導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新型智慧城市建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深圳市充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證等平臺(tái)和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成新的、更加便利的城市生活模式。

大幅提高城市網(wǎng)絡(luò)化水平

自2012年深圳市成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市以來(lái)，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在首批12個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)中一直位居前列。

深圳市大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，立足成為全國(guó)三網(wǎng)融合的示范。深圳市積極在全市開(kāi)展“三網(wǎng)融合”示范小區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)全市數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在2013年1月13日開(kāi)幕的深圳政協(xié)五屆四次會(huì)議上，深圳市政協(xié)委員袁明向大會(huì)提交的《關(guān)于“抓住三網(wǎng)融合的四屏合一新機(jī)遇，促進(jìn)深圳IT產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)”》的提案受到廣泛關(guān)注。

提案建議，深圳市政府加大符合三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)政策扶持，如四屏合一技術(shù)、三網(wǎng)融合智能一體電視、智能手機(jī)、智能移動(dòng)平板電腦等；推動(dòng)以四屏合一為核心的三網(wǎng)融合技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)在深圳廣電、電信等運(yùn)營(yíng)商落地，打造全國(guó)的樣板店，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)發(fā)展。

與此同時(shí)，深圳市還大力推進(jìn)光纖接入網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)IP化、寬帶化、全光化，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的寬帶城域網(wǎng)。建設(shè)以無(wú)線寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主體的“無(wú)線城市”網(wǎng)絡(luò)，快速提升無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的接入帶寬。目前，深圳市的整體無(wú)線覆蓋率達(dá)80%。

智慧城市將讓深圳市民享受到新的生活模式，市民的生活將更加電子化、智能化、便捷化。目前，深圳市正重點(diǎn)建設(shè)全覆蓋感知網(wǎng)絡(luò)工程和高速融合網(wǎng)絡(luò)工程。

全覆蓋感知網(wǎng)絡(luò)工程包括實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控在公共場(chǎng)所全覆蓋的視頻感知網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城市移動(dòng)物體身份識(shí)別的身份識(shí)別網(wǎng)絡(luò)，對(duì)移動(dòng)物置的精確感知、可用于交通管理的位置感知網(wǎng)絡(luò)，對(duì)大氣等環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控的環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)等。高速融合網(wǎng)絡(luò)工程提出降低用戶使用無(wú)線寬帶的成本，探索在全市范圍內(nèi)提供免費(fèi)無(wú)線寬帶接入服務(wù)的演進(jìn)路徑，實(shí)現(xiàn)無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)在室外的全面覆蓋。

實(shí)現(xiàn)八達(dá)通和深圳通互通互聯(lián)

八達(dá)通和深圳通的互通互聯(lián)是深圳智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。深圳通是通用于深圳市的非接觸式智能卡系統(tǒng)，由深圳市深圳通有限公司發(fā)行。最初為僅適用于公共巴士的智能IC卡，自2004年12月28日深圳地鐵開(kāi)通以來(lái)，其應(yīng)用范圍已逐步拓展至各種公共交通工具及超市、便利店、快餐店等小額支付領(lǐng)域。深圳通和銀行卡的對(duì)接使得深圳通有“電子錢包”的功能，2010年年底，深圳通全面實(shí)現(xiàn)了“電子錢包”的功能。

八達(dá)通是香港通用的電子收費(fèi)系統(tǒng)，是一種非接觸式智能卡，在電子貨幣使用上非常方便。無(wú)論進(jìn)行交易還是充值，操作都十分簡(jiǎn)單。2010年，八達(dá)通和深圳通互通互聯(lián)的技術(shù)難題已經(jīng)全面解決，實(shí)現(xiàn)了兩地互用，讓深圳市民的生活更加便利、快捷。

打造先進(jìn)信息港

深圳市的智慧城市建設(shè)和IT技術(shù)密切相關(guān)，深圳市利用信息化技術(shù)推動(dòng)智慧城市建設(shè)，提升城市的信息化水平，致力于將深圳市打造成為先進(jìn)的信息港。同時(shí)又以應(yīng)用促發(fā)展，通過(guò)智慧城市建設(shè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深圳市在推進(jìn)信息化和智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，積極促進(jìn)信息資源共享和互聯(lián)互通，避免形成“信息孤島”。比如，為做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，深圳市政府制定了《深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，確立了地質(zhì)災(zāi)害“轄區(qū)責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)和職能部門分類監(jiān)管相結(jié)合”的防治管理原則，明確了防治責(zé)任及費(fèi)用承擔(dān)，規(guī)定了預(yù)報(bào)信息方式、對(duì)不同等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等作出了明確規(guī)定。

在智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)了政府部門間對(duì)市民的信息資源共享、統(tǒng)一管理，有效地解決政府部門間無(wú)法相互調(diào)用資源的“信息孤島”問(wèn)題。

電子政務(wù)大大提升了深圳市政府部門的辦事效率，將解決人工程序冗長(zhǎng)繁瑣的問(wèn)題，避免市民排隊(duì)、填報(bào)申請(qǐng)等麻煩，減少市民辦一件事情要跨越多個(gè)部門奔波的問(wèn)題。

四網(wǎng)融合成為智慧城市的基石

國(guó)內(nèi)4G牌照發(fā)放標(biāo)志著中國(guó)四網(wǎng)融合時(shí)代的到來(lái)，這不僅是信息通信產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，也為智慧城市的建設(shè)帶來(lái)堅(jiān)實(shí)的柱石。四網(wǎng)融合的探索也有力地推動(dòng)深圳市成為中國(guó)“最互聯(lián)網(wǎng)城市”，成為全國(guó)4G應(yīng)用場(chǎng)景最廣泛的城市。

深圳市2G網(wǎng)絡(luò)全市覆蓋情況達(dá)到國(guó)際一流水平，3G（TD-SCDMA）網(wǎng)絡(luò)達(dá)到2G覆蓋水平，WLAN實(shí)現(xiàn)全市廣域及深度覆蓋，4G（TD-LTE）網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、城區(qū)覆蓋密度均位居全國(guó)前列，支撐涵蓋市政管理、商務(wù)辦公、居民休閑、公共交通、工業(yè)區(qū)、文教區(qū)等各類區(qū)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用，商圈高樓、商住社區(qū)、地鐵干道、各大高校均有良好的4G覆蓋。

4G發(fā)牌之后，深圳各界快速地進(jìn)入全新的信息工作生活階段，也成為信息消費(fèi)、城市升級(jí)的科技助力。深圳市正加速在智慧城市的道路上前行，到2015年，深圳市無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)90%，建成較為完善的電子公共服務(wù)體系，行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過(guò)90%。

篇2

重大政策環(huán)境變化

智慧城市建設(shè)面臨的政策環(huán)境，發(fā)生了一些重大變化：

第一，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)過(guò)程。最初是增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期，“三期”疊加。到2014年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于新常態(tài)做出權(quán)威闡述，從九個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的定義。就智慧城市而言，多數(shù)是要由政府出資，目前我國(guó)財(cái)政收入轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)，智慧城市建設(shè)的融資方式將成為重要的制約。在這種情況下，財(cái)政部門出臺(tái)了關(guān)于PPP的操作細(xì)則，以便指導(dǎo)各個(gè)地方采用PPP的方式開(kāi)展公共服務(wù)類項(xiàng)目的建設(shè)，未來(lái)智慧城市項(xiàng)目都是需要考慮進(jìn)去的。

第二，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局發(fā)生了重大變化。上任之后，這一兩年圍繞著國(guó)內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。以往我們談到中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是講四個(gè)方面：東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中部塌陷或者中部淪陷，西部是經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后（但是資源豐富），然后是東北三省。近期，國(guó)家對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重新布局，2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了新的四大發(fā)展戰(zhàn)略――京津冀東北一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶。這與以往的思路是完全不同的，其中體現(xiàn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略格局，令人耳目一新。在新的戰(zhàn)略格局中，城市群將發(fā)揮重要作用。

第三，信息化建設(shè)發(fā)生重大的變化。體現(xiàn)為五個(gè)方面：

首先，新一代信息技術(shù)應(yīng)用日益主導(dǎo)信息化發(fā)展方向。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等成為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及信息化應(yīng)用的重點(diǎn)，移動(dòng)化成為信息化建設(shè)的重要陣地。

其次，信息化發(fā)展動(dòng)力由外生向內(nèi)生轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)對(duì)信息化的拉動(dòng)作用開(kāi)始減弱，電子商務(wù)成為信息化發(fā)展的主要內(nèi)容，社會(huì)對(duì)信息化已經(jīng)不再陌生，更不再排斥，甚至將信息化看作是企業(yè)、單位生存的重要工具和手段。

再次，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為信息化發(fā)展的基本方向。無(wú)論是以前的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、文字處理系統(tǒng)還是近年來(lái)的電子商務(wù)網(wǎng)站、移動(dòng)社交社區(qū)，統(tǒng)一共享成為平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的終極結(jié)果。

另外，信息化管理體系發(fā)生變化。2014年，國(guó)家建立了中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的信息化管理體制，當(dāng)前，智慧城市與信息惠民、先進(jìn)制造業(yè)等信息化工作各自為政、缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)象應(yīng)該得到改善。

最后，工業(yè)4.0、中國(guó)制造2025等成為未來(lái)信息化發(fā)展重點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，受到全社會(huì)關(guān)注;互聯(lián)網(wǎng)思維成為信息化的基本理念。

智慧城市建設(shè)的基本要求

新的形勢(shì)對(duì)智慧城市建設(shè)提出了新的基本要求，可以總結(jié)為“五化”：

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)?；?。移動(dòng)、寬帶、智能是基于新一代信息技術(shù)發(fā)展的基本要求，也是智慧城市建設(shè)需要堅(jiān)持的方向和原則。要堅(jiān)持云的思維，避免根據(jù)項(xiàng)目、部門、小規(guī)模建制區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)適應(yīng)移動(dòng)智能化發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域性大型（城市群）信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

二是業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和平臺(tái)化。智慧城市一定要克服地方的傳統(tǒng)部門或區(qū)域建制的思維模式。例如，很多地方政府發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)相關(guān)的網(wǎng)站，但最終銷聲匿跡。未來(lái)，開(kāi)展智慧城市的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，一定要注意不要違背信息化發(fā)展的基本規(guī)律和要求，不能只按照自己的固有思維強(qiáng)行去推。

三是大數(shù)據(jù)化。其涉及對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)。電子政務(wù)的四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，無(wú)論是對(duì)大數(shù)據(jù)還是信息資源開(kāi)發(fā)利用，都是至關(guān)重要的。大數(shù)據(jù)建設(shè)要與已建立的數(shù)據(jù)資源連接起來(lái)，根據(jù)當(dāng)前的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，為促進(jìn)資源的有效配置，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。

四是融資社會(huì)化。智慧城市建設(shè)中要明確業(yè)務(wù)類型，區(qū)分政務(wù)類、公益類與市場(chǎng)類業(yè)務(wù)項(xiàng)目，規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)管理運(yùn)維規(guī)范。在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)行PPP建設(shè)模式的探索。智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)是運(yùn)維和運(yùn)營(yíng)，讓其發(fā)揮長(zhǎng)效作用，因此PPP模式需要重點(diǎn)考慮這一因素。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步化。智慧城市建設(shè)要與制造業(yè)信息化、互聯(lián)網(wǎng)+等戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，同時(shí)，與解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)目標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分發(fā)揮電子商務(wù)在促進(jìn)信息化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的雙重功能。

智慧城市建設(shè)的政策選擇

必須將智慧城市建設(shè)作為新時(shí)期我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的具體抓手，不僅要強(qiáng)調(diào)信息化與工業(yè)化的深度融合，也要同時(shí)強(qiáng)調(diào)信息化（即智慧城市建設(shè)）與新型城鎮(zhèn)化的深度融合，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范當(dāng)前智慧城市建設(shè)所出現(xiàn)的混亂局面。智慧城市建設(shè)應(yīng)納入?yún)^(qū)域發(fā)展的總體安排，基于五大城市圈來(lái)加強(qiáng)省級(jí)政府的交流，統(tǒng)籌整個(gè)區(qū)域智慧城市建設(shè)。

智慧城市建設(shè)將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為支撐國(guó)內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場(chǎng)。但從政策層面來(lái)看，智慧城市建設(shè)尚未與我國(guó)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效銜接。為此，智慧城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該與各地先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃（如“中國(guó)制造2025”）、“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”加強(qiáng)統(tǒng)籌，給予更有力的政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

融資方式是目前智慧城市建設(shè)相關(guān)政策制定需要破解的另一個(gè)重要課題。如果能正確認(rèn)識(shí)智慧城市的作用、內(nèi)容，創(chuàng)新投融資方式，智慧城市建設(shè)反而可以成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)勁動(dòng)力。在政策傾斜中，尤其要重視發(fā)揮云計(jì)算的作用?；诔鞘腥捍蠓秶亟ㄔO(shè)云數(shù)據(jù)中心，節(jié)能高效，而且能與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新成果同步，讓地方享受到新技術(shù)更新?lián)Q代的成果。

