀請(qǐng)安全、交通、消防及化工專(zhuān)家到企業(yè)授課，講解有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面的法律、法規(guī)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高從業(yè)人員的遵章守紀(jì)意識(shí)及操作技能。企業(yè)內(nèi)部按月組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)，宣傳各項(xiàng)政策法規(guī)，分析發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。

2.6 建立健全道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理和事故施救網(wǎng)絡(luò)

重視應(yīng)急管理在控制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故以及減少事故損失中發(fā)揮的重要作用。組織協(xié)調(diào)各類(lèi)消防力量組建成訓(xùn)練有素、裝備精良的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并經(jīng)常舉行應(yīng)急救援演習(xí)，以便事故發(fā)生后，能及時(shí)按照預(yù)定方案實(shí)施救援，在短時(shí)間內(nèi)控制事故發(fā)展。這里需要各部門(mén)的緊密配合，采取有效措施，完善處置程序，切實(shí)提高處置各類(lèi)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的成功率。一是通過(guò)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)，研究分析道路危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類(lèi)型和處置方案，并與有關(guān)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位建立聯(lián)動(dòng)程序，完善道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的處置方案，建立適合全省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援體系。二是增添處置危險(xiǎn)貨物緊急事故的專(zhuān)用裝備，如起重車(chē)輛、捆綁式堵漏帶等，為處置各類(lèi)事故、參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援提供有力的物質(zhì)保障；三是加強(qiáng)對(duì)特勤專(zhuān)勤人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)處置突發(fā)事故的能力。同時(shí)，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)從不同層次上加強(qiáng)事故應(yīng)急演練，提高化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故救援能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王琳.我國(guó)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理對(duì)策研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2005.

篇9

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；安全；管理

引言

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活保障和國(guó)防安全，乃至文化、宗教、科技等社會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展都離不開(kāi)公路運(yùn)輸?shù)闹С?。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，道路交通運(yùn)輸任務(wù)日漸繁重，各地來(lái)往通行車(chē)輛規(guī)模與日俱增，給道路交通安全管理帶來(lái)了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。道路交通安全事故頻繁發(fā)生，不但造成重大經(jīng)濟(jì)損失，更直接威脅到通行人員的人身健康安全。道路交通安全管理問(wèn)題已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為政府和道路交通安全部門(mén)亟需解決的重要問(wèn)題。

1當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1.1運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)尚未完成

改革開(kāi)放以來(lái)，各行各業(yè)都實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，道路運(yùn)輸業(yè)作作國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)而言更是實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。每年進(jìn)入道路運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人數(shù)量急劇增加。運(yùn)輸主體的增多，在提高了我國(guó)道路運(yùn)輸水平的同時(shí)，也帶來(lái)許多問(wèn)題。由于企業(yè)數(shù)量多，素質(zhì)良莠不齊，許多企業(yè)單純是為了追求經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)入運(yùn)輸業(yè)，自身管理水平和業(yè)務(wù)能力較低，日常生產(chǎn)中只是想方設(shè)法提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，而忽視安全生產(chǎn)，無(wú)視安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，造成超載、超速、爭(zhēng)客搶客等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅容易造成行業(yè)糾紛、矛盾，還使得乘客的合法權(quán)益受到損害，甚至威脅到乘客的人身安全。大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)輸違規(guī)經(jīng)營(yíng)、操作是導(dǎo)致公路交通安全事故的重要因素。

1.2安全管理機(jī)構(gòu)缺失

我國(guó)公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了形式各異，種類(lèi)繁多的經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，這就給道路交通運(yùn)輸安全管理帶來(lái)了很大困難。從企業(yè)性質(zhì)上看，交通運(yùn)輸企業(yè)存在國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)及其它類(lèi)型企業(yè)等多種類(lèi)型，企業(yè)自身性質(zhì)的不同，決定了其安全生產(chǎn)管理的模式也不相同，由此導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立上還很不完善，特別是專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員的缺乏，給公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理造成了很大負(fù)面影響。