篇3

關(guān)鍵詞： “90后”新生 適應(yīng)性教育 社會(huì)支持系統(tǒng)

隨著高校改革力度的進(jìn)一步加大，社會(huì)對(duì)人才的要求越來(lái)越高。由于人際關(guān)系適應(yīng)困難，家庭經(jīng)濟(jì)壓力、學(xué)業(yè)壓力等造成大學(xué)生心理危機(jī)的現(xiàn)象逐年增多，大學(xué)生心理健康狀況受到社會(huì)各界和學(xué)校的重視。而“90后”新生，這個(gè)年代的大學(xué)生以獨(dú)生子女為多，做事往往以自我為中心，缺乏良好的與人交往、相處的能力和習(xí)慣，在面對(duì)一個(gè)新的環(huán)境、新的人群、新的學(xué)習(xí)方式過(guò)程中往往不知所措，在思想上、心理上、生活上出現(xiàn)諸多不適應(yīng)的現(xiàn)象。一些大學(xué)新生由于不能及時(shí)有效地完成角色的轉(zhuǎn)換及人生目標(biāo)的調(diào)整，會(huì)出現(xiàn)人生目標(biāo)日漸迷失，生活學(xué)習(xí)毫無(wú)目的性，產(chǎn)生消極情緒，無(wú)法完成學(xué)業(yè)。因此，新生入學(xué)后的適應(yīng)性教育問(wèn)題尤顯重要。重視大學(xué)新生的適應(yīng)性問(wèn)題，做好新生的入學(xué)適應(yīng)性教育，切實(shí)做好新生入學(xué)適應(yīng)性過(guò)程中的思想政治教育工作，幫助新生建立一個(gè)完善的社會(huì)支持系統(tǒng)，對(duì)新生完成角色轉(zhuǎn)換、思想穩(wěn)定、順利完成學(xué)業(yè)起到一個(gè)至關(guān)重要的作用，也是高等學(xué)校思想政治教育工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。

一、社會(huì)支持的概念及分類

社會(huì)支持（social support）的概念出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代。Cohen & Mckay（1984）提出了一個(gè)定義：社會(huì)支持是一種良性的人際交往，能夠緩沖壓力事件帶來(lái)的負(fù)面影響。社會(huì)支持同時(shí)也是指人們通過(guò)與其他人交往所建立的某種聯(lián)系，這種關(guān)系能夠降低心理壓力，使抑郁情緒得到放松，并提高環(huán)境適應(yīng)能力的影響。建立社會(huì)支持系統(tǒng)的目的就是要幫助大學(xué)新生能夠在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)大學(xué)生活，熟悉和了解大學(xué)中的學(xué)習(xí)和生活，建立起良好的人際關(guān)系，順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)。大學(xué)新生社會(huì)支持的主要來(lái)源可以分為：來(lái)自社會(huì)的支持，如國(guó)家、地方政府、新聞媒體等；來(lái)自學(xué)校的支持，如輔導(dǎo)員、班主任、舍友、同學(xué)和朋友等；來(lái)自家庭的支持，如父母和兄弟、姐妹等。社會(huì)支持類型根據(jù)社會(huì)支持的來(lái)源還可分為情感支持、物質(zhì)支持、信息支持、陪伴支持等。

二、根據(jù)“90后”大學(xué)新生的心理特點(diǎn)及行為特點(diǎn)，構(gòu)建立體式社會(huì)支持系統(tǒng)

“90后”大學(xué)生心理及行為特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（1）“以自我為中心”，大都是獨(dú)生子女，缺少人際關(guān)系協(xié)調(diào)的能力，缺少為他人著想，去考慮他人的感受的能力，從而導(dǎo)致在入校后人際關(guān)系緊張，感到迷茫和不適應(yīng)，甚至逐漸產(chǎn)生失落感；（2）伴隨著網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴十分嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)的虛擬和假想的美好誘使他們?cè)谛睦砩喜粩嘁蕾嚭吞綄?，逐漸脫離現(xiàn)實(shí)，不能冷靜客觀對(duì)待現(xiàn)實(shí)，對(duì)一切感到迷茫，從而心理上開(kāi)始逐漸異變，導(dǎo)致部分學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、學(xué)習(xí)興趣喪失，甚至可能影響他們的精神健康；（3）心理承受力不強(qiáng)，作為家長(zhǎng)，獨(dú)子在成長(zhǎng)過(guò)程中很少受到挫折，一旦遇到微小的困難就不知所措，無(wú)法承擔(dān)壓力。

根據(jù)“90后”大學(xué)新生的心理特點(diǎn)和行為特點(diǎn)，建立起以家庭、班主任、學(xué)院黨團(tuán)組織為一體的三維立體式社會(huì)支持系統(tǒng)，幫助“90后”大學(xué)新生在入學(xué)后迅速融入大學(xué)生活中。

三、社會(huì)支持系統(tǒng)在新生適應(yīng)性教育過(guò)程中有積極作用

新生適應(yīng)性教育是高校在新生入學(xué)后進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是大學(xué)生適應(yīng)大學(xué)生活學(xué)習(xí)的重要階段。大學(xué)新生在入校后，由于在生活、學(xué)習(xí)等方面面臨著一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變，個(gè)別同學(xué)往往會(huì)出現(xiàn)心理危機(jī)；而心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制是在心理危機(jī)爆發(fā)前，往往表現(xiàn)出異乎尋常的個(gè)體行為，因此完善的社會(huì)支持系統(tǒng)能夠幫助大學(xué)新生緩解心理壓力，預(yù)防大學(xué)新生心理危機(jī)事件出現(xiàn)的一個(gè)可行性手段。良好的社會(huì)支持系統(tǒng)能夠使新生體驗(yàn)到設(shè)身處地的理解和關(guān)懷，負(fù)面情緒得到宣泄，從而預(yù)防心理危機(jī)事件的發(fā)生。從社會(huì)支持的分類上來(lái)看，家庭親友的支持，能夠給予孩子經(jīng)濟(jì)支持從而滿足其所必要的物質(zhì)需求，平時(shí)的關(guān)懷愛(ài)護(hù)，可以在孩子遇到困難時(shí)及時(shí)給予幫助、開(kāi)導(dǎo)，起到穩(wěn)定不良情緒和情感宣泄的作用，從而排除隱患；學(xué)校的支持，主要包括鼓勵(lì)和動(dòng)員學(xué)生積極參加校園活動(dòng)，在集體活動(dòng)中產(chǎn)生歸屬感和榮譽(yù)感，幫助其建立良好的和諧的人際關(guān)系，提高適應(yīng)能力，緩解心理壓力。

四、三維立體式社會(huì)支持系統(tǒng)的層次構(gòu)建

以社會(huì)支持系統(tǒng)對(duì)大學(xué)生的影響力和覆蓋面為出發(fā)點(diǎn)，使大學(xué)新生在入學(xué)后全方位地得到關(guān)注和發(fā)展，將社會(huì)支持系統(tǒng)作為一個(gè)整體進(jìn)行構(gòu)建，從而有效地幫助學(xué)生的成長(zhǎng)成才。根據(jù)大學(xué)生的社會(huì)支持的來(lái)源和類型的不同及對(duì)大學(xué)生的不同影響，可以將其分為兩個(gè)相互獨(dú)立又能串聯(lián)的層次，分別為基礎(chǔ)核心層、立體層的二級(jí)社會(huì)支持體系。

1.基礎(chǔ)核心層的構(gòu)建?；A(chǔ)核心層作為與大學(xué)新生最為密切的一個(gè)層次，將家庭成員、同學(xué)朋友、班級(jí)輔導(dǎo)員班主任作為一個(gè)整體進(jìn)行構(gòu)建。

大學(xué)新生入校后，尚未與周圍人群建立熟悉的人際關(guān)系，雖然遠(yuǎn)離家庭，但是對(duì)“父母”的聯(lián)系依舊十分強(qiáng)烈。新生入校后遇到困難往往第一時(shí)間聯(lián)系父母，父母也能夠及時(shí)給予幫助、開(kāi)導(dǎo)，起到穩(wěn)定不良情緒和情感宣泄的作用。因此在建立大學(xué)生社會(huì)支持系統(tǒng)的社會(huì)支持來(lái)源的定位上，主要把以“父母”為主的家庭支持系統(tǒng)放在首位；以班級(jí)同學(xué)、宿舍室友、朋友老鄉(xiāng)為其次的關(guān)系層。新生入學(xué)后，第一時(shí)間建立的關(guān)系層往往也是平時(shí)接觸最多的人群。這部分人群中，往往以同學(xué)、室友關(guān)系最為密切，而他們所面臨的困惑也相仿，因此彼此之間交流也最多，對(duì)一些困難也會(huì)相互幫助。這部分人群中建立社會(huì)支持系統(tǒng)，對(duì)新生入校后的適應(yīng)成長(zhǎng)有很大的幫助。第三關(guān)系層主要包括班級(jí)班主任、輔導(dǎo)員等對(duì)班級(jí)管理有直接聯(lián)系的老師。新生入校后，除了在生活中遇到一些困惑之外。特別在學(xué)習(xí)上往往也面臨比較大的困惑，因此在構(gòu)建新生社會(huì)支持系統(tǒng)體系中，班主任、輔導(dǎo)員、教師在其中也起到了相當(dāng)重要的作用。班主任、輔導(dǎo)員及任課教師往往具有豐富的學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大學(xué)生在校期間應(yīng)該注意的事情及必須完成的事情都很明確，可以給新生一個(gè)清晰明確的發(fā)展目標(biāo)，指引新生逐步融入到大學(xué)校園中。同時(shí)，新生在日常的生活學(xué)習(xí)中，往往會(huì)遇到一些個(gè)人無(wú)法解決的事情，也是家長(zhǎng)或者周圍的同學(xué)朋友無(wú)法解決的事情。此時(shí)如果聯(lián)系班主任、輔導(dǎo)員，往往就能夠得到有效的幫助。因此，作為社會(huì)支持體系的基礎(chǔ)核心層，班主任輔導(dǎo)員等教師的作用也是至關(guān)重要的。

2.立體層的構(gòu)建。構(gòu)建新生適應(yīng)性教育過(guò)程中的社會(huì)支持系統(tǒng)，除了構(gòu)建基礎(chǔ)核心層外，立體層也尤為重要。作為基礎(chǔ)核心層中的要素，在影響新生入學(xué)適應(yīng)性教育過(guò)程中，一般而言是相互獨(dú)立的，作用也是有限的。因此構(gòu)建立體層，有效地銜接基礎(chǔ)核心層的多要素，將社會(huì)支持系統(tǒng)連接成一個(gè)緊密的整體，幫助新生更好更快地適應(yīng)大學(xué)校園生活，提高新生適應(yīng)性教育的有效性。

立體層主要以學(xué)院黨團(tuán)組織為紐帶，將相關(guān)行政部門如學(xué)生處、學(xué)生心理健康中心、教務(wù)處、宣傳部等要素有效的串聯(lián)起來(lái)，將以人為本的工作理念融入學(xué)生的管理與服務(wù)中去。以共青團(tuán)工作為基礎(chǔ)的立體層，以學(xué)生為主體的理念，重視“90后”內(nèi)在的需求變化，充分考慮他們的個(gè)性差異和自主發(fā)展能力，開(kāi)展學(xué)生群體組織活動(dòng)，尤其是在新生剛?cè)胄：?，通過(guò)開(kāi)展多樣化的特色活動(dòng)，一方面使大學(xué)生對(duì)大學(xué)豐富多彩的生活有一個(gè)直觀感受，另一方面參加校園活動(dòng)緩解了剛?cè)胄：蟮臒o(wú)助感和空虛感，可以使大學(xué)生在集體中產(chǎn)生歸屬感，心理壓力得到緩解，防止失落情緒的產(chǎn)生。另外黨團(tuán)組織要高度重視大學(xué)生對(duì)理想信念、人生規(guī)劃、心理健康等方面的教育，入學(xué)教育時(shí)組織學(xué)校相關(guān)職能部門，開(kāi)展針對(duì)性的教育培訓(xùn)，如開(kāi)展黨校團(tuán)校培訓(xùn)，培養(yǎng)90后新生的創(chuàng)新精神、艱苦奮斗精神，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感；聯(lián)系學(xué)校心理健康中心開(kāi)展心理健康培訓(xùn)、心理健康與心理疾病咨詢講座，進(jìn)行適當(dāng)?shù)拇煺劢逃?，引?dǎo)學(xué)生正確看待自己的心理問(wèn)題，增強(qiáng)自我調(diào)適能力和心理承受能力；聯(lián)系專業(yè)教師開(kāi)展專業(yè)建設(shè)及專業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)教育，明確所學(xué)專業(yè)的發(fā)展方向及今后就業(yè)情況等；聯(lián)系教務(wù)處、學(xué)生處開(kāi)展學(xué)生學(xué)籍規(guī)定、學(xué)生日常管理規(guī)定的知識(shí)普及，等等。立體層將學(xué)校的職能與學(xué)生的內(nèi)心需求緊密聯(lián)系在一起，有效地幫助學(xué)生解決在剛?cè)胄：竺媾R的一系列困惑。

立體式的社會(huì)支持體系中各個(gè)要素為90后新生提供社會(huì)支持外，各要素互相之間也緊密結(jié)合在一起，如基礎(chǔ)核心層的成員通過(guò)學(xué)院黨團(tuán)組織形成結(jié)合點(diǎn)，互相提供支持；基礎(chǔ)核心層各要素也能積極有效地配合立體層，加強(qiáng)與新生之間的溝通交流，提高支持的有效性，增強(qiáng)新生的適應(yīng)性。另外，“90后”也在立體式社會(huì)支持體系中積極探索，努力構(gòu)建適合自己的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，提高在高校中對(duì)周圍資源的利用度和適應(yīng)環(huán)境的能力，為自己的順利完成學(xué)業(yè)提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]俞亞萍.“90后”大學(xué)生的思想特點(diǎn)與高校共青團(tuán)工作創(chuàng)新[J].教育與職業(yè)，2009（11）.

篇4

嘉興，地處長(zhǎng)三角腹地，這里既有小橋流水的江南景象，也有樓宇高聳、互聯(lián)互通的現(xiàn)代氣息。萬(wàn)物互聯(lián)，智慧而居，作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久舉辦地，近年來(lái)，嘉興市高度重視修好互聯(lián)網(wǎng)之路，建好智慧化之城，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，打造高品質(zhì)的通信基礎(chǔ)設(shè)施，深化以電網(wǎng)、智慧、教育、健康等為主要內(nèi)容的智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，取得了一些成效。

積淀：嘉興的歷史優(yōu)勢(shì)

2015年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)的通知，嘉興市啟動(dòng)新型智慧城市標(biāo)桿市的建設(shè)工作，與中國(guó)電科、華為、騰訊等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，形成了政府、企業(yè)、社會(huì)共創(chuàng)新型智慧城市的良好局面。

而此前，嘉興的智慧城市建設(shè)已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨馈?012年，嘉興的智慧電力、智慧交通兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目被列為浙江省首批智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目；2013年，嘉興市被國(guó)家工信部列為30個(gè)中歐綠色智慧城市試點(diǎn)市之一，正式開(kāi)始推進(jìn)中外智慧城市合作；2014年，成立了嘉興市智慧城市研究院，整合浙江清華長(zhǎng)三角研究院、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院、中國(guó)電科36所、嘉興學(xué)院等科技力量，為全市智慧城市建設(shè)提供全方位的咨詢、技術(shù)等服務(wù)。

“可以說(shuō)，近幾年，嘉興加強(qiáng)了城市信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，改善了公共服務(wù)，提升了城市管理水平。在這一基礎(chǔ)上，我們與中國(guó)電科合力打造嘉興市新型智慧城市標(biāo)桿市，就是希望中國(guó)電科在頂層設(shè)計(jì)中將更多資源投入到嘉興市醫(yī)療、養(yǎng)老、城市安全等方面，以全面推進(jìn)的方式開(kāi)展設(shè)計(jì)，帶動(dòng)整個(gè)城市的立體式發(fā)展，并在智慧城市頂層設(shè)計(jì)中關(guān)注市民的獲得感?！奔闻d市市長(zhǎng)胡海峰說(shuō)。

建設(shè)：五個(gè)重點(diǎn)的夯實(shí)

某天下午2點(diǎn)多，嘉興市社保辦事大廳里，人不算多，市民孫青趕著這個(gè)點(diǎn)來(lái)辦事。不過(guò)，這并不是因?yàn)檫\(yùn)氣好，而是她出門前已經(jīng)通過(guò)手機(jī)查看了當(dāng)時(shí)的排隊(duì)情況?！啊忻裰摇疉pp有一個(gè)排號(hào)查詢的功能，只要看一下前面有幾個(gè)人，選人少的時(shí)候來(lái)就可以了?！睂O青說(shuō)。

孫青所說(shuō)的就是“市民之家”App新上線的功能，叫“社保顧問(wèn)”，提供就診結(jié)算查詢、醫(yī)保費(fèi)用統(tǒng)計(jì)等一系列社保服務(wù)。“市民之家”App是由嘉興市社保局推出的掌上服務(wù)平臺(tái)，查水電、查違章、查信用，找政府、找醫(yī)院等“麻煩事”，都可以在手機(jī)上完成。對(duì)嘉興市民來(lái)說(shuō)，幾乎已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“手機(jī)在手，出門不愁 ”的目標(biāo)。

像這樣的案例不在少數(shù)。近年來(lái)，隨著嘉興智慧城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，市民生活的許多方面已經(jīng)越來(lái)越便捷，越來(lái)越“智慧”。而對(duì)于嘉興新型智慧城市的建設(shè)，又該如何開(kāi)展？

經(jīng)過(guò)充分的分析與研究，確定了嘉興新型智慧城市建設(shè)緊抓五個(gè)重點(diǎn)：構(gòu)建無(wú)處不在的惠民服務(wù)、打造精細(xì)精準(zhǔn)的城市管理、發(fā)展融合創(chuàng)新的信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)集約統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施、建立自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全體系。

具體來(lái)講，構(gòu)建無(wú)處不在的惠民服務(wù)，就是要突出為民、便民、惠民，為市民提供廣覆蓋、多層次、高質(zhì)量的公共服務(wù)，讓新型智慧城市建設(shè)成果惠及全體市民，切實(shí)增強(qiáng)市民的獲得感。

打造精細(xì)精準(zhǔn)的城市管理，就是要推動(dòng)政府體制機(jī)制創(chuàng)新和城市治理方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)城市運(yùn)營(yíng)管理中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的功能整合和協(xié)同運(yùn)作，提高城市科學(xué)治理水平。

發(fā)展融合創(chuàng)新的信息產(chǎn)業(yè)，就是要以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略為契機(jī)，促進(jìn)強(qiáng)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。

建設(shè)集約統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施，就是要結(jié)合“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小數(shù)字鴻溝、均衡發(fā)展”等特點(diǎn)，做到城鄉(xiāng)信息設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、信息資源統(tǒng)籌規(guī)劃、信息平臺(tái)統(tǒng)籌管理、信息內(nèi)容統(tǒng)籌共享、信息應(yīng)用統(tǒng)籌推廣，全面支撐整個(gè)城市智慧化發(fā)展。

建立自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全體系，就是要強(qiáng)化新型智慧城市的信息安全保障，形成完善的網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)安全、平臺(tái)安全、應(yīng)用安全，強(qiáng)化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的保護(hù)，保障國(guó)家信息安全。

未來(lái)：詩(shī)意棲居的愿景

新型智慧城市建設(shè)，是城市治理現(xiàn)代化和新一代信息技術(shù)深度融合的結(jié)果，嘉興的城市面貌正通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域、文化教育等方面的逐步實(shí)現(xiàn)，越發(fā)清晰地呈現(xiàn)在人們眼前。

嘉興市新型智慧城市，將聚焦推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)升級(jí)改造，加快下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)光網(wǎng)城市建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村光纖進(jìn)鎮(zhèn)入村。屆時(shí)，全市城鄉(xiāng)具備100Mbps到戶接入能力，寬帶家庭普及率達(dá)到90%以上。

而對(duì)嘉興市民來(lái)說(shuō)，最受關(guān)注的莫過(guò)于民生領(lǐng)域。社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、文教、交通等領(lǐng)域都被植入了“智慧”的內(nèi)核。在社保方面，以市民需求為導(dǎo)向，將構(gòu)建社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)一站式服務(wù)體系和全民社會(huì)保障移動(dòng)應(yīng)用等建設(shè)；在文教方面，將加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下文化資源的開(kāi)發(fā)、共享與管理，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化信息平臺(tái)，通過(guò)傳統(tǒng)文化的數(shù)字化、虛擬化建設(shè)，重現(xiàn)嘉興歷史文化魅力，打造嘉興文化品牌；在交通方面，致力于持續(xù)改善居民出行條件，通過(guò)交通感知基礎(chǔ)設(shè)施、建立完善交通管理智能化指揮調(diào)度平臺(tái)和綜合交通應(yīng)急指揮中心，全面提升城市交通管理的綜合水平和城市通行效率。

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關(guān)鍵詞：智慧城市；信息產(chǎn)業(yè)；影響因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）16-0174-04

引言

隨著信息技術(shù)、空間技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，城市的概念也在發(fā)生著潛移默化的變化。新型的城市發(fā)展模式漸行漸近，智慧城市逐漸成為了當(dāng)前研究的重點(diǎn)。自IBM公司提出智慧城市的概念以來(lái)，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者對(duì)其建設(shè)發(fā)展的理念模式等問(wèn)題做了深入研究。趙四東指出，智慧城市作為新型的城市發(fā)展理念與范式，已成為全球城市發(fā)展與規(guī)劃領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。錢斌華闡述了寧波市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題[2]。Suharman Hamzah提出管理者應(yīng)該設(shè)想出一套關(guān)于設(shè)備的可持續(xù)發(fā)展的理念[3]。禹銀燕、金江軍等研究了國(guó)外推廣最新的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，逐漸發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)，使城市居民隨時(shí)隨地享受科技智慧服務(wù)[4～5]。陳雋對(duì)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)步對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)信息產(chǎn)品、服務(wù)的需求進(jìn)行了研究[6]。G.Piro認(rèn)為智慧城市的發(fā)展應(yīng)包括許多可利用的以及即將開(kāi)發(fā)出的無(wú)線技術(shù)，同時(shí)，將這些技術(shù)應(yīng)用到許多部門及領(lǐng)域[7]。M.Angelidou以各個(gè)城市為實(shí)例闡述了不同環(huán)境下建設(shè)智慧城市的政策導(dǎo)向，提出了智慧城市發(fā)展的策略及建議[8]。竇中達(dá)提出，智慧城市不僅僅是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括了人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵[9]?，F(xiàn)有研究從不同角度對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)行了闡述分析，為智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素制約奠定了理論基礎(chǔ)。盡管目前我國(guó)南京、杭州、寧波等城市提出建設(shè)智慧城市的規(guī)劃，但是受到種種因素的制約，智慧城市建設(shè)發(fā)展相對(duì)緩慢，因此，亟需我國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素。

鑒于上述問(wèn)題，本文在歸納現(xiàn)有概念的基礎(chǔ)上界定了智慧城市，從城市基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐、人文建設(shè)、政府支持四個(gè)角度，系統(tǒng)地分析了智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素，以期為我國(guó)智慧城市更好的建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

一、智慧城市的界定

2007年歐盟率先設(shè)想提出“智慧地球”，2008年底IBM公司給出“智慧城市”的定義，但是國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者賦予了其不同的含義，尚未形成統(tǒng)一的概念界定。例如IBM公司認(rèn)為“智慧城市”是能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活[10]，C.Harrison認(rèn)為智慧城市是依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市的感知化、互聯(lián)化以及智能化功能[11]，Toppeta指出智慧城市是基于信息通信技術(shù)和新一代互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展[12]，J.Augusto進(jìn)一步提出了智慧城市建設(shè)更應(yīng)該明確不同使用者，以滿足不同層次不同階段的人的需求[13]。國(guó)內(nèi)，張永民認(rèn)為，智慧城市是以先進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)和多網(wǎng)融合為依托，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)[14]，錢斌華提出，智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過(guò)物聯(lián)、互聯(lián)化、智能化的方式，使城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)[15]。綜上所述，本文認(rèn)為智慧城市是在城市基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐、人文基礎(chǔ)、政府支持等要素的影響下，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的信息技術(shù)和互聯(lián)技術(shù)，使城市各子系統(tǒng)智能調(diào)控、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)城市居民智慧化、舒適化、便捷化生活方式的城市形態(tài)。由于受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面因素的影響，智慧城市的建設(shè)發(fā)展受到了制約，因此亟須對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行構(gòu)建，以期加快智慧城市的建設(shè)發(fā)展。

二、智慧城市建設(shè)發(fā)展影響因素的界定

根據(jù)智慧城市的概念界定，智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素歸納成城市基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)模式、技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、政府政策支持、人才隊(duì)伍建設(shè)以及城市居民期望等因素，各方面的影響指標(biāo)界定如下：