1.3安全管理制度體系尚未建立

公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及到的內(nèi)容極多，企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)日趨復(fù)雜，要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常有序運(yùn)行，必須要有一套與之相適應(yīng)的制度體系進(jìn)行規(guī)范。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日漸白熱化，競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容也也體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，牽涉到企業(yè)管理者精力的絕大部分。由此導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)安全生產(chǎn)的注意力下降，企業(yè)安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執(zhí)行效果，職責(zé)不清，權(quán)限不明的情況十分嚴(yán)重。安全生產(chǎn)制度的缺位，使得運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作成為無(wú)根之木，無(wú)本之源，根本無(wú)法健康開(kāi)展。

1.4安全管理制度落實(shí)不到位

除了安全管理制度規(guī)范缺乏外，許多企業(yè)由于缺乏專(zhuān)業(yè)的安全管理人員，或者是對(duì)安全生產(chǎn)管理缺乏重視的原因，雖有安全生產(chǎn)管理制度，但卻無(wú)法保證落實(shí)。安全生產(chǎn)制度單純停留在字面上，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，發(fā)揮實(shí)際效力。很多企業(yè)管理者缺乏對(duì)安全生產(chǎn)管理的充分重視，漠視安全生產(chǎn)管理，僥幸心理廣泛存在。且結(jié)果就是安全生產(chǎn)管理落實(shí)不力，難以充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

1.5從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平較低

由于缺乏高度重視和統(tǒng)一規(guī)范的管理，當(dāng)前運(yùn)輸企業(yè)的工作人員業(yè)務(wù)水平普遍較低，特別是和安全生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)、技能匱乏是影響公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，許多從業(yè)人員文化水平不高，并且沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。工作知識(shí)、技能多數(shù)情況下都是通過(guò)邊工作邊學(xué)習(xí)的方式獲取的。由于安全知識(shí)、技能與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工經(jīng)濟(jì)收入沒(méi)有直接關(guān)系，導(dǎo)致職工嚴(yán)重缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注，安全意識(shí)淡漠，更加不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)、技能。其結(jié)果就是運(yùn)輸行業(yè)工作者日常工作中安全隱患大量存在。

1.6安全資金投入嚴(yán)重不足

安全生產(chǎn)要真正落到實(shí)處，必須要在人員、設(shè)備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，降低經(jīng)濟(jì)效益。而許多運(yùn)輸企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，主動(dòng)減少安全生產(chǎn)投入，甚至不對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行投入。這樣雖然在短期內(nèi)會(huì)降低由于安全生產(chǎn)投入造成的經(jīng)營(yíng)成本，但從長(zhǎng)期角度看無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有足夠的投入，安全生產(chǎn)措施就無(wú)法落實(shí)到位，安全生產(chǎn)自然就無(wú)從提及。

2道路運(yùn)輸存在問(wèn)題原因分析

上述問(wèn)題的存在是多種因素共同作用的結(jié)果，形成原因基本有以下幾個(gè)方面：

（1）缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的充分重視。

人是所以社會(huì)活動(dòng)中的關(guān)鍵因素。作為安全生產(chǎn)管理工作的主體，企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)工作的重視程度直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際效果。許多企業(yè)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理投入不足，管理制度不完善或執(zhí)行力度不到位等后果。

（2）缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。

由于缺乏應(yīng)有的重視，許多企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產(chǎn)外，還有其他工作職責(zé)，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，特別是安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，影響了工作的有效開(kāi)展。

（3）執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，追求經(jīng)濟(jì)效益是其根本屬性，基于這個(gè)原因，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)產(chǎn)生沖突時(shí)往往會(huì)犧牲安全生產(chǎn)。因此，政府行政管理部門(mén)必須充分發(fā)揮作用，履行監(jiān)管職責(zé)，用行政手段對(duì)企業(yè)行為予以規(guī)范約束和正確引導(dǎo)。