（一）城市基礎(chǔ)建設(shè)

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。智慧城市的建設(shè)發(fā)展需要金屬制造、食品、紡織、輕工造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)化狀態(tài)，類型相較于新興產(chǎn)業(yè)齊全，是我國(guó)城市運(yùn)行的主要物質(zhì)來(lái)源，同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等基礎(chǔ)培育發(fā)展，節(jié)約了建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)的大量成本、時(shí)間等資源，為智慧城市建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)。目前城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)需淘汰產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)待轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)兩類，其中，傳統(tǒng)需淘汰產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后、能耗高等突出問(wèn)題阻礙了智慧城市的建設(shè)發(fā)展，而傳統(tǒng)待轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)需經(jīng)過(guò)整頓、轉(zhuǎn)型對(duì)城市建設(shè)依然具有推動(dòng)作用，且?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于轉(zhuǎn)型成本，這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸升級(jí)為新興產(chǎn)業(yè)，加快智慧城市的建設(shè)發(fā)展。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存狀況以及轉(zhuǎn)型狀況對(duì)智慧城市的建設(shè)發(fā)展有一定的影響作用。

2.信息互聯(lián)。第五次信息技術(shù)革命與歷代工業(yè)革命一樣，顯著加速了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其貢獻(xiàn)程度也呈現(xiàn)了加速擴(kuò)大的趨勢(shì)[16]，進(jìn)而推動(dòng)城市走向新的建設(shè)階段――智慧城市建設(shè)，使生活趨于高效化、智慧化。目前城市基礎(chǔ)建設(shè)從傳統(tǒng)狀態(tài)向信息一體化過(guò)渡，在如今大數(shù)據(jù)的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)的信息互聯(lián)化一方面使城市居民生活更加便捷舒適，另一方面減少了城市各功能的運(yùn)作時(shí)間，節(jié)省了城市運(yùn)行成本，提升了城市運(yùn)行效率，推動(dòng)了智慧城市建設(shè)發(fā)展。

3.能源系統(tǒng)。我國(guó)城市目前的能源主要來(lái)源仍是煤炭、石油、天然氣等資源，如何合理的利用稀缺資源，并為城市用戶提供更智能的服務(wù)是城市建設(shè)的重要任務(wù)。城市各子系統(tǒng)的供電、供熱和供氣的能源設(shè)施系統(tǒng)，在用戶不同時(shí)間、空間對(duì)能源需求不同的前提下，做出提供能源的智能響應(yīng)，使城市各產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行以及城市居民的日常生活更加便捷化、智慧化，提高了城市的智慧化水平，進(jìn)而加快智慧城市的建設(shè)進(jìn)程。

4.交通運(yùn)輸。目前城市發(fā)展速度較快，城市交通運(yùn)輸壓力也隨之增長(zhǎng)，擁擠的交通狀況阻礙了城市的快速運(yùn)行，影響了智慧城市的建設(shè)發(fā)展，亟須對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行智慧化處理，以便利智慧的交通運(yùn)輸體系來(lái)應(yīng)對(duì)城市各子系統(tǒng)的互聯(lián)交流，進(jìn)而加快智慧城市建設(shè)發(fā)展。

5.城市生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前城市霧霾加重，甚至pm2.5嚴(yán)重超標(biāo)是我國(guó)城市建設(shè)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題。城市過(guò)快的發(fā)展節(jié)奏，很大程度上加劇了生態(tài)環(huán)境惡化，從而反過(guò)來(lái)影響城市的建設(shè)發(fā)展。良好的城市生態(tài)環(huán)境一方面跟進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展舉措，另一方面提高了城市綠色面貌水平，促進(jìn)智慧城市的建設(shè)發(fā)展。

6.醫(yī)療衛(wèi)生。信息化的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市居民與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備以及醫(yī)療人員的高效交流互動(dòng)，為城市居民提供更安全舒適的城市生活，為智慧城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

7.城市安全。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，城市安全問(wèn)題阻礙了城市的建設(shè)發(fā)展，依照分級(jí)控制、風(fēng)險(xiǎn)分散的原則[17]，將城市安全問(wèn)題分級(jí)控制，使城市針對(duì)各安全問(wèn)題做出靈敏反應(yīng)，提高城市智慧化程度，加快城市建設(shè)。

（二）技術(shù)支撐

1.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。智慧城市建設(shè)需要將城市各子系統(tǒng)整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各功能的協(xié)調(diào)、快速運(yùn)作，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以傳感技術(shù)、互聯(lián)技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)了城市中各子系統(tǒng)的感應(yīng)互聯(lián)，滿足了城市各子系統(tǒng)整合發(fā)展的需求。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用感應(yīng)、無(wú)線電波進(jìn)行非接觸雙向通信[18]，目前主要依靠RFID射頻識(shí)別技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，將城市中基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端設(shè)備等整合起來(lái)，形成交互網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了城市的互聯(lián)功能。例如，近期智能wifi、智能家居服務(wù)等技術(shù)的開(kāi)發(fā)為城市終端設(shè)備節(jié)約大量電力、物力、人力等資源，提高了城市智能化程度，為智慧城市的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2.云計(jì)算技術(shù)。在即將到來(lái)的web3.0時(shí)代，城市運(yùn)轉(zhuǎn)需要更智能的運(yùn)算，云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展提高了城市各功能的運(yùn)行效率，其對(duì)交互整合過(guò)程中的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行存儲(chǔ)、管理、整合、挖掘分析、運(yùn)算，進(jìn)而將信息快速的反饋到各子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市各功能的協(xié)調(diào)運(yùn)行以及智能化調(diào)控，提高了城市運(yùn)行過(guò)程中的智慧化程度，推動(dòng)了智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。

3.大數(shù)據(jù)技術(shù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)不能滿足海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理與計(jì)算要求，NoSQL、GBase 8a等新型數(shù)據(jù)庫(kù)在近幾年應(yīng)運(yùn)而生，新型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)內(nèi)含有大量各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜业闹R(shí)與經(jīng)驗(yàn)，且數(shù)據(jù)庫(kù)里的知識(shí)融會(huì)貫通，可應(yīng)用于各類產(chǎn)業(yè)獲取信息，解決現(xiàn)代城市建設(shè)中存在的“信息孤島”問(wèn)題，為以后城市生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)相似情況節(jié)約了大量的時(shí)間成本與社會(huì)成本，促進(jìn)智慧城市的建設(shè)發(fā)展。

4.技術(shù)專利以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市不斷演變等壓力的日益增加，而智慧城市建設(shè)過(guò)程中的大部分核心技術(shù)以及技術(shù)高頻領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)一般引進(jìn)于國(guó)外，國(guó)內(nèi)自身的技術(shù)自主創(chuàng)新力不足，且需要支付高額的專利費(fèi)用，直接導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法上升到新的層次，亟須新的發(fā)展模式與先進(jìn)技術(shù)來(lái)提升城市的發(fā)展水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加快技術(shù)創(chuàng)新，形成我國(guó)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為智慧城市的建設(shè)帶來(lái)核心優(yōu)勢(shì)。

（三）人文基礎(chǔ)

1.智慧認(rèn)知程度。人文建設(shè)是智慧城市建設(shè)發(fā)展的主要方向，城市居民是智慧城市建設(shè)過(guò)程中最直接的體現(xiàn)者，然而目前城市居民對(duì)智慧城市認(rèn)知程度仍處于欠缺狀態(tài)，不夠明確智慧城市不僅是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的信息化，而且是吸引人的智慧參與，以人為本，構(gòu)建一個(gè)有利于創(chuàng)新的環(huán)境。因此，對(duì)智慧城市進(jìn)行一定的人文普及，對(duì)智慧城市具有明確認(rèn)知，對(duì)加快智慧城市建設(shè)起到了一定的促進(jìn)作用。

2.社會(huì)責(zé)任意識(shí)。目前我國(guó)城市居民責(zé)任意識(shí)、行為舉止等水平普遍較高，但仍有一些不文明行為在城市中蔓延，影響了城市文明建設(shè)，阻礙了城市的智慧文化建設(shè)。城市的建設(shè)發(fā)展需要城市居民的支持，提高城市居民素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)智慧城市的建設(shè)起到一定的作用。

3.教育程度。隨著智慧城市的建設(shè)發(fā)展，城市各子系統(tǒng)趨于信息化、智慧化，而目前城市居民教育水平?jīng)Q定了其對(duì)智慧化城市建設(shè)的接受能力，因此，為了智慧城市更好更快的建設(shè)發(fā)展，需要提高城市居民的教育程度，一方面對(duì)加強(qiáng)居民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)有一定的促進(jìn)作用，另一方面也因此提高了城市的整體文化教育水平，更好的容納接收新型的城市形態(tài)，對(duì)智慧城市建設(shè)具有推動(dòng)作用。

4.人才隊(duì)伍建設(shè)。在智慧城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用均需要人才支撐，出臺(tái)優(yōu)厚的人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)政策為智慧城市建設(shè)過(guò)程中技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了可能。同時(shí)，社會(huì)上已工作人員的技術(shù)、技能培訓(xùn)亦是人才隊(duì)伍建設(shè)的考慮范疇，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力水平，促進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展。

（四）政府支持

1.智慧城市政策體系制度。政府猶如城市建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，在城市建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用，引領(lǐng)城市發(fā)展方向、協(xié)調(diào)城市各方利益關(guān)系，以及均衡城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展[19]。政府智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策制度，各產(chǎn)業(yè)緊跟政策體系導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)趨于前沿性智慧化的發(fā)展，進(jìn)而加快了智慧城市建設(shè)發(fā)展。

2.科研技術(shù)支持政策。在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，大部分的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，而我國(guó)有力的技術(shù)支撐較少，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、支持科研等政策不僅有力的推動(dòng)了智慧城市的建設(shè)，而且減少了因技術(shù)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題而引發(fā)的高額成本。

3.城市發(fā)展規(guī)劃。政府合理有力的城市發(fā)展規(guī)劃對(duì)城市的空間、土地等合理的規(guī)劃利用，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少智慧城市建設(shè)過(guò)程中重新規(guī)劃的時(shí)間、資金等成本，對(duì)智慧城市的建設(shè)發(fā)展起了導(dǎo)向性作用。

4.產(chǎn)業(yè)管理政策。目前城市中存在產(chǎn)業(yè)類型魚(yú)龍混雜，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興信息產(chǎn)業(yè)并行，然而過(guò)多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響了城市的競(jìng)爭(zhēng)力水平，難以與國(guó)際接軌，在一定程度上阻礙了智慧城市的建設(shè)發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理整頓，推進(jìn)新興信息產(chǎn)業(yè)是建設(shè)智慧城市過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題。

5.稅收制度。合理的稅收制度，一方面對(duì)智慧城市建設(shè)過(guò)程中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加一定的稅收額度迫使其轉(zhuǎn)型，而對(duì)新興信息產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，即相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收額度相對(duì)較少，鼓勵(lì)新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型整頓起到了一定的作用；另一方面對(duì)智慧城市建設(shè)提供了資金保障。

6.投資融資政策。新興信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上的特征決定了其發(fā)展需要較多的資金量，但在市場(chǎng)完全接受新興信息產(chǎn)業(yè)之前從傳統(tǒng)的融資模式獲得資金比較困難，因此，需要政府出臺(tái)相應(yīng)的投資融資政策來(lái)扶持新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。出臺(tái)合理的投資融資政策，落實(shí)對(duì)信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、科研項(xiàng)目等資助是建設(shè)智慧城市的重要保證。

7.宣傳力度。在建立相關(guān)政策體系的基礎(chǔ)上，加大智慧城市宣傳力度，加強(qiáng)城市居民對(duì)智慧城市認(rèn)知，提高城市整體素質(zhì)水平，進(jìn)而對(duì)加快智慧城市建設(shè)的步伐也具有一定的影響關(guān)系。

通過(guò)上述分析，智慧城市建設(shè)受到多方面因素的制約，本文從城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、人文建設(shè)、政府支持五個(gè)角度對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行了闡述，并系統(tǒng)地構(gòu)建了智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素指標(biāo)體系（如圖1所示）。

三、促進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

（一）政府角度

首先，加強(qiáng)有力的政府政策支持體系，建立健全投資融資模式，加大對(duì)智慧城市建設(shè)的資金支持，使智慧城市的建設(shè)發(fā)展具有一定保障，并且加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)支持政策、科研支持政策，健全的政策體系使智慧城市建設(shè)發(fā)展有了充分的前提條件。除此之外，制定統(tǒng)一科學(xué)合理的城市發(fā)展規(guī)劃，明確智慧城市的發(fā)展方向猶如是智慧城市建設(shè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)智慧城市建設(shè)起到導(dǎo)向性的作用。其次，城市產(chǎn)業(yè)管理模式的問(wèn)題上，徹底實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，落實(shí)中央關(guān)于“騰籠換鳥(niǎo)，鳳凰涅”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論方針，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并且大力發(fā)展新興的信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)智慧城市的建設(shè)發(fā)展。

（二）技術(shù)角度

首先，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，緊跟提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著重技術(shù)創(chuàng)新，掌握國(guó)外核心技術(shù)，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)中所需信息技術(shù)的研發(fā)，吸取智慧城市建設(shè)方面等的經(jīng)驗(yàn)，擺脫我國(guó)對(duì)諸如IBM公司等國(guó)外公司的技術(shù)依賴、技術(shù)壟斷等問(wèn)題，避免因技術(shù)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等引發(fā)的高額成本，為智慧城市的建設(shè)發(fā)展提供一定的技術(shù)支撐，且節(jié)約建設(shè)過(guò)程中大量成本資源，促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)程。其次，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，將所研發(fā)的信息技術(shù)在城市中普及運(yùn)用起來(lái)，使城市各子系統(tǒng)在RFID、傳感器、云計(jì)算、新型數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)的運(yùn)作下，城市內(nèi)的企業(yè)與企業(yè)、人與人、人與企業(yè)之間的溝通交流更加信息化、智慧化，提高城市智慧化水平。

（三）人文角度

首先，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)智慧城市，需要強(qiáng)大的人力資源保障，因此迫切需要培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。一方面注重專業(yè)性、技術(shù)性人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)，緊貼智慧城市所需要的人力資源來(lái)進(jìn)行著重培養(yǎng)；另一方面在各高校開(kāi)設(shè)以產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的核心引導(dǎo)課程，與產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。同時(shí)，應(yīng)注重人才的引進(jìn)，為智慧城市的建設(shè)發(fā)展提供人才保證。其次，針對(duì)城市居民對(duì)智慧城市加大宣傳力度，并且建設(shè)功能比較完善的智慧城市體驗(yàn)館，利用聲、光、電以及先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，以互動(dòng)、體驗(yàn)、藝術(shù)展示等方式，形象生動(dòng)地展示出了未來(lái)智慧城市的生活方式[20]，使城市居民體驗(yàn)先進(jìn)的智慧生活，對(duì)智慧城市的認(rèn)知程度也有了一定的提高，為更好的建設(shè)智慧城市打好穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

結(jié)論

本文系統(tǒng)地從城市基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐、人文基礎(chǔ)以及政府支持四個(gè)角度對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行制約，構(gòu)建了智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素指標(biāo)體系，并從政府、技術(shù)、人文的三個(gè)角度提出了促進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展的對(duì)策，以期對(duì)智慧城市的建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。

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篇6

在我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”戰(zhàn)略的影響下，智慧城市已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，包括北京、上海、廣州等一線城市在內(nèi)的150多個(gè)城市陸續(xù)提出了智慧城市建設(shè)計(jì)劃，以搶抓新一輪信息技術(shù)發(fā)展及城市演進(jìn)帶來(lái)的機(jī)遇。

智慧城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最優(yōu)化的城市形態(tài)，從本質(zhì)上講，其是一種極具創(chuàng)造力的新型城市，主要以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)感知化、互聯(lián)化、智能化等方式，延伸人的智慧，促進(jìn)體制機(jī)制及運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置及城市運(yùn)營(yíng)成本最低、效率更高、價(jià)值最大，人們幸福感最強(qiáng)。

顯然，智慧城市要具有創(chuàng)造性，能夠顯示出智慧，首先必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市中人和物相互感知和互聯(lián)互通，以及對(duì)感知到的信息進(jìn)行加工處理和挖掘，進(jìn)而才能通過(guò)各種智能化的方式對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)化、精準(zhǔn)化的管理。所以，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、支撐性的工作，其直接決定智慧城市的建設(shè)水平及最終成敗。

智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

經(jīng)過(guò)系統(tǒng)研究，國(guó)脈互聯(lián)認(rèn)為智慧城市主要包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧管理、智慧民生、智慧人群、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧環(huán)境等六個(gè)部分，其中智慧基礎(chǔ)設(shè)施也就是智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施，是智慧城市生存發(fā)展的生命線。我們認(rèn)為智慧基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三方面，第一，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包括有線寬帶、無(wú)線寬帶及三網(wǎng)融合等；第二，信息共享基礎(chǔ)設(shè)施，包括云計(jì)算平臺(tái)、信息安全服務(wù)平臺(tái)及測(cè)試中心等；第三，經(jīng)過(guò)智能化改造的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，主要是對(duì)包括水、電、氣、熱管網(wǎng)，以及道路、橋梁、車站、機(jī)場(chǎng)等設(shè)施的感知化與智能化建設(shè)，從而形成高度一體化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。

目前，我國(guó)智慧城市建設(shè)已全面展開(kāi)。自2012年以來(lái)，隨著資訊消費(fèi)、“寬頻中國(guó)”、4G牌照發(fā)放等一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略的推出與實(shí)施，智慧城市建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有230多個(gè)地級(jí)以上城市提出或在建智慧城市，縣級(jí)以上在建智慧城市數(shù)量更大，總投資超過(guò)3000億元，其中首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)“智慧城市”投資總規(guī)模有望達(dá)5000億元。

在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，由于基礎(chǔ)條件普遍較弱，所以各地都把智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施列入智慧城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)，并投入大量資金積極推進(jìn)包括信息網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心等方面的建設(shè)。但是，我國(guó)各地智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)暴露除了諸多問(wèn)題：

第一，輕規(guī)劃、重技術(shù)。有些城市在推動(dòng)智慧城市建設(shè)時(shí)目標(biāo)很宏偉，但卻缺乏可操作的總體規(guī)劃，缺乏基本的要素資源和支撐能力

第二，輕共享、重建設(shè)。智慧城市建設(shè)非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是，要將涉及城市運(yùn)行方方面面的，分布在不同部門、不同行業(yè)、不同群體的數(shù)據(jù)整合在一起，通過(guò)系統(tǒng)、快速、有效的數(shù)據(jù)挖掘與分析，來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和業(yè)務(wù)協(xié)同，從而達(dá)到提升政府的管理能力，以及更好地為市民服務(wù)的目的。信息共享是智慧城市是否“智慧”的關(guān)鍵所在，也是各地方政府在智慧城市的實(shí)際建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中面臨的首要問(wèn)題。 各部門信息系統(tǒng)相互獨(dú)立，信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用較少，信息孤島普遍存在。

輕整合、重?fù)碛校行┑胤饺狈φ鎸?shí)需求判斷，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致簡(jiǎn)單的將各部門自己擬建的信息化項(xiàng)目拼成一個(gè)大包，再貼上“智慧城市”的標(biāo)簽就算是智慧化了，造成投入產(chǎn)出率低下。

輕運(yùn)營(yíng)、重投入。有些地方花大錢購(gòu)置了先進(jìn)設(shè)備，卻因?yàn)槿狈\(yùn)營(yíng)和運(yùn)維管理的長(zhǎng)效機(jī)制，缺乏可配套的政策和法制環(huán)境，從而使得市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮，也難以激發(fā)全社會(huì)力量參與。

這些問(wèn)題不僅對(duì)社會(huì)資源造成極大浪費(fèi)，并且出現(xiàn)了一些新的“信息孤島”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了智慧城市的健康與可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)正處在十分關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，急需系統(tǒng)、全面、科學(xué)推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展。

建智慧基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估指標(biāo)體系

智慧城市建設(shè)要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做好頂層設(shè)計(jì)，用科學(xué)的方法和評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)各智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城市健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)脈互聯(lián)經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，構(gòu)建了一套系統(tǒng)的智慧基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估指標(biāo)體系，以此來(lái)客觀反映智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，為智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供幫助，提升整個(gè)智慧城市建設(shè)水平。

關(guān)于對(duì)智慧基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建，我們將從智慧基礎(chǔ)設(shè)施的三個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)：

第一，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，主要反映一個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平，也是衡量城市運(yùn)行效率，信息化程度以及競(jìng)爭(zhēng)水平的重要標(biāo)志。

第二，信息共享基礎(chǔ)設(shè)施，主要反映利用新的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)解決資源共享、集約建設(shè)的能力，也是智慧城市數(shù)據(jù)處理能力和適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的重要基礎(chǔ)設(shè)施，主要從幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估（見(jiàn)表1）。

第三，信息基礎(chǔ)設(shè)施是“智慧城市”建設(shè)發(fā)展必備條件，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，目前，城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，主要反映利用新一代信息技術(shù)解決城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)水平，也是實(shí)現(xiàn)智慧城市精細(xì)化管理及便民化服務(wù)的重要體現(xiàn)，主要從幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估（見(jiàn)表2）。

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 評(píng)估要點(diǎn)

信息共享基礎(chǔ)設(shè)施 政務(wù)云 政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)率 政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享率

四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建成率

各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一應(yīng)用情況

無(wú)數(shù)據(jù)開(kāi)放率

信息安全服務(wù) 信息安全災(zāi)備中心建設(shè)情況

安全測(cè)試與服務(wù)中心建設(shè)情況

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 評(píng)估要點(diǎn)

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造 交通設(shè)施 主要交通部件感知設(shè)備覆蓋率

地下管網(wǎng) 主要管網(wǎng)部件感知設(shè)備覆蓋率

篇7

與前些年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相似，由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排，智慧城市建設(shè)出現(xiàn)了粗放開(kāi)發(fā)建設(shè)、過(guò)度依賴投資、硬件與軟件錯(cuò)位、重形式輕內(nèi)容等問(wèn)題。智慧城市的智慧是什么？智慧城市能夠給人們的生活帶來(lái)哪些益處？

《t望東方周刊》近日專訪了上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)、上海交大斐訊智慧城市研究中心主任劉士林。他在國(guó)內(nèi)首先提出了“人文型智慧城市”這一概念，并認(rèn)為在建設(shè)智慧城市過(guò)程中也應(yīng)體現(xiàn)“中國(guó)智慧”。

不健康的根源是忽視了人文建設(shè)

《t望東方周刊》：為什么要在智慧城市建設(shè)中突出強(qiáng)調(diào)人文主題？

劉士林：規(guī)劃和建設(shè)智慧城市，首先要問(wèn)問(wèn)：花很多錢，投入很多心血和精力，這樣做的目的是什么？什么是城市的本質(zhì)？

我的理解，就是要提供一種“有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想”的城市生活方式。這需要物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)保障，但絕不局限于此。它比物質(zhì)的、社會(huì)的還要“多一些”，這多出來(lái)的就是文化和價(jià)值。突出強(qiáng)調(diào)人文，是要確保智慧城市建設(shè)，不脫離和偏離城市的“主題”和“靈魂”。

近年來(lái)，城市信息基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模逐年增大、信息技術(shù)研發(fā)成果層出不窮、智慧產(chǎn)業(yè)公司遍地開(kāi)花，但并沒(méi)有使城市運(yùn)轉(zhuǎn)“智慧”起來(lái)，不知道花了那么多錢，都干什么去了，這是大家的普遍感受。

《t望東方周刊》：?jiǎn)栴}出在哪兒？你覺(jué)得人文研究夠解決城市發(fā)展的問(wèn)題嗎？

劉士林：主要是理念和戰(zhàn)略出了問(wèn)題。把智慧城市建設(shè)等同于技術(shù)、資金和管理，忽視了“技術(shù)”與“人文”、“城市信息化”與“城市有機(jī)整體”的協(xié)調(diào)共生，背棄了“有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想”的城市本質(zhì)，這是當(dāng)下智慧城市建設(shè)“看上去很美”而“獲得感比較差”的根源。

人文研究主要解決“城市的價(jià)值和意義”問(wèn)題。我們提出“人文型智慧城市”，是要進(jìn)一步探討“智慧城市的價(jià)值和意義”。這是大方向，也是戰(zhàn)略性目標(biāo)，把這個(gè)先搞清楚，才能談科技、市場(chǎng)、資金、機(jī)制等。否則，我們就會(huì)導(dǎo)致一種新的二律背反――先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，城市本身卻更加不智慧。

智慧城市可分為三類

《t望東方周刊》：在你看來(lái)，人文型智慧城市的內(nèi)涵是什么？

劉士林：“人文型智慧城市”是我們提出的一個(gè)新概念，也是為協(xié)調(diào)信息化和新型城鎮(zhèn)化這兩大國(guó)家戰(zhàn)略而進(jìn)行的設(shè)計(jì)。