3加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議

針對(duì)上述存在問(wèn)題，建議政府運(yùn)輸管理部門(mén)要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是要建立健全運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)的審查、審核。嚴(yán)格遵照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)審核運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件，對(duì)于不符合要求的，堅(jiān)決不允許進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。二是實(shí)施運(yùn)輸車(chē)輛定期維護(hù)、檢查制度。由主管單位指定有資質(zhì)的技術(shù)單位，對(duì)公路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)輛就安全性、可靠性、動(dòng)力性和經(jīng)濟(jì)性等方面的指標(biāo)進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)，根據(jù)車(chē)輛狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛必須達(dá)到對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后方可投入運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，定期車(chē)輛送檢，不參加檢測(cè)或檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的不允許進(jìn)行營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛駕駛員自制的審核工作，堅(jiān)決執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。定期開(kāi)展駕駛員培訓(xùn)教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能。

4結(jié)束語(yǔ)

公路交通運(yùn)輸是社會(huì)生產(chǎn)、生活活動(dòng)正常實(shí)施的生命線。我國(guó)是陸地大國(guó)，公路交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展水平，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展更是有著直接且至關(guān)重要的影響。政府行政管理部門(mén)必須高度重視公路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]韓學(xué)忠.公路運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)管理探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011（29）.

篇10

關(guān)鍵詞：日本法律 道路運(yùn)輸 職業(yè)資格

日本道路運(yùn)輸業(yè)職業(yè)資格制度完善，法律法規(guī)健全。日本道路運(yùn)輸領(lǐng)域職業(yè)資格制度的健全是建立在法律制度完善的基礎(chǔ)上的。

一、日本的法律體系

日本的法律體系按照普遍的說(shuō)法被定義為大陸法系，即與我國(guó)法律體系類(lèi)似的民法法系。在廣義的“法律”體系中，在憲法之下有由國(guó)會(huì)制訂的法律、內(nèi)閣制訂的政令和各主管部門(mén)制訂的省令等構(gòu)成。這與我國(guó)的法律體系與結(jié)構(gòu)非常相似。

二、日本道路運(yùn)輸領(lǐng)域的法律

日本在1951年制定了《道路運(yùn)輸法》，1960年修訂時(shí)在道路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)條件中首次加入了運(yùn)行管理者職業(yè)資格的內(nèi)容。1989年又制定了《貨物利用運(yùn)輸事業(yè)法》《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》，通稱(chēng)“物流二法”，專(zhuān)門(mén)對(duì)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域做出了法律規(guī)定。國(guó)土交通省根據(jù)上述法律和有關(guān)政令，分別于1951年和1990年了一系列法律配套實(shí)施細(xì)則和解釋條款，如《道路運(yùn)輸法施行規(guī)則》《旅客機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)運(yùn)輸規(guī)則》《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)送事業(yè)法施行規(guī)則》等行政規(guī)章。

三、運(yùn)行管理者職業(yè)資格在法律中的規(guī)定

日本運(yùn)行管理者在運(yùn)輸企業(yè)中負(fù)責(zé)駕駛員的配置、交接班管理、培訓(xùn)和運(yùn)輸安全等工作，是運(yùn)輸企業(yè)必須配備的管理人員。運(yùn)行管理者在安全管理方面的職能，與我國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員基本對(duì)應(yīng)。下面以運(yùn)行管理者職業(yè)資格制度為例，對(duì)其在日本法律體系中的規(guī)定做簡(jiǎn)單介紹。

運(yùn)行管理者職業(yè)資格分為客運(yùn)和貨運(yùn)兩類(lèi)，分別在《道路運(yùn)輸法》和《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》中做出了規(guī)定。

1.關(guān)于設(shè)立運(yùn)行管理者職業(yè)資格制度

《道路運(yùn)輸法》第二十三條、《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》第十八條明確：“一般旅客機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸企業(yè)（一般貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸企業(yè)）業(yè)主為確保企業(yè)內(nèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的安全運(yùn)行，每個(gè)企業(yè)必須在獲得運(yùn)行管理者職業(yè)資格證書(shū)的人當(dāng)中選任運(yùn)行管理者?！?/p>

2.關(guān)于授予運(yùn)行管理者職業(yè)資格證書(shū)

《道路運(yùn)輸法》第二十三條第二款、《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》第十九條明確：“國(guó)土交通省對(duì)符合下列任一條件者，授予其運(yùn)行管理者職業(yè)資格證書(shū)：1.通過(guò)運(yùn)行管理者考試的人員。2.符合國(guó)土交通省令中規(guī)定的，在確保營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)安全運(yùn)行的相關(guān)業(yè)務(wù)上具備一定的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，或符合其他條件的人員。國(guó)土交通省對(duì)符合下列任一條件者，不受前項(xiàng)規(guī)定限制，不授予其運(yùn)行管理者職業(yè)資格證書(shū)：1.違反本法律或依據(jù)本法律制訂的命令和處分，從處罰執(zhí)行日開(kāi)始未滿(mǎn)2年者。2.根據(jù)上條規(guī)定，命其上繳職業(yè)資格證書(shū)后未滿(mǎn)2年者。運(yùn)行管理者職業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放手續(xù)等相關(guān)事項(xiàng)，由國(guó)土交通省令另行制定?！?/p>

3.關(guān)于運(yùn)行管理者考試

《道路運(yùn)輸法》第二十三條第四款、《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》第二十一條明確：“1.（運(yùn)行管理者考試由國(guó)土交通省組織實(shí)施，考察運(yùn)行管理者在業(yè)務(wù)上必須具備的相關(guān)知識(shí)與能力。2.參加運(yùn)行管理者考試的人員，必須具備國(guó)土交通省令中規(guī)定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。3.運(yùn)行管理者考試的考試科目、報(bào)名方法等考試實(shí)施細(xì)則由國(guó)土交通省令另行規(guī)定?！?/p>

4.關(guān)于運(yùn)行管理者的權(quán)利與職業(yè)道德

《道路運(yùn)輸法》第二十三條第五款明確：“1.運(yùn)行管理者要誠(chéng)實(shí)地開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。2.機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)主，在第二十三條第二項(xiàng)國(guó)土交通省令規(guī)定中的業(yè)務(wù)上，在運(yùn)行管理者行使其職能時(shí)授予其必要的權(quán)限?！?/p>

《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》第二十二條明確：“1.運(yùn)輸企業(yè)業(yè)主必須接受和尊重運(yùn)行管理者在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的建議和意見(jiàn)。企業(yè)的駕駛員和其他從業(yè)人員必須聽(tīng)從運(yùn)行管理者在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的指揮?！?/p>

《道路運(yùn)輸法》第二十七條、《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》第二十三條明確：“機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)主因未遵守安全管理規(guī)定而無(wú)法確保運(yùn)輸安全的，經(jīng)國(guó)土交通省認(rèn)定后，可以責(zé)令該企業(yè)業(yè)主給予運(yùn)行管理者必要的權(quán)限，確保必要的駕駛員人數(shù)等確保符合安全管理規(guī)程的相應(yīng)措施?！?/p>

5.關(guān)于對(duì)考試機(jī)構(gòu)的要求

《道路運(yùn)輸法》第四十四條、《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》第四十六條明確：“國(guó)土交通省可以指定考試機(jī)構(gòu)實(shí)施運(yùn)行管理者考試相關(guān)的業(yè)務(wù)。國(guó)土交通省在指定考試機(jī)構(gòu)之后不再實(shí)施考試業(yè)務(wù)。”