在理論研究中，我們是從哲學(xué)的角度，從“智慧是什么”開(kāi)始追問(wèn)。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，“智慧”分為“真的智慧”、“善的智慧”、“美的智慧”，分別講述“什么是真”“什么是善”“什么是美”。在學(xué)科上對(duì)應(yīng)于“自然科學(xué)”“社會(huì)科學(xué)”“人文科學(xué)”三大學(xué)科體系，在哲學(xué)上對(duì)應(yīng)于馬克思的“物質(zhì)生產(chǎn)”“人自身的生產(chǎn)”和“精神生產(chǎn)”三種生產(chǎn)方式，在現(xiàn)實(shí)世界中呈現(xiàn)為“科技智慧”“管理智慧”“人文智慧”三大應(yīng)用形態(tài)，目標(biāo)是滿足“物質(zhì)文明”“制度文明”“精神文明”三方面基本需要。

有了這個(gè)理論基礎(chǔ)，就可以把智慧城市分為三類：一是以數(shù)字科技為中心的科技型智慧城市。二是以管理服務(wù)為中心的管理型智慧城市。三是以人文科學(xué)為基礎(chǔ)的人文型智慧城市。

目前的問(wèn)題是，科技型占主流，管理型備受重視，而人文型才剛剛提出。正是由于后者的缺失，當(dāng)下的智慧城市建設(shè)，既脫離了市民日常信息消費(fèi)和使用需要，智慧城市建設(shè)也容易偏離城市發(fā)展的本質(zhì)和目標(biāo)。

理想的智慧城市，是以城市為主體形態(tài)、以城市信息化工程為基本實(shí)踐手段而展開(kāi)的城市化進(jìn)程，同時(shí)也是以“真善美”為內(nèi)在生產(chǎn)觀念、以“科技智慧”“管理智慧”“人文智慧”為主要生產(chǎn)方式而推進(jìn)的城市信息化建設(shè)過(guò)程。人文型是智慧城市建設(shè)必須補(bǔ)上的一課。

尚無(wú)好的人文型智慧城市案例

《t望東方周刊》：所以，你認(rèn)為人文型智慧城市是智慧城市的最高目標(biāo)，對(duì)嗎？

劉士林：當(dāng)然。對(duì)城市而言，文化是城市的本質(zhì)，文化城市是城市發(fā)展的最高形態(tài)?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》有兩個(gè)重要提法，一是“注重人文城市建設(shè)”，二是“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”，人文型智慧城市就是這兩大戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)。

對(duì)智慧城市而言，主要是要以“文化輸血”而重獲“靈魂”。地理信息系統(tǒng)、遙感、三維仿真等技術(shù)再發(fā)達(dá)，數(shù)字城市、數(shù)字政府、數(shù)字交通等建得再先進(jìn)，如果不能和市民，和城市信息“大?！敝芯唧w的“求助者”結(jié)合起來(lái)，那就既不可能降低城市運(yùn)行的巨大壓力，也不可能真正提升城市生活的便捷性，最終達(dá)到“科技讓城市更智慧”的目的。

一句話，沒(méi)有文化，就不可能有智慧;沒(méi)有人文型智慧城市，也不會(huì)有真正的智慧城市。所以說(shuō)，人文型智慧城市是智慧城市的最高目標(biāo)。

《t望東方周刊》：有沒(méi)有你認(rèn)為比較好的人文型智慧城市的案例？

篇8

關(guān)鍵詞 智慧城市 重要內(nèi)涵 路徑探索

中圖分類號(hào)：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

智慧城市代表了現(xiàn)代城市的發(fā)展方向。專家認(rèn)為，智慧城市建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)匯聚人的、以大系統(tǒng)整合的、物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間交互的、城市管理更加精細(xì)、城市經(jīng)濟(jì)更加高端、城市環(huán)境更加和諧宜居的是城市化的高級(jí)階段。由此可見(jiàn)，走智能化發(fā)展道路、建設(shè)智慧城市，成為我國(guó)推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容和必然選擇。

一、智慧城市建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口大幅增加，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。但城鎮(zhèn)的急劇膨脹也帶來(lái)了一系列突出問(wèn)題，比如規(guī)劃管理無(wú)序、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、服務(wù)功能不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、環(huán)境保護(hù)壓力加大，等等。近年來(lái)全國(guó)大中型城市交通擁堵現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，特別是一些城市出現(xiàn)的暴雨災(zāi)害以及全國(guó)大范圍的霧霾天氣，充分暴露出我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持信息化帶動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)謀劃和部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)智慧城市建設(shè)，真正破解城鎮(zhèn)化發(fā)展困局，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。

智慧城市是新一輪信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與信息化深度融合，并向更高階段邁進(jìn)的體現(xiàn)。相比數(shù)字城市而言，智慧城市實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)方面的突破：在理念上，把人腦空間作為一個(gè)最重要的空間來(lái)考慮，實(shí)現(xiàn)了從雙空間理論拓展到三空間理論，同時(shí)更加注重面向人的需求和應(yīng)用來(lái)拓展城市的內(nèi)涵；在資源開(kāi)發(fā)上，實(shí)現(xiàn)了由IT技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)向信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心的轉(zhuǎn)變；在技術(shù)手段上，隨著新一代的信息技術(shù)變革，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)水平上的突破；在應(yīng)用上，實(shí)現(xiàn)了由簡(jiǎn)單初級(jí)的數(shù)字化應(yīng)用向自動(dòng)化、智能化和智慧化的轉(zhuǎn)變，走上互聯(lián)、互通、應(yīng)用協(xié)同的路子；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)現(xiàn)了由分散向?qū)拵诤稀⒅悄芤苿?dòng)、泛在互聯(lián)的轉(zhuǎn)變。從“數(shù)字”時(shí)代到“智慧”時(shí)代，將為城市的發(fā)展帶來(lái)深刻變化，對(duì)我們的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生一系列重要而深遠(yuǎn)的影響。

首先是帶來(lái)科學(xué)合理的規(guī)劃決策模式。城市是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，如何在城市的規(guī)劃和功能布局中既能保障人們生活的便利，又能提升企業(yè)生產(chǎn)的效率和效能，從而構(gòu)建一個(gè)高效運(yùn)行、綠色環(huán)保的和諧城市，對(duì)城市的規(guī)劃者來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。在智慧城市的建設(shè)中，通過(guò)借助各類信息技術(shù)手段，收集經(jīng)濟(jì)、地理、人口、文化等綜合信息，在各方數(shù)據(jù)協(xié)同的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)模型，把城市的功能定位和發(fā)展方向變成一個(gè)真正可量化和可衡量的實(shí)施目標(biāo)，科學(xué)分析，從而實(shí)現(xiàn)輔助規(guī)劃的目的，有效避免以往靠主觀經(jīng)驗(yàn)決策而導(dǎo)致的失誤，以此來(lái)建設(shè)一個(gè)“智慧政府”，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃決策的效率、質(zhì)量和科學(xué)化水平。

其次是帶來(lái)集約高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)今中國(guó)，傳統(tǒng)的高投入、高能耗、高污染、低效能的發(fā)展模式已經(jīng)不可為繼，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益受到空間、土地、能源等資源短缺的約束，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。通過(guò)智慧城市的建設(shè)，不斷加強(qiáng)信息化與工業(yè)化的融合，可以深入推進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高工業(yè)控制智能和智能化水平，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗減排，走上產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。同時(shí)，通過(guò)智慧城市建設(shè)，可以培養(yǎng)帶動(dòng)一批具有高創(chuàng)新性、高成長(zhǎng)性和高附加值的智慧產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增量調(diào)優(yōu)。

其三是帶來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會(huì)管理模式。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人民生活水平的日益提高，同時(shí)也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)主體多元，利益訴求多樣，社會(huì)矛盾增多，管理難度加大等問(wèn)題。傳統(tǒng)的管理方法和模式，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)管理工作新的要求。而智慧城市的引入，可以進(jìn)行快速感知，智慧識(shí)別應(yīng)急和突發(fā)事件，結(jié)合城市管理的預(yù)案，使政府部門擁有了智能化的調(diào)控，有助于準(zhǔn)確、有效、及時(shí)的判斷和決策，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)、區(qū)域的協(xié)同應(yīng)對(duì)。加快智慧城市建設(shè)，已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新不可或缺的重要手段。

其四是帶來(lái)幸福宜居的現(xiàn)代城市生活方式。智慧城市建設(shè)必將更加深刻地影響人們的生活、娛樂(lè)、工作、社交等幾乎一切行為方式。智能交通讓出行更加順暢，食品安全的智能監(jiān)管使市民能夠買得放心、吃得安心，智能化社區(qū)建設(shè)使得居民能夠住的舒心。還有智慧的教育、智慧的安防、智慧的物流……與城市居民息息相關(guān)的每一個(gè)方面都充滿了智慧。所有這些，都必將推動(dòng)未來(lái)的城市生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

綜上所述，智慧城市代表著城市發(fā)展的未來(lái)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不可或缺的組成部分。加快智慧城市建設(shè)，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，是全面建成小康社會(huì)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，是破解城鎮(zhèn)化建設(shè)中各種問(wèn)題挑戰(zhàn)的有效途徑。因此，我們完全有理由對(duì)智慧城市的發(fā)展前景充滿信心、充滿期待。

二、建設(shè)智慧城市的路徑探索

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、一體發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)智慧城市建設(shè)的城鄉(xiāng)保障體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起覆蓋全市域的多尺度、多類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，依托城市網(wǎng)絡(luò)資源和信息平臺(tái)，整合資源，優(yōu)化流程，建立集辦公、業(yè)務(wù)、服務(wù)為一體的智慧鎮(zhèn)（街道）信息管理服務(wù)系統(tǒng)，最終把包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在內(nèi)的整個(gè)市域逐步納入“智慧城市”的總體布局。

二是政府主導(dǎo)、多元投入。堅(jiān)持財(cái)政投資與市場(chǎng)化運(yùn)作并重的原則，建立多元化智慧城市資金保障體系。市財(cái)政設(shè)立智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)行歸口管理，統(tǒng)籌安排全市項(xiàng)目建設(shè)，并積極探索電子政務(wù)建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)維外包模式，進(jìn)一步提高政府信息化資金使用效率。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)項(xiàng)目資金，加快建設(shè)進(jìn)度。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府組織推進(jìn)、政策導(dǎo)向作用，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，積極和通訊運(yùn)營(yíng)商、知名IT公司、金融機(jī)構(gòu)合作，探索利用社會(huì)化運(yùn)作開(kāi)展智慧城市建設(shè)的新模式。

三是資源整合、節(jié)約集約。智慧城市最大的價(jià)值就是實(shí)現(xiàn)各種信息資源的有機(jī)整合、集約利用，對(duì)各種信息資源服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行充分整合，最大限度地降低管理成本，提高信息采集分析處理效率。在電子政務(wù)方面，以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向、以互聯(lián)網(wǎng)為依托、以信息安全為保障、以資源整合為手段、以體制創(chuàng)新為動(dòng)力、以便民高效為目標(biāo)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)新模式。在農(nóng)村信息化建設(shè)方面，整合農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)等涉農(nóng)服務(wù)資源，建立“市有中心、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有點(diǎn)”的三級(jí)新農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)涵蓋農(nóng)村綜合信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)等主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)水平。

四是“四化”同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“四化”同步的要求，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等有效載體，進(jìn)一步提升智慧城市建設(shè)水平。在信息化與工業(yè)化深度融合方面，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體，示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)”的思路，積極引導(dǎo)、支持企業(yè)加大對(duì)信息化建設(shè)的投入。在信息化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化方面，全力打造智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧城管，進(jìn)一步提升城市發(fā)展的質(zhì)量效益。加快智慧社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，通過(guò)以智能物業(yè)管理系統(tǒng)為平臺(tái)向業(yè)主提供智能化的物業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。積極發(fā)展綠色建筑，大力實(shí)施可再生能源示范項(xiàng)目，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等建筑全過(guò)程，大力推行智能化技術(shù)。建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，建立業(yè)務(wù)流程管理、視頻監(jiān)控、GPS衛(wèi)星定位、公用產(chǎn)品在線質(zhì)量監(jiān)測(cè)等平臺(tái)及子系統(tǒng)，形成集多媒體展示、動(dòng)態(tài)交互、無(wú)線數(shù)據(jù)采集、可視化管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能引導(dǎo)、應(yīng)急指揮調(diào)度、統(tǒng)計(jì)查詢、決策分析等諸多功能于一體的城建專業(yè)基礎(chǔ)資源平臺(tái)。在信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)合作組織的作用，把智能化技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程管理、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)了農(nóng)民的持續(xù)增收。

五是以人為本、注重應(yīng)用?，F(xiàn)代科技是為人類生產(chǎn)生活服務(wù)的，技術(shù)的生命在于應(yīng)用。在智慧城市建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本這一基本的執(zhí)政理念，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，根據(jù)發(fā)展需要和市民需求來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃信息服務(wù)平臺(tái)。在便民服務(wù)方面，將可整合的熱線實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一號(hào)碼、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)，并接入到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，形成統(tǒng)一熱線服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為市民提供最大化的便利。在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用面，開(kāi)展 統(tǒng)一視頻監(jiān)控、地下管網(wǎng)監(jiān)控和交通信息智能服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)工作。根據(jù)公安、住建、交通、教育等對(duì)視頻監(jiān)控的需求，對(duì)城市所有的視頻監(jiān)控資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并全部納入電子政務(wù)網(wǎng)，形成統(tǒng)一的視頻監(jiān)控平臺(tái)；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感技術(shù)等技術(shù)手段對(duì)市政、自來(lái)水、燃?xì)狻㈦娏?、通信、供熱等地下管網(wǎng)進(jìn)行智能監(jiān)控，保障城市安全運(yùn)行；以大交通信息化和智能化為出發(fā)點(diǎn)，建立多部門共建共享的綜合通公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)交通實(shí)時(shí)路況信息廣播，公交車抵達(dá)預(yù)報(bào)，停車場(chǎng)誘導(dǎo)、出租車電召等服務(wù)，為人們的出行提供便捷化和均等化服務(wù)。

（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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篇9

關(guān)鍵詞：齊齊哈爾市；智慧城市建設(shè)；發(fā)展規(guī)律

中圖分類號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 ― 2234（2017）06 ― 0005 ― 03

齊齊哈爾市為第二批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市，市委市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于“要加快智慧城市建設(shè)，提升城市治理水平和服務(wù)水平”的講話精神，把建設(shè)智慧城市作為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展、力推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要引擎和切實(shí)舉措，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)、解放思想、開(kāi)拓市場(chǎng)、重用人才、創(chuàng)新技術(shù)、多方融資、資源共享，在物流智慧等方面加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。

一、齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)取得的成績(jī)和存在問(wèn)題

市委市政府對(duì)智慧城市建設(shè)高度重視，積極響應(yīng)“國(guó)家發(fā)展數(shù)字中國(guó)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略”，全面整合各類資源，在加強(qiáng)智慧城市建設(shè)上，做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了可喜成績(jī)。

一是做好頂層設(shè)計(jì)，市委市政府委托北京慧建公司等，針對(duì)齊齊哈爾市的實(shí)際，制訂出頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，就智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、科學(xué)設(shè)計(jì)、信息共享、新技術(shù)新業(yè)態(tài)運(yùn)用、信息安全管理和能力建設(shè)、組織管理和制度建設(shè)等做了明確規(guī)定，確定創(chuàng)建智慧城市建設(shè)工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，明確責(zé)任和考核辦法，落實(shí)相關(guān)保障措施。

二是由齊齊哈爾報(bào)業(yè)集團(tuán)、北京松盛元公司和中搜公司合作的智慧便民項(xiàng)目―智慧鶴城信息網(wǎng)絡(luò)正式上線，鶴城百姓打開(kāi)智能手機(jī)，就能了解本市的餐飲、百貨等便民服務(wù)項(xiàng)目，極大方便鶴城市民消費(fèi)。目前還開(kāi)通旅游、特產(chǎn)、購(gòu)物和人文等信息板塊，將齊齊哈爾市的地方特色產(chǎn)品推廣到全國(guó)。齊齊哈爾市智慧城市信息總匯上線暨新聞網(wǎng)獨(dú)立門戶網(wǎng)站正式上線，標(biāo)志著齊齊哈市爾智慧城市建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性一步，是齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)具有里程碑意義的一件大事實(shí)事。

三是成立了齊齊哈爾市松盛元智慧城市發(fā)展有限公司。該公司圍繞智慧物流、社區(qū)、城管、農(nóng)I、工業(yè)、園區(qū)、旅游、園林、交通、醫(yī)療、教育等24個(gè)方面進(jìn)行智慧城市建設(shè)。建立和健全智慧城市信息總匯平臺(tái)，整合本市特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、民生服務(wù)便民等信息資源，加快智慧城市建設(shè)步伐，讓齊齊哈爾市人民更好地體驗(yàn)智慧城市帶來(lái)的高效和生活便捷。

四是將社區(qū)智慧作為建設(shè)智慧城市的重中之重。首先在建華區(qū)“錦湖?金色世家”社區(qū)建設(shè)智慧社區(qū)?！板\湖?金色世家”社區(qū)，地處齊齊哈爾市城市中心區(qū)，集高層、多層、別墅于一體，承襲世界頂級(jí)建筑藝術(shù)。作為齊齊哈爾市首席湖岸上的法式豪宅，現(xiàn)已注入全新智能家居理念，打造成其他社區(qū)可復(fù)制和推廣的高端智慧居住區(qū)。

五是建設(shè)智慧城市綜合管理平臺(tái)。目前設(shè)有城市管理指揮中心，將城區(qū)重點(diǎn)城管單位納入了城市管理監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安指揮系統(tǒng)共享信息。城管指揮中心，每天根據(jù)違規(guī)情況及時(shí)調(diào)取監(jiān)控錄像，依法對(duì)涉事人員進(jìn)行處罰。有效減少了城區(qū)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。城市管理智能化、精細(xì)化管理程度大幅度提高，提升了城市管理水平和效能。

六是設(shè)立齊齊哈爾市政務(wù)服務(wù)中心。市委、市政府為加快智慧城市建設(shè)，適應(yīng)智慧城市發(fā)展規(guī)律，深化政府審批方式改革，規(guī)范行政行為，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，方便投資者和市民而設(shè)立的“中心”。“中心”是集政務(wù)公開(kāi)、電子政務(wù)和行政審批于一體的陽(yáng)光大廳，是實(shí)行審批與收費(fèi)、信息與咨詢、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)?！爸行摹钡脑O(shè)立極大利企便民，優(yōu)質(zhì)高效。

齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)取得了階段性成效，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和品牌效益，創(chuàng)造良好的企業(yè)投資環(huán)境，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，提供良好的城市自然生態(tài)環(huán)境，提高市民的幸福滿意度，提高城市管理效率，保障城市安全，提升政府管理能力和服務(wù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善民生舒適宜居。實(shí)現(xiàn)了城市管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、生活環(huán)境宜居化、網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效化。

齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)雖然取得以上成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是目前尚未出臺(tái)全市性的智慧城市建設(shè)“十三五”總體規(guī)劃，沒(méi)有制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，建設(shè)項(xiàng)目隨意性大，各領(lǐng)域工作還停留在“各自為戰(zhàn)”的狀況，推進(jìn)力度差距較大。二是缺乏對(duì)智慧城市建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展路徑和模式的科學(xué)思考，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要不夠嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)單復(fù)制，缺乏地域特色，把信息化城市建設(shè)等同于建設(shè)智慧城市。三是共享建設(shè)智慧城市信息資源程度不高，數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺乏完善，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)開(kāi)放利用信息資源不足，嚴(yán)重出現(xiàn)信息碎片化現(xiàn)象。四是目前智慧平臺(tái)惠民應(yīng)用系統(tǒng)大多是民生服務(wù)類的，部分應(yīng)用系統(tǒng)功能使用率偏低，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際使用上存在一定差距。五是智慧城市建設(shè)資金來(lái)源渠道單一，只靠政府投資難以實(shí)施，主導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)資本“雷聲大、雨點(diǎn)小”。智慧城市建設(shè)項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)盈利繼而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍需積極努力。六是智慧城市建設(shè)信息安全保障體系、信息安全評(píng)價(jià)體系等仍處于初級(jí)階段，智慧城市建設(shè)信息安全問(wèn)題要全面加以考慮和解決。以上這些問(wèn)題，正在抓緊解決。

二、深刻理解智慧城市建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感

學(xué)習(xí)有關(guān)“加快智慧城市建設(shè)”的講話精神和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，使我們對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)等方面達(dá)成了更為清晰的共識(shí)和解讀，對(duì)新時(shí)期智慧城市建設(shè)的重大意義有了更深刻的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)，力推智慧城市建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感切實(shí)得到了增強(qiáng)。

一是智慧城市建設(shè)是信息化時(shí)代的現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要和未來(lái)的愿景，它使得城市生活更加美好，更宜居宜業(yè)，更具有活力，也更具有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。智慧城市建設(shè)是城市發(fā)展的新模式，它改變了城市建設(shè)依賴資本資源投入的傳統(tǒng)模式，通過(guò)對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化城市資源配置，提升城市建設(shè)效率，創(chuàng)造智慧城市更多價(jià)值。智慧城市內(nèi)涵豐富，智慧城市建設(shè)是一個(gè)城市基于現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷推陳出新、不斷發(fā)展的過(guò)程，隨著智慧城市建設(shè)拓展城市管理水平必然不斷提高。

二是智慧城市建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及到各行各業(yè)，而且事關(guān)千家萬(wàn)戶、社會(huì)和諧、穩(wěn)定和繁榮。特別是現(xiàn)代科技和信息化進(jìn)程的飛速發(fā)展，原始的城市管理手段和辦法已經(jīng)極大的不適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，在某種程度上已成為制約城市發(fā)展的瓶頸和桎梏。因此，智慧城市建設(shè)，要借鑒國(guó)內(nèi)外在現(xiàn)代化智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，采取積極有效的政策措施，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)步伐，大力提升城市治理水平和服務(wù)水平，使城市科學(xué)管理工作迅速適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。

三是智慧城市建設(shè)是我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)支撐，只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與智慧城市建設(shè)同步驅(qū)動(dòng)，才能夠使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，躋身于全國(guó)大中城市先進(jìn)行列。正如齊齊哈爾市委書記孫|指出：“按照加快智慧城市建設(shè)、提升城市治理水平和服務(wù)水平的要求，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，市場(chǎng)化運(yùn)作、整合信息資源、采取科技手段和引入社會(huì)資本加快智慧城市建設(shè)，通過(guò)智慧城市建設(shè)促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展。”

四是加大智慧城市建設(shè)的宣傳推廣力度，提高智慧系統(tǒng)使用率和認(rèn)知度。智慧城市建設(shè)惠及廣大市民，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)療、教育、消費(fèi)、出行、生活等各方面提供極大便利。智慧城市建設(shè)系統(tǒng)使用的市民越多，各種服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用也將更廣泛，城市的效率和效益就越高，這是智慧城市推廣的基礎(chǔ)。因此，政府部門要廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義，營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍，引導(dǎo)廣大市民積極支持智慧城市建設(shè)和使用各種智慧城市系統(tǒng)，提高使用率和認(rèn)知度，同時(shí)，還要保障安全，既包括軟件安全，也包括硬件安全等，從而更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)的主要路徑和政策措施

一是智慧城市建設(shè)必須遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要使智慧城市建設(shè)取得卓有成效的成績(jī)，必須要把握發(fā)展規(guī)律這個(gè)關(guān)鍵，這也是當(dāng)前我市探索和實(shí)踐智慧城市建設(shè)的共識(shí)。智慧城市建設(shè)必須遵循城市科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律和根本要素。要明確智慧城市建設(shè)發(fā)展導(dǎo)向，不能隨意，更不能盲目，體制機(jī)制要健全和完善，合理應(yīng)用信息技術(shù)，要把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與智慧城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。注重創(chuàng)新發(fā)展模式，尤其要重視支撐體系、人才體系建設(shè)，特別是要注重人口素質(zhì)和城市素質(zhì)的提升、知識(shí)信息的利用和創(chuàng)新。

二是要把智慧城市建設(shè)列入政府工作重中之重，要把智慧城市建設(shè)列入“十三五”城市建設(shè)規(guī)劃，編制建設(shè)時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃，成立專屬機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，全面把控建設(shè)進(jìn)度。盡快制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，編制智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)框架、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)力度。必須把智慧城市建設(shè)列入政府工作重要工作任務(wù)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在“十三五”期間，進(jìn)一步促進(jìn)智慧城市建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。同時(shí)，由政府牽頭，社會(huì)資源合作，構(gòu)建一體化的智慧城市建設(shè)軟硬件支撐體系，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃、精細(xì)化管理和可持續(xù)發(fā)展。要搶先建成城市大數(shù)據(jù)中心，為智慧城市建設(shè)贏得超越城市影響力的關(guān)注度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)會(huì)。

三是建立健全信息資源共享機(jī)制和制度。智慧城市建設(shè)要適應(yīng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)新時(shí)代特點(diǎn)，加大改革力度和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建立跨行業(yè)、跨地域和跨部門的信息交換共享平臺(tái)和資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提升智慧城市建設(shè)信息共享水平，形成統(tǒng)一智慧城市管理系統(tǒng)下資源互補(bǔ)、信息共享的運(yùn)行體制機(jī)制，促進(jìn)不同信息資源的使用效率，提高智慧城市各系統(tǒng)的效能，造福于人民。政府部門要采取招投標(biāo)的方式，針對(duì)公共空間、公共資源等，吸引智慧城市建設(shè)的知名企業(yè)加入。