《道路運(yùn)輸法》第四十五條、《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》第四十七、四十九至五十八條中明確：“國(guó)土交通省在機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，指定其作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施考試：1.其職員、考試業(yè)務(wù)的實(shí)施方法、計(jì)劃等符合實(shí)施考試的要求。2.具有一定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和技術(shù)能力。3.在實(shí)施考試業(yè)務(wù)以外的業(yè)務(wù)時(shí)，要保證該業(yè)務(wù)不能對(duì)考試構(gòu)成不公平?！薄翱荚嚈C(jī)構(gòu)在進(jìn)行考試業(yè)務(wù)時(shí)，必須由符合國(guó)土交通省令規(guī)定的人員（考試員）來(lái)?yè)?dān)任，由其來(lái)對(duì)運(yùn)行管理者是否具有必要的知識(shí)與能力做出判斷。考試機(jī)構(gòu)從事考試業(yè)務(wù)的職員的任命與解任必須經(jīng)過(guò)國(guó)土交通省的許可。在考試機(jī)構(gòu)的職員和考試員違反本法律或依據(jù)本法律制訂的命令時(shí)，國(guó)土交通省可以免去其職務(wù)。”“從事考試業(yè)務(wù)的職員（包括考試員）和負(fù)責(zé)人被視為從事公務(wù)的工作人員?？荚噷?shí)施辦法、業(yè)務(wù)實(shí)施計(jì)劃、收支預(yù)算、報(bào)表等必須向國(guó)土交通省提交?！?/p>

6.關(guān)于運(yùn)行管理者考試的收費(fèi)

《道路運(yùn)輸法》第九十五條第二款、《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》第六十一條明確：“運(yùn)行管理者考試的考試費(fèi)及證書(shū)補(bǔ)辦費(fèi)用根據(jù)國(guó)土交通省令規(guī)定收取后，納入國(guó)庫(kù)（由指定考試機(jī)構(gòu)收取的，納入該機(jī)構(gòu)的收入）。”

7.關(guān)于懲罰條款

《道路運(yùn)輸法》第二十三條第三款、《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》第二十條明確：“國(guó)土交通省對(duì)違反本法律的可以命其上繳職業(yè)資格證書(shū)。”

《道路運(yùn)輸法》第一百零五條、《貨物機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》七十三、七十九條明確：“對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由，違反上述條例，不按時(shí)上繳資格證書(shū)者，處以五十萬(wàn)日元以下的罰款。”“對(duì)于違反上述規(guī)定，未選任運(yùn)行管理者的企業(yè)，處以一百五十萬(wàn)日元以下的罰款。”

在上述法律中對(duì)企業(yè)的安全管理人員做出規(guī)定之后，在具體操作實(shí)施上，由國(guó)土交通省以省令的形式了實(shí)施的細(xì)則，內(nèi)容詳細(xì)規(guī)定了運(yùn)行管理者的工作職責(zé)、管理規(guī)程、監(jiān)督、研修機(jī)制、證件的類(lèi)別和樣式、證件的補(bǔ)辦程序以及考試相關(guān)的可具操作性的規(guī)章制度，在規(guī)定中還對(duì)運(yùn)行管理者考試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、人員配置、考試考務(wù)管理做出了要求。在這里不做贅述。

四、啟示

1.不斷完善職業(yè)資格制度體系建設(shè)

日本《道路運(yùn)輸法》在立法之后不斷地修訂，很快就將運(yùn)行管理者職業(yè)資格制度納入了法律規(guī)定中，配套的規(guī)章制度及時(shí)跟上，使運(yùn)行管理者職業(yè)資格工作有法可依，使得職業(yè)資格制度體系不斷健全和完善。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)日本職業(yè)資格法制建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，加快職業(yè)資格法制建設(shè)步伐，使各類(lèi)涉及從業(yè)人員廣、社會(huì)影響力高的行業(yè)職業(yè)資格納入法制化軌道，使職業(yè)資格有法可依，有法可循。

2.提升道路運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格的法律地位

日本的法律體系完善，且日本與我國(guó)的情況非常類(lèi)似，非常值得我們借鑒。我國(guó)的《道路運(yùn)輸條例》在2004年4月國(guó)務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議上通過(guò)，并以國(guó)務(wù)院令的形式向社會(huì)公布。在日本，《道路運(yùn)輸法》是由國(guó)會(huì)審議后正式的法律，對(duì)于道路運(yùn)輸業(yè)職業(yè)資格制度的建立和推行，無(wú)疑是強(qiáng)有力的法律支撐。