四是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向是智慧城市建設(shè)的必然選擇。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源在智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，探索低成本、實(shí)效好的智慧城市發(fā)展模式。智慧城市建設(shè)涉及方方面面，僅靠政府投資實(shí)施，一方面財(cái)政不可能支持智慧城市建設(shè)那么龐大的投資，另一方面智慧城市建設(shè)的項(xiàng)目不會(huì)接地氣。政府作為政策的設(shè)計(jì)者和制定者，在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向，由政府出面投資實(shí)施；在民生服務(wù)領(lǐng)域方面，為了減輕政府財(cái)政壓力，可采取購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行；在引進(jìn)和激勵(lì)更多社會(huì)資源參與方面，要?jiǎng)?chuàng)造全面社會(huì)各方參與的良好局面，吸引不同領(lǐng)域的高科技企業(yè)積極參與其中，由企業(yè)直接按照市場(chǎng)的規(guī)則投資、運(yùn)營(yíng)。

五是智慧城市建設(shè)建設(shè)總體思路需進(jìn)一步本地化，結(jié)合齊齊哈爾的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位特點(diǎn)進(jìn)行深入研究和實(shí)踐。要解放思想探索有效方式方法，找到最佳建設(shè)模式，在應(yīng)用領(lǐng)域找出本地特色，如工藝陶瓷、金屬新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造整機(jī)、基礎(chǔ)零部件、旅游、冰雪體育（運(yùn)動(dòng)）、現(xiàn)代中藥、養(yǎng)老、畜牧、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、食品加工等全市12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)真正建立起立足本市，輻射省內(nèi)外的大數(shù)據(jù)中心，衍生出相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加快智慧城市建設(shè)步伐。

六是要加快推廣運(yùn)用PPP模式解Q好智慧城市建設(shè)資金急需。隨著智慧城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，制約智慧城市建設(shè)的瓶頸是資金短缺，單靠政府自身財(cái)力已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足智慧城市建設(shè)資金需求。PPP模式使智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的資金來(lái)源有了保障，極大提高管理效益和效率。加快推進(jìn)PPP模式在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的試點(diǎn)和推廣應(yīng)用，采用PPP項(xiàng)目建設(shè)模式，是智慧城市建設(shè)資金需求的新手段與新方向。建立智慧城市建設(shè)的多元化投融資體系，吸引社會(huì)資本通過(guò)申請(qǐng)社會(huì)基金等多種形式積極參與。

篇10

“智慧城市”于2008年由IBM公司首次提出，在我國(guó)被認(rèn)為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)程速度非常快，智慧城市建設(shè)在中國(guó)領(lǐng)先也有不少城市，如：北京市、上海市、廣州市、深圳市、佛山市、武漢市、寧波市等，已成為國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的典范。 “智慧”為人們創(chuàng)造了太多的想象空間與完美的特性，但在實(shí)際的智慧城市化進(jìn)程中仍可能產(chǎn)生“非智慧性”現(xiàn)象。如今關(guān)于智慧城市研究與實(shí)踐存在著技術(shù)化傾向嚴(yán)重、與信息化城市概念混淆、生態(tài)環(huán)境因素考慮欠缺。因此，生態(tài)理念的提出，確定“智慧”與“生態(tài)”二者存在必然的關(guān)聯(lián)性，必須將智慧城市與生態(tài)發(fā)展相結(jié)合，以“智慧生態(tài)城市”來(lái)促進(jìn)智慧城市建設(shè)，以解決人口健康問(wèn)題、商業(yè)系統(tǒng)的效率問(wèn)題、交通擁堵問(wèn)題、水資源的利用問(wèn)題、能源問(wèn)題以及各種因素相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。通過(guò)這些基礎(chǔ)性的理論研究，促進(jìn)城市的智慧化和生態(tài)化的和諧發(fā)展。通過(guò)建設(shè)智慧城市，提高人與人、人與物、物與物的互聯(lián)互通、全面信息感知的能力，很大程度上提高政府管理和服務(wù)職能，提升公眾的物質(zhì)和文化生活水平。這一定義未提及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，一定程度上也反映出對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。

一、智慧生態(tài)城市的概念

“智慧”二字包括常規(guī)智慧和應(yīng)變智慧、道德智慧和自然智慧。首先是能力方面，智慧是指效率、競(jìng)爭(zhēng)力、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，是人與社會(huì)融合發(fā)展的綜合能力；其次是結(jié)構(gòu)體系方面，智慧是由知識(shí)結(jié)構(gòu)體系、智力和非智力體系、方法和技能體系等多個(gè)子系統(tǒng)的構(gòu)成的錯(cuò)綜復(fù)雜綜合系統(tǒng)；角色關(guān)系方面，智慧是處理人和人、人和自然環(huán)境、人和地域等關(guān)系時(shí)，最大限度地整合競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)的關(guān)系，沿用自然和生態(tài)關(guān)系的和諧，如智慧旅游減少了游客的盲目性，提高了旅游的預(yù)見(jiàn)性，促使旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

智慧生態(tài)城市不是簡(jiǎn)單地“智慧城市+生態(tài)城市”，而是信息化與工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整合發(fā)展的完整模式，是將智慧特征與生態(tài)特征融為一體并予以升華，以和諧作為其核心內(nèi)容，以人為本的理念作為起點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)上、生活上和管理上提升城市運(yùn)行效率、催生大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)、引發(fā)新一輪科技創(chuàng)新、創(chuàng)造更美好的城市生活，“通過(guò)上層設(shè)計(jì)進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)路徑，采取高新技術(shù)做為支撐對(duì)管理能力進(jìn)行再升級(jí)，構(gòu)建新型的商業(yè)模式和體系加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，最終全方位地提升城市的智慧化運(yùn)作水平”。綜合利用各類信息技術(shù)和硬件產(chǎn)品，以“數(shù)字化、智能化、協(xié)同化、互動(dòng)化、融合化”為主要特征，通過(guò)對(duì)城市中人的行為的全面感知，優(yōu)化和提升城市的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)人們的生活更加便利、環(huán)境更加友好、資源能夠更加地全理利用的可持續(xù)發(fā)展的城市。

二、智慧生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)

（一）智慧生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)與發(fā)展進(jìn)程

以智慧城市而言，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和工信部共同提出的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，將智慧城市建設(shè)概括為：公共服務(wù)便捷化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化。本文認(rèn)為，智慧生態(tài)城市的核心是在提高城市的智慧水平和生態(tài)水平的基礎(chǔ)上，將智慧與生態(tài)給予完美的融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展（圖1）。

具體從以下五個(gè)方面，兩個(gè)角度（提升型目標(biāo)和降低型目標(biāo)）來(lái)確定。第一，將信息和數(shù)據(jù)最大化地轉(zhuǎn)化成智力資源。智力資源包括擁有知識(shí)和技能的人力資本和科研機(jī)構(gòu)，還包括作為智力成果和智力載體存在的有形資源，使轉(zhuǎn)化過(guò)程消耗的物質(zhì)、能源最小化；第二，將智力資源以極高的效率轉(zhuǎn)化成城市的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，使城市在經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、水力、電力、道路建設(shè)、衛(wèi)生、民生事業(yè)等的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害最小化；第三，將城市的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的自我完善能力和城市創(chuàng)造力，使城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)最小化；第四，將城市發(fā)展的自我完善能力和城市創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境，使優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建、維持成本最小化；第五，在優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境中為使市民的文明水平和幸福感指數(shù)提升最大化，對(duì)人類健康的損害最小化。

（二）智慧生態(tài)城市模型

圖1表達(dá)的智慧生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，包括兩個(gè)方面：一是具有層次遞進(jìn)關(guān)系。一個(gè)城市的智慧建設(shè)可以根據(jù)的自身的發(fā)展情況，確定從哪個(gè)階段介入；二是可以同時(shí)結(jié)合多個(gè)因素加以組合。同時(shí)，各階段目標(biāo)之間也存在著遞進(jìn)關(guān)系（圖2）。通過(guò)本模型可以對(duì)智慧生態(tài)城市進(jìn)行漸進(jìn)認(rèn)識(shí)，為智慧生態(tài)城市建設(shè)從理論上提供補(bǔ)充和完善，為我國(guó)城市制定差異化智慧生態(tài)城市建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃提供了基本的理論支持。

三、智慧生態(tài)城市空間模型的構(gòu)建

城市就象一個(gè)生命有機(jī)體，根據(jù)智慧生態(tài)城市的基本組成，搭建了智慧生態(tài)城市空間的基本框架，包括以下兩個(gè)方面：首先，智慧生態(tài)城市建設(shè)是為了公眾提供智慧服務(wù)，以信息流的方式將政府、企業(yè)和民眾等各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息需求傳遞給智慧管理中心，對(duì)智慧生態(tài)城市運(yùn)營(yíng)規(guī)劃與管理以及高效建設(shè)起著助推的作用；其次，智慧管理中心是的最核心的部分，不僅對(duì)整個(gè)智慧生態(tài)城市實(shí)現(xiàn)自上而下的監(jiān)控和管理，采用集體智慧理論，通過(guò)VR、RS、GPS、GIS等先進(jìn)技術(shù)，將基本數(shù)據(jù)通過(guò)智能網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自下而上的信息反饋，通過(guò)信息整合實(shí)現(xiàn)更加以人為本的城市管理與規(guī)劃決策的完美結(jié)合，將城市的公共服務(wù)水平和管理效率能夠大幅度地提升。

智慧生態(tài)城市的空間結(jié)構(gòu)為城市規(guī)劃提供科學(xué)合理的空間布局，統(tǒng)籌考慮智能技術(shù)與數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的影響，構(gòu)建人與人、人與環(huán)境和諧發(fā)展的城市空間。根據(jù)以上分析，搭建出智慧生態(tài)城市的立體空間模型，將智慧生態(tài)城市結(jié)構(gòu)布局從整體上更清晰地展現(xiàn)。

（一）時(shí)間維度。時(shí)間維度記錄了智慧生態(tài)城市從啟動(dòng)、發(fā)展和提升完善三個(gè)階段，充分展示了智慧生態(tài)城市發(fā)展變化的全過(guò)程。

（二）思維維度。思維維度集中了人類的智慧，一方面開(kāi)拓了全新的智慧生態(tài)城市空間，另一方面，有效地解決了公眾的服務(wù)需求。先進(jìn)的終端設(shè)備捕獲的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理和共享，使公眾的生活質(zhì)量與城市的協(xié)同發(fā)展更上一層樓。

（三）技術(shù)維度。以技術(shù)支撐為保障的智慧生態(tài)城市建設(shè)需要和技術(shù)創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力。

（四）物理維度。智慧生態(tài)城市的物理維度主要有兩個(gè)方面，一是真實(shí)的城市物理架構(gòu)，包括城市的自然環(huán)境、城市供水、道路建設(shè)、城市交通、公共服務(wù)等城市公共空間，如：公園、街道、自然景觀、醫(yī)療等。二是利用高科技手段，對(duì)城市全方位進(jìn)行數(shù)字化管理生成的虛擬數(shù)字空間。

（五）網(wǎng)絡(luò)維度。依托互聯(lián)網(wǎng)而存在，主要包括網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)空間以及網(wǎng)絡(luò)軟件支持，完成大數(shù)據(jù)的收集，實(shí)現(xiàn)資源共享，是智慧生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展的重要保障。

（六）信息維度。智慧生態(tài)城市通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把城市的各種元素連接起來(lái)，海量信息的流轉(zhuǎn)和交換，結(jié)合大數(shù)據(jù)挖掘?qū)Υ罅繑?shù)據(jù)和信息高度共享，實(shí)現(xiàn)城市資源物聯(lián)，創(chuàng)造城市協(xié)同工作和生活環(huán)境，打破城市管理信息孤島。同時(shí)，信息安全問(wèn)題在智慧生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中也需引起高度重視。

智慧生態(tài)城市建設(shè)不能僅限于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要從全局的角度，充分讓公眾作為城市管理的重要參與者，通知智慧管理中心設(shè)計(jì)系統(tǒng)性的解決方案?？臻g模型從多個(gè)角度描繪了智慧生態(tài)城市的基本形態(tài)。信息維度完全改變了城市運(yùn)行模式和和管理形態(tài)，使城市資源進(jìn)行整合；技術(shù)維度是信息與網(wǎng)絡(luò)維度的保障，只有技術(shù)的長(zhǎng)足進(jìn)步與發(fā)展，智慧生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。各個(gè)維度是在物理維度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，物理維度是智慧生態(tài)城市建設(shè)的根本。整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)以思維維度為中心，即是智慧生態(tài)城市建設(shè)的源頭，也是終點(diǎn)。六個(gè)維度緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，從不同方面智慧生態(tài)城市全面實(shí)現(xiàn)提供了一定的理論基礎(chǔ)